GOBIERNO ELECTRNICO

El Gobierno Electrnico o tambin denominado Administracin

Electrnica, es considerado como el uso de las TIC en los rganos de la
administracin para mejorar la informacin y los servicios ofrecidos a los
ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestin pblica e incrementar
sustancialmente la transparencia del sector pblico y la participacin de los
ciudadanos.

Qu son las TIC?

Al hablar del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin,
una referencia natural e inmediata es pensar en aquellas tecnologas e
instrumentos que permiten el intercambio de informacin a distancia en forma
de dato, voz o imagen de forma que pueda ser vista o leda por otros
receptores de un modo similar a quienes fueron los emisores del envo de
informacin.

Otra imagen comn de las TIC, es tambin el almacenamiento y
procesamiento de datos e informacin, en volmenes y ritmos inalcanzables
para el cerebro humano. Un concepto ms actual y ms visible en la vida diaria
tiene que ver con la automatizacin de las actividades realizadas en las oficinas
y en el mbito acadmico que entre otros incluyen el uso de procesadores de
texto, planillas de clculo, manejo de agendas o preparacin de
presentaciones, entre las funciones ms conocidas.

De esta manera, bajo el concepto de tecnologas de la informacin y la
comunicacin, sin pretender realizar una descripcin exhaustiva, podemos
mencionar:

El uso de grandes computadoras (main frame), as como servidores y
computadoras personales.
Los programas computacionales o software que hacen posible el
funcionamiento de todos los instrumentos.
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Las tecnologas de telecomunicacin que acompaan los elementos
sealados anteriormente, tales como: redes digitales, comunicacin satelital,
radio, TV o Internet.
Las comunicaciones telefnicas de voz y datos.
Otros elementos de hardware y perifricos que permiten diferentes
usos y mecanismos de acceso a informacin o comunicacin: telfonos
mviles, PDAs (personal digital assitants), sistemas de navegacin satelital,
cmaras digitales, impresoras, scanners, etc.

PRINCIPALES REQUISITOS

TRANSPARENCIA
La agencia gubernamental debe proporcionar al exterior informacin acerca de
s misma y los procesos que lleva a cabo. El nivel de transparencia mide el
esfuerzo de una agencia para hacer disponible la informacin a travs de su
sitio web. La transparencia no se refleja slo en la cantidad de informacin;
tambin en la calidad de la misma.

Las cinco categoras que se engloban en el trmino transparencia son:

Propiedad: la evidencia de que el gobierno gestiona la pgina y se
preocupa de sus contenidos.
Contactos/accesibilidad: cmo y con quin contactar en relacin con las
actividades llevadas a cabo por la institucin.
Informacin de la institucin: sobre su estructura y rea de actividad.
Informacin sobre contenidos: informacin sobre la base poltica de la
institucin.
Consecuencias para los ciudadanos/respuestas: pasos que el visitante
podra dar para hacer una gestin.




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INTERACTIVIDAD
Mide el grado de facilidad con la que los usuarios pueden acceder a la
informacin proporcionada por el gobierno y utilizarla. Esto no slo implica el
uso de la informacin digital, sino tambin la transaccin de servicios en un
sentido eminentemente prctico.

Las cinco categoras organizadas bajo el trmino interactividad son las
siguientes:

Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica
una menor obligacin por parte de los usuarios de proporcionar
informacin personal para acceder al material y descargarlo.
Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institucin est dispuesta
a recibir datos y peticiones externas.
Informacin sobre la institucin: debe ofrecer la opcin de contactar con
el personal de manera sencilla desde la red.
Informacin sobre contenidos: un usuario podra querer conocer cmo
trata el gobierno los principales asuntos en un rea determinada.
Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las
actividades de la institucin a travs de enlaces con pginas afines.

FASES DE DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRNICO

TRANSFORMACIN
En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el ciudadano. Se
realizan cambios en la forma de operar del gobierno y los beneficios originados
son recibidos y utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.

