Memoria Anam 2007

ii
Autoridad Nacional del Ambiente - ANAM

iii
Memoria 2007
Excelentsimo Seor
Martn Torrijos Espino
Presidente de la Repblica de Panam
iv
Excelentsimo Seor
Samuel Lewis Navarro
Primer Vice-presidente de la Repblica de Panam
v
Memoria 2007
Excelentsimo Seor
Rubn Arosemena
Segundo Vice-presidente de la Repblica de Panam
vi
S.E. Hctor Alexander
Ministro de Economa y Finanzas
Consejo Nacional del Ambiente
S.E. Rubn Arosemena
Ministro de la Presidencia
S.E. Dra. Rosario Turner
Ministra de Salud
vii
Memoria 2007
Ligia Castro de Doens
Administradora General
viii
Eduardo Reyes
Sub-Administrador General
ix
Memoria 2007
Lisbeth de Simonovic
Secretaria General
x
Asesores de ANAM

De izquierda a derecha:
Enrique Castillo - Asesor Tcnico
Nara Vargas - Asistente Tcnica
Lamed Mendoza Lmbiz - Asesora del Despacho Superior
Harley Mitchell - Asesor Legal
xi
Memoria 2007
Directores Nacionales de ANAM

De izquierda a derecha:
Natalia Young - Directora de Proteccin de la Calidad Ambiental
Hilda Candanedo - Directora de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrcas
Diana Laguna - Directora del Sistema de Informacin Ambiental
Bolvar Zambrano - Director de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental
Lourdes Lozano - Directora de Fomento de la Cultura Ambiental
Aleida Salazar - Directora de reas Protegidas y Vida Silvestre
Vctor Guardia - Director de Administracin y Finanzas
xii

De izquierda a derecha: Roberto De La Cruz - Jefe de la Ocina de Planicacin de la Poltica
Ambiental, Tania Arosemena - Juzgado Ejecutor, Rita Herrera de Lominet - Jefa de la Ocina
Institucional de Recursos Humanos, Daniel Carrasco - Jefe de la Ocina de Relaciones Pblicas y
Zoila Aquino - Jefa de la Ocina de Asuntos Internacionales.

De izquierda a derecha: George Richa - Jefe de la Unidad de Economa Ambiental,
Darysbeth Martnez - Jefa de la Unidad de Cambio Climtico y Deserticacin,
Ral Nota - Unidad de Desarrollo Institucional
Jefes de Ocinas
Jefes de Unidades
xiii
Memoria 2007
Organizacin de la ANAM para atender la Gestin Ambiental
Nivel Central
Administradora General Ligia Castro de Doens
Sub Administrador General Eduardo Reyes
Secretara General Lisbeth de Simonovic
Asesora del Despacho Superior Lamed Mendoza Lmbiz
Asesor Tcnico Enrique Castillo
Asistente Tcnica Nara Vargas
Ocina Institucional de Recursos Humanos Rita Herrera de Lominet
Ocina de Asuntos Internacionales Zoila Aquino
Ocina de Asesora Legal Harley Mitchell
Ocina de Relaciones Pblicas Daniel Carrasco
Ocina de Control Fiscal de la Contralora Victoriano Rodrguez
Ocina de Auditora Interna Alina De Gracia
Ocina de Planicacin y Poltica Ambiental Roberto De La Cruz
Juzgado Ejecutor Tania Arosemena
Unidad de Cambio Climtico y Deserticacin Darysbeth Martnez
Unidad de Economa Ambiental George Richa
Unidad de Seguridad Ambiental Ricardo Cedeo
Unidad de Desarrollo Institucional Ral Nota
Direccin de Administracin y Finanzas Victor Guardia
Direccin de Proteccin de la Calidad Ambiental Natalia Young
Direccin de Fomento de la Cultura Ambiental Lourdes E. Lozano
Direccin de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrcas Hilda Candanedo
Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre Aleida Salazar
Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental Bolvar Zambrano
Direccin de Administracin de Sistemas de Informacin Diana Laguna
xiv
Autoridad Nacional del Ambiente - ANAM Auto ori rida da d dd d Na Naci cion onal a d del e AAmb mbie ient nte e - ANAM
Organigrama de ANAM
xv
Memoria 2007
Organigrama de
Administraciones Regionales
xvi
Valentn Pineda
Bocas del Toro
Jorge I. Carrera A
Cocl
Gabriel Hernndez
Coln
Gilberto Samaniego
Chiriqu
Edgar Pertuz
Darin
Camilo Caballero
Herrera
Oltimio Valds
Los Santos
Alvaro Castillo
Panam Este
Ral Custodio
Panam Oeste
Francisco Carrizo
Veraguas
Juvencio Daz Kantule
Kuna Yala
Adalberto Montezuma
Ngbe Bugl
Administradores Regionales
Lisandro Arias
Panam Metro
xvii
Memoria 2007
Lineamiento Estratgico 1: Fortalecer la capacidad de la ANAM para el ejercicio de sus funciones de rectora en materia ambiental. 1
Objetivo Estratgico 1: Consolidar el marco jurdico y de polticas pblicas ambientales 2
Polticas Pblicas Ambientales 2
Leyes 9
Decretos Ejecutivos 10
Resoluciones Administrativas 11
Objetivo Estratgico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadana 14
Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) 14
Administracin de Recursos Naturales 19
Visitas a las reas Protegidas 25
Registro de Consultores Ambientales 30
Objetivo Estratgico 3: Mejorar la Gestin Institucional de la ANAM 45
Comunicacin Institucional 45
Recursos Humanos 46
Planicacin 49
Administracin y Finanzas 55
Lineamiento Estratgico 2: Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental 60
Objetivo Estratgico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el pas 61
Campaas de Comunicacin Social 67
Centro de Desarrollo Sostenible Ambiental (CEDESAM) 67
Programa de Extensin 68
Comisiones Consultivas Ambientales 72
Objetivo Estratgico 5: Aplicar mecanismo para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico 76
Objetivo Estratgico 6: Promover instrumentos y estrategias econmicas en la gestin ambiental 88
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) como instrumento econmico de nanciamiento 88
Lineamiento Estratgico 3: Trabajar en estrecha colaboracin con el Estado, el sector privado y la sociedad civil para el fo-
mento de las ventajas competitivas de Panam en materia ambiental
93
Objetivo Estratgico 7: Fortalecer la funcin de liderazgo de la ANAM 94
Gestin Internacional 94
Objetivo Estratgico 8: Elevar la Capacidad Tcnico-Cientca de la ANAM y sus asociados 107
Lineamiento estratgico 4: Proteger, recuperar, restaurar y mejorar los Ecosistemas para contribuir a la creacin de empleos,
el bienestar de la poblacin y al Desarrollo Sostenible
115
Objetivo Estratgico 9: Conservacin y uso sostenible de Biodiversidad 116
Objetivo Estratgico 10: Conservacin y restauracin de las cuencas hidrogrcas desde un enfoque ecosistmico y partici-
pativo
125
Indice
xviii
Las Administraciones Regionales 134
Administracin Regional de Bocas del Toro 135
Administracin Regional de Cocl 139
Administracin Regional de Coln 142
Administracin Regional de Chiriqu 147
Administracin Regional de Darin 150
Administracin Regional de Herrera 153
Administracin Regional de Los Santos 156
Administracin Regional Panam Metropolitana 158
Administracin Regional Panam-Este 160
Administracin Regional Panam Oeste 161
Administracin Regional de Veraguas 164
Administracin Regional Kuna Yala 168
Administracin Regional Ngbe Bugl 170
Anexos 172
xix
Memoria 2007
PRLOGO
A siete aos de la formulacin y ejecucin de la Estrategia Nacional del Ambiente, la Autoridad Nacional del Ambiente llev adelante
un proceso participativo de evaluacin y anlisis para renovarla y proponer a los panameos una estrategia de desarrollo basada en el fo-
mento de ventajas competitivas para una insercin mucho ms diversicada y vigorosa del pas en el mercado mundial. Este proceso dio
una nueva Estrategia Nacional de Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible en Panam, que dene cuatro lineamientos estratgicos y
diez objetivos de poltica, en torno a los cuales est organizado este Informe.
Panam ha avanzado de manera notable en la creacin de los instrumentos necesarios para mejorar los niveles de calidad ambiental y
conservar sus recursos naturales, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad de su desarrollo econmico y social. Hoy, por ejemplo,
nuestro pas dispone de siete polticas pblicas ambientales en temas prioritarios como recursos hdricos, cambio climtico, produccin
ms limpia, supervisin, control y scalizacin, desechos slidos, informacin ambiental y descentralizacin de la gestin ambiental,
elaboradas por la ANAM, en conjunto con el Sistema Interinstitucional del Ambiente, y presentadas al rgano Ejecutivo para su apro-
bacin a travs del Consejo Nacional del Ambiente en el ao 2007. La promulgacin de los correspondientes Decretos Ejecutivos permite
a los panameos contar ahora con los lineamientos y objetivos necesarios para atender esos importantes aspectos de su bienestar.
Hoy, tambin, nuestra sociedad cuenta con ms y mejor informacin, fcilmente accesible, para participar activamente en la creacin
y la scalizacin de esas condiciones de bienestar. En esa misma perspectiva, se realiz un singular esfuerzo por ampliar y fortalecer
los mecanismos de participacin ciudadana en la gestin ambiental. As, por ejemplo, a la fecha han sido conformadas, capacitadas y
juramentadas 69 Comisiones Consultivas Ambientales provinciales, distritales y comarcales. Tan slo en el 2007 fueron establecidas las
correspondientes a los Distritos de Donoso, Santa Isabel, Las Tablas, Pedas, Tonos, Santiago, Montijo, Caazas y Santa Fe, y la de la
Comarca de Kuna Yala. Por otra parte, en el mismo ao 282 hombres y 90 mujeres se constituyeron en nuevos Voluntarios Ambientales,
y la Red de Cooperacin para la Educacin Ambiental no Formal recibi 28 nuevos integrantes - en su mayora ONGs ambientalistas -,
para llegar a 274 asociados.
xx
Especial atencin recibieron, tambin, los problemas relacionados con el manejo de cuencas hidrogrcas y reas Protegidas. Ambas
cumplen un importante papel en la conservacin de la diversidad biolgica y en la produccin de bienes y servicios ambientales que van
desde el abastecimiento de agua en cantidad y calidad adecuadas hasta la proteccin contra la erosin, la mitigacin del impacto de las
inundaciones y las sequas extremas, la preservacin de recursos genticos terrestres y marinos, el abastecimiento de materia prima para
actividades econmicas, y la oferta de reas de valor cultural y recreativo de gran inters social.
En Panam, las cuencas hidrogrcas y las reas Protegidas son atendidas mediante una gestin integrada, que incorpora inversio-
nes comunitarias y negocios ambientales destinados a generar microempresas y cooperativas de servicios ambientales para encarar la
situacin de pobreza que afecta a muchos de sus habitantes. Al respecto, 23 cuencas hidrogrcas, que involucran unas 27 reas Prote-
gidas, cuentan hoy con proyectos por un monto de B/. 1,470,013.28, de los cuales B/. 462,289.27 corresponden a negocios ambientales y
B/. 1,007,724.01 a inversiones comunitarias, en benecio de 10,242 panameos y panameas. En el mismo sentido, el Programa de Pagos
por Servicios Ambientales benecia a aquellas comunidades ubicadas en dichas zonas que garantizan o facilitan la generacin de servicios
ambientales necesarios para otras actividades y procesos naturales, sociales y econmicos. Tal es el caso, por ejemplo, de esquemas pro-
ductivos agroforestales, que garantizan a un tiempo el incremento de la cobertura boscosa y el desarrollo agrcola sostenible destinado a
satisfacer necesidades bsicas y a generar excedentes para la comercializacin a pequea escala.
Por otra parte, las 77 reas protegidas del pas que abarcan el 34.4% del territorio nacional estn integradas en un Sistema Nacional
de reas Protegidas, en sus 15 diferentes categoras de manejo. Se adelantan, adems, las gestiones necesarias para integrar al Sistema el
Paisaje Protegido Isla Escudo de Veraguas y el rea Protegida de Chorog-Palo Blanco, en Chiriqu. Este esfuerzo se proyecta adems en
la comunidad internacional. En lo que hace a las cuencas hidrogrcas, adems, fue diseado el plan de trabajo para evaluar la vulnerabi-
lidad de la Cuenca del Ro Chiriqu, como parte del componente ambiental del Programa de Desarrollo Sostenible de Chiriqu, y de las
cuencas de los ros La Villa, Grande, Antn y Tonos, en el marco del Programa de Desarrollo Sostenible de las Provincias Centrales,
todos ellos de gran importancia como proveedores de agua para el consumo humano, la produccin agropecuaria y la generacin de
energa.
Conviene resaltar que estos y otros esfuerzos de conservacin para el desarrollo sostenible vinculan a Panam, adems, al proceso de
formacin de un nuevo sistema global de gestin ambiental. En el marco de ese sistema global, Panam desempea un papel de creciente
importancia en lo que hace a problemas como los planteados por la necesidad de encarar los riesgos que plantea el cambio climtico me-
diante medidas innovadoras de mitigacin y adaptacin. As, por ejemplo adems de desempear un relevante papel dentro del Grupo
de Pases Latinoamericanos y Caribeos del sistema global en cuestin Panam cuenta con un Portafolio de 127 proyectos energticos
para el fomento de energas renovables, los cuales implican un potencial de captura de 42,820,288 toneladas de CO
2, que pueden ser
transados con amplio benecio en el mercado internacional de bonos de carbono.
De este modo, desde nuestras propias realidades y en funcin de nuestras propias necesidades, compartimos hoy con el resto de la
Humanidad los retos y las esperanzas que plantea la creacin de formas enteramente nuevas de organizacin de nuestras relaciones con el
mundo natural. En nuestro caso, y siempre con el ms decidido respaldo del Gobierno que preside su Excelencia Martn Torrijos Espino,
hemos incorporado a esta tarea los ms diversos recursos nancieros, legales, de organizacin y de conocimiento. Pero sobre todo, nos
hemos esforzado en crear las condiciones necesarias para la incorporacin del ms valioso de todos los recursos: nuestra propia gente, con
toda su creatividad, su sentido de la responsabilidad, y su compromiso con la Patria que todos compartimos. se es nuestro logro mayor,
y la mejor garanta para nuestro futuro.
Ligia Castro de Doens
Administradora General
Autoridad Nacional del Ambiente
xxi
Memoria 2007
Qu hacemos: Lideramos, facilitamos, scalizamos y administramos la gestin ambiental para el
desarrollo sostenible.
Para qu lo hacemos: Lo hacemos con la nalidad de conservar, proteger, restaurar, recuperar
y mejorar el ambiente y la base de los recursos naturales fomentando las ventajas competitivas
ambientales de Panam.
Mediante qu lo hacemos:
Dirigiendo y coordinando las instituciones y organismos con competencia ambiental.
Proponiendo polticas, leyes, normas e instrumentos de gestin ambiental.
Brindando informacin ambiental.
Fomentando una cultura de sostenibilidad y desarrollando capacidades.
Orientando e Impulsando nuevos estilos de desarrollo.
Asesorando respecto del mejor uso de los recursos.
Dando seguimiento, controlando y scalizando.
Incentivando o sancionando.
Para quin lo hacemos: En benecio del Estado, la Sociedad y los Ecosistemas de Panam.
Visin de la ANAM
Misin de la ANAM
Construir con la sociedad panamea un pas caracterizado por un ambiente sano y una cultura de
la sostenibilidad, contribuyendo a alcanzar un alto nivel de desarrollo humano.
xxii
Lineamiento Estrategico 1
Fortalecer la capacidad de la ANAM para el ejercicio de sus funciones de rectora en
materia ambiental.
2
Lineamiento estratgico 1 - Fortalecimiento de las capacidades
Objetivo Estratgico 1: Consolidar el marco jurdico y de polticas pblicas
ambientales
En materia jurdica, la Ley No. 41 de
1 de julio de 1998, Por la cual se dicta la
Ley General de Ambiente de la Repblica
de Panam y se crea la Autoridad Nacio-
nal del Ambiente, proporciona a la Auto-
ridad Nacional del Ambiente (ANAM) su
principal instrumento de gestin. Esta Ley,
adems de promover la conservacin y el
desarrollo sostenible en Panam, establece
los mecanismos para el control, supervisin
y scalizacin del manejo del ambiente en
el territorio nacional. En ese marco, la es-
trategia nacional de conservacin para el
desarrollo sostenible procura que los ciu-
dadanos disfruten de un entorno saludable,
fomentando su participacin informada y
responsable en una gestin encaminada a
minimizar los impactos negativos de sus
actividades sobre el ambiente.
Polticas Pblicas Ambientales
Panam cuenta ya con importantes ins-
trumentos para mejorar los niveles de cali-
dad ambiental y de la conservacin de sus
recursos naturales, sin menoscabo del de-
sarrollo econmico y social. As, por ejem-
plo, la Ley General de Ambiente establece
los principios y lineamientos de la Poltica
Nacional del Ambiente y seala que corres-
ponde al rgano Ejecutivo aprobar la Po-
ltica Nacional del Ambiente, como parte
de las polticas pblicas para el desarrollo
econmico y social del pas.
En este contexto, la ANAM, en conjunto
con el Sistema Interinstitucional del Am-
biente (SIA) elabor de 2004 a 2005 los
estudios necesarios para proponer al Con-
sejo Nacional del Ambiente - responsable
de gestionar ante el rgano Ejecutivo su
aprobacin -, siete (7) polticas pblicas am-
bientales en temas prioritarios para el pas
en este momento de su historia: recursos
hdricos, cambio climtico, produccin ms
limpia, supervisin, control y scalizacin,
desechos slidos, informacin ambiental y
descentralizacin de la gestin ambiental,.
En el ao 2007 fueron promulgados los de-
cretos ejecutivos que aprueban dichas pol-
ticas, lo que marc un importante hito en la
historia de la gestin ambiental en Panam.
Tales Decretos son:
Decreto Ejecutivo No. 36 (de 1 de mar-
zo de 2007), Por el cual se aprueba la
Poltica Nacional de Produccin Ms
Limpia, sus principios, objetivos y lneas
de Accin, publicado en la Gaceta O-
cial No. 25777, el martes 24 de abril de
2007.
Decreto Ejecutivo N 84 (de 9 de abril
de 2007), Por el cual se aprueba la Po-
ltica Nacional de Recursos Hdricos,
sus principios, objetivos y lneas de Ac-
cin, publicado en la Gaceta Ocial No
25764, el mircoles 04 de abril de 2007.
Decreto Ejecutivo No. 33 (de 26 de fe-
brero de 2007), Por el cual se aprueba la
Poltica Nacional de Supervisin, Con-
trol y Fiscalizacin Ambiental sus prin-
cipios, objetivos y lneas de Accin, pu-
blicado en la Gaceta Ocial No. 25764,
el mircoles 4 de abril de 2007.
Decreto Ejecutivo N 83 (de 9 de abril
de 2007), Por el cual se aprueba la Pol-
tica Nacional de Informacin Ambiental
sus principios, objetivos y lneas de Ac-
25777, el martes 24 de abril de 2007.
Decreto Ejecutivo No.35 (de 26 de fe-
brero de 2007), Por el cual se aprueba
la Poltica Nacional de Cambio Clim-
tico, sus principios,
objetivos y lneas de
Accin, publicado en
la Gaceta Ocial No
25764, el mircoles 4
de abril de 2007.
Decreto Ejecutivo N
82 (de 9 de abril de
2007), Por el cual
se aprueba la Poltica
Nacional de Descen-
tralizacin de la Ges-
tin Ambiental, sus
principios, objetivos y
lneas de Accin, publicado en la Gaceta
Ocial No 25777, el martes 24 de abril
de 2007.
Decreto Ejecutivo No.34 (de 26 de fe-
brero de 2007), Por el cual se aprueba
la Poltica Nacional De Gestin Integral
De Residuos No Peligrosos y Peligrosos
, sus principios, objetivos y lnea de Ac-
25764 Gaceta Ocial, el mircoles 4 de
abril de 2007.
La ANAM prepara actualmente la
presentacin ante el Consejo Nacional del
Ambiente de una propuesta para actualizar
la Poltica Forestal, aprobada mediante el
Decreto Ejecutivo No.2 de 17 de enero de
2003; la Poltica Nacional de Biodiversidad
y la Poltica Nacional de Manejo Integrado
del Fuego, elaboradas en el presente ao,
para elevarlas a consideracin del rgano
Ejecutivo. El proceso de elaboracin de las
mismas, adems, cont con la participacin
de los diferentes actores claves de los secto-
res pblico y privado. Adems, ya ha sido
iniciado el proceso de formulacin de la Po-
ltica de Manejo Compartido de las reas
Protegidas y de la Poltica de Cultura Am-
biental, para su aprobacin en el ao 2008.
Los documentos de todas las polticas
aprobadas estn disponibles en la Gaceta
Ocial Digital, vnculo de la pgina WEB
de la Asamblea de Diputados, http://www.
gacetaocial.gob.pa y en la pgina WEB de
Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico
3
Objetivo 1: Consolidar el marco jurdico y de polticas pblicas ambientales
ANAM (http://www.anam.gob.pa/ena/
politicas_ambientales.htm). Las mismas
sern publicadas y divulgadas durante el
ao 2008 para conocimiento de la ciuda-
dana en general y como parte del proceso
de implementacin que se ejecutar con el
Sistema Interinstitucional del Ambiente.
Poltica Nacional de Cambio Climtico
La implementacin de la Poltica Nacio-
nal de Cambio Climtico ha contribuido a
fortalecer las instituciones nacionales en-
cargadas de ejecutarla, mediante acciones
como las siguientes:
Conformacin del Comit Nacional de
Cambio Climtico, para garantizar la
participacin de las entidades del Sis-
tema Interinstitucional del Ambiente y
del sector acadmico, en la generacin
e intercambio de la informacin nacio-
nal relevante y el diseo de medidas de
adaptacin y mitigacin al cambio cli-
mtico, que contribuyan al desarrollo
sostenible del pas, en benecio de las
poblaciones ms vulnerables. En el ao
2007 se realizaron dos (2) reuniones de
coordinacin, en las que se deni la es-
tructura de funcionamiento del comit.
Actualmente se trabaja en un reglamen-
to operativo y en el instrumento legal
que ocializar el comit.
Levantamiento y sistematizacin de in-
formacin generada a partir de los estu-
dios de vulnerabilidad en sectores priori-
tarios para la economa del pas como la
agricultura, recursos hdricos, salud, la
vulnerabilidad de las zonas costeras ante
el ascenso del nivel del mar y la ejecucin
del proyecto Fomento de Capacidades
para la Adaptacin al Cambio Clim-
tico, que sirva de base al desarrollo de
una Estrategia Nacional de Adaptacin
al Cambio Climtico.
Inicio de la elaboracin de la Segunda
Comunicacin Nacional de Cambio
Climtico, que permitir desarrollar,
en conjunto con los actores claves de la
sociedad, una estrategia intersectorial
de adaptacin orientada a los sectores
prioritarios, que identique las medi-
das, planes o programas necesarios para
adaptarnos a la variabilidad climtica
actual y planicar nuestras acciones para
enfrentar los efectos adversos del cambio
climtico.
Diseo de proyectos para evaluar la
vulnerabilidad de cuencas prioritarias,
como las de los ros Chico o Piedra, en
la Provincia de Chiriqu, y la del ro La
Villa, en el marco de los Programas de
Desarrollo Sostenible de Chiriqu y de
las provincias centrales, respectivamen-
te.
Promocin de una cartera de 115 pro-
yectos privados y gubernamentales en el
mercado internacional de carbono. As,
proyectos como el Saneamiento de la
Baha, la Modernizacin del Sistema de
Transporte Pblico y la Ampliacin del
Canal, han incorporado el componente
de mitigacin al cambio climtico en su
formulacin, como prueba del inters
gubernamental de contribuir a la solu-
cin del problema global que plantea la
reduccin de emisiones de gases de efec-
to invernadero.
Esta en elaboracin el segundo inven-
tario de gases de efecto invernadero del
pas, que permitir contar con valores
ms recientes para encaminar las accio-
nes necesarias en materia de mitigacin
al cambio climtico.
Aprobacin del proyecto Monitoreo de
los Impactos de la Variabilidad Clim-
tica y el Cambio Climtico en la Bio-
diversidad, por B/. 250,000.00, como
parte del presupuesto de inversiones de
la ANAM para la vigencia 2008, con
el objetivo de contar con informacin
cientca que permita demostrar los im-
pactos del cambio climtico en nuestro
recurso bitico.
Creacin de alianzas estratgicas con
centros de investigacin y universidades
nacionales e internacionales para desa-
rrollar investigaciones en el tema de mi-
tigacin al cambio climtico, como una
metodologa para el clculo de captacin
de carbono en el sector forestal y diver-
sos proyectos de mecanismo de desa-
rrollo limpio demostrativos en el sector
forestal.
Realizacin de dos foros nacionales so-
bre cambio climtico en las provincias de
Veraguas y Bocas del Toro con la partici-
pacin del sector pblico, privado, ONG
ambientales, sociedad civil organizada y
la academia, entre otros.
Desarrollo de seminarios de capacita-
cin sobre cambio climtico con los sin-
dicatos de trabajadores de Panam, en
conjunto con el Ministerio de Trabajo y
charlas educativas de orientacin a gre-
mios del sector privado, estudiantes de
colegios y universidades pblicas y pri-
vadas.
Poltica de Gestin Integrada de Re-
cursos Hdricos
La formulacin del Plan Nacional de
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
(PNGIRH), constituye uno de los ele-
mentos centrales para la modernizacin
del marco instrumental de la Estrategia de
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
(EIGRH), incluida la evaluacin detallada
de los recursos hdricos y la determinacin
de los balances hdricos oferta-demanda
para las cuencas hidrogrcas del pas, as
como la consideracin de los recursos h-
dricos como factor del desarrollo nacional y
combate a la pobreza. El Plan de Accin se
sustenta en el marco de referencia estableci-
do por una propuesta de Poltica Nacional
de los Recursos Hdricos, la cual orienta
tambin el diseo del nuevo marco jurdico
propuesto para la gestin integrada de los
recursos hdricos. El PNGIRH es nan-
Lanzamiento del proceso de elaboracin de la Segunda

Comunicacin de Cambio Climtico
4
ciado con Fondos de la Asociacin de los
Pases Bajos y el BID con un aporte de B/.
350,000.00 y un aporte local del Gobierno
Panameo en especie de B/. 50,000.00.
La elaboracin del PNGIRH se exten-
der del 28 de agosto del 2007 y a nales de
agosto del 2008. En ella participan consul-
tores nacionales a cargo de la elaboracin
del Plan Nacional y el Instituto Mexicano
de Tecnologa del Agua (IMTA) en calidad
de consultor internacional a cargo de los
estudios del balance hdrico y la determi-
nacin de la metodologa de aplicacin del
caudal ecolgico.
Resultados obtenidos hasta el 2007:
Tres 3 talleres de consultas pblicas, con
entidades gubernamentales y sociedad
civil.
El Componente Socioambiental pro-
dujo el informe La Cosmovisin de los
Pueblos Indgenas en
la gestin del agua, que
aborda el papel del agua
en la cultura de dichos
pueblos.
Fue elaborado una pro-
puesta de modelo del
Sistema de Informacin
de los Recursos Hdri-
cos, que permite articu-
lar e integrar desde una
plataforma madre toda
la informacin interinsti-
tucional dispersa hasta el
momento, de manera que
pueda brindar informa-
cin accesible, oportuno y transparente
a todo usuario particular o guberna-
mental. Este mecanismo se har efectivo
mediante protocolos a travs de Conve-
nios Interinstitucional, haciendo cum-
plimiento de la Ley el intercambio de
informacin hdrica dispersa en varias
instituciones, permitiendo
El componente Geomtico recopil in-
formacin de instituciones gubernamen-
tales como la ARAP, ANAM, IDAAN,
ASEP, MIDA, ETESA , y convirti los
datos obtenidos al formato SIG (sistema
de informacin geogrco) para dispo-
ner de una base de informacin geore-
ferenciada que pueda ser desplegada a
nivel de cuencas del pas.
Fue elaborada la propuesta del estable-
cimiento de 5 regiones hdricas, basn-
dose en los rangos de la precipitacin
de las diferentes cuencas del pas, agru-
pndolas por la cantidad
homognea de lluvia de
cada una:
o Regin Pacico Oc-
cidental, que abarca las
cuencas que desembocan
en el pacico de la Pro-
vincia de Chiriqu, el Sur
de la Comarca Ngbe
Bugl, la parte oeste y sur
de la Provincia de Vera-
guas, una parte oeste de
la Provincia de Herrera
y el su- roeste de la Provincia de
Los Santos.
o Regin Pacico Central, que abarca
la mayor parte de las Provincias de
Los Santos y Herrera, la parte este de
la Provincia de Veraguas, las cuencas
que desembocan en el Pacico de la
Provincia de Cocl y las que desem-
bocan en el pacico de Panam Oeste
hasta las cuencas urbanas de la ciudad
de Panam.
o Regin Pacico Oriental, que abar-
ca las cuencas que desembocan en el
Pacico de Panam Este hasta la Pro-
vincia del Darin.
o Regin Caribe Occidental, que abar-
ca las cuencas hidrogrcas en lo que
va de la Costa abajo de Coln, norte
de la Comarca Ngbe Bugl hasta la
provincia de Bocas del Toro.
o Regin Caribe Oriental, que abarca
las cuencas que desembocan en el ca-
ribe de Costa Arriba de Coln, Kuna
Yala y la Cuenca del Canal.
Los consultores del Instituto Mexicano
de Tecnologa del Agua presentaron la
metodologa a desarrollar en la cuenca
piloto de Ro Chico en la Provincia de
Chiriqu, que ser posteriormente repli-
cada en el resto de las 10 cuencas priori-
tarias.
El balance por cuencas en Panam apor-
tar valiosos elementos de juicio para refor-
zar la Poltica hdrica existente, dimensio-
nar los volmenes de oferta y demanda para
los diversos usos, contar con una buena es-
timacin del estado actual de uso del agua,
y sustentar los escenarios posibles a futuro.
Esto permitir disponer de los criterios y
elementos necesario para hacer una distri-
bucin ms justa y oportuna de la riqueza
hdrica nacional, adems de preservarla y
reforzar su carcter de elemento de seguri-
dad y bienestar nacional, y aportar mayor
autonoma y autoridad a las entidades res-
ponsables de la administracin y polticas
hdricas, para atender las necesidades y re-
clamos nacionales del sector.
La Autoridad Nacional de Ambiente
es el organismo ejecutor. Los beneciados
del proyecto incluyen al Instituto de Acue-
ductos y Alcantarillados Nacionales, los
Ministerios de Desarrollo Agropecuario de
d d d l A d l
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Lanzamiento del Plan Nacional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (PNGIRH)
Lanzamiento del Plan Nacional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (PNGIRH)
5
Salud, el Consejo Nacional de Desarrollo
Sostenible y el pas en su conjunto.
La ANAM ha identicado nueve reas
prioritarias, sin descartar la incorporacin
de nuevos componentes:
1. Diseo de las redes de medicin en cuen-
cas prioritarias
2. Caudales Ambientales
3. Rehabilitacin de la Red Meteorolgica
de la ANAM
4. Entrenamiento en Cmputos de Balan-
ces Hdricos
5. Implementar Catastro de Usuarios de
Agua
6. Denir los Procedimientos de Evalua-
cin de Impacto de Aprovechamientos
Hdricos
7. Denicin de las Necesidades de Infor-
macin
8. Impulso y Desarrollo de Procesos de
Educacin/Capacitacin que Faciliten el
Establecimiento de una Cultura Soste-
nible del Agua.
9. Perles de proyectos elaborados para la
proteccin y restauracin de cuencas.
Poltica de descentralizacin de la ges-
tin ambiental
La Ley General de Ambiente, ordena a la
ANAM promover la transferencia a las au-
toridades locales de las funciones relativas a
los recursos naturales y el ambiente dentro
de sus territorios y apoyar tcnicamente a
los municipios en la gestin ambiental local.
Con este propsito, se han realizado las si-
guientes actividades:
Aprobacin de la Poltica Nacional de
Descentralizacin de la Gestin Am-
biental, en abril de 2007, cuya imple-
mentacin ha incluido la compatibi-
lizacin de las lneas de trabajo con el
Ministerio de Economa y Finanzas, de
cara a la Poltica de Descentralizacin
de la Gestin Pblica y del Programa de
Desarrollo Municipal y Apoyo a la Des-
centralizacin.
Inversin planicada
de B/. 2,4 millones,
para nanciar el forta-
lecimiento institucio-
nal de las capacidades
de 3 Administracio-
nes Regionales de la
ANAM y 5 gobiernos
locales y comunidades
organizadas para im-
plementar sus respon-
sabilidades de gestin
ambiental, mediante
el componente dos del
Programa de Moder-
nizacin de la Gestin
Ambiental para la
Competitividad (PN-L1013).
Capacitacin de las comunidades, las
comisiones consultivas ambientales y
los gobiernos locales, en 28 municipios
rurales vinculados a reas protegidas, a
travs a travs del Proyecto Productivi-
dad Rural / Consolidacin del Corredor
Biolgico Mesoamericano del Atlntico
Panameo (CBMAP II).
Capacitacin de dos funcionarias en di-
reccin y gestin pblica local, durante
18 meses en Guatemala.
Todos estos procesos estn siendo acom-
paados por un fuerte componente descon-
centracin, de asistencia tcnica y capacita-
cin para las Administraciones Regionales
con el objeto que puedan apoyar a los mu-
nicipios en la transferencia de las responsa-
bilidades ambintales.
Poltica Nacional de Produccin Ms
Limpia
Hasta hace poco tiempo, la contamina-
cin industrial era enfrentada como un pro-
blema de disponibilidad de tecnologas para
realizar el tratamiento al nal del tubo.
As, la pregunta era qu hacer con los re-
siduos una vez que haban sido generados,
lo cual poda lograr el resultado esperado
de reduccin de la contaminacin, pero a
un alto costo. La P+L enfrenta el tema de la
contaminacin industrial desde un enfoque
integral preventivo, a travs de una estrate-
gia de gestin ambiental y empresarial apli-
cable tanto a los servicios y productos como
a los procesos productivos. La P+L reduce
la contaminacin y los residuos en su punto
de origen, y adems incrementa la eciencia
y competitividad de las empresas.
Los proyectos de P+L abarcan medi-
das de uso eciente de insumos y energa,
prevencin y control de la contaminacin
y reduccin de residuos. De este modo, al
reducir los residuos generados, las empre-
sas pueden bajar sus costos de tratamiento
y manejo de estos residuos, y optimizar el
uso de las materias primas e insumos. Ello
es coherente, a la vez, con los principios y
objetivos de la Poltica para el manejo am-
bientalmente racional de los residuos que
Panam est impulsando.
Los avances en el desarrollo de las lneas
de accin que se desarrollan en el marco de
la implementacin de la Poltica Nacional
de P+L han contribuido al desarrollo eco-
nmico industrial del pas, representan-
do un valioso instrumento que conlleva a
mejorar el ambiente laboral y la calidad de
vida, y por ende un importante medio de
lucha contra la pobreza en el pas:
Objetivo Especico 1: mbito de la Ges-
tin Ambiental
Fue elaborado el perl del Proyecto de
Remediacin Ambiental de la Cuenca
del Ro La Villa mediante la confor-
macin de cadena productiva porcino-
agrcola, y enviado a DIPROCA para
matricularlo en la carpeta de proyectos
de ANAM.
Fue elaborada una Propuesta de Regla-
mento para los establecer Acuerdos Vo-
l l d
Instalacin de paneles solares en reas indgenas
6
luntarios de P+L con los diferentes sec-
tores, actualmente en revisin tcnica.
Fue elaborada una Propuesta para el
Desarrollo de Sistema de Gestin Am-
biental (SGA) para la micro y pequea
empresa y para establecer los criterios
para la clasicacin ambiental de las mi-
cro, pequeas, medianas y gran empre-
sa.
Objetivo Especico 2: Capacitacin, In-
vestigacin y Eciencia Productiva
Ejecucin del Programa de recicla-
je (gua y estaciones de reciclaje) en el
marco del Programa de Cooperacin de
la Cervecera Nacional 2008 para optar
por fondos no reembolsables.
Se llev a cabo el Programa de capacita-
cin a las administraciones regionales de
ANAM y a grupos comunitarios y pe-
queos empresarios identicados por las
regionales.
Se llev a cabo el Programa de Compos-
taje y desarrollo de Gua para 19 fami-
lias en el marco del proyecto del Lago
Alajuela (ANAM-JICA), en Salamanca,
Prov. de Coln, coordinado por el Ing.
Erick Rodrguez. Se est presentando al
programa de Cervecera Nacional otra
solicitud con este tema.
Objetivo Especico 3: Desarrollo de
Mercados e Instrumentos de Gestin
Fueron elaboradas cinco nuevas guas de
P+L para los sectores de restaurantes y
puestos de comida, construccin, buho-
nera, panaderas y transporte
Se ejecut el Programa de fortaleci-
miento de capacidades y Gua de Bue-
nas Prcticas para Microempresas de la
Zona de Amortiguamiento del Parque
Nacional Coiba (ANCON ANAM)
Fueron realizados talleres prcticos en
las empresas para evaluadores de EIA`s
y AA y PAMA`s.
Objetivo Especico 4: mbito Institucional
El Programa de Compras Verdes reali-
z el primer seminario gubernamental
para incluir lineamientos ambientales en
los procedimientos gubernamentales de
compras.
Fueron promovidos Acuerdos Volun-
tarios de P+L a travs de la negociacin
de convenios con AMBEC, ANAVIP,
Asociacin Nacional de Talleres, ANA-
POR, SIP, entre otros.
Fue ejecutado el Programa de Capacita-
cin para Unidades Ambientales de las
diversas entidades gubernamentales
Objetivo Especico 5: Participacin Ciu-
dadana
Programas de sensibilizacin a comuni-
dades
o Jvenes X el Cambio
o Programa de Consumo responsable
con las Asociaciones de Consumidores
o Sensibilizacin y divulgacin en Co-
munidades Indgenas ( Kuna Yala)
Poltica Nacional de Gestin Integral
de Residuos No Peligrosos y Peligro-
sos
La Poltica Nacional del Ambiente en
materia de Residuos No Peligrosos y Peli-
grosos enfatiza la promocin de comporta-
mientos sostenibles y el uso de tecnologas
limpias, y otorga prioridad a los instrumen-
tos y mecanismos de promocin, estmulos
e incentivos en el proceso de conversin
de los sistemas productivos hacia estilos
compatibles con los principios, normas y
estndares consagrados en la Ley 41 de
1998 o que se deriven
de sta. Adems, otorga
prioridad a mecanismos e
instrumentos orientados
a la prevencin de la con-
taminacin y la restaura-
cin ambiental tanto en
sector pblico y como en
el privado, y enfatiza la
necesidad de divulgar in-
formacin oportuna para
promover el cambio de
actitud hacia la preven-
cin y la restauracin.
Los principios, objeti-
vos y lineamientos inclu-
yen la adopcin y aceptacin mayoritaria
del sector gubernamental y la sociedad civil
en general del marco conceptual, as como
de futuras acciones que debern implemen-
tarse para la sustentabilidad ambiental a
partir del uso de tecnologas y prcticas de
produccin ms limpias, con miras a preve-
nir y minimizar la contaminacin.
Objetivo 1. Gestin de los residuos y de-
sechos peligrosos y no peligrosos
Programa de recoleccin, reutilizacin,
reciclaje y disposicin de residuos
o Proyecto de recoleccin y reciclaje de
aceite usado en la Zona de Amorti-
guamiento del Parque Nacional Coi-
ba. (Centro Nacional de Informacin
sobre Produccin Ms Limpia y Con-
sumo Sustentable y ANCON).
o Proyecto de recoleccin y disposicin
nal de aceites comestibles generados
por los Hoteles y Restaurantes en el
marco del convenio con CEMEX.
o En agosto de 2007 inicio el Programa
de Reciclaje: promocin de la Gua de
Reciclaje; Distribucin de Estaciones
de Reciclaje con el apoyo de Glidden
y HSBC.
Mecanismo de coordinacin entre el
sector privado y sector gubernamental
o Promocin de oportunidades de fon-
dos y proyectos MDL con los gremios
que estn dentro del Programa de
PML (ANAVIP, AMBEC, ANA-
GAN, ANAPOR, SIP, CONEP) y
Poltica de gestin de desechos
7
formalizar el marco de cooperacin
conjunta a travs de convenios.
o Propuesta de Convenio Unin FE-
NOSA para el Proyecto de manejo
mercurio, sensibilizacin de PCB`s y
Calidad de Aire.
Objetivo 2. En el mbito institucional
Proyecto de Costa Abajo de Coln para
el Manejo de los Desechos Slidos Mu-
nicipales, Distritos de Chagres y Dono-
so (AECI ANAM)
Transferencia de nuevas tecnologas dis-
ponibles para el Manejo de los Desechos
Municipales en la Provincia de Chiriqu
(PDSCH ANAM), en octubre de
2007 se realiz el foro provincial para
discutir las propuestas de proyectos para
el rea.
Entrega del Informe del Programa de
Accin Nacional para la proteccin del
medio marino frente a las actividades
realizadas en Tierra con el objetivo de
generar insumos bsicos para la crea-
cin de un Programa de Accin Nacio-
nal para la Proteccin del medio Mari-
no Frente a las Actividades realizadas
en Tierra (ANAM CATHALAC
PNUMA), en septiembre de 2007.
Para el primer trimestre 2008 se tiene
programado el Taller de Validacin y de
acciones a seguir.
Programa de Manejo de aguas residua-
les:
o Proyecto Nacional de Evaluacin de
las necesidades en el tratamiento de
aguas Residuales con el propsito de
realizar un diagnstico en el rea de
la provincia de Coln, con fondos del
PNUMA por B/. 30,000. Memoran-
do de Entendimiento entre la Autori-
dad Nacional del Ambiente (ANAM
y el Centro del Agua del Trpico H-
medo para Amrica Latina y el Cari-
be (CATHALAC) para el manejo de
los fondos.
o Proyecto de Saneamiento de las
Aguas Residuales de la Ciudad de
Coln para prevenir o controlar la
Contaminacin de las aguas super-
ciales y subterrneas. Elaboracin
del Plan de Saneamiento Ambiental
del Distrito de Coln para el diseo y
construccin de un sistema de trata-
miento de aguas residuales en Coln.
Invirtindose en una fase preliminar
de levantamiento de informacin B/
21,400.00 de aporte local.
Objetivo 3. En el mbito normativo
Fue elaborado el Anteproyecto de Ley
Que establece disposiciones sobre el
servicio de aseo y el marco regulatorio e
institucional para la gestin integral de
los residuos y dicta otras disposiciones
propuesta aprobada por el Consejo de
gabinete y en espera de inicio de discu-
sin en la asamblea (MINSA, ANAM,
MIDA, AMP, AMUPA, ADALPA,
MEF, ASP).
de Fomento de Mercados de Valoriza-
cin de Residuos, en revisin por el MEF
quien lo remitir a Consejo de Gabinete
en el primer trimestre de 2008.
Fue elaborada la propuesta de decre-
to para establecer el canon por vertido,
actualmente en revisin por parte de
ANAM.
Objetivo 4. En el mbito de la capacita-
cin e investigacin
Se llev a cabo el proyecto piloto De-
sarrollo de un Inventario y Gestin de
Riesgos en la toma de decisiones sobre
el mercurio: Una Contribucin hacia la
Alianza Global sobre el Mercurio de-
sarrollado por la ANAM con el apoyo
nanciero de UNITAR por B/. 30,000.
Fue desarrollada una iniciativa para
identicar alternativas para el manejo de
las llantas usadas, como la trituracin o
el mtodo de control de erosin a travs
de Geo-mallas construidas con llantas
de forma artesanal con la asistencia tc-
nica de la Agencia de Proteccin de los
estados Unidos (ANAM, MOP, Aso-
ciacin Nacional de Talleres )
En mayo de 2007, por iniciativa de la
Red Iberoamericana de Responsables en
Materia de Calidad Ambiental, se esta-
bleci la gua para la determinacin de la
situacin regional de los residuos, como
apoyo para la identicacin de proyec-
tos pilotos sustentados en los principios
bsicos de gestin integrada de residuos,
con nfasis en la responsabilidad del
productor.
En junio de 2007 fueron iniciados los
programas de sensibilizacin a travs de
campaas en medios de comunicacin y
el diseo de nuevas campaas de recicla-
je de aceites y tetrapak
Objetivo 5. En el mbito de la informa-
cin ambiental
En enero de 2007 fue iniciada la divul-
gacin del reglamento de eco etiquetado
como herramienta de informacin acer-
ca de las caractersticas de un producto o
servicio que es amigable con el ambiente,
incluyendo la gestin de residuos.
Fue elaborada la Gua de Reciclaje con el
objetivo de crear conciencia y conformar
un mercado de reciclaje.
Poltica Nacional de Supervisin, Con-
trol y Fiscalizacin
La Poltica Nacional de Supervisin,
Control y Fiscalizacin expresa el com-
promiso de las actividades realizadas por
parte de los individuos y la comunidad, las
iniciativas y actividades productivas y las
instituciones del Estado, de avanzar hacia
el establecimiento del desarrollo sostenible,
Decomiso de pieles de babillo.
8
al reconocer que la supervisin, control y
scalizacin ambiental facilita y sustenta
la implementacin de las otras polticas
ambientales y constituye una de las piezas
claves para el adecuado despliegue de la
gestin ambiental. Esta poltica contribuye
a mejorar los niveles de cumplimiento de
la legislacin y polticas ambientales en ge-
neral, los cual le otorga un carcter instru-
mental desde la perspectiva de objetivos de
conservacin ambiental especcos.
Objetivo 1. En el mbito institucional
El programa para la implementacin de
la Norma ISO 17024 para la Acredita-
cin de DIPROCA como Organismo de
Certicacin de personas, fortaleci las
competencias de los funcionarios en la
implementacin de este Sistema de Ges-
tin, para proporcionar transparencia y
credibilidad al proceso.
Fue llevado a cabo el programa de capa-
citacin para funcionarios de ANAM
Central y Regional, al igual que las insti-
tuciones del SIA sobre el Manual de Pro-
cedimiento de Auditoras Ambientales
y PAMA, inspectoras de cumplimiento
ambiental, elaboracin y redaccin de
informes tcnicos, gestin integral de
sustancias qumicas, seguridad indus-
trial, salud ocupacional y prevencin de
riesgos laborales.
Objetivo 2. En el mbito normativo
Fueron divulgados el Anteproyecto del
Reglamento de Supervisin, control
y scalizacin ambiental y su Manual
operativo, para promover reformas le-
gales que eliminen la superposicin de
competencias, los conictos de intereses
y la duplicidad de funciones entre los
entes que desarrollan SCF en las dife-
rentes reas donde se ejerce la normativa
ambiental.
Fueron elaboradas nuevas normas de
calidad ambiental en suelos, aguas re-
creativas, aguas naturales y benecios de
caf, sustentadas en estudios tcnicos y
la evaluacin del impacto de su aplica-
cin y los recursos tcnicos, humanos,
fsicos y nancieros requeridos.
Objetivo 3. En el mbito de los incentivos
al cumplimiento
Fueron desarrolladas diversas iniciativas
para el fortalecimiento de mecanismos
de autocontrol e incentivos ambienta-
les, tales como acuerdos voluntarios en
PML, Anteproyecto de Ecoetiquetado
y el proyecto piloto de cargos por conta-
minacin hdrica en consonancia con las
Polticas Nacionales de Gestin Integra-
da de Residuos No Peligrosos y Peligro-
sos, y la Poltica Nacional de PML.
Objetivo 4. En el mbito de la gestin de
procesos
Fue ejecutado el Programa anual de Fis-
calizacin de Actividades con Estudios
de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental
Fue ejecutado el Programa anual de su-
pervisin a las administraciones regio-
nales, actualizacin del diagnstico en
la Fiscalizacin ambiental, evaluacin de
Informes de Cumplimiento, inspeccio-
nes en campo supervisadas y anlisis de
informes de inspeccin presentados.
Fue ejecutado el Programa anual de s-
calizacin de los reglamentos tcnicos
de aguas residuales a travs de los per-
misos de descargas de agua que otorga la
ANAM.
Fue ejecutado el Programa de anual de
Auditoras Ambientales y PAMA; se
realiz un anlisis para identicar los
sectores prioritarios de restaurantes, ho-
teles, hospitales, lcteos, aserraderos no
artesanales, talleres, avcolas, minera,
puertos, mataderos y actividades ubica-
das arriba de las tomas de agua para la
preparacin del segundo Programa de
auditoras obligatorias y seguimiento
aleatorio.
Objetivo 5. En el mbito de mejoramien-
to continuo:
Fue ejecutado el Programa de Segui-
miento, Vigilancia y Control Ambiental
para los Principales Establecimientos
Emisores de Contaminantes en Pana-
m PSVCA con el periodo de prueba
del sistema previo a la implementacin y
la captacin de datos. El Reglamento se
encuentra en revisin por parte del MEF
para ser remitido a Consejo de Gabinete
en el primer trimestre de 2008.
Fue creada una base de datos en lnea
con la informacin del seguimiento de
Exima, PAMA, Evaluacin de Audi-
tora, Registro de Auditores, Permisos
de descarga publicadas en la WEB de
ANAM.
Poltica Nacional de Biodiversidad (en
preparacin)
La Direccin de reas Protegidas y
Vida Silvestre concluy el proceso de con-
sulta pblica de la iniciativa de poltica, lo
cual permiti mejorar la propuesta tanto
en aspectos tcnicos como de enfoque so-
cial y econmico. La propuesta de Poltica
Nacional de Biodiversidad ser presentada
en el ao 2008 ante el Consejo Nacional del
Ambiente, al que le corresponde recomen-
dar la poltica nacional del ambiente y del
uso sostenible de los recursos naturales al
Consejo de Gabinete.
Poltica Nacional del Desarrollo Fores-
tal (en preparacin)
Fueron culminadas las consultoras para
la elaboracin del Plan de implementacin
de la poltica forestal. El Plan contempla
un modelo forestal vinculado al manejo in-
tegrado de cuencas hidrogrcas, con el ob-
jetivo de aumentar la cobertura vegetal en el
pas utilizando nanciamiento proveniente
de los pagos por servicios ambientales y
compensaciones ecolgicas, asegurando el
acceso equitativo a los benecios generados
por los bienes y servicios ambientales de los
bosques para mejorar la calidad de vida de
las comunidades rurales a travs de la res-
tauracin de las cuencas hidrogrcas y la
conservacin y uso sostenible de las reas
protegidas y la vida silvestre. Esto permi-
tir recuperar y valorar el recurso forestal,
y facilitar su aprovechamiento, explota-
cin, proteccin y manejo desde una visin
ampliada, cultural, econmica, ecolgica y
social, que integre a las comunidades a un
proceso productivo acorde a las exigencias
ambientales del presente.
9
Los objetivos especcos incluyen:
Desarrollar subprogramas orientados
a la restauracin y conservacin de los
ecosistemas en las cuencas a travs del
Manejo de Bosques, Agroforestera,
Reforestacin, Forestera Comunitaria,
Viveros Forestales.
Fortalecer la administracin forestal
para ejecutar en forma ecaz los pro-
cesos administrativos de Fiscalizacin,
Control y Monitoreo de los recursos na-
turales.
Fomentar la investigacin, la capacita-
cin y la extensin forestal a travs de
proyectos de Ciencia y Tecnologa.
Leyes
Ley de Aguas
Las sesiones de discusin del Antepro-
yecto de Ley 278 Que establece el marco
regulatorio para la Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos de la Repblica de Pana-
m se iniciaron el 8 de agosto de 2007,en la
Comisin de Poblacin, Ambiente y Desa-
rrollo de la Asamblea Nacional de Diputa-
dos, los das lunes, mircoles y viernes.
Con la coordinacin de la Secretara
Ejecutiva de la Comisin Interinstitucional
de la Cuenca Hidrogrca (CICH) se est
preparando una propuesta tcnica para op-
timizar y hacer operativa la Ley 21 del Plan
Regional de Uso del Suelo en la Cuenca
Hidrogrca del Canal de Panam. Este
trabajo lo realiza un grupo tcnico interins-
titucional de entidades
miembros de la CICH,
con el objetivo de desa-
rrollar y presentar ante
las autoridades compe-
tentes un documento que
contenga informacin
tcnica para la actuali-
zacin del Plan Regio-
nal de Uso del Suelo en
la Cuenca del Canal. La
propuesta tcnica reunir
las diferentes alternativas
de las instituciones sobre
cmo deben ser zonica-
das las reas que incluyen
el Plan Regional de Uso
del Suelo, entre las cua-
les estarn las propuestas del MIVI, del
MIDA y la ANAM principalmente. Este
esfuerzo conjunto permitir contar con la
base tcnica para la elaboracin de la pro-
puesta legal de la actualizacin de la Ley 21,
y ser presentada ante la Asamblea Nacio-
nal de Diputados. De aprobarse la actuali-
zacin de la Ley, se contribuir a adecuar
el uso del suelo y a la conservacin de los
recursos en la Cuenca del Canal.
Para tales efectos, se han llevado a cabo
reuniones tcnicas de seguimiento con los
miembros de la CICH, algunas de ellas con
la participacin del Dr. Alexis Baules, con-
sultor contratado por parte de la Autoridad
del Canal de Panam (ACP) para apoyar
al grupo tcnico y presentar la propuesta
preliminar. El 21 de noviembre, la ANAM
conjuntamente con la CICH realiz el Ta-
ller de Discusin y Anlisis de la Propuesta
de Actualizacin de la Ley 21. El propsito
de esta actividad fue denir y validar carto-
grcamente el rea geogrca de los lmi-
tes de las reas propuestas para un manejo
especial; analizar la conectividad que existe
entre las reas ncleos de los Parques Na-
cionales de la Cuenca Hidrogrca del Ca-
nal de Panam, y denir si las propuestas de
enlace pudieran ser Corredores Biolgicos,
rea de Uso Mltiple u otro; y establecer
la normativa que puede ser aplicada en las
reas propuestas para un manejo especial
(Plan Regional-Ley 21).
La ANAM ha efectuado reuniones in-
ternas de coordinacin con la participacin
de personal de la Direccin de reas Prote-
gidas y Vida Silvestre, Evaluacin y Orde-
namiento Ambiental, Gestin Integrada de
Cuencas Hidrogrcas, y Administracin
de Sistemas de Informacin Ambiental, a
n de revisar y validar la propuesta tcnica
preliminar, antes de ser presentada a la Ad-
ministracin General para su aprobacin
nal.
Ley Forestal
En el marco de la Poltica Forestal apro-
bada mediante el Decreto Ejecutivo No 2
de 17 de enero de 2003, se solicit asisten-
cia tcnica a la FAO para elaborar el Plan
Nacional de Desarrollo Forestal Sosteni-
ble, en el cual se incluy una consultora
para la actualizacin de la Ley 1 de 3 de
febrero de 1994 Por la cual se establece la
Legislacin Forestal de la Repblica de Pa-
nam, y se dictan otras disposiciones. Esta
consultora inclua iniciar el proceso de ar-
monizacin en las reas de mayor prioridad
del marco legal forestal con las otras legisla-
ciones nacionales conexas y pertinentes, as
como con los convenios internacionales ya
suscritos por el gobierno nacional para in-
centivar el manejo forestal sostenible.
Actualmente la propuesta de esta consul-
tora se encuentra en la Ocina de Asesora
Legal de la ANAM para continuar con los
trmites y gestiones pertinentes necesarios
para su aprobacin.
Anteproyecto de Ley del SINAP
Durante este periodo la Direccin de
reas Protegidas y Vida Silvestre comple-
t el proceso de consulta pblica del Ante
Proyecto de Ley del Sistema Nacional de
reas Protegidas. Esto permite disponer
de un documento que incorpora nuevos
esquemas administrativos e instrumentos
econmicos y nancieros que contribuirn
al incremento de la efectividad del manejo
sostenido del SINAP. En el ao 2008 se
denirn los canales administrativos y el
mecanismo jurdico ms apropiados para
presentar esta iniciativa legal.
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Poltica de desarrollo forestal
10
Ley de Pagos por Servicios Ambientales.
La ANAM ha elaborado el Anteproyec-
to de Ley Por la cual se crea el Programa
de Pago por Servicios Ambientales para la
restauracin de cuencas hidrogrcas de
la Repblica de Panam, y se dictan otras
disposiciones, con el objetivo incentivar la
ejecucin de actividades que promuevan el
buen manejo y recuperacin de las cuencas
hidrogrcas de la Repblica de Panam y
reducir la depredacin de los ecosistemas a
travs de la generacin de servicios ambien-
tales.
Este Anteproyecto de Ley fue discutido
con el Ministerio de Economa y Finanzas,
quien lo deber presentar ante el Conse-
jo de Gabinete a inicios del presente ao
2008. El Programa de Pago por Servicios
Ambientales busca favorecer las prcticas
de buen manejo, la recuperacin de las
cuencas hidrogrcas, reducir la depreda-
cin de los ecosistemas, promoviendo la
generacin de servicios ambientales y reco-
nociendo los benecios que estos generan
para la sociedad.
En dicha propuesta de Ley, se propone
que las empresas de produccin limpia tales
como las hidroelctricas y otras con posi-
bilidad de reducir emisiones de CO
2 como
la Autoridad del Canal de Panam puedan
destinar parte de los recursos nancieros
obtenidos por la venta de Certicados de
Reduccin de Emisiones para el nancia-
miento de proyectos de PSA en la cuenca
donde se localizan. Para tal n propone la
creacin de dos fondos:
El Fondo de Inversin Socio Ambiental
Comunitario (FISAC), para el bienestar
de las comunidades a n de proveerles
de los servicios bsicos de agua pota-
ble, energa elctrica con energas reno-
vables, alcantarillado y tratamiento de
aguas negras, caminos, servicios de sa-
lud, educativos, reas de esparcimiento y
fomentar las actividades ambientales.
El Fondo de Pago por Servicios Ambienta-
les (FPSA), para nanciar la formacin
de negocios ambientales y/o el pago a
las comunidades que desarrollen activi-
dades que favorezcan la produccin de
servicios ambientales.
Ley de Fomento del Mercado de la
minimizacin, reutilizacin, reciclaje y
valorizacin de residuos
La Ley busca estimular el intercambio
de residuos entre las actividades que los
generan y las que lo utilicen como materia
prima, apoyando la conformacin de un
mercado de reciclaje y reutilizacin de bie-
nes como medio para reducir los niveles de
acumulacin de desechos y contaminantes
del ambiente. Este proyecto propone incen-
tivos apropiados a las condiciones naciona-
les y adaptables a las particulares circuns-
tancias de cada municipalidad.
La propuesta contempla una Bolsa de
Residuos, en la que oferentes y consumi-
dores publicarn sus potenciales transac-
ciones de residuos y recibirn informacin
apropiada para tomar decisiones sobre sus
productos. Adems, articula una poltica
integral que se fundamenta en la fortale-
za de la Autoridad Nacional del Ambien-
te para apoyar, coordinar y supervisar el
fomento del mercado de residuos con el
respaldo de los Ministerios de Salud, Co-
mercio e Industrias, Educacin, Economa
y Finanzas, y de los Municipios, para crear
una nueva cultura en los ciudadanos, em-
presarios y autoridades para aprovechar al
mximo este instrumento.
Las disposiciones nales contemplan im-
portantes iniciativas para facilitar el cum-
plimiento de la norma propuesta, como el
canje de deuda por valorizacin de residuos
o la priorizacin de las compras guberna-
mentales de aquellos productos que hayan
sido elaborados mediante procesos de valo-
rizacin.
Este Anteproyecto de Ley fue discutido
con el Ministerio de Economa y Finanzas,
quien lo deber presentar ante el Consejo
de Gabinete a inicios del presente ao 2008.
La aprobacin de esta legislacin insertar
a nuestro pas en el selecto grupo de nacio-
nes que dan cumplimiento a los convenios
internacionales que propician el desarrollo
sostenible. Esta condicin contribuir de-
nitivamente a atraer inversiones directas
para aprovechar nuestra reconocida imagen
de centro de negocios y la estrategia de co-
mercio exterior.
Decretos Ejecutivos
Fueron emitidos los siguientes Decretos
Ejecutivos en materia ambiental:
Decreto Ejecutivo No. 33 de 26 de fe-
brero de 2007, Por el cual se aprueba
la Poltica Nacional de Supervisin,
Control y Fiscalizacin Ambiental, sus
principios, objetivos y lneas de accin.
Publicado en Gaceta Ocial No. 25,764
de 4 de abril de 2007.
brero de 2007, Por el cual se aprueba la
Poltica Nacional de Gestin Integral de
Residuos No Peligrosos y Peligrosos, sus
principios, objetivos y lneas de accin.
Publicado en Gaceta Ocial No. 25,764
brero de 2007, Por el cual se aprueba la
Poltica Nacional de Cambio Climtico,
sus principios, objetivos y lneas de ac-
cin. Publicado en Gaceta Ocial No.
25,764 de 4 de abril de 2007.
Decreto Ejecutivo No. 36 de 1 de marzo
de 2007, Por el cual se aprueba la Pol-
tica Nacional de Produccin Ms Lim-
pia, sus principios, objetivos y lneas de
accin. Publicado en Gaceta Ocial No.
25,764 de 4 de abril de 2007.
Ley de Fomento del Mercado de la
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Ley de pagos por servicios ambientales
11
Decretos en preparacin:
Se adelanta la propuesta de Modica-
cin al Decreto Ejecutivo No. 209, que
rige a partir del 6 de septiembre de 2006,
reglamentando el Captulo II del Ttulo
IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998,
General de Ambiente de la Repblica
de Panam. (Informacin suministrada
por la Direccin de Evaluacin y Orde-
namiento Ambiental)
Se trabaja en el reglamento de gestin de
cuencas, del procedimiento administra-
tivo por incumplimiento de la normativa
ambiental, de desastres ambientales y
planes de contingencia, de prevencin de
accidentes y planes de descontaminacin
y de uso de suelos. .
Se adelanta la reglamentacin del Cap-
tulo IV, Artculos 75 y 76 de la Ley 41,
General de Ambiente, en aquellos as-
pectos relacionados al uso de los suelos,
los cuales deben ser compatibles con su
vocacin y aptitud ecolgica
Reglamentacin del artculo 39, del
Captulo III de las Normas de Calidad
Ambiental del Ttulo IV de Los Instru-
mentos de Gestin Ambiental, de la
Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de
Ambiente de la Repblica de Panam,
para la certicacin de productos y ser-
vicios ambientalmente limpios (ECOE-
TIQUETADO). Discutido con el Mi-
nisterio de Economa y Finanzas quien
lo remitir al Consejo de Gabinete en el
primer trimestre de 2008.
Acuerdos Municipales
Las autoridades mu-
nicipales, por mandato
de la legislacin que las
norma, tienen la facultad
de crear reas protegidas
mediante Acuerdos. Al
respecto, la ANAM desa-
rrolla talleres de capacita-
cin para las autoridades
locales sobre el Sistema
Nacional de reas Prote-
gidas (SINAP), los crite-
rios y normas que orien-
tan el proceso de creacin
de las mismas. Las reas
protegidas establecidas
por Acuerdos Municipales forman parte
del SINAP. Durante el ao 2007 se apro-
baron las siguientes reas municipales:
Acuerdo Municipal No. 21 del 06 de
mayo del 2007 por medio del cual se es-
tablece la proteccin de los Manglares
de la Costa de David, provincia de Chi-
riqu.
Acuerdo Municipal No. 08 del 31de
mayo del 2006, publicado en Gaceta
Ocial No. 25, 799 del 25 de mayo del
2007, por medio del cual se establece
el rea Protegida Municipal Santa Fe
(Costa del Mar Caribe del Corregimien-
to de Calovbora), provincia de Vera-
guas
Acuerdo Municipal No. 9 del 02 de agos-
to del 2007 que establece la Proteccin,
Conservacin y Manejo de Bosques de
Mangle ubicados en cuatro corregimien-
tos del distrito de Chame, provincia de
Panam.
Resolucin No. 8 del 26 de abril del 2007
por medio del cual el Concejo Municipal
del distrito de Pinogana estableci una
Reserva Municipal y Ecolgica, ubicada
en la interseccin de los ros Balsa y Tui-
ra, provincia de Darin.
Se adelanta el borrador de acuerdo en-
tre el gobierno local de las comunidades de
Pedregalito en Chiriqu, la comunidad y el
Promotor del Proyecto Hidroelctrico Pe-
dregalito, para el manejo de los aportes que
dar dicho promotor para el desarrollo de
actividades de desarrollo comunitario en
comn acuerdo, como parte de los compro-
misos adquiridos por el promotor median-
te el Estudio de Impacto Ambiental y parte
de los ingresos recibidos por la venta de los
CERs. Se plantea que la Junta Directiva
cuente con miembros de las autoridades
locales, lderes escogidos por la propia co-
munidad y la empresa promotora, quienes
tendrn la responsabilidad de disear el
programa de inversiones para este fondo,
as como el cronograma de ejecucin de
las actividades, trabajo que sera auditado
anualmente para vericar su ecaz cumpli-
miento.
Resoluciones Administrativas
Las resoluciones internas de la Auto-
ridad Nacional del Ambiente emitidas en
durante el ao 2007 son:
Recurso Forestal:
Resolucin No. AG-0025-2007, de 24
de enero de 2007, Por medio de la cual
se reglamenta la venta directa de made-
ra decomisada. Publicada en la Gaceta
Ocial No. 25,744 de 7 de marzo de
2007.
Resolucin No. AG-0066-2007, de 8 de
febrero de 2007, Por el cual se efecta
una reclasicacin de maderas comer-
ciales y potencialmente comerciales, en
base a su valor comercial de mercado, en
funcin de lo cual se establece el cobro
por servicios tcnicos en concepto de
aprovechamiento del bosque natural y
se dictan otras disposiciones. Publicada
en la Gaceta Ocial No. 25,740 de 1 de
marzo de 2007.
abril de 2007, Que reglamenta la cubi-
cacin de madera y ja el margen de to-
lerancia para los volmenes de tala que
se autoricen mediante permisos, conce-
siones u otras autorizaciones de apro-
vechamiento forestal. Publicada en la
Gaceta Ocial No. 25,784 de 4 de mayo
de 2007.
Recursos Hdricos:
Resolucin AG-0842-2007 de 28 de
diciembre de 2007, Que establece los
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Construccin de nuevas infraestructuras en el SINAP
12
contenidos mnimos de los Estudios Hi-
drolgicos para las Hidroelctricas y se
dictan otras disposiciones.
Resolucin AG-0358-2007 de 20 de
septiembre del 2007, Por la cual se mo-
dica la Resolucin AG-0334-2004 de
13 de agosto de 2004 mediante la cual
se declaro como rea protegida bajo la
categora de Reserva Hidrolgica Se-
rrana de Darin, las tierras ubicadas en
el Corregimiento de Metet, Distrito de
Pinogana, Provincia de Darin.
reas Protegidas:
de enero de 2007, Por la cual se regla-
menta el ordenamiento del rea Prote-
gida Refugio de Vida Silvestre Isla Igua-
na. Publicada en la Gaceta Ocial No.
25,757 de 26 de marzo de 2007.
febrero de 2007, Por el cual se establece
el Comit Nacional de Humedales de la
Repblica de Panam. Publicada en la
Gaceta Ocial No. 25,747 de 12 de mar-
zo de 2007.
de abril de 2007, Por la cual se aprueba
el Plan de Manejo del Parque Nacional
Soberana. Publicada en la Gaceta O-
cial No. 25,798 de 24 de mayo de 2007.
de abril de 2007, Por la cual se designa
como entidad competente a la Direccin
de reas Protegidas y Vida Silvestre de
la Autoridad Nacional
del Ambiente (ANAM),
para la administracin
y enlace con las dems
instituciones, organiza-
ciones, corporaciones
y entidades que tienen
incidencia sobre el Par-
que Nacional de Darin
y el Parque Nacional de
Chagres y se dictan otras
disposiciones. Publicada
en la Gaceta Ocial No.
25,801 de 29 de mayo de
2007.
Resolucin No.
AG-0259-2007, de 10 de
mayo de 2007, Por la cual se restablece
la vigencia del Plan de Manejo del Par-
que Nacional y Reserva Biolgica Altos
de Campana y se dictan otras disposi-
ciones. Publicada en la Gaceta Ocial
No.25,802 de 30 de mayo de 2007.
de mayo de 2007, Por medio de la cual
se aprueba el Plan de Manejo del Parque
Natural Metropolitano. Publicada en la
Gaceta Ocial No. 25,845 de 30 de julio
de 2007.
de julio de 2007, Por la cual se modi-
ca la Resolucin AG-0334-2004 de 13
de agosto de 2004, mediante la cual se
declar como rea protegida bajo la ca-
tegora de Reserva Hidrolgica Serrana
de Darin, las tierras ubicadas en el Co-
rregimiento de Metet, Distrito de Pino-
gana, Provincia de Darin. Publicada
en la Gaceta Ocial No. 25,881 de 20 de
septiembre de 2007.
agosto de 2007, Por la cual se establece
el Cobro por los derechos del Trmite
de la Solicitud de Concesiones en reas
Protegidas. Publicada en la Gaceta O-
cial No. 25,884 de 25 de septiembre de
2007.
Resolucin AG-676-2007 que adopta
el Plan Maestro de Coleccin Regional
para la Conservacin del Tapir Centro-
americano.
Bioseguridad:
de abril de 2007, Conformar la Unidad
de Acceso al Recurso Gentico, como
unidad encargada de normar, regular y
controlar el acceso y uso de los Recur-
sos Genticos en general . Publicada en
la Gaceta Ocial No. 25,798 de 24 de
mayo de 2007.
Calidad Ambiental:
de febrero de 2007, Por medio de la cual
se aprueba y se somete a la consulta de
organismos competentes pblicos y pri-
vados el Anteproyecto de Norma de Ca-
lidad de Suelos para Diversos Usos. Pu-
blicada en la Gaceta Ocial No. 25,751
de 16 de marzo de 2007.
marzo de 2007, Por la cual se adopta la
Gua de Buenas Prcticas Ambientales
para la Construccin y Ensanche de Ca-
rreteras y la Rehabilitacin de Caminos
Rurales. Publicada en la Gaceta Ocial
No. 25,765 de 5 de abril de 2007.
de julio de 2007, Por medio de la cual
se aprueba y se somete a consulta a orga-
nismos competentes pblicos y privados
el Anteproyecto de Norma de Emisin
de Aguas Residuales de Benecio de
Caf. Publicada en la Gaceta Ocial
No. 25,895 de 10 de octubre de 2007.
Resolucin AG 0526 2006 publica-
da en la Gaceta Ocial 25770 de 13 de
abril de 2007 Por el cual se aprueba el
Manual de Procedimientos de Audito-
ras Ambientales y Programas de Ade-
cuacin y Manejo Ambiental.
Comisiones Consultivas:
de enero de 2007, Que conforma la
Comisin Consultiva Ambiental del
Distrito de Santa Fe, Provincia de Ve-
raguas. Publicada en la Gaceta Ocial
No. 25,743 de 6 de marzo de 2007.
de enero de 2007, Que conforma la
Comisin Consultiva Ambiental del
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2
2

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Reforestacin para proteccin de recursos hdriocs
13
Resolucin No. AG-0529-
2007, de 18 de septiembre
de 2007, Por la cual se
faculta a Dimas Zarza-
villa, Roberto Vsquez
y Marianela J. Lee, para
autorizar, rmar y com-
prometer documentos de
la institucin. Publicada
en la Gaceta Ocial No.
25,882 de 21 de septiem-
bre de 2007.
2007, de 20 de agosto de
2007, Por la cual se auto-
riza a las Ocinas de Asis-
tencia Administrativa de
las Administraciones Re-
gionales de la Autoridad
Nacional del Ambiente
a realizar cotizaciones.
Publicada en la Gaceta
Ocial No. 25,900 de 17
de octubre de 2007.
2007, de 6 de agosto de
2007, Por la cual se au-
toriza al Ing. Adalberto
Montezuma Montero,
con cdula de identidad
personal 4-211-601, a que
rme y comprometa los
documentos necesarios
para la compra de veh-
culos doble traccin que
apoyar la ejecucin del
Proyecto de Desarrollo
Rural Sostenible de la
Comarca Ngbe Bugl.
Publicada en la Gaceta
Ocial No. 25,906 de 25
de octubre de 2007.
Distrito de Los Santos, Provincia de Los
Santos. Publicada en la Gaceta Ocial
No. 25,746 de 9 de marzo de 2007.
de febrero de 2007, Por la cual se con-
forma la Comisin Consultiva Ambien-
tal del Distrito de Caazas, Provincia
de Veraguas. Publicada en la Gaceta
Ocial No. 25,760 de 29 de marzo de
2007.
de marzo de 2007, Que conforma la
Comisin Consultiva del Distrito de Las
Tablas, Provincia de Los Santos. Publi-
cada en la Gaceta Ocial No. 25,769 de
12 de abril de 2007.
Gestin Institucional:
de enero de 2007, Por la cual se acre-
ditan profesiones anes a la gestin am-
biental. Publicada en la Gaceta Ocial
No. 25,741 de 2 de marzo de 2007.
de marzo de 2007, Por la cual se crea
el Comit Tcnico de Proyectos de la
Autoridad Nacional del Ambiente y se
adopta su Reglamento Operativo. Pu-
blicada en la Gaceta Ocial No. 25,767
de marzo de 2007, Por medio del cual
se faculta a los Administradores Regio-
nales de la Autoridad Nacional del Am-
biente en las reas de incidencia del Pro-
grama Nacional de Administracin de
Tierras (PRONAT) a realizar los servi-
cios y trmites relativos a la titulacin de
ocio y dicta otras disposiciones. Publi-
cada en la Gaceta Ocial No. 25,778 de
25 de abril de 2007.
de julio de 2007, Por la cual se designa
como Jueza Ejecutora de la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM) a la
Licenciada Tania Arosemena Bodero,
mujer, panamea, mayor de edad, con
cdula de identidad personal 8-712-925.
Publicada en la Gaceta Ocial No.
25,876 de 13 de septiembre de 2007.
Firma de convenio ANAM - Forest Stewardship Council
1
Conferencia Estrategia de Conservacin para el Desarrollo Sostenible a miembros de APANAC
Dra. Ligia Castro atendiendo el discurso del presidente en la 62 Reunin de la ONU
14
Objetivo Estratgico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la
ciudadana.
Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA)
Poner a disposicin de la sociedad un
conjunto sistemtico de datos e informa-
cin que le permita conocer el estado del
ambiente en forma oportuna, mejorar las
condiciones de infraestructura, equipo,
materiales e insumos a nivel regional y na-
cional.
El Departamento de Geomtica Am-
biental optimiza la capacidad de respuesta
y toma de decisiones en materia ambiental
mediante el manejo de una diversidad de
variables, herramientas de informacin y
datos ambientales asociados, para dotar a
la poblacin de informacin geoespacial a
travs del Sistema Nacional de Informa-
cin Ambiental. Al respecto, se han reali-
zados estudios que requieren interpretar,
analizar y manejar un elevado volumen de
datos proporcionados y solicitados por las
direcciones nacionales y administraciones
regionales de la ANAM; por algunas insti-
tuciones que conforman el SIA, y por orga-
nizaciones no gubernamentales y usuarios
en general para los cuales se han elaborado
mapas en formato digital e impresos en pa-
pel a diferentes escalas. Esta informacin
ha contribuido a fundamentar decisiones
de manejo de problemas ambientales com-
plejos, en general, se atendieron un total
de 2,529 mapas, de los cuales 1,411 fueron
impresos, 713 elaborados y 405 se entre-
garon en formato digital; segn usuario
se registraron 2,233 mapas internos y 296
externos.
Geomtica
En el proceso de Fortalecimiento de las
Capacidades Tcnicas en el uso de herra-
mientas de informacin geo-espacial, se
particip en las siguientes capacitaciones
A travs del proyecto manejo y con-
servacin de la cuenca del ro La Villa, se
dictaron dos (2) cursos sobre Manejo y uso
de GPS dirigido a 30 funcionarios de las
regionales de Herrera y Los Santos y un
curso sobre lectura de mapas y uso de GPS
dirigido al personal de la regional de Colon
y del Parque Nacional Chagres, en el que
participaron 30 funcionarios.
Fueron elaborados nuevos mapas para
la toma de decisiones, vinculando variables
ambientales, tales como:
Mapa de cuencas hidrogrcas, el cual
contiene informacin de pobreza, reas
protegidas, divisin poltica etc.
Mapa de reas afectadas por las inunda-
ciones ocurridas en Coln, Capira, Co-
cl, en noviembre de 2006
Mapa de incendios forestales y agrope-
cuarios segn cobertura y provincia
Mapa de la distribucin de los proyectos
de inversin que ejecuta la institucin
con informacin de cuenca y rea prote-
gida y fuente de nanciamiento.
Mapa de ubicacin de
proyectos de pequeas
donaciones
Mapa de cada una de
las reas protegidas con
informacin de pobre-
za, divisin poltica;
Mapa de la distribucin
de los proyectos de Me-
canismos de Desarrollo
Limpio (MDL)
Mapas que contribuyan a medir el grado
de vulnerabilidad del pas por cuenca.
Mapas del rea del derrame de hidro-
carburos ocurrido en Chiriqu Grande,
provincia de Bocas del Toro. Estos ma-
pas contribuyeron a la toma de decisio-
nes para la aplicacin de la normativa
correspondiente al infractor por el dao
ambiental.
En el componente valoracin econmica
del patrimonio se apoy en la cuanti-
cacin de la cobertura boscosa y uso del
suelo para el Parque Nacional Chagres,
Soberana, Polgonos de AES en el Bos-
que Protector de Palo Seco.
Mapa para la valoracin del dao e im-
pacto ambiental el uso del suelo y cober-
tura boscosa de las reas afectadas por
las inundaciones ocurridas en Coln,
Capira, Cocl, Darin en el ao 2006
Cuadro No. 1
Capacitaciones en el uso de herramientas de Informacin Geo-espacial
Nombre de la capacitacin Organizacin
Transferencia tcnica y Metodologa en la ordenacin
para la gestin integrada de cuencas hidrogrcas
Agencia Espaola de Cooperacin
Taller binacional del proyecto Darwin (anlisis de
vacos del parque nacional la Amistad
Convenio de reas Protegidas -Darwin
Especializacin en Sistema de Informacin Geogr-
ca en Bogot Colombia
OEA-IGAC
Diplomado sobre manejo y conservacin de recursos
naturales en Mxico
Programa de capacitacin de Reserva,
Mxico
Curso de Indicadores de desarrollo Sostenible realiza-
do en Bogot Colombia.
CEPAL
Induccin de funcionarios en Sistema de Informacin Ambiental
15
Objetivo 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadana
Estadsticas Ambientales
Fueron recopiladas y actualizadas por
mes las estadsticas relacionadas con:
Forestal (Plantaciones, Nmero de
Plantones, viveros, movilizacin de la
madera, Permisos de extraccin),
reas Protegidas y Vida Silvestre (n-
mero de reas protegidas, permisos de
importacin y exportacin de especies,
visitantes en reas protegidas, ingresos
generados por admisin a las reas pro-
tegidas),
Fomento a la Cultura Ambiental (N-
mero de voluntarios ambientales, Co-
misiones Consultivas, Escuelas Globe,
Escuelas Bandera Azul, capacitaciones
comunitaria por sexo),
Estudios de Impacto Ambiental (N-
mero de estudios de impacto ambiental
ingresados al sistema de Evaluacin,
segn categora, Nmero de estudios
de impacto ambiental Aprobados segn
categora y por sector econmico),
Denuncias Ambientales (Numero de
denuncias recibidas, resueltas en proce-
so y segn tipo de Infraccin)
Cambio Climtico (Nmero de Proyec-
tos de Mecanismos de Desarrollo Lim-
pio Aprobados, Nmero de certicados
de reduccin de emisiones, Ingresos ge-
nerados por CERs);
Economa Ambiental (Monto de los
negocios ambientales, Inversiones Am-
bientales comunitarias);
Calidad Ambiental (Ingresos de audi-
torias ambientales, Programas de segui-
miento a los programas de adecuacin
y manejo ambiental, Calidad del agua
en las diferentes cuencas hidrogrcas),
Nmero de incendios forestales y agro-
pecuarios, segn cobertura y supercie
afectada
Encuestas de Propsitos Mltiples, los
datos de esta encuesta estuvieron basa-
dos en tres preguntas: Participacin en
organizacin o grupo para la conserva-
cin del medio ambiente, Si la conser-
vacin del medio ambiente puede me-
Grfica No. 1 - Nmero de Mapas atendidos en la Direccin de Administracin
de Sistemas de Informacin Ambiental - 2007
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Externos
N
m
e
r
o
Internos
Digitales Impresos
Mapas
Elaborados
668
45
1,295
116
270
135
Grfica No. 2 - Poblacin de 15 aos y ms
que participa en algn grupo
para la conservacin
Grfica No. 2 - Poblacin de 15 aos y ms
que participa en algn grupo
para la conservacin
56.51%
41,380
Hombres Mujeres
43.49%
31,847
Grfica No. 3 - Incidencia de la Conservacin
del Ambiente en la calidad de vida para
la poblacin de 15 aos y ms en la
Repblica de Panam, ao 2006
Grfica No. 3 - Incidencia de la Conservacin
del Ambiente en la calidad de vida para
la poblacin de 15 aos y ms en la
Repblica de Panam, ao 2006
89%
2,010,013
4%
83,205
7%
150,031
Influye en la calidad de vida
No Influye en la calidad de vida
No sabe
Grfica No. 4 - Opinin referente a si las futuras generaciones gozarn de los recursos
naturales y de un ambiente saludable en la poblacin de 15 aos y ms, por sexo
Ao 2006
0
20
40
60
80
100
Hombres
Mujeres
Porcentaje
Total: 982,210 Total: 992,535 Total: 268,504
Si gozarn de los recursos
naturales y un ambiente
saludable
No gozarn de los recursos
naturales y un ambiente
saludable
No sabe
50.91
49.09
51.51
48.49
50.47
49.53
16
jorar la calidad de vida, Si la forma de
desarrollo actual permitir a las futuras
generaciones gozar de los recursos natu-
rales y de un ambiente saludable. Los
resultados de las tres preguntas antes
mencionadas se muestran en las grcas
2, 3, 4, respectivamente.
Indicadores Ambientales
Los Indicadores ambientales son el com-
plemento bsico para la elaboracin del In-
forme sobre el Estado del Ambiente, pues
facilitan la evaluacin del progreso del pas
y sus regiones hacia el desarrollo sostenible,
y permiten dar una respuesta ms decidida
y eciente a la creciente demanda de infor-
macin relacionada con el medio ambiente
y a la sostenibilidad que requiere la ciuda-
dana. Atendiendo a lo anterior, se inici el
proceso de Actualizacin de los Indicado-
res Ambientales en lo relativo a Biodiver-
sidad (Reforestacin en Panam); Energa
y Transporte (Intensidad Energtica del
Producto Interno Bruto, Proporcin de
los Recursos Energticos Renovables en
la Oferta Total de Energa, Intensidad del
Flujo Vehicular); Aire (Concentracin de
Material Particulado y Concentracin de
Dixido de Nitrgeno en dos estaciones de
la ciudad de Panam), y Gestin Ambiental
(Evaluacin de Impacto Ambiental, Orde-
namiento Territorial). Adems, fueron rea-
lizados anlisis para generar nuevos indica-
dores como el de Clorouorocarburos que
agotan la capa de Ozono. Por otra parte,
se brind apoy en la elaboracin de los in-
dicadores ambientales de las reas crticas
sujetas a procesos de degradacin de suelos
y sequa en la Repblica de Panam, don-
de se generaron cinco (5) indicadores, los
cuales se encuentran en un proceso de vali-
dacin (ndice estandarizado de precipita-
cin, cobertura boscosa, supercie de reas
protegidas, carga ganadera, organizaciones
no gubernamentales que participan en ac-
tividades relacionadas con la recuperacin
de tierras).
Para fortalecer las capacidades tcnicas -
institucional en Estadsticas e Indicado-
res Ambientales para cuanticar, valorar
y manejar las tendencias de la gestin
ambiental, se realizaron tres (3) talleres
sobre la metodologa de elaboracin de
cuadros estadsticos y recopilacin de
datos ambientales a nivel central y regio-
nal donde participaron 55 funcionarios.
La Autoridad Nacional del Ambiente
ha implementado un geoservidor para
sistematizar y divulgar la informacin
geoespacial integrada de recursos am-
bientales de Panam. A travs del sitio
web de la ANAM (http://www.anam.
gob.pa/mapas_interactivos) se facilita el
acceso al pblico en general de sta in-
formacin mediante el servicio de mapas
en lnea, el cual, a travs de una inter-
faz sencilla, permite visualizar, realizar
consultas y bsquedas, y hasta producir
mapas para impresin al seleccionar un
rea de inters. Esta iniciativa integra,
en su mayora, informacin generada
por la ANAM, poniendo a disposicin
mapas interactivos del Sistema Nacional
de reas Protegidas, Cobertura Boscosa
de los aos 1992 y 2000 y el cambio de
Cobertura Boscosa, Cuencas Hidrogr-
cas, Proyectos de Mecanismo de Desa-
rrollo Limpio, Geologa y
Geomorfologa, adems
de la cartografa base del
pas.
Con el objetivo de ela-
borar indicadores am-
bientales en las reas cri-
ticas sujetas a procesos de
degradacin de suelos y
sequa en la Repblica de
Panam, se dictaron dos
talleres sobre la metodo-
loga y procesos para la
elaboracin de Indicado-
res, donde participaron
miembros de la Comisin Nacional de
Lucha contra la Deserticacin y Se-
qua.
Infraestructura de informtica
Se ha logrado incrementar la velocidad
de nuestros servicios de internet, voz y da-
tos para suplir la gran demanda de usuarios
y el crecimiento de la institucin en el lti-
mo ao.
Se inici el proceso para incrementar la
velocidad de los servicios en aproximada-
mente 10 veces la velocidad anterior que se
mantuvo por muchos aos en los 11 centros
regionales, dando paso a la utilizacin de
nuevos servicios como Voz sobre IP, lo que
permite economizar los costos en las llama-
das entre nuestras ocinas, con una calidad
de servicio ptima sin degradar los servicios
de datos e Internet y facilitando el uso de
los sistemas en lnea que se estarn imple-
mentando. La Administracin Regional de
Darin, que por muchos aos se mantuvo
sin la capacidad vincularse a nuestra red, ha
sido incorporada a este sistema,.
Fueron adquiridas 250 computadoras
para las diferentes direcciones y regiona-
les, con el objeto de que cada tcnico pueda
contar con una PC, como herramienta de
trabajo y poder tener acceso a la red y el uso
de los sistemas que se estn desarrollando.
Sistemas de informacin administrati-
vos y nancieros
Se desarrollaron los siguientes sistemas
de informacin con tecnologa WEB, Sis-
tema de Ingreso (etapa de prueba), Siste-
ma de control de Proyectos de Inversin,
Sistema de Permisos de Ingreso a reas
Protegidas, Sistema de Actualizacin de
Expedientes de Recursos Humanos (Capa-
citacin). Sistema de Informacin Forestal
(prueba y capacitacin)
Se actualizaron segn necesidades los
siguientes sistemas:
Sistemas de Bienes Patrimoniales
Sistemas de Consultores de DIPROCA
Sistema de Carrera Administrativa
Sistema de SIAFPA
G
d
p

bo
bi
ti
d
se
P
ta
lo
el
re Sistema de informacin ambiental
17
Sistema de Carrera Administrativa
Sistema de Conciliacin Bancaria
Sistema de Biblioteca
Sistema de Ingreso
Sistema de carta de Trabajo
Sistema de Asesora Legal
La pgina web fue actualizada 65 veces
y se logr desarrollar 15 hojas web nuevas.
Fueron mejorados 13 sistemas y se desarro-
llaron cinco (5) sistemas nuevos de aplica-
ciones Administrativas y dos (2) sistemas
temticos. Se brind soporte tcnico a 1021
solicitudes y se repararon 205 equipos com-
putacionales.
Pgina Web e Intranet
La pgina Web ofrece acceso a la rica
informacin ambiental que se maneja en la
ANAM. Est distribuida espacialmente de
forma muy didctica. Ella permite conocer
desde aspectos muy generales, como la VI-
SION y MISION, principios, contactos,
un organigrama institucional y todas las
noticias que hemos publicado institucio-
nalmente, hasta las polticas y normas am-
bientales, publicaciones y proyectos que se
han desarrollado, as como toda la informa-
cin que se reere a transparencia que exige
la Ley 6 de del 22 de enero de 2002.
Una seccin ofrece todo lo relativo a
Consultas Pblicas. All estn disponibles
documentos relativos a los temas de Partici-
pacin Ciudadana, Auditoras Ambintales
y PAMAs, todos los anteproyectos y leyes,
todas las multas y sanciones que se han im-
puesto, y el documento de Renovacin de la
Estrategia Nacional de Ambiente.
Cada una de la Direcciones ha desarro-
llado los temas que manejan. Esto permite
acceder a informacin actualizada sobre
temas como las Guas Ambientales, el
Laboratorio de Calidad de Agua, Bases de
datos (EIA, Seguimiento Control y Fisca-
lizacin y otras), Directorio de Servicios
Ambientales y Tecnologa Limpia, Centro
de Informacin de Produccin ms Limpia
y mucha informacin relevante sobre Cali-
dad Ambiental. En lo que hace a la Direc-
cin de reas Protegidas y Vida Silvestre,
estn disponibles todos los requisitos para
los permisos (importacin, exportacin,
comerciales, investigacin, etc.), listado de
especies en peligro de extincin; trmites
sobre la gestin Forestal, datos sobre la
Evaluacin y Ordenamiento Territorial, as
como un portafolio de todo el Sistema de
reas Protegidas, cada una con su infor-
macin sobre la creacin, supercie, clima,
fauna y ora, con sus respectivos mapas y
un lbum de fotos. Finalmente, se ofrece
acceso al Sistema Nacional de Informacin
Ambiental, que contiene Indicadores y Es-
tadsticas Ambientales y todo lo que se rea-
liza en el campo de la Geomtica.
Dentro de las Unidades de Economa,
Cambio Climtico y Deserticacin se
desarrollan temas como Economa Am-
biental, Pagos por Servicios y Cuentas
Ambientales, Valoracin de los Recursos
Naturales; Vulnerabilidad y Adaptacin,
Proyectos MDL, Protocolo de Kyoto y De-
serticacin.
Con el objeto de captar otro grupo de
poblacin, se dise la CHIQUIWEB,
que ofrece cuentos, manualidades y juegos
para los nios, y desarrolla conceptos como
el agua, fuego, reforestacin y aire para que
ellos puedan tambin manejar la informa-
cin ambiental.
El acceso a los mapas interactivos es una
herramienta novedosa con que cuenta la p-
gina. Contiene mapas de reas Protegidas,
Cobertura Boscosa, Cambio de Cobertura
Boscosa, Mecanismo de Desarrollo Lim-
pio, Geologa, Geomorfologa y Cuencas
Hidrogrca, en los cuales es posible ingre-
sar informacin adicional como ubicacin
de proyectos, corredores, realizar clculos
de supercies y permetros y nalmente
imprimirlos. Es una gran ventaja para los
usuarios y muy sencillo de usar con los cua-
les se puede obtener productos de excelente
calidad.
La pgina mantiene informacin ac-
tualizada sobre los avisos, noticias am-
bientales y todos los eventos que se estn
desarrollando y ha sido nominada para el
concurso de la arroba de oro y ganadora de
reconocimientos y premios. En materia de
transparencia, la Autoridad Nacional del
Ambiente fue escogida como una de las
instituciones modelos con buenas prcticas
de integridad para el ao 2007 premiada
por El Consejo Nacional de Transparencia
contra la Corrupcin.
Durante el ao 2007, la pgina recibi
1,168,023 visitas del exterior, y 916,161 del
pas.
Grfica No. 5 - Sistemas atendidos en la Direccin de Administracin de Sistemas
de Informacin Ambiental: 2007
Actualizaciones de la Pgina Web
ANAM
Pginas web desarolladas
Soporte tcnico brindado a
usuarios
Reparaciones de componentes de
equipo de soporte
Sistemas Mejorados
Sistemas Nuevos
Sistemas

