Emigración Intelectual y General en Venezuela

DE LA VEGA y VARGAS.
Inmigracin intelectual y general en Venezuela

Bitcora-e Revista Electrnica Latinoamericana de Estudios Sociales, Histricos y
Culturales de la Ciencia y la Tecnologa, Ao 2014 No. 1. SNN 2244-7008.
Artculo recibido el: 26/03/2014. Aceptado: 18/06/2014.

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EMIGRACIN INTELECTUAL Y GENERAL EN VENEZUELA:
UNA MIRADA DESDE DOS FUENTES DE INFORMACIN

Ivn De la Vega
Profesor Asociado, Departamento de Ciencias Econmicas y Administrativas
de la Universidad Simn Bolvar
[email protected]

Claudia Vargas
Maestranda en Ciencia Poltica de la USB. Asistente de Investigacin,
Departamento de Ciencias Econmicas y Administrativas de la Universidad
Simn Bolvar. [email protected]

Resumen

Venezuela ha sufrido el mayor proceso emigratorio de su historia en las dos
ltimas dcadas y ese hecho marca el deterioro progresivo del pas en los
mbitos socioeconmico, poltico y cultural. Un elemento contradictorio en la
denominada poca de la sociedad global del conocimiento, es la inexistencia
de datos oficiales publicados en Venezuela emanados de los organismos
competentes en materia migratoria desde el ao 2000. Los objetivos del trabajo
son: 1) Identificar el nmero de venezolanos inscritos en otros pases en el
Registro Electoral Permanente (REP) con el fin de ejercer su derecho al
sufragio universal en cada una de las ltimas cinco elecciones presidenciales.
2) Establecer el nmero de venezolanos censados en otros pases desde el
ao 1990 hasta el ao 2014. 3) Correlacionar el crecimiento del REP de
venezolanos en el exterior con el crecimiento de venezolanos censados en
otros pases en el perodo de estudio. Los mtodos de bsqueda de los datos
estn referidos a las fuentes primarias de informacin: Consejo Nacional
Electoral (CNE) y Censos por pas. Para la revisin documental de la parte
terica se recurri a bibliografa especializada. Los resultados muestran un
crecimiento constante de la emigracin de personas nacidas en el pas en los
ltimos 20 aos y una distribucin cada vez ms amplia de venezolanos en
otros pases.

Palabras Clave: Emigracin. Venezuela. Elecciones Presidenciales. Censos.

DE LA VEGA y VARGAS. Inmigracin intelectual y general en Venezuela

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Abstract

In the past two decades Venezuela has suffered the greatest emigration
process in its history and this marks the progressive deterioration of the
country's socio-economic, political and cultural fields. A contradictory element in
the so-called era of the global knowledge society is the lack of official data
emanating from the Venezuelan competent bodies on migration since 2000.
The objectives of this work are: 1) To Identify the number of Venezuelans
registered abroad in the Permanent Electoral Registration (REP for its Spanish
acronym) in order to exercise their right to universal suffrage in each of the past
five presidential elections in other countries. 2) To establish the number of
Venezuelans censused in other countries from 1990 to 2014. 3) Correlate the
growth of Venezuela's REP Outside Venezuela with the growth of Venezuelan
nationals registered in other countries in the study period. The search methods
of the data refer to primary sources of information: National Electoral Council
(CNE) and Census by country. For the literature review of the theoretical part
specialized literature was used. The results show a steady increase in the
migration of people born in the country in the last 20 years and a widening
distribution of Venezuelan citizens in other countries.
Key words: Emigration. Venezuela. Elections. Census.

Introduccin

El activo intangible ms importante de las organizaciones en la transicin hacia
la sociedad global del conocimiento es el capital intelectual. La literatura
especializada lo define como la suma y la sinergia de todos los conocimientos
que rene una organizacin, toda la experiencia acumulada en sus integrantes,
todo lo que ha conseguido en trminos de relaciones, procesos,
descubrimientos, innovaciones, presencia en el mercado e influencia en
la comunidad (Euroforum, 1998). El capital intelectual se divide en capital
humano, capital estructural y capital relacional y algunos autores le agregan
otras dimensiones conceptuales como capital de innovacin, capital proceso,
capital clientela, entre otros Edvinsson y Malone (1997) y Steward (1997).

A los fines de este trabajo, interesa destacar la importancia del capital humano,
asociado al conocimiento de las personas con respecto a su experiencia
organizacional y a su red de relaciones como factor diferenciador para ser
habilitadores del cambio all donde vayan y ese concepto queda englobado en
la definicin de capital intelectual mencionada.

Los pases ms avanzados cuentan con polticas de captacin de personas con
altas cualificaciones y ese hecho no es fortuito. En el mundo de la
hipercompetencia acortar los tiempos en el aporte a la generacin de nuevas
ideas, innovacin y conocimiento tiene que ver con el valor del tiempo. Formar

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a un Doctor est estimado en un promedio de 28 a 32 aos sin contar con la
inversin financiera. Por esa razn identificar y captar a ese personal
directamente para aprovechar su conocimiento se ha convertido en un tema
estratgico para aquellos pases que pretenden progresar acortando tiempos.

En un entorno competitivo global la velocidad con que nacen, compiten y
mueren las ideas lleva a la necesidad de gestionar a las organizaciones de
forma innovadora para sobrevivir. En ese ambiente donde la constante es el
cambio, el valor de la informacin y del conocimiento adquiere ms valor y es
all donde el capital intelectual es factor diferenciador.

Cuando las personas que emigran a un pas desarrollado tienen capacidades
especiales en investigacin, arte, msica deporte u otra categora, se les
denomina migracin selectiva y se les otorga en el pas de acogida una visa
especial. Cuando la migracin es de personas sin estas caractersticas se le
denomina migracin general.

La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) estableci en el ao
2006 que la migracin es el movimiento de poblacin dentro del territorio
nacional o hacia el territorio de otro pas, que abarca todo movimiento de
personas sea cual fuere su tamao, composicin o causa. Incluye la migracin
de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas y los migrantes
econmicos.

La emigracin selectiva y la general forman parte de procesos que estn
relacionados directamente con situaciones en las que se deteriora la calidad de
vida de una regin o pas dado. Las causas ms comunes estn vinculadas
con problemas econmicos, cambios polticos o eventos de orden natural que
afectan a las personas.

En el caso de Venezuela el proceso emigratorio de los ltimos 20 aos tiene
algunas caractersticas singulares al compararlo con pases de la regin
latinoamericana. Una de esas singularidades se refiere al alto porcentaje de
emigrantes calificados y otra es que son los de mayor poder adquisitivo de la
regin. Esto se comprueba al revisar los resultados de la encuesta American
Community Survey realizada en 2011.

