4.

1 INTRODUCCIN A LA PROTECCIN CIVIL

4.1.1 DEFINICIN DE TRMINOS: AGENTE PERTURBADOR, DESASTRE NATURALES, TIPOLOGA DE
CALAMIDADES
AGENTE PERTURBADOR.
DESASTRES NATURALES
TIPOLOGA DE CALAMIDADES

Historia Proteccin Civil.
La Proteccin Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra
Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales, que es una de las disposiciones
otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja.
Los desastres son el punto de partida para el surgimiento del concepto de Proteccin Civil. En nuestro
pas los desastres provocados por la erupcin del volcn Chichonal en Chiapas, en 1982; la explosin de
tanques de almacenamiento de gas en San Juan Ixhuatepec, Edo. de Mxico, en 1984; los sismos del 19
y 20 de septiembre en la Ciudad de Mxico, en 1985, son el antecedente inmediato de la creacin en
1986, del Sistema Nacional de Proteccin Civil del cual el INBAL forma parte, para dar una respuesta
civil a emergencias de esta ndole y desarrollar la cultura necesaria en toda la poblacin.
Proteccin de qu, para qu. Diramos que es proteccin ante fenmenos perturbadores que pueden
ocasionar desastres. Proteccin civil podra ser ese conjunto de acciones que Prev, disminuyen y
mitiga los riesgos de una sociedad a ser afectada por fenmenos perturbadores.
En el Diario Oficial de la Federacin del viernes 2 de febrero de 1996 en donde se public la Ley de
Proteccin Civil para el Distrito Federal, la definen como un conjunto de Principios, Normas,
Procedimientos, Acciones y Conductas. Incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables, que
efectan coordinada y concertadamente la sociedad y las autoridades; que se llevan a cabo para la
prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin,
tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y entorno frente a la
eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
Ratificada en la Ley General de Proteccin Civil publicada en el Diario Oficial el 12 de mayo de 2000
como un conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevencin, auxilio y
recuperacin de la poblacin ante la eventualidad de un desastre.
Extrado de la web, a travs del portal http://www.proteccioncivil.bellasartes.gob.mx/index.php/hi

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COMENTARIO: Podemos entender que la Proteccin Civil surge por la necesidad de proteccin para la
sociedad contra hechos inesperados e incontrolables. Cada uno de nosotros, en cualquier lugar, ya sea
casa, trabajo, en la calle, podemos aportar algo a la Proteccin Civil.

Agente Perturbador, Desastre Natural y Tipologa de Calamidades.
La Ley General de Proteccin Civil define al desastre como el estado en que la poblacin de una o ms
entidades federativas, sufre severos daos por el impacto de una calamidad devastadora, sea de
origen natural o antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de
tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades
esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.
No todos los desastres son iguales; difieren en varias formas; por su origen, naturaleza de agente,
grado de predictibilidad, probabilidad y control; por la velocidad con la que aparecen, alcance y por sus
efectos destructivos en la poblacin, en los bienes materiales y en la naturaleza. Con este enfoque
pueden identificarse tres componentes esenciales: agente destructivo, agente afectable y agente
regulador.

Agentes destructivos: Se denominan agentes destructivos a los fenmenos que pueden producir
riesgo, emergencia o desastre. Tambin se les denomina fenmenos perturbadores. Estos agentes se
han clasificado para su estudio en cinco grupos:


Origen natural:
- Geolgico
- Hidrometeorolgico
Origen antropognico:
- Qumico-tecnolgico
- Sanitario-ecolgico
- Socio-organizativo
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Agente destructivo geolgico: Calamidad que tiene como causa las acciones y
movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los
sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y la
inestabilidad de los suelos, tambin conocida como movimientos de tierra.

Agente destructivo hidrometeorolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta
de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones, tormentas, heladas,
sequas y las ondas clidas y glidas.

Agente destructivo qumico-tecnolgico: Calamidad que se genera por la
accin violenta de de diferentes sustancias derivadas de su interaccin
molecular o nuclear, tales como: incendios, explosiones, fugas txicas y
radiaciones.

