LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Refieren las crnicas antiguas que el vasto territorio del Imperio la organizacin
administrativa fue admirable. Cinco o ms millones de habitantes marchaban al
unsono y de acuerdo a la ms grande maquinaria estatal. Por medio de sus
funcionarios, los Incas estaban informados de todo: cuantos nacan, cuantos
tributaban cuantos moran. Los funcionarios se informaban con exactitud, los
informante que mentan eran severamente castigados. Pero si a la veracidad se
llegaba sin problemas, esto, en gran parte, se debi al idioma oficial: el Runa Simi.
Con carcter unificador, el pensamiento andino supo imponerse en la costa y en la
selva a travs de la lengua nica. Advirtamos como se lleg a esto.
El Runa Simi
El imperio del Tahuantinsuyo abarcaba un vasto territorio, el cual agrupaba un
gran nmero de pueblos, cada uno con sus respectivos idiomas; dentro de los
idiomas que se hablaron dentro del imperio del Tahuantinsuyo destacan los
siguientes: en la costa nortea se habl el Muchic, el Sec y el Quignan; en la costa
central el Yunga y en la costa meridional el Puquina. Lenguas propias tuvieron
tambin los Chachapoyas, los Cholonas de la hoya del Huallaga (Motilones), los
Conchucos y los Hunucos, los Huancas, Pocras y Lucanas, los Yauyos, Chancas
y Collas, sin olvidar a los pueblos de Quito, chile y Tucumn que tambin usaron
lenguas particulares.
Frente a esta variedad de lenguas fue el Runa Simi (boca del hombre), hoy
llamada lengua Quechua y antes Lengua General del Per, si no Lengua del Inca;
la que fue impuesta como idioma de vencedores y se le dio carcter de lengua
oficial del Tahuantinsuyo y que a su vez represento una fuerza unificadora. Es as
que el Runa Simi surge como lengua de estado y que al ser impuesto por los incas
logr la unificacin idiomtica e hizo posible la aplicacin de todo el sistema de
empadronamiento y administracin.
Mientras los vencidos aprendan la lengua oficial del tahuantinsuyo, fue necesaria
la aparicin del Simi Llactac o intrprete; aprendido el Runa Simi, el traductor se
torn innecesario. La consigna incaica es que todos hablen el Runa Simi y se
expresen en esa lengua para llegar al pensamiento uniforme.
No significa esto que los dems dialectos y lenguas se dieran por terminadas, ni
mucho menos que se les prohibiese, no, seguan hablndose, pero para la
comunicacin con las autoridades incas y como smbolo de vasallaje, el quechua
era el nico medio hablante que deba ser utilizado. Es pues, la lengua mayor
mejor puesta en boca del hombre (Runa Simi significa boca de hombre) en
relacin a las otras lenguas que se hablaban en el resto del territorio que los incas
denominaron Huahua Simi (boca de nio), es decir lenguas menores, de nio y
sin mayor importancia; y Ahua Simi (boca de tela), para reconocerlas locales,
arcaizante, primitivas.
Por encima de este lenguaje universal, haba una lengua secreta y particular. Era
una lengua que los incas usaban solamente entre s, cuando trataban y
conversaban con los de su linaje. Esta lengua debi tratarse del dialecto quechua
de Pacaritambo, lugar de donde eran originarios los Incas.
El Empadronamiento
A la par que la organizacin poltica, los incas dispusieron de una eficiente
estructura administrativa que les permiti mantener la unidad, atender las
necesidades de los diferentes pueblos y regiones del Imperio, as como tambin
mantener la unidad de todo el Tahuantinsuyo. Los incas aplicaron esta
organizacin preferentemente en el empadronamiento de los miembros del ayllu,
tuvo por base el sistema decimal, aunque no sera de extraar que, tambin,
tuvieran como elemento la mano o la mitad de diez que es cinco. Ello explica por
qu los incas, y hasta ahora, en algunos lugares emplean la mano como unidad de
medida. Segn esto acostumbraban a hacer sus tasaciones de cinco en cinco o de
diez en diez, lo que equivale a decir de una mano simple o de dos manos, aunque
los cronistas espaoles solo han consignado lo ltimo y de all, precisamente, que
se haya tomado de sistema decimal como base de su estructura administrativa.
El punto de partida era el Puric o jefe de familia, el hombre que ejerca la autoridad
sobre la esposa e hijos. A partir de l iban aumentando los grupos y con ellos la
importancia de las autoridades.
La organizacin fue la siguiente:
- El Puric o jefe de familia.
- El Pisca Camayoc o jefe de cinco familias.