La incipiente literatura especializada sobre la migracin en Venezuela es de
reciente data, debido a que ese tema no se consideraba un problema de
importancia para esa sociedad.

El propsito de este estudio es examinar la emigracin de venezolanos en las
ltimas tres dcadas utilizando dos fuentes de informacin primarias, como lo
son el Registro Electoral Permanente (REP) y los datos extrados de los
Censos de los pases.

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Venezuela progres en el siglo XX con el apoyo de los inmigrantes

Al analizar el siglo XX se aprecia que Venezuela fue un receptor neto de
personas provenientes de otros pases y en ese proceso se destacan dos
grandes olas inmigratorias en las dcadas de los aos cincuenta y setenta (De
la Vega, 2003 y 2005). En esa centuria no se observaron procesos emigratorios
de venezolanos hasta la dcada de los aos noventa y eso se debi a la
situacin favorable de la economa del pas debido, fundamentalmente, a la
extraccin y venta del petrleo. Ese impacto favorable fue mayor despus del
ao 1950.

La incipiente literatura especializada sobre los procesos migratorios
(inmigratorios y emigratorios) en Venezuela estuvo enmarcada en los esfuerzos
de pocos especialistas que describieron y analizaron el tema desde diversas
perspectivas.

Al examinar la bibliografa existente en el tema migratorio en Venezuela se
puede considerar a Hebe Vessuri, investigadora emrita del Instituto
Venezolano de Investigaciones Cientficas, (IVIC) como la pionera en seguir
una lnea de investigacin sobre el tema inmigratorio vinculndolo, en mayor
medida, al mundo cientfico. Esta autora tambin ha tratado el tema desde la
perspectiva internacional, con nfasis en la regin de Amrica Latina. Su
contribucin en esta lnea inicia entre finales de la dcada de los setenta y
principios de los ochenta del siglo pasado, colocando el centro de gravedad en
la revisin de la construccin de la institucionalizacin de la ciencia en
Venezuela con el apoyo de inmigrantes (Vessuri, 1983a; 1983b; 1984; 1987a;
1987b y 1992). A partir de ese esfuerzo, el aporte de esta autora en este tema
se desplaz hacia el anlisis internacional de la movilidad y la migracin
internacional (Vessuri, 1994; 1996; 1998 y 2000).

La filsofa Texera-Arnal, devenida en historiadora de la ciencia y la tecnologa
en Venezuela, ha publicado un extenso repertorio de artculos arbitrados, libros
y captulos de libro develando la estrecha relacin de los inmigrantes con el
desarrollo de la ciencia en el pas. Un foco de atencin ha sido la
reconstruccin, desde la gnesis, de la botnica y la zoologa en largos
perodos de la historia de Venezuela. Otro foco de trabajo ha sido la
institucionalizacin de la ciencia y la tecnologa y un tercer foco ha sido la
revisin de los distintos momentos que ha vivido el pas asociado a la historia
del petrleo. En esa dinmica los trabajos de esta autora estn asociados a
inmigrantes que dejaron un legado en Venezuela y en algunos casos fungi
como compiladora (Texera Arnal, 1991; 1992a; 1992b; 2001 y 2005).


70
La sociloga Yajaira Freites, investigadora del IVIC, es otra especialista en la
reconstruccin de la historia de la ciencia y la tecnologa en Venezuela desde
la perspectiva social y cuenta en su haber con mltiples aportes en esta lnea
de investigacin. El centro de atencin de su trabajo se pudiera concentrar en
la institucionalizacin de la ciencia y la tecnologa en el pas, en la que los
inmigrantes han jugado un papel fundamental. No obstante, ha realizado
trabajos en reas del conocimiento especficas de la ciencia y la tecnologa
como la medicina veterinaria, la ingeniera, la fsica y la astronoma, adems de
enfocarse en trabajos de reconstruccin de sociedades cientficas, trayectorias
de organizaciones como el Quimbiotec C. A., incluso en biografas de grandes
cientficos entre los cuales se encuentran inmigrantes (Freites, 1987; 1989;
1992a; 1992b; 1992c; 1995; 1996a; 1996b; 2000; 2002 y 2007).

Otra perspectiva de los esfuerzos por conocer y documentar el desarrollo del
pas se encuentra en el trabajo de investigacin de Humberto Ruiz Caldern,
Profesor J ubilado de la Universidad de Los Andes (ULA), centrado en la
educacin y desarrollo cientfico-tcnico bajo una visin socio-histrica.
Destaca en su obra los esfuerzos por documentar la formacin de personas en
Venezuela analizando los programas de becas y su impacto en la
modernizacin del pas. En ese largo proceso se destaca la labor pionera de
los inmigrantes, creando y desarrollando instituciones relacionadas con la
ciencia y tcnica, incluso, diseando programas de estudio y sirviendo de
remolcadores de otros inmigrantes. Otra lnea de trabajo abordada por este
especialista es la relacionada con la institucionalizacin de la ciencia y la
tecnologa en el pas (Ruiz Caldern: 1987; 1992a; 1992b; 1996 y 1997).

Una visin de la migracin en Venezuela es tratada desde otro enfoque por los
autores Torrealba y Oropeza. El abordar el tema migratorio desde la
integracin subregional fue importante, debido al impacto que tuvo en las
polticas pblicas en Venezuela al incidir en la fuerte inmigracin ocurrida en el
pas en la dcada de los aos setenta y principios de los ochenta. Otro trabajo
publicado por estos autores fue sobre la migracin interna rural-urbana
demostrando que esos grandes desplazamientos territoriales georelocalizando
a las personas en las grandes capitales del pas marcaron el desarrollo del pas
(Torrealba y Oropeza,1983 y1988; y Torrealba, 1991).

Desde un punto de vista ms especfico se encuentran esfuerzos por
documentar los primeros pasos de la emigracin de venezolanos. Una
publicacin considerada como un hito, por ser el punto de inflexin en cuanto a
la identificacin y anlisis del inicio del proceso emigratorio de venezolanos, fue
el libro titulado Fuga de Talentos en Venezuela (Garbi, 1991). Esa publicacin
se deriv de un evento realizado en el IESA en el que se reuni a un grupo de
intelectuales para tratar el tema de la emigracin en un pas que se haba
caracterizado por ser receptor de inmigrantes.


71
Otro trabajo pionero fue el libro de (Valecillos 1993) titulado Fuga de Cerebros
en Venezuela. Esta publicacin comienza a marcar la tendencia en el cambio
analtico en el tema, referido a identificar los primeros procesos emigratorios de
venezolanos.

