INTRODUCCION

A lo largo de la historia y sus indicios con respecto de la figura del Procurador de los Derechos
Humanos esta encaminado a mantener a los habitantes en el pleno goce de sus derechos y las
garantas que la misma Constitucin establece, y que por lo que en el presente trabajo se describe
una resea historia de su iniciacin, y con respecto de sus atribuciones, funcionamiento y as como
su competencia. Es de suma importancia para nuestro conocimiento, en que comento dado son
violentados nuestros propios derechos individuales y sociales













OBJETIVOS

Conocer en qu momento se establecen como garantas de los Derechos Humanos en
nuestra legislacin.
Conocer

PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
1.1) Origen histrico
Guatemala, fue el primer pas de Amrica Latina que cre, con carcter constitucional la figura del
Procurador de los Derechos Humanos, la cual se inspir en la figura del "Ombudsman", creada en
el ao 1809 en Suecia y tambin en el Defensor del Pueblo de Espaa, creado en 1978 en aquella
nacin europea.
En el caso de Guatemala debe recordarse que tiene una historia marcada por tragedia, dolor,
sangre e injusticias de todo tipo. Slo por cortos perodos de tiempo ha habido regmenes
democrticos y, como consecuencia, nunca, o casi nunca, se han respetado los derechos
humanos de sus habitantes.
A lo largo de la historia republicana del pas, casi 177 aos, se han producido numerosos golpes
de estado y fraudes electorales y de una o de otra manera han prevalecido los gobiernos
dictatoriales con el consiguiente irrespeto a los derechos fundamentales de las personas. Las
estructuras econmicas, sociales y jurdico-polticas han impedido la existencia de un desarrollo en
estos campos que inevitablemente nos conducira al bien comn.
Los derechos humanos de los guatemaltecos han sido violados casi siempre por los sectores del
poder formal y real. Se puede decir que Guatemala se hizo famosa ante la comunidad
internacional, pero no por sus vivos sino por sus muertos; por la cantidad y por la forma que fueron
ajusticiados, incluso comunidades completas.
Aunque la violacin sistemtica a los derechos humanos individuales es la ms notoria, en
Guatemala tambin hay reiteradas violaciones a los derechos humanos, econmicos y sociales,
provocando una muerte lenta derivada de la ausencia de satisfactores sociales bsicos.
La poca de ms represin en el pas, fue a finales de la dcada de los 70s y los primeros de la
dcada de los 80s, cuando los gobiernos militares iniciaron acciones de contrainsurgencia que
condujeron a una guerra sucia en la que, como siempre, la poblacin fue la ms afectada al aportar
los muertos, viudas, hurfanos y desarraigados.
Por esta razn cuando el 23 de marzo de 1982 hay un rompimiento constitucional, ste hace
renacer las esperanzas de iniciar una vez ms el camino a un proceso democrtico, en el que
todava nos encontramos.
Fue en mayo de 1984, a slo un mes de las elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente,
que el Colegio de Abogados realiz las llamadas "Jornadas Constitucionales", en las que se
discutieron las bases que la Nueva Constitucin de la Repblica debera tener para obtener una
permanencia necesaria.
De esta jornada surge la idea de crear instituciones como la Corte de Constitucionalidad, el
Tribunal Supremo Electoral y la Procuradura de los Derechos Humanos.
La Asamblea Nacional Constituyente, electa un mes despus, fue la responsable de redactar una
de las constituciones ms humanistas del mundo, con ms de la mitad de su articulado dedicado a
los derechos humanos, y adems de dejar plasmado en sus artculos la creacin de la
Procuradura de los Derechos Humanos, designndose al Procurador como un Comisionado del
Congreso de la Repblica para la defensa de los derechos fundamentales de la poblacin.
Se llam Procurador porque su actuacin sera en nombre del pueblo y porque su gestin
encaminara a mantener a los habitantes en el pleno goce de las garantas que la misma
Constitucin establece.
La figura del Procurador, nace entonces del poder constituyente originario, no de gobierno alguno,
y con la caracterstica fundamental de no estar supeditado a organismo, institucin o funcionario
alguno; con absoluta independencia en situaciones, como un Magistrado de Conciencia, no
coercitivo, investido de fuerza moral, y en cierto sentido poltico, sin partidismo alguno con el
propsito de hacer valer sus denuncias, resoluciones, sealamientos y censuras.
El Procurador tiene segn el texto constitucional la tarea prioritaria y a la vez complicada de
defender la construccin y la vigencia de un autentico estado de derecho.
En cuanto a la Ley del Procurador de los Derechos Humanos y la comisin de derechos humano
del Congreso de la Repblica, decreto Ley 32-87 de mayo de 1987, establece en su articulo 8 que
"Para la defensa de los derechos humanos los Tratados y Convenciones Internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala".
Adems, la constitucin en su artculo 46 contiene el principio de que en materia de derechos
humanos, los tratados y convenciones aceptadas y ratificados por Guatemala tienen
preeminencias sobre el derecho interno...
La persona que sea elegida como Procurador de los Derechos Humanos debe reunir las mismas
calidades que se requieren para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia y gozara de las
mismas prerrogativas e inmunidades de los diputados al Congreso.
Entre esas calidades estn ser Guatemalteco de origen, de reconocida honorabilidad, estar en el
goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado.
Adems, ser mayor de 40 aos y haber desempeado un periodo completo como magistrado de la
Corte de Apelaciones o de los Tribunales Colegiados que tengan la misma calidad o haber ejercido
la profesin de abogado por ms de diez aos.
El Procurador de los Derechos Humanos es electo por el pleno del Congreso de la Repblica por
un periodo improrrogable de cinco aos. Para ser elegida debe obtener como mnimo dos tercios
del total de votos en una sesin especialmente convocada para el efecto, dentro de una terna de
candidatos propuesta por la Comisin de Derechos Humanos.
ARTICULOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

