Sindicato Nacional de Trabajadores de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos

Privada Aldama #2 Colonia Chamilpa C.P. 62210, Cuernavaca, Morelos.

Tels. (777) 311 30 32, (777)311 30 33
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Ordez, Ordez y Tllez, Abogados Asociados S. C
Pnuco 1, Fraccionamiento Veracruz, Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, C.P. 91020
Tels. (228) 840 35 67 y (228) 840 35 68
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A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
A LA OPININ PBLICA
Mxico, D.F., 26 de mayo de 2014.
Los suscritos, representantes legales del Sindicato Nacional de Caminos y Puentes
Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), Martn Curiel Gallegos, Secretario
General; Guillermo Montesinos Campos, Secretario de Trabajo y Conflictos; y Jos Alberto
Vias Canizales, Presidente del Consejo Nacional de Vigilancia y Justicia, asesorados por un
cuerpo de abogados del Despacho Jurdico Ordez, Ordez y Tllez, Abogados
Asociados S. C. al frente del cual se encuentra el licenciado Fidel Guillermo Ordez
Solana, presentamos este lunes 26 de mayo de 2014 una denuncia ante la Secretara de la
Funcin Pblica por actos, omisiones y desvos formales llevados a cabo por funcionarios de
la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), de Caminos y Puentes Federales de
Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE); del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
(BANOBRAS) y del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN).
Exigimos que las autoridades competentes realicen una investigacin y deslinden
responsabilidades respecto de la entrega de las autopistas federales de cuota de mayor
rentabilidad, y por tanto sostn econmico de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y
Servicios Conexos (CAPUFE), que fueron entregadas a la iniciativa privada por funcionarios
federales en condiciones abiertamente ilegales, lo que constituye un dao para el patrimonio
de los mexicanos.
Se trata de 19 autopistas federales de cuota entregadas de forma ventajosa para los
empresarios privados, en acciones oficiales que incluyen incumplimiento de la normatividad
vigente, falta de autorizacin del Congreso de la Unin, engaos y ampliacin ilegal de los
plazos de vigencia de las concesiones.
Las irregularidades relacionadas con el incumplimiento de normales legales incluyen la
aprobacin de un Estatuto Orgnico de CAPUFE en contraposicin a los decretos que le
dieron nacimiento a ese organismo; la insercin de BANOBRAS como miembro del Consejo
de Administracin de CAPUFE y a la vez como concesionario de autopistas, facultad de la
que adems carece en su ley orgnica; y, lo ms grave, la entrega encubierta de autopistas a
la iniciativa privada y la ampliacin ilegal en los plazos de concesin.
Otras de las anomalas fueron haber omitido informar al Congreso de la Unin sobre la
terminacin anticipada de las concesiones existentes al momento de readscribirlas, as como

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no obtener su permiso y autorizacin para bursatilizar los futuros ingresos de ellas, tal como
prevn el Reglamento Interno de la SCT y el Estatuto del propio organismo descentralizado
CAPUFE.
De los 19 casos analizados, que incluyen el mismo nmero de autopistas federales de cuota,
en 13 de esas vas existen irregularidades en los ttulos de concesin, y las restantes 6 le
fueron quitadas ilegalmente a CAPUFE antes de que venciera el plazo de concesin.
PRIMERA PARTE: ANOMALAS JURDICAS
1.- Las irregularidades jurdicas que aqu se mencionan comenzaron al ser aprobado y
publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 22 de julio de 2011, el Estatuto Orgnico de
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, mismo que rie en todo con
su fuente legal que son los decretos de creacin de CAPUFE, de fecha 29 de junio de 1963 y
los decretos que reestructuraron a esa empresa, en los aos de 1985, 1993 y 1995. El nuevo
Estatuto hizo cambios radicales y legales sin que se hubieran reformado, adicionado o
abrogado los anteriores decretos presidenciales.
2.- En el nuevo Estatuto Orgnico de 2011 se incluy a BANOBRAS como parte integrante
del Consejo de Administracin de CAPUFE, lo que va en contra de la Ley Orgnica de esa
institucin, que no la faculta para ser concesionario o administrar concesiones de autopistas
federales de cuota. Sin embargo, actualmente BANOBRAS tiene operando 2 autopistas
federales de cuota, que son Maravato -Atlacomulco y Acatln - Entronque Aeropuerto.
Adems, hay otras autopistas federales de cuota que estn a cargo del Fondo Nacional de
Infraestructura (FONADIN) que tambin son operadas por BANOBRAS.
3.- La ilegalidad estriba en que BANOBRAS es juez y parte: es miembro del Consejo de
Administracin de CAPUFE (concedente) y a la vez es operador de las mencionadas
autopistas (concesionario). Lo anterior, sin que su ley se lo permita.
SEGUNDA PARTE: AUTOPISTAS QUITADAS A CAPUFE
4.- CAPUFE administraba directamente varias autopistas federales de cuota, mismas que se
le quitaron para ser otorgadas a empresas privadas. Es el caso de las autopistas federales
de cuota Tepic - San Blas, Rosario - Villa Unin y Libramiento Escuinapa, las cuales fueron
entregadas por la Secretara de Comunicaciones y Transportes a INBURSA el 6 de abril de
2005, pero el Consejo de Administracin de CAPUFE apenas lo autoriz el 14 de abril de
2005, esto es, 8 das despus. Primero se entreg y luego se autoriz la entrega.