0 200 400 600
Nmero
800 1000 1200
18
Intranet.
Intranet es una red privada de compu-
tadoras dentro de la red de la Autoridad
Nacional del Ambiente, que proporciona
herramientas de Internet. Su funcin prin-
cipal es compartir informacin, informes,
manuales y consultas de manera segura,
para facilitar la gestin institucional. Es
tambin un importante medio de difusin
institucional de informacin interna.
Nuestra Intranet es una potente herra-
mienta que permiten divulgar informacin
de la institucin a los funcionarios con
efectividad, consiguiendo que estos estn
permanentemente informados con las l-
timas novedades y datos de la institucin.
Tiene gran valor como repositorio de do-
cumentos, y es en un factor determinante
para avanzar hacia el objetivo de la ocina
sin papeles.
Sistema de Gestin Forestal
El Sistema de Gestin Forestal (SGF)
es un sistema informtico desarrollado con
tecnologas del World Wide Web y base
de datos, que permite tener la informacin
centralizada y en lnea de los principales
trmites realizados por el Departamento
Forestal de la Autoridad Nacional del Am-
biente. Mediante este sistema las partes in-
volucradas en procesos Forestales, tendrn
acceso a la informacin del tramite y al es-
tado del mismo, lo que fortalece la transpa-
rencia de la gestin ambiental.
Entre los trmites manejados por el Sis-
tema de Gestin Forestal se encuentran:
Registro Forestal
Proyectos de Reforestacin
Permisos de explotacin
Registro de Consultores
Guas de Transporte
Guas de Importacin / Exportacin
Registro de motosierra
Administracin de Multas
El SGF permite gestionar los trmi-
tes Forestales y generar estadsticas como
Informacin de Permisos, Volumen de
Tramites procesados por Regin , Volu-
men de Tramites en proceso por Regin,
Informacin de Multas aplicadas y cobro
de las mismas, Volumen de las Guas de
Transporte y el Volumen en las Guas de
Exportacin /importacin. Con la imple-
mentacin de este sistema los funcionarios
podrn evaluar la gestin de la Administra-
cin Forestal en forma expedita y fortalecer
los Indicadores Ambientales que produce la
Institucin.
Pgina Web de ANAM Intranet de ANAM
Premio a la Transparencia por la pgina web de ANAM
19
Administracin de Recursos
Naturales
Concesiones y permisos de agua
La Direccin de Gestin Integrada de
Cuencas Hidrogrcas ha implementado
a nivel nacional un programa de legaliza-
cin de usuarios de recursos hdricos. Esto
ha permitido incrementar la aprobacin e
ingreso de nuevas solicitudes de concesin
para uso de aguas, cuyas cifras se detallan
a continuacin.
La Direccin de Gestin Integrada de
Cuencas Hidrogrcas cuenta adems
con una Base de Datos de Concesiones de
Agua actualizada, cuyos datos son envia-
dos peridicamente a la Direccin de Ad-
ministracin de Sistemas de Informacin
Ambiental para que los mismos sean geo-
referenciados por cuenca. Esta herramienta
permite a los tcnicos un mejor anlisis al
momento de realizar las evaluaciones hdri-
cas y estimar la disponibilidad del recurso,
para aprobar o rechazar una determinada
solicitud de concesin para uso de agua.
As, por ejemplo, las conducencias para
proyectos hidroelctricos, se remiten a Di-
reccin de Administracin de Sistemas de
Informacin Ambiental las coordenadas
del sitio y ellos envan la informacin geo-
grca donde se determina si el usuario est
dentro de un rea protegida y los usuarios
que estn dentro o prximos al rea del pro-
yecto.
Se trabaja con una rigurosa aplicacin
de lo establecido en la Ley 35 en cuanto a
la Reglamentacin del uso de aguas y en
el Decreto 70 sobre el Otorgamiento de
Permisos y Concesiones para uso de aguas,
mediante una continua actualizacin de
la Base de Datos y un eciente manejo de
expedientes de los usuarios. Se trabaja en
conjunto con la Direccin de Administra-
cin y Finanzas de la ANAM en la recu-
peracin de cuentas morosas, mejorando la
gestin de cobros. El cumplimiento de las
inspecciones para uso de agua de los contra-
tos vigentes es monitoreado cada mes con
las Administraciones regionales. Se traba-
ja con la Direccin de reas Protegidas y
Vida Silvestre en vericar que toda solici-
tud para concesin de agua dentro del Sis-
tema Nacional de reas Protegidas cumpla
con la normativa ambiental.
Uno de los objetivos del Componente:
Competitividad del Recurso Hdrico del
PAN II consiste en establecer la red hi-
dromtrica, para apoyar a la ANAM en
la implementacin del Plan de Accin del
Plan Nacional de Gestin Integrada de Re-
cursos Hdricos (PNGIRH) para asegurar
que el aprovechamiento del agua contribuya
a incrementar el ingreso nacional y dismi-
nuir la pobreza con respeto pleno al medio
ambiente. Entre los elementos a considerar
para el PNGIRH destacan el diseo de las
redes de medicin en cuencas prioritarias,
caudales ambientales y la rehabilitacin de
la Red Meteorolgica de la ANAM.
Durante el perodo se han otorgado 103
concesiones de agua en el pas; 96 usuarios
se han regularizado y se ingresaron 136
nuevas solicitudes de concesin de uso de
agua y se registran 221 concesiones para
uso de agua en trmite. La provincia de
Chiriqu representa un 60.19% de las con-
cesiones otorgadas en el pas. La Autoridad
Nacional del Ambiente cuenta con una
Cuadro N 2
Concesiones para Uso de Agua Gestionadas por Regin. Perodo Enero a Diciembre 2007
Regional
Solicitudes Aprobadas
por la Contralora
General de la Repblica
Usuarios
Regularizados*
Ingreso de Nuevas
Solicitudes para Uso
de Agua
Bocas del Toro 1 0 2
Cocl 8 8 11
Coln 1 1 1
Chiriqu 62 61 89
Darin 1 1 1
Herrera 2 2 3
Los Santos 0 0 1
Panam Metro 7 6 6
Panam Este 4 4 1
Panam Oeste 5 3 17
Veraguas 12 11 4
TOTAL 103 96 136
Fuente: ANAM, Direccin de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrcas.
*Usuario Regularizado: Aquel cuyo contrato ha sido refrendado por Contralora y ha efectuado el pago correspondiente.
Grfica No. 6 - Total de Concesiones de Agua Vigentes por Provincia
0
50
100
150
200
250
300
350
400
BOCAS DEL
TORO
COCLE COLON CHIRIQUI DARIEN HERRERA LOS SANTOS PANAMA VERAGUAS
Fuente: ANAM, Direccin de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas
20
Grfica No. 7 - Total de Concesiones de Agua Vigentes por Actividad
0
50
100
150
200
250
hidroelectrica agropecuario agricola turistico
agricola
agroindustrial
agropecuario
domestico
domestico
comercial
domestico
agricola
domestico
pecuario
turistico
recreativo
turistico
industrial
Actividad
N de
Concesiones
Grfica No. 8 - Ingresos por Actividades de Aguas y Suelos por Regin
Perodo Enero a Diciembre de 2007

BOCAS DEL
TORO
COCL COLN CHIRIQU DARIN HERRERA LOS SANTOS NIVEL
CENTRAL
PANAM
ESTE
PANAM
METRO
PANAM
OESTE
VERAGUAS
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
Ingresos (B/.)
base de datos, georeferenciada, por cuenta
a nivel nacional, donde se puede localizar a
cada usuario que tiene contrato vigente con
la institucin, de manera que permite iden-
ticar que las nuevas concesiones otorgadas
no afecten a las concesiones existentes.
Aun cuando la demanda crece constan-
temente, la oferta de agua es esencialmente
la misma. Las dicultades inherentes a esta
situacin, adems, se ven potenciadas por el
cambio climtico, que ya afecta la disponi-
bilidad del agua debido a la mayor inciden-
cia y gravedad de inundaciones y sequas.
Esto, aunado a los aspectos antropognicos
como cambio de uso del suelo, deforesta-
cin, aguas residuales sin tratamiento, etc.,
magnica los impactos potenciales.
Las actividades relacionadas con aguas y
suelos permitieron recaudar B/. 864,172.58
durante 2007. En 2006 y 2005, dichas re-
caudaciones ascendieron a B/. 612,471.43 y
B/.419,905.80, respectivamente. Del total
recaudado este ao, B/. 674,554.20 corres-
ponden a concesiones de agua. Las tres re-
gionales con mayores ingresos fueron Chi-
riqu con B/. 315,228.72; Bocas del Toro
con B/. 119,326.41, y Veraguas con B/.
112,488.32. Los altos ingresos de la pro-
vincia de Bocas del Toro se deben al esta-
blecimiento de proyectos hidroelctricos y
no representan un incremento del nmero
total de concesionarios en esta regin.
Aprovechamientos Forestales.
Las diferentes modalidades o tipos de
autorizacin de aprovechamientos fores-
tales de acuerdo a la Legislacin Forestal
vigente incluyen concesiones forestales,
permisos comunitarios en comarcas indge-
nas, permisos en ncas privadas, permisos
a grupos organizados y permisos especiales
(subsistencia y domsticos). Durante el ao
2007 se aprobaron tres permisos de apro-
vechamiento forestales nuevos. Dos fueron
en ncas privadas: uno ubicado en la pro-
vincia de Darin y el otro en Panam Este,
y uno comunitario, en la Comarca Embe-
r Wounaan (Ver permisos otorgados del
2004 al 2007 en el anexo).
En el 2007 estaban vigentes 6 permisos
comunitarios de aprovechamiento forestal
en comunidades indgenas de las Comarcas
indgenas en las provincias de Panam y
Cuadro N 3 - Comparacin de Ingresos Generados por Actividades de Uso de Agua y Suelos,
por regin 2004, 2005, 2006 y 2007 (en B/.)
Regin 2004 2005 2006 2007
Bocas Del Toro 6,795.64 7,455.64 115,815.94 119,326.41
Cocl 42,502.06 53,208.03 53,742.31 51,416.51
Coln 21,601.30 16,853.24 16,707.36 21,416.51
Chiriqu 128,137.04 121,405.70 214,759.44 315,228.72
Darin 1,800.00 0.00 5,166.52 581.50
Herrera 21,720.93 32,713.05 18,294.14 16,858.72
Los Santos 8,791.94 5,106.94 6,154,94 15,814.34
Nivel Central 390.00 0.00 32,168.92 26,520.00
Panam Este 62,638.24 67,119.34 69,713.07 68,596.84
Panam Metro 18,554.97 37,216.93 34,644.28 34.644,84
Panam Oeste 9,412.65 49,589.06 26,753,35 81.425,86
Veraguas 15,194.07 29,237.87 15,807.18 112.488,32
Total 337,538.84 419,905.80 612,471.43 864,172.58
21
Aprovechamiento de madera sumergida en el Lago Gatn
Darin respectivamente, dentro del progra-
ma de forestera comunitaria que desarro-
lla la ANAM, cumplindose con las nuevas
directrices de Planes de Manejo Forestales
Sostenibles. Los permisos otorgados dentro
de este programa deben contar con la Cer-
ticacin Internacional del Buen Manejo
Forestal, provista por el Forest Steward-
ship Council, e implementar las cadenas de
custodia que garanticen la transparencia de
la actividad forestal.
Un Nuevo Modelo para el Manejo Fores-
tal Sostenible del Bosque en Comunida-
des Indgenas
La ANAM, con el apoyo del World Wild
life Fund-Rainforest Alliance y el Banco
Interamericano de Desarrollo, ha desarro-
llado una nueva metodologa para otorgar
permisos de aprovechamiento forestal co-
munitarios sobre la base de Planes de Ma-
nejo Forestal y Planes Operativos Anuales
bien detallados sustentados en informacin
de campo, particularmente en lo relativo a
las condiciones biofsicas
de la zona y su potencial
de aprovechamiento fo-
restal. Para esto se pro-
cede con la delimitacin
del rea de inters, la
confeccin de mapas base
con la zonicacin de las
reas efectivas de aprove-
chamiento forestal, reas
de proteccin, reas agr-
colas, un inventario gene-
ral y de aprovechamiento
por unidades de corta, la
georeferenciacin de los
rboles semilleros y los
sujetos de aprovechamiento forestal y los
remanentes que deben pasar en el prximo
turno para aprovechamiento, toda esta in-
formacin debe aparecer en mapa, lo que a
su vez facilita el proceso de vericacin en
campo del plan operativo anual.
A dos aos de haberse puesto en prctica
este modelo en la comunidad comarcal de
Tupiza en Darin, los resultados indican
que el bosque est siendo manejado de ma-
nera sostenible, los benecios econmicos
generados son mayores, y la participacin
de las comunidades indgenas en el manejo
del bosque y la creacin de capacidades lo-
cales para el manejo forestal son crecientes.
Esta experiencia fue compartida en el Ta-
ller de Forestera Comunitaria organizada
por la OIMT, que se llev el ao 2007 en
Ro Branco- Brasil a travs de una presen-
tacin que hizo la Gerencia del Proyecto.
Con este modelo la ANAM ha dado
un paso en rme para poner en prctica el
manejo del bosque. Al considerar mayores
supercies de bosques y perodos no meno-
res de 20 aos, desaparecen los permisos
comunitarios tradicionales que promovan
la depredacin del bosque con limitados be-
necios sociales y econmicos a las comuni-
dades indgenas. (Ver Cuadro No. 5)
Una vez otorgados los diferentes tipos
de permisos de aprovechamiento forestal
sostenible contemplados en la Ley Forestal
del Pas, el proceso de control, supervisin,
registro y scalizacin de las maderas, en
trozas o aserradas, se realiza mediante el
otorgamiento de las guas de movilizacin
terrestre o martima, efectuadas en las
agencias y Puesto de Control de la ANAM
localizados en lugares estratgicos y con el
apoyo de la Polica Nacional en sus garitas.
Esto permite supervisar que la madera sea
transportada con las guas vigentes otor-
gadas por la ANAM y en el horario esta-
blecido para esta actividad. La actividad de
transporte de madera se ha incrementado
debido a que han salido al mercado inter-
nacional en mayor cantidad maderas pro-
venientes de las plantaciones forestales, que
la ANAM impuls mediante la Ley 24 de
incentivos a la reforestacin. (Ver Cuadro
No. 6)
El ingreso total recaudado en activi-
dades forestales en el ao 2007 fue de
B/. 3,444,879.82. En 2006, 2005 y 2004,
respectivamente, dichos ingresos ascendie-
ron a B/. 1,733,009.12; B/.1,706,920.93 y
B/. 1,471,705.08. Los incrementos se ori-
ginaron en cobros de servicios tcnicos y la
emisin de guas de transporte de maderas.
(Ver Cuadro No. 7)
Cuadro No. 4 - Aprovechamientos forestales sostenibles, en las provincias de Panam y Darin,
mediante permisos comunitarios indgenas en el ao 2007.
Nombre Comarca Provincia
Supercie
has
Volumen Otorga-
do m
3
Vigencia del Plan
de manejo/ao
No. de Personas
beneciadas
Piria Comarca Madungandi Panam 1,000 5,910 Hasta el 2026 150
Ro Sbalo Comarca Madungandi Panam 360 2,514 Hasta el 2023 120
Chcola Chcola Comarca Madungandi Panam 895 6,226 Hasta el 2022 130
Aguas Claras Comarca Madungandi Panam 1,000 6,300 Hasta el 2026 130
La Pulida Comarca Ember-Wounaan Darin 735 15,840 Hasta el 2030 300
Rocito Comarca Ember-Wounaan Darin 1,000 4,938 Hasta el 2023 150
TOTAL 4,990 41,728 980
22
Cuadro No. 5 - Aprovechamientos forestales sostenibles, en las provincias de Panam y Darin,
mediante permisos en ncas privadas en el ao 2007.
Nombre Lugar Provincia
Supercie
(hectreas)
Volumen
Otorgado m
3
Vigencia del plan
de manejo/ao
No. de Personas
beneciadas
Pablo Garrido Las Margaritas, Chepo Panam 188 3,425 Hasta el 2026 50
Hacienda San Jos Pacora, Panam Panam 48 1,067 Hasta el 2026 50
Alberto Gonzlez Chiat, Pinogana Darin 940 7,297 Hasta el 2026 100
Noe Durango Camogant, Chepigana Darin 800 6795 Hasta el 2024 50
TOTAL 1,976 18,584 250
Cuadro No. 6 - Movilizacin de maderas a nivel nacional, por tipo de permisos de aprovechamiento forestal sostenible,
en volumen en metros cbicos (m3), en el ao 2007.
Provincia y Comarca Comunitario (m3) Subsistencia (m3) Finca Privada (m3) Plantaciones (m3) Total (m3)
Bocas del Toro 0 5,267.47 0 306.19 5573.66
Cocl 0 473.01 0 0 473.01
Coln 0 371.80 0 702.37 1074.17
Chiriqu 0 195.65 5,729.18 9,420.50 15345.33
Darin 11,959.14 16,032.86 378.82 7,243.20 35614.02
Herrera 0 30.03 0 829.86 859.89
Los Santos 0 590.85 0 1,127.02 1717.87
Panam 5,430.67 2,391.02 544.56 5,247.01 13613.26
Veraguas 0 297.06 0 1,848.11 2145.17
Comarca Kuna Yala 0 5.52 0 0 5.52
Comarca Ngbe Bugle 0 41.42 0 0 41.42
TOTAL 17389.81 25696.69 6652.56 26724.26 76463.32
Cuadro N 7 - Comparacin de Ingresos Generados por Actividades Forestales, por regin 2004, 2005, 2006 y 2007
Regin 2004 2005 2006 2007
Bocas Del Toro 106,727.41 134,035.31 161,898.17 469,814.12
Cocl 49,527.23 71,107.78 71,401.78 80,442.38
Coln 334,801.53 116,090.70 121,541.73 275,886.40
Chiriqu 60,106.70 54,205.27 86,125.34 169,473.09
Darin 309,088.96 500,714.15 313,930.36 355,104.93
Herrera 5,743.97 23,220.40 10,357.02 14,444.41
Los Santos 14,079.40 11,649.32 12,996.10 27,281.40
Nivel Central 0.00 0.00 50.00 53.00
Panam Este 218,036.97 176,640.59 128,342.36 201,561.22
Panam Metro 435,515.36 498,729.71 678,386.43 1,520,926.38
Panam Oeste 124,309.60 73,812.01 106,820.69 300,302.54
Veraguas 13,398.45 41,346.39 33,106.53 18,934.99
Kuna Yala 369.50 600.30 896.25 2,278.41
Ngobe Bugl 0.00 4,769.00 7,156.36 8,376.55
Total 1,471,705.08 1,706,920.93 1,733,009.12 3,444,879.82
Fuente: ANAM, Direccin de Administracin y Finanzas y Direccin de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrcas.
23
Sistema de Certicacin Forestal
participa, en calidad de rector del patri-
monio forestal del Estado, en el proceso
de titulacin de tierras que lleva a cabo la
Direccin Nacional de Reforma Agraria,
del MIDA. Cada solicitud de adjudicacin
de tierras del patrimonio forestal del Esta-
do requiere un concepto favorable emitido
mediante resolucin. Durante el 2007 se
emitieron 50 resoluciones de otorgamiento
de concepto favorable para el trmite de ad-
judicacin de tierras supercies mayores de
50 hectreas en Veraguas (21), Coln (8),
Panam Oeste (2), Darin (1), Los Santos
(5), Herrera (2), Bocas del Toro (3), Panam
Este (8).
Programa de control de la tala ilegal.
La tala y transporte ilegal de madera
constituye uno de los mayores problemas
que afecta a los bosques. Para disminuir di-
chas actividades ilegales, particularmente
en el rea de Darin y el este de Panam, el
Programa de control de tala ilegal efectu
10 operativos de scalizacin, incluyendo
inspecciones, monitoreo en las diferentes
reas con mayores probabilidades que se
presenten actividades ilegales, as como
la instalacin de puestos de control en las
principales rutas de movilizacin de made-
ra, lo cual permiti decomisar 695.17 me-
tros cbicos. Esto gener una considerable
disminucin de las actividades de tala y
transporte ilegal de madera, en enero, fe-
brero y marzo del 2007 (poca seca), cuan-
do ocurre la mayor actividad de extraccin
y transporte de madera en dicha regin.
Cuadro N 8 - Decomiso realizado en las Regionales, por Especie, en metros cbicos, en el ao 2007.
Especies
REGIONAL
Bocas del
Toro
Cocl Chiriqu Darin Herrera Los Santos
Panam
Este
Veraguas
Ngbe
Bugl
Total
Almendro 239.600 239.600
A. amargo 1.410
Blsamo 331.000 331.000
Bateo 3.940 2.750 6.690
Bonga 0.560 0.560
C. amargo 13.880 20.735 1.160 35.775
C. cebolla 0.467 0.467
C. espino 8.270 8.727 16.997
Caoba 1.200 0.130 1.330
Criollo 0.350 0.350
Espav 286.320 9.135 295.455
Mara 1.730 1.730
Nspero 1.610 2.000 3.610
Nuno 10.310 10.310
Piedro 1.690 1.690
Quira 4.200 4.200
Roble 1.150 1.150
Teca 6.000 0.410 6.410
Zapatero 1.180 1.180
Zapotillo 7.910 7.910
Zorro 38.280 38.280
Sin especie 48.477 48.477
Total 246.680 4.907 6.000 695.170 48.477 38.597 7.910 3.430 2.000 1054.581
Este programa ha sido extendido a to-
das las Regionales, en las que se han estado
reejando mayor actividad de extraccin y
transporte de madera, como Chiriqu y Bo-
cas del Toro, con resultados sido positivos
que justican darle continuidad y fortalecer
la capacidad operativa de las Regionales
para mayor efectividad y eciencia en el
control de esta actividad ilegal. Todo ello
requiere, adems, un permanente trabajo
en conjunto con la Polica Nacional y la po-
blacin consciente.
La actividad de este componente incluy
tambin participar en un taller regional so-
bre tala ilegal en Honduras, con el auspicio
de la CCAD, que permiti compartir infor-
macin y procedimientos para la formula-
cin de proyectos en cada pas para enfren-
tar este problema, que en algunos de esos
pases supera en el 50% del volumen total
anual de madera talada y transportada.
24
Decomiso de 695.17 m
3
de madera procedente del Darin
Permisos comerciales, personales de
importacin, exportacin y re-exporta-
cin CITES y no CITES
La Convencin sobre el Comercio In-
ternacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre (CITES) entr en
vigor en la Repblica de Panam con la
Ley N 14, el 28 de octubre de 1977. En
2007, el Gobierno de Panam a travs de
la ANAM, ente gubernamental en el cual
recae la Autoridad Administrativa CITES,
ha estrechado sus relaciones con las insti-
tuciones gubernamentales y empresas in-
volucradas en el tema. Con ese propsito,
ha sido consensuado un Manual Binacio-
nal Panam-Costa Rica de Procedimientos
CITES, para el entrenamiento de los fun-
cionarios en los puestos de scalizacin en
aeropuertos y otros puertos de entrada al
pas, a cargo de instituciones como Cuaren-
tena Agropecuaria, la Autoridad Martima
de Panam y la propia ANAM. El anlisis
del comportamiento de los permisos en el
ao 2007, con relacin al 2006 revela la
consistencia del comercio de exportacin
y re-exportacin que aprovecha la posicin
geogrca y la infraestructura comercial de
Panam. Los denominados permisos cien-
tcos tambin presentan un leve incremen-
to, como resultado de una mayor aplicacin
de los diferentes convenios de investigacin
celebrados con instituciones internaciona-
les.
Cuadro No. 9 - Permisos de Vida Silvestre
Tramitados, Segn Tipo de Permiso: Aos
2005 - 2007
Permisos Cientcos 2005 2006 2007
Colecta Especial 148 165 189
Colecta 58 30 12
Exportacin 261 237 235
Importacin 26 29 42
Re-exportacin 1 1 12
Re-importacin 1 4 4
Total 502 471 494
Permisos Comer-
ciales
2005 2006 2007
Exportacin 155 201 133
Re-exportacin 259 282 209
Importacin 169 107 104
Total 613 622 446
Fuente: ANAM. Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre
Conservacin y preservacin de especies de anbios (CITES)
25
Visitas a las reas protegidas
Tarifas Base de Admisin General a las reas Protegidas
Mediante Resolucin No. AG-0034-2008, que Establece el cobro por el uso y los servicios que ofrecen las reas protegidas del Sistema
Nacional de reas Protegidas (SINAP) y se dictan otras disposiciones la ANAM actualiz la tarifa de cobros, tomando en consideracin
los rpidos cambios econmicos y los costos que implica el desarrollo y mantenimiento de facilidades e infraestructura en las reas prote-
gidas. Esta Resolucin modic las tarifas de admisin a las reas protegidas, las tarifas por alojamiento, por anclaje y el detalle de tarifas
para grabaciones de documentales, pelculas, lmaciones de comerciales y fotografas comerciales, entre otros. Una novedad de esta Reso-
lucin es que establece las tarifas respecto a una clasicacin de las reas protegidas segn sus caractersticas naturales e infraestructura.
Grupo I
Terrestre: 1. Parque Internacional La Amistad 2. PN Soberana 3. PN Chagres 4. PN Omar Torrijos Herrera 5. PN Volcn Bar 6.
.PN Altos de Campana 7. PN Darin.
Marina: Parque Nacional Coiba
Detalle de Tarifas Terrestre Marina
Nacionales y Extranjeros residentes menores de 55 aos (Mujeres) y 62 aos (Hombres). 3.00 5.00
Extranjeros. 5.00 20.00
Estudiantes Nacionales. (Menores hasta 12 aos, no pagan). 2.00 3.00
Estudiantes Universitarios Extranjeros. (Si estn realizando o participando de giras acadmicas o investigacin, respaldado
con nota de la respectiva universidad o escuela. Caso contrario, debern pagar tarifas como Nacionales o Extranjeros).
3.00 10.00
Jubilados Nacionales, pensionados, adultos mayores Nacionales y Extranjeros residentes mayores de 55 aos (Mujeres) y 62
aos (Hombres).
1.50 2.50
Grupo II
Terrestre: 1. Parque Nacional Sarigua 2. Reserva Forestal La Yeguada 3. Reserva Forestal El Montuoso 4.AR Lago Gatn 5. Parque
Nacional Portobelo 6. Parque Nacional Cerro Hoya 7. Parque Nacional Camino de Cruces 8. BPPP San Lorenzo 9. HII San San Pond
Sak 10. RVS Playa la Barqueta Agrcola 11. MN Cerro Gaital 12. PP Isla Galeta 13. Reserva Hidrca Filo del Tallo.
Marina: 1. RVS Isla Caas 2. RVS Taboga y Urab 3. PNM Golfo de Chiriqu 4. RVS Isla Iguana 5. PN Isla Bastimentos.
2.00 5.00
Grupo III: Todas las reas protegidas que no estn clasicadas en los Grupos I y II.
2.00 3.00
aos (Hombres).
.50 1.50
26
Tarifas Base de Alojamiento para todas las reas Protegidas Terrestres y Marinas, de acuerdo con las instalaciones de cada rea (excepto
Parque Nacional Coiba).
10.00 10.00
aos (Hombres).
1.50 2.50
Tarifas Base de Alojamiento para el PN Coiba, de acuerdo con las instalaciones del rea.
Detalle de Tarifas Marina
Nacionales y Extranjeros residentes menores de 55 aos (Mujeres) y 62 aos (Hombres) 15.00
Extranjeros. 20.00
Estudiantes Nacionales. (Menores hasta 12 aos, no pagan). 10.00
Estudiantes Universitarios Extranjeros. (Si estn realizando o participando de giras acadmicas o investigacin, respaldado con nota de la respecti-
va universidad o escuela. Caso contrario, debern pagar tarifas como Nacionales o Extranjeros).
15.00
Jubilados Nacionales, pensionados, adultos mayores Nacionales y Extranjeros residentes mayores de 55 aos (Mujeres) y 62 aos (Hombres). 7.50
Tarifas Base de Acampamiento dentro de las APs (Grupos I, I Y I). (por persona)
5.00 7.00
aos (Hombres).
1.50 2.50
Tarifas Base de Acampamiento dentro del PN Coiba (por persona).
Detalle de Tarifas Marina
Nacionales y Extranjeros residentes menores de 55 aos (Mujeres) y 62 aos (Hombres). 8.00
Extranjeros. 10.00
Estudiantes Nacionales. (Menores hasta 12 aos, no pagan). 5.00
Estudiantes Universitarios Extranjeros. (Si estn realizando o participando de giras acadmicas o investigacin, respaldado con nota de la respecti-
va universidad o escuela. Caso contrario, debern pagar tarifas como Nacionales o Extranjeros).
7.00
Jubilados Nacionales, pensionados, adultos mayores Nacionales y Extranjeros residentes mayores de 55 aos (Mujeres) y 62 aos (Hombres). 4.00
Tarifas Base por el Servicio de Anclaje para todas las APs (Excepto para el PN Coiba).
Tarifa por da Marina
Menos de 17 pies de Eslora 3.00
Entre 18 a 24 pies de Eslora 10.00
Barcos tipo Cruceros y mayores de 100 pies de Eslora 500.00
27
Tarifas base por el Servicio de Anclaje para el PN Coiba.
Tarifa por da Marina
Menos de 17 pies de Eslora 3.00
Barcos tipo Cruceros y mayores de 100 pies de Eslora 500.00
Tarifas por Grabaciones de Video, Material Cinematogrco, Audio y/o Fotografa en las APs.
Detalle de Tarifas Nacionales Extranjeros
Filmacin de vdeo
Nota: Grabacin de Documentales, documental comercial, crnicas, investigaciones, escenas de seriados, telenovelas, publici-
dad, ccin (corto, medio o largometraje) y otros, de los hbitat y bellezas escnicas y especies silvestres.
100.00 150.00
Filmacin de Material Cinematogrco
Nota: Grabacin de Documentales, documental comercial, crnicas, investigaciones, escenas de seriados, telenovelas, publici-
dad, ccin (corto, medio o largometraje) y otros, de los hbitat y bellezas escnicas y especies silvestres (fauna y ora).
200.00 250.00
Grabacin de Audio Ambiental 40.00 60.00
Toma de Fotografa comercial o publicitaria 60.00 90.00
Filmaciones para preproduccin o locaciones 35.00 50.00
aos (Hombres).
1.50 2.50
Grfica No. 9 - Ingresos Generados en reas Protegidas
2005 - 2007
Fuente: ANAM
2005 2006 2007
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
B. P. Y Paisaje
San Lorenzo
P.N Omar
Torrijos Herrera
P.N. Altos de
Campana
P.N.
Chagres
P.N.
Coiba
P.N.
Soberana
P.N. Volcn
Bar
PILA
PN Isla
Bastimento
Refugio Isla
Iguana
Otras
reas Protegidas
(B/.)
La Repblica de Panam, al igual que
otros pases de la regin Centroamericana
en el ao 2007, registra los mayores creci-
mientos de turismo internacional. Como
reejo de este comportamiento, en el ao
2007 el nmero de extranjeros que visita-
ron el SINAP se increment en un 76%
respecto al ao 2003. La ANAM ha esta-
blecido que el SINAP cuenta con muchas
reas y destinos con alto potencial para de-
sarrollar lneas de producto turstico tales
como Ecoturismo/Naturaleza y Cultural/
tnico, y desarrolla las necesarias alianzas
estratgicas con el IPAT para formular
un Plan Maestro de Turismo que permita
aprovechar, en forma sostenible y cnsona
con los Planes de Manejo, este potencial de
visitacin tanto del turismo de origen local
como externo.
La Grca No. 9 sintetiza la distribucin
de ingresos recaudados por reas protegi-
das del SINAP. El Parque Nacional Coiba
destaca como el rea protegida que genera
mayor ingreso, seguido por el Parque Na-
cional Chagres. Durante el ao 2007 hubo
aumentos importantes en el Parque Nacio-
nal Isla Bastimentos (Bocas del Toro), Par-
que Nacional Soberana (Panam), Parque
Nacional Volcn Bar (Chiriqu) y Parque
Nacional Omar Torrijos (Cocl).
Cuadro No. 10 - Nmero de Visitantes
Registrados en las reas Protegidas de
Panam: Aos 2004-2007
Ao
Tipo de Visitantes en reas
protegidas
nacionales Extranjeros
TOTAL 112,273 86,661
2004 24,061 1,052
2005 25,525 17,607
2006 31,147 19,020
2007 31,540 38,982
Nota 1: Para el ao 2007 se registr un ingreso de 14,239 estudiantes a las APs.
Fuente: ANAM. Direccin de reas protegidas y Vida Silvestre
28
Grfica No. 10 - Total de Estudios de
Impacto Ambiental Ingresados, segn
categora - Ao 2007
Grfica No. 10 - Total de Estudios de
Impacto Ambiental Ingresados, segn
categora - Ao 2007
75%
719
21%
201
4%
35
Categora I Categora II Categora III
Concesiones administrativas y de ser-
vicios en las reas protegidas.
En el perodo, solo se autoriz una con-
cesin administrativa, mediante un con-
trato a veinte aos de Concesin Parcial de
Administracin (6,215 hectreas, equiva-
lentes al 5% de la supercie total del rea
protegida), en el Bosque Protector Palo
Seco (BBPS), ubicado en la provincia de
Bocas del Toro, rmado entre la Empresa
AES CHANGUINOLA, S.A. y la Au-
toridad Nacional del Ambiente. El rea
de concesin ser utilizada para mejorar la
calidad del manejo del BPPS y para activi-
dades relacionadas con el desarrollo, cons-
truccin, aprovechamiento, explotacin y
operacin de una Central de Generacin
Hidroelctrica mediante la explotacin del
aprovechamiento hidroelctrico ubicado
sobre el ro Changuinola, para una capaci-
dad de generacin de 223 MW.
Durante la fase de construccin y opera-
cin, en funcin de que el rea protegida no
generar ingresos por servicios ambientales,
el Concesionario realizar un pago de B/.
550,000.00 anuales por la Concesin, du-
rante la vigencia del contrato de concesin.
Dichos fondos sern depositados al Fondo
de Vida Silvestre. Adicionalmente, el Con-
cesionario aportar B/.200,000.00 anuales
en especie a la ANAM, para cubrir la pro-
porcin correspondiente de los gastos de
manejo del BPPS. Asimismo, una vez ini-
cie el proceso de generacin se dispondr de
un fondo en deicomiso de B/. 500,000.00
para el desarrollo del co-manejo del BPPS,
entre el Concesionario, la ANAM y las co-
munidades del rea.
Evaluacin de Impacto Ambiental
La Evaluacin de Impacto Ambiental es
un instrumento preventivo de gestin, que
permite que las polticas ambientales sean
aplicadas desde el primer momento en el
proceso de desarrollo y toma de decisiones,
con el propsito de evaluar y corregir las
acciones humanas y evitar, mitigar o com-
pensar sus eventuales impactos ambienta-
les negativos. Durante este periodo ingre-
saron al proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental 955 Estudios de Impacto Am-
biental, correspondientes a 719 Categora
I equivale al 75.29%, 201 Categora II con
Grfica No. 11 - Estudios de Impacto Ambiental Ingresados al Proceso de Evaluacin
de Impacto Ambiental, segn categora y meses. Enero - Diciembre 2007
Fuente: ANAM
Categora I Categora II Categora III
42
58
40
60
72
68
63
77
54
50
82
17
19
18
12
14
15
20
21
14
19
2
7
2
3
2 2
3
1
6
4
0
3
53
24
8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
enero marzo mayo julio septiembre noviembre
Grfica No. 12 - Nmero de Estudios de Impacto Ambiental Ingresados y Aprobados,
Segn Provincia. Enero - Diciembre 2007
Fuente: ANAM

BOCAS DEL
TORO
COCL COLN CHIRIQU DARIN HERRERA LOS SANTOS PANAM VERAGUAS
Provincias
Ingresados
Aprobados

40
58
542
29 23
18
59
69
117
45
22
15 16
53 53
100
28
463
0
100
200
300
400
500
600
21.05% y 35 Categora III, con 3.66%. A lo
largo de este periodo se observa un mayor
ingreso de Estudios de Impacto Ambiental
Categora I. (Ver Grco No. 10)
La relacin entre el nmero y la categora
de los estudios por mes fue signicativa. La
categora I pas de 40 a 82 estudios; la II, de
1 a 24, y la III de 1 a 7. El mes que registr
mas estudios en Categora I fue diciembre
con 82, Noviembre con 24 de Categora II
y febrero con 7 de Categora III, como se
aprecia en la Grca No. 11.
En lo que hace al nmero de proyectos o
actividades ingresados segn las provincias,
sobresalen Panam con 542, Chiriqu con
117 y Cocl con 69. (Ver Grca No. 12)
29
Las aprobaciones de estudios de impacto
ambiental en las distintas categoras es pro-
porcional al ingreso de los mismos segn
provincia.
En el proceso de evaluacin de impacto
Ambiental tambin se dieron otros trmi-
Grfica No. 14 - Estudios de Impacto Ambiental Ingresados al Proceso de Evaluacin
en Panam, segn Sector Econmico: Aos 2004-2007
Fuente: ANAM. Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Sector Produccin Sector Desarrollo Urbano Sector Desarrollo de Infraestructura Energa e Industrias
2004 2005 2006 2007
AOS
No.
Grfica No. 13 - Nmero de Estudios de
Impacto Ambiental Tramitados: Ao 2007
Grfica No. 13 - Nmero de Estudios de
Impacto Ambiental Tramitados: Ao 2007
60
12
795
51
6
31
Rechazos
Devoluciones Caducidad
En proceso Reconsideraciones
Aprobados
tes tales como: caducidades, devoluciones,
rechazos, reconsideraciones, teniendo entre
estos un mayor nmero de devoluciones,
para la correccin de los estudios de impac-
to ambiental por parte de los promotores y
consultores.
De enero a diciembre de 2007 los in-
gresos generados por Estudios de Impacto
Ambiental fueron de B/.251,650.00 para
la Categora I; B/. 251,250.00 para la II y
B/. 105,000.00 para las III, lo que represen-
ta un total de B/. 607,900.00.
30
Registro de Consultores Ambientales
nicamente las personas idneas, natu-
rales o jurdicas, debidamente registradas
y actualizadas en la ANAM como consul-
tores ambientales pueden elaborar Estu-
dios de Impacto Ambiental. Con la nueva
reglamentacin se inicia la depuracin del
registro de consultores y se aprueba me-
diante Resolucin AG-0834-2007 de 28 de
diciembre de 2007, la tarifa de cobros por el
servicio y la Sancin, Inhabilitacin y retiro
de los consultores. Al momento se han ins-
crito 76 consultores ambientales y han sido
actualizados 216, para un total de 292 con-
sultores habilitados. (Ver Cuadro No. 11)
Los consultores deben inscribirse y ac-
tualizar su registro cada dos aos, con el
n de garantizar que estn en capacidad de
desempear sus labores con alto grado de
calidad, ofreciendo el debido seguimiento
al proceso y logrando que la informacin
complementaria sea de dominio de pro-
motores y consultores. El trmite de estas
inscripciones y actualizaciones durante
2007 gener ingresos por B/.4,450.00 y B/.
14.900.00 respectivamente.
Tiempo de Procesamiento
El procedimiento administrativo para
la Evaluacin de los Estudios Impacto
Ambiental requiere cumplir con el tiempo
establecido por la Ley de acuerdo a las tres
categoras. El siguiente cuadro sintetiza los
tiempos promedio a lo largo de este periodo.
(Ver Cuadro No. 12)
Solicitud de informacin
La solicitud de informacin es un meca-
nismo obligatorio dentro de la evaluacin
de los estudios de impacto ambiental, que
se inicia durante la etapa de revisin del es-
tudio. Mediante solicitud de informacin a
las instituciones y organizaciones de con-
sulta, se debe aclarar sobre la afectacin de
los componentes del ambiente, los aspectos
crticos claves de los impactos ambientales
negativos, orientaciones incorrectas, ante-
cedentes y requisitos de informacin que
se entrega.
CUADRO No. 11 - CONSULTORES AMBIENTALES INSCRITOS Y ACTUALIZADOS EN EL
REGISTRO DE CONSULTORES AMBIENTALES - AO 2007
Meses
Consultores Ambientales
Total
Inscritos Actualizados
Total
Persona
Natural
Persona
Jurdica
Total
Persona
Natural
Persona
Jurdica
TOTAL 292 76 70 6 216 175 41
Enero 37 10 10 0 27 23 4
Febrero 25 3 1 2 22 17 5
Marzo 23 8 7 1 15 12 3
Abril 30 10 9 1 20 15 5
Mayo 19 2 2 0 17 13 4
Junio 33 1 1 0 32 25 7
Julio 37 6 6 0 31 28 3
Agosto 30 3 2 1 27 24 3
Septiem-
bre
17 6 6 0 11 7 4
Octubre 16 11 10 1 5 5 0
Noviem-
bre
13 8 8 0 5 4 1
Diciem-
bre
12 8 8 0 4 2 2
Fuente: Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental. Ao 2007
Cuadro No. 12 - Tiempos Promedio de evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental
Aprobados, Segn Categora: Enero - Diciembre 2007
Meses
Tiempo Promedio
Tramite de EsIA I
Tiempo Promedio
Trmite de EsIA II
Tiempo Promedio
Trmite de EsIA III
Enero 16.61 51.83
Febrero 24.38 53.83 67.00
Marzo 17.84 56.23 23.00
Abril 17.78 45.27
Mayo 22.72 43.30 80.00
Junio 23.61 66.62 80.00
Julio 30.14 77.80 103.33
Agosto 42.52 44.21 89.00
Septiembre 37.51 34.53
Octubre 41.34 57.00
Noviembre 36.58 77.94 52.00
Diciembre 25.59 71.40 48.50
Promedio Total 28.05 56.66 67.85
Fuente: Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental. Ao 2007
31
Participacin ciudadana en el proceso
de EIA
La Participacin Ciudadana como ins-
trumento constituye un proceso poderoso,
til y ecaz, para la prevencin y resolucin
de los conictos ambientales, desde la etapa
de planicacin y/o ms temprana posible
de un proyecto. Para garantizarla es indis-
pensable la organizacin de los integran-
tes de la comunidad. Adems, deben estar
informados, ordenados, ser responsables y
considerar los diversos enfoques, intereses
y opiniones en la revisin de las obras, pro-
yectos o actividades, que permitan plasmar
en acciones concretas los lineamientos de
las polticas.
Durante la etapa de revisin de los Es-
tudios de Impacto Ambiental, se pone a
disposicin de la comunidad todo lo rela-
cionado a los proyectos, obras o actividades
objeto de la evaluacin, por el tiempo y me-
diante los procedimientos que indica la ley.
De las 778 consultas recibidas durante la
evaluacin de los Estudios de Impacto Am-
biental que corresponde a revisin de expe-
dientes, copias, autenticaciones, as como
consultas de promotores de proyectos, se
dio respuesta a 737, lo que representa un
94% de atencin al pblico.
Foro Pblico
Toda la poblacin tiene el deber y el de-
recho de participar y emitir opiniones en
todos los procesos de Gestin Ambiental,
sobre todo en lo relacionado a la evaluacin
de los Estudios de Impacto Ambiental.
Esto implica obligaciones y responsabili-
dades compartidas, difciles de asumir mu-
chas veces.
Para contribuir a una mayor transparen-
cia de las acciones humanas y permitir la
proteccin del ambiente y los intereses de
la ciudadana, se han realizado una serie de
Foros, de enero a diciembre de 2007.
Consulta formal sobre los Estudios de
Impacto Ambiental
La consulta formal es un importante
mecanismo de participacin ciudadana,
que ayuda a los responsables y a los bene-
ciarios a aclarar, redisear e implemen-
tar acciones que eliminen o minimicen
los daos al medio ambiente. La consulta
pone a disposicin los Estudios de Impac-
to Ambiental, para recibir observaciones
y recomendaciones, de acuerdo al tiempo
y lo estipulado legalmente. En general toda
la informacin debe presentarse al pblico
salvo aquella que se restrinja por carcter de
condencialidad. De enero a diciembre de
2007, se han atendido 490 consultas inter-
puestas por diversos sectores interesados, a
los que se les dio respuesta.
Multas y sanciones
est facultada para imponer sanciones y
suspensin, cuando la infraccin o incum-
plimiento por parte del Promotor o respon-
sable del proyecto, obra o actividad, viole
las obligaciones, compromisos o condicio-
nes bajo las cuales se aprueba el Estudio de
Impacto Ambiental y el Plan de Manejo
Ambiental establecidos por el Decreto Eje-
cutivo, para las distintas categoras.
Evaluacin Ambiental Estratgica
Fue realizado un taller sobre la Evalua-
cin Ambiental Estratgica, para inter-
nalizar este nuevo instrumento de gestin
ambiental en 30 integrantes del equipo tc-
nico de la ANAM a nivel nacional. El taller,
realizado en la ciudad de Panam con apo-
yo del Proyecto de Evaluacin de Impac-
to Ambiental en Centroamrica, tuvo un
costo de B/. 3,370.00, permiti transferir
Grfica No. 15 - Nmero de Multas y
Sanciones Aplicadas segn Administracin
Regional de ANAM. Ao 2007
Grfica No. 15 - Nmero de Multas y
Sanciones Aplicadas segn Administracin
Regional de ANAM. Ao 2007
8
2
2
6
6
1
5
Herrera Panam Este Panam Metro
Chiriqu Coln Darin
Veraguas
Vistas de Reunin Hidroelctrica CHAN Reunion Hidroelctrica CHAN
32
nociones sobre la herramienta de EAE, dar
a conocer el marco legal de aplicacin de
EAE en Centroamrica, y diferentes meto-
dologas para la incorporacin de la variable
ambiental en la planicacin.
Guas de Buenas Prcticas Ambienta-
les para diferentes sectores.
Segn lo dispuesto en el Decreto Ejecu-
tivo No. 209 de 5 de septiembre de 2006, la
Resolucin Administrativa AG-0153-2007
del 23 de marzo de 2007, promulg la
Gua de Buenas Prcticas Ambientales
para la Construccin y Ensanche de Ca-
rreteras y la Rehabilitacin de Caminos
Rurales, que establece lo necesario para la
implementar las acciones de prevencin, co-
rreccin, mitigacin y/o, compensacin que
pueden ejecutarse en estas actividades de
desarrollo pblico o privado.
Preparacin de normas de calidad am-
biental
El Artculo 2 de la Ley 41 de 1998 de-
ne las Normas Ambientales de Absorcin
como la regulacin de los niveles mximo
y mnimo permitidos de acuerdo con la ca-
pacidad que tiene el medio para asimilar o
incorporar los componentes en s mismos.
Igualmente, dene las Normas Ambienta-
les de Emisin como aquellos valores que
establecen la cantidad de emisin mxima
permitida de un contaminante, medida en
la fuente emisora, lo cual permite establecer
lo que se considera como contaminacin.
El Artculo 32, por su parte, establece
que la ANAM dirigir los procesos de ela-
boracin de propuestas de normas de cali-
dad ambiental, con la participacin de las
Autoridades Competentes y la comunidad
organizada. El Artculo 112 de la Ley 41
de 1998 seala que el incumplimiento a las
normas de calidad ambiental ser sanciona-
do por la ANAM.
El Decreto 58 de 2000 en su artculo 5,
indica que las normas de calidad ambiental
establecen los valores de las concentraciones
y perodos mximos o mnimos permisi-
bles de elementos, compuestos, sustancias,
derivados qumicos o biolgicos, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos, o combi-
nacin de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo
para la vida o salud de la poblacin o para el
medio ambiente.
Este tema tiene especial relevancia en lo
que hace a la negociacin de los Acuerdos
Comerciales. Dichos Acuerdos conside-
ran que la regulacin de los intercambios
comerciales debe realizarse en virtud de
la calidad de los bienes y servicios que se
transan en los mercados. Con ese n, in-
cluyen a menudo un Captulo Ambiental
que permite a las Partes - de acuerdo a sus
caractersticas, intereses y preocupaciones
- beneciarse de sus ventajas comparativas
y obtener garantas de compromiso de las
con el Desarrollo Sostenible, asegurando al
mismo tiempo que sus socios no debiliten
sus normas de calidad ambiental con el n
de atraer inversin o para ganar ventajas co-
merciales desleales.
Al respecto, el Tratado de Promocin
Comercial entre Panam y los Estados
Unidos establece en su Articulo 17.2 sobre
la Aplicacin y observacin de las Leyes
Ambientales contenidos en el Capitulo 17
que:
Una Parte no dejar de aplicar efecti-
vamente su legislacin ambiental, a travs
de un curso de accin o inaccin sostenido
o recurrente, de una manera que afecte al
comercio entre las partes, despus de la
fecha de entrada en vigor de este Trata-
do
Las Partes reconocen que es inapro-
piado promover el comercio o la inversin
mediante el debilitamiento o reduccin de
las protecciones contempladas en su legis-
lacin ambiental
interna. En conse-
cuencia cada parte
procurar asegurar
que no dejar sin
efecto o degorar
dicha legislacin
de una manera que
debilite o reduzca
la proteccin otor-
gada por esa legis-
lacin
La ANAM ha
venido realizando
las acciones nece-
sarias para garantizar una ptima imple-
mentacin del Tratado y otros acuerdos
comerciales en su rea de su competencia
para abordar el incremento del ujo trans-
fronterizo de bienes y servicios asociados a
estos acuerdos. Esto ha exigido fortalecer la
scalizacin de los estndares de calidad, el
monitoreo, la formulacin de de las normas
ambientales y el desarrollo de programas de
certicacin de calidad ambiental.
Los resultados de esta labor incluyen
la revisin del Decreto Ejecutivo No. 58
de 2000, que establece el proceso de ela-
boracin de normas de calidad ambien-
tal, y la actualizacin de la Resolucin
AG-0207-2003, por el cual se dicta el Ma-
nual de Procedimiento para la Integracin,
Constitucin y funcionamiento de los Co-
mits Tcnicos de Normas de Calidad Am-
biental y Limites Mximos Permisibles.
El Programa Trienal de Normas utiliz
como criterio para priorizar las seis normas
de calidad la prevencin de los problemas
ambientales y la solucin de problemas
detectados por la Estrategia Nacional
del Ambiente (ENA). A esto se agregan
aquellos criterios que permitan prevenir el
agravamiento de los problemas de contami-
nacin: la revisin de las normas vigentes
y obsoletas, y la existencia de informacin
bsica para iniciar la regulacin.
La ANAM ha liderado a la fecha la ela-
boracin de 10 anteproyectos de normas:
de Olores Molestos, de Calidad de Aguas
Marino Costeras, de Calidad de Aire, de
Calidad de Aire en Ambientes Interiores,
de Emisin de Fuentes Fijas y de Emisin
Inauguracin de Capacitacin en establecimiento de emisores contaminantes
33
de Fuentes Mviles, y de Calidad de Aguas
Continentales para uso recreativo con y sin
contacto directo. Adems, fue actualizada
la Norma de aguas residuales. Todas se
encuentran en el proceso nal de revisin
de la parte legal para ser discutidas con el
Ministerio de Economa y Finanzas.
El proceso de elaboracin de normas
ampli y fortaleci la capacidad tcnica de
la Autoridad Nacional del Ambiente, al
incluir capacitaciones a funcionarios de la
institucin y del el SIA. Dentro del proce-
so de elaboracin de la norma, se llevaron
a cabo, de acuerdo a la legislacin vigente,
estudios tcnicos cientcos, estudios de
impacto socioeconmico de la norma, ga-
rantizando la viabilidad social, econmica y
tcnica de las mismas.
En el primer semestre de 2007 se na-
lizaron las Normas de Calidad de Aguas
Naturales y de Calidad de Suelo para di-
versos usos, y se avanz en la elaboracin
de la primera propuesta de sectorializacin
de la norma de descarga de aguas residuales
para el sector de benecio de caf.
Anteproyecto de la Norma de Calidad
Ambiental para Aguas Naturales
La calidad de las aguas continentales,
marinas y costeras de la Repblica de Pa-
nam se ha visto afectada por la constante
contaminacin derivada de actividades an-
tropognicas, como el vertimiento de aguas
residuales con poco o ningn tratamiento,
la utilizacin indiscriminada de agroqu-
micos, hidrocarburos, y la disposicin de
desechos slidos en
las riberas y cauces.
Este deterioro pro-
gresivo de la calidad
de las aguas conlle-
va riesgos a la salud
pblica y a los eco-
sistemas naturales
y por ende generan
impactos negativos a
la economa del pas.
Ante esta situacin,
el uso sostenible del
recurso hdrico de-
manda una poltica
de gestin ambien-
tal que conduzca
a establecer normas de calidad ambiental
para controlar y prevenir el deterioro de su
calidad, la recuperacin de zonas contami-
nadas, la conservacin de la biodiversidad
y la adecuacin de las regulaciones para el
uso racional del agua.
La Norma de Calidad Ambiental para
Aguas Naturales busca la proteccin de
los usos legtimos de los cuerpos de agua,
la proteccin de los ecosistemas, y la pro-
mocin del uso sostenible de los recursos
hdricos, permitiendo la recuperacin de
los cuerpos de agua degradados. La con-
sultora para la elaboracin de la norma fue
adjudicada a la empresa CSI, S.A. en julio
de 2006, a travs del Contrato PAN-04-06
con una duracin de 12 meses a partir de la
orden de proceder. Las labores concluyeron
el 10 de julio de 2007 y la propuesta se en-
cuentra en su ltima fase de revisin de la
ocina de asesora legal de la ANAM.
Estudios tcnicos y cientcos
El informe desarrolla los principales es-
tudios tcnicos y cientcos sobre los cuales
se busca sustentar la propuesta de norma-
tiva, desde la bases terica en que se apoya
una normativa ambiental, hasta la informa-
cin que se ha podido recoger y que funda-
mentan lo valores que han sido adoptados a
ser incluidos en la norma. Al respecto:
Se realizaron monitoreos en 11 cuencas
hidrogrcas con 50 puntos, con esta-
ciones de monitoreo en tres puntos so-
bre el cuerpo de agua principal y dos en
tributarios.
La Regin Oriental comprendi cinco
cuencas hidrogrcas: ro Abajo, Juan
Daz, Pacora, Bayano y Chucunaque.
La Regin Occidental abarc seis cuen-
cas hidrogrcas: Chiriqu Viejo, Chiri-
qu, La Villa, Santa Mara, Ro Grande
y Antn.
Las cuencas marinas monitoreadas in-
cluyeron el Golfo de Chiriqu, la desembo-
cadura del ro Chiriqu, Bocas del Toro, el
Golfo de Montijo, la Baha de Limn y la
Baha de Panam. La cuenca lacustre elegi-
da correspondi al Lago Bayano.
Estudio del impacto econmico, social y
ambiental
El estudio presenta los resultados y las
dicultades encontradas en la realizacin
de la evaluacin econmica de los impactos
ambientales y sociales del anteproyecto de
norma de calidad ambiental de las aguas
marinas, costeras y continentales respecto
a todos sus usos, exceptuando los recreati-
vos.
Panam no cuenta con la informacin
bsica para realizar muchos de estos clcu-
los. En consecuencia, el informe opt por
cuanticar con todo el rigor cientco po-
sible aquellos benecios y costos cuando lo
permita la informacin disponible en Pa-
nam y la aplicabilidad de las valoraciones
disponibles en otros pases. En el resto de
los casos se realiza el anlisis cualitativo.
Esto llev a la conclusin de que para al-
canzar los niveles de calidad de aguas que
se plantean en el anteproyecto de norma
bastar hacer cumplir la normativa de ver-
tidos ya existente. Si esto es as, ninguno de
los costos que aqu se han estimado sera
atribuible a este anteproyecto. Lo mismo
se podra concluir respecto a la mayora de
los benecios. Por ende, no debe concluir-
se que el anteproyecto de norma no resulta
econmicamente viable para Panam.
de
la
E
gr
de
va
p
si
y
im
la
A
el
re
m
d
ta
Capacitacin en establecimiento de emisores contaminantes
34
Elaboracin del Anteproyecto de Nor-
ma para Descargas de Aguas Residua-
les de los Procesos de Benecio de
Caf.
Esta consultora tuvo como objetivo
elaborar la norma de emisin de las des-
cargas de aguas residuales de los procesos
de benecios del caf. Fue adjudicada a la
empresa Ecoforest LTD-Htspe, a travs del
Contrato PA-56-2005, de febrero del 2006
con una duracin de 12 meses a partir de
la orden de proceder, concluy el 13 de fe-
brero de 2007 y se encuentra en discusin
con el sector para hacer los ajustes tcnicos
correspondientes. Ella permitir determi-
nar las reas potenciales de contaminacin,
y establecer ndices de contaminacin de las
reas identicadas
El monitoreo se realiz antes y durante
la zafra del caf. En la primera fase se rea-
liz el muestreo de los cuerpos receptores
antes de la zafra, para caracterizar los ros
y establecer una lnea base para determi-
nar el impacto de las descargas durante el
beneciado. La segunda fase consisti en
el muestreo de los cuerpos receptores y la
caracterizacin de las descargas de los be-
necios. A partir de los resultados obteni-
dos se determinaron reas potencialmente
crticas de contaminacin y el posible im-
pacto de esta contaminacin en la salud y
el ambiente.
El catastro nacional de benecios de caf
muestra que solamente existen estableci-
mientos dedicados al procesamiento de la
fruta de caf en las provincias de Chiriqu,
Veraguas, Cocl, Bocas del Toro y Coln.
De estos, 26 (93%) se encuentran en Chi-
riqu, donde se ubican tambin los de ma-
yor tamao, lo cual llev a concentrar all
la consultora. Los benecios de caf de
la provincia se localizan en los siguientes
distritos: 10 en el distrito de Boquete; 9 en
Renacimiento, 4 en Bugaba, 2 en Dolega y
1 en Boquern.
Estudios del impacto econmico, social y
ambiental
La reglamentacin ambiental crea ms
benecios que costos en todos los sectores
suelo, as como los criterios para establecer
los lmites mximos permisibles de conta-
minantes para mantener la calidad de los
suelos, y un posible programa de remedia-
cin de suelos para las reas ms afectadas.
Fueron realizados 28 muestreos en toda
la Repblica de Panam - 22 en la tempo-
rada lluviosa y 6 en la seca -, atendiendo a
las caractersticas de las actividades y los
procesos de contaminacin y lo estipulado
en los Trminos de Referencia en cuanto a
incluir 4 sitios representativos de la provin-
cia de Panam y 2 sitios representativos en
cada una de las 8 provincias restantes.
Estudios del impacto econmico, social y
ambiental
La normativa de suelo propuesta dene
niveles genricos de referencia para garanti-
zar que los diferentes usos de suelo no ge-
neren prdida de especies y no afecten la in-
tegridad de los ecosistemas. La normativa
de suelo propuesta implica costos asociados
a la degradacin de los ecosistemas, vin-
culados con las actividades de monitoreo
y control que la entidad reguladora desa-
rrolla en el cumplimiento de sus funciones
vinculadas al cumplimiento de la totalidad
de las normativas presentes y futuras de
calidad ambiental, sin considerar costos
incrementales generados por la normativa
propuesta.
Los responsables de las acciones poten-
cialmente contaminadoras debern enfren-
tar erogaciones signicativo para cumplir
con la normativa. Esta situacin amerita
la denicin de incentivos no monetarios,
que deben ser denidos por la autoridad
reguladora.
La normativa propuesta coincide con las
expectativas de estas poblaciones, lo que
mitiga los aspectos adversos que la norma-
tiva pudiese tener en los contribuyentes que
soportan los incrementos presupuestarios
que enfrenta la institucin reguladora para
velar por el cumplimiento de la misma.
Evaluacin de Planes de Auditorias
Ambientales (PAMA)
Se coloc la base de datos de los Pla-
nes, Auditoras Ambientales y Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental en la
de la sociedad. Para los sectores guberna-
mental y cafetalero controlar la contami-
nacin puede ser muy importante para la
reputacin del pas en Europa y Estados
Unidos, donde estas medidas son muy bien
valoradas por los gobiernos y los consumi-
dores.
Elaboracin de la Norma de Calidad
de Suelos
La consultora para elaborar el Antepro-
yecto de Normas de Calidad Ambiental y
Lmites Mximos Permisibles de Suelos
para Diversos Usos la Norma Ambiental
de Calidad de Suelos fue adjudicada a la
empresa Luis Berger Group. S.A. El docu-
mento elaborado contiene el procedimiento
metodolgico estandarizado para la identi-
cacin y caracterizacin de los suelos, los
niveles genricos de referencia y los lmites
mximos permisibles de los contaminantes
qumicos y biolgicos, con el n de pro-
teger la salud humana y los ecosistemas.
Estas disposiciones se aplicarn en todo
el territorio nacional y son de obligatorio
cumplimiento para toda persona, nacional
o extranjera, natural, jurdica o privada.
La consultora naliz en julio de 2007 y
el Anteproyecto se encuentra en su ltima
fase de revisin de la ocina de asesora le-
gal de la ANAM.
Los antecedentes tcnico, cientco,
econmicos, sociales, epidemiolgicos y le-
gales, tanto a nivel nacional como interna-
cional, as como los criterios, metodologa
y anlisis de los muestreos realizados en la
temporada lluviosa se analizaron para esta-
blecer la situacin actual de la calidad am-
biental de los suelos para diferentes usos.
El estudio fue realizado por un equipo de
reconocidos especialistas, que incluy un
edaflogo o especialista en suelos, un toxi-
clogo, un qumico analtico, un ingeniero
sanitario y un microbilogo, entre otros. El
anlisis de las muestras de suelos permiti
identicar y caracterizar las substancias
(elementos y compuestos) presentes en los
suelos que pueden poner en riesgo la salud
de la poblacin y/o los ecosistemas. Esta in-
formacin permiti elaborar el diagnstico
de la contaminacin presente en los sitios
correspondientes a los diferentes usos del
35
pgina Web de la Autoridad Nacional del
Ambiente para la consulta y seguimien-
to de todos los interesados y fortalecer la
transparencia del proceso.
La primera etapa de la cadena de la Au-
ditoria Ambiental (AA), inicia con el Plan
de Auditora, el cual se enmarca a los linea-
mientos de planicacin de la AA estable-
cidos en el Decreto Ejecutivo No.57 del 10
agosto de 2004 y en el respectivo Manual
de Procedimientos para Auditorias Am-
bientales y Programas de Adecuacin Ma-
nejo Ambiental.
Las AA se clasican, en voluntarias y
obligatorias. La diferencia entre ambas ra-
dica en que a travs de la AA voluntaria las
empresas buscan certicados de excelencia
ambiental o la exibilizacin de los plazos
de cumplimiento de las normas de calidad
ambiental y lmites mximos permisibles,
mientras que en las obligatorias, adems de
ser interpuesta por la ANAM de acuerdo a
los artculos 17 y 18 del Decreto Ejecutivo
No. 57 de 10 de agosto de 2004, se persigue
estrictamente el cumplimiento inmediato
de las normas de calidad ambiental y lmi-
tes mximos permisibles.
En el ao 2007, la ANAM recibi 46
planes de AA para su evaluacin: 32 obliga-
torias y 14 voluntarias. El mayor nmero de
Planes fue recibido en agosto, y el menor en
enero. La estadstica muestra que el sector
empresarial tiende a aplicar los instrumen-
tos de gestin ambiental (AA y PAMA)
cumpliendo con el mandato y scalizacin
la ANAM. (Ver Grca No. 16)
El tiempo promedio de evaluacin de
los planes de Auditora Ambiental es de 5
das hbiles, gracias al incremento y forta-
lecimiento del personal tcnico del depar-
tamento.
De los planes de auditoras ingresados,
29 (63%) fueron aceptados y 3 (7%) planes
fueron rechazados. El resto est en espera
de aclaraciones y correcciones por parte de
las empresas.
La Administracin Regional de Pana-
m Metro, cuenta con el mayor nmero de
planes de auditora ambiental (26), seguida
por las de Panam Oeste y Coln (6). Las
Cuadro No. 13 - Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) Aprobados, segn
Sector Econmico: Aos 2004-2007
Sector
PAMAs Aprobados
2004 2005 2006 2007
TOTAL 28 18 16 39
Produccin 16 7 14 17
Desarrollo Urbano - 1 - -
Desarrollo Infraestructura - 1 - 1
Energa e Industria 12 9 2 21
NOTA: En el 2007 se rechaz un PAMA del sector Produccin.
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Direccin de Proteccin de la Calidad Ambiental.
Grfica No. 16 - Ingreso de Planes de Auditoras Ambientales
Fuente: ANAM
0
2
4
6
8
10
Dic.
3
Nov.
8
Oct.
4
Sept.
2
Ago.
9
Julio
0
Junio
7
Mayo
4
Abril
4
Marzo
2
Febrero
2
Enero
1 Serie
Grfica No. 17 - Ingreso de Planes de Auditoras Ambientales
por Administraciones Regionales
Fuente: ANAM
0
10
20
30
40
50
LS
1
BT
0
NB
0
KY
0
VE
2
PO
6
PM
26
PE
0
HE
1
CO
6
CL
2
CH
2
DA
0
Total
46
Administraciones Regionales de Los San-
tos y Herrera registran 1 cada una, mien-
tras las Regionales de Bocas del Toro, Pa-
nam Este, Darin, Kuna Yala y la comarca
Ngbe Bugl no registraron ninguno. (Ver
Grca No. 17)
Evaluacin de informes de auditora
y Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental
Una vez emitido el concepto favorable
de aceptacin al plan de AA, las empresas
disponen de 60 das hbiles para realizar
la AA a partir de la noticacin de acepta-
cin. Si durante el proceso de audito se en-
36
cuentran incumplimientos de los criterios
de AA, la empresa auditada debe elaborar
un PAMA en un plazo de 90 das hbiles
adicionales. El alcance de los perodos se-
alados incluye el ingreso de los informes
pertinentes a la Direccin de Proteccin de
la Calidad Ambiental.
Por otro lado, la Direccin recibi
68 Informes de Auditora Ambiental y
Programas de Adecuacin Ambiental
durante el ao 2007. La mayora ingres en
los meses de julio y octubre, mientras que
en enero y abril slo se recibi uno. (Ver
Grca No. 18)
Los Informes de AA y PAMA recibidos
corresponden a los sectores Energa e Indus-
tria, Infraestructura y Mineras y Agroin-
dustria. Este ltimo es el que ha entregado
la mayor cantidad de AA y PAMA, debido
al programa anual de auditoras ambienta-
les obligatorias 2005-2006 que solicitaba
mediante la Resolucin AG-0274-2005 la
presentacin de AA en las actividades per-
tenecientes a dichos sectores. (Ver Grca
No. 19)
De los 68 informes de AA y PAMA in-
gresados, 59 son obligatorios y 9 volunta-
rios.
La Administracin Regional de Panam
Metro ingres 24 informes; Panam Oeste,
16; Chiriqu, 7; Veraguas y Coln, 6 cada
una; Cocl, 4; Panam Este y Darin, 2, y
Herrera 1. Las Administraciones Regiona-
les de Los Santos y las comarcas no ingre-
saron ninguno.
Durante el ao 2007 fueron aprobados
39 PAMA, y 1 fue rechazado. Enero, agos-
to y marzo fueron los meses de mayor ndi-
ce de aprobacin. (Ver Grca No. 20)
Sistema de inspecciones del Programa
de Manejo Ambiental, del Programa
de Adecuacin y Manejo Ambiental y
de Estudios de Impacto Ambiental
Inscripcin en el Registro de Auditores
Ambientales
La Direccin Nacional de Proteccin de
la Calidad Ambiental inscribi 20 audito-
res ambientales, de los cuales 17 son Audi-
tores Naturales y 3, Auditores con Perso-
nera Jurdica.
Grfica No. 19 - Informe de AA y PAMAs Ingresados por
Fuente: ANAM
20
40
60
80
LS
0
BT
0
NB
0
KY
0
VE
6
PO
16
PM
24
PE
2
HE
1
CO
6
CL
4
CH
7
DA
2
Total
68
Grfica No. 20 - PAMAs Aprobados 2007
Fuente: ANAM
0
1
2
4
3
6
5
7
Dic.
4
Nov.
1
Oct.
3
Sept.
4
Ago.
6
Julio
4
Junio
1
Mayo
2
Abril
2
Marzo
6
Febrero
0
Enero
6 Serie
Grfica No. 18 - Informes de AA y PAMA Ingresados 2007
Fuente: ANAM
0
2
4
6
8
10
Dic.
5
Nov.
10
Oct.
5
Sept.
4
Ago.
8
Julio
10
Junio
7
Mayo
5
Abril
1
Marzo
6
Febrero
6
Enero
1 Serie
37
Grfica No. 22 - Inspecciones de seguimiento a Programas de Adecuacin
y Manejo Ambiental realizados desde
Enero hasta Diciembre de 2007
Fuente: Departamento de Control de la Calidad Ambiental
0
2
4
6
8
10
Dic.
5
Nov.
6
Oct.
8
Sept.
6
Ago.
1
Julio
6
Junio
2
Mayo
8
Abril
7
Marzo
6
Febrero
9
Enero
5
C
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d
a
d

d
e

I
n
s
p
e
c
c
i
o
n
e
s
La Direccin organiz una serie de ca-
pacitaciones dirigidas a las Unidades Am-
bientales Sectoriales y a las Administra-
ciones Regionales de ANAM, con el n de
fortalecer los conocimientos en las diversas
reas temticas que involucra una auditoria
ambiental y PAMA y agilizar las evaluacio-
nes. Fueron ofrecidas capacitaciones en m-
todos de muestreos y anlisis de la calidad
ambiental e interpretacin de resultados
de los anlisis qumicos y microbiolgicos,
Manual de Procedimientos de Auditorias
Ambientales y Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental, legislacin ambiental e
interpretacin legal, entre otros.
Coordinacin con promotores y auditores
Durante el ao 2007, personal de la Di-
reccin de Proteccin de la Calidad Am-
biental sostuvo reuniones con empresas, en
el marco de una gestin coordinada y parti-
cipativa, para tratar temas relacionados con
el proceso de evaluacin de las Auditorias
Ambientales y los programas de Adecua-
cin y Manejo Ambiental, aclarar las ob-
servaciones realizadas y obtener informes
corregidos que cumplan con los requisitos
mnimos establecidos en el Decreto Ejecu-
tivo No. 57 del 10 de agosto de 2004.
Supervisin, control y scaliza-
cin ambiental
Seguimiento a los Programas de Ade-
cuacin y Manejo Ambiental
Durante el ao 2007 fueron realizadas
69 inspecciones para vericar la aplicacin
y eciencia de las medidas contempladas en
el Programa de Adecuacin y Manejo Am-
biental aprobados en los sectores de cra
de ganado porcino, destilacin de alcohol,
fbricas, extraccin de minerales no met-
licos, extraccin de arena submarina, pro-
duccin y distribucin de refrescos carbo-
natados y cervezas, fabricacin de cemento,
fabricacin de cartn, procesamiento de
leche y sus derivados, elaboracin de jugos
de naranja, toronja, nctares y bebidas no
carbonatadas y fabricacin de productos
derivados del petrleo, entre otros. (Ver
Grca No. 22)
La Administracin Regional Metropoli-
tana realiz el mayor nmero de inspeccio-
Grfica No. 21 - Reuniones con Auditores Ambientales
y/o Empresas
Fuente: ANAM
0
2
4
6
8
10
Dic.
3
Nov.
3
Oct.
1
Sept.
2
Ago.
2
Julio
4
Junio
2
Mayo
5
Abril
8
Marzo
0
Febrero
3
Enero
3 Serie
Grfica No. 23 - Inspecciones de seguimiento a Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental por Administracin Regional
Realizadas desde enero hasta diciembre de 2007
0
5
10
15
20
25
30
CO KY CO LS HE VE CH BT PE PM PO
0 0
2 2
7
1
15
0 0
26
16
38
Grfica No. 24 - Clasificacin por actividad de los Seguimientos a Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental Realizados desde Enero hasta
Diciembre de 2007
Grfica No. 24 - Clasificacin por actividad de los Seguimientos a Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental Realizados desde Enero hasta
Diciembre de 2007
13
13
5
9
6
16
1
1
3
2
Industria Porcina
Industria de alimentos
Generacin de Energa Elctrica
Matadero de Ganado y Cerdo
Actividad Minera
Industria (fabricacin, produccin, etc.)
Actividad Turstica
Servicios de Salud
Hidrocarburos
Ventas
nes de seguimiento, debido a que en ella se
concentra el mayor nmero de industrias.
(Ver Grca No. 23)
Durante el perodo se presentaron 25
informes de cumplimiento a los PAMA.
De los 118 PAMAS aprobados, al menos
20 tienen menos de 6 meses de aprobacin.
(Ver Grca No. 24).
Seguimiento a Estudios de Impacto
Ambiental (EIA)
Los proyectos inspeccionados corres-
ponden principalmente al sector de la cons-
truccin, servicios tursticos, plantas de tra-
tamientos de desechos e hidroelctricas. Se
realizaron 453 inspecciones de seguimiento
a proyectos que cuentan con sus EIA apro-
bados, lo que representa un promedio de 38
inspecciones por mes a nivel nacional. El
72% de los proyectos vericados cumplen
con lo establecido en el EIA y su resolucin.
Los incumplimientos ms comunes encon-
trados incluyen la afectacin a los recursos
hdricos, emisiones de polvo, mal manejo
de las aguas residuales y mala disposicin
de desechos. El 53% de las inspecciones
de seguimiento se realiz en proyectos con
EIA Categora I, el 38% con EIA Categora
II, el 4% con EIA Categora III y el 5% con
EIA No Aplica.
La Administracin Regional Metropoli-
tana fue la que realiz el mayor nmero de
inspecciones (136 en total) siendo los pro-
yectos de construccin urbansticos los ms
comunes.
Grfica No. 26 - Inspecciones de proyectos con Estudios de Impacto Ambiental aprobados
realizados desde enero hasta diciembre de 2007
0
5
10
15
20
25
30
DA COL COC LS HE VE CH BT PE PM PO
23 21
17
21
30
15
87
7
14
136
82
Grfica No. 25 - Inspecciones a proyectos con Estudios de Impacto Ambiental
aprobados desde enero hasta diciembre de 2007
Grfica No. 25 - Inspecciones a proyectos con Estudios de Impacto Ambiental
aprobados desde enero hasta diciembre de 2007
0
2
4
6
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1
3
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9
Dic. Nov. Oct. Sept. Ago. Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero
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27
41
77
30
32
37 37
38
28
38
36
32
Grfica No. 27 - Inspecciones a proyectos
con Estudios de Impacto Ambiental
aprobados, clasificados por categora.
Realizados desde enero hasta dic. 2007
Grfica No. 27 - Inspecciones a proyectos
aprobados, clasificados por categora.
Realizados desde enero hasta dic. 2007
240
172
17
24
I II III No Aplica
39
Flujograma para la implementacin del PSVCA

Registro
INEE?

NO
SI
SI
NO
PEE INEE
ANAM
EMPRESA ANAM EMPRESA ANAM EMPRESA
Estimacin de Cargas
Contaminantes
Contaminantes (Agua, Aire y
Suelo)
Lista de los Contaminantes
Seleccionados y
Umbrales de Emisin
Actividades Fuentes y Lmite
de Produccin para Diferente
Procesos Segn Cdigos
(CIUU y ANAM) Magnitud de
Riesgo Ambiental
Sobrepasa los
Umbrales?
Mtodos de Estimacin
MuesLreo y 0acuo
MeLodos Aprobados
MeLodos Eaborados
por Especialistas
Programa de Seguimiento,
Vigilancia y Control Ambiental
Estudios de Impacto Ambiental
Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental
Normas de
Calidad Ambiental
Programa de Seguimiento, Vigilancia y
Control Ambiental para los Principales
Establecimientos Emisores de Conta-
minantes en Panam - PSVCA
El PSVCA es un modelo de scaliza-
cin ambiental que permite a la Autoridad
Nacional del Ambiente y al Sistema Inte-
rinstitucional del Ambiente realizar el se-
guimiento, vigilancia y control ambiental a
industrias panameas, a partir de;
Informacin actualizada suministrada
por las empresas del sector industrial.
Documentacin de los resultados de las
inspecciones y las evaluaciones de los in-
formes presentados por las empresas que
realicen las instituciones scalizadoras.
Este seguimiento se dar mediante una
aplicacin informtica disponible en lnea a
travs de nuestra pgina Web www.anam.
gob.pa, sin costo para los involucrados. Esto
permitir conformar un Inventario Nacio-
nal de Establecimientos Emisores (INEE)
conformado por todos aquellos estableci-
mientos que, debido al tipo de actividad
que realizan, los niveles de produccin o
el riesgo ambiental, requieren de particu-
lar atencin por su potencial contribucin
al universo contaminante. Actualmente la
ANAM se encuentra en el proceso de prue-
ba y captura del sistema. Se espera que los
usuarios puedan utilizarlo para el segundo
semestre de 2008.
Atencin a denuncias y emergencias
ambientales
Las denuncias y emergencias ambienta-
les registradas en el ao 2007 se muestran
en el Cuadro No. 14.
Cada denuncia atendida conlleva una se-
rie de anlisis dependiendo del caso y de la
posible fuente de contaminacin de la fuen-
te o recurso afectado.
Sanciones aplicadas por el incumplimien-
to de la normativa ambiental
El proceso de supervisin, scalizacin
y control ambiental mediante inspecciones
permite vericar el cumplimiento de la Ley
41 en su artculo 112, que seala lo siguien-
te: El incumplimiento de las normas de
calidad ambiental, del estudio de impacto
ambiental, del Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental, de la presente Ley, le-
yes y decretos ejecutivos complementarios
y de los reglamentos de la presente Ley,
ser sancionado por la Autoridad Nacional
del Ambiente, con amonestacin escrita,
suspensin temporal o denitiva de las ac-
tividades de la empresa o multa, segn sea
el caso y la gravedad de la infraccin. Por
medio de este procedimiento, se logr san-
cionar a promotores y personas jurdicas
por iniciar obras sin contar con el estudio
de impacto ambiental aprobado, afectar re-
cursos hdricos, omitir en la presentacin
40
la caracterizacin de las aguas residuales,
e incumplir el Plan de Manejo Ambiental,
entre otras infracciones.
Inspecciones Forestales
A lo largo del ao 2007, las Administra-
ciones Regionales realizaron 8,000 inspec-
ciones en todo el pas, para otorgar permi-
sos especiales de aprovechamiento forestal,
de subsistencia y domsticos, de tala nece-
saria, tala en plantaciones forestales, poda,
y registros forestales, entre otros. Febrero,
marzo, abril y octubre fueron los meses en
que se realiz el mayor nmero de estas ins-
pecciones. (Ver Cuadro No. 15)
Multas y Sanciones Forestales
El incremento de la scalizacin fores-
tal permiti imponer 191 sanciones, con
sus respectivos expedientes, sancionando
en particular actividades ilegales de defo-
restacin, tala, transporte y extraccin de
maderas, e incumplimiento de los planes de
manejo y estudios de impacto ambiental en
los permisos de aprovechamiento forestal.
(Ver Cuadro No. 16)
Inspecciones del uso del recurso hdrico
Las Administraciones Regionales reali-
zaron 587 inspecciones entre enero y no-
viembre de 2007, con el propsito de veri-
car el cumplimiento del uso del agua por
parte de los usuarios que mantienen con-
tratos de concesin de agua con el Estado.
Chiriqu y Cocl, las provincias con mayor
cantidad de contratos recibieron la mayor
cantidad de inspecciones. (Ver Cuadro No.
17)
Sanciones y multas sobre los recursos h-
dricos
Las Administraciones Regionales de
Cocl, Coln, Chiriqu, Herrera, Panam
Este, Panam Oeste y Veraguas impusieron
las sanciones que se indican en la siguiente
tabla, por infracciones a la Ley 35 de Agua.
(Ver Cuadro No. 18)
Fiscalizacin la norma de aguas residuales
La Resolucin AG-0026-2002 estable-
ce los cronogramas de caracterizacin del
cumplimiento de los reglamentos tcnicos
DGNTI-COPANIT 35-2000 y 39-2000
en las descargas de aguas residuales hacia
cuerpos de aguas superciales y subte-
rrneas y al sistema de alcantarillado. Al
vencer el perodo de cumplimiento en julio
de 2006, 686 empresas presentaron a la
Grfica No. 28 - Sanciones de Calidad Ambiental
Fuente: ANAM
Monto de Sancin No. sanciones impuestas
BT COC COL CH DA HE KY LS NB PM PE PO VE
0.00
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
500,000.00
600,000.00
700,000.00
800,000.00
900,000.00
1,000,000.00
M
O
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10
15
20
25
30
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Cuadro No. 14 - Casos de Denuncias y Emergencias Ambientales
Tipo de Actividad Actividad Lugar del Evento
Emergencia Ambiental
Derrame de petroleo en la Laguna de Chiriqu, Provincia de Bocas del Toro, el caso fue
atendido por los especialistas en Biologa Marina del laboratorio, en coordinacin con la
empresa responsable y con la colaboracin de un laboratorio internacional
Laguna de Chiriqu,
provincia de Bocas del
Toro
Denuncia
Contaminacin y dao ambiental sobre una nca privada posiblemente por los euentes de
aguas residuales del Hospital de la CSS de Chepo y el Matadero Municipal de Chepo
Distrito de Chepo,
provincia de Panam
Denuncia / Diligencia
Judicial
Toma de muestras de agua y su posterior anlisis, de una quebrada S/N adyacente a la
empresa Importadora Gentica.
Comunidad de Guabal,
provincia de Cocl
Contaminacin y dao ambiental del ro Mensab, posiblemente por los euentes de
aguas residuales de la empresa Matadero Carnes de Cocl (Matadero de Azuero, S.A.)
Ro Mensabe, distrito de
Las Tablas, provincia de
Los Santos
Inspeccin y recopilacin de informacin relacionada con la presencia de peces muertos
en el Estero de Palo Blanco.
Area Camaronera, distrito
de Agua Dulce, provincia
de Cocl
Denuncia
Contaminacin del ro Cacao, posbilemente por los euentes de aguas residuales de una
porqueriza
Ro Cacao, distrito de
Macaracas, provincia de
Los Santos
Denuncia
Contaminacin del rea de Amador por la construccin de una marina frente a las instala-
ciones del Figali Convention Center
Calzada de Amador,
Distrito de Panam.
Provincia de Panam.
Fuente ANAM
41
ANAM el registro de caracterizacin de
sus euentes en 745 puntos de descarga.
En diciembre de 2007 haban ingresado
58 solicitudes de costo para la Inspeccin
de Campo y Vericacin de Descarga y 30
solicitudes formales de Permiso de Des-
carga, de las cuales se han otorgado 9, re-
chazado 20 y se tramitan 4 solicitudes. El
Laboratorio de Calidad Ambiental tiene 43
empresas programadas para la inspeccin
de campo y vericacin de descarga, con 48
puntos de descarga para analizar. Otras 17
empresas se encuentran en la fase de eva-
luacin del Informe de Anlisis de cada pa-
rmetro, para luego emitir el Informe Tc-
nico de Fiscalizacin y proceder a otorgar
o negar el permiso de descarga solicitado
mediante resolucin administrativa. (Ver
Grca 29)
Programa de Monitoreo de la calidad
ambiental
El Laboratorio de Calidad Ambiental
(LCA) tiene entre sus funciones la de veri-
car la calidad del ambiente (agua, aire, ruido
y suelo) ante situaciones de contaminacin
ambiental, y el cumplimiento de las normas
y limites mximos permisibles. Con ese
propsito, fueron elaborados en el 2002 los
programas de monitoreo para determinar
la calidad de agua de los principales ros del
pas, muchos de los cuales nacen, atraviesan
Cuadro N 15 - Inspecciones Forestales por tipo de permisos otorgados en el 2007
Regional
Subsis-
tencia
Domes-
tico
Tala Ne-
cesaria
Planta-
cin
Poda Total
Cocl 146 139 253 538
Coln 128 75 64 52 319
Chiriqu 958 54 334 932 2278
Darin 295 36 51 50 432
Herrera 159 203 156 595 56 1169
Los Santos 193 75 64 70 402
Panam Este 295 42 64 54 269 724
Panam Metro 83 44 55 59 71 312
Panam Oeste 103 148 251
Veraguas 150 124 182 255 137 848
Total 3,465 1,174 774 1,412 1,637 8,462
Cuadro N 17 - Nmero de Inspecciones
Anuales Realizadas por Regin.
De Enero a Noviembre de 2007
Regional
N de Inspecciones
Realizadas
Bocas del Toro 6
Cocl 115
Coln 4
Chiriqu 275
Darin 1
Herrera 32
Los Santos 15
Panam Metro 58
Panam Este 10
Panam Oeste 39
Veraguas 32
TOTAL 587
Cuadro N 16 - Sanciones Impuestas por
Regin en 2007
Regional
N de
Sancio-
nes
Monto de la
Sancin B/.
Bocas del Toro 4 6,215.00
Cocl 8 817.63
Coln 18 45,632.35
Chiriqu 11 8,561.47
Darin 12 24,449.50
Herrera 28 25,620.19
Los Santos 40 11,706.83
Panam Este 27 8,164.30
Panam Metro 2 1,656.16
Panam Oeste 5 5,652.45
Veraguas 17 2,650.00
Comarca Ngbe
Bugle
19 17,016.75
TOTAL 191 158,142.63
Cuadro N 18 - Sanciones y Multas Im-
puestas por Regin
Regional
Monto
Original En
balboas (B/.)
Resolucin/
Fecha
Cocl
200 004-07
2,000 005-07
Coln 2,000 11-16-2007
Chiriqu 500 1826-07
Herrera
50 006-07
500 219-07
Panam Este 80 014-07
Panam
Oeste
2,000 300-07
TOTAL 7,330
Cuadro No. 19 - Distribucin Geogrca
del Monitoreo de la Calidad de Agua
Ao 2007
Regional Ros
Puntos
de Mues-
treo
Cuencas
B. del Toro 5 15 3
Chiriqu 9 37 4
Coln 7 21 4
Darin 3 9 3
Kuna Yala 1 3 1
Madugandi 2 6 1
Ngobe Bugle 2 6 2
Cocl 5 15 2
Veraguas 9 26 3
Herrera 8 18 3
Los Santos 12 33 2
Pm Oeste 6 27 3
Pm Metro 8 23 2
Panam Este 1 3 1
TOTAL 78 242 34
Fuente: Laboratorio de Calidad Ambiental, ANAM.
42
Grfica No. 29 - Permisos de Descargas de Aguas Residuales:
2004 - 2007
3
2
8
20
1 1
66
30
4
1
0
5
10
15
20
25
2004 2005 2006 2007
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s
Permisos de Descargas Otorgados
Permisos de Descargas Negados
Empresas que han entregado solicitud de Permiso de Descarga
Grfica No. 30 - Cuencas Hidrogrficas y Sitios de
Monitoreo de Calidad de Agua: Aos 2004 - 2007
Nota: Panam cuenta con 52 cuencas hidrogrficas
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Direccin de la Proteccin de la Calidad Ambiental.
0
50
100
150
200
250
2004 2005 2006 2007
AO
Cuencas Monitoreadas Sitios Monitoreados
Cuadro No. 20 - Programa de Monitoreo
Anual de Aguas superciales
RESUMEN DE ACTIVIDADES CANTIDAD
Lago 1
Baha 1
Ros 72
Cuencas 34
Puntos/estaciones de Muestreos 417
Anlisis realizados 5,421
Nota: Los monitores se efectan tanto en temporada seca como en temporada
lluviosa y los ros de la ciudad capital (PROTEMOCA) son monitoreados 2 veces
por temporada.
FISCALIZACIN
Empresas Fiscalizadas 81
Puntos/estaciones muestreados 81
Anlisis 1702
PROYECTOS ESPECIALES
Cuenca Ro Chagres y auentes
(USAID, CBC, ANAM)
Ros 8
Puntos/estaciones muestreados 44
Anlisis 572
GRAN TOTAL DE PUNTOS
MUESTREADOS
567
GRAN TOTAL DE ANLISIS
REALIZADOS
8,947
*Este resultado no contiene los anlisis realizados por denuncias atendidas o por
emergencias ambientales ocurridas en el ao.
o desembocan en 19 reas del Sistema Na-
cional de reas Protegidas. En el ao 2007
fueron monitoreados 79 ros en 34 cuencas,
mediante 242 puntos de muestreo, lo cual
representa un incremento de 7 ros, 2 cuen-
cas y 43 puntos de muestreo respecto al ao
2006. (Ver Cuadro No. 19 y Grca No.
30)
Al programa de monitoreo de cuerpos
de aguas superciales se suman el moni-
toreo de un cuerpo lacustre, el Lago Las
Cumbres y uno marino, la Baha de Pa-
nam, con 4 puntos en ambos casos. (Ver
Cuadros No. 20 y No. 21)
En general, los ros monitoreados por
el Laboratorio de Calidad Ambiental han
mostrado un deterioro gradual de la calidad
de sus aguas desde el inicio de los monito-
reos hasta la fecha. La comparacin entre la
calidad que presentan los ros del interior
con los ros de la ciudad capital demuestra
el grado de deterioro avanzado que presen-
tan estos ltimos.
veric los lmites mximos permisibles de
los euentes lquidos de aguas residuales
provenientes de 81 actividades econmicas
en todo el pas, para hacer cumplir los Re-
glamentos Tcnicos de Aguas Residuales
DGNTI COPANIT 35-2000 y DGNTI
COPANIT 39-2000. Esto representa un
incremento de 77 actividades econmicas
respecto al ao 2006. (Ver Cuadro No. 22)
Las 81 actividades econmicas sca-
lizadas inuyen en 15 cuerpos de aguas
ubicados en 10 cuencas hidrogrcas que
abarcan 9 distritos en 5 provincias. Corres-
ponde a 6 Administraciones Regionales de
la ANAM darle seguimiento. (Ver Cuadro
No. 23)
realiz el adems el monitoreo de la cuenca
115, del Ro Chagres y auentes a travs del
Proyecto para la Conservacin de la Biodi-
versidad de la Cuenca del Canal (CBC) -
nanciado por la Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional. Para ello
fueron identicados 18 puntos de mues-
treos ubicados en 5 ros en el Parque Nacio-
nal Chagres y 4 en el Parque Nacional So-
berana. Adems, se realiz el monitoreo de
9 puntos de muestreo en 6 ros en la cuenca
138, ubicados entre el Antn y el Caimito,
en el marco del Proyecto Conservacin y
43
Cuadro No. 21 - Anlisis realizados
Cuerpo de Agua
Cantidad de
Anlisis
Ros (ciudad capital e inte-
rior del pas)
5,278
Lago 52
Baha 91
Gran total 5,421
Cuadro No. 22 - Cantidad de Fiscaliza-
ciones de euentes de Aguas Residuales
realizadas por el LCA
Ao Cantidad
2003 1
2004 2
2005 5
2006 7
2007 81
Fuente: ANAM. Direccin de Proteccin de la Calidad Ambiental.
Cuadro No. 23 - Area de impacto de los euentes de aguas residuales scalizadas por LCA
Regional Cuenca Cuerpo de agua receptor Distrito
Bocas del Toro 87, 89, 91 Sixaola, San San, Changuinola Changuinola
Coln 117 Quebrada Fantasma Coln
Chiriqu 104, 108
Quebrada Barrign, Macho de Monte,
Cochea
Gualaca, Bugaba,
Dolega
Panam Metro 142, 144
Matasnillo, Ro Abajo, Matas Hernan-
dez, Curund, Tapia y Juan Daz
Panam y San
Miguelito
Panam Este 146 Quebrada Peje Perro Pacora
Veraguas 132 San Juan Calobre
repoblacin de las reas amenazadas del
bosque manglar del Pacco panameo.
Tambin fueron monitoreados los ros
Jaqu y Pavarandn, mediante 6 y 2 mues-
tras de agua, respectivamente, con el apoyo
de la Unidad de Cambio Climtico y De-
serticacin de la ANAM. (Ver Cuadro
No. 24)
Inspecciones a zoocriaderos, zoolgi-
cos, viveros y tiendas de mascotas
Durante el ao 2007 fueron realizadas
25 inspecciones a zoocriaderos, viveros y
tiendas de mascotas. Adems, se realiz
gira evaluativa a la construccin del criade-
ro de iguana en Capira - en el que participan
la ANAM, Fundacin Natura y la comuni-
dad de San Isidro Labrador, con el objetivo
de establecer un proyecto piloto replicable
en otras comunidades -, y fue visitada la co-
munidad Mogue, en Darin, para realizar
una capacitacin sobre las aves rapaces y la
importancia de conservar el guila Arpa
como especie indicadora con personal del
Fondo Peregrino Panam, Parque Nacio-
nal Darin y la Direccin de reas Protegi-
das y Vida Silvestre. (Ver Cuadro No. 25)
Cuadro No. 24 - Muestreo en el Ro Jaqu y Pavarandn
Proyecto Rio No. Pts. Muestreo Cuenca
Proyecto Manglares
Bejuco 1 138
Lagarto 1 138
Sajalices 1 138
La Mona 1 138
Capira 1 138
Camarn 1 138
Otros 3 138
Proyecto Cuenca del Canal
Chagres
Indio 2 115
Boquern 2 115
Chagres 2 115
Gatn 2 115
Pequeni 2 115
Soberana
Agua Salud 2 115
Frijol 2 115
Frijolito 2 115
Peln 2 115
Proyecto Cambio Climtico
Jaqu 6 164
Pavarandon 2 164
44

