Planteamiento del problema

El mundo de hoy es una sociedad compuesta de organizaciones. Todas las

actividades orientadas a la produccin de bienes o a la prestacin de servicios
son planeadas, coordinadas, dirigidas y controladas por stas.
Las organizaciones, sean stas pblicas o privadas, comerciales, financieras o
educativas, estn conformadas por directivos ue, en la mayor!a de los casos,
presentan un comportamiento proactivo y ue buscan desarrollar al m"imo su
potencial e#ecutivo. Este potencial se concretiza, espec!ficamente, a travs de
sus capacidades gerenciales.
Las capacidades ue todo gerente o directivo necesita desarrollar para dirigir
con eficacia y eficiencia su organizacin son$ las capacidades tcnicas,
humanas y conceptuales. El mane#o de cada una de stas permite afrontar
problemas o conflictos espec!ficos.
Estas capacidades deben permitir a los gerentes o directivos identificar los
problemas, analizar situaciones comple#as, aprovechar las oportunidades ue
se presentan, solucionar conflictos e influir en las personas para ue se logren
los ob#etivos de la organizacin.
Esta influencia ue puede y debe e#ercer todo gerente sobre los dems de su
ente organizacional se conoce como liderazgo.
%n gerente l!der no slo conduce con "ito su empresa, sino ue adems, le
permite tener un comportamiento orientado al desarrollo. Le permite
incrementar sus capacidades personales y las propias de un gerente.
%n l!der organizacional puede adoptar dos tipos de enfoues$ el transaccional y
el transformacional. &on dos teor!as del liderazgo ue deber!a estar presente en
todo gerente. 'mbas no pueden concebirse como opuestos de conseguir ue
realicen las cosas, sino ue el primero es la base del segundo.
Es decir, el liderazgo es una herramienta ue tienen los gerentes eficaces y
eficientes para llevar a su organizacin al "ito, a travs de la potencializacin
de sus capacidades gerenciales.
(e all! ue sea necesario formar a los gerentes de los entes empresariales
)incluyendo las de tipo educativo* en liderazgo. +reemos ue una formacin
ue incluya los enfoues transaccional y transformacional )un enfoue hol!stico
o integrador* es el ms conveniente dada la coyuntura actual en la ue actan
las organizaciones de hoy. ,odemos agregar ue ello les permitir a los
gerentes o directivos alcanzar la calidad y e"celencia institucional ue tanto se
anhela.
+omo mencionbamos, las organizaciones educativas no escapan a esta
realidad, tambin reuieren de directivos l!deres capaces de influir en el talento
humano para ue logren los ob#etivos para los ue fue creada la institucin, ya
ue el mundo cambia y las demandas de los mercados cada vez ms e"igen
gerentes capaces de afrontar y adaptarse al cambio )enfoue transaccional*,
as! como tambin ue se conviertan en los transformadores de su organizacin
)enfoue transformacional*. ,ero para lograr ello se reuiere ue sus
capacidades gerenciales se hayan desarrollado.
-oy en d!a se plantea ue una institucin educativa es una organizacin,
se.alando ue el servicio educativo es ofrecido y demandado por un mercado
ue lo constituye la sociedad. La oferta est en el sector pblico bsicamente y,
en menos proporcin en el sector privado. &e considera a la educacin, ba#o
esta concepcin, como un proceso de produccin ue implica la prestacin del
servicio educativo y debe tomar como resultado la transformacin de una cierta
materia prima inicial, el alumno ue ingresa, y un producto al alumno ue
egresa. Este proceso se realiza a travs de la aplicacin de un con#unto de
insumos, tcnicas y secuencias cuyo reuerimiento parte de los ciudadanos o
las familias, ue pueden usar criterios de consumo, cuando demandan
educacin por el simple goce del aprendiza#e, o criterios de inversin, cuando la
demanda se realiza porue los beneficios del aprendiza#e son superiores a los
costos.
En el pa!s se concibe a la institucin educativa )/.E.* como un organismo
empresarial, el cual e#erce un proceso de input 0 output )ingreso, transformacin
y salida de bienes, servicios y personas*. Ente organizacional en el ue los
directivos e#ercen el papel de gerentes, ya ue deben poseer la capacidad
necesaria para gestionar bienes, insumos, euipos1 pero, fundamentalmente,
convertirse en l!deres capaces de guiar, motivar, incentivar e influir en las
personas ue se encuentran ba#o su direccin.
En el decir de 'yala )2334$ 5* el director es un l!der ue conduce a otras
personas al logro de ob#etivos institucionales haciendo uso de capacidades
personales y otras espec!ficas propias de un gerente. ,ero no slo se ueda en
el campo gerencial )o de la accin* sino ue va ms all adentrndose en los
dems para influir en sus decisiones.
