Oficina de Administracin

Piura, 12 de Setiembre del 2013

Como consecuencia de la existencia de Informes de
Auditoria a los Estados Financieros del Ejercicio
ao 2010, y de los ejercicios anteriores, realizados a
las entidades pblicas, se observa que existen
dictmenes conteniendo opiniones con salvedad,
opinin adversas o abstencin de opinin, basados
en aspectos relacionados en el tema de
Saneamiento fsico legal y contable de Bienes de
propiedad, asimismo en menor proporcin las
existencias, cuentas por cobrar, cuentas por pagar y
otras cuentas del activo, y pasivo que vienen
afectando los Estados Financieros.
Es en ese sentido, es la Contralora General de la Repblica, que
de acuerdo a sus facultades y competencias, recomienda a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica, del
Congreso de la Repblica, evaluar y proponer iniciativas
legislativas que permitan establecer responsabilidades, en la
presentacin de informacin y evaluar la normatividad de
Saneamiento Fsico, legal de los Bienes de Activo Fijo, es por ello
que se aprueba la Ley N 29608.
Base Legal de Saneamiento Contable
- Ley N 29608 que aprueba la Cuenta General de la Repblica
correspondiente al Ejercicio Fiscal ao 2009 (Art. 3 establece las
Acciones de Saneamiento de la Informacin Contable en el Sector
Pblico Para cuyo fin deber establecerse la existencia real de
Bienes, derechos y Obligaciones, que afectan el patrimonio
pblico y reunir la Informacin y documentacin suficiente y
pertinente que acredite la realidad y existencia de las operaciones
para proceder al establecimiento de los saldos de las cuentas
objeto de la depuracin, debindose realizar en estricto apego a
los principios de la Contabilidad Generalmente aceptados,
vigentes y aplicables.
Resolucin Directoral N 011-2011-EF/51.01 que aprueba
el Manual de Procedimientos para las acciones de
Saneamiento Contable de las Entidades
Gubernamentales Adopcin de Polticas
Administrativas encaminadas al Saneamiento Contable
estableciendo la Conformacin del Comit de
Saneamiento Contable en las entidades Pblicas.
Resolucin Directoral N 012-2011-EF/93.01 que aprueba
la Directiva N 003-2011-EF/93.01 denominada
Lineamientos Bsicos para el Proceso de Saneamiento
Contable en el Sector Pblico, Revisin, Anlisis y
Depuracin de saldos contables Registro Contable de
las acciones de Saneamiento Contable.
Que, se entiende por Saneamiento ?
Son las acciones administrativas, contables y
legales que deben de realizar las entidades para
regularizar la situacin de los Bienes Muebles
patrimoniales sobrantes y faltantes.
Qu, es el Saneamiento Contable
Es el proceso mediante el cual las entidades del
Sector Pblico, realizan acciones de depuracin,
ajustes, reclasificaciones e incorporaciones de
Informacin Contable, a fin de establecer la
existencia real de los Bienes, derechos y obligaciones
que afectan el patrimonio institucional
La responsabilidad de las acciones de saneamiento
contable recae en los Titulares de las entidades pblicas,
de acuerdo a lo sealado en el Art. 3 de la Ley N 29608,
en tal sentido dispondrn la creacin del Comit de
Saneamiento Contable el cual esta conformado de
acuerdo al siguiente detalle :
- El Director General de Administracin o cargo equivalente, quien lo
presidir.
- El Director de Contabilidad o cargo equivalente.
- El Director de Tesorera o cargo equivalente.
- El Director de Abastecimiento o cargo equivalente.
- El Director del rgano de Control Institucional, si lo hubiere, en
calidad de veedor.
En atencin a las recomendaciones planteadas por la Oficina
de Administracin, el Titular de la entidad emite la Resolucin
Directoral Regional N 01794-2013/Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR
de fecha 01 de Octubre del 2012, en el cual se designa al
Comit de Saneamiento Contable de la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones - Piura, el mismo que esta
conformado por los siguientes servidores :
- Jefe de la Oficina de Administracin Presidente
- Jefe Unidad de Contabilidad y Tesorera Miembro
- Jefe Unidad de Abastecimientos y Serv. Aux- Miembro
- Jefe rea de Tesorera Miembro
- Jefe rea de Integracin Contable Miembro
Informar al Titular de la entidad sobre las acciones de Saneamiento
Contable y los resultados alcanzados por el Comit.
