Informe Final - Proyecto de Inversion Publica

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA DE INGENIERA CIVIL

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OBRAS HIDRULICAS

CONCEPTOS BSICOS:

PROYECTO: conjunto de actividades ordenadas de carcter temporal que con la
ayuda de recursos, proponen soluciones para satisfacer necesidades o resolver
problemas.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP):
Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo
con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin
de bienes o servicios de una Entidad.
SNIP (SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA):

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
EFICIENCIA: En la utilizacin de recursos de inversin.
SOSTENIBILIDAD: En la mejora de la calidad o ampliacin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos.
MAYOR IMPACTO SOCIO-ECONMICO: Un mayor bienestar a la poblacin.
OBJETIVOS:
Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica.
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
Lograr un uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del gobierno.
El SNIP est conformado por:


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OBRAS HIDRULICAS

CICLO DEL PROYECTO:
Contempla las fases de PREINVERSIN, INVERSIN Y POSTINVERSIN.

PRE I NVERSI N
La pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de
Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que
sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de
poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su
declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecucin.
Niveles de estudios de pre inversin mnimos
Los niveles de estudios de pre inversin mnimos que deber tener un proyecto para
poder ser declarado viable son los siguientes:

EJEMPLO:


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OBRAS HIDRULICAS

NIVEL DE ESTUDIO DE PREINVERSN MNIMO:

I NVERSI N
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio
definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del
proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los
cuales fue declarado viable:

Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto,
incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas
proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y
reposicin de equipos y los requerimientos estimados de personal para la
operacin y mantenimiento.

Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn
caso, el desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del
proyecto, la licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar,
el seguimiento y control de los contratos as como la revisin peridica de los
avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la ejecucin del proyecto
marca el fin de la Fase de Inversin.

POST I NVERSI N
La pos inversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del
proyecto y ste ha sido transferido a la entidad responsable de su operacin y
mantenimiento.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos
de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent
su declaracin de viabilidad.

Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las
metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados
de acuerdo a lo previsto en la etapa de Pre inversin. Las Unidades Ejecutoras
(UE), en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) que
evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP
que ejecutan.
Los estudios de evaluacin ex post se considerar terminados cuando cuenten
con la conformidad por parte de la Direccin General de Inversin Pblica
(DGPI) respecto de la evaluacin efectuada.


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OBRAS HIDRULICAS
QU ES EL PLAN DE INVESTIGACIN?

La investigacin supone la realizacin de una serie de actividades que, para alcanzar los
objetivos deseados, deben preverse y organizarse de una cierta manera, lo cual se
consigue a travs del plan de investigacin.
El plan de investigacin consiste en la previsin de las distintas actividades que deber
realizar el investigador durante el proceso de la investigacin, dichas actividades
debern preverse para ser ejecutadas con una secuencia lgica determinada y de acuerdo
a las etapas del proceso de la investigacin cientfica y, respecto a cada
una, es preciso calcular el tiempo que durar su ejecucin y los recursos (humanos,
fsicos y financieros), necesarios y adecuados para su realizacin.
Es importante considerar que la previsin de las actividades investigadoras es
modificable, que no es definitiva, que puede y, en la mayora de casos, debe variarse y
perfeccionarse durante el desarrollo del proceso de la investigacin. El plan de
investigacin es slo un instrumento de orientacin general para el
accionar del investigador; no debe concebirse como un conjunto dedeterminaciones
rgidas, absolutamente imperativas e inmutables.

IMPORTANCIA DEL PLAN DE INVESTIGACIN

El plan de investigacin es importante porque permite:
1) Determinar los objetivos de la investigacin que se va a realizar;
2) Establecer el procedimiento y los lineamientos generales adecuados para realizar el
trabajo.
3) Elaborar un cronograma de actividades;
4) Orientar las actividades en un mismo sentido;
5) Eliminar actividades y esfuerzos superfluos; y,
6) Evaluar la investigacin que se desea llevar a cabo, para su aprobacin o
desaprobacin institucional.

ESTRUCTURA DEL PLAN DE INVESTIGACIN.

En cuanto a la estructura del plan de investigacin no existen normas rgidas, por el
contrario, se han propuesto diversos modelos que los investigadores o las
instituciones que patrocinan la investigacin adoptan, segn conveniencia y las
caractersticas especficas de la investigacin que van a emprender.

1) Justificacin de la investigacin
2) Planteamiento del problema a investigar.
2.1) Definicin del Problema
2.1.1) Especificacin del Problema
2.1.2) Delimitacin del Problema
2.2) Marco Terico
2.3) Hiptesis
3) Objetivos de la investigacin
3.1) Generales
3.2) Especficos
4) Supuestos de la investigacin.
5) Bosquejo preliminar de temas.
6) Determinacin de los mtodos y las tcnicas a emplear.

