Tecnolgico de Monterrey

Ingeniera de Sistemas Ambientales

Antonio Rodrguez Dvila
A01138054
Profesora Ana Yael
19 de agosto de 2014

Legislacin ambiental en Mxico

En Mxico la cuestin ambiental empieza 1971, cuando se promulg la Ley Federal para Prevenir
y Controlar la Contaminacin Ambiental, reformndose la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en el artculo 73 fraccin XVI 4a, en la cual se otorga al Consejo General de Salubridad las
facultades necesarias para dictar las medidas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental.
Derivado se esto surgieron distintos reglamentos, los cuales culminaron en 1980 con el Programa Integral
de Saneamiento Ambiental. En 1982 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal de
Proteccin al Ambiente que profundiz en ms aspectos ambientales que la ley anterior, y la dot de ms
fuerza para procurar un ambiente limpio y sano.
El fundamento Constitucional de las normas secundarias que regulan la conducta humana y social
frente a los recursos naturales y los ecosistemas se encuentran en los Artculos 25 sexto prrafo, 26, 27
tercer prrafo, 73 fraccin XVI 4 y fraccin XXIX-G, as como el 115 y 124 que se relacionan con la
competencia de los Gobiernos de los Estados y Municipios, y su participacin en la temtica ambiental. A
continuacin se detallan estos prrafos de los artculos:
Artculo 25 prrafo sexto: establece el postulado del cuidado del medio ambiente con motivo
de la regulacin del uso de los recursos productivos por los sectores social y privado. Fue
incorporado en 1983.
Artculo 26: busca que se aprovechen de manera sustentable los recursos del pas, evitando su
sobreexplotacin.
Artculo 27 prrafo tercero: habla sobre la conservacin de los recursos naturales, como un
elemento totalizador de la proteccin al ambiente. Fue decretado en 1987.
Artculo 73 fraccin XVI 4: se refiere a la prevencin y control de la contaminacin
ambiental, como un concepto ambiental dentro del rubro de salubridad general, que compete
a la Secretara de Salud.
Artculo 73 fraccin XXIX-G: indica que el Congreso de la Unin tiene la facultad para
expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, estatal y municipal en el
mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y preservacin
y restauracin del equilibrio ecolgico.
Artculo 115: establece que los municipios estarn facultados para formular, aprobar y
administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin
y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus
jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
otorgar licencias y permisos para construcciones, y participar en la creacin y administracin
de zonas de reservas ecolgicas.
Artculo 124: establece que todas las facultades que no se encuentran conferidas
expresamente a la Federacin se entienden reservadas para las entidades federativas.
Debido a las reformas a los artculos 27 y 73, se cre una nueva legislacin denominada Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, publicada en 1988, y modificada en 1996 y
2002. Esta ley abarca los siguientes aspectos: Impacto ambiental (1988 y 2000), residuos peligrosos
(1988), contaminacin originada por ruido (1982), prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
(1988), prevencin y control de la contaminacin generada por los vehculos automotores que circulan
por el Distrito Federal y los municipios de su zona conurbada (1998), transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos (1993), reas naturales protegidas (2000), auditora ambiental (2000).
Para el ejercicio de las actividades regulatorias en materia de proteccin al ambiente y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, se cre en 1994 la Secretaria del Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (actualmente SEMARNAT) que a su vez coordina a cinco organismos des-
concentrados:
La Comisin Nacional del Agua (CNA)
El Instituto Nacional de Ecologa (INE)
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA)
El Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA)
El Instituto Nacional de la Pesca (INP)
El marco jurdico ambiental se integra con la siguiente legislacin sectorial:
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que abrog a la Ley Forestal
Ley de Pesca
Ley General de Vida Silvestre que abrog a la Ley Federal de Caza
Ley de Aguas Nacionales
Ley General de Bienes Nacionales
Ley General de Salud
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley Federal del Mar
Ley Minera
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Asimismo, se cuenta con Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental, de autorregulacin
(Normas Mexicanas) y Auditoras Ambientales para regular el medio ambiente en Mxico.
La jerarqua de los preceptos jurdicos en materia ambiental en Mxico, ubica a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos con el mayor nivel, seguido por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente, y por los Convenios Bi y Multinacionales firmados por Mxico y ratificados por
el Senado de la Repblica; el tercer nivel corresponde a los Reglamentos; el cuarto a las Normas Oficiales
Mexicanas (NOM) y finalmente las Normas Mexicanas (NMX).
Existen otros instrumentos de poltica ambiental, como son:
Evaluacin de Impacto Ambiental: Instrumento preventivo de regulacin directa aplicable a nuevos
proyectos que conduce a la minimizacin y control de emisiones, descargas y residuos inevitables.
Estudios de Riesgo: Instrumento preventivo de regulacin directa aplicable tanto a nuevos proyectos
como a instalaciones en operacin que busca reducir los riesgos inherentes al manejo,
almacenamiento y transporte de sustancias y materiales peligrosos.
Regulacin Directa de Materiales y Residuos Peligrosos. Mecanismo de control por permisos,
autorizaciones y manifiestos que regulan el transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin
para reducir y evitar los riesgos inherentes.
Regulacin Directa de Actividades Industriales. Instrumento de regulacin mediante el otorgamiento
de licencias de funcionamiento que establecen las condiciones de operacin industrial.
Autorregulacin: concertado entre la autoridad y las empresas interesadas en encontrar y mantener la
aceptacin internacional a sus productos y servicios, en el marco de mercados cada vez ms exigentes
de tecnologas limpias y etiquetas verdes.
Auditoras Ambientales: revisin exhaustiva de las instalaciones para procesos, almacenamiento,
transporte, seguridad y riesgo para identificar planes de accin y plazos para la realizacin de obras
correctivas.
Instrumentos Econmicos: regulacin a travs de impuestos, derechos, mercados, sistemas de
depsito-reembolso, fianzas y seguros.
Condiciones particulares de descarga: se enfoca en las descargas que pudieran generar impactos de
importancia a los cuerpos de aguas receptores.
A continuacin se muestra un esquema de la jerarqua de la normatividad mexicana ambiental.

Constitucin Poltica
Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
Tratados Internacionales
Leyes federales, estatales, municipales (sectoriales)
Reglamentos
Normas Oficiales Mexicanas
Normas Mexicanas
Bibliografa
Instituto Nacional de Ecologa. (15 de noviembre de 2007). Breve Recuento de la Legislacin Ambiental
Mexicana. Recuperado el 20 de agosto de 2014, de Instituto Nacional de Ecologa:
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/259/marcojur.html
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Vargas, J. (15 de noviembre de 2007). La legislacin mexicana en materia ambiental. Recuperado el 18
de agosto de 2014, de Instituto Nacional de Ecologa:
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/398/vargas.html