DOCTRINA POLICIAL

INDICE
Doctrina
Teora
Dogma
Principio
Ciencia
Doctrina policial
Polica
Acto policial
Poder de polica
Funcin de polica
Orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana
tica policial
La ciencia policial
ibliogra!a
"#amen parcial de doctrina polica
DOCTRINA POLICIAL
DOCTRINA
Etimologa y Significado
"l $ocablo espa%ol doctrina pro$iene del $erbo latino &docere', &doctum' (ense%ar, ense%ado), de
acuerdo a su etimologa doctrina tiene el sentido de ense%an*a+
Concepto
Doctrina en general es el per!eccionamiento de un conocimiento espec!ico dentro del proceso
e$oluti$o de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentacin de teoras y
principios cognosciti$os ,ue al ser aplicados a un medio social prescriben programas de accin
,ue orientados por una metodologa adecuada y una estructura de creencias, principios y $alores
-ticos compartidos por todos, posibilitan el .ec.o de alcan*ar una !inalidad concreta+
"s el con/unto de conocimientos ordenados en !orma metodolgica para lograr el
per!eccionamiento en una determinada materia+
Caractersticas de la Doctrina
Toda doctrina persigue una !inalidad, aspira alcan*ar un propsito ideal ,ue constituye una
orientacin permanente para la consecucin de los !ines+
"sta asociada a la in$estigacin cient!ica ,ue e#ige presupuestos tericos como punto de
partida+
"s el intento mas elaborado de un !undamento terico+
"s colecti$a, colegiada y corporati$a, las acciones de un grupo, el programa de accin es el
elemento de mayor connotacin, es lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina
indi$idual+
0e,uiere de $alores ,ue tiene una naturale*a meta!sica y una e#presin concreta+
1e desarrolla en una realidad donde e#iste ob/etos de di$ersa ndole y son susceptibles de ser
conocidos talos como cosas, .ec.os o !enmenos, instituciones+
Toda doctrina estructura un cuerpo de teoras mediante el conocimiento del ob/eto teori*ante, as
como busca deducir principios y leyes ,ue los $inculan con la realidad+
TEORA
Significado
"s un t-rmino ,ue procede del griego y tiene las acepciones siguientes2
conocimiento especulati$o considerado con independencia de toda aplicacin+
1erie de leyes ,ue sir$en para relacionar determinado orden de !enmenos+
3iptesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte muy importante de la
misma+
Concepto
Teora es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado4 un sistema de saber
generali*ado, una e#plicacin sistem5tica de determinados aspectos de la realidad+
1e contrapone a la pr5ctica o a la .iptesis o sea al saber no comprobado4 constituye un re!le/o y
reproduccin mental, ideal de la $erdadera realidad+ Pero por otro lado esta ligado a la pr5ctica,
por,ue esta se !undamenta en el conocimiento terico+ Tiene una base !ilos!ica y puede ser
ele$ado a doctrina, cuando go*a de la aprobacin generali*ada+
DO!A
Etimologa y significado
Procede del latn DO67A para designar a la proposicin ,ue se asienta por !irme y cierta y como
principio innegable de una ciencia+ Fundamento o puntos capitales de todo sistema, ciencia,
doctrina o religin+ Los dogmas se dan por ciertos+
Concepto
Dogma es la declaracin de una doctrina ,ue se e#pone como una $erdad+ 1ir$e como
orientacin a los seguidores de esa doctrina, en el con/unto originario no admite discusin, su
aceptacin constituye un acto de !e antes de ra*n, sin embargo no por ello se opone a esta
ltima+
PRINCIPIO
Concepto
Termino usado para describir el car5cter del elemento al cual se reducen todos los dem5s, tal
elemento seria en cuanto a la realidad !undamental, el principio de todas las cosas+ A!irmacin
terica ,ue no puede ser incluida en clasi!icacin de superior orden, constituye la base para la
consolidacin de un cuerpo de doctrina ,ue emane de estos principios y los ubi,ue en el 5pice
de la pir5mide de la elaboracin terica ,ue sustenta la doctrina+
CIENCIA
Concepto
Ciencia es un modo de conocimiento sistemati*ado en determinado campo del saber .umano,
,ue tiene un ob/eto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un m-todo apropiado
(m-todo cient!ico), son $eri!icables por la obser$acin y el e#perimento4 y tambi-n !iables+
De este concepto se colige ,ue una disciplina para ,ue tenga rigor cient!ico debe contar con los
siguientes elementos2
"structura sist-mica de conocimientos
Ob/eto de!inido
7-todo
Lengua/e !ormali*ado
Finalidad concreta