- El Chunca Camayoc o jefe de diez familias.
- El Pisca Chunca Camayoc o jefe de cincuenta familias.
- El Pachaka Camayoc o jefe de cien familias
- El Pisca Pachaka Camayoc o jefe 500 familias.
- El Huaranca Camayoc o jefe de mil familias.
- El Pisca Huaranca Camayoc o jefe de cinco mil familias.
- El Huno Camayoc o jefe de diez mil familias.
La gradacin era rigurosa y llevaba consigo la incondicional subordinacin al
inmediato superior. Se alcanz entonces una organizacin que terminaba en los
cuatro Hunus o Huamani, agrupacin netamente militar que constaba de 40 000
jefes de familia listos a integrar una divisin de ejrcito.
Conviene indicar, que los funcionarios desde el Pisca Camayoc hasta el Pachaka
Camayoc duraban aproximadamente un ao en el cargo y adems eran elegidos
de entre los miembros de la comunidad, de tal manera que van siendo jefes de
grupo todos los padres de familia. Este adiestramiento en el mando hace que
realmente sea una educacin democrtica; esto poda verse en las reuniones que
tenan los jefes de familia hasta el jefe de cien familias, esta asamblea reciba el
nombre de Camachico, y es una asamblea de todos los miembros de la
comunidad, donde tanto hombres como mujeres tratan de resolver los asuntos de
la comunidad. En cambio, desde el Waranka Kamayoc hacia arriba, estos
funcionarios son nombrados directamente por el Inca por varios aos. Este es
pues, un doble sistema de nombramiento: democrtico en las clases populares y
monrquico en los cargos y clases superiores.
Toda esta gran maquinaria administrativa tena que ser controlada, pero no desde
dentro, ya que la manera cmo funcionaba lo impeda: exista una rigurosa
gradacin y una incondicional subordinacin al inmediato superior. Haba
necesidad de supervisar cmo funcionaba la administracin desde fuera, esta
funcin estaba a cargo Tucuy Ricoj, que era una especie de funcionario volante
que el inca destacaba peridicamente o en forma extraordinaria para que
supervisara si los funcionarios cumplan su labores correctamente.
El Tributo
La rigurosa organizacin decimal que aplicaron los incas, sirvi de base para la
implantacin de un sistema de tributacin. El tributo era anual, y deba rendirlo
todo Puric hasta que cumpliera los cincuenta aos.
Para averiguar lo que podan tributar las provincias, el Inca enviaba a los Tucuy
Ricoj, o a personas fieles y de confianza, los cuales iban de pueblo en pueblo
observando lo que las provincia producan, y en qu cantidad producan; para de
esta manera dar cuenta al Inca, quien determinaba la tasa de tributacin, la cual
se deba pagar en especie.
El Inca siempre exiga lo que produca cada provincia, siendo esto que, algunas
provincias tributaban en oro y plata de sus minas, productos agrcolas o animales
de carga, tejidos, armas, doncellas para el Acllahuasi, chasquis o mitayos para las
obras publicas. De esta manera todas las provincias pagaban tributo de acuerdo a
lo que producan.
Los tributos eran recogidos anualmente por los Tucuy Ricoj o por un representante
suyo con cargo de recaudador quien visitaba todas las provincias recogiendo los
tributos y los remita al Cuzco en caravanas de mitayos en fecha precisas para la
fiesta del Cpac Raymi.
Los Quipus
Los quipus tienes origen pre incaico, siendo los wari una de las cultura que hizo
uso de los quipus antes que los incas. Los incas los hicieron suyos y los
perfeccionaron, vinculndolos a la contabilidad de los tributos y tambin a sus
relatos histricos.
Los quipus constituyeron un sistema mnemotcnico contable, que sirvi para
anotar cifras y cantidades. Tenan el carcter mnemotcnico, porque exigan el
esfuerzo de la memoria, y, tienen carcter contable puesto que su finalidad es
indicar cantidades y nmeros. El quipu consista en una cuerda gruesa o varilla
horizontal de donde pendan o colgaban cuerdas delgadas y verticales, las cuales
lucan nudos de diferentes clases y colores, y tambin algunas cuerdas
secundarias, los cuales expresaban una cifra determinada; as, por ejemplo, si se
deseaba expresar cien mazorcas de maz, entonces se hacan dos nudos simples
en un cordn amarillo, seguidos de nueve nudos doble (los dos primeros nudos
indicaran 5+5=10; y los otros nueve, 10 de cada uno, igual 90. Ahora tenemos
90+10=100). Por lo general el cordn del color indicaba o semejaba mucho el
color del producto o especie cuya cantidad se deseaba expresar.