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OBRAS HIDRULICAS
7) Cronograma de actividades.
8) Estimacin de recursos.

1. J USTI FI CACI N DE LA I NVESTI GACI N

La justificacin de la investigacin consiste en las razones que el
investigador debe aducir para demostrar la necesidad e importancia de
resolver el problema definido, mediante la realizacin de la investigacin que
se est planeando. Se trata de especificar cmo la solucin del problema
posiblemente influir en la teora o en la prctica o en ambos aspectos a la vez.
Es t e el ement o del pl an de i nves t i gaci n, encuent r a s u bas e
pr i nci pal en el planteamiento del problema a investigar y en los
objetivos que se pretende alcanzar con la ejecucin de la
investigacin; y, por lo tanto, debe elaborarse despus que el
investigador haya planteado el problema y con posterioridad a la determinacin
de los objetivos.

2. PLANTEAMI ENTO DEL PROBLEMA A I NVESTI GAR

El planteamiento del problema a investigar comprende varios aspectos y no slo
su definicin. Estos aspectos son la definicin propiamente tal del problema, la
det er mi naci n del mar co t er i co con el cual s e r el aci ona el
pr obl ema y l a hiptesis o las hiptesis que se formulen como tentativa de
solucin.

2.1. Definicin del Problema

En materia de investigacin, definir un problema significa especificarlo ydelimitarlo
con la mayor precisin posible, lo cual debe traducirse en l a formulacin lgica del
mismo en trminos formales y explcitos. La especificacin del problema consiste
en determinar con claridad y exactitud el tema y los posibles subtemas que
comprender el estudio, en el entendido de que tanto las
interrogantes tanto aqul como stos deben formularse en forma interrogativa y de
manera que las interrogantes indiquen los aspectos substanciales del problema que
se define.

2.2. El Marco Terico

El marco terico se incluye dentro del planteamiento del problema a investigar,
porque el problema no puede plantearse concretamente si no se relaciona con el
s i s t ema de conoci mi ent os t er i cos exi s t ent es y por que l a t eor a
or i ent a al investigador en tal planteamiento, y le proporciona los criterios
fundamentales para hacerlo.

La t eor a es un s i s t ema de conoci mi ent os gener al i z ados , es un s
i s t ema de conceptos, categoras y leyes que refleja idealmente la realidad
objetiva en base a la experiencia prctica acumulada, y cuya veracidad ha
sido comprobada a travs de la actividad prctica humana.

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OBRAS HIDRULICAS

2.3. Hiptesis

En la filosofa de la ciencia, la hiptesis es una forma universal de desarrollo del
conocimiento cientfico, que consisten en un sistema de conceptos,
juicios y razonamientos, dentro del cual existe una suposicin fundamental que
basada en conocimientos ciertos, da origen a otras suposiciones y cuya finalidad
principal, es explicar la realidad objetiva.

3. OBJ ETI VOS DE LA I NVESTI GACI ON

Es t e el eme n t o d e l pl an de i nves t i gaci n e s t cons t i t ui do por l os p
r ops i t o s conscientemente previstos que el investigador pretende alcanzar a
travs de su actividad. En cierto sentido, tales objetivos resultan determinados por
el marco terico de la investigacin, por la definicin del problema y por las
hiptesis que s e f or mul en; y has t a donde s ea pos i bl e, es
conveni ent e que el i nves t i gador plantee los objetivos distinguiendo
entre los que se consideren generales y los que s e es t i men
es pec f i cos , par a dar mayor pr eci s i n a l os que s e t r at a de
obtener como resultado de la investigacin, lo cual permitir ordenar, en mejor
forma las actividades que tendrn que realizarse.

4. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIN.

Toda investigacin cientfica parte de supuestos que constituyen su fundamento
y que mediante conceptos, categoras y juicios reflejan las leyes objetivas de los
fenmenos. Los supuestos son parte integrante de las teoras cientficas. Pero,
en las investigaciones concretas, adquieren el carcter de postulados, es decir,
de afirmaciones que de momento y para los efectos de la investigacin que se va
a emprender no necesitan ser comprobadas. Sin embargo, en el
transcurso de la i nves t i gaci n s e van ver i f i cando en l a medi da
que s e van compr obando l as hiptesis que se basan en ellos

La es peci f i caci n de l os s upu e s t os de una i nves t i gaci n es i m
por t ant e par aaclarar los fundamentos en que se apoya.

