ASPECTOS JURDICOS SOBRE LAS DROGAS

1.- LEGISLACIN GENERAL SOBRE DROGAS.-

CDIGO PENAL
El Cdigo Penal, aprobado por la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre
regula en su captulo III del ttulo XVII del Libro Segundo los delitos contra la
salud pblica donde se castiga como delito el cultivo, la elaboracin y el trfico
de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, as como en
general, cualquier otra actividad (incluida la posesin) que tienda a promover,
favorecer o facilitar el consumo ilegal de unas y otras.
El indicado texto legal mantiene, a efectos de aplicacin de las penas por el
citado delito, la distincin entre drogas que causan grave dao a la salud y
drogas que no causan ese grave dao, pudiendo aplicar a las primeras una
pena de prisin de hasta 20 aos, y a las segundas un mximo de hasta 6 aos
y nueve meses de prisin, y en ambos casos multas de hasta un sxtuplo del
valor final de la droga.
El cdigo penal establece en su artculo 368 lo siguiente:
"Los que ejecuten actos de cultivo, elaboracin o trfico, o de otro modo
promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas, o las posean con aquellos fines,
sern castigados con las penas de prisin de tres a nueve aos y multa del
tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito si se tratare de sustancias o
productos que causen grave dao a la salud, y de prisin de uno a tres aos y
multa del tanto al duplo en los dems casos."
El artculo 369 del Cdigo Penal, establece cuales son las circunstancias
agravantes de los delitos relativos a los actos de cultivo, elaboracin y trfico
de drogas, para las cuales en tal caso se impondrn las penas privativas de
libertad superiores en grado a las respectivamente sealadas en el artculo
368, pudiendo ser la pena privativa de libertad de hasta 13 aos y medio, y la
multa del tanto al cudruplo.
Las circunstancias agravantes son las siguientes:
Que las drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas se
faciliten a menores de dieciocho aos o disminuidos psquicos, o se
introduzcan o difundan en centros docentes, en centros, establecimientos y
unidades militares, en establecimientos penitenciarios o en centros
asistenciales.
Que los hechos fueren realizados en establecimientos abiertos al pblico
por los responsables o empleados de los mismos.
Que fuere de notoria importancia la cantidad de drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas objeto de las conductas a que se
refiere el artculo anterior
Que las citadas sustancias o productos se faciliten a personas
sometidas a tratamiento de deshabituacin o rehabilitacin.
Que las referidas sustancias o productos se adulteren, manipulen o
mezclen entre s o con otros, incrementando el posible dao a la salud.
Que el culpable perteneciere a una organizacin o asociacin, incluso de
carcter transitorio, que tuviere como finalidad difundir tales sustancias o
productos aun de modo ocasional.
Que el culpable participare en otras actividades delictivas organizadas o
cuya ejecucin se vea facilitada por la comisin del delito.
Que el culpable fuere autoridad, facultativo, funcionario pblico,
trabajador social, docente o educador y obrase con abuso de su profesin,
oficio o cargo.
Que se utilice a menores de diecisis aos para cometer estos delitos.
Segn lo previsto en el artculo 370 del cdigo penal, tal pena sealada
anteriormente podra aumentarse hasta llegar a la pena de 20 aos (la mxima
prevista en el Cdigo Penal), conllevando adems, una multa de hasta el
sxtuplo del valor final de la droga, cuando las conductas en l definidas sean
de extrema gravedad, o cuando se trate de los jefes, administradores o
encargados de las organizaciones o asociaciones mencionadas en el nmero 6
del artculo 369.
El cdigo penal, tambin castiga como delitos en su artculo 371, la adquisicin,
conversin o transmisin de bienes, si se conoce que su origen proviene de un
delito de trfico de drogas, y la ocultacin de la verdadera naturaleza, origen y
propiedad de los mismos (Blanqueo de bienes); as como tambin la
fabricacin, transporte, distribucin y comercio de los denominados
"precursores" conociendo que van a emplearse en el cultivo, fabricacin o
trfico de drogas txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
El artculo 372 del Cdigo Penal prev, adems de la pena que corresponda
segn el delito cometido, la inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico,
profesin u oficio, industria o comercio, si los hechos previstos descritos
anteriormente fueran realizados por empresario, intermediario en el sector
financiero, facultativo, funcionario pblico, trabajador social, docente o
educador, en el ejercicio de su cargo, profesin u oficio.
