Manual de Técnicas para El Uso de La Fuerza de La Secretaría de Seguridad Pública Del Distrito Federal

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL SUBSECRETARA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DIRECCIN GENERAL DE CARRERA POLICIAL
MANUAL DE TCNICAS PARA EL USO DE LA FUERZA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
Dr. Manuel Mondragn y Kalb Coordinador de la Edicin
Septiembre 2012
NDICE
UN MANUAL DE VANGUARDIA PARA UNA CIUDAD SEGURA PRESENTACIN OBJETIVO ANTECEDENTES 1. MARCO JURDICO 1.1 Instrumentos internacionales emanados de la Asamblea General de las Naciones Unidas y de sus rganos Competentes 1.2 Instrumentos internacionales emanados de otras instancias internacionales 1.3 Tratados o convenciones internacionales 1.4 Normatividad federal 1.5 Normatividad local 2. RGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS 2.1 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos 2.2 Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal 2.3 Ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal 3. PREVENCIN DE LA TORTURA Y TRATOS CRUELES, INHUMANOS Y DEGRADANTES 3.1 Declaracin Universal de los Derechos Humanos 3.2 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura (LFPST) y Cdigo Penal para el Distrito Federal 3.3 Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 3.4 Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura 3.5 Algunos conceptos derivados del Comit de Naciones Unidas Contra la Tortura y de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos 3.6 Protocolo de Estambul. Manual para la investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 3.7 Protocolo de Minnesota. Manual sobre la prevencin e investigacin eficaces de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias. Organizacin de las Naciones Unidas, 1991 4. DERECHOS HUMANOS Y USO DE LA FUERZA 4.1 Recomendaciones de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal relacionadas con el uso ilegtimo de la fuerza en su modalidad de tortura, trato inhumano, cruel o degradante
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5. INTERVENCIN POLICIAL 5.1 Seguridad policial 5.2 Medidas bsicas de seguridad para el polica antes, durante y despus de su intervencin 6. PATRULLAJE 6.1 Tipos de patrullaje 7. PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN EL USO DE LA FUERZA 7.1 Principios generales para el uso racional de la fuerza 7.2 Principios adicionales para el uso de la fuerza 7.2.1 Lesividad mnima 7.2.2 Uso de la fuerza mnima en la preservacin de la paz pblica 7.2.3 Causas de exclusin de los delitos 7.3 Recomendaciones del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) sobre el uso de la fuerza y armas de fuego 8. CLASIFICACIN DE LAS ARMAS 8.1 Clasificacin general 8.2 Clasificacin de las armas en funcin del uso legtimo de la fuerza por parte de los cuerpos policiales 8.2.1 Armas letales (armas de fuego) 8.2.1.1 Armas cortas 8.2.1.2 Armas largas 8.2.2 Armas no letales 8.2.2.1 Bastn policial PR-24 8.2.2.2 Tolete 8.2.2.3 Candados de mano 8.2.3 Agentes qumicos 9. CRITERIOS BSICOS PARA EL USO Y MANEJO DE ARMAS NO LETALES Y LETALES 9.1 Criterios para uso de armas no letales 9.2 Criterios para uso de armas letales 9.3 Normas de seguridad de las armas de fuego (largas y cortas) 9.4 Medidas de seguridad durante la portacin en el servicio 9.5 Equipo y armas 10. NIVELES Y USO GRADUAL DE LA FUERZA 10.1 Escala racional del uso de la fuerza 10.2 Nivel de fuerza a utilizar 10.3 Consecuencias del mal uso de la fuerza 10.4 Modelo circular del uso de la fuerza de la Real Polica Montada de Canad
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11. TCNICAS DE CONTROL POLICIAL EN EL USO DE LA FUERZA 11.1 Tcnicas de control disuasivas 11.2 Tcnicas de control fsico 11.3 Reduccin fsica de movimientos 11.4 Defensivas 11.5 Defensa policial 11.6 Con armas no letales 11.6.1 Bastn policial PR-24 11.6.2 Candados de mano 11.6.2.1 Principios bsicos para la colocacin de los candados de mano 11.6.2.2 Ejemplos de colocacin de los candados de mano 12. DISEO DE OPERATIVOS Y CONTROL DE MANIFESTACIONES 12.1 Diseo de operativos 12.2 Tipos de manifestaciones 12.3 Indicios para determinar la peligrosidad de las multitudes 12.4 Control de manifestaciones 12.5 Control de otras situaciones conflictivas 12.5.1 Violencia familiar 12.5.2 Violencia en la comunidad 12.5.3 Apoyo a las autoridades administrativas o judiciales 12.5.4 Recomendaciones para la reubicacin de poblaciones callejeras 12.5.5 Atencin a emergencias y desastres 13. AUXILIO INMEDIATO A LAS PERSONAS 13.1 Tcnicas de auxilio 13.2 Heridas y hemorragias 13.3 Esguinces y luxaciones 13.4 Fracturas 13.5 Quemaduras 13.5.1 Primeros auxilios en las quemaduras 14. PRESERVACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS 15. INFORME POLICIAL 15.1 Informacin inmediata a la superioridad 15.2 Informe policial verbal 15.3 Informe policial escrito (redaccin del informe policial)
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16. INDICADORES PARA LA EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LA CAPACITACIN QUE EN MATERIA DE USO DE LA FUERZA RECIBE LA POLICA 112 DEL DISTRITO FEDERAL 16.1 Evaluacin terico-prctica de los policas que reciben la capacitacin 112
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16.2 Evaluacin del impacto de la capacitacin en los cuerpos de seguridad pblica del 112 Distrito Federal 16.3 Diagrama de flujo del proceso de evaluacin de la capacitacin que en el uso 114 legtimo de la fuerza reciben los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal BIBLIOGRAFA
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ANEXO A: Leyes nacionales y reglamentacin internacional en materia de derechos 117 humanos ANEXO B: Casos resueltos en materia de derechos humanos ANEXO C: Glosario
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Un Manual de Vanguardia para una Ciudad Segura

Con la presentacin del Manual de Tcnicas para el Uso de la Fuerza, la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF) confirma su disposicin y compromiso para defender tanto la integridad de las personas y su patrimonio como la normatividad internacional, nacional y local relacionada con los derechos humanos. Su publicacin permite tambin hacer evidente que, de manera permanente, la Polica debe estar dispuesta a capacitarse y, en un sentido ms amplio, a formarse. La tcnica forma parte de la carrera policial y sta de un trayecto que el polica puede seguir con eficacia y dignidad a lo largo de la vida. Este documento es prueba del inters de la SSPDF por escuchar y atender las voces de quienes ms preocupados estn por la seguridad: los ciudadanos que la requieren da a da como trabajadores, estudiantes, profesionistas, amas de casas, nias y nios, personas de edad mayor, empresarios, maestros o empleados. Es una respuesta documentada a las mltiples voces de ciudadanos, entre analistas, legisladores, servidores pblicos y empresarios, asalariados, jvenes y mujeres que han insistido en la conveniencia de formalizar nuestro comportamiento y tcnicas para el uso de la fuerza legtima. Para efectos de la elaboracin de este Manual escuchamos a los propios jefes de Polica; a nuestros maestros y directivos del Instituto Tcnico de Formacin Policial (ITFP); a nuestros abogados de la Direccin General de Derechos Humanos y de la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la SSPDF; a los especialistas de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal; a una diversidad de dirigentes de organismos de la sociedad que han expresado la importancia de profesionalizar y tecnificar la labor policial y, desde luego, a los integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que condujeron la discusin de la Ley de la cual se deriva la obligacin de este documento. Hemos escuchado y atendido sus propuestas. Con la sociedad capitalina actuamos en consonancia para cumplir los compromisos y propsitos de proveer seguridad, orden y de ser sujetos a su vigilancia, de profesionalizar la carrera policial y de elevar la calidad y capacidad tcnica de los policas, de hacer pblicas las reglas del comportamiento de las fuerzas policiales en relacin con el tema y de responder a obligaciones de transparencia y rendicin de cuentas, as como a compromisos adquiridos a lo largo de nuestra vida institucional con la ciudadana a la que le detallamos lo que hacemos y por qu es de inters pblico. Queda claro que la labor institucional de capacitar y profesionalizar a las fuerzas policiales refleja el inters del Gobierno de la Ciudad de Mxico por cumplir la promesa de brindar un ambiente de seguridad. Es un objetivo que ha podido conquistarse despus de un importante empeo de toda la sociedad pero que no puede darse por sentado definitivamente, porque implicara confiarnos y dejar a un lado el deseo permanente de superacin.
