E I R D

Estrategia Internacional
para Reduccin de Desastres
Resumen del Marco de Accin de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la
Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres (Marco de Hyogo)
Estrategia Internacional para la
Reduccin de Desastres
RRD= reduccin del riesgo de desastres
1
Objetivos estratgicos
La integracin de la reduccin del riesgo de
desastres en las polticas y la planificacin del
desarrollo sostenible
El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,
mecanismos y capacidades para aumentar la
resiliencia ante las amenazas
La incorporacin sistemtica de los enfoques de la reduccin
del riesgo en la implementacin de programas de preparacin,
atencin y recupe-racin de emergencias
Prioridades de Accin
Temas transversales
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Socializacin de la informacin y
cooperacin.
Redes entre disciplinas y regiones; dilogo.
Uso de terminologa uniforme sobre la RRD.
Inclusin de la RRD en los planes
educativos, en la educacin formal e
informal.
Capacitacin y aprendizaje sobre la RRD;
mbito comunitario, autoridades locales,
sectores especficos, igualdad de acceso.
Capacidad investigativa: riesgos mltiples,
elementos socioeconmicos, aplicacin.
Concientizacin pblica y medios de
comunicacin.
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Capacidades para la gestin del
RRD: polticas, capacidades tcnicas
e institucionales.
Dilogo, coordinacin e intercambio
de informacin entre los encargados
de la gestin del riesgo de desastres
y los sectores del desarrollo.
Enfoques regionales para la atencin
de desastres, centrndose en la
reduccin del riesgo.
Revisin y puesta en prctica de los
planes de preparacin y
contingencia.
Fondos de emergencia.
Voluntariado y participacin.
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Ecosistemas sostenibles y gestin ambiental.
Estrategias para la RRD integradas junto con la
adaptacin ante el cambio climtico.
Integracin de la RRD al sector salud y hospitales
seguros.
Proteccin de las instalaciones pblicas ms
importantes.
Esquemas de recuperacin y redes de seguridad social.
Reduccin de la vulnerabilidad con opciones
diversificadas de ingreso.
Mecanismos para compartir los riesgos financieros.
Alianzas pblico-privadas.
Planificacin del uso de la tierra y cdigos de
construccin.
Planes rurales de desarrollo y RRD.
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5. Fortalecer la preparacin en
caso de desastre a fin de asegurar
una respuesta eficaz a todo nivel.
4. Reducir los factores de riesgo subyacentes
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Mecanismos institucionales para la
RRD (plataformas nacionales);
responsabilidades asignadas.
La RRD como parte de las polticas
y planificacin del desarrollo, tanto
a nivel sectorial como
multisectorial.
Legislacin para apoyar la RRD.
Descentralizacin de
responsabilidades y recursos.
Evaluacin de las capacidades y
los recursos humanos.
Impulso del compromiso poltico.
Participacin comunitaria.
La reduccin considerable de las prdidas ocacionadas por los desastres, tanto en trminos
de vidas como de bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y los pases
Resultado esperado
1. Garantizar que la RRD sea una
prioridad nacional y local con una
slida base institucional para su
aplicacin
2. Identificar, evaluar y monitorear
los riesgos de desastres y mejorar
las alertas tempranas
Enfoque para abordar mltiples amenazas Perspectiva de gnero y diversidad cultural Participacin comunitaria y de voluntarios
Desarrollo de las capacidades y
transferencia de tecnologa
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www.unisdr.org
Resultado esperado, objetivos estratgicos y prioridades de accin 2005-2015
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Evaluaciones y mapas de riesgo, riesgos
mltiples: elaboracin y diseminacin.
Indicadores sobre la RRD y
vulnerabilidad.
Datos e informacin estadstica sobre las
prdidas.
Alerta temprana: centrada en la gente;
sistemas de informacin; polticas
pblicas.