Clasificaci"n de las ciencias
Por s# nat#rale$a
Ciencias %ormales&' 1on ciencias deducti$as ,ue tratan de entes ideales, tanto abstractos como
interpretados, solo e#isten en la mente .umana, tales como la lgica y la matem5tica+
Ciencias %(cticas&' 1on a,uellas ,ue para con!irmar sus con/eturas necesitan de la obser$acin
y el e#perimentos, tiene ,ue mirar las cosas y siempre ,ue le sea posible, cambiarlas
deliberadamente para intentar describir en ,ue medida sus .iptesis se adecuan a los .ec.os,
comprende a las ciencias !sicas, ciencias biolgicas y ciencias sociales+
Por s# aplicaci"n
Ciencias )(sicas *o Ciencia P#ra+&' "st5n constituidas por los conocimientos tericos obtenidos
mediante la in$estigacin de la realidad, a lo largo de la .istoria en los mas di$ersos campos del
mundo natural y social, se organi*a en cuerpos de conocimientos ,ue corresponde a su ob/eto
de estudio ,ue es una porcin de la realidad ,ue se .a ido delimitando con el tiempo en un
proceso ,ue aun .oy continua, $erbigracia la !sica, ,umica, biologa, sociologa, criminologa,
etc+ Al interior de estas ciencias se desprenden ramas especiali*adas como producto de las
in$estigaciones en 5mbitos cada $e* mas locali*ados
Ciencias Aplicadas *o tecnol"gica+&' Para poner en practica los conocimientos ad,uiridos y
sistemati*ados por la ciencia pura, de !orma tal ,ue de asegurarse al m5#imo la precisin y
e!icacia de la accin trans!ormadora del empleo de los recursos, se !ormo un cuerpo
di$ersi!icado de procedimientos t-cnicas, operaciones, etc+ 8ue por reunir condiciones de
racionalidad, ob/eti$idad y $eri!icacin se dio en llamar ciencias aplicadas+
Caractersticas de la ciencia
O,-eti.a&' 9ntenta obtener un conocimiento ,ue concuerde con la realidad del ob/eto, ,ue lo
describa y e#pli,ue tal cual es y no como deseara el in$estigador cient!ico ,ue !uese4 lo
contrario es la sub/eti$idad donde las ideas nacen del per/uicio, de las costumbres la tradicin+
Para e$itar la sub/eti$idad es preciso ,ue nuestros conocimientos sean $eri!icados por otros+
Racional&: La ciencia utili*a la ra*n como instrumento esencial para llegar a sus resultados, los
cient!icos traba/an en lo posibles con conceptos, /uicios y ra*onamientos y no con sensaciones,
im5genes ni las impresiones+
Sistem(tica&: La ciencia es sistem5tica y organi*ada en su bs,ueda y en sus resultados+ se
preocupa por construir sistemas de ideas organi*adas co.erentemente y de incluir todo
conocimiento parcial en con/untos m5s amplios+
eneral&: La preocupacin cient!ica no es tanto a.ondar y completar el conocimiento de un solo
ob/eto indi$idual, sino lograr cada conocimiento parcial sir$a como puente para llegar a una
compresin de mayor alcance+
%ali,le&: La ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el .ombre donde se reconoce
e#plcitamente la propia posibilidad de e,ui$ocacin de cometer errores+ "n esta conciencia de
sus limitaciones es donde reside su $erdadera capacidad para auto corregirse y superarse+
DOCTRINA POLICIAL
Concepto
"s el con/unto de conocimientos ordenados sistem5tica y metodolgicamente ,ue recoge la
.istoria y cultura policial a tra$-s del tiempo, integrando principios, $alores y normas sobre su rol
constitucional e institucional, los !undamentos !ilos!icos y legales del Derec.o Policial $inculado
a la de!ensa de los derec.os .umanos, la ley, el orden y la seguridad, as como de su mstica y
$ocacin de ser$icio en la ,ue descansa su cultura organi*acional y de promocin de la pa*
social y el amor por la Patria, representados por sus smbolos, distinti$os de mando y autoridad,
costumbres y tradiciones ,ue impulsan a la accin generadora de .-roes y m5rtires, ,ue
amalgamados constituyen una slida estructura de 9ntegracin e 9dentidad Policial+ La Doctrina
Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos tericos pr5cticos sobre el Orden
9nterno, el Orden Pblico y la 1eguridad Ciudadana+
%#entes de la Doctrina Policial
La doctrina policial se nutre de la .istoria policial, programas de accin, disciplinas b5sicas y
au#iliares ,ue integran la ciencia polica, la estructura a#iolgica y la realidad crimingena dentro
de la cual se desen$uel$e la institucin+
Elementos de la Doctrina Policial
La realidad circ#ndante o el mundo lgico y antolgico (de los pensamientos y de los ob/etos),
en el cual se desen$uel$e el polica+
Teoras&' "l sistema de creencias y opiniones acerca de la polica y sus !unciones ,ue sustentan