El material del que estaban elaborados los quipus era el algodn, insertndose en
ocasiones para su confeccin mechones de lana y hebras de cabellos humanos.
Los quipus eran de diferente tamao, existiendo cuerdas gruesas de hasta 1.65 m.
de longitud y verticales de hasta 67 cm. de largo.
El manejo de los quipus estaba a cargo de personaje especiales llamados
Quipucamayoc, quienes reciban un adiestramiento especial, a lo cual ellos
deberan agregar su innata habilidad, los quipucamayoc realizaban la lectura del
quipu comenzando por el lado derecho el cual se pona ms alto que el izquierdo.
Los quipucamayoc eran formados en escuelas especiales y distintas, segn la
aplicacin a la que eran destinados; tal situacin explicara el por qu el quipu de
un quipucamayoc no lo descifraba otro de diferente escuela. Por lo general el
cargo de quipucamayoc era transmisible de padres a hijos con lo cual se
aseguraba la forma mnemotcnica para recordar ms fcilmente.


LA ORGANIZACIN CAMINERA
Los Caminos del Inca o Cpac an, constituyeron un poderoso vnculo territorial a
la par que facilitaron una fcil comunicacin y administracin del vasto Imperio del
Tahuantinsuyo.
La extensin del Cpac an cubra ms de 30.000 kilmetros entre caminos
longitudinales y transversales. Por cierto que los incas no hicieron otra cosa que
rehabilitar, reabrir o perfeccionar muchsimos de los viejos itinerarios de los
imperios Huari y Puquina (Tiahuanaco), pero superndolos en magnitud. Su
reapertura fue iniciada por Pachactec y continuada por los dems sapaincas:
Tpac Yupanqui, Huayna Cpac, Huscar y Atahualpa.
Con todo, es necesario no olvidar que los caminos eran de propiedad estatal,
estaban nica y exclusivamente al servicio del poder: 1 Su funcin consista en
facilitar el rpido y fcil traslado de los guerreros que iban a conquistar, reprimir o
a contener invasiones extranjeras. 2Para que los chasquis pudieran trasladarse
con agilidad, presteza y sin estorbos conduciendo los mensajes y noticias que
interesaban al gobierno.3Para que los mitayos-cargadores pudieran caminar sin
problemas transportando los productos generados por los mitayos-productores a
las colcas de las llactas regionales y al Cusco mismo. Y 4para que cualquier
funcionario o administrador estatal, incluido el sapainca, pudiera trasladarse
cuantas veces quisiera a cumplir su funcin.
Los caminos, no fueron abiertos ni estaban mantenidos con fines de unificacin
nacional, ni para propiciar el desarrollo de un mercado interno, ni para que los
pueblos o campesinos pudieran cmodamente comunicarse con sus vecinos. Por
el contrario, el Estado restringa el trnsito de la gente.
Las vas permitieron vigilar ms estrechamente a las etnias; enviar mensajeros y
recibir informes con pasmosa rapidez; desplazar tropas a las fronteras y a etnias
sublevadas sin prdida de tiempo.
Los caminos, en dichos aspectos, cumplieron un papel formidable asegurando la
paz imperial en todas partes. Permitieron tambin la consolidacin del centralismo
cusqueo y la intervencin de la etnia Inca por doquier. Gracias a las vas, el
Estado dejaba sentir su accin y peso en todas partes.
El Cpac an presentaba algunas caractersticas inconfundibles. Los incas
procuraban, en lo posible, que en su trazo persistiera la lnea recta con la finalidad
de acortar las distancias, determinacin muy notable ya que permita disminuir el
tiempo de los caminantes y la transmisin de noticias. He ah por qu las rutas
bajaban, recorran, suban, volvan a bajar y ascender por cerros, cumbres,
laderas, valles, y hasta cortos tneles abiertos en roca viva, etc.
El ancho de los caminos variaba mucho, dependiendo de la orografa del lugar,
siendo as que en algunos lugares tenan una anchura de entre cuatro y ocho
metros, en algunos casos hasta catorce metros; en lugares como montaas o
desfiladeros la anchura de los caminos se reduca hasta los dos metros.
En la sierra los caminos (llamados Jahua an) fueron de piedra, con lajas pulidas
que propiciaran el deshielo de la nieve y el escurrimiento del agua hasta los
costados donde corran pequeos canales. Los caminos de la sierra trataban de
eludir los pantanos, pero si eran inevitables se construan una calzada de piedra.