Cuadro No.25 - Empresas Registradas en la ANAM dedicadas al Comercio de Especies de Flora y Fauna Silvestres. 2007
Ranas, cocodrilos Peces, aves , mariposas Iguana, venado cola blanca, otras
especies silvestres
Orqudeas, plantas medicinales,
ornamentales
Live Animal Corp., reproduccin y
exportacin de ranas
Acuario Mara, importacin de
peces ornamentales
CISA, reproduccin de iguana
verde
Maduro Tropical Flowers, repro-
duccin, importacin, exportacin
de Orqudeas
Amphibios and Reptiles, reproduc-
cin y exportacin de ranas
Acuario World, importacin de
peces ornamentales
Carlos Barrios, reproduccin de
iguana verde.
Riba Smith, importacin de plan-
tas ornamentales
PANAGATOR, reproduccin, ex-
portacin de pieles de cocodrilos
Acuario Extico, importacin de
peces ornamentales
Arqumedes Senz, reproduccin
de iguana verde
Hacienda Loma Linda, Importa-
cin de Orqudeas.
Wasis Live Ivette Schuvers, repro-
duccin y exportacin de ranas
Empresas MELO, importacin de
aves y peces ornamentales
Ramiro Rodrguez, reproduccin
de iguana verde
Orqudeas Tropicales, importacin
y exportacin de Orqudeas
Panamundo Industrial, procesa-
miento de pieles de cocodrilos.
Erick Carbonell, reproduccin de
aves.
Vctor Barrios, reproduccin de
iguana verde
Vitoria Flores, importacin y reex-
portacin de orqudeas
Kubota, Reproduccin, exporta-
cin de pieles cocodrilos
Ecologa del Atlntico, reproduc-
cin y exportacin de aves.
Yimara Castillo, reproduccin de
iguana verde
Productores de San Juan, Vivero
de plantas medicinales
CONICSA, reproduccin, exporta-
cin de pieles de cocodrilos
Bocas Buttery, Bocas del Toro,
reproduccin de mariposas
Azucarera Ingenio Santa Rosa,
reproduccin venado cola blanca
Ascanio Castillo, reproduccin de
cocodrilos
Animal and Pets, importacin
aves, peces, anbios y reptiles
Brizeida Prez, reproduccin de
iguana y conejo pintado
Loro Land S.A, reproduccin de
loros
ASEASE, reproduccin de iguana
verde
Fuente: ANAM. Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre. Ao 2007
45
Objetivo 3: Mejorar la Gestin Institucional de la ANAM
Objetivo Estratgico 3: Mejorar la Gestin Institucional de la ANAM
Comunicacin Institucional
Durante el ao 2007, la Ocina de Re-
laciones Pblicas ofreci amplio apoyo al
Despacho Superior y a las diferentes uni-
dades administrativas para garantizar la
divulgacin de sus programas de trabajo
y establecer una imagen institucional co-
rrespondiente a los objetivos, la visin y la
misin de la Autoridad Nacional del Am-
biente.
Campaas de divulgacin realizadas
Divulgacin del concurso de la compo-
sicin musical de la compaa Soy de la
generacin contra la contaminacin que
desarroll la Direccin de Proteccin de
la Calidad Ambiental.
Divulgacin de la campaa de conciacin
sobre delitos ambientales preparada por
USAID y la Ocina de Asesora Legal.
Apoyo al Centro de Produccin ms
Limpia en el concurso de prensa con la
convocatoria y seguimiento al proceso
de seleccin de los ganadores.
Apoyo al concurso de fotografa del Mes
de los Ocanos.
Lanzamiento de la Segunda Comunica-
cin Nacional sobre Cambio Climtico
en la ciudad de Panam y en la ciudad de
David en la Provincia de Chiriqu, en el
mes de febrero.
Participacin en los medios de comu-
nicacin
Los temas de la agenda institucional
fueron abordados en 402 entrevistas:
151 en prensa, 107 en televisin y 372 en
radio. El seguimiento a las actividades
de la ANAM gener adems 372 notas
de prensa.
Se ofreci apoyo a diferentes medios de
comunicacin para promover programas
orientados a sensibilizar a la comunidad
durante el Mes de los Recursos Natura-
les, incluyendo la produccin de carteles
alusivos y una exposicin
de Arte y Naturaleza en
el Museo Reina Torres
de Araz.
Se ofreci apoyo al
Canal 11 del Sistema
Estatal de Radio y Tele-
visin para la lmacin
para el Programa Ecoa-
ventura, incluyendo la
visita a varias provincias.
Fueron producidos
siete documentales am-
bientales y cpsulas para
los diferentes canales de
televisin, en particular
el 2 (Televisora Nacio-
nal) y el 21 (Riande Productions).
Capacitaciones a periodistas
Fue realizado un taller dirigido a perio-
distas de Panam y Amrica Latina sobre el
cambio climtico y el papel de los medios de
comunicacin en la tarea de elevar el nivel
de conocimiento de la poblacin sobre este
tema.
Cumplimiento de la Ley de Transpa-
rencia
La Ley 6 de 22 de enero de 2002, dicta
normas para la transparencia en la gestin
pblica, establece la accin de Hbeas Data
y dicta otras disposiciones. En cumpli-
miento de esta Ley de Transparencia, se
han realizado las siguientes actividades:
Publicacin en el sitio institucional en
Internet de documentos y polticas de la
institucin (Artculo 9); funcionamien-
to, estructura, presupuesto, programas
y actos pblicos (Artculo 10); informa-
cin relativa a la contratacin y designa-
cin de funcionarios, planillas, gastos
de representacin, otros (Artculo 11);
nmero de solicitudes de informacin
presentadas, nmero de solicitudes re-
sueltas y negadas, lista de actos admi-
nistrativos, otros (Artculo 26); Cdigo
Uniforme de tica de los Servidores P-
blicos (Artculo 27).
Fue desarrollada la iniciativa Estrategia
Nacional de Gestin Ambiental para
el Desarrollo Sostenible en Panam
ENA, que contribuy a que la ANAM
fuera seleccionada como una de las diez
instituciones modelo en Buenas Prc-
Presentacin de las camisetas de la Generacin de la Conservacin
Chicho Muleto en el lanzamiento de la campaa
46
ticas de Integridad del ao 2007, en la
categora Gestin por Resultados, en
el marco de la de la Tercera Semana de
Transparencia con el lema Por un Pa-
nam decente, todos contra la Corrup-
cin, del 9 al 14 de diciembre de 2007.
La Administradora General de la
ANAM, Dra. Ligia Castro de Doens,
obtuvo un reconocimiento Distingui-
dos Panameos por el esfuerzo a dar el
el cumplimiento a la Ley No. 6 de 22 de
enero de 2002, permitiendo a los ciuda-
danos acceso a su gestin institucional
a travs de su pgina Web (http://www.
anam.gob.pa/transparencia.html) Este
reconocimiento se llev a cabo el 12 de
diciembre de 2007, en el marco de la
Tercera Semana de Transparencia.
Recursos Humanos
El rea de Administracin y Planica-
cin de Recurso Humanos, de la Ocina
Institucional de Recursos Humanos, cum-
pli con la tarea de:
Evaluar a los funcionarios/as segn Ley
24 del 2 de julio de 2007 mediante el
Proceso Especial de Ingreso (PEI) de
Carrera Administrativa.
Noticar en Carrera Administrativa
los funcionario/as que cumplieron y
no cumplieron con el Proceso Espe-
cial de Ingreso (PEI).
Enviar a la Direccin General de Ca-
rrera Administrativa (DIGECA), por
medio de Resolucin la noticacin
de que ingresaron en Carrera Admi-
nistrativa.
Realizar el trmite al recursos de Re-
consideracin
Administrar el Escala-
fn de las Ciencias Agr-
colas
Confeccionar diversas
estadsticas referentes a
la poblacin de funcio-
narios de la ANAM.
Administrar el seguro
colectivo de vida/acci-
dente de los funcionarios
aliados y por aliar de
la ANAM.
Tramitar, enviar y ana-
lizar las Evaluaciones del
Desempeo de los fun-
cionario/as de la Institu-
cin.
Analizar la solicitud de traslado de los
funcionarios.
El rea de Capacitacin, Bienestar y Re-
laciones Laborales ha logrado promocionar
las capacitaciones emitidas interinstitucio-
nalmente, logrando la postulacin y parti-
cipacin de los funcionarios interesados.
El Programa de Bienestar Laboral y
Social organiz campaas de vacunacin,
prevencin de enfermedades por contagio
y accidentes de trabajo y salud (vista, cn-
cer y SIDA), acompaadas por charlas de
carcter preventivo. Adems, fueron desa-
rrollados programas familiares en los que
participaron hijos/as de los funcionarios.
Planicacin de los Recursos Humanos
En el 2007, se hizo una modicacin en
la estructura de organizacin en conjunto
con Bienes Patrimoniales, que est por ser
publicada en la Gaceta Ocial.
Fueron nombrados 149 funcionarios en
todo el pas. Se realizaron 64 traslados a ni-
vel nacional, tanto a lo interno de nivel cen-
tral como entre las diferentes Direcciones
Regionales. Se trabajaron 27 Licencias sin
sueldo y 3 Licencias con sueldo solicitadas
por los funcionarios para realizar estudios
y/o por razones personales.
Otras actividades incluyeron:
Acreditacin de los primeros 256 fun-
cionarios a Carrera Administrativa en
todos el pas, realzada con un acto sim-
blico en el que participaron el Direc-
tor de la Direccin General de Carrera
Administrativa, Licenciado Arnulfo
de Len, y la Administradora General
de la ANAM, Doctora Ligia Castro de
Doens. Para diciembre de 2007, haban
sido acreditados 426 funcionarios - 286
hombres y 140 mujeres en todo el
pas.
Grfica No. 31 - Nmero de Personal en ANAM, segn sexo:
Aos 2004-2007
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Oficina de Recursos Humanos.
732
1540
553
992
824
518
858
487
271
474
682
245
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2004 2005 2006 2007
Ao
N
m
e
r
o
Total Hombres Mujeres
Mesa principal en el lanzamiento del proceso de Renovacin de la ENA
47
Fueron evaluadas 34 ocinas que han
cumplido con el Proceso Especial de In-
greso (PEI). Cumplen con el PEI
524 funcionarios, no cumplen 247
funcionarios, 10 se encuentran de licen-
cia y 190 son contrato. Todas las ocinas
han sido validadas y estn pendientes
por entregar certicacin la Direccin
de Administracin y Finanzas (Seccin
de Compras y Proveedura) (validada el
20 de diciembre de 2007).
Se gestion la compra de un Programa
Computarizado de Pruebas Psicolgi-
cas, que sern aplicadas a aspirantes de
puestos de seguridad.
Para la elaboracin del Anteproyecto
de presupuesto fueron ingresados 36
funcionarios al escalafn. Existen en la
actualidad 155 funcionarios escalafona-
dos en las ciencias agrcolas, a 132 de los
cuales se les aplicar el 11%: 50 Tcnicos
Forestales, 31 Ingenieros Agrnomos,
47 Ingenieros Forestales y 4 Tcnicos
Agropecuarios. En ciencias especiales
existen 3 Trabajadoras Sociales.
Fueron creadas nuevas posiciones, lo que
requiri actualizar la estructura de per-
sonal (permanente y transitorio) en el
MEF
Administracin y control
Vacaciones: han sido depuradas las va-
caciones vencidas, registrndose a la fecha
7,457 das de 15,799 existentes al inicio de
esta administracin.
Planilla: el nmero de funcionarios vin-
culados al Programa de Acreditamiento de
Salario con el Banco Nacional pas de 286
funcionarios a 1,029, equivalentes al 30% y
el 67% de la planilla institicuional, respec-
tivamente.
Capacitacin y desarrollo del recurso
humano
La ANAM ejecuta anualmente un pro-
grama de capacitacin continua orientado
a mejorar el desempeo laboral de los fun-
cionarios de la institucin y de las entidades
que conforman el Sistema Interinstitucio-
Grfica No. 32 - Funcionarios Permanentes en Carrera
Administrativa, Segn Sexo: Ao 2007
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Oficina de Recursos Humanos.
Hombres Mujeres
Sexo
TOTAL 1,108 682 426
Hombres 626 340 286
Mujeres 482 342 140
Total
Fuera de
Carrera
Administrativa
Dentro de
Carrera
Administrativa
Actividad para el Da de la Madre para las funcionarias
nal del Ambiente. A lo largo de 2007 se rea-
lizaron 37 acciones de capacitacin. Desta-
can, por ejemplo, las realizadas en el marco
del convenio ANAM-UDELAS en que se
dictaron cursos de ingls para funcionarios
del nivel central e informtica para nivel
central y las Regionales de Panam Este y
Panam Oeste. Se trabaja en 3 convenios
para mejorar la oferta de capacitacin a los
funcionarios con la Linderwood University,
el Instituto Nacional de Desarrollo Huma-
no (INADEH) y la Universidad Abierta y
a Distancia de Panam (UNADP).
Bienestar laboral
Salud ocupacional: ha sido programada
la limpieza del sistema de refrigeracin del
Edicio Central, y la dotacin al mismo de
una rampa de acceso para discapacitados.
Motivacin y Reconocimiento
Programa de Motivacin y Reconoci-
miento Talento del Mes
El Programa de Motivacin y Recono-
cimiento 2007 seleccion a la seora Erika
Miranda, Educadora Ambiental y Plani-
cadora de la Administracin Regional de
Darin como Funcionaria del Mes de Abril
por su proyeccin en la comunidad, asisten-
cia y puntuaciones obtenidas. Otras pre-
miaciones especiales incluyeron:
Fin de Semana en el Parque Nacional
Coiba (Erika Miranda - Darin)
Fin de Semana en el Decameron (Espe-
ranzo Vsquez Panam Metropolita-
na, y Jos Barra - Administracin Ge-
neral Nivel Central)
Pin de Plata (Blas Pedro Batista - He-
rrera)
Premiacin e Incentivos Funcionaria del
Ao 2007
El Comit de Seleccin eligi a la se-
ora Marta Valds, Jefa de la Agencia de
Boquete, en la Administracin Regional
de ANAM-Chiriqu, como Funcionaria
del Ao 2007, en virtud de su grado de
eciencia, responsabilidad, desempeo y
proyeccin en la comunidad. En la entrega
de reconocimientos, realizada el mircoles
48
18 de julio de 2007 en el Hotel El Panam,
la funcionaria una computadora porttil,
mientras a los funcionarios distinguidos
por su desempeo durante el primer y se-
gundo trimestre les fueron entregados pi-
nes de oro con la gura del guila Harpa.
Desles Patrios
Durante el mes de noviembre la insti-
tucin particip de diferentes desles du-
rante las festividades patrias iniciando con
desles cvicos los das 3 y 4 de noviembre
de 2008, con la asistencia del nivel central
y la administracin regional de Panam
Metro.
Para los desles del 10 y 28 de noviem-
bre de 2007, se atendi invitacin de las
Asociaciones de Santeos de Juan Daz y
Grfica No. 33 - Nivel de Educacin del Personal Permanente: 2007
Fuente: Oficina Institucional de Recursos Humanos, ANAM.
0
50
100
150
200
250
300
350
Primaria
Incompleta
Primaria
Completa
Secundaria
Incompleta
Bachiller Universidad
Incompleta
Tcnicos
Universitarios
Licenciatura
o Ingenieros
PostGrado Maestra Doctorado
17
210
80
301
70
74
308
7
38
3
Nivel de Educacin
N
m
e
r
o
Tocumen, con la colaboracin de funciona-
rios/as, familiares de los funcionarios/as y
el conjunto tpico de la Institucin Proyec-
ciones Folklricas de la ANAM. En am-
bos desles la Institucin aport carretas
folklricas, y en el del da 28 de noviembre
obtuvo el segundo lugar.
Procesos Legales
Existen 29 procesos en curso: 17 corres-
ponden a las Direcciones Regionales y 12
estn radicados en el Nivel Central. Dieci-
sis investigaciones en trmite se encuen-
tran en estado de emitir informe o decisin
nal y el resto se encuentra en sus distintas
etapas procesales.
Desarrollo Institucio-
nal
La Unidad de De-
sarrollo Institucional
asesora al Despacho
Superior en lo relativo
a problemas estructura-
les y de procedimientos,
con el n de optimizar
la infraestructura insti-
tucional mediante la ela-
boracin de polticas y
estrategias que permitan
el manejo racional de los
recursos. Con ese prop-
sito, la Unidad elabor
los siguientes documentos:
ANAM en el desle del 4 de noviembre
Cuadro No. 26 - Capacitaciones Nacionales
Temtica
Nmero de
Capacitacio-
nes
Nmero de
participantes
tica Pblica 7 158
Tcnicas Secre-
tariales
6 19
Induccin al
personal nuevo
8 117
Actualizacin
Administrativa
6 142
Informtica 1 11
Ingls 1 14
Bienestar social 8 179
Total 37 640
Fuente: Ocina Institucional de Recursos Humanos, ANAM.
Cuadro No. 27
Capacitaciones Internacionales
Unidad Administrativa
Cursos,
Talleres, Ca-
pacitaciones,
Pasantas
Asesora de la Administra-
cin
1
Asistente Tcnica de la
Admn.
1
Direccin de Cuencas
Hidrogrcas
14
Direccin de Proteccin a la
Calidad Ambiental
6
Direccin de Evaluacin y
Ordenamiento Ambiental
4
Direccin de Fomento de la
Cultura Ambiental
2
Ocina de Planicacin y
Poltica Ambiental
1
Direccin de Administracin
y Finanzas
1
Direccin Nacional de reas
Protegidas
12
Direccin de Sistemas de
Informacin Ambiental
2
Ocina de Asesora Legal 5
Ocina de Asuntos Interna-
cionales
0
Unidad de Cambio Climtico
y Deserticacin
11
Unidad de Economa
Ambiental
3
Administraciones Regio-
nales
2
TOTAL 65
Fuente: Ocina de Asuntos Internacionales, ANAM.
49
Manual de Procedimiento de Cobros
por Servicios Administrativos en las
reas Protegidas.
Manual de Polticas de Cobros.
Manual de Organizacin y Funciones.
Manual Institucional de Clases Ocupa-
cionales
Manual de Procedimiento de Paz y Sal-
vo y Cobros.
Manual de Procedimiento para el Tr-
mite de Convenios Nacionales.
Adems, la Unidad trabaja actualmente
en la elaboracin de los siguientes docu-
mentos:
Manual de Procedimientos Para la Ven-
ta de Madera Directa, destinado a regla-
mentar los pasos del procedimiento en
cuanto al decomiso del producto made-
rable y sus derivados (madera procesada
o en rollo) y venta de madera, en cum-
plimiento de la Ley N 1 de 3 de febrero
de 1994, la cual establece la legislacin
forestal y la Ley N 41 del 1 de julio de
1998, el cual tiene un 70% de avance.
El Manual de Procedimientos de Com-
pras y Proveedura se encuentra en su
fase nal elaboracin, donde recibe los
ajustes correspondientes a la nueva Ley
de Contratacin Pblica.
La Resolucin de las Tarifas de Cobro
para las reas Protegidas, que se evalan
en conjunto con la Ocina de Asesora
Legal, la Direccin de reas Protegidas
y Vida Silvestre y la Direccin de Admi-
nistracin y Finanzas.
Juzgado Ejecutor
El Juzgado Ejecutor de la Autoridad Na-
cional del Ambiente ha continuado durante
el ao 2007 con la labor del cobro coactivo
de las cuentas remitidas por las Administra-
ciones Regionales y la Sede Central. Ade-
ms, se llevan a cabo acciones encaminadas
a mejorar la gestin administrativa de este
Despacho, involucrando a los actores que
intervienen en las etapas previas al cobro
coactivo. Entre esas acciones destacan:
Documentar la informacin existente en
el Juzgado Ejecutor
Fueron inventariados todos los expe-
dientes del Juzgado Ejecutor, identicando
su origen, clasicndolos segn su fecha de
ingreso, estado de la cuenta y las ltimas
gestiones realizadas. Esta accin permiti
elaborar nuevos instrumentos de trabajo
como una medida de control inmediata
para el seguimiento y continuidad de los
procesos, que se tradujeron en tres forma-
tos (J.E.-001, J.E.-002, JE-003) que ree-
jan a travs de cuadros toda la informacin
sintetizada de los expedientes. Por ltimo,
el inventario actualizado permiti iniciar la
sistematizacin de la documentacin que
ingresa al Juzgado Ejecutor para el debi-
do control y la agilizacin de los trmites.
El Cuadro No. 28 muestra la cantidad de
expedientes activos y cancelados en el ao
2007, segn la circunscripcin territorial
donde se origin la cuenta por cobrar.
Sistematizar los expedientes por cobro
coactivo
Fue optimizada la base de datos de co-
rrespondencia que fue instalada formal-
mente el 25 de octubre de 2007, con apoyo
tcnico de la Direccin de Administracin
de Sistemas de Informacin Ambiental, a
n de contar con el respaldo digital nece-
sario para sistematizar los expedientes por
cobro coactivo y la documentacin maneja-
da por el Juzgado Ejecutor, lo que contri-
buir a mantener la poltica institucional de
transparencia y rendicin de cuentas en la
gestin gubernamental. (Ver Cuadro No.
28)
Recuperacin de cartera morosa de cobro
coactivo
En el ao 2007, el Juzgado Ejecutor re-
cuper en cuentas por cobrar la suma de
ciento setenta y nueve mil setecientos die-
cisiete con 02/100 Balboas (B/.179,717.02).
Esto representa el 42 % del monto total de
las cuentas adscritas al Juzgado Ejecutor.
(Ver Cuadro No. 29)
Cuadro No. 28
ORIGEN
EXPE-
DIENTES
ACTIVOS
EXPE-
DIENTES
CANCE-
LADOS
TOTAL
Bocas
Del Toro
1 3 4
Cocl 5 2 7
Coln 1 - 1
Chiriqu 12 1 13
Darin 7 2 9
Herrera 1 - 1
Los
Santos
1 1 1
Panam
Este
2 1 3
Panam
Oeste
7 4 11
Panam
Metro
3 - 2
Veraguas 1 - 1
Adm.
Central
1 - 1
Fuente: Juzgado Ejecutor, ANAM. 2007
Cuadro No. 29
Monto Total Traspasado
al Juzgado Ejecutor
(incluye los gastos de
cobranza)
B/. 430,294.78
Total Recuperado B/. 179,717.02
Saldo Actual B/. 250,597.71
Fuente: Juzgado Ejecutor, ANAM.
Planicacin
Estrategia Nacional del Ambiente
A siete aos de la formulacin y ejecu-
cin de la Estrategia Nacional del Am-
biente (ENA), la Autoridad Nacional del
Ambiente llev adelante un proceso parti-
cipativo de evaluacin y anlisis proponer al
pas una nueva estrategia de desarrollo ba-
sada en el fomento de ventajas competitivas
para una insercin mucho ms diversicada
y vigorosa en el mercado mundial.
Este proceso involucr 17 talleres de
consulta y la participacin de 1043 perso-
nas de los sectores acadmico, cientco,
sector pblico, privado, comisiones consul-
tivas, sociedad civil y comarcas indgenas,
50
realizados en la ciudad de Panam, David,
Changuinola, Ro Hato, Divisa y Chepo.
La propuesta tambin se present ante
la mesa de Concertacin Nacional para el
Desarrollo y los partidos polticos, para su
discusin.
Cada taller cont con un facilitador ex-
terno, que dirigi el ejercicio metodolgico,
asegurando la transparencia en la tabula-
cin de los resultados, los cuales estn pu-
blicados en el vnculo de la pgina WEB de
ANAM http://www.anam.gob.pa/ena/.
Cuadro No. 30 - Proceso de Renovacin de
la Estrategia Nacional del Ambiente.
Talleres de consulta realizados
Sector
No.
talleres
No.
partici-
pantes
Ciudad del Saber 1 149
Sector
gubernamental
6 594
ACP 1 17
Sector privado 4 184
Sociedad Civil
Comarcas Indgenas
5 99
TOTALES 17 1043
Presentacin a la Concertacin para el Desarrollo Nacional Fecha: 18-06-2007
Presentacin al Tribunal Electoral - Fecha: 26-06-2007
Fuente: Ocina de Planicacin de la Poltica Ambiental, ANAM.
Plan Estratgico ANAM 2008-2012
En el marco del proceso de renovacin
estratgica, la Autoridad Nacional del
Ambiente trabaja en la elaboracin de su
Plan Estratgico Participativo para de-
nir las acciones a desarrollar entre los aos
2008-2012. Esta labor, apoyada por con-
sultores internacionales, fue llevada a cabo
mediante un proceso participativo interno
que permiti ajustar la misin, visin, valo-
res, competencias, lineamientos, objetivos e
indicadores de la Institucin. Este proceso
facilit la armonizacin del Mapa Estrat-
gico que contiene:
Un anlisis institucional que combina
diferentes perspectivas: Ambiental, co-
ordinacin Institucional, regulacin y
control, gestin, procesos internos, re-
cursos, personal y .nanciero.
Indicadores para el seguimiento y eva-
luacin de la gestin ambiental por re-
sultados
Los Programas de ac-
cin.
Sistema para el Con-
trol de Gestin por
Resultados
El proceso de ela-
boracin del Plan Es-
tratgico Participativo
permiti plantear la
propuesta de un sistema
de seguimiento de la ges-
tin integral de ANAM,
basado en resultados.
Ese sistema permite
identicar los obstculos
y desviaciones que se presentan para aplicar
medidas de contingencias ms apropiadas
y redenir prioridades, reasignaciones y
readecuaciones de recursos y responsabili-
dades de acuerdo con las circunstancias in-
ternas y externas, para la toma oportuna de
decisiones adecuadas y a tiempo. Esta nueva
herramienta de planicacin y control per-
mitir incrementar la ecacia y el impacto
Cuadro No. 31 - Nmero de participantes en Talleres para la elaboracin del Plan Estratgico
2008-2012
DIRECCIONES N. PARTICIPANTES
Nivel Directivo 5
Nivel Asesor
Ocina de Relaciones Pblicas 2
Ocina de Asuntos Internacionales 1
Unidad de Desarrollo Institucional 2
Nivel Auxiliar de Apoyo
Ocina Institucional de Recursos Humanos 1
Nivel Tcnico
Ocina de Planicacin de la poltica Ambiental 7
Unidad de Cambio Climtico 5
Unidad de Economa Ambiental 3
Nivel Operativo
Direccin de Proteccin de la Calidad Ambiental 8
Direccin de Fomento de la Cultura Ambiental 4
Direccin de Gestin Integrada de cuencas Hidrogrcas 8
Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre 11
Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental 3
Direccin Sistemas de Administracin de Informacin Ambiental 3
Total 64
Fuente: ANAM Ocina de Planicacin de la Poltica Ambiental
Plan estratgico ANAM 2008-2012
de las polticas, estimulando el compromiso
de los funcionarios de la ANAM con os re-
sultados de su trabajo.
Plan Operativo Anual 2007
La ejecucin del Plan Operativo Anual
2007 super el nivel de desempeo del ao
anterior, como resultado de la estrategia de
51
gestin aplicada a nivel nacional. Esto se
ve reejado en el aumento del porcentaje de
ejecucin de los Planes Operativos Anuales
a nivel Central y Regional, que involucra el
uso de recursos nancieros, humanos y ma-
teriales asignados a travs del presupuesto,
para la produccin de bienes y servicios
destinados a obtener los resultados deni-
dos en los objetivos de la poltica ambiental
nacional.
Cuadro No. 32 - Resultados del Plan Ope-
rativo Anual
Detalle
Nivel de Ejecucin de los
Planes de Trabajo (%)
2006 2007
Nivel Regio-
nal
88 95
Nivel Central 86 93
Total 87 94
Fuente: Ocina de Planicacin de la Poltica Ambiental, ANAM.
El 69% de las direcciones normativas
y ocinas adscritas logr un nivel de des-
empeo superior al 90%. En el caso de las
Direcciones Regionales, el 77% super el
100% de las metas establecidas.
Consejos Consultivos Comunitarios
En el marco de los Consejos Consultivos
Comunitarios, celebrados por el Gobierno
Nacional desde el ao 2004, la ANAM,
ha asumido 25 compromisos, distribuidos
en 14 distritos de las provincias de Cocl,
Chiriqu, Darin, Herrera, Los Santos y
Veraguas. Estos compromisos comunita-
rios han sido incorporados al Plan Operati-
vo Anual de cada Administracin Regional
de la ANAM, a nivel Provincial y Comar-
cal, donde se da seguimiento mensual y se
rinden informes de cumplimiento de los
mismos. Se han elaboraron 18 informes
de rendicin de cuentas para el ao 2007,
que fueron presentados ante las diferentes
reuniones de Consejo Provincial, Consejo
Comarcal, Consejo Comunitario y Consejo
de Gabinete.
Red de tica y transparencia
La ANAM participa activamente en la
Red de tica y Transparencia que promue-
ve el Consejo Nacional de Transparencia
contra la Corrupcin a travs de su Secreta-
ra Ejecutiva, con el objetivo de impulsar el
cumplimiento de los requerimientos esta-
blecidos en las Convenciones Interamerica-
nas y de Naciones Unidas contra la corrup-
cin, suscritas por la Repblica de Panam
y desarrollar acciones orientadas a prevenir,
detectar, denunciar y sancionar administra-
tivamente los actos de corrupcin. Durante
el ao 2007 fueron atendidos los siguientes
compromisos en esta materia:
Participacin de la funcionaria enlace en
el taller Gestin Pblica por Resulta-
dos: Planicacin Estratgica, Evalua-
cin Institucional y construccin de in-
dicadores de transparencia e integridad,
del 16 al 20 de abril de 2007, con una du-
racin de 40 horas, realizado en conjun-
to con el Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planicacin Econmica y
Social, Organismo de la Comisin Eco-
nmica para Amrica Latina y el Caribe
de las Naciones Unidas, con el auspicio
de la Embajada de Canad. Esta capa-
citacin permiti disear los indicado-
res de evaluacin
de desempeo de la
gestin institucional
en base a la nueva
estructura progra-
mtica, los cuales
fueron presentados
al Ministerio de
Economa y Finan-
zas como parte del
proceso de formula-
cin presupuestaria
2008.
Presentacin a la Secretara Ejecutiva
del Consejo Nacional de Transparencia
contra la Corrupcin una gua metodo-
lgica con informacin y documentacin
de las buenas prcticas implementadas
en la ANAM, que le mereci un recono-
cimiento a la Institucin.
Participacin en el taller Contralora
Social del Servicio Pblico, el 11 de
septiembre de 2007, con el objetivo de
formar capacidades en el uso de tcnicas
gerenciales que permitan medir los efec-
tos de los procesos administrativos en la
sociedad.
Reunin el 26 de septiembre de 2007
para denir el esquema de la seccin de
transparencia que debe contener la pgi-
na WEB de cada institucin, de acuerdo
a la Ley de Transparencia. Los elemen-
tos aportados en esta reunin sirvieron
de base para la reestructuracin de la
seccin de transparencia en la pgina
WEB de ANAM, por lo cual se hizo
acreedora a un reconocimiento en el mes
de noviembre 2007.
En continuacin al programa del taller
de Gestin Pblica por Resultados reali-
zado en el mes de abril, se particip en el
taller Diseo de Indicadores de Trans-
parencia e Integridad para el control de
la gestin y lucha anticorrupcin en las
entidades pblicas panameas, del 1 al
5 de octubre de 2007, dirigido a promo-
ver el uso de indicadores de transparen-
cia en las entidades pblicas, mediante la
creacin de indicadores adecuados y una
lnea base que permita denir la efecti-
vidad de las acciones que se ejecutan en
las reas de control interno, tica pbli-
ca, acceso a la informacin, rendicin de
cuentas, compras gubernamentales, me-
canismos para la denuncia y participa-
cin ciudadana, entre otros, fomentan-
do una visin integral del Estado en la
promocin de la transparencia y comba-
te de la corrupcin en la administracin
pblica. El trabajo conjunto de las ins-
tituciones participantes gener una pro-
puesta de indicadores que ser revisada
y analizada por cada institucin, para
posteriormente establecer un consenso
de indicadores a nivel del sector pblico.
Premio de Buenas Prcticas de Transparencia en Gestin por Resultados.
52
Cartera de Proyectos
El rea de Formulacin y Evaluacin de
Proyectos proporciona apoyo tcnico para
la preparacin de perles de nuevos proyec-
tos y da seguimiento a los proyectos de in-
versin, adems de denir los mecanismos a
ser utilizados en el proceso de formulacin,
ejecucin y evaluacin de los proyectos de
la ANAM. La cartera de proyectos es una
metodologa para el anlisis y clasicacin
del inventario de proyectos identicados en
las diferentes reas de la Institucin. Este
proceso busca generar elementos de natu-
raleza tcnica que faciliten la identicacin
de proyectos de mayor impacto con respec-
to a los objetivos estratgicos de Conser-
vacin para el Desarrollo Sostenible de la
ANAM.
Se ha instalado un Comit Tcnico de
Proyectos de la Autoridad Nacional del
Ambiente, mediante la Resolucin N
AG-0119-07. El Comit est integrado
por 27 miembros. De ellos, 14 pertenecen
al Nivel Central (Normativas, Ocinas y
Unidades especializadas), y 13 represen-
tan a las Administraciones Regionales. El
Comit tiene la funcin de evaluar y mejo-
rar las propuestas de perles de proyectos
identicados, que han sido validados por
la Administracin General de la ANAM.
Con ese propsito, toma en consideracin
los aspectos tcnicos relativos a la plani-
cacin, identicacin y preparacin de
proyectos, adems de desarrollar el anli-
sis, evaluacin, seleccin y recomendacin
nal de la cartera de perles de proyectos,
al Despacho Superior de la ANAM y brin-
dar apoyo al seguimiento de los proyectos
desarrollados por la ANAM. El Cuadro
No. 32 sintetiza los resultados del trabajo
del Comit.
Existen 71 proyectos, por un monto de
B/. 40, 738,195.50, en proceso de formu-
lacin: 31 en la fase de idea y 40 en la de
perl de proyecto. Las principales reas te-
mticas de los proyectos incluyen la gestin
integrada de recursos hdricos, el cambio
climtico y la deserticacin.
La ANAM ejecut 27 Proyectos de In-
versin durante la vigencia scal de 2007,
por un monto de B/.16,486,000.00.
Algunas acciones relevantes que han
sido desarrolladas por proyectos de inver-
sin incluyen:
Proyecto Fomento de Capacidades en
Cambio Climtico y Gestin de Cuencas
Hidrogrcas:
La ANAM, a travs del Centro del Agua
del Trpico Hmedo para Amrica Latina
y el Caribe, conduce un programa para for-
talecer las capacidades del personal tcnico,
sobre todo en las Direcciones Regionales.
El programa se enfoca en temas relaciona-
dos con la gestin de cuencas hidrogrcas
y el cambio climtico. Se pretende que la
capacitacin y el entrenamiento ayuden
a tomar mejores decisiones basadas en el
conocimiento cientco, para contribuir a
encontrar estrategias adecuadas para redu-
cir la vulnerabilidad frente a los fenmenos
consecuentes del cambio climtico.
En el ao 2007, 157 funcionarios de las
provincias de Cocl, Herrera, Los Santos,
Panam Oeste, Panam Metro y Veraguas
participaron de las siguientes acciones de
capacitacin:
Taller Manejo de las herramientas del
Sistema Regional de Visualizacin y
Monitoreo (SERVIR) aplicados a los
incendios forestales.
Curso de Planicacin del Manejo de
Recursos Naturales.
Curso Transferencia Tcnica y Meto-
dolgica en Ordenacin para la Gestin
Integrada de Cuencas Hidrogrcas.
Introduccin a la Economa Ambiental,
Curso sobre Planicacin de Uso de
Suelo.
Curso en Arc GIS Server.
Proyecto Conservacin y repoblacin
de las reas amenazadas del bosque
de manglar del Pacco panameo
Este proyecto nanciado por la Or-
ganizacin Internacional de las Maderas
Tropicales (OIMT) alcanz los objetivos
establecidos para su primera fase: asegurar
la conservacin de 4,000 hectreas de man-
glares en reas vulnerables o reas amena-
zadas por actividades de desarrollo. Con la
participacin de las comunidades de Monte
Oscuro, Sajalces, El Lbano y Espav se lo-
gr realizar el inventario forestal del rea de
manglar, lo cual culmin con la elaboracin
del Plan de Manejo de los Manglares en la
Baha de Chame. Adems, se logr refores-
tar 560 hectreas con mangle rojo y mangle
piuelo principalmente, y de 250 hectreas
mediante Agroforestera con especies fo-
restales de uso mltiple. Se instalaron sie-
te viveros comunitarios y se logr el apoyo
para la produccin de plantones en el vivero
de CEDESAM.
Cuadro No. 33 - Nmero de Proyectos 2004-2007
Estado de Proyectos 2004 2005 2006 2007
En Formulacin 20 36 54 71
En Negociacin (Agenda Complementaria,
PDS, Cohesin Social, Fondo Espaol)
10 13 17 29
En Ejecucin 26 28 37 40
Inversin de ANAM 23 21 27 27
Inversin del SIA 3 7 10 13
Fuente: Auotridad Nacional del Ambiente. Ocina de Planicacin
Grfica No. 34 - Programas 2008 Grfica No. 34 - Programas 2008
63%
15%
22%
Conservacin y Manejo de Recursos Naturales
Desarrollo Sostenible
Fortalecimiento Institucional
53
Proyectos del Sistema Interinstitucio-
nal del Ambiente
La Cartera de Proyectos de ANAM
incluye algunos que se encuentran bajo la
responsabilidad de otras instituciones que
forman parte del Sistema Interinstitucio-
nal del Ambiente. Al respecto, se estable-
cen las coordinaciones necesarias mediante
convenios, para que la ANAM coejecute
los componentes ambientales presentes en
estos proyectos y garantizar el logro de los
objetivos establecidos.
Programa de Desarrollo Sostenible de
Darin
Este Programa se aprueba mediante
Contrato de Prstamo 1160/OC-PN. Ini-
cia operaciones en 1999, con una extensin
hasta diciembre de 2007. Los objetivos de
este Programa incluyen promover la conser-
vacin y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales de la regin, y mejo-
rar el bienestar de la poblacin darienita. La
extensin del Programa est sujeta al cum-
plimiento de cinco componentes: Ordena-
miento Territorial y la Gestin Ambiental;
Fortalecimiento de las Instituciones Rela-
cionadas con los Objetivos del Programa
y los Gobiernos Locales y Comarcales,
Apoyo a la Produccin Sostenible; Mejora-
miento del Servicio de Transporte y Mejo-
ramiento de la Cobertura y Calidad de los
Servicios Bsicos.
Programa Multifase de Desarrollo
Sostenible de Bocas del Toro
Este Programa (Contrato de Prstamo
N1439/OC-PN-BID) se inserta dentro
de la Estrategia de Desarrollo Sostenible
previamente elaborada como un conjunto
de acciones para orientar el desarrollo y
la asignacin de recursos en esa provincia.
El Programa aporta a esta Estrategia por
unos B/. 19 millones en un periodo de tres
aos, que se extendieron hasta el 2007.
Su objetivo principal consiste en iniciar la
implementacin de la Estrategia de Desa-
rrollo Sostenible de Bocas del Toro, apo-
yando acciones e inversiones prioritarias
de benecio econmico, social y ambiental
que contribuyan a generar, en el corto plazo
condiciones para el desarrollo sostenible de
la Regin. Est estructurado en tres com-
ponentes: Fortalecimiento de la Capacita-
cin de Gestin, Manejo Sostenible de los
Recursos Naturales y Desarrollo Producti-
vo y Servicios Bsicos e Infraestructura de
Transporte.
El Programa trabaja con diferentes ins-
tancias locales, regionales y nacionales para
su coordinacin y ejecucin. Esta estruc-
tura se ha fortalecido con la creacin de
capacidades a nivel de autoridades, comu-
nidades y la sociedad civil en general, lo que
involucra una modalidad de implementa-
cin descentralizada innovadora, pues esta-
blece su base de operaciones tcnicas direc-
tamente en la Provincia de Bocas del Toro,
a cargo del Consejo Nacional de Desarrollo
Sostenible (CONADES), cuya labor es
apoyar, gestionar, coordinar y dar linea-
mientos generales, con el apoyo de institu-
ciones coejecutoras claves como la ANAM,
el Ministerio de Desarrollo Agropecuario,
la Autoridad de los Recursos Acuticos de
Panam y el Instituto Panameo de Turis-
mo. Esta modalidad de gestine proceso
de gestin permiti el inicio de algunas
acciones pilotos como generadoras de la ex-
periencia necesaria para el avance en otras
actividades y claves para crear las experien-
cias necesarias para una Fase II. En gene-
ral, la ejecucin del Programa durante el
ao 2007 fue satisfactoria.
Programa Multifase de Desarrollo
Sostenible de Chiriqu
El objetivo principal del Programa es
elevar las condiciones de vida de la pobla-
cin chiricana a partir de las potencialida-
des de los recursos humanos y naturales de
cada una de las subregiones. Sus objetivos
especcos incluyen mejoramiento de la
gobernanza (fortalecimiento institucional
y participacin local); reduccin de la po-
breza, incremento del empleo y el ingreso
(Bar-Divala, Oriente y otras zonas crti-
cas) y aumento de la competitividad y pro-
ductividad, y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales terrestres y coste-
ro-marinos. Para su ejecucin, fue estruc-
turado en tres componentes: Refuerzo de
Capacidades Gestin Local; Aumento de la
Productividad y Competitividad, y Mane-
jo Sostenible de los Recursos Naturales y
Costero-Marinos.
En su primera fase, el Programa inverti-
r B/. 27,3 millones con un periodo de eje-
cucin de cinco aos a partir de la vigencia
del Contrato de Prstamo, y en su Fase II,
otros B/. 30 millones. En la Fase I, el Banco
nanciar B/. $27 millones, y el gobierno
nacional aportar B/. 0,3 millones corres-
pondientes a gastos de administracin y
supervisin y a la Comisin de Crdito, y
B/. 5 millones provenientes del GEF/BID
en carcter de donacin.
Proyecto de Desarrollo Rural Sos-
tenible de la Comarca Ngbe Bugl
y Corregimientos pobres aledaos.
FIDA 580 PA.
Este Convenio de Prstamo FIDA 580
PA, rmado entre la Repblica de Panam y
Proyecto de Conservacin y repoblacin de las reas amenazadas del bosque de manglar
54
Cuadro No. 34 - Autoridad Nacional del Ambiente
Proyectos y Programas que ejecuta la ANAM
Presupuesto de Ley 2007
PROYECTOS/PROGRAMAS Total
PRESUPUESTO LEY
Aporte
Nacional
Aporte
Externo
Recursos
Propios
Prstamo
Organismos
Cooperantes
TOTAL 16.486.000 2.764.800 10.628.600 318.300

2.774.300

I. Investigacin y Manejo de Recursos Naturales 7.063.700 1.479.100 5.429.600 155.000

-

Programa de Voluntarios Gob. E.U.U. Cuerpo de
Paz/ Gob. Japn -JICA
1.071.500 68.500 1.003.000 - 0
GOB.EE.UU/
JAPN
Desarrollo Tcnico de la Conservacin de los
Bosques (CEMARE)
115.000 70.000 - 45.000 0 ANAM
Parque Nacional Darin 60.000 30.000 - 30.000 0 ANAM
Parque Nacional Marino Isla Bastimentos 55.000 25.000 - 30.000 0 ANAM
Parque Internacional La Amistad 24.100 4.100 - 20.000 0 ANAM
Parque Nacional Portobelo 47.000 17.000 - 30.000 0 ANAM
Parque Nacional Isla de Coiba 812.700 61.000 751.700 - - MARVIVA
Manejo y Desarrollo de reas Silvestres Protegidas
(FIDECO)
450.000 - 450.000 - 0 USAID/TNC
Mejoramiento de Tcnicas de Agroforestera y
Silvicultura en la Cuenca del Canal (Subcuenca
del Lago Alhajuela)
274.200 74.200 200.000 - 0 JICA
Form de Capacidades en Cambio Climtico y
Gestin de Cuencas Hidrogrcas
327.000 66.500 260.500 - 0 CATHALAC
Conservacin de los Ecosistemas para Combatir la
Deserticacin en el Arco Seco, Sbana Veraguen-
se y el Corregimiento de Cerro Punta.
1.400.000 400.000 1.000.000 - 0 GEF
Mant. Y Gestin Integral Cuenca del Ro Chiriqu 63.300 63.300 - - 0 ANAM
Mant. Y Gestin Integral Cuenca del Ro Zarat 63.400 63.400 - - 0 ANAM
Reforestacin y Man y Gestin Integral Cuenca del
Ro La Villa
58.500 58.500 - - 0 ANAM
Restauracin de Cuencas Hidrogrcas Prioritarias
para la Produc. de Recursos Hdricos y Biomasa
como Fuente Generadora de Energas Renovables.
2.242.000 477.600 1.764.400 CAF
II. Conservacin y Desarrollo Sostenible 4.521.400 514.800 2.449.000 47.300 1.510.300
Manejo de la Reserva Forestal La Yeguada 40.500 15.000 15.000 10.500 ANAM
Pobreza Rural y Recursos Naturales (fase I y II) 3.894.700 375.500 2.008.900 - 1.510.300 GEF/BM
Diseo y Estrategia de la Poltica Forestal y Formu-
lacin del Programa Forestal Nacional
48.500 15.900 32.600
GOB.NO-
RUEGA/BID
Programa de Reforestacin en Ro Hato Bosque
Siglo XXI
56.800 20.000 - 36.800 - ANAM
Fuente: ANAM. Ocina de Planicacin y Poltica Ambiental
el Fondo Internacional de Desarrollo Agr-
cola (FIDA), tiene como organismo respon-
sable al Fondo de Inversin Social (FIS) y
una duracin de 8 aos (septiembre 2003-
septiembre 2011). Est dirigido a familias
rurales indgenas y campesinas pobres que
participan del Proyecto ubicadas en el rea
de intervencin. Esto representa 66 mil be-
neciarios, 30 mil de manera directa, y 36
mil de manera indirecta.
El proyecto asume la Sostenibilidad
Ambiental como una lnea estratgica de
intervencin. Su objetivo consiste en el
mejoramiento sustantivo de las condiciones
econmicas y sociales de las comunidades
indgenas y de los campesinos pobres, y en-
tre sus objetivos especcos se cuenta el de
promover el uso racional y la conservacin
de los recursos naturales.
El aporte estimado del proyecto para el
desarrollo del componente de Manejo Am-
biental es de B/. 1,104,400 en seis (6) aos.
55
Para la vigencia scal 2007 se aprobaron y
se ejecutaron B/.200,000.00.
En el ao 2007 se inici la ejecucin del
Componente Ambiental, a travs del Plan
Operativo Anual aprobado por el Comit
Directivo del Proyecto. Fueron elaborados
y validados los trminos de referencia del
personal en este componente ambiental y se
procedi a seleccionarlo y contratarlo.
Fortalecimiento de la Gestin Ambiental
El principal objetivo de este proyecto
consisti fortalecer la capacidad de fun-
cionarios de la ANAM para el uso de he-
rramientas de planicacin, supervisin
y control. Adems, se trabaj en el diseo
proyectos para acceder a fuentes de nan-
ciamiento en temas de importancia global
y regional como el cambio climtico, la
promocin de energas renovables, el de-
sarrollo de iniciativas de desarrollo limpio
y los servicios ambientales. Mediante una
inversin de B/.28,792.07, se llevaron a
cabo capacitaciones en proyectos de adap-
tacin al cambio climtico, se desarroll un
Sistema (Formato Web) para manejo de
Informacin Forestal, se organizaron y de-
sarrollaron mdulos de capacitacin sobre
energas renovables, se elaboraron guas de
contenido de las evaluaciones de impacto
ambiental de proyectos de energa renova-
bles y se capacit a las Unidades Ambien-
tales Sectoriales en el uso adecuado de las
mismas.
Comanejo del Parque Nacional Darin:
El principal objetivo de este Proyecto
consiste en crear las condiciones necesaria
para facilitar la participacin comunitaria
en las tareas de conservacin, proteccin
y mejoramiento del ambiente. Entre las
acciones ejecutadas se cuentan la impre-
sin de 3,119 ejemplares de Darin: Libro
de Viajes; las gestiones para el inicio de la
construccin de la Sede del Parque Nacio-
nal Darin y diferentes capacitaciones.
Segunda Comunicacin Nacional
Sobre Cambio Climtico
El Proyecto ha fortalecido la capacidad
tcnica e institucional para asistir a Panam
en la incorporacin de la temtica del cam-
bio climtico en las prioridades de desarro-
llo sectorial y nacional, y est permitiendo
que Panam prepare y presente su Segunda
Comunicacin Nacional a la Conferencia
de las Partes en la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climti-
co y cumpla con sus compromisos ante la
misma. Una inversin de de B/. 74,486.00
durante la vigencia scal de 2007 permiti
elaborar un documento con la informacin
relevante para el ao base de la Comuni-
cacin Nacional, y llevar a su etapa nal el
estudio de adaptacin en el sector Marino
Costero y el Documento de identicacin
de los principales sectores de emisin de
Gases de Efecto Invernadero.
Administracin y Finanzas
La Direccin Nacional de Administra-
cin y Finanzas atiende las necesidades de
los usuarios internos de la ANAM a partir
de las asignaciones presupuestarias y/o -
nancieras aprobadas en el Presupuesto Ley
de cada vigencia. Adems es responsable
de que se cumplan los procesos y sistemas
administrativos, nancieros y contables, es-
tablecidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas y la Contralora General de la Re-
pblica, entes que emiten las legislaciones,
regulaciones y normativas vigentes para las
instituciones del estado.
La ANAM, como entidad descentrali-
zada, genera recursos nancieros mediante
la prestacin de servicios. Esto le permite
nanciar parte de su presupuesto, tanto de
funcionamiento como de inversiones, por
lo que debe establecer estrategias, mecanis-
mos y acciones que le permitan incremen-
tar de manera gradual y sostenida, el nivel
de autonanciamiento institucional.
Administracin
La Administracin atiende las necesida-
des de los usuarios internos de la institu-
cin en materia de servicios bsicos de aseo,
reproduccin de documentos, comunica-
ciones, transporte, recepcin y distribu-
cin de documentos, reparacin de equipo,
compras y suministros de almacn entre
otras. Adems a travs del Proyecto Remo-
delacin de Edicio dirige la ejecucin de
las actividades concernientes a la construc-
ciones de nuevas infraestructuras o al man-
tenimiento y reparacin de las instalaciones
existente a Nivel Nacional.
Mejoras a las condiciones de infraestructura,
equipo, materiales e insumos a nivel
nacional.
Ante la gran necesidad de realizar mejo-
ras en las diferentes infraestructuras de la
Autoridad Nacional del Ambiente, se han
ejecutado proyectos encaminados a mejorar
la calidad del ambiente y los medios de tra-
bajo, para garantizar un mejor desempeo
de los funcionarios. La asignacin presu-
puestaria para el desarrollo de estos traba-
jos fue de B/.1,376,400.00, de los cuales se
ejecut B/.1,316,211.44. Los proyectos ms
relevantes de la ejecucin 2007 incluyeron:
Remodelacin de las Ocinas de la Di-
reccin de Recursos Hdricos, el Depar-
tamento de Deserticacin y la Direc-
cin de Calidad Ambiental
Remodelacin de la Marquesina o Puer-
ta Cochera del Edicio No. 804, Albro-
ok.
Diseo, desarrollo de planos y especi-
caciones tcnicas para la construccin de
facilidades arquitectnicas dentro de los
lotes 410 y 411.
Remodelacin de los Baos de Hombres
y Mujeres de Planta Baja.
Remodelacin de las Ocinas de Cam-
bio Climtico y Deserticacin.
Suministro e instalacin Modulares de
Cambio Climtico y Deserticacin.
Instalacin de cielo raso suspendido,
electricidad y lmparas para la ilumina-
cin del edicio de la Administracin
Regional de Cocl y el Edicio de Tc-
nicos.
Remodelacin de la Ocina de Asesora
Legal.
Suministro e instalacin de modulares
de Asesora Legal.
Suministro e instalacin de acondicio-
nadores de aire en la Regin Metropoli-
tana.
56
Remodelacin de las ocinas de la Di-
reccin de Fomento de la Cultura, Edi-
cio 804, Albrook.
Reparacin del techo en la Agencia de la
ANAM de Isla Coln, Provincia de Bo-
cas del Toro.
Reparacin, sello e impermeabilizacin,
del techo de teja de las ocinas de la Ad-
ministracin Regional Metropolitana
de la ANAM, Edicio N 501, en Altos
de Curundu, Corregimiento de Ancn,
Panam.
Instalacin de cerca en el lote 410 de Al-
brook, corregimiento de Ancn, para se-
parar el rea que se utilizar para nuevos
estacionamientos.
Trabajos de mejoras y adecuacin de los
accesos para las ocinas de la Adminis-
tracin Regional de Herrera.
Suministro e instalacin de muebles mo-
dulares de ocina para la Direccin de
Evaluacin y Ordenamiento Ambiental.
Remodelacin del sistema elctrico y le-
vantamiento de paredes nuevas en la Di-
reccin de Evaluacin y Ordenamiento
Ambiental.
Cambio de cielo raso suspendido en el
Edicio de Administracin y Edicio de
Tcnicos en la Regional de Santiago de
Veraguas.
Consultora para realizar una evalua-
cin tcnica sobre el techo de losa de la
entrada principal.
Suministro de sillas para el saln de re-
uniones en la Diseccin de Fomento a la
Cultura Ambiental.
Suministro e instalacin de muebles
modulares de ocina en la Direccin de
Fomento a la Cultura Ambiental.
Suministro e instalacin de ventanilla de
recibo de documentos en Fiscalizacin.
Mantenimiento, Reparacin y Mejoras
al Edicio de la Sub- Agencia Ambien-
tal de la ANAM en Lagarterita, Panam
Oeste.
Reparacin y Mantenimiento de la ba-
tera del Sistema de drenaje Sanitario
de los baos de
hombres y mu-
jeres ubicados
en el primer piso
alto del edicio
N 804, Albro-
ok.
Adecuacin del
cuarto de servi-
dores y de UPS
del Departa-
mento de Infor-
mtica, ubicados
en la aplanta
baja, primer alto
y segundo alto
del Edicio N 804. Albrook
Suministro e instalacin de jaula pro-
tectora de metal para los equipos acon-
dicionadores de aire, ubicados en las
Ocinas Administrativas Regionales de
la ANAM, Coln.
Suministro e instalacin de Muebles
modulares (recepcin y supercies de
trabajo), en las ocinas del Proyecto
Ramsar, ubicadas en la Universidad del
Saber, Clayton.
Suministro e instalacin de verjas de
acero para el Garaje de la Administra-
cin General, ubicado en el Edicio N
804, Albrook.
Generalizacin del seguimiento de la
Seccin de Diseo, Mantenimiento de
Infraestructuras.
Sistemas elctricos en la sede adminis-
trativa del Parque Nacional Camino de
Cruces.
Reemplazo de lmparas, instalacin de
reectores y reemplazo de rosetas de
porcelana.
Reparacin de luminarias, trabajo de
plomera y mantenimiento y reparacin
de los aires acondicionados de las dife-
rentes regionales y unidades administra-
tivas de la institucin.
Comunicaciones
Reparacin de taller, programaciones de
radio e instalaciones (Ver Cuadro No.
33).
Fueron cotizados repuestos, bateras,
antenas para porttiles y mviles, mi-
crfonos, equipos de radio y cables para
instalacin de las radios bases.
Se realizaron compras de conectores,
soldadura, extractor de soldadura y tape
por medio de caja menuda.
Fueron realziadas misiones de manteni-
miento, reparaciones y programacin de
frecuencias de los equipos de comunica-
ciones. (Ver Cuadro No. 35)
Se solicit a Bienes Patrimoniales un in-
ventario de los equipos de comunicacio-
nes a nivel nacional para su vericacin.
Se instal una torre de 60 pies en Cerro
Alto Higo, para dar cobertura a las Re-
gionales de Cocl, Herrera, Los Santos
y Veraguas.
Fueron instaladas bateras para los pa-
neles solares en el puesto de control del
Respingo en la regional de Chiriqu, y en
los Humedales de San San Pond Sak en
Changuinola.
Fue instalado un inversor y cambiado
el regulador de voltaje en la regional de
Kuna Yala (San Blas).
Se brind apoyo al Ministerio de Econo-
ma y Finanzas - reas Revertidas en la
instalacin de una repetidora en el Cerro
Ancn y la revisin de la repetidora de
Cerro Jefe.
Se brind apoyo al PRONAT para la
instalacin de equipos en las reas de
Coln y Chiriqu.
Entrega de equipo a las Agencias.
57
Se negoci con el personal de comunica-
cin del Servicio Areo Nacional apoyo
areo en los lugares de difcil acceso, en
especial Cerro Pirre en Darin.
Se capacit al personal de las Regionales
sobre el uso de los equipos de comuni-
caciones, en Cocl, Herrera, Los Santos,
Chiriqu, Changuinola y el personal del
proyecto Corredor Biolgico.
Bienes Patrimoniales
Durante el ao se logr hacer limpieza a
Nivel Nacional en los depsitos de la insti-
tucin, descartando mobiliarios y equipos.
Se logr permutar vehculos en descarte
por enseres, mobiliario y equipos para las
labores de la institucin. Este proceso con-
tinuar en cuanto se reciba respuesta por
parte del Ministerio de Economa y Finan-
zas a consulta sobre inconsistencia en los
procedimientos que dicta la Ley No.22 de
27 de junio de 2006. (Ver Cuadro No. 36)
Se veric el inventario en las Admi-
nistraciones Regionales, Proyectos y Di-
recciones Nacionales durante los meses
de julio a diciembre de 2007, de acuerdo a
los procesos indicados por la Direccin de
Catastro y Bienes Patrimoniales del Minis-
terio de Economa y Finanzas y la Contra-
lora General de la Repblica. (Ver Cuadro
No. 37)
Fueron adquiridos mobiliarios y equipos
necesarios para la labor de los funcionarios
de la institucin. (Ver Cuadro No. 38)
Control de Documentos y Mensajera
Recepcin de la institucin, que incluye
la central telefnica, informacin y la
atencin al pblico
Se brinda el servicio de fotocopiado de
documentos de las diferentes direccio-
nes y ocinas de la institucin, y a usua-
rios externos.
Envo, recepcin y distribucin de la va-
lija a nivel nacional, segn los controles
establecidos.
Brinda el servicio de mensajera interna
(Direcciones y Departamentos dentro
de la institucin) y externa (a otras de-
pendencias gubernamentales y entida-
des del sector privado).
Transporte
Fueron procesadas 183 solicitudes de
bienes para la compra de combustible
a nivel nacional, emitidos 1,200 salvo
conductos para misiones ociales, 12 so-
licitudes de despacho diario de combus-
tible, con un consumo de 8 a 12 galones
en promedio, cada una.
Se tramiraron 150 revisados y solicitu-
des de placas vehiculares, en el periodo
de enero a noviembre.
Apoyo con personal y equipo institucio-
nal a diferentes entidades del Estado en
diversas misiones nacionales e interna-
cionales.
Distribucin de la correspondencia en el
rea metropolitana, con un promedio de
10 a 30 documentos diarios, en adicin a
Cuadro No. 35 - Mantenimiento, reparacin y programacin de frecuencia de los equipos de
comunicacin a nivel nacional
Descripcin Cantidad Observacin.
Reparacin de radio base 2 Regional de Darin.
Reparacin de radio porttil 8
Regional Panam Este, San Lorenzo Regio-
nal de Coln.
Reparacin de fuente de poder 2
Comunicacin, Isla Caa Regional de Los
Santos.
Programacin de radios porttiles 64
Regionales: Panam Este, Parque Cerro
Campana, Darin, Parque Nacional Darin,
Nivel Central, Herrera, Corredor Biolgico.
Programacin de radio mvil 24
Regionales: Darin, Nivel Central, Herrera,
Cocl, Corredor Biolgico.
Instalaciones de radio base 14
Parque Nacional Darin, Parque Chagres,
Regional de Herrera, reas Protegidas
Albrook, nivel Central, Pronat, MEF rea
Revertida, Corredor Biolgico Curundu.
Instalaciones de paneles solares 8 Regionales: Darin, Herrera, Chiriqu.
Mantenimiento y reprogramacin
de equipo
12
Regionales: Darin, Coln, Los Santos, He-
rrera, Cocl, Metropolitana, Panam Este,
Chiriqu, Bocas del toro, Panam Oeste,
Kuna Yala, Ngobe Bugle, Veraguas.
Radio porttil 22
Regionalaes reprogramadas: Herrera, Los
Santos, Veraguas, Cocl, Parque Nacional
Coiba.
Radio base 14
Regionalaes: Darin, Los Santos, parque
Nacional Darin, Herrera, Cocl.
Fuente: Direccin de Administracin y Finanzas. ANAM.
Cuadro No. 36 - MOBILIARIO Y EQUIPO
DESCARTADOS A NIVEL NACIONAL
rea Cantidad Monto
Bocas del Toro 106 23,828.97
Chiriqu 95 17,548.00
Coln 111 16,823.50
Ngobe Bugle 46 6,997.00
Darin 47 10,632.95
Herrera 168 34,520.49
Cocl 72 1,352.05
Panam Metro 33 5,727.50
Panam Oeste 144 24,966.67
Veraguas 127 16,227.82
Proyectos 64 7,926.64
Nivel Central 806 205,836.10
Total 1,819 372,387.69
Fuente: Direccin de Administracin y Finanzas. ANAM.
58
los depsitos diarios de los ingresos re-
caudados.
Se atendieron las solicitudes de trans-
porte interno a las diferentes direccio-
nes, departamentos y secciones.
En el taller se efectuaron evaluaciones
mecnicas y reparaciones menores de
vehculos del Nivel Central.
El taller asiste a las administraciones
regionales en evaluaciones mecnicas y
reparaciones menores de vehculos.
Cuadro No. 38 - Mobiliario y Equipo de ocina a nivel nacional e ingresado en el sistema
rea
Nivel Nacional Ingresado en el sistema
Mobiliario y Equipo Transporte Mobiliario y Equipo Transporte
Cantidad Monto Cantidad Monto Cantidad Monto Cantidad Monto
Bocas del Toro 579 143,521.52 33 241,158.92 57 59,945.10 1 20,700.00
Chiriqu 1,116 201,243.51 49 392,370.02 86 17,515.04 2 26,295.00
Coln 1,325 289,172.85 67 342,630.49 59 14,067.96 4 29,430.50
Ngobe Bugle 323 47,803.49 8 105,640.95 85 23,536.41 6 42,534.10
Darin 913 262,250.00 33 206,741.51 11 3,340.55 0 0.00
Herrera 1,138 192,721.58 41 202,657.75 84 22,116.20 4 671.82
Cocl 939 179,004.70 28 347,943.77 105 23,595.04 1 200.00
Kuna Yala 125 28,654.34 3 13,275.00 9 949.89 0 0.00
Los Santos 1,218 263,591.02 35 251,060.20 48 11,324.89 1 3,780.00
Panam Este 438 90,401.46 27 263,336.61 10 1,412.30 0 0.00
Panam Metro 774 173,840.04 30 324,415.01 50 30,869.45 0 0.00
Panam Oeste 738 151,982.40 43 286,958.26 45 6,352.49 3 22,756.48
Veraguas 1,534 381,501.90 34 344,199.78 67 26,924.64 1 7,449.75
Proyectos 2,123 515,188.55 23 400,178.07 1 1,359.95 0 0.00
Nivel Central 4,868 1,648,734.72 70 1,227,153.14 1,336 368,808.88 17 412,956.68
Total 18,151 4,569,612.08 524 4,949,719.48 2,053 612,118.79 40 566,774.33
Cuadro No. 37 - Vehculos Permutados a Nivel Nacional
rea
Cantidad de
Vehculos
Enseres
Mobiliario y Equipo
Cantidad Reci-
bida
Monto Recibido
Darin 1 2 6 800.00
Herrera 4 369 48 1,502.00
Nivel Central 4 114 4 2,500.42
Total 9 485 58 4,852.42
Finanzas
Tesorera
Recepcin de 50 ingresos diarios en la
caja de Nivel Central..
Recepcin de 70 cuentas mensuales con-
tra el fondo institucional.
Entrega de 400 cheques mensuales de
proveedores de Bienes y Servicios.
Confeccin de 2,000 cheques mensuales
de salario correspondientes al personal
de contrato.
Confeccin de 150 paz y salvo diarios.
Registro del Libro de Banco de los dife-
rentes Fondos.
Custodia de valores.
Gestin de cobros y control de las
cuentas por cobrar. (Ver Cuadro
No. 39)
Cuentas Especiales:
Elaboracin de Contratos de alquiler de
locales.
Trmite de cuentas por cobrar presenta-
das por los proveedores que nos suminis-
tran los servicios bsicos y los proveedo-
res de de bienes y servicios.
Anlisis de la recaudacin para identi-
car los abonos a cuentas por cobrar.
Aprobacin de las solicitudes de paz y
salvo.
Confeccin de los estados de cuentas por
pagar
Mantener actualizada la base de datos a
Nivel Nacional de los deudores.
Elaboracin de los contratos para el
alquiler de los bienes propiedad de
ANAM.
Gestin de Cobro
Arreglos de pago con los deudores
Pasar las cuentas incobrables con su res-
pectivo expediente al Juzgado Ejecutor
59
Nueva estructura programtica
Para complementar las acciones estrat-
gicas planteadas por la ANAM, se gestion
y se obtuvo con el Ministerio de Economa
y Finanzas la aprobacin de una nueva es-
tructura programtica de ANAM, con
vigencia a partir del 2008, la cual permi-
te una mejor asignacin de recursos para
el cumplimiento de las metas y objetivos
institucionales. De esta forma, el proceso
de formulacin presupuestaria para el ao
2008, estableci recursos para 4 programas
y 16 subprogramas:
o Direccin y Administracin General
o subprogramas:
Direccin Superior
Servicios Administrativos y Finan-
cieros
Planicacin y Poltica Ambiental.
o reas Protegidas y Vida Silvestre
o subprogramas:
Biodiversidad y Vida Silvestre
Manejo de reas Protegidas
Corredores Biolgicos
Polgonos de Tiro
o Gestin Ambiental
o Subprogramas
Evaluacin y Ordenamiento Am-
biental
Calidad Ambiental
Sistemas de Informacin Ambiental
Economa Ambiental
Cuadro No. 39 - Informe de Morosidad del 1 de Enero al 15 de Diciembre de 2007
Cuentas
Morosidad al
31/Dic/06
Cargos del 01/
Ene/07 al 15/
Dic/07
Recuperado al
15/Dic/07
Morosidad al
15/Dic/07
Arrendamiento de lotes
y tierras
510,301.20 335,970.11 290,779.81 555,491.50
Concesin de agua e
inspecciones
309,309.62 834,510.29 815,744.25 328,075.66
Multas y sanciones 917,366.19 1,015,006.37 749,232.51 1,183,140.05
Admisin a las reas
protegidas
39,059.00 4,836.70 3,658.70 40,237.00
Multas y sanciones
(Empleados)
1,294.43 3,470.05 3,447.00 1,317.48
Totales 1,777,330.44 2,193,793.52 1,862,862.27 2,108,261.69
Fomento de la Cultura Ambiental
Cambio Climtico y Deserticacin
o Gestin Integrada de Cuencas Hidro-
grcas
o Subprogramas:
Gestin integrada de Recursos H-
dricos
Desarrollo y Manejo Forestal.
Conservacin de Suelos.
Presupuesto
Para la vigencia scal 2007 se elabor un
presupuesto por el orden de B/. 29,153,700,
desglosado en B/. 12,667,700 para Funcio-
namiento (43%) y B/. 16,486,000 para 27
proyectos de Inversin (57%).
Para una mejor formulacin presu-
puestaria se logr culminar el proceso de
reestructuracin de la Estructura Progra-
mtica que comenzar a regir a partir del
2008. El rea de funcionamiento contar
con 5 programas y 17 sub-programas, y la
de inversiones con 3 programas. Esta nueva
estructura facilitar un control adecuado y
permitir conocer en que reas y activida-
des invierte el pas en materia ambiental.
(Ver Cuadro No. 40)
Contabilidad
La informacin contable est automati-
zada y los registros se mantienen actualiza-
dos en el Sistema Integrado de Administra-
cin Financiera de Panam (SIAFPA). Esto
permite generar los Informes Financieros
requeridos en los tiempos sealados por
Ley. Fueron elaborados mensualmente los
informes de ejecucin de las proyecciones
de ingresos, por actividad relevante y por
Administracin Regional y se elaboraron
las conciliaciones bancarias de los diversos
Fondos de la Institucin.
Cuadro No. 40 - Presupuesto Ejecutado Vs. Presupuesto Asignado y modicado al mes de Diciembre 2007 (en B/.)
Detalle
Presupuesto
Ley
1
Presupuesto
Modicado
2
Asignado
Modicado
3
Ejecutado a
Diciembre
4
Saldo a
Diciembre
% Ejec. Vs
Asig. Mod.
4/3
% Ejec. Vs.
Presup. Mod.
4/2
Funcionamiento 12,667,700 14,581,507 14,581,507 12,357,738 2,223,769 85 85
Inversiones 16,486,000 14,467,727 14,467,727 9,108,874 5,358,853 63 63
Aporte Nacional 3,083,100 4,609,201 4,609,043 4,025,397 583,646 87 87
Aporte Externo 13,402,900 9,858,526 9,858,526 5,052,826 4,805,700 51 51
GRAN TOTAL 29,153,700 29,049,234 29,049,234 21,466,612 7,582,622 74 74
60
Cuadro No. 41 - Informe de Ingresos Recaudados por Administracin Regional
de Enero a Diciembre de 2007 (en B/.)
Regional Presupuestado Recaudado % de Ejecucin
Bocas del Toro 325,495 673,847 207
Cocl 223,393 294,938 132
Coln 229,620 437,964 191
Chiriqu 517,657 812,214 157
Darin 522,569 292,062 75
Herrera 77,135 64,669 84
Los Santos 82,349 87,762 107
Nivel Central 331,016 167,471 51
Panam Este 333,272 302,651 91
Panam Metro 838,285 1,944,971 232
Panam Oeste 184,780 520664 282
Veraguas 57,170 299,857 191
San Blas 1,500 2,359 157
Ngobe Bugl 16,959 9,845 58
Total 3,841,200 6,011,275 156
Cuadro No. 42 - Informe de Ingresos Recaudados por Tipo de Actividad
de Enero a Diciembre de 2007 (en B/.)
Actividades Asignacin Anual Total Acumulado % de Ejecucin
Arrendamiento 464,600 310,385 67
Arrendamiento de Local 5,300 7,759 146
Arrendamiento de Lotes y }Tierras 421,300 273,032 65
Arrendamiento de Vivienda (CEDESO) 38,000 29,594 78
Ingresos por Venta de Bienes
Productos Agrcolas / Forestales 20,700 21,094 102
Ingresos por Ventas de Servicios 788,600 903,995 115
Inscripcin de Consutores Forestales 12,020 19,133 159
Evaluacin de Estudios Ambientales 378,495 606,314 160
Sanciones (E.I.A) 242,020 185,172 77
Inscripcin de Auditores Forestales 7,150 4,684 66
Programa de Adecuacin y manejo Ambiental 115,715 45,992 40
Sanciones (PAMA) 33,200 42,700 129
Tasas y Derechos 2,417,300 4,646,261 192
Gua y Extraccin de Madera 1,632,200 3,441,480 211
Concesiones y Act. Flofa y Faun 15,800 52,638 333
Act. De Areas Protegidas 140,300 287,971 205
Concesiones Varias 629,000 864,172 137
Ingresos Varios
Otros Ingresos Varios 150,000 129,540 86
Total 3,841,200 6,011,275 156
Lineamiento estratgico 2
Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental, que haga de la gestin del cono-
cimiento, de los saberes populares y de la promocin de los elementos ambientales
de nuestra identidad factores decisivos para comprender y ejercer los derechos y
deberes de todos los grupos humanos de Panam con respecto a los ecosistemas y
recursos naturales de los que dependen la vida y el desarrollo de nuestra sociedad.
62
Lineamiento estratgico 2 - Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental
conere singular importancia a la Cultura
Ambiental para la Sostenibilidad. Dicha
cultura, en efecto, debe proporcionar el
marco comn de referencia para la cola-
boracin de todos los sectores de la vida
nacional en torno al objetivo comn de
construir una economa y una sociedad que
sean sostenibles en la medida en que sean
justas, equitativas y ofrezcan efectivas po-
sibilidades de una vida mejor para todos los
habitantes del Istmo.
Atendiendo a lo anterior, la ANAM
promueve activamente la formacin y de-
sarrollo de esa cultura mediante mltiples
actividades de produccin de conocimiento
sobre el ambiente nacional, la difusin de
ese conocimiento en todos los sectores de
la vida nacional, y el fortalecimiento de la
organizacin y espacios de participacin
ciudadana. Este ltimo componente, en
particular, procura estimular y facilitar una
participacin proactiva bien informada,
que utilice el conocimiento para mejorar la
calidad de vida de los habitantes del pas.
Dicha participacin, en efecto, es indispen-
sable para adoptar decisiones adecuadas en
materia ambiental.
Lo anterior es llevado a cabo mediante
tres ejes de accin fundamentales:
Producir conocimiento en alianza con
organismos cientcos y acadmicos,
con otras instituciones y con los socios
estratgicos de la ANAM.
Poner ese conocimiento al servicio de la
comunidad en colaboracin con otras
direcciones y administraciones regiona-
les de la ANAM.
Crear y consolidar espacios de parti-
cipacin ciudadana en conjunto con la
sociedad civil. Espacios como las Comi-
siones Consultivas Ambientales, Red de
Voluntarios Ambientales, Red Nacional
de Cooperacin para la Educacin Am-
biental no Formal y los Foros por la Sos-
tenibilidad.
Los principales logros de dicha gestin
incluyen:
Premiacin a la Excelencia Ambiental:
Por tercer ao consecutivo, fueron otor-
gados los Premios a la Excelencia Ambien-
tal, en reconocimiento a personas y organi-
zaciones que se han destacado por su labor
en la conservacin ambiental, escogidos por
un jurado integrado por representantes de
la sociedad civil, y de los sectores acadmico
y ambiental del pas. Los galardonados se
presentan en el Cuadro No. 43.
Educacin Ambiental Formal
La ANAM y el Ministerio de Educacin
realizaron en junio de 2007 por tercer ao
consecutivo el Concurso de Cuentos y Di-
bujos Ambientales, dedicado en esta oca-
sin al tema Deshielo: Un tema candente.
(Ver Cuadro No. 44)
Bandera Azul Ecolgica.
Bandera Azul Ecolgica es el nombre de
un programa liderado por el Despacho de
la Primera Dama, que promueve la partici-
pacin ciudadana en los temas ambientales,
en coordinacin con diversas instituciones
gubernamentales. El Programa distingue el
esfuerzo comunitario y el trabajo volunta-
rio que mejoran la calidad de vida, estimu-
lando la sana competen-
cia y el respeto a nuestro
ambiente en 4 catego-
ras: escuela, comuni-
dad, turismo y espacios
naturales protegidos. Su
objetivo es promover es-
pacios de participacin
mediante la alianza con
estudiantes, educadores
y padres de familia, me-
diante proyectos destina-
dos al manejo adecuado
de los recursos naturales,
la gestin del agua para el
consumo humano, la dis-
posicin de desechos s-
lidos y lquidos domsticos, la disposicin
de vertidos industriales, la sealizacin de
carreteras y sitios tursticos, la educacin
ambiental, la atencin a la salud humana, y
la seguridad ciudadana y
ambiental.
De abril de 2006 a la
fecha, han participado en
el Programa 79 escuelas
primarias, 15 comunida-
des, 6 playas de las pro-
vincias de Cocl, Coln,
Herrera, Los Santos,
Panam y Veraguas, y
1 espacio natural prote-
gido. Adems, se inici
la induccin a docentes
Objetivo Estratgico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la
Sostenibilidad en el pas
Premiacin a la Excelencia Ambiental
Actividad con nios y nias de nivel bsico general
63
Objetivo 4 - Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el Pas
para un programa de reciclaje en 7 escuelas
pilotos de la ciudad de Panam, para de-
sarrollar la conciencia ambiental entre los
ms pequeos mediante actividades en las
que se impliquen fsicamente (como el reci-
claje de papel, cartn y plstico) que formen
parte de su proceso de aprendizaje, realiza-
das colaboracin con el Despacho de la Pri-
mera Dama, el Ministerio de Educacin y
la Empresa SBH, S.A. Reciclados, para ser
ejecutado en el ao 2008.
Obtuvieron su primer galardn en el ao
2007, 63 centros escolares, 9 comunidades,
2 playas y el espacio natural protegido: Par-
que Natural Metropolitano. Adems, se
incorporaron al Programa nuevos centros
educativos, comunidades, playas y espacios
naturales protegidos.
Programa GLOBE (Aprendizaje y Ob-
servaciones Globales en Benecios del
Ambiente).
Globe es un programa internacional
presente en 109 pases que colaboran en la
produccin de datos ambientales relaciona-
dos con la variacin en el clima y el compor-
tamiento de la biodiversidad, para apoyar
la labor cientca de investigadores y aca-
dmicos, y la de quienes toman decisiones
en materia ambiental. El Programa vincula
a maestros y alumnos con la comunidad
cientca en un esfuerzo por aprender ms
acerca de nuestro medio ambiente, median-
te la recoleccin y observacin de datos por
parte de los estudiantes. Es atendido por
cientcos provenientes de la Corporacin
Universitaria de Investigacin Atmosfrica
y de universidades como la Universidad
Estatal de Colorado, y sostenido por la Ad-
ministracin Nacional Aeronutica y Espa-
cial, la Fundacin Nacional de la Ciencia y
el Departamento de Estado de los Estados
Unidos.
El Comit Nacional de Globe est in-
tegrado por el Ministerio de Educacin, la
Autoridad Nacional del Ambiente, el Cuer-
po de Paz y la Asociacin Nacional para la
Conservacin de la Naturaleza. El Comit
coordina esfuerzos para atender las escuelas
Globe ubicadas en sitios de vulnerabilidad
ambiental, que recolectan datos a partir de
4 protocolos: Suelo, Hidrologa, Atmsfera
y Cobertura Terrestre.
Cuadro No. 43 - Galardonados del Premio a la Excelencia Ambiental
CATEGORIA PROVINCIA NOMBRE DE GANADOR
Gestin Ambiental Panam
Fundacin para el Desarrollo Integrado
Sustentable (FUDIS) Director Ejecutivo
Lic. Armando Espino
Investigacin Ambiental Panam Jorge Matsufuji Aray
Vida Ambiental Chiriqu Benjamn Cuevas
Excelencia Pedaggica Cocl Agnes Vergara de Trujillo
Cuadro No. 44 - Ganadores del Concurso de Cuentos y Dibujos Ambientales 2007
Deshielo: Un Tema Candente
Posicin Estudiante Centro Educa-
tivo
Provincia Grado
Ganadores del Concurso de Cuentos Ambientales 2007
Primer Lugar Aineth Tejada Ernestina Chiari Herrera VI
Segundo Lugar
Eyra del C.
Govea
Nicanor Villalaz Los Santos VI C
Tercer Lugar
Katherine Ber-
mdez Pombo
Los Sagrados
Corazones
Cocl IV
Ganadores del Concurso de Dibujos Ambientales 2007
Posicin Estudiante Centro Educativo Provincia Grado
Primer Lugar
Jean Carlos
Batista
Rodolfo Chiari Cocl
Segundo Lugar Roxana Bravo Abel Bravo Coln VI-Ch Ciencias
Tercer Lugar
Angela R.
Quintero
Jos Daniel
Crespo
Herrera VI ao
Entrega de la Bandera del Proyecto Maestros capacitados en Taller GLOBE
64
Se anima a los estudiantes a comunicar-
se va Internet con cientcos y se realizan
esfuerzos para involucrar a las comunida-
des donde est instalada una escuela Glo-
be, para que no se suspenda el envo de los
datos en pocas de vacaciones escolares.
A inicios del ao 2007, la Dra. Teresa
Kennedy, encargada del Programa Globe
para Latinoamrica y el Caribe, 7 facili-
tadores latinoamericanos y 10 expertos
nacionales capacitaron a 36 docentes 22
hombres y 14 mujeres - procedentes de 22
centros escolares del sector pblico y priva-
do del pas, 2 funcionarios de la ANAM,
1 funcionaria del Ministerio de Ecuacin y
1 participante de Costa Rica. La inversin
realizada en esta capacitacin ascendi a
B/. 7,549.31.
Grfica No. 35 - Escuelas con Programas de
Educacin Ambiental: 2005 al 2007
Grfica No. 35 - Escuelas con Programas de
Educacin Ambiental: 2005 al 2007
150
310
76
72
Globe
Bandera Azul Ecolgica
Conctate al Conocimiento
Guas Didcticas
Fuente: Direccin de Fomento de la Cultura Ambiental. ANAM.
En la actualidad, 72 centros escolares colaboran en este proyecto en todo el pas. Vein-
titrs escuelas fueron dotadas con instrumentos de medicin para el registro de datos
atmosfricos:
Cuadro No. 45 - Compra de instrumentos para el programa GLOBE
Cantidad de
Instrumentos
Mediciones Nombre de los Instrumentos Precios de los
Instrumentos en
Balboas (B/)
Atmsfera/clima
23
Temperatura de Aire,
Mxima y Mnima
Termmetro de mxima y
mnima
50 a 55C y 80 a 13F
548.50
23 Termmetro de Calibracin 2183.50
23 Precipitacin Pluvimetro de cilindro 264.50
23 PH de la precipitacin Medidor pH 474.00
23 Caseta de instrumento Abrigo Atmosfrico 635.00
Total 4,310.77
Las Guas Didcticas de Educacin
Ambiental.
Las Guas Didcticas de Educacin
Ambiental constituyen un valioso instru-
mento de educacin, que integra integran
enfoques complementarios para orientar a
estudiantes y docentes hacia la solucin de
problemas ambientales. Las guas permiten
a estudiantes y docentes interactuar en un
intercambio de conocimientos mediante
un enfoque constructivista que estimula
su vinculacin con el entorno sociocultural
y ambiental. Estn diseadas para facili-
tar el trabajo mediante actividades que no
demandan mucho esfuerzo por parte del
maestro o maestra, y utilizan materiales
disponibles en la escuela. Las guas cons-
tituyen, as, un programa sistemtico y
Equipo entregado por la ANAM a las escuelas GLOBE Taller Terico Prctico de Guas Didcticas
continuo de formacin ambiental para los
docentes de escuelas pblicas, que es desa-
rrollado en colaboracin entre el Ministerio
de Ecuacin y la ANAM.
La capacitacin de los docentes en el uso
de las Guas Didcticas tiene como objeti-
vos sensibilizarlos ante la importancia de
la conservacin de los recursos naturales;
integrar el eje transversal de educacin am-
biental en todas las asignaturas; utilizar
los recursos que brinda la naturaleza como
material didctico para propiciar la ense-
anza - aprendizaje de los educandos, y
ensear al estudiante a descubrir, aprender
haciendo, aprender a aprender y aprender a
desaprender.
En el ao 2007, fueron capacitados 422
docentes de 220 escuelas de las provincias
65
de Chiriqu y Bocas del Toro; las Comarcas
Kuna Yala y Ngbe Bugl, y de las Regio-
nes de Panam Este y Panam Metropoli-
tana. Los resultados obtenidos incluyeron:
La adecuacin al contexto Kuna de la
Gua Didctica de Educacin Ambien-
tal Marina por el Proyecto Gestin Inte-
grada de los Recursos Marinos Costeros
de la Comarca Kuna Yala, a travs del
Congreso General Kuna y la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacio-
nal.
El nanciamiento de 1,000 juegos de
Guas Didcticas de Educacin Ambien-
tal, por un monto de B/. 24,000.00.
La reimpresin de 2,000 juegos de
Guas Didcticas por un monto de
B/.22,680.00.
El nanciamiento de las capacitaciones
por un monto de B/.26,232.00 a travs
de los siguientes proyectos que ejecuta la
Autoridad Nacional del Ambiente:
Proyecto Cuenca del ro Chiriqu
(ANAM - DIGCH).
Desarrollo Sostenible Bocas del Toro
(CONADES).
Desarrollo Sostenible Proyecto ng-
be Bugl.
AES Bayano.
Orozco Ca. Chepo.
Fondo Chagres.
AECI Fondo Hispano Mixto
(Kuna Yala).
Sub Cuenca del Ro Zarat - (ANAM
- DIGCH).
La revisin y adecuacin de las Guas
a los nuevos programas curriculares del
Ministerio de Educacin, con el n de
brindar al docente una herramienta
actualizada y moderna.
Educacin Ambiental No Formal y
Sensibilizacin
Las actividades de Educacin Ambien-
tal No Formal y Sensibilizacin transmiten
conocimientos, aptitudes y valores fuera del
sistema escolar. Los Proyectos de Educa-
cin Ambiental no For-
mal desarrollados por la
ANAM incluyeron:
o Palabra que son
nios. (Ecoliteratu-
ra)
La ecoliteratura in-
terpreta la relacin
del ser humano con
la naturaleza, y pue-
de ser utilizada como
una valiosa herra-
mienta de educacin
ambiental, mediante
talleres de creacin
literaria que conci-
lian las contradicciones de la realidad y
la fantasa inteligente, manifestando en
todo momento los valores ambientales
del desarrollo sostenido con los siguien-
tes objetivos:
Motivar la creacin literaria por me-
dio de la chispa del ingenio infantil.
Inducir la ilustracin de los escritos a
travs de trazos y colores.
Compilar el producto del taller para
seleccionarlo y divulgarlo con la na-
lidad de sensibilizar a los adultos.
Las actividades desarrolladas mediante
los talleres incluyen:
Dinmicas Inductivas y Motivado-
ras.
Rondas Ldicas con Palabras.
Giras Ecolgicas.
Lecturas.
Los talleres se realizan con grupos no
mayores de 20 estudiantes de 4to, 5to y
6to grado de Bsica General, que mues-
tren inters o posibilidades de talento en
las inteligencias Verbal - Lingstica y
Espacial. Se adelantan esfuerzos, ade-
ms, para incorporar estudiantes con
necesidades de estudios especiales como
individuos sensibles y productores de
expresiones artsticas. En el ao 2007 se
llevaron a cabo 36 talleres en todo el pas,
que atendieron a 780 nios y nias.
Eco-Tteres de la ANAM.
En el ao 2007, 2,309 nios y nias
fueron sensibilizados sobre el cambio
climtico mediante la presentacin de
obras de los Eco-Tteres de la ANAM
que aportan consejos para que la niez
contribuya a mejorar el ambiente, en
centros educativos y ferias ambientales
en diferentes provincias. En colabora-
cin con el proyecto de la Agencia Japo-
nesa de Cooperacin Internacional, se
realiz adems un taller de confeccin y
manipulacin de tteres con estudiantes
de la escuela Victoriano Lorenzo en el
Lago Alajuela.
Coordinacin Tcnica de Proyectos de
Comunicacin
La Coordinacin Tcnica de Proyectos
de Comunicacin facilita la coordinacin
de actividades de la Direccin de Fomen-
to de la Cultura Ambiental con diversas
instancias nacionales e internacionales de-
dicadas a la produccin de conocimientos
sobre medio ambiente y desarrollo soste-
nible. Labora proyectos y estrategias de
apoyo a la educacin ambiental no formal y
la participacin ciudadana mediante la ela-
boracin de material de difusin. Durante
el ao 2007, la Coordinacin Tcnica de
Proyectos ejecut los siguientes trabajos de
divulgacin:
Pginas WEB (pginas de Internet)
Chiqui Web.
Pgina de Ecoliteraturas.
Nios participantes del Taller de Eco Tteres
66
Pgina de Parques Nacionales Infan-
til.
Pgina del tema no seas la genera-
cin de la contaminacin.
Juegos Interactivos en Flash
Bomberos.
Buceo.
Juego de Chicho Muleto.
Ping Pong.
Rompecabezas.
Aplicaciones en Flash
Cartilla de Tortugas Marinas.
Diseo de Personajes
Mundin (de la campaa del jingle).
Diseo de Logos para Parques Naciona-
les
Parque Nacional Sarigua.
Parque Nacional Cerro Hoya.
Parque Nacional Altos de Campana.
Parque Nacional Coiba.
Parque Nacional Golfo de Chiriqu.
Parque Nacional Chagres.
Parque Nacional Isla Bastimentos.
Parque Nacional Volcn Bar.
Parque Nacional Soberana.
Humedal Lagunas de Volcn.
Material POP Impresos y Artes para
peridico publicados
Lanzamiento de la Campaa No Seas
la Generacin de la Contaminacin.
Concurso No Seas la Generacin de
la Contaminacin.
ANAM organiza comunidades para
produccin de viveros.
Premiacin del Concurso Sobre Pro-
duccin Ms Limpia.
Mitos y Realidades.
Reexiones.
Certicados:
Primer Concurso Interescolar de
Esculturas de arena.
Concurso de Produccin Ms Lim-
pia.
Participantes y ganadores de premios
del concurso de Premios Ambienta-
les.
Arte de carteles para:
Da de la Tierra.
El mes de los Recursos Naturales (El
Deshielo Un Tema Candente).
Ciclo de Vida de las Tortugas Mari-
nas.
Ache Mes de los Ocanos.
III Concurso de Fotografa Ambien-
tal Acionada Cambio Climtico y
los Mares.
33 Carteles de Ecoliteraturas.
Polgonos de tiro.
Folletos para:
reas Protegidas de la provincia de
Los Santos:
rea de uso Mltiple Cinaga de Las
Macanas.
Reserva de Vida Silvestre Isla Igua-
na.
Reserva de Vida Silvestre Pablo A.
Barrios.
Reserva Forestal y Martima de San-
ta Ana de Los Santos.
Reserva Forestal La Tronosa.
Proyecto Lago Alhajuela.
Taller de Tortugas Marinas.
Programa de Conservacin del Ja-
guar
Calendarios:
Administracin Regional de la
ANAM en Los Santos (P. N. Cerro
Hoya).
Direccin de Fomento de la Cultura
Ambiental.
Calendario de Fechas Ambientales.
Banners:
Proyecto de Desarrollo Comunitario
y Manejo Integrado de la subcuenca
del Lago Alhajuela.
Mes de los Recursos Naturales (El
Deshielo un Tema Candente).
Red Interna de tica Pblica y Trans-
parencia.
Banners para la XXV Feria Interna-
cional de la Habana.
Centro de Exhibiciones de Coiba.
Calidad Ambiental (Mercurio).
Otros:
Trofeos para el primer Concurso In-
terescolar de Esculturas de arena.
Vectorizacin del Juego de mesa No
te Enojes Acutico.
Dibujos para el libro de cuentos del
Cucu.
Diagramacin del libro de cuentos
del Cucu.
Nios Ambientalistas
Foro - Mes de los Ocanos
Suplemento GEO-PANAMA
67
Arte para Billete de lotera del Da
Mundial del Agua.
Vectorizacin del cuento Biodiversi-
dad.
Separadores de libros (Por Panam
Plantemos un rbol).
Vectorizacin del cuento Globo Te-
rrqueo Mgico.
Vectorizacin del cuento Los Sapi-
tos Dicen Tngara.
Cartilla de Formacin de Nubes.
Ilustraciones para bolsas de reciclaje.
Participacin en la elaboracin y revi-
sin de las Guas Didcticas de Edu-
cacin Ambiental
Participacin en el II Taller de Tor-
tugas Marinas en Playa La Barqueta,
provincia de Chiriqu.
Representacin de Panam en la
XXV Feria Internacional de La Ha-
bana.
Campaas de Comunicacin Social
Campaa de la Generacin de la No
Contaminacin
La campaa No seas la Generacin de
la Contaminacin, lanzada ocialmente en
junio de 2007, busca crear conciencia sobre
el impacto de nuestros patrones de consu-
mo en el ambiente a travs de la generacin
de basura y la contaminacin. Los interlo-
cutores, Pelenchin Caballero y Catherine
Adames, son jvenes talentosos que con-
tribuyen a motivar a un mayor nmero de
jvenes mediante la msica a convertirse en
parte de la solucin. La Campaa tambin
difunde mensajes sencillos sobre lo que to-
dos podemos hacer en nuestra cotidianidad
para convertirnos en la Generacin de la
Conservacin. Para ello, cuenta con em-
presas, ONGs y personalidades como AES,
OPC, Canopy Tower, Ancon Expeditions,
MarViva, Casa del Helado, H.D. Milcia-
des Concepcin, Sindicato de Industriales
de Panam, Unin Fenosa, TETRAPAK,
ITS, TERNOR, CEMEX y el Hotel Los
Quetzales.
La Campaa hizo nfasis en la produc-
cin ms limpia, el consumo sustentable
y la promocin de una cultura ambiental
ciudadana mediante las siguientes activi-
dades:
Grabacin y difusin durante 3 meses de
un jingle con el mensaje de la Campaa.
Participacin en programas radiales y
televisivos para promover la Campaa.
Diseo y distribucin de 5 mil aches y
mil camisetas con mensajes para ahorro
de agua y energa, consumo responsable,
cuidado de los bosques, y prevencin de
la contaminacin del aire y del cambio
climtico.
Elaboracin de banners
Distribucin de plantones con apoyo de
CEMEX
Campaa Lo que le haces a la tierra te lo
haces a ti
Fue rmado un Memorando de En-
tendimiento entre la Autoridad Nacional
del Ambiente, Televisora Nacional S.A.,
Digital Design Group, Inc., y la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), para promover
activamente la participacin ciudadana en
la denuncia de los delitos ambientales me-
diante la produccin ms de una decena de
comerciales que sern trasmitidos por todo
el pas por TVN canal 2.
Centro de Desarrollo Sostenible
Ambiental (CEDESAM)
El Centro de Desarrollo Sostenible
Ambiental, ubicado en Ro Hato, ofrece
instalaciones de investigacin, formacin y
alojamiento para actividades de gestin del
conocimiento al servicio del desarrollo sos-
tenible, promueve la investigacin cientca
de los problemas ambientales de Panam,
y facilita la interaccin entre las comunida-
des de cientcos y centros de produccin
del conocimiento del pas y del exterior. En
el ao 2007, el Centro desarroll progra-
mas de Forestera Comunitaria, Manejo de
Cuencas, Gestin Ambiental Municipal y
Educacin.
Investigacin
Reproduccin y manejo de Recursos
Genticos en Vas de Desaparicin de
Importancia en la Confeccin de Ar-
tesanas.
Establecimiento de tres parcelas de Car-
ludovica palmata (bellota) en las comu-
nidades de Sofr, guila Arriba, distri-
to de Penonom, provincia de Cocl y en
la comunidad de La Loma del Montuo-
so (Reserva Forestal Montuoso), distri-
to de Las Minas, provincia de Herrera,
para determinar el comportamiento de
la especie en plantaciones, con la partici-
pacin de los productores.
Se llev a cabo el Protocolo de Valora-
cin del Comportamiento de la bellota
en vivero, determinando la poca de o-
racin, fructicacin, (fenologa), poca
de colecta de frutos, procesamiento y
manejo de semillas por kilogramos, y el
comportamiento de la especie en vive-
ros.
Fue establecida una parcela de la espe-
cie, Ficus spp (cucua oreja de puerco),
de 100 plantas a una densidad de 2,500
rboles por hectrea, y desarrollo de ac-
tividades de investigacin participativa
con la comunidad de San Miguel Cen-
tro, para determinar su comportamien-
to en plantaciones, pues se trata de una
especie del bosque natural en peligro de Campaas de Comunicacin Social - 2007
68
extincin, debido a su sobreexplotacin
para la confeccin de artesanas y ves-
tidos para la danza de los diablitos Cu-
cuas.
Fueron establecidos siete mdulos de
agroforestera y conservacin de suelos
en la Reserva Forestal del Montuoso, en
coordinacin con el proyecto PROBIO
JICA- Universidad de Panam.
Programa de mejoramiento continuo
para funcionarios de ANAM
Durante el ao 2007, se efectuaron 14
capacitaciones de fortalecimiento continuo
para funcionarios de la ANAM. (Ver Cua-
dro No. 46)
Programa de Extensin
Proyecto Bosque Siglo XXI
El Bosque Siglo XXI fue establecido
en 1996, para incorporar 7,055 hectreas
de tierras improductivas al desarrollo me-
diante un programa sostenible de estable-
cimiento de plantaciones comerciales y de
actividades anes, que benecien a las co-
munidades locales, y contribuyan a la pre-
servacin y enriquecimiento de suelos, bos-
ques de galeras remanentes y otras reas
cubiertas de con vegetacin secundaria.
En la actualidad existen 1,027 hectreas
bajo concesin, distribuidas en 13 empre-
sas activas. Han sido reforestadas 823 hec-
treas, as: con Pinus caribaea, 564.49 ha.;
con Tectona grandis, 206.54 ha.; con Euca-
lipto camaldulensis, 53.75 ha.; con Acacia
mangium, 13.52 ha., y con otras especies,
43.32ha. Cinco mil setecientas hectreas
estn en trmite de concesin, y 325 han
sido destinadas para uso comunitario y de
reserva hidrolgica.
El proyecto de MDL/ Reforestacin,
nanciado por una organizacin no guber-
namental del Japn (JIFPRO), ejecutado
por la ANAM y la comunidad de Roma de
Cabuya de Antn, provincia de Cocl , que
se desarrolla dentro de los terrenos de Bos-
que Siglo XXI, logr repoblar 15 hectreas
con la especie de Pinus caribaea. Participan
de este proyecto, 17 personas entre hombres
y mujeres.
Formacin de extensionistas y volunta-
rios ambientales
Fueron capacitados 534 extensionistas
forestales, agroforestales y voluntarios am-
bientales para fortalecer la conservacin y
proteccin de recursos naturales renovables
y ambientes del pas. (Ver Cuadro No. 47)
Asistencia tcnica a comunidades del co-
rregimiento de El Cacao
Durante el ao 2007, 19 grupos organi-
zados en el marco del Proyecto de Conser-
vacin de la Cuenca del Canal recibieron
456 acciones de asistencia tcnica en temas
como conservacin de suelo, agroforestera,
proteccin de los bosques y organizacin
por parte de los extensionistas de la subse-
de El Cacao. Todos estos grupos forman la
Asociacin productores de El Cacao.
Banco de semillas forestales
Recoleccin y Entrega de Semillas: fue-
ron colectados, procesados y almacena-
dos 84.0 kilogramos de semillas de 16
especies. De estos, 27.0kg fueron vendi-
dos y 15.0kg destinados a comunidades,
voluntarios ambientales y para progra-
mas de reforestacin de algunas Direc-
ciones Regionales de la ANAM.
Socios Estratgicos: el Centro cuen-
ta con 32 socios estratgicos en todo el
pas, que apoyarn al Banco de Semillas
para su abastecimiento en los prximos
aos.
Seminarios de Semillas:
Seminario - Taller Identicacin, Se-
leccin de Fuentes Semilleras y Recolec-
cin de Semillas, dirigido a 20 partici-
pantes, entre funcionarios de ANAM y
productores de Cocl, Herrera y Coln.
Cuadro No. 46 - Seminarios para capacitar a funcionarios de ANAM
Seminarios otorgados por rea N de
eventos
N de funcionarios Capacitados
Hombres Mujeres
Cuencas Hidrogrcas 2 33 20
Planicacin 3 85 72
Forestal 3 37 19
Fomento a la Cultura Ambiental 3 27 36
Economa Ambiental 1 10 20
Recursos Humanos 1 5 10
Capacitacin realizada por CEDESAM 1 7 5
Total de personal capacitado 14 204 182
Ier. Encuentro Nacional de Voluntarios Ambientales
69
Dos seminarios destinados a producto-
res y estudiantes en dos comunidades de
Bocas del Toro y Kuna Yala.
3 seminarios realizados en conjunto
con otros proyectos, en CEDESAM, El
Montuoso y Veraguas.
Actualizacin de Registro Fuentes Se-
milleras: fue iniciado el proceso de ins-
peccin, seleccin y georeferenciacin a
la Fuente Semillera de Pinus caribaea
- El Flor, ubicada en la Reserva Fores-
tal La Yeguada, y recolectaron semillas
de Cupressus lusitanica y Eucalyptus
citriodora.
Nuevas Fuentes Semilleras: fueron
identicadas y seleccionadas 4 nuevas
fuentes semilleras de Caoba Nacional,
Swietenia macrophylla, Eucalyptus de-
glupta, y cedro amargo (Cedrela odorata).
Los viveros forestales del CEDESAM
y de la sub sede del Cacao produjeron
51,000 plantones de especies forestales
para comercializacin y para apoyo de
programas de educacin ambiental con
escuelas y en comunidades.
Promover la organizacin y participacin
ciudadana
Programa Nacional de Justicia Ambiental
En el marco del proyecto Conservacin
de la Biodiversidad en la Cuenca del Ca-
nal, en coordinacin con USAID/CBC,
destinado a fortalecer las capacidades de la
ANAM e instituciones involucradas en la
administracin de justicia en la jurisdiccin
ambiental, fueron realizadas las siguientes
capacitaciones de derecho ambiental:
Taller en Proceso Administrativo para
funcionarios de las direcciones normati-
vas de la Administracin Central y fun-
cionarios de la Administraciones Regio-
nales de Panam Metro, Coln, Darin
y Panam Oeste, realizado el 18 y 19 de
septiembre de 2007. Se trataron temas
como el procedimiento administrativo
ambiental, y las obligaciones y responsa-
bilidades de los servidores pblicos.
Taller en Proceso Administrativo para
los Jefes de Departamento de la Admi-
nistracin Central, realizado el da 30
de octubre de 2007. Se trataron temas
como la facultad de la polica adminis-
trativa y el manejo de expedientes.
Taller en Procesos
Admi ni st rat i vos,
realizado en colabo-
racin con la Fun-
dacin MARVIVA,
para funcionarios de
las Administracio-
nes Regionales de
Veraguas, Chiriqu y
Bocas del Toro.
El Programa de Justi-
cia Ambiental aprob 3
propuestas de asistencia
tcnica solicitadas por la
ANAM:
Sistematizacin de procesos ambienta-
les, para dotar a la ANAM de un instru-
mento funcional y efectivo para proveer
informacin sobre procesos administra-
tivos en tiempo real y facilitar el trabajo
interno de los funcionarios.
Diseo y constitucin de una Gaceta
Ambiental, para disponer de un instru-
mento de informacin actualizada sobre
el estado de los procedimientos de re-
levancia ambiental para los usuarios de
servicios de la ANAM.
Codicar y unicar normas legales
de segundo orden, para proveer a la
ANAM de un Registro actualizado de
las normativas ambientales de segundo y
tercer nivel que regulan los temas de vida
silvestre, reas protegidas y permisos fo-
restales y disponer de un nuevo marco
normativo actualizado, codicado y
unicado.
El personal de la Ocina de Asesora
Legal ha participado como expositor en ac-
tividades como las siguientes:
Talleres de capacitacin a las comunida-
des fronterizas con Colombia de Puerto
Obalda, La Miel y Anachucuna en la
Comarca Kuna Yala: dicha capacitacin
fue dictada en el mes de marzo y se ex-
pusieron temas de relevancia, tales como
aquellos relacionados con la normativa
ambiental, procedimiento administrativo
por infracciones ambientales y denuncias
ambientales, entre otros.
Cuadro No. 47 - Seminarios para capacitar Extensionistas y Voluntarios Ambientales
Seminarios otorgados por rea N de
eventos
N denarios Capacitados
Hombres Mujeres
Recoleccin y manejo de semillas
forestales.
7 62 41
Manejo de plantas en viveros fores-
tales
2 21 46
Conservacin de suelos, agroforestera
y agricultura orgnica.
8 131 59
Recuperacin de recursos genticos
en vas de extincin de importancia
artesanal
4 30 60
Voluntarios ambientales 2 40 44
Total 23 284 250
Capacitacin en Justicia Ambiental
70
Capacitacin acerca de la Ley de Cuen-
cas y Legislacin Ambiental en general:
la misma fue llevada a cabo en marzo y
se realiz en la provincia de Chiriqu. La
exposicin estuvo dirigida a miembros
del comit de cuencas, grupos de la co-
munidad y sociedad civil.
Exposicin acerca de la Evaluacin de
Impacto Ambiental y Auditoras Am-
bientales: dicha capacitacin se llev a
cabo en el mes de abril y estuvo dirigida
a estudiantes de Maestra en Gestin
Ambiental (Centro Regional Universi-
tario de la Universidad de Panam, en
Bocas del Toro) y pblico en general.
Soluciones prcticas y jurdicas de cmo
enfrentar la contaminacin ambiental:
la actividad fue celebrada en junio, en la
ciudad de Panam.
Taller Regional de Armonizacin de
Instrumentos de Legislacin Ambien-
tal en Centroamrica: la capacitacin se
llev a cabo en Honduras, en el mes de
junio. Se present la posicin de Panam
en cuanto al programa de armonizacin
vs. el procedimiento administrativo que
a la fecha rige.
Marco Jurdico del Agua, Decreto Ley
35 de 1966, Decreto No. 55 de 1973 so-
bre servidumbre de aguas, Decreto Eje-
cutivo No. 70 de 1973 sobre permisos y
concesiones: la exposicin fue llevada a
cabo en el mes de julio y fue dictada al
personal de la Autoridad del Canal
de Panam, dentro del seminario
Marco Jurdico de la Gestin Integra-
da del Agua en Panam.
Taller para la recategorizacin de las
reas protegidas: el mismo fue dictado
en abril y, para efectos de organizacin,
personal de la ANAM llev a cabo coor-
dinacin con UICN y Nature Conser-
vancy. Se expuso acerca de los aspectos
jurdicos del tema dentro del marco del
Proyecto de Ley del Sistema Nacional
de reas Protegidas.
Taller de Induccin al Proyecto de Pro-
ductividad Rural / Consolidacin del
Corredor Biolgico Mesoamericano del
Atlntico Panameo (CBMAP II): esta
exposicin fue dictada en el mes de junio
y, entre otras cosas, se profundiz en el
tema de Polticas de Ecoturismo.
Cumbre El Derecho del Agua: dicho
evento se desarroll en el mes de julio, en
Per. En el mismo particip personal de
la Ocina de Asesora Legal en calidad
de ponentes.
Segundo Simposio y Exhibicin Inter-
nacional sobre Produccin ms Limpia,
Normas Ambientales y Tecnologa: la
conferencia fue llevada a cabo en el mes
de julio, en la ciudad de Panam. El
evento cont con la participacin, en ca-
lidad de conferencistas, de funcionarios
de la Ocina de Asesora Legal.
Taller Regional del Programa de Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA): la capacitacin se llev a
cabo en el mes de julio y el objetivo de
la misma consisti en conocer las situa-
ciones ambientales de Amrica latina, el
Caribe y Mesoamrica. El personal de
la Ocina de Asesora Legal expuso el
tema titulado La legislacin ambiental
en Panam.
Sexto Congreso Internacional sobre
Derecho Ambiental: este congreso se
dio en octubre y tuvo lugar en Mxico.
La nalidad de esta actividad consisti
en conocer los instrumentos jurdicos
que se utilizan en los diferentes pases.
La exposicin por parte de la Ocina
de Asesora Legal consisti en el tema
de Los Procesos Administrativos Am-
bientales.
Programa Global de Entrenamiento
en Derecho y Polticas Ambientales: el
evento se dio en el mes de noviembre,
estuvo organizado por el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Am-
biente y tuvo como sede Nairobi, Kenia.
La presentacin por parte del personal
de la Ocina de Asesora Legal fue la
siguiente: Republic of Panama Wildlife
Normative and its regulation (Norma-
tiva sobre Vida Silvestre y su regulacin
en la Repblica de Panam).
Procedimientos Administrativos de
ocio y por denuncias ciudadanas.
La Ley 38 de 2000 Ley de Procedi-
miento Administrativo seala que los pro-
cesos administrativos pueden iniciarse de
ocio o a instancia de parte interesada. La
iniciacin de ocio surge cuando se origina
por disposicin del despacho administrati-
vo correspondiente y a instancia de parte o
por denuncia, cuando se accede a peticin,
consulta o queja de la persona o personas
que sean titulares de un derecho subjetivo o
de un inters legtimo.
A lo largo del ao 2007, fueron regis-
tradas 774 denuncias en la Ocina de De-
nuncia Ciudadana de la Autoridad Nacio-
nal del Ambiente, provenientes de todo el
pas. El 31.13% fue resuelto y el 68.87% se
encuentra en procesos. El 53 % de stas se
encuentra en la fase de decisin.
Grfica No. 36 - Denuncias Ambientales Registradas en ANAM
2005 - 2007
Fuente: ANAM
2005 2006 2007
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
No.
Recibidas Resueltas En Proceso Desestimadas (1) Declinadas (2)
Denuncias
892
610
774
647
318
247 245
292
536
37
63
71
Cuadro No. 49 - Nmero de Denuncias resueltas, desestimadas, declinadas y sancionadas
De enero a diciembre de 2007
Regionales Resueltas Desestima-
das
Declinadas Sancionadas
con multa
Sancionadas
no pecu-
niaria
Bocas del Toro 20 0 0 2 18
Chiriqu 34 2 3 1 28
Cocl 18 0 0 14 4
Coln 23 0 0 17 6
Darin 18 14 1 3 0
Herrera 6 0 0 6 0
Kuna Yala 0 0 0 0 0
Los Santos 3 0 0 0 3
Ngobe Bugl 10 0 0 5 5
Panam Este 22 0 11 4 7
Panam Metro 77 6 30 5 36
Panam Oeste 18 2 4 7 5
Veraguas 22 0 9 6 7
Total 271 24 58 70 119
Fuente: Asesora Legal. ANAM.
Cuadro No. 48 - Total de Denuncias Recibidas, Resueltas y en Proceso Por Provincia
De Enero a Diciembre 2007
Regionales Recibidas Resueltas Proceso
Chiriqu 81 34 47
Cocl 50 18 32
Coln 40 23 17
Darin 57 18 39
Herrera 11 6 5
Kuna Yala 0 0 0
Los Santos 33 3 30
Ngobe Bugl 55 10 45
Panam Este 41 22 19
Panam Metro 150 77 73
Panam Oeste 117 18 99
Veraguas 61 22 39
Total 774 271 503
Cuando una denuncia es resuelta hay
tres posibilidades: que se desestime por
improcedente o porque no se encontr in-
fraccin ambiental; que se decline la com-
petencia ante otra Institucin que dentro
de sus normas posea la facultad de atender
una denuncia, o que se sancione.
El 4.13% de las denuncias fueron deses-
timadas por no comprobarse infracciones a
la normativa ambiental, y el 8.30% fue re-
mitido a la autoridad competente.
El 29.04% de las denuncias resueltas re-
cibi una sancin pecuniaria, lo que result
en la consignacin de B/. 81,910.06.
La Ley 41 de 1998 General de Ambien-
te de la Repblica de Panam y sus normas
complementarias, Ley 1 de 1994 Ley Fo-
restal, Ley 24 de 1995 Legislacin de vida
silvestre; Decreto Ley 35 de 1966 por la
cual se reglamenta el uso de aguas, entre
otras, plantean que la violacin de las nor-
mas contempladas dentro de cualquiera de
estos instrumentos jurdicos o de cualquier
normativa ambiental vigente puede sancio-
narse con multas pecuniarias, amonesta-
cin escrita, suspensin temporal o deni-
tiva de las actividades de la empresa, segn
sea el caso y la gravedad de la infraccin.
Adems de las sanciones principales preci-
tadas, existen sanciones accesorias como la
cancelacin de la licencia, permiso, autori-
zacin del contrato, la inhabilitacin para
contratar con la institucin y el decomiso
denitivo de las especies, instrumentos, ar-
mas o medios de transporte utilizados en el
hecho investigado. (Ver Cuadro No. 49)
Es posible que una denuncia presentada
incluya varias infracciones ambientales. El
Cuadro No. 50 permite apreciar esta
situacin.
Cuadro No. 50 - Nmero de Infracciones
por denuncias De enero a diciembre 2007
Tipo Cantidad
Tala 287
Rosa/ Quema 130
Contaminacin de Recursos
hdricos
125
Contaminacin de aire 65
Ruido 23
Contaminacin de suelo 73
Caza 28
Rescate de fauna 10
Estudio de Impacto/PAMA 73
Movimiento ilegal de tierra 19
Extraccin de arena y
cascajo
16
Relleno u obstruccin de los
recursos hdricos
15
Destruccin y tala de man-
gle en reas protegidas
12
Pesca ilegal 6
Contaminacin de playa 2
Trco ilegal de madera 2
Invasin de reas protegidas 1
Total 887
72
El Cuadro No. 51 muestra los procesos ini-
ciados de ocio por la ANAM en las dife-
rentes provincias.
Comisiones Consultivas Ambientales
Las Comisiones Consultivas Provincia-
les, Comarcales y Distritales del Ambien-
te estn establecidas por ley en el Decreto
Ejecutivo No. 57 de 16 de marzo de 2000,
para analizar los temas ambientales y hacer
observaciones, recomendaciones y pro-
puestas a la Administracin Regional del
Ambiente.
Hasta el ao 2007 han sido conforma-
das, capacitadas e instaladas 69 de las 90
Comisiones previstas, incluyendo la Comi-
sin Consultiva Nacional, que tiene como
servir como rgano de consulta de la Auto-
ridad Nacional del Ambiente para la toma
de decisiones de trascendencia nacional e
intersectorial; y emitir recomendaciones
al Consejo Nacional del Ambiente, para
promover y apoyar a la ANAM en la coor-
dinacin del Sistema Interinstitucional del
Ambiente, para garantizar la ejecucin de
la poltica nacional del ambiente para el de-
sarrollo sostenible. En este ao se confor-
maron Comisiones Consultivas Distritales
Grfica No. 37 - Nmero de Comisiones Consultivas: 2000 - 2007
Por Instalar segn Ley 41
N
m
e
r
o
Total Instaladas
Comarcales Distritales Provinciales
9 9
58
75
2
5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Cuadro No. 51 - Nmero de procesos de
ocios registrados de enero a diciembre de
2007
Regional
No. de
Exp de
Ocio
Ocios
en
Trmite
Ocios
Resuel-
tos
Chiriqu 91 63 28
Cocl 37 35 2
Coln 22 0 22
Darin 52 38 14
Herrera 104 33 71
Kuna Yala 0 0 0
Los Santos 52 42 10
Ngobe Bugl 7 7 0
Panam Este 152 58 94
Panam Metro 2 2 0
Panam Oeste 0 0 0
Veraguas 69 32 37
Total 626 340 286
Estas ternas son presentadas por la
ANAM al Presidente de la Repblica,
quien escoge al representante principal y su
suplente, segn lo establece el artculo 11
del Captulo II.
Comisiones Consultivas Provinciales
Artculo 19. Las Comisiones Consulti-
vas Provinciales estarn integradas por el
Administrador Regional del Ambiente, el
Gobernador de la Provincia respectiva un
(1) representante de la Junta Tcnica, dos
(2) representantes del Consejo Provincial
de Coordinacin y seis (6)representantes
de la sociedad civil del rea.
Artculo 20. El representante de la Jun-
ta Tcnica y dos representantes del Conse-
jo Provincial sern escogidos a travs de los
mecanismos que los estamentos determi-
nen, segn su propio reglamento interno.
Artculo 21. En representacin de la
sociedad civil, integrarn la Comisin Con-
sultiva Provincial del Ambiente, seleccio-
nados autnomamente por sus respectivas
organizaciones, gremios o agrupaciones, un
representante escogido por miembros de
las Organizaciones Empresariales, Organi-
zaciones de Trabajadores (pblicos y priva-
dos), ONGs Ambientalistas y de Derechos
Humanos, Organizaciones Acadmicas,
organizaciones de productores agropecua-
rios, y organizaciones de profesionales de la
provincia
en Donoso, Santa Isabel, Las Tablas, Pe-
das, Tonos, Santiago, Montijo, Caazas y
Santa Fe y 1 Comarcal en Kuna Yala.
El Decreto No. 57 en el Capitulo II, ar-
tculos 9, 10, 11, 12, 13 y 14 se reere a los
integrantes, forma de designacin, organi-
zacin y funcionamiento de las Comisiones
Consultivas Nacional, Provinciales, Distri-
tales y Comarcales.
Comisin Consultiva Nacional Del Am-
biente:
El Administrador General de la Autori-
dad Nacional del Ambiente o el Sub-Ad-
ministrador (cuando as se determine), y un
representante por cada Ministerio miem-
bro del Consejo Nacional del Ambiente,
designado por el Ministro respectivo entre
los funcionario de mayor rango jerrquico,
sern los representantes del gobierno en
esta comisin.
Dos miembros del sector empresarial,
seleccionados de entre dos ternas presenta-
das por el Consejo Nacional de la Empresa
Privada.
Un representante de los Trabajadores
escogido de una terna presentada por el
Consejo Nacional de Trabajadores
Organizados.
Dos representantes de las ONGs Am-
bientalistas y de Derechos Humanos, es-
cogidos de entre dos ternas propuestas por
dichas ONGs de comn acuerdo.
73
Estas representaciones de organizacio-
nes de la provincia deben contar con cono-
cimiento en temas ambientales. Los repre-
sentantes de cada sector sern escogidos de
quienes se nominen dentro de cada sector
por las distintas agrupaciones, previa con-
vocatoria pblica hecha por la Autoridad
Nacional del Ambiente Regional. Luego
de transcurridos veinte (20) das de la pu-
blicacin de la convocatoria antes mencio-
nada, se elegirn los representantes.
Comisiones Consultivas Comarcales
Artculo 29. Las Comisiones Consulti-
vas Comarcales estarn integradas por tres
(3) representantes del Congreso General
Indgena, La Junta Tcnica, dos (2) repre-
sentantes del Consejo Comarcal de Coor-
dinacin y cuatro (4) representantes de la
sociedad civil del rea.
Los representantes del Congreso Gene-
ral indgena sern escogidos segn sus me-
canismos y el Congreso General designar
a uno de los representantes como Presiden-
te de la Comisin Consultiva Comarcal.
Para la sociedad civil procede igual para la
provincial, la comarcal y la distrital.
Comisiones Consultivas Distritales
Artculo 40. Las Comisiones Consul-
tivas Distritales estarn integradas por el
Alcalde, tres (3) representantes del Consejo
Municipal y tres (3) representantes de la
Sociedad Civil del Distrito.
Artculo 41. Los representantes del
Consejo Municipal sern escogidos a travs
de los mecanismos que el Consejo determi-
ne, segn su propio reglamento interno.
Luego de veinte (20) das hbiles del
anuncio de convocatoria se elegirn los
representantes en reunin plenaria de las
organizaciones del sector. Si luego de la
plenaria no se llega a elegir a algn repre-
sentante de sector por falta de nominados
o por falta de organizaciones distritales,
el Presidente de la Comisin Consultiva
Distrital (El Alcalde) designar a los repre-
sentantes de los del sector que falte forma
directa.
Red de Voluntarios Ambientales
El Programa Nacional de Voluntarios
Ambientales fue establecido mediante la
Resolucin No. AG 0366, de 27 de agosto
de 2004, que establece sus lneas de accin,
disposiciones, consideraciones legales y los
requisitos para ser voluntario ambiental.
En el ao 2007 fue conformada una Red
de Voluntarios Ambientales que opera en
todo el pas, que ha permitido obtener los
siguientes logros:
Establecer una relacin directa con las
comunidades; necesidades identicadas;
capacitaciones y jornadas de sensibiliza-
cin ejecutadas de acuerdo a la realidad
ambiental de cada comunidad.
Realizar encuentros regionales entre vo-
luntarios de diferentes comunidades en
los cuales se ha producido el intercambio
efectivo de productos, experiencias y ac-
ciones en actividades como agricultura
orgnica, intercambio de semillas, vive-
ros forestales, viveros para la reproduc-
cin de orqudeas, jornadas de reforesta-
cin e intercambios culturales.
Ofrecer asesora tcnica para la elabora-
cin de pequeos proyectos comunitarios.
Organizar el Primer Encuentro por la
Cultura de la Sostenibilidad, entre los
voluntarios ambientales de las comuni-
dades con los empresarios de Responsa-
bilidad Social Empresarial de Panam.
Cuadro No. 52 - Cantidad de Voluntarios por regin
Provincias Totales Hombres Mujeres
Cocl 20 16 4
Coln - - -
Chiriqu 35 22 13
Darin 106 100 6
Herrera 21 14 7
Los Santos - - -
Panam 26 19 7
Veraguas 64 36 28
Comarca Kuna Yala - - -
Comarca Ngbe Bugl 42 36 6
GRAN TOTALES 372 282 90
La Direccin de Fomento de la Cultura
Ambiental promueve, a travs de la Red
de Voluntarios Ambientales, el emprendi-
miento de negocios ambientales, tales como
viveros para la reproduccin de orqudeas,
zoocriaderos, reforestacin, viveros y con-
feccin de artesanas con materiales recicla-
dos de la naturaleza, gestin integrada de
cuencas, historia y cultura ambiental, entre
otros. Ver anexo 1.
Las Voluntarios Ambientales, adems,
contribuyen con su trabajo en la limpieza
de cuencas y playas, combate de incen-
dios, reforestaciones y otras actividades
que lideriza la ANAM.
En el ao 2007 se han registrado 372
voluntarios ambientales - 282 hombres y
90 mujeres- en todo el pas.
Red de Cooperacin para la Educacin
Ambiental no Formal
La Red Nacional de Cooperacin para
la Educacin Ambiental no Formal naci
el 19 de enero de 2005 como un espacio
de participacin ciudadana en el que con-
vergen ONGs ambientalistas, empresas
privadas, instituciones pblicas, centros de
investigacin cientca, universidades y pro-
fesionales independientes con el objetivo de
propiciar el intercambio de conocimientos,
experiencias y acciones en el mbito de la
educacin ambiental no formal entre sus
actores. En el ao 2007 se inscribieron
de 28 nuevos socios, en su mayora ONGs
74
ambientalistas, haciendo un total de 274
actores a la fecha.
Proyecto Mercurio ANAM/ Instituto
de las Naciones Unidas para la Forma-
cin y la Investigacin (UNITAR, por
sus siglas en ingls)
En junio de 2007 se ocializ la confor-
macin del Comit Tcnico Nacional
para el seguimiento y la participacin de
todos los sectores en el proyecto piloto
para el Desarrollo de un Inventario y
Gestin de Riesgos en la toma de deci-
siones sobre el Mercurio: Una Contri-
bucin hacia la Alianza Global sobre el
Mercurio. Se realiz el primer taller de
coordinacin donde se present el Plan
para la realizacin del Inventario.
Comits de elabo-
racin de normas de
calidad ambiental
Fueron conformados
3 Comits Tcnicos
para la elaboracin de
las normas de calidad
ambiental de suelo,
aguas naturales y be-
necios de caf, con la
participacin de todos
los sectores para dar
seguimiento y evaluar
los avances de las con-
sultaras. Adems, fue-
ron realizados 9 talleres
de consulta pblica en
Chiriqu, Panam, Los Santos y Cocl.
Comits de administracin de cuencas
subcuenca y micro-cuencas hidrogr-
cas
Aun cuando no se ha aprobado la pro-
puesta de modicacin a la Ley 44 de
2002 que permite la creacin de los sub-
comits de cuencas y/o micro cuencas,
a travs de los diferentes proyectos que
se ejecutan en la Direccin de Gestin
Integrada de cuencas hidrogrcas se
ha estado capacitando y fortaleciendo a
grupos organizados, a n de prepararlos
para la conformacin ocial de dichos
comits una vez sea aprobada la pro-
puesta de modicacin en la Asamblea
Emciemtro de Voluntarios Ambientales
Grfica No. 38 - Voluntarios Ambientales Inscritos al 2007 y
Proyeccin al 2009
1,584
1,348
827
306
2,000
300
800
1,300
1,500
1,750
0
500
1000
1500
2000
2500
2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p)
Ao
N
m
e
r
o