la doctrina policial+
Principios&' Comprende los principios ,ue orientan la conducta institucional, as como el e/ercicio
de la !uncin policial+ 1on los linderos ,ue enmarcan dic.a !uncin+
/alores&' Constituidos por a,uello ,ue se considera bueno, ,ue bene!icia a la persona+ "ntre
ellos tenemos $alores de los DD 33, de la cultura de pa*+ La pr5ctica de los $alores morales
!omenta el culti$o de las $irtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la
organi*acin+
Programas de Acci"n&' 1on los elementos din5micos de la doctrina, pues toda doctrina se
mani!iesta en su accionar+ 1e%ala en !orma precisa la accin ,ue debe reali*ar el grupo social
utili*ando los medios a su alcance, los planes pre$istos y criterios de e!iciencia y e!icacia ,ue se
adoptan para concretar sucesi$amente propsitos comunes ,ue satis!acen las necesidades y
aspectos de una organi*acin para alcan*ar sus !ines+
!etodologa&' Ordenamiento sistem5tico de m-todos y procedimientos ,ue re,uieren las
acciones para alcan*ar el !in propuesto+ Como en toda in$estigacin lo ,ue esta re!erido al
campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la realidad crimingena, encontramos ,ue es
indispensable para la correcta satis!accin con los !ines de la misma, ubicar las $as ,ue
permitan introducirnos en la realidad del ob/eto de estudio+
%inalidad&: "lemento orientado de la doctrina, /untamente con los $alores morales, canali*a el
programa de accin+ "s propsito de la doctrina policial la pre$isin teolgica de un propsito
ideal ,ue se aspira alcan*ar+
Caractersticas de la Doctrina Policial&
Com#nitaria&' La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad, e#iste y se practica,
por ra*ones de las !unciones ,ue reali*a el polica, esto solo puede e#istir en el 5mbito social
donde se desen$uel$e, la coe#istencia social tiene en la persona .umana y la sociedad una
dualidad de elementos en ,ue la doctrina enri,uece su contenido y su naturale*a .umanstica,
comunidad y polica son los elementos de la coe#istencia social+
,& Realista&'"sta caracterstica desea demostrar ,ue el polica acta en mundo de
realidades y no sobre algo imaginario o supuesto+ Tiene su g-nesis en la realidad social y su
estructura de acuerdo a ello+
"/emplo+: 1i un polica da cuenta de una in$estigacin ,ue .a reali*ado, tendr5 ,ue
sustentar con .ec.os reales y concretos y no suposiciones+
c& Din(mica&' "s din5mica por,ue no se puede concebir una doctrina est5tica, su e$olucin
es permanente, esta accin din5mica ser5 en la medida como e$olucione tanto la sociedad como
las organi*aciones del estado+
Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, $alores y !ines+
A0iol"gica&' Por,ue re,uiere de $alores ,ue tiene una naturale*a meta!sica y una e#presin
concreta, "/emplo2 los $alores, la doctrina policial se basa en principios y $alores morales+
1e orienta .acia principios y $alores -ticos, principio ,ue se admite sin necesidad de
demostracin+
Teol"gica
La doctrina policial es teolgica por,ue persigue una !inalidad y aspira .a alcan*ar un
propsito ideal, ,ue es la pa* social, la tran,uilidad y el bienestar de la comunidad+
%1NDA!ENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
CO!O %OR!1LAR LA DOCTRINA POLICIAL
La Doctrina Policial debe ser re!le/o de nuestra realidad institucional, co.erente a nuestras
propias necesidades y a lo ,ue re,uiere y desea la comunidad, la ciudadana se pregunta como
debe ser un polica para proteger y de!ender la integridad de las personas+
2m,itos 3#e %#ndamentan la Doctrina Policial
Los !undamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes 5mbitos2
Por su ;aturale*a+
Por su Contenido
Por su "$olucin
Nat#rale$a de la Doctrina Policial&
1e sustenta en el .ec.o de ,ue la polica por su propia calidad esencia y propiedad tiene una
!inalidad espec!ica y modus operando di!erentes a otras acti$idades pro!esionales+
Cuando se trata de .ablar de la naturale*a de la Doctrina Policial, nos re!erimos al estudio de su
propia esencia, de su origen y signi!icado, en otras palabras nos re!erimos a su constitucin y a
la in$estigacin metodolgica+
4Desde 3#e perspecti.a se est#dia la nat#rale$a de la Doctrina Policial5
Desde la Perspecti$a sociolgica, psicolgica, /urdica, !ilos!ica, social, .umanstica y solidaria+
Sociol"gico
La doctrina policial por su naturale*a se apoya en la sociologa, esta ciencia trata de