,or eso un director de una institucin educativa en el pa!s, de acuerdo con
este mismo autor 'yala )2334$ 4* debe reunir las siguientes caracter!sticas en
el aspecto de gestin institucional$ tener capacidad de liderazgo y convocatoria
para gestionar la institucin educativa1 conocer y aplicar adecuadamente la
normatividad del sector educacin y otras normas pertinentes a su funcin
directiva1 poseer capacidad para resolver problemas y tomar decisiones1 asumir
el rol de creador de condiciones favorables para el desarrollo de las
capacidades humanas, suyas y las de su personal1 conocer y aplicar en su
institucin mtodos y tcnicas para elaborar el proyecto de desarrollo
institucional1 mantener buenas relaciones y comunicacin con todos los
agentes ue participan en el acto educativo y evaluar su accionar, y el de las
personas a su cargo, considerando los procesos y atendiendo a los resultados1
adems poseer una capacidad de anlisis y raciocinio tal ue le permita
anticiparse a los nuevos cambios en el entorno socioeducativo y solucionar
conflictos y problemas inteligentemente.
Estas caracter!sticas mencionadas no son ms ue las capacidades
gerenciales tcnicas, humanas y conceptuales ue debe poseer todo director
de una institucin educativa y a las cuales hac!amos referencia cuando
citbamos a +hiavenato prrafos atrs.
En suma podemos afirmar ue el perfil de un directivo de una institucin
educativa peruana es el se.alado anteriormente. ,rofesional de la educacin
ue ha desarrollado, a travs de la formacin complementaria, tres
capacidades$ tcnicas )sabe aplicar y mane#ar*, humanas )sabe coordinar,
comunicar, dialogar y tiene actitud* y conceptuales )conoce, dirige y define*.
Esta situacin deber!a ser generalizada en las instituciones educativas, tanto
pblicas como privadas del pa!s, pero la realidad indica todo lo contrario. &e
puede observar directivos ue no e#ercen un liderazgo y gestin eficaz y
eficiente. Esto es ms preocupante ya ue son las instituciones educativas
pblicas las ue albergan directivos ue no han desarrollado sus capacidades
gerenciales. 's! tenemos ue el Estado ha caminado lentamente en el sector
educacin.
La funcin del directivo ha sido, nicamente, la de rellenar papeles o la de
fiscalizar el traba#o de los docentes. Es muy probable ue la mayor!a de los
centros educativos siguieran ms o menos igual, aunue el directivo hubiera
de#ado de actuar, con tal de ue alguien le hubiera sustituido en una serie de
tareas, normalmente sencillas.
En la actualidad, la figura del directivo ha cambiado y debe asumir la
responsabilidad de administrar las nuevas facultades otorgadas a los centros
de ense.anza mediante la 6esolucin 7inisterial 89 3:;0<;0E(, dinamizando
las tareas del plantel y cumpliendo con unas funciones o misiones espec!ficas
ue suponen tratar a los profesores, y al ente educativo como tal, desde otra
perspectiva. La institucin educativa debe ser percibida como un sistema, de
manera ue no sea slo la suma de los traba#os individualizados de los
maestros, en cuyo caso no hace falta el director, sino, ue el sistema plantel
est en funcin de unos ob#etivos en comn.
,ero la presencia de un directivo )director y subdirector* ue e#erza un real
liderazgo se hace necesario en una organizacin educativa. +ada docente vela
por la eficacia de su propia actuacin, pero, tambin hace falta contar con
alguien ue vele por la eficacia y eficiencia del plantel en su totalidad, lo ue
significa ue el directivo tendr ue coordinar los ob#etivos de sus profesores
dentro de sus tareas t!picas. La coordinacin no coarta la libertad del docente,
ms bien se trata de encauzar sus iniciativas, de modo tal ue no constituya un
esfuerzo intil. En este conte"to el directivo es uien plantea la filosof!a a seguir
en la institucin educativa.
,or ello el directivo de una institucin educativa debe realizar sus actividades
e#erciendo un comportamiento con caracter!sticas de liderazgo, promoviendo un
clima institucional favorable a la creatividad cr!tica y al desarrollo, valindose
mecanismos y metodolog!as ue aseguren la ms amplia y productiva
participacin en las decisiones de todos los involucrados, capacidad para
formular con claridad propsitos institucionales acorde con el proyecto
educativo institucional, capacidad para proveer en la prctica la m"ima
coherencia y organicidad a la diversidad de actividades ue se e#ecuten.