A
c
u
m
u
l
a
t
i
v
o
Registrados Meta
Nacional de Diputados y el Reglamento
por parte del Ejecutivo.
Promocin de la Produccin ms Limpia
El premio a la PML es un reconocimien-
to a micros, pequeas, medianas y gran-
des empresas que se esfuerzan por me-
jorar e innovar sus productos y procesos
procurando reducir el impacto ambien-
tal y aumentar su competitividad, de una
forma sana. La ANAM cuenta con un
Reglamento de Premios Ambientales en
P+L, establecido ocialmente mediante
resolucin No. AG-0086-2003 del 7 de
marzo de 2003, publicada en la Gace-
ta Ocial No. 24793 del 5 de mayo de
2003. El concurso estimula la promo-
cin y el uso de Sistemas de Produccin
Limpia. En este punto el proyecto de
Instrumentos de Gestin Ambiental y
Participacin Empresarial en la Pro-
duccin Limpia, tiene la tarea de llevar a
cabo eventos de Premiacin.
Comit Nacional de Cambio Climtico
La elaboracin de la Segunda Comunica-
cin Nacional sobre Cambio Climtico
ha permitido iniciar el proceso de crea-
cin del Comit Nacional de Cambio
Climtico. Este comit rene las institu-
ciones pblicas que tienen ingerencia en
el tema, as como las entidades cientcas
y educativas del pas. Cada uno de estos
actores desempea un papel relevante
para la evaluacin de la vulnerabilidad al
cambio climtico de los diferentes secto-
res del pas, y en la implementacin de
las medidas de adaptacin y mitigacin
para enfrentar los efectos del calenta-
miento global. El borrador del Decreto
Ejecutivo para la creacin ocial de este
Comit ha sido presentado a consulta de
sus integrantes.
Premiacin de la Sexta Versin del
concurso Nacional de Premios Am-
bientales.
El 8 de marzo de 2007 se realiz el
lanzamiento de la Sexta Versin del
Concurso Nacional de los Premios Am-
bientales y la primera reunin de coor-
dinacin, con ms de 70 participantes
entre empresas, gremios, instituciones
gubernamentales, ONGs y medios de
comunicacin. Fueron realizadas dos
75
Sexta version de los Premios Ambientales
Cuadro No. 53 - Preseas Conmemorativas Para Las Categoras Del Concurso
Categoria Empresa Ganadora
CATEGORA 1: Mejor implementacin de Sis-
temas de Produccin ms Limpia en PYMES
GRUPO TECNOLGICO DE PANAMA, S.A.
CATEGORA 2: Mejor implementacin de Sis-
temas de Produccin ms Limpia en la GRAN
EMPRESA
COMPAA AZUCARERA LA ESTRELLA, S.A.
CATEGORA 3: Innovacin Tecnolgica en
Sistemas de Produccin ms Limpia
COMPAA AZUCARERA LA ESTRELLA, S.A.
CATEGORA 4: Iniciativa de trabajadores en
DESIERTA por no presentacin de proyecto
CATEGORA 5: Mejor aporte de Consultora en
DESIERTA Proyecto presentado no cumpli
con las expectativas
CATEGORA 6: Un Producto en Sistemas de
Produccin ms Limpia
AMANCO PANAM, S.A.
CATEGORA 7: Mejor Reportaje en Produccin
ms Limpia
BORIS GMEZ del Diario La Prensa
giras de promocin en la Regin Metro-
politana y visitas a empresas y gremios
de las provincias de Cocl, Herrera, Los
Santos, Veraguas y Chiriqu, y se acudi a
5 emisoras de radio para la promocin de
la Sexta Versin.
Proyectos presentados al Concurso de
Premios Ambiental en Produccin Ms
Limpia
Sexta versin, junio 2007
Empresas acreedoras a certicados de
Produccin ms Limpia (P+L), por haber
demostrado implementacin de sistemas
de produccin mas limpia:
Amanco Panam, S.A.
Asociacin de Productores Agroecol-
gicos del Ro Gatuncillo
Grupo Tecnolgico de Panam, S.A.
Cervecera Nacional, S.A.
Compaa Azucarera La Estrella, S.A.
Glaxosmithkline Panam, S.A.
Futuro Forestal
Ricardo Prez, S.A.
Entrega de camisetas P+L por la Cerveceria Nacional
La ACP rma la Declaracin de P+L del PNUMA
76
Grado de vulnerabilidad del pas por
cuencas
Fue elaborado el plan de trabajo para
evaluar la vulnerabilidad de dos cuencas:
una en el marco del Programa de Desa-
rrollo Sostenible de Chiriqu, y otra en el
del Programa de Desarrollo Sostenible de
las Provincias Centrales. En la Provincia
de Chiriqu se evaluar la vulnerabilidad
de la Cuenca del ro Chiriqu, que cuenta
con gran potencial hidroenergtico y es
utilizadas en actividades agropecuarias, lo
cual resalta la necesidad de incluir de temas
transversales para garantizar el uso ptimo
de los recursos naturales. En las Provincias
Centrales sern evaluadas las cuencas de los
ros La Villa, Ro Grande, Antn y Tonos,
en las que se han detectado mayores proble-
mas relacionados con el clima y manejo de
los recursos naturales. El Plan de Trabajo
fue propuesto ante los Programas de Desa-
rrollo Sostenible correspondientes, pero no
se ha dado la orden de iniciar actividades.
Gestin de riesgos para la prevencin,
mitigacin y recuperacin ante posi-
bles desastres ambientales (incendios
forestales, derrames de hidrocarburos,
cambio climtico, deserticacin, se-
qua, inundaciones, plagas y enferme-
dades forestales, especies invasoras,
entre otros)
Se inici el levantamiento de informa-
cin en campo de las zonas costeras del pas
identicadas como vulnerables al ascenso
del nivel del mar. Esta labor es realizada
con la participacin de las comunidades
ubicadas en estas zonas, a quienes adems
corresponder un papel clave en la imple-
mentacin de las medidas de adaptacin.
Se trabaja en el fortalecimiento de las ca-
pacidades de las poblaciones locales para la
aplicacin de tcnicas de manejo y conser-
vacin de la biodiversidad, priorizando h-
bitat degradados. Para ello, se dio inicio a la
implementacin de la Gua de Buenas Prc-
ticas, iniciando por la aplicacin de tcnicas
de agroforestera en parcelas demostrativas
para la recuperacin de la capacidad pro-
ductiva del suelo en la Sabana Veragense,
Arco Seco y Cerro Punta, las cuales han
sido identicadas como las zonas ms de-
gradadas del pas, donde est la poblacin
en situacin de pobreza extrema.
Medidas de adaptacin al cambio
climtico aplicadas (riego por goteo,
biodigestores, paneles solares, P+L,
consumo sustentable, buenas prc-
ticas de uso de suelo, agroforestera,
Gestin del Riesgo Ambiental)
Fuero instalados equipos fotovoltaicos
en la Peita de Los Hernndez, nca selec-
cionada por el Patronato de Nutricin, para
elevar la capacidad de produccin mediante
una bomba solar para la extraccin de agua
del ro Santa Mara y aplicar la tcnica de
riego por goteo. Esta tcnica permite llevar
la cantidad necesaria de agua para cada tipo
de cultivo, optimizando su uso y logrando
as aumentar la produccin para uso de
subsistencia de la familia Hernndez, que
hoy cuenta con productos para su consumo
propio y para la venta, lo que contribuye a
mejorar sus condiciones de vida.
Fuero instalados equipos fotovoltaicos
para el funcionamiento de neveras sola-
res en dos cooperativas de pescadores en
La Palma, provincia de Darin, que ahora
cuentan con el equipo necesario para con-
servar el producto diario de la pesca y lle-
varlo al comprador nal.
Se ha dado seguimiento al
funcionamiento de tecnologa
para el manejo de residuos en
la nca porcinocultora de la
familia Nez en San Pedro
del Espino, provincia de Ve-
raguas, para evaluar la capa-
cidad de manejo de este tipo
de tecnologa y la efectividad
de su aplicacin. Ya ha sido
eliminada una de las lagunas
superciales, han disminuido
los malos olores, se ha reduci-
do grandemente la contamina-
cin de la quebrada aledaa, y se ha logrado
utilizar el biogs producido para realizar
actividades adicionales como la coccin de
materia prima para la exportacin.
El proyecto Extraccin de Agua con
Energa solar para Sistema de Abrevaderos
permiti la implementacin de tecnologa
de punta en ncas ganaderas en las provin-
cias de Chiriqu, Herrera y Los Santos que
presentaban problemas de abastecimiento
de agua para el ganado.
Se dise un sistema de potabilizacin
de agua para una pequea comunidad en
la Provincia del Darin, donde existe un
grave problema de salud por enfermedades
de origen hdrico. Se realizaron las prue-
bas de calidad del agua del ro Jaqu para
evaluar la posibilidad de puricar la misma
mediante la aplicacin de ltros especiales.
El proyecto est en fase de ejecucin.
Adems, han sido obtenidos fondos no
reembolsables implementar proyectos en
produccin de etanol con el suero de la le-
che, produccin de etanol con aceites usa-
dos, evaluacin del potencial elico en reas
protegidas, uso de energa mareomotriz
para la generacin de energa, entre otros.
Todos estos proyectos sirven de ejem-
plo para capacitar a la poblacin en el uso
de las fuentes de energa renovables con
la que contamos en el pas, y en el uso de
tecnologa de punta para el uso racional
de nuestros recursos naturales, reducir la
Objetivo Estratgico 5: Aplicar mecanismo para la adaptacin y mitigacin del
cambio climtico
Partipacin en Simposio de Cambio Climtico
77
Objetivo 5 - Aplicar mecanismos para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico
contaminacin y cumplir con la normativa
ambiental. (ver Cuadro No. 54)
Estrategia de Adaptacin y Mitigacin
del Cambio Climtico
Todo lo antes descrito contribuye a la
Adaptacin al cambio climtico, como
parte de las actividades a desarrollar en el
Plan de Accin de la Poltica Nacional de
Cambio Climtico. En este sentido, se ha
divulgado informacin sobre los avances
tecnolgicos y la aplicacin de medidas para
el uso racional de nuestros recursos natura-
les, para contribuir al fortalecimiento de la
capacidad de la poblacin para cambiar los
patrones de consumo que producen el cam-
bio climtico. Adems, se ha logrado in-
corporar el tema de cambio climtico en las
estrategias de desarrollo nacional, incluidas
las de reduccin de la pobreza.
Gestin de fondos no reembolsables a
travs de mecanismos de cooperacin
internacional
Fueron obtenidos B/. 4,000,000.00 pro-
venientes del Gobierno de Espaa para el
Proyecto Implementacin de Medidas de
Adaptacin y Mitigacin del Cambio Cli-
mtico en Panam, cuyo objetivo principal
es salvaguardar la integridad de los ecosis-
temas necesarios para el bienestar humano
y asegurar que la gestin medioambiental
contribuya plenamente a la reduccin de
la pobreza y a los Objetivos del Milenio.
El proyecto ser ejecutado a lo largo de 3
aos por los Ministerios de Salud y de
Desarrollo Agropecuario, la ANAM y el
Sistema Nacional de Proteccin Civil, y la
administracin de los fondos estar bajo la
responsabilidad de 4 agencias de Naciones
Unidas: PNUMA, PNUD, OPS y FAO.
Plan de Accin de lucha
contra la deserticacin
para contrarrestar el fen-
meno de degradacin de
suelos, deserticacin y
sequa.
Durante el ao 2007, la
Unidad de Cambio Climtico
y Deserticacin, en conjunto
con la Direccin de Sistemas
de Informacin Ambiental,
trabaj en el desarrollo de in-
dicadores de sequa y deserti-
cacin para las reas crticas
identicadas dentro del Pro-
grama de Accin Nacional
de Lucha contra la Sequa y
la Deserticacin: Arco Seco,
Sabana Veraguense, Comarca
Ngobe Bugl y Cerro Punta.
Eliminar las barreras que
impiden la adopcin de
prcticas de manejo soste-
nible en el rea mediante
actividades productivas
que aumenten la estabili-
dad, integridad y funciona-
miento de los ecosistemas
y que reduzcan la pobreza.
Resultado #1: Desarrollo
de las estructuras, capacida-
des y herramientas para im-
plementar el Manejo Sosteni-
ble de la Tierra para enfrentar
la deserticacin a nivel na-
cional. De acuerdo con las evaluaciones
de capacidades en la zona de inuencia del
proyecto, se crear capacidades tcnicas
para transferir y aplicar informacin para
la gestin a nivel local a travs del desarro-
llo de equipo y capital humano a diversos
niveles.
Primer Simposio de Acciones Sinrgicas
Ante Los Efectos del Cambio Climtico y
sus Consecuencias sobre la Deserticacin la
Sequa y la Biodiversidad. Centro Regional
Universitario, Santiago de Veraguas, 27
28 de junio de 2007.
El Simposio, que cont con la participa-
cin de ms de acadmicos y profesionales
de la Provincia de Veraguas, fue organizado
por el Comit Nacional de Lucha contra la
Sequa y la Deserticacin y abord temas
que iban desde el anlisis de los informes
presentados por el Panel Intergubernamen-
tal de Expertos de Cambio Climtico, hasta
la captura de Carbono, los Mecanismos de
Cuadro No. 54 - Medidas de Mitigacin al Cambio Climtico
Mecanismo de Desarrollo Limpio - Proyectos MDL Registrados
Proyecto Cap MW CERs/Anual Estatus
TOTAL 129,705
Los Algarrobos 9.73 42,660 Registrado
Dolega 3.12 13,679 Registrado
Macho de Monte 2.4 10,522 Registrado
Concepcin 10 43,844 Registrado
Paso Ancho 5 19,000 Registrado
Fuente: ANAM. Unidad de Cambio Climtico y Deserticacin
Proyecto de energa renovable en Chiriqu
Derrame de hidrocarburos en Albrook
78
Cuadro No. 55 - Autoridad Nacional Del Ambiente Proyecto Fondos Finlandia
Proyecto Objetivo Principal Ubicacin: Provin-
cia/distrito/corregi-
miento/ Comunidad
Monto
inver-
sin,
B/.
Impacto
(aproximado
de personas
beneciadas)
Estado
PROYECTOS ENERGTICOS CON LA ALIANZA ENERGA Y AMBIENTE CON CENTROAMRICA (AEA)
Implementacin de sistemas de energa
fotovoltaica en las Comunidades de
Ogobsucum y Ustupo, Corregimiento de
Aligandi -Comarca San Blas
Suministrar electricidad a 2
comunidades de la Comarca
Kuna Yala, mediante sistemas
fotovoltaicos
Comarca Kuna Yala/
Comarca Kuna Yala/
Aligandi/Ustupu y
Ogobsucum
98,000
3735 benecia-
rios directos
Finalizado
Implementacin de Sistemas de
generacin de biogs y abono biolgico
mediante el tratamiento de los residuos
producidos en una granja agroindustrial
(porcina) localizada en la provincia de
Veraguas, Repblica de Panam
Construccin y operacin de
un Biodigestor anaerbico para
producir biogs para distintos
usos energticos
Veraguas/ Santiago/
San Pedro del Espino/
San Pedro del Espino
40,000
15 benecia-
rios directos y
aproximada-
mente 1500
beneciarios
indirectos
Finalizado
Implementacin de un sistema de bom-
bas fotovoltaicas para el desarrollo de
abrevaderos en ncas de cra de ganado,
en la Repblica de Panam
Fomentar del uso de energas re-
novables para abastecimiento de
agua en abrevaderos de ganado
lechero, mediante la utilizacin
de bombas solares
Herrera/ Parita/
Parita/ El Sesteadero
y Chiriqu/Gualaca/
Gualaca/Gualaca
25,000
10 benecia-
rios directos y
aproximada-
mente 2,000
beneciarios
indirectos
Finalizado
Riego por goteo a travs de sistemas
de energa fotovoltaica para la agricul-
tura sostenible y el desarrollo rural en la
Repblica de Panam
Impulsar la agricultura sostenible
y el desarrollo rural mediante
el uso de sistemas solares para
operar bombas de agua.
Veraguas/San Fran-
cisco/Remance/La
Peita de los Hernn-
dez Herrera/Parita/
Parita/Parita
39,000
80 beneciarios
directos (el
proyecto sirve
de ejemplo para
otras ncas a
nivel nacional)
Finalizado
Plan piloto de implementacin de siste-
mas de neveras solares para los pesca-
dores artesanales de la Palma, Provincia
del Darin, Repblica de Panam
Apoyar a comunidades pesque-
ras de la Provincia de Darin, en
la conservacin de sus productos
marinos, mediante la instalacin
de neveras solares.
Darin/Chepigana/ La
Palma/Acapulco y La
Palmita
40,000 90 beneciarios Finalizado
Instalacin de Planta de Tratamiento de
Agua Potable Utilizando Energa Solar.
Dotar de agua para consumo
humano a comunidades de difcil
acceso, mediante un proyecto
piloto de extraccin de agua
utilizando la energa solar, en
cumplimiento de compromiso ad-
quirido en el Consejo Consultivo
Comunitario.
Darin/ Chepigana/
Jaque/La Peita
36,000 60 beneciarios
En ejecu-
cin. Falta
la instala-
cin de los
equipos
Utilizacin de la energa elica para
aumentar la disponibilidad de agua en
las Provincias Centrales de Panam
Abastecimiento de agua en zonas
crticas, afectadas por la sequa
en provincias centrales, mediante
un sistema de aerobombas de
mecate, potenciado por energa
elica
Cocle/ Cocle/Llano
Marin, Las Guabas y
Rio Hato
20,000
200 benecia-
rios
En Proceso
de imple-
mentacin
Implementacin de Sistemas de Energa
Fotovoltaica para la generacin de
electricidad en la Comunidad Ember
Parara Puru
Aumentar las oportunidades de
negocio de la comunidad de
Parara Puru, mediante el estable-
cimiento de un sistema de pane-
les solares domiciliarios, (colegio
y casa comunal), mejorando su
calidad de vida
Panam/Panam/
Chilibre/Parara Puru
25,000
100 benecia-
rios
Finalizado
PROYECTOS ENERGTICOS CON LA ALIANZA ENERGA Y AMBIENTE CON CENTROAMRICA (AEA)
Evaluacin del Potencial de Biomasa
para generacin de Energa
Estudiar el potencial nacional de
biomasa para la generacin de
energa elctrica en el pas para
determinar la ubicacin estratgi-
ca de plantas de generacin
Nacional 247,000
Toda la pobla-
cin
En ejecu-
cin
Fuente: Unidad de Cambio Climtico y Deserticacin. ANAM.
79
Desarrollo Limpio, las Energas Renova-
bles, la Deforestacin Evitada, y los efectos
del cambio climtico en la salud, el sector
agropecuario, las pesqueras y el ambiente.
Adems, fueron discutidos los servicios de
monitoreo del clima que ofrece el programa
SERVIR- CATHALAC, los pronsticos
meteorolgicos y los resultados del Proyec-
to de Vulnerabilidad al cambio climtico
desarrollado por ANAM en el Ro Santa
Mara.
Simposio de Acciones Sinrgicas Ante Los
Efectos del Cambio Climtico y sus Conse-
cuencias sobre la Deserticacin la Sequa y
la Biodiversidad. Centro Regional Universi-
tario de Changuinola, 11 y 12 de septiem-
bre de 2007.
El Simposio, que cont con la participa-
cin de ms de 100 estudiantes, voluntarios
ambientales, tcnicos representantes de
instituciones pblicas, autoridades muni-
cipales, docentes y miembros de ONGs,
permiti conocer y discutir los resultados
de los estudios cientcos relativos al Cam-
bo Climtico, las medidas de adaptacin y
mitigacin y los impactos asociados a los
ecosistemas costeros y marinos, los hume-
dales, las pesqueras, la salud y la actividad
turstica.
I y II Taller de Construccin de Indicadores
de Sequa y Degradacin de Suelos para las
reas Crticas de Sequa y Deserticacin.
Santiago de Veraguas
Durante el ao 2007, la Unidad de
Cambio Climtico y Deserticacin, y la
Direccin de Sistemas de Informacin
Ambiental, han trabajado en el desarrollo
de indicadores de sequa y deserticacin
para las reas crticas identicadas dentro
del Programa de Accin Nacional de Lu-
cha contra la Sequa y la Deserticacin:
Arco Seco, Sabana Veraguense, Comarca
Ngobe Bugl y Cerro Punta. Para ello se
desarrollaron dos Talleres, en los que se
explic a de tcnicos vinculados a las ins-
tituciones que forman el Comit Nacional
de Lucha contra la Sequa y la Desertica-
cin las metodologas para la elaboracin
de indicadores ambientales y se mostraron
experiencias nacionales e internacionales
relativos al tema.
A la fecha se trabaja en la adecuacin
de las hojas metodolgicas de cinco indica-
dores referidos a las reas secas y degradas
de Panam: cobertura boscosa, carga ani-
mal, ndice estandarizado de precipitacin,
reas protegidas y proyectos de energa re-
novable, que prximamente sern revisados
y validados a travs de taller de expertos.
Reuniones de capacitacin comunitaria
Fueron realizadas reuniones con co-
munidades identicadas por las Adminis-
traciones Regionales de la ANAM, para
capacitarlas en materias como energas re-
novables y cambio climtico, manejo de los
recursos naturales, deserticacin, sequa,
manejo sostenible de la tierra, agroforeste-
ra y otros temas de inters para mejorar la
gestin de las cuencas hidrolgicas, encon-
trar estrategias adecuadas para reducir la
vulnerabilidad y adaptarnos a los cambios
ambientales y poder generar polticas opor-
tunas de manejo y gestin de los recursos
naturales.
Resultado # 2: Financiamiento soste-
nible para apoyar inversiones en sitio, es-
tablecido. Se desarrollaran las estructura
y los mecanismos apropiados para generar
un nuevo capital de inversiones producti-
vas en manejo sostenible de tierras y para
mantener las estructuras de apoyo tcnico
mencionadas en el resultado previo.
Fueron adjudicadas 6 consultoras para
el desarrollo de parcelas demostrativas
en base a las caractersticas ambientales,
socioeconmicas y de mercadotecnia de
las comunidades; sistemas de agrofores-
tera que atiendan problemas especcos
de uso de la tierra, en reas degradadas,
bajo criterios de productividad, sosteni-
bilidad y adaptabilidad
Fueron realizadas reuniones con los tc-
nicos de ANAM y los consultores para
el mejor desarrollo de estas parcelas de-
mostrativas
Resultado # 3: Desarrollar a nivel lo-
cal, las y estructuras polticas que facilitan
el MST. Se Desarrollarn a nivel local los
planes estratgicos para crear un ambiente
facilitador y descentralizado que permita
la implementacin de actividades que pro-
muevan el manejo sostenible de tierras. Una
vez establecido el marco bsico de manejo,
se desarrollarn herramientas de apoyo
para crear Comits Provinciales de Lucha
contra La Sequa y la Deserticacin, como
el que ya ha sido constituido legalmente en
Panam. El resultado ser un plan estratgi-
co y un marco para el desarrollo econmico
ambientalmente amigable de la regin y un
marco de cooperacin/coordinacin con so-
Cuadro No. 56 - Indicadores de Resultado
Indicador Cantidad %
RESULTADO #1
Tcnicos capacitados en los tema de Cambio Climtico ,
Deserticacin, MDL, Deforestacin Evitada, Indicadores
300 143
Personas de las comunidades capacitadas y ONG en temas
de manejo sostenible de la tierra, cambio climtico y otros de
inters regional y nacional
990 108
RESULTADO # 2
Parcelas demostrativas adjudicada y en desarrollo 9 100
Reuniones participativas con los consultores y los tcnicos de
ANAM para el desarrollo de las parcelas.
10 100
RESULTADO # 3
Creacin de la Comisin Nacional de Sequa y Deserticacin
a nivel Provincial
6 100
Jornadas de Intercambio de experiencias con el CONALSED
12 (por Pro-
vincia) y 6 (en
Panam)
100
Realizacin de plan estratgico de deserticacin a nivel
regional
6 100
Fuente: Unidad de Cambio Climtico y Deserticacin. ANAM.
80
cios gubernamentales y no-gubernamenta-
les para participar en el desarrollo del rea.
Al respecto:
Fueron realizadas diversas reuniones
con las instancias provinciales de la Co-
misin Nacional de Sequa y Deserti-
cacin para establecer el marco de polti-
cas y actividades a desarrollarse en cada
provincia para abordar el problema de la
deserticacin.
Fueron realizadas 2 reuniones con las
ONGs, con la Comisin Nacional de
Sequa y Deserticacin y con institu-
ciones gubernamentales para elaborar el
plan estratgico de deserticacin a nivel
regional a ser ejecutado en el ao 2008.
Gestin del Riesgo Ambiental
Cumplimiento de las normas y procedi-
mientos para prevenir y atender desas-
tres ambientales y existencia de Planes
de Contingencia
Bajo la asistencia tcnica de la Ocina de
Asistencia para Desastres de la Embajada
de los Estados Unidos para Amrica Latina
y El Caribe OFDA/USAID y la partici-
pacin de las instituciones que integran la
Comisin Nacional de Prevencin, con-
trol y manejo de los incendios forestales,
se elabor el documento
de la Poltica Nacional
de Manejo Integrado del
Fuego y el Plan Estrat-
gico de Manejo del Fuego
de la Repblica de Pana-
m. Al respecto:
Fue realizada la Cam-
paa de Prevencin
de Incendios Foresta-
les 2007, en el mes de
febrero, para de des-
pertar conciencia en
la poblacin sobre los
efectos del mal uso del
fuego en los recursos naturales y el am-
biente.
Fue formulado y enviado a la Organi-
zacin Internacional de Maderas Tro-
picales el Proyecto Fortalecimiento
Institucional de la ANAM en el Mane-
jo Integrado del Fuego en los Bosques
Tropicales de Panam.
Se particip en la evaluacin sobre los
avances de reconstruccin de las vivien-
das que fueron quemadas en la Comarca
de Wargand.
Fueron realizados un taller y diversas
coordinaciones con la Polica Tcnica
Judicial para coordinar actividades de
intervencin en casos de incendios fo-
restales, con la participacin de scales,
el Cuerpo de Bomberos de Panam, la
ANAM y la Polica Ecolgica.
Fue organizada la participacin de la
Unidad K-sar (canina) de la Cruz Roja
Panamea como parte de las actividades
del mes de los Recursos Naturales.
En el mes de julio se llev a cabo una
jornada informativa con el Ministerio de
Salud dedicada a la Situacin actual y
preparativos de Panam para responder
ante la amenaza de inuenza humana
pandmica.
Cuadro No. 57 - Incendios Forestales y Agropecuarios Registrados en Panam, por Nmero y Supercie afectada, segn Regional: Aos
2004-2007
Mes Incendios forestales y agropecuarios
Regional Nmero de incendios Supercie afectada (ha)
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007
TOTAL 439 355 446 754 8.016,24 5.999,70 7.637,75 9.011,42
Bocas del Toro - - 8 - - - 1.859,00 -
Cocl 103 68 34 121 1.689,98 2.936,50 1.797,00 2.641,15
Coln 60 - 15 10 101,10 - 308,12 450,00
Chiriqu 78 6 30 43 1.953,67 165,30 441,65 294,95
Darin 4 140 25 24 278,50 1.405,00 307,50 205,15
Herrera 26 9 12 24 207,05 103,30 180,00 186,25
Los Santos 6 50 166 82 10,00 555,50 895,50 2.058,00
Panam Este 23 19 21 249 512,19 373,30 269,50 1.073,00
Panam Metro 18 21 23 50 280,00 191,80 374,75 687,25
Panam Oeste 93 23 63 49 2.628,00 159,00 842,73 866,81
Veraguas 28 19 27 17 355,75 110,00 282,00 27,87
Ngbe Bugl - - 22 85 - - 80,00 524,00
Participacin de la Unidad KSAR canina de la Cruz Roja Panamea.
81
Se particip en la Subcomisin de Am-
biente y Energa de la I Reunin del
Mecanismo de Consultas Polticas y Re-
uniones de las Comisiones Mixtas Pa-
nam - Costa Rica, donde fueron abor-
dados temas como el Proyecto Cuenca
Binacional del Ro Sixaola; el fortaleci-
miento de negocios ambientales y redes
econmicas verdes; la reforestacin en
la zona fronteriza; el reconocimiento de
la vulnerabilidad de la zona binacional;
reas protegidas en peligro; importacin
y exportacin de productos forestales, e
incendios forestales
En la poca seca del 2007, la ANAM
particip con el Cuerpo de Bomberos de
la Repblica de Panam en el control de
los incendios forestales en las provincias
de Chiriqu, Cocl y Panam.
Cuadro No. 58 - Participacin en Capacitaciones Nacionales e Internacionales
Nombre del Evento Propsito
Eventos Nacionales
Taller de Explotacin Minera celebrada por EDC
(Export Development Canada),
conocer los lineamientos que en materia ambiental que tiene implementado el EDC y brin-
dar una herramienta de soporte a la gestin ambiental en la fase de exploracin minera a
nivel mundial que cubre actividades de exploracin, participacin comunitaria y practicas
ambientales
Simulacro de incendio forestal Conjuntamente con la Brigada Forestal del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Foro Regional de las Amrica, realizado sobre las
Leyes, Normas y Principios relativos a la Respuesta
Internacional en Casos de Desastres (IDRL);
Organizado y coordinado por la Fundacin Internacional de las Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja, el Departamento de Desarrollo Sostenible de la Organiza-
cin de los Estados Americanos y la Cruz Roja Panamea.
Taller de validacin del Inventario preliminar de
fuentes y liberaciones de dioxinas y furanos en la
Repblica de Panam.
se revis la informacin relacionada a las emisiones producidas por los incendios foresta-
les.
Ejercicio de Activacin del Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional, el de Chiriqu y el de Bocas del
Toro. Ejercicio de Activacin del Centro de Opera-
ciones de Emergencia Nacional, el de Chiriqu y el de
Bocas del Toro.
Se veric la disponibilidad y asistencia de los enlaces interinstitucionales, el tiempo de
llegada.
Reunin Comisin Nacional de CEPREDENAC. Con la nalidad de dinamizar el Plan Regional de Reduccin de Desastres PRRD
2006-2015 y estructurar un plan de accin del mismo a nivel nacional. .
Comit Directivo del Sistema de Comando de Inciden-
te de Panam.
Anam particip en reuniones del Comit Directivo de SCI para coordinar lo relacionado
con los protocolos y capacitaciones en el tema, para la atencin de emergencias o desas-
tres que se presenten.
Simulacro de saln de Materiales Peligrosos, coordinado por el Cuerpo de Bomberos de Panam y la Ocina de Asistencia para Desas-
tres en el Extranjero de la Embajada de los Estados Unidos, con la nalidad de practicar y
evaluar los protocolos de respuestas y como se podran coordinar acciones institucionales
al momento de un incidente.
Centro de Operaciones de Emergencias / Taller de
actualizacin para el uso de la herramienta WebCOE
Programa informtico que permite homologar la informacin actual existente y facilitar el
ingreso de la Informacin y Manejo de Emergencias desde cualquier parte de la Regin
Centroamericana.
Taller de Ordenamiento del rea Programtica Cient-
co Tcnica de Panam, organizado con la Comisin
Nacional de CEPREDENAC.
Compartir e Intercambiar experiencias y sugerencias, en materia de Reduccin de Riesgo
y Desastres.
Taller de Divulgacin Interinstitucional del Manejo
del Tema de Reduccin de Riesgos de Desastres en
Panam.
Cuyo objetivo era formular e implementar lineamientos regionales para la incorporacin
de la reduccin de riesgos de desastres en la legislacin, poltica, planes y programas de
desarrollo e inversin.
Se particip del Taller de consulta del eje progra-
mtico de los Fortalecimientos de la Educacin e
Informacin en Gestin para la Reduccin de Riesgo,
cuyo objetivo era elaborar el Plan Estratgico
Eventos Internacionales
Taller para formar instructores del Curso Bsico de
Comando de Incidentes
Guanacaste- Costa Rica, ANAM cuenta con un instructor de SCI.
Foro Centroamericano Sobre Manejo De Fuego que
se realiz en San Salvador.
La nalidad de este evento fue el de conocer y compartir experiencias de la regin
centroamericana relacionadas con el manejo del fuego y conocer el funcionamiento de
las estructuras organizacionales y su marco legal por pas en funcin de la aplicabilidad
prctica. Panam present una ponencia con el ttulo de Polticas Normativas y los
Incendios Forestales en la Repblica de Panam.
82
Se llev a cabo la reunin del Comit
Directivo del Sistema de Comando de
Incidente (SCI). En ella particip el re-
presentante de Panam ante OFDA/
USAID, la Ing. Mara Luisa Alfaro, en
calidad de Promotora del Proceso de SCI
para Amrica Latina y el Caribe; la Caja
de Seguro Social, el Cuerpo de Bombe-
ros de Panam, el Sistema Nacional de
Proteccin Civil, el Servicio Martimo
Nacional, la Autoridad del Canal de Pa-
nam, el Ministerio de Obras Pblicas,
la Polica Nacional y el Servicio de Pro-
teccin Institucional. Fue distribuido
para discusin, anlisis y actualizacin
el documento de lnea base 2005.
Fue atendida una visita de la Comisin
Nacional sobre Incendios Forestales, de
Costa Rica, que realiz un recorrido por
algunos Parques Nacionales con proble-
mas de incidencia de incendios forestales.
Fueron inspeccionados varios proyec-
tos que se desarrollan en la Ciudad de
Coln, para comprobar si los Estudios
de Impacto Ambiental aprobados en el
sector de los 4 Altos y en la Zona Libre
haban incidido en las inundaciones ocu-
rridas en el sector en el mes de octubre.
Capacitaciones
En mayo fue realizado un curso para
bomberos forestales en la Reserva Fo-
restal de La Yeguada, provincia de Ve-
raguas, dirigido a personal de ANAM
que trabaja en la reserva, a miembros
del Cuerpo de Bomberos de Santiago
y a moradores de Comunidades aleda-
as a la reserva, y se ofrecieron servicios
de instruccin en un Taller destinado
a formar instructores del Curso para
Bomberos Forestales, bajo la orienta-
cin y apoyo de OFA/USAID, dirigido
a funcionarios del Cuerpo de Bomberos
de Panam .
En junio la ANAM coordin y dict el
Curso Bsico del Sistema de Comando
de Incidente, que capacit a 19 partici-
pantes de la ANAM, Cruz Roja, Cuer-
po de Bomberos de Panam, Polica
Nacional, Servicio Martimo Nacional y
Proteccin Civil.
En julio, instructores de la ANAM y
del Sistema Nacional de Proteccin Ci-
vil dictaron en el mes de julio un Curso
Bsico del Sistema de Comando de Inci-
dente en La Palma, Provincia de Darin,
dirigido a funcionarios de la ANAM, de
la Polica Nacional, y voluntarios de SI-
NAPROC.
Fue dictado un Curso Bsico de Co-
mando de Incidente, en conjunto con el
Sistema Nacional de Proteccin Civil y
la Caja de Seguro Social en las instala-
ciones del Servicio Areo Nacional en
Tocumen.
En conjunto con el Municipio de Pa-
nam, se ha trabajado con los Grupos
de Gestin Local de Riesgo de los co-
rregimientos de Tocumen, Chilibre,
Juan Daz, Pedregal, Curundu, Parque
Lefebre, Pacora, Alcalde Daz, 24 de
Diciembre y Maanitas, en jornadas de
sensibilizacin en el tema de prevencin
de riesgo.
Fueron ofrecidos servicios de instruc-
cin en el Curso sobre Tcnicas Bsicas
de los Incendios Forestales dictado en
Metet, provincia de Darin, dirigido a
los voluntarios ambientales y coordina-
do por la Administracin Regional de
Cocl.
Participacin en Eventos Nacionales e
internacionales.
Medidas para prevenir la introduccin
de especies exticas en los ecosistemas
panameos.
La ANAM colabora en el estudio La
ora extica de Panam, distribucin,
abundancia y consecuencias ecolgicas, del
Instituto Smithsonian de Investigaciones
Tropicales y nanciado por la Secretara
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin, que se desarrollar por 2 aos. El pro-
yecto permitir disponer de un inventario y
catalogo del estado de las plantas exticas
invasoras y su potencial impacto en el pas,
Cuadro No. 59 - Empresas con Acuerdos Voluntarios de P+L
Organizacin Firmantes Representante Fecha
Autoridad del Canal de Panam Alberto Alemn Zubieta Firma 19/07/2007
Sindicato de Industriales de
Panam
Gabriel Diez Firma 23/07/2007
Municipio de Panam Juan Carlos Navarro Firma 23/07/2007
Fumicontrol, S. A. Miguel Ros 28/06/2007
Empresas Melo, S. A. Augusto Valderrama 28/06/2007
Grupo Tecnolgico de Panam Luis Antonio Ros 28/06/2007
Fuente: ANAM. Direccin de Proteccin de la Calidad Ambiental
Grfica No. 39 - Empresas Implementando Produccin Ms Limpia,
Por Sector: 2001-2007
NOTA: En Panam 173 empresas aplican mecanismos de Produccin ms Limpia (P+L). Fuente: ANAM. Direccin dela Proteccin de la Calidad Ambiental
Empresas
0
20
40
60
80
100
N
m
e
r
o
Otras Ingenios Industria Construccin Generacin
Elctrica
Hospitales Mataderos Industria
Grfica
Hoteles Serv.
Automotriz
Proc. de
Alimentos
Beneficios
del Caf
18
2
10 10
5
2 2
3
7
19
87
8
83
y conocer la situacin de Panam respecto a
la susceptibilidad de invasiones y cambio de
uso de la tierra, as como el grado de pertur-
bacin en las comunidades. Esto facilitar
la tarea de elaborar una legislacin sobre las
especies exticas e invasoras, catalogndo-
las en listas negras, blancas y grises segn
su relacin con la diversidad biolgica.
Marco regulatorio de bioseguridad.
Propuesta de Marco Nacional Regula-
dor de Bioseguridad para los Organismos
Vivos Modicados Genticamente de
Panam.
Fue completado el proceso de elabora-
cin y consulta que permiti la formulacin
de la propuesta. Entre las instancias a ser
establecidas destaca la Comisin Tcnica
Nacional de Bioseguridad para los Orga-
nismos Vivos Modicados Genticamente,
que ofrecer a las autoridades competentes
asesora especializada en la materia. En el
ao 2008 se denirn los canales adminis-
trativos y el mecanismo jurdico mas apro-
piado para presentar esta iniciativa legal.
desarroll 2 talleres nacionales del proyec-
to PNUMA-GEF Creacin de Capacidad
para una Participacin Ecaz en el Centro
de Intercambio de Informacin sobre Segu-
ridad de la Biotecnologa en la Universidad
Latina. Los talleres permitieron al grupo
de trabajo interinstitucional obtener infor-
macin bsica sobre el funcionamiento del
Centro de Intercambio de Informacin, en
el marco del Protocolo de Cartagena sobre
Bioseguridad. El grupo de trabajo est inte-
grado por la ANAM como entidad rectora,
la Autoridad Panamea de Seguridad de
los Alimentos, los Ministerios de Desarro-
llo Agropecuario y de Salud, el Instituto de
Investigaciones Agropecuarias, el Instituto
de Ciencias Ambientales y Biodiversidad
de la Universidad de Panam, y la Secre-
tara Nacional de Ciencia Tecnologa e
Innovacin.
Produccin ms Limpia (P+L) y
Consumo Sustentable.
En el ao 2007 el Cen-
tro Nacional de Informa-
cin sobre Produccin
Ms Limpia y Consumo
Sustentable recibi 67 vi-
sitantes, 44 de los cuales
acudieron entre septiem-
bre y noviembre. El Cen-
tro llev a cabo, adems,
capacitaciones, semina-
rios, proyectos e incluy
el tema de Produccin
Ms Limpia en distin-
tos planes de manejo de
cuencas. Fue preparada
una serie de CD con in-
formacin relevante sobre Produccin ms
Limpia en el mundo, con nfasis en la ex-
periencia de Latinoamrica y el Caribe. Los
pases que a la fecha han facilitado informa-
cin son Costa Rica, Paraguay, Brasil, Cuba
y Repblica Dominicana.
Acuerdos Voluntarios de P+L.
La declaracin Internacional sobre
Produccin Ms Limpia, impulsada por el
PNUMA desde 1998, busca reforzar el
apoyo a la adopcin ms vigorosa y amplia
de procedimientos de produccin ms lim-
pia como estrategia de gestin ambiental
preventiva en el mbito de la industria. En
Panam, ms de 40 empresas rmaron la
Declaracin del 2000 a la fecha, asumiendo
el compromiso de aplicar tcnicas de pro-
duccin ms limpia y vigilar peridicamen-
te los resultados alcanzados. En el 2007 seis
organizaciones rmaron la Declaracin.
(ver Cuadro No. 59)
Otras actividades en la materia incluyen:
Fue rmado el Convenio de coopera-
cin tcnica entre la Autoridad Nacio-
nal del Ambiente y el Sindicato de In-
dustriales de Panam, para fortalecer
y formalizar la relacin de colaboracin
entre el sector privado y gubernamental
para el logro de una gestin ambiental
sostenible, mediante el cumplimiento
de los instrumentos legales ambientales
vigentes, los cuales promueven competi-
tividad entre las industrias. En el marco
de este convenio tuvo lugar el Segundo
Simposio y Exhibicin Internacional de
Produccin Ms Limpia, Normas Am-
bientales y Tecnologa, que cont con la
participacin de expositores internacio-
nales y nacionales en temas relacionados
con la caracterizacin y manejo de las
aguas residuales, la valorizacin de dese-
chos, el cambio climtico y el mecanismo
de desarrollo limpio.
Fue rmado el Convenio CEMEX para
proyecto de reutilizacin de aceites usa-
dos para combustible.
Tuvo lugar una reunin con la Comisin
de Ambiente de la Asociacin Nacional
de Avicultores para presentar un borra-
dor de convenio para mejorar la gestin
ambiental sectorial y fortalecer la imple-
mentacin de los instrumentos de ges-
tin ambiental aplicables al mismo.
Fue elaborado un borrador de Conve-
nio Unin FENOSA y Electra para el
Proyecto de Manejo de Mercurio, sensi-
bilizacin de PCB`s y Calidad de Aire.
Adems, se adelantan gestiones y se
dispone de borradores de convenio con
la Asociacin Nacional de Porcinoculto-
res, Asociacin Nacional del Benecios
de Caf (ANBEC), y la Asociacin de
Talleres de Panam.
Fue elaborada un borrador de reglamen-
to para establecer el procedimiento y el
contenido de los acuerdos voluntarios
en el Marco de la Poltica Nacional de
PML.
Lanzamiento de la campaa Prevencin de Incendios Forestales.
84
Sinergia entre los proyectos de P+L y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio para el
acceso a los benecios de este instrumen-
to.
A partir del ao 2007, los planes de
auditoria son remitidos a la Unidad de
Cambio Climtico para vericar el po-
tencial de las actividades como proyec-
tos de MDL. Adems se han realizado
auditorias ambientales como el caso del
Relleno Sanitario de Cerro Patacn in-
cluyendo dentro de las medidas el acceso
a este tipo de incentivos.
Fueron realizadas 10 reuniones con gre-
mios empresariales vinculados al Pro-
grama de PML - Sindicato de Industria-
les de Panam, Consejo Nacional de la
Empresa Privada, Asociacin Nacional
de Avicultores, Asociacin Nacional de
Ganaderos, Asociacin Nacional de Ta-
lleres, y la Asociacin Nacional de Por-
cinocultores, entre otros - para explicar
el proceso del MDL.
Insercin del Componente de P+L en
cuatro subproyectos de compostaje y
lombricompostaje dentro del Proyecto
de Productividad Rural y Consolidacin
del Corredor Biolgico Mesoamericano
del Atlntico y Pacco.
Tuvo lugar un taller de orientacin y ase-
sora para los porcinocultores de traspa-
tio del rea de Alcalde Daz y Chilibre.
Fue ofrecida asistencia tcnica al Par-
que y Zoolgico Summit para iniciar un
Programa de Produccin ms Limpia.
Planes y programas de produccin ms
limpia en cuencas hidrogrcas priorita-
rias.
Desarrollo e inclusin de componente de
P+L en los Proyectos de Manejo Integra-
do de las Cuencas de los ros Zarat, Ro
Chico (Alanje), La Villa y Tabasar.
Fueron presentadas la problemtica
de la contaminacin del Ro La Villa y
su inuencia sobre las actividades pro-
ductivas que se desarrollan dentro de la
Cuenca, y una sntesis del proyecto de
cadena productiva con el cual se preten-
de resolver el problema de contamina-
cin causado por el sector porcinocultor
en la regin de Azuero, en una reunin
realizada en la nca del productor Silve-
ro Moreno en Macaracas.
Guas de prevencin de la contaminacin
y P+L para las actividades productivas
con mayor riesgo de contaminacin.
Fueron entregadas Guas Tcnicas de
Bolsillo de la General Electric, Estados
Unidos, a funcionarios de la Anam.
Fueron traducidas Guas para la Imple-
mentacin de la Produccin ms Lim-
pia.
Fue elaborado el borrador de la Gua de
Reciclaje para llevar a cabo las sesiones
de sensibilizacin y capacitacin sobre el
tema.
Fue contratada la Consultora para de-
sarrollar e implementar las Guas de
Produccin ms Limpia para el Sector
de Restaurantes y Puestos de Comida y
Sector de la Construccin.
Fueron distribuidos paquetes de 11
Guas de Produccin Ms Limpia de di-
versos sectores productivos a cada una
de las Administraciones Regionales visi-
tadas.
Fueron adecuados los instrumentos de
gestin para que las micro y pequea
empresa apliquen al programa de pro-
duccin ms limpia y tengan acceso a
incentivos econmicos.
Fue suscrito un Memorando de Entendi-
miento para el desarrollo de un Proyecto
Piloto en P+L y Consumo Sustentable
para microempresarios comunitarios
de la zona de amortiguamiento del Par-
que Nacional Coiba, entre la Autoridad
Nacional del Ambiente y la Asociacin
Nacional para la Conservacin de la Na-
turaleza.
Fue ofrecida capacitacin P+L y Consu-
mo Sustentable en 17 comunidades del
rea sur de Veraguas durante octubre y
Stand de Calidad Ambiental de la ANAM en el EIMA
Inauguracin de las Actividades de EIMA 5
85
noviembre de 2007. Los resultados de
esta actividad incluyeron:
Diagnstico de las actividades con efec-
tos ambientales negativos en el marco
del proyecto Coiba como un nuevo com-
ponente de aplicacin para los microem-
presarios comunitarios
Proyecto de recoleccin y reciclaje de
aceite
Diseo y elaboracin de una Gua de
Buenas Prcticas para Microempresas
de la Zona de Amortiguamiento del
Parque Nacional Coiba.
En enero de 2007, fue desarrollada en
el Distrito de Arraijn la iniciativa Es-
trategia de P+L con la micro y pequea
empresa de Playa Venado en Veracruz.
Esto incluy la aplicacin de encuestas a
los propietarios de los locales de expen-
dios de comidas localizados en la costa,
para obtener un diagnstico ambien-
tal que permita proponer medidas de
Produccin Ms Limpia en el sector y
otras que permitan el cumplimiento de
normativa ambiental. El proyecto ser
parte de la prctica de formacin profe-
sional de un estudiante de la carrera de
Ingeniera Ambiental de la Universidad
Tecnolgica de Panam.
El 19 de octubre, la ANAM y la Asocia-
cin Nacional de Avicultores llevaron a
un seminario en Santiago de Veraguas
para capacitar y orientar a los empresa-
rios y colaboradores del sector en el uso
de instrumentos de gestin ambiental -
Auditoras Ambientales, Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental y Es-
tudios de Impacto Ambiental -, requi-
sitos y responsabilidad legales y fondos
de inversin para temas ambientales.
El evento cont adems con la partici-
pacin de expositores del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario y de la Secre-
tara Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Desarrollo de incentivos ambientales.
El 11 de enero fueron divulgados los
resultados de la Consultora sobre Ecoeti-
quetado y Fomento del Mercado de Valori-
zacin de Residuos ante 35 representantes
de empresas recicladoras, universidades
pblicas y privadas, instituciones de go-
bierno y organizaciones ambientalistas. La
propuesta de ley de fomento del Mercado
de Valorizacin de residuos permite la si-
nergia entre Generadores, Recolectores/
Pepenadores, Intermediarios Minoristas/
Mayoristas, Procesadores y Usuarios me-
diante Incentivos no scales (retribucin),
Incentivos scales (exoneracin y descuen-
tos de la introduccin de nuevas tecnolo-
gas asociadas a la valorizacin de residuos,
tasas e impuesto sobre la renta) y Canje de
Deuda.
Uso de buenas prcticas en la gestin de
residuos slidos y aguas residuales
Manejo de aguas residuales
Fue suscrito un Memorando de En-
tendimiento entre el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Am-
biente, la ANAM Y CATHALAC para
utilizar B/. 30,000 en el desarrollo del
Proyecto Nacional Evaluacin de las
necesidades en el tratamiento de aguas
residuales, en el marco del protocolo re-
lativo a la contaminacin marina prove-
niente de actividades y fuentes terrestres
en la regin del gran Caribe. El proyecto
permitir llevar a cabo un plan de accin
para la reduccin de contaminacin en el
mar Caribe (baha de Coln) por aguas
residuales a partir de un diagnstico del
manejo de las aguas residuales en las
reas aledaas a la ciudad de Coln que
descargan en la Baha de Coln (corre-
gimiento Espinar, Arco Iris, Margarita,
Cristbal).
Fue suscrito un Memorando de Enten-
dimiento entre el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente
y la ANAM, para llevar a cabo el Pro-
yecto de Saneamiento de las Aguas Re-
siduales de la Ciudad de Coln, con el
objetivo de prevenir o controlar la con-
taminacin de las aguas superciales y
subterrneas.
Fue creado un Comit Interinstitucio-
nal integrado por el Ministerio de Sa-
lud, el Instituto de Acueductos y Alcan-
tarillados Nacionales y la ANAM para
desarrollar en forma conjunta el Plan de
Saneamiento Ambiental del Distrito de
Coln, que incluye el diseo y posterior
construccin de un sistema de trata-
miento de aguas residuales. En febrero
de 2007, fue iniciado el proceso de con-
tratacin de una Consultora para el le-
vantamiento de la informacin requeri-
da para el diseo preliminar del sistema
de tratamiento apropiado para las aguas
residuales. El desarrollo del proyecto
en mencin cont con B/ 21,400.00 de
aporte local para la vigencia scal de
2007, destinados a la elaboracin del di-
seo de la planta de tratamiento de las
aguas residuales de Barrio Norte y Ba-
rrio Sur de la Ciudad de Coln.
El 7 y 8 de febrero de 2007 tuvo lugar un
Taller Nacional de Agua y Saneamiento
Grfica No. 40 - Gestin de Residuos Grfica No. 40 - Gestin de Residuos
Chiriqu - 12
Los Santos - 0
Coln - 0
Panam - 0
Bocas del Toro - 0
Veraguas - 6
Darin - 5
Cocl - 6
Herrera - 7
Fuente: Direccin de Proteccin de la Calidad Ambiental. ANAM.
86
realizado en Panam, en el que partici-
p personal tcnico de Saneamiento de
las Regiones de Salud de Cocl, Bocas
del Toro, Panam Este, Panam Oeste,
Comarca Ngbe Bugl, Comarca Kuna
Yala, Chiriqu, Los Santos y Herrera,
as como representantes de la Direccin
Municipal de Aseo Urbano y Domicili-
rio, el Instituto de Acueductos y Alcan-
tarillados Nacionales, la ANAM, el sec-
tor privado, el Banco Mundial y el BID.
Gestin de residuos
Fue elaborado un diagnstico de los
desechos en Repblica de Panam me-
diante una encuesta para obtener infor-
macin relevante sobre administracin,
ubicacin, volumen de desechos maneja-
dos, tipos de desechos y forma de dispo-
sicin en los sitios de disposicin nal de
los desechos, con el propsito de mejorar
la gestin de desechos slidos en todo el
pas trabajando en conjunto con los mu-
nicipios, empresas administradoras de
los vertederos y otras instituciones re-
lacionadas con el tema. La informacin
recopilada conrm que la disposicin
nal de los desechos se realiza en verte-
deros a cielo abierto en la mayora de los
municipios del pas.
Se coordin con el Corredor Biolgico
Mesoamericano del Atlntico Paname-
o lo necesario para para la implemen-
tacin de Medidas de Produccin Ms
Limpia en los subproyectos del Proyecto
Productividad Rural y Consolidacin
del Corredor Biolgico Mesoamericano
del Atlntico Panameo para el rea de
Kuna Yala
Se coordin con la
Direccin de Cuencas
Hidrogrcos para la
Implementacin de Me-
didas de Produccin Ms
Limpia en el Proyecto de
manejo integrado de la
cuenca del Ro Chiriqu.
Fueron llevadas a cabo
conferencias virtuales va
Internet coordinados por
el Instituto Centroameri-
cano de Administracin
Pblica y el Centro de
Gestin Tecnolgica e
Informtica Industrial que abordaron
temas relacionados con la gestin inte-
gral de los residuos slidos:
Manual de Buenas Prcticas del Agua
en Empresas Pasos 1 a 3
en Empresas Pasos 4 y 5
Gestin Ambiental Rentable
en Empresas Muestreo de Aguas y
Paso 6
en Empresas Metrologa y Paso 7 y
8
Compras Verdes en Instituciones del
Sector Pblico
en Empresas Pasos del 9 al 12
Gestin Integral de Residuos Sli-
dos, Separacin y
Reciclaje realizada
Gestin Integral de
Residuos Slidos,
Relleno Sanitario
Manual. Relleno
Sanitario Mecani-
zado. Mtodos de
Operacin. Clausu-
ra y rehabilitacin.
Gestin Integral de
Residuos Slidos,
Planes Maestros de
Gestin Integral de
Residuos.
Fue suscrito un Memorando de Enten-
dimiento con UNITAR (por sus siglas
en ingls) para un proyecto sobre Ges-
tin de Riesgos en la toma de decisiones
sobre el Mercurio. El proyecto permitir
contar con un inventario de emisiones
de mercurio al aire, agua y suelo, un plan
para la gestin de riesgos asociados al
mercurio y una propuesta para la insti-
tucionalizacin del Registro de Emisio-
nes y Transferencias de Contaminantes
(RECT). Al respecto:
Fueron iniciados acercamientos directos
con hospitales, clnicas, universidades,
laboratorios, empresas elctricas para
sensibilizar y realizar encuestas para la
realizacin del inventario
Fue presentado el Plan de trabajo para
realizar el inventario por la Universidad
de Panam y aprobado por la ANAM,
ante el Comit General de Coordina-
cin.
Fueron contratados 3 estudiantes de la
escuela de qumica como personal de
apoyo para la realizacin del inventario.
Fueron desarrolladas actividades de ca-
pacitacin sobre el mercurio, los riesgos
asociados la exposicin y alternativas de
otros productos libres de mercurio.
La ANAM particip en la elaboracin
y discusin de la Poltica Regional de
Seguridad Qumica en San Salvador,
El Salvador; en la reunin del Grupo
Tcnico de Seguridad Qumica de la
Regin, y adelanta la coordinacin para
Encuesta en la cuenca del ro Miguel de la Borda
Validacin de las Directrices de Ordenacin y Normativa con autoridades locales y
lderes comunitarios
87
Objetivo 6 - Promover instrumentos y estrategias econmicas en la gestin ambiental
una eventual implementacin del Siste-
ma Globalmente Armonizado.
Iniciativa para el manejo de las Llantas
Usadas
Se coordin con el Ministerio de Obra
Publica la bsqueda de alternativas para
el manejo de las llantas usadas, como por
ejemplo el mtodo de control de erosin
a travs de Geo-mallas construidas con
llantas de forma artesanal.
Fue elaborado un borrador de convenio
de cooperacin tcnica con la Asociacin
Nacional de Talleres para la aplicacin
de instrumentos de gestin ambiental y
la cooperacin tcnica en busca de un
manejo razonable de los residuos.
Se coordin con la ONG Fundallanta
de Costa Rica para sus experiencias en
la construccin de gaviones y geomallas
a base de llantas.
Se contact a la empresa Cementos
Mexicanos de Panam para evaluar la
factibilidad del uso de las llantas usadas
como combustible en los hornos de esta
industria.
Programa de promocin para la im-
plementacin de los Planes Directores
Municipales
Fue elaborado un documento que or-
dena y dene con sencillez las necesida-
des y posibles soluciones ambientales,
promoviendo alternativas apropiadas y
participativas a los Municipios. Cuentan
ya con con planes directores los Munici-
pios de Las Tablas, Bar, Changuinola,
Aguadulce y Santiago.
Fue divulgado el Plan Director de Bar a
los cinco representantes del corregimien-
to, ONGs, la empresa privada y pblica,
centros educativos y sector acadmico
involucrados en su implementacin, y se
gestiona la rma de un convenio entre la
Autoridad Nacional del Ambiente y el
Municipio de Bar para el apoyo a este
municipio en la implementacin del mis-
mo.
Proyecto de Costa Abajo
de Coln para el Manejo
de los Desechos Slidos
Municipales
En el marco del com-
ponente de residuos
del Proyecto de De-
sarrollo Integral de
la Costa Bajo de Co-
ln realizado por la
Agencia Espaola de
Cooperacin Inter-
macional se realiz el
Proyecto de Diagns-
tico de la Generacin,
Manejo y Disposicin
de los Desechos No
Peligrosos en la Costa Abajo de Coln,
que facilitar a la ANAM la coordina-
cin entre los diferentes actores para
identicar las alternativas aplicables al
rea.
La coordinacin con los actores involu-
crados - especialmente con el Consejo de
Representantes y la Comisin Consul-
tiva Ambiental del Distrito de Chagres
- permiti crear un marco propicio de
colaboracin para el manejo de desechos
slidos dentro del Proyecto de Relleno
Sanitario de la Costa Abajo de Coln.
Fue ofrecida asistencia tcnica para la
identicacin de un posible lugar en
Pia para el relleno sanitario de la Costa
Abajo de Coln.
Fue presentado el Diagnstico de la
Generacin, Manejo y Disposicin de
los Desechos No Peligrosos en la Costa
Abajo de Coln.
Fue elaborada una propuesta para el
diseo e ejecucin de un proyecto de
biodigestor para tres comunidades del
distrito de Chagres. Ambos proyectos
sern presentado por el Alcalde de
Chagres para acceder fondos del
Proyecto de Desarrollo Comunitario y
del Programa de Desarrollo Sostenible
de Coln.
Transferencia de nuevas tecnologas
disponibles para el Manejo de los
Desechos Municipales
En el marco del Programa de Desarrollo
Sostenible de Chiriqu se realiz el Pri-
mer Foro sobre el Manejo de los Dese-
chos slidos en la provincia de Chiriqu
en la Ciudad de David, con el objetivo
de presentar a las autoridades locales,
sector privado y sociedad civil las tecno-
logas que se estn aplicando en Canad
Argentina, Colombia, Guatemala y Pa-
nam para evaluar e identicar alterna-
tivas para el manejo de desechos en esa
Provincia.
El 26 y 27 de octubre, la Autoridad
Nacional del Ambiente y el Programa
de Desarrollo Sostenible de Chiriqu,
llevaron a cabo en las instalaciones de la
Feria de David el Foro de Desechos, que
cont con la participacin de los diversos
actores relacionados a la temtica - en
particular de la sociedad civil y de em-
presas relacionadas al servicio de aseo -,
para establecer los lineamientos a consi-
derar para el desarrollo de los proyectos
en esta materia y la estrategia local para
la gestin integral de los desechos.
El 29 y 30 29 al 30, se particip en
un Taller Centroamericano de Residuos
Electrnicos realizado en Costa Rica. All
fue identicada la posibilidad de desarro-
llar un proyecto conjunto entre Panam y
El Salvador.
Cabecera del Jobito en la cuenca de Ro Indio
88
Mecanismos de Desarrollo
Limpio (MDL) como instrumento
econmico de nanciamiento
El Mecanismo de Desarrollo Limpio es
uno de los tres mecanismos de exibilidad
-los otros dos son el comercio de emisiones
y la implementacin conjunta- que aplica
en Amrica Latina. Tiene como propsito
ayudar a los pases industrializados a cum-
plir sus metas de reduccin de emisiones,
dado el alto costo que representa un cambio
tecnolgico en su pas de origen, y apoyar a
los pases en va de desarrollo a cumplir con
el desarrollo sostenible.
Por medio del MDL, los pases indus-
trializados pueden hacer negocios con los
pases en desarrollo para adquirir certica-
dos de reduccin de emisiones. Para ello,
el MDL promueve la implementacin de
proyectos de reconversin industrial; gene-
racin de energa renovable; soluciones de
transporte masivo ms limpio; generacin,
uso y distribucin de energa ms limpia y
mejoramiento de la eciencia energtica, o
de proyectos que acten como sumideros
del carbono, como los forestales.
Panam cuenta con un alto potencial
de proyectos que calican para participar
de este mercado. La ANAM promociona
estas iniciativas a travs del Portafolio de
Proyectos MDL. El Portafolio cuenta con
127 propuestas que van desde proyectos
energticos basados en el uso de fuentes de
energa renovable como energa hidroelc-
trica, elica y proyectos de eciencia ener-
gtica, hasta otros de captura de metano,
transporte y reforestacin, que en con-
junto suman 42,820,288 toneladas de CO
2