aplicar los m-todos al estudio del .ombre y la sociedad+
6#rdica
La doctrina policial por su naturale*a es <urdica por,ue se sustenta en la aplicacin de
las leyes, normas y todas a,uellas disposiciones de car5cter legal ,ue regulan la con$i$encia y
,ue .acer policial en el 5mbito de la sociedad+
%ilos"fica
La doctrina policial por su naturale*a es !ilos!ica puesto ,ue constituye una de las
ciencias importantes, por cuanto es la ,ue se ocupa del estudio de las causas, races y origen de
las cosas+
Psicol"gica
La doctrina policial por su naturale*a se apoya en la psicologa toda $e* ,ue esta ciencia
estudia el comportamiento del .ombre, la !orma de pensar y sentir de un indi$iduo y las
reacciones .umanas+
' 7#manstica
La doctrina policial por su naturale*a es .umanstica por cuanto el polica como toda
persona siente y e#perimenta las mismas necesidades y preocupaciones de su entorno social,
en este sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad innata ,ue le permite
brindar proteccin a todo ser .umano+
' Solidaria
La polica por su !uncin es de naturale*a .umanstica y solidaria con la persona .umana
en el momento ,ue lo re,uiera o solicite, un polica por necesidad debe poseer ambos $alores+
' Social
1e dice ,ue la doctrina policial es de naturale*a social por,ue acta en el 5mbito social y
en relaciona las personas ,ue lo con!orman+
Podemos decir ,ue el concepto de polica nace en los albores de la sociedad, por
cuanto al constituirse el primer grupo social surge la necesidad de tomar medidas precautorias
de seguridad y de!ensa ,ue garantice la conser$acin de la $ida y posesin de los bienes+
Contenido de la Doctrina Policial
La doctrina policial desde el punto de $ista de su contenido, persigue una !inalidad especi!ica
para lograr una unidad de doctrina es decir es ideolgica y tambi-n a#iolgica, por,ue la doctrina
se basa en $alores+
E.ol#ci"n de la Doctrina Policial
La doctrina policial por la ra*n de su propia e$olucin comprende un estudio din5mico y
permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se reali*a en la misma medida de la e$olucin
del ,ue.acer policial, $ale decir de la !uncin ,ue reali*a el polica, al ser$icio de la comunidad la
ciencia y la tecnologa, la globali*acin y los adelantos de la in!orm5tica moderna contribuyen el
e$olucin de la doctrina policial+
POLICA
Etimologa
"l termino polica deri$a del griego &POL9T"9A', ,ue signi!ica &ciencia de los !ines y deberes del
estado'+ Politeia era el con/unto de instituciones ,ue integraban la ciudad o POL91+ 9gual
signi!icado tiene la $o* latn &POL9T9A'
Concepto
"l concepto de polica tiene mltiples dimensiones2
Polica como %#nci"n de Estado+: Constituy-ndose en en instrumento de gobierno para .acer
cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad, procurando el e,uilibrio entre los derec.os y
libertades de las personas para garanti*ar el bien comun+ La !uncin policial es eminentemente
social, la ra*n de su e#istencia es para proteger los derec.os de las personas para ,ue puedan
e/ercer a plenitud sus libertades+
Polica como Poder&' Facultad del estado de restringir los derec.os de las personas en relacin
con los derec.os de los dem5s+
Polica como Organismo&' "s una institucin disciplinada de naturale*a ci$il dependiente del
poder e/ecuti$o, ,ue ostenta el poder con!erido por el estado para cumplir una !uncin ,ue se
e/erce por medio de un ser$icio para .acer cumplir la ley, regulando los derec.os y libertades de
las personas, con el !in de mantener el Orden Publico+
Polica como Ser.icio&: Comprende el con/unto de acti$idades ,ue desempe%a esta
organi*acin para cumplir la !uncin policial+ Como ser$icio comprende a su $e* dos grandes
campos de accin el de la pre$encin ,ue abarca los aspectos de seguridad de las personas y
propiedad pblica y pri$ada y la garanta de los derec.os y libertades4 y el de in$estigacin
cuando los derec.os .an sido $iolados y las libertades conculcadas, para determinar los .ec.os
y las responsabilidades+
Polica como Persona&:"s el !uncionario o ser$idor publico in$estido de autoridades encargado
de cumplir y .acer cumplir las leyes+
Polica como forma de /ida&: es la demostracin de circunspeccin, aseo .igiene, salubridad,
conducta decorosa en el medio social y en la $ida pri$ada+
ACTO POLICIAL
Acto
Significado&'"l termino acto se deri$a del latn &ACT=1' ,ue se re!iere al .ec.o o accin+
