Universidad peruana unin

Facultad de ciencias empresariales

E.A.P Contabilidad
Contabilidad publica
1. Contabilidad publica
La contabilidad se origina de hace muchos aos, desde que el ser humano se dio
cuenta que su memoria no era capaz de guardar tanta informacin necesaria. Segn
estudios realizados hacia 6000 aos a.c ya existan los elementos necesarios para la
actividad contable. En Grecia, Egipto y en los Valles de Mesopotamia llevaban
registros y operaciones financieras de las empresas privadas y pblicas.
La evolucin de la contabilidad gubernamental, as como la administracin pblica, se
encuentran histricamente determinadas por la constitucin y desarrollo del Estado y
de sus instituciones pblicas, esta evolucin comprendi perodos de inestabilidad y
desarrollo, motivados de manera fundamental por la consolidacin del Rgimen
Poltico Nacional.
La contabilidad Gubernamental, por otra parte, es lo perteneciente o relativo al
gobierno del Estado. Puede decirse que el gobierno est vinculado a la conduccin
poltica, mientras que el Estado es una forma de organizacin social soberana y
coercitiva. Siendo el tipo de contabilidad que registra las operaciones financieras de
las entidades y dependencias de la administracin pblica. Todos los eventos
econmicos cuantificables que afecten al Estado forman parte del inters de la
contabilidad gubernamental. A travs de la contabilidad gubernamental, los dirigentes
a cargo de la conduccin del Estado deben rendir cuentas a los organismos
competentes para mostrar cmo administran el dinero pblico.
De igual manera, la contabilidad gubernamental es una herramienta imprescindible
para la elaboracin del presupuesto. Aunque depende de cada constitucin, lo ms
habitual es que el presupuesto sea sometido a debate parlamentario. La informacin
que permite defender o criticar el presupuesto procede de los balances ofrecidos por la
contabilidad gubernamental.
Es importante destacar que la contabilidad gubernamental est regida por diversas
leyes y regulada por varias instituciones. La intencin es que el gobierno de turno no
aproveche su posicin para utilizar los fondos estatales segn su conveniencia e
intereses, sino que la gestin financiera sea transparente.
2. Objetivo de la contabilidad publica
Es proporcionar informacin: Dueos, accionistas, bancos y gerentes, con relacin a la
naturaleza del valor de las cosas que el negocio deba a terceros, la cosas posedas
por los negocios. Sin embargo, su primordial objetivo es suministrar informacin
razonada, con base en registros tcnicos, de las operaciones realizadas por un ente
privado o pblico.
Se puede dividir en:
Administrativo: ofrecer informacin a los usuarios internos para
suministrar y facilitar a la administracin de planificacin, toma de
decisiones y control de operaciones. Para ello, comprende informacin
histrica presente y futura de cada departamento en que se subdivida la
organizacin de la empresa.
Financiero: proporcionar informacin a usuarios externos de las
operaciones realizadas por un ente, fundamentalmente en el pasado por lo
que tambin se le denomina contabilidad histrica.
Para ello deber realizar:
*Registros con bases en sistemas y procedimientos tcnicos adaptados a la diversidad
de operaciones que pueda realizar un determinado ente.
*Clasificar operaciones registradas como medio para obtener objetivos propuestos.
*Interpretar los resultados con el fin de dar informacin detallada y razonada.
OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA CONTABILIDAD.-
La contabilidad tiene por objeto proporcionar los siguientes informes:
Determinar las utilidades o prdidas obtenidas al finalizar el ciclo econmico.
Suministrar informacin requerida para las operaciones de planeacin,
evaluacin y control, salvaguardar los activos de la institucin y comunicarse
con las partes interesadas y ajenas a la empresa Registrar en forma clara y
precisa, todas las operaciones de ingresos y egresos.
Prever con anticipacin las probabilidades futuras del negocio.
Obtener en cualquier momento informacin ordenada y sistemtica sobre el
movimiento econmico y financiero del negocio.
Establecer en trminos monetarios, la informacin histrica o predictiva, la
cuanta de los bienes, deudas y el patrimonio que dispone la empresa.
Servir como comprobante fidedigno, ante terceras personas de todos aquellos
actos de carcter jurdico en que la contabilidad puede tener fuerza probatoria
conforme a Ley.
Proporcionar oportunamente informacin en trminos de unidades monetarias,
referidas a la situacin de las cuentas que hayan tenido movimiento hasta la
fecha de emisin.
Participar en la toma de decisiones estratgicas, tcticas y operacionales, y
ayudar a coordinar los efectos en toda la organizacin.