capturadas, transables por Certicados de
Reduccin de Emisiones.
Cada desarrollador de proyectos se ha
comprometido voluntariamente a invertir
entre un 20 y 30% de los ingresos prove-
nientes de la venta de estos certicados en
obras y actividades de desarrollo sostenible
en las comunidades huspedes de los pro-
yectos. Dichos recursos ingresaran a un
fondo de inversin socio
ambiental comunitario, a
ser manejado y ejecutado
de forma conjunta con
las autoridades locales y
miembros de la comuni-
dad para mejorar las con-
diciones de vida de sus
habitantes.
Existen a la fecha 5
proyectos registrados
en el Bur Ejecutivo de
MDL, los cuales perci-
birn los benecios de
la venta de sus CERs a
partir del primer ao de
inicio de operaciones. Se trata de proyectos
hidroelctricos que suman 129,705 Certi-
cados de Reduccin de Emisiones anuales.
La ANAM, en cu calidad de Autoridad
Nacional designada para asesorar y facili-
tar el proceso local para la participacin de
proyectos en el mercado internacional del
carbono que contribuyen a la mitigacin
del cambio climtico, particip en reunio-
nes internacionales de promocin del mer-
cado del carbono, donde dio a conocer la
Cartera de Proyectos que calican para la
venta de sus Certicados de Reduccin de
Emisiones. La Cartera despert el inters
de compradores de Gran Bretaa, Alema-
nia y Espaa, entre otros, que tomaron la
iniciativa de realizar eventos en Panam
para iniciar negociacio-
nes directamente con los
promotores de proyectos.
La ANAM desempea
un papel clave para atraer
compradores de bonos de
carbono, siendo un gran
atractivo la transparen-
cia y rigurosidad con la
que se maneja el proceso
nacional la aprobacin
de estos proyectos para
poder participar de este
mercado.
Valoracin econmica del patrimonio
natural.
La Unidad de Economa Ambiental
de la ANAM fue creada el 9 de noviem-
bre de 2004, mediante la resolucin No.
AG-0643-2004. Su funcin consiste en
fortalecer el diseo y uso de instrumentos
econmicos en la gestin ambiental de la
ANAM, desarrollar la valoracin econmi-
ca de los recursos naturales y los impactos
ambientales de las actividades econmicas,
y evaluar econmicamente las polticas, los
programas y los proyectos ambientales, a
partir de las metodologas de valoracin
econmica propuestas internacionalmen-
te.
Objetivo Estratgico 6: Promover instrumentos y estrategias econmicas en la
gestin ambiental
Actividades agroforestales en la Finca Nueva Esperanza
Mujeres organizadas en proyectos de agroforestera
89
La Unidad de Economa Ambiental ha
venido consolidando su lugar dentro de
ANAM. Durante el ao 2007, su personal
pas de 2 a 6 funcionarios, lo cual le permi-
ti cumplir con mayor efectividad las tareas
inherentes a su funcin.
La valoracin ambiental abarca el uso
del conjunto de tcnicas y mtodos que per-
miten medir las expectativas de benecios y
costos para las personas en relacin al uso
de un activo ambiental, una mejora am-
biental o un dao ambiental. La valoracin
econmica permite crear los instrumentos
de poltica para estimular o desestimular
actividades de acuerdo con sus costos am-
bientales para la sociedad (frecuentemente
llamados externalidades ambientales), pu-
diendo imputar esos costos al que causa el
deterioro (internalizacin) o promoviendo
incentivos para la conservacin y el uso sos-
tenible de los recursos naturales, haciendo
con ello un uso ms eciente y una distri-
bucin ms equitativa de los costos y los
benecios asociados.
En este sentido, y utilizando bsicamen-
te la metodologa de Transferencia de Be-
necios, durante el ao 2007 se realizaron
las siguientes actividades relacionadas:
Valoracin econmica preliminar de re-
cursos naturales del Bosque Protector
de Palo Seco en Bocas del Toro, la cual
sirvi como base para estimar la tarifa de
cobro por concesin administrativa de
B/. 6,191.70 solicitada por AES Pana-
m para el desarrollo del proyecto hidro-
elctrico en la cuenca del ro Changuino-
la.
Valoracin econmica de los bienes y
servicios ambientales del Parque Nacio-
nal Soberana.
Valoracin econmica de bienes y ser-
vicios ambientales del Parque Nacional
Chagres.
Se efectu la valoracin econmica de
los bienes y servicios ambientales de la
Reserva Hidrolgica de Maj.
Integracin de la cuenta satlite
ambiental al sistema de cuentas
nacionales.
La contabilidad ambiental consiste en la
integracin de los costos y benecios, bienes
y servicios provenientes del medio ambien-
te, en la medicin econmica de una acti-
vidad, rama, sector, o al conjunto de ellos
en un territorio predeterminado. Durante
2007 se realizaron las siguientes activida-
des relacionadas con cuentas ambientales:
Fue rmado un convenio entre la
ANAM, el Ministerio de Economa y
Finanzas y la Contralora General para
actualizar e implementar las cuentas
ambientales de Panam.
Fue realizado un taller del Comit de
Cuentas Ambientales para la reactiva-
cin y actualizacin de los miembros del
mismo.
Se solicit al Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales y a la Em-
presa de Transmisiones Elctricas, S.A.,
de la informacin necesaria para actuali-
zar la cuenta ambiental de agua.
Se obtuvo parte de la
informacin (2003
2006) sobre facturacin
de agua (residencial, in-
dustrial y comercial) del
Instituto de Acueductos
y Alcantarillados Nacio-
nales, y sobre concesiones
de agua otorgadas por la
ANAM para actualizar
la cuenta ambiental de
agua.
Se obtuvo parte de la
informacin (2003
2006) sobre reforestacin
para actualizar la cuenta ambiental de
recursos forestales.
Valoracin del dao e impacto ambiental
El deterioro de los recursos naturales y
de la calidad ambiental acarrea costos socia-
les y ambientales. La valoracin econmica
del dao ambiental consiste en estimar
cuantitativamente dichos costos, de modo
que la entidad reguladora tenga elementos
para imponer sanciones correspondientes a
la dimensin del dao. En 2007 se realiza-
ron las siguientes actividades de valoracin
de daos ambientales:
Valoracin econmica de daos ambien-
tales causados por los incendios fores-
tales a 10.59 hectreas de plantaciones
forestales y agroforestales del Centro de
Desarrollo Sostenible Ambiental.
tales por tala de 8.42 hectreas de man-
glar en Cham.
Evaluacin econmica de daos ambien-
tales relacionada con el derrame de hi-
drocarburo ocurrido en las instalaciones
de la Terminal Atlntica de Petrotermi-
nal de Panam, S.A.
tales ocasionados por la tala de 53.13
hectreas de rastrojo en el proyecto
Desarrollo Turstico Vista Mar Resort,
Corregimiento de San Carlos, Distrito
de San Carlos, Provincia de Panam.
Valoracin econmica de los daos am-
bientales asociados a la tala de 55.29 hec-
treas de bosque por la empresa minera
Cerro Petaquilla. Provincias de Cocl y
Coln.
Valoracin econmica del dao ambien-
tal y respectivos costos de recuperacin
de 4.53 hectreas de manglar, afectadas
por tala atribuida al seor John Hilbert
Tapia, ubicadas en el corregimiento de
El Coco, distrito de Penonom, provin-
cia de Cocl.
de 0.5958 hectreas de bosque maduro,
afectadas por tala atribuida a la empresa
HEMMSA TECHNOLOGIES INC.,
Reunin con la comunidad de Ro Congo
90
ubicadas en el Parque Nacional Volcn
Bar, provincia de Chiriqu.
de 0.48 hectreas de bosque secundario,
afectadas por tala atribuida a la empresa
Panam Paradise, SDAD LTD, ubica-
das en la comunidad Madre Vieja, co-
rregimiento de Ro Grande, Distrito de
Son, Provincia de Veraguas.
Estimacin del valor de la sancin por
incumplimiento del PAMA (2000
2004) de la Hidroelctrica Ascanio
Villalaz por parte de la empresa AES
PANAM S.A., ubicada en el corre-
gimiento de Caita, distrito de Chepo,
provincia de Panam.
Pago por servicios ambientales
El pago por servicios ambientales es un
instrumento econmico destinado a promo-
ver la conservacin de los recursos natura-
les. Consiste en otorgar pagos o retribucio-
nes a dueos, poseedores y usufructuarios
de reas naturales e intervenidas por el ser
humano, para asegurar su conservacin
para una produccin continua y sostenida
de servicios ambientales. Por tanto, preten-
de incentivar que el dueo de un rea na-
tural decida mantenerla en buen estado de
conservacin y no la transforme para otros
usos ambientalmente no beneciosos para
la sociedad. En 2007, la Unidad de Econo-
ma Ambiental realiz las siguientes activi-
dades sobre este tema:
Por la cual se crea el Programa de
Pago por Servicios
Ambientales para la
restauracin de cuen-
cas hidrogrcas de la
Repblica de Panam,
y se dictan otras dis-
posiciones, el cual fue
revisado y aprobado
por el Ministerio de
Economa y Finanzas.
Con el auspicio del
Programa Multifase
de Desarrollo Sosteni-
ble de Bocas del Toro,
fueron organizadas
3 reuniones con re-
presentante de la Alcalda de Bocas del
Toro, Alcalda de Changuinola, perso-
nal de ANAM de Bocas del Toro y con
el consultor de PSA Rado Barzev, para
impulsar la implementacin de las pro-
puestas de Pagos por Servicios Ambien-
tales en Bocas del Toro y Changuinola.
Se impuls con los municipios de Bocas
del Toro y Changuinola la rma de una
Ley Municipal que establece la confor-
macin de una Comisin de Pago por
Servicio Ambiental para atender el tema
a nivel municipal en los municipios de
Bocas del Toro y Changuinola.
Fueron elaborados tres perles de pro-
yecto de Pagos por Servicios Ambienta-
les para las cuencas de los ros La Villa,
Santa Mara y Ro Grande, en el marco
del Programa de Desarrollo Sostenible
de provincias Centrales.
Fue elaborada una propuesta de Pago
por Servicios de Conser-
vacin de la Biodiversidad
y Captura de Carbono en
la Cuenca de Ro Congo,
a travs de la rma Te
Louis Berger Group, Inc.,
en el marco del Programa
de Desarrollo Sostenible
de Darin,.
Fue elaborado un do-
cumento de gua para
Lineamientos Generales
y Estratgicos para el
Desarrollo de Proyectos
y Programas de Pago por
Servicios Ambientales en Panam, y se
gestionaron recursos para su edicin y
publicacin.
Fueron elaborados los Trminos de
Referencia detallados para la consulto-
ra Contratacin de Firma Consultora
para el Diseo y Validacin de Arreglos
Institucionales y Financieros para el
Funcionamiento de Sistemas de Pago
por Servicios Ambientales en Panam
y de un Sistema de Monitoreo, que ser
ejecutada en el marco del Programa de
Modernizacin dela Gestin Ambiental
para la Competitividad (PAN-BID II).
Estrategia de negocios e inversiones
ambientales comunitarias en las reas
protegidas y/o cuencas hidrogrcas
Se entiende por negocios e inversiones
ambientales comunitarias aquellas inversio-
nes destinadas a apoyar la poltica pblica
en materia de mitigacin de los problemas
de pobreza, propiciar el mejoramiento de la
calidad vida de las comunidades y promo-
ver la conservacin de los ecosistemas en las
reas protegidas y sus zonas de amortigua-
miento, as como en cuencas hidrogrcas
prioritarias y otras reas de inters socio-
ambiental. Las actividades realizadas en
este campo en 2007 incluyen:
Revisin de un conjunto de propuesta
de negocios ambientales presentadas al
Comit de Pequeas Donaciones (PPD/
GEF), entre las cuales fueron selecciona-
das 17 que se pondrn en marcha.
Fue realizado seminario en el marco
del Convenio de Cooperacin Tcnica
Capacitacin en Pagos por Servicios Ambientales
Reunin en Azuero para PSA en la cuenca del Ro La Villa
91
ANAM Instituto Panameo Aut-
nomo Cooperativo para el fomento y
fortalecimiento de organizaciones coo-
perativas y grupos comunitarios en ma-
teria de desarrollo sostenible de recursos
naturales.
En coordinacin con el Ministerio de
Comercio e Industrias, fue ofrecida una
capacitacin sobre legislacin y certica-
cin forestal a los miembros de la Aso-
ciacin Azuerense para la Transforma-
cin y Aprovechamiento de la Madera.
En el marco del Proyecto de Manejo
Integrado de Cuencas Hidrogrcas de
Ro Chiriqu, La Villa y Zarat y con la
colaboracin de Autoridad Nacional de
la Micro, Pequea y Mediana Empresa
y el Instituto Panameo Autnomo Co-
operativo se brind capacitacin a 375
productores organizados en15 grupos.
El proyecto Productividad Rural/
Consolidacin del Corredor Biolgico
Mesoamericano del Atlntico Paname-
o (CBMAP II), aprob 31 inversiones
ambientales comunitarias en las que
participan 2,691 beneciarios direc-
tos - 1,410 hombres y 1,281 mujeres -,
ubicadas en:
Isla Caa y Gunico, distrito de Tonos,
provincia de Los Santos;
Quebrada del Rosario y Chepo, distrito
de Las Minas, provincia de Herrera;
Kusapn y Tuway, distritos de Kankint
y Kusapn, Comarca Ngbe/Bugl;
Changuinola, Almirante, Punta Laurel,
Teribe y Empalme, distrito de Changui-
nola, provincia de Bocas del Toro
Harino, Piedras Gordas y La Loma, dis-
trito de La Pintada, provincia de Cocl
Cerro Punta, distrito de Bugaba,
provincia de Chiriqu, y
Nargan No.1, Comarca Kuna Yala.
Ecoetiquetado como mecanismo de
certicacin de productos y servicios
ambientalmente limpios.
En enero 2007, la Autoridad Nacional
del Ambiente present el Reglamento para
la Certicacin de Productos y Servicios
Ambientalmente Limpios (Ecoetiquetado)
y el Anteproyecto de Ley para el Fomento
del Mercado de Valorizacin de Residuos,
en un evento al que asistieron representan-
tes del sector privado, universidades, orga-
nizaciones no gubernamentales, adems de
otras instituciones pblicas. Esto permiti
dar a conocer las ventajas que ofrecen estos
dos instrumentos legales para el incremen-
to de la competitividad y el mejoramiento
de la calidad ambiental del pas. Ambos
anteproyectos se encuentra en revisin nal
en Asesora Legal.
Comercio y ambiente
Existe un vnculo creciente entre el co-
mercio y el ambiente. La mayor parte del
dao al medio ambiente se debe al aumen-
to de la actividad econmica. El comercio
internacional constituye una porcin cada
vez mayor de esa actividad econmica, con
lo que se convierte en un motor de cambios
en el ambiente cada vez ms importante.
Por lo mismo, es necesario que las polticas
en materia de comercio y ambiente se apo-
yen mutuamente en el logro de sus objeti-
vos, para potenciar al mximo las ventajas
que el comercio puede aportar a un mayor
bienestar humano y a un desarrollo econ-
mico ms duradero.
La ANAM mantiene excelentes relacio-
nes con el Ministerio de Comercio e Indus-
trias en todo lo relacionado a este vnculo,
con miras a que el pas alcance un desarrollo
comercial en armona con la proteccin del
medio ambiente. As, durante el ao 2007
se desarroll una serie de reuniones entre
el personal de Negociacin de Tratados
Comerciales del Ministerio de Comercio
e Industrias y de la Administracin Gene-
ral, Asesora Legal, Economa Ambiental,
Proteccin de la Calidad Ambiental, Co-
operacin Tcnica Internacional y otras de
la ANAM, en lo concerniente al Captulo
Ambiental del Tratado de Promocin Co-
mercial negociado entre Panam y Estados
Unidos.
Al respecto, la ANAM consigui re-
abrir la negociacin del texto de este Cap-
tulo, para insertar disposiciones de inters
para nuestro pas en mutuo acuerdo de
ambas partes, y consensuar un texto para
un Acuerdo de Cooperacin Ambiental.
Igualmente, el equipo de trabajo del Minis-
terio de Comercio e Industrias y la ANAM
se prepara para la aprobacin y entrada en
vigencia del Tratado, en lo que hace a la for-
mulacin de perles de proyectos que cali-
quen para la obtener fondos que permitan
al pas prepararse para cumplir lo estableci-
do en el Captulo Ambiental. Las negocia-
ciones y sesiones de trabajo implicaron con-
tacto con funcionarios del Departamento
de Estado de los Estados Unidos.
El equipo de trabajo conjunto ha sido
ampliado con representantes del Minis-
terio de Relaciones Exteriores y de la Au-
toridad de los Recursos Acuticos, entre
otros, para una formulacin de perles de
proyectos que tome en cuenta las distintas
competencias del tema ambiental en todas
las instituciones vinculadas.
Grfica No. 41 - Monto en (B/.) de Negocios Ambientales e Inversiones Comunitarias Ejecutados
por ANAM en las Cuencas: Ao 2007
Fuente: ANAM
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 500,000
Ro Antn y Caimito
Ro Changuinola y Cricamola
Ro Changuinola y Sixaola
Ro Cricamola y Calovbora
Ro Mandinga y Armila
Ro San Pedro y Tonos
Ro Santa Barbara y Chucunaque
Ro Tonos y La Villa
Ro Tucut y el Samb
Hidrogrfica del Canal de Panam
Ro Changuinola
Ro Chiriqu
Ro Chiriqu Viejo
Ro Chucunaque
Ro Cocl del Norte
Ro Grande
Ro Indio
Ro La Villa
Ro Miguel de la Borda
Ro Parita
Ro Santa Mara
Ro Tonos
Ro Tuira
Negocios Ambientales Inversiones Comunitarias
Cuenca
Monto (B/.)
92
Por otro lado, el personal de la ANAM
se prepara en el tema de vnculo entre co-
mercio y ambiente atendiendo a seminarios
y talleres como participantes y como confe-
rencistas. As, se dict la conferencia La
Cooperacin Ambiental en el marco del
TPC entre Panam y Estados Unidos en
la Reunin de Expertos en Cooperacin
Ambiental en el Marco de los TLC, rea-
lizada en Ciudad de Guatemala el 23 y 24
de agosto de 2007, y 2s funcionarias aten-
dieron la Capacitacin para Funcionarios
Gubernamentales sobre Comercio y Me-
dio Ambiente, organizada por el Departa-
mento de Desarrollo Sostenible de la Or-
ganizacin de Estados Americanos del 15
al 19 de octubre de 2007 en Montelimar,
Nicaragua.
En coordinacin con la OEA, la ANAM
tambin particip en una capacitacin ofre-
cida tambin por funcionarios del Depar-
tamento de Desarrollo Sostenible de este
organismo dictada en Panam. En esta
ocasin se contribuy con informacin so-
bre la legislacin ambiental aplicable a los
sectores azucarero y camaronero y con in-
formacin sobre los impactos ambientales
asociados a estos.
En el ao 2007, Panam present ante
la Organizacin Mundial del Comercio el
Examen de Poltica Comercial, esfuerzo
dirigido por el Ministerio de Comercio e
Industrias con apoyo interinstitucional. Al
respecto, la ANAM particip activamen-
te en las distintas mesas de discusin con
funcionarios de la Organizacin Mundial
del Comercio y dems instituciones pana-
meas invitadas, atendiendo consultas en
temas relativos a exportacin de madera,
propiedad intelectual y la Convencin
CITES, entre otros.
Finalmente, en esta estrecha relacin
de trabajo con el Ministerio de Comercio
e Industrias, la ANAM participa con un
pabelln informativo en el Encuentro con
el Exportador, que nos permite llegar a una
gran cantidad de comerciantes panameos.
Instrumentos econmicos de gestin
ambiental.
Los instrumentos econmicos pueden
contribuir a modicar el comportamien-
to de los actores econmicos, para que sus
acciones sean amigables con el medio am-
biente. Tambin pueden tener el propsi-
to de generar recursos econmicos para la
gestin ambiental. Adems, pueden estar
dirigidos a alcanzar simultneamente
ambos objetivos.
Los instrumentos econmicos buscan
hacer explcitos los costos ambientales y
asegurar que se tomen en cuenta en la toma
de decisiones. Por tanto, constituyen una
alternativa de gestin ambiental, que pue-
de ser aplicable en Panam, pues apuntan a
soluciones reales a los problemas crecientes
que ocasiona el deterioro ambiental, pues la
exibilidad que ofrecen permite a los agen-
tes minimizar el costo de cumplir con la
regulacin, minimizando as el costo total
en que la sociedad debe incurrir para lograr
sus metas de calidad ambiental. Sobre este
tema, las principales actividades de 2007
incluyeron:
Clculo del canon para la concesin ad-
ministrativa solicitada por AES en el
Bosque Protector de Palo Seco, Bocas
del Toro de 6,191.70 hectreas para el
desarrollo del proyecto hidroelctrico en
la cuenca del ro Changuinola.
Desarrollado la consultara Aseso-
ra para la promocin de herramientas
econmicas y nancieras que mejoren el
desempeo ambiental y la competitivi-
dad de los sectores productivos, que es-
tablece los lineamientos en esta materia
para el Programa de Modernizacin de
la Gestin Ambiental para la Competi-
tividad (PAN-BID II).
Elaboracin de propuestas para actuali-
zar el Manual de Procedimientos para el
Cobro por el uso de Servicios Ambien-
tales en reas Protegidas.
Preparacin de los Trminos de Re-
ferencia detallados para la consultora
Contratacin de Firma Consultora
para la Implementacin del Ecoetique-
tado como Instrumento para Promover
la Produccin de Bienes y Servicios Am-
bientalmente Limpios, y Fomento del
Mercado de Valorizacin de Residuos.
Elaboracin de los Trminos de Refe-
rencia detallados para la consultora
Contratacin de Firma Consultora para
la Implementacin de la Tasa Ambien-
tal por Vertido de Residuos a Cuerpos
de Agua, a ser realizada en el marco del
Programa de Modernizacin de la Ges-
tin Ambiental para la Competitividad
(PAN-BID II).
Programa de Modernizacin de la Gestin Ambiental par ala Competitividad (PAN-BID II) Programa de Modernizacin de la Gestin Ambiental par ala Competitividad (PAN-BID II)
Trabajar en estrecha colaboracin con el Estado, el sector privado y la sociedad
civil para el fomento de las ventajas competitivas de Panam en materia
ambiental.
94
Lineamiento estratgico 3 - Fomentar las Ventajas Competitivas de Panama en Materia Ambiental
Gestin Internacional
En el mundo contemporneo, la gestin ambiental vincula entre s elementos globales,
regionales, nacionales y locales. Esta relacin es tan estrecha y compleja, que incluso ha
dado lugar a la adopcin del trmino glocal propuesto aos atrs por Akio Morita, el
creador de la Corporacin Toyota. Ante esta realidad, la ANAM ha venido desplegando
una activa poltica de relacionamiento internacional, al servicio de los mejores intereses de
Panam. Muestra de ello es la participacin de directivos y tcnicos de la institucin en 86
eventos internacionales relevantes durante el ao 2007:
Relaciones Bilaterales
Brasil
Est en gestin un Memorando de En-
tendimiento entre el Ministerio de Medio
Ambiente de Brasil y la Autoridad Nacio-
nal del Ambiente, actualmente en consulta
en el Ministerio de Economa y Finanzas.
Canad
Est en gestin un convenio entre la Au-
toridad Nacional del Ambiente y la Univer-
sidad de Laval.
Chile
El Laboratorio de Calidad Ambiental ha
realizado una serie de pasantas en conjun-
to con el Centro Nacional de Medio Am-
biente y con la fundacin de la Universidad
de Chile:
Capacitacin en las normas ISO /IEC
17025 en auditoras internas.
Se realiz un convenio tripartita en con-
junto con las instalaciones del Laborato-
rio de JICA en Chile para capacitacin
de funcionarios y desarrollo de estudio
de la calidad de agua.
Capacitacin en el anlisis microbiolgi-
co de aguas residuales para la determi-
nacin de coliformes totales y fecales.
Colombia
En el marco del Tratado Fronterizo
Colombia-Panam, la ANAM coordina
y ejecuta los compromisos en los temas
ambientales para la promocin del desa-
rrollo sostenible. Los temas tratados en las
reuniones realizadas durante el perodo
incluyen:
Integracin y coordinacin de activida-
des entre los de Parques Nacionales Los
Katos (Colombia) y Darin (Panam).
Concertacin de las Estrategias de
Proteccin de la Tortuga Cana y otras
especies.
Objetivo Estratgico 7: Fortalecer la funcin de liderazgo de la ANAM
Cuadro No. 60 - Eventos, Cursos, Talleres y Reuniones, Foros Ministeriales, Convenciones y
Conferencias Internacionales atendidas fuera del pas
Unidad Administrativa
Reuniones, Foros Ministeriales, Conven-
ciones y Conferencias Internacionales
Administradora General 5
Sub-Administrador 10
Asesora de la Administracin 3
Asistente Tcnica de la Admn. 2
Direccin de Cuencas Hidrogrcas 12
Direccin de Proteccin a la Calidad Ambiental 12
Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental 2
Direccin de Fomento de la Cultura Ambiental 1
Ocina de Planicacin y Poltica Ambiental 3
Direccin de Administracin y Finanzas 0
Direccin Nacional de reas Protegidas 11
Direccin de Sistemas de Informacin Ambiental 1
Ocina de Asuntos Internacionales 6
Unidad de Cambio Climtico y Deserticacin 13
Unidad de Economa Ambiental 2
TOTAL 86
Fuente: ANAM. Ocina de Asuntos Internacionales
VII Foro Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente
95
Objetivo 7 - Fortalecer la funcin de liderazgo de la ANAM
Mecanismos y herramientas para el
Anlisis y monitoreo de cobertura
boscosa.
Control del trco ilegal de especies de
ora y fauna silvestre.
Investigacin y establecimiento de es-
quemas administrativos para el manejo
acuferos transfronterizos.
Actualizacin de diagnstico socioeco-
nmico de las comunidades que residen
dentro o en el rea de amortiguamiento
las reas protegidas fronterizas.
Panam suscribi la Declaracin Minis-
terial de Cali que conrma el compromiso
y la voluntad poltica de los gobiernos de
Amrica Latina y el Caribe para alcanzar
los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
los objetivos del Ao Internacional del Sa-
neamiento (2008) en el marco de la Con-
ferencia Latinoamericana de Saneamien-
to, celebrada del 12 al 16 de noviembre de
2007 en Cali, Colombia, bajo el liderazgo
del Ministerio de Medio Ambiente, Vi-
vienda y Desarrollo Territorial de ese pas.
La ANAM, por otra parte, en su calidad
de representante de Panam en la Confe-
rencia, present un informe sobre la situa-
cin en materia de agua y saneamiento en
nuestro pas.
Del 14 al 15 de noviembre, adems, la
ANAM particip en la IX Reunin de la
Secretara General de las Naciones Unidas
Comit Asesor de Agua y Saneamiento
realizada en Bogot, Colombia, en prepara-
cin del Ao Internacional del Saneamien-
to. All fue presentado el plan de accin de
Hashimoto y se realiz un sondeo de la
voluntad poltica de los pases ante de ne-
cesidad de mejora de la situacin de agua y
saneamiento en nuestros pases.
Costa Rica
El Ministerio de Ambiente y Energa de
Costa Rica, la ANAM y el Banco In-
teramericano de Desarrollo colaboran
en el proyecto Manejo Integrado de los
Ecosistemas en la Cuenca Binacional del
Ro Sixaola, que cuenta con un aporte
del Global Environmental Fund por
B/. 485,000.00. Esta coordinacin tiene
lugar en el marco del Tratado Fronteri-
zo Panam-Costa Rica, que promueve la
armonizacin de la gestin de las reas
binacionales protegidas, la gestin de
zonas de amortiguamiento en las reas
binacionales protegidas, la valoracin
y pago por servicios de los ecosistemas,
el fortalecimiento institucional y la ges-
tin binacional del sistema ribereo.
Al respecto, mediante la firma de un
Acuerdo fue creado un Comit que
dar seguimiento al proyecto.
Fue elaborado un Manual Operativo
Binacional para el Control del Comer-
cio y Trco de Fauna y Flora Silvestre
entre las Repblicas de Costa Rica y Pa-
nam, con apoyo nanciero del proyecto
Corredor Biolgico Mesoamericano.
Este documento fortalece las capacida-
des en las entidades competentes para
desarrollar acciones de control y scali-
zacin sobre las actividades reguladas, y
facilita las instancias para establecer si-
nergias en las funciones de las entidades
scalizadoras.
La ejecucin del proyecto Herramien-
tas Bsicas para el Manejo Conjunto del
Parque Internacional La Amistad, hizo
posible un primer estudio de las plan-
tas (lado costarricense), organizada por
INBio Costa Rica y el Museo de His-
toria Natural de Londres. En el estudio
participan cientcos de la Universidad
de Panam como la Dra. Mireya Correa
(ora) y los Drs. Hctor Barrios, Rafael
Samudio, Juan Bernal y Dora Quiroz
(fauna), adems de personal de la Di-
reccin de Informacin Ambiental de la
ANAM.
Por otra parte, la Comisin Binacional
sobre el Parque Internacional la Amis-
tad realiz dos talleres para establecer
lineamientos de trabajo conjunto y coor-
dinar el proyecto Herramientas Bsicas
para el Manejo Conjunto del Parque In-
ternacional La Amistad. Los compromi-
sos adquiridos incluyen:
Elaborar un mapa de la zona de vida del
PILA y zona de amortiguamiento
Acopiar datos estratgicos sobre la bio-
diversidad presente en el PILA y colec-
ciones biolgicas asociadas
Establecer una red fronteriza del per-
sonal entrenado y funcionarios de las
ONGs responsables para mejorar la ca-
pacidad de manejo del PILA.
En el marco de la Primera Reunin del
Mecanismo de Consultas Polticas y
Reuniones de las Comisiones Mixtas
Permanentes Panam - Costa Rica, fue
incluida la iniciativa para la creacin de
una nueva rea Protegida Chorog,
Palo Blanco, San Bartolo, propuesta
por la ANAM ante el Sistema Nacional
de reas de Conservacin.
Rana Dendrobates especie crtica.
96
Ecuador
El 11 de septiembre de 2007 fue rmado
un Convenio de Cooperacin Tcnica en-
tre la ANAM y el Ministerio de Ambiente
de la Repblica de Ecuador, que permitir
el intercambio de informacin en diversas
reas de inters comn.
Espaa
Fueron rmados un Convenio entre la
ANAM y la Universidad de Valencia, y
entre la ANAM y la Universidad Miguel
Hernndez, de Elche.
Relaciones Multilaterales:
La gestin con organismos multilate-
rales tiene como propsito vincular los
intereses de Panam con la gestin global
del ambiente, identicar otras fuentes de
cooperacin y crear nuevas oportunidades
de negociacin para presentar iniciativas de
proyectos o acuerdos.
Convencin Marco de las Naciones Unidas
para el Cambio Climtico
La reunin preparatoria del Grupo la-
tinoamericano de la Convencin se realiz
en Panam en octubre del 2007. Los temas
ms importantes incluyeron Adaptacin,
Mecanismo de Desarrollo Limpio, Trans-
ferencia de Tecnologas y Fortalecimiento
de Capacidades, Comunicaciones Nacio-
nales, Financiamiento de Actividades de
Cambio Climtico y Reduccin de Emisio-
nes por Deforestacin. Est en preparacin
un informe sobre negociaciones regionales
de Cambio Climtico para consideracin
del Grupo de Pases de Latino Amrica y
el Caribe, elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas sobre para el Medio Am-
biente y la Secretara de Convencin Mar-
co de las Naciones Unidas para el Cambio
Climtico.
En la XIII Conferencia de las Partes de
la Convencin Marco de las Naciones Uni-
das para el Cambio Climtico, realizada en
Bali, Indonesia, del 3 al 15 de diciembre
del 2007, la ANAM particip tanto en las
sesiones plenarias como en el trabajo en
grupos informales. En la Conferencia des-
tacaron los recientes resultados del cuarto
reporte de evaluacin del Panel Intergu-
bernamental sobre Cambio Climtico, que
poco antes haba establecido de manera
inequvoca que el cambio climtico es oca-
sionado por la actividad humana. El infor-
me del Panel llev a los pases signatarios
de la Convencin Marco y del Protocolo de
Kyoto reunidos en Bali a reconocer que esta
meta global debe ser un punto de partida
para analizar en el futuro el diseo de es-
quemas y esfuerzos de reduccin de emi-
siones tanto los pases desarrollados como
en aquellos en vas de desarrollo La Con-
ferencia produjo, as, el llamado Mapa de
Ruta de Bali y, entre otras, la decisin de
especial inters para Panam - de reducir
emisiones por deforestacin y degradacin.
La delegacin panamea particip adems
en eventos paralelos, en los que se expres
la posicin del pas en materia de cambio
climtico.
Convencin de Diversidad Biolgica
A diferencia de muchos pequeos pases
en desarrollo, Panam adopt una Estra-
tegia Nacional y un Plan de Accin sobre
la Biodiversidad en el ao 2000 y ha pre-
sentado a la Secretara del Convenio so-
bre Diversidad Biolgica sus primeros dos
informes nacionales en 1998 y 2002. El
Tercer Informe Nacional de Biodiversidad
fue elaborado con la nalidad de presentar
el cumplimiento por parte de la Repblica
de Panam del Convenio sobre Diversidad
Biolgica, permite determinar prioridades
e intereses, y sustenta el desarrollo de las
polticas adoptadas. Durante el proceso de
formulacin del Tercer Informe Nacional
de Biodiversidad, los esquemas de consul-
ta aplicados contribuyeron a que las insti-
tuciones pblicas y privadas participantes
claricaran obligaciones y consensuaran
prioridades, restricciones y oportunidades
nacionales. La Direccin de reas Pro-
tegidas y Vida Silvestre realiz un taller
sobre los avances obtenidos en Panam en
la Implementacin del Plan de Trabajo de
reas Protegidas en el marco del Convenio
sobre Diversidad Biolgica, para analizar
los objetivos del Convenio, y evaluar los 4
temas prioritarios con sus respectivos obje-
tivos y las 92 actividades programadas para
el perodo 2006 - 2010.
Convencin de lucha contra la
deserticacin
El octavo perodo de sesiones de la Con-
ferencia de las Partes de la Convencin de
las Naciones Unidas de Lucha contra la
Deserticacin se reuni en Madrid del 3
al 14 de septiembre de 2007. Los eventos
adicionales incluyeron un segmento espe-
cial los das 12 y 13 de septiembre, en el que
se produjo un dilogo entre funcionarios de
alto nivel sobre Deserticacin y Adapta-
cin al Cambio Climtico, en el que parti-
cip como oradora la Administradora Ge-
neral del Ambiente de Panam.
Los comentarios emitidos durante el
Segmento Especial permitieron formular
una Declaracin de Madrid, que la Minis-
tra de Ambiente de Espaa y Presidenta de
la Conferencia present durante el plenario
de cierre. La Declaracin enfatiza que La
orientacin estratgica de la Convencin,
que ahora ha sido consolidada en Madrid,
rearma nuestro compromiso poltico co-
mn con el proceso de implementacin de
la CNULD y promete proporcionar una
respuesta ms especca a esta cuestin.
Podemos cumplir con nuestros compromi-
sos y debemos hacerlo. Lo nico que se ne-
cesita es una voluntad poltica ms fuerte.
Adems, establece siete reas prioritarias:
Adoptar el plan estratgico de diez
aos.
Establecer una meta para las actividades
relacionadas con la captura de carbono y
la mayor productividad de la tierra para
todas las zonas ridas.
Considerar los costos sociales y econ-
micos de la deserticacin.
Fortalecer los vnculos a travs de una
mayor cooperacin entre las tres conven-
ciones de Ro.
Promover la cooperacin cientca y
tecnolgica sobre la vulnerabilidad, la
degradacin y la captura de carbono.
Establecer relaciones ms cercanas en-
tre las instituciones y los programas
para facilitar el acceso de las Partes de
la CNULD a los recursos humanos y
nancieros necesarios para estimular los
esfuerzos nacionales.
97
Promover la efectiva participacin de
las ONGs y otras Partes interesadas
de la sociedad civil en el proceso de la
CNULD.
La decisin nal de la Conferencia re-
nueva el mandato del Comit de Revisin
e Implementacin de la Convencin como
rgano subsidiario de la Conferencia de las
Partes.
Convenio de Rotterdam
Del 25 al 29 de junio de 2007 se celebr
en San Salvador, El Salvador, la Consulta
para la Implementacin del Convenio de
Rotterdam sobre el procedimiento de con-
sentimiento fundamentado previo aplicable
a ciertos plaguicidas y productos qumicos
peligrosos objeto del comercio internacio-
nal, organizado por la Organizacin para
la Alimentacin y la Agricultura de las Na-
ciones Unidas, el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y Procedi-
miento de Consentimiento Fundamentado
Previo con los siguientes objetivos:
Aumentar la concienciacin sobre el
Convenio y sus potenciales benecios.
Facilitar a cada pas un dialogo nacional
sobre el Convenio de Rotterdam.
Promover la Implementacin del Conve-
nio.
Identicar los elementos clave y formular
los elementos de una estrategia nacional
o plan de accin para implementarlos.
Foro de Ministros de Ambiente
Foro Mundial de Ministros de
Ambiente/24 Sesin del Consejo de Ad-
ministracin del PNUMA del 5 al 9 de
febrero en Nairobi, Kenya.
Dentro del 24 perodo de sesiones del
Consejo de Administracin/Foro Ambien-
tal Mundial a Nivel Ministerial realizado
en Nairobi, del 5 al 9 de febrero de 2007,
fueron abordados diversos temas y tuvie-
ron lugar reuniones de diferentes grupos de
trabajo, lo cual dio lugar a amplias delibe-
raciones e intercambios entre los distintos
pases tanto en el debate general y como en
las deliberaciones entre los Ministros y Je-
fes de Delegacin. Al respecto:
Se propuso que se otor-
gara mayor autoridad
poltica al PNUMA,
para que ste pudiera
coordinar mejor las res-
puestas mundiales a las
amenazas ambientales,
as como las actividades
de ejecucin regional y
nacional.
Se expresaron distintas
ideas en cuanto a la agru-
pacin de los acuerdos
ambientales multilatera-
les ya que podra aportar
sinergias y coherencia.
Hubo un amplio acuerdo
en cuanto a que cualquier
entidad nueva o mejo-
rada deba tener su sede
en Nairobi y basarse en
la capacidad actual del
PNUMA.
Los pases resaltaron que
los problemas ambientales
son el resultado de diversos
factores como el desarrollo,
el crecimiento econmico
sostenible, la agricultura, la
salud y la seguridad. Esto
condujo a plantear la nece-
sidad de analizar la reestructuracin del
PNUMA con el propsito de fortalecer
la gobernabilidad ambiental a nivel inter-
nacional. Por ltimo, los Ministros, como
responsables de la sostenibilidad ambiental
en sus respectivos pases, se comprometie-
ron a proporcionar una conduccin clara
y propuestas concretas para llevar adelan-
te el proceso de reforma de las Naciones
Unidas.
Foro Iberoamericano Ministros de Medio
Ambiente
El VII Foro Iberoamericano de Minis-
tros de Medio Ambiente se llev a cabo del
11 al 13 de junio de 2007 en San Salvador,
El Salvador, con el propsito de debatir te-
mas ambientales prioritarios para la regin,
como el calentamiento global y la conserva-
cin de los recursos hdricos, para incluirlos
en la agenda de la Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y Gobierno celebrada
en octubre en Santiago de Chile. La De-
claracin de San Salvador, suscrita por los
Ministros de Iberoamrica, destac los si-
guientes temas:
La necesidad de aunar esfuerzos encami-
nados a alcanzar los Objetivos de Desa-
rrollo del Milenio y compromisos adop-
tados en Johannesburgo en el 2002.
La voluntad de apoyar las iniciativas na-
cionales e internacionales para el fortale-
cimiento y capacitacin institucional en
la gestin de los recursos hdricos.
Reducir los impactos ambientales
fortaleciendo la gestin de sustancias
qumicas.
La importancia de conservar la biodiver-
sidad ya que su prdida afecta la seguri-
dad alimentaria y el funcionamiento de
los ecosistemas.
Dra. Ligia Castro en una mesa de trabajo en Kenya
Sesin del PNUMA en Kenya
98
La bsqueda de iniciativas que contribu-
yan a la erradicacin de la pobreza a tra-
vs de la implementacin de estrategias
de adaptacin y mitigacin del cambio
climtico.
Durante el VII Foro Iberoamericano
de Ministro de Medio Ambiente se acogi
el funcionamiento de CATHALAC en
Panam como Centro Iberoamericano de
Anlisis de Problemas Ambientales Emer-
gentes y Cambio Climtico para la Regin
de Mesoamrica y el Caribe. El Foro agra-
deci a los gobiernos de Panam y Espaa
por su apoyo a esta iniciativa, y exhort al
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y a la Comisin Centro-
americana de Ambiente y Desarrollo a par-
ticipar en ella.
Para el Foro, los problemas ambientales
representan un imperativo tico que hace
insoslayable su inclusin en las polticas
pblicas de los pases. La proteccin de las
fuentes de agua, la adaptacin al cambio
climtico y la promocin de programas de
eciencia energtica y de energas renova-
bles no convencionales constituyen temas
clave que deben ser considerados por los
Mandatarios de la regin para contribuir
a la reduccin de los gases de efecto inver-
nadero. Estos lineamientos denen lo fun-
damental de los resultados logrados en el
Foro, y formaron parte de los temas que
se analizaron dentro de la XVIII Cum-
bre Iberoamericana de Jefes de Estados en
Santiago de Chile.
Los Ministros reunidos en El Salvador
acordaron, por ltimo, que el VIII Foro de
Ministros de Medio Ambiente se realice el
prximo ao en Paraguay.
El Foro de Iberoamericano de Ministros
de Ambiente tiene como mecanismo de tra-
bajo, el articular redes temticas entre los
Directores Nacionales de los pases Ibero-
americanos de los diferentes temas ambien-
tales, durante el ao 2007 las redes temti-
cas obtuvieron los siguientes resultados:
o Red de Recursos hdricos
El Foro Iberoamericano de Ministros
de Medio Ambiente encomend a la
Secretara Tcnica Permanente de la
Conferencia de Directores Generales
Iberoamericanos del Agua que con el
apoyo de un Consejo Asesor, liderado
por Uruguay, que elabore un Programa
de Formacin que atienda las necesida-
des de capacitacin de la regin en ma-
teria de planicacin y gestin integrada
de recursos hdricos.
Se propuso elaborar un proyecto de co-
operacin destinado a crear un Fondo
Iberoamericano para el Acceso al Agua
Potable, para contribuir al logro de los
Objetivos del Milenio. Recibi especial
atencin la Iniciativa Europea para el
Agua, propuesta por Espaa y Portugal,
y se solicit como responsable poltico a
la Comisin Europea.
o Red de la Calidad Ambiental
La Reunin de la Red Iberoamericana
de Responsables en
Materia Ambiental
estableci el proceso
de elaboracin de nor-
mas operativas para el
debido funcionamien-
to del Plan de Trabajo,
as como la propuesta
para el Plan de Accin
Regional sobre Resi-
duos y Sitios Conta-
minados en materia
de residuos.
Ecuador fue
designado como pas
coordinador del el
cumplimiento de
la Declaracin de Buenos Aires en el
pasado Bforo de Ministros de Medio
Ambiente para el perodo 2007-2008.
En consecuencia, Ecuador realizar las
consultas regulares sobre convenios in-
ternacionales de sustancias qumicas, en
particular respecto al Foro de Enfoque
Estratgico para la Gestin de Sustan-
cias Qumicas a Nivel Internacional
(SAICM, por sus siglas en ingls) y a los
Convenios de Rotterdam, Estocolmo
y Basilea, y se encargar de la identi-
cacin de herramientas que faciliten la
aplicacin del Sistema Global Armoni-
zado de Clasicacin y Etiquetado de
Sustancias Qumicas para ser debatidas
en la prxima reunin de la Red.
o Red de Cambio Climtico
El Programa Iberoamericano de Adap-
tacin al Cambio Climtico tuvo una
amplia aceptacin en los diversos foros
internacionales, al igual que la coope-
racin entre la Red Iberoamericana de
Cambio Climtico (RIOCC) y las Redes
de Directores Generales del Agua y de
Servicios Meteorolgicos. En el mbito
del estudio y la implementacin del Pro-
grama de Trabajo, surgieron proyectos
como el anlisis y la reduccin de la vul-
nerabilidad en las zonas marino y ma-
rino-costeras, y asentamiento humanos
ante el cambio climtico, y la evaluacin
de la vulnerabilidad y gobernanza del re-
curso hdrico en cuencas transfronteri-
zas ante el cambio climtico, este ltimo
coordinado entre el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente y
CATHALAC. A ello se agreg el esta-
blecimiento del Fondo Espaa-PNUD
para la consecucin de los Objetivos del
Milenio, que ofrece una estrecha rela-
cin entre el vnculo de cambio climtico
y el desarrollo a travs de la ventana am-
biental, en la que Panam participa con
el proyecto Incorporacin de Medidas
de Adaptacin y Mitigacin del Cambio
Climtico en la Gestin Integrada de los
Recursos naturales en dos Cuencas prio-
ritarias de Panam.
o Red de biodiversidad
La conservacin de la biodiversidad debe
ser una cuestin integrada en la activi-
dad diaria de todos los sectores, y no
Conservar las cuencas para garantizar la produccin de agua.
99
estar no circunscrita a las reas prote-
gidas. Esto otorga especial importancia
al uso sostenible de las energas renova-
bles y en particular a la produccin de
biocombustibles. Se inicia la evaluacin
del cumplimiento de metas para el ao
2010, dentro del marco del convenio de
la Convencin sobre Biodiversidad.
Foro de Ministros de Latinoamrica y el
Caribe
o Reunin de Expertos gubernamentales
de Alto Nivel en Panam, 31 de agosto
de 2007
El 31 de agosto del 2007 se llev a cabo la
Reunin de Expertos Gubernamentales
de Alto Nivel en la Ciudad de Panam,
cuyo principal objetivo fue formular re-
comendaciones para la preparacin del
XVI Reunin del Foro de Ministros de
Latinoamrica y el Caribe. En ella par-
ticiparon representantes de 18 pases
latinoamericanos y caribeos, y agencias
integrantes del Comit Tcnico Intera-
gencial. Los principales acuerdos de la
reunin incluyeron:
La implementacin de la Iniciativa
Latinoamericana y Caribea, la re-
estructuracin del Plan de Accin
Regional, nuevas propuestas para el
perodo 2008-2009, y colaborar con
el Comit Tcnico Interagencial en
la implementacin de las decisiones
del Foro de Ministros de Medio Am-
biente de Amrica Latina y el Caribe.
El Plan de Accin Regional deter-
mina las reas de concentracin de la
Iniciativa Latinoamericana y Caribe-
a por un perodo de cuatro aos. La
Iniciativa sera implementada a travs
del Plan cada dos aos. Adems, en
el marco de las discusiones realizadas
en las reuniones del Comit Tcnico
se plante la necesidad de proporcio-
nar nuevas orientaciones al diseo
del Plan, considerando las reas de
concentracin de la Iniciativa, y se
concluy que la implementacin de
la Iniciativa sera consensuada en la
Reunin Ministerial.
En relacin a la contribucin del Co-
mit Tcnico Interagencial a la imple-
mentacin de las decisiones del Foro
de Ministros de Medio Ambiente de
Amrica Latina y el Caribe, Panam
destac la necesidad de una mayor
vinculacin de las agencias del Comit
a las actividades de Grupo de Traba-
jo. Los Comits Tcnicos deben estar
al servicio de la Iniciativa y el Plan, de
manera que cualquier ampliacin del
Comit Tcnico Interagencial pueda
desarrollar un enfoque de actividades
dentro del marco del Foro.
La operacin de los Grupos de Tra-
bajo del Foro de Ministros de Medio
Ambiente de Amrica Latina y el
Caribe se basa en la implementacin
y reestructuracin del Plan y en la ac-
tividad de los Grupos de Trabajo. En
el marco del Grupo de Trabajo sobre
Indicadores Ambientales, Panam
present el informe del subgrupo
sobre informacin geoespacial, sea-
lando la importancia de contar con
informacin georeferenciada para el
anlisis y toma de decisiones de ges-
tin ambiental en cada pas.
Finalmente se concluy con la pro-
puesta de temas que sera elevada a
consideracin de la XVI Reunin del
Foro de Ministros de Medio Ambien-
te de Amrica Latina y el Caribe que,
debido a los desastres ambientales
ocurridos en el Caribe durante el mes
de noviembre, tuvo lugar nalmente
del 27 enero al 1 de febrero del ao
2008, en Santo Domingo, Repblica
Dominicana.
Comisin Centroamericana de Ambiente
y Desarrollo
El Consejo de Ministros de Ambiente es
la mxima autoridad de la Comisin Cen-
troamericana de Ambiente y Desarrollo.
Como tal, atiende recomendaciones del
Comit de Ociales de Enlaces y los Co-
mits Tcnicos de la Comisin, dene las
polticas generales y establece los planes de
accin en materia ambiental para la regin
centroamericana.
Durante el ao 2007, la ANAM estuvo
representada en el Consejo de Ministros de
la CCAD a travs de del Sub-Administra-
dor General en las reuniones celebradas en
Belice y Guatemala; por la ocial de enlace
en el Comit de Ociales de Enlace, y por
el personal tcnico en las reuniones de los
Comits Tcnicos de Biodiversidad, reas
Protegidas, Bosques, Seguridad Qumica,
Cambio Climtico, Produccin Ms Lim-
pia y Evaluacin de Impacto Ambiental.
La ANAM particip adems en el Foro de
Donantes de la Comisin y en la III Expo
Ambiente Centroamericana, realizados en
octubre en El Salvador.
En particular, la ANAM colabor en
el Programa Regional de Reduccin de la
Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental,
y en los procesos regionales de calidad de
aire y de gestin del agua. Adems, se em-
pez a trabajar en la agenda agroambien-
tal, se cerr el programa de consolidacin
del Corredor Biolgico Mesoamericano,
se present el Manual Centroamericano
de Prevencin de Incendios Forestales, y
se trabaj en la Estrategia de Poltica de
Eciencia Energtica en Centroamrica y
Repblica Dominicana.
En septiembre tuvo lugar en Guatemala
una reunin dedicada a la presentacin y
discusin de la Poltica Regional para la
Gestin Integral de los Desechos. La re-
unin acord revisar la propuesta de
poltica presentada por la Comisin en
los distintos pases de la regin.
Organismos Internacionales
Fondo Mundial del Medio Ambiente
La ANAM es el Punto Focal Poltico,
Operacional y Miembro Alterno de Pana-
m ante el Consejo del Fondo Mundial del
Medio Ambiente. Como tal, tiene la res-
ponsabilidad primaria de avalar todo pro-
yecto nacional o regional a ser presentado
al Fondo.
Durante el ao 2007 fue adoptada una
nueva metodologa de trabajo entre el Fon-
do y los pases, basada en el cambio de las
estrategias programticas de los 12 linea-
mientos del Fondo, en la reestructuracin
del mtodo de trabajo para aprobar proyec-
tos (que sigue en proceso de cambio), en que
el nuevo perodo de fondos no contemplar
los proyectos en trmite y en que los pases
llevarn el control de los fondos asignados
100
a travs del Marco para la asignacin de re-
cursos (RAF, por siglas en ingls). Panam
participa del RAF (por siglas en ingls) en
los temas de biodiversidad, con una asigna-
cin directa de B/. 11, 200,00.oo millones,
y cambio climtico con participacin en
una bolsa de recursos compartidos con un
nmero plural de pases. Todas estas medi-
das han sido discutidas en las reuniones del
Consejo de Administracin del Fondo.
En este perodo la ANAM present dos
propuestas en materia de biodiversidad ante
la secretara del Fondo. Fueron priorizadas
acciones a desarrollar con la Autoridad de
los Recursos Acuticos de Panam para la
ejecucin del proyecto Conservacin de la
Biodiversidad en los Sectores Productivos
del Archipilago Islas de Las Perlas, por
B/.2,000,500; el proyecto de Creacin del
Centro Nacional de Bioseguridad en Pa-
nam, por B/.1,090,000 y la asignacin de
fondos para el Programa de Pequeas Do-
naciones por B/. 650,000.
Banco Mundial
Entre mayo de 2007 y mayo de 2008,
corresponde a Panam presidir el grupo
de Pases Miembros del Banco Mundial
dentro de la Unidad de Financiamiento
de Carbono, la cual coordina, junto con el
equipo tcnico del Banco, los programas re-
lacionados con el Cambio Climtico en las
diferentes regiones del planeta. Por otro
lado, Panam es miembro del Panel para la
Elaboracin del Fondo para Evitar la De-
forestacin, creado por el Banco Mundial
en la reciente Conferencia de las Partes de
Bali. Estas responsabilidades son coor-
dinadas por la Sub Administracin de la
ANAM. Este anlisis buscar vericar los
impactos ambientales de grandes proyectos
de los sectores hidroelctrico y minero, en
especial sobre las comunidades, las reas
protegidas y el turismo.
En un encuentro con directivos de la
ANAM realizado en el mes de octubre,
representante del Banco Mundial expresa-
ron el inters de esa entidad en un Anlisis
Ambiental de Pas, para garantizar que los
proyectos a nanciar con los recursos del
Banco cumplan con los objetivos ambienta-
les locales, nacionales y globales. Las prime-
ras conversaciones con la misin del Banco
involucraron adems a otras entidades del
Sistema Interinstitucional del Ambiente,
ONGs y organismos del sector privado.
En particular, la misin expreso inters en
apoyar al Instituto Panameo de Turismo
para realizar una evaluacin ambiental
estratgica del sector turismo. Durante
un encuentro, realizado en diciembre, la
misin del Banco expres su inters en las
reas protegidas y su papel en el desarrollo
socioeconmico del pas, y en los avances y
perspectivas en esta materia.
o Corredor Biolgico mesoamericano del
Atlntico Panameo
Culmin el proceso de negociacin del
Proyecto Corredor Biolgico Mesoame-
ricano del Atlntico Panameo, con el
Banco Mundial. Este proyecto, por un
monto de B/.18,000,100.00, se desarro-
llar en un perodo de 6 aos, con el n
de conservar la diversidad biolgica de
importancia global y proteger importan-
tes ecosistemas boscosos, de montaa y
marino costeros. Est estructurado en
tres componentes:
Un fondo de inversiones ambientales,
de B/. 12.4 millones, que brindar
apoyo de pequeas escala en la ad-
ministracin de recursos naturales y
oportunidades productivas propues-
tas por la comunidad rural y asocia-
ciones de productores residentes en
las 12 reas protegidas seleccionadas
por el proyecto.
Manejo de Recursos Naturales y
Fortalecimiento del Sistema Nacio-
nal de reas Protegidas, que invertir
B/. 2.9 millones para mejorar la admi-
nistracin del Sistema a nivel nacio-
nal, provincial, comarcal y distrital,
fortaleciendo las capacidades para la
administracin conjunta de los planes
de manejo de las reas existentes, me-
jorando los sistemas de informacin
y monitoreo, y apoyando la conserva-
cin de ecosistemas en peligro, entre
otros.
Monitoreo, Evaluacin y Administra-
cin del Proyecto, por B/. 2.8 millo-
nes, destinados a facilitar la ejecucin
eciente del proyecto en su conjunto,
optimizando el uso de los recursos
asignados y apoyando la gestin y
fortalecimiento institucional de los
actores claves.
Banco Interamericano de Desarrollo
o Programa de Modernizacin de la ges-
tin Ambiental para la competitividad
A inicios del 2007, se consolid el pro-
ceso de negociacin con el Banco Intera-
mericano de Desarrollo para la formula-
cin del Programa de Modernizacin de
la Gestin Ambiental para la Competi-
tividad. El Programa tiene como prop-
sito apoyar un proceso de consolidacin
y modernizacin de la gestin ambiental
y de las capacidades de la ANAM para
responder a los desafos crecientes de
mayor presin y necesidad. Los compo-
nentes a desarrollar en el proyecto son:
Consolidar el marco nacional de
gestin ambiental, con una inversin
de B/. 2.4 millones destinada a mejorar
la efectividad de los instrumentos
de gestin y el marco normativo
ambiental requerido para promover
un clima de negocios que promueva la
competitividad.
Fortalecimiento estratgico de las
capacidades de gestin ambiental en
el territorio, que invertir B/. 2.4 mi-
llones para fortalecer las capacidades
de ANAM a nivel regional y de las
comunidades para ejercer las respon-
sabilidades que les corresponde en el
marco de la poltica para la descentra-
lizacin de la gestin ambiental que
impulsa el gobierno.
Gestin integrada de los recursos h-
dricos, que destinar B/. 5.0 millones
a nanciar acciones iniciales para la
puesta en marcha del Plan nacional
de Gestin integrada de Recursos
Hdricos, particularmente a nivel de
cuencas hidrogrcas seleccionadas
por su alto ndice de presin econ-
mica.
El proyecto fue aprobado ocialmente
en el mes de diciembre. Tiene un mon-
to de B/.11,000,000.00 y ser ejecutado
por un perodo de 5 aos.
101
Por otra parte, estn en ejecucin pro-
yectos para el fortalecimiento de gestin,
manejo sostenible de los recursos natu-
rales y el desarrollo productivo, servi-
cios bsicos e infraestructura como los
siguientes:
o Programa de Desarrollo Sostenible de
Coln
Una red de instituciones panameas,
encabezada por el Consejo Nacional de
Desarrollo Sostenible negocia con el
Banco Interamericano de Desarrollo el
Programa de Desarrollo Sostenible de
Coln. La ANAM apoya este proceso
mediante su participacin continua en
la negociacin con las Misiones que ha
enviado el Banco. Se realizan las gestio-
nes necesarias para efectuar la Misin de
Anlisis programada para mediados del
ao 2008, y se revisa para su validacin
el Plan de Ordenamiento Territorial
Funcional y la Estrategia de Desarrollo
Sostenible de la provincia de Coln, para
continuar con el proceso de negociacin.
o Programa de Desarrollo Sostenible de
Provincias Centrales
La ANAM apoya al Consejo Nacional
de Desarrollo Sostenible en la negocia-
cin del Programa de Desarrollo Sos-
tenible de Provincias Centrales - Cocl,
Herrera, Los Santos y Veraguas - , cu-
yos Planes de Ordenamiento Territorial
Funcional y Estrategias de Desarrollo
Sostenible estn siendo revisadas por
la ANAM, en un marco de dilogo con
sobre el Programa con autoridades de
Gobierno, incluyendo las instituciones
claves en cada provincia. Esto ha permi-
tido identicar y desarrollar los aspectos
fundamentales del Programa: caracte-
rsticas bsicas de la operacin, objeti-
vos, alcance y posibles componentes. La
ANAM, como institucin co-ejecutora
clave, ha presentado adems 16 subpro-
yectos en reas como recuperacin y
reforestacin en diferentes cuencas hi-
drogrcas y Ordenamiento Territorial
Urbano, a ser nanciados en el compo-
nente de Gestin Ambiental Territorial
y Manejo de los Recursos Naturales del
Programa.
Organizacin Internacio-
nal de Maderas Tropicales
La negociacin de una
segunda fase del Proyecto
de Conservacin y Repo-
blacin de las reas Ame-
nazadas del Bosque de
Manglar del Pacco Pana-
meo, - tras ser alcanzados
los objetivos y resultados
esperados en la primera fase
-, concluy con la rma del
Acuerdo del Proyecto entre
la Organizacin Internacio-
nal de Maderas Tropicales y
la ANAM. Esto permitir elaborar un plan
operativo de actividades de repoblacin,
enriquecimiento, conservacin y manejo
sostenible del bosque de manglar. Adems,
se negocia un Proyecto de Manejo Forestal
Comunitario y Conservacin en la Reserva
Forestal de Chepigana, provincia de Da-
rin, para un perodo de 5 aos.
La Organizacin Internacional de Ma-
deras Tropicales y la Asociacin Nacional
para la Conservacin de la Naturaleza
participaron tambin en el proyecto Plan
Integral de Consolidacin del Corredor
biolgico de la Serrana del Bagre, en la
Provincia de Darin. El mismo tiene como
contraparte a la OIMT y ANCN. El pro-
yecto con una duracin es de 5 aos, con-
cluy en diciembre del 2007.
Medio Ambiente
Mediante la Ley No. 63 del 21 de diciem-
bre de 2007 se aprob un
Acuerdo entre el Gobierno
de Panam y el Programa
de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente para es-
tablecer la Ocina Regio-
nal para Amrica Latina
y el Caribe del Programa
en la Ciudad del Saber. La
ANAM es el Punto Focal
de Panam ante el PNU-
MA. La Ocina Regional
llevar a cabo en Panam las
actividades correspondientes
al mandato de PNUMA, que incluyen en-
tre otras las siguientes:
Analizar el estado del medio ambien-
te de la regin y evaluar las tendencias
medioambientales.
Proveer asesoramiento sobre polticas e
informacin sobre alerta temprana de
amenazas ambientales; y catalizar y pro-
mover la cooperacin y accin regional
en materia medioambiental sobre la base
de las mejores capacidades cientcas y
tcnicas disponibles.
Promover la concienciacin y facilitar la
efectiva cooperacin entre todos los sec-
tores de la sociedad y los actores involu-
crados en la implementacin de la agen-
da ambiental regional e internacional.
Realizar actividades de recaudacin de
fondos en toda la Regin de Amrica
Latina y el Caribe.
Obtener, almacenar y distribuir los
productos del PNUMA en la Regin.
Inauguracin de la Sede Regional del PNUMA en la Ciudad del Saber
Acto del Convenio entre ANAM y el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible
102
El 20 de junio del 2007 fue rmado
un Memorando de Entendimiento para la
ejecucin del Proyecto Nacional de Eva-
luacin de las Necesidades en el Trata-
miento de Aguas Residuales, en el Marco
del Protocolo relativo a la Contaminacin
Marina proveniente de actividades y fuen-
tes terrestres en la regin del Caribe, como
parte del Programa de Accin Global para
la Prevencin de la Contaminacin Marina
del PNUMA-UCR/CAR, por un monto
de B/.30.00. El objetivo principal es el de-
sarrollo de un plan de accin para la reduc-
cin de contaminacin por aguas residuales
en la Baha de Coln.
o Proyecto GEO Juvenil Panam
El Proyecto GEO Juvenil ha sido desa-
rrollado en conjunto con el programa de
la Naciones Unidas para el Medio Am-
biente, Panam Verde y ANAM, para
evaluar las prioridades ambientales de la
juventud de Panam y fortalecer las ca-
pacidades e ideas sobre la situacin am-
biental en Panam. Desde el ao 2005 se
trabaja en estas actividades, que a su vez
contribuyen a enriquecer las gestiones
con los municipios para llevar a cabo el
estudio GEO a nivel local.
Desarrollo
o Proyecto incorporacin de medidas de
adaptacin y mitigacin del cambio
climtico
El proyecto Incorporacin de Medidas
de Adaptacin y Mitigacin del Cambio
Climtico en la Gestin Integrada de los
Recursos naturales en Dos Cuencas Hi-
drogrcas de Panam tiene como prin-
cipal objetivo incrementar la capacidad
de adaptacin y mitigacin del cambio
climtico para contribuir a la reduccin
de la pobreza y la sostenibilidad ambien-
tal en las cuencas del Tabasar y el Chu-
cunaque. El proyecto ser ejecutado por
un perodo de 3 aos a partir del 2008,
por un monto de B/.4,000,000.00. Su
ejecucin ser coordinada con los Minis-
terios de Economa y Finanzas, de Salud
y de Desarrollo Agropecuario, y el Siste-
ma Nacional de Proteccin Civil, y con
4 Agencias de las Naciones Unidas: la
Organizacin para la Alimentacin y la
Agricultura, la Organizacin Panameri-
cana de la Salud, el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente,
y el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo.
o Proyecto del Fortalecimiento de la Ges-
tin Ambiental
El principal objetivo de este proyecto
consisti en apoyar a la ANAM en el
fortalecimiento de su capacidad para el
uso de herramientas de planicacin,
supervisin y control. Adems, se traba-
j en el diseo de proyectos para acceder
a fuentes de nanciamiento en temas
como el cambio climtico, la promocin
de energas renovables, el desarrollo de
iniciativas de desarrollo limpio y los ser-
vicios ambientales.
El monto ejecutado fue de B/.28,792.07.
Fueron realizadas diversas capacitacio-
nes en proyectos de adaptacin al cam-
bio climtico, se desarroll un Sistema
para el Manejo de Informacin Forestal,
se organizaron y desarrollaron mdulos
de capacitacin sobre energas renova-
bles, se elaboraron guas de contenido
de las evaluaciones de impacto ambien-
tal de proyectos de energa renovables y
se capacit a las Unidades Ambientales
Sectoriales en el uso de las mismas.
o Apoyo de ANAM al proceso de apoyo y
evaluacin realizada por el PNUD
Cada tres aos, la ocina del Programa
de las Naciones Unidas para el Desa-
rrollo en Panam realiza evaluaciones
externas en el Marco de Financiamiento
Multianual de sus Proyectos, denomina-
do Estrategias Nacionales para el desa-
rrollo sostenible, que integren aspectos
sociales, econmicos y medioambienta-
les, adoptadas e implementadas. El pe-
rodo considerado para la evaluacin fue
1998-2005 y se utiliz como lnea base
el diagnstico ambiental elaborado en el
perodo 1996-1997. Este diagnstico fue
el punto de referencia para la elabora-
cin, en 1998, de la Estrategia Nacional
del Ambiente aprobada ocialmente en
1999. Para realizar esta evaluacin fue
incorporada la ANAM como un actor
clave, lo que dio como resultado una
Cartera de Proyectos de Cooperacin
en Medio Ambiente y Energa, entre el
Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo y Panam para el perodo
1998-2007.
Centro del Agua del Trpico Hmedo
para Amrica Latina y el Caribe
La ANAM y el Centro del Agua del
Trpico Hmedo para Amrica Latina y
el Caribe suscribieron los siguientes docu-
mentos durante el perodo:
Carta de Entendimiento para el control
y desembolso de fondos destinados al
Programa de Apoyo a los Puntos Fo-
cales Nacionales, Fondo para el Medio
Ambiente Mundial en Panam, en con-
junto con el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente.
Memorando de Entendimiento para la
ejecucin del anteproyecto y asistencia
tcnica para la formulacin de un Pro-
yecto de Fortalecimiento de Capacida-
des para el Manejo Forestal y Sostenible
de los Bosques Naturales y Plantados de
Panam.
Convenio para la Administracin de
Fondos del Programa de Accin Nacio-
nal, de Prevencin de la Contaminacin
Marina por Fuentes Terrestres en con-
junto con el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente.
Banco Internacional de Cooperacin del
Japn (JBIC)
Fue suscrito un Acuerdo de Coopera-
cin con el Banco Internacional de Co-
operacin del Japn para la creacin de
nuevas oportunidades para proyectos
en la Repblica de Panam, a travs del
Mecanismo de Desarrollo Limpio, en el
Marco del Protocolo de Kyoto.
Centro de Coordinacin para la Preven-
cin de los Desastres Naturales en Am-
rica Latina Central
Acuerdo de Ejecucin del Programa Re-
gional para la Reduccin de la Vulnerabili-
dad y la Degradacin Ambiental
Fue suscrito un Acuerdo de Ejecucin
del Programa Regional para la Reduccin
103
de la Vulnerabilidad y la Degradacin Am-
biental en el marco del Sistema de la Inte-
gracin Centroamericana, para garantizar
la coordinacin entre las actividades del
Programa y las de los dems componentes
del Sistema.
Sistema Mundial de Sistemas de Obser-
vacin de la Tierra
El Grupo de Observacin de la Tierra
est coordina esfuerzos internacionales
para crear un Sistema Mundial de Siste-
mas de Observacin de la Tierra mediante
la interconexin de una creciente variedad
de instrumentos, sensores y sistemas para
la vigilancia y previsin de los cambios en el
ambiente mundial. El nuevo Sistema Mun-
dial servir de apoyo a los encargados de
formular polticas, los administradores de
recursos, la comunidad cientca en temas
como reduccin de los desastres, manejo
integrado de los recursos hdricos, manejo
y monitoreo de los recursos marinos coste-
ros, monitoreo de la calidad de aire y clima,
conservacin de la biodiversidad, uso soste-
nible y manejo de la tierra, recursos energ-
ticos y adaptacin al cambio climtico.
Actualmente, Panam coordina el Co-
mit de Observacin de la Tierra, que im-
plementa una agenda para la creacin de
capacidades en tecnologa geoespacial y de
medio ambiente. Adems, se evala asignar
recursos para la habilitacin de un Centro
Regional para el Anlisis de Variabilidad
Ambiental y Cambio Climtico, como res-
puesta al Foro Iberoamericano de Minis-
tros de Ambiente.
Con sede en Panam, el Sistema Regio-
nal de Visualizacin y Monitoreo represen-
ta un ejemplo tangible de este sistema de
observacin de la Tierra en el nivel regio-
nal y local. Este sistema regional aporta un
ejemplo de buenas prcticas para la creacin
de una red global de usuarios operacionales
y prcticos, desarrolladores y modeladores
de sistemas de Observacin de la Tierra
Centro Agronmico de Investigacin y
Enseanza
La ANAM mantiene relaciones de co-
operacin tcnica y cientca con el Centro
Agronmico de Investigacin y Enseanza,
con el propsito de desarrollar actividades
de inters mutuo para contribuir a la re-
duccin de la pobreza rural promoviendo
la agricultura y el manejo de los recursos
naturales.
Agencia Internacional de Cooperacin
de Japn
Fueron rmadas las Minutas de Discu-
siones para el Proyecto de la Subcuenca
del Lago Alhajuela y para el Proyecto de
Tcnicas de Monitoreo de la Calidad de
Agua.
Fue realizada la misin de evaluacin del
Proyecto de Tcnicas de Monitoreo de
la Calidad de Agua (Segunda Fase), que
consign logros como los siguientes:
Mejor el sistema de aseguramiento y
control de la calidad implementados en
el Laboratorio de Calidad Ambiental de
la ANAM.
Fue fortalecida la capacidad del La-
boratorio de Calidad Ambiental de la
ANAM para brindar los conocimientos
y la informacin cientca relacionada
con el proceso del monitoreo ambiental.
Se increment la capacidad tcnica de
muestreo y anlisis del Laboratorio de
Calidad Ambiental de la ANAM.
Gestin Interinstitucional
Sistema Interinstitucional del Ambiente
El 30 de octubre de 2007 tuvo lugar en
la ciudad de Panam la primera reunin de
coordinacin para la implementacin del
Reglamento del Artculo 16 de la Ley 41 de
1 de julio de 1998, para el funcionamiento
del Sistema Interinstitucional del Ambien-
te (SIA), aprobado mediante el Decreto
Ejecutivo N 314 de 19 de diciembre de
2006, con la participacin de 27 directivos
de planicacin de 13 entidades pblicas,
como se aprecia en el Cuadro No. 61.
La reunin permiti analizar la pro-
puesta y presentar recomendaciones para
la implementacin exitosa del reglamento,
como la designacin de la Secretara Tc-
nica por la ANAM y la conformacin de
la Junta Ejecutiva del Sistema. Ya han sido
elaborados los trminos de referencia para
contratar servicios de Asistencia Tcnica
a la Autoridad Nacional del Ambiente para
la implementacin del reglamento del Sis-
tema Interinstitucional del Ambiente, a n
de facilitar el cumplimiento de este manda-
to en el corto plazo.
Convenios Nacionales
La ANAM, dentro de su Estrategia de
Conservacin para el Desarrollo Sosteni-
ble, trabaja en estrecha colaboracin con el
Estado, el sector privado y la sociedad civil
para el fomento de las ventajas competiti-
vas de Panam en materia ambiental. En el
ao 2007 fueron rmados 13 convenios: 4
con otras instituciones del Estado; 3 con la
empresa privada; 2 con asociaciones; 1 con
el Congreso General Kuna, y 3 con ONGs
Ambientales. (Ver Cuadro No. 62)
Comits nacionales coordinados por la
Cuadro No. 61 - Entidades participantes en
la Primera Reunin de Coordinacin para el
funcionamiento del Sistema Interinstitucio-
nal del Ambiente (SIA)
Ministerio / Institucin
Nmero De
Participantes
TOTAL 27
Ministerio de Economa y
Finanzas
1
Ministerio de Educacin 2
Ministerio de Obras Pblicas 1
Ministerio de Vivienda 1
Ministerio de Desarrollo Agro-
pecuario
2
Ministerio de Comercio e
Industrias
1
Contralora General de la
Rrepblica
1
Sistema Nacional de Protec-
cin Civil
1
Instituto Panameo Autnomo
de Cooperativas
1
Instituto Panameo de
Turismo
2
Autoridad Martima de
Panam
4
Fondo de Inversin Social 1
Autoridad Nacional del
Ambiente
9
Fuente: ANAM, Ocina de Planicacin de la Poltica Ambiental
104
Comit Nacional para el Programa Hi-
drolgico Internacional
Con el apoyo del Programa Hidrolgico
Internacional de la UNESCO, la Autori-
dad del Canal de Panam, vicepresidente
del Comit Nacional para el Programa Hi-
drolgico Internacional, organiz del 17 al
18 de diciembre la reunin Construyendo
Capacidad para discutir la participacin de
los diferentes actores en un programa sobre
el manejo de los recursos hdricos del Canal
de Panam a ser establecido por profesio-
nales panameos. El programa ofrecer un
marco de trabajo para el desarrollo e imple-
mentacin de actividades de investigacin y
doctorado, el intercambio de publicaciones,
material acadmico, material de lectura e
informacin. Participaron en la reunin
representantes de la Universidad Tecno-
lgica de Panam, la Ciudad del Saber, la
Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, el Programa Hidrolgico In-
ternacional, el Instituto para Educacin del
Agua, de Delft, Holanda, la Secretara de
la Comisin Interinstitucional de la Cuen-
ca Hidrogrca y la ANAM, entre otros.
Por otra parte, la Autoridad Nacio-
nal del Ambiente participa en el Proyecto
sobre la Gestin de Recursos Acuferos
Transfronterizos, un esfuerzo multiagen-
cial dirigido por la UNESCO, que preten-
de mejorar la comprensin sobre asuntos
cientcos, socioeconmicos, legales, insti-
tucionales y medioambientales relaciona-
dos con la gestin de acuferos transfron-
terizos, La iniciativa, patrocinada por el
Programa Hidrolgico Internacional de la
UNESCO, opera mediante un esfuerzo
conjunto de organizaciones como la Aso-
ciacin Internacional de Hidrogelogas, la
Organizacin de las Naciones Unidas para
la Alimentacin y la Agricultura, la Comi-
sin Econmica para Europa y la Facultad
de Derecho de la Universidad de Dundee
(Reino Unido). A partir de 2003, el pro-
yecto ha realizado cinco talleres de trabajo
en diferentes pases con la participacin de
casi todos los pases del continente ameri-
cano, y ha producido libro que compendia
tres reas focales: aspectos cientcos de los
acuferos transfronterizos y los marcos ju-
rdicos e institucionales, aspectos socioeco-
nmicos y aspectos ambientales
Global Water Partnership (GWP):
El pasado 4 de junio de 2007, Panam se
convirti en el quinto pas en Centroam-
rica en conformar la Asociacin Nacional
para el Agua, quedando ocialmente auto-
rizado su funcionamiento por parte de la
GWP. La Asociacin, que proporciona al
pas una plataforma de dilogo que facili-
tar el impulso de acciones en benecio de
Cuadro No. 62 - Convenios con instituciones y organismos nacionales rmados durante el 2007
Convenios Fecha de rma
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y el Congreso General Kuna de Madugand para
desarrollar acciones mediante proyectos de conservacin y desarrollo, a n de garantizar el uso sostenible
de los mismos de acuerdo a la Ley Fundamental Kuna Yala que rige en la Comarca y las leyes que sobre la
materia rigen en el pas.
30 de enero de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y la empresa IDOM, S.A. 15 de febrero de 2007
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y la empresa Diligencias Generales, para la
ejecucin del manejo y aprovechamiento silvicultural de la plantacin Pinus Caribea, variedad hondurensis,
en la comunidad de la Cinaga, distrito de Santa F, provincia de Veraguas.
2 de marzo de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y la sociedad Audubon. 6 de febrero de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y el Ministerio de la Presidencia (CONADES). 26 de febrero de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y la Asociacin panamericana para la Conser-
vacin.
4 de julio de 2007.
Convenio de Asistencia Tcnica y Enseanza Cientca entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y el
Ministerio de Educacin, con la nalidad de conferir a la ANAM el uso, custodia y administracin provisional
de un lote de terreno de 1 ha ms 2,494.74 m2 perteneciente al colegio Alto de Piedra, distrito de Santa F
, provincia de Veraguas para la construccin de las ocinas tcnico administrativa del Parque Nacional Santa
F.
31 de mayo de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), el MEF y la Contralora General de la Repblica,
para la implementacin y actualizacin de la Cuenta Satlite Ambiental
7 de agosto de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y el Consejo Municipal de Panam, para De-
sarrollar un programa de colaboracin centrado en la prevencin y gestin de los riesgos ambientales, as
como la formacin de una cultura ambiental que conserve y restaure los recursos naturales y el ambiente,
promoviendo la participacin ciudadana activa en su defensa.
28 de agosto de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y el Patronato del Servicio Nacional de Nutri-
cin para fortalecer los programas de granjas de produccin sostenible, desarrollados por EL PATRONATO,
con miras a la conservacin de nuestros recursos naturales y el ambiente. .
5 de septiembre de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y ANCON, para coordinar acciones encamina-
das a la conservacin de la naturaleza y la proteccin del ambiente en regiones y reas de inters comn.
21 de septiembre de 2007.
Convenio entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y la Fundacin Antonio Anguizola, para la eje-
cucin de los programas del Plan de Manejo del refugio de Vida Silvestre Playa de la Barqueta Agrcola.
17 de octubre de 2007.
Carta de Entendimiento entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y La Prensa. 14 de noviembre de 2007.
Fuente: ANAM, Ocina de Planicacin de la Poltica Ambiental
105
la gestin integrada de los recursos hdricos
en Panam, est integrada por diez miem-
bros, entre los que se cuentan la Fundacin
Natura, la Asociacin para la Promocin
de Nuevas Alternativas de Desarrollo, el
Centro de Investigaciones Hidrulicas de
la Universidad Tecnolgica de Panam, el
Municipio de Santa Isabel, la Empresa de
Generacin Elctrica Fortuna, la ANAM
y Planeta Panam Consultores, S.A.. El
12 de julio se llev a cabo la instalacin del
Consejo Directivo de la Asociacin, inte-
grado por la Asociacin para la Promocin
de Nuevas Alternativas de Desarrollo, Pla-
neta Panam Consultores, la Empresa de
Generacin Elctrica Fortuna, la Universi-
dad Tecnolgica de Panam y la ANAM,
que ejercer la Presidencia por un perodo
de 2 aos. Las actividades desarrolladas
incluyen:
Del 18 al 20 de julio, tuvo lugar la II
Asamblea General de Miembros de
GWP Centroamrica, en San Jos,
Costa Rica, que revis los Estatutos de
GWP Centroamrica e inform sobre
las acciones realizadas. La delegacin
de Panam estuvo conformada por 7
miembros. Asistieron 80 participantes,
provenientes de Costa Rica, Guatema-
la, Honduras, Nicaragua, Belice y El
Salvador.
Finalizada la Asamblea, del 20 al 21 de
julio se realiz una Capacitacin sobre
Mapeo de Alcances, dirigidas a los Pre-
sidentes de las Asociaciones Nacionales
y un miembro que apoye con el manejo
de la informacin.
Del 4 al 5 de octubre, en Tegucigalpa,
Honduras, se llev a cabo la Reunin
de Consejo Directivo de GWP Centro-
amrica, para discutir elementos bsicos
de la estrategia de levantamiento de fon-
dos a nivel regional, conocer los avances
que se han tenido en los diferentes pases
en relacin a los Dilogos sobre el Agua,
y discutir aspectos generales de las acti-
vidades pendientes para el 2007. Estu-
vieron presentes los representantes de
CWP Guatemala, Costa Rica, Nicara-
gua, Hondura, El Salvador y Panam, y
2 representantes por parte de GWPO.
Los das 3 y 4 de diciembre en la ciudad
de Panam se llev a cabo un Taller de
Periodistas en el Tema del Sector de
Agua Potable y Saneamiento, organiza-
do por GWP y el Banco Interamericano
de Desarrollo.
Comisin Nacional del Bamb
La Comisin Nacional del Bamb ha
realizado varias reuniones para de alcanzar
los objetivos para los cuales fue creada. Sus
logros incluyen el Primer Seminario Taller
sobre el Bamb Guadua angustifolia como
Recurso Estratgico para el Desarrollo
Agroindustrial y Ambiental de Panam,
con la participacin de cinco instructores pro-
venientes de Colombia y Ecuador. Adems,
fue dictado un segundo Seminario Taller
dirigido a los Administradores Regionales
de la ANAM.
Comisin Nacional contra la Deserti-
cacin
La Comisin coordina la actividad de los
organismos pblicos y de la sociedad civil
que colaboran en la lucha contra la deserti-
cacin y la sequa, o que tienen injerencia
en los temas de poltica ambiental. La Co-
misin ha venido trabajando desde abril del
2005. Durante el ao 2007 llev a cabo las
siguientes actividades:
Cuatro simposios con ms de 300 par-
ticipantes, entre estudiantes, sociedad
civil y funcionarios pblicos, capacitadas
en los objetivos de las convenciones de
Ro y otros temas de adaptacin y miti-
gacin al Cambio Climtico, a un costo
de B/ 10,000.00.
Taller para el desarrollo de capacidades
en la gestin nanciera de proyectos en
las zonas degradas, realizado en Santia-
go de Veraguas con 28 participantes de
diferentes ONGs y funcionarios de la
ANAM.
Taller para el desarrollo de indicadores
de Deserticacin con 20 participantes
de ONGs e instituciones pblicas.
Taller para el desarrollo de Atlas de zo-
nas de riesgo de sequa y deserticacin,
con 12 participantes provenientes de la
ANAM, la Universidad de Panam e in-
tegrantes del CONALSED, a un costo
de B/ 12,000.00, con aportes de ANAM
y SENACYT
Se tiene previsto el desarrollo de 9 pro-
yectos en las comunidades vulnerables: Sa-
bana Veragense, 2; Cerro Punta, Chiriqu,
1; Comarca Ngbe Bugl, 1; San Roquito,
Cocl, 1; Herrera, 2, y Los Santos, 2. Estos
proyectos beneciarn a unas 400 perso-
nas, mediante un aporte de B/ 200,000.00
proveniente de la ANAM.
Comit del Proyecto de Mercurio:
El 8 de marzo de 2007 tuvo lugar la
primera reunin del proyecto, para dar a
conocer a los principales actores relevantes
en la temtica de contaminacin por mer-
curio los objetivos del Proyecto Mercurio
y establecer el Comit General de Coor-
dinacin del Proyecto, conformado por
universidades, empresas privadas y ONGs.
Este comit se ocializa mediante la rma
del memorando de entendimiento entre la
ANAM y el Instituto de las Naciones Uni-
das para la Investigacin. El proyecto ha
creado una pgina web para el intercambio
de informacin y seguimiento por parte
del Comit General de Coordinacin y el
pblico en general.
Comit de trabajo entre ANAM y el
Sindicatos de Industriales de Panam
Este grupo de trabajo fue establecido
para fortalecer y formalizar la colabora-
cin entre el sector privado y gubernamen-
tal para el logro de una gestin ambiental
Lucha contra la deserticacin
106
sostenible, mediante el cumplimiento de los
instrumentos legales ambientales vigentes,
los cuales promueven competitividad en-
tre las industrias. El convenio correspon-
diente fue rmado durante el 2 Simposio
y Exhibicin Internacional de Produccin
Ms Limpia, Normas Ambientales y Tec-
nologa en agosto de 2007, y actualmente
se encuentra en proceso de refrendo en la
Contralora General de la Repblica.
ANAM como Autoridad Nacional De-
signada del Protocolo de Kyoto
Corresponde a la ANAM la responsa-
bilidad de ser la Autoridad Nacional De-
signada ante el Protocolo de Kyoto, cuya
funcin es identicar y avalar los proyectos
nacionales que caliquen como Mecanismo
de Desarrollo Limpio para la reduccin de
emisiones CO
2. En virtud de lo anterior
se ha brindado asesora al sector privado
y pblico para facilitar el proceso local de
participacin de proyectos de mercado in-
ternacional del carbono que contribuyen a
la mitigacin del cambio climtico. Como
Autoridad Nacional Designada, la ANAM
representa al pas en foros internacionales
donde se promociona nuestra cartera de
proyectos en busca de compradores atrac-
tivos para establecer contactos con los
promotores.
Para establecer un espacio de trabajo
donde los pases tuvieran la oportunidad
de que sus representantes intercambiaran
opiniones, compartieran sus experiencias
y presenten puntos de vista comunes a la
atencin de la Junta Ejecutiva del Mecanis-
mo de Desarrollo Limpio, se cre el Foro de
Autoridades Nacionales Designadas. En
la pasada XIII Conferencias de las Partes
de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto,
realizada en diciembre en Bali, Indonesia,
Panam fue escogido como co-presidente
del Foro de Autoridades Nacionales Desig-
nadas de la Convencin de Cambio Clim-
tico, asumiendo la funcin de organizar el
intercambio eciente de informacin entre
las Autoridades de todos los pases miem-
bros para el proceso de negociaciones del
ao 2008. El presidente actual del Foro es
la Autoridad de Paraguay.
Comits nacionales en que ANAM
participa
Gabinete Social
La ANAM participa con el Gabinete
Social en la generacin de indicadores
ambientales que estn vinculados a la
agenda social del gobierno nacional.
Para ello se elaboraron 3 indicadores,
que se actualizan cada cuatro meses:
Nmero de Voluntarios Ambientales,
Nmero de Comunidades y Poblacin
Beneciada con Negocios Ambientales
e Inversiones Comunitarias en las 19
reas Protegidas. Este indicador vincula
la poblacin al desarrollo social sosteni-
ble. En el ao 2007 se presentaron 13
proyectos dirigidos a la inversin comu-
nitaria, en benecio de 71 comunidades
con una poblacin de 3,330 habitantes,
y 19 comunidades con 763 beneciados
con proyectos de negocios ambientales.
Otro indicador es el Nmero de Comi-
siones Consultivas. Estos indicadores
vinculan las acciones sociales en materia
ambiental, interrelacionan los volunta-
rios ambientales con el programa de la
Red de Oportunidades, miden la inci-
dencia de la agenda ambiental local en
las agendas locales a nivel de distritos y
provincia, as como la vinculacin de las
reas protegidas con el mapa de pobreza.
Secretara de Energa
Al integrarse al grupo de trabajo de la
Secretaria de Energa, la ANAM pre-
sent la cartera de proyectos gestionados
con fondos no reembolsables ante orga-
nismos de nanciamiento internacional
como la Alianza Energa y Ambiente
con Centroamrica y el Gobierno de
Finlandia, y el Fondo de la Corporacin
Andina de Fomento. En el ao 2007 se
logr la aprobacin de fondos no reem-
bolsables para la ejecucin de 5 proyectos
de energa renovable (solar, elico y ma-
nejo de desechos) con la Alianza Energa
y Ambiente con Centroamrica, por un
monto de 150 mil Euros. Del 2005 al
2007 han sido aprobados 22 proyectos,
de los cuales se han ejecutado 8 y 14 es-
tn en fase de ejecucin. El monto total
de inversin a la fecha aprobado por
la Alianza Energa y Ambiente con
Centroamrica es de 778 mil Euros.
La Corporacin Andina de Fomento ha
aportado B/. 30,000.00 para la elabora-
cin del Programa de Inversin para la
Restauracin de Cuencas Hidrogrcas
Prioritarias como Fuentes Generado-
ras de Energas Renovables en Panam.
Esta consultora se inici en septiembre
de 2007 y los resultados debern estar
listos en abril del 2008. Adems, fue
presentado a la Secretara el proyecto
Creacin de Propuesta de Actividades
en Eciencia Energtica bajo los Linea-
mientos de la Poltica Energtica Na-
cional, a ser ejecutado por la Unidad de
Cambio Climtico y Deserticacin con
fondos locales durante el ao 2008, por
un monto de B/. 77,000.00. Los resulta-
dos de estos proyectos sern presentados
a la Secretara de Energa como un aporte
de la ANAM para la toma de decisiones.
Comit proyecto de gobernabilidad de
sustancias qumicas
La ANAM participa desde el ao 2006
en el Comit de Trabajo del Proyecto
para la Implementacin del Enfoque
Estratgico para la Gestin Racional de
Sustancias Qumicas, con un enfoque de
gobernabilidad que promueve la partici-
pacin de la sociedad civil y la creacin y
fortalecimiento de asociaciones entre los
distintos sectores involucrados en la ges-
tin de sustancias qumicas. Los resulta-
dos de este proyecto incluyen la crecien-
te concienciacin de la comunidad en el
tema de sustancias qumicas, la partici-
pacin activa de ONGs, y el anlisis de
capacidades para la gestin de sustancias
qumicas en el pas.
Comit de Inventarios Nacionales de
Plaguicidas
Un equipo tcnico de la ANAM parti-
cipa activamente en la elaboracin de los
inventarios nacionales de plaguicidas,
PCBs (bifenilos policlorados), dioxinas
y furanos. Estos inventarios se elabora-
ron en el marco del Plan Nacional para
la Implementacin del Convenio de Es-
tocolmo, cuya unidad coordinadora es el
Ministerio de Salud.
107
Objetivo 8 - Elevar la Capacidad Tcnico-Cientca de la ANAM y sus Asociados
El ambiente como eje transversal del
Plan Estratgico Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
En dilogo con la Secretara Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la
ANAM propuso y logr incluir la dimen-
sin ambiental como un eje transversal del
Plan Estratgico Nacional para el Desarro-
llo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innova-
cin, aprobado por el Consejo de Gabinete
mediante Resolucin No. 104 del 21 de di-
ciembre de 2005. Esto representa un im-
portante avance respecto a la concepcin
tradicional, que reduca lo ambiental a lo
ecolgico y lo refera fundamentalmen-
te a la actividad forestal y la produccin
agropecuaria.
A partir de este logro, un Comit Multi-
disciplinario integrado por representantes
de entidades como Este comit que est
representado por instituciones como la
Ciudad del Saber, el Instituto Smithsonian
de Investigaciones Tropicales, la Sociedad
Audubon, la Universidad Tecnolgica de
Panam y de empresas con Produccin
Ms Limpia, coordinado por la ANAM,
elabor el Plan para el Desarrollo Cient-
co Tecnolgico del Sector Ambiental, en el
marco del Plan Estratgico Nacional para
el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa
y la Innovacin. Concluida esta labor, el
Comit Tcnico Cientco Ambiental de la
Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin pas a ser un ente consultivo
de la ANAM.
En este marco, la ANAM, por otra par-
te, present cinco propuestas de proyectos
de investigacin cientca y tcnica a con-
sideracin, tres de la cuales obtuvieron -
nanciamiento por parte del Programa de
Estmulos de Ciencia y Tecnologa:
Elaboracin de Indicadores de Sequa.
Taller de Agroforestera para la formacin
de capacidades.
Taller de Monitor, basado en un software
de indicadores ambientales para las reas
secas.
Fomento de capacidades en cambio
climtico y gestin de cuencas hidro-
grcas
En el ao 2007, un total de 157 funcio-
narios de las Administraciones Regionales
de Bocas del Toro, Cocl, Coln, Herrera,
Los Santos, Panam Este, Panam Oeste,
Panam Metropolitana y Veraguas parti-
ciparon en eventos de capacitacin dentro
del Programa Fomento de Capacidades en
Cambio Climtico y Gestin de Cuencas
Hidrogrcas que incluyeron:
Taller Manejo de las Herramientas del
Sistema Regional de Visualizacin y
Monitoreo (SERVIR) Aplicadas a los
Incendios Forestales, realizado el 15 y
16 de febrero en CATHALAC, Ciudad
de Panam, en el que se dio a conocer la
herramienta de alerta temprana de in-
cendios y otras herramientas de apoyo
a la toma de decisiones en el manejo de
recursos naturales disponibles gratuita-
mente en el portal en lnea de SERVIR
(www.servir.net).
Encuentro SERVIR: Segunda Genera-
cin de Soporte a las Decisiones Am-
bientales y Herramientas para Compar-
tir Informacin en Apoyo al Sistema de
Informacin Mesoamericano, realizado
del 26 de febrero al 2 de marzo 2007 en
CATHALAC para difundir el uso de la
plataforma SERVIR entre tomadores
de decisin en Centro-
amrica. En el evento
cada pas de la regin
present un resumen del
estado de sus Sistemas
de Informacin Ambien-
tal y la aplicacin de la in-
formacin disponible en
SERVIR, se mostraron
nuevas herramientas de
la plataforma y se hicie-
ron ejercicios prcticos
para su manejo.
Reunin de expertos.
Los posibles impactos
del cambio climtico
en la biodiversidad de la Regin Meso-
americana y la Repblica Dominicana,
realizado en CATHALAC del 21 al 22
de marzo para analizar cmo evaluar
el Impacto del Cambio Climtico en la
biodiversidad y promover el uso de las
herramientas ofrecidas por SERVIR en
la toma de decisiones en estos procesos.
Los resultados obtenidos incluyeron:
Identicacin de las reas de inters en
el tema de biodiversidad en los pases y
lneas de trabajo, incluyendo ecosiste-
mas y especies prioritarias.
Ejemplos del impacto del cambio clim-
tico sobre la biodiversidad de los pases y
necesidades de estudios cientcos.
Identicacin de reas en que la infor-
macin y herramientas disponibles en la
plataforma SERVIR pueden apoyar el
logro de las metas propuestas dentro de
las lneas de trabajo identicadas.
Identicacin de los recursos necesarios
para aplicar los productos de SERVIR
en cada pas (capacitacin, infraestruc-
tura fsica, procedimientos instituciona-
les, etc.).
Curso de Planicacin del Manejo de
Recursos Naturales, realizado en el
Centro de Desarrollo Sostenible Am-
biental de Ro Hato del 3 al 5 de abril,
para fortalecer las capacidades del per-
sonal del ANAM en la planicacin del
Objetivo Estratgico 8: Elevar la Capacidad Tcnico-Cientca de la ANAM y sus
asociados
Voluntarios Ambientales
108
manejo de los recursos naturales para
mejorar la gestin de las cuencas hidro-
lgicas, encontrar estrategias adecuadas
para reducir la vulnerabilidad frente a
los desastres naturales y generar polti-
cas de gestin de los recursos naturales.
Se cont con la participacin de funcio-
narios de las Ocinas regionales de Co-
cl, Herrera, Los Santos, Panam Oeste,
Panam Metro y Veraguas.
Gira - Taller en Energas Renovables,
realizada del 24 al 25 Mayo en Santiago
de Veraguas para fortalecer las capacida-
des del personal del ANAM en el tema
de energas renovables, cambio climtico
y manejo de los recursos naturales, con
el n de proporcionar herramientas para
mejorar la gestin de las cuencas hidro-
lgicas, encontrar estrategias adecuadas
para reducir la vulnerabilidad frente a
los desastres naturales y generar polti-
cas de gestin de los recursos naturales.
La actividad incluy una gira a San Pe-
dro del Espino para conocer una expe-
riencia de produccin de biogs.
Curso Transferencia Tcnica y Meto-
dolgica en Ordenacin para la Gestin
Integrada de Cuencas Hidrogrcas,
ofrecido por la Agencia de Espaola de
Cooperacin Internacional del 4 al 8 de
junio en CATHALAC, para transferir
a la ANAM la metodologa de ordena-
cin para la gestin integrada de cuen-
cas hidrogrcas, introducindolos en el
manejo de tcnicas especcas e incorpo-
rando las experiencias de los participan-
tes.
Presentacin de la Carta el Espacio y las
Grandes Catstrofes, realizada el 22 de
junio en el Hotel Panam para apoyar
a los tomadores de decisin en eventos
de contingencias a travs de informa-
cin procesada proveniente de imgenes
satelitales. El evento cont con la par-
ticipacin de expertos en Actividades
Espaciales de las Agencias de Argentina
y Canad, que presentaron los procedi-
mientos para activar la red satelital que
participa en la estrategia y el tipo de ca-
tstrofes a monitorear, como huracanes,
vulcanismo, incendios e inundaciones.
Simposio sobre las Acciones Sinrgicas
ante los Efectos del Cambio Climtico y
sus Consecuencias sobre la Desertica-
cin, la Sequa y la Biodiversidad, reali-
zado el 27 y 28 de julio en el Centro Re-
gional Universitario de Veraguas para
entregar informacin a la comunidad
en general, y en particular a la comu-
nidad universitaria, sobre las amenazas
del cambio climtico y las propuestas de
Panam al respecto.
Simposio sobre las Acciones Sinrgicas
ante los Efectos del Cambio Climtico
y sus Consecuencias sobre la Deserti-
cacin, la Sequa y la Biodiversidad,
realizado en el Centro Regional Univer-
sitario de Bocas del Toro el 11 y 12 de
Septiembre, con propsitos semejantes
al anterior.
Curso de Introduccin a la Economa
Ambiental, realizado Santiago de Vera-
guas del 27 al 30 de Agosto, con funcio-
narios de las Adminis-
traciones Regionales
y la Administracin
General de la ANAM.
El curso abord temas
relativos la economa
de los recursos natu-
rales, la valoracin del
ambiente y los meca-
nismos de regulacin
ambiental, y analiz
algunos problemas
ambientales que se
presentan en la Rep-
blica de Panam desde
el punto de vista eco-
nmico para proponer estrategias de so-
lucin.
Curso sobre Planicacin de Uso de
Suelo, realizado del 29 de Octubre al
2 de Noviembre en CATHALAC. El
curso utiliz tanto el enfoque de cuencas
hidrogrcas como la escala de nca en
el estudio de la metodologa para la de-
terminar la capacidad de uso de la tierra
con aplicacin de Sistemas de Informa-
cin Geogrca.
Curso de Entrenamiento en Arc GIS
Server, dictado por el Ingeniero Milton
Solano en CATHALAC el 17 y 18 de
Noviembre, para entrenar a los asisten-
tes en el uso de una plataforma para la
creacin de aplicaciones y servicios de
Sistemas de Informacin Geogrca.
Otras actividades correspondientes al
fomento de capacidades en cambio clim-
tico y gestin de cuencas hidrogrcas in-
cluyeron:
Gestiones para establecer en Panam un
Centro Regional del Centro de Apren-
dizaje Virtual sobre el Agua de la Uni-
versidad de las Naciones Unidas.
Trabajo conjunto con la Universidad
Latina para crear estrategias de capaci-
tacin y rma de Convenio de Coopera-
cin.
Intercambios con la Universidad del Sur
de Florida de los Estados Unidos.
Firma de Convenio con la Universidad
de Panam.
Convenio de cooperacin con el Depar-
tamento de Silvicultura de la Universi-
dad de Gttingen, Alemania
Firma de convenio con el Institute for
Water Resources de los Estados Unidos.
Contribuir al fortalecimiento del recurso
humano responsable de cuentas por
cobrar
El 5 de diciembre de 2007, el personal
del Juzgado Ejecutor particip en un Taller
para unicar criterios legales y administra-
tivos en torno a las gestiones de cobro y a
los requerimientos que deben reunir los
expedientes de cuentas por cobrar que se
remitan al Juzgado Ejecutor para el cobro
coactivo. Nuevo Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en CAPAC.
109
En el Taller participaron 42 funciona-
rios de las Administraciones Regionales de
la Comarca Ngbe Bugl, Bocas del Toro,
Chiriqu, Darin, Coln, Cocl, Los San-
tos, Herrera, Veraguas, Panam Oeste,
Panam Metro, Panam Este, y de las uni-
dades de Administracin y Finanzas, Ase-
sora Legal y el Juzgado Ejecutor.
Fortalecimiento de capacidades en
Evaluacin de Impacto Ambiental
A partir del ao 2006, la Direccin de
Evaluacin y Ordenamiento Ambiental
inici el proceso de informacin directa a
comunidades como San Miguel, La Ense-
nada, Las Guineas y Pedro Gonzlez sobre
sus derechos, deberes y responsabilidades
en materia de los impactos negativos y po-
sitivos que afectan el ambiente como conse-
cuencia de las obras, proyectos o activida-
des que se desarrollen en su entorno.
Las actividades destinadas al fortale-
cimiento de capacidades en materia de
Impacto Ambiental incluyeron:
Ejecucin de Consultora para el Diseo
y Elaboracin de Guas Metodolgicas
para Evaluacin de Estudios de Impac-
to Ambiental en Base al Diagnstico de
Proyectos que Operen en Sectores Cla-
ves dentro del mbito Nacional, que in-
cluy 14 talleres 7 en Panam y 7 en
Penonom - para 7 Sectores: Desarrollo
Urbano, Desarrollo Agropecuario en
Zonas de Explotacin Intensiva, Mine-
ra Metlica, Minera No Metlica, Pro-
yectos de Manejo Forestal, Vas de Co-
municacin y Disposicin de Desechos
Slidos. Fueron capacitadas 200 perso-
nas -114 hombres y 86 mujeres-, entre
funcionarios de las Administraciones
Regionales de la ANAM y de las Unida-
des Ambientales Sectoriales, Consulto-
res Ambientales y Sociedad Civil.
La Empresa de Transmisin Elctrica,
S.A. coordin una Jornada de Capacita-
cin Ambiental, mediante conferencias
sobre temas como el Proceso de Evalua-
cin de Impacto Ambiental especico, el
Decreto Ejecutivo No. 209, Participa-
cin Ciudadana aplicada a la Evaluacin
de los Estudios de Impacto Ambiental y
la Aplicacin del Decreto Ejecutivo No.
283 sobre Ordenamiento Territorial.
Esta actividad permiti capacitar a 21
tcnicos 13 hombres y 8 mujeres - de la
Gerencia de Gestin Ambiental y Social
y otras reas de la empresa.
Capacitacin de 10 directivos 1 mujer
y 9 hombres - de la Cmara Panamea
de Empresas Consultoras Ambientales
en relacin al Proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Decreto Eje-
cutivo No. 209 del 5 de septiembre de
2006.
En abril fue inaugurado el Sistema de
Transferencia de Evaluacin de Impac-
to Ambiental en Internet, que facilitar
el acceso a informacin conable de alta
calidad a los funcionarios vinculados al
tema en la ANAM y las Unidades Am-
bientales Sectoriales.
Con el apoyo del Proyecto de Evalua-
cin de Impacto Ambiental en Centro-
amrica fueron realizadas las siguientes
actividades:
Taller Valoracin Econmica de Im-
pacto Ambiental y responsabilidad por
dao ambienta, dirigido a 30 funcio-
narios - 21 hombres y 9 mujeres - de las
distintas administraciones Regionales
de ANAM, mediante una inversin de
B/. 3,370.00.
Taller para revisar las modicaciones
solicitadas por la Asamblea Legislati-
va, y los sectores pblico y privado tras
la promulgacin del Decreto Ejecutivo
No. 209 del 5 de septiembre de 2006.
En el taller participaron 30 tcnicos de
la ANAM -14 hombres y 12 mujeres-,
mediante una inversin de B/. 3,093.50.
Seminario Taller sobre Participacin
Ciudadana en el Proceso de Evaluacin
de Impacto Ambiental en Centroamrica,
que cont con la participacin de 22 fun-
cionarios 8 hombres y 14 mujeres del
Sistema Interinstitucional del Ambiente.
Taller de Capacitacin sobre el Decreto
Ejecutivo No. 209 de 5 de septiembre
de 2006 para instruir al nuevo personal
evaluador de Estudios de Impacto Am-
biental y a los evaluadores de las Admi-
nistraciones Regionales de la ANAM en
lo concerniente al Proceso de Evaluacin
de Estudios de Impacto Ambiental y el
manejo de expedientes. Participaron 23
funcionarios de la ANAM 16 mujeres
y 7 hombres, mediante una inversin
de B/. 2,707.20.
Fortalecimiento de capacidades en
gestin integrada de cuencas hidro-
grcas
La ANAM lleva a cabo iniciativas para
el fortalecimiento de capacidades en ges-
tin integrada de cuencas hidrogrcas en
el marco de los siguientes proyectos:
Restauracin de la Cuenca Hidrogrca
del ro Antn, a travs de la Gestin In-
tegrada de los Recursos Hdricos, desti-
nado a mejorar el rgimen hdrico de la
cuenca del Ro Antn mediante acciones
de uso adecuado del suelo y el agua para
mejorar de la calidad de vida de las co-
munidades involucradas mediante prc-
ticas amigables con el ambiente, a un
costo estimado de B/. 200,000.00.
Manejo Integrado de los Recursos H-
dricos en la Parte Alta de la Cuenca
Hidrogrca del ro Parita, destinado a
adoptar mecanismos e instrumentos de
gestin integrada de recursos hdricos
para mejorar el bienestar social de la po-
blacin de la parte alta de la cuenca, a un
del ro Grande, destinado a desarrollar
e implementar acciones y programas
de restauracin integrada de la cuenca
para contribuir al incremento de los ni-
veles de produccin de agua en calidad
y cantidad y mejorar la calidad de vida
de la poblacin, a un costo estimado de
B/. 220,000.00.
del ro Indio, destinado a contribuir al
manejo racional de los recursos natura-
les renovables en la parte alta y media de
la cuenca para mejorar las condiciones
de vida de la poblacin rural del rea
de inuencia, a un costo estimado de
B/. 105,000.00.
del ro Tonos, destinado a desarrollar e
implementar un eciente manejo de los
recursos naturales renovables mediante
Comits de Cuenca en los municipios y
comunidades, para a mejorar las condi-
ciones ambientales de la cuenca y la cali-
dad de vida de sus habitantes, aun costo
estimado de B/. 210,000.00.
del ro La Villa, destinado a contribuir
110
al mejoramiento de calidad de vida de la
poblacin mediante el uso sostenible de
los recursos naturales de la cuenca, a un
Proyecto Gestin Integrada de la Cuen-
ca Hidrogrca del ro Chico de Alan-
je. Tiene como nalidad implementar
prcticas amigables con el ambiente en
la cuenca del ro Chico de Alanje, que
contribuyan a mejorar las condiciones
ambientales de la cuenca y la calidad de
vida de sus habitantes. El costo estimado
es de B/. 200,000.00.
Gestin Integrada de la Cuenca Hidrogr-
ca del ro Tabasar, destinado a imple-
mentar un manejo eciente de los recursos
naturales renovables mediante Comits de
Cuencas, subcuencas o microcuencas en
los Municipios y comunidades, para mejo-
rar las condiciones ambientales de la cuen-
ca y la calidad de vida de sus habitantes, a
un costo estimado de B/. 250,800.00.
Manejo Sostenible de los Recursos Na-
turales en la Subcuenca Hidrogrca del
ro David, destinado al manejo eciente
de los recursos naturales renovables me-
diante Comits de Cuencas en munici-
pios y comunidades, para mejorar las
condiciones ambientales de la cuenca y
la calidad de vida de sus habitantes, a un
Restauracin de la Cuenca Alta del ro
Chiriqu a travs del Manejo y Gestin
Integrada de la Subcuenca del ro Calde-
ra, destinado a la restauracin hidrolgi-
ca y ambiental de la parte alta de la cuen-
ca del ro Chiriqu mediante programas
de reforestacin, recuperacin de suelos,
planicacin predial a nivel de ncas, ca-
pacitacin de las comunidades y autori-
dades municipales, para mejorar el bien-
estar social de la poblacin involucrada,
a un costo estimado de B/. 213,000.00.
Han sido elaborado los mapas de cada
una de las cuencas con informacin base:
relieve, ros, lugares poblados, red vial.
Estos mapas constituyen una valiosa he-
rramienta para el manejo integrado de los
recursos hdricos mediante proyectos, pla-
nes de manejo, estudios e investigaciones
que permitan conocer en profundidad los
procesos que determinan la cantidad y ca-
lidad de los ujos de agua en la tierra y sus
efectos sobre el entorno, vinculndolos al
aprovechamiento sostenible de los recur-
sos hdricos, forestales y de suelo en reas
denidas como prioritarias. Adems, estos
mapas contribuyen a la toma de decisiones
en proyectos hidroelctricos a nivel nacio-
nal, vericando la ubicacin del proyecto
con respecto a reas protegidas, planes de
manejo, cobertura boscosa, concesiones
existentes, tomas de agua del IDAAN entre
otros aspectos
La Unidad de Cambio Climtico y De-
serticacin inici, con fondos locales y
un aporte de la Corporacin Andina de
Fomento, la consultora Restauracin de
Cuencas Hidrogrcas Prioritarias para
la Produccin de Recursos Hdricos y Bio-
masa como Fuente Generadora de Energas
Renovables, cuyos resultados estarn dis-
ponibles en el primer trimestre del 2008.
Fortalecimiento de la capacidad
scalizadora
La Direccin de Calidad Ambiental
ejecuta un programa de supervisin a la
Administraciones Regionales para mejorar
sus capacidades y la coordinacin entre am-
bos niveles.
Durante el ao 2007, estas actividades
incluyeron:
Aprobacin y divulgacin del Manual de
Procedimiento de Auditoras Ambienta-
les y Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (Resolucin AG-0526-2006
publicada en Gaceta Ocial No.25770
del 13 de abril de 2007, que ofrece la
gua necesaria para ejecutar la Audi-
tora Ambiental y de los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental. Esto
ha permitido agilizar el proceso de eva-
luacin de las auditoras ambientales y
los PAMA, recaudando B/.45,284.00
en concepto de pago por el servicio de
evaluacin, el cual incluye la inspeccin
de las empresas auditadas por parte de
las Administraciones Regionales de la
ANAM.
Entrenamiento 16 tcnicos de las Admi-
nistraciones Regionales - 2 de la Regio-
nal de Chiriqu, 1 de la Ngbe Bugl, 1
en Madugand, 1 en Panam, 4 en Co-
ln, 6 en Veraguas y 1 en Bocas del Toro
- en la toma y preservacin de muestras
para el seguimiento de las denuncias
ambientales.
Del 5 al 9 de febrero fue realizada una
capacitacin para Auditores Lderes en
la Norma ISO 14001:2004 de Sistema
de Gestin Ambiental, con personal de
la Direccin de Proteccin de la Calidad
Ambiental y la Administracin Regional
de Panam Metro, con el objetivo de for-
talecer el proceso y evaluacin de las au-
ditorias ambientales. Esta capacitacin,
adems, permite una mejor comprensin
del sistema de certicacin de personas
bajo la norma ISO 17024:2003.
Fueron capacitados 30 tcnicos de las
Administraciones Regionales y la Di-
Grfica No. 42 - Inspecciones Realizadas por Sede Central
Fuente: ANAM.
N
m
e
r
o
0
5
10
15
20
25
Proceso de Investigacin Oficio Denuncia Seguimiento a PAMA Seguimiento a EsIA
17
7
23
5
4
111
reccin de Proteccin de Calidad Am-
biental en el conocimiento de las regu-
laciones ambientales sobre emisiones al
aire con nfasis en las metodologas ISO
y los mtodos de medicin de la Agencia
de Proteccin Ambiental de los Estados
Unidos (EPA), con apoyo de la empresa
ITS Consulting.
Del 14 al 19 de noviembre fue imparti-
do un Curso de Modelos de Dispersin
y Medicin de Ruido a 6 tcnicos de la
Direccin de Proteccin de la Calidad
Ambiental con apoyo de la empresa ITS
Consulting.
Fue capacitado 1 tcnico en errores e in-
certidumbres en las mediciones y clculo
de Incertidumbre.
Fueron ofrecidas 5 capacitaciones en te-
mas relacionados con el proceso de audi-
toras ambientales, tales como mtodos
de muestreos y anlisis de la calidad am-
biental e interpretacin de resultados de
los anlisis qumicos y microbiolgicos;
Manual de Procedimientos de Audito-
ras Ambientales y Programas de Ade-
cuacin y Manejo Ambiental, y legisla-
cin ambiental e interpretacin legal.
El 21 de noviembre se llev a cabo un
Taller de Elaboracin y Redaccin de
Informes Tcnicos, impartido por el Dr.
Juan Antonio Gmez en la Universidad
de Panam, dirigido a personal tcnico
del Departamento de Proteccin Am-
biental de las Administraciones Regio-
nales de ANAM.
Del 1 al 9 de febrero, fue atendida en
Ciudad de Guatemala una capacitacin
sobre la metodologa de evaluacin de
riesgo a la salud de la Agency for Toxic
Substances and Desease Registry a
partir de la experiencia brasilera. La
metodologa permiti extrapolar la ex-
periencia brasilera a estudios de casos
nacionales, como el de las bananeras.
Del 20 de agosto al 21 de septiembre se
particip en 6 capacitaciones sobre Sa-
lud Ocupacional; Fiscalizacin, Super-
visin y Control ambiental; Medicin de
Ruido; Mtodo Isocintico (emisin de
fuentes jas); Justicia Ambiental e Ins-
pectora Ambiental.
Fortalecimiento en
Produccin Ms
Limpia (P+L) a
nivel institucional,
nacional e
internacional.
En el plano institu-
cional, fueron llevadas
a cabo las siguientes
actividades:
Un Curso sobre
Inspectoras Am-
bientales dirigido
a 30 funcionarios
de la ANAM y las
Unidades Ambien-
tales Sectoriales.
Seminario Taller sobre Gestin Am-
biental con nfasis en P+L en colabo-
racin con el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario y la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional.
Las Administraciones Regionales fue-
ron sensibilizadas en el acuerdo de
promover en sus respectivas regiones el
Premio Nacional de P+L y realizar los
esfuerzos necesarios para llevar al menos
3 empresas de sus respectivas provincias
al concurso del ao 2008.
Foro sobre Produccin Ms Limpia, or-
ganizado por la Administracin Regio-
nal Metropolitana para representantes
de ONGs.
Diversos eventos de capacitacin en las
Administraciones Regionales de Vera-
guas, Cocl, Herrera, Los Santos y Pa-
nam Oeste, en benecio de 114 funcio-
narios.
En el plano nacional, se realizaron las
A solicitud del Ministerio de Vivienda,
se ofreci capacitacin a la comunidad
de San Joaqun, Pedregal, en el tema de
reciclaje.
Se capacit en el tema de Produccin
ms Limpia y Consumo Sustentable,
A miembros de las comunidades de la
Cuenca del Ro Chiriqu, segn lo dis-
puesto en el Memorandum de Enten-
dimiento entre ANAM y Cooperativa
de Productores de Leche de Panam
(COOLECHE).
A solicitud del Proyecto Jvenes por el
Cambio (JxC), se realiz un seminario
taller sobre Consumo Sustentable, P+L
y JxC a estudiantes de escuelas de Co-
cl.
Segundo Simposio y Exhibicin Inter-
nacional sobre P+L, Normas Ambien-
tales y Tecnologas.
En junio 2007 y en el marco de la Imple-
mentacin del Programa de Ecodiseo
fue ofrecido en la Universidad de Pana-
m un Curso de Ecodiseo dictado por
expertos de Instituto medioambiental
del pas vasco (IHOBE), Espaa.
Taller de Consulta de la Poltica Regio-
nal de Gestin Integral de Residuos S-
lidos.
Capacitacin sobre P+L al personal de la
empresa Productos Kiener.
Capacitacin sobre manejo de hidrocarbu-
ros al personal de la empresa CALESA.
Charla sobre P+L en la Asociacin Pa-
namea de Logstica.
Taller sobre Explotacin Minera e In-
fraestructura Ambiental en la empresa
EDC.
Se atendi el Primer Seminario sobre
Sustentabilidad para la Industria Minera
Metalrgica.
Capacitacin a la comunidad de San Joaqun en Produccin Ms Limpia
112
Se atendi una reunin de la Asociacin
Nacional de Ganaderos sobre Mecanis-
mos de Desarrollo Limpio.
Fue ofrecida una capacitacin sobre
Gestin Integral de Residuos Urbanos
como contribucin al Desarrollo Soste-
nible en el XIII Congreso de Ingeniera
Industrial de la Universidad Tecnolgi-
ca de Panam.
Se atendi la Reunin de Presentacin
del Informe Anual 2006, La Contri-
bucin del IICA a la Agricultura y al
Desarrollo de las Comunidades Rurales
en Panam y de la Agenda Nacional
de Cooperacin Tcnica IICA/Panam
2006-2010.
Se particip en la Sesin Temtica so-
bre Biocombustible y Seguridad Ali-
mentaria y en la Mesa de Debate de la
Sesin Temtica sobre Las infraestruc-
turas dentro del marco de la Sostenibi-
lidad del V Encuentro Iberoamericano
de Desarrollo Sostenible, Hacia una
Alianza Iberoamericana para el Desa-
rrollo Sostenible, realizado en la Ciudad
del Saber.
Se ofreci una capacitacin en Manejo
de Residuos y Compostaje a la comuni-
dad de Quebrada Ancha, en el Parque
Nacional Chagres,.
Fueron realizadas reuniones con la Aso-
ciacin Nacional de Porcinocultores y
la Asociacin de Productores de Frutas
No Tradicionales.
Se llev a cabo un Taller sobre el Manual
de Buenas Prcticas del Agua en las Em-
presas, en coordinacin con el Consejo
Nacional de Acreditacin, el Centro
Nacional de Informacin sobre Produc-
cin ms Limpia y Consumo Sustenta-
ble (CNIP+LyCS), Laboratorios Pilo-
tos en Anlisis de Agua (Instituto de
Investigaciones Cientcas Avanzadas y
Servicios de Alta Tecnologa (INDICA-
SAT), el Laboratorio Especializado de
Anlisis (IEA) y el Laboratorio de Cali-
dad Ambiental de la ANAM), Instituto
Metrolgico Alemn (PTB) y Centro
de Gestin Tecnolgica e Informtica
Industrial (CEGESTI).
En el plano internacional, fueron lleva-
das a cabo las siguientes actividades:
Se asisti al Taller de Eciencia Energ-
tica en la Industria realizado en Mxico,
Distrito Federal.
Se asisti a las Jornadas I+D+i Ambien-
tal, Mejores Tecnologas Disponibles, en
Guatemala.
Se asisti a la III Reunin de Expertos
Regionales sobre Consumo y Produc-
cin Sustentable, en Sao Paulo, Brasil.
Se asisti a la III Expoambiente Meso-
americano, en San Salvador, El Salva-
dor, del 10 al 12 de octubre.
Implementacin de un sistema de cer-
ticacin de personas bajo la norma
ISO 17024:2003
Este sistema de certicacin incorpora
estndares de calidad y gestin basados en
la norma ISO 17024:2003 para la certica-
cin de personal al proceso de solicitud de
inscripcin en el registro de personas na-
turales habilitadas para realizar auditorias
ambientales y programas de adecuacin y
manejo ambiental. El procedimiento inclu-
ye un esquema de certicacin de Audito-
res Ambientales, inspectores y consultores
ambientales habilitados para realizar los
programas de adecuacin y manejo am-
biental, adems de guas de certicacin
y re - certicacin de personas. Adems,
incorpora al proceso elementos como la su-
pervisin de la calidad del servicio ofrecido
por los auditores, inspectores y consultores
ambientales y por el personal evaluador de
la ANAM, la evaluacin de desempeo y la
capacitacin continua.
El departamento de Adecuacin y Ma-
nejo ambiental cuenta con los Manuales de
Calidad y de Procedimiento y fortalece las
competencias necesarias de los funciona-
rios en la implementacin de este Sistema
de Gestin para garantizar la transparen-
cia y la credibilidad al proceso. Esto se ver
reejado directamente en la calidad de las
Auditorias Ambientales y Programas de
Adecuacin Ambiental.
En el proceso de implementacin se rea-
lizaron capacitaciones con los Entes Nacio-
nales de Acreditacin y Autoridades Am-
bientales de los pases centroamericanos,
organizadas por el Comit de Evaluacin
del Organismo Argentino de Acreditacin
en septiembre de 2007. A lo largo del ao
2007, fueron capacitados 20 tcnicos de
la Direccin de Proteccin de la Calidad
Ambiental y la Administracin Regional
de Panam Metro en el marco de la Imple-
mentacin de la Nor-
ma ISO 17024: 2003.
Coordinacin y
apoyo con centros
educativos
Durante el ao
2007, 5 estudiantes de
la Universidad Tecno-
lgica de Panam y de
la Universidad de Pa-
nam realizaron sus
prcticas profesionales
en el Laboratorio de
Calidad Ambiental y
fueron capacitados en
diferentes reas. Otros 6 estudiantes de l-
timo ao de la Universidad de Tecnolgica
de Panam y de la Universidad de Panam
trabajaron como voluntarios en las instala-
ciones del Laboratorio.
Programa de pasantas
Estudiantes de diferentes universidades
realizaron diversas labores de pasanta, que
incluyeron:
Taller de Eciencia Energetica en la industria Mxico, D.F.
113
Administracin Regional de Cocl:
Trabajo de campo sobre medicin,
volumen y establecimiento de parcelas en el
rea de Antn.
Determinar la supercie del rea plantada
con GPS
Establecer parcelas para medir dimetro
y altura, que permitan calcular el volu-
men en m
3
que tiene cada plantacin co-
munal.
Administracin Regional de Bocas del
Toro:
Un estudiante hizo su trabajo de gra-
duacin sobre los Programas de Moni-
toreo, Proteccin y Conservacin de la
Tortuga Marina en el rea protegida de
los humedales de San San Pond Sak.
Fueron realziadas prcticas profesiona-
les en:
o Investigacin del funcionamiento
del acueducto rural de la Quebrada
Queen Distrito de Changuinola
o Determinacin del volumen real de
madera que se procesa en los talleres
madereros de Changuinola
Administracin Regional de Los Santos:
Fueron realizadas prcticas profesiona-
les en:
o Caracterizacin Ecoturstica del
Refugio de Vida Silvestre Pablo
Arturo Barrios.
o Caracterizacin Ecoturstica del Re-
fugio de Vida Silvestre Pen de la
Honda
Actividades de voluntariado:
o Voluntarios de Estados Unidos rea-
lizaron trabajo sobre ambiente, me-
diante un acuerdo rmado por el Go-
bierno de Estados Unidos y Panam
en las comunidades de Cambutal, El
Cortezo, Caas y Guanico Abajo.
Administracin Regional Panam
Metro:
Fue realizada una prctica profesio-
nal en apoyo a los Departamentos de
reas Protegidas, Calidad Ambiental,
Asesora Legal y Recursos Hdricos: el
estudiante realiz inspecciones sobre
permisos o solicitud de tala, permisos
y leyes sobre sanciones, y tramitacin
de documentos para importacin y
exportacin de la madera.
Direccin Nacional de reas Protegidas
y Vida Silvestre:
Fue realizado un Trabajo de Graduacin
de la Universidad Miguel Hernndez,
Campus de Elche, Alicante, Espaa, para
digitalizar y ordenar toda la informacin
de las reas protegidas del SINAP para
hacerla accesible al pblico en la pagina
web de la ANAM.
La institucin est y estar abierta a re-
cibir estudiantes que deban realizar pasan-
tas, cuya labor aporta sin duda a mejorar la
gestin ambiental en Panam.
Foro Nacional de la Sostenibilidad
La ANAM, en conjunto con la Funda-
cin Ciudad del Saber, la Asociacin de
Municipios de Panam y la Autoridad del
Canal de Panam organiza cada 2 meses,
o cuando la ciudadana lo requiere, un de-
bate sobre un tema ambiental de particular
inters. Este espacio de participacin ciu-
dadana permite poner la investigacin y el
conocimiento a disposicin de la sociedad
civil, y ofrece la oportunidad de intercam-
biar ideas con expositores internacionales
y nacionales de reconocido prestigio. En el
ao 2007 tuvieron lugar 8 Foros por la Sos-
tenibilidad. (Ver Cuadro No. 63).
Fortalecer los vnculos entre la ANAM
y las principales organizaciones de
produccin, difusin y aplicacin del
conocimiento y la innovacin del pas
y el exterior.
Centro del Agua para el Trpico Hme-
do de Amrica Latina y El Caribe (CA-
THALAC)
El Centro del Agua para el Trpico H-
medo de Amrica Latina y El Caribe ha
brindado valioso apoyo en el desarrollo de
talleres, cursos y capacitaciones para el for-
talecimiento del conocimiento cientco y
tcnico y el fortalecimiento de capacidades
del personal de la ANAM.
Ciudad del Saber / Centro Internacional
para el Desarrollo Sostenible
El V Encuentro Iberoamericano de
Desarrollo Sostenible, organizados por
el CIDES y la Fundacin CONAMA, de
Espaa en la Ciudad del Saber del 19 al 21
de Noviembre, constituye un foro de deba-
te entre profesionales y empresarios ibero-
americanos sobre los problemas y oportu-
nidades que ofrece el Desarrollo Sostenible.
En esta ocasin, el Encuentro abord los
problemas que plantea la cooperacin in-
ternacional para el desarrollo sostenible
en 3 reas principales: gestin del conoci-
miento, sostenibilidad en la cooperacin y
canje colectivo de deuda externa por cono-
cimiento, en cada una de las cuales fueron
organizadas sesiones de debate. Adems, se
llevaron a cabo encuentros bilaterales con
el propsito de proporcionar dinamismo y
versatilidad al foro, y fomentar el intercam-
bio entre instituciones.
Cuadro No. 63 - Nmero de Pasantas Realizadas en ANAM, Segn Tipo: Aos 2005-2006
Tipo de pasanta Nmero de pasantas
Total 2005 2006 2007
Tesis de Graduacin Universitaria 10 2 6 2
Prctica Profesional - Universitaria 132 26 59 47
Prctica de Graduacin - Secundaria 108 29 46 33
Servicio Social - Secundaria 68 8 59 1
Servicios Voluntarios 21 5 11 5
TOTAL 339 70 181 88
Fuente: ANAM
114
Tropicales
El Instituto Smithsonian de Investiga-
ciones Tropicales, establecido en Panam
desde la dcada de 1920, es el principal
centro de estudios de ecologa tropical del
mundo, y constituye un valioso aliado para
una estrategia de conservacin para desa-
rrollo sostenible. Durante el ao 2007, las
actividades realizadas por la ANAM en
colaboracin con el Instituto Smithsonian
incluyeron:
Conferencias.
Proyecto sobre servicios ambientales en
la Cuenca del Canal.
Estudios y censos de rboles a largo
plazo en bosques tropicales.
Eco siologa vegetal - Generacin
de informacin bsica tiles como
herramientas en la toma de decisiones
en temas ambientales.
Deforestacin evitada y cambio de uso
de suelos.
Expertos del Instituto Smithsonian
participaron del Primer Simposio de
Acciones Sinrgicas Frente al Cambio
Climtico, realizado en el Centro
Regional Universitario de Santiago de
Veraguas en julio de 2007.
En septiembre de 2007, Coordinadores
regionales de las reas secas (Veraguas,
Herrera, Los Santos, Cocl y Comarca
Ngbe Bugl, Chiriqu) visitaron el
Vivero del Instituto Smithsonian
en Gamboa, para conocer las
investigaciones cientcas que se realizan
para la medicin de CO2 en diferentes
especies de plantas e intercambiar
experiencias acerca de reforestacin con
plantas nativas.
Cuadro No. 64 - Foros por la Sostenibilidad Ao 2007
FECHA TEMA EXPOSITORES LUGAR PARTICIPANTES
27/02/2007
Bosques Urbanos y Espa-
cios Abiertos.
Ing. Carmen de Atencio y Prof. Ovidio Novoa
Universidad de Cartago,
David-Chiriqu.
21
20/03/2007
Conversatorio Gestin del
Agua en Coln.
Prof. Doctor Fernando Daz del Olmo Cmara de Comercio 32
22/03/2007
Conservacin del Agua y
Gestin de Riesgos.
Prof. Doctor Fernando Daz del Olmo, Lic. Jos
Ramn Martnez, Dra. Marilyn Diguez y como
apoyo Lic. Elena Cuevas.
Mini-Teatro de la ACP-
Gatn.
105
27/03/2007
Uso de Ecosistema Marino
Costero.
Micheline Cario
Dra. Marilyn Diguez.
Saln 301- Centro de
Capacitacin Ascanio
Arosemena
21
27/03/2007
Coloquio: Conservacin de
Suelo y Agua
Dra. Stefanie Gallina,Dr. Reynaldo Funes,Ing.
Benjamn Name, Ing. Arturo Cerezo.
Centro de Capacitacin
Ascanio Arosemena
Saln 309.
21
23/04/2007
Conferencia:
Qu es RARE?, adems:
Campaa de Conciencia-
cin.
Marissa Anzueto
Videoteca-Autoridad
Nacional del Ambiente,
Edif. 804.
40
19/09/2007.
Septiembre Mes de los
Ocanos. Tema: Perspec-
tiva de la Zona Costera de
Coln.
Prof. Gloria Batista de Vega
La Proteccin de Nuestros Mares y Ocanos,
Un Compromiso de Todos.
Dra. Ida Herrera
Secretaria General de la Asociacin del Centro
de Monitoreo Costero de Copln para el Cari-
be.(ACEMOC).
Lic. Yelitza Norse
Video: Proyectos Comunitarios y de Educacin
Ambiental Manzanillo Internacional Terminal.
(MIT).
Ing. Ricardo Morales
Presidente
Fundacin Amistad
Cmara de Comercio de
Coln
44
29-11-2007 Produccin Ms Limpia
Ing. Luciano Ramrez
Ing. Xavier Rodrguez
Ing. Denis Jurado.
Auditorio Earl Tupper,
Smithsonian
42
Fuente: Direccin de Fomento de la Cultura, ANAM.
115
Proteger, recuperar, restaurar y mejorar los ecosistemas para contribuir a la creacin
de empleos, el bienestar de la poblacin y al desarrollo sostenible
116
Lineamiento estratgico 4 - Proteger, recuperar y mejorar los ecosistemas
Objetivo Estratgico 9: Conservacin y uso sostenible de Biodiversidad
El Sistema Nacional de reas Protegi-
das integra y relaciona entre s al conjunto
de reas protegidas del pas, pblicas o pri-
vadas, en sus diferentes categoras de ma-
nejo, con objetivos especcos de conserva-
cin. El Sistema abarca hoy el 34.4% del
territorio nacional, sujeto a 15 categoras de
manejo que abarcan las 71 reas protegidas
en las que se preservan muestras de ms de
12 mil especies de ora y fauna silvestre.
Cinco de esas reas Protegidas han sido
designadas por la UNESCO como Sitios
de Patrimonio Mundial Cultural y Na-
tural: el Parque Nacional Darin (1981);
las forticaciones de la costa caribea de
Panam que incluyen el Parque Nacional
Portobelo y el Bosque de Proteccin y Pai-
saje Protegido de San Lorenzo (1983); el
Parque Internacional La Amistad (1983),
y el Parque Nacional Coiba (2005). Existen
26 reas protegidas con planes de manejo,
de los cuales 19 estn vigentes, y el resto se
encuentra en revisin y actualizacin, como
es el caso del Plan de Manejo del Parque
Nacional Coiba.
El Sistema Nacional de reas Protegidas
es manejado por 340 funcionarios en todo
el pas, adscritos a la Direccin de reas
Protegidas y Vida Silvestre. Este conjunto
incluye ms de 190 guardaparques que la-
boran en 38 reas protegidas, y cuenta con
el apoyo del resto de las reas de trabajo de
la ANAM. Las principales actividades del
Sistema en el ao 2007 incluyeron:
Elaborar mediante una consultora -
nanciada por el Programa Nacional de
Administracin de Tierras los estudios
sociales y biofsicos necesarios para ges-
tionar la declaracin del Paisaje Pro-
tegido Isla Escudo de Veraguas como
nueva rea protegida.
Elaborar los estudios sociales y biofsi-
cos y la seleccin de categora de manejo
para la declaratoria del rea protegida
Chorog-Palo Blanco, en el distrito de
Bar, Provincia de Chiriqu
Establecer mediante un acuerdo inter-
nacional el Corredor Marino del Pa-
cco Este Tropical, que permite la in-
terconexin de la biodiversidad marino
costera en la regin. Panam y Nicara-
gua son los pases que aportan la mayor
supercie costera y marina al Sistema
Centroamericano de reas Protegidas
Marino Costeras.
Mecanismos de cooperacin con la
Autoridad de los Recursos Acuticos
de Panam y otros actores claves para
el manejo y conservacin de los recur-
sos marino-costeros.
La Direccin de reas Protegidas y Vida
Silvestre participa en la Comisin para el
Manejo Sostenible de la Pesca en la Zona
Especial de Proteccin Marina Banco Ha-
nibal e Isla Montuosa, la cual es liderizada
por la Autoridad de los Recursos Acuticos
de Panam. Al respecto, fue elaborado y
revisado el reglamento sobre las actividades
productivas y las medidas de conservacin
y uso sostenible de los recursos de la Zona
Especial de Proteccin Marina, y se propu-
so incorporarla al Plan de Manejo del Par-
que Nacional Coiba, actualmente en fase
de actualizacin.
Con el apoyo de la ANAM, se llev a
cabo en Panam el Taller Regional para To-
madores de Decisiones en Amrica Latina
sobre La Incidencia de las Decisiones en los
Humedales y sus Especies Migratorias, con
la participacin de autoridades ambientales
de ms de 20 pases de la regin. El taller
aport elementos para relacionar las medi-
das de conservacin, la cooperacin y pro-
mocin con un enfoque ecosistmico, que
reconoce la conexin intrnseca entre los
seres humanos y su entorno fsico, social y
Grfica No. 43 - Crecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Aos 2004-2008(p)
Fuente: ANAM. Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2008 (p) 2007 2006
Ao
2005 2004
81
77
73
69
65
N
m
e
r
o
Reserva de vida silvestre Isla de Caas
117
Objetivo 9 - Conservacin y uso sostenible de las reas protegidas
econmico, as como la manera en que estas
interconexiones se reejan en el contexto
nacional y regional. El evento fue organiza-
do por el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, la Convencin
sobre las Especies Migratorias de Animales
Silvestres, Convencin Ramsar y el Centro
Regional Ramsar para la Capacitacin e
Investigacin sobre Humedales para el He-
misferio Occidental con la colaboracin del
gobierno de Espaa.
En diciembre del ao 2007 fue realizado
un Curso Internacional sobre Evaluacin
de Impacto Ambiental y Evaluacin Am-
biental Estratgica para Manejo de Hume-
dales, como parte del Programa Regional
de Capacitacin sobre Humedales para el
Hemisferio Occidental. Participaron pro-
fesionales o tcnicos del sector privado,
gubernamental, organizaciones no guber-
namentales, profesionales independientes,
vinculados con toma de decisiones en eco-
sistemas de humedales, que adquirieron
el conocimiento y las destrezas necesarias
para aplicar herramientas de evaluacin de
impacto en la conservacin y uso racional
de humedales.
Programas de conservacin de espe-
cies emblemticas y/o simblicas.
o Jaguares
Tres 3 funcionarios de la Direccin de
reas Protegidas y Vida Silvestre y un
miembro de Sociedad Mastozoolgica
de Panam asistieron al taller Interna-
cional Proyecto Paseo de los Jaguares,
realizado en Santo Domingo-Heredia,
Costa Rica con nanciamiento de la
Wildlife Conservation Society (WCS).
El taller permiti a los pases de la regin
presentar sus respectivos planes de ac-
cin preliminares y coordinar la imple-
mentacin de la iniciativa Paseo del Ja-
guares. ANAM y SOMASPA, adems,
presentaron una propuesta a la WCS en
enero del 2008.
o Tapires
El tapir centroamericano (Tapirus bair-
dii) es considerado el mamfero ms
grande de Centroamrica. Puede alcan-
zar los 2 metros de largo por un metro
de alto y llegar a pesar entre 150 y 350
kilogramos. Panam realizar una pri-
mera experiencia de intercambio de ta-
pir centroamericano (Tapirus bairdii) a
travs de la ANAM, desde el Jardn Bo-
tnico Municipal Summit hacia el Zoo-
lgico de Nashville en Estados Unidos,
como punto inicial de las actividades del
Plan Maestro de Coleccin, supervisado
por el Grupo de Especialistas de Tapires
de la UICN y refrendado por la institu-
cin. El programa de traslados progra-
mados es de animales en cautiverio en
diferentes zoolgicos a nivel interna-
cional. En Panam, participan el vivero
y zoolgico El Nspero, Summit y una
coleccin privada (Villa Griselda). Con
este intercambio se espera obtener indi-
viduos ms resistentes a enfermedades
y evitar que disminuyan las poblaciones
en cautiverio, adems de asegurar espe-
cmenes sanos.
o Ranas Doradas
El actual declive global de las poblacio-
nes de anbios ha sido bien documen-
tado desde 1980, incluyendo la posible
extincin de 122 especies. El esfuerzo
internacional conocido como Proyecto
Rana Dorada fue lanzado para hacerle
frente a las decrecientes poblaciones de
la rana dorada panamea (Atelopus ze-
teki) debido al hongo chytrid y a su cap-
tura para el comercio ilegal de mascotas,
que ha dado lugar a una numerosa po-
blacin cautiva en zoolgicos y acuarios
en los Estados Unidos de Norte Am-
rica, cuyo regreso a Panam es uno de
los objetivos del proyecto. El Zoolgico
de Houston ha planicado la construc-
cin de una instalacin
de cautiverio en El Valle
de Antn en Panam. El
Centro de Conservacin
de Anbios de El Valle
alberga la rana dorada y
49 otras especies nativas,
sirve como depositario y
centro de reproduccin
en cautiverio y tratamien-
to, y es un centro de edu-
cacin ecolgica para pa-
nameos y cientcos de
todo el mundo.
o Tortugas
En septiembre, se realiz el segundo ta-
ller para el intercambio de experiencia
entre grupos comunitarios sobre el ma-
nejo y conservacin de tortugas marinas
en Panam, cuyos objetivos incluyeron:
Intercambiar experiencias sobre ma-
nejo y conservacin de tortugas mari-
nas por grupos comunitarios, Institu-
ciones Gubernamentales y ONGs.
Conocer a los grupos comunitarios
que desarrollan acciones de manejo y
proteccin de tortugas marinas en el
pas
Capacitar al personal de ANAM, de
la Autoridad de los Recursos Acu-
ticos de Panam y a moradores en
biologa e investigacin de tortugas
marinas.
Dar a conocer los resultados de
los distintos trabajos desarrollados
sobre el manejo y conservacin de las
tortugas marinas.
Establecer parmetros de monitoreo
unicados para los grupos
comunitarios que trabajan con
tortugas marinas en Panam.
Explicar la forma en que se colectarn
los datos de tortugas marinas que
alimentarn la base de datos de
monitoreo del pas.
Adems, se dado seguimiento al proyec-
to de Caribbean Conservation Corporation
(CCC) en Playa Chiriqu en el Humedal
del Importancia Internacional Damani-
Tortuga verde (Chelonia mydas)
118
Guariviara y en Parque Nacional Marino
Isla Bastimento. Este proyecto ha colocado
radiotransmisores a individuos de algunas
especies de tortugas marinas durante aos,
para obtener informacin sobre sus rutas
migratorias y su comportamiento.
En noviembre de 2007 fue realizada una
Reunin Regional sobre Conservacin de
Tortugas Marinas en Isla Contadora, Ar-
chipilago de Las Perlas, para combinar
los esfuerzos de diversas instituciones en
un plan de accin conjunto, tomando como
base la labor realizada por la Comisin Per-
manente del Pacico Sur, la Convencin
Interamericana del Atn Tropical, La Con-
vencin Interamericana para la Proteccin
y Conservacin de Tortugas Marinas y la
Estrategia Institucional de Conservacin
Internacional.
Unidad de Acceso al Recurso Gentico
(UNARGEN).
El Decreto Ejecutivo No. 257del 17 de
octubre de 2006, que reglamenta el artcu-
lo 71 de la Ley General de Ambiente, crea
la Unidad de Acceso al Recurso Gentico
y otorga a la ANAM la competencia de
regular y controlar el acceso y uso de los
recursos biogenticos en general, con ex-
cepcin de la especie humana, respetando
los derechos de propiedad intelectual. La
ANAM inici la operacin de la Unidad
de Acceso al Recurso Gentico mediante
la rma de la Resolucin No. AG 0208-del
19/04/2007. All se establece que esta
Unidad contar con el personal cientco y
tcnico necesario para realizar las consultas
con profesionales de las entidades pblicas
y privadas vinculados al tema de recursos
genticos. Al respecto, han sido contrata-
dos 17 especialistas en biologa, veterinaria,
bionegocios, propiedad intelectual, aboga-
dos, administracin y contabilidad.
Los productos ya generados por la Uni-
dad incluyen:
Borradores de modelos de contratos.
Diagrama de procedimiento.
Borrador de los criterios de evaluacin
de las solicitudes de acceso al recurso
gentico por parte de los expertos de
la Unidad y del Comit
Cientco Tcnico.
Clasicacin de los co-
nocimientos tradicionales de
las comunidades indgenas y
locales, tomando como base
y ajustando algunos aspectos
la clasicacin internacional
de patentes, en proceso.
Base de datos de recur-
so gentico y biolgico, en
construccin.
Convenio de coopera-
cin interinstitucional con
el Ministerio de Comercio
e Industrias para capacita-
ciones y asesoras en materia de nego-
ciaciones de los contratos de acceso, en
revisin en el Ministerio.
La Unidad ha realizado adems las pri-
meras reuniones de acercamiento y dialogo
con los interesados en el acceso al recurso
gentico como el Instituto de Investigacio-
nes Cientcas Avanzadas y Servicios de
Alta Tecnologa, el Instituto Smithsonian
de Investigaciones Tropicales y la Univer-
sidad de Panam, y con organizaciones de
cientcos, como la Asociacin Panamea
para el Avance de la Ciencia.
Sistema Nacional de Monitoreo de la
Diversidad Biolgica en reas protegi-
das priorizadas.
La ANAM organiza un Sistema Na-
cional de Monitoreo Biolgico que evaluar
peridicamente la ora, fauna y los procesos
ecolgicos en 14 reas protegidas, en el
marco de la segunda etapa del proyecto de
Atlntico Panameo. Esta iniciativa per-
mitir mejorar signicativamente la protec-
cin de unas 50,000 hectreas de bosque y
otros ecosistemas naturales en las reas de
amortiguamiento de las reas protegidas
y los corredores biolgicos que conectan
al Corredor Biolgico Mesoamericano del
Atlntico Panameo. El Sistema toma en
cuenta tambin aspectos sociales, con el n
de vericar el cumplimiento de los planes
de manejo y asegurar los benecios a lar-
go plazo para las poblaciones que viven en
estas comunidades. El Corredor Biolgico
Mesoamericano del Atlntico Panameo,
por su parte, realiz un taller de revisin de
la propuesta del Sistema Nacional de Mo-
nitoreo de la Biodiversidad, que cont con
la participacin de cientcos, estudiantes,
funcionarios de ANAM y representantes
de ONGs.
El l4 de diciembre, la ANAM rm un
Memorando de Acuerdo con la Ocina
de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos por B/. 81,250.00, nanciado por
el Fondo Mundial para el Medio Ambiente
hasta el 12 de septiembre de 2008, para
completar el anlisis de vacos de la
representatividad ecolgica, funcionalidad
biolgica y conectividad del Sistema
Nacional de reas Protegidas de Panam.
Garza Tricolor H. Golfo de Montijo
Musgos y helechos
119
Este anlisis toma en cuenta las amenazas
a los ecosistemas terrestres, de agua dulce
y marino costero, las categoras de manejo
y la gobernabilidad de las reas protegidas,
en adicin a la efectividad de manejo de
reas protegidas, en el marco del Programa
de Trabajo sobre reas Protegidas de la
Convencin sobre la Diversidad Biolgica.
Fortalecimiento Financiero de la
Gestin del Sistema Nacional de reas
Protegidas
El Sistema Nacional de reas Protegi-
das ha consolidado su gestin nanciera
mediante mecanismos como el Fondo de
Vida Silvestre, el Fondo de Canje de Deu-
da Parque Nacional Chagres, el Fondo de
Canje de Deuda Parque Nacional Darin,
el Proyecto del Corredor Biolgico Meso-
americano del Atlntico Panameo y el
apoyo de la Fundacin Mar Viva.
Fideicomiso Ecolgico de Panam
(FIDECO)
La creacin del Fondo FIDECO se
fundamenta en la Ley No. 1 del 5 de enero
de 1984. El 25 de enero de 1995 es suscrito
se suscribe el Convenio FIDECO entre el
Ministerio de Economa y Finanzas por la
Repblica de Panam como Fideicomitente
y Te Nature Conservancy (TNC) como
Fiduciario. El fondo patrimonial de
FIDECO asciende a B/. 25 millones, de los
cuales la USAID aporta 8 millones, TNC
2 millones y el Gobierno de Panam 15
millones.
El objetivo de FIDECO
es nanciar de manera
permanente actividades de
apoyo a la conservacin de
los recursos naturales y a
la proteccin del ambiente
en la Repblica de Pana-
m, con nfasis en las reas
protegidas. Hasta el 45.0%
de los fondos de FIDECO
eran utilizados para apo-
yar la gestin de ANAM
en acciones de operacin,
mantenimiento, proteccin
y mejoras de los parques na-
cionales y reas protegidas
en el mbito nacional. El
otro 45.0% se utiliza para apoyar a ONGs
en la ejecucin de proyectos de conserva-
cin, y el 10.0% se utiliza para el Programa
de Medicin de la Efectividad de Manejo
de las reas Protegidas, que evala los im-
pactos de los aportes de FIDECO en las in-
versiones realizadas en las reas protegidas
y por las ONGs. La Fundacin NATURA
es la administradora del FIDECO.
Para el perodo 2007, la tasa anual de
gastos que le corresponde a la ANAM re-
present B/.805,550.00. Esos recursos apo-
yan la actualizacin del Plan Estratgico
del Sistema Nacional de reas Protegidas,
que incluye elaborar una estrategia de -
nanciamiento para las reas protegidas que
considere los aspectos de oferta nanciera
(ingresos generados por los servicios y pro-
ductos derivados de las reas protegidas)
y demanda (costos asociados al funciona-
miento) del Sistema.
En los elementos de cambio en los li-
neamientos del fondo FIDECO para el
2007, la ANAM plantea que el Fondo debe
atender a todas las reas protegidas que for-
man parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas, para garantizar inversiones de
alto impacto. En este sentido, la ANAM
propuso asumir los costos de alimentacin,
combustible, materiales de divulgacin,
capacitacin, uniformes, avituallamien-
to y recurso humano y recomend que el
FIDECO apoye las inversiones en nuevas
infraestructuras de uso pblico e institu-
cional, mantenimiento y/o remodelacin a
infraestructuras existentes, mantenimien-
to y reparacin del equipo, ya sea rodante,
marino, comunicacin o computacional, y
adquisicin de equipo marino, terrestre, de
comunicacin o computacional, adems de
las consultoras necesarias para el manejo
de las reas protegidas, como evaluacio-
nes ecolgicas, estudios de sitio, consultas
comunitarias, estudios socioeconmicos,
estudios tenenciales, demarcaciones, de-
limitaciones, planes de manejo y planes
estratgicos.
Fondos de canje de deuda por
naturaleza (Chagres y Darin).
En el periodo junio-agosto del 2007 se
atendi una Misin de Evaluacin Externa
e Independiente, nanciada por el Gobier-
no de Estados Unidos, de los Fideicomisos
creados por el mecanismo de canje de deu-
da por naturaleza para el Parque Nacional
Chagres (2003) y Parque Nacional Darin
(2004), en el contexto de una serie de eva-
luaciones de los mecanismos de nancia-
miento creados en los pases tropicales. En
el caso de Panam, cada Fondo est regi-
do por un comit conformado por repre-
sentantes del sector pblico y privado. El
Fondo nancia, entre otras, actividades de
conservacin y manejo de bosques a corto
y largo plazo, presentadas por ONGs pa-
nameas ubicadas en cada rea protegida.
La Comisin de Evaluacin concluy que
ambos Fondos estn en operacin en forma
responsable, y present recomendaciones
para contribuir al fortalecimiento de su
gestin administrativa y nanciera.
El Fondo Chagres
El Fondo Chagres tiene su origen en el
acuerdo de Canje de Deuda por Naturale-
za por B/. 10.0 millones entre los gobiernos
de los Estados Unidos como acreedor y do-
nante, el gobierno de la Repblica de Pana-
m como deudor y Te Nature Conservancy
como donante. Inici sus actividades en el
ao 2003, con una duracin de 14 aos, e
incluye un desembolso anual promedio de
B/. 357,142, equivalente al 50% del Fondo.
El otro 50% se mantiene en un Fideicomiso
que ser utilizado una vez sean determina-
das las reas temticas del parque que lo
requieran.
El Fondo se rige por los siguientes ins-
trumentos legales:
Reconstruccin de muelle en Isla Bastimentos
120
Acuerdo entre los Gobiernos de Pana-
m y Estados Unidos sobre el Canje de
Deuda (2003)
Acuerdo de canje de deuda entre el
Gobierno de EUA y TNC (2003)
Ley de Conservacin de Bosques de los
Estados Unidos (1998)
Acuerdo de Fideicomiso de Conserva-
cin de Bosques Tropicales (2003)
Decreto Ejecutivo No. 73, de 1984, que
crea el Parque Nacional Chagres
Acuerdo de Conservacin de Bos-
ques (Julio, 2003) TNC, NATURA,
GOP
Las reas temticas que nancia el Fon-
do Chagres son:
Restauracin, proteccin o uso sosteni-
ble de especies de plantas y animales.
Proteccin, restaura-
cin y manejo de reas
protegidas.
Manejo de ecosistemas
- prcticas amigables con
el ambiente.
Investigacin en bio-
prospeccin del bosque.
Fortalecimiento de la
capacidad institucional,
tcnica y cientca de las
organizaciones benecia-
rias.
Desarrollo y apoyo a
mejores condiciones de
vida de las poblaciones en forma arm-
nica con la proteccin de los bosques
tropicales.
Aunque un sobrevuelo del Parque Na-
cional Chagres realizado por la misin
evaluadora externa permiti vericar que
los ecosistemas del Parque reejan un ade-
cuado nivel de conservacin, fueron iden-
ticados algunas supercies pequeas de
talas recientes. Esta situacin es atendida
por el Programa de Vigilancia y Control
del Parque.
Para incrementar la efectividad de las
actividades desarrolladas en el Parque con
incidencia en la provincia de Coln, duran-
te el perodo se completaron los requisitos
de homologacin de planos para la Sub-
Sede de Cuango (Costa Arriba de Coln).
Se ha programado completar los trabajos
de construccin de esta importante sede de
trabajo en el ao 2008.
Parque Nacional Darin
La ANAM dispone de
dos documentos elaborados
mediante una consultora:
el de Operativizacin del
Plan de Manejo del Parque
Nacional Darin y la Ver-
sin Popular de este Plan
de Manejo. En al primero
fue realizada una gira a la
Estacin de Rancho Fro,
para abordar los temas de
monitoreo, objetivos de
conservacin y zonas de
manejo.
Otras herramientas para la gestin del
Parque incluyen:
El Plan de Capacitacin del Parque Na-
cional Darin, producido por una con-
sultora sobre Fortalecimiento de Orga-
nizaciones de Base Comunitarias, para
ejecutarse en 5 aos, que prioriza las
capacitaciones en funcin de los vacos
y el fortalecimiento del recurso humano
del Parque, para la gestin sostenible del
rea protegida.
La Base de Datos del programa
Fortalecimiento a Organizaciones de
Base Comunitaria, que fue presentada
por el Consorcio CICA - ANCON -
FUNDECO.
La Red de Apoyo al Parque Nacional
Darin en 8 comunidades dentro y en la
zona de vecindad del rea protegida, que
incluye plan de capacitaciones, talleres
y campaa educativa e informativa de
promocin.
Proyecto Productividad Rural/
Consolidacin del Corredor Biolgico
Mesoamericano del Atlntico Panameo
(CBMAP).
El Gobierno de la Repblica de Pana-
m gestion ante el Banco Mundial y el
Fondo Mundial del Ambiente el nan-
ciamiento de un nuevo proyecto CBMAP
por un monto de B/. 18.0 millones. Ese
monto combina una donacin del Fondo
por B/. 6.0 millones; una contraparte del
Gobierno de Panam de B/.1.0 milln;
contribuciones en especie de los benecia-
rios del proyecto por B/. 1.0 milln, y un
prstamo de inversin especca del Banco
Mundial por B/.10.0 millones. Durante el
ao 2007 culmin la fase de negociacin y
cumplimiento de las precondiciones para
la autorizacin por parte del Fondo de los
recursos no-reembolsables, y fue suscrito el
Convenio entre el Banco Mundial y el Go-
bierno de Panam para acceder a los fondos
reembolsables.
Participantes en el cabildo en Isla de Caas
Cabildo con la comunidad para denir el acceso a Isla Caa
121
Programa para el saneamiento de
los lmites y el uso del suelo dentro
de reas Protegidas prioritarias y sus
zonas de amortiguamiento
Proyecto de Actualizacin, Demarcacin
y Sealizacin de los Lmites de las reas
Protegidas de Panam
El proyecto como objetivo establecer he-
rramientas tcnicas y precisas para el buen
desempeo de la gestin administrativa en
dichas reas. Al respecto, se hizo la descrip-
cin de los lmites de cinco reas protegidas
que tienen levantamiento de campo para
modicar el instrumento legal que las crea,
de modo que los administradores regiona-
les de la ANAM, las autoridades locales y la
comunidad en general conozcan los lmites
de las mismas y se eviten problemas de ti-
tulaciones, compra y venta de tierras que se
encuentran dentro de ella o en las reas de
amortiguamiento. Adems, se acompa la
demarcacin y sealizacin de las siguien-
te reas protegidas: Reserva Forestal La
Tronosa y Tonos, Parque Nacional Cerro
Hoya, Humedal de Importancia Interna-
cional Baha de Panam, Parque Nacional
Chagres, Monumento Natural Cerro Gai-
tal, Corredor Biolgico Serrana de Bagre,
Parque Nacional Portobelo, Parque Nacio-
nal Darin, Parque Marino Isla Bastimen-
tos, y Parque Nacional Volcn Bar.
Catastro del Sistema Nacional de reas
Protegidas
Con la asistencia del Programa Nacional
del Administracin de Tierras fueron desa-
rrolladas actividades consultas sobre planes
de manejo, delimitacin y demarcacin de
reas protegidas, estudios socio tenenciales
y diagnsticos, con la participacin de las
comunidades, instituciones y gobiernos.
Entre las acciones ejecutadas destacan:
Un estudio para determinar el poten-
cial ecoturstico de la Reserva de Vida
Silvestre de Isla Caa, provincia de Los
Santos
Estudios socioeconmicos y tenenciales
del Parque Nacional Santa Fe, provincia
de Veraguas; y la Reserva Forestal
Fortuna, provincia de Chiriqu
Estudios socioeconmicos y tenenciales
de las cuatro reas protegidas de la Pro-
vincia de Herrera (reas de uso mltiple
Cinaga de Las Macanas, Reserva de
Vida Silvestre Cinaga del Mangle, Re-
serva Forestal Montuoso y Parque Na-
cional Sarigua), y de dos en la provincia
de Los Santos (Reserva de Vida Silves-
tre Isla Caas y Pen de la Honda).
Regularizacin de la tenencia de la tierra
en el PN Portobelo, fase 2, Coln.
Establecimiento de nuevos lmites de
reas protegidas:
Reserva Forestal La Tronosa y Tonos,
publicado en Gaceta Ocial No. 25,821
el 26/06/2007,
Reserva de Vida Silvestre El Pen de
la Honda en el Distrito de Los Santos,
aprobado por el Consejo Municipal,
aprobado por el Consejo Municipal y
publicado en Gaceta Ocial No. 25,961.
Sistematizacin de la metodologa para
la revisin de los lmites y el replanteo de
los polgonos de las reas protegidas.
Generacin de herramientas que agili-
zaron los procedimientos y aplicacin
de criterios ambientales (Ley General de
Ambiente y Ley Forestal) en los proce-
sos de adjudicacin de tierras rura-
les que forman parte del patrimonio
forestal del estado.
Participacin de la ANAM en el proceso
de emisin de 3000 ttulos de propiedad
en zonas rurales.
Proceso de vericacin de los lmites
de la Reserva de Vida Silvestre Pablo
Arturo Barrios, del distrito de Pedas,
provincia de Los Santos.
Capacitacin a los jefes de reas protegidas
y los administradores regionales a nivel
nacional, sobre Tenencia de Tierra y su
relacin con reas Protegidas, realizado
la provincia de Veraguas, sobre derechos
posesorios, anlisis de la resolucin
Cuadro No. 65 - Actividades del Programa de Administracin, Custodia y Mantenimiento de los Campos de Tiro.
Perodo 2000 diciembre 2007
Sitios /Supercie
(hectreas/ mt
2
)
Actividad
Aos
Total
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Balboa Oeste
3,777 has. + 5,654.10 mt
2