5. BOSQUEJ O PRELI MINAR DE TEMAS

El bosquejo preliminar de temas consiste en puntualizar, con el mayor grado de
anlisis posible, los temas y subtemas que tendr que atender el
investigador para resolver el problema definido, procurando plantearlos en el
orden lgico, cientfico y tcnico en que deben ser tratados. Es
preliminar porque es seguro que en el transcurso de la investigacin
surgirn nuevos temas o subtemas que ser preciso incorporar o se
presentar la necesidad de cambiar la
ordenacinestablecida.E s c o n v e n i e n t e a c o mp a a r a e s t a t e m t i
c a u n a l i s t a d e l o s ma t e r i a l e s d e referencia pertinentes que
servirn para desarrollar cada uno de los temas. La importancia del bosquejo
radica en que l constituye una valiosa gua para la recoleccin de los datos e
informaciones y, en general, para la realizacin de la investigacin.

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OBRAS HIDRULICAS

DETERMINACIN DE LOS MTODOS Y LAS TCNICAS A EMPLEAR
En r el aci n a es t e as pect o, el i nves t i gador debe, por una par t e, hac
er un planteamiento breve acerca del enfoque metdico que dar a su investigacin e
indicar los mtodos particulares y especficos que emplear en ella. Por ejemplo, que el
enfoque ser dialctico, indicando en qu sentido, y que para encontrar la caus a del
f enmeno a i nves t i gar ut i l i z ar el mt odo de l as concor danci as y
diferencias; y, por otra, deber puntualizar las tcnicas que utilizarn en la
recoleccin y ordenacin de los datos, para medirlos y correlacionarlos, etc.
(ficheros, entrevistas, cuestionarios, observacin, tcnicas estadsticas, etc.).

CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES
En este punto debe determinarse la secuencia de las actividades que se van a
realizar y el tiempo probable que consumir su ej ecuci n, t omando como
referencia la problemtica planteada y el bosquejo preliminar de temas; y,
en consecuencia, para la atencin de cada tema y subtema importante, habr que
ordenar secuencialmente las actividades y asignar a cada una un
determinado tiempo de duracin.
La det er mi naci n del t i empo deber hacer s e no s l o
cal cul ando l a pos i bl e dur aci n de l a act i vi dad ( una s emana, dos
mes es , cuat r o mes es , et c. ) s i no tambin especificando las fechas de su
iniciacin y terminacin (elaboracin de c u e s t i o n a r i o s ,
f e c h a d e i n i c i a c i n : 1 d e d i c i e m b r e d e 1 9 7 9 ; f e c h a d e te
rminacin: 10 de diciembre de 1979).El cronograma es el itinerario del investigador.
Permite calcular el tiempo en que se desarrollar la investigacin y su costo, as como
controlar el avance del trabajo.

RECURSOS

En materia de recursos habr que prever los humanos, los fsicos y financieros. Segn
la naturaleza de la investigacin, debe determinarse qu colaboradores
necesita el investigador,
por e j e mp l o u n e s t a d g r a f o , u n a y u d a n t e , d o s secretarias, un
dibujante, etc., y, desde luego, por cunto tiempo. En relacin a los recursos
fsicos, es necesario establecer los instrumentos, el mobiliario y el equipo que
se utilizar en la investigacin. La especificacin de los recursos humanos y
fsicos, permitir, ms adelante, estimar los recursos financieros. Los recursos
financieros tambin debern especificarse, y se calcularn sobre la base de los recursos
humanos y fsicos que son necesarios y al tiempo que dure la investigacin.

Ejemplo con cdigo SNIP:


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OBRAS HIDRULICAS
JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Planteamiento del Problema

BAJA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD AGRICOLA EN EL CENTRO
POBLADO DE SAN IGNACIO

Beneficiarios Directos

Nmero de los Beneficiarios Directos 2,590 (N de personas)

Caracterstica de los Beneficiarios
El rea afectada por el problema posee un aproximado de 2590 habitantes agrupados en
518 familias. El Centro Poblado de San Ignacio, es una zona que se encuentra en
extrema pobreza con un bajo nivel de vida. La insuficiente disponibilidad del recurso
hdrico reduce las posibilidades de que los pobladores incrementen su produccin
agrcola y pecuaria, sujetndola principalmente al rgimen pluviomtrico. El 97% de la
poblacin esta constituida bsicamente por agricultores y ganaderos y el 3 % restante se
dedica a otras actividades. El poblador cuenta con un ingreso promedio mensual de S/.
300.00 nuevos soles. La poblacin rural ejerce actividades agropecuarias comunales que
en su mayora son para autoconsumo. El excedente de la produccin agrcola que
comercializan es mnimo por lo que se ven obligados a complementar su economa con
otras labores. Los centros de comercializacin ms importantes se encuentran en las
provincias de Otuzco y Trujillo, en la Regin La Libertad. La organizacin socio-
cultural de la poblacin se basa en principios ancestrales. En la produccin agrcola
predomina la aplicacin de tcnicas tradicionales. La poblacin afectada directamente lo
constituyen los productores agrcolas de los Sectores de Paja Blanco, 02 de Julio,
Marcuchas, San pablo, Fortuna y Caudalle del Centro Poblado de San Ignacio.

