UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE SANTA CRUZ DEL QUICH CUSACQFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

NORMAS CONSTITUCIONALES Y ORDINARIAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO
CATEDRATICO: LIC. WILLIAM GMEZ

INTEGRANTES DE GRUPO No. 4:

Obdulio Orlando Velsquez Alvarado Edwin Eduardo Garmina Gmez Diego Ricardo Macario Meja ngel Oswaldo Rosales Noriega Juan Esteban Hernndez Azaon

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Santa Cruz del Quich 13 de febrero de 2014. 1

NDICE

TEMA

PAGINA

Introduccin.. Normas Constitucionales y Ordinarias del Derecho Administrativo Proceso de Constitucionalizacin Reforma y Derogacin de las Normas Constitucionales Las Normas Ordinarias del Derecho Administrativo Aspecto Formal y Material de la Ley.. Caractersticas de la Ley Legislacin Etapas de la Formacin de la Ley: -Proceso Legislativo- Iniciativa Quienes tiene la iniciativa Discusin Aprobacin Sancin Publicacin...

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Vigencia Los Decretos de Emergencia Conclusin Recomendaciones.. Bibliografa

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INTRODUCCION El Derecho Administrativo es parte del Derecho Pblico, y como tal, esta contenido de principios fundamentales y generales, en este tema veremos la principal fuente y el principio fundamental de juridicidad del Derecho Administrativo, los cuales pueden ser debidamente aplicados dentro de cada uno de los espacios que ocupa este derecho. Como es de nuestro conocimiento en Francia nace el Derecho Administrativo como un derecho especial que regulara las relaciones que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares pero no se tena una base especfica para regular esta. Como ya sabemos el Derecho Administrativo es de reciente creacin, y hasta la fecha en Guatemala an no ha sido codificado, como otras ramas del Derecho como por ejemplo el rea penal, es decir no tiene un Cdigo especial que codifique la mayora de leyes y reglamentos de carcter administrativo; en Guatemala constituyen un sin nmero de normativa administrativa que esta repartidas en diferentes espacios e instituciones administrativas. Es por eso que en el presente trabajo aremos referencia de las normas Constitucionales como las normas que rigen los diferentes rganos del Estado para su funcionamiento en la Administracin Pblica, siendo esta la fuente formal del Derecho Administrativo, as tambin las normas Ordinarias que juegan un papel importante en la Administracin Pblica, para que se pueda lograr el objetivo principal que es el bien comn.

NORMAS CONSTITUCIONALES Y ORDINARIAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO NORMAS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Siendo la Constitucin la ley suprema de un Estado, es lgico pensar que las normas inferiores estn sometidas a ella, por constituir la fuente o base del edificio jurdico. Desde el punto de vista genrico y filosfico se entiende por CONSTITUCION: Conjunto de principios que regulan la vida en comn organizada jurdicamente. He aqu la razn por la cual consideramos que la Constitucin dentro del estado de Derecho, es la primera fuente formal del derecho administrativo, de ah que en la Constitucin se encuentran estructurados todos los organismos del Estado, as como otras instituciones de Derecho Pblico, a travs de las cuales se realiza la finalidad de la Administracin Pblica, es decir, el Bien Comn. PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACION: La Constitucin es la ley superior del Estado y tiene supremaca frente a otras leyes. Esto implica no hablar del proceso o fenmeno de Constitucionalizacin del Derecho Administrativo, sino de la subordinacin del Derecho Administrativo a la Constitucin, pues como se estableci anteriormente, el Derecho Administrativo, al igual que otras ramas de las ciencias jurdicas, una de sus caractersticas es la subordinacin y precisamente a la Constitucin. REFORMA Y DEROGACION DE LAS LEYES CONSTITUCIONALES La Asamblea Nacional Constituyente dicta las leyes constitucionales. La facultad de reformar las leyes constitucionales, corresponde al Congreso de la Repblica, que debe observar dos requisitos. 1. Dictamen de la Corte de Constitucionalidad, previo a la votacin del congreso.

2. Voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso, art. 175 segundo prrafo. Para derogar las leyes constitucionales, se requiere de la Asamblea Nacional Constituyente. La Constitucin y las Leyes Constitucionales emanan de la misma fuente: La Asamblea Nacionalidad Constituyente. Sin embargo, en la jerarquizacin de las leyes, la constitucin ocupa el grado supremo y las leyes en general, un grado superior, incluyendo las leyes constitucionales. Las leyes constitucionales, no forman parte de la constitucin. La Constitucin es un texto nico.

Antes de continuar con este tema, es importante revisar algunas definiciones sobre los tipos de leyes que existen en nuestro medio, los cuales son: LEY: es el precepto dictado por la autoridad competente para que sea acatados por todos los gobernados. LEYES JURIDICAS: Contienen mandatos imperativos establecidos por el rgano competente con poder para imponer normas de conducta social, igualmente obligatorias para todos. LEYES NATURALES: Regula los hechos y los fenmenos independientemente de la voluntad de las personas y de sus concepciones tericas. LEYES MORALES: enuncian principios de conducta universal a los que debe ajustarse la actividad de la persona para realizar sus fines.

LAS NORMAS ORDINARIAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Es ley en sentido lato todo precepto jurdico sea cual fuere la autoridad de quien emane, la forma de que revista y el contenido que lo integre. 5

Una prescripcin de la razn, en orden al bien comn, promulgada por aquel que tiene el cuidado de la comunidad. Para el Derecho Administrativo, la ley es la fuente ms importante desde el punto de vista de la COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, pues slo la ley puede otorgarla a los rganos administrativos. Pero an dentro de la legislacin escrita de un Estado, los preceptos legales emanan de rganos distintos, se adoptan por procedimientos diversos y tienen diferentes alcances. Por consiguientes, no es posible considerar que ha de llamarse ley a todo el Derecho Escrito, por ejemplo el Reglamento. En el Derecho Administrativo la norma jurdica reviste forma y matices variados. Los preceptos a veces emanan del rgano Legislativo y otras de la propia Administracin, aunque en este caso no creando situaciones de Derecho u otorgando competencia administrativa. En ocasiones, estos ltimos tienen carcter general o bien deciden sobre situaciones particulares. En el campo administrativo se distingue entre ley formal y ley material:

ASPECTOS FORMAL Y MATERIAL DE LA LEY. En sentido formal: La aplicacin del criterio formal nos conduce a concebir la ley como todo acto emanado del Poder Legislativo. En sentido material: La ley responde completamente a determinados intereses sociales, ya sean los de una clase minoritaria o de la mayora. Segn Laband. "Ley en sentido material es todo acto emanado del Estado que contenga una regla de Derecho Objetivo". La distincin entre la ley formal y la ley material ha originado diversos criterios, ya que hay autores que cons8deran que en la estimacin de la ley debe imperar su concepto formal en tanto que ley, si se atiende tan slo a su aspecto formal puede quedar excluida como fuente jurdica, si no contiene una regla de Derecho, puesto que de no ser as, su contenido es irrelevante como acto normativo. En s, se trata

de dos concepciones esencialmente diferentes, el aspecto material es el fondo y el formal el modo en que se realiza una declaracin de voluntad por el Organo Legislativo lo que hace que se haya considerado esencial el punto de vista material como expresin que es de la regla de derecho. En resumen podremos decir, con Garrido Falla que concilia ambos criterios que "la ley como fuente de derecho es el resultado de una combinacin de los puntos de vista formal y material". CARACTERSTICAS DE LA LEY. Las disposiciones normativas presentan determinadas caractersticas como la

obligatoriedad, la coercibilidad y la permanencia, sin embargo, la ley, adems de las caractersticas sealadas, que son objeto de estudio por otras disciplinas

jurdicas, presenta la generalidad y la novedad. (Obligatoriedad, coercibilidad, permanencia, generalidad y novedad.)