El Acto 7#mano&' "s el .ec.o libre, consiente y $oluntario y responsable de la persona ,ue
debe reunir los re,uisitos de conocimiento y $oluntad, estos son esenciales, pues sin ellos los
actos de/arais de ser libres y por tanto la persona causante estara e#enta de responsabilidad+
Acto policial
Definici"n&' "s un determinado .ec.o social en el cual participa un agente, !uncionario o
ser$idor policial en el cumplimiento de sus !unciones y atribuciones tanto en la !ase pre$enti$a,
in$estigati$a, conciliadora de apoyo a la /usticia y seguridad, en relacin a la !inalidad
!undamental ,ue le asigne el estado+
PODER DE POLICA
Concepto de Poder
"n el sentido lato del t-rmino, Poder es la potestad, el imperio dominio, !acultad la capacidad de
lograr obediencia, de imponer la propia $oluntad y anular los planes contrarios2 implica !uer*a,
$igor, posibilidad, podero+ "s la suprema potestad rectora del estado+
%#entes de Poder
"l t-rmino poder denota siempre posibilidad de imponer la $oluntad de ,uien lo e/erce y lograr
obediencia, pero no e#presa un$ocamente cuales son los medios y los !ines por los cuales se
busca y utili*a esa posibilidad, por lo ,ue .ace sus !uentes, el poder puede basarse en
circunstancias muy di$ersas o proceder de ellas mencionamos algunas2
De la !uer*a !sica o del e!ecto intimidatorio de esta+
Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legitimo+
De los medios !inancieros, capacidad de decisin+
Del atracti$o personal, la personalidad !ascinadora, el carisma del indi$iduo+
Poder de Polica
Concepto
"s la !uncin o poder del estado ,ue establece lmites a la libertad indi$idual, con el !in de
asegurar esta libertad y los derec.os esenciales del .ombre, e$ita ,ue se produ*can actos y
.ec.os contrarios al derec.o+ Los derec.os indi$iduales son limitados por el inter-s colecti$o+
Caracteres de Poder de Polica
Inaliena,le&' "sto es ,ue no puede ser trans!erido por contrato o concesin, pudiendo ser si
delegado por el superior al subordinado+
Ra$ona,le&' Los actos de poder no pueden e#ceder los moti$os de necesidad o inter-s publico,
de .acerlo inducira a pensar en un poder arbitrario, contrarios al r-gimen de derec.o4 debe ser
/usto, e,uitati$o y con$eniente+
lo,al&' Las medidas ,ue dictan son de car5cter general, para no ,uebrar el principio de
igualdad con e#cepciones ,ue podran causar descontento+
Limitati.a&: 1u uso e#tremo se !unda en una necesidad pblica, .asta llegar a la abrogacin de
ciertos derec.os, solo en circunstancias e#cepcionales y por un claro de inter-s general ,ue
obligue a estado a sacri!icar los intereses indi$iduales, en bene!icio del bien comn+
Originaria&:"s una potestad ,ue le estado la ad,uiri en el momento de constituirse como tal+
Es e0cl#si.a del estado&
Incondicional&' "l estado puede en uso de sus poderes legislati$os modi!icar el derec.o
e#istente y reglamentar en !orma distinta su propia organi*acin y todas las acti$idades ,ue se
desarrollan en la nacin+
Coerciti.a&' "l estado puede no solamente mandar, sino reali*ar coacti$amente ese mandato
con sus propios medios+
Tit#lares del Poder de Polica
1on considerados como tales los organismos autori*ados para dictar normas, en el caso
espec!ico en el Per2
"l Poder "/ecuti$o (P;P)
"l Poder Legislati$o+
"l Poder <udicial
"l 7inisterio Pblico+
Los 6obiernos 0egionales+
Los 6obiernos 7unicipales, entre otros
"n la es!era de la administracin central, el titular por e#celencia del Poder de Polica, es el
presidente de la repblica, ,uien lo e/erce a tra$-s de numerosos !uncionarios constituidos en
cuerpo o institucin al ,ue se denomina polica+
%1NCI8N DE POLICA
La !uncin de policial comprende acti$idades administrati$as, sistem5ticas y concretas ,ue tiene
por !inalidad satis!acer las necesidades de seguridad indi$idual y de orden pblico, mediante el
recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones ,ue las e#istencias indi$iduales
pueden ocasionar, dentro del conte#to social ,ue es el medio indispensable para su e/ercicio+
%#ndamentos de la %#nci"n Policial
%ilos"ficos
Li,ertad&' "s la esencia 3umana, .acer todo a,uello ,ue su .umanidad puede .acer+
Derec9o&' Protege el libre e/ercicio de las acti$idades licitas de la persona dentro de grupos
sociales+
6#sticia&' "s el $alor supremo de una sociedad ci$ili*ada, ,ue permite darle a cada ,uien el
derec.o ,ue le corresponde+