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5.- En el caso que se cita, otras irregularidades consisten en que no existi causa legal para
retirarle a CAPUFE la administracin de las autopistas, tal como lo indica la ley. Adems, NO
SE INFORM AL CONGRESO DE LA UNIN, tal como lo estipula el Reglamento Interno de
la SCT en su artculo 5 y el Estatuto Orgnico de Caminos y Puentes Federales de Ingresos
y Servicios Conexos en su artculo 18.
6.- Como consecuencia de lo anterior, el Congreso no autoriz, como debi hacerlo, la
bursatilizacin de los futuros ingresos de esas autopistas, por tratarse de bienes
patrimoniales de la nacin.
7.- En el caso de 3 autopistas: Nuevo Teapa - Cosoleacaque, Quertaro - Irapuato y Tecate -
La Rumorosa, ni siquiera se cumpli con la formalidad de dar por terminadas
anticipadamente las concesiones.
8.- Sobre la autopista Esperanza - Ciudad Mendoza, se da la particularidad de que CAPUFE
administra el cuerpo A y el concesionario el cuerpo B. Esto es, uno opera la misma autopista
en un sentido y el otro en el restante.
9.- Una mencin especial merece el engao deliberado mediante el cual la Secretara de
Comunicaciones y Transportes concesiona a BANOBRAS, a travs del Fondo de Apoyo para
el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC), los CAMINOS FEDERALES Quertaro -
Irapuato, Mxico - Quertaro y Mxico-Puebla. Sin embargo, le ENTREGA las AUTOPISTAS
federales de cuota Quertaro - Irapuato, Mxico - Quertaro y Mxico - Puebla. Legalmente,
camino federal y autopista federal de cuota no son lo mismo.
10.- En resumen de lo anterior, el Sindicato Nacional de Trabajadores de Caminos y Puentes
Federales de Ingresos y Servicios Conexos, que nosotros representamos, exige que le sean
restituidas a CAPUFE las concesiones de las siguientes 6 autopistas:

Quertaro Irapuato
Mxico - Puebla
Mxico - Quertaro
Tecate - La Rumorosa
Nuevo Teapa - Cosoleacaque
Esperanza - Cd. Mendoza Cuerpo (A).

11.- Cabe indicar que, tal como se dijo al principio, estas son las autopistas federales de
cuota ms rentables del pas. Fueron construidas con recursos pblicos y entregadas
mediante erogaciones simblicas a la iniciativa privada por va de los artificios legales que
aqu sintetizamos, pero que estn ampliamente explicados en el documento de denuncia.

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TERCERA PARTE: CONCESIONES AMPLIADAS ESCANDALOSAMENTE

12.- Un apartado especial merecen las 13 autopistas federales de cuota cuyas concesiones
fueron otorgadas o ampliadas a plazos que contravienen la ley, y en algunos casos DE
MANERA INDEFINIDA, y que aqu mencionamos:

13.- Autopista de cuota Durango - Yerbanis.

