La Ley de Desarrollo y Protección Social de El Salvador

LA LEY DE DESARROLLO Y PROTECCIN SOCIAL DE EL SALVADOR Este es un proyecto de ley que dentro del contenido social es de vanguardia en nuestro
pas y adems muy necesario ya que despus del conflicto armado y haberse firmado los acuerdos de paz en el ao de 1992 se debi de haber establecido todo lo concerniente a lo social puesto que fue la desigualdad y la marginalidad o exclusin de las grandes mayoras uno de los aspectos que llevo al conflicto. Pero con este proyecto se pretende suplir esa deuda que se tena con la sociedad salvadorea y muy apropiadamente lo enarbolan la ministra de Salud Doctora Mara Isabel Rodrguez y el seor ministro de Educacin Franzi Hasbun Barake. De acuerdo al objeto planteado el contenido del anteproyecto es muy atinado aunque de no dejar en forma incipiente los reglamentos que complementaran y sustantivaran los aspectos cubiertos por las polticas, planes y programas planteados. En los considerandos se debi de tomar en cuenta el histrico o sea los motivos que llevaron a desarrollarse un conflicto armado en nuestro El Salvador durante doce aos con el saldo de ms de setenta mil vidas como lo es la injusta distribucin de la riqueza producida por la poblacin salvadorea. ESTRUCTURA DEL PROYECTO CAPITULO I Disposiciones Generales Seccin nica Objeto de la Ley Finalidad y Principios Objeto establecer polticas, planes, programas y sistema necesario para implementar una cultura de proteccin social en base a la ley Finalidad proporcionar mejor condiciones de vida a todos los sectores que tradicional e histricamente siempre han estado excluidos o marginados en la sociedad Principios: Equidad social, Exigibilidad, igualdad social, Igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, Justicia distributiva, no discriminacin, participacin ciudadana, Progresividad, reconocimiento de la diversidad y Universalidad CAPITULO II De la poltica y el plan de desarrollo, proteccin e inclusin social Seccin I De la poltica de desarrollo, proteccin e inclusin social Orientacin, orientacin comn interrelacionando todas las instituciones pblicas para ello. Carcter, indivisible, interdependiente e integral Composicin. Vertiente del desarrollo social, Vertiente de proteccin Social Vertiente de proteccin social Vertiente del desarrollo social, El logro de los ms altos niveles de bienestar social Vertiente de proteccin Social. Otorgar seguridad a las personas frente a los diferentes riesgos a lo largo de su vida Vertiente de Inclusin social. Disminuir los niveles de desigualdad
De la direccin de la Poltica. Presidencia de la Republica Seccin II Del plan de Desarrollo, proteccin e inclusin social Del plan de Desarrollo, proteccin e inclusin social. Cada ao se formulara el plan de desarrollo, proteccin e inclusin social Del proceso de planificacin. Seguirn los lineamientos definidos por el proceso de planificacin incluyendo los elementos de la ley De la consulta y la participacin. Ser potestativa la participacin con garanta de consulta amplia y deliberacin social. De su contenido. Diagnostico social del pas, causas de problemas y como sern resueltos. De las reglas de operacin de los programas. Armonizaran con el plan de desarrollo proteccin e inclusin social. De la publicacin. Acceso pblico al publicarse por cualquier medio a mas tardar dos meses despus de publicado en presupuesto del Estado Seccin III De la Inversin Social Composicin de la inversin social. Conjunto de recursos destinados por el ejecutivo y municipalidades al objeto de esta ley Progresividad. Cada ao ser superior la inversin en base a situacin econmica del pas. De los criterios de priorizacin. Prestacin de servicios, mejora de los bienes y servicios, ampliacin de los beneficios y el mantenimiento. Rehabilitacin y equipamiento de la infraestructura social. Seccin IV De la Participacin Ciudadana, la Deliberacin y el Dialogo Social De la Participacin. Es amplia diversa y protagnica y se vuelve realidad en cuanto a su formulacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica. De las Instituciones y Procedimientos para la participacin. En todos los procesos se har mediante procedimientos de la presidencia en base a reglamentos que se