LEGISLACION: Proceso por el cual se formulan y promulgan leyes. Proceso por el cual uno varios rganos del estado formulan y promulgan determinadas reglas jurdicas de observancia general, a los que se les da el nombre especfico de leyes.

ETAPAS DE LA FORMACION DE LA LEY: -PROCESO LEGISLATIVOEl proceso legislativo en Guatemala, consiste en las diversas etapas que pasa una ley para convertirse en regla de observancia general. Artculos 174 y 181 de la CPRG. Iniciativa, discusin, aprobacin, sancin, publicidad y vigencia.

INICIATIVA: Consiste en el acto por el cual determinados rganos del Estado someten a consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley. Art. 174 de la Constitucin Poltica. QUIENES TIENEN INICIATIVA: Diputados, Organismo Ejecutivo, Corte Suprema de Justicia, Universidad de San Carlos y Tribunal Supremo Electoral. DISCUSION: Deliberacin por el pleno del congreso en tres sesiones en distintos das.(articulo 176 de la constitucin Politica) APROBACION: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 das para enviarlo al Ejecutivo para su sancin. SANCION: Aceptacin por el Ejecutivo. La sancin de una ley se da posteriormente a la aprobacin por el congreso de la repblica . El presidente de la repblica,

naturalmente tiene el derecho de negar la sancin de un proyecto de ley, a travs del VETO. El derecho del veto, implica que el presidente de la repblica dentro de los quince das de recibido el Decreto y previo acuerdo en consejo de ministros , el presidente de la repblica puede devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes. PUBLICACION: Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla.

VIGENCIA: Ocho das despus de su publicacin en el diario oficial a menos que la ley restrinja el plazo.

LOS DECRETOS DE EMERGENCIA. Constituyen el medio de desarrollar la funcin administrativa que le compete. Por eso Couture lo define como resolucin del Poder Ejecutivo nacional o departamental, de carcter general o particular, expedida en el ejercicio de sus poderes reglamentarios o de su funcin administradora . Dentro del orden de importancia, el decreto es superior a las rdenes y resoluciones de origen y firma puramente ministerial, e incluso de organismos pblicos de inferior categora. Tambin se llaman decreto en sentido general y de uso poco corriente, a las resoluciones de mero trmite dictadas por los jueces en el curso de un procedimiento, acepcin sta recogida igualmente por el Diccionario de la Academia.

CONCLUSIN Como bien pudimos observar, no hay una codificacin para el Derecho Administrativo, es por ello que se toma la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala como la fuente fundamental del Derecho Administrativo, para la

regulacin del mismo; al igual que las Normas Ordinarias como lo mencionamos, juegan un papel importante en el ordenamiento Jurdico para el buen funcionamiento de la Administracin Pblica, para lograr el objetivo principal que es el bien comn. En nuestra Constitucin en su Ttulo III, podemos encontrar las normas que rigen la forma en que se divide la Administracin Pblica, esto es importante tomarlo en cuenta ya para nosotros como estudiantes de Derecho debemos conocer de una forma especfica como se divide la Administracin del Estado para su funcionamiento.

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RECOMEDACIONES:

Es deber de nosotros como estudiantes investigar ms a fondo sobre este tema, ya que es un rea muy importante para poder entender mejor la Administracin Pblica de nuestro Pas, y con ello tener un mejor conocimiento de nuestra realidad.

Es importante conocer la situacin de nuestro pas en cuanto a la Administracin Pblica, ya que como estudiantes de Derecho y futuros profesionales, podamos colaborar para una mejor y transparente

Administracin Pblica, si se tiene la oportunidad de laborar como funcionario o empleado pblico.

Como estudiantes, es deber nuestro conocer nuestra Constitucin y las Leyes Ordinarias, as como su aplicacin para la regulacin de la Administracin Pblica.

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