Por ltimo, el Cdigo Penal castiga la provocacin, la conspiracin y la
proposicin para cometer los delitos previstos en los artculos 368 al 372.
LEY SOBRE PROTECCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La Ley sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, de 1992, introdujo
algunas novedades importantes respecto al consumo y tenencia de drogas.
As, son objeto de sancin administrativa y, por tanto, no tienen consideracin
de delitos, el consumo en lugares pblicos y la tenencia ilcita de drogas
ilegales, aun cuando sea para el propio consumo, as como tambin el
abandono en dichos lugares pblicos de los tiles o instrumentos utilizados
para el consumo de tales drogas.
La mera posesin de drogas por s sola no es constitutiva de delito .
El Tribunal Supremo utiliza una tabla elaborada por el Instituto Nacional de
Toxicologa el 18 de octubre de 2001 sobre las dosis medias de consumo
diario. El Instituto Nacional de Toxicologa mantiene que un consumidor
habitual suele adquirir para s mismo la cantidad necesaria para 5 das:
Herona 3 grs.
Cocana 7,5 grs.
Marihuana 100 grs.
Hachs 25 grs.
LSD 3 mgrs
Anfetamina 900 mgrs.
MDMA 1.440 mgrs
*Ms de estas cantidades debe entenderse un supuesto delito contra la salud
pblica.
LEGISLACIN ESPECIFCA DE SUSTANCIAS
Sustancia: TABACO
Ley 42/2010, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de
26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora
de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del
tabaco.
Artculo 7. Prohibicin de fumar.
Se prohbe fumar, adems de en aquellos lugares o espacios definidos en la
normativa de las Comunidades Autnomas, en:
a) Centros de trabajo pblicos y privados, salvo en los espacios al aire libre.
b) Centros y dependencias de las Administraciones pblicas y entidades de
Derecho pblico.
c) Centros, servicios o establecimientos sanitarios, as como en los espacios
al aire libre o cubiertos, comprendidos en sus recintos.
d) Centros docentes y formativos, salvo en los espacios al aire libre de los
centros universitarios y de los exclusivamente dedicados a la formacin de
adultos,
siempre que no sean accesos inmediatos a los edificios o aceras circundantes.
e) Instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectculos
pblicos, siempre que no sean al aire libre.
f) Zonas destinadas a la atencin directa al pblico.
g) Centros comerciales, incluyendo grandes superficies y galeras, salvo en
los espacios al aire libre.
h) Centros de atencin social.
i) Centros de ocio o esparcimiento, salvo en los espacios al aire libre.
j) Centros culturales, salas de lectura, exposicin, biblioteca, conferencias y
museos.
k) Salas de fiesta, establecimientos de juego o de uso pblico en general,
salvo en los espacios al aire libre.
l) reas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen,
degusten o vendan alimentos.
m) Ascensores y elevadores.
n) Cabinas telefnicas, recintos de los cajeros automticos y otros espacios
cerrados de uso pblico de reducido tamao. Se entiende por espacio de uso
pblico de reducido tamao aquel que no ocupe una extensin superior a cinco
metros cuadrados.
) Estaciones de autobuses, salvo en los espacios que se encuentren al aire
libre, vehculos o medios de transporte colectivo urbano e interurbano,
vehculos de transporte de empresa, taxis, ambulancias, funiculares y
telefricos.
o) Todos los espacios del transporte suburbano (vagones, andenes, pasillos,
escaleras, estaciones, etc.), salvo en los espacios que se encuentren por
completo al aire libre.
p) Estaciones, puertos y medios de transporte ferroviario y martimo, salvo en
los espacios al aire libre.
q) Aeropuertos, salvo en los espacios que se encuentren al aire libre,
aeronaves con origen y destino en territorio nacional y en todos los vuelos de
compaas areas espaolas, incluidos aquellos compartidos con vuelos de
compaas extranjeras.
r) Estaciones de servicio y similares.