Orden&' "l comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derec.os para garanti*ar la
seguridad pblica y dis!rutar del bienestar general+
6#rdico
Ley&' "s la norma de car5cter general+
Poder&' "s la capacidad ,ue tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del
orden /urdico+
A#toridad&' "s le principio ,ue otorga poder a una persona para imponer orden ba/o las
prescripciones de la ley+
Sociol"gico
Nat#rale$a regaria&' "l .ombre tiene ,ue $i$ir en sociedad, por,ue es el nico medio donde
puede desarrollarse+
De,eres&' Al incorporarse el indi$iduo a un grupo social, renuncia en !orma $oluntaria y tacita a
su propia indi$idualidad en bene!icio de los derec.os y libertades+
Atri,#ciones+: 1on las !acultades ,ue el estado otorga al indi$iduo de acuerdo con la posicin
,ue ostenta y el grado de renunciamiento a su indi$idualidad+
Interacciones+:1on los inter$alos del dis!rute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus
deberes para con la sociedad+ "n la din5mica social con !recuencia se producen trasgresin de
derec.os y restricciones de libertades ,ue a!ectan a las personas, ,ue demandan la presencia
de un arbitro este arbitro dentro de la sociedad organi*ada es el polica+
Interrelaciones+: al igual ,ue las interacciones los grupos sociales general ba/o los mismos
es,uemas con!lictos de naturales colecti$a ,ue tambi-n demandan de la inter$encin de un
arbitro+
%#nciones )(sicas de Polica&
Pre.enti.a&' Para la proteccin de la seguridad y derec.os del ciudadano+
Dis#asi.a&' 9nduce al desistimiento del propsito delicti$o o irregular+
In.estigati.a&'Frente a las in!racciones especiales e de la ley penal+
Protectora&' Frente a la $iolacin de los derec.os libertades y el patrimonio pblico y pri$ado+
De A#0ilio&'Frente a los desastres y emergencias de las personas+
De Apoyo&' Frente a los pedidos de las autoridades
De Conciliaci"n&' Frente a los con!lictos menores de no constituyan in!racciones penales+
%inalidad de la Polica Nacional del Per:&
La Polica ;acional tiene por !inalidad !undamental garanti*ar, mantener y restablecer el orden
interno+ Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad+ 6aranti*a el cumplimiento
de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del pri$ado+ Pre$iene, in$estiga y combate la
delincuencia+ >igila y controla las !ronteras+ (Art+ ?@@+ CPP)+
ORDEN INTERNO; ORDEN P<)LICO = SE1RIDAD
CI1DADANA
Orden Interno
"s una institucin /urdico:poltica de ni$el constitucional, ,ue se mani!iesta como una situacin
de e,uilibrio y de orden en todos los campos de la $ida nacional (social, econmico, poltico,
etc+), ,ue garanti*an el !uncionamiento y la estabilidad del "stado+
"l Orden 9nterno conduce a la 1eguridad 9nterna del "stado+ "/emplos de situaciones ,ue alteran
el Orden 9nterno2 el caso de Lla$eAPuno el a%o BCCD y Anda.uaylas en el a%o BCCE, alteraron el
Orden 9nterno, inter$iniendo en su restablecimiento la P;P y las FFAA+ Dentro del marco
constitucional+
Orden P#,lico
"s la institucin /urdico:social de ni$el constitucional ,ue garanti*a el e,uilibrio y la pa* social
dentro del "stado+
"st5 caracteri*ado por D elementos2 la tran3#ilidad; la seg#ridad; la sal#,ridad y la moralidad
p:,lica, ,ue cuando son aplicadas a ni$el local o $ecinal se denominan 1eguridad Ciudadana+
"/emplos de situaciones ,ue alteran el Orden Pblico2
3uelgas, paros, blo,ueo de carreteras, etc+
Seg#ridad Ci#dadana
"s una e#presin del Orden Pblico aplicada al 5mbito local, manteniendo los aspectos
deri$ados de la Constitucin Poltica y pre$ista en los Planes ;acionales+ "/emplos de
situaciones ,ue alteran la 1eguridad Ciudadana2
0obos, asaltos, pandilla/e, prostitucin, etc+
Seme-an$as y diferencias entre orden Interno y Orden P#,lico&
Seme-an$as
1on de !undamento constitucional
Constituye una situacin de normalidad de la $ida nacional y tiene car5cter permanente+
Contribuye al bien comn y al desarrollo nacional
1e emplean medios pre$enti$os, coerciti$os y coacti$os para su mantenimiento
Tiene $igencia en el 5mbito interno aun,ue sus causas puedan pro$enir del e#terior+
Diferencias&
"l orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado+
"l orden publico, el desen$ol$imiento de las acti$idades propias en la $ida social+
"l orden interno es un concepto de derec.o pblico+
"l orden pblico participa del derec.o pblico y del derec.o pri$ado+