Los integrantes del Comit de Saneamiento contable sern
responsables solidarios con el titular de la entidad por la omisin y
el uso indebido de las facultades a Ley N 29608 y Directiva N
003-2011-EF.93.01.
Requerir a las personas responsables de la entidad involucrados en
el Proceso de Saneamiento Contable, la informacin necesaria
sustentando la documentacin pertinente para su revisin, anlisis
y depuracin el registro de las acciones de saneamiento contable.
Efectuar acciones de monitoreo permanente de la ejecucin de las
acciones de Saneamiento Contable, asimismo elaborar y presentar
el informe de las acciones de implementacin.
Sustentar documentadamente y fehacientemente las actividades de
Saneamiento Contable.
De la Revisin, analisis y depuracin de los Saldos
Contables
Se tomaran en cuenta los siguientes aspectos :
- Las observaciones y recomendaciones contenidas en los dictmenes
de las sociedades de Auditoria y/o los rganos de control Interno.
- Los valores registrados contablemente y que no representan
bienes, derechos u obligaciones reales para la entidad.
- Los derechos u obligaciones con causal de extincin segn la
normatividad legal y contable vigente.
- Los inmuebles que carecen de titulo de propiedad idoneo y que
requieren de procesos de titulacin y/o regularizacin por
afectaciones en uso, donaciones u otra modalidad de transferencia
aprobada por la Superintendencia de Bienes Nacionales.
Nomenclatura de las Sub Cuentas Contables
Sub Cuenta Contable : 3401.0301 Caja y Bancos
Sub Cuenta Contable : 3401.0303 Cuentas por Cobrar
Sub Cuenta Contable : 3401.0304 Cuentas por Cobrar Diversas
Sub Cuenta Contable : 3401.0321 Edificios y Estructuras
Sub Cuenta Contable : 3401.0323 Vehculos, Maquinaria y Otros
Sub Cuenta Contable : 3401.0337 Provisiones
Sub Cuenta Contable : 3401.03 Efectos de Saneamiento Contable
Ley 29608.
Resolucin Directoral N 021-2002/SBN que
aprueba la Directiva N 004-2002/SBN
Procedimientos para el Alta y Baja de los Bienes
Muebles de Propiedad Estatal y su recepcin por la
SBN.
Resolucin N 147-2009/SBN que aprueba la
Directiva N 005-2009/SBN sobre Saneamiento de
los Bienes Muebles de Propiedad Estatal.
Viene hacer la incorporacin Fsico y Contable de
Bienes al Patrimonio de la entidad.
La adquisicin de Bienes Muebles, mediante
procedimiento de compra no constituye causal de
Alta, que deba ser evaluada por la Unidad
Orgnica, responsable del control patrimonial.
Por Saneamiento de Bienes Muebles (Directiva
N 004-2007/SBN).
Por Permutas.
Por Donaciones.
Por Reposicin.
Por Fabricacin.
De acuerdo al Instructivo N 2 denominado
Criterios de Valuacin de los Bienes de Activo
Fijo, mtodo y porcentaje de Depreciacin y
Amortizacin de los Bienes de Activo Fijo e
Infraestructura Pblica, establece que el valor
mnimo de un bien material para ser considerado
como activo fijo es el que corresponde a 1/8 de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT S/.3,700.00)
vigente al momento de la adquisicin siempre que
tenga el Bien una duracin mayor de 1 ao.
S/. 462.50 (monto mnimo)
La baja consiste en la extraccin fsica y contable
de bienes muebles del patrimonio de la entidad
pblica, la cual se autoriza mediante resolucin
administrativa emitida por la entidad, con
indicacin expresa de las causales que la
originaron
Obsolescencia Tcnica
Se presenta cuando los bienes a pesar de
Encontrarse en condiciones operativas
No permiten un eficaz desempeo
De las funciones inherentes,
Debido a los avances tecnolgicos
Mantenimiento y Reparacin Onerosa
Cuando el costo de mantenimiento y reparacin o
repotenciacin de un bien es significativo en relacin a su
vida real.
Prdida Robo o Hurto
Debe de sustentarse con la denuncia policial y el
informe que emita la entidad pblica, con el
correspondiente informe del responsable del bien
sustrado.
rea de Control Patrimonial
Elabora el Informe Tcnico, adjuntando la Relacin de
Bienes propuestos para baja fsica por las causales
establecidas en las normas de la SBN.