TRANSACCIN
Permite completar trmites y el pago de tasas e impuestos mediante la
implementacin del medio de pago virtual (Tarjetas de crdito o de dbito),
mejorando la productividad y la participacin de los ciudadanos.

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INTERACCIN
En esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanos y
empresas con el gobierno.
Se involucran los procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y
simplificacin, abriendo ciertos canales de comunicacin para los ciudadanos,
empresas y el propio gobierno.

PRESENCIA
Fase en la que los gobiernos ponen en lnea informacin bsica sobre leyes,
reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relacin
con los ciudadanos.
TIPOS DE RELACIONES EN EL GOBIERNO ELECTRNICO

G2C Gobierno a Ciudadano Portales institucionales que proveen
informacin, formularios y trmites

G2B Gobierno a Empresa Portal de compras pblicas. Declaracin de
impuestos.

G2E Gobierno a Empleado Redes internas, sistemas documentales,
sistemas de indicadores.

G2G Gobierno a Gobierno Sistema de pagos. Proyectos nacionales y
planificacin

Todos estos niveles del Gobierno Electrnico se desarrollan con la finalidad de;

SERVICIOS EN LNEA. Es posible gestionar muchos trmites
gubernamentales a travs de sitios electrnicos, los cuales abaratan en
forma significativa los costos y los tiempos de los ciudadanos, pues
estn siempre disponibles, sin filas.

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Esto lo evidenciamos por ejemplo al momento de solicitar pasaporte, al
momento de realizar trmites referentes a la licencia de conducir, al
momento de realizar las declaraciones de rentas o pago de Impuesto al
valor agregado. Estos trmites hace unos aos atrs eran engorrosos y
demandaban tiempo y dinero por parte de los ciudadanos y en muchos
casos estos se supriman de realizar los mismos por las demoras o los
desconocimientos de procedimiento en s.

TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS. Gracias a la creacin
de portales pblicos es posible publicar los gastos de los funcionarios
pblicos y saber en qu se invierten los recursos. Esto lo podemos
evidenciar ac en Venezuela al momento de ingresar a las pginas de
las distintas alcaldas y gobernaciones donde podemos ver la gestin de
los mismos as como las obras prximas a realizarse, entre otras
informaciones.

PARTICIPACIN CIUDADANA. Es posible realizar muchas consultas al
pblico sobre su parecer en temas de inters general. Tambin se
pueden elaborar buzones de quejas y sugerencias para mejorar los
servicios. Esto permite una interaccin entre los ciudades y los
diferentes entes del gobierno.

CAPACITACIN Y EDUCACIN A DISTANCIA. Muchos organismos
pblicos y privados utilizan Internet para capacitar a sus funcionarios y
usuarios. Tal como se evidencia en el Centro de Capacitacin Fiscal la
cual tienen acceso los funcionarios del SENIAT y que permite su
formacin y capacitacin a distancia.






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PORTALES WEB GUBERNAMENTALES

Los sitios web de la administracin pblica tienen una especial funcin, pues
son el interfaz entre el ciudadano y el gobierno, por ello es fundamental que
cumplan con ciertas caractersticas que permitan que esta relacin sea directa,
clara y eficiente.

DISEO GRFICO
El contenido adecuado y una estructura ptima no son suficientes.
Un sitio web gubernamental debe ser estticamente aceptable.
Un enfoque minimalista con grficos optimizados y una identidad corporativa
unificada ayuda a fortalecer la imagen del gobierno y fidelizar al ciudadano.
Accesibilidad.
Todos los sitios web gubernamentales deben asegurar que estos podrn ser
accedidos por personas con diferente equipamiento y capacidades. Es
importante que cada sitio sea accesible por cualquier persona independiente
del navegador y equipamiento que posea, y que tome en cuenta las
limitaciones de personas con discapacidades.