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Conscientes de que existen riesgos de involucin en el ejercicio eficiente de la Polica, ofrecemos este Manual como un insumo en el proceso general de institucionalizacin de la labor de la SSPDF. Con la publicacin del Manual se inicia una serie de producciones editoriales destinadas tanto a las fuerzas policiales como a audiencias ms amplias, contiene detalles de lineamientos, procedimientos, medidas e ideas tiles al desempeo cotidiano de la Polica. La SSPDF debe caracterizarse por aportar testimonios y textos tcnicos de mayor alcance, relevantes para discutir polticas pblicas de esta etapa fundacional de una nueva administracin de relevancia histrica para la Ciudad de Mxico, especialmente despus de 1997, cuando se eligi por primera vez mediante voto popular a un Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico. En su momento, el Ingeniero Cuauhtmoc Crdenas coment que la mitad del Gobierno est en manos de la Polica. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, ha conseguido que todos nuestros planes y programas sean atravesados por un compromiso con el gnero, la transparencia y los derechos humanos y, sobre todo, ha logrado crear las bases para institucionalizar las mejores prcticas policacas que han comenzado a establecerse en la capital del pas incluso como referencia nacional e internacional. El presente Manual est definido por ese compromiso. La Polica est empeada con la formacin y sus resultados. Esta publicacin supone asimismo la evidencia de que todas las instituciones estn dispuestas, como la Polica, a dialogar con las formas modernas de planeacin, operacin, reporte de resultados y compromiso para construir ciudadana respecto de la Polica, con la Polica, desde la Polica y con la sociedad. Incluso antes de la publicacin de este Manual, los agentes policiales ya haban comenzado a ser instruidos en el conocimiento de su material fundamental mediante un documento que lo antecede, lo sintetiza, lo hace an ms portable y didctico y al que provisionalmente llamamos Gua de Tcnicas para el Uso de la Fuerza, que se ensea en el ITFP desde los primeros meses de 2012. Frecuentemente advertimos que algunas fuerzas policiales de grandes capitales de pases desarrollados actan de manera contundente aunque no siempre est del todo claro si lo hicieron con respeto a los derechos humanos o con entero conocimiento de las alternativas que tenan a su disposicin. En la experiencia de la Ciudad de Mxico, especialmente en el ltimo cuatrienio, hemos aprendido y demostrado que es posible gestionar con cautela la inmensa cantidad de concentraciones que se realizan en el Distrito Federal, hemos desarrollado un conjunto de tcnicas y comportamientos para prevenir el delito y resguardar el orden pblico, y nos hemos acercado al tratamiento de la poblacin en situacin de calle relacionada con el orden pblico de una manera tal que es posible la anticipacin programada e
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interinstitucional para desarrollar los desplazamientos que nos son requeridos por la justicia local, la comunidad, los peatones y los sectores sociales y privados que nos han acompaado en la construccin de este modelo de Polica del cual es parte este Manual. Me resulta difcil comprender y aceptar que las policas de algunas ciudades hayan desaprovechado las enseanzas de algunos de sus ms notables lderes. Manifestaciones y cambios en capitales de todo el mundo ejemplifican un proceso de alternativo alejamiento y cercana con lo mejor de esos liderazgos y de las corporaciones policiales que, igualmente, muestran retrocesos y avances. Excepcionalmente, se consolida y mejora aquello que genera buenos resultados. A todos debe ocuparnos institucionalizar en Mxico lo mejor de nuestras prcticas y constantemente buscar que las apoye la ciudadana. La clave est en que las mejores acciones y los ms tiles programas para respaldar la seguridad pblica de todas las ciudades se institucionalicen, que el conjunto del personal, la ciudadana, las corporaciones pblicas y privadas las arrope. Las prcticas que muestran lo mejor de nosotros, de nuestras ideas, acciones, supervisin, planes, programas y, de nuevo, leyes, deben sobrevivirnos y trascender para bienestar de nuestra comunidad. La nica forma es que al mismo tiempo que esas prcticas se consoliden, sean evaluadas constantemente, encarnen siempre valores entre los cuales deben estar la tica y el respeto al ciudadano, as como el orden y la mstica en la Polica. No podemos decir que hemos avanzado todo lo que deseamos porque en la bsqueda de la excelencia es imperioso mantener los retos. Gracias al liderazgo de un Jefe de Gobierno como Marcelo Ebrard, siempre determinado a llevar la exigencia de resultados hasta el siguiente nivel, hemos mantenido un paso consistente en la reorganizacin de la seguridad pblica al mismo tiempo que sabemos que surgen nuevas metas que alcanzar y objetivos urgentes que cumplir. Este Manual es muestra del compromiso por cumplir y hacer cumplir la Ley que nos ha requerido elaborarlo y presentarlo. Frente a otros manuales de su tipo en el mundo tiene todas las caractersticas tcnicas y normativas que se requieren. Adems, plantea que es necesaria una capacidad de gestionar la protesta social, la pobreza y en general el conjunto de los derechos humanos con el mayor cuidado posible. No hemos encontrado otro manual semejante en el mundo. Queremos que existan otros tanto como queremos que la ciudadana del Distrito Federal se sienta segura y sepa qu puede permitir y qu esperar de la Polica. En principio, debe recibir de ella la provisin de seguridad sustentada en la Ley y en tcnicas documentadas del comportamiento, siempre con apego a la proteccin de sus derechos humanos; los agentes policiales de la SSPDF saben que de no cumplir con la expectativa que se tiene de ellos, sern desplazados del privilegio de servir a nuestra capital.
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Para nosotros, este Manual es una pieza en el conjunto diverso de tareas, acciones, programas, planes y logros que un grupo de especialistas y, sobre todo, que el conjunto de las fuerzas policiales asume ya como suyo y ha demostrado que incorpora a su labor cotidiana. Este documento es tambin un llamado ms a actuar conforme a la Ley y una muestra de que es posible verificar que esto ocurre en la Ciudad de Mxico como en muy pocas capitales en el mundo con su nivel de problemticas, muchas de las cuales son producidas por conflictos o fenmenos de carcter nacional o de otras entidades, como ocurre, por ejemplo, en ms de dos terceras partes de las movilizaciones y marchas que se registran a diario en nuestras calles y plazas. Uno de los objetivos centrales del Manual de Tcnicas para el Uso de la Fuerza es enfatizar la intencin del Gobierno de la Ciudad de Mxico, y en particular de la SSPDF, de establecer un nuevo modelo de Polica que respeta y protege los derechos humanos, que incluyen, como se detalla en el cuerpo del texto, la integridad de las personas, de los bienes y el mantenimiento de todas las normas para protegerlos. Para mencionar slo algunos ejemplos de la incorporacin de criterios mundiales de validacin del uso de la fuerza policial se ha incorporado un marco jurdico internacional, ejemplos de un modelo policial comprometido con la nueva generacin de valores en materia de derechos humanos y la recuperacin de su historia previa y un glosario que incluye conceptos sustantivos. Adems, se precisan contenidos referentes a la clasificacin y uso de las armas, se insiste en aclarar criterios sobre las armas no letales, se incluye la relevancia del principio de menor lesividad antes que del tradicional de la idoneidad del medio, se recomienda la sensatez y, podr constatarlo la Ciudad de Mxico porque nuestra prctica anticipa a este Manual, se ha buscado reforzar el entrenamiento y la dignificacin policial. La formulacin especfica que rescata el Manual y que para nosotros sintetiza muy apropiadamente lo que pensamos de una Polica moderna y eficaz, la cual aparece en el texto como una asociacin entre el grado de seguridad que adquiere el polica cuando tiene amplio conocimiento y acta eficaz y legalmente, es aquella segn la cual debe existir la mayor proteccin para el amenazado y la consideracin humana hacia la persona del agresor. Con ella indicamos reconocimiento al nimo de los asamblestas, a su vez eco de la normatividad internacional, acerca del delicado y no siempre apreciado equilibrio entre la fuerza del Estado y la responsabilidad de proteger tanto a la posible vctima como al posible agresor. Recuerdo que incluso hemos enviado un helicptero, en condiciones de emergencia extraordinarias, a rescatar a quien habra perpetrado un crimen y se encontraba herido de bala.