Objetivo del Proyecto de Inversin Pblica

INCREMENTO DE LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD AGRICOLA EN EL
CENTRO POBLADO DE SAN IGNACIO

ALTERNATIVAS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Alternativa 1 (Recomendada)

Accin 1: Mejoramiento de 06 Canales del Centro Poblado San Ignacio en el Distrito
De Sinsicap, Las Metas Son las Siguientes. Canal Paja Blanco.
-Construccin de Una Captacin en Quebrada, Revestimiento de 50 m. de canal de
derivacin utilizando concreto Simple, Construccin de 01 Desarenador y 01
Reservorio de Concreto Armado, Revestimiento de 7.57 km. De Canal de Distribucin
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Simple. Canal 02 de Julio.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Simple. Canal Marcuchas.

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OBRAS HIDRULICAS
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Simple. Canal San Pablo.
- Construccin de Una Captacin en Quebrada, Revestimiento de 50 m. de canal de
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Simple. Canal Fortuna.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Simple. Canal Candualle.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Simple.
ACCIN 2
01.00. Implementar Programas de Capacitacin.
01.01. Comit regantes Fortalecer al comit de regantes, con cursos de capacitacin
orientados a lograr una mejor administracin, operacin y mantenimiento del sistema de
irrigacin.
01.02. Programa de capacitacin en tcnicas de produccin transformacin,
conservacin y comercializacin de productos agrcolas Implementar dentro del
programa de capacitacin, cursos orientados a la tecnologa de produccin agrcola,
tcnicas post cosecha y tcnicas de comercializacin. O Capacitacin en tcnicas de
cultivo y manejo post cosecha. O Capacitacin en comercializacin de productos
agroindustriales.
Accin 03
Programa de capacitacin en tcnicas de riego y conservacin de suelos. Implementar
los cursos de capacitacin y transferencia de tecnologa. Orientado al buen uso de los
recursos agua y suelo, a las tcnicas de riego y la Introduccin de prcticas de
conservacin de suelos, el programa de capacitacin y Transferencia de tecnologa
comprende:
Capacitacin en administracin, gestin y legislacin de aguas.
Capacitacin e tcnicas de riego, para lograr el uso eficiente del agua.
Capacitacin en tcnicas de conservacin de suelos.
Alternativa 2

Accin 1: Mejoramiento de 06 Canales del Centro Poblado San Ignacio en el Distrito
De Sinsicap, Las Metas Son las Siguientes. Canal Paja Blanco.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Armado. Canal 02 de Julio.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Armado. Canal Marcuchas.

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de seccin Trapezoidal utilizando concreto Armado. Canal San Pablo.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Armado. Canal Fortuna.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Armado. Canal Candualle.
de seccin Trapezoidal utilizando concreto Armado.
ACCIN 2
01.00. Implementar Programas de Capacitacin.
01.01. Comit regantes Fortalecer al comit de regantes, con cursos de capacitacin
orientados a lograr una mejor administracin, operacin y mantenimiento del sistema de
irrigacin.
01.02. Programa de capacitacin en tcnicas de produccin transformacin,
conservacin y comercializacin de productos agrcolas Implementar dentro del
programa de capacitacin, cursos orientados a la tecnologa de produccin agrcola,
tcnicas post cosecha y tcnicas de comercializacin. o Capacitacin en tcnicas de
cultivo y manejo post cosecha. o Capacitacin en comercializacin de productos
agroindustriales.
Accin 03
01.02 Programa de capacitacin en tcnicas de riego y conservacin de suelos.
Implementar los cursos de capacitacin y transferencia de tecnologa. Orientado al buen
uso de los recursos agua y suelo, a las tcnicas de riego y la Introduccin de prcticas de
conservacin de suelos, el programa de capacitacin y Transferencia de tecnologa
comprende:
Capacitacin en administracin, gestin y legislacin de aguas.
Capacitacin e tcnicas de riego, para lograr el uso eficiente del agua. Capacitacin en
tcnicas de conservacin de suelos.
Anlisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada
En el anlisis de la gestin en las etapas de inversin y operacin del proyecto se ha
determinado los siguientes mecanismos: La Unidad Formuladora (Municipalidad
Distrital de Sinsicap) y Ejecutora del proyecto (tambin Municipalidad Distrital de
Sinsicap), as como los beneficiarios Directos (agricultores de los Comits de Usuarios
beneficiados como: Paja Blanco, 02 de Julio, Marcuchas, San Pablo, Fortuna y
Caudalle) presentan buenas relaciones y comunicacin constante y estn dispuestos a
desarrollar un trabajo en conjunto.


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COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Cronograma de Inversin segn Componentes:

Cronograma de Componentes Fsicos:

FUENTES DE INFORMACIN


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