A mediados de la dcada de los aos noventa del siglo pasado el socilogo De
la Vega inici una lnea de trabajo centrada en los programas de Becas del
antiguo CONICIT (hoy (FONACIT) y FUNDAYACUCHO, orientada a identificar
cuantos becarios no haban regresado al pas al culminar sus estudios de
postgrado (maestra y Doctorado) y cuantos haban retornado al pas y
posteriormente emigraron por no conseguir los espacios mnimos adecuados
para desarrollar su trabajo. Esa lnea de investigacin la ampli a en la primera
dcada del siglo XXI hacia la emigracin de los cientficos y tecnlogos
venezolanos y posteriormente incorpor el anlisis de la emigracin general de
la poblacin. En esa trayectoria el autor ha formado a varios estudiantes de
pregrado y postgrado en esta temtica y a partir del ao 2010 ha realizado
estudios para medir la intencin de emigracin de los estudiantes en los ltimos
aos de carrera en 4 universidades venezolanas (USB y UCV pblicas y UCAB
y UNIMET privadas) (De la Vega, 1996; 1998; 2002; 2003; 2005; 2007; 2008;
2010; 2011 y 2014).

La literatura especializada sobre el tema migratorio en Venezuela ha
proliferado en los ltimos diez aos desplazando el centro de gravedad hacia
estudios sobre la emigracin de los venezolanos. Ha existido un esfuerzo por
documentar el tema desde la perspectiva de trabajos de grado de distinto nivel
(pregrado, especializacin y maestra). Otro grupo de especialistas ha
publicado artculos arbitrados, captulos de libros y libros. Debido al creciente
inters sobre el tema, mltiples profesionales, sobre todo periodistas, han
realizado trabajo de divulgacin. Por otra parte los medios de comunicacin
han desplegado una amplia y creciente cobertura, basndose en el incremento
significativo de la emigracin de venezolanos hacia mltiples pases. En ese
rango de publicaciones de distinto grado de profundidad, se encuentran
trabajos que abarcan reas como la demografa, relaciones industriales, la
psicologa, la sociologa, las relaciones internacionales, el derecho, la ciencia
poltica e, incluso, cientficos de las reas duras como la qumica, fsica,
biologa y matemtica se han preocupado por la prdida de masa crtica en
esas reas (pronunciamientos y publicaciones de las Academias, 2010).
Finalmente, las incipientes reas del conocimiento como la nanotecnologa,
biotecnologa, mecatrnica han sido tratadas en algunos trabajos, destacando
la prdida de estos profesionales, que en algunos casos cuentan con maestra
y doctorado, para un pas como Venezuela.

Uno de los problemas ms graves encontrados en Venezuela para estudiar la
inmigracin y la emigracin de personas es la ausencia de datos oficiales. Los
organismos competentes en la materia no lo hacen desde el ao 2000 y eso

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contrasta con el avance vertiginoso de los pases por dirigir sus esfuerzos hacia
la sociedad global de conocimiento, proceso que se fundamenta, precisamente,
por un mayor flujo de datos e informacin que permiten generar conocimiento.
La plataforma global est apuntalada por las tecnologas que permiten un
seguimiento pormenorizado, en este caso, de los flujos migratorios y los saldos
de entradas y salida de las fronteras terrestres, martimas y areas de las
personas.

En Venezuela el Estado publicaba datos oficiales desde 1954 y ese proceso
culmin en el ao 1999
1

. En los anuarios estadsticos de la Antigua Oficina
Central de Estadstica e Informtica (OCEI) los datos migratorios se
discriminaban por pases y correspondan a perodos anuales. En estos ltimos
15 aos la ausencia de datos obliga a realizar estimaciones para conocer el
comportamiento estadstico del flujo migratorio y ese trabajo le debera
corresponder, en primera instancia, a la ONIDEX y, en segunda instancia, al
Instituto Nacional de Estadstica (INE). En este sentido, para obtener datos de
venezolanos en otros pases, se debe recurrir a CENSOS Nacionales, a
encuestas, a datos de Consulados y Embajadas (en aquellos pases que
publican tales datos), a los servicios de inmigracin de los Departamentos de
J usticia, estudios de organismos multilaterales como la OIM, CEPAL y Banco
Mundial o a investigaciones realizadas en este tema (publicaciones). Todo ese
proceso hace que los datos publicados no sean oficiales, lo cual puede
significar una ventaja, al no haber posibles manipulaciones de los mismos.
Al examinar los datos existentes de venezolanos en otros pases se obtienen
estadsticas que difieren por el uso de los mtodos de recoleccin y los tiempos
de las publicaciones que se utilizan como base para las estimaciones. A esas
dificultades se le suma la diversidad de los esfuerzos y capacidades de los
pases para llevarlos al da y adicionalmente el poco uso de mtodos
internacionales estandarizados.

En el presente estudio se examinan dos fuentes de informacin de distinta
naturaleza que permiten aproximarse al conocimiento de los flujos emigratorios
de venezolanos en los ltimos 20 aos. Al revisar el Registro Electoral
Permanente (REP) se busca identificar el nmero de personas inscritas en
cada perodo electoral y la distribucin por pases y regiones del mundo, con el
fin de analizar el comportamiento de esos flujos, entendiendo las limitaciones y
alcance para llegar a una estimacin real del nmero de venezolanos que
residen fuera del pas. Las restricciones de esta fuente se encuentran en que
nicamente contabilizan a mayores de edad que desean y logran inscribirse.
Tambin hay personas que solicitan el cambio de inscripcin al CNE, pero con
la dificultad de solo pueden hacerlo en aquellas ciudades donde est habilitada
la sede consular para el REP.


73
La otra fuente de informacin est centrada en examinar los datos de los
ltimos tres Censos de los pases del mundo (1990/91, 2000/2001 y
2010/2011) donde existe registros de venezolanos, con la finalidad de
identificar el proceso emigratorio y la distribucin por pases y regiones.
Tambin se revisa otro tipo de fuentes como las encuestas de hogares u
homlogos, adems examinar las publicaciones peridicas de las unidades
especializadas en migraciones del Banco Mundial, la Cepal y la Organizacin
Internacional de Migraciones (OIM) con el propsito de estimar con la mayor
exactitud posible el nmero de venezolanos residenciados en otros pases.

Resultados y discusin

El presente estudio examina la emigracin de los venezolanos en los ltimos
25 aos y utiliza dos fuentes de informacin para demostrar que en el perodo
de estudio se ha incrementado el xodo de personas nacidas en el pas.

La primera fuente se refiere a los datos de los venezolanos inscritos en
el Registro Electoral Permanente (REP) discriminados entre los que votan en el
territorio nacional y en otros pases. En La tabla N 1 se aprecia la distribucin
de los votos en las ltimas cinco elecciones presidenciales realizadas en
Venezuela.