3. La contabilidad pblica comprende:
La rendicin de cuentas:
Presentacin de los resultados dela gestin de los recursos pblicos por parte de las
autoridades representativas de las entidades del sector pblico.
La cuenta general de la repblica
Instrumento de gestin pblica que contiene informacin y anlisis de los estados
presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y del cumplimiento de sus metas.
Los estados financieros
Productos del proceso contable, que en cumplimiento de fines financieros econmicos y
sociales, estn orientados a revelar la situacin, actividad y flujos de recursos.
Los estados presupuestarios
Son aquellos que presentan la programacin y ejecucin del presupuesto de ingresos y de
gastos por fuentes de financiamiento.

En brindar informacin financiera oportuna que requieran los administradores del gobierno,
para ayudarles a ejecutar los planes, los programas, los proyectos y las actividades del
sector pblico, en la forma ms eficiente, eficaz y econmica.
4. Cul es la necesidad e importancia de la contabilidad publica

La contabilidad Gubernamental es de gran importancia porque todas las empresas
tienen la necesidad de llevar un control de sus negociaciones mercantiles y financieras.
As obtendr mayor productividad y aprovechamiento de su patrimonio. Por otra parte,
los servicios aportados por la contabilidad son imprescindibles para obtener
informacin de carcter legal.

5. Funciones de la contabilidad publica
Controlar:
Para que los recursos de las entidades puedan ser administrados en forma eficaz, es
necesario que sus operaciones sean controladas plenamente, requirindose
establecer antes el proceso contable y cumplir con sus fases de: sistemizacin,
valuacin y registro.
Informar:
El informar a travs de los estados financieros los afectos de las operaciones
practicadas, independientemente de que modifiquen o no al patrimonio de las
entidades, representa para sus directivos y propietarios:
1) Conocer cules son y a cunto ascienden sus recursos, deudas, patrimonio,
productos y gastos
2) Observar y evaluar el comportamiento de la entidad.
3) Comparar los resultados obtenidos contra los de otros perodos y otras entidades.
4) Evaluar los resultados obtenidos previamente determinados.
5) Planear sus operaciones futuras dentro del marco socioeconmico en el que se
desenvuelve.
La informacin contable pues es bsica para la toma de decisiones de los propietarios
y directivos de las entidades, adems de otros usuarios, lo que determina que la
informacin sea de uso general.

La contabilidad tiene diversas funciones, pero su principal objetivo es suministrar,
cuando sea requerida o en fechas determinadas, informacin razonada, en base a
registros tcnicos, de las operaciones realizadas por un ente pblico o privado"
(Redondo, A., 2001)


6. Usuarios de la contabilidad gubernamental

El poder legislativo
Los ciudadanos
Analistas econmicos y financieros
Inversionistas y acreedores
Otros gobiernos, agencias internacionales, y otros proveedores de recursos
Usuarios internos.

