E) Capacitacin al personal de las empresas concesionarias

La capacitacin del personal que se encargar directamente de la operacin y gestin de

las rutas que integran los paquetes propuestos representa un insumo esencial para la puesta
en servicio de los nuevos sistemas, y como tal, debe disearse con extremo detalle y criterios
empresariales.
Este tipo de procesos formativos inciden directamente en la motivacin de los empleados y,
consecuentemente, en los beneficios de los prestatarios del servicio y en la calidad
percibida por los usuarios.
El objetivo del programa de capacitacin al personal, debe perseguir, por tanto, una doble
finalidad: por una parte, garantizar que las diferentes reas de operaciones y gestin
contarn con un equipo profesional capacitado para realizar sus funciones
adecuadamente, y reducir los riesgos asociados a la operacin de los sistemas de transporte
masivos o convencionales, y en segundo lugar, favorecer la motivacin y compromiso del
personal con el lanzamiento y posterior operacin de los nuevos sistemas.
Las tareas a efectuar dentro de esta actividad van desde el desarrollo de los lineamientos
del programa de capacitacin, hasta la definicin de cursos de capacitacin a
conductores, a inspectores y controladores, a mecnicos de mantenimiento de unidades y
equipos de montica e infraestructura de radio, al personal de la oficina de atencin al
cliente, etc.
F y H) Supervisin del material mvil asignado a la operacin y de la fase de pre -rodaje
En el instante en el cual los operadores adquieren las nuevas unidades de transporte, los
mismos sern responsables de su adaptacin y equipamiento, factores que debern estar
conforme a los estndares definidos por GTU y PROTRANSPORTE.
Ser responsabilidad de stas Instituciones el constatar el cumplimiento fiel de los estndares
de dotacin de unidades, mediante el control de las mismas, conforme estas vayan siendo
adquiridas.
Similarmente a la accin precedente, los fiscales sern responsables de llevar a cabo el
control de la fase de pre-rodaje, en el cual se contemplar la inspeccin de las unidades
adquiridas, su correcto funcionamiento y la correlacin de las mismas con los estndares
tecnolgicos y de diseo contemplados.
G) Supervisin de las instalaciones terminales
Por otra parte, se deber comprobar in situ tanto durante la fase de construccin o
habilitacin, que los espacios destinados a terminales cumplen con las especificaciones que
a tal efecto hayan sido definidas, sobre las que se muestran unas recomendaciones en el
captulo 7 del presente informe.

I) Diseo del Sistema de Informacin al Usuario
La informacin al usuario es uno de los objetivos fundamentales que han de guiar la
implantacin del nuevo sistema de transporte pblico de Lima. En este mismo orden de
ideas, deber acometerse el marketing necesario para acercar la calidad producida a la
calidad percibida. Se intenta as, mejorar el conocimiento que el cliente tiene acerca del
servicio, racionalizando sus experiencias personales.

F22-6
Estudio de Corredores Complementarios
Informe Final
Con la colaboracin de

Adicionalmente uno de los objetivos de esta actividad es suministrar al usuario los elementos
necesarios para que pueda decidir cual es el mejor modo de realizar sus desplazamientos.
En paralelo deber procurarse transmitir al cliente los logros de produccin y oferta que las
empresas e instituciones habrn conseguido con la nueva estructura de servicio.
El futuro sistema de informacin deber cumplir dos objetivos bsicos: hacer legible la red a
los usuarios, y mostrar los cambios abiertamente como un salto de cualitativo en beneficio
de la ciudad y del conjunto de los ciudadanos Para ello se deber prestar particular
atencin a la informacin contenida en paradas y otros elementos o soportes a definir, y se
evaluarn las oportunidades para su posterior migracin a medios dinmicos.