Incluye 144 has de la desembo-
cadura del ro Bailamonos - Lago
Gatn.
Emperador
8,397 has + 1, 635.69 mt
2

bordea al norte y este con el
Canal de Panam.
Pia
2,523 has + 4,905.82 mt
2
,
incluye reas de Batera 35
Sherman
6,800 has
Patrullajes 700 800 5,040 5,040 4,700 2,096 2,000 2,600 22,976
Operativos 36 20 10 10 20 30 10 18 154
Infractores
detenidos
100 266 150 80 140 70 10 12 828
Hallazgo de
Municiones
120 41 30 10 28 18 5 4 256
Fuente: ANAM. Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre. Ao 2007
122
AG-0375-2004 sobre la primera opcin
de compra, manejo jurdico, registro y
catastro de predios.
Corredores biolgicos terrestres y
marino-costeros.
La II fase del proyecto Corredor Biol-
gico Mesoamericano del Atlntico Pana-
meo, que atender 675,775 hectreas dis-
tribuidas en las provincias de Herrera, Los
Santos, Veraguas, Cocl, Coln, Chiriqu y
el Corregimiento No.1 de la Comarca Kuna
Yala. Su propsito es conservar la biodiver-
sidad y proteger importantes ecosistemas
marino costeros, de bosque y montaa en
las reas protegidas, que constituyen el so-
porte econmico de un grupo importante
de pobladores, localizados dentro del rea
o en las zonas de amortiguamiento. Dichos
ecosistemas estn siendo amenazados por
el avance de la frontera agrcola, la migra-
cin hacia la regin atlntica, y la apertura
de vas de comunicacin que aumentan la
presin sobre los bosques aledaos y propi-
cian la introduccin de nuevas actividades
productivas.
Programa de Monitoreo de la
Efectividad del Manejo de las reas
Protegidas.
El Programa de Monitoreo de la Efecti-
vidad del Manejo de las reas Protegidas
ha evaluado 36 reas protegidas y 19 Planes
Operativos Anuales, con la participacin
de 739 personas. Las actividades del Pro-
grama han sido coordinadas con cada rea
protegida y las Administraciones Regiona-
les de la ANAM. (Ver Grca No. 44)
Se ha apoyado en el anlisis de vacos
de informacin geoespacial para monito-
reos en reas protegidas, para determinar
las necesidades de esta informacin para
el logro de los diferentes monitoreos. La
informacin recopilada por el Programa
ha sido utilizada para gestionar fondos que
permitan a las reas protegidas ejecutar sus
Planes Operativos Anuales.
Creacin de nuevas reas protegidas.
Para el periodo 2008-2009 se proyecta
crear las siguientes de reas protegidas:
Isla Escudo de Veraguas, provincia de
Bocas del Toro
Refugio de Vida Silvestre Palo Blanco
Chorog, provincia de Chiriqu
Bosque Protector Donoso, provincia de
Coln
Corredor Altitudinal de Gualaca,
provincia de Chiriqu.
Se ha participado en reuniones tcnicas
para mejorar los procedimientos que con-
llevan la declaracin y clasicacin de las
reas protegidas, para garantizar el control
de calidad de los productos cartogrcos
generados por consultoras para la deni-
cin de lmites en campo. Adems, se ha co-
laborado en la presentacin de la propuesta
de la creacin de Corredores Biolgicos en
la Cuenca del Canal de Panam y del rea
protegida de Donoso, en conjunto con la
Direccin de reas Protegidas, la de Ges-
tin integrada de Cuencas y la Comisin
Interinstitucional de la Cuenca del Canal
de Panam.
Ha sido actualizado el mapa de reas
protegidas, para minimizar los conictos
con los pobladores ubicados en la zona
de inuencia o dentro del rea protegida,
y fortalecer las acciones de manejo que
tiendan a la consolidacin del Sistema.
Programa de seguimiento tcnico y
actualizacin de los instrumentos de
planicacin y gestin de las reas
protegidas.
Las principales actividades de segui-
miento y actualizacin realizadas en el ao
2007 incluyeron:
Revisin de documentos sobre reas
protegidas marinas y costeras.
Coordinaciones con los asistentes nan-
cieros del Sistema Nacional de reas
Protegidas de Panam y Costa Rica.
Intercambio de experiencias de los avan-
ces en Costa Rica sobre la planicacin
nanciera de reas protegidas
Anlisis de necesidades nancieras de los
parques Coiba, Darin, PILA, Portobe-
lo, Marino Isla Bastimentos y Chagres.
Talleres de consultas con funcionarios y
expertos nacionales y del exterior.
En el ao 2008 se prev culminar el pro-
ceso de elaboracin del Plan Estratgico del
Sistema Nacional de reas Protegidas de
Panam 2008-2012, que establece las di-
rectrices, normas, estrategias, prioridades
y recursos para las acciones de investiga-
cin, conservacin, valoracin econmica,
servicios ambientales, alternativas de pro-
duccin y ecoturismo, con una visin de
sostenibilidad.
Grfica No. 44 - Nmero de reas Protegidas segn Categora de Manejo, evaluadas
por el Programa de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de las reas Protegidas. Ao 2007
NOTA: En Panam 173 empresas aplican mecanismos de Produccin ms Limpia (P+L). Fuente: ANAM. Direccin dela Proteccin de la Calidad Ambiental
Categora de manejo
N
m
e
r
o
0
2
4
6
8
10
12
14
16
PP AR AUM MN HII BP RH RF RVS PN
1 1 1 1
2 2
3
4
5
16
123
En diciembre se realiz en Coclesito un
Taller sobre Gestin y Manejo del Sistema
Nacional de reas Protegidas, que abord
los siguientes temas:
Situacin actual de las reas protegidas.
Plan Estratgico del Sistema Nacional
de reas Protegidas de Panam.
Actualizacin, demarcacin y sealiza-
cin de lmites de las reas protegidas.
Metodologas y procesos para demarcar,
sealizar y redenir lmites de las reas
protegidas.
Aplicacin de criterios ambientales por
la ANAM en los procesos de titulacin
masiva.
Unidad de Acceso a los Recursos
Genticos.
Biodiversidad y Vida Silvestre.
Experiencias de Manejo Compartido.
Resultados 2006-2007 del Programa de
Monitoreo de la Efectividad de Manejo
de las reas Protegidas.
ricano del Atlntico Panameo.
Sistema Nacional de Monitoreo de
la Diversidad Biolgica / Sistema de
Monitoreo de reas Protegidas.
Procedimientos administrativos y de
manejo de fondos e intercambio de
experiencias entre jefes de parques.
Polgonos de tiro.
Mediante Convenio de Cooperacin r-
mado entre la ANAM y la Unidad de Bie-
nes Revertidos del Ministerio de Economa
y Finanzas, se traspas a la ANAM la res-
ponsabilidad de continuar con la ejecucin
del Programa de Administracin, Custodia
y Mantenimiento de los Campos de Tiro de
Emperador, Balboa Oeste y Pia, cuyo ob-
jetivo es contener el acceso de la poblacin
circundante a las reas de riesgo - aproxi-
madamente 167 mil personas -, para mi-
nimizar la posibilidad de accidentes por la
presencia de municiones no detonadas, y
ejecutar acciones de proteccin de la ora
y fauna
Entre los resultados obtenidos destacan:
Fue establecida la presencia institucional
en el rea mediante 6 puestos de control
de acceso dotados con casetas y cercas
perimetrales en Emperador, Huile, San-
ta Cruz, Nuevo Emperador y en Pia.
En estos puestos se lleva un registro de
ingreso/egreso, y se exige a los visitantes
la rma de un documento de descarga de
responsabilidad para el Estado.
En el ao 2007 fueron realizados un total
de 2,600 patrullajes en el permetro,
las vas de acceso y los sitios crticos, y
154 operativos especiales nocturnos
coordinados con la Polica Ecolgica.
Todas las vas de acceso y las entradas
han sido aseguradas con barreras de con-
tencin y sealizacin de advertencia.
Han sido asignados a estas labores 29
funcionarios entre supervisores, asisten-
tes y guardabosques, que cuentan con el
apoyo de la Polica Ecolgica y que han
sido entrenados en tcnicas de patrulla-
jes, reconocimiento y hallazgo de muni-
ciones no detonadas, primeros auxilios,
incendios forestales, reconocimiento y
manejo de odios, lecturas de mapas,
uso de brjula, enfermedades tropicales
e identicacin de plantas medicinales.
El personal asignado ha sido dotado de
vehculos -3 unidades 4X4, 5 motocicle-
tas; 3 bicicletas -; recursos para combus-
tible y mantenimiento;
herramientas - mache-
tes y limas, binoculares,
Sistemas de Posicio-
namiento Geogrco,
cmara digital, brju-
las, mapas, mochilas -;
equipo de control de in-
cendios forestales; vesti-
dores y duchas; tiles de
ocina, uniformes y bo-
tas. Los guardabosques
cuentan con seguro de
vida y con viticos en los
operativos especiales.
La seguridad ha sido reforzada, adems,
con mediante la contratacin de los ser-
vicios de una empresa privada por 24
horas, 7 das a la semana, a un costo de
B/.185,000 por ao.
Han sido detenidos 828 infractores e
identicadas mltiples situaciones de
porte de armas, trasiego de mercanca
dudosa, y caza y tala ilegal.
Est en desarrollo una campaa de edu-
cacin sobre el riesgo a la salud por mu-
niciones, coordinada con los Ministerios
de Educacin y de Salud, la Autoridad
del Canal de Panam y la Polica Na-
cional, en la cual participan estudian-
tes, docentes, instituciones, autoridades
locales y diversos actores sociales en las
comunidades expuestas a riesgo.
En este perodo fue aprobado el cr-
dito extraordinario para cubrir los
gasto de custodia y administracin de
los polgonos de tiro por un monto de
B/. 430,300.00.
Firma del Convenio que establece el traspaso de los poligonos de tiro de la ARI
124
Objetivo Estratgico 10: Conservacin y restauracin de las cuencas hidrogrcas
desde un enfoque ecosistmico y participativo
Promocin de la conservacin y el
desarrollo forestal por cuencas dentro
y fuera de las reas protegidas.
Durante el ao 2007 se logr impulsar
la reforestacin de 3248 hectreas en todo
el pas. Darin y Panam fueron las provin-
cias de mayor supercie reforestada.
Panam asumi con el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente
el compromiso de aportar la siembra de 3
millones de plantones al Programa Mun-
dial Plantemos por el Planeta, una iniciati-
va de accin frente al cambio climtico pro-
movida por la activista ambiental kenyana
y Premio Nobel de la Paz, seora Wangari
Matthai. Gracias al esfuerzo de todos los
actores del sector forestal involucrados, esa
meta fue sobrepasada, segn se detalla en el
Cuadro No. 66.
Manejo forestal sostenible en bosques
naturales y plantados
Conservacin y repoblacin de las reas
amenazadas del bosque de manglar del
Pacco panameo
Este proyecto, nanciado por la Or-
ganizacin Internacional de las Maderas
Cuadro N 66 - Nmero de Plantones y Supercie Plantada por Provincia.
Ao 2007
Provincia Supercie plantada (has)
N de Plantones
plantados
Bocas del Toro 15.52 15,860
Cocl 170.48 146,212
Coln 143.55 157,905
Chiriqu 82.38 69,808
Darin 1,504.90 1,434,123
Herrera 113.31 56,657
Los Santos 169.73 142,813
Panam Este 312.35 344,762
Panam Metro 214.41 238,208
Panam Oeste 383.26 437,898
Veraguas 69.27 76,446
Comarca Ngobe Bugle 69.40 57,440
Total 3,248.48 3,178,132
Grfica No. 45 - Plantacin Acumulada de acuerdo a la Proyecciones de
Reforestacin en Panam: Junio - Noviembre 2007
Fuente: ANAM. Direccin de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas. Departamento de de Desarrollo y Manejo Foresta.
Mes
N
m
e
r
o