Agente destructivo sanitario-ecolgico: calamidad que se genera por la accin patgena
de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, animales y cosechas, causando su
muerte o la alteracin de su salud. En esta clasificacin se encuentran epidemias,
plagas, contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos.
Agente destructivo socio-organizativo: Calamidad generada por motivo de errores humanos o por
acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de
poblacin.
Agentes Afectables (AA): Definido en trminos generales como el Sistema donde pueden
materializarse los desastres ante un impacto del agente destructivo. En este sentido el agente
afectables esta integrado por el hombre y su hbitat. En este caso y dependiendo de la capacidad
de respuesta o vulnerabilidad de los primeros y la destructibilidad de los segundos, podr llegarse o
no a un estado de desastre.
(Extrado de la web, a travs del portal http://www.proteccioncivil.bellasartes.gob.mx/index.php/hi pp. 83 de 228, el da 25-10-12.)
COMENTARIO: En este artculo se explica el significado de Agentes Perturbadores, Desastre Natural
y la tipologa de calamidades para darnos la nocin de estos conceptos.
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2.2 BRIGADAS DE EMERGENCIA
2.2.1 CMO SE INTEGRAN LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA?
Brigada.
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias, mismos que sern
responsables de combatirlas de manera preventiva o ante eventualidades de un alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre, dentro de una empresa, industria o establecimiento y cuya funcin
esta orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
Objetivo.
Es establecer un programa de Prevencin y llevar a cabo medidas que se implementen para evitar o
mitigar el impacto destructivo de una emergencia, siniestro o desastre, con base en el anlisis de los
riesgos internos y externos a que est expuesta la empresa.


Brigadas de Emergencia.
Se requiere que las empresas cuenten con una organizacin interna que permita prever y en su caso
atender cualquier contingencia derivada de emergencia, siniestro o desastre.
La integracin de las Brigadas de Emergencia permitir contar con personas responsables y
capacitadas, que tomarn medidas y acciones para prevenir siniestros y en su caso mitigar los efectos
de una calamidad.

Cmo se conforman las Brigadas?
- Convocatoria
- Capacitar en las diferentes reas para estructurar las brigadas
- Mantenimiento peridico

Estructura.
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(Extrado de la web, a travs del portal http://es.scribd.com/doc/2949850/Brigadas-de-Emergencia pp. 56 de 228, el da 25-10-12.)
COMENTARIO: En este artculo nos definen qu son las brigadas, su estructura, objetivo y finalidad.


4.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.
Es la primera ayuda que se brinda tan pronto se reconoce una emergencia, accidente o enfermedad
sbita.
QUIEN PRESTA LOS PRIMEROS AUXILIOS?
Las personas encargadas de prestar los primeros auxilios a una persona lesionada ya sea por una
situacin de emergencia, accidente o enfermedad sbita, son socorristas, brigadistas, paramdicos y
cualquier persona que tenga una capacitacin y entrenamiento en primeros auxilios.
Estas personas estn en capacidad de aplicar los procedimientos para la atencin de primeros auxilios
y para la prevencin de desatares, los primeros auxilios prestados por este personal deben ser:
- Inmediatos
- Adecuados
- Provisionales
OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
- Conservar la vida.
- Dar calidad de vida.
- Evitar complicaciones.
Jefe
Coordinador de
Emergencias
Lider de
Primeros
Auxilios
Grupo Primeros
Auxilios
Lider Contra
Incendios
Grupo Contra
Incendios
Lider Evacuacin
Grupo
Evacuacin
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- Ayudar a la recuperacin.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- Motivar hacia la prevencin.
NORMAS PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS
- Seguridad.
- Actuar con rapidez.
- Mantener la calma.
- Efectuar una valoracin primaria.
- Realizar una valoracin secundaria.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- No luchar contra imposibles.