Cada cierto trecho los senderos presentaban hitos que indicaban la distancia
recorrida. Los camino se estrechaban en los valles, esto para no ocupar las tierras
de cultivo. A la entrada y salida de los valles siempre haban terrazas o miradores
que servan para que el caminante se orientara o tomara un descanso.
En la costa (los caminos eran llamados (Ura an) hubo dos clases de caminos; los
primeros eran los que atravesaban los valles eran angostos al igual que en la
sierra, en los caminos de la costa se utilizaba el adobe en lugar de la piedra. Otra
caracterstica de las vas costeas, es que cuando atravesaban los valles
agrcolas, los caminos se elevaban sobre el nivel del suelo en terraplenes. La
segunda clase de caminos de daban cuando los estos recuperaban el nivel del
suelo al salir de los valles, se construan a su costado grandes muros de adobn o
se clavaban estacas de madera unidas por cordeles.
Hubo cuatro caminos principales, los cuales estaban extendidos en direccin de
los cuatro suyos y que partan desde el Cusco, ciudad que era considerada el
centro u ombligo del mundo conocido por los incas.
El principal camino fue el del Chinchaysuyo, que pasaba por algunas ciudades
importantes como Limatambo, Andahuaylas, Vilcashuamn, Jauja, Tarma,
Hunuco el Viejo, Huamachuco, Cajamarca, Tumibamba, Quito, hasta Pasto
(Colombia).
El camino del Collasuyo, parta del Cusco, y pasaba por ciudades como Urcos,
Tinta, Sicuani, Ayaviri, donde se parta en dos rodeando el lago Titicaca por sus
orillas occidental y oriental para luego unirse en uno y pasar por ciudades como
Chuquisaca; Tupisa, hasta Tucumn en Argentina.
El camino del Antisuyo, segua el valle del Urubamba y terminaba en la selva
inmediata al ro Paucartambo.
Por ltimo el camino del Contisuyo, que unia el Cusco con Chincha a travs de
Limatambo y Huaytar, Cotahuasi donde se subdivida en un ramal hacia Caman
o Quilca y otro que llevara al litoral de Moquegua.
Otro camino importante fue el Camino de los Llanos el cual tena una trayectoria
paralela al litoral, y que se extenda des Tumbes hasta el desierto de Atacama.
A parte de los caminos longitudinales de la costa y sierra, estaban los caminos
secundarios o transversales, los cuales conectaban el camino de la costa con el
de la sierra.
La inmensa red de caminos inca, estaban bajo el cuidado de los ayllus por donde
pasaban, siendo los directos responsables de su buen estado y conservacin los
curacas de los ayllus. A parte de los curacas, los incas crearon el cargo Cpac
an Tocrico quien tena a su cargo la vigilancia y conservacin de un camino real,
este funcionario, tena a su vez dos subordinados que eran el Hatun an
Camayoc que era el gobernador de los caminos reales; y el Chaca Camayoc quien
era el veedor de puentes.
Los Puentes
Cuando el trazo de un camino se encontraba con un rio, entonces se procuraba
atravesarlo mediante el empleo de un puente. Estos fueron de cinco clases: de
troncos o palos, fijos o de piedra, colgantes, flotantes y las oroyas.
a) Los puentes de troncos o palos
Eran los ms sencillos y corrientes estaban apoyados sobre rocas o torres
de albailera levantadas para la ocasin y emplazadas en sitios donde las
orillas del ro se estrechaban ms. Los troncos, por lo general dos o tres,
los extendan de una a otra orilla. Luego, atravesados, ponan otros palos
amarrados con cuerdas de cabuya, paja, lana, o cuero. Encima colocaban
ramas y tierra, allanndola; quedando listo para el trnsito. (Todava se
hace as en muchos caseros de la sierra.)
b) Los puentes fijos
Eran de piedra, estos puentes se empleaban cuando el rio era angosto, en
cuyo caso bastaba con colocar una piedra gigantesca de una orilla a otra,
de tal manera que permita el paso del agua, por debajo, y, el trfico por la
parte superior la piedra.
c) Los puentes colgantes
Utilizado cuando el rio era ancho. Consista en gruesos cables de agave o
de maguey, que se extendan de un lado a otro y atados a gruesas rocas.
Como lecho del puente utilizaban troncos slidamente unidos. Este tipo de
puentes deban de ser renovados todos los aos, debido a esto los pueblos
tenan por lo general dos puentes; pero solamente utilizaban uno, el puente
viejo, mientras el nuevo esperaba su turno o se estaba terminando de tejer.
d) Los puentes flotantes
Los puentes flotantes se confeccionaban uniendo unas balsas de totora al
costado de otras. Encima disponan algunas tablas y suficiente totora y
luego una capa de tierra, quedando listos para el servicio, flotando sobre las
aguas. Requeran un constante cuidado para renovarlos oportunamente,
antes de que la podredumbre los deshiciera, estos puentes se renovaban
por lo general cada seis meses.