Tabla N 1
Distribucin de los votos en las elecciones presidenciales de Venezuela
Ao Poblacin
General
(PG)
Poblacin
electoral
(PE)
PG/P
E
Participacin Votos Nulos Abstencin Candidato
electo/Partido
Total
votos
Absoluto Relativ
o
Absolut
o
Relativ
o
Absoluto Relativ
o

199
8
23.410.15
8
11.013.02
0
47,0% 6.999.398 63,5% 450.987 6,4% 4.024.72
9
36,5% Hugo
Chvez/MVR
3.673.68
5
200
0
24.169.80
7
11.720.97
1
48,5% 6.591.889 56,2% 348.465 5,3% 5.120.46
4
43,7% Hugo
Chvez/MVR
3.757.77
3
200
6
26.858.16
5
15.784.77
7
58,8% 11.790.39
7
74,7% 450.987 3,8% 3.994.38
0
25,3% Hugo
Chvez/MVR
7.309.08
0
201
2
29.365.45
1
18.903.93
7
64,4% 15.160.28
9
80,2% 348.698 2,3% 3.743.64
8
19,8% Hugo
Chvez/PSUV
8.191.13
2
201
3
29.786.26
3
18.904.36
4
63,5% 15.057.48
0
79,7% 66.937 0,4% 3.846.88
4
20,3% Nicols
Maduro/PSU

7.587.57
9
Fuente: Elaboracin propia a partir de Datos del CNE, resultado de elecciones.

En la tabla N 1 se visualizan los crecimientos sostenidos de la
Poblacin General (PG) y de la Poblacin Electoral (PE) en el perodo de
estudio. La novedad de esos datos se encuentra en que la PE aument en
7.891.344 personas y la PG solo en 6.376.105. Ese se explica por el
envejecimiento de la poblacin que incidi en que ms personas estuvieran en
edad de participar ejerciendo su derecho al sufragio universal y a una campaa
sistemtica para que ms personas, entre ellos los jvenes, se inscribieran en
el REP. La relacin de la PG sobre la PE aument de 47% en el ao 1998 a
63,5% en el ao 2013 significando un incremento de un 16,2% en solo 15 aos.

Al examinar los niveles de abstencin en cada una de las cinco
elecciones se observa que para los sufragios del ao 1998 fue de 36,5% y el
candidato ganador obtuvo 3.673.685 votos, representando el 56,2% del total de

74
votos absolutos. En las elecciones del ao 2000 la abstencin fue la ms alta
del perodo de estudio con el 43,7% y el candidato ganador obtuvo 3.757.773
votos, representando el 59,76% del total de votos absolutos. En las elecciones
del ao 2006 la abstencin fue de un 25,3% y el candidato ganador obtuvo un
total de 7.309.080 votos, representando el 62,84% del total absoluto. En las
elecciones del ao 2012 la abstencin fue de 19,8% y el candidato ganador
obtuvo un total de 8.191.132 votos, representando un 55,07% del total absoluto
y en las elecciones del ao 2013 la abstencin fue de un 20,3% y el candidato
ganador obtuvo un total de 7.587.579 votos, representando un 50,61% del total
absoluto y el opositor obtuvo 7.363.264 un 49,12% del total absoluto.

Los datos demuestran que en el perodo de estudio ha obtenido el triunfo la
misma fraccin poltica, situacin que le ha permitido a ese grupo de poder
disear polticas pblicas, establecer estrategias y aplicar programas e
instrumentos de forma sostenida y sin interrupciones para ubicar al pas en la
situacin socioeconmica, poltica y cultural actual.

En la tabla N 2 se aprecian los datos de los venezolanos inscritos en otros
pases en el REP, su participacin y los niveles de abstencin en cada una de
las cinco elecciones presidenciales bajo estudio.

Tabla N 2
Datos de los votos en el exterior
Ao Total inscritos Parti cipacin Abstencin
1998 10431 1114 9317
2000 15269 7959 7310
2006 57507 34216 23109
2012 100.495 70951 29544
2013 100.495 62311 38184
Fuente: Elaboracin propia a partir de Datos CNE, Resultados electorales/Embajadas.

Uno de los elementos a destacar en este estudio, es el vinculado al derecho
que tienen los venezolanos de poder ejercer su derecho al sufragio universal
en elecciones presidenciales desde otros pases y as contribuir con su
decisin a elegir al candidato de su preferencia como derecho democrtico.

Dentro de las disposiciones generales establecidas en la Ley Orgnica de
Procesos Electorales emanada del Consejo Nacional Electoral (CNE)
venezolano, se encuentra el Artculo 124 que dice lo siguiente sobre el voto en
el exterior: Slo podrn sufragar en el exterior los electores y las electoras que
posean residencia o cualquier otro rgimen que denote legalidad de
permanencia fuera de Venezuela. As mismo podrn sufragar en el exterior, los
funcionarios y las funcionarias adscritos y adscritas a las embajadas,
consulados y oficinas comerciales.

Para la aplicacin de esa disposicin el CNE determina mediante un
reglamento el procedimiento para poder votar en el exterior. Esta Ley fue

75
modificada a partir del ao 1997, donde las embajadas fueron incorporadas
como centro de votacin para las elecciones de 1998. Sin embargo, a partir de
los datos encontrados en el presente estudio, no existi hasta el ao 2006 la
especificacin del voto venezolano en el exterior por pas. Esa consideracin
pudiera interpretarse como un elemento que demuestra el poco entrenamiento
del personal de esas dependencias gubernamentales internacionales para
manejar el tema del voto en otros pases, asociado al bajo uso de los propios
venezolanos residentes fuera. Ese argumento est fundamentado en el hecho
de que ese es un procedimiento reciente por cuanto el venezolano no emigraba
en grandes proporciones. Esta aseveracin se corrobora al ver los datos del
total de inscritos en el REP en el exterior en el ao 1998 con apenas 10.431
inscritos y una votacin de apenas 1.114 personas. Eso indica que slo el
10,6% de los votantes ejerci su derecho, siendo un dato irrelevante cuando el
universo del REP era para esas elecciones presidenciales de 11.013.020
personas.

En el grfico N 1 se aprecia la evolucin del REP de venezolanos en otros
pases, como ha sido la participacin respecto a ejercer el derecho al voto y los
niveles de abstencin en cada una de las elecciones presidenciales analizadas
en el perodo de estudio.