s) Cualquier otro lugar en el que, por mandato de esta Ley o de otra norma o
por decisin de su titular, se prohba fumar.
t) Hoteles, hostales y establecimientos anlogos, salvo en los espacios al aire
libre. No obstante, podrn habilitarse habitaciones fijas para fumadores,
siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 8.
u) Bares, restaurantes y dems establecimientos de restauracin cerrados.
v) Salas de teatro, cine y otros espectculos pblicos que se realizan en
espacios cerrados.
w) Recintos de los parques infantiles y reas o zonas de juego para la infancia,
entendiendo por tales los espacios al aire libre acotados que contengan
equipamiento o acondicionamientos destinados especficamente para el juego
y esparcimiento de menores.
x) En todos los dems espacios cerrados de uso pblico o colectivo.
Artculo 12. De los programas de deshabituacin tabquica.
Las Administraciones pblicas competentes promovern el desarrollo de
programas sanitarios para la deshabituacin tabquica en la red asistencial
sanitaria, en especial en la atencin primaria. Asimismo, se promovern los
programas de promocin del abandono del consumo de tabaco en instituciones
docentes, centros sanitarios, centros de trabajo y entornos deportivos y de ocio.
La creacin de unidades de deshabituacin tabquica se potenciar y
promover en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de
Salud, que tambin definir los grupos prioritarios que resulten ms vulnerables
Diecisis. El apartado 1 del artculo 20 queda redactado del siguiente modo:
1. Las infracciones leves se sancionarn con multa de 30 a 600 euros, salvo
la consistente en fumar en lugares prohibidos prevista en el artculo 19.2.a),
que ser sancionada con multa de hasta 30 euros si la conducta infractora se
realiza de forma aislada; las graves, con multa desde 601 euros hasta 10.000
euros, y las muy graves, desde 10.001 euros hasta 600.000 euros.
Disposicin adicional tercera. Sealizacin de los centros o dependencias en
los que existe prohibicin de fumar y zonas habilitadas para fumar.
En los centros o dependencias en los que existe prohibicin legal de fumar
debern colocarse en su entrada, en lugar visible, carteles que anuncien la
prohibicin del consumo de tabaco y los lugares, en los que, en su caso, se
encuentren las zonas habilitadas para fumar. Estos carteles estarn redactados
en castellano y en la lengua cooficial con las exigencias requeridas por las
normas autonmicas correspondientes.
LEY 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al
tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la
publicidad de los productos del tabaco.
Articulo 3.-
2. Se prohbe vender o entregar a personas menores de dieciocho aos
productos del tabaco, as como cualquier otro producto que le imite e induzca a
fumar. En particular, se prohbe la venta de dulces, refrigerios, juguetes y otros
objetos que tengan forma de productos del tabaco y puedan resultar atractivos
para los menores. Igualmente, se prohbe la venta de tabaco por personas
menores de dieciocho aos. En el empaquetado de los productos del tabaco
deber incluirse una referencia expresa a la prohibicin de su venta a menores
de dieciocho aos.
ORDEN de 23 de noviembre de 1993, por la que se prohbe la venta y
distribucin de tabacos y bebidas alcohlicas a los alumnos y alumnas en
los Centros Docentes de Andaluca.
Tercero. Se prohbe vender y distribuir tabaco en todos los Centros docentes
de la Comunidad Autnoma de Andaluca de Educacin Infantil/Preescolar,
Educacin Primaria/E.G.B., Enseanza Secundaria, Enseanzas Medias y
Educacin Especial, as como en los Centros que imparten enseanzas de
rgimen especial en sus grados elemental, medio y superior y en las
Residencias Escolares.
Sexto. La prohibicin, en cuanto a venta, distribucin y consumo de tabaco y
bebidas alcohlicas a que se refiere la presente Orden, deber ser incorporada
a los Reglamentos de Organizacin y Funcionamiento de los Centros, en su
caso, a los Reglamentos de Rgimen Interior.
Sustancia "Alchol"
La venta de alcohol es legal en Espaa, existiendo limitaciones relacionadas
con la edad. Aunque existen diferencias entre Comunidades Autnomas, ?