En el Tahuantinsuyo se mencionan dos puentes famosos de esta ndole:
uno en el Desaguadero (sur del Titicaca) y otro en Balsas, en el ro
Maran, entre Celendn y Leimebamba (Cajamarca-Chachapoyas).
e) La oroya
Usadas tambin cuando los ros eran anchos, donde no se poda extender
un puente colgante. Consistan en gruesos cable de maguey extendidos de
una orilla a otra, a travs de la cual se deslizaba un recipiente a manera de
canasta, donde se encontraba el viajero que era jalado de una orilla por un
indio que oficiaba de transportador.
Las oroyas o huaros eran usadas cuando los ros eran anchos, donde no
se poda extender un puente colgante. Las oroyas se reducan a un cable
tirado de una margen a otra, pero atado fuertemente a rboles, pilares o
muros de piedra. Por el referido cable se deslizaba una canasta de mimbres
suspendida por una argolla de madera. Con una persona y cosas metidas
en la cesta, se tiraba del lado opuesto por medio de sogas, el que tiraba de
la soga en la otra orilla era por lo general un indio que oficiaba de
trasnportador. Pero cuando el individuo era experto en el manejo, l solo
poda impulsar el cestn a lo largo de la cuerda.
La supervisin y vigilancia de los puentes de un camino real estaba a cargo de l
Chacasviovioc Acos Inga, Guambochaca o Chaca Camayoc.
Los Tambos
Cada cierta distancia, por lo general en los lugares ms arduos de la marcha, a lo
largo de los caminos fueron establecidos unos edificios particulares llamados
tambos con la funcin de servir de albergue, descanso y aprovisionamiento de
alimentos, vestidos y armas, a quienes transitaban cumpliendo mitas y comisiones
encargadas por el poder estatal: chasquis, guerreros, funcionarios,
administradores, visitadores, etc.
El edificio estaba conformado de una sola pieza y provisto de tres puertas y en
cuyo interior haba un gran patio, en los laterales del edificio haban grandes
galpones, donde los caminantes podan pasar la noche; en la parte posterior del
edificio haba una despensa o depsito siempre listo con mantas, alimentos y
hasta armas para el ejrcito. Detrs de todo el edificio estaba el corral donde
descansaban los animales de carga.
El mantenimiento del Tambo corra a cargo del Curaca de la regin quien se
encargaba de mantener el Tambo y de sealarle los indios tamberos o encargados
de servirlo; sin embargo, el directo responsable del local era el Tambocamayoc,
quien era el ventero o mesonero.
Los Chasquis
los incas se inspiraron en los mensajeros mochicas y chimes para crear el
sistema de los chasquis o correos humanos. El nombre de chasquis o chasquic
equivale a el que toma alguna cosa y hace alusin al mensaje que tena que
portar.
Los chasquis eran hombres jvenes de entre dieciocho y veinte aos, escogidos
por su Chunca Camayoc para de este modo cumplieran el servicio de la mita o el
tributo impuesto por el inca. El distintivo caracterstico del chasqui consista en un
penacho de plumas blancas y un bastoncillo labrado, los cuales servan para
identificar su oficio.
Las estaciones de relevo se denominaron chucllas y la distancia entre ellas
variaba de acuerdo a la facilidad del camino. El sistema de correos funcionaba de
la siguiente manera: parta un chasqui a gran velocidad y cuando se acercaba a la
posta siguiente, el chasqui de turno, tan pronto lo divisaba, bajaba a la carretera y
lo esperaba listo. Al llegar el chasqui ante el relevo, le entregaba, el mensaje con
esta palabra: chasqui!, que significa recibe. Acto seguido, parta el relevo hasta
la prxima posta y, as sucesivamente. El funcionamiento tan eficaz del sistema de
chasquis, permiti al Inca recibir noticias con una increble rapidez, as, se dice,
que de Quito al Cusco solo se demoraban diez das para cubrir una distancia de
2400 kilmetros.
En caso de mensajes urgentes como por ejemplo casos de guerra se encendan
grandes fogatas en la noche o seales de humo durante el da en las cumbres de
los cerros, anunciando la rebelin o lo que se deseaba indicar, a fin de que el Inca,
en el Cusco, tomara las medidas necesarias y aprestara a su ejrcito.