Grfico N 1
Evolucin del REP de venezolanos en el exterior

Fuente: Elaboracin propia a partir de Datos CNE, Resultados electorales/Embajadas

El crecimiento de venezolanos en el REP para ejercer su derecho al voto en
otros pases es sostenido y la lnea de evolucin a partir del ao 2000 presenta
una pendiente con alto grado de crecimiento. Se aclara que la eleccin del ao
2013 se utiliz el mismo registro de la eleccin del ao 2012 y por ello se repite
el dato en el total de inscritos. Al analizar el grfico por perodos electivos se
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1998 2000 2006 2012 2013
Total inscritos Participacin Abstencin

76
aprecia que entre los procesos comiciales de 1998 y 2000 hubo un leve
incremento de nuevos registros entre esas elecciones. Se pudiera extrapolar
que ese aumento en el REP fuera del pas se debi a que fue un perodo corto
de tiempo entre las elecciones y las condiciones del entorno nacional para esa
poca no haban cambiado sustancialmente en esos dos aos. Entre las
elecciones del ao 2000 y las de 2006 el incremento en el REP para votar en
otros pases fue de casi cuatro veces, pasando de 15.269 a 57.507 inscritos.

En esos seis aos cambiaron las condiciones del pas en los mbitos
socioeconmico, poltico y cultural con hechos como la aplicacin de nuevas
leyes, problemas entre el gobierno y distintos sectores como la Iglesia, las
Fuerzas Armadas, (FFAA), los medios de comunicacin, la Corporacin de
Trabajadores de Venezuela, (CTV), la Federacin de Cmaras y Asociaciones
de Comercio y Produccin de Venezuela (FEDECMARAS) y Petrleos de
Venezuela, (PDVSA) que desencadenaron fuertes protestas y un paro nacional
que culmin con un vaco de poder o un golpe de estado, segn quin lo
interprete, en abril de 2002 y el retorno al poder del presidente depuesto. En
ese perodo se inici el proceso para un referndum y la incorporacin de las
denominadas Misiones que increment el tamao del gobierno duplicando, en
muchos casos, la gestin de varios ministerios generando ms burocracia y
problemas para auditar el gasto millonario que esas decisiones acarrearon. En
ese marco de cambio, miles de venezolanos decidieron emigrar.

Entre las elecciones presidenciales de 2006 y 2012 casi se duplic el nmero
de venezolanos inscritos en el REP en otros pases sobrepasando las cien mil
personas. Ese nuevo incremento en la emigracin est asociado a un deterioro
de las condiciones generales del pas que determinaron que miles de personas
decidieran radicarse fuera de las fronteras. Las causas principales que explican
un xodo sostenido de venezolanos estn asociadas a la profundizacin de un
modelo poltico que ha impactado con decisiones gubernamentales como las
expropiaciones de propiedad privada, el cierre de miles de empresas que
generan desempleo y cada del salario, inflacin, escasez generalizada de
productos y fundamentalmente la inseguridad sin control.

Entre las elecciones de 2012 y 2013 hubo un comps de 6 meses por el
fallecimiento del Presidente de la Repblica que oblig a realizar nuevos
comicios electorales. Se utiliz la misma base del REP por lo cual no hubo
apertura para nuevos inscritos.
En el grfico N 2 se aprecia el total de venezolanos inscritos en el REP en
otros pases para cada eleccin, la participacin de ese electorado y el total de
votos obtenidos segn la preferencia poltica.


77
Grfico N 2
Votos en el exterior por tendencia poltica


Al examinar la evolucin de cada una de las lneas se aprecia que para la
eleccin del ao 1998 hubo una participacin mnima de electores con pocos
inscritos. Posteriormente, con el incremento del REP en el exterior en cada
nueva eleccin y el aumento en el nmero de votantes, las lneas de la
participacin y la tendencia poltica de la oposicin llevan trayectorias similares
y por ende cercanas.

Al observar la lnea del oficialismo se aprecia una fluctuacin leve con su pico
ms alto en la eleccin del ao 2006, pero con un bajo apoyo del electorado
radicado en otros pases descendiendo hasta situarse con un apoyo por debajo
de un 10% en 2013.

Los niveles de abstencin de los votantes en el exterior en las elecciones
presidenciales de los aos 1998 y 2000 fueron altos. Ese hecho pudiera estar
atribuido a la poca importancia que se le daba al tema poltico en Venezuela en
esa poca; a un nmero bajo de electores en el exterior y al hecho de que
haban pocas sedes oficiales centralizadas en algunas capitales de pases
donde estaban registrados los venezolanos para acudir a ejercer el voto. El
cambio que se aprecia en la disminucin de la abstencin a partir de las
elecciones presidenciales del ao 2006 pudiera estar vinculado con las razones
por las cuales la mayora de esas personas tomaron la decisin de emigrar.
Ese argumento puede corroborarse con los resultados que se observan en la
predileccin del voto en otros pases.

0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1998 2000 2006 2012 2013
Total inscritos Participacin Oficialismo Oposicin Otros

78
El grfico N 3 muestra el diferencial del voto en el exterior entre el oficialismo y
la oposicin en cada una de las elecciones bajo estudio.

Grfico N 3
Diferencial de voto en el exterior por tendencia poltica


El diferencial entre los votos en el exterior del oficialismo y la oposicin en las
cinco elecciones del estudio muestran las tendencias de forma clara. Al extraer
los votos nulos se aprecian que los porcentajes de cada preferencia van en
vectores contrarios. En el caso de la tendencia oficialista se evidencia que
nunca pas del 30% la preferencia de los votantes venezolanos en el exterior y
ese porcentaje fue precisamente en la primera eleccin presidencial. Ese
apoyo pudiera estar asociado a los aires de cambio ofrecidos en el discurso de
la primera campaa electoral del entonces candidato presidencial. A partir de
esa eleccin la curva ha ido en forma descendente sostenida y los datos
muestran que en las dos ltimas elecciones la tendencia, en cuanto al apoyo al
gobierno, estuvo por debajo del 10%. Eso significa que 9 de cada 10 votantes
sufragaron en contra de esa fraccin poltica.

La lnea de la tendencia de oposicin muestra una curva ascendente sostenida
que se inici con un apoyo del 58% en las elecciones de 1998 y ha llegado
hasta el 90% de preferencia en las ltimas elecciones presidenciales de 2013.
Ese porcentaje muestra la prdida de apoyo a las polticas del gobierno que ha
dirigido los destinos del pas en los ltimos 15 aos. Un elemento a tomar en
cuenta con respecto a esa prdida de apoyo de los votantes en el exterior, es
la referida al nmero de venezolanos que han tenido que emigrar por razones
polticas. Algunos de esos determinantes estn asociados a los despidos
30,2%
25,3%
24,3%
8,1%
7,2%
58,6%
68,6%
75,0%
86,3%
90,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1998 2000 2006 2012 2013
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

d
e

v
o
t
a
c
i
n
Ao de la eleccin
Oficialismo Oposicin Potencial (Oficialismo) Potencial (Oposicin)

79
masivos de la industria petrolera, a las expropiaciones de empresas y
propiedades, a diferencias polticas irreconciliables que en algunos casos se
convierten en persecuciones y arrestos, al cierre de medios de comunicacin
social, a la inflacin, bajos salarios y escasez de productos, al mercado laboral
restringido y la creciente inseguridad que, segn cifras de organismos
multilaterales competentes, coloca a Venezuela entre los ms inseguros del
mundo. Eso significa que la emigracin est asociada al tema poltico y eso
queda demostrado con las cifras expuestas.