Desarrollo cientfico y tecnolgico;
socializacin de la informacin;
observaciones de la Tierra basadas en el
espacio; modelacin y prediccin del
clima; alerta temprana.
Riesgos regionales y emergentes.
3. Utilizar el conocimiento, la
innovacin y la educacin para crear
una cultura de seguridad y resiliencia a
todo nivel
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Estrategia Internacional
para Reduccin de Desastres
Aplicacin y Seguimiento
Consideraciones Generales
Implementacin por parte de diversos grupos
interesados, un enfoque multisectorial, la
participacin de la sociedad civil (ONG, COB,
voluntarios), de la comunidad cientfica y del sector
privado es vital.
Los Estados son los principales
responsables; un entorno
internacional que posibilite el proceso
es vital, incluyendo el fortalecimiento
de las capacidades regionales.
Los Estados y las organizaciones regionales e
internacionales deben promover la
coordinacin mutua y una Estrategia
Internacional para la Reduccin de Desastres
(EIRD) ms fortalecida.
Establecimiento
de alianzas de
trabajo
multisectoriales
Especial atencin a: - Los pequeos Estados
insulares en desarrollo: la Estrategia de Mauricio;
- Los pases menos desarrollados
- frica
Un seguimiento integrado con
otras conferencias principales en
campos relevantes para la RRD;
de ser necesario, se debern
llevar a cabo revisiones.
Actores
Movilizacin de Recursos: Estados, Organizaciones Regionales e Internacionales
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Promover programas regionales incluyendo los de
cooperacin tcnica, desarrollo de las capacidades,
la elaboracin de metodologas y criterios para el
monitoreo y la evaluacin de las amenazas y la
vulnerabilidad, la socializacin de la informacin y la
efectiva movilizacin de recursos.
Conducir y publicar evaluaciones de referencia
regionales y subregionales.
Coordinar y publicar revisiones sobre el progreso
alcanzado y las necesidades de apoyo, y brindar
asistencia a los pases en la preparacin de
resmenes nacionales.
Establecer centros especializados de colaboracin a
nivel regional.
Apoyar el desarrollo de mecanismos y capacidades
regionales para alertas tempranas, incluyendo los
tsunamis.
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Desarrollar una matriz de las funciones e iniciativas en apoyo al seguimiento del Marco de Hyogo.
Apoyar las plataformas nacionales y la coordinacin regional.
Facilitar la coordinacin de acciones efectivas dentro del Sistema de la ONU y otras entidades
regionales e internacionales para apoyar la implementacin del Marco de Hyogo, identificar brechas,
facilitar procesos para desarrollar pautas y herramientas de normas generales para cada rea
especfica.
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Estados Organizaciones e Instituciones Regionales
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Participar en la implementacin de la EIRD al promover la integracin de la RRD en los campos humanitario y del desarrollo
sostenible.
Fortalecer la capacidad del Sistema de la ONU para prestar asistencia a los pases en desarrollo propensos a los desastres
en materia de RRD e implementar medidas para la evaluacin del progreso.
Identificar acciones para prestar asistencia a los pases en desarrollo propensos a los desastres en la implementacin del
Marco de Hyogo, garantizar su integracin y la asignacin adecuada de recursos; brindar asistencia en el establecimiento de
estrategias y programas nacionales para la RRD.
Integrar una serie de acciones a los mecanismos relevantes de coordinacin (GDNU, IASC, Coordinadores Residentes y
Equipos por pas de la ONU).
Integrar la RRD a los marcos de asistencia al desarrollo tales como la CCA/UNDAF y los PRSP.
En colaboracin con las redes y el apoyo de las plataformas, recopilar informacin y pronosticar amenazas naturales y
riesgos; establecer sistemas de alerta temprana, intercambiar informacin de forma abierta y completa.
Brindarle apoyo a los Estados mediante la asistencia de ayuda internacional coordinada para reducir la vulnerabilidad y
aumentar las capacidades.