elaboraran. De la Participacin en la Planificacin. Participaran todos los interesados en todas las etapas del proceso. De las Propuestas y Recomendaciones derivadas de la participacin. Se tendr derecho incluso a reorientar los procesos mismos con la finalidad de cumplir la finalidad de la ley. CAPITULO III Del Sistema Nacional de Desarrollo, Proteccin e Inclusin Social Seccin I Creacin del Sistema y Generalidades Creacin. Objeto coordinar la mejor ejecucin y cumplimiento de las finalidades establecidas en la poltica social. Direccin y composicin. Dirigido por la presidencia y conformado por instituciones gubernamentales para mejor cumplimiento
Institucin coordinadora. La designara el presidente de la Republica. Atribuciones. Seccin II Del Subsistema de Proteccin Social Universal y sus Programas Carcter. Coordinara gubernamentalmente teniendo el objeto de articular y complementar entre los diferentes programas de proteccin social. Direccin. Presidencia de la Republica De su progresividad. Ampliar sus programas y acciones e incrementara cobertura en la bsqueda de la universalidad. De los programas que lo conforman. Son 14 De la incorporacin de nuevos programas. Se podrn incorporar otros a consideracin de presidencia teniendo en cuenta disponibilidad presupuestaria De la consistencia y complementacin. Se ajustaran a principios de esta ley y se reflejaran en el diseo y reglas de operacin. Observando que sean complementarios entre si. De la cobertura del Subsistema. Sera de carcter universal De la focalizacin. Al no universalizarse ser gradual y ser focalizado en el territorio evitando para ello la doble focalizacin. De la identificacin de las personas susceptibles de participar en los programas de transferencias. Se contara con mecanismo que garantice la objetividad de la identificacin de las personas y con la debida transparencia De los derechos de las personas participantes en los programas. Ocho son los derechos entre los cuales se mencionan. Recibir informacin, amabilidad, conocer mecanismos de participacin y denuncia, proponer y modificar, igualdad, etc. De la revisin de los programas. Se revisaran cada dos aos como mximo. Constitucin y composicin del comit intersectorial. Titulares de las instituciones que ejecuten programas dentro del sistema. Atribuciones. Las funciones se le asignaran segn reglamento de la presente ley De la evaluacin externa e Interna. Sera permanente y rigurosa y el reglamento definir tipo de evaluaciones ya sea externa o interna. CAPITULO IV De la pobreza multidimensional y la brecha de desigualdad Definicin y propsito. Privacin de los recursos, capacidades y acceso efectivo a gozar derechos y tener nivel de vida adecuada. De las mediciones de pobreza y desigualdad. Fin es producir informacin que sirva de insumo para la formulacin y evaluacin de polticas pblicas. Principios. Basada en enfoque de derechos. Integral rigurosa, multidimensional y transparencia publica Criterios. Contendr dimensiones, indicadores y umbrales consistentes con criterio de progresividad y nivel ms alto posible. Grupo de personas Expertas. . Se creara a travs de presidencia la instancia tcnica encargada de la formulacin de propuesta metodolgica de medicin ser un grupo de expertos ad hoc.
De su composicin. Profesionales sin haber desempeado cargo pblico en los ltimos 5 aos, adscritos a instituciones acadmicas. Etc. y se reglamentara sus funciones, composicin etc. De las fuentes de informacin y los clculos de medicin. Sern elaboradas por institucin nacional de las estadsticas oficiales acorde a procesos y procedimientos del grupo de expertos segn lo establece la ley y reglamentos. Carcter pblico. Mediciones sern pblicas incluso en metodologa sin perjuicio de cumplir con normas referentes al secreto estadstico Dimensiones y umbrales. Estas sern umbrales De la medicin territorializada y de las brechas de desigualdad Periodicidad. La medicin de pobreza sea Bianual y se actualizara cada cinco aos la medicin territorilizada. Del grado de avance en el goce de los derechos sociales CAPTULO V De la transparencia y la rendicin de cuentas Seccin nica De la obligacin de transparencia para los programas sociales Vigencia

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