ESCUELA DIPLOMTICA DE LA REPBLICA DOMINICANA

EL GOLPE DE ESTADO EN HONDURAS

Autor: Ivn Ernesto Gatn
Embajador Adscrito a la Escuela Diplomtica y Consular
Dr. Eduardo Latorre Rodrguez del
Ministerio de Relaciones Exteriores en la Repblica Dominicana.
En la madrugada del 28 de junio de 2009, un comando especial de las Fuerzas
Armadas hondureas, al mando del teniente coronel del Ejrcito Ren Antonio Hepburn,
ingresaba violentamente a la residencia del presidente de la Repblica de Honduras,
Manuel Zelaya Rosales, llevndole en pijamas a la base militar de Soto Cano o
Palmerola, de donde fue sacado del territorio hondureo con destino a Costa Rica.
Esta accin abrupta e inesperada dio paso a una ruptura del orden constitucional
hondureo, adems de marcar indeleblemente la ineficacia de los instrumentos jurdicos
internacionales, como es el caso de la Carta Democrtica de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), cuando no existe un real y eficaz inters poltico de los ms
influyentes actores del escenario poltico mundial, en este caso regional.
Este golpe de Estado, ejecutado por sectores polticos y militares hondureos y
sectores de la extrema derecha republicana, dio al traste con el orden democrtico
hondureo, adems de resucitar en esta regin del continente americano ese nefasto
fantasma de las asonadas militares, que en el imaginario latinoamericano pareca ser una
prctica que haba quedado en el pasado.
Las asonadas militares se crean superadas gracias a la madurez de la lite
poltico-militar y a la existencia de un instrumento jurdico vinculante de todos los pases
de la regin, que expresa claramente su condena al rompimiento del orden democrtico
libremente establecido, como es la Carta Democrtica Interamericana, que tuvo su
nacimiento el 11 de septiembre de 2001, en Lima, Per.
Adems, a los pueblos latinoamericanos, en su lgica cartesiana, se les haca muy
cuesta arriba creer que en el futuro podran realizarse golpes de Estado en la regin,
debido al apoyo a la Carta Democrtica dado por la administracin Bush, as como
tambin por la administracin Clinton, que en su gestin presidencial se lleg a tomar en
consideracin el nombramiento, en el Departamento de Defensa, de un secretario adjunto
para la Seguridad Democrtica.
El distinguido catedrtico espaol Antonio Remiro Brotons, refirindose a esta
iniciativa de los Estados Unidos, en su libro Derecho Internacional, en el captulo
referente al Principio Democrtico, afirma lo siguiente: Las credenciales del Pentgono
como agente de la democracia no son mejores que las del caballo (Incitatus) de Calgula
como cnsul de Roma 67.
Acontecimientos como los siguientes agrietaron las bases sobre las cuales se
sostena el gobierno de Zelaya: el ingreso de Honduras al bloque creado por el presidente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, la Alternativa Bolivariana
(ALBA) y su apoyo a la lnea chavista; en San Pedro Sula, capital econmica del pas, se
llev a cabo la XXXIX Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), los das 2 y 3 de junio, cuando se readmiti a Cuba como miembro de la entidad
hemisfrica; su manifiesto inters de convertir la base militar estadounidense de Soto
Cano o Palmerola en un aeropuerto civil, privando a los Estados Unidos de Amrica de
un sitio estratgico en la regin, que le permite acceso a dos ocanos, Atlntico y
Pacfico, y sus confrontaciones con sectores empresariales hondureos, a los cuales les
haba lesionado sus intereses, mermando sus influencias en los negocios del Estado.
La forma ambivalente como se manej el Gobierno estadounidense del presidente
Barack Obama, que solamente se limit a expresar que para su administracin el
gobierno legtimo del pueblo hondureo estaba representado en Manuel Zelaya, sin hacer
una tenaz oposicin al rgimen golpista, ha llevado a algunos analistas a afirmar que el
Presidente estadounidense fue sorprendido con esta accin, que vino a poner en aprietos
su relacin con la gran mayora de los gobiernos de la regin, que condenaron el golpe.
A dos das de haberse ejecutado el golpe de Estado, el defenestrado ex mandatario
viaj a la ciudad de Nueva York para comparecer a la sede de la Organizacin de
Naciones Unidas con motivo de la Asamblea General ordinaria. All pronunci un
discurso en que explic que no estuvo buscando ser reelecto y que necesitaba el apoyo de
la comunidad internacional 68.