J ) Proyecto de desvos y obras en el Cercado
El desvo del trnsito actual en la zona del Cercado de Lima, debido a las obras previstas por
la construccin del Metropolitano y la habilitacin de los Corredores Complementarios, ser
un tema de gran relevancia para el xito comunicacional del Proyecto, a la vez que un
punto de partida para la posterior mejora de la calidad ambiental y urbana.
La relevancia del Plan de Desvos, en tanto que primera afectacin importante de la
construccin del nuevo sistema sobre una de las reas ms sensibles de la ciudad, obliga a
disponer de un modelo de microsimulacin que permita validar las diferentes alternativas
que se propongan, a fin de minimizar sus efectos inmediatos sobre la poblacin y el trfico
vehicular.
H) Plan de Accesibilidad y Mejoras Urbansticas
La implantacin de los proyectos de reestructuracin de la red de transporte de Lima
supone una oportunidad formalizar un programa para la potenciacin de nuevos espacios
de renovacin urbana, a travs de la puesta en servicio de un sistema de transporte
eficiente y no contaminante, particularmente en el rea del Cercado.
Este programa debera incluir, necesariamente, mejoras en el mobiliario urbano y nuevas
zonas peatonales. El diseo de los nuevos espacios deber apoyarse en las nuevas rutas de
transporte definidas para los Corredores Complementarios, evidenciando a la poblacin las
ventajas asociadas al nuevo sistema.
De manera complementaria, resulta necesario verificar las condiciones de accesibilidad de
las estaciones de transporte masivo y de los intercambiadores del sistema convencional, a
travs de herramientas de microsimulacin, que adicionalmente permitan conocer los
impactos previsibles sobre el trnsito privado durante las etapas de construccin y
operacin.
22.1.2. Acciones Institucionales y de Comunicacin del Proyecto
Las actividades contempladas dentro de este Bloque estn orientadas por una parte a
facilitar un proceso de negociacin con el sector transportista, que permita disipar las dudas
y recelos que actualmente estn presentes, tanto en la implantacin del Metropolitano
como de los Corredores Complementarios, as como a definir una campaa de difusin a los
usuarios. De forma previa, se contemplan un conjunto de acciones orientadas tanto al
fortalecimiento institucional como a la preparacin y ejecucin de los procesos de licitacin.

F22-7
Estudio de Corredores Complementarios
Informe Final
Con la colaboracin de

Desde esta premisa, las actividades que se incluyen se relacionan seguidamente:
A) Proceso de Licitacin
Una vez precisada la estrategia concesional se tendrn las bases para construir la
documentacin relativa a la misma, la cual estar definida bajo la figura las bases de
concesin o pliego de condiciones, cuyo borrador ha sido preparado y se incluye en el
presente informe.
El pliego de condiciones debe abarcar diversos aspectos, el primero de los cuales est
relacionado a la definicin tcnica del proyecto, definicin que facilitar la evaluacin de
las ofertas y el control posterior de su desarrollo.
Un segundo aspecto a desarrollar lo constituye la definicin administrativa del proyecto, en
la cual se precisan las caractersticas detalladas que se le han de exigir al concesionario,
tanto en aspectos administrativos como organizacionales, econmicos y operativos.
Adicionalmente se debe plasmar en este documento las condicionantes referidas a las
variantes tcnico-administrativas y el reparto de riesgos, punto clave en la evaluacin del
proyecto. Hay que definir con precisin cuales son los riesgos asumidos por la Administracin
y cuales por el concesionario y en que condiciones.
Los riesgos ms importantes que pueden afectar una concesin son:
El riesgo de la variabilidad de la demanda de los servicios proporcionados por el
concesionario, debido a factores independientes de la actuacin de este ltimo, como
pueden ser el ciclo econmico, nuevas tendencias en el mercado, nuevas fuentes de
competencia directa u obsolescencia tcnica.
El riesgo de disponibilidad asociado a las consecuencias para el concesionario de no
suministrar los servicios especificados en el contrato en la cantidad o calidad requerida.
El riesgo de financiacin el cual est relacionado a la variacin del tipo de inters y el
riesgo de tasa de cambio.
De igual manera se deber proceder a la definicin de los criterios de evaluacin de ofertas
y su ponderacin. Estos criterios dependern de las prioridades que establezca
PROTRANSPORTE y GTU para el proyecto, y pueden ser de tipo tcnico o econmico. Es
importante resaltar la importancia de mantener un equilibrio en las valoraciones tcnica y
econmica.
En el caso de grandes concesiones como la que se plantea para la red de rutas
racionalizadas en el rea de influencia del COSAC, se propone tener una ronda de
consultas con posibles concesionarios para que estos aporten sus puntos de vista o bien
realizar una preseleccin de candidatos en funcin de su experiencia, solvencia tcnica y
solvencia econmica.
Una vez definido el pliego de condiciones, se debe elaborar el principal instrumento
normativo para dar soporte legal a la operacin de las nuevas rutas de transporte pblico
por parte de los transportistas organizados en empresas, el cual est representado por el
contrato de concesin. El mismo debe establecer especficamente los compromisos
operativos por parte de los transportistas, as como los concernientes al ente coordinador y
gestor del sistema de transporte publico (GTU y/o PROTRANSPORTE), de igual forma debe
contemplar las penalidades por incumplimiento de alguna de las partes involucradas, las
condiciones para la cancelacin del contrato y los procedimientos para negociar posibles

F22-8
Estudio de Corredores Complementarios
Informe Final
Con la colaboracin de