En la Tabla N 3 se presenta la distribucin de venezolanos que ejercieron su
derecho al sufragio universal por contienes y pases en los ltimos comicios
electores presidenciales del ao 2013.

Tabla N 3
N de pases donde venezolanos ejercieron su derecho al voto en las
elecciones presidenciales de 2013, segn Continente
Continente Pases N de pases donde votaron venezolanos
frica 54 9
Amrica 35 32
Asia 48 20
Europa 50 *20
Oceana 14 1
Total 194 82
Fuente: Estados miembros de la ONU. www.un.org/es/members/index.shtml.
Resultados electorales CNE voto por Embajada.
Nota: *Curazao en 2006 formaba parte de los Pases Bajos, dato que incluye Aruba

Los datos muestran que hay venezolanos radicados en otros pases en por lo
menos 82 de los 194 pases del mundo y eso significa una cobertura de un
42% de ese total y con la caracterstica que estn distribuidos en los cinco
continentes.

Al examinar la tabla N 2 se identifica que para el ao 1998 haba un total de
10.431 venezolanos radicados en otros pases inscritos en el REP pero el CNE
no los tena discriminados por pases. No obstante, es evidente que la
distribucin por pases y regiones era inferior a la actual. En el ao 2006 fue
que el CNE public por primera vez el boletn con los datos por pases y en la
actualidad estn registrados en el exterior 100.495 personas. En 15 aos se ha
multiplicado por 10 el REP y esa evidencia demuestra el acelerado proceso
emigratorio que se est viviendo en Venezuela.

La segunda fuente de informacin utilizada en el presente estudio proviene de
la revisin de los ltimos tres Censos realizados en 20 pases seleccionados
que aplican este instrumento, con la finalidad de identificar a venezolanos
radicados fuera de Venezuela. Adicionalmente, se utilizaron otras fuentes de
informacin especializadas entre las que se encuentran organismos

80
multilaterales como el Banco Mundial, la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM) y la CEPAL. En la Tabla N 4 se presentan los datos
emanados de los organismos multilaterales utilizados en el presente estudio.

Tabla N 4
Total de venezolanos en otros pases segn organismos multilaterales

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de cada Organismo. CEPAL:
http://www.eclac.cl/celade/migracion/imila/. Estadsticas e indicadores. Banco Mundial:
www.wordlbank.org. Seccin Temas: Migracin y Remesas. Informacin estadstica. OIM: Mapa
interactivo: Inmigracin-Emigracin. Fuente: http://www.iom.int/cms/es/sites/iom/home/about-
migration/world-migration.html.

El primer anlisis que se desprende de la tabla est relacionado con la
diversidad de los datos. Las diferencias se encuentran en la variedad de
fuentes, el rango de alcance de los pases y las fechas de recoleccin de los
datos de las fuentes primarias.

El Banco Mundial indica que para el ao 2010 haba un total de 521.620
venezolanos residenciados en 71 pases. Para estimar esa cifra, la unidad
especializada de esa organizacin utiliza diversas fuentes, entre otras, los
Censos nacionales. El dato de esa organizacin es el ms alto de las fuentes
consultadas en este estudio.

La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) presenta datos
similares a los del Banco Mundial, con la diferencia, que el rango de bsqueda
de informacin, en cuanto al nmero de pases, es mayor. Las fuentes
utilizadas por esa organizacin las denominan asociados. El contraste
encontrado con el Banco Mundial est referido a que se basan en datos
provenientes de 155 pases, eso significa que suman a 84 pases ms y la cifra
total muestra una diferencia de 40.702 personas menos que ellos. La pregunta
que surge es: cmo con 84 fuentes adicionales de informacin la OIM reporta
menos personas? La respuesta pudiera estar vinculada a las fuentes primarias
de recoleccin de datos en cada pas y la transmisin de los mismos a estos
organismos multilaterales. La disparidad en los datos denota falta de
rigurosidad en los procesos y mtodos utilizados para estimar los flujos
migratorios tanto en los pases como en los propios organismos. Al no existir un
Manual de Norma internacional que permita estandarizar una familia de
indicadores bsicos suceden problemas de esa naturaleza.
AO ORGANISMO
INTERNACIONAL
REGISTRO N PASES QUE
CONSIDERA
FUENTES DE INFORMACIN
2010 BANCO MUNDIAL 521.620 71 Diversas fuentes
2010 OIM 481.918 155 Asociados gubernamentales,
intergubernamentales y no
gubernamentales
1990-99 CEPAL 54.979 Pases de Amrica
Latina y el Caribe
Censos de pases
Informe 2001
2009 CELADE-CEPAL 152.395 Pases de Amrica
Latina y el Caribe
Informe 2011
Dato solo de Espaa

81

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) pertenece a
las Naciones Unidas y se cre para contribuir al desarrollo de la regin. El
Observatorio Demogrfico de esa organizacin publica estudios sobre la
migracin internacional. Usan como base a los Censos de los pases y las
encuestas de hogares o similares. Los informes de esta organizacin se
publican normalmente un ao despus de los Censos de cada pas y muestran
estadsticas de la dcada anterior. Su informe referido al perodo 1990 y 1999
present datos de 54.979 venezolanos en otros pases. Su ltimo Informe
sobre este tema fue publicado en el ao 2011 y se titulada: Migracin
internacional en Amrica Latina y el Caribe. Nuevas tendencias, nuevos
enfoques, y hace referencia a casos especficos de pases receptores en los
que destaca Espaa. Las cifras de Venezuela reportadas son llamativas,
debido a que incluye a 152.395 venezolanos residenciados en Espaa al ao
2009, de los cuales el 57% contaba tambin con la nacionalidad espaola. Al
revisar otros datos del informe se encuentra que el 36,5% de los hombres y el
42,2% de las mujeres ostentaban ttulos universitarios y presenta otras facetas
de la migracin sin reportar ms datos de venezolanos en otros pases.