d
e

P
l
a
n
t
o
n
e
s
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
Noviembre Octubre Septiembre Agosto Julio Junio
195,927
1,245,034
1,470,706
1,616,936
1,626,056
3,180,197
Proyeccin
Plantacin Acumulada
Tropicales (OIMT), logr cumplir con los
objetivos establecidos para su primera fase,
los cuales consistan en:
Asegurar la conservacin de 4,000 hec-
treas de manglares en reas vulnerables
o reas amenazadas por actividades de
desarrollo:
Fueron elaborados el inventario forestal
del rea de manglar y el Plan de Manejo
de los Manglares en la Baha de Chame,
que abarcan 5,957.6 hectreas, con la par-
ticipacin de las comunidades de Monte
Oscuro, Sajalces, El Lbano y Espav, en
los distritos de Capira y Chame.
La ANAM aprob mediante Resolu-
cin N DIGICH-PM.003-07 del 14 de
noviembre de 2007, el inventario forestal
y el Plan de Manejo.
Reforestacin de 500 hectreas con
especies de manglar.
Fueron reforestadas 560 hectreas
mangle rojo y mangle piuelo -una
cifra sin precedentes en el pas-
gracias al esfuerzo conjunto entre
las comunidades de Chame, Capira,
Antn, Cenegn del mangle e Isla
Caas entre otras y la coordinacin del
proyecto.
Reforestacin de 250 hectreas median-
te Agroforestera con el uso de especies
forestales de uso mltiple en Chame,
Capira, Antn, Parita y Pedas.
125
Objetivo 10 - Conservacin y restauracin de las cuencas hidrogrcas
Fueron reforestadas 250 hectreas ubi-
cadas en las partes bajas y medias de las
cuencas de varios ros de estos distritos
con especies como roble, caoba, cedro
cebolla y nim, con el aporte de 7 viveros
comunitarios y el apoyo del Centro de
Desarrollo Sostenible Ambiental de la
ANAM.
Reserva Forestal Serrana del Bagre
Fueron demarcados los lmites de la
Reserva Forestal Serrana del Bagre, en la
provincia de Darin, y se trabaj con comu-
nidades de la Comarca Ember Wounnan
en el aprovechamiento de productos fores-
tales no maderables para la elaboracin de
artesanas, con el apoyo WWF Centro-
amrica, Jagwood y la Secretara Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Programas de viveros comunitarios,
reforestacin para establecimiento de
plantaciones con nes energticos.
Durante el ao 2007 fueron georefen-
ciados los viveros comunitarios y de la
ANAM en todo el pas, para informar a los
usuarios sobre la ubicacin de los mismos,
las especies y plantones a ser producidos en
el 2008.
Guas de manejo forestal comunitario.
En el ao 2007 la Organizacin
Internacional de Maderas Tropicales
aprob un proyecto para el manejo forestal
sostenible de 45,000 hectreas boscosas
en el rea de Cmaco, en conjunto con las
comunidades de Nuevo Viga, Marragant
y El Salto en la Comarca Ember Wunam.
Adems, fue presentado a ese organismo un
nuevo proyecto para el manejo sostenible de
la Reserva forestal Serrana del Bagre, en
Darin.
Por otra parte, el Programa Multifase
de Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro
- nanciado por el Gobierno Nacional y el
Banco Interamericano de Desarrollo - ela-
bor el Plan de Manejo, Estudio de Im-
pacto Ambiental y el Inventario Forestal
para 5,700 hectreas de bosques median-
te la consultora Elaboracin del Plan de
Manejo para el Aprovechamiento Forestal
Sostenible en los corregimientos de Punta
Pea y Rambala, y realiza un diagnstico
socioeconmico en ambos corregimientos.
La ejecucin de la consultora para el
diseo de un modelo de gestin regional del
sistema de prestacin de asistencia tcnica
y extensin a propietarios de nca de
produccin forestal y agroforestal en Bocas
del Toro facilit el registro de rboles a
aprovechar en ncas privadas.
Planes de Ordenamiento Territorial
Ambiental y de Manejo de Cuencas
Plan de Manejo de la Parte Alta de la
Cuenca del Ro Santa Mara.
El Plan de Manejo de la Parte Alta de
la Cuenca del Ro Santa Mara elabor una
estrategia para el ordenamiento de las ac-
tividades agropecuarias y la localizacin
funcional de las actividades econmicas e
infraestructura, que garantice el aprovecha-
miento sostenible de sus potencialidades,
mediante una clasicacin de los suelos y
su uso potencial, acompaados de planes
de reforestacin y manejo de bosques, de
manejo hidrulico y de defensa y rehabilita-
cin de los recursos de la cuenca.
Plan de Ordenamiento Territorial de la
Cuenca Hidrogrca del Rio La Villa
Est siendo elaborado mediante un pro-
ceso participativo el Plan de Ordenamiento
Territorial Ambiental de la Cuenca del Ri
La Villa en el marco de lo propuesto en el
Plan Indicativo General de Ordenamiento
Territorial, el Programa de Accin Nacio-
nal de Lucha contra la Sequa y la Deserti-
cacin y la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico.
Plan de Ordenamiento de la Cuenca del
Ro Faralln.
La elaboracin del Plan de Ordenamien-
to Territorial Ambiental de la Sub- Cuenca
del Ro Faralln fue coordinado entre la
ANAM y la Escuela de Ingeniera Am-
biental de la Universidad de Panam, con
objetivo de promover el uso del territorio
en funcin de sus aptitudes ecolgicas,
sociales y culturales, para contribuir al de-
sarrollo sostenible de las comunidades del
rea de la subcuenca.
Plan de manejo de la cuenca del Rio Santa Mara
126
Plan de Ordenamiento Territorial
Ambiental y Urbano del Municipio de
Boquete
En el marco del Programa Multifase de
Desarrollo Sostenible de la Provincia de
Chiriqu, est siendo desarrollado el Plan
de Ordenamiento Territorial Ambiental
y Urbano del Municipio de Boquete, que
armoniza los instrumentos de gestin am-
biental territorial y de desarrollo urbano
mediante metodologas de planicacin
participativa. El Plan utilizar los resulta-
dos de la Planicacin Estratgica y el en-
foque de manejo integral de cuencas para
enfrentar problemas como el uso excesivo
de agroqumicos, la erosin de los suelos,
los riesgos ambientales y antrpicos, el
crecimiento urbano, la demanda de suelo
para la vivienda, la evaluacin de los suelos
aptos para las actividades agropecuarias y
las actuaciones urbansticas.
La deforestacin, el sobrepastoreo, el
uso inadecuado de la tierra, las prcticas
agrcolas, industriales, energticas y
domsticas inadecuadas, y la falta de acciones
integradas han llevado a un preocupante
estado de deterioro de la mayora de
las cuencas nacionales, con efectos ya
evidentes en la calidad y cantidad de los
recursos hdricos, la degradacin del suelo,
la prdida de biodiversidad y el aumento
de la vulnerabilidad a desastres naturales.
Al respecto, la Direccin de Gestin
Integrada de Cuencas Hidrogrcas de la
ANAM adelanta proyectos encaminados
a la conservacin y restauracin de cuencas
hidrogrcas desde un
enfoque ecosistmico y
participativo, algunos de
los cuales estn siendo
ejecutados.
Estos proyectos se llevan
a cabo con la participacin
de las comunidades, con el
propsito de crear capaci-
dades y fomentar el uso de
prcticas amigables con el
ambiente. Otras activida-
des desarrolladas incluyen
la instalacin de viveros y
la produccin de planto-
nes para la reforestacin de
bosques de galera y zonas de captacin de
fuentes hdricas.
Acciones desarrolladas en la Cuenca
Hidrogrca del Canal de Panam
Proyecto Desarrollo Comunitario
Participativo y Manejo Integrado de la
Subcuenca del Lago Alhajuela
El Proyecto, ejecutado por la ANAM
con apoyo de la Agencia de Cooperacin In-
ternacional del Japn durante el ao 2007,
tuvo una inversin estatal de B/. 74,200.00
y un aporte externo de aproximadamente
B/.150,000.00 en benecio de 5,762 habi-
tantes de la cuenca del Lago Alhajuela. Las
acciones realizadas incluyeron:
En el mes de junio, la Administradora
General de la ANAM y el Representan-
te Permanente en Panam de la Agencia
de Cooperacin Internacional del Japn
participaron en la segunda reunin del
Comit de Coordinacin Conjunto, jun-
to a los dems integrantes del mismo,
para conocer los resultados del primer
ao de gestin del Proyecto y las activi-
dades previstas para el segundo ao.
En el mes de julio:
Un funcionario del proyecto parti-
cip en el I Curso Internacional de
Especializacin en Desarrollo Rural
en Espaa, mediante gestiones con
el Instituto Interamericano de Co-
operacin para la Agricultura y la
Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional.
Se realiz el Primer Encuentro de
Educadores Ambientales en el Parque
Nacional Chagres, para intercambiar
experiencias y opiniones entre los 24
participantes, que representaban tan-
to a instituciones gubernamentales a
la comunidad. La actividad incluy
una encuesta cuyos resultados servi-
rn para organizar una red de educa-
dores ambientales del proyecto.
En el mes de agosto:
Fue recibida la visita de una misin
enviada por la Agencia de Coope-
racin Internacional del Japn para
conocer sobre el avance del proyec-
to, visitar los grupos comunitarios y
observar las diferentes actividades en
desarrollo.
El Sr. Shiregu Takagui, experto japo-
ns de corto plazo, realiz estudios
de mercadeo de productos agrcolas y
forestales en el rea de inuencia del
proyecto.
En el mes de septiembre:
Se particip en la reunin de la
ANAM CATHALAC Consul-
tores para discutir las directrices para
la elaboracin del Plan Nacional de
Gestin Integrada de Recursos H-
dricos.
El componente de educacin am-
biental del proyecto realiz el primer
concurso de dibujos ambientales con
el Tema Riqueza de nuestro Ro Bo-
quern, en las escuelas primarias en
el rea del ro Boquern. Resultaron
ganadores los nios Denise Gonz-
lez, del V grado de la Escuela de Bo-
quern Arriba; Melitza De Len, del
VI grado de la Escuela Santa Libra-
da, y Cecilia Gonzlez, del IV grado
de la Escuela Boquern Arriba.
Fue realizada una actividad de edu-
cacin ambiental en la Ciudad del
rbol, con la participacin de 21 pro-
ductores y 11 nios, para discutir
aspectos de inters relacionados con
la microcuenca de la Quebrada Las
Conchas.
Ordenamiento Territorial Ambiental en la cuenca del ro Faralln
127
En el mes de octubre:
El da 10 se expusieron fotos, mate-
riales alusivos al proyecto, algunos
resultados de los trabajos realizados
con los productores y se distribuyo
material impreso en la Feria del Pro-
ductor Agropecuario organizada por
el Ministerio de Desarrollo Agrope-
cuario en Buena Vista.
El 18 y 19 de octubre se particip en
un taller para discutir con las institu-
ciones pblicas relacionadas la infor-
macin para elaborar el Plan Nacio-
nal de Gestin Integrada de Recursos
Hdricos.
En el mes de noviembre fue realizada
una reunin del personal tcnico y de
extensin para evaluar avances y unicar
criterios en la metodologa para realizar
la asistencia a los grupos comunitarios.
Otras actividades incluyeron:
Seleccionar los primeros 6 grupos de
productores a ser beneciados con el
proyecto para iniciar actividades pro-
ductivas en armona con el ambiente.
Realizadas 8 reuniones de promocin
del proyecto en 6 comunidades - Victo-
riano Lorenzo, Salamanquita, San Juan
de Pequen, Boquern arriba, Boquern
Abajo y Chilibrillo -, con una asistencia
promedio de 10 a 12 personas por comu-
nidad.
Elaboracin de 2 desplegables con infor-
macin sobre los objetivos del proyecto,
para promoverlos en las comunidades,
sus alrededores, ferias y
eventos de capacitacin.
Participacin en las re-
uniones de informacin del
proyecto de biodiversidad
que la Comisin Interins-
titucional de la Cuenca
Hidrogrca del Canal y
la Agencia Internacional
para el Desarrollo, para co-
ordinar las acciones corres-
pondientes para el rea del
Lago Alhajuela.
Participacin en la re-
unin de coordinacin
del plan anual de trabajo
del Parque Nacional Chagres y en la
reunin de coordinacin para atender
asuntos relacionados con el mercadeo en
la Cuenca del Canal, para unicar crite-
rios y determinar lineamientos a seguir
en la materia.
Inicio de actividades de asistencia tc-
nica a los grupos conformados en las
comunidades de Victoriano Lorenzo,
Salamanquita, San Juan de Pequen, Bo-
quern Arriba, Chilibrillo, Salamanca y
Boquern Arriba.
Participacin en tres reuniones con la
Agencia de Cooperacin Internacional
del Japn y la Comisin Interinstitucio-
nal de la Cuenca Hidrogrca para co-
ordinar las actividades a desarrollar en el
rea del proyecto.
Inicio de la actualizacin de la Matriz
de Proyecto para identicar temas a ser
discutidos con la misin de evaluacin
intermedia en el 2008, y hacer los ajustes
que resulten necesarios.
Participacin en la reunin de coordina-
cin con funcionarios del Parque Nacio-
nal Chagres para armonizar el plan de
trabajo anual entre los diferentes actores
que realizan actividades en el rea.
Realizacin de 4 capacitaciones: 2 sobre
fortalecimiento de grupos, 1 sobre agro-
forestera y viveros, y 1 sobre agroindus-
tria, en benecio de 75 productores y
productoras.
Inicio de la promocin para integrar
8 nuevos grupos al proyecto en las
comunidades de Pea Blanca, San
Vicente de Tranquilla, Quebrada Ancha,
Santa Librada, Caimitillo, Caimitillo La
Reforma y Nuevo Oc.
Manejo de Cuencas Crticas
El objetivo principal de este proyecto es
el manejo y conservacin de sub cuencas
de gran importancia ambiental y socio
econmica, as como de sus zonas de
amortiguamiento, dentro de la Cuenca
Hidrogrca del Canal Panam. El proyecto
se desarrolla con fondos de USAID/
Panam, mediante acciones coordinadas
entre la Autoridad del Canal de Panam y
la ANAM, con apoyo del sector privado.
Durante el ao 2007 fueron denidos
los lmites geo-referenciados de los Parques
Nacionales Soberana y Chagres, para
aclarar secciones de lmites actuales re-
lacionadas a los lmites propuestos de los
corredores Santa Rita y Campo Chagres.
Adems, se trabaja en la denicin de los
conceptos sobre corredores conectar los
Parques Soberana y Chagres y se elabora
un documento preliminar que servir de
marco conceptual.
El proyecto licit y adjudic 9 sub pro-
yectos a ser desarrollados con apoyo de
ONGs locales y organizaciones de base co-
munitaria en las zonas de inuencia de los
Parques Nacionales Soberana y Chagres:
Gestin participativa del bosque
caducifolio.
Participacin comunitaria en el monito-
reo de la biodiversidad.
Control de la paja canalera.
Sistemas de informacin de mercados
agropecuarios.
Divulgacin de prcticas productivas
amigables con el ambiente.
Sistema de informacin de la gestin de
los Parques.
Conformacin de los consejos consultivos
para el manejo de las cuencas de los ros,
Boquern, Chagres, Pequen y Gatn.
Fomento de la produccin apcola.
ARI, ANAM y ACP rman acuerdo para conservacin
128
Red de viveros comunitarios y ganadera
sostenible.
Manejo y Gestin Integral de la Cuenca
del ro La Villa
En el ao 2007 fueron realizadas las
siguientes acciones mediante una inver-
sin estatal de B/. 58,500, en benecio de
84,000 habitantes de la cuenca del ro La
Villa:
Producin de los siguientes materiales
y actividades de informacin y promo-
cin:
2,000 folletos con informacin sobre la
cuenca del ro La Villa y los objetivos del
proyecto.
Diseo y confeccin de logo del proyecto
y carpetas para las jornadas de capacita-
cin.
Edicin de video que describe los objeti-
vos del proyecto y muestra los principa-
les problemas ambientales de la cuenca
del ro La Villa, con el apoyo de la Oci-
na de Relaciones Pblicas de la ANAM
y de funcionarios y productores vincula-
dos a las actividades del proyecto.
Visitas a emisoras radiales en la provin-
cia de Los Santos para informar sobre los
problemas de la cuenca y las alternativas
que propone la ANAM para mejorar el
medio ambiente.
Un pabelln alusivo a la cuenca del ro
La Villa durante la Feria de Azuero, que
brind informacin sobre el proyecto
a estudiantes y grupos de la sociedad
civil.
Efectuar reuniones y talleres con las Co-
misiones Consultivas de los distritos de
Macaracas, Los Pozos, Las Minas y Pes
para explicar el contenido de la Ley 44
de Cuencas Hidrogrcas y la confor-
macin de los Comits de Cuencas.
Organizar grupos comunitarios para
promover Inversiones y Negocios Am-
bientales en El Bongo, El Bijao, El Ci-
prian, El Cedro, La Canoa, La Sabaneta
y Quebrada Rosario, y capacitar a 100
moradores de estas comunidades en for-
talecimiento comunitario, resolucin de
conictos, negocios ambientales y pla-
nicacin y manejo de
viveros.
Capacitar a 20 produc-
tores porcinos del dis-
trito de Macaracas, 72
ganaderos del distrito
de La Villa de Los San-
tos, 3 ONGs de la parte
baja de la cuenca y 60
tcnicos de la ANAM
de las Administraciones
Regionales de Herrera y
Los Santos en temas de
Legislacin Ambiental y
Prcticas de Produccin
Ms Limpia.
Capacitar en temas ambientales a 1,400
estudiantes de 30 escuelas de educacin
primaria de los distritos de Los Pozos,
Pes, Macaracas y La Villa de los San-
tos.
Capacitar a 40 funcionarios de las Ad-
ministraciones Regionales de Herrera
y Los Santos en el uso correcto del Sis-
tema de Posicionamiento Geogrco,
Normas Jurdicas Ambientales y mto-
dos de aforo.
Instalacin de biodigestores de ujo
contnuo a 100 productores de la comu-
nidad de Macaracas.
Dos capacitaciones sobre planicacin,
conformacin y manejo de viveros para
60 personas de las comunidades de El
Bongo, Quebrada El Rosario, El Ci-
prian, La Canoa, Macaracas, El Bijao,
Caa Brava y San Agustn.
Capacitacin a 72 pro-
ductores de 6 corregi-
mientos del distrito de
Los Santos - La Colo-
rada, Las Guabas, Los
Olivos, El Gusimo,
Llano Largo y La Villa -
en el Manejo Integrado
de Cuencas Hidrogr-
cas, incorporando el
Componente Forestal
en ncas ganaderas y
Planicacin Predial.
Rehabilitacin de la
Agencia de La Villa.
Creacin mediante una Resolucin Mu-
nicipal la Reserva Hdrica de El Cacao,
ubicada en el distrito de Macaracas.
Georeferenciar los puntos contaminan-
tes dentro de la subcuenca del ro Estiva-
n (auente del ro La Villa).
Rehabilitacin de los viveros de la
ANAM en Quebrada El Rosario, Las
Minas, Tres Puntas y Macaracas, para la
produccin de plantones destinados a la
reforestacin en reas degradadas de la
cuenca del ro La Villa.
Establecimiento de 2 viveros comuni-
tarios, uno en El Bongo y el otro en el
Bijao, y adelantar la formacin de otros
en en las comunidades de Caa Brava y
San Agustn.
Produccin de 63,000 plantones de espe-
cies nativas, algunas maderables y otras
caractersticas de bosques de galeras en
Jornada de Reforestacin en la cuenca del ro La Villa
Jornada de Reforestacin en la cuenca del ro La Villa
129
los viveros de Macaracas, Guarar, Las
Minas, Quebrada Rosario, Tres Puntas,
El Bongo y El Bijao.
Reforestacin de bosques de galera, en
cercas vivas y enriquecimiento forestal
en bloque.
Reforestacin de 10 acueductos rurales:
7 en el distrito de Las Minas y 3 en Los
Pozos.
Establecimiento de 3 parcelas de conser-
vacin de suelos - 1 en el distrito de Las
Minas y 2 en Los Pozos - para mostrar
los benecios de recuperar los suelos de-
gradados.
Establecimiento de 3letrinas aboneras
en las comunidades de El Ciprian, la
Sabaneta y La Canoa, que producirn
abonos orgnicos para los productores
del rea.
Manejo y Gestin Integral de la Cuenca
del ro Chiriqu
En el ao 2007, este proyecto invirti re-
cursos estatales por un monto de B/. 63,300,
en benecio de 172,000 personas, para rea-
lizar las siguientes acciones:
Producir material de informacin y
promocin como:
2,000 folletos con informacin bsica
del proyecto.
Un banner representativo del proyecto
5,000 cartapacios y plumas para activi-
dades de capacitacin.
Un video que da a co-
nocer las diferentes
actividades que se han
realizado en el marco
del proyecto dentro de la
cuenca del ro Chiriqu.
Un programa de radio
por espacio de 30 mi-
nutos, con el apoyo de la
Direccin de Fomento a
la Cultura, en el cual se
divulgan las actividades
relativas al proyecto y
otras acciones ambien-
tales por parte de la Sede
Regional de ANAM en
Chiriqu.
Conformacin de grupos vinculados a
las principales actividades del proyecto
en las comunidades de Paja de Sombre-
ro, Caldera, Cabecera de Cochea, Alto
Jaramillo y Potrerillo, a los que se les ha
capacitado y apoyado con insumos para
establecer viveros y elaborar abono org-
nico dentro de una estrategia de promo-
cin de inversiones ambientales comuni-
tarias.
Establecimiento de 5 viveros mediante
grupos organizados trabajan en el pro-
yecto en los temas de reforestacin e in-
versiones ambientales comunitarias, con
una produccin de 60,000 plantones.
Incorporacin de 5 escuelas con catego-
ra de Bandera Azul Ecolgica a la pro-
duccin de plantones mediante viveros
escolares.
Realizacin de 20 ca-
pacitaciones en benecio
de 400 estudiantes, pro-
ductores agropecuarios y
pequeos empresarios en
temas de Produccin Ms
Limpia, Establecimiento y
Manejo de Viveros, Refo-
restacin, Restauracin de
Cuencas, Gestin Integra-
da de Cuencas, Incendios
Forestales y Leyes Am-
bientales.
Capacitacin a 100
educadores de escuelas
en el rea del distrito de
Dolega en el uso y manejo de las Guas
Didcticas Ambientales.
Dotacin a la Agencia de Boquete de
computadoras impresoras, fax, copiado-
ras, vehculos y recursos para su mante-
nimiento y reparacin.
Dotacin de equipo y materiales al De-
partamento de Cuencas Hidrogrcas
de la Sede Regional de ANAM en Chi-
riqu, y de recursos para la reparacin de
sus instalaciones.
Establecimiento, en coordinacin con el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario,
de la Cooperativa Lechera de Bugaba y
con productores del rea media y baja de
la cuenca, 2 biodigestores de ujo con-
tinuo tipo Taiwn en pequeas ncas
lecheras del rea de Potrerillo y el Higo
de Dolega para manejar los desechos
provenientes de los sistemas productivos
de la nca y mejorar la calidad del agua
en los tributarios de la subcuenca del ro
David.
Trabajo con los 5 grupos comunitarios
en la produccin de 60,000 plantones de
especies nativas, utilizados en jornadas
de reforestacin de las principales fuen-
tes de agua que abastecen los acueduc-
tos rurales de la zona y las riberas de los
ros.
Realizacin de trabajos de limpieza de
cauce y restauracin de torrentes en los
principales tributarios de la subcuenca
del ro Caldera en conjunto con el Sis-
tema Nacional de Proteccin Civil, el
Municipio y productores. Grupos organizados en la cuenca del ro Chiriqu
Limpieza de Cauce
130
Manejo y Gestin Integral de la
Subcuenca del ro Zarat
Durante el ao 2007, el proyecto llev
a cabo las siguientes actividades mediante
una inversin de B/. 63,400.00 en benecio
de 22,475 personas:
Produccin de materiales de promocin
y educacin:
Calendarios ecolgicos con fotos de las
comunidades involucradas con el pro-
yecto, para distribuir en las escuelas, en
la Feria de la Naranja en Churuquita
Grande y la Feria de Penonom.
1,500 ejemplares de la segunda edicin
del folleto El Agua es Vida, Tenemos
que Conservarla, que fueron repartidos
a estudiantes y personas de las comuni-
dades el 22 de marzo, Da Mundial del
Agua.
Un video sobre el pro-
yecto, que en junio, Mes de
los Recursos Naturales y el
Ambiente.
Realizacin de activi-
dades de capacitacin y
pasantas en temas como
liderazgo, manejo de con-
ictos, evaluacin de pro-
yectos, produccin ms
limpia, produccin y mane-
jo de bamb y planicacin
predial participativa.
Capacitacin de 500
personas de las comunida-
des, ONGs, universitarios,
funcionarios pblicos y autoridades lo-
cales y municipales en temas de Gestin
Integrada de Cuencas, Leyes Ambienta-
les, Manejo de Desechos Slidos y Eva-
luacin de Impactos Ambientales.
Capacitacin a 40 docentes de las escue-
las de la subcuenca en el uso de las Guas
Didcticas de Educacin Ambiental.
Realizacin de talleres con 30
productores del rea sobre Produccin
de Bamb.
Una gira de intercambio de experiencias
con miembros de la Cooperativa Juan
XXIII, en la comunidad de San Pedro
del Espino, en Veraguas, sobre el manejo
de biodigestores.
Un concurso de viveros escolares en las
escuelas de Sofre y Oajaca, en el cual los
nios y nias utilizaban como bolsas
para las plantitas envases
de jugos y bebidas.
Jornadas de limpieza y
reforestacin del ro Za-
rat con estudiantes de las
Escuelas Secundarias de
Penonom durante todo el
perodo escolar, para resal-
tar la importancia histrica,
ambiental, cultural y turs-
tica que tiene el ro Zarat.
Adquisicin de
herramientas, insumos y
equipos necesarios para el
trabajo de los viveristas de Guabal, Sofre,
Oajaca y Caimito.
Establecimiento de 4 viveros en las co-
munidades de Oajaca, Sofre, Guabal y
Caimito, en los cuales se han producido
plantones de especies nativas, forestales,
frutales y medicinales.
Reforestacin con 20,000 plantones las
riberas del ro Zarat, tomas de agua y
ncas para restauracin de suelos.
Identicacin y ubicacin de 3 ncas
modelo en las comunidades de Guabal
y Sofre, donde se practican tcnicas bio-
ingenieriles y de restauracin de suelos,
con nfasis en la produccin de produc-
tos orgnicos.
Las comunidades de Oajaca, Guabal y
Sofre cuentan con lagos donde se cran
peces y se produce tambin arroz en fan-
gueo para mejorar la alimentacin de los
moradores de la comunidad.
Proyecto de Reduccin de la Vulnera-
bilidad y Degradacin Ambiental
El 23 de diciembre 2005 fue rmado el
Convenio de Financiamiento entre la Se-
cretara de Integracin Centroamericana y
la Comisin Europea ALA/2005/017-550
para dar al Programa Regional de Re-
duccin de la Vulnerabilidad y Degrada-
cin Ambiental. El Programa invertir
B/. 35,927,449 en seis pases de la regin
para contener el impacto de la degradacin
ambiental sobre el ciclo del agua a corto y
largo plazo, desde una ptica de la gestin
de riesgos, con la participacin de la Comi-
sin Centroamericana de Ambiente y De-
sarrollo, el Centro de Coordinacin para
la Prevencin de Desastres en Amrica
Latina y el Comit Regional de Recursos
Hidrulicos. En Panam, el proyecto se
ejecuta en las cuencas hidrogrcas de los
ro Pacora, en la Provincia Panam, e In-
dio, en la de Coln, con una inversin de
B/. 2,105,156.00 en benecio de 39,736
personas.
Ro Zarat
Ro Caldera, Chiriqu
131
Manejo Integrado de Ecosistemas en
la Cuenca Binacional del ro Sixaola
En julio de 2006, el Fondo Global del
Ambiente aprob el Proyecto de Manejo
Integrado de Ecosistemas en la Cuenca
Binacional del ro Sixaola por un monto
de B/. 3.5 millones. El 13 de septiembre de
2007, el proyecto fue nalmente aprobado
por el Directorio Ejecutivo del Banco
Interamericano de Desarrollo.
El objetivo general del Proyecto es con-
tribuir al uso sostenible y la conservacin
de la biodiversidad, el suelo y el agua, me-
diante la creacin de un ambiente favorable
para el manejo integrado e intersegmental
de la Cuenca Binacional del Ro Sixaola.
Sus objetivos especcos son:
Fortalecer el marco institucional
binacional para el manejo integrado
de la cuenca y mejorar las capacidades
tcnicas y operativas requeridas de las
instituciones, organizaciones indgenas
y organizaciones de la sociedad civil
involucradas.
Promover la adopcin de modelos pro-
ductivos que sean compatibles con la
conservacin y el uso sostenible de los
recursos agua y suelo
Promover la conservacin y el uso sos-
tenible de un rea de importancia global
por su biodiversidad.
La rma del Convenio fue formalizada
por parte del Ministro de Planicacin de
Costa Rica y el Ministerio de Economa
y Finanzas de Panam. Se evalan las
propuestas para seleccionar el Coordinador
del Proyecto y posteriormente, elegir la
Empresa Administradora de Fondos.
Proyecto Integral para el Desarrollo de
la Costa Abajo de Coln
El Proyecto Integral para el Desarrollo
de la Costa Abajo de Coln es una inicia-
tiva de nanciamiento bilateral ejecutada
por el Fondo Mixto Hipano-Panameo de
Cooperacin, conformado por la Ocina
Tcnica de Cooperacin de la Embajada
de Espaa en Panam y el Ministerio de
Economa y Finanzas de la Repblica de
Panam. Uno de sus tres componentes es
Evento del Proyecto Integral para el Desarrollo de la Costa Abajo de Coln con la AECI
el denominado Medio Am-
biente, cuya contraparte es
la ANAM.
El proyecto debe ejecu-
tarse entre febrero 2006 y
diciembre 2008, en bene-
cio de unos 9,591 habitan-
tes de las comunidades de
Santa Rosa, Icacal, Salud,
Achiote, Pueblo Viejo,
Boca de Ro Indio, Palmas
Bellas, Miguel de la Borda,
ubicadas en las cuencas de
ro Indio y Miguel de la
Borda. Sus resultados ms
destacados a la fecha incluyen:
Elaboracin e impresin del documento
Directrices de Ordenacin para la Ges-
tin Integrada de las Cuencas Hidrogr-
cas de los ros Indio y Miguel de la Borda,
que incluye el Plan de Manejo y el Plan de
Ordenacin Ambiental-Territorial.
Durante enero fue realizada una mode-
lizacin de caudal en la comunidad de
Boca de Gusimo, para el evento hidro-
meteorolgico extremo tropical de 21 de
noviembre de 2006. Los resultados del
estudio - divulgados mediante un bro-
chure denominado Conservacin del
Agua y Gestin de Riesgos - incluyen
un hidrograma de crecida con 2 posibles
escenarios:
Cuenca con un 80% de bosque, en el
que se verica un caudal de 2500 m
3
/s
y un retardo en la llegada del pico de
crecida.
Cuenca con un 20%
de bosque (situacin
actual), con un cau-
dal mximo 3400
m
3
/s y una llegada
abrupta del pico de
crecida.
El 20 de marzo, se reali-
z en la Cmara de Co-
mercio de la ciudad de
Coln un conversatorio
sobre el tema Gestin
del Agua con la Junta
Tcnica de esta provin-
cia, para dar a conocer
los trabajos en curso y
crear conciencia en las autoridades sobre
la problemtica ambiental de las cuencas
de ro Indio y Miguel de la Borda. Par-
ticiparon 25 funcionarios de la ANAM,
de la Administracin Regional de Co-
ln, la Polica Nacional, el Ministerio de
Salud y el Centro Regional Universita-
rio de Coln, entre otros.
El 22 de marzo, fueron presentados los
avances del proyecto en Foro por la Sos-
tenibilidad organizado con motivo del
Da Internacional del Agua, en el que
particip un centenar de personas.
Del 4 al 8 de junio se desarroll el Curso
Transferencia Tcnica y Metodolgica
en Ordenacin para la Gestin
Integrada de Cuencas Hidrogrcas, en
las instalaciones de CATHALAC, en
benecio de 20 tcnicos de la ANAM.
Han sido realizados 15 talleres de vali-
dacin de las Directrices de Ordenacin
Comit Conjunto de Manejo Sixaola. Vecindad Tico-Panamea.
132
y Normativa Especca para la Gestin
Integrada de las Cuencas Hidrogrcas
de los ros Indio y Miguel de la Borda.
En ellos han participado tcnicos de la
ANAM, miembros de las Comisiones
Consultivas Ambientales de los Distri-
tos de Chagres y Donoso, instituciones
que conformarn el Comit de Cuencas,
tcnicos de la Agencia de Cooperacin
Espaola, del Ministerio de Desarrollo
Agropecuario y del Banco de Desarro-
llo Agropecuario, el Instituto de Seguro
Agropecuario y el Instituto de Mercadeo
Agropecuario, y autoridades locales.
Del 9 al 10 de octubre, en el Centro Re-
gional Universitario de Coln, se desa-
rroll un Curso de Proteccin, Vigilancia
y Monitoreo dirigido a guardaparques y
personal tcnico de la Administracin
Regional de Coln. Los 13 participan-
tes 4 mujeres y 9 hombres - fueron
capacitados en normativa ambiental,
proteccin, vigilancia y monitoreo para
garantizar la aplicacin de los Planes de
Ordenacin Ambiental Territorial y de
Manejo de las cuencas hidrogrcas de
los ros Indio y Miguel de la Borda.
Fue realizado un estudio socioambien-
tal a partir de 307 encuestas aplicadas
de manera aleatoria a habitantes de 8
corregimientos y 42 comunidades de las
riberas de los ros Indio, Gobea y Miguel
de la Borda.
Fueron elaboradas 64 ortofotos de alta
precisin de las cuencas de los ros Indio
y Miguel de la Borda.
Se elabor un Manual de Transferencia
Tcnica y Metodolgica para la Gestin
Integrada de Cuencas.
Fueron conformadas y fortalecidas las
Distritales de Chagres y Donoso.
Se instalaron 4 viveros en las comuni-
dades de Miguel de la Borda, Ro Indio,
Gucimo y La Encantada.
Se llevaron a cabo actividades de refores-
tacin en las mrgenes de los ros Indio y
Miguel de la Borda, as como en sectores
de captacin de agua.
Fue diseada una propuesta de manejo
de los bosques secundarios.
Fue elaborado un Plan de Proteccin,
Vigilancia y Monitoreo, que recoge las
rutas, periodicidad, tipo de informacin
a colectar y ujogramas para el trmite
de denuncias.
Elaboracin de un diagnstico y un plan
para el manejo de los desechos slidos en
los distritos de Chagres y Donoso.
Elaboracin de un diagnstico para eva-
luar el potencial ecoturstico del mbito
del proyecto, con el objeto de realizar
una planicacin para el desarrollo de
iniciativas ecotursticas que puedan ser-
vir de alternativas econmicas para las
comunidades.
Elaboracin de un inventario orstico
en las cuencas de los ros Indio y Miguel
de la Borda. Los especimenes colectados
fueron depositados en el Herbario de la
Universidad de Panam el 27 de marzo.
Los resultados fueron divulgados, ade-
ms, mediante el folleto Conservacin
del Agua y Diversidad Botnica.
Se elabor un Mapa de Uso y Cobertura
de la Costa Abajo de Coln, utilizando
fuentes cartogrcas de 2005 y datos de
campo de 2006 y 2007.
Fue elaborada la cartografa geomorfo-
lgica para apoyar los estudios de riesgos
ambientales.
133
134
Administracin Regional de
Bocas del Toro
La Administracin Regional de la
ANAM Bocas del Toro est ubicada en
Switch 4, distrito de Changuinola. Dis-
pone de Agencias en Rambala, distrito de
Chiriqu Grande y en Isla Colon, Bocas del
Toro. Cuenta con 59 funcionarios: 3 en la
Administracin Regional, 10 en Asistencia
Administrativa, 11 Cuencas Hidrogrca,
20 en reas Protegidas, 3 Fomento de la
Cultura Ambiental, 5 en Proteccin Am-
biental, 3 en la Agencia Bocas Isla y 4 en la
Agencia de Chiriqu Grande.
La Administracin Regional y las Agen-
cias de Chiriqu Grande y Bocas del Toro
cuentan con sedes propias. La Administra-
cin dispone adems de 9 vehculos y radio-
comunicacin en la Sede Regional, en dos
Agencias y en 4 reas Protegidas. Las reas
protegidas bajo su responsabilidad son: Par-
que Nacional Marino Isla Bastimentos, Par-
que Internacional La Amistad Atlntico,
Bosque Protector de Palo Seco, Humedales
de San San Pond Sak.
En el ao 2007, la Administracin Re-
gional cobr multas o sanciones por un
monto de B/.13,752.32: B/.1.014.00 multas
de forestal, B/.40.00 multas de actividades
de reas protegidas, B/.3,400.00 en Protec-
cin Ambiental, y B/.9.298.32 por acciones
del Juzgado Ejecutor.
Calidad Ambiental
La Administracin Regional ANAM
Bocas del Toro, realiz las siguientes activi-
dades para asegurar el cumplimiento de la
normativa Ambiental,:
Una reunin con 150 personas de las co-
munidades de Charco la Pava, Valle Rey,
Guayabal, Changuinola Arriba, Nance
de Risco, Lazo, y personal directivo de la
ANAM, para dialogar sobre el desarro-
llo de una estrategia integral con las mis-
mas comunidades dentro y en el entorno
del proyecto Chan 75 AES Changui-
nola. En la misma se acord presentar
una propuesta para llegar a un acuerdo
integral entre miembros dirigentes de
las comunidades afectadas y la Empresa
AES-Changuinola, que incluyera los in-
tereses expresados por las comunidades.
Estudios de Impactos Ambiental
Evaluados 2007:
I 24
II 9
III 6
Total Evaluados 39
Fomento de la Cultura
Fueron realizadas 8 capacitaciones en
coordinacin con la ocina de la Prime-
ra Dama de la Repblica, en el marco
del Programa Bandera Azul Ecolgica,
dedicadas a la promocin del propio
Programa y a temas relacionados con la
Administracin Regional de Bocas del Toro
135
conservacin de la naturaleza y la ges-
tin ambiental.
Tuvo lugar un cine debate sobre la
pelcula La Verdad Incmoda en el
Instituto Profesional y Tcnico de Bocas
del Toro, ubicado en nca 06, el 1 de
Noviembre se realiz un cine debate
dirigida a educadores y educandos de
la Escuela Secundaria Nocturna de
Changuinola, en el que participaron 90
personas - 60 mujeres y 30 hombres -,
con el n de sensibilizar a la comunidad
sobre los peligros del cambio climtico
y la necesidad de adoptar medidas de
mitigacin de sus efectos.
En acuerdo con la Cooperativa de
transporte Urraca, fue implementado
el uso de la bolsa ecolgica para la
recoleccin de desechos slidos en
128 unidades de taxis y buses de la
provincia, incluyendo 37 buses de la ruta
Changuinola - David.
En la Feria Ecolgica
celebrada en la comu-
nidad de Valle de Risc
fue abordado el tema El
deshielo: un tema can-
dente, y se realizaron
actividades culturales y
juegos deportivos para
la promocin de temas
ambientales con el apo-
yo de los maestros de la
Escuela Bsica General
de Quebrada Pastor,
los docentes de la Es-
cuela Bsica General
de Valle de Risc y 14
escuelas del rea.
En acuerdo con el Ministerio de Desa-
rrollo Social y en el marco del Progra-
ma de la Red de Oportunidades fueron
impartidas 4 conferencias sobre calen-
tamiento global, negocios ambientales y
ecoturismo, en conmemoracin del Mes
de la Juventud y la Familia en las comu-
nidades de Ro Oeste Arriba, Ro Oeste
Abajo, Quebrada Pastor y Almirante
distrito de Changuinola, en benecio de
200 personas: 150 mujeres, 10 hombres,
20 nios y 20 nias.
La Administracin Regional recibi du-
rante el ao 2007, 35 denuncias ciuda-
danas, de las cuales fueron resueltas el
66%.
REA
Denuncias
Recibida Resuelta Trmite
Cuencas
Hidrogrcas
18 10 8
Calidad
Ambiental
17 13 4
Total 35 23 12
Concesiones de aguas otorgadas y
permisos temporales
Detalle Cant. Tramites Ingresos B/.
Concesiones
Permanentes
5 3 107,422.66
Permisos de
temporales
7
Total 12
reas Protegidas
La Administracin Regional ANAM
Bocas del Toro llev a cabo las siguientes
actividades en relacin a las reas Protegi-
das a su cargo:
La Administracin del Bosque Protec-
tor Palo Seco, la Asociacin Agrofo-
restal de Risc y otras organizaciones
locales aunaron esfuerzos para construir
un modelo de manejo compartido de
los recursos naturales, que procura ar-
monizar las preocupaciones e intereses
de la poblacin local con las polticas de
desarrollo sostenible dentro del Bosque
Protector.
Cuadro No. 67 - Sanciones Impuestas por DIPROCA
Nombre Resolucin Motivo de la Sancin
Monto de la
multa (B/.)
Jardines del
Edn
ARBT-049-06 Inicio de Obras sin el EIA 1,500.00
Yong Kio Loo ARBT-072-06 Inicio de Obras sin el EIA 1,500.00
Kutem, S.A. ARBT-088-06 Inicio de Obras sin el EIA 1,500.00
Keng Ping Ku. ARBT-091-07
Opera sin la aprobacin del estudio de
Impacto Ambiental aprobado
1,500.00
Lo lei Yin ARBT-
Construccin de un edicio sin haber
iniciado el proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental
700.00
Ahasan Khadaj ARBT- 052-07 700.00
Leonard Sander ARBT-047-07 Inicio de Obras sin el EIA 3,000.00
Petro Terminal
Panam
AG -0077-07
Por afectaciones producidas al medio
ambiente en razn del derrame de
Hidrocarburos.
Costos de recuperacin de los recursos
naturales afectados.
605,382.16
1,399,296.07
Red Frog AG-0481-2007 Incumplimiento del EIA 130,000
Fuente: Administracin Regional ANAM Bocas del Toro
Convivencia ecolgica en el PILA, comunidad de Weks
136
La ANAM y la Asociacin de Amigos
y Vecinos de la Costa y la Naturaleza
conmemoraron en el rea Protegida de
los Humedales del San San Pond Sack
la fecha en que se adopto la Convencin
Ramsar sobre los Humedales el 2 de Fe-
brero de 1971, con la participacin de 65
personas entre funcionarios pblicos,
autoridades locales, ONGs y medios de
prensa.
Fueron limpiados 14 kilmetros de playa
en una jornada de trabajo en los Hume-
dales de San San Pond Sak, para mante-
ner limpia la playa para la temporada de
tortugas marinas que llegan a desovar.
Con la participacin de voluntarios am-
bientales, guardaparques de la ANAM,
y 16 voluntarios ambientales fueron rea-
lizados 459 patrullajes: 306 Nocturnos
y 153 diurnos. Fueron avistadas 91 tor-
tugas Baulas hembras y localizados 300
nidos de Tortugas Baulas, y liberados
1,500 neonatos.
Proyectos en ejecucin
Parque internacional La Amistad (PILA):
El Parque Internacional La Amistad es un
rea protegida transfronteriza establecida
por los gobiernos de Costa Rica y Pana-
m, de una gran biodiversidad. El rea del
Parque tiene alturas que van desde 90 hasta
3,335 metros sobre el nivel del mar. El 97%
de se ubica en la Provincia de Bocas del toro
y el 3% en la de Chiriqu. El rea presenta
seis zonas de vidas. La fauna presente en el
rea incluye ms de 100 especies de Mam-
feros, ms de 91 especies de anbios y ms
de 400 especies de aves, entre las que desta-
ca el guila Arpa (Harpa harpita).
En la zona contigua el parque se ubican di-
versos grupos indgenas, como los Ngbe
Bugl, los naso o Teribe, y los Bri-Bri en
Costa Rica. Estn presentes adems cam-
pesinos mestizos y, en menor nmero, ne-
gros, Kunas, chinos y rabes entre otros. Se
estima que los poblados de Culebra, Valle
Libre, Alto Uri y Ro Estrella suman unos
1,500 habitantes.
Los beneciarios del proyecto que reciben
directamente algunos de los recursos son
los pobladores de la cuenca del Ro Chan-
guinola, la cual incluye los ros Teribe, Cu-
lubre y Quebrada Bonyic, as como los de
la cuenca media y baja del Ro Yorkin. La
cuenca del Changuinola proporciona agua
a la ciudad del mismo nombre, que cuenta
con unos 50,000 habitantes, y a diversas ac-
tividades agropecuarias y agroindustriales.
Se estima que en el rea del proyecto exis-
ten 4,000 has. de tierras dedicadas a usos
agrcolas y pecuarios incompatibles con la
conservacin, que benecian a unos 300
usuarios.
Actividades Desarrolladas.
Fue conformado el grupo de voluntarios
ambientales del Parque Internacional La
Amistad, que cuenta con 46 miembros y
se tramita su personera jurdica.
Fueron tramitados 6 expedientes de ca-
sos de talas de bosques: 3 del sector de
Yorkin, 3 en la zona de vecindad Bonyic,
Siekin, Kapek-Kicha.
Cuadro No. 68 - Visitantes e ingresos en reas protegidas
rea Protegida
Visitantes Extranjeros Visitantes Nacionales Estudiantes
Cantidad
Ingresos
B/
Cantidad
Ingresos
B/
Cantidad
Ingresos
B/
Parque Marino
Bastimentos
2701 27,010.00 4,369 6,553.50 490 490.00
Parque Internacional
la Amistad
157 549.50 10 15.00 -------- --------
Humedales de San
San Pond Sak
243 850 161 241.50 15 15.00
Bosque Protector de
Palo Seco
29 101.50 2 3.00 ---------- ----------
TOTAL 3130 28,511.00 4542 6,813.00 505 505.00
Fuente: Administracin Regional ANAM Bocas del Toro
Bolsa ecolgica en buses PNM Isla Bastimentos
137
Parque Nacional Marino Isla
Bastimentos
El Parque Nacional Marino Isla Basti-
mentos es un rea protegida reconocida por
la UNESCO desde el ao 2000 como una
zona ncleo de la Reserva de la Biosfera La
Amistad Panam. Es el primer parque ma-
rino creado en el Caribe panameo, el 2 de
septiembre de 1988, con una supercie de
1,316 hectreas de ecosistemas marinos y
terrestres.
En este parque se conservan y protegen
ecosistemas marinos y terrestres tales como
pastos marinos, arrecifes de corales, bosque
hmedo tropical, bosque de manglar, pla-
yas de anidacin de tortugas marinas y un
sistema de lagos naturales en el sector de la
playa rodeado de bosques naturales prima-
rios con caractersticas de un humedal.
La Administracin del Parque benecia
a 12 comunidades vecinas, pobladas por
indgenas Ngbe Bugl, mestizos y afro
caribeos, mediante 4 subproyectos de de-
sarrollo comunitarios nanciados a travs
del Corredor Biolgico Mesoamericano del
Atlntico Panameo en la Fase I, y por im-
plementacin de 2 inversiones ambientales
ms en la Fase II. Adems, mantiene alian-
zas de cooperacin tcnica con el municipio
de Bocas del Toro, la Asociacin de Bote-
ros Unidos, la Asociacin de Pescadores y
con investigadores cientcos sobre tortuga
marina.
Las principales actividades de gestin
del Parque durante 2007 incluyeron:
Un sobrevuelo rea-
lizado sobre el Par-
que Nacional Mari-
no Isla Bastimentos,
Parque Internacio-
nal La Amistad,
Humedales de San
San Pond Sak,
Bosque Protector
de Palo Seco, para
vericar el estado y
avance de la frontera
agrcola, sucuela en
la cuenca alta de los
Ros Teribe, Chan-
guinola, Ro Rba-
lo, Bosque y Zona
Costera, nanciado
con fondos del proyecto FIDECO.
La construccin, con fondos del proyec-
to FIDECO, de 200 metros lineales del
sendero Bosque Detrs del Arrecife, un
Rancho de Educacin ambiental, muelle
de embarcaciones y otras instalaciones
por un momento B/.26,873.00.
Proteccin y Monitoreo de Tortuga
Marina Baula (Dermochelys Coreacias)
y Carey (Eretmochelys imbrienta) en
Cayo Zapatilla, Playa Larga , Playa
Bloof y zona de inuencia del Parque
Nacional Marino Isla Bastimento.
Fueron realizados dos decomisos de
tortugas adultas, liberadas con apoyo
de Polica Nacional y Voluntarios
Ambientales. Adems fueron liberados
2,950 neonatos de Baula y 3,150 de
Tortugas Carey en Cayo Zapatilla.
Se realizaron 193 patrullajes: 165 mar-
timos y 28 terrestres
Proyectos del Sistema
Interinstitucional del Ambiente
El 22 y 23 de marzo se llev a cabo el Pa-
nel de Donantes sobre Planicacin de
reas Protegidas en el distrito de Chan-
guinola, en coordinacin con el Proyec-
to Corredor Biolgico Mesoamericano
del Atlntico Panameo, el Programa
Multiface de Desarrollo Sostenible de
Bocas del Toro y Alianzas Bocas de la
Unin Mundial para la Naturaleza, con
el objetivo de orientar la realizacin de
planes y proyectos para la proteccin y
conservacin de los recursos naturales,
y a identicar fondos para actividades
prioritarias dentro de las reas protegi-
das de la provincia. El panel prest espe-
cial al enfoque de cuenca para entender
la funcionalidad de las reas protegidas,
crear un programa de monitoreo de
biodiversidad, y reexionar sobre una
estrategia de comunicacin social sobre
el tema ambiental y un programa de co-
nocimiento cientco para la provincia.
Fue construida la nueva sede Adminis-
trativa del Bosque de Protector de Palo
Seco, en Altos del Valle, a un costo de
B/.49,500.00, con fondos del Programa
Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro.

Juramentacin de Voluntarios Ambientales
Construccin de Viveros
138
Cocl
La Administracin Regional de Cocl, se
ubica en la ciudad de Penonom. Cuenta con
Agencias en La Pintada, Antn, El Valle,
Aguadulce y Penonom, y con subAgencias
en El Cop de La Pintada y San Roquito de
Ol. Se encuentran bajo su responsabilidad
las siguientes reas protegidas: Reserva Hi-
drolgica Cerro Guacamaya, rea Protegi-
da Cerro Cerrezuela, Monumento Natural
Cerro Gaital y el Parque Nacional General
de Divisin Omar Torrijos Herrera.
Esta Regional dispone de 77 funciona-
rios: 6 en la Agencia de Penonom, 6 en la
de Aguadulce, 4 en la de Antn, 4 en la de
La Pintada, 3 en la Sub agencia de El cop,
4 en la Sub agencia de San Roquito de Ol,
6 en las reas protegidas y 44 en la Sede
Regional.
Durante el ao 2007 fueron cobradas
multas o sanciones por B/.45,465.00: B/.
9,975.00 por sanciones relacionadas con
Evaluaciones de Impacto Ambiental; B/.
33,170.00 por multas forestales; B/. 80.00
relacionadas con actividades ilegales rela-
cionadas con la ora y la fauna; B/. 40.00
en multas por actividades ilegales en reas
protegidas, y B/. 2,200.00 en multas por
actividades ilegales de agua y suelo.
Fueron reforestadas con especies orna-
mentales la capilla y la escuela de la Co-
munidad de Cerro Gordo de Penonom,
y se arboriz un paseo con guayacn
amarillo, en una actividad coordinada
con educadores, padres de familia, estu-
diantes, moradores de la comunidad, el
Club de Jardines Veranera Penonom,
el Municipio de Penonom, autorida-
des locales y la ANAM. Se programa
continuar con el embellecimiento de la
comunidad mediante jardines caseros,
para lo cual se les distribuyeron plantas
Monto de la
multa (B/.)
Corporacin
Playa Blanca
AG-0407-07 Indemnizacin ecolgica 85,547.10
ornamentales a las
35 familias de la co-
munidad.
Se realiz una jor-
nada de confeccin
de rondas cortafue-
go con la participa-
cin de 45 personas
pertenecientes a la
Asociacin Agro
ambientalista Gua-
camaya, Red de
Grupos Ambien-
talistas de Cocl, el
Sistema Nacional
de Proteccin Civil,
el Cuerpo de Bomberos y la ANAM.
Fueron realizadas 15 jornadas de reco-
leccin de deshechos en las comunida-
des de El Cop y Barrign con el apoyo
de 30 jvenes.
Al 20 de diciembre de 2007 haban in-
gresado 42 denuncias forestales, 25 de
Proteccin Ambiental, 5 de Recursos
Hdricos y 10 de Vida Silvestre.
Fueron sembrados 200 plantones de
especies nativas en las toma de agua de
las comunidades de El Picacho, Las De-
licias y San Juanito de La Pintada, con
la participacin de 60 estudiantes y 15
moradores y miembros de las juntas de
agua respectivas.
Fueron plantados 465 plantones de es-
pecies nativas en las fuentes de agua de
las comunidades de Llano La Palma,
Ro Ao, Los Cerritos, El Espav, Ci-
nega Larga, Villarreal, Cerro Morado,
Los Pinos, El Estero, Membrillal, Al-
tos del Maran, Salitrosa, Guadalupe
y Aguadulce con la participacin de 32
miembros de la Junta Administradora
de Acueductos Rurales.
reas Protegidas
Fue sealizada el rea protegida muni-
cipal Cerro Cariguana con el apoyo del
grupo de voluntarios ambientales de
Cabuya Arriba de Antn, de autorida-
des municipales y de corregimiento y del
Cuerpo de Paz.
El Parque Nacional Omar Torrijos He-
rrera ofreci charlas de educacin am-
biental a los guas locales de las comu-
nidades de Barrign, El Cop, Machuca
y Ventorrillo. Los guas contribuyen con
la atencin de turistas en el Parque, y
con el mantenimiento de los senderos e
infraestructuras existentes.
Fomento de la Cultura - Reforestacin en Pajonal
Repoblacin de Manglares en Antn
Administracin Regional de Cocl
139
Fueron ejecutadas labores de manteni-
miento de las infraestructuras y sende-
ros existentes en el Monumento Natural
Cerro Gaital, con el apoyo del grupo de
Amigos del Gaital y Canopy Adventure
de El Valle de Antn.
Proyectos en Ejecucin
Consejo Consultivo Comunitario:
La ANAM se ha comprometido con las
comunidades de la provincia de Cocl en
la conservacin de Recursos Naturales en
el rea de Aguadulce, y en la recuperacin
de manglares en Antn y Aguadulce. Las
principales actividades realizadas al respec-
to incluyen:
Recuperacin de Manglares en Antn y
Aguadulce.
Inversin Programada: B/. 6,000
Ejecutado: 100%
En el marco del proyecto de Conserva-
cin de Bosque de Manglar del Pacco
Panameo, la Administracin Regional
ha desarrollado actividades de monito-
reo y scalizacin conjuntas con la Au-
toridad de los Recursos Acuticos de
Panam en Aguadulce para minimizar
infracciones en reas de regeneracin
natural de mangle.
Fue reforestada un rea de 94.84 has.
con 76,569 propgulos de mangle rojo
y 29,821 propgulos de mangle blanco,
en Charco Los Camarones, Boca Nue-
va, Los Azules y La Uva. Adems, fue
instalado instal un vivero suspendido
en Puerto Obalda para dar continuidad
a las actividades en el 2008, y se traba-
j con 15 voluntarios ambientales y 30
miembros de la Cooperativa de Pesca-
dores Artesanales de Antn.
Fueron realizados dos monitoreos del
desarrollo de los ltimos propgulos
de mangle sembrados. La plantacin se
encuentra en buen estado y se espera
continuar durante los prximos meses
realizando 2 monitoreos por mes.
Fue realizada una scalizacin de los
manglares de El Puerto de Aguadulce,
El Salao y las antiguas Salinas de Agua-
dulce en coordinacin con la Autoridad
de los Recursos Acuticos de Panam,
sin que se detectaran infracciones.
Conservacin de Recursos Naturales en
el rea de Aguadulce:
Inversin Programada: B/. 1,000.00
Ejecutado: 100% de ejecucin.
La Agencia de Aguadulce participa en el
estudio Complemento del plan de Ma-
nejo Integral de la parte media y baja de
la Cuenca del Ro Santa Mara mediante
actividades de concienciacin ciudadana
y presentacin del avance del proyecto
en las comunidades de El Jaguito y Lla-
no Snchez de Aguadulce.
Fueron entregados 465 plantones de
especies de Guayacn, Mara, Caoba,
Nim, Cedro Amargo y Sauce, producidos
en el vivero de la Regional ubicado en
San Roquito de Ol, para apoyar la
reforestacin de las tomas de agua de las
comunidades de Llano La Palma, Ro
Ao, Los Cerritos, El Espav, Cinega
Larga, Villarreal, Cerro Morado, Los
Pinos, El Estero, Membrillal, Altos
del Maran, Salitrosa, Guadalupe y
Aguadulce.
A lo largo del ao se desarrollaron 43
jornadas de educacin ambiental en be-
necio de 870 mujeres y 585 hombres
del Distrito de Aguadulce, en temas
como conservacin de recursos hdri-
cos, manejo de recursos forestales, con-
servacin de ora y fauna en extincin,
causas y efectos del cambio climtico, e
importancia de los Estudios de Impacto
Ambiental.
Establecimiento de una agencia de
ANAM en el distrito de Penonom.
Inversin programada: B/. 1,000.00
Ejecutado B/.1,000.00 = 100%
Se instal la agencia de ANAM en el
distrito de Penonom para mejorar el
servicio de tramitacin de permisos fo-
restales e hdricos y el servicio de aten-
cin en general a 20 mil usuarios del
rea.
Reunin con el Cuerpo de Paz en Cabuya de Antn
Jornada de limpieza con las escuelas del Proyecto Bandera Azul Ecolgica
140
Se organiz la agencia contando con 4
guarda parques y un jefe, mismos que
trabajarn en las reas y alrededores
de las Reservas Municipales de Cerro
Guacamaya, Cerro Cerrezuela, Cerro
Turega y Cucuasal; centrndose de sta
forma en las reas de difcil acceso del
Distrito de Penonom.
Establecimiento de 9 viveros y 10 se-
milleros para 70 hectreas distribui-
dos para benecio de las comunidades
ubicadas en la parte alta y media de la
subcuenca del ro Zarat, Manglares de
Antn y rea de amortiguamiento del
Parque Omar Torrijos Herrera.
Ejecucin del proyecto Manejo y Gestin
Integrada de la Cuenca Hidrogrca del
Ro Zarat.
Inversin programada B/.63,400.00
Ejecutado B/.60,583.17 = 95.5%
Beneciarios: 22,475
La produccin combinada de los vive-
ros de Oajaca, Sofre, Guabal y Caimito
Reforestacin en Cerro Gordo
lleg a de 20,000 plantones de especies
nativas.
Fueron ofrecidas distintas capacitaciones
a productores, voluntarios ambientales,
sociedad civil y estudiantes y pequeos
productores de la parte alta, media y baja
de la sub cuenca: curso de control de in-
cendios, manejo de desastres naturales,
planicacin predial y cooperativismo.
Jornada de limpieza con las escuelas del Proyecto Bandera Azul Ecolgica
Esta ltima, en particular, fue realiza-
da en apoyo a la iniciativa de conformar
la Cooperativa de Servicios Mltiples
Ambientales Zarat, que actualmente se
encuentra en la fase de preparacin de
estatutos.
141
Coln
Actividades Generales
La Sede de la Administracin Regional
de Coln est ubicada en el corregimiento
de Sabanitas. Cuenta con 4 agencias: Costa
Arriba, Costa Abajo, Sector del Lago (Cui-
po), y San Juan (Transtsmica), y tiene a su
cargo 4 reas Protegidas: rea Recreativa
Lago Gatn, Bosque Protector San Loren-
zo, Paisaje Protegido Isla Galeta y Parque
Nacional Portobelo. Adems, comparte el
Parque Nacional Chagres con la Regional
de Panam Metro.
La Administracin Regional emplea 114
funcionarios; 47 en la Sede Regional, 19
en Agencias y 49 en las reas Protegidas.
Esta cifra no incluye los 11 guardaparques
contratados por el Fondo Chagres, ni los
5 funcionarios tcnicos y administrativos
que laboran bajo contrato transitorio en el
Parque. El personal de la Administracin
Regional presta especial a las tareas relacio-
nadas con Proteccin Ambiental, Gestin
Integrada de Cuencas Hidrogrcas, reas
Protegidas y Vida Silvestre, y Fomento de
la Cultura Ambiental.
La Administracin Regional super
su meta asignada de ingresos en un 191%
al recaudar B/. 437,963.96, B/. 208,963.96
ms de lo presupuestado. Esto se explica
debido al aumento en las actividades de
scalizacin en los programas de Protec-
cin Ambiental, Vida Silvestre, Forestal
y de Recursos Hdricos. Fueron cobrados
B/. 20,600.91 por infracciones ambientales,
y recuperados B/. 17,745.40 de la cartera
morosa, equivalente al 71% de la meta es-
tablecida.
Se vio incrementada tambin la
Participacin Ciudadana, con los
Voluntarios Ambientales y la actividad de
las Comisiones Consultivas, los Comits
de Cuenca, la gestin de cobros y del Plan
Piloto de Indicadores Ambientales.
Calidad Ambiental
Programa de Supervisin, Control y
Fiscalizacin Ambiental.
Ejecutado B/.1,860.00 = 93%
Beneciarios: 2,074
La incorporacin de 7 nuevos funcio-
narios al rea tcnica de Proteccin del
Ambiente permiti mejorar los tiempos
para entrega del Informe Tcnico Am-
biental de evaluacin de Estudios de
Impacto Ambiental de Categora I, II
y III. Fueron scalizados 37 Estudios
aprobados, frente a 6 en el 2006. Sin
embargo, solo se atendi un PAMA.
Entre los Estudios de Impacto Ambien-
tal ms relevantes se encuentran los de la
ampliacin del Canal de Panam, y de la
Autopista Panam Coln, y de reubica-
cin del vertedero de Monte Esperanza,
que implican aspectos socio-ambientales
de atencin prioritaria.
Fueron evaluados 53 Estudios de
Impacto Ambiental: 29 Categora I, 21
Categora II, 4 Categora III.
Se hizo el seguimiento de 37 proyectos
aprobado.
Fue actualizada la lista de empresas que
descargan aguas residuales.
Fueron evaluados 1 Auditora Ambiental
y 1 PAMA.
Programa de Participacin Ciudadana.
Inversin Programada B/.5,100.00
Ejecutado: B/.5,100.00 = 100%
Poblacin beneciada: 187,901
Las principales actividades desarrolla-
das durante este perodo fueron:
Instalacin de la Comisin Consultiva
Ambiental del Distrito de Donoso.
Atencin por parte de la Comisin Con-
sultiva Provincial de Coln de temas de
importancia:
Cuadro No. 72 - Estudios de Impacto Ambiental Ingresados por Categora.2007
EsIA Cat. I Cat. II Cat.III Total
Ingresados 28 21 4 53
En Admisin 3 2 0 5
Aprobados 18 7 1 26
En Proceso 3 2 2 7
Devueltos 0 0 0 0
Ajustes 4 9 1 14
Rechazados 0 1 0 1
Desistimiento 0 0 0 0
Fuente: Administracin Regional ANAM, Coln.
Cuadro No. 73 - Estudios de Impacto Ambiental ingresados por Distrito. 2007
EsIA Cat. I Cat. II Cat.III Total
Coln 20 17 2 39
Chagres 0 0 0 0
Donoso 2 1 1 4
Portobelo 4 1 1 9
Santa Isabel 2 0 0 2
Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental
Administracin Regional de Coln
142
Denuncia de la comunidad de Limon-
cito, en Nuevo Viga, corregimiento
de San Juan, sobre la contaminacin
del Lago Alajuela por descargas de
aguas residuales provenientes de los
tanques spticos de las casas.
Participacin en el Foro Pblico del 4
de diciembre para la presentacin del
Estudio de Impacto Ambiental y el
Proyecto Minero de Petaquilla.
Bsqueda de solucin al colapso
del vertedero de basura en Monte
Esperanza.
Discusin de la posible construccin
de un oleoducto por Coln
atravesando el lago Gatn para llegar
al Pacco.
Fueron conformadas, juramentadas y
capacitadas las Comisiones Consultivas
de los distritos de Chagres y Santa Isa-
bel, y se dio seguimiento a las de Donoso
y Portobelo, conformadas en el 2006.
No fue posible conformar la del Distrito
de Coln por falta de qurum.
Fue realizado un taller de capacitacin a
las comisiones consultivas de los Distri-
tos de Chagres, Donoso y Santa Isabel
sobre el Corredor Biolgico Mesoame-
ricano del Atlntico de Panam, La Ley
41 General de Ambiente y Ley 5 sobre
Delito Ecolgico donde participaron 34
personas.
Fue ofrecido un seminario sobre protec-
cin y la deforestacin a 55 estudiantes
graduandos del Colegio Abel Bravo.
Fueron capacitados 28 funcionarios de
la ANAM sobre las directrices de la Ley
38 de procedimientos Administrativos.
Fueron capacitados 70 educadores en
temas de Educacin ambiental, en la
Escuela GLOBE Crispino Ceballos, Ba-
rriada Nuevo Coln, Corregimiento de
Sabanita.
Fueron capacitadas 45 personas de la
Comunidad de Cochecito, Distrito de
Donoso, sobre la Ley de Aguas, Decreto
Ejecutivo 57 y la constitucin de la Co-
misin Consultiva.
Fueron capacitadas 24 personas de los
distritos de Chagres y Donoso sobre
la Ley de Delito Ecolgico y la Ley de
Aguas.
Fueron capacitados 135 funcionarios de
la Regional de Coln mediante 39 semi-
narios en temas tcnicos y administrati-
vos, dentro de los seminarios que desta-
caron el de liderazgo y trabajo en grupo,
y el de Justicia Ambiental.
Fueron recolectadas 1,800 libras de de-
sechos en 4 limpiezas de playa: 1 en Isla
Grande, 1 en la comunidad de Playa
Chiquita, 1 en playa Diablo en el rea
Protegida de San Lorenzo y 1 en playa
Tortuguilla, con una participacin de
148 personas.
Como parte del convenio rmado entre
la ANAM y la empresa de recoleccin de
Desechos slidos en Coln AGUASEO,
S.A., se orient y capacit a los
estudiantes del Colegio Abel Bravo, el
Instituto Benigno Jimnez Garay, el
Instituto Profesional y Tcnico de
Coln, el Ciclo Bsico Simn Urbina y
el Colegio San Jos La Salle.
Fue organizado un campamento en
el Bosque Protector de San Lorenzo
para 22 jvenes aspirantes a voluntarios
ambientales.
Fueron recibidas 43 denuncias ambien-
tales, de las cuales 22 fueron resueltas y
21 se encuentran en proceso: 18 de ca-
rcter forestal, 8 de carcter ambiental,
13 de vida silvestre y 4 relacionados a la
afectacin de recursos hdricos. El mon-
to asciende a B/ 19371.61 y se ha recu-
perado B/ 761.61, equivalente al 3.93%.
Destacan el derrame de bosque en que-
brada Fantasma, corregimiento de Sa-
banitas; las inundaciones en el sector de
los Cuatro Altos; la tala de bosque en
Santa Isabel; el cautiverio de un puma;
la pesca ilegal de crustceos en Galeta; la
extraccin ilegal de metales preciosos; la
CUADRO No. 72 - Multas y Sanciones Aplicadas segn Administracin Regional de ANAM.
Ao 2007
Administracin Regional/ Proyecto/
Categora
Lugar Monto (B/.)
Relleno y Construccin de Bodega
Comercial (CATEGORA II)
Cristbal, Coln 1,500.00
Relleno y Construccin de Bodega
Comercial
Cristbal, Coln 1,500.00
Limpieza de playas
Voluntarios Ambientales en el Bosque Protector San Lorenzo
Manejo de Desechos con AGUASEO S.A.
143
extraccin de material ptreo en Ro la
Encantada, y la contaminacin del aire
en San Judas.
Se llevaron a cabo dos procesos de ca-
pacitacin: uno para Alcaldes, Repre-
sentantes de Corregimientos y Corre-
gidores en materia de Delito Ambiental
y Comisiones Consultivas Ambientales,
y otro sobre el Proceso de Evaluacin
de Estudios de Impacto Ambiental y la
Aplicacin de las Guas de Buenas Prc-
ticas Ambientales, dirigido a funciona-
rios de las Agencias, reas Protegidas y
reas tcnicas de la Regional.
Gestin de Cuencas
Programa de Ordenamiento Territorial
Ejecutado B/.219,000 = 90%
Beneciarios: 4,000
Fueron establecidas las directrices para
una estructura de administracin e-
ciente para la administracin de las
cuencas de Ro Indio y Miguel de la Bor-
da, en el marco del Proyecto Integral de
Desarrollo de la Costa Abajo de Coln.
Sin embargo, esto depende de la modi-
cacin de la Ley de aguas.
Fueron asignados 5 guardaparques ms
al rea, para llegar a 9 funcionarios en la
Agencia de Costa Abajo.
El grupo de Voluntarios Ambientales
de Pueblo Viejo aplic una encuesta
socioeconmica en la Costa Abajo de
Coln.
Fueron ofrecidas capacitaciones sobre
manejo y reciclaje de desechos slidos a
comunidades de Costa Abajo, distritos
de Donoso y Chagres.
Un grupo de expertos de la Universidad
de Andaluca particip en el proceso de
ordenamiento de la Cuenca de Miguel
de la Borda y Ro Indio.
Fueron entregadas al Herbario de la
Universidad de Panam las especies
encontradas en Costa Abajo de Coln,
dentro de las cuales existen ejemplares
endmicas y otras consideradas nuevas.
Fue elaborado el diagnstico del com-
portamiento de la deforestacin en los
ltimos 30 aos.
Fueron analizadas las inundaciones en
la cuenca de Ro Indio mediante tecno-
logas geoespaciales.
Programa Gestin Integrada de Cuencas
Hidrogrcas
Inversin programada B/.10,000
Ejecutado B/.10,000 = 100%
Beneciados: 11,500
En coordinacin con las autoridades del
distrito de Donoso, se realiz la limpieza
del cauce del ro Gusimo para permitir
el acceso del personal equipo y mate-
riales del Ministerio de Vivienda y del
Ministerio de Desarrollo Social para la
restauracin y reconstruccin de vivien-
das en esta comunidad.
Fueron monitoreadas 8 fuentes hdricas:
Ro Viento Fro, Ro Nombre de Dios, y
Ro Fato, Ro Piedra, Ro Cascajal, Ro
Miguel de la Borda, Ro Cocl del Norte
y Ro Indio
Fueron delimitadas 10 tomas de agua en
Miguel de la Borda y Quebrada Grande
en Donoso, el corregimiento de Ciricito
distrito de Coln; en las comunidades
de Cao Mamey, Gobea, Iguanero y el
Manguito y en el Parque Chagres. El
proceso culminar una vez hayan sido
aprobadas las modicaciones a la Ley de
Aguas en el 2008.
Fueron certicadas 26 servidumbres
de agua y se detectaron 15 fuentes de
contaminacin de fuentes hdricas.
Programa de Conservacin Forestal.
Ejecutado B/.4,000.00 = 100%
Beneciarios: 2,074
Los permisos de aprovechamiento de
madera han aumentado debido a la activi-
dad que realiza la empresa Ardan Interna-
cional, S.A., que extrae y procesa la madera
sumergida en el Lago Gatn mediante una
concesin de 12,000 has de espejo de agua.
Tras iniciar operaciones en junio, la empre-
sa ha extrado 446.57 m
3
de madera -ma-
yormente espav y cativo-, lo cual represent
un ingreso a la ANAM por B/. 8,038.26.
Pesca ilegal de crustceos en Galeta
Jornadas de Sensibilizacin de tica y Transparencia
Extraccin ilegal de metales
Anlisis de las inundaciones de Ro Indio
144
Otras actividades en material forestal
incluyen:
181 tramites de rotulacin de tierras
realizadas.
14 inspecciones a reas reforestadas.
5 seguimientos a planes de manejo fores-
tal.
4 vericaciones de inventario forestal.
Se expidieron 52 permisos de tala nece-
saria.
163 permisos especiales (domsticos y
de subsistencia).
9 permisos de poda de rboles.
211 guas terrestre de transporte de ma-
dera.
1308 guas de importacin de madera
elaborada o transformada y accesorios
de madera.
Se efectuaron 2 supervisiones a talleres
de procesamiento de madera.
Se registraron 11 motosierras y se reno-
varon 15.
Se expidieron 101 permisos de roza y se
registraron 3 permisos de quema.
Se Registraron de 13 incendios foresta-
les: 1 en rastrojo, 2 en bosques planta-
dos, 9 en pajonales y 1 en potrero.
reas Protegidas
Programa de Conservacin de la
Diversidad Biolgica
Ejecutado 32,562 = 81%
Beneciarios: 16,200
En el marco del proyecto Alajuela, nan-
ciado por la Agencia Cooperacin Interna-
cional del Japn y la ANAM, destacan las
Dotacin de herramientas de trabajo y
asesora en tcnica de produccin ami-
gables con el ambiente a las comunidades
de Salamanquita y Boquern Arriba.
147 patrullajes de scalizacin.
16 rescates de fauna silvestre y la
reubicacin de 13 de estos.
Actualizacin de la Base de datos de
fauna silvestre en las reas protegidas,
para ubicar zonas de inters turstico y
cientco.
8 criadores de iguanas tramitan la docu-
mentacin para legalizar su actividad en
los corregimientos de Buena Vista, San-
ta Rosa, Portobelo y Ciricito.
Establecimiento de zoocriadero de Igua-
nas en la Comunidad de La Cauchera,
Corregimiento de Ciricito, Distrito de
Chagres, en colaboracin con el Cuerpo
de Paz.
80 registros de especies de fauna silvestre
en custodia de personas.
Fueron georeferenciados 15 lugares de
potencial inters turstico por el fre-
cuente el avistamiento de aves y de otras
especies de vida silvestre en las reas
protegidas de Galeta, Portobelo, Gatn,
Parque Chagres y San Lorenzo.
Fueron realizados 4 documentales
de reas protegidas: Portobelo, San
Lorenzo, Isla Galeta y el rea Recreativa
Lago Gatn.
Fue sealizada provisionalmente una
zona de amortiguamiento para proteger
el Paisaje Protegido Isla Galeta de la
constante invasin del rea protegida
por buscadores de hierro. En la actividad
particip personal de la ANAM, el
Tropicales y la empresa Coln Container
Terminal.
Fueron registrados 5,682 visitantes a
las reas protegidas: 3,025 en el Bos-
que Protector San Lorenzo; 2,036 en el
Paisaje Protegido Isla Galeta; 354 en el
rea Recreativa Lago Gatn, y 267 en el
Parque Nacional Portobelo. No se inclu-
ye la informacin del Parque Nacional
Chagres.
Fue coordinada con las autoridades lo-
cales, la Gerencia de la Zona Libre de
Coln y el Departamento de Desastres
Ambientales de la Direccin de Cali-
dad Ambiental la atencin a las inun-
daciones dentro de esta zona franca. La
scalizacin se concentr en empresas
que efectuaron rellenos en rea marinas
costeras que pudieron obstruir el libre
ujo del agua el sector de los 4 Altos, y se
iniciaron los procedimientos correspon-
dientes en los casos que lo ameritaron.
Fue realizado un seminario taller sobre
los Polgonos de Tiro Pia y Emperador
y el rea de Bombardeo de Balboa Oes-
te, que permiti discutir con represen-
tantes de los Ministerios de Comercio
e Industria, de Relaciones Exteriores,
de Salud y de Gobierno y Justicia sobre
el Decreto Ejecutivo que crea la Unidad
Coordinadora permanente para el trata-
miento de los Campos de Tiro.
Treinta y cuatro personas participaron
en giras ecolgicas a reas tales como el
Sendero el Trogn, Los Robles, la Ruta
del Caf en San Lorenzo y el sendero los
aulladores.
Fueron detectados 10 pequeos zoocria-
deros, principalmente iguanas, y se ini-
ci el proceso para la legalizarlos a travs
de la documentacin e informacin a sus
propietarios. Foto A-20.
Proyecto Conservacin Cerro La Gloria:
Este proyecto fue presentado por el grupo
de Voluntarios Ambientales del corregi-
miento de Nombre de Dios, distrito de
Santa Isabel al Fondo Chagres, que otor-
g nanciamiento para una inversin de
B/. 24,000 a 2 aos. Su objetivo principal
consiste en las 34 hectreas de la toma de
agua de la comunidad y desarrollar acti-
vidades compatibles con el entorno en be-
necio de los residentes. Ya ha culminado
la las actividades previstas para el primera
ao, incluyendo la reforestacin de 2 hec-
treas con especies nativas. La segunda fase
comprende la construccin de un sendero
interpretativo, un mirador y un centro de
capacitacin ambiental.
Parque Nacional Portobelo
Las principales actividades realizadas
incluyeron:
Fue ejecutada en un 92% la partida de
B/. 47,000 asignada: se compr equipo
145
audiovisual para promocin y un motor
Fuera de Borda de 75 HP para los patru-
llajes, y se ofreci apoyo a las actividades
coordinadas con el Programa Nacional
de Administracin de Tierras.
Una reunin con la sociedad civil realiza-
da en la Alcalda de Portobelo permiti
explicar las experiencias del Parque en
materia de demarcacin, regularizacin
y titulacin de tierra dentro del Parque.
Se particip en la exposicin pblica
sobre titulacin en la casa comunal de
Cacique, donde fueron atendidas 72
personas y 160 expedientes.
El personal de la ANAM coloc letreros
correspondientes a la zonicacin den-
tro de los Limites del Parque Nacional
Portobelo.
Proyecto de Saneamiento de las Aguas
Residuales de la Ciudad de Coln
La ANAM, mediante la Direccin de
Proteccin de la Calidad Ambiental, cre
un comit interinstitucional conformado
por el Ministerio de Salud y el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales
para trabajar de en el Plan de Saneamiento
de las Aguas Residuales de la Ciudad de Co-
ln. Esta labor cont con un capital inicial
de B/ 21,400.00 de aporte local, destinado
al levantamiento de la informacin requeri-
da para el diseo preliminar del sistema de
tratamiento para las aguas residuales. Una
segunda partida de aporte local por el mis-
mo monto nancia la elaboracin de los tr-
minos de referencia para la contratacin de
una consultora que elabore los trminos de
referencia para el diseo de la planta de tra-
tamiento de las aguas residuales de Barrio
Norte y Barrio Sur de la Ciudad de Coln.
Los fondos para la ejecucin de la primera
fase sern administrados por CATHA-
LAC, mediante un acuerdo con la ANAM
que est en proceso de gestin.
Proyecto Nacional Evaluacin de las ne-
cesidades en el tratamiento de aguas resi-
duales, en el marco del protocolo relativo
a la contaminacin marina proveniente
de actividades y fuentes terrestres en la
regin del gran Caribe
La ANAM, por medio de la Direccin
de la Calidad Ambiental, rm un memo-
rando de entendimiento, con CATHA-
LAC y el Programa de la Naciones Unidas
para el Medio Ambiente con el objetivo de
desarrollar un plan de accin para la reduc-
cin de contaminacin por aguas residuales
en la baha de Coln, a partir de un diag-
nstico del manejo de las aguas residuales
en las reas aledaas a la ciudad de Coln
que descargan en la Baha.