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Proteger al agredido y al agresor es fcil de mencionar y difcil de construir porque exige la formacin de policas de primera para una ciudad que los reclama y un conjunto de capacidades logsticas, recursos humanos y presupuestales siempre escasos. Saber usar la fuerza es conocer las tcnicas y la normatividad dentro de la que es vlido hacerlo, es aplicarla de acuerdo a la Ley y en concordancia con la situacin urgente. Requiere el mayor equilibrio y la mejor capacitacin. Hemos consolidado esa tarea y el Manual que el lector tiene en sus manos es parte de la misma. Las fuerzas policiales han comenzado a comprometerse de manera verificable, a los ojos de la ciudadana, con la defensa de la seguridad, el orden pblico y los derechos humanos. No existe, desde nuestro punto de vista, contradiccin entre una ciudad segura, de vanguardia, y una ciudad que defiende la eficiencia policial al mismo tiempo que los derechos humanos. En el Manual se habla acerca de prcticas amplias ya existentes pero renovadas de la Polica; la observacin que ha hecho de ellas la ciudadana y diversos organismos pblicos y privados de nuestro actuar la considera exitosa. En pocas palabras, es posible el agotamiento prudente de acciones disuasivas realizadas cotidianamente que en la Capital del Pas, a diferencia de muchas capitales del mundo desarrollado, son verificadas. Este Manual es tambin una seal de la evolucin de la seguridad pblica y de la construccin de un modelo de gestin policial que compite a nivel internacional. Por ejemplo, en el Manual se menciona el esquema de modelo circular de uso de la fuerza de Canad del cual se incluye una grfica muy didctica y presenta las opciones de actuacin de un polica en una situacin de urgencia: tiene que evaluar-planear-actuar sucesivamente al mismo tiempo que est sujeto a la mirada de cmaras de videovigilancia o de la presencia de la mirada ciudadana y de los medios de difusin y, sobre todo, de la Ley. El Manual es la ms reciente formulacin de todos estos conceptos, compromisos, comparaciones y empeos. Habr de recoger la experiencia capitalina e internacional de los aos siguientes e incorporarla a sus contenidos. Adems de ser resultado de la instruccin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, este Manual es consecuencia de un proceso de reestructuracin policial. En una primera etapa de esa reestructuracin se realiz un diagnstico integral, se dise la nueva estructura y se reorganizaron las funciones prioritarias en cinco Subsecretaras y un Estado Mayor Policial bajo los siguientes principios de organizacin: unidad de mando operativo; transmisin y seguimiento de instrucciones y rdenes policiales; separacin de la Polica de Trnsito de la Polica de Proximidad; consolidacin de la carrera policial; informacin, tecnologa e inteligencia; coordinacin institucional y vinculacin con la ciudadana.
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Este documento ser ms conocido en la siguiente generacin, podr tambin mejorarse. Estar en plena vigencia prctica y didctica en los aos por venir, precisamente en los momentos en que, al paso del tiempo, una nueva administracin se encargue de verificar su pertinencia. En la gestin de Miguel ngel Mancera como Jefe de Gobierno de nuestra Ciudad podr observarse que el modelo policial planteado en las siguientes pginas consolida sus resultados. Es importante que la institucionalidad sea reconocida como una expresin de continuidad de las mejores prcticas mencionadas. La procuracin de justicia tiene tres columnas: la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, que encabez Mancera en un compromiso de respaldarse con la SSPDF, como ahora lo hace su actual titular Jess Rodrguez Almeida; la tarea del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, encabezada por el magistrado Edgar Elas Azar, y la seguridad pblica, que ha sido para nosotros un maravilloso privilegio dirigir. Este documento alude a la interseccin del trabajo de esas instituciones, al compromiso por especificar, esclarecer y apuntalar la labor policial, haciendo pblicos los lineamientos bsicos de su operacin cuando tiene que acudirse a la fuerza o a su demostracin. Es un indicador relevante que el doctor Mancera haya anunciado su compromiso con el fortalecimiento de la videovigilancia y, ms all, con los valores fundamentales que se protegen cuando se respalda la institucionalizacin de las corporaciones policiales: siempre estarn la integridad de las personas y sus bienes entre los derechos fundamentales. En los siguientes aos podremos evaluar, como ciudadanos que somos, de qu manera este Manual, que se presenta tanto para su uso inmediato como a la consideracin pblica, corresponde y correspondi con el propsito trascendente de garantizar seguridad y orden pblicos al mismo tiempo que se asegura el cumplimiento de la ley y del respeto general a los derechos humanos. En ese diagnstico habr que integrar las voces de especialistas, organizaciones no gubernamentales, dirigentes sociales, instituciones, empresas, hombres y mujeres, nios, jvenes y adultos mayores que esperan compromiso y resultados de la polica.
Dr. Manuel Mondragn y Kalb Coordinador de la Edicin Mxico, D.F., a 27 de septiembre de 2012.
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PRESENTACIN
Los cuerpos de seguridad son organismos pblicos encargados de salvaguardar la integridad, los derechos y los bienes de las personas. En ocasiones, a pesar de haber probado distintos recursos de carcter pacfico, deben recurrir al empleo de la fuerza para restablecer el orden. La Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF) es consciente de que el uso de la fuerza no debe ser un pretexto para permitir la violacin de los derechos humanos de los ciudadanos de la Capital. Este manual establece los lmites y procedimientos de su aplicacin. De esta forma se da cumplimiento a la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal publicada el 22 de abril del 2008 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y a su Reglamento, publicado el 25 de noviembre de 2010. El presente documento sistematiza las actuaciones deseables y unifica criterios para la aplicacin del uso racional de la fuerza de los elementos policiacos de la SSPDF. Tambin adopta lineamientos y directrices que privilegian la doctrina del derecho nacional e internacional en materia de derechos humanos. Para la creacin de este compendio se cont con las valiosas aportaciones de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), orientadas a incidir en una mejor y mayor capacitacin de los elementos de la SSPDF para que puedan realizar sus funciones apegados a las normas que rigen su actuacin y, al mismo tiempo, garanticen los derechos de vctimas y victimarios. Producto de una consulta constante y permanente con los organismos que por mandato constitucional tambin tienen la funcin de salvaguardar la proteccin de los derechos humanos, este texto tiene como principal finalidad fomentar en los cuerpos policiales del Distrito Federal el apego a los principios constitucionales que rigen el respeto a los derechos humanos y promover la formacin constante de sus elementos.
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OBJETIVO
Dotar a los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal de los conocimientos tericoprcticos necesarios que garanticen que el uso de la fuerza se ejerza respetando los principios rectores constitucionales de la actividad policial como son los de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos de todas las personas, con el fin de construir un modelo de Polica democrtico acorde con los requerimientos y disposiciones que definan el Gobierno del Distrito Federal y la sociedad capitalina. La Polica debe buscar siempre la mayor proteccin para el amenazado y la consideracin humanitaria del agresor.
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ANTECEDENTES
Los elementos de la SSPDF, en el desempeo de sus funciones y con la calidad de garantes que les otorga la norma, se encuentran facultados para utilizar la fuerza con el fin de salvaguardar los bienes jurdicamente tutelados en beneficio de la sociedad. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los instrumentos internacionales, as como las comisiones nacional y del Distrito Federal en materia de Derechos Humanos sealan que los cuerpos de seguridad pblica debern respetar los derechos de las personas a quienes se aplica la fuerza y al mismo tiempo proteger a la sociedad de las conductas ilcitas, ya sean administrativas y penales. Es por ello que el 22 de abril de 2008 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (GODF) la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal y el 25 de noviembre de 2010, el Reglamento de la misma. Ambos contribuyen a establecer parmetros objetivos para el uso legtimo de la fuerza de los policas de la SSPDF frente a las vctimas y victimarios de un delito. Adems, el 10 de junio de 2011 se publicaron dos importantes reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que impactan directamente en la administracin de justicia a nivel federal y local. La primera de ellas concierne fundamentalmente, al reconocimiento de los derechos humanos y sus garantas, y al juicio de amparo como garanta de proteccin a los derechos humanos de forma jurisdiccional, y platea su procedencia respecto de cualquier norma general al preverse la violacin a los derechos humanos plasmados en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. La segunda, en ntima relacin con la anterior, seala el reconocimiento de la progresividad de los derechos humanos, mediante la expresin clara del principio pro persona o pro hominen como rector de la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas, en aquellas que favorezcan y brinden mayor proteccin a las personas. Esta ltima implica una serie de fundamentos como: a) Que las normas referentes a los derechos humanos deben interpretarse de acuerdo a la Constitucin y los tratados internacionales favoreciendo la proteccin ms amplia para las personas. b) Que no pueden existir tratados internacionales o convenios que alteren los derechos humanos reconocidos por la Constitucin. c) Que es obligacin del Estado promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, as como sancionar y reparar sus posibles violaciones.
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d) Que cualquier tipo de discriminacin motivada por origen tnico, gnero, edad, discapacidades, condicin social, entre otras, queda prohibida. e) Que la educacin que imparta el estado debe fomentar el respeto a los derechos humanos. f) Que los organismos pblicos protectores de los derechos humanos, como la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, pueden realizar recomendaciones a las instituciones de seguridad pblica y los titulares de stas ltimas deben responder a ellas, estando facultados para realizar las investigaciones que procedan cuando se registre una violacin. Con el fin de cumplir y alcanzar los objetivos de dichas reformas, la SSPDF se ha propuesto preparar a sus elementos para dotarlos de las herramientas e instrumentos necesarios que graden racionalmente el uso de la fuerza o que en el caso extremo de recurrir a ella adopten las medidas pertinentes para velar por los derechos y trato respetuoso de todos los involucrados en los incidentes.
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1.- MARCO JURDICO

1.1.- Instrumentos Internacionales emanados de la Asamblea General de las Naciones Unidas y de sus rganos Competentes Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. Cdigo de Conducta para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley Art. 3 Resolucin 34/169 17 de diciembre de 1979. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba, del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso del Poder. Declaracin sobre la Proteccin Desapariciones Forzadas. de todas las Personas contra las
Principios Relativos a una Eficaz Prevencin e Investigacin de las Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias o Sumarias. Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin, proclamado por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, en su resolucin 43/173 , del 9 de diciembre de 1988.
1.2.- Instrumentos Internacionales emanados de otras Instancias Internacionales Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
1.3.- Tratados o Convenciones Internacionales Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, del 19 de diciembre 1984.
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Convencin sobre los Derechos de la Niez, adoptada por la Liga de las Naciones Unidas en 1924 e incluida en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de la Niez en 1959 y reconocida en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, adoptada en diciembre de 1979 y puesta en vigor en septiembre de 1981. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, de julio de 1998. Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de la ONU en noviembre de 1968 mediante la Resolucin 2391, con entrada en vigor en noviembre de 1970; ratificada por Mxico en marzo de 2002 y aplicada desde junio de 2002. Convenio de La Haya sobre Proteccin de Bienes Culturales, publicada en mayo de 1954 y protocolizada en mayo de 1999. Convencin sobre ciertas Armas Convencionales de 1980.
1.4.- Normatividad Federal La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica regula la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, adems de establecer la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en esta materia. La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada establece reglas para la investigacin, persecucin, procesamiento, sancin y ejecucin de las penas, por los delitos cometidos por algn miembro de la delincuencia organizada. La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos tiene por objeto reglamentar el Ttulo Cuarto Constitucional en materia de la responsabilidad, las obligaciones y sanciones administrativas en el servicio pblico, as como las que se deban resolver mediante juicio poltico. La Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos es de orden pblico y de aplicacin en todo el territorio nacional, respecto de los mexicanos y extranjeros que se encuentren en el pas, en los trminos establecidos por el apartado "B" del artculo 102 constitucional.
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Tambin resultan de inters referencial la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, que se aplica en todo el territorio nacional en Materia de Fuero Federal y en el Distrito Federal en Materia de Fuero, y la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. 1.5.- Normatividad Local La Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal establece las bases para la organizacin de la Secretara de Seguridad Pblica, para el despacho de los asuntos que le competen de conformidad con lo que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, este ordenamiento y las dems disposiciones aplicables. La Ley que Regula el Uso de la Fuerza en los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal establece procedimientos que garanticen el cumplimiento de sus funciones para salvaguardar la integridad, los derechos y bienes de las personas, preservar las libertades, la paz pblica y la seguridad ciudadana y prevenir la comisin de delitos e infracciones a las distintas disposiciones. La Ley de la Comisin de los Derechos Humanos del Distrito Federal se aplica respecto de los mexicanos y extranjeros que se encuentren en el territorio, en los trminos del artculo 102, apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Ley contra la Delincuencia Organizada del Distrito Federal establece reglas para el procesamiento, sancin y ejecucin de las penas por los delitos cometidos por algn miembro de la delincuencia organizada. La Ley de Justicia para Adolescentes en el Distrito Federal establece que el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes para el Distrito Federal es aplicable a quienes cometan un delito y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de edad; garantiza los derechos fundamentales que reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos por los instrumentos internacionales y dems leyes aplicables para lograr su reintegracin social y familiar, as como la plena evolucin de su persona y capacidades. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el Distrito Federal establece los principios y criterios que, desde la perspectiva de gnero, orienten las polticas pblicas para reconocer, promover, proteger y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, adems de estipular la coordinacin interinstitucional para prevenirla, atenderla, sancionarla y erradicarla. El Reglamento de la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica en el Distrito Federal y el Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, que tiene por objeto preservar las libertades, el orden y la paz
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pblicos fueron todos considerados; tambin, salvaguardar la integridad y derechos de las personas; su carcter de auxiliar a la Procuradura General de la Repblica en materia de persecucin de los delitos y a los Poderes de la Unin en trminos de las disposiciones aplicables; la capacidad para investigar para prevenir los delitos federales; de desarrollar la poltica de seguridad pblica del Poder Ejecutivo Federal y proponer su poltica criminal; administrar el sistema penitenciario federal, y el relativo al tratamiento de menores infractores, en los trminos de las atribuciones que le encomiendan la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y otras leyes, as como los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica y del Gobierno del Distrito Federal.
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2.- RGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS

La responsabilidad de los servidores pblicos ha sido siempre motivo de preocupacin en las sociedades democrticas de todos los tiempos. Nuestra Constitucin establece un rgimen de responsabilidades que busca tutelar el correcto y cabal desarrollo de la funcin administrativa y establecer, a favor de los ciudadanos, principios rectores de la funcin pblica que se traducen en un derecho subjetivo, en una garanta a favor de gobernados y servidores pblicos, para que stos se conduzcan con apego al marco jurdico y a los principios constitucionales de legalidad, objetividad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y respeto a los derechos humanos en el servicio pblico. Como servidores pblicos, los elementos de la SSPDF tienen la responsabilidad de cumplir con lo establecido en las leyes y reglamentos nacionales sobre el tema.
2.1.- Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos En su Artculo 47, refiere las principales obligaciones de los servidores pblicos para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin. Algunas de ellas son cumplir con la mxima diligencia la funcin que les sea encomendada; utilizar los recursos e informacin que tengan asignados exclusivamente para los fines a los que estn destinados; custodiar y cuidar la documentacin que conserven bajo su cuidado, y proporcionar en forma oportuna y veraz todos los datos solicitados por la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos. 2.2.- Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal Establece en su Artculo 17 que, independientemente de las obligaciones que establece la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, los elementos de la SSPDF tienen la obligacin de respetar y proteger los derechos humanos y el compromiso de no discriminar en el cumplimiento de sus funciones a persona alguna en razn de su raza, religin, sexo, condicin social, preferencia sexual, ideologa poltica o por algn otro motivo. Adems, los instruye a desempear con honradez, responsabilidad y veracidad el servicio encomendado, debiendo abstenerse de todo acto de corrupcin, as como de hacer uso de sus atribuciones para lucrar. Agrega que nunca deben infligir ni tolerar actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes a quienes se encuentren bajo su custodia.
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2.3.- Ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal Desde que entr en vigor en 2009, tiene por objeto fijar las bases, lmites y procedimientos para reconocer el derecho a la indemnizacin a las personas que sufran un dao en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular del Gobierno del Distrito Federal. Seala que por un mal desempeo en sus funciones diarias o un mal uso de la fuerza, los elementos de la SSPDF pueden ser sancionados administrativa y penalmente e inhabilitados en su cargo, segn la gravedad de la conducta ilcita que cometan. Establece que las indemnizaciones contemplarn el pago del dao emergente, lucro cesante o perjuicio, resarcimiento por dao personal y moral, segn los resultados de la actividad administrativa irregular y el dao producido a los bienes o derechos del particular.
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3.- PREVENCIN DE LA TORTURA Y TRATOS CRUELES, INHUMANOS Y/O DEGRADANTES

Al realizar acciones dirigidas a salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, prevenir la comisin de delitos e infracciones a las disposiciones gubernativas y preservar el orden y la paz pblica, los elementos de la Polica de la SSPDF estn comprometidos tambin a erradicar la comisin de tratos crueles, inhumanos y degradantes, inadmisibles an en situaciones excepcionales como inestabilidad poltica interna, urgencia en las investigaciones o bajo la orden de un superior jerrquico o de cualquier otra autoridad. Para ello, debern cumplir con lo establecido en distintos documentos nacionales e internacionales de cuyo contenido se ofrece una sntesis a continuacin. 3.1.- Declaracin Universal de los Derechos Humanos Adems de establecer en su Artculo 5 que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, este documento distingue entre cada de una esas categoras. Define a la tortura como la forma agravada y deliberada de trato o castigo cruel, inhumano o degradante para obtener informacin o confesiones o para infligir un castigo. La Declaracin establece que el tratamiento o castigo de un individuo es considerado cruel cuando se complace con el sufrimiento ajeno, inhumano por ser deliberado y causar un sufrimiento fsico o mental, y degradante cuando se le humilla de forma grosera frente a otros o lo lleva a actuar contra su voluntad o conciencia, provocando en la vctima un sentimiento de angustia, miedo e inferioridad. Estas definiciones son compartidas por convenios y acuerdos internacionales que han sido suscritos por nuestro pas, como la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, redactada en Nueva York el 10 de diciembre de 1984, o la declaracin del V Congreso de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. Entre los tratos que son considerados actos de tortura por la ONU se encuentran provocar deliberadamente cualquier dolor fsico, aplicar tcnicas de desorientacin o privacin sensorial, violacin o acoso sexual y violencia psicolgica. Vale la pena mencionar que la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal asent en el Acta No. 11/2007 el Acuerdo por el que se aprueba la poltica a travs de la cual se implementar la estrategia para la atencin de los casos en los que se denuncia tortura ante ella.
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3.2.- Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura (LFPST) y Cdigo Penal para el Distrito Federal La profesionalizacin de los Cuerpos Policiales y de los servidores pblicos que participan en la custodia y tratamiento de toda persona sometida a arresto, detencin o prisin, as como la organizacin de cursos de capacitacin del personal para fomentar el respeto de los Derechos Humanos y la continua vigilancia y asistencia de la poblacin son las medidas fundamentales para prevenir la tortura establecidas en el Artculo 2 de la LFPST. En la Ley, al igual que en el Cdigo Penal para el Distrito Federal, se advierte que los servidores pblicos que inflijan dolores y sufrimientos fsicos o psicolgicos a una persona para obtener informacin, castigarla o coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta determinada sern sancionados con prisin de tres a doce aos, de doscientos a quinientos das de multa e inhabilitacin para el desempeo de cualquier cargo, empleo o comisin pblicos hasta por dos tantos del lapso de privacin de libertad impuesta. Las mismas sanciones se impondrn al servidor que instigue o autorice a otro a cometer tortura o no impida su comisin; as como al particular que, instigado o autorizado por un servidor pblico, cometa tortura. Finalmente, al servidor pblico que conozca de un hecho de tortura y no lo denuncie de inmediato se le impondrn de tres meses a tres aos de prisin y de quince a sesenta das multa.
3.3.- Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Es considerada uno de los principales instrumentos jurdicos de carcter internacional que regulan la proteccin de los derechos humanos y que tienen total y plena vigencia tanto a nivel nacional como en la Ciudad de Mxico desde que nuestro pas la acept y ratific, el 23 de junio de 2003. Algunas de sus disposiciones ms destacadas son la instruccin a los Estados para que tomen las medidas necesarias para impedir los actos de tortura en todo su territorio y se aseguren de ofrecer al personal encargado de la aplicacin de la ley una formacin profesional encaminada a prohibir la tortura. Adems de comprometerlos a que garanticen una justa indemnizacin y rehabilitacin a las vctimas de tortura. El documento tambin contempla un sistema de relaciones de apoyo entre los gobiernos nacionales para combatir la tortura a nivel internacional a travs de tratados de extradicin y diversos mecanismos que faciliten la prevencin y el castigo a este deleznable delito.
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3.4.- Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Explica que los responsables de cometer el delito de tortura en los interrogatorios, detenciones o arrestos pueden ser los empleados o funcionarios pblicos que ordenen, instiguen o induzcan a su realizacin, as como las personas que a instigacin de funcionarios o empleados pblicos la practiquen. En ese sentido, establece la obligatoriedad de los Estados de realizar de manera oficiosa y de inmediato las investigaciones pertinentes cuando exista una denuncia o razn fundada para creer que se ha cometido un acto de tortura en el mbito de su jurisdiccin y de incorporar en sus legislaciones nacionales normas que garanticen una compensacin adecuada a las vctimas de este delito.
3.5.- Algunos conceptos derivados del Comit de Naciones Unidas Contra la Tortura y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Los trabajos de este Comit han logrado consolidar y difundir la aceptacin mundial de que el respeto a la integridad fsica y psquica de las personas se constituye en un lugar privilegiado en el derecho internacional de los derechos humanos. En sus sesiones se han elaborado definiciones precisas para dotar a los funcionarios pblicos que tienen la obligacin de aplicar la ley de un mejor y ms amplio conocimiento sobre las limitaciones que deben existir en la realizacin de sus actividades, por ejemplo, que existen diversos grados de tortura: la fsica, la fsica muy grave, la implcita y la psicolgica. Adems, que el concepto de penas crueles, inhumanas y degradantes deriva del derecho que tienen los Estados de aplicar penas a los trasgresores de la Ley mientras no atenten gravemente contra la integridad fsica y psquica del detenido, estn plenamente reconocidas por la normatividad y sean aplicadas por las autoridades correspondientes. En ningn caso y por ningn motivo lo puede hacer un elemento de los Cuerpos Policiales. 3.6.- Protocolo de Estambul. Manual para la Investigacin y Documentacin Eficaces de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Fue realizado por un grupo de 75 expertos en disciplinas como el derecho, la salud y los derechos humanos, 40 de ellos representantes de organizaciones e instituciones de 15 pases, a partir de la necesidad de dotar de un marco tico profesional a todas las personas que intervienen en las investigaciones de actos de tortura, ya que a pesar de que se han registrado importantes esfuerzos en su combate y prevencin a nivel mundial, se siguen presentando casos vinculados con las actividades que implican uso legtimo de la fuerza.
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Los expertos conformaron un compendio normativo sobre una de las herramientas ms importantes para combatir la tortura: la documentacin eficaz que debe ser utilizada por los Estados para contar con las pruebas de torturas y malos tratos que agilicen la imparticin de justicia. Los principios sistemticos que establece el Protocolo de Estambul estn destinados a aclarar los hechos y reconocer la responsabilidad de las personas o los Estados ante las vctimas y sus familias, determinar las medidas necesarias para impedir que se repitan estos actos y facilitar el procesamiento y, cuando corresponda, el castigo mediante sanciones disciplinarias de las personas cuya responsabilidad se haya determinado en la investigacin.
3.7.- Protocolo de Minnesota. Manual sobre la Prevencin e Investigacin Eficaces de las Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias o Sumarias. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), 1991 Este instrumento fue elaborado como respuesta a la grave situacin prevaleciente en el mundo relativa a las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias que no se registran y quedan impunes. Su elaboracin requiri aos de estudio, investigacin y redaccin, y en su conformacin particip un gran nmero de profesionistas especializados en distintas ramas del conocimiento vinculadas con la materia, tales como mdicos y patlogos forenses, abogados y miembros de organizaciones no gubernamentales. Este Protocolo establece un procedimiento especfico para la indagacin que incluye el estudio del lugar de los hechos, las pruebas y los enfoques de la investigacin, as como los testimonios personales. Tambin contempla protocolos modelo para la realizacin de autopsias, exhumaciones y anlisis de restos seos. Una de sus principales aportaciones consiste en que siempre que se sospeche la participacin de un gobierno porque la vctima fue vista por ltima vez en la custodia de la Polica o detenida, porque el modus operandi sea reconocidamente imputable a escuadrones de la muerte patrocinados por el Estado, cuando personas del gobierno o relacionadas con ste hayan intentado obstruir o retrasar la investigacin del homicidio y cuando no puedan obtenerse las pruebas fsicas o de testigos esenciales a la investigacin, se constituir una Comisin Indagatoria Especial. El Manual apuesta a que el temor de la condena por la comunidad internacional puede estimular a los gobiernos a acatar las normas relativas a la investigacin, lo que, a su vez, redundara en la reduccin de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias.