PRECAUCIONES AL PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS
- Determine posibles peligros
- Bioseguridad
- Afloje la ropa del paciente
- No suministre medicamentos
- No suministre lquidos por va oral
- Mantenga comunicacin continua con el paciente
- Asegura un traslado adecuado y oportuno
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
- Atender en sitio seguro al personal afectado o lesionado
- Realizar el triage o clasificacin de los lesionados de acuerdo con la gravedad de su lesin.
- Establecer prioridades de atencin o de remisin a centros hospitalarios
- Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los botiquines
- Participar activamente en las jornadas de capacitacin en brigadas de emergencia.
- Participar en jornadas de capacitacin en salud ocupacional
(Extrado de la web, a travs del portal http://es.scribd.com/doc/2949850/Brigadas-de-Emergencia pag. 4 de 26 el da 25 10 09)
4.4 BRIGADA DE SALVAMENTO
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Grupo de personas que son las encargadas de controlar la salida de elementos, equipos o recopilar
informacin de archivos en caso de emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE SALVAMENTO
- Evitar el saqueo de bienes
- Recopilar informacin de archivos, planos o productos que se consideren de mayor valor
- Mantener las plizas de los seguros de los bienes al da.



4.5 BRIGADA DE BSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIN Y RESCATE
- Mantener actualizado el registro de trabajadores por rea
- Sealizar y mantener despejadas las vas de evacuacin
- Activar los sistemas de comunicacin
- Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones y estados de
pnico
- Proceder en forma segura y tcnica al rescate de las personas que se encuentren heridas o
atrapadas.
- Recordar los procedimientos seguros de autoproteccin.
- Verificar una vez finalizada la evacuacin que dentro de las instalaciones no quede ninguna
persona
- Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de evacuacin
- Actualizar los planes de evacuacin, organizar y dirigir simulacros

4.6 BRIGADA CONTRA INCENDIO
Grupo de personas capacitadas, especializadas y equipados para inspeccin, control de incendios y
apoyo a otras emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
- Activar el sistema de comando de incidentes
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- Inspeccionar los sistemas de alarmas y detectores contra incendios.
- Dirigir en una forma ordenada el control del fuego
- Participar en el salvamento de bienes
- Ayudar en las labores de remocin de escombros





4.7 BRIGADA DE COMUNICACIN
Es la encargada de comunicar a los organismos de socorro y a las personas lo que esta sucediendo
dentro de la emergencia
TAMBIEN SE ENCARGAN DE:
- Dar soporte de comunicaciones en casos de emergencia.
- Realizar el acordonamiento de las reas en riesgo o con emergencias o en desastres
declarados.
- Brindar apoyo para el transporte de los lesionados y de los grupos requeridos para atender
las emergencias y los desastres.
- Presentar informes y recomendaciones al coordinador del Programa de salud Ocupacional.
FUNCIONES DE BRIGADA DE COMUNICACIN
- Mantener la comunicacin en el lugar de la emergencia, con los centros de control
principales y el del rea afectada a travs de los medios disponibles y del equipamiento
propio para estos casos

4.8 SIMULACROS DE EVACUACIN
Un simulacro es la representacin y ejecucin de respuestas de proteccin. Realizado por un conjunto
de personas ante la presencia de una situacin de emergencia ficticia. En l se simulan diferentes
escenarios, lo ms cercano a la realidad, con el fin de probar y preparar una respuesta eficaz ante
posibles situaciones reales de desastre llevarlos a cabo.
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ETAPAS DE UN SIMULACRO
1. Integracin del equipo de trabajo
2. Motivacin y sensibilizacin
3. Diagnstico de vulnerabilidad.
4. Planeacin con base en el diagnstico
5. Capacitacin de brigadas
6. Organizacin
7. Puesta a prueba del Simulacro
8. Evaluacin de ejercicio de simulaciones y simulacro

Al disear un simulacro, los responsables se deben guiar por los siguientes principios:
1. Debe responder a los propsitos establecidos en el Plan de Emergencia.
2. Debe ser ejecutable por medio de tcnicas conocidas, personal entrenado y equipado dentro de un
plazo aceptable.
3. No poner en riesgo a la comunidad y los grupos de respuesta que intervienen en l.
4. Realizado en circunstancias lo ms cercano a la realidad.
4.8.1 EVALUACIN DE RIESGOS
Evaluacin de riesgo es uno de los pasos que se utiliza en un proceso de gestin de riesgos.
El riesgo R se evala mediante la medicin de los dos parmetros que lo determinan, la magnitud
de la prdida o dao posible L, y la probabilidad p que dicha prdida o dao llegue a ocurrir.

4.8.2 INFORME FINAL
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