En el referido acto, la Asamblea General, de forma unnime, dio su aprobacin a
una resolucin condenatoria al golpe de Estado, el restablecimiento del presidente Zelaya
en el poder, al mismo tiempo que llamaba, de manera firme y categrica, a todos los
Estados miembros de este organismo multilateral a no reconocer el rgimen golpista,
encabezado por Roberto Michelletti. Dicho gobierno empez su accionar manteniendo la
suspensin de las garantas constitucionales por varias semanas, adems de perseguir y
eliminar fsicamente a adeptos del defenestrado Presidente hondureo y a activistas de la
resistencia al golpe de Estado.
La secretaria de Estado Hillary Clinton, en una conferencia de prensa que
ofreciera, junto al presidente Zelaya, en Washington, D.C., das despus de haber
transcurrido el golpe, reafirm el compromiso de los Estados Unidos de Amrica con la
democracia hondurea, el no reconocimiento del gobierno de facto, encabezado por
Roberto Michelleti, ex presidente del Congreso; a la vez que llam a un proceso de
dilogo entre las partes en conflicto, que permitiera una salida a la crisis poltica
hondurea. Las expresiones, a las partes en conflicto, de la secretaria Clinton fueron las
siguientes: Evitar actos de violencia y buscar una solucin constitucional pacfica y
duradera a las serias divisiones de Honduras a travs del dilogo (El Pas, 2009).
El elegido para llevar a cabo el proceso de dilogo fue el presidente costarricense
y premio Nbel de la Paz Oscar Arias, luego de haberse ofrecido, el da 7 de Julio,
aduciendo: Nadie mejor que un centroamericano para mediar en la crisis. Las
negociaciones iniciadas por las partes se vieron truncadas , desde sus inicios, debido a
que el primer punto a discutir no fue aceptado por los representantes del gobierno de
facto, que era la reposicin del presidente Zelaya, quien fue elegido librrimamente por el
pueblo hondureo y deba culminar su mandato de 4 aos.
El presidente Arias declar pblicamente su frustracin por no haber podido
concluir exitosamente lo que seran conocidos como los acuerdos de San Jos-
Guaymuras y expres que al gobierno golpista no le interesaba una solucin a este
conflicto. El nico logro de este encuentro fue la aceptacin, por parte de los golpistas, de
un gobierno de unidad nacional.
Con el discurrir del tiempo se pudo constatar que la estrategia diseada por los
que dieron el golpe de Estado podra ser calificada de impecable, sus tcticas dilatorias y
campaas mediticas fueron de una eficacia innegable y pudieron validar, en las narices
de todo el mundo, una accin que no existan muchos resquicios para ser inaceptable y
repudiada por la comunidad internacional.
Las elecciones que se llevaron a cabo sirvieron de cortina de humo para que se
presentaron como la nica salida al marasmo institucional en que se encontraba
Honduras, junto al falso, pero muy bien repetido pretexto de que el plebiscito para el cual
se haba convocado al pueblo hondureo tena como objetivo la bsqueda de la
reeleccin del destituido presidente Zelaya.
El gobierno golpista se mantuvo impertrrito en el poder, muy a pesar de que el
presidente Zelaya hizo un viaje por los Estados Unidos de Amrica y otros pases de la
regin, incluyendo la Repblica Dominicana, donde fue recibido con el protocolo
correspondiente a un jefe de Estado por el presidente dominicano, Leonel Fernndez
Reyna, en busca de mayor apoyo internacional, y que en El Salvador los presidentes
Mauricio Funes, de El Salvador; Cristina Kirchner, de Argentina; Julio Lugo, de
Paraguay; Daniel Ortega, Nicaragua, y tambin los presidentes agrupados en la Unin de
Naciones del Sur (UNASUR ) expresaron su apoyo a Zelaya y el desconocimiento al
gobierno de facto, encabezado por Micheletti.
La administracin Obama, por su parte, oxigen econmicamente a los golpistas,
siendo esta una demostracin inequvoca del sostn que en las esferas de Washington,
D.C, tena el rgimen ilegal hondureo, permitindole, el 28 de agosto de 2009, tener
acceso a recursos financieros provenientes del Fondo Monetario Internacional, por un
valor que sobrepasaba los 150 millones de dlares.