"l orden pblico es de competencia e#clusi$a de la polica, el orden interno puede ser asumido
por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo dispone el presidente de la repblica+
"l orden interno es el todo, el orden pblico es una parte+
As la di!erencia radica en el bien /urdico tutelado, el estado en el caso del orden interno y la
sociedad en el caso del orden publico y la /erar,ua de estos bienes, la seguridad del estado es
el todo y la tran,uilidad de la $ida social una parte+
>TICA POLICIAL
La >tica
La -tica es la disciplina !ilos!ica ,ue tiene por ob/eto el, estudio de la moral .umana, desde le
punto de $ista de su /usti!icacin+ 9ntercambio los /uicios de $alores cuando se aplican a la
distincin del bien y el mal,+ Trata de los principios o pautas de la conducta .umana, ,ue se rige
por un con/unto de $alores
Importancia
La -tica /uega un papel gra$itante en el cumplimiento de la !uncin policial, pues la polica como
primer eslabn del sistema de /usticia4 ostenta por delegacin de los titulares, el poder de polica,
con capacidad para proteger y por consiguiente para poner limites a los derec.os y libertades de
las personas, en los casos ,ue lo determine la ley+
La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene ,ue estar imbuidos de una pro!unda
!ormacin moral, para el desempe%o de su misin noble, /usta y sobre todo desinteresada, no
basta el poder ,ue da el instrumento /urdico, si no $a acompa%ado de la autoridad ,ue con!iere
la !uer*a moral resultante de un es,uema a#iolgico ele$ado+
La >tica Policial
La -tica policial no es otra cosa ,ue es la -tica aplicada a la polica, en cuanto a sus principios
rigen al e/ercicio espec!ico de la !uncin policial, seria lcito entonces .ablar de &-tica pro!esional
policial'
Los .alores
1on conceptos abstractos ,ue no se pueden captar a tra$-s de los sentidos, sin embargo se
mani!iestan a tra$-s de las cosas, de los seres concretos, como cualidades de estos+ Los $alores
se aprecian, son altamente deseables por el .ombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos+
a& Clase de .alores
1ensoriales+: se mani!iestan por las sensaciones de agrado o desagrado+
>itales+: relacionados con la realidad psico:biolgica del indi$iduo+
"conmicos+: 1atis!accin de necesidades+
<urdicos+: Permite la reali*acin de la /usticia+
0eligioso+: Permite la reali*acin de la santidad, de la piedad, la bondad, lo mstico+
"st-ticos+: 0e!eridos a la belle*a, dis!rutar del goce est-tico+
Lgicos+: 1obre la realidad terica o cognosciti$a, permite alcan*ar racionamientos claros+
7orales+: 0e!eridos a la consecuencia de e$itar el mal y .acer el bien+
LA CIENCIA POLICIAL
La Ciencia Policial
La ciencia policial es el conocimiento cient!ico aplicado a la !uncin policial, es el con/unto de
conocimiento ordenados en !orma metodolgica y sist-mica, ,ue el polica trata de in$estigar y
anali*ar cient!icamente los .ec.os para encontrar la $erdad y lograr su !inalidad teolgica de dar
seguridad y tran,uilidad en la con$i$encia social de la comunidad+
La /usti!icacin de este concepto radica en ,ue el ,ue.acer policial se re!iere a .ec.os ,ue se
conocen en el ser$icio policial, estos mismos .ec.os son tambi-n caractersticas de las ciencias
!acticas, por lo tanto las ciencias policiales son ciencias !acticas+ Por esta ra*n nuestra doctrina
policial se sustenta en su propia naturale*a, en la !uncin policial y en los !ines constitucionales
como los de su Ley Org5nica y no en !undamentos di!erentes a su propia realidad+
Ciencias Policiales
"s el con/unto de disciplinas ,ue con$ergen en au#ilio de la ciencia policial, cuya !uncin es
describir y e#plicar los .ec.os policiales, reales y potenciales, por medio de es,uemas tericos,
sociolgicos, criminolgicos, /urdicos, etc+, ,ue los interpretan y proporcionan al estado en su
!uncin de &polica', una compresin mas precisa de tales .ec.os y poder de prediccin para
garanti*ar, conser$ar y restaurar el orden interno+ Las principales ciencias podramos agruparlas
de la siguiente manera2
Ciencias Formales
7atem5tica
Lgica
Ciencias Facticas
Ciencias Fsicas
Ciencias iolgicas
Ciencias 1ociales
1ociologa Policial
Psicologa Policial
Administracin Policial
Derec.o de Polica
8umica
Telem5tica
Ciencias Polticas
"conoma Poltica
Crminalistica
Criminologa
Criptogra!a
7edicina Legal
%#ndamentos de la Ciencia Policial
La ciencia policial es una ciencia !actica, ,ue se caracteri*a y !undamenta por,ue la !uncin