ARTICULO 273. Comisin de Derechos Humanos y Procurador de la Comisin. El Congreso
de la Repblica designar una Comisin de Derechos Humanos formada por un diputado por cada
partido poltico representado en el correspondiente perodo. Esta Comisin propondr al Congreso
tres candidatos para la eleccin de un Procurador, que deber reunir las calidades de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozar de las mismas inmunidades y prerrogativas
de los diputados al Congreso. La ley regular las atribuciones de la Comisin y del Procurador de
los Derechos Humanos a que se refiere este artculo.

ARTICULO 274. Procurador de los Derechos Humanos. El procurador de los Derechos
Humanos es un comisionado del Congreso de la Repblica para la defensa de los Derechos
Humanos que la Constitucin garantiza. Tendr facultades de supervisar la administracin;
ejercer su cargo por un perodo de cinco aos, y rendir informe anual al pleno del Congreso, con
el que se relacionar a travs de la Comisin de Derechos Humanos.

ARTICULO 275. Atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los
Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
a) Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa gubernamental, en
materia de Derechos Humanos;
b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas;
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre
violaciones a los Derechos Humanos;
d) Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un comportamiento
administrativo objetado;
e) Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales;

f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente;
y
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuar con la debida
diligencia para que, durante el rgimen de excepcin, se garanticen a plenitud los derechos
fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Para el cumplimiento de
sus funciones todos los das y horas son hbiles.
ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DEL PROCURADOR DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Articulo 13 Atribuciones
Son Atribuciones esenciales del procurador:
a) Promover el buen funcionamiento y ajilizacion de la gestin administrativa
gubernamental, en materia de derecho humanos
b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas.
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona sobre
violaciones a los derechos humanos
d) Recomendar privada pblicamente a los funcionarios, la modificacin de un
comportamiento administrativo objetado
e) Emitir censura pblica por actos y comportamiento en contra del derecho institucional.
f) Promover acciones y recursos judiciales y administrativos en los casos que sean
procedentes.
g) Las otras atribuciones que le asignen esta ley.
Articulo 14 Otras Atribuciones. Corresponde al Procurador:
a) Promover y coordinar con las dependencias responsables para que en los programas de
estudio en los establecimiento de enseanza oficiales y privados, se incluya la materia
especifica de los derechos humanos, que deber ser impartida en los horarios regulares y
a todos los niveles educativos.
b) Desarrollar un programa permanente de actividades para que examinen aspectos
fundamentales en los derechos humanos, se realicen informes, compilaciones, estudios,
investigaciones jurdico-doctrinales, publicaciones, campaas divulgativas y cualquiera otra
actividades de promocin, con el propsito de hacer conciencia en los diversos sectores de
la poblacin sobre la importancia de estos derechos:
c) Establecer y mantener comunicacin con las diferentes instituciones intergubernamentales,
gubernamentales y no gubernamentales, nacionales o extranjeras, encargadas de la
defensa y promocin de los derechos humanos;
d) Divulgar en el mes de enero de cada ao por los medios de comunicacin social el informe
anual y los informes extraordinarios a que se refiere esta ley;
e) Participar en eventos internacionales en materia de derechos humanos;
f) Recibir analizar e investigar toda denuncia de violacin de los derechos humanos, que
presenten en forma oral o escrita, cualquier grupo, persona individual o jurdica;
g) Iniciar de oficio las investigaciones que consideren necesarias en los casos que tenga
conocimiento de violaciones de los derechos humanos;