Asimismo, ante la desesperacin del destituido Presidente hondureo, quien
intent aterrizar en un avin privado, rentado por el gobierno venezolano en el aeropuerto
de Tocontn, lo cual fue impedido por el gobierno golpista que puso obstculos en la pista
de aterrizaje, y su intento de ingresar por la frontera nicaragense a territorio hondureo,
la respuesta de la secretaria Clinton fue criticar al presidente Zelaya sobre esos
desatinados intentos y plantearle que deba seguir la bsqueda de una solucin negociada
al conflicto.
Para quienes seguan atentamente todo lo concerniente a esta saga, digna de la
realidad mgica latinoamericana, donde lo maravilloso forma parte de la cotidianidad, la
gran sorpresa fue la declaracin, luego del intento de ingresar al suelo de su patria por
parte del presidente Zelaya, del embajador estadounidense en la OEA, Lewis Amselem,
que lo calific de irresponsable e idiota, precisamente en el foro donde deba
defenderse con ms vehemencia la aplicacin de la Carta Democrtica Interamericana, la
Organizacin de Estados Americanos.
Entre las acciones llevadas a cabo por el Departamento de Estado, para buscar una
salida a la crisis hondurea, estuvo el llamar a las partes a conversar y quitar el visado
estadounidense a algunos de los involucrados en el golpe de Estado.
Mark Weisbrot, codirector del Centro de Investigacin para la Economa y la
Poltica, con sede en Washington, D.C., public un artculo, el 1 de febrero, en el diario
digital The Huffinton Post, titulado: Why Washington cares about Hait and Honduras
(Por qu Washington se preocupa por Hait y Honduras?, en el cual refiere las
ambigedades de la Casa Blanca con el caso hondureo.
En el artculo de marras, el Sr, Weisbrot expresa lo siguiente:
El gobierno estadounidense ha hecho todo lo posible para prevenir que el resto
del hemisferio articule una efectiva oposicin poltica al gobierno golpista. Por ejemplo,
bloquearon en la Organizacin de Estados Americanos la posicin que pretenda no
reconocer los resultados de las elecciones que estaban siendo organizadas por los
golpistas, al mismo tiempo que la administracin Obama, pblicamente, haca creer que
estaba en contra de los golpistas.
Weisbrot afirma que la presin de los republicanos, que apoyaban abiertamente el
golpe, a la administracin Obama le hizo cambiar su estrategia de relaciones pblicas,
pero no su poltica estratgica, que era retrasar cualquier esfuerzo que permitiera la
restauracin del Presidente que los hondureos haban elegido, por un perodo
constitucional de 4 aos, mientras hacan creer a la opinin pblica que el retorno a la
democracia era la meta a alcanzar.
Lo cierto es que el devenir de los acontecimientos permite corroborar la tesis del
apoyo del Pentgono al golpe de Estado. Los ms avezados observadores de la poltica
internacional, muy especialmente de Latinoamrica, concuerdan en afirmar que es casi
imposible llevar a cabo una empresa de tal envergadura y mucho menos que pueda
ejecutarse y prosperar de la forma que sucedi en este caso y en un rea que ha sido
denominada el patio trasero de Estados Unidos, sin el contubernio de influyentes y
poderosos sectores polticos estadounidenses; mucho menos en un pas que cuenta en su
territorio con una base militar estadounidense, como es la de Soto Cano o Palmerola.
La Organizacin de Estados Americanos (OEA), organismo responsable de la
puesta en ejecucin de la Carta Democrtica Interamericana, ante el hecho consumado
del golpe de Estado, procedi a seguir el protocolo establecido en el referido instrumento
jurdico internacional, que conlleva las siguientes prescripciones:
Artculo 18: Cuando en un Estado miembro se produzcan situaciones que
pudieran afectar el desarrollo del proceso poltico institucional democrtico o el
legtimo ejercicio del poder, el Secretario General o el Consejo permanente podr, con
el consentimiento previo del gobierno afectado, disponer visitas y otras gestiones con la
finalidad de hacer un anlisis de la situacin. El Secretario General elevar un informe
al Consejo permanente y este realizar una apreciacin colectiva de la situacin y, en
caso necesario, podr adoptar decisiones dirigidas a la preservacin de la
institucionalidad democrtica y su fortalecimiento.
Luego del informe que rindiera el secretario general de la Organizacin, el Sr.
Jos Miguel Insulza, se acogi lo establecido por el artculo 19, de la referida Carta, que
dice: Basado en los principios de la Carta de la OEA y con sujecin a sus normas, y en
concordancia con la clusula democrtica contenida en la Declaracin de la ciudad de
Quebec, la ruptura del orden democrtico, una alteracin del orden constitucional que
afecte gravemente el orden democrtico en un Estado Miembro constituye, mientras
persista, un obstculo insuperable para la participacin de su gobierno en las sesiones de
la Asamblea General, de la reunin de consulta, de los Consejos de la Organizacin y de
las conferencias especializadas, de las comisiones, grupos de trabajo y dems rganos de
la organizacin.
Tambin, la OEA puso en ejecucin el artculo 20, de la citada Carta, que
expresa lo siguiente:
En caso de que en un Estado miembro se produzca una alteracin del orden
constitucional que afecte gravemente su orden democrtico, cualquier Estado Miembro o
el Secretario General podr solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente
para realizar una apreciacin colectiva de la situacin y adoptar las decisiones que
estime conveniente.
El Consejo Permanente, segn la situacin, podr disponer la realizacin de las
gestiones diplomticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la
normalizacin de la institucionalidad democrtica.
Si las gestiones diplomticas resultaren infructuosas o si la urgencia del caso lo
aconsejare, el Consejo Permanente convocar a la Asamblea General para que esta
adopte las decisiones que estime apropiadas, incluyendo gestiones diplomticas,
conforme a la Carta de la Organizacin, el Derecho Internacional y las disposiciones de
la presente Carta Democrtica. Durante el proceso se realizarn las gestiones
diplomticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la normalizacin
de la institucionalidad democrtica.
Artculo 21: Cuando la Asamblea General, convocada a un perodo
extraordinario de sesiones, constate que se ha producido la ruptura del orden
democrtico en un Estado Miembro y que las gestiones diplomticas han sido
infructuosas, conforme a la Carta de la OEA tomar la decisin de suspender a dicho
Estado Miembro del ejercicio de su derecho de participacin en la OEA con el voto
afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros. La suspensin entrar en vigor de
inmediato.
El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensin deber continuar
observando el cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la Organizacin, en
particular en materia de derechos humanos. Adoptando la decisin de suspender a un
gobierno, la Organizacin mantendr sus gestiones diplomticas para el
restablecimiento de la democracia en el Estado Miembro afectado.
Como podemos observar, de las prescripciones establecidas, en los artculos 18,
19, 20 y 21, de la Carta Democrtica, la Organizacin de Estados Americanos no puede
ejecutar medidas coercitivas, que por medio a las mismas se logre el derrocamiento de un
gobierno, que va un golpe de Estado usurpe la presidencia del pas y transgreda el orden
democrtico constitucional establecido.
Las cidas crticas que han sido hechas al organismo regional interamericano, por
no haber podido revertir el golpe de Estado a Zelaya, carecen de fundamento coherentes
con el espritu de la Carta Democrtica, que no puede adoptar medidas ultra vires, a lo
establecido en los referidos artculos 18, 19, 20 y, muy especialmente, el 21, que
establece la sancin aplicar por la Organizacin regional y el Derecho Internacional.
Este prev la utilizacin de la fuerza, exclusivamente, bajo el enunciado
establecido en el captulo VII de la Carta de Naciones Unidas, el cual expresa que el uso
de la fuerza solo puede ser autorizado por el Consejo de Seguridad, cuando exista una
amenaza a la paz y a la seguridad internacional, argumento que no poda utilizarse en el
caso de marras.
Conociendo la relacin de hechos se puede observar una mixtura poltico-militar
en la ocurrencia del golpe de Estado en Honduras. El argumento utilizado por los
golpistas, encabezados por el general Romeo Vsquez, y el Sr. Roberto Micheletti, es que
el Sr. Manuel Zelaya Rosales, Presidente derrocado, con la convocatoria que hiciera a un
plebiscito de consulta para modificar la Constitucin hondurea, estaba buscando la
reeleccin en su cargo, motivo por el cual era pasible de ser destituido del cargo porque
habra violado el artculo 42 , en su literal quinto, cuyo enunciado establece: La calidad
de ciudadano se pierdepor incitar, promover o apoyar el continuismo o la reeleccin
del Presidente de la Repblica69.
Un seguimiento imparcial y objetivo del caso nos muestra que el ex presidente
Zelaya se ampar en la Ley de Participacin Ciudadana, que establece el derecho de los
ciudadanos hondureos a tomar parte de las acciones que conlleven cambios
democrticos en su pas. Desde finales de 2007 y principios de 2008, Zelaya haba
planteado la necesidad de que la sociedad hondurea llevara a cabo cambios en su Carta
Magna, alegando las debilidades que esta tiene en su formulacion, muy especialmente en
lo concerniente a los artculos ptreos, los cuales impiden su reforma. Esa Constitucin
data de 1982, tiempo en que se vivan los horrores de la Guerra sucia centroamericana,
con sus amplias secuelas de orgas macabras, llevadas a cabo por escuadrones de la
muerte.
El gobierno de Zelaya, para llamar a la consulta, no vinculante, se apoy en la
referida Ley de Participacin Ciudadana, que fue aprobada por el Congreso hondureo
inmediatamente lleg Zelaya al poder. Esta establece, en su artculo 3, la instauracin de
tres mecanismos de participacin ciudadana, estos son: plebiscito, referndum y cabildos
abiertos.
Segn esta ley, el pueblo tiene derecho a participar en los procesos democrticos
del pas. La encuesta que pretendi hacer el presidente Zelaya tuvo, tambin, el soporte
de ms de 500 mil firmas de ciudadanos hondureos, los que hicieron una peticin
solicitando la encuesta. Esta solicitud est amparada por el artculo 80 de la Constitucin
de la Repblica. Este es el motivo por el cual la citada encuesta no fue declarada ilegal en
estricto derecho 70.
Lo que s fue declarado ilegal, a pesar de no haber sido publicado en el diario
oficial La Gaceta, lo que indica que no tena validez jurdica, fue el decreto PCM -005-
2009, con el cual el presidente Zelaya y su consejo de ministros aprobaron una consulta
para el establecimiento de una cuarta urna y decidir sobre la convocatoria a una
Asamblea Constituyente que se encargara de hacer las modificaciones a la Constitucin
de la Repblica. El 27 del mayo de 2009, el juez de lo contencioso-administrativo, ante
una solicitud que hiciera el ministerio pblico, declar nulo el acto administrativo del
decreto PCM-005-2009.
El presidente Zelaya anul el decreto PCM-005-2009 y aprob uno nuevo, el
nmero PCM-019-2009 del 26 de mayo de 2009, que fue publicado el 25 de junio de
2009. En este decreto se ordenaba la realizacin de una encuesta nacional que tendra
lugar el domingo 28 de junio, con la siguiente pregunta: Est de acuerdo que en las
elecciones generales del 2009 se instale una cuarta urna, en la cual el pueblo decida la
convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente?. La consulta que promova
Zelaya no deja lugar a dudas en cuanto a la no existencia de elementos que permitieran su
posible reeleccin, como se puede inferir con facilidad de su planteamiento.
Aunque, segn las instituciones republicanas hondureas, el golpe de Estado fue
un evento de iure, porque se llev a cabo la ejecucin de una sentencia judicial emitida
por la Suprema Corte de Justicia y la sucesin habra sido legtima, lo cierto es que la
documentacin presentada por la Corte Suprema de Justicia, que inclua el expediente
judicial en que se basaba la destitucin de Zelaya, no mencionaba los artculos 42 y 239
de la Constitucin, ni las palabras reeleccin, reelegir o reelegido, que era la
excusa principal esgrimida para ejecutar el derrocamiento del gobierno. De igual forma,
tcnicamente no exista la posibilidad de que Zelaya lograra volver a presentarse en las
prximas elecciones, debido a que la Constitucin no habra estado modificada para
entonces.
Mientras tanto, el proceso electoral sigui su curso, a pesar de que estaba siendo
organizado por un gobierno de facto. Esto denota la clara alianza de los poderes fcticos
hondureos contra Manuel Zelaya.
La eleccin y aceptacin del candidato elegido por los hondureos, en los
comicios generales del da 29 de noviembre de 2009, que dieron como ganador a Porfirio
Lobo, miembro del conservador Partido Nacional de Honduras, marcan una nueva pgina
de la historia latinoamericana, cuyos frutos no dejarn de verse en un futuro no muy
lejano, debido al aciago precedente del golpe de Estado y al rechazo enrgico de la
mayora de los pases de la regin, exceptuando Costa Rica, Colombia, Per y Panam.