En General est prohibida la venta de alcohol a menores de 18 aos.
ORDEN de 23 de noviembre de 1993, por la que se prohbe la venta y
distribucin de tabacos y bebidas alcohlicas a los alumnos y alumnas en los
Centros Docentes de Andaluca.
Primero. Se prohbe vender, distribuir y consumir bebidas alcohlicas en todos
los Centros docentes de la Comunidad Autnoma de Andaluca de Educacin
Infantil/Preescolar, Educacin Primaria, /E.G.B., Enseanza Secundaria,
Enseanzas Medias y Educacin Especial, as como en los Centros que
imparten enseanzas de rgimen especial en sus grados elemental, medio y
superior y en las Residencias Escolares.
Segundo. Se prohbe, en los Centros a que se refiere el apartado primero de la
presente Orden, distribuir a los alumnos y alumnas menores de edad carteles,
invitaciones o cualquier tipo de publicidad en que se mencionen bebidas
alcohlicas, sus marcas, empresas productoras o establecimiento en que se
realice su consumo.
Sexto. La prohibicin, en cuanto a venta, distribucin y consumo de tabaco y
bebidas alcohlicas a que se refiere la presente Orden, deber ser incorporada
a los Reglamentos de Organizacin y Funcionamiento de los Centros, en su
caso, a los Reglamentos de Rgimen Interior.
El Cdigo Penal castiga como autor de un delito de desobediencia grave al
conductor que se niegue a someterse a las pruebas de control de alcoholemia
o de otras drogas requeridas por la autoridad competente.
El Reglamento General de Circulacin establece como lmite mximo de
alcoholemia permitido para conducir 0.5 g/l de alcohol en sangre (0.25
miligramos por litro en aire espirado) para conductores en general. En
coherencia con la gravedad del asunto, esta tasa es an inferior para
conductores con menos de dos aos de experiencia, y para transporte de
mercancas, viajeros, escolares y urgencias. En estos casos, la tasa mxima es
de 0.3 g/l (0.15 miligramos por litro en aire espirado), que es aproximadamente
la alcoholemia producida por una lata de cerveza para un varn de 70 kilos, en
ayunas.
Sustancia: "CANNABIS"
Como ocurre con las dems drogas, el consumo de cannabis "en lugares, vas,
establecimientos o transportes pblicos, as como la tenencia ilcita, aunque no
estuviera destinada al trfico", est contemplado por la Ley sobre Proteccin de
la Seguridad Ciudadana como "infraccin grave". Puede, por tal consideracin,
ser sancionado con multa de entre 300 y 30.000.000 de euros.
Se prev la posibilidad de suspender las sanciones "si el infractor se somete a
un tratamiento de deshabituacin en un centro o servicio debidamente
acreditado, en la forma y por el tiempo que reglamentariamente se determine".
El Cdigo Penal espaol no hace referencia al consumo de drogas, ni pblico
ni privado. Contempla nicamente aquellas conductas relacionadas con la
comercializacin de las drogas y con la seguridad vial.
En interpretacin del Cdigo Penal, los tribunales de justicia no consideran el
cannabis dentro de las "drogas que causan grave dao a la salud". Por tal
motivo, la pena mnima para quienes lo cultiven, elaboren, trafiquen,
promuevan, favorezcan o faciliten su consumo, o lo posean con tales fines,
ser de uno a tres aos de prisin, y la multa "del tanto al triplo" del valor de la
droga.
Respecto a la conduccin de vehculos a motor, el Cdigo Penal establece una
pena de arresto de ocho a doce fines de semana o multa de tres a ocho meses,
as como privacin del derecho a conducir de uno a cuatro aos, para quien
conduzca un vehculo a motor o ciclomotor bajo la influencia de cualquier tipo
de droga.
Sustancia: "Cocana-Crack"
El consumo pblico de todas las drogas est sancionado administrativamente.
Del mismo modo, la sancin puede ser sustituida por el tratamiento de
deshabituacin adecuado.
En interpretacin del Cdigo Penal, los tribunales de justicia consideran la
cocana entre las drogas "que cusan grave dao a la salud". Por ello, quienes
cultiven, elaboren, trafiquen, promuevan, favorezcan o faciliten su consumo, o
lo posean con tales fines, sern penalizados con un mnimo de 3 a 9 aos de
prisin y multa "del tanto por triplo" del valor de las drogas.