7. Principios

a. Base de Registro:
Los gastos deben ser reconocidos y registrados como tales en el momento en que se devenguen y
los ingresos cuando se realicen.
Por medio de la aplicacin de este principio al cierre de cada perodo, se habrn incluido todos los
gastos que sean aplicables al mismo, y los ingresos que se hayan recibido efectivamente.
Los gastos se consideran devengados en el momento que se formaliza la operacin,
independientemente de la forma o documentacin que ampare ese acuerdo.
b. Cuantificacin en trminos monetarios:
Los derechos, obligaciones y en general las operaciones que realice el ente, sern registradas en
moneda nacional.
Los entes deben presentar los eventos y operaciones que lleven a cabo en moneda nacional. Uno de
los objetivos de la contabilidad es mostrar la situacin financiera del ente en trminos monetarios; la
contabilidad no registra aquellos eventos que no pueden ser valuados en unidades monetarias y que
se refieren a valorizaciones subjetivas o cualitativas; sin embargo algunos de estos eventos por su
importancia requieren ser revelados a travs de notas en los estados financieros.
c. Perodo Contable:
La vida del ente se dividir en periodos uniformes para efecto del registro de las operaciones y de
informacin acerca de las mismas.
La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situacin financiera del ente, hace
indispensable dividir la vida continua del mismo en perodos uniformes.
En lo que se refiere a la contabilidad de la Hacienda Pblica, el perodo relativo es de un ao
calendario.
Los principios de contabilidad gubernamental que establecen la base para cuantificar las
operaciones del ente y su presentacin son:
d. Costo Histrico:
Los bienes se deben de registrar a su costo de adquisicin o a su valor estimado, en caso de que
sean producto de una donacin, expropiacin o adjudicacin.
Las operaciones y transacciones que la contabilidad cuantifica al considerarlas realizadas, se
registran segn las cantidades de dinero que se afecten o a la estimacin razonable que de ellas se
haga.
Los Estados Financieros, bajo este principio, muestran los valores y costos en fechas anteriores y no
los actuales segn el mercado.
e. Existencia Permanente:
Se considera que el ente tiene vida permanente, salvo modificacin posterior de la Ley o Decreto que
lo cre en la que se especifique lo contrario.
f. Control Presupuestario:
Corresponde al sistema contable el registro presupuestario de los ingresos y egresos comprendidos
en el presupuesto del ente as como su vinculacin con el avance fsico financiero de los proyectos
programados.
Es necesario que exista un sistema de registro contable que combinado con la medicin del avance
fsico, proporcione informacin oportuna y confiable acerca de la ejecucin presupuestaria, con la
finalidad de evaluar los resultados obtenidos respecto de los objetivos previstos al iniciar el ejercicio.
As mismo, resulta indispensable que el sistema contable del ente incluya en sus procedimientos, la
verificacin de la disponibilidad suficiente para cada rubro de gastos, antes de contraer compromisos
que afecten al mismo.
Los principios de contabilidad gubernamental que se refieren a la informacin son:
g. Revelacin Suficiente:
Los estados financieros presupuestales y patrimoniales deben incluir la informacin suficiente para
mostrar amplia y claramente la situacin financiera, presupuestal y patrimonial del ente.
Es indispensable que los estados arriba sealados muestren la informacin necesaria relativa a la
situacin financiera presupuestal y patrimonial y los resultados de las operaciones del ente, inclusive,
si es necesario, dichos estados se acompaarn de notas explicativas de informacin, que sea
conveniente revelar con el fin de que los usuarios estn suficientemente informados.
h. Integracin de la Informacin:
Cuando se integren informes financieros independientes en uno solo, deben eliminarse las
transacciones efectuadas entre las distintas unidades o entes, y los estados financieros no deben de
reflejar un supervit o dficit originados entre ellos.
Los principios de contabilidad gubernamental que abarcan las clasificaciones anteriores como
requisitos generales de un sistema son:
i. Importancia Relativa:
Los estados financieros presupuestales y patrimoniales deben revelar todas las partidas que son de
suficiente importancia para efectuar evaluaciones o tomar decisiones.
La informacin procesada por el sistema contable y especialmente la presentada en los estados
financieros, presupuestales y patrimoniales, debe incluir los aspectos importantes o significativos del
ente susceptibles de ser cuantificables en trminos monetarios.
De acuerdo con este principio, es necesario tener en cuenta la relacin que guarden entre s las
diversas situaciones que se presentan, para conforme a su monto y naturaleza, darles la aplicacin
debida. En tales circunstancias, lo fundamental para determinar los lmites de las partidas de poca
importancia ser el equilibrio entre la utilidad de la informacin, el grado de detalle de la misma, la
naturaleza de la partida y su monto.
j. Consistencia o Comparabilidad:
Las polticas, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables deben ser los apropiados para
reflejar la situacin del ente, debiendo aplicarse con criterio uniforme a lo largo de un perodo y de un
perodo a otro.
La observancia del principio de consistencia no hace imposible el cambio en la aplicacin de los
principios, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables, sino que exige que cuando se
efecte un cambio que afecte la comparabilidad de la informacin, se revele claramente en los
estados financieros: su motivo, justificacin y efecto.
k. Cumplimiento de disposiciones legales:
El ente debe de observar las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transaccin, en su
registro y en general, en cualquier aspecto relacionado con el sistema contable y presupuestal.
El sistema de contabilidad gubernamental debe hacer posible:
a) Mostrar que se ha dado cumplimiento a todas las disposiciones legales, y
b) Determinar adecuadamente los hechos, exponiendo plenamente su efecto en la posicin
financiera y los resultados de las operaciones del ente contable.
Si se presenta conflicto entre las disposiciones legales y los Principios Bsicos de Contabilidad
Gubernamental, se dar preferencia a las primeras. Sin embargo, hasta donde sea posible el
Sistema deber permitir la presentacin de la posicin financiera en forma razonable y los resultados
de operacin, de conformidad con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados.