LA PUBLICIDAD REGISTRAL EN EL PERU

Magster Elizabeth Amado Ramrez. Docente USMP Facultad de Derecho. Julio, 2011

En breves lneas, comentar el Principio de Publicidad Registral, diferencindolo de la publicidad general, su importancia, necesidad, clases, regulacin normativa, innovaciones, y excepciones. Dar publicidad a un hecho significa ponerlo en conocimiento de una comunidad. Ello no significa que todos los miembros de esa comunidad, por ejemplo, deban necesariamente llegar al conocimiento de ese hecho por haberle dado publicidad. Entonces dar publicidad a un hecho, no es tanto ponerlo en conocimiento de una comunidad, como proporcionar a esta los medios para conocerlo con mayor o menor facilidad. La publicidad admite diversas graduaciones segn la cuanta y la eficiencia de los medios utilizados para dar publicidad a un hecho: este ser ms pblico cuanto mayor sea la difusin que se le de y as ser conocido por el mximo nmero posible de miembros de la comunidad. Cul es la definicin de la publicidad? Es el conjunto de medios que se emplean para divulgar y extender el conocimiento de determinadas situaciones o acontecimientos con el fin de hacerlo llegar a todos, de modo que tales situaciones, en cuanto objeto de publicidad, adquirirn la calidad de pblicas (notorias, manifiestas y patentes). Ejemplo: Para entablar cualquier relacin jurdica se requiere el mximo de certeza; si se va a comprar, se requiere que el vendedor sea el dueo y que las cargas del inmueble sean las que manifiesta el vendedor. Para adquirir esta certidumbre caben dos alternativas: - Los particulares emprenden averiguaciones largas y costosas. - El Estado satisface esa necesidad a travs de la organizacin de un sistema de publicidad. Esa organizacin no valdra si los datos que ofrece no tienen garanta de certeza. Coincidiendo con la opinin del tratadista Pau Pedrn Mientras que, la publicidad jurdica registral, fue creada por el Estado para reemplazar a la publicidad posesoria, porque dej de ser adecuada para satisfacer la necesidad de certidumbre en la contratacin y otorgar seguridad jurdica a la misma. Si bien en el Registro se inscriben actos jurdicos, lo que se publicitan son situaciones jurdicas: propiedad del adquiriente, monto de capital de la sociedad, afectacin jurdica, facultades del Gerente, etc; puesto que, lo que interesa a los terceros no es el acto jurdico inscrito; sino los efectos exteriorizados que aquellos actos producen. Por ello, los principios regstrales son las formas mediante las cuales, el sistema de publicidad registral cumple sus fines de seguridad jurdica, que se divide en:

1) Seguridad esttica: protege al titular del derecho de los ataques de terceros que traten de desconocer su titularidad. Garantiza la seguridad de la tutela de los derechos. 2) La seguridad dinmica: el adquiriente de un derecho no puede ver ineficaz su adquisicin en virtud de una causa que no conoci o que debi conocer al tiempo de llevada su adquisicin. Brinda proteccin a terceros involucrados en la circulacin de la riqueza. Seguridad del trfico. La publicidad registral, sera la exteriorizacin sostenida e ininterrumpida de determinadas situaciones jurdicas que organiza e instrumenta el Estado a travs de un rgano operativo para producir cognoscibilidad general respecto de terceros, con el fin de tutelar los derechos y la seguridad en el trfico de los mismos- Sunarp, para el caso peruano. Deduciendo de ello, las siguientes ventajas: La certeza. La seguridad jurdica de los derechos. Transparencia en las transacciones, que conlleva la limitacin de los conflictos. La movilidad del trfico mercantil, o el fomento del crdito territorial y del crdito personal. Informacin que sirve a los operadores que actan en el mercado prestamistas o adquirentes- para decidir la suerte del negocio que tienen en mente. Finalidad cautelar. En realidad, la relevancia de sta publicidad radica en la oponibilidad erga omnes del derecho publicitado por el Registro. En nuestro ordenamiento, cuando el titular de un derecho inscribe su ttulo en los registros, no solo informa a los dems de la existencia de su derecho, sino que adems, en virtud de la presuncin del artculo 2012 del CC, el cual elimina la posibilidad de que alguien desconozca su derecho. La publicidad registral confiere certeza y seguridad jurdica al derecho real inscrito, al amparo del Principio de la F Pblica Registral- art. 2014 CC. No resulta suficiente la puesta en conocimiento de ciertos actos relevantes para la vida del trfico, ya que el registro necesita desencadenar oponibilidad eficacia sustantiva la incidencia de los actos inscritos en la esfera jurdica de los terceros en general. Puede decirse que el Registro es la institucin y la publicidad es la esencia o contenido de la institucin. El registro recibe, depura y ordena la informacin, para hacerla pblica. Al gozar de publicidad, recin se desencadena la oponibilidad. Sin embargo, el registro no pretende publicar la propiedad de modo absoluto, sino favorecer el trfico, facilitar la prueba y el ejercicio de los derechos inscritos. El registro no se pretende creador de la realidad, sino slo testigo privilegiado y preferente de la misma. Sin perjuicio de lo citado, en el Encuentro Latinoamericano de Consulta Registral del 2008, se esboz: publicidad es la manifestacin de un insoslayable servicio del Estado para afianzar la seguridad jurdica y la Paz por medio del Derecho en las relaciones humanas. La Publicidad Registral, se clasifica en: a. Publicidad material: Contenida en el enunciado, in re del principio; nadie puede alegar su desconocimiento. Artculo 2012 CC. b. Publicidad formal: Se hace realidad con la obligacin de los funcionarios de los Registros Pblicos de informar a quien lo solicite del contenido de las inscripciones, sin expresin de causa.

Innovaciones segn el Reglamento General de los Registros Pblicos: Exhibicin o lectura de ttulos en trmite. Excepcin: Cuando la informacin afecte la intimidad. Concordancia con el artculo 2 inc. 5) de la Constitucin Poltica del Per. Manifestacin de partidas electrnicas mediante informacin en lnea. Obligatoriedad de mencionar ttulos pendientes de inscripcin. Prohibiciones en la publicidad registral o excepciones: Cuando la informacin afecte al derecho a la intimidad, se excluyan por ley o por razones de seguridad. Siendo su fundamento legal: el Artculo 2 inciso 5, 6 y 7 de la Constitucin Poltica: toda persona tiene derecho: al honor, a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, as como a la voz y a la imagen propia a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informacin que afecten a la intimidad personal y familiar. Ejemplo: art. 15 del Reglamento de Testamentos. Y en un mismo sentido, en el XII Congreso Internacional del Derecho Registral realizado, del 19 al 23 de marzo del 2001 en Uruguay, se desarroll el tema: La publicidad registral y el derecho a la intimidad, indicndose: se intenta precisar si el principio de proteccin pblica del mbito de la intimidad de la persona debe limitar el derecho de todos los ciudadanos a recibir informacin plena del contenido del Registro. La Publicidad Formal, puede darse de dos maneras o formas: b.1. Directa: En las oficinas de los Registros, a la que pueden acudir cualquier persona y pedir que le exhiban los tomos, fichas y/o partidas electrnicas, con el requisito de pagar los derechos, segn el arancel vigente. b.2. Indirecta: El usuario puede solicitar cualquier certificado: gravmenes, copia literal, etc, previa presentacin de la solicitud correspondiente. Se mencionarn los ttulos en trmite. El Certificado es el instrumento pblico expedido por el registrador o abogado certificador, el cual, publicita el contenido literal o compendioso de un asiento de inscripcin, o ttulo que ha dado mrito a ste y/o contiene la aseveracin, en forma negativa o positiva de la inscripcin o anotacin preventiva de un acto o contrato en el registro. Pueden ser: Literales: copia o impresin de la totalidad o parte de la partida registral, o de los documentos que dieran mrito para extenderlos. Compendioso: extracto, resumen o indicacin de determinadas circunstancias del contenido de las partidas registrales, que podrn referirse a gravmenes, cargas, etc. Se dividen: Positivos: acreditan slo la existencia de determinada inscripcin. Negativos: acreditan slo la inexistencia de determinada inscripcin. De vigencia: acreditan la existencia del acto o derecho inscrito a la fecha de su expedicin. El sustento de la validez, se encuentra en el Principio de Prioridad Preferente, contemplado en el art. 2016 del C.C., identificado con el aforismo latino: Primero en el tiempo, poderoso en el Derecho.

La publicidad registral en la legislacin actual: Artculo 2012 CC: Se presume, sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de las inscripciones. Presuncin absoluta de conocimiento, que no admite pacto en contrario. Cmo se puede presumir el conocimiento de una informacin inabarcable? En realidad, los interesados cuentan con la posibilidad de conocer la informacin registral (exteriorizacin continua y organizada de titularidades al alcance del pblico). Artculo I del RGRP: Publicidad Material El registro otorga publicidad jurdica a los diversos actos o derechos inscritos. El concepto de inscripcin comprende tambin a las anotaciones preventivas, salvo que este Reglamento expresamente las diferencie. El contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aun cuando stos no hubieran tenido conocimiento efectivo del mismo. Artculo II del RGRP: Publicidad Formal El Registro es pblico. La publicidad registral formal garantiza que toda persona acceda al conocimiento afectivo del contenido de las partidas registrales y, en general, obtenga informacin del archivo registral . _______________________ Fuente: Reglamento General de los Registros Pblicos. Cdigo Civil. Constitucin Poltica. www.sunarp.gob.pe.