Fortalecer los mecanismos internacionales para apoyar a los Estados afectados por un desastre durante la etapa de
recuperacin posterior a su ocurrencia, mediante un enfoque de la RRD.
Adecuar y fortalecer la capacitacin en gestin interinstitucional de desastres para la RRD y el desarrollo de las capacidades.
Organizaciones Internacionales (incluyendo el Sistema de la ONU y las IFIs)
EIRD (Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre la Reduccin de Desastres y la secretara)
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Designar mecanismos nacionales de coordinacin para la
implementacin y seguimiento, entablar comunicacin con la
secretara de la EIRD.
Evaluaciones nacionales de referencia sobre la situacin de la
RRD.
Publicacin y actualizacin de un resumen de programas
nacionales para la RRD, incluyendo la cooperacin internacional.
Desarrollar procedimientos para la revisin del progreso nacional,
incluyendo sistemas para el anlisis de la relacin costo-beneficio
y un monitoreo continuo del riesgo.
Considerar la adhesin, aprobacin o ratificacin de instrumentos
jurdicos internacionales relevantes y asegurarse que se
implementen.
Promover la integracin de la RRD junto con la variabilidad
climtica y el cambio climtico a las estrategias para la RRD y la
adaptacin al cambio climtico; garantizar la gestin del riesgo de
las amenazas geolgicas.
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Movilizar recursos y capacidades de los rganos relevantes en los mbitos nacional, regional e internacional, incluyendo el Sistema de las Naciones Unidas.
Realizar contribuciones financieras voluntarias adecuadas al Fondo Fiduciario de la ONU para la RD, con el fin de prestarle apoyo a las actividades de
seguimiento del Marco de Hyogo; revisar la utilizacin y la factibilidad de ampliacin de este fondo.
Facilitar y apoyar la implementacin del MAH en los pases en desarrollo propensos a los desastres, incluyendo la asistencia financiera y tcnica, abordando
la sostenibilidad de la deuda, la transferencia de tecnologa, el establecimiento de alianzas pblico-privadas, y la cooperacin Norte-Sur y Sur-Sur.
Fuente:Informe de la Conferencia Mundial sobre la Reduccin de Desastres, Kobe, 18-22 de enero del 2005 Hyogo, Japn,
2
Continuacin
Resumen del Marco de Accin de Hyogo para el 2005-20015:
Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres (Marco de Hyogo)
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Inscribir las alianzas de trabajo relevantes en la Comisin sobre Desarrollo Sostenible.
Fomentar el intercambio, recopilacin, anlisis y diseminacin de las mejores prcticas y lecciones aprendidas.
Mediante una amplia consulta, desarrollar indicadores genricos, realistas y mensurables. Estos indicadores podran ayudar a los Estados a
medir el progreso alcanzado en la implementacin del Marco de Hyogo.
Conducir revisiones peridicas sobre el progreso alcanzado para la consecucin de los objetivos del Marco de Hyogo y brindar informes al
GDNU y otros rganos de la ONU.
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Establecer alianzas para implementar esquemas que dispersen los riesgos, reduzcan las primas de
seguro, amplen la cobertura de los seguros e incremente el financiamiento de la reconstruccin
posterior a un desastre, incluyendo las alianzas pblico-privadas.
Incorporar las medidas de RRD en los programas bilaterales y multilaterales de asistencia al
desarrollo. Promover un entorno que fomente una cultura de seguros en los pases en desarrollo.
www.unisdr.org
Con el fin de lograr los objetivos y actuar en torno a las prioridades identificadas en este Marco, se han determinado las siguientes tareas para garantizar la implementacin y el seguimiento por parte de los Estados y las organizaciones regionales e internacionales, en
colaboracin con la sociedad civil y otros grupos interesados. Se les solicita a los socios de la EIRD, especialmente al Equipo de Trabajo Interinstitucional sobre la Reduccin de Desastres y a la secretara, brindar asistencia en la implementacin de este Marco de Accin.