La Tabla N 5 presenta la distribucin de venezolanos residenciados en otros
pases por continente, segn cada una de las fuentes consultadas en este
estudio. Se aprecia que en solo 20 aos la emigracin de venezolanos ha
crecido en magnitudes importantes y ha llegado a expandirse a los cinco
continentes. Las fuentes del BM, OIM y el propio REP, independientemente de
la cifra total registrada de venezolanos en el exterior, contabilizan a personas
nacidas en Venezuela residenciadas en esas regiones.

El continente americano se ha convertido en el principal destino de los
venezolanos representando un 55.1% del total emigrado, segn las cifras del
Banco Mundial. De ese total, Amrica del norte, fundamentalmente EUA,
constituye la regin de preferencia con un 65.5% del total. Otra fraccin de
venezolanos seleccion a la regin de Amrica del Sur, representado el 25.9%
del total y otra fraccin eligi como destino a pases de Amrica Central
representado un 8.5% del total del continente americano.


82
Tabla N 5
Cantidad de venezolanos en el exterior por continente, a partir de
diversas fuentes de informacin
Continente BM OIM REP CEPAL*
AMRICA DEL NORTE 187.958 187.958 45.601 NA
AMRICA CENTRAL 24.661 3.284 4.825 NA
AMRICA DE SUR 74.364 63.354 12.657 NA
EUROPA 231.830 224.634 32.741 152.395
ASA 485 366 2.415 NA
FRICA 56 56 207 NA
OCENA 2.266 2.266 992 NA
Total 521.620 481.918 *99.438 152.395
Fuente: Datos derivados del cuadro N 4.
BM: Banco Mundial. OIM: Organizacin Internacional de Migraciones. REP: Registro Electoral
Permanente del Consejo Nacional Electoral de Venezuela. CEPAL: Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe.
*La diferencia de 1.057 personas menos reportadas en la tabla, con respecto a las 100.495 inscritos
en el REP en otros pases, obedece a votos nulos y votos de otras tendencias polticas.

El segundo destino de preferencia de los venezolanos fue Europa
representando el 44.4% segn los datos del Banco Mundial. Al sumar los
porcentajes del continente americano y el europeo el resultado es de 95.5%.
Eso significa una alta concentracin de venezolanos en esas dos regiones y
tiene sentido que as sea. Amrica es el continente donde est enclavada
Venezuela y la emigracin fronteriza es una de las opciones, sobre todo a
pases vecinos. As mismo, EUA es el principal destino y suma cerca del 50%
del total global. Los emigrantes venezolanos en alto porcentaje tienen ttulos
profesionales y en teora eso los coloca en una mejor posicin de conseguir
empleos competitivos con salarios que les permitan desarrollar sus proyectos
de vida de forma adecuada. Una decisin de vida trascendental como esa se
toma por lo general despus de estudiar mltiples opciones y buscar aquellos
destinos en los que considera podr encontrar un pas que les ofrezca mejor
calidad de vida.

Oceana, Asia y frica, en ese orden, representan nicamente un 4,5% del total
de venezolanos emigrados segn los datos del Banco Mundial.

En la Tabla N 6 se presentan los datos referidos a la bsqueda en los tres
ltimos Censos realizados en los 20 pases seleccionados.


83
Tabla N 6
Venezolanos registrados en los tres ltimos Censos de veinte pases
seleccionados
Pases/Ao 1990/91 2000/2001 2010/2011
EUA 42.119 126.000 215.000
Argentina NRV 2.774 6.379
Colombia ND ND ND
Mxico ND ND ND
Chile 2.397 4.452 ND
Panam ND 973 7497
Per* ND ND 1794
Canad NRV NRV NRV
Bolivia ND NRV NRV
Cuba ND ND 236
Repblica Dominicana ND ND ND
Costa Rica 282 610 2.962
Uruguay ND ND NRV
Espaa 9.458 18.370 80.095
Portugal NRV NRV NRV
Italia ND ND NRV
Al emani a ND ND NRV
Francia ND ND NRV
Irlanda ND ND NRV
Inglaterra ND ND NRV
*Estadsticas de la emigracin internacional de peruanos e inmigracin de
extranjeros 1990-2012.
Fuente: Censos de los pases.
ND: No Disponible.
NRV: No existe Registro de venezolanos en ese CENSO.

La Tabla N 6 presenta los datos donde se identificaron a venezolanos
registrados en los tres ltimos Censos de los veinte pases seleccionados. El
ejercicio muestra la dificultad que existe para manejar datos de esta naturaleza
en la mayora de los pases. La estrategia de bsqueda se bas en examinar
los resultados de los Censos de aquellos pases donde estudios anteriores
reportan que los venezolanos han elegido como principales destinos.

El proceso de recoleccin de informacin, sistematizacin y construccin de
bases de dato se prolong por 6 meses (Noviembre 2013-abril 2014). La
revisin de las pginas de Institutos de Estadsticas de los pases considerados
y organismos especializados existentes en algunos pases como el Instituto de
Migracin de Mxico, Consulados o Ministerios de Relaciones exteriores,
adems de los organismos multilaterales mencionados.

84

La identificacin de venezolanos en los Censos se realiz en 6 pases de
Europa y 14 pases de Amrica y se obtuvieron registros de venezolanos
correspondientes a diferentes perodos de 9 de esos 20 pases: EUA y Espaa
(1991, 2001 y 2011), Argentina (2001, 2010), Chile (1992, 2002), Panam
(2000, 2010), Ecuador (anuario 2012), Costa Rica (2000, 2011) y Cuba (2012).

En el resto de pases, excepto Repblica Dominicana, existe el registro de la
inmigracin pero no reportan venezolanos: Bolivia, Canad, Uruguay, Francia,
Italia, Irlanda, Inglaterra, Alemania, Portugal, Mxico y Colombia en los que
contemplan un rengln denominado otros pases que en algunos casos estn
agrupados por continente o sub-regin. Los factores que inciden para que no
se obtengan datos de la emigracin de venezolanos estn vinculados con que
el ese proceso es reciente y no se contabilizaba; En varios pases, sobre todo
desarrollados como los europeos o Canad, se reflejan datos discriminados a
partir de un nmero mnimo estimado que les sirve para diferenciar por grupos
de pases de inters.

La Tabla N 7 presenta los datos de los dos pases en los cuales se
identificaron los datos completos propuestos en este estudio. Adicionalmente
se muestra otras fuentes de informacin en las que se extrajeron datos de
venezolanos residenciados en esos dos pases con mtodos de recoleccin
distintos a los Censos.