El da 22 de septiembre, en una accin que sorprendi a la comunidad
internacional, apareci en la embajada brasilea, en Tegucigalpa, el depuesto presidente
Zelaya, 86 das despus de haber sido expulsado por los militares de su pas. Segn las
informaciones divulgadas hasta el momento, el mandatario depuesto viaj desde
Nicaragua hasta El Salvador, en el avin de un acaudalado empresario hondureo.
En El Salvador fue recibido por miembros del gobernante Frente de Liberacin
Nacional Farabundo Mart (FMLN). El presidente Mauricio Funes confirm la presencia
de Zelaya en el aeropuerto de Comalapa. Desde El Salvador, el presidente Zelaya admiti
haber viajado por ms de 15 horas, hasta llegar a la embajada carioca en Tegucigalpa.
Al enterarse del inesperado regreso de Zelaya, de inmediato los al redores de la
embajada se llenaron de sus seguidores, quienes fueron reprimidos por las fuerzas
policiales y militares. El gobierno de facto desminti en un principio la presencia de
Zelaya en Tegucigalpa, a pesar de que el gobierno brasileo y el Departamento de Estado
confirmaron su presencia en la sede diplomtica brasilea.
La persona que primero dio a conocer que Zelaya haba regresado a Honduras fue
el presidente venezolano Hugo Chvez, quien se encontraba en un acto en una escuela de
Caracas. Chvez se expres en los siguientes trminos: Estamos sorprendidos
gratamente de que Mel est en Tegucigalpa y exigimos a los golpistas que respeten la
vida y la dignidad de Zelaya, que le devuelvan el poder.
En la Organizacin de Estados Americanos celebraron el regreso de Zelaya a
Honduras, el cual fue calificado como una accin de valenta y en esa reunin
extraordinaria se acord un viaje a Tegucigalpa del secretario general del organismo
hemisfrico, Jos Miguel Insulza, acompaado de varios cancilleres. De igual forma, en
la resolucin aprobada se exiga al gobierno de facto que garantizara la seguridad
necesaria a Zelaya; adems de llamar a la poblacin a mantener la calma y se mencionaba
el Acuerdo de San Jos como la mejor va para instaurar el orden democrtico.
La secretaria estadounidense Hillary Clinton llam a las partes a retomar el
dilogo y evitar nuevos brotes de violencia. Segn la jefe de la diplomacia
estadounidense ahora que el presidente Zelaya ha regresado sera oportuno devolverle
a su puesto bajo las condiciones apropiadas , seguir adelante con las elecciones
previstas para noviembre, contar con una transicin pacfica de la autoridad
presidencial y llevar de nuevo a Honduras al orden constitucional y democrtico.
De su parte, el gobierno de facto exigi al brasileo que indicara el estatus bajo el
cual se encontraba Zelaya, si tena condicin de asilado o que lo entregara a las
autoridades, porque se trataba de un prfugo de la justicia, acusado de delitos comunes
como abuso de autoridad y manejo irregular de fondos pblicos. El presidente golpista
hondureo, Roberto Micheletti, responsabiliz a Brasil de los actos de violencia que
pudieran suscitarse por la presencia de Zelaya en la embajada brasilea. En una carta
firmada por el ministro de Exteriores de facto, Carlos Lpez, los golpistas expresaron la
siguiente opinin: La intolerancia y la provocacin que se realice desde los locales de
esa representacin de Brasil son contrarias a las normas del derecho diplomtico y
convierten a la misma y a su gobierno en responsables directos de los actos violentos que
se puedan suscitar dentro y fuera de ella.
El politlogo y director de la ONG de derechos humanos Conectas justific la
accin de Brasil, de dar asilo a Zelaya en su embajada en Tegucigalpa, en que el gigante
sudamericano cuenta con una larga trayectoria de otorgamiento de asilo en su suelo a
perseguidos polticos de todo el mundo.
Tullo Vigebani, especialista en Amrica Latina de la Universidad del Estado de
Sao Paulo, afirma que el caso Zelaya es inslito, ya que el derrocado mandatario no
peda asilo ni intentaba salir del pas, sino que, al contrario, busc el ingreso al pas y
volver al poder. Vigebani afirm que este es un paso osado de la poltica externa
brasilea, que tradicionalmente ha sido discreta y que en el gobierno del izquierdista Luis
Ignacio Lula Da Silva ha ganado un protagonismo mayor y una voz ms fuerte en
derechos humanos y democracia. El inters brasileo es la estabilidad democrtica, evitar
cualquier precedente de consolidacin golpista en la regin (ElNuevoDiario.com, cable
AFP, Brasilia, 24 de noviembre 2009).