policial es esencia del ,ue .acer policial, en lo ,ue es la ra*n de la polica2
1us !unciones b5sicas de la polica pre.enti.a&
1us !unciones se cumplen a tra$-s de acti$idades, sistemas, m-todos, conocimientos, normas,
principios, $alores+
Obedece a m-todos, procedimientos y planes apropiados a la naturale*a del .ec.o ,ue
demanda su inter$encin, as tenemos los procedimientos para la in$estigacin policial general,
normas de patrulla/es, etc+
La $erdad estructura de la ciencia policial radica en su propia naturale*a, en sus normas
principios y $alores, !inalidad constitucional, derec.os .umanos, cultura organi*acional,
trayectoria .istrica, costumbres y tradiciones+
Para el cumplimiento de su misin la polica recurre a conocimientos ,ue renen las siguientes
caractersticas2
0acionalidad
1istem5tica
7etodolgica
"speci!icada
Ob/eti$a
>eracidad
4C"mo est#diar la ciencia policial5
"l estudio e in$estigacin de la ciencia policial se encuentra en un proceso de !ormulacin y
desarrollo con planteamientos conceptuales ,ue ir5n madurando en la medida ,ue los
estudiantes tomen conciencia del rol ,ue no compete como in$estigadores cient!icos de nuestra
realidad o de lo ,ue la sociedad re,uiere de su polica para su seguridad y proteccin+ 3agamos
de este estudio una realidad cient!ica con $ocacin y espritu de superacin pro!esional+
La ciencia se in$estiga y anali*a en !orma co.erente con la realidad4 de otra parte es necesario
buscar en el estudio la creati$idad y originalidad con criterio inno$ador, en donde el polica no
descono*ca la importancia de la !uncin social ,ue reali*a para ser$ir a la sociedad+
Ciencias Policiales Especficas&
La pro!esin policial para su me/or desempe%o al ser$icio de la sociedad !ragmenta o desdobla
sus acti$idades en !unciones espec!icas, llamadas especialidades las ,ue a su $e* tienen sus
propias normas y principios ,ue orientan su accionar+ "stas especialidades .acen ,ue la doctrina
policial sea m5s din5mica y ob/eti$a, pues cumplen una !inalidad co.erente con la !inalidad
!undamental del ,ue .acer policial y con las necesidades de la sociedad+ Todas las
especialidades son desagregadas de la !uncin policial y se integran a la ciencia policial, por eso
se dice ,ue e#isten ciencias policiales espec!icas o especiali*adas, para todo polica primero es
su doctrina y despu-s es su especialidad, dentro de las especialidades tenemos2
Orden y Seg#ridad
Transito
1eguridad ciudadana
Control de carreteras
1eguridad de "stado
Turismo y "cologa
Operaciones especiales
Fronteras
Control 7igratorio
Criminalstica
Criminalstica de Campo+
Criminalstica de Laboratorio+
alstica !orense+
Documentoscopa+
Dactiloscopia+
6ra!oscopia+
"#plosi$os e 9ncendios+
Fotogra!a Forense+
3ec.os de Transito Terrestre+
To#icologa Forense+
3ematologa+
6en-tica+
1erologa Forense+
7edicina Forense o Legal+
0etrato 3ablado+
Antropologa Forense+
8umica Forense+
Administraci"n Policial
Organi*acin
Asesoramiento
"/ecucin presupuestal y economa
Logstica
0ecursos .umanos
ienestar
Acciones de control
7oral y disciplina
In.estigaci"n Policial
9n$estigacin criminal
9n$estigacin de T9D
Terrorismo
Delincuencia comn
Corrupcin Organi*ada
Delitos "speciales y La delincuencia Organi*ada
>iolencia !amiliar
9n!raccin a la ley penal cometidos por ni%os y adolescentes+
Apoyo al ministerio Publico
Inteligencia Policial
9nteligencia estrat-gica
9nteligencia Operati$a
Contrainteligencia
"stas especialidades o campos ocupacionales en realidad !orman parte de la !uncin policial,
son desagregados ,ue integran la doctrina y la ciencia policial, estas especialidades no se
encuentran aisladas, tienen estrec.a $inculacin ,ue se solapan o relacionan aun,ue sea
parcialmente y tiene !unciones especi!icas buscan la $erdad en !orma metodologica y sist-mica+
)I)LIORA%A
Constitucin Poltica del Per+
Ley ;F BGBHI y su reglamento+
0+ D+ ;F CCI:BCCG:D906";JD90PA1"C, del ?C";"CG+
1eparatas de 6usta$o CA009O; KA>ALA, Catedr5tico de "scuela 1uperior de Polica+
9;A"P, traba/o en e,uipo a%o BCC? &proceso de la $eri!icacin del conocimiento en las
ciencias policiales'
Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial, de 6uillermo 39;O1T0OKA 0OD096="K+
<os- >9LLA;=">A 6A0AL, Catedr5tico de la "1=POL, ensaya el concepto &Ciencia
Policial es parte de las ciencias sociales+
<ulio CO1TA F"00"CC9O en su obra &Poder y derec.o de Polica'+