Tabla N 7
Cantidad de venezolanos en pases de principal destino, en los tres
ltimos censos y otras fuentes de informacin
Censo
1990-1991
Censo
2000-2001
Censo
2010-2011
Encuesta American Community
y CELADE-CEPAL 2011
EUA 42.119 126.000 215.000 *259.000
Espaa 9.458 17.767 59.157 **153.851
Banco Mundial ND ***54.979 521.620 521.000
Fuente:* Encuesta American Community Survey de 2011. Estudio del Centro Hispano Pew, con sede en
Washington.
** INFORME CELADE-CEPAL 2011.
*** El dato para el ao 2000 asignado al Banco Mundial proviene del Centro Latinoamericano y Caribeo
de Demografa. Divisin de Poblacin CELADE-CEPAL.
ND: No disponible.

Para el anlisis de los datos reflejados en la Tabla N 7 se seleccion a la
fuente de informacin del Banco Mundial por ser la que reflej a ms
venezolanos residenciados en otros pases con 521.620 personas para el ao
2009. Al sumar los datos emanados de una encuesta realizada en los EUA en
el ao 2011 en la que se reflejaba que para el ao 2009 haba un total de
259.000 venezolanos residenciados en ese pas, con los datos provenientes de
la CEPAL en los que se determinaba que en Espaa haba para el mismo ao

85
2009 un total de 153.851 venezolanos residenciados en ese pas, el resultado
es de 412.851 personas en slo dos pases, es decir, el 79.1% de lo que indica
el Banco Mundial.

Una de las grandes limitaciones para analizar datos, construir estadsticas y
disear indicadores que permitan la comparabilidad internacional en tiempo
real en materia migratoria, est referida a los mtodos que se utilizan todava
en la mayora de los pases, aun cuando, paradjicamente, se hable de la
sociedad global del conocimiento. A pesar de los enormes avances
tecnolgicos, fundamentalmente en las tecnologas de informacin y
comunicacin, la recoleccin de los datos, el tratamiento y sistematizacin y su
anlisis y publicacin requiere tiempo y eso se aplica a todas las fuentes de
informacin examinadas en este estudio. Los datos de la Tabla N 7 en los que
se compara las cifras del ltimo ao utilizado por esas organizaciones
especializadas, utilizan como base al ao 2009. La conclusin final es: S
hace 5 aos en dos pases haban 412.851 venezolanos residenciados,
cuntos habr en el 2014, si las condiciones generales de Venezuela se han
deteriorado sostenidamente en todos los mbitos?

Conclusiones

En el estudio se utilizaron dos fuentes de informacin de distinta naturaleza y
propsito. No obstante, las cifras que presentan ambos tipos de organizaciones
certifican que en los ltimos 20 aos han emigrado venezolanos hacia pases
localizados en los 5 continentes.

El REP del CNE de Venezuela es una base de datos restringida en la que se
inscriben nicamente venezolanos mayores de edad por iniciativa propia. Al
examinar los registros para sufragar en el exterior en las 5 elecciones ocurridas
entre el ao 1998 y el ao 2013, se aprecia un incremento de 10 veces en el
total. Lo importante, es comprender las dificultades asociadas a lograr la
inscripcin en el REP en otro pas. La primera, est relacionada a que
nicamente en 89 pases hay habilitados Embajadas o Consulados para
inscribirse y nicamente en 13 de ellos haba ms de una dependencia
gubernamental para ejercer ese derecho. Eso significa que slo en las
capitales o en ciudades grandes se pudo sufragar. La segunda, estuvo
vinculada a las restricciones de carcter legal. Se requiere ser residente en ese
pas y tener la cdula vigente para poder inscribirse o solicitar el cambio, pero
en el proceso real se encontraron vicios que se demuestran con las mltiples
denuncias sobre los problemas para lograr concretar la inscripcin. Incluso, el
28 de octubre de 2011 hubo un incendio en el Consulado de Miami, sede en la
que hay ms venezolanos inscritos en el REP en el mundo, situacin que
oblig en posteriores elecciones a movilizarse a otro Estado de los EUA para
poder ejercer su derecho al sufragio.


86
La otra fuente de informacin estuvo centrada en examinar los ltimos 3
Censos de los 20 pases seleccionados, adems de contrastar esas cifras con
las reflejadas en los tres organismos multilaterales especializados en anlisis
migratorios. En esa lnea, si se toma en cuenta que en el mundo hay 194
pases y la cobertura de datos de la OIM abarca 155 pases, el Banco Mundial
recoge datos en 71 pases y la CEPAL en pases de Iberoamrica, reflejando
estimaciones dismiles por utilizar mtodos distintos, se puede concluir que hay
subestimacin en las cifras.

En la tabla N 6 de este estudio se refleja que hay datos de venezolanos
censados en 7 de los 20 pases examinados. Si se toma en cuenta que la
preferencia de los venezolanos es hacia los EUA, Canad o pases europeos,
es decir, naciones desarrolladas, resulta que nicamente en 2 de ellos se
localizaron estadsticas provenientes de los Censos. Esa ausencia de
informacin ratifica que existe una alta dificultad para obtener datos y menos
an estimar cifras cercanas a la realidad.

Los procesos migratorios internacionales son cambiantes y estn influenciados
por los contextos favorables o desfavorables de los pases. Este tipo de
estudios requiere de esfuerzos sistemticos de seguimiento de las cifras
emanadas de las distintas fuentes.

Recomendaciones

Los organismos competentes del gobierno encargados de llevar registros de
los saldos migratorios en Venezuela no publican los datos de esos movimientos
fronterizos. El Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y
Extranjera (SAIME) y el Instituto Nacional de Estadstica y sus homlogos
anteriores no proporcionan los datos desde el ao 2000. Esto llama la atencin,
debido a que la antigua Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI)
public durante 56 aos los Anuarios Estadsticos con las cifras de la
inmigracin y la emigracin, desagregadas por pases y la fuente primaria era
la Divisin de Identificacin y Extranjera (DIEX). Sera de gran utilidad volver a
contar con esos datos, incluso, con los nuevos recursos tecnolgicos, mejorar
la diversidad estadstica sobre el tema.

Desde la perspectiva internacional se propone avanzar en la normalizacin de
nuevos procesos de recoleccin que contemple un marco conceptual base para
la comparar los datos en el tema migratorio, utilizando, por ejemplo,
herramientas tecnolgicas recientes como la Big Data que ofrece
oportunidades casi infinitas para recoger, guardar y relacionar datos en todas
las actividades de la actividad humana.


87
Referencias

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migracin internacional en Amrica Latina y el Caribe. Centro Latinoamericano
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1
En el caso de Venezuela, no se sabe cuntas personas entran y salen por las fronteras del
pas al no existir datos oficiales publicados al respecto. Lo que llama la atencin, es que esto si
suceda en los anuarios estadsticos de la Antigua OCEI entre los aos 1954 y 1999.

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