Respecto a la conduccin de vehculos a motor y ciclomotores: una pena de
arresto de ocho a doce fines de semana o multa de tres a ocho meses, as
como privacin del derecho a conducir de uno a cuatro aos.
Sustancia: "xtasis"
En interpretacin del Cdigo Penal, los tribunales de justicia las incluyen entre
las "drogas que causan grave dao a la salud", por tal motivo, la pena mnima
para quienes las elaboren, trafiquen, promuevan o favorezcan su consumo o
las posean con tales fines, ser de 3 a 9 aos de prisin y multa "del tanto al
triplo" del valor de la droga.
Respecto a la conduccin bajo su influencia, reciben el mismo tratamiento que
el resto de las drogas: una pena de arresto de ocho a doce fines de semana o
multa de tres a ocho meses, as como privacin del derecho a conducir de uno
a cuatro aos, para quien conduzca un vehculo a motor o ciclomotor bajo la
influencia de cualquier tipo de droga.
Como ocurre con las dems drogas, la sancin impuesta por su consumo en
pblico puede ser sustituida por el adecuado tratamiento de deshabituacin.
CANTIDADES DE DROGAS PARA CONSUMO. DELITO PENAL. CANTIDAD
MNIMA PARA SURGIR EFECTO.
Conforme al principio de insignificancia la conducta es atpica cuando la
cantidad de droga es tan insignificante que resulta incapaz de producir
efecto nocivo alguno a la salud (sentencia de 11 de diciembre de 2000,
1889/2000).
Ejemplos de aplicacin el principio de insignificancia por la jurisprudencia del
Tribunal Supremo:
0,05 grs. herona (STS 12 septiembre 1994)
0,06 grs. herona (STS 28 octubre 1996)
0,02 grs. herona (STS 22 enero 1997)
0,10 grs. cocana (STS 22 septiembre 2000)
0,02 grs. cocana (STS 11 diciembre 2000)
compartir dosis de un tratamiento de metadona (STS 18 julio 2001)
Se conoce como dosis inicial psicoactiva aquella cantidad mnima de una
sustancia qumica que tiene efecto en el organismo.
Los limites entre tipicidad y atipicidad lo marcan las siguientes cantidades:
Herona 0,66 mg / 0,00066 gr.
Cocana 50 mg / 0,05 gr.
Hachs 10 mg / 0,01 gr.
LSD 20 mg / 0,000005 gr.
MDMA (xtasis) 20 mg / 0,02 gr.
Morfina 2 mg/ 0,002 gr.
Segn el Acuerdo del Pleno de la Sala 2 del Tribunal Supremo de 19 de
noviembre del 2001, la agravante especifica de notoria importancia se
determina a partir de las 500 dosis referidas al consumo diario.
Herona 300 gr.
Morfina 1.000 gr.
Metadona 120 gr.
Cocana 750 gr.
Marihuana 10 Kg.
Hachs 2,5 Kg.
Aceite de hachs 300 gr.
LSD 300 mg
MDMA (xtasis) 240 gr.
Anfetaminas 90 gr.
En la sentencia 413/2007 de 9 de mayo, el Tribunal establece una
interpretacin a favor del reo aceptando que en los anlisis de las sustancias
respecto del pesaje y determinacin de la pureza existe un margen de error
de un 5%.
La mera posesin de drogas por s sola no es constitutiva de delito.
El Tribunal Supremo utiliza una tabla elaborada por el Instituto Nacional de
Toxicologa el 18 de octubre de 2001 sobre las dosis medias de consumo
diario. El Instituto Nacional de Toxicologa mantiene que un consumidor
habitual suele adquirir para s mismo la cantidad necesaria para 5 das:
Herona 3 grs.
Cocana 7,5 grs.
Marihuana 100 grs.
Hachs 25 grs.
LSD 3 mgrs
Anfetamina 900 mgrs.
MDMA 1.440 mgrs
*Ms de estas cantidades debe entenderse un supuesto delito contra la salud
pblica.