Colocacin de letreros en las reas protegidas Titulacin de tierras en Cacique
146
Chiriqu
La Administracin Regional de Chiri-
qu tiene su sede en el distrito de David y
agencias en La Concepcin, Volcn, Pro-
greso, Boquete y San Juan. Administra las
reas Protegidas por el Parque Internacio-
nal La Amistad- Pacico, Parque Nacio-
nal Volcn Bar, Parque Marino Golfo de
Chiriqu, Refugio de Vida Silvestre La Bar-
queta y Boca Vieja , Humedales Lagunas
de Volcn y la Reserva Forestal Fortuna.
La Administracin Regional cuenta con 47
funcionarios en la sede regional, 23 en las
Agencias y 19 en las reas protegidas.
En el ao 2007, la Administracin Re-
gional de Chiriqu impuso multas o san-
ciones por un monto de B/ 39285.13, con
una efectividad de cobros de 22% . El 54 %
corresponde a infracciones o sanciones por
incumplimiento relacionadas con los re-
cursos forestales, el 42% a infracciones a la
normativa sobre Evaluacin de Estudios de
Impacto Ambiental, y el 4% a infracciones
a normas de Recurso Hdricos. El Monto
total recaudado en concepto de multas es
de B/38,029.70: B/ 8,678.26 emitidas en
el 2007 y B/ 29,351.44 emitidas en aos
anteriores.
Calidad Ambiental
Durante el ao 2007, ingresaron a la
Administracin Regional 84 Estudios de
Impacto Ambiental de Categora I; 22 de y
18 de Categora III. Adems, fueron trami-
tados y evaluados proyectos con informa-
ciones complementarias: 24 de Categora I,
33 de Categora II, y 20 de Categora III.
Por ltimo, se dio seguimiento a 84 Estu-
dios de Impacto Ambiental aprobados con
su respectivo Protocolo de Inspeccin: 30
de Categora, 44 de Categora II, y 10 de
Categora III.
Por otra parte, fueron realizados 14
Foros Pblicos de Proyectos en proceso de
evaluacin ambiental, con la participacin
de unas 1,000 personas, y fueron
evaluadas y aprobadas 11 Guas de Buenas
Prcticas Ambientales para proyectos de
rehabilitacin de caminos.
Fueron actualizadas, juramentadas y
capacitadas las Comisiones Consultivas
Ambientales de los distritos de Renaci-
miento, San Lorenzo, Boquern, Buga-
ba, Tol, Boquete, David, Alanje y Bar;
estn actualizar las de Remedios y San
Flix, y en proceso de formacin las de
Dolega y Gualaca.
43 docentes de escuelas aledaas a
la Cuenca del Ro Chiriqu fueron
capacitados en la aplicacin de las Guas
Se ofreci capacitacin sobre temas re-
lacionados con la gestin del agua y de
la vida silvestre a estudiantes de centros
educativos de Vol-
cn, Cerro Pun-
ta y Caizn que
forman parte del
Programa de Eco
Clubes.
57 funcionarios
(Jefes de Agen-
cia, Jefes de reas
Protegidas, Guar-
daparques, de
Proteccin Am-
biental y personal
de nuevo ingreso),
fueron capacita-
dos en temas como
Mensura Forestal,
Ley 5 de Delitos contra el Ambiente y
Procesos de Evaluacin de Estudios de
Impacto Ambiental.
Fue dictada una conferencia sobre Me-
canismos de Produccin Ms Limpia a
40 empresarios en la Cmara de Comer-
cio e Industrias de Chiriqu.
1,650 personas estudiantes, docentes,
autoridades municipales, voluntarios
ambientales y miembros de ONGs de
las comunidades de Lajas, Gualaca, Da-
vid, Bugaba, Progreso, Puerto Armue-
lles, Volcn, Cerro Punta, Caizn,
Boquete, Dolega y Potrerillos fueron
capacitadas en temas como Calenta-
miento Global, Deserticacin, Viveros
Forestales, Agroforestera, Negocios
Cuadro No. 73 - Multas y Sanciones Aplicadas segn Administracin Regional de ANAM.
Ao 2007
Administracin Regional/ Proyecto/Categora Lugar Monto (B/.)
Edicio de Apartamentos (CATEGORA I) David, David 1,000.00
Relleno para Parcelacin (CATEGORA II) David, David 3,000.00
Last & Found Hostal (CATEGORA I) Hornito, Gualaca 1,500.00
Muelle en San Lorenzo (S/C)
Punta Bejuco, San
Lorenzo
5,000.00
Aserradero Spanish Royal Teak Panam (CATE-
GORA I)
La Victoria, Boquern 500.00
Cabaas Boquete Inn (CATEGORA I) Bajo Boquete, Boquete
Por denir
Asesora Legal
Adecuacin de camino Rural Privado (CATEGO-
RA I)
Quebrada de Piedra, Tol
Por denir
Asesora Legal
Galera para Depsito (CATEGORA I) David, David
Por denir
Asesora Legal
Fuente: Administracin Regional ANAM, Chiriqu
Nios de la escuela Cabecera de Cochea con capotes donados por ANAM
Administracin Regional de Chiriqu
147
Ambientales, Mediacin de Conictos,
Viveros y Fortalecimiento Comunitario
reas Protegidas.
Fue desarrollado un programa de edu-
cacin ambiental para 450 estudiantes
de seis escuelas del distrito de Boquete,
dedicado al tema Cambio Climtico un
Tema Candente.
Se realizaron dos foros sobre
hidroelctricas en los participaron
unas 400 personas entre autoridades,
ambientalistas, estudiantes, servidores
pblicos y sociedad civil.
Fueron recolectadas 7,582 libras de ba-
sura en una jornada de limpieza de pla-
yas en los sectores de Lajas, La Barqueta,
Punta Burica, Puerto Armuelles duran-
te el Mes de los Recursos Naturales, en
la que participaron
366 personas entre
funcionarios de la
ANAM, estudiantes,
docentes, autoridades
locales, voluntarios
ambientales y el Gru-
po Panam Verde.
En el rea del
Parque Internacio-
nal La Amistad tuvo
lugar un Taller sobre
el ejercicio de la caza
y los delitos contra
la vida silvestre, que
cont con la partici-
pacin de 14 guarda-
parque e integrantes de Ongs de Ro Se-
reno y Cerro Punta.
139 Voluntarios Ambientales registra-
dos en toda la Provincia participaron en
encuentros nacionales de Voluntarios
ambientales y presentaron propuestas
de proyectos ante los Empresarios de
Responsabilidad Social en noviembre de
2007.
35 estudiantes de las especialidades am-
biental y forestal de la Facultad de Agro-
noma de la Universidad de Panam par-
ticiparon en la jornada de capacitacin y
monitoreo nocturno de tortugas en la
Playa de La Barqueta durante la poca
de desove.
La Administracin Regional de ANAM
en Chiriqu, recibi 159 denuncias: 52
han sido procesadas; 91 expedientes cul-
minaron en multa y 48 estn en trmite.
Fueron tramitados 154 expedientes
de concesin de agua: 65 para uso
domstico, 6 expedientes para uso
industrial, 12 para uso hidroelctrico, 1
para uso recreativo, 50 para uso agrcola,
y 11 para uso pecuario.
Se realizaron 120 aforos de fuentes de
agua, 126 inspecciones y 309 registros
de planos para servidumbre uvial.
Fueron realizadas 1719 inspecciones
para permiso de aprovechamiento
de madera, 5 permisos de poda, y 20
inspecciones de scalizacin a sitios de
denuncia de tala ilegal.
reas Protegidas
En el Parque Nacional Marino Golfo de
Chiriqu, fueron realizados 17 patrulla-
jes acuticos y 16 patrullajes terrestres.
El Parque Nacional Marino Golfo de
Chiriqu y el Refugio de Vida Silvestre
La Barqueta realizaron un operativo
para controlar la incursin de barcos
camaroneros dentro de los lmites del
Refugio de Vida Silvestre en la poca de
desove de las tortugas.
Monto de la
multa (B/.)
Industrial Fistan
ARACH
540-06
Incumplimiento de resolucin, Permiso de
Aguas Residuales
1,000.00
Hacienda Ro
Cruz
ARACH
1088-06
y ARACH
083-07
Inici construccin sin contar con EIA 1,500.00
Rincn Beach
ARACH
1272-06
Construccin de relleno sin EIA 3,000.00
Terronal
Condons View
ARACH
138-06
y ARACH
338-07
Andre Rigaux
ARACH
446-07
Lost & Found
Resort Inc.
ARACH
398-03-07
Spanish Royal
T.P.
ARACH
399-07
Luis Lara Pit
ARACH
461-07
Inici de obras sin contar con EIA 3,000.00
Fuente: Administracin Regional ANAM, Chiriqu
Limpieza en la Playa Barqueta
148
Fueron realizados los siguientes
patrullajes:
Parque Nacional Volcn Bar: 274.
Parque Internacional La Amistad: 152.
Refugio de Vida Silvestre La Barqueta:
177 patrullajes de vigilancia, monitoreo
de las tortugas y recoleccin de huevos
para siembra en los dos viveros construi-
dos para esta nalidad.
Fueron realizadas 4 sesiones de moni-
toreo de la efectividad del manejo en las
cuatros reas Protegidas de la Provin-
cia, en las que participaron 67 personas
de diferentes grupos de inters.
Consejo Consultivo Comunitario
Proyecto de Manejo y Gestin Integrada
de la Cuenca del Ro Chiriqu
Inversin Programada: B/. 60,627
Ejecutado: B/. 54,795.88 = 91%
Beneciarios: 172,000
Fueron realizadas actividades de limpie-
za de cauces en las principales quebradas
del distrito de Boquete, con la participa-
cin de 10 miembros de las comunidades
vecinas, 15 voluntarios del Sistema Na-
cional de Proteccin Civil y autoridades
Municipales.
Fueron instalados dos biodigestores en
ncas productores de leche, uno en Po-
trerillos Abajo y otro en la comunidad de
El Higo de Cochea. Ambos biodigesto-
res ya estn generando gas y est prevista
la instalacin de una planta para suplir
de energa al equipo necesario para la re-
frigeracin de la leche.
Fueron establecidos 7 viveros en las co-
munidades de Caldera, Paja de Som-
brero, Cabecera de Cochea, Potrerillos
Arriba. Tambin se instalo el vivero
escolar en la Escuela de Alto Jaramillo,
para producir 45,000 plantones con es-
pecies nativas forestales y frutales.
Fueron reforestadas zonas de proteccin
de fuentes de agua, laderas de ros y que-
bradas de la cuenca del ro Chiriqu, uti-
lizando 33,216 plantones.
Fideicomiso Ecolgico para la
conservacin de las reas Protegidas con
participacin de las comunidades, ONGs
y Gobiernos Locales
Inversin programada B/ 63,362
Ejecutada B/63,362 = 100%
Beneciarios; 400,321
El Parque Nacional Volcn Bar, el
Parque Internacional La Amistad y el Par-
que Nacional Marino Golfo de Chiriqu
recibieron nanciamiento para la compra
y mantenimiento de equipos como vehcu-
los, motos, motores fuera de borda, cmara
para lmacin acutica y computadoras.
Reforestacin en el rea de ro Caldera Reforestacin en el rea de ro Chiriqu
149
Darin
La Administracin Regional de la
ANAM Darin tiene su sede principal en la
comunidad de Metet, distrito de Pinogana.
Cuenta con 6 Agencias, ubicadas en las
comunidades de Agua Fra, Garachin,
Jaqu, La Palma, Ro Congo y Yaviza.
Trabajan en ella 90 funcionarios: 47 en la
sede Regional, 14 en las Agencias y 29 en
el Parque Nacional de Darin.
Durante el ao 2007, la Seccin de Fi-
nanzas realiz los cobros con morosidades
desde el ao 2001. Esto permiti el ingre-
so de B/.41,274.23, con una efectividad
de cobros apenas de 35%, en concepto de
sanciones por incumplimiento de norma-
tivas ambientales. En cuanto a las Mul-
tas y Sanciones la recaudacin asignada
fue de B/. 10,307, y lo recaudado lleg a
B/. 41,274.
Calidad Ambiental
Fue ejecutado por completo el programa
de Supervisin, Control y Fiscalizacin am-
biental con una inversin de B/. 5,970.00,
cuyos resultados ms relevantes incluyen:
23 seguimientos a Proyectos con
Estudios de Impacto Ambiental.
10 Evaluaciones a Proyectos con
8 Inspecciones a proyectos con Planes de
Manejo Forestal y de Aprovechamiento
Forestal
12 Inspecciones a Empresas reforestadoras
12 Inspecciones de denuncias
ambientales para cumplimiento de
Decreto Ejecutivo 209.
Fueron realizadas actividades encami-
nadas a promover cambios en los hbitos de
produccin y consumo, mejorar la informa-
cin y apoyar el manejo forestal. Los princi-
pales resultados incluyen:
Un seminario sobre incendios forestales
realizado 7 al 9 de agosto de 2007, en
benecio de 21 voluntarios ambientales
- 3 mujeres y 18 hombres -, que confor-
maron 3 brigadas de apoyo: 1 en Samb
y Taimat, 1 en Camogant y Tucut y 1
para Setegant y Las Palma.
Un seminario sobre Ley 5, Fines de la
Educacin Ambiental, Objetivos de los
Estudios de Impacto Ambiental, rea-
lizado en las comunidades La Palma,
Chepigana, y Camogant.
Un Seminario Taller sobre Sistemas
agroforestales realizado en el centro
Pastoral Claret de Metet el 29 de no-
viembre, para 25 personas - 9 mujeres y
7 hombres - de las comunidades de Paya,
Pcuro Boca de Cupe. Nueva Galilea,
Manen y Llano Bonito.
Ingreso de 57 denuncias ciudadana,
de las cuales se resolvieron 11 y fueron
sancionados 4 casos por un monto de
B/.22,350.00.
Ingreso de 61 denuncias de ocio, de las
cuales fueron sancionados 26 casos por
un monto de B/.66,647.00.
DEPARTAMENTO DENUNCIA OFICIOS
FORESTAL 39 15
PROTECCIN
AMBIENTAL
6 21
REAS
PROTEGIDAS
12 25
TOTAL 57 61
TOTAL DE EXPEDIENTES
MANEJADOS
118
Las principales causas de denuncia fue-
ron tala, socuela, procesamiento de madera
e incumplimiento de Estudios de Impacto
Ambiental en la Cuenca del Chucunaque,
Sabanas, Samb y Garachin.
La Administracin Regional ejecut
90% del programa provincial de reforesta-
cin, mediante una inversin programada
de B/. 5,000.00. Los principales resultados
incluyen:
12,000 plantones plantados en las mi-
crocuencas de Nicanor, Paraso, Alto del
Cristo, Quebrada Honda y Santa.
350 plantones plantados en escuelas.
Ao 2007
Administracin
Regional/ Proyecto/
Categora
Promotor Lugar Monto (B/.)
Aprovechamiento
Forestal (CATEGO-
RA II)
Jos del Sello Gonz-
lez y Juan Rodrguez
Chepigana, Chepi-
gana
9,100.00
Construccin de
Local Comercial
(CATEGORA I)
Yusef Addalah Metet, Pinogana 1,000.00
Fuente: Administracin Regional ANAM, Darin
Celebracin del Da de la Tierra
Operativo de Fiscalizacin del recurso forestal
Administracin Regional de Darin
150
1,000 hectreas reforestadas con espe-
cies exticas y nativas.
Fiscalizacin forestal para el trmite
de 704 permisos de subsistencia, 3
permisos comunitarios, 2 permisos en
nca privada y plantaciones forestales,
para entregar 28,657.27 m
3
a la industria
nacional de la madera.
reas Protegidas:
Decomiso en un ejemplar de guila
Arpa que se encontraba en cautiverio en
una residencia particular.
Incautacin de un TAPIR de
aproximadamente 6 meses y una
GUACAMAYA (mal herida) en la
comunidad de la Marea, corregimiento
de Chepigana.
Decomiso de un Venado de Cola
Blanca en cautiverio en la comunidad de
Puerto Peita, corregimiento de Metet,
provincia de Darin.
Incautacin de Pick Up Taxi que trans-
portaba 95 pieles de Babillo procedente
del Ro Balsa, en la comunidad de El
Tirado corregimiento de Tucut, en
coordinacin con la Polica Nacional.
La ANAM ha cumplido en un 78% los
3 compromisos y 2 Atenciones a Deman-
das adquiridos en los Consejos Consultivos
celebrados el da 7 de mayo de 2005 en la
comunidad de Villa Darin, Corregimien-
to de Metet, y en la comunidad de Unin
Choc corregimiento Cirilo Guainora.
Proyecto Parque Nacional Darin, que
involucra la implementacin del Canje de
Deuda por Naturaleza y otros fondos.
Ejecutado: 100%
Beneciarios 44,198
Nombramiento de 4 guardaparques
para reforzar la labor de vigilancia en las
zonas de amortiguamiento.
Dotacin de equipos acutico y terres-
tre para las actividades de scalizacin,
como lancha, piragua, motor fuera de
borda, Four Wheel.
Restauracin de las estaciones de
Rancho Fro y Casa Vieja
56 patrullajes acuticos y 486 patrulla-
jes terrestres realizados en las diferentes
cuencas y ros de las zonas de amorti-
guamiento del Parque.
4 Monitoreos de ora y fauna.
Limpieza de trocha.
36 giras de relevos a cuatro centros ope-
rativos del Parque Nacional Darin.
Desarrollar un sistema de prototipo para
una potabilizacin de agua mediante
energa solar en Jaqu, Distrito de
Chepigana.
Inversin programa B/ 25,000.00
Ejecutado 15%
Beneciarios 7,040
Fue realizado el estudio de factibilidad
por la Unidad Tcnica de Cambio Cli-
mtico en el rea de Jaqu y las comu-
nidades aledaas que se beneciaran de
este proyecto.
Restauracin de Bosques en Darin
Inversin programa B/. 10,000
Ejecutado 55%
Beneciarios 44,198
5 Microcuencas reforestadas en las co-
munidades que se ubican en la zona de
amortiguamiento de la Reserva Hidro-
lgica Filo del Tallo.
8 Seguimientos a Proyectos de Refores-
tacin aprobados que implementan la
siembra de especies exticas y nativas.
3 Seguimientos a proyectos comuni-
tarios de reforestacin para el cumpli-
miento del plan de manejo.
Fideicomiso Ecolgico y otros fondos para
la conservacin de las reas Protegidas
con participacin de las comunidades,
ONGs y Gobiernos Locales
Inversin programada B/. 9,451.00
Ejecutado: 100%
33 scalizaciones a la Reserva Hidrol-
gica Filo del Tallo.
3 Operativos para el decomiso de
especies de fauna y ora.
Mantenimiento del Sendero Interpreta-
tivo del Balsal.
Decomiso de pieles de babillo
Demarcacin del Parque Nacional Darin
151
2 sesiones de monitoreo realizada para
la reserva Forestal Cangln y Filo del
Tallo.
Fideicomiso Ecolgico y otros fondos
para la conservacin de las reas Prote-
gidas con participacin de las comunida-
des, ONGs y Gobiernos Locales.
Inversin programada B/. 60,000.00
Ejecutado: 100%
186 patrullajes terrestres a las zonas de
amortiguamiento.
12 patrullajes acuticos a los ros Balsa,
Tuira, Paca, Cupe y la costa pacca de
Garachin.
Programa de Desarrollo Sostenible
Inversin programada B/. 100,000
Ejecucin estimada: 78%
50.6 kilmetros demarcados y sealiza-
dos en el Parque Nacional Darin.
Conformacin de la Red de Apoyo del
Parque nacional Darin.
86 kilmetros demarcados y 61 kilme-
tros sealizados de la Reserva Hidrol-
gica Filo del Tallo-Cangln.
Divulgacin del Plan de manejo de la
Reserva Hidrolgica Filo del Tallo en las
comunidades de Santa Librada, Agua
Buena, Cangln, Quebrada Flix, Altos
del Cristo, Puerto Lara, Bijagual, Villa
Darin, Metet y Arret.
200 paquetes de 12 leyes ambientales
impresas.
25 programas radiales.
15 cuas divulgadas.
5 microcuencas reforestadas con especies
nativas
20 productores de la Reserva Hidrolgi-
ca Filo del tallo capacitados en sistemas
agroforestales.
Elaboracin de brochure alusivo a la
Reserva Hidrolgica Filo del Tallo.
Planicacin de Monitoreo de reas Protegidas
Reunin de Comisin Colombo Panamea
152
Herrera
La Administracin Regional de He-
rrera tiene su sede principal en la Ciudad
de Chitr, distrito de Chitr, Provincia de
Herrera. Cuenta con 5 Agencias, en los dis-
tritos de Santa Mara, Oc, Las Minas, Los
Pozos y Pes. La Administracin Regional
emplea a 87 funcionarios: 44 en la sede re-
gional, 24 en las Agencias y 19 en las reas
protegidas.
Durante el ao 2007, esta Administra-
cin Regional impuso 82 multas o sancio-
nes por un monto total B/.10.143.26: 78
multas de recurso forestales; 2 multas de
infracciones contra la vida silvestre; 2 mul-
tas de agua y suelo, y 5 indemnizaciones
ecolgicas.
Calidad Ambiental
Fueron aprobados 15 Estudios de Im-
pacto Ambiental: 10 de Categora I y 5
de Categora II.
Se dio seguimiento y control a los Planes
de Adecuacin y Manejo Ambiental de
30 proyectos.
Fueron aprobados los Planes de Adecua-
cin y Manejo Ambiental de Alcoholes
del Istmo, S.A. y de la Hacienda la Mon-
tunita S.A.. A esta ltima se le sancion
por incumplimiento del Plan aprobado.
Ingresaron dos nuevas auditoras y Pla-
nes de Adecuacin y Manejo Ambiental
al proceso.
Se iniciaron 55 procesos Administrati-
vos durante el ao y 10 fueron sanciona-
dos.
Entre septiembre y diciembre fueron
aplicadas 6 sanciones, de las cuales
fueron pagadas 2.
Fueron capacitados integrantes de la
Comisin Regional para la Prevencin y
Control de Incendios Forestales - miem-
bros del Cuerpo de Bomberos de Herre-
ra, Polica Nacional, Cruz Roja, Sistema
Nacional de Proteccin Civil, Ministerio
de Desarrollo Agropecuario, Aeronutica
Civil y ANAM - y se elabor el Plan de
trabajo 2,008.
La ANAM particip en la Feria de San
Sebastin de Oc para resaltar la labor
de los grupos organizados, voluntarios
ambientales y Comisiones Consultivas
Ambientales.
Fueron creadas 7 Comisiones Consulti-
vas Ambientales, una en cada distrito de
la provincia, y una Comisin Provincial.
Fueron conmemorados el XXX Aniver-
sario de Creacin de la Reserva Forestal
El Montoso y el da Mundial del Agua.
Fueron realizadas giras y reuniones para
evaluar la posible llegada de un voluntario
de Cuerpo de Paz a las comunidades de
El Capur de los Pozos, Borrola de Pes
y Quebrada el Rosario de Las Minas.
La ANAM particip en la Feria Tursti-
ca y Ecolgica del rea de Uso Mltiple
Cinaga de Las Macanas.
CUADRO No. 76 - Multas y Sanciones Aplicadas
Segn Administracin Regional de ANAM. Ao 2007
Administracin
Regional/ Proyecto/
Categora
Residencial Brisas
de los Guayacanes
(CATEGORA I)
Hersa, S.A. Chitr, Chitr 500.00
Proyectos HEAD AND
END
Cable Capital, S.A.
Santa Mara, Santa
Mara
1,500.00
Carretera Quebrada
Rosario Quebrada
Ciprin (CATEGORA
II)
MOP
FIS
Las Minas, Las Minas 5,000.00
Puente sobre el Ro
Parita, La Valencia y
El Pjaro (CATEGO-
RA II)
MOP
FIS
Parita, Parita 5,000.00
Puente sobre el Ro
Quebrada La Arena
(CATEGORA II)
MOP Los Pozos, Los Pozos 7,500.00
Construccin de
Edicio para Ocinas
del rgano Judicial
(CATEGORA I)
rgano Judicial Chitr, Chitr 1,500.00
Fuente: Administracin Regional ANAM, Herrera
Monto de la
multa (B/.)
CEGRACO ARH-192-07 Infraccin Ambiental 1,000.00
Residencial
Brisas de Los
Guayacanes
ARH-195-07
No presentacin de la Caracterizacin de
las Aguas Residuales
500.00
Urbanizacin
Blas Tello N 1
y N 2
ARH-223-07
Incumplimiento con la caracterizacin de
las aguas residuales
250.00
Urbanizacin Los
Sauces
ARH-212-07 Incumplimiento con la Caracterizacin 250.00
Administracin Regional de Herrera
153
Fue realizado un Taller de
Fortalecimiento a Comisiones
Consultivas Ambientales.
Fue organizado un Concurso de Dci-
mas Ambientales el 22 de junio, en el
Aula Mxima del Colegio Jos Daniel
Crespo de Chitr, con la participacin
de los Colegios de los distritos de Pes,
Los Pozos, Oc y Parita. La ganadora
del primer lugar fue la estudiante Rosa
Chvez del Colegio Rafael Quintero de
Oc.
Fue realizada una pasanta con los Vo-
luntarios Ambientales de Cinaga del
Mangle (Pars de Parita), Parque Na-
cional Sarigua (Parita) Grupo Ecolgico
Sarigua y Funcionarios de ANAM.
La ANAM particip en la Feria Flor
del Espritu Santo, en el distrito de Las
Minas.
Fueron capacitados 1,733 profesores y
66 estudiantes de 25 escuelas ubicadas
en la parte alta-media y baja de la Cuen-
ca del Ro La Villa, en temas de manejo,
conservacin y desarrollo de las cuencas
hidrogrcas.
Se trabaj trimestralmente con la Comi-
sin Interinstitucional del Ambiente.
Fueron ofrecidas 5 conferencias sobre
el Manual del Decreto Ejecutivo 209,
dirigidas a las Agencias de ANAM, el
Cuerpo de Bombero y el Ministerio de
Salud.
Fueron realizadas 3 capacitaciones sobre
el Manejo del Decreto Ejecutivo N 57,
del 10 de agosto de 2004.
Fueron realizadas 14 reuniones con las
Unidades Ambientales Sectoriales para
coordinar programas de contingencia
ambiental en la Provincia.
Fueron atendidas 27 denuncias ciudada-
nas por causas como contaminacin de
aguas negras, ruidos y contaminacin de
quebradas.
Fueron realizadas 84 inspecciones de se-
guimiento y control de manejo ambien-
tal, por peticin de entidades del Siste-
ma Interinstitucional del Ambiente, los
Municipios y la Gobernacin.
Gestin de Cuencas
Fueron realizadas 20 inspecciones de
vericacin de concesiones de agua
permanentes.
Fueron realizados 28 aforos hdricos en
diferentes cuencas.
Fueron emitidos 12 informes de base de
datos meteorolgicos.
Fueron otorgados 21 permiso a usuarios
de concesiones de aguas legalizadas.
Fueron otorgados 1,190 permisos para
el aprovechamiento de madera para sub-
sistencia, domstico, y comercial en las
Cuencas de Ro La Villa, Ro Parita y
Santa Mara.
Fueron otorgadas 169 guas de moviliza-
cin terrestre de madera a nivel nacional
en las tres cuencas.
Fueron renovados 34 permisos de re-
novaciones y realizadas 24 inspecciones
sobre uso de motosierra.
Fueron emitidas 3 resoluciones en
concepto favorable para la titulacin
de tierras pertenecientes al patrimonio
forestal del Estado.
Fueron emitidas 7 resoluciones
de permiso de indemnizaciones
ecolgicas a proyectos de desarrollo e
infraestructura.
Ordenamiento Territorial de la Cuenca
del ro La Villa.
Ha sido ejecutado el 60% de las activida-
des previstas en el plan de trabajo de la
consultora.
Han sido capacitadas 60 familias
que residen en la Reserva Forestal de
Montoso.
Cuadro No. 78 - Grupo de Voluntario Ambientales Conformados
Nombre del Grupo
Cantidad de
miembros
Voluntarios ambientales Cinega de el Mangle 15
Voluntarios ambientales del rea de uso mltiple Cinega de Las Macanas 18
Voluntarios Ambientales del Parque Nacional Sarigua 7
Voluntarios Ambientales de la Reserva Forestal de Montoso. 11
Voluntarios Ambientales de Oc 6
Voluntarios del Qda. Del Ciprin- Las Minas 16
Voluntarios de El Cedro- Los Pozos 6
Voluntarios de El Toro- Las Minas 4
TOTAL 83
Puerto de Pars Refugio de Vida Silvestre Cinaga del Mangle.
Zona de amortiguamiento
Taller con moradores de la cuenca alta- El Montoso
154
Ordenamiento territorial de la Cuenca
baja y media del ro Santa Mara.
El consorcio CATIE PRODESO eje-
cut un 40% de actividades relacionadas
a la consultora en el rea de Uso Ml-
tiple Cinaga De Las Macanas, Refugio
de Vida silvestre Cinaga de El Mangle y
Parque Nacional Sarigua.
Fueron realizados talleres de consulta
con 96 productores de las reas
mencionadas.
Consejos Consultivos
Proyecto Manejo y Gestin Integrada de
la Cuenca Hidrogrca del Ro La Villa.
Inversin: B/ 29,250.00
Ejecutado: 99%
Beneciarios: 83.936 habitantes
Produccin de 30,000 plantones en los
viveros de la ANAM de El Montoso,
Quebrada del Rosario y Las Minas para
reforestacin en reas aledaas a fuentes
hdricas, terrenos degradados en ncas
agropecuarias, en comunidades de la
cuenca de Ro La Villa, especialmente
en los distritos de Las Minas, Los Pozos
y Pes.
30,000 plantones producidos por las
Juntas Administradoras de Aguas de di-
ferentes comunidades de los distritos de
Las Minas, Los Pozos y Pes.
Fueron ofrecidas 10 capacitaciones en
temas como Establecimiento y Manejo
de Viveros, Tcnicas de Aforos, Uso de
Sistema de Posicionamiento Geogr-
co, Marco Lgico de Proyecto, Legisla-
cin Ambiental, Negocios Ambientales
y Elaboracin de Abonos Orgnicos, en
benecio de 330 productores de la cuen-
ca alta, media y baja de Ro La Villa.
Proyecto de Conservacin y Repoblacin
de las reas Amenazadas del Bosque de
Manglar del Pacco Panameo.
Inversin programada: B/5,920.00
Ejecucin: 100%
Finalizacin: agosto 2007.
Fueron realizadas actividades de refo-
restacin en los distritos de Los Pozos,
Pes, Parita y Santa Mara, en benecio
de 265 personas.
Fueron reforestadas 43.51 hectreas
reforestadas en los distritos de Los Po-
zos, Pes, Parita y Santa Mara con de
16.465 plantones de caoba nacional, ce-
dro amargo, cedro espino, roble, guaya-
cn, aceituno, leucaena, nim y nspero.
Fueron realizadas 4 reforestaciones para
la proteccin de fuentes de agua; 44
plantaciones en cerca viva, 3 en sistema
silvopastoril y una en bosque de galera.
Atlntico Panameo.
Estn en ejecucin un proyecto de zoo-
cra de conejo pintado por un monto de
B/. 6,500, en el rea de Quebrada el Ro-
sario de Las Minas, y otro de produccin
de porotos, en el rea de Las Playitas de
Chepo, por un monto de B/.29,000.
Proyecto Fideco.
Se beneciaron 20 familias de la Reserva
Forestal de Montoso, 10 del Refugio de
Vida Silvestre Cinega de El Mangle y
10 del rea de Uso Mltiple Cinega de
Las Macanas.
Los Fondos de inversin, por un monto
de B/ 30.405.00, son administrados por
la Fundacin Natura: Reserva Forestal
de Montoso, B/.8.009.00; Refugio de
Vida Silvestre Cinega de El Mangle,
B/. 13.966.00, y rea de Uso Mltiple
Cinega de Las Macanas, B/. 8.430.00
El Parque Nacional Sarigua no cuenta
con presupuesto o proyecto de inversin
asignado desde el ao 2003.
Programa Nacional de Administracin
de Tierras
Fue realizado un estudio tenencial y
socioeconmico, por la Empresa Arden
and Price, con las comunidades ubicadas
dentro de la Reserva Forestal de Monto-
so, el Parque Nacional Sarigua, el rea
de Uso Mltiple Cinega de Las Maca-
nas, y el Refugio de Vida Silvestre Ci-
nega del Mangle.
Fueron contratados 2 funcionarios: 1
para la Reserva Forestal de Montoso y 1
para el Parque Nacional Sarigua.
Fueron beneciadas 355 familias: 250
en la Reserva Forestal de Montoso; 40
en el Parque Nacional Sarigua; 35 en el
Refugio de Vida Silvestre Cinega del
Mangle, y 30 en el rea de Uso Mltiple
Cinega de Las Macanas.
Proyecto PROBIO JICA ANAM.
La Universidad de Panam realiz un
estudio de biodiversidad de la Reserva.
Fue remodelada la infraestructura ad-
ministrativa de ANAM de la Reserva.
Fue elaborado el Plan Operativo
Ambiental a ejecutar en el 2008.
Se desarrollaron capacitaciones y pro-
yectos de agroforestera con 60 familias
del rea.
Sendero Final Ro La Villa. Reserva Forestal de Montoso.
155
Los Santos
La Administracin Regional de Los
Santos tiene su sede en la ciudad de Las Ta-
blas. Cuenta con Agencias en los distritos
de La Villa de Los Santos, Macaracas, To-
nos, Podr, Pedas y Guarar. Administra
trece 13 reas protegidas: Parque Nacional
Cerro Hoya, Reserva Forestal La Tronosa,
Refugio de Vida Silvestre Isla Caas, Refu-
gio de Vida Silvestre Isla Iguana, Refugio de
Vida Silvestre El Pen de la Honda, Refu-
gio de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios,
Bosque El Colmn de Macaracas, Reserva
Forestal Tonos, rea Protegida Litoral de
La Enea, rea Protegida Litoral de El Es-
pinal, rea Protegida Reserva Forestal y
Martima de Santa Ana, Reserva Forestal
Cerro Canajagua y Reserva Hidrolgica
Ro Cacao. En la Administracin Regional
trabajan 68: 35 en la Sede Regional, 17 en
las Agencias y 16 en las reas Protegidas.
En el ao 2007, la Regional de Los San-
tos impuso 27 multas o sanciones por un
monto de B/ 12,723.93, con una efectivi-
dad de cobro de 60 %. El 59 % de las multas
corresponden a infracciones relacionadas
con los recursos forestales; el 37 % a infrac-
ciones contra la vida silvestre y el 4 % al in-
cumplimiento del plan de manejo aprobado
en el proceso de evaluacin de estudios de
impacto ambiental. Fueron recaudados por
B/ 87,756.39, un 107 % por arriba de lo
programado.
Calidad ambiental
Se realizaron 23 inspecciones de segui-
miento a proyectos de Categora I y II.
Fueron capacitados 23 funcionarios
de las 12 reas protegidas en aspectos
de la Ley 5 de delitos ecolgicos, Ley
38 de procedimientos administrativos,
Ley 39 de caza y confeccin de informes
tcnicos.
El local de la ANAM en la 2 Feria Edu-
cativa Ecolgica de Macaracas recibi
unos 800 visitantes. Fueron distribuidas
425 publicaciones y ofrecidas dos con-
ferencias sobre la importancia ecolgi-
ca del rea protegida Bosque El Col-
mn de Macaracas para estudiantes
del Colegio Rafael Moreno.
Fueron capacitadas 10 personas, entre
ellos 6 propietarios de proyectos por-
cinos ubicados en la subcuenca del Ro
Estivan, auente del ro La Villa, en
tcnicas de produccin ms limpia.
Participaron de 60 personas en un Foro
realizado en ocasin del Da Mundial
del Agua.
Fueron capacitados 25 miembros de las
de los distritos de Pedas y Tonos en lo
relativo a la Ley 41 del 1 de julio de 1998,
Ley General de Ambiente; la Ley 5 sobre
Delito contra el Ambiente y la Ley 39 del
24 de noviembre de 2005, que modica
y adiciona artculos a la Ley 24 de 1995,
sobre Vida Silvestre.
Fueron capacitadas en Macaracas 48
personas entre ellos 29 productores
porcinos en tcnicas de produccin
ms limpia.
Fueron capacitados 17 miembros de
grupos organizados de la comunidades
cercanas a la reas protegidas de la pro-
vincia de Los Santos y 11 funcionarios
de la ANAM, en formulacin de proyec-
tos y organizacin comunitaria.
Fueron recibidas 18 denuncias: 2 fueron
desestimadas, 1 result en sancin de
amonestacin escrita y 15 estn en
proceso de resolucin.
Monto de la
multa (B/.)
Paseo Tablado ARLS-064-06
Incumplimiento a las medidas estableci-
das en el EIA
1,000.00
Urbanstico
Quinta Las
Flores
ARLS-086-06 Incumplimiento con el EIA 1,000.00
Construccin de
Granja Porcina
ARLS-088-06 Inicio de Obras sin el EIA 2,500.00
Residencial Valle
Dorado
Urbanizacin
Boulevard
Fuente: Administracin Regional ANAM, Los Santos.
Aforo ro Cacao en Macaracas de Los Santos Celebracin del Da de la Tierra en Guarar_ Taller Comisiones Consultivas de Pedas y Tonos
Administracin Regional de Los Santos
156
Existen 124 expedientes iniciados de
ocio: a 27 ya se les cobr la multa, y el
resto se encuentra proceso.
Gestin de Cuencas
Reforestacin
Se efectuaron 13 giras de asistencia tc-
nica y monitoreos a 65 hectreas.
Aprovechamiento forestal
626 giras de scalizacin a 436 permisos
de aprovechamiento forestal (domstico,
tala necesaria y subsistencia).
reas protegidas
En febrero del ao 2007, personal de la
ANAM y de la Direccin Nacional de
Reforma Agraria recopil los datos ne-
cesarios para el estudio tenencial de la
zona noreste del Parque Nacional Ce-
rro Hoya. Esto permiti identicar 13
predios que podrn ser titulados dentro
del rea protegida, segn lo establece el
Decreto Ejecutivo No. 210 de 20 de
septiembre de 2000.
Fue efectuada la efectu revisin de los
lmites del Refugio de Vida Silvestre El
Pen de La Honda, en coordinacin
con autoridades locales y grupos orga-
nizados de los corregimientos de Santa
Ana y Los ngeles.
Fueron revisados los lmites del Refugio
de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios,
en coordinacin con las autoridades lo-
cales de los distritos de Mariabe, Pocr y
Pedas.
Fueron caracterizadas las tierras exclui-
das de la Reserva Forestal La Tronosa,
en seguimiento a la Resolucin de Junta
Directiva N 05-98 del 22 de enero de
1998 que reglamenta la Ley Forestal
N1, que establece que para determinar
las tierras de aptitud preferentemente
forestal se aplicara el sistema de clasica-
cin de capacidad de uso de suelo. Esto
permiti identicar 3 zonas de aptitud
agrcola y 6 de tierras del Patrimonio
Forestal del Estado.
Manejo y Gestin de la Cuenca del Ro
La Villa
Presupuestado: B/. 29,250.00
Ejecutado: 100%
Beneciarios: 87,800 habitantes de la
cuenca.
Fueron plantadas 21,362 especies nati-
vas, en acuerdo con 88 productores.
Fueron capacitados 72 ganaderos en ma-
nejo de cuencas y planicacin predial.
Fueron capacitados 79 miembros
de 3 comunidades organizadas en la
produccin de plantas nativas.
Fueron capacitados 40 porcinocultores
en tecnologas limpias y se adelanta la
instalacin de biodigestores en dos ncas
porcinas.
Las reas protegidas Refugio de Vida
Silvestre Isla Iguana, R. V. S. Isla Caas
y Parque Nacional Cerro Hoya fueron
incluidas en el proyecto Corredor
Biolgico Mesoamericano del Atlntico
Panameo.
Celebracin da del rbol en La Mesa de Macaracas Desle del Da Mundial del Medio Ambiente en Las Tablas Reforestacin en la cuenca del ro La Villa.
Educacin Ambiental. Escuela Claudio Vasquez, Las Tablas
Manejo sostenible para la restauracin,
rehabilitacin y conservacin de los eco-
sistemas para combatir la deserticacin
en el arco seco de Los Santos.
Beneciarios: 10,000.
Fueron capacitadas 168 personas de las
comunidades del proyecto, en los temas
de degradacin de suelos y manejo soste-
nible de la tierra, nuevas tecnologas.
Fueron implementados modelos de
agroforestera pilotos en ncas del rea
para promover el uso sostenible de la tie-
rra.
Fueron realizadas 10 giras de trabajo a
las zonas degradadas.
Administracin Regional de Los Santos
157
Administracin Regional
Panam Metropolitana
La Administracin Regional Panam
Metropolitana est ubicada en el corregi-
miento de Curund, Distrito de Panam
Provincia de Panam. Tiene a su cargo
2,610.8 Km
2
de reas urbanas y peri urba-
nas inmediatas de la ciudad de Panam, el
98% de las cuales corresponde al Distrito
de Panam.
La Administracin Regional Metro-
politana dispone de 103 funcionarios que
trabajan en 3 unidades administrativas -
Asesora Legal, Planicacin Regional y
Recursos Humanos - y 5 reas de trabajo:
Asistencia Administrativa, Gestin Integra-
da de Cuencas Hidrogrcas, reas Prote-
gidas y vida Silvestre, Fomento de la Cultura
Ambiental y Proteccin Ambiental.
Durante el ao 2007, la Administracin
Regional Panam Metropolitana concentr
sus esfuerzos en el fortalecimiento de las
capacidades de las comunidades, el sector
privado y el sector pblico para atender sus
problemas ambientales, en la atencin prio-
ritaria a iniciativas de desarrollo sostenible
de benecio colectivo y a la conservacin de
los recursos naturales de la regin.
Los ingresos recaudados ascendieron a
B/. 1,110,244.35, sobrepasando la meta es-
tablecida para el ao en 133%.
Cuadro No. 81 - Gestin de Cobros
Ingresos Recaudados vs Monto Asignado
AO
Monto
Asignado
(B/.)
Ingresos
Recaudado
(B/.)
2007 834,727.00 1,944,971.35
Fuente: Administracin Regional ANAM, Panam Metropolitana
Calidad Ambiental
Fueron objeto de inspeccin 21
Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental.
Fueron realizadas 29 inspecciones de
seguimiento a Auditora Ambientales
y 12 inspecciones de vericacin para
determinar las empresas que requieren
de Auditoras Ambientales y Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental,
y fueron elaborados 26 Informes de
seguimiento
Fueron instaladas y capacitadas las Co-
misiones Consultivas Ambientales del
Distrito de San Miguelito y el Corregi-
miento de Balboa.
Fue conmemorado el Da del rbol
mediante actividades de reforestacin y
distribucin de plantones en La Cabima,
Las Trancas de San Miguelito, y en las
orillas del ro Pacora.
El Mes de los Ocanos septiembre
fue conmemorado mediante una cam-
paa de limpieza en Panam Viejo, Be-
lisario Porras, Mateo Iturralde y Amelia
Denis de Icaza, con la participacin de
60 voluntarios ambientales de los corre-
gimientos de Belisario Fras, Mateo Itu-
rralde y Amelia Denis de Icaza.
Fueron juramentados y capacitados 55
Voluntarios Ambientales de las comu-
nidades de Villa Mara - Alcalde Daz,
Juan Daz, Belisario Fras y Tocumen.
Fueron capacitados 60 educadores de las
Escuelas GLOBE San Martn, John F
Kennedy y Estado de Israel y 15 docen-
tes del Programa Bandera Azul Ecolgi-
ca sobre el manejo de desechos slidos.
Fueron ofrecidas 23 charlas a 1,625 per-
sonas en los corregimientos de La Mesa
de San Martn, Bajo El Piro, Ro Indio,
San Miguel, Carriazo, Juan Gill y Ro
Indio la Ley general del Ambiente y par-
ticipacin y participacin ciudadana.
Fueron realizados 8 programas radiales
y televisivos para divulgar las leyes y nor-
mas de la gestin ambiental, y se realiz
una lmacin en el Parque Nacional Ca-
mino de Cruces,
Fueron distribuidas 5,535 publicaciones
de material divulgativo.
Ao 2007
Administracin
Regional/ Proyecto/
Categora
Urbanizacin Villas
de Vizcaya (CATEGO-
RA I)
Extravale Corporation
Amelia Denis de Ica-
za, San Miguelito
500.00
Visita de la comisin de ambiente de Costa Rica
Feria Ecologica-San Miguelito
Juramentacin de Voluntarios Ambientales
Administracin Regional de Panam Metropolitana
158
Fueron atendidas 156 denuncias ciuda-
danas de infracciones relacionadas con
tala y quema, ruido, emisin de polvo,
proyectos sin Estudio de Impacto Am-
biental y contaminacin de quebradas.
Denuncias ciudadanas atendidas 156
Noticaciones 219
reas Protegidas
En cumplimiento con la normativa de
reas Protegidas se realizaron las siguientes
actividades:
828 patrullajes terrestres
69 patrullajes acuticos
45 operativos especiales
44 inspecciones forestales
15 supervisiones a concesiones forestales
226 giras guiadas
Control de 24 incendios forestales con-
trolados
32 monitoreos de ora y fauna
Atencin a 18,371 visitantes.
Gestin de Cuencas
Fueron realizadas 17 inspecciones
de monitoreo y 738 inspecciones
de scalizacin al otorgamiento de
permisos de aprovechamiento forestal y
la movilizacin de 1,926.9 m
3
de madera
para abastecer a la industria nacional.
Fueron ejecutados 173 protocolos de
inspeccin.
Fueron reforestadas 285.76 has
Fueron producidos 45,943 plantones.
Da Mundial del Ambiente en la Ciudad del Saber
Aniversario del Parque Chagres
Cortesa de sala en la comisin de ambiente del Distrito de Panam
Entrega de plantones para celebrar el Da del rbol
Administracin Regional de Panam Metropolitana
159
Panam Este
La Administracin de Regional de Pa-
nam Este, tiene su sede administrativa en
Chepo. Abarca 6,400 Km
2
, desde el corre-
gimiento de Pacora hasta el lmite con la
provincia de Darin. Dispone de Agencias
en Genen (Caitas) y Tort, y de Puestos
de Control en la Garita de Chepo y Puerto
Coquira. Cuenta con 34 funcionarios en la
sede regional, 11 en Genen, 3 en Tort, 2
en Garita, 5 en Tapagra, 3 en el vivero de
Tapagra, y 1 en Coquira, y atiende las reas
protegidas de la Reserva Hidrolgica de
Tapagra y la Reserva Hidrolgica de Maj.
Durante el ao 2007, impuso 43 multas
o sanciones por la suma de B/. 26,001.45,
de las cuales se cobraron B/.15,456.00. Las
multas correspondieron 30 infracciones
en recursos forestales, 10 relacionadas a
reas Protegidas y 3 a incumplimientos de
Estudios de Impacto Ambiental.
Calidad Ambiental
Fueron realizados 15 Estudios de Im-
pacto Ambiental y 14 scalizaciones a
Programas de Adecuacin y Manejo Am-
biental.
Fue reactivada la Comisin Consultiva
Ambiental del distrito de Chepo, y se ca-
pacit a sus integrantes sobre las modi-
caciones a la Ley General del Ambiente.
En el Mes de los Recursos Naturales fue-
ron repartidos 200 plantones a los mora-
dores de las comunidades aledaas.
Fueron establecidos lineamientos de tra-
bajo para la sealizacin y limpieza del
rea protegida de la Reserva Hidrolgica
de Tapagra con el apoyo de la comuni-
dad y los Voluntarios Ambientales.
Fueron capacitados 50 docentes en el uso
de las Guas Didcticas Ambientales.
Fueron capacitados 7 Corregidores
del distrito de Chepo sobre legislacin
ambiental.
Fueron capacitados 5 Voluntarios
ambientales sobre legislacin y gestin
ambiental.
Fueron atendidas 300 personas en la
Feria Ecolgica en el mes de los Recursos
Naturales, que incluy la presentacin
de una obra de teatro realizada por los
estudiantes del Colegio Jos del Carmen
Echevers, y concursos de cuento y
oratoria.
Fueron recibidas 44 denuncias ciudada-
nas, de las cuales se resolvieron 19, por
un monto de B/. 6,640.00.
Gestin de Cuencas
Fueron tramitadas 3 resoluciones para
concesiones de agua a empresas.
Fueron otorgados 8 permisos tempora-
les de agua para uso en actividades del
mes de febrero.
Fueron realizadas 653 inspecciones, se-
guimiento de inspeccin a 39 Plantacio-
nes Forestales registradas, 26 en recur-
sos hdricos y 4 operativos para detectar
tala y transporte de madera ilegal en el
perodo 2007.
Monto de la
multa (B/.)
Grupo Chong
ARAPE-
DPA-006-06
Inicio de Obras sin el EIA 3,000.00
Xhere Punjab
ARAPE-
DPA-007-06
Lidia Daz, S.A.
ARAPE-
DPA-009-06
Cantera Las
Vegas
ARAPE-
DPA-011-06
Fuente: Administracin Regional ANAM, Panam Este
Limpieza y Reforestacin en la entrada del Distrito de Chepo
Distribucin de material impreso y semillas para plantar
50 docentes del rea adyacente a la Cuenca del ro Bayano
participaron del taller en CEDESAM
Feria Agroeco turstica en Ro Sereno Tort Tort
Administracin Regional de Panam - Este
160
Panam Oeste
La Administracin Regional de Pana-
m Oeste tiene su sede en el Distrito de
La Chorrera, y cuenta con Agencias en
Arraijn, Chame/San Carlos y Capira, y
sub-agencias en Lagarterita y el Cacao. Ad-
ministra el Parque Nacional Altos de Cam-
pana. Cuenta con 117 funcionarios: 49 en
la Sede principal, 33 en las agencias, y 35 en
reas protegidas.
Durante el ao 2007, la Adminis-
tracin Regional registr ingresos por
B/.517,136.39, de un total programado de
B/. 184,780.00, sobrepasando el cumpli-
miento en 179%.
Calidad Ambiental
Fueron realizados 82 monitoreos y se-
guimiento a empresas que vierten sus
euentes lquidos en cuerpos de aguas
superciales y subterrneas.
Fueron solicitados 22 Planes de Audi-
toras Ambientales, y evaluados 17 Au-
ditoras Ambientales y Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental.
Fueron realizados 13 seguimientos a
Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental aprobados en coordinacin
con las Unidades Ambientales Sectoria-
les, para vericar el cumplimiento de las
medidas de mitigacin implementadas
por las empresas.
Fueron evaluados 169 Estudios de Im-
pacto Ambiental: 124 de Categora I, 40
de Categora II y 4 de Categora III, con
participacin de las Unidades Ambien-
tales Sectoriales.
Fueron capacitados 17 miembros de la
Comisin Consultiva Ambiental de La
Chorrera - 10 hombres y 7 mujeres
en materia de Proteccin a la Calidad
Ambiental y Ley Forestal.
Fue aprobado el Reglamento Interno de
las Comisiones Consultivas Ambientales
de Chame y de San Carlos
Fueron capacitados funcionarios de la
Administracin Regional en materia de
Gestin Integrada de Cuencas.
Fueron capacitados 29 funcionarios -
25 hombres y 4 mujeres - de diferentes
Agencias en materia de la misin,
estructura y polticas de la ANAM
Fue realizado un Encuentro Ecolgico
en el que participaron 300 estudiantes,
educadores y padres de familias en la
Escuela de Huile, distrito de Arraijn.
El Da Internacional de la Preservacin
de la Capa de Ozono fue conmemorado
con desles ecolgicos en los que parti-
ciparon 425 personas de los distritos de
Arraijn, Capira, Chame
Fueron ofrecidas charlas a 92 estudian-
tes 39 nias y 53 nios de 5 Escuelas
Bandera Azul Ecolgica del Distrito de
Arraijn.
Fue realizadas una jornada de Educa-
cin Ambiental con 445 estudiantes de
las Escuelas de Nuevo Paraso, Los Cho-
rros, las Lajas, Tres Hermanas y Ldice
de Capira, a quienes adems se entreg
material divulgativo.
Fue realizada una actividad de
capacitacin sobre Produccin Ms
Limpia dirigida a 21 funcionarios
11 hombres y 10 mujeres de la
Administracin Regional.
Fueron plantados 350 rboles de caoba
y nim para crear una barrera rompevien-
tos, con la participacin de 14 nias, 14
nios y 5 hermanas carmelitas.
Ao 2007
Administracin Regional/ Proyecto/Cate-
gora
Lugar Monto (B/.)
Galeras para la cra de pollos (S/C) Chichebre, Chepo 3,000.00
Porqueriza y cra de Pollos de Engorde
(S/C)
Genene, Chepo 2,000.00
Extraccin de Minerales no metlicos del
Ro Platanares (S/C)
Platanares, Chepo 1,500.00
Cantera Las Vegas (S/C) Pacora, Chepo 1,500.00
Apertura de Camino (CATEGORA I) Part, Chepo 1,000.00
Reforestacin Comercial 500 ha de Teca
(CATEGORA I)
Tort, Chepo 10,000.00
Vista de Inspeccin Actividad de Educacin Ambiental Capacitacin
Administracin Regional de Panam Oeste
161
Fue organizado un concurso de pancar-
tas con el lema El Deshielo: un Tema
Candente entre en conmemoracin al
Da Mundial del Medio Ambiente, en
el que participaron 400 funcionarios de
instituciones estatales.
Fueron capacitados 6 Productores de
Nueva Esperanza y 6 agricultores del
Cacao en nuevas tcnicas de aplicacin
del abono orgnico y cultivos de pimienta
y organo intercalado con madero
negro.
Fue realizado un intercambio de expe-
riencias sobre formulacin de proyectos
entre 30 agricultores del Grupo de Nue-
va Esperanza y los grupos que nacieron
del Proyecto PROCCAPA.
28 agricultores del grupo Nueva Espe-
ranza plantaron 280 rboles de especies
nativas y frutales a n de enriquecer sus
tierras, y 350 plantones en seguimiento
al plan de reforestacin para recupera-
cin de suelo y agua.
Fue realizada una jornada de limpieza
en los ros Botijas y Perico del distrito de
Arraijn, en la que participaron 40 per-
sonas -28 hombres y 12 mujeres-.
Fue realizada una jornada de limpieza de
playas se realiz en los Distrito de Chame,
San Carlos, La Chorrera y Arraijn,
en coordinacin con PROMAR,
ANCN, el Ministerio de Educacin y
las autoridades municipales.
Monto de la
multa (B/.)
Sociedad PMA, Metales SDAD. LTDA ARAPO 018-06 Contaminacin por Ruido 1,000.00
Finca Porcina Las Margaritas 2006 Desbordamiento de Tinas de Oxidacin 5,000.00
Administradora Bengala ARAPO 106-07 Contaminacin por el Tanque sptico 10,000.00
Mario Yearwood ARAPO 167-07 Inicio de Obras sin el EIA 1,000.00
Luis Alberto Alveo ARAPO 139-07 Construccin que ocupa parte del Ro 500.00
Villa Campestre del Sol ARAPO 161-07 Inicio de Obras sin el EIA 2,737.00
Malibu Beach Resort ARAPO 191-07 Inicio de Obras sin el EIA 3,000.00
Agroganadera Morales y Familia, S.A. 2006 Inicio de Obras sin el EIA 6,852.00
Villa Jessica / Urbanizacin Patricia ARAPO-190-07 Inicio de Obras sin el EIA 1,000.00
Finca Porcina Las Margaritas ARAPO-031-07 Desbordamiento de la Laguna de Oxidacin 5,000.00
Parque Centenario ARAPO-132-07 Vertimiento de Aguas Residuales
Amonestacin
Escrita
Vernica Migdalia ARAPO-145-07 Incumplimiento al EIA
Amonestacin
Escrita
Villa Campestre del Sol ARAPO-331-07 Inicio previo aprobacin del EIA 5,000.00
Residencial Altos de Mara Leticia ARAPO-106-07 Incumplimiento al EIA 10,000.00
Vas de Acceso Privada ARAPO-167-07 Inicio previo aprobacin del EIA 1,000.00
Minera San Carlos, S.A. ARAPO-142-07 Incumplimiento a la Resolucin de Aprobacin
Amonestacin
Escrita
Desarrollo Residencial Turstico Malib ARAPO-185-07 Limpieza y Tala 3,000.00
Urbanizacin Parque del Oeste ARAPO-185-07 Aguas Residuales 1,000.00
Valle de Highland ARAPO-316-07 Inicio previo Aprobacin del EIA 8,000.00
Planta de Hormign ARAPO-302-07 Inicio previo Aprobacin del EIA 500.00
Villas de Nazareth ARAPO-204-07 Saneamiento de los Tanques Spticos 20,000.00
Residencial Los Flamingos ARAPO-318-07 Incumplimiento al EIA 5,000.00
Planta de Asfalto ARAPO-339-07 Incumplimiento de las medidas establecidas en el EIA 1,000.00
Instalacin de Mquinas para Fbrica de
Bloques de Cemento
ARAPO-355-07 Inicio previo Aprobacin del EIA
Amonestacin
Escrita
Valle de San Bernardino ARAPO-333-07 Aguas Residuales 1,500.00
Estancias Las Mendozas ARAPO-337-07 Incumplimiento al EIA 2,000.00
Vista Mar Resort AG-0677-07 Tala Indiscriminada 877,793.55
Fuente: Administracin Regional ANAM, Panam Este
162
35 funcionarios del Cuerpo de Bombe-
ros de La Chorrera fueron capacitados
en el curso para bomberos forestales.
Docentes de la Escuela de Biologa de la
Universidad de Panam ofrecieron un
curso sobre Dendrologa Tropical a fun-
cionarios del Parque y moradores de las
comunidades vecinas.
Fueron capacitados moradores del sec-
tor Campana / Chic en tcnicas de uso
y conservacin de suelos.
Fue juramentado el Grupo Agroforestal
Nueva Esperanza, con la participacin
de 35 hombres y 17 mujeres.
Fueron realizados 3 foros pblicos:
Ampliacin del Tercer Juego de Esclusas
del Canal de Panam, ACP.
Planta de Moliendas de Minerales Bsi-
cos y Otros, Empresa Industrias Bsicas,
S.A., en el Corregimiento de La Chorre-
ra.
Gestin de Cuencas
Durante el ao 2007 fueron otorga-
dos 184 permisos especiales para ex-
traer 204 rboles que generaron volu-
men de 165.17m y una recaudacin
de B/.1,484.31. Fueron transportados
68,748m, con un monto de guas de
transporte de B/125.50.
La Empresa FASPA, S.A. reforest
0.5 hectreas en concepto de compen-
sacin, con una inversin de B/600.00.
La Empresa dar mantenimiento a la
reforestacin durante 5 aos a la refores-
tacin, a un costo promedio por ao de
B/2,000.00.
Miembros de la comunidad educativa de
los distritos de Arraijn y La Chorrera
sembraron 750 plantones de especies
nativas para la recuperacin de reas
degradadas y fuentes hdricas.
La Empresa Unin FENOSA refores-
t 0.5 hectreas en el Parque Nacional
Altos de Campana con 500 plantones de
especies nativas mediante una inversin
de B/.350.00.
Fueron monitoreadas 30 empresas con-
cesiones permanentes de tipo doms-
tico, agrcola, acucola e industrial para
garantizar que cumplan con el uso del
caudal hdrico otorgado.
Fueron identicado 26 Concesin de
uso de agua pendientes.
El programa de Servidumbres Fluviales
scaliz y aprob 130 planos a ncas
segregadas que colindan con fuentes
hdricas, para garantizar la proteccin y
conservacin de los mrgenes naturales
de los ros y quebradas, en especial en
zonas de fuerte desarrollo urbano.
reas Protegidas
La Resolucin que crea la Reserva Mu-
nicipal del rea de Manglar del distrito
de Chame fue avalada por el Consejo
Municipal mediante resolucin remitida
a la Regional de ANAM.
Parque Nacional Campana
Las actividades ms relevantes llevadas
a cabo:
Fueron sembradas 20 hectreas en el
Parque Nacional Campana con grupos
organizados de las comunidades de
El Cruce de Trinidad y Los Bajos de
Trinidad.
Fueron sembradas 20 hectreas en la co-
munidad de Ciricito arriba, distrito de
Capira.
38 representantes de los moradores del
Parque - lideres comunitarios, docentes
y autoridades del rea participaron en
una sesin del Programa de Efectividad
para el manejo del rea Protegida, en la
que analizaron los problemas existentes
y sus alternativas de solucin.
Sesin de la Comisin Consultiva Desle ecolgico Capacitacin en aspectos legales
Gira con el personal de la Regional
Gira con el personal de la Regional
163
Veraguas
La Administracin Regional de Vera-
guas tiene su sede central en Santiago de
Veraguas y Agencias los distritos de Ata-
laya, Caazas, Calobre, La Mesa, Las Pal-
mas, Montijo, Ro de Jess, Santa Fe, Son
San Francisco y Mariato. La Administra-
cin Regional cuenta con 128 funcionarios:
22 administrativos, 28 guardaparques, 32
inspectores de los recursos naturales, 39
tcnicos. Cuatro funcionarios son pagados
por PRONAT, 1 por ANCN y 2 por la
Fundacin MarViva. Atiende las reas
protegidas Parque Nacional Coiba, Parque
Nacional Santa Fe, Parque Nacional Cerro
Hoya, Reserva Forestal La Yeguada y Hu-
medal de Importancia Internacional Sitio
Ramsar Golfo de Montijo, con una super-
cie total de 476,429.26 hectreas.
Los servicios brindados por la Adminis-
tracin Regional en actividades forestales,
de ora y fauna, reas protegidas, aguas
y suelo generaron ingresos por la suma
de B/.299,856.87, sobrepasando la meta
de ingresos asignada en la vigencia 2007
en un 212 %. La gestin de cobros gener
B/.11,278.00, equivalentes al 7% del mon-
to a recuperar, y se impusieron 78 multas
o sanciones por la suma de B/. 34, 250.00,
con una efectividad en la gestin de cobro
de 11%.
Calidad Ambiental
Fueron recibidos 51 Estudios de Impac-
to Ambiental y evaluados 42.
Fueron atendidos 10 Programas de Ade-
cuacin y Manejo Ambiental.
Fueron combatidos 14 incendios fores-
tales en la Reserva Forestal La Yeguada,
que afectaron 50 hectreas de bosque de
pinos y sotobosque, con la participacin
de 60 integrantes de la Cooperativa Ale-
jandro Lpez, 14 voluntarios ambienta-
les y funcionarios de la ANAM.
Fue realizado un seminario sobre control
de incendios forestales, con la participa-
cin de 23 funcionarios de la ANAM.
Fueron conformadas, capacitadas y ju-
ramentadas las Comisiones Consultivas
Ambientales de los distritos de Mariato
y Santa Fe.
La ejecucin del Convenio ANAM-Mi-
nisterio de Educacin beneci a ms de
2000 estudiantes y educadores mediante
62 charlas, 26 proyecciones de pelculas
y 14 giras ecolgicas.
Fueron ofrecidas 22 asistencias tcnicas
a proyectos que realizan en sus reas de
trabajo los voluntarios del Cuerpo de
Paz.
Fueron capacitadas 500 personas - auto-
ridades locales, cooperativa agroforestal,
voluntarios y moradores de las comuni-
dades - en 54 acciones de capacitacin
sobre vida silvestre y reas Protegidas.
Fueron realizadas 24 acciones de coordi-
nacin con el grupo de 20 pescadores ar-
tesanales de La Laguna y 60 miembros
de la Cooperativa Agroforestal Alejan-
dro Lpez R.L. de la Yeguada.
Fue ofrecida capacitacin en el manejo
sostenible de los productos de la pesca
(tilapia, carpa comn, guapote y carpa
herbvora) a 22 pescadores de La Laguna
de La Yeguada.
Fueron realizadas 44 reuniones de coor-
dinacin con instituciones gubernamen-
tales y no gubernamentales, entre ellas
los Ministerios de Salud, de Educacin,
de Desarrollo Social, de Economa y Fi-
nanzas y de Desarrollo Agropecuario,
Voluntarios Ambientales y la Fundacin
MarViva.
Fueron atendidas 1,339 solicitudes de
informacin, y fueron producidas 7 no-
ticias, 35 murales, 3 boletines informa-
tivos, 128 cuas radiales, 149 volantes,
29 panetos, una conferencia de prensa
y 11 programas radiales.
Ao 2007
Administracin Regional/ Proyecto/
Categora
Lugar Monto (B/.)
Cantera Cerro El Mxico Santiago, Santiago 300.00
Plaza Espaa (CATEGORA I) Santiago, Santiago 500.00
Edicio Patricia Italia (CATEGORA I) Santiago, Santiago 1,000.00
Galeras para Ceba de Pollos y Construc-
cin para Galeras de Ponedoras (S/C)
Santiago, Santiago 500.00
Construccin de Galeras para Pollo
(CATEGORA I)
Atalaya, Santiago 150.00
Fuente: Administracin Regional ANAM, Veraguas
Monto de la
multa (B/.)
Aquilino Fbrega ARAV-350-07 Legislacin Forestal 5,000.00
Compaa CEXA ARAV-493-07 Tala Ilegal 1,000.00
Elisondo Alva-
rado
ARAV-435-07 Tala Ilegal, quema y Riego de Veneno 500.00
Leonor Moreno ARAV-495-07 Desmonte, Tala y Quema 100.00
Inspecciones para la proteccin de la vegetacin
Administracin Regional de Veraguas
164
Fueron atendidas 89 denuncias ciudada-
nas, generando sanciones por un monto
de B/. 6,600.00 (Ver Cuadro No. 86).
Fueron reforestadas 4.62 hectreas en la
cuenca del Ro Santa Mara; 1.13 en la
del Ro San Pedro y 1.58 en la del Ro
San Pablo, con la participacin de 500
beneciarios.
139 productores de los corregimientos
de Chitra, San Jos y La Yeguada fueron
capacitados en la proteccin de los naci-
mientos de agua, uso adecuado del agua
y aplicacin de tcnicas de conservacin
en los sistemas de cultivos en sus ncas.
Fueron realizadas 125 inspecciones rea-
lizadas a las fuentes de acueductos rura-
les, para la proteccin de la vegetacin y
la cantidad y calidad del recurso agua;
239 inspecciones de rozas y quemas,
para prevenir incendios, y fueron sella-
dos 224 planos para la segregacin de
servidumbre de paso en cursos o fuentes
de agua.
Fue realizado el seguimiento y monito-
reo a 34 usuarios legalizados del recurso
hdrico.
Fue actualizado un registro de
usuarios ilegales georeferenciados en la
Provincia.
Fueron realizadas 674 inspecciones a
2,115 rboles y el aprovechamiento de
791.63 m
3
de madera del bosque natural
en el otorgamiento de permisos de
bosque natural y 1,144 inspecciones a
71,132 rboles, con el aprovechamiento
de 12,767.50 m
3
de madera en
plantaciones forestales. Adems, fueron
otorgadas 1,193 guas para el transporte
de 6875.26 m
3
de madera en favor de
1,818 beneciarios.
Fueron ofrecidas 52 asistencias tcnicas
a productores con plantaciones foresta-
les menores a dos hectreas.
Fueron efectuadas 16 acciones de cap-
tura y reubicacin animales silvestres en
reas pobladas.
Fueron realizadas 24 giras de supervi-
sin a proyectos de energa renovable;
generacin de biogs y abono orgnico
biolgico.
reas Protegidas
Reserva Forestal La Yeguada
La Reserva Forestal La Yeguada recibi
inversiones por B/. 20,856.97, equivalen-
tes al 91% de lo programado, en bene-
cio de 12,000 personas.
Fueron realizados 123 patrullajes te-
rrestres, 44 operativos y 19 inspecciones
para regular el uso y aprovechamiento de
la vida silvestre.
Fueron habilitados y reparados 20 kil-
metros de caminos forestales que fun-
cionan como cortafuegos dentro de la
Reserva Forestal.
Fueron con-
feccionados e insta-
lados 6 letreros de
informacin y sea-
lizacin dentro de la
Reserva.
Fueron establecidos
8 vertederos para el
manejo de la basura
que se genera en las
escuelas de San Jos,
San Juan, El Satro,
La Laguna, Barrero
Grande, La Sije,
La Yeguada y Alto
Limn.
Fueron producidos 30,000 plantones
forestales.
Fueron realizadas 30 giras de campo a
las ncas de productores, para hacer de-
mostraciones a 160 beneciarios sobre el
uso del agua en la produccin combina-
da de arroz y peces.
Fue ofrecido apoyo a 20 estudiantes de
las escuelas secundarias y universidades
que desarrollaron labores sociales en la
Reserva Forestal La Yeguada.
Fueron atendidos 180 visitantes y efec-
tuadas 8 giras de campo ecolgicas con
300 estudiantes universitarios y de es-
cuelas secundarias y primarias.
Parque Nacional Santa Fe:
Fue construida la sede administrativa del
Parque, por un monto de B/.65,000.00.
Fueron invertidos B/. 250,000.00 en ac-
tividades de reforestacin en la cuenca
alta del Ro Santa Mara.
Fue realizado un estudio socioeconmi-
co y tenencial del Parque Nacional San-
ta Fe, por un monto de B/.88,000.00.
Fueron ejecutados 2 proyectos de
inversiones ambientales por un monto
de B/. 30,259.50, que involucran 257
beneciarios de la Asociacin de
Productores Agropecuarios y otros
productores de Santa Fe y la Asociacin
de Orquideologa y Cultivos de Santa
Fe.
Parque Nacional Coiba:
Fueron aprobados B/. 213,525.40 para
elaborar el Plan de Manejo del rea pro-
tegida, y se realizaron dos talleres de
consulta con ms de 200 pescadores ar-
tesanales de las comunidades de Hicaco,
Montijo y Puerto Remedios en las pro-
vincias de Veraguas y Chiriqu, en coor-
dinacin con la Fundacin MarViva y la
Autoridad de los Recursos Acuticos de
Panam.
Fueron invertidos B/.159,474.00 en
equipo, adecuacin y construccin de la
plataforma otante del muelle y remo-
delacin de la cocina comedor y man-
Decomiso de madera
165
tenimiento y mejoras de dos cabaas de
uso pblico en la estacin biolgica del
Parque.
Fue ofrecido un curso de guas ecolgi-
cos a 12 emprendedores de negocios de
las comunidades de Montijo, Remedios,
Santa Catalina, Malena, 3 miembros de
la polica ecolgica y 6 guardaparques,
organizado en conjunto con ANCN.
Fue elaborado el diseos para el centro
visitantes en la Estacin Biolgica del
Parque, que presentan la historia de la
Isla desde su formacin hasta la promul-
gacin de la Ley 44 Que crea el Parque
Nacional Coiba y su denominacin de
Sitio de Patrimonio Mundial Natural.
Fueron efectuados 278 patrullajes ma-
rinos y 48 patrullajes terrestres para
proteger los recursos naturales del rea
protegida y garantizar un desarrollo sos-
tenible de la pesca artesanal y deportiva
dentro de los lmites del Parque.
Fueron otorgados 457 permisos de pesca
artesanal-deportiva.
Fueron atendidos 1,484 turistas naciona-
les, 4,582 turistas extranjeros, 54 investi-
gadores cientcos y 278 estudiantes.
Fueron aplicadas 252 encuestas para
mejorar el control y scalizacin del rea
marina insular del Parque.
Fueron invertidos B/. 20,000.00 del Fi-
deicomiso Ecolgico en la habilitacin
de dos lanchas, reparacin de un vehcu-
lo terrestre y equipo computacional.
Fueron atendidos 5 eventos nacionales y
del exterior para el fortalecimiento de las
acciones en el Parque.
Humedal de Importancia Internacional
Sitio Ramsar Golfo de Montijo:
Fue realizado el Ordenamiento Territo-
rial de la cuenca del Ro San Pedro, en
el distrito de Montijo, por un monto de
B/. 67,000.00.
Fue realizado el estudio socioeconmi-
co y tenencial del Sitio Ramsar, por un
monto de B/. 60,000.00, con los aportes
del PRONAT.
Consejo Consultivo Comunitario:
En el Consejo Consultivo Comunitario
de la Provincia de Veraguas, realizado en
Santiago, en noviembre de 2004, la ANAM
asumi 2 compromisos, que se cumplieron
en un 97%.
Asignacin de recursos para el manteni-
miento del Parque Nacional Coiba.
Fueron invertidos B/.772,391.57, equi-
valente al 96% de lo programado, abar-
cando ms de 5,000 beneciarios. De
este monto, B/.721,965.52 provienen del
aporte de la Fundacin MarViva para la
ejecucin de patrullajes terrestres y acti-
vidades de educacin ambiental.
Fueron realizadas 3 reuniones ordina-
rias y 2 extraordinarias del Consejo Di-
rectivo del Parque, en las que se trataron
temas como la propuesta para el esta-
blecimiento de una estacin cientca;
litigio de tierras de Isla Ranchera o Coi-
bita; el borrador de reglamentacin de
la zona especial de proteccin marina;
fondos de la reglamentacin de la Ley
44; avances de los trabajos del plan de
manejo; el desalojo de los semovientes
que estn dentro del Parque y la pre-
sentacin de propuesta de permanencia
en la Isla Coiba por los estamentos de
seguridad del Estado.
Estudio cientco de Biologa, de los
Recursos pesqueros de mayor valor
comercial en el Golfo de Montijo.
Fueron invertidos B/.25,091.00, con
un cumplimiento de 94% respecto a lo
programado, cubriendo ms de 10,000
beneciarios.
Fueron ofrecidas 5 charlas a 50 personas
sobre el plan de biologa pesquera con los
pescadores del rea de Santiago, Monti-
jo, Son, Mariato y Ro de Jess.
Proyectos del SIA
Programa Nacional de Administracin
de Tierras (PRONAT)
Ordenamiento Territorial de la
cuenca del Ro San Pedro, en el
distrito de Montijo, por un monto de
B/. 67,000.00.
Demarcacin de las reas Protegidas,
Parque Nacional Santa Fe y Reserva
Forestal La Yeguada por un monto de
B/. 160,000.00.
Establecimiento de un puesto de control
de visitantes en la entrada de la Laguna,
adecuacin del sendero interpretativo
La cascada y el mantenimiento de las
infraestructura de la Reserva Forestal,
para llevar un registro y atencin a visi-
tantes al rea protegida, por un monto
de B/.5,000.00.
Remodelacin de las infraestructuras de
la Reserva Forestal La Yeguada por un
Monto de B/. 65,000.00.
146 inspecciones realizadas en el proceso
de reconocimiento de derecho posesorio
y titulacin de tierras que estn prxi-
mas o limitan con las reas protegidas
de la provincia de Veraguas.
Ordenamiento territorial de la cuenca del Ro San Pedro
166
Cuadro No. 87 - Eventos atendidos para el fortalecimiento de las acciones en el Parque Nacional Coiba
Fecha Evento / Lugar Temas
8 al 11 de agosto de 2007
Programa de televisin Eco aventuras del
Servicio de Radio y Televisin Nacional (SERTV
Canal 11)
Edicin de tres documentales del Parque Nacional Coiba,
en los que se presentaron reportajes con investigadores que
realizaban trabajos de investigacin para el plan de manejo
del Parque, recorridos por las antiguas instalaciones de la
colonia penal, el Sendero Los Monos, el Manglar de Santa
Cruz y el Islote de Granito de Oro.
29 de septiembre al 6 de octubre
de 2007
II congreso latinoamericano de parques
nacionales y otras reas protegidas, Bariloche,
Repblica de Argentina
Presentacin sobre el Parque Coiba Promoviendo la conser-
vacin marina en el mar con los intercambios de experiencias
en los procesos de planicacin de las reas marinas prote-
gidas, donde se trataron cuatro grandes lneas temticas:
reas Protegidas y Conservacin de la Diversidad Biolgica;
Avances y Desafos en el Conocimiento y la Informacin
sobre el Manejo de reas Protegidas; Fortalecimiento de
Capacidades e Incrementos del Soporte para el Manejo de
reas Protegidas; Gobernanza, Equidad y Calidad de Vida.
15 y 16 de octubre de 2007
Taller Regional de Validacin de Resultados
de la Evaluacin del Corredor Marino del Pac-
co Este Tropical (CMAR), Bogot, Repblica
de Colombia.
Se presentaron los resultados de las encuestas realizadas
sobre la percepcin de los usuarios sobre el CMAR. Se
estructur la lista de temas prioritarios de conservacin y los
mecanismos de comunicacin existentes con miras a desa-
rrollar recomendaciones sobre mecanismos de colaboracin,
que ayuden a mejorar la implementacin del CMAR.
29 y 30 de noviembre de 2007
Taller para la presentacin y discusin de
la zonicacin y del programa de aprovecha-
miento pesquero artesanal del plan de manejo
del PNC, Centro Earl S. Tupper, del Instituto
Smithsonian de Investigaciones Tropicales
(STRI), ciudad de Panam.
Se logr consensuar los temas relacionados a la zonicacin
terrestre y marina y la propuesta de normativa para el apro-
vechamiento pesquero sostenible, con la participacin de 16
representantes de la ANAM, la Fundacin MarViva, ANCN
y el STRI.
13 y 14 de noviembre
Taller de especialistas para el anlisis tcnico
del plan de manejo del parque nacional coiba,
el, en el Centro Earl S. Tupper, del Instituto
Smithsonian de Investigaciones Tropicales
(STRI), ciudad de Panam.
Los temas tratados se centraron en el fortalecimiento insti-
tucional y nanciero; comunicacin y educacin ambiental;
manejo de recursos marinos; recreacin dirigida y turismo
sostenible, con la asistencia tcnica de los seores Jim
Barborak, Director reas Protegidas y Corredores de Conser-
vacin del Centro para la Conservacin de la Biodiversidad
Mxico y Centroamrica y Craig MacFarland, Ph.D. (Consul-
tor Internacional) del Centro para el Manejo y Capacitacin
de reas Protegidas de Colorado State University. Participa-
ron 25 representantes de ANCN, Conservacin Interna-
cional, The Nature Concervancy, Fundacin MarViva, STRI,
Universidad de Panam y la ANAM.
Fuente: Administracin Regional ANAM, Veraguas
Parque Nacional Santa Fe. Vivero comunitario
167
Kuna Yala
La Comarca Kuna Yala fue establecida
en 1953. La Comarca abarca 7,513 Km
2
y
cuenta con 32,446 habitantes distribuidos
en 51 comunidades, comunicadas entre s y
con el resto del pas mediante 14 aeropuer-
tos, 43 puertos rurales y una carretera en
rehabilitacin, Llano-Cart, que atraviesa el
rea protegida de Nargan.
Los recursos de la Comarca incluyen las
cuencas en estado natural, que mantienen
un 60% del bosque de proteccin, 22% de
bosque de produccin, 18% de bosque se-
cundario en regeneracin natural o con
sistemas agroecolgicos de produccin de
nainu. Otro recurso es el 75% de arrecifes
coralinos en estado natural, en los que con-
viven variadas especies de peces, langostas,
pulpos, caracoles y 4 especies de tortugas
marinas.
La Administracin Regional de Kuna
Yala tiene su sede en Playn Chico y una
agencia en Puerto Obalda. Cuenta con 9
funcionarios en la sede, 3 en la agencia y 4
en el rea protegida.
Calidad Ambiental
Fue realizada una gira de inspeccin el
22 de marzo a la cuenca de Aikundiwar
(Ro Pito), para detectar la invasin de
buscadores ilegales de oro en la cuenca
media y dialogar con la comunidad de
Anachucuna sobre la problemtica y sus
alternativas de solucin.
Fueron inspeccionadas 21 cabaas turs-
ticas en la Comarca Kuna Yala, para eva-
luar las principales fuentes y actividades
terrestres de contaminacin marina.
Fue realizada una inspeccin a la sub-
cuenca Ailigandi para evaluar y reco-
mendar medidas de proteccin para ase-
gurar la calidad del agua en la toma de
agua de la comunidad de Ukubseni.
Fue realizada una inspeccin a la cuenca
de Gardi Dummad, para evaluar y re-
comendar medidas de proteccin para
asegurar la calidad del agua en la toma
de agua de la comunidad, afectada por
la construccin de la carretera El Llano-
Cart, realizada el 8 de julio.
Fue realizada una gira de inspeccin
y evaluacin del dao ecolgico por la
carretera El Llano-Cart, atendiendo
denuncia ecolgica presentada por la
comunidad de Gardi Sugdup.
Tuvo lugar una inspeccin y evaluacin
del nuevo aerdromo en Puerto
Obalda, coordinada con la Autoridad
de Aeronutica Civil.
Fomento a la Cultura Ambiental
La Administracin Regional Comarcal
de Kuna Yala, recibi en el perodo tres
denuncias, las cuales estn en proceso.
El 23 y 24 de marzo de 2007 se realiz
una capacitacin para 87 personas - 9
mujeres, 51 pescadores, agricultores y
pequeos comerciantes de la comunidad
y 9 miembros de la ONG Fundacin
Pueblos del bosque- de las comunida-
des de La Miel y Puerto Obalda sobre
uso racional de los recursos para la sos-
tenibilidad del ambiente.
Fue conformada y juramentada la Co-
misin Consultiva Ambiental Comarcal
de Kuna Yala, con 3 representantes del
Congreso General Kuna, 4 de la socie-
dad civil y 2 del Consejo de Coordina-
cin de los Honorables Representantes.
25 delegados de la Comarca Kuna Yala,
entre ellos el Sailadummad (Cacique)
Gilberto Arias, su Secretario General
y miembros de la Comisin Consultiva
Ambiental Comarcal participaron en un
taller de consulta de la Renovacin de la
Estrategia Nacional del Ambiente, reali-
zado el 26 de abril, en la Universidad de
Panam, Regional de Chepo.
Fueron juramentados 27 Voluntarios y
Voluntarias Ambientales de las comu-
nidades de Usdup, Ukubseni, Yandup-
Nargan y Gardi Sugdup.
El Da Mundial del Ambiente fue
conmemorado en las comunidades de
Akuanusadup y Yandup-Nargan con
limpieza de playa por nios pre-esco-
lares, kinder y de grados mayores con
asistencia de padres de familia, desle
ecolgico, con asistencia de 600 perso-
nas entre estudiantes, dirigentes, repre-
sentantes de instituciones de gobierno y
algunas ONG.
En el Mes de los Recursos Naturales se
ofrecieron charlas y presentacin de vi-
deos sobre temas relacionados al cambio
climtico; se realiz una caminata eco-
lgica el 10 de junio, con 50 personas
entre representantes de instituciones,
comuneros, estudiantes, educadores y
dirigentes, por el sendero que llega a la
toma de agua de la comunidad, en la
subcuenca de Ailigandi y un concurso
escolar de dibujos sobre El deshielo, un
tema candente.
reas Protegidas Eclosin Tortugas Carey Nios protegiendo huevos de tortuga carey en sus vacaciones.
Sol naciente en Kuna Yala
Administracin Regional de Kuna Yala
168
En el Consejo Consultivo Comunitario
de la Comarca Kuna Yala, realizado el 9
de septiembre de 2005, en la comunidad
de San Ignacio de Tupile (Dadnakue
Dupbir), se estableci un compromiso,
relacionado a la problemtica limtrofe
entre el Distrito de Santa Isabel y el rea
protegida de Nargan, al que la ANAM
le est dando seguimiento para su cum-
plimiento.
6 educadores del Programa GLOBE
fueron capacitados en la Ciudad del
Saber.
Fue realizado un seminario para nuevos
guardaparques sobre leyes ambientales
nacionales aplicables en la Comarca en
concordancia con las normas ambienta-
les del pueblo Kuna.
Fue realizado un taller de capacitacin
sobre establecimiento de vivero forestal
y banco de semillas, en la comunidad de
Ukubseni, para 30 docentes, estudiantes
y productores.
Fueron presentadas las normas ambien-
tales vigentes a nivel nacional a la Polica
Nacional destacada en la comunidad de
Ukubseni (Playn Chico).
Tuvo lugar un Seminario - Taller so-
bre uso de gua didctica de educacin
ambiental sobre recursos marinos y su
adaptacin al contexto kuna, en la Es-
cuela Repblica de Chile, ciudad de Pa-
nam, con la participacin de 40 educa-
dores y el apoyo del proyecto de Gestin
de Educacin Ambiental sobre Recursos
Marinos del Congreso General Kuna.
Fue aprobado por la Junta Ejecutiva del
Congreso General Kuna el plan de tra-
bajo derivado del Convenio de Coopera-
cin Tcnica Integral entre el Congreso
General Kuna y la ANAM, para realizar
acciones conjuntas de conservacin para
el desarrollo sostenible en el 2008.
reas Protegidas
La Regional atiende el rea Silvestre
Protegida del Corregimiento de
Nargan, de 100,000 hectreas.
Un patrullaje conjunto con personal del
Congreso General Kuna realizado por el
lmite sur del rea protegida de Nargan
permiti detectar la invasin de colonos.
En consecuencia, se realizaron 4 reunio-
nes de seguimiento a la problemtica li-
mtrofe entre el Distrito de Santa Isabel
(Coln) y el rea Protegida de Nargan
(Kuna Yala): una con la participacin de
representantes del Ministerio de Go-
bierno y Justicia, la Alcalda de Coln,
la Gobernacin de Kuna Yala, Congreso
General Kuna y la ANAM, y otra con
28 comunidades kunas del sector en
conicto. El Congreso General Kuna ha
recomendado que el rea en conicto se
declare como bosque de proteccin.
Fue realizada una evaluacin tcnica de
inversiones ambientales, al sector Gardi,
rea Silvestre Protegida de Nargan,
comunidades de Wichub-uala, Nalune-
ga, Ailidup y Mamardup, en el marco del
proyecto Corredor Biolgico Mesoame-
Capacitacin en agricultura tradicional
Gira ecolgica
Nios recogiendo basura
Olimpiadas de Recursos Marino Costero
Administracin Regional de Kuna Yala
169
Comarca Ngbe Bugl
La ocina sede de la Administracin Re-
gional Comarca Ngbe Bugl, est ubicada
temporalmente en el distrito de San Flix.
Cuenta con 18 funcionarios en la sede re-
gional y 14 funcionarios distribuidos en las
Agencias de Alto Caballero, Buenos Aires,
Kribo y Soloy. Adems, colaboran 10
personas asignadas al seguimiento del Con-
venio ANAM-PNB FIS FIDA 580 PA.
La administracin Regional Comarcal
Ngbe Bugl impuso 14 sanciones o mul-
tas, por un monto de B/. 2055.40 con un
cobro efectivo de 23.4 %. El 90% de las
multas corresponden a sanciones forestales
y el 10 % a vida silvestre
En el perodo 2007, se recibieron, 55 de-
nuncias ciudadanas, de las cuales 5 fueron
procesadas, 5 culminaron en multa por el
orden de B/ 387.00 y 45 estn en trmite.

Fueron realizados 2 talleres sobre con-
servacin y mantenimiento de las fuen-
tes de agua y los acueductos rurales en
coordinacin con Voluntarios Ambien-
tales del Cuerpo de Paz, para 100 perso-
nas de las comunidades de Lajero, Tolo-
te y Guayabal.
La Administracin Regional particip
en 10 Consejos de Coordinacin Co-
marcal, 14 Concejos Municipales y 3
Juntas Tcnicas para divulgar la polti-
ca ambiental de la ANAM y la Gua de
Buenas Prcticas Ambientales para la
Construccin y Ensanche de Carreteras
y la Rehabilitacin de Caminos Rurales.
Fue realizado un Taller de Fortaleci-
miento Organizacional a la Asociacin
de Cacultores Orgnicos Ngbe, en
coordinacin con Voluntarios del Cuer-
po de Paz y la Cooperativa de Ahorro
y Crdito el Educador Chiricano, para
promover la visin de desarrollo integral
de la organizacin.
Fue ofrecida una capacitacin a 12 per-
sonas de 4 grupos botnicos del distrito
de Kankint sobre conservacin y pro-
teccin de los recursos naturales, expli-
cando los procedimientos para aprove-
chamiento forestal en especial las reas
que se encuentran en la zona de amor-
tiguamiento del Bosque Protector Palo
Seco.
Fueron realizados 2 talleres de fortaleci-
miento para las Comisiones Consultivas
Ambientales de los distritos de Kan-
kint, Kusapn y run, en materia de
legislacin y descentralizacin de la ges-
tin ambiental.
Unos 500 estudiantes personas se bene-
ciaron de diversos talleres de formacin
ambiental ofrecidos a centros educativos
como el IPTA de Chichica, Casa Espe-
ranza, IPTA Joaquina H. de Torrijos,
IPTA de Kusapn y Lajero.
50 docentes de preescolar y de nivel pri-
mario de los Distritos de Besik, Miro-
n, Nole Duima y Muna fueron capa-
citados en el Uso y Manejo de la Guas
Durante el mes de junio fueron organiza-
das diversas actividades alusivas al Mes
de los Recursos Naturales con estudian-
tes, docentes, autoridades, instituciones
y comunidad en general, incluyendo des-
le ecolgico, ferias ambientales y con-
cursos ambientales. Los participantes en
el Concurso Ambiental Comarcal fue-
ron incentivados con un viaje a Panam,
con el apoyo de la Autoridad del Canal
de Panam y de la Administracin Ge-
neral de la ANAM.
Fueron atendidos los Voluntarios Am-
bientales juramentados del Distrito de
Besik mediante talleres de sensibiliza-
cin ambiental, la elaboracin de proyec-
tos ambientales, y el trabajo de viveros
forestales y frutales para la proteccin de
las microcuencas de los corregimientos
de Soloy y Boca de Balsa.
Fueron juramentados 26 voluntarios
ambientales del distrito de Kankint.
Concurso de oratoria en el Mes de los Recursos Naturales
Feria ambiental escolar
Ganador del concurso de dcimas Grupo de Voluntarios Ambientales de Buenos Aires
Administracin Regional de Ngbe Bugl
170
Proyecto de Recuperacin y conservacin
de la tortuga Carey en Playa Chiriqu
Inversin programada: B/. 2,000.00.
Ejecutado: B/. 2,000.00 = 100%
Beneciarios: 800.
Este proyecto es desarrollado por la Ca-
ribbean Conservation Corporation y la
ONG APRORRENANB, con apoyo
del Congreso Regional y la ANAM.
Fueron realizadas actividades de marca-
do y monitoreo de tortugas carey, baula
y tortuga verde.
Fueron realizados 4 patrullajes en la
costa del Distrito de Kusapn durante
la poca de anidacin para recopilar
informacin sobre explotacin de las
tortugas.
Fueron realizados 4 eventos de educa-
cin ambiental en 4 centros educativos
con participacin de 120 estudiantes.
Fortalecimiento de la Comisin
Ambiental del Congreso Regional
Kribo.
Inversin programada B/. 5,000.00.
Ejecutado B/. 5000.00 = 100%
Beneciarios: 600.
Este proyecto es ejecutado por la ONG
Asociacin Profesionales Tcnicos de
Bocas del Toro (APROTENB), con el
apoyo del Congreso Regional Kribo
y la ANAM, en los corregimientos de
Buri y Tuway.
Tiene como n fortalecer la Comisin
Ambiental del congreso Regional
Kribo y capacitarlas en materia de ges-
tin ambiental en 13 comunidades ubi-
cadas en las zonas de amortiguamiento
del Bosque Protector Palo seco y el Par-
que Nacional la Amistad.
Fueron organizadas las Comisiones
Ambientales de las comunidades de
Dos Bocas, Buena Vista, Nueva estre-
lla, Pita, Santos, Loma de Agua, Valle
Abajo, Norteo, Alto Oriente, Gwari,
Quebrada Negrita, Alto Gloria, Palmi-
to y Filo Verde
Fueron realizados 12 talleres para ca-
pacitar a 900 representantes de grupos
comunitarios y autoridades sobre legis-
laciones ambientales.
Fue realizado un sobrevuelo del Bos-
que Protector de Palo Seco en el rea de
traslape con la comarca, para identicar
nuevos frentes de colonizacin.
Se han aprobado cuatro subproyectos
productivos en Cayo Paloma, Buri, Noten-
te y Santa Marta en el rea de amortigua-
miento del Bosque Protector Palo Seco.
Proyecto Conservacin de Ecosistemas
La Comarca Ngbe Bugl es una de las
cinco reas crticas denidas en el Plan de
Accin Nacional en la lucha contra la de-
serticacin y la sequa.
Durante el ao 2007 se desarrollaron 15
jornadas de capacitacin en comunida-
des de la regin Kodri y Nedrin, para in-
formar sobre la situacin de sequa y de-
serticacin que afronta nuestra regin
a ms de 750 personas, participaron ms
de 750 personas de las comunidades de
Boca de Balsa, Soloy, Hato Piln, Pea
Blanca, Buenos Aires, Llano opo, Lla-
no Tugr, Chichica y Alto Saldaa.
Se avanz hacia el establecimiento de
modelos agroforestales en la comunidad
Taller de fortalecimiento a organizaciones distrito de Muna Taller sobre manejo de desechos Vivero organizado por voluntarios ambientales
de Alto Saldaa, Corregimiento de Alto
Caballero.
Proyectos del SIA
El componente Ambiental ANAM-
PNB-FIS FIDA 580 PA
Inversin programada: B/. 200.000.00.
Ejecutado: B/. 140,000.00 = 70%.
Beneciarios: 25,000
El Convenio ANAM- FIS- FIDA 580
PA desarrolla en la Comarca 4 compo-
nentes que tienen por objetivo la restau-
racin de reas degradadas y manejo de
los recursos naturales:
Manejo de microcuencas: fueron
identicados 5 subproyectos para el
FONRURAL y se establecieron 3
parcelas demostrativas.
Reforestacin y agroforestera: fueron
identicados lugares para establecer vi-
veros familiares, en 10 comunidades de
Boca Remedio, Lajitas, Bisira y Silico
Creek en 10 comunidades, y 4 sub-pro-
yecto para el FONRURAL.
Fueron desarrollados 3 talleres sobre
identicacin de conictos en Lajitas,
Hato Cham y Silico Creek.
Fueron identicados proyectos comuni-
tarios de manejo de desechos en Soloy,
Kankint y Kusapn, Chichica y Alto
Caballero.
Se trabaj en once subproyectos
ambientales para ser presentados
al FONRURAL del Proyecto FIS-
FIDA-580 PA.
Administracin Regional de Ngbe Bugl
ANEXOS
172
Anexos
Anexo N1
AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE
PERSONAL PERMANENTE Y TRANSITORIO. AO 2007
MESES / No.
NOMBRAMIENTO PERMANENTE NOMBRAMIENTO TRANSITORIO CONTINGENTE TOTAL
Sede Regin Sede Regin Sede Regin
Enero 330 648 58 24 1,060
Febrero 344 694 66 41 1,145
Marzo 329 698 72 52 1,151
Abril 324 721 77 49 1,171
Mayo 335 737 83 50 1,205
Junio 351 742 83 52 1,228
Julio 356 754 86 52 1,240
Agosto 286 797 83 48 1,214
Septiembre 286 800 83 48 20 32 1,269
Octubre 288 752 88 49 79 116 1,372
Noviembre 292 755 82 47 129 223 1,528
Diciembre 293 747 81 45 141 236 1,543
Fuente: ANAM. Ocina Institucional de Recursos Humanos. Departamento de Planilla

ANEXO N2
PROCESOS LEGALES A FUNCIONARIOS ATENDIDOS, EN TRMITE Y CONCLUIDOS. AO 2007
Perodo Procesos Ingresados Casos Concluidos
Enero 4 25
Febrero 14 17
Marzo 13 15
Abril 21 20
Mayo 9 7
Junio 22 11
Julio 9 10
Agosto 15 12
Septiembre 17 9
Octubre 14 13
Noviembre 10 10
Diciembre 4 14
TOTAL 152 163
Fuente: ANAM. Ocina Institucional de Recursos Humanos. Departamento de Planilla
173
PROYECTO/REUNIONES LUGAR FECHA
Avance de la Carretera Panamericana Darin Hotel Granada 4/01/07
Tabasa II ANAM 4/01/07
Conformacin Comisin ANAM - SIP Sindicato de Industriales de Panam 8/01/07
ODEBRECHT, S.A. ANAM 10/01/07
Trans Iberica ANAM 10/01/07
Playa Bonita Eco Resort ANAM 10/01/07
Asociacin Panamea de Hoteles Hotel Radisson 10/01/07
Cmara de la Construccin Hotel Marriot 15/01/07
CIDES rma de convenio ANAM 16/01/07
AES Panam Hotel Marriot 16/01/07
COTABA CRI ANAM 22/01/07
Panam Enviromental Isla Rey ANAM 22/01/07
Bahas Las Minas ANAM 23/01/07
Presidencia de la Repblica Reglamentacin de la Ley Presidencia Saln Amarillo 29/01/07
Cmara Minera ANAM 30/01/07
ELQUIS ANAM 7/02/07
Inversiones Norteamericana Isla Rey ANAM 8/2/07
Petaquilla ANAM 15/02/07
Soluziona ANAM 27/02/07
CAPECA ANAM 7/03/07
Petro terminal ANAM 12/03/07
Restauracin Club de Golf Summit ANAM 21/03/07
Museo del Canal ANAM 21/03/07
Punta Pacic ANAM 22/03/07
Corporacin de Iberoamrica ANAM 23/03/07
Banco Europeo de Inversiones ANAM 26/03/07
Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Relaciones Exteriores 29/03/07
Presentacin de Informe Anual 2006-2007 Hotel Panam 4/04/07
Isla Pedro Gonzlez ANAM 5/04/07
Faralln Development Embajada de Francia 18/04/07
Desarrollo Sostenible Agrcola y Forestal Hotel Gamboa 18/04/07
Futuro Forestal ANAM 23/04/07
Universidad de Panam Universidad de Panam 24/04/07
Cinta Costera MOP 3/05/07
Red Frog ANAM 4/05/07
ACP ANAM 7/05/07
Uso Sobrepuesto ANAM 8/05/07
Comit Tcnico Regin Fronteriza ANAM 10/05/07
Bosque de Clayton ANAM 11/05/07
ANEXO N3
REUNIONES Y ACTIVIDADES CON PROMOTORES Y CONSULTORES AO 2007
174
Anexos
Asamblea Legislativa Comisin de Ambiente ANAM 14/05/07
Colegio Javier ANAM 17/05/07
MICI ANAM 18/05/07
ACP Memorando de Entendimiento ANAM 22/05/07
Banco Mundial ANAM 23/05/07
KFW Alemania ANAM 7/06/07
Playa Guanche ANAM 8/06/07
IPAT IPAT 19/06/07
Proyectos Especiales MOP 19/06/07
Secretara de la Innovacin ANAM 20/06/07
Terminal Pan Canal ANAM 21/06/07
CONEP ANAM 22/06/07
Centro Turstico Municipal ANAM 22/06/07
CUSA ANAM 25/06/07
Carretera Sherman San Lorenzo ANAM 25/06/07
Consejo de seguridad y Defensa Nacional Quarry Height 26/06/07
B & C Hotel Marriot 28/06/07
Panamericano Pacico ANAM 5/07/07
Rompe olas ANAM 9/07/07
Hacienda San Jos ANAM 10/07/07
Sistema Panam Emprende ANAM 11/07/07
Constructora Suarez ANAM 16/07/07
Gobernacin de Coln ANAM 20/07/07
Simposio de Produccin Mas Limpia Hotel Continental 23/07/07
Ing. Guardia y Asociados S.A. ANAM 24/07/07
Minera Piecal ANAM 25/07/07
USAID ACP Proyectos Hotel Panam 26/07/07
Hidro Ecolgica del Caribe ANAM 26/07/07
Inversiones La Villa ANAM 31/07/07
Maracuya Resort ANAM 13/08/07
CB Map II Firma de convenio ANAM 20/08/07
Convenio UDELAS ANAM 21/08/07
Los Estrechos ANAM 22/08/07
Jornada de Consulta Plan Maestro Turismo 2007-2020 Centro de Convenciones de Atlapa 24/08/07
Gestin de Recursos Hdricos Ministerio de Relaciones Exteriores 28/08/07
Acuicola Sarigua ANAM 30/08/07
Centro Energtico de la Amrica ANAM 4/09/07
Interconexiones Panam -Colombia Hotel Panam 5/09/07
Evolucin Plan Turstico IPAT Hotel Panam 6/09/07
ANEXO N3
REUNIONES Y ACTIVIDADES CON PROMOTORES Y CONSULTORES AO 2007 (Continuacin)
175
Embajada de Canada Hotel Marriot 27/09/07
Pedregalito ANAM 2/10/07
Municipio de Panam Gestin de Desarrollo ANAM 4/10/07
Acua Proyect ANAM 27/10/07
Quebrada Cali ANAM 30/10/07
Embajada de Costa Rica ANAM 9/11/07
Occidental Petroleum Qatar Petroleum ANAM 14/11/07
Proyecto de Transporte ANAM 15/11/07
Bonyic ANAM 16/11/07
Decal Panam ANAM 20/11/07
Conferencia Torres de las Amrica ANAM 20/11/07
Tropical Marine ANAM 21/11/07
La Condesa ANAM 23/11/07
CAPECA ANAM 27/11/07
Embajada de Espaa ANAM 3/12/07
Futuro Forestal ANAM 12/12/07
Inversiones Europeas ANAM 13/12/07
Banco Europeo Costa del Sol ANAM 20/12/07
Gobiernos Locales Cocl Universidad del Trabajo 27/12/07
CCT ANAM 28/12/07
ANEXO N3
REUNIONES Y ACTIVIDADES CON PROMOTORES Y CONSULTORES AO 2007 (Continuacin)
Actividad / Nombre Objetivo Fecha
Duracin
(horas)
Grupo
Meta
Hombres Mujeres Lugar
Catorce Talleres sobre las
Guas Metodolgicas para
Evaluacin de Impacto
Ambiental en 7 sectores
(Mineria Metlica, No Metlica,
Desarrollo Urbano, Agropecua-
rio en Zonas de Explotacin
Intensiva, Manejo Forestal,
Vas de Comunicacin Terres-
tre y Disposicin de Desechos
Slidos
Adquirir conocimientos para el
uso de las guas metodolgicas de
Evaluacin de Estudios de Impacto
Ambiental como herramienta en el
proceso dirigido a funcionarios de
ANAM, UAS y consultores.
Febrero 16 c/u 200 114 86 Panam, David
y Cocl
Jornada de Capacitaciones
de la Empresa de Transmisin
Elctrica, S.A. ETESA. DIEO-
RA en el Proceso de Evalua-
cin de Impacto Ambiental
con nfasis en Participacin
Ciudadana
Conocer y aplicar las normativas
ambientales y los procesos realiza-
dos en ANAM, sobre el proceso de
Evaluacin, a funcionarios de ETESA
Marzo 8 21 13 8 Ciudad de
Panam ETESA
ANEXO N4
ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO ORGANIZADAS POR
DIRECCIN DE EVALUACIN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL. AO 2007
176
Anexos
Duracin
(horas)
Grupo
Meta
Reunin de Trabajo para Capa-
citacin en Impacto Ambiental
Dar a conocer los avances del
Proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental y el Decreto Ejecutivo No.
209 del 5 de septiembre de 2006 a
los miembros de CAPECA.
Marzo 8 10 9 1 Restaurante
Lung Fung
Taller en coordinacin con
la CCAD Valoracin Econ-
mica de Impacto Ambiental
y responsabilidad por dao
ambiental
Ampliar los conocimientos en la
temtica relacionada a la valoracin
econmica de impactos ambienta-
les, como parte de los contenidos
mnimos en los Estudios de Impacto
Ambiental, sealados en el Decreto
Ejecutivo No. 209 del 5 de septiem-
bre de 2006.
Julio 16 30 21 9 Playa Blanca
Resort
Taller en coordinacin con la
CCAD, sobre las Modicacio-
nes al Decreto Ejecutivo No.
209 del 5 de septiembre de
2006
Revisar las modicaciones solicita-
das por la Asamblea Legislativa, el
Sector Pblico y Privado, a n de
ser incorporadas en este documento
para su adecuacin a las necesida-
des del pas.
Julio 16 26 14 12 Playa Blanca
Resort
Taller en coordinacin con la
CCAD, Evaluacin Ambiental
Estratgica
Dar a conocer nociones sobre la
herramienta de EAE, el marco legal,
y su aplicacin en Centroamrica.
Agosto 16 30 21 9 Playa Blanca
Resort
Seminario Taller en conjunto
con la CCAD. Participacin
Ciudadana en el Proceso de
Evaluacin de Impacto Am-
biental en Centroamrica.
Fortalecer el marco conceptual y
aplicacin de la Participacin Ciu-
dadana en el Proceso de Evaluacin
de Impacto Ambiental a nivel de
Centroamrica.
Sep-
tiembre
2 22 8 14 Hotel Crown
Plaza Panam.
Taller de Capacitacin del
Decreto Ejecutivo No. 209 de
5 de septiembre de 2006
Fortalecer al nuevo personal evalua-
dor de Estudios de Impacto Ambien-
tal a nivel nacional y regional sobre
el Proceso de Evaluacin de Estudios
de Impacto Ambiental, as como el
manejo de expedientes
No-
viembre
12 23 7 16 Playa Blanca
Resort
Taller de CCAD Evaluacin de
en la Repblica de Belice
Seguimiento al Proyecto de la
Evaluacin de Estudios de Impacto
Ambiental en Centroamrica
Febrero
2007
16 1 1 0 Belice
Seminario Medidas de
Prevencin Contra el Trco
Ilcito de Bienes Culturales
Panameos
Fortalecer y actualizar al personal
asistente, con todo lo relacionado al
trco ilcito de los bienes culturales
patrimoniales
Marzo
2007
16 1 1 0 Museo Reina
Torres de Araz
Primer Taller de Estudio de
Factibilidad Urbanstico y Am-
biental para el Sector Sur del
Corregimiento de Juan Daz
Seguimiento al Estudio de Factibili-
dad Urbanstico y Ambiental
Mayo
2007
8 1 1 0 Ciudad de
Panam
Taller sobre Corredor Biolgico
PN Soberana-Chagres.
Intercambiar la informacin existente
sobre la iniciativa (croquis, mapas,
listados, resoluciones, estado de pro-
ceso EIA en Autopista entre ANAM y
Proyecto USAID-CBC,
Sep-
tiembre
2007
8 1 1 0 Hotel Ejecutivo,
Taller con las Instituciones
Pblicas Relacionadas con los
Recursos Hdricos en Panam.
Dar a conocer el Plan Nacional de
Gestin Integrada de Recursos Hdri-
cos a las instituciones pblicas sobre
el uso del agua en Panam.
Octubre
2007
16 1 1 0 Clayton, Ciudad
del Saber
ANEXO N4
DIRECCIN DE EVALUACIN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL. AO 2007 (Continuacin)
177
Duracin
(horas)
Grupo
Meta
Dos talleres por provincia de
Discusin y Validacin del Plan
Indicativo de Ordenamiento
Territorial Funcional (PIOTF) y
de las estrategias de Desarrollo
Sostenible de la Provincia de
Herrera, Los Santos, Veraguas
y Cocl.
Discutir y validar el Plan Indicativo de
Ordenamiento Territorial Funcional
(PIOTF), y de las Estrategias de De-
sarrollo Sostenible de las Provincias
de Herrera, Los Santos, Veraguas y
Cocl.
Nov.
2007
36 1 0 1 Provincias
Centrales
Seminario de EIMA 5: Hacia
una Alianza Iberoamericana
para el Desarrollo Sostenible.
Apoyar poltica e institucional a los
expertos, mediante el intercambio de
experiencias y transferencia de cono-
cimientos, metodologas, innovacin
y tecnologa.
Nov.
2007
6 1 0 1 Clayton, Ciudad
del Saber
Taller de Discusin y Anlisis
de la Propuesta de Modica-
cin de la Ley 21.
Analizar y discutir la Propuesta de
Modicacin de la Ley 21por la cual
se aprueban el Plan Regional para el
Desarrollo de la Regin Interocenica
y el Plan General de Uso, Conserva-
cin y Desarrollo del rea del Canal.
Nov.
2007
8 2 1 1 Centro de
Capacitacin
Ascanio Aro-
semena de la
ACP.
Seminario Adjudicacin de
Tierras y los Derechos Pose-
sorios Frente a las Conductas
Delictivas en Perjuicio del
Estado.
Analizar la responsabilidad jurdica
que le corresponde a los servidores
pblicos a cargo de la adjudicacin
de tierras del Estado.
Dic.
2007
8 2 0 2 Secretara
Ejecutiva de la
Procuradura
de la Adminis-
tracin
Sustentabilidad para la Indus-
tria Minera-Metalrgica
Fortalecer a los funcionarios del
Departamento de Evaluacin en el
tema sobre la Industria Minera.
Octubre
2007
8 6 3 3 Hotel Miramar
Continental
Taller Programa de Justicia
Ambiental
Primera Capacitacin en Procesos
Administrativos
Octubre
2007
8 3 0 3 Summit Golf &
Resort
Conversatorio: Ambiente y
Desarrollo Urbano
Intercambiar las experiencias sobre
la integracin del criterio ambiental
y de riesgo dentro de la planicacin
del desarrollo de las ciudades centro-
americanas.
Nov.
2007
24 1 0 1 Costa Rica
Taller de Validacin de Eva-
luacin Socioeconmica para
la elaboracin y ejecucin del
Plan Nacional de implementa-
cin del Convenio Estocolmo
Fortalecer al personal para la elabo-
racin y ejecucin del Plan Nacional
Nov.
2007
8 1 0 1 Hotel Plaza
Paitilla Inn
Taller de CCAD en la Repblica
de Costa Rica
Seguimiento al Proyecto de Evalua-
cin de Estudios de Impacto Ambien-
tal en Centroamrica
Nov.
2007
8 1 1 0 Costa Rica
Curso Internacional sobre
Evaluacin de Impacto Am-
biental y Evaluacin Ambiental
Estratgica para el manejo de
humedales
Adquirir conocimientos y Experien-
cias en el Manejo de Humedales
Dic.
2007
140 1 0 1 Ciudad del
Saber
Taller de CCAD en la Repblica
de Salvador
Seguimiento al Proyecto de Evalua-
cin de Estudios de Impacto Ambien-
tal en Centroamrica
Dic.
2007
8 1 1 0 El Salvador
ANEXO N4
DIRECCIN DE EVALUACIN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL. AO 2007 (Continuacin)
178
Anexos
ANEXO N5
PRESUPUESTO DEL FONDO FIDEICOMISO ECOLGICO DE PANAMA
INFORME RESUMEN POR REA PROTEGIDA, COMPONENTE Y TOTALES. AO 2007
REA PROTEGIDA MANTENIMIENTO OPERACIONES PROTECCIN TOTAL
PN Volcn Bar 2,146.00 2,000.00 3,621.00 7,767.00
PNM Golfo de Chiriqu 1,200.00 2,600.00 25,065.00 28,865.00
PILA pacco 16,870.00 4,100.00 5,760.00 26,730.00
PNM Isla Bastimentos 22,637.00 9,910.00 27,453.00 60,000.00
PILA atlntico 18,912.00 626.00 14,050.00 33,588.00
HII. San San Pond Sack 2,000.00 0.00 11,721.00 13,721.00
BP Palo Seco 2,000.00 100.00 26,600.00 28,700.00
PN Omar Torrijos 6,400.00 120.00 31,795.00 38,315.00
PN Coiba 42,194.00 0.00 17,806.00 60,000.00
PN Santa Fe 0.00 2,500.00 10,700.00 13,200.00
RF de Montuoso 4,500.00 0.00 3,065.00 7,565.00
RVS Cenegn del Mangle 650.00 155.00 14,039.00 14,844.00
AUM Cienaga de la Macanas 4,850.00 1,040.00 2,740.00 8,630.00
RVS Isla Iguana 34,000.00 200.00 B/. 27,800.00 B/. 62,000.00
PN Altos de Campana 52,750.00 1,800.00 B/. 83,781.00 B/. 138,331.00
RH de Maj 0.00 0.00 B/. 60,700.00 B/. 60,700.00
AR Lago Gatn 7,246.00 0.00 B/. 4,570.00 B/. 11,816.00
AP San Lorenzo 2,416.00 940.00 B/. 40,665.00 B/. 44,021.00
PN Chagres 4,500.00 0.00 B/. 30,039.00 B/. 34,539.00
PN Soberana 8,350.00 7,550.00 B/. 16,788.00 B/. 32,688.00
PN Camino de Cruces 2,000.00 0.00 B/. 9,165.00 B/. 11,165.00
PN Darin 13,515.00 3,760.00 B/. 42,725.00 B/. 60,000.00
RF Filo del Tallo 1,500.00 500.00 B/. 6,365.00 B/. 8,365.00
TOTAL (B/.) 250,636.00 37,901.00 517,013.00 805,550.00
Fuente: ANAM. COORDINACION NACIONAL DE FIDECO
179
Categora de manejo rea protegida
Supercie
(has)
Parque Nacional
1 La Amistad 207,000.0
2 Volcn Bar 14,000.0
3 Golfo de Chiriqu 14,740.0
4 General de Divisin Omar Torrijos Herrera 25,275.0
5 Darin 579,000.0
6 Cerro Hoya 32,557.0
7 Altos de Campana 4,925.0
8 Camino de Cruces 4,590.0
9 Chagres 129,585.0
10 Soberana 19,541.3
11 Portobelo 35,929.0
12 Sarigua 8,000.0
13 Coiba 270,125.0
14 Isla Bastimentos 13,226.0
Refugio de Vida Silvestre
15 Playa de Boca Vieja 3,740.0
16 Playa de la Barqueta Agrcola 6,716.3
17 Isla de Caas 25,433.0
18 Isla Iguana 58.0
19 Pablo A. Barrios 30.0
20 Pen de la Honda 1,900.0
21 Taboga- Urab. 258.0
Reserva Forestal
22 Fortuna 19,500.0
23 Cangln 31,650.0
24 Chepigana 60,577.0
25 El Montuoso 10,375.0
26 La Tronosa 20,579.0
27 La Yeguada 70,904.0
Humedal de Importancia
Internacional
28 San San Pond Sak 16,125.0
29 Laguna de Volcn 142,5
30 Punta Patio 13,805.0
31 Baha de Panam 48, 919
32 Barro Colorado 5,400.0
33 Damani-Guariviara 24,089.0
34 Golfo de Montijo. 89,452.0
Reserva Hidrolgica
35 Serrana de Darin 7,045.77
36 Serrana Filo del Tallo 24,722.0
37 Maje 16,732.0
38 Isla Del Rey 9,822.0
ANEXO N6
reas Protegidas de Panam, segn Categora de Manejo y Supercie. AO 2007
180
Anexos
Categora de manejo rea protegida
Supercie
(has)
Bosque Protector
39 Palo Seco 125,000.0
40 Alto Darin 211,958.4
Monumento Natural
41 Cerro Gaital 335.0
42 Barro Colorado 5,400.0
43 Los Pozos de Calobre 72,636.0
Reserva Forestal y Martima 44 Tonos 1,673.1
rea Protegida 45 CerreZuela 1,100.0
Zona de Proteccin Hidrolgica 46 Tapagra 2,520.0
Paisaje Protegido 48 Isla Galeta 605,69
rea Recreativa 49 Lago Gatn 348,5
Corredor Biolgico 50 Serrana de Bagre 31,275.0
Parque natural 51 Metropolitano 265.0
rea de Uso Mltiple 52 Cinega de la Macana 2,000.0
reas Natural Recreativa 53 El Salto de las Palmas 60.0
Reserva Forestal, Animal, Fluvial o Parque Nacional 54 Cerro Canajagua 3,001.0
rea Silvestre 55 Corregimiento Nargan No.1 100,000.0
Bosque Comunal 56 El Colmn 135.0
Reserva de Produccin de Agua 57 Cerro Borrola 400.0
Reserva Biolgica Forestal 58 Cinega El Mangle 1,000.0
rea Protegida y Reserva Natural 59 Bosques de mangle ubicados en 4 corregimientos de Chame. 2,830.0
Fuente: ANAM, Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre
ANEXO N6
reas Protegidas de Panam, segn Categora de Manejo y Supercie. AO 2007
181
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Anexos
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184
Anexos
ANEXO N10
GLOSARIO DE SIGLAS
SIGLAS NOMBRE
AA Auditoras Ambientales
AEA Alianza Energa y Ambiente
AED Academy For Educational Developme
ACP Autoridad del Canal de Panam
ACOVIPA Asociacin de Comerciantes de Vveres de Panam
AECI Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
AID Agencia Internacional para el Desarrollo
AIH Asociacin Internacional de Hidrogelogas
AMP Autoridad Martima de Panam
ANAM Autoridad Nacional del Ambiente
ANAGAN Asociacin Nacional de Ganaderos
ANAPOR Asociacin nacional de Porcinolcutores
ANAVIP Asociacin Nacional de Avicultores de Panam
AMUPA Asociacin de Municipios de Panam
APRONAD Promocin de Nuevas Alternativas de Desarrollo
ARI Autoridad de la Regin Intereocenica
ARAP Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam
AUPSA Autoridad Panamea de Seguridad de los Alimentos
BASFITROP Base de datos de Fitogeografa Tropical
BBPS Bosque Protector Palo Seco
BDA Banco de Desarrollo Agropecuario
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAF Corporacin Andina de Fomento
CATHALAC Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe
CAPECA Cmara Panamea de Empresas Consultoras Ambientales
CBMAP Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo
CCA Comisin Consultiva Ambiental
CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CEDESAM Centro de Desarrollo Sostenible Ambiental
CERs Certicados de Reduccin de Emisiones
CEGESTI Centro de Gestin Tecnolgica e Informtica Industrial
CEPE Comisin Econmica para Europa
CICH
Comisin Interinstitucional de la Cuenca Hidrogrca del Canal de
Panam
CIISB
Creacin de Capacidad para una Participacin Ecaz en el Centro de
Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa
CITES
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna
SIGLAS NOMBRE
CONADES Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible
CNA Consejo Nacional del Ambiente
CONALSED
Comit Nacional de Lucha contra la Sequa y la Deserticacin en
Panam
CONIFOR Comisin Nacional sobre Incendios Forestales
CONAPHI Comit Nacional para el Programa Hidrolgico internacional de UNESCO
CONEP Consejo Nacional de la Empresa Privada
CMS Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestre
CREHO
Centro Regional Ramsar para la Conservacin e Investigacin sobre
Humedales en el Hemisferio Occidental
CTNB Comisin Tcnica Nacional de Bioseguridad
CTI Comit Tcnico interagencial
CSU Universidad Estatal de Colorado
CSS Caja del Seguro Social
CWP Consejo Directivo de la Asociacin Nacional para el Agua de Panam
DASIAM Direccin de Administracin de Sistemas de Informacin Ambiental
DIGECA Direccin General de Carrera Administrativa
DIGICH Direccin de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrcas
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
EIGRH Estrategia de Gestin Integrada de Recursos Hdricos
ETESA Empresa de Transmisin Elctrica
ESA Encuesta Socioambiental
ESIA Estudio de Impacto Ambiental
FAO
Organizacin de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen-
tacin
FIDECO Fideicomiso Ecolgico de Panam
FISAC Fondo de Inversin Socio Ambiental Comunitario
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
FPSA Fondo de Pago por Servicios Ambientales
GEF Global Environmental Fund
GLOBE
Programa Aprendizaje y Observaciones Globales en Benecios del
Ambiente
GEOSS Sistema de Sistemas Mundial de Observacin de la Tierra
ICAB-UP
Instituto de Ciencias Ambientales y Biodiversidad de la Universidad de
Panam
IDAAN Instituto de Acueducto y Alcantarillados Nacionales
IMTA Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
INEE Inventario Nacional de Establecimientos Emisores
185
ANEXO N10
GLOSARIO DE SIGLAS (Continuacin)
SIGLAS NOMBRE
INAC Instituto Nacional de Cultura
IPAT Instituto Panameo de Turismo
IPCC Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico
IWR Institute for Water Resources
JICA Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional
MEDUCA Ministerio de Educacin
MICI Ministerio de Comercio e Indstria
MIDA Ministerio de Desarrollo Agropecuario
MIDEPLAN Ministro de Planicacin de Costa Rica
MIDES Ministerio de Desarrollo Social
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MIVI Ministerio de Vivienda
MINSA Ministerio de Salud
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MOP Ministerio de Obras Pblicas
MST Manejo Sostenible de la Tierra
NASA Administracin Nacional Aeronutica y Espacial
NSF Fundacin Nacional de la Ciencia
OEA Organizacin de Estados Americanos
OBC Organizacin de Bases Comunitaria de Gamboa
OIMT Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales
OFDA-LAC/
IRG
Ocina de Asistencia para desastre para Amrica Latina y el Caribe
de la Embajada de los Estados Unidos
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
OTA Ordenamiento Territorial Ambiental
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
PAR
PAMAs Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
PAN Programa Ambiental Nacional
PEI Proceso Especial de Ingreso
PIDCAC Proyecto Integral para el Desarrollo de la Costa Abajo de Coln
PIGOT Plan Indicativo General de Ordenamiento Territorial
P+L Produccin ms Limpia
PHI Programa Hidrolgico Internacional
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PNUD Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNGIRH Plan Nacional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos
SIGLAS NOMBRE
PoWPA Program of Work for Protected Areas
PREVDA
Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin
Ambiental
PRONAT Programa Nacional de Administracin de Tierras
PROAN Fondos del Programa de Accin Nacional
PROTE-
MOCA
Proyecto Tcnicas de Monitoreo de la Calidad del Agua
PSVCA Principales Establecimientos Emisores de Contaminantes en Panam
PSA Pagos por Servicios Ambientales
REDD Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin
SAICM Gestin Racional de Sustancias Qumicas
SENACYT Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologa, e Innovacin
SERVIR Sistema Regional de Visualizacin y Monitoreo
SIA Sistema interinstitucional del Ambiente
SINAP Sistema Nacional de reas Protegidas
SGA
Sistema de Gestin Ambiental Propuesta para el Desarrollo de Sistema
de Gestin Ambiental
SGF Sistema de Gestin Forestal
SINAPROC Sistema Nacional de Proteccin Civil
SINIA Sistema nacional de Informacin Ambiental
STRI Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales
TLC Tratado de Libre
TPC Tratado de Promocin Comercial
UAS Unidades Ambientales Sectoriales
UABR- MEF Unidad de Bienes Revertidos del Ministerio de Economa y Finanzas
UCAR Corporacin Universitaria de Investigacin Atmosfrica
UNARGEN Unidad de Acceso al Recurso Gentico
UNEP/CMS
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Conven-
cin sobre las Especies Migratorias de Animales Silvestres
UNOPS Ocina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
UNSGAB Comit Asesor de Agua y Saneamiento
UTP Universidad Tecnolgica de Panam
USAID Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
WCS Wildlife Conservation Society
WWF Rainforest Alliance
ZEPM
Comisin para el Manejo Sostenible de la Pesca en la Zona Especial de
Proteccin Marina
186
Anexos
Crditos
Memoria ANAM 2007
2007 Autoridad Nacional del Ambiente
Elaboracin de textos: Ligia Castro de Doens, Lamed Mendoza Lmbiz, Roberto de la Cruz, Telsy de
Chanis, Margarita E. Guerra, Roberto Bonilla, Iris Vargas, Eyra Pineda, Cynthia Murgas, Oyantay Murgas,
Mara Eugenia Rodrguez, Modesto Tun, Elba Cortez, Flor Cortez, Tania Arosemena, Darysbeth Martnez,
Eustorgio Jan, Ral Nota, Neyra Herrera, Natalia Young, Annette Araz, Mirna Hidalgo, Luzmila Lyons,
Gabriela Samudio, Ral Pinedo, Mitzy De Gracia, Mara del Carmen Ramos, Yerania Rivas, Geodicio
Castillo, Guadalupe De Gracia, Digna Sanchez, Alfonso Waterman, Lourdes Ubides, Erika Miranda, Keyla
Ramrez, Fernando Dominguez, Raquel Poyatos, Gloria Sanchez y Zoraya Castrelln.
Revisin de textos e imgenes: Lamed Mendoza Lmbiz, Lourdes Lozano, Dalys Dixon y Telsy de
Chanis.
Todas las fotografas que aparecen en esta Memoria han sido tomadas por funcionarios de la ANAM.
Diseo de Portada: Vilma Alf De La Espriella, ANAM
Diseo: Speed Design, Inc.
Impresin: New Concept Publications, Inc.

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