h) Investigar en cualquier local o instalacin sobre indicios racionales que constituyan
violacin sobre cualquier de los derechos humanos previa orden a juez competente. La
inspeccin no requiere la notificacin previa a los funcionarios o encargados de quien,
directa o indirectamente depende los locales o instalaciones;
i) Exigir de particulares funcionarios y empleados pblicos de cualquier jerarqua al
presentarse a los locales o instalaciones referidos en la literal anterior, la exhibicin
inmediata de toda clase de libros, documentos, expedientes, archivos, incluso los
almacenados en la computadora, para lo cual se acompaara de los tcnicos necesarios;
queda a salvo lo preceptuado por los artculos 124 y 30 de la Constitucin Poltica de la
Republica de Guatemala;
j) Emitir resolucin de censura publica en contra de los responsables materiales y/o
intelectuales de la violacin de los derechos humanos, cuando el resultado de la
investigacin aribe a esa conclusin
k) Organizar a la procuradura de los derechos humanos y nombrar, amonestar y remover al
personal de la misma, de conformidad con el reglamento respectivo; y
l) Elaborar el presupuesto anual de la procuradura y remitirlo a la Comisin de los Derechos
Humanos del Congreso de la Republica, para que sea incluido en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado.
Artculo 15. Informe. El procurador debe presentar al Congreso de la Republica durante la
segunda quincena del mes de enero de cada ao, por conducto de la comisin respectiva,
informe circunstanciado de sus actividades y de la situacin de los derechos humanos durante
el ao anterior.
Artculo 16 Actuacin especial. El procurador, de oficio o a instancia de parte, actuara de
parte para que, durante el rgimen de excepcin se mantengan garantizados los derechos
fundamentales cuya vigencia no haya sido expresamente restringido.
Articulo 17 Horario. Para eficiencia y cumplimiento del procurador, todos los das son hbiles.
COMPETENCIA
La competencia del procurador de los derechos humanos est delimitada en el capitulo IV,
articulo 20 (Competencia), 21 (Derechos Tutelados), 22(Autoridad), 23(Accion), 24(Debida
colaboracin) y 25(Informacin obligatoria)

Articulo 20 Competencia. El procurador y los adjuntos tienen competencia para intervenir en
caso de reclamo o queja sobre violaciones de derechos humanos en todo el territorio nacional.
Articulo 21 Derechos Tutelados. El procurador proteger los derechos individuales, sociales,
cvicos y polticos comprendidos en segundos captulo de la Constitucin Poltica de la
Republica de manera fundamental la vida, la libertad, y la justicia, la paz, la dignidad y la
igualdad de la persona humana, as como los definidos en tratados o convenciones
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala
Articulo 22 Autoridad. Para ejercer su autoridad, el procurador y los adjuntos podrn prevenir
y solicitar a quien corresponda, la suspensin y hasta la destitucin de los servidores pblicos
o funcionarios que con su actuacin material, decisin, acuerdos, resolucin o providencia,
menoscabare, denegare, obstaculizare, o de cualquier forma lesionare el disfrute o el ejercicio
de los derechos libertades o garantas a que se refiere el artculo que precede, sin perjuicio de
iniciar las acciones legales pertinentes.
Articulo 23 Accin. El procurador, podr iniciar proceso en contra de cualquier persona,
funcionario, empleado pblico, instituciones pblicas o privadas, que violen o atenten contra los
derechos humanos.
Articulo 24 Debida colaboracin. El procurador, para el desempeo de sus funciones, podr
solicitar el auxilio y colaboracin de los funcionarios, autoridades o instituciones, quienes estn
obligados a brindarlos en forma pronta y efectiva, y los tribunales debern darle prioridad para
diligencias.
Articulo 25 Informacin obligatoria. Toda persona, servidor o funcionario pblico est
obligado a informar acerca de su gestin administrativa o comportamiento cuando se considere
lesivo a los derechos humanos, a requerimiento del procurador, sus adjuntos o auxiliares
departamentales. De no hacerlo as el procurador se valdr de los preceptos constitucionales y
legales para exigir tal informacin.

PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos a seguir estn normados en el captulo V de la Ley de Comisin de los
Derechos Humanos del Congreso de la Republica o del Procurador de los Derechos Humanos,
articulo 26(solicitudes), 27(acto inicial), 28(solicitud de informe), 29(resolucin),
30(responsabilidad), 31(notificaciones), y 32 (no interrupciones de plazos y abstenciones).
Articulo 26 Solicitudes.
Las solicitudes de investigaciones y denuncias sobre violaciones de los derechos humanos,
podrn presentarse ante el procurador, procuradores adjuntos o auxiliares de la institucin, por
escrito, en papel simple, o verbalmente, por cualquier persona individual, agrupada o jurdica,
sin sujecin a formalidades de ninguna naturaleza y sin costo alguno.
Articulo 27 Acto inicial. Inmediatamente que se reciba la solicitud, el procurador de los
derechos humanos, ordenara la apertura del expediente, y la realizacin de las acciones que
considere necesarias.
En caso de delito, falta, accin u omisin que sea competencia de un tribunal de cualquier
fuero y rgano administrativo, de inmediato el procurador har la denuncia o solicitud y remitir
a lo actuado a la autoridad correspondiente, para su reconocimiento y resolucin.
Articulo 28 Solicitud de informe. En la misma resolucin que habr el expediente el
procurador ordenara a la autoridad jerrquica superior de la institucin de funcionario, o a la
que corresponda, las explicaciones del caso.
El informe circunstanciado deber remitirlo el obligado dentro del plazo de cinco das. Si el
informe no se rindiere se tendr por cierta las informaciones del solicitante.
Articulo 29 Resolucin. Dentro del trmino de ocho das contados a partir de las fechas en
que se halla presentado la solicitud de investigacin o denuncia de investigacin, el procurador
dictara resolucin, haciendo constar cualquiera de las siguientes situaciones:
a) Que no existan razones suficientes para presumir la violacin de los derechos humanos en
cuyo caso, ordenara el archivo del expediente.
b) Que existen razones suficientes para presumir la violacin de los derechos humanos
sealando un plazo que no exceder de treinta das para continuar y finalizar su
investigacin o las acciones correctivas o preventivas que estimen conveniente.
c) Que ha comprobado la violacin de los derechos humanos y, por lo tanto, proceder de
conformidad con lo estipulado con la ley.
Articulo 30 Responsabilidad.
Establecida la responsabilidad de cualquier persona individual agrupada o jurdica, pblica o
privada, en la violacin de los derechos humanos, el procurador proceder as:
a) Ordenar la inmediata cesacin de la violacin y la restitucin de los derechos conculcados.
b) Segn la gravedad de la violacin promover el procedimiento disciplinario e inclusive la
destitucin del funcionario o empleado respectivo, y cualquier otro procedimiento pungitivo.
c) Si de la investigacin se establece que existe la comisin del delito o falta formulara de
inmediato la denuncia o querella ante el rgano jurisdiccional competente.
d) En caso de que la violacin de los derecho humanos provenga de un particular este
quedara sujeto a la sanciones que para el efecto correspondan.
Articulo 31 Notificaciones.
Los resueltos se notificaran a los interesados, al responsable y al funcionario, autoridad o
dependencia administrativa correspondiente.
Articulo 32 No interrupcin de plazos y abstenciones. La interposicin de quejas ante el
procurador no interrumpe ni suspenden los plazos administrativos ni judiciales. El procurador
no podr entrar al examen de aquellas quejas sobre las que estn pendiente resolucin
judicial. Suspender su actuacin si el interesado interpusiere respecto del mismo objeto de
queja demanda o recurso ante los tribunales de justicia. Ello no impedir pero sin embargo de
investigacin sobres los problemas planteados en las quejas presentadas.