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4.- DERECHOS HUMANOS Y USO DE LA FUERZA

En la SSPDF sabemos que la seguridad pblica es la piedra angular de la cual se vale el Estado para establecer el orden y la convivencia armnica y respetuosa de los miembros de la sociedad que les garantice posibilidades reales de desarrollar sus potencialidades, por eso, nos hemos dado a la tarea de implementar, en irrestricto apego a las atribuciones asignadas a esta institucin, diversas acciones y programas encaminados a prevenir los delitos y las infracciones administrativas, hacer cumplir las leyes y los reglamentos, salvaguardar el orden y la paz pblica, as como proteger los legtimos intereses y los bienes jurdicos de los ciudadanos. Para lograr estos objetivos, en ocasiones es necesario que los cuerpos policiacos de la SSPDF recurran al uso de la fuerza. No obstante, en la SSPDF estamos conscientes de que el tema del combate a la inseguridad no es justificacin, bajo ninguna circunstancia, para que la autoridad y los cuerpos policiacos, en el cumplimiento de sus labores, realicen prcticas violatorias y en detrimento de los derechos humanos so pretexto de mayor seguridad pblica. Comprendemos que el concepto fundamental sobre el que debe descansar la idea de la seguridad pblica tiene que obedecer a polticas pblicas que establezcan medidas para dar respuesta efectiva a las legtimas demandas planteadas por la sociedad, entre las cuales, es primordial que la actuacin de los cuerpos policacos se apegue a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez establecidos en el artculo 21 de la Carta Magna. Por ello, con el fin de velar por la seguridad de los habitantes de la Ciudad de Mxico y, al mismo tiempo, ser respetuoso de los derechos humanos, los cuerpos policiacos de la SSPDF deben considerar lo siguiente: Toda persona tiene derecho a la vida, a su integridad y a no ser sometida a torturas ni tratos crueles. Respetar y proteger la dignidad humana, mantener y defender los derechos humanos de todas las personas. Toda persona acusada de algn delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su plena responsabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. En la proteccin y el servicio a la comunidad, la Polica no discriminar por motivos de raza, sexo, orientacin sexual o identidad de gnero, religin, idioma, color, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
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Nadie podr ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, familia, propiedad, domicilio o en su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Las vctimas y los testigos sern tratados con respeto, dignidad y comprensin. La Polica deber abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia en el otorgamiento de la seguridad pblica u ocasione algn abuso o ejercicio indebido de la misma. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, del motivo y razones de sta y ante qu autoridad ser presentada. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitraria e ilegal. Nadie ser obligado a confesarse culpable ni a declarar contra s mismo.
Como se mencion anteriormente, en ocasiones, los cuerpos de seguridad, como la Polica, recurren al uso de la fuerza cuando, en el ejercicio de sus funciones, se encuentran ante la imposibilidad de hacer cumplir la ley por otras formas como la presencia, el dilogo, la persuasin o la advertencia. En este caso, los elementos de seguridad saben que la fuerza permitida ha de responder a los requisitos de legalidad, racionalidad, estricta necesidad y proporcionalidad, y cuya valoracin depender de la situacin en la que se aplique considerando lo siguiente: Recurrir preferentemente a medios no violentos. Utilizar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario. Reducir al mnimo los daos y las lesiones. Utilizar la fuerza slo para fines lcitos de aplicacin de la Ley. No hay excepciones ni excusas para el uso ilegtimo de la fuerza. La fuerza debe ser proporcional a los objetivos lcitos.
4.1.- Recomendaciones de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal relacionadas con el uso ilegtimo de la fuerza en su modalidad de tortura, trato inhumano, cruel o degradante. En la SSPDF hemos decidido incluir en este manual las recomendaciones 10/2011 y 11/2011 hechas por la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), que tienen como fin brindar a los elementos policiales mayores y mejores herramientas de
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conocimiento y prctica sobre la defensa y salvaguarda que deben procurar de los derechos humanos en su actuacin al hacer un uso legtimo de la fuerza. Recomendacin 10/2011 El 20 de diciembre de 2011, la CDHDF emiti la Recomendacin 10/2011, dirigida a la SSPDF y a la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), por casos de detenciones arbitrarias, actos de tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes, por parte de policas y agentes de ambas instituciones. La Recomendacin 10/2011 responde a cuatro casos en los que cinco personas fueron violentadas en sus derechos a la integridad personal por tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes; a la libertad y seguridad personales por detencin arbitraria e ilegal; y de acceso a la justicia, por omisin de investigar eficaz y oportunamente y por el retardo injustificado en la integracin de la averiguacin previa de las situaciones por las que fueron sometidos por la Polica. Esta recomendacin refiere que los derechos humanos deben aplicarse tomando como obligacin lo dictado e interpretado por los organismos internacionales a travs de sus pronunciamientos, opiniones y observaciones, procurando asegurar el ms alto nivel de proteccin posible a las personas. Adems, seala conveniente remarcar la existencia de violaciones que a nivel internacional son calificadas como graves, flagrantes o manifiestas, que se concretan en actos como la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, las desapariciones forzadas y algunas formas modernas de la esclavitud; en concordancia con el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, que en su artculo 194 califica como delitos graves la violacin sexual y la trata de personas, entre otros. Tambin realiz las siguientes recomendaciones a la SSPDF: la publicacin en la pgina web de la SSPDF de las medidas y mecanismos que est implementando para eliminar todas las prcticas violatorias a los derechos humanos cometidas por sus servidores pblicos que realizan funcin policial; el diseo y/o implementacin de los mecanismos suficientes, adecuados y eficaces para evitar la repeticin de esas conductas; la publicacin en su pgina de los avances en las investigaciones internas iniciadas en contra de los servidores pblicos que realizan funcin policial y han violado derechos humanos, en particular las investigaciones mencionadas en los puntos recomendatorios tercero y cuarto de esta Recomendacin. Recomendacin 11/2011 Esta Recomendacin hace referencia a un caso de tortura cometido por parte de elementos policiacos de la SSPDF, quienes violaron derechos humanos de integridad personal por actos de tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes de una persona.
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La CDHDF concluy la existencia de actos de tortura, a travs de los siguientes elementos: La intencionalidad: el dao severo ocasionado al agraviado no fue resultado de una actividad fortuita, sino que fue premeditado y el sufrimiento padecido desde que fue detenido, trasladado, e interrogado fue resultado de actos deliberados. El sufrimiento fsico o mental severo: debido a la duracin, el mtodo y las consecuencias psicolgicas, se determin que las acciones que en su contra fueron infligidas, le ocasionaron el sndrome de estrs postraumtico. La finalidad: se comprob que los dolores y sufrimientos fsicos y mentales infligidos al agraviado fueron para obtener una confesin. Derivado de lo anterior, recomend que la SSPDF implemente medidas preventivas y sancionatorias respecto de los servidores pblicos que aprovechan su posicin para violentar los derechos de otras personas sobre las cuales se tiene una ventaja, adems de que, siendo enorme su responsabilidad institucional, es imprescindible que adopte medidas para garantizar una cultura de respeto a los derechos humanos, concluyendo que se viol el derecho a la integridad personal del agraviado por no haberlo protegido cuando estaba en custodia de las autoridades y por no haber adoptado medidas para hacer cesar los abusos de que era vctima.
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5.- INTERVENCIN POLICIAL

La intervencin policial es la actividad en la que los cuerpos de seguridad se desenvuelven en diversas acciones con el fin de mantener el orden pblico. Estas acciones pueden ir desde slo la vigilancia hasta la injerencia en situaciones de violencia. Existen principios bsicos que norman la actuacin del polica. Estos principios le permiten cuidar de su vida, planear la forma en que puede intervenir y asegurar el xito de su operacin. Algunos de los principios bsicos son: Cerciorarse de las condiciones de seguridad sin obviar nada. Debe acreditar documentalmente la identificacin de personas o vehculos. En toda intervencin se establece interdependencia entre compaeros. Controlar la situacin. No debe crear dudas sobre su funcin ante el ciudadano debido a reiteradas rectificaciones. Empleo de la fuerza mnima necesaria. Tener certeza sobre cmo proceder en cada incidente y establecer lmites. Mostrar una actitud agresiva ante el victimario no asegura el xito de la operacin. La seguridad de un detenido es responsabilidad suya hasta que se encuentre a disposicin del Ministerio Pblico. Usar tcnicas de control como la revisin corporal preventiva o el esposamiento, si la situacin lo exige.
5.1 Seguridad policial En su intervencin, el polica debe adoptar una serie de precauciones que le permitan evitar riesgos tanto en su persona como en el de las vctimas. Estas son: Valorar la situacin y las condiciones en las que debe actuar; considerar la ubicacin, tipo de evento, caractersticas y particularidades de los individuos involucrados, ventaja numrica de policas. No distraerse, ni manipular armas sin justificacin. Debe mantenerse atento a su entorno.
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Conocer el funcionamiento y uso adecuado de las armas y equipo a su disposicin.
Es importante que realice una valoracin objetiva de la situacin a la que se puede enfrentar, pues las situaciones que se presentan ante el polica tienen diferentes niveles de riesgo, desde un nivel mnimo hasta un enfrentamiento mortal. Se reconocen tres niveles de seguridad: Situacin normal: no hay peligro, pero debe mantener su atencin. Situacin de riesgo: ante un posible evento, debe aumentarse la precaucin y determinar diferentes estrategias. Situacin de alto riesgo: es necesario extremar las medidas de seguridad ante un riesgo latente. Es importante que el polica considere que si no cuenta con los niveles mnimos de seguridad es mejor no intervenir y pedir refuerzos, pues se puede generar innecesariamente ms tensin. 5.2 Medidas bsicas de seguridad para el polica antes, durante y despus de su intervencin La intervencin policial es una operacin metdica, lo que implica la realizacin de diversas actividades que permiten asegurar el cuidado de la intervencin, as como la proteccin de la vida del polica y de las vctimas. Para ello, se deben seguir las siguientes normas bsicas: Antes Tener un conocimiento completo de lo que ocurri en su lugar de trabajo antes del cambio de turno. Revisar la condicin del armamento, equipos y herramientas. Identificar los objetivos y conocer las rdenes de operacin. Mantener al tanto al jefe de cuadrante y al jefe de sector, regin o zona, sobre la situacin a la que posiblemente se enfrente.