Registra la Baja Fsica del Bien y lo reporta a la SBN.
UASA
Eleva el Informe a la Oficina de
Administracin, a fin de que proceda a
emitir el instrumento legal , a fin de darle
de Baja Fsica a los Bienes Propuestos
Oficina de Administracin
De encontrarlo conforme
proyecta la Resolucin Directoral
Regional, y solicita la Opinin
legal correspondiente, a fin de
proceder a dar de Baja Fsica y
Contable de los Bienes
propuestos.
Oficina de Asesora Legal
Emite la respectiva opinin
legal a fin de proseguir con el
tramite, devolviendo los
actuados a la Oficina de
Administracin
UCONT
Baja Contable
Director Regional
Para la firma de la
RDR, previa
visacin de
UASA, UCONT, OA,
OAL
El Comit de Saneamiento Contable en el ao 2012, ha levantado tres
(03) Actas de Trabajo :
Tomando en consideracin la Base Legal, emitida por la Superintendencia
de Bienes Nacionales (SBN), y basado en el criterio de efectuar la
Revisin, Anlisis y Depuracin de los Saldos Contables, obtenidos en los
Estados Financieros de los aos 2010, y 2011, el Comit de Saneamiento
Contable de la entidad, ha emitido un total de Cinco (05) Instrumentos
Legales, detallados de la siguiente manera :
Resolucin Directoral Regional N 2335-2012/Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR
de fecha 31 de Diciembre del 2012, en el cual se dio de Baja Fsica y
Contable, por robo de una Estacin Total de Marca SOUH NTS 362 cuyo
valor en Libros asciende a la suma de S/. 14,900.00. Para este caso se
aplico la normatividad de la Superintendencia de Bienes Nacionales
(SBN), como es la Resolucin N 021-2002-SBN que aprueba la Directiva
N 004-2002-SBN denominada Procedimientos para la Alta y Baja de
los Bienes Muebles de Propiedad Estatal, cuya causal establece que
se puede dar de Baja a un bien por motivo de Perdida, Robo o
Sustraccin.
Acciones de Saneamiento Contable realizadas por el
Comit en el ao 2012
Resolucin Directoral Regional N 2336-2012/Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR
de fecha 31 de Diciembre del 2012, se dio de Baja Fsica y Contable por
causal de Mantenimiento o Reparacin Onerosa a un total de Treinta y
Siete (37) Bienes de Activo Fijo como son : Impresoras, monitores, y otros
por un valor en libros ascendente a la suma de S/. 26,600.55.
Resolucin Directoral Regional N 2337-2012/Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR
de fecha 31 de Diciembre del 2012, se dio de Baja Fsica y Contable a un
total de Treinta y Dos (32) Bienes de Activo y Bienes No Depreciables por
causal de Deterioro y Obsolescencia, como son : estabilizadores,
teclados, monitores etc. Cuyo valor en libros asciende a la suma de S/.
9,334.02.
Con Resolucin Directoral Regional N 2338-2012/Gob.Reg.Piura-DRTyC-
DR de fecha 31 de Diciembre del 2012, se dio de Alta Fsica y Contable del
Terreno ubicado en el Campamento Cerro Mocho, ubicado en el Distrito
de Ignacio Escudero, Provincia de Sullana, Departamento de Piura, que
tiene una extensin de 8,902.36 m2, cuyo valor en libros de acuerdo a la
Ficha registral asciende a la suma de S/. 53,412.36.
Resolucin Directoral Regional N 2339-2012/Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR de
fecha 31 de Diciembre del 2012, se realizo una Transferencia de Cesin en
Uso por tiempo indeterminado, por extensin de predio de 3,280 m2, a favor de
la Direccin Regional de Salud de Piura, donde funciona actualmente el Centro
de Salud de Pachitea, valorizado en libros por un monto de S/. 259,120.00.
Ao 2013
En el presente ao 2013, El Comit de Saneamiento Contable de la entidad,
ha emitido un total de Dos (02) Instrumentos Legales, aplicando la Ley N
29608, y Directiva N 03-2011-EF/93.01 denominada Lineamientos Basicos
para el Proceso de Saneamiento Contable en el Sector Pblico, establecidos
en el punto 6) que se relaciona a la Revisin, Anlisis, Depuracin de Saldos
Contables, los mismos que se detallan de la siguiente manera :
Resolucin Directoral Regional N1109-2013/Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR de
fecha 08 de Julio del 2013, se ha registrado la Baja Contable de Cuentas por
Cobrar Diversas, por un valor en libros asciende al monto de S/. 404,000.00.