La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, a la
empresa Autopistas de Cuota, S.A. de C.V., representada por el ingeniero Jos Arias
Difourq. El secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Arturo Prez Jcome
Friscione, adicion a la concesin el Libramiento Norte de la Laguna y los entronques a
desnivel de la autopista con el aeropuerto. Con esa modificacin, ampli la concesin, que
deba vencer en el ao 2022, por 30 aos ms, O POR AQUEL PLAZO QUE SEA
NECESARIO, segn consta en la ampliacin.

14.- Autopista de cuota Ecatepec - Pirmides.

La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, a la
empresa Promotora y Administradora de Carreteras, S.A. de C.V., representada por David
Pealoza Sandoval. El secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar
Horcasitas, luego de la fusin de varias empresas y de que quedara como concesionaria la
Promotora de Autopistas del Pacfico, S.A. de C.V., ampla la concesin por un plazo que
sea necesario para la recuperacin de la inversin y los montos adicionales
15.- Autopista de cuota Kantunil Cancn.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, a la
empresa Consorcio del Mayab, S.A. de C.V., representada por Javier Acevedo Mndez. El
secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Arturo Prez Jcome Friscione, ampla
la concesin hasta por 30 aos a partir del 5 diciembre de 2020, plazo que se prorrogar 30
aos ms O POR AQUEL PLAZO QUE SEA NECESARIO.
16.- Autopista de cuota Libramiento Oriente San Luis Potos.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, a la
empresa Mexicana de Tcnicos en Autopistas, S.A. de C.V., representada por Vicente
Rangel Lozano y Jos Guillermo Aguilar Santos. El secretario de Comunicaciones y
Transportes, Luis Manuel Enrique Tllez Kuenzler, ampla la concesin: El plazo de la

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modificacin es fijo y expira el 17 de octubre de 2037 (13 aos ms cuando termina primera
ampliacin a 30 aos).
17.- Autopista federal de cuota San Martn Texmelucan Tlaxcala.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, a la
empresa Autopistas Concesionadas del Altiplano, S.A. de C.V., representada por Emilio
Gutirrez Rodrguez. El secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar
Horcasitas, ampla la concesin 25 aos 6 meses a partir del 15 de septiembre de 2015.
18.- Autopista federal de cuota Tijuana - Tecate.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, a la
empresa Autopistas Tijuana-Mexicali, S.A. de C.V., representada por Carlos Jinich Ripstein.
El secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Arturo Prez Jcome Friscione,
ampla la concesin por 30 aos ms, con prrroga a partir del 29 de noviembre de 2019, O
POR EL PLAZO QUE RESULTE NECESARIO.
19.- Autopista federal de cuota Torren - Cuencame.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, a la
empresa Autopistas de Cuota, S.A. de C.V., representada por el ingeniero Jos Arias
Dufourcq. El secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Arturo Prez Jcome
Friscione, ampla la concesin por 30 aos a partir del 18 de julio de 1990, plazo que se
prorrogar para contemplar una vigencia adicional hasta por 30 aos ms O POR EL PLAZO
QUE SEA NECESARIO.
20.- Autopista federal de cuota Acatln-Entronque Aeropuerto.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Daniel Daz Daz, a Banco
Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., institucin fiduciaria representada por su
director general y delegado fiduciario, Carlos Sales Gutirrez. El secretario de
Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar Horcasitas, ampli la concesin 30
aos contados desde 20 de octubre de 1987, plazo que se extender a partir de 19 de
octubre de 2017, para una vigencia hasta por 30 aos ms O POR AQUEL PLAZO QUE
SEA NECESARIO.
21.- Autopista federal de cuota Pen - Texcoco.