Es de rigor sealar que Zelaya haba intentado en dos oportunidades retornar a
Honduras. La primera ocasin fue el 5 de julio, cuando a bordo de un avin del gobierno
de Venezuela, procedente de Washington, D.C., intent aterrizar en el aeropuerto de
Tocontin, lo que fue impedido por los militares que colocaron obstculos en la pista de
que hacan imposible un aterrizaje. La segunda vez que Zelaya quiso reingresar a suelo
hondureo fue va la frontera con Nicaragua, a travs del puesto fronterizo de Las Manos,
donde permaneci por espacio de 2 horas en la zona neutral. La presencia de militares en
el lado hondureo con orden de detencin le hizo regresar al territorio nicaragense.
Ante el hecho consumado del golpe de Estado y la aceptacin de Estados Unidos,
Colombia, Panam, Costa Rica y Per de las elecciones que dieron como ganador a
Porfirio Lobo, quien haba sido el principal oponente en las pasadas elecciones en que
Zelaya result ser ganador; adems del estatus jurdico en que se encontrara Zelaya,
cuando el poder fuese asumido por Lobo, el pasado 27 de enero, el presidente de la
Repblica Dominicana, Dr. Leonel Fernndez Reyna, y el mandatario hondureo electo,
junto a los principales protagonistas del espectro poltico hondureo, celebraron un
encuentro, el 21 de enero en el Palacio Nacional de la Repblica Dominicana, en el que
se rubric un acuerdo mediante el cual Lobo prometi otorgar un salvoconducto al
depuesto presidente, su familia y su crculo ntimo, para que dejaran el pas el mismo da
de su investidura. Tambin, en el referido acuerdo, Lobo asumi el compromiso de
aprobar una amplia amnista poltica y conformar una comisin de la verdad que
esclarezca los hechos ocurridos el 28 de junio.
El da 27 de enero, luego de ms de 6 meses de un ir y venir por los amplios y
multiformes senderos de la crisis poltica y constitucional hondurea, sirviendo como
eplogo a un acontecimiento que sin lugar a dudas marcar un antes y un despus en la
vida democrtica de toda la regin, por las enmaraadas aristas del caso en cuestin, el
presidente Fernndez y su colega lvaro Colom, de Guatemala, junto al recin
posesionado mandatario Lobo, llevaron desde la embajada brasilea hasta el aeropuerto
de Toncontn al derrocado Zelaya, quien, junto al presidente dominicano, sali con
destino al exilio, en territorio dominicano.
El da 12 de junio, del ao 2010, pudimos entrevistar, en su exilio en la Repblica
Dominicana, al derrocado Presidente hondureo, quien nos afirm que, segn sus
fuentes, el golpe fue fraguado por la CIA, el Pentgono y el comando Sur de los Estados
Unidos de Amrica. El Sr. Zelaya, asume haber lesionado intereses petroleros,
econmicos, y financieros, que tenan subsidiarias en Honduras, y que fueron seriamente
afectados por la entrada del pas centroamericano al bloque comercial creado por el
gobierno venezolano, conocido como Alternativa Bolivariana (ALBA), as como
tambin, su decisin de recuperar la base militar estadounidense de Soto Cano o
Palmerola, con el objetivo de convertirla en un aeropuerto internacional.
El 22 de mayo de 2011, el Presidente Porfirio Lobos, firm el acuerdo de
Cartagena de Indias, mediante el cual, se daba por concluida la crisis poltica en
Honduras, permitiendo el regreso de Zelaya a su pas, y la readmisin de Honduras a la
Organizacin de Estados Americanos (OEA). El presidente de Colombia, Juan Manuel
Santos, y de Venezuela, Hugo Chavez, fueron los responsables de este acuerdo.
Sin menoscabo de todas las experiencias, que tanto en el mbito poltico como en
el del Derecho Internacional podran extraerse de la crisis hondurea, teniendo como
eplogo, el Acuerdo de Cartagena de India, el pasado da 29 de junio, luego de su exilio
en suelo dominicano, podemos reafirmar la expresin del ms ilustre escritor
latinoamericano, Gabriel Garca Mrquez, que reza: en nuestra Amrica el prodigio de
la realidad sobrepasa la fantasa y lo maravilloso forma parte de la cotidianidad.
Ivn Ernesto Gatn