Teniendo como panorama todo esta situacin podemos decir ue en las
instituciones educativas de nuestra ciudad, sobre todo en las de carcter
pblico, se ha percibido esta situacin antes descrita$ directivos ue sus
capacidades gerenciales no se encuentran en su m"imo desarrollo, ello se
aprecia fundamentalmente en el estilo de su administracin, en el mane#o del
personal, en el conocimiento de las normas de educacin, en su
comportamiento como directores = l!deres, as! como tambin en la capacidad
de gestin de los recursos con las ue cuenta.
6ealizamos un diagnstico previo a uince directivos )directores y
subdirectores* de instituciones pblicas de la ciudad )ver ane"o n> :* y
obtuvimos ue$
0 +alifican mayoritariamente sus capacidades gerenciales o directivas
como regulares )?@A*. 'l respecto podemos complementar ue de nuestra
e"periencia y observacin, las capacidades mencionadas de los directivos de
los colegios pblicos tru#illanos no se han desarrollado por lo ue se califican de
manera regular yBo mala.
0 'simismo, cuando fueron preguntados acerca de cmo evalan las
capacidades gerenciales de su dems colegas, en su plantel u otros,
rotundamente di#eron ue stas son malas )C;A*.
0 ,reguntados sobre el nivel de las capacidades gerenciales de sus
colegas directivos de las instituciones educativas tru#illanas en general
respondieron ue ests se encuentran en un nivel regular )<@A*.
0 (e esta encuesta piloto aplicada a los uince directivos de las
organizaciones educativas pblicas, lo ue ms llam nuestra atencin fue ue
todos ellos ):33A* mencionaron no considerarse un l!der eficaz y eficiente en
su organizacin educativa.
0 'cerca de la delegacin de funciones, toma de decisiones compartida y
si se asume responsabilidades de sus actos, independientemente de sus
consecuencias, respondieron los encuestados ue a veces lo realizan );3A*.
0 Dinalmente preguntados en u aspectos de la gestin para
instituciones educativas les falta formacin o le gustar!a hacerlo, respondieron
lo siguiente$ planificacin y organizacin ):33A*, recursos financieros y mane#o
de documentos de gestin );?A* y direccin educativa );?A*.
Es decir, los resultados preliminares nos llevaron a concluir ue los directivos
)tanto directores como subdirectores* de los colegios pblicos de Tru#illo no han
desarrollado sus capacidades directivas, razn por la cual no e#ercen un
liderazgo institucional efectivo, lo ue ha redundado, creemos, en una
percepcin negativa de las instituciones educativas estatales del medio, de
parte de la colectividad. &on percibidas como entes burocrticos, lentos y con
una ba#a capacidad de gestin de parte de las personas encargadas de su
conduccin.
6esumiendo los hallazgos de la encuesta preliminar nos atrevemos a afirmar
ue los directivos de los planteles pblicos no cumplen con el perfil de un
director = l!der y eficaz.
'nte esta problemtica, podemos se.alar ue un programa de formacin de
liderazgo orientado a formar a los directivos de las instituciones educativas
pblicas de la ciudad, es el camino ue les va a permitir alcanzar los resultados
deseados, obtener satisfaccin y seguridad personal y tambin a desarrollar sus
capacidades directivas o gerenciales.
El l!der trasunta y articula sus propios valores y ob#etivos con los de la
organizacin, comunica compromiso, lealtad, identidad, visin totalizadora de la
realidad, motiva a los dems miembros al logro de los fines u ob#etivos
institucionales, es el ue inspira y hace sentir bien a las personas en el curso
rutinario de sus acciones. En suma, es el ue tiene la capacidad de contribuir y
de desarrollar la autoestima de los subordinados.
+onsideramos ue si los directivos de las instituciones educativas pblicas de
Tru#illo se forman en lo ue implica ser un autntico l!der educativo, a travs de
un programa de liderazgo, basado en un enfoue hol!stico )integrador de la
teor!as transaccionales y transformacionales* el cual proporcione los
conocimientos y herramientas ue les permitan superar sus deficiencias )ue
ellos mencionaron en la encuesta preliminar*, stos me#orarn sus capacidades
gerenciales. ,roporcionar formacin en liderazgo y comunicacin )capacidad
humana*, en temas de planificacin y organizacin )capacidad conceptual* y en
herramientas financieras y de organizacin )capacidad tcnica*.
,ero como no tenemos evidencia suficiente ue nos permita afirmar
categricamente lo antes dicho es ue nos decidimos realizar esta investigacin
tendiente a aplicar un programa de formacin en liderazgo, basado en un
enfoue hol!stico )integrador* para me#orar las capacidades gerenciales de los
directivos de las instituciones educativas pblicas de Tru#illo.
Formulacin del problema
E+mo influye la aplicacin y evaluacin del programa de formacin en
liderazgo, basado en un enfoue hol!stico, en el me#oramiento de las
capacidades gerenciales de los directivos de las instituciones educativas
pblicas del cercado de Tru#illo durante el a.o 233?F