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La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Andrs Caso Lombardo, al Estado
de Mxico. El secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Arturo Prez Jcome
Friscione, ampli la concesin 30 aos a partir de 26 de marzo de 1993, vigencia adicional
de 20 aos ms O POR EL PLAZO QUE SEA NECESARIO.
22.- Autopista federal de cuota Libramiento Irapuato.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Luis Manuel Enrique Tllez
Kuenzler, a la empresa Infraestructura Concesionada de Irapuato, S.A. de C.V., representada
por Arturo Olvera Vega. El secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Arturo
Prez Jcome Friscione, ampla la concesin 30 aos adicionales al plazo de la concesin
originalmente otorgado.
23.- Autopista federal de cuota Monterrey - Saltillo.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Pedro Cerisola y Weber a la
empresa Concesionaria Autopista Monterrey-Saltillo, S.A. de C.V. El secretario de
Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar Horcasitas, autoriza una ampliacin
por 30 aos a partir de 17 de noviembre de 2006 y se ampla 15 aos adicionales al trmino
original de la concesin.
Luego, el titular de SCT, Dionisio Arturo Prez Jcome Friscione, hace una nueva
modificacin en 2012 donde refrenda que: Se mantendr la prrroga de 15 aos de la
vigencia de la concesin, siempre que la concesionaria acredite que se requiere para
recuperar las cantidades a las que tena derecho de acuerdo a las condiciones originales del
concurso del proyecto.
24.- Autopista federal de cuota Perote Banderilla.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Luis Manuel Enrique Tllez
Kuenzler, a la empresa Concesionaria Autopista Perote-Xalapa, S.A. de C.V., representada
por el ingeniero Enrique Jos Vargas Taberno y por la licenciada Joana Guimares Serdio
Ricciardi. El titular de SCT, Dionisio Arturo Prez Jcome Friscione, ampla la concesin. Son
30 aos a partir del 14 de febrero de 2008, ms 15 aos adicionales.
25.- Autopista federal de cuota Amozoc - Perote.
La concesin fue otorgada por el entonces titular de SCT, Pedro Cerisola y Weber a la
empresa Grupo de Autopistas Nacionales, S.A., representada por su Administrador nico, el
seor ingeniero J. Cosme Mares Hernndez. El propio secretario Pedro Cerisola y Weber

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hizo modificaciones y autoriz adicionar como concesionario al inversionista OHL
Concesiones Mxico, S.A. de C.V., lo cual es una irregularidad porque el titular de la
concesin fue otra empresa, o sea Grupo de Autopistas Nacionales, S.A.
26.- Vale la pena destacar que la mayora de las ampliaciones en los plazos de concesin se
realiz casi al finalizar el sexenio del presidente Felipe Caldern, tal como se ve en esta
relacin:
AUTOPISTA AMPLI LA CONCESIN FECHA
Durango-Yerbanis Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 28/7/2011
EcatepecPirmides Juan Francisco Molinar Horcasitas 19/11/2010
KantunilCancn Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 28/7/2010
Libramiento Oriente SLP Luis Manuel Enrique Tllez Kuenzler 30/11/2007
San Martn TexTlaxcala Juan Francisco Molinar Horcasitas 19/11/2010
TijuanaTecate Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 31/8/2012
TorrenCuencame Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 28/7/2011
Acatln-Entronque
Aeropuerto
Juan Francisco Molinar Horcasitas 9/12/2010
PenTexcoco Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 30/6/2011
Libramiento Irapuato Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 15/10/2012
MonterreySaltillo Juan Francisco Molinar Horcasitas 20/12/2010
MonterreySaltillo Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 26/11/2012
Perote Banderilla Dionisio Arturo Prez Jcome Frisccione 14/2/2008
Amozoc Perote Pedro Cerisola y Weber 24/11/2003

27.- Por otro lado, como informacin adicional, debemos destacar que las autopistas
federales de cuota de Mxico SON LAS MS CARAS DEL MUNDO, tal como puede verse
en este cuadro comparativo, obtenido de informacin oficial:

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PAS
HASTA ABRIL
2009
HASTA ABRIL
2011
HASTA ABRIL
2013
Japn $1.89 $1.89 $1.89
Concesionarios
particulares Mxico
$1.77 $1.98 $2.68
Red FARAC $1.40 $1.43 $1.43
Francia $1.34 $1.35 $1.40
Espaa $1.21 $1.21 $1.21
Australia $1.18 $1.18 $1.18
Italia $0.96 $0.96 $0.96
Red CAPUFE $0.79 $0.92 $1.03
Malasia $0.74 $0.80 $0.85
Estados Unidos de
Norteamrica
$0.48 $0.54 $0.54
Chile $0.38 $0.38 $0.46
* Fuente: Secretara de Comunicaciones y Transportes; y, Caminos y Puentes Federales de
Ingresos y Servicios Conexos.

Agradecemos la difusin de este Comunicado, donde nuestra intencin slo es defender lo
que es propiedad de los mexicanos.

Martn Curiel Gallegos - 777 162 97 44
Fidel Guillermo Ordez Solana - 228 826 25 57