Durante Si detecta que se est presentando un delito, es necesario permanecer en el lugar cercano a los hechos.
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Extremar las precauciones que permitan protegerse ante cualquier amenaza de peligro. Elaborar un plan de accin en caso de que los victimarios se encuentren en la zona donde ocurri el delito. Solicitar a los probables responsables su rendicin mediante la palabra. En caso de que no accedan, recurra al uso moderado de la fuerza. Pedir el apoyo de los servicios de emergencia en caso de existir lesionados. Reportar al cuadrante o sector el resultado de la intervencin y realizar la puesta a disposicin ante la autoridad competente.
Despus Asegurar que indispensables. las personas lastimadas tengan los servicios mdicos
Verificar que el lugar de los hechos est intacto. Reportar a su jefe de cuadrante todas las acciones desarrolladas y registrarlas para la elaboracin del informe policial. Inspeccionar nuevamente las condiciones de su armamento, herramientas, a fin de estar preparado ante una nueva intervencin. Informar al relevo las novedades y delegar las consignas. equipo y
El polica siempre deber mantener comunicacin con el mando, adems de ser prudente y no provocar al agresor.
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6.- PATRULLAJE
El patrullaje consiste en una tcnica policial que tiene como fin prevenir y atender los delitos y faltas administrativas; tambin permite la proximidad del polica y su oportuna intervencin ante un delito que se comete en el momento. El patrullaje tiene dos objetivos principales: disminuir los ndices delictivos y brindar al polica el conocimiento necesario del cuadrante para saber cmo actuar ante una situacin peligrosa. La tcnica del patrullaje se puede ejecutar en tres formas bsicas: Estacionaria. Esta tcnica se efecta por disposicin expresa, siguiendo instrucciones estratgicas especficas; debe ser autorizada. Es muy importante que el polica permanezca en un punto fijo, para que realice labores de observacin y presencia policial. Mvil. La fuerza policial se distribuye por determinadas zonas, variando las rutas y horarios, para incrementar la presencia policial en un rea especfica. Mixta. Es el fundamento tctico de las operaciones de la Polica, consiste en una combinacin entre la vigilancia mvil y estacionaria; la decisin de realizar una u otra tctica es responsabilidad del polica a cargo de la patrulla.
Para realizar un patrullaje eficiente es necesario determinar el objetivo, conocer los lmites territoriales (cuadrantes) de responsabilidad para controlar la distribucin de las patrullas en el terreno y tener conocimiento de estadstica delictiva: ubicacin, tamao y tipo de la poblacin; topografa del rea (zona residencial, centros comerciales, zona industrial, de servicios financieros, diversin, entre otras). 6.1 Tipos de patrullaje Existen varios tipos de patrullaje: patrullaje a pie, en vehculo, motocicleta, bicicleta, caballo, entre otros. A continuacin se hacen algunas recomendaciones para los patrullajes ms comunes: a pie y en vehculo. Para realizar el patrullaje a pie se recomienda: Trabajar en parejas con el propsito de tener un buen control de la zona y reaccin ante algn hecho delictivo. Crear unidades cercanas de patrullaje para extender la cobertura en la zona y realizar intervenciones oportunas en situaciones de riesgo. Hacer sentir la presencia del polica entre la poblacin.
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Mantener vigilancia constante desde las esquinas de las cuadras, para vigilar a los peatones y el trfico en general. Es recomendable colocarse en un lugar seguro que le sirva de resguardo en situaciones de riesgo. Alterar las rutas de patrullaje, para evitar realizar el mismo recorrido. Todos los policas debern estar equipados con un arma corta y en su caso de una larga, cuando lo requiera la estrategia a seguir.
Para realizar el patrullaje en vehculo: Trabajar en parejas con el propsito de tener un buen control de la zona y reaccin ante algn hecho delictivo. Respetar el lmite de velocidad permitido por el Reglamento de Trnsito del Distrito Federal. Circular sobre el lado derecho de la calle durante la vigilancia. El polica debe estar equipado con un arma. Durante la vigilancia nocturna es necesario encender las torretas para anunciar la presencia de la polica en el lugar. Utilizar los sealamientos de emergencia que se requieran para cumplir las funciones asignadas.
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7.- PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN EL USO DE LA FUERZA

7.1.- Principios generales para el uso racional de la fuerza La SSPDF, en cumplimiento de la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal y su Reglamento, establece los principios que deben regir la actuacin de los cuerpos de seguridad de esta institucin, mismos que constituyen el marco de actuacin policial que determina que los cuerpos de seguridad pblica podrn utilizar la fuerza exclusivamente bajo los siguientes principios. a) Legalidad Los elementos de la Polica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal slo pueden emplear la fuerza con motivo del cumplimiento de los deberes que les impone la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad del Distrito Federal y su Reglamento, y dems ordenamientos aplicables. b) Racionalidad La fuerza que use el polica debe ser racional, es decir lgica y consciente, acorde a las circunstancias especficas y a la situacin que enfrenta y slo debe aplicarse cuando sea estrictamente necesario y en la medida que la requiera para el desempeo de sus funciones. Para mayor claridad con respecto al pensamiento lgico en el tema del uso de la fuerza, se debe considerar lo siguiente: 1) Cuando es resultado de una decisin que valora el objetivo que se persigue, las circunstancias del caso y las capacidades, tanto del sujeto a controlar como del mismo polica. 2) Cuando se haga uso diferenciado de la fuerza. 3) Cuando se usen, en la medida de lo posible, los medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza fsica y de las armas. 4) Cuando se utilicen la fuerza fsica y las armas solamente despus de que otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. c) Congruencia Es la relacin lgica que se establece entre las circunstancias que rodean la conducta que obliga al uso de la fuerza necesaria.
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d) Oportunidad Es la que determina la efectividad en el uso de la fuerza en el momento necesario para contrarrestar, controlar o repeler una accin de resistencia o agresiva de la persona a detener. Una vez controlada la situacin, debe suspenderse el uso de la fuerza. e) Proporcionalidad La fuerza que use el polica debe ser proporcional a la gravedad del delito, a la gravedad de la conducta del presunto delincuente o infractor, la clase y la magnitud de la resistencia u oposicin presentada y slo debe de aplicarse cuando sea estrictamente necesario en la medida que lo requiera el desempeo de las funciones del polica. f) Estricta Necesidad Antes de emplear la fuerza se deben agotar todos los medios pacficos disponibles, estos medios pueden ser la presencia y las indicaciones o advertencias verbales, entre otros. De cualquier forma, habr que analizar la intensidad del peligro y la necesidad de una actuacin inmediata. g) Sensatez En el momento de hacer uso de la fuerza, el polica debe manifestar capacidad de ser prudente. Es decir, elegir objetivamente entre la mejor opcin o lo bueno de lo malo. El polica deber tomar en cuenta los siguientes aspectos para saber si aplica el uso de arma de fuego. 1) Los hechos ocurridos y las circunstancias del mismo. 2) La gravedad o violencia con la que se cometi el delito o la infraccin de que se trate. 3) El grado de amenaza que pudiera(n) representar la(s) persona(s) que se pretende controlar o que representa(n) un riesgo para la comunidad, el polica o para terceras personas. 4) El nivel de resistencia o su clara oposicin a la detencin.
7.2.- Principios adicionales para el uso de la fuerza 7.2.1.- Lesividad mnima Todo elemento policiaco deber evitar al mximo, dentro de los lmites racionales, lesionar al sujeto que requiere controlar y, en caso de que sea inevitable hacerlo, deber asegurarse de que sean las menos posibles y de menor gravedad y sin la intencin de atentar contra su vida.