PANTALLAS
Un nuevo reto que deben enfrentar los sitios web en general y los
gubernamentales en particular es la amplitud de dispositivos a travs de los
cuales los ciudadanos pueden conectarse. La computadora, telfono mvil,
PDAs, Tabletas e incluso la televisin son las nuevas pantallas en donde
debern desplegar su contenido.



CONTENIDO
Es aspecto ms valorado de un sitio web gubernamental por los ciudadanos es
su contenido, este deber ser completo, exacto y estar actualizado. Es de vital
importancia que el gobierno se esfuerce por ciudadanizar el contenido de
carcter tcnico, para que este sea entendible para la mayora de visitantes y
usuarios.





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ESTRUCTURA
Se refiere a la forma en la que est diseado el sitio, la forma de navegacin y
la facilidad para encontrar informacin. Un sitio web gubernamental debe ser
amigable, rpido de descargar, fcil de usar y de recordar.
BENEFICIO DE GOBIERNO ELECTRNICO
Hace ms productivo el gasto pblico.
Facilita el acceso del ciudadano a los servicios pblicos.
Aumenta la competitividad.
Mejora la eficiencia y la transparencia de la gestin.
Combate la corrupcin.
Crea vnculos hacia el proceso de democratizacin y participacin
ciudadana.
Fortalece la interaccin y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus
representantes pblicos.
Genera confianza.
PROBLEMAS DE SU IMPLEMENTACIN

A pesar de la existencia de marcos de referencia que facilitan el
entendimiento del fenmeno del e-gobierno y de los modelos que sirven
de gua en su desarrollo e implementacin, la incorporacin de las
tecnologas de informacin a la gestin pblica presenta particularidades
que implican desafos distintos a la puesta en lnea de las empresas en
el sector privado y precisa que la construccin del gobierno digital
implica un gran esfuerzo de innovacin institucional y transformacin de
las entidades pblicas.
Para implementar un egobierno no es suficiente contar con un marco de
referencia o seguir un modelo de desarrollo paso a paso, sino que
tambin es indispensable superar los problemas que resultan a lo largo
de la construccin del egobierno.
Se pens que la modernizacin del sector pblico consista en aplicar la
experiencia del sector privado al sector pblico. Sin embargo, la
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experiencia ha evidenciado que la construccin del e-gobierno presenta
un desafo diferente a la puesta en lnea de las empresas en el sector
privado, que exige una reformulacin de las lneas de trabajo.

Esta diferencia, deriva de la compleja estructura de objetivos de la
Administracin Pblica (AP). El gobierno debe proteger el bienestar y la
vida de los ciudadanos y asegurar que ningn derecho bsico se
imponga sobre otros y, en consecuencia, el gobierno debe buscar
respuestas equilibradas y establecer puentes entre demandas
contradictorias. Por lo tanto, muchas veces el resultado es una solucin
compleja que plantea requerimientos igualmente complejos al rediseo
gubernamental como la transformacin de la administracin pblica, el
desarrollo de proyectos transversales, la construccin de las condiciones
jurdicas y regulatorias, el desarrollo del One Stop Government y de las
pginas Web, la colaboracin con el sector privado y las barreras
culturales .
EJEMPLOS DE GOBIERNO ELECTRNICO
Los gobiernos electrnicos deberan permitir a cualquiera que visite la
pgina web de una ciudad comunicarse e interactuar con empleados de
esa ciudad va Internet con interfaces grficas de usuario, mensajera
instantnea y presentaciones audiovisuales. El gobierno debera
centrarse en:
El uso de las TIC, y particularmente internet.
El uso de las TIC en todas las facetas de la organizacin gubernamental.
La continua optimizacin de la prestacin de servicios y las
transformaciones de las relaciones internas y externas a travs de la
tecnologa, Internet y los nuevos medios de comunicacin.

El gobierno electrnico debe centrarse en la inclusin de los ciudadanos
de una manera participativa a travs de las tecnologas de la informacin
y la comunicacin.