Resolucin Directoral Regional N 1156-2013/Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR
de fecha 11 de Julio del 2013, se ha registrado una rebaja contable por
acciones de Saneamiento Contable por montos equivalentes a S/. 1,260.00
y S/. 55,620.00 respetivamente.
Revisar, analizar, y depurar, la Informacin alcanzada por la Direccin de
Caminos, relacionada a la Cuenta : Edificios y Estructuras, que comprenden los
rubros de Puentes, Carreteras, etc.
Revisar, analizar, depurar la Informacin que deber ser alcanzada por la
Unidad de Personal, relacionada al sinceramiento de los Derechohabientes, y a
las CTS del personal que ha prestado sus servicios a la entidad en los aos
2004, a la fecha.
Revisar, analizar, depurar y regularizar la Informacin que deber ser
alcanzada por parte de la Unidad de Abastecimientos y Servicios Auxiliares, a
travs del rea de Control Patrimonial, como son : Bienes Muebles de
propiedad de la entidad que ya han cumplido con su vida til, y que resulta
oneroso para la entidad su mantenimiento y/o reparacin.
Revisar, y analizar los bienes considerados como chatarra, para su aplicacin
de las normas de la SBN.
Para ejecutar esta accin, existe el Modulo de Saneamiento
Contable VIA WEB Versin 1.0 publicada en el mes de Julio
del 2012, el cual cada Comit de Saneamiento Contable
maneja una clave de acceso para ingresar a este sistema
que esta interconectado con la Oficina de Contabilidad del
Pliego Gobierno Regional y con la Contralora General de
Repblica.
Control de las Acciones de Saneamiento Contable
La Contralora General de la Repblica, en el marco de sus
atribuciones, ejercer las acciones de control de su mbito,
en orden a lo dispuesto por el literal c) , del articulo 3 de la
Ley N 29608.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, evaluara
cuando lo estime necesario la adecuada aplicacin de
las acciones de Saneamiento Contable, debiendo los
Comits de Saneamiento Contable proporcionar
informacin que se requiera en el marco de lo dispuesto
por el Titulo I Disposiciones Generales Capitulo
III, Conformacin y atribuciones de los rganos del
Sistema Nacional de Contabilidad Articulo 7
Atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, literal e) de la Ley N 28708 Ley General del
Sistema Nacional de Contabilidad Pblica.
Permitir a las entidades Pblicas, el sinceramiento de los saldos contables
reales, establecidos en los Estados Financieros en un determinado periodo.
Permitir sincerar los registros contables respecto a sus derechos y obligaciones que mantienen
en la entidad.
La LEY N 29951, establece una Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2013, la vigencia del
artculo 3 de la Ley 29608, respecto a las acciones de saneamiento de la informacin contable en
el sector pblico, fijndose como plazo de presentacin de avances el primer semestre del ao
2013 y los resultados finales al culminar dicho ao.
Se proyecta que para el ao 2014, cuando la Contralora General de Repblica, revise y
apruebe los EEFF de la Cuenta General de Repblica correspondiente al ao 2013, se
obtendrn resultados acordes con lo que requiere el Estado para un mejor control de las
Finanzas Pblicas, que generara una mejor distribucin de los recursos pblicos.
El sinceramiento de los Saldos Contables, permitir al Estado Peruano, la toma de Decisiones de
manera acertada y con proyeccin a futuro, lo cual permitir buscar mejores expectativas
financieras, a fin de garantizar sus recursos financieros que permitir atraer nuevos mercados
internacionales.
Se aplicaran Sanciones para los Integrantes del Comit de
Saneamiento Contable de las entidades pblicas, que hayan
omitido y/o incumplido en los plazos establecidos, tanto del
avance como de la finalizacin del proceso.
Se sancionara a los Titulares de la entidades Pblicas, que no
hayan dispuesto la implementacin de las acciones de
Saneamiento Contable.
Las entidades pblicas que no hayan implementado sus acciones
de Saneamiento Contable, no podrn posteriormente hacerlo
pasado el periodo del proceso que concluye el 31 de diciembre del
2013.
MUCHAS GRACIAS