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7.2.2.- Uso de la fuerza mnima en la preservacin de la paz pblica Al dispersar reuniones violentas en la va pblica que, aunque ejerciendo una garanta constitucional, se han salido del orden y han trasgredido la ley, los elementos de Polica de la Secretara de Seguridad Pblica procurarn evitar el empleo de la fuerza. Si usarla se vuelve indispensable, la limitarn al mnimo estrictamente necesario, utilizando el equipo adecuado segn las circunstancias que se presenten en cada caso, sin hacer uso de armas letales. En ocasiones, tambin los elementos de Polica de la Secretara de Seguridad Pblica tendrn que preservar la paz pblica despus de un evento sbito que d origen a un desastre, o previendo la afectacin de personas y dada la gravedad del hecho. Estos eventos o riesgos son: I. Agentes perturbadores de origen geolgico: Sismos o terremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos de tierra, corrientes, avalanchas o aludes, derrumbes y hundimientos. II. Agentes perturbadores de origen hidro-meteorolgico: Inundaciones pluviales y fluviales; tormentas de nieve, granizo y elctricas; heladas y ondas glidas. III. Agentes perturbadores de origen fsico-qumico: Tales como incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones; envenenamiento e intoxicaciones, etc. IV. Agentes perturbadores de origen sanitario-ecolgico: Epidemias, plagas y contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos. V. Agentes perturbadores de origen socio-organizativo: Marchas y mtines; eventos deportivos y musicales; terrorismo o amenazas de bomba; accidentes areos y terrestres, y traslados masivos de poblacin.
7.2.3.- Causas de exclusin de los delitos El Cdigo Penal del Distrito Federal tambin establece una serie de disposiciones que se relacionan con el uso de la fuerza y que complementan la informacin que todo elemento policial debe tener para el buen ejercicio de su funcin pblica. El Artculo 29 establece las siguientes causas excluyentes del delito: I. II. III. (Ausencia de conducta). La actividad o la inactividad se realice sin intervencin de la voluntad del agente. (Atipicidad). Falte alguno de los elementos que integran la descripcin legal del delito de que se trate. (Consentimiento del titular). Se acte con el consentimiento del titular del bien jurdico afectado, o del legitimado legalmente para otorgarlo, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: a) Que se trate de un bien jurdico disponible. b) Que el titular del bien jurdico, o quien est legitimado para consentir, tenga la capacidad jurdica para disponer del bien.
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c) Que el consentimiento sea expreso o tcito y no medie algn vicio del consentimiento. Se presume que hay consentimiento cuando se realiza en circunstancias tales que permitan suponer fundadamente que, de haberse consultado al titular del bien o a quien est legitimado para consentir, stos hubiesen otorgado el consentimiento. (Legtima defensa). Se repela una agresin real, actual o inminente y sin derecho, en defensa de bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad de la defensa empleada y no medie provocacin dolosa suficiente e inmediata por parte del agredido o de su defensor. Se presume que existe legtima defensa, salvo prueba en contrario, cuando se cause un dao o quien por cualquier medio trate de penetrar o penetre, sin derecho, al lugar en que habite de forma temporal o permanente el que se defiende, al de su familia o al de cualquier persona respecto de las que el agente tenga obligacin de defender, a sus dependencias o al sitio donde se encuentren bienes propios o ajenos respecto de los que exista la misma obligacin. Igual presuncin existir cuando el dao se cause a un intruso al momento de sorprenderlo en alguno de los lugares antes citados en circunstancias tales que revelen la posibilidad de una agresin. (Estado de necesidad). Se obre por la necesidad de salvaguardar un bien jurdico propio o ajeno, de un peligro real, actual o inminente, no ocasionado dolosamente por el sujeto, lesionando otro bien de menor o igual valor que el salvaguardado, siempre que el peligro no sea evitable por otros medios y el agente no tuviere el deber jurdico de afrontarlo; (Cumplimiento de un deber o ejercicio de un derecho). La accin o la omisin se realicen en cumplimiento de un deber jurdico o en ejercicio de un derecho, siempre que exista necesidad racional de la conducta empleada para cumplirlo o ejercerlo; (Inimputabilidad y accin libre en su causa). Al momento de realizar el hecho tpico, el agente no tenga la capacidad de comprender el carcter ilcito de aqul o de conducirse de acuerdo con esa comprensin, en virtud de padecer trastorno mental o desarrollo intelectual retardado, a no ser que el sujeto hubiese provocado su trastorno mental para en ese estado cometer el hecho, en cuyo caso responder por el resultado tpico producido en tal situacin. (Error de tipo y error de prohibicin). Se realice la accin o la omisin bajo un error invencible, respecto de: a) Algunos de los elementos objetivos que integran la descripcin legal del delito de que se trate. b) La ilicitud de la conducta, ya sea porque el sujeto desconozca la existencia de la ley o el alcance de la misma o porque crea que est justificada su conducta. IX. (Inexigibilidad de otra conducta). En atencin a las circunstancias que concurren en la realizacin de una conducta ilcita, no sea racionalmente exigible al sujeto
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
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una conducta diversa a la que realiz, en virtud de no haberse podido conducir conforme a derecho. 7.3.- Recomendaciones del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) sobre el Uso de la Fuerza y Armas de Fuego. Una de las organizaciones internacionales que ms ha contribuido al uso racional de la fuerza es el Comit Internacional de la Cruz Roja. Sus observaciones y recomendaciones son regularmente aceptadas por todos los Estados que conforman y participan en el sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Uno de los temas ms ntimamente ligados al uso de la fuerza es el de la utilizacin de armas de fuego letales en casos en los que regularmente no es necesaria su utilizacin, como es, precisamente, aquellos en los que acta la Polica. Por ello, el CICR ha establecido que la eficacia de las armas no letales o menos letales, como cualquier tecnologa, depende de su correcto uso, entrenamiento eficiente y adecuacin al tipo de situaciones en las que deben ser (o no ser) empleadas. El CICR seala que el empleo de las armas de fuego debe evaluarse a la luz de dos premisas: La primera est en relacin con la regulacin interna, as como con la adecuacin de sta a la normativa internacional de los derechos humanos, en particular el derecho a la vida y a la seguridad personal; la segunda radica en un aspecto tcnico y se refiere a la necesidad de que exista entrenamiento no slo adecuado, sino idneo y suficiente en cantidad, para el correcto uso de este tipo de armas. Finalmente, el CICR concluye que la tecnologa no letal o de menor letalidad debe ser la mejor opcin para que la Polica acte con menor letalidad, criterio que debe ser considerado como opcin primera en las labores que desarrollan los cuerpos y las fuerzas de seguridad pblica.
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8.- CLASIFICACIN DE LAS ARMAS

8.1.- Clasificacin general Un arma se puede definir como una herramienta de agresin til para la caza y la autodefensa, cuando se usa contra animales, y puede ser utilizada contra seres humanos en tareas de ataque, defensa y destruccin de fuerzas o instalaciones enemigas, o simplemente como una efectiva amenaza. Las armas se clasifican generalmente en tres categoras: ofensivas, defensivas y ofensivo-defensivas. Las armas ofensivas tambin se clasifican, a su vez, en armas de proyeccin y qumicas. Las armas de proyeccin son las armas de fuego, largas y cortas y, entre las segundas, estn los agentes qumicos. La segunda categora, es decir, las armas defensivas agrupan a los instrumentos que sirven nicamente para proteccin de la persona que los utiliza. Entre ellas podemos mencionar los escudos, cascos, espinilleras y rodilleras. Por ltimo se encuentran las ofensivo-defensivas que como su nombre lo indica sirven tanto para someter al agresor como para defenderse. Un ejemplo de stas es el PR-24.
Proyeccin Ofensivas Qumicas Clasificacin General de las Armas Armas largas Armas cortas Pistolas
Agentes qumicos Escudos Cascos Rodilleras Espinilleras PR-24
Defensivas
Proteccin
Ofensivo Defensivas
Proyeccin Proteccin
8.2.- Clasificacin de las armas en funcin del uso legtimo de la fuerza por parte de los cuerpos policiales 8.2.1.- Armas letales (armas de fuego) Son aquellas que al ser utilizadas ponen en riesgo la vida e incluso pueden privar al individuo de la misma. Este tipo de armas pueden ocasionar lesiones graves o la muerte. Su uso ha sido definido de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento, as como con el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la
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Justicia y la Legalidad, suscrito el 21 de agosto del 2008 por los integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Pblica en la sesin XXIII y con los acuerdos que determine la Secretara de la Defensa Nacional. Disposiciones todas ellas encaminadas a garantizar los derechos humanos del ciudadano, en concordancia con lo establecido en el Artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La SSPDF cuenta con un padrn de armas que estn autorizadas por la Secretara de la Defensa Nacional y que seala que sern consideradas como armas de cargo o reglamentarias las siguientes: Las armas de fuego se pueden clasificar en: armas cortas (revlver y pistola) y armas largas (fusil, carabina escopeta y subametralladora).
8.2.1.1.- Armas cortas a) Revlver: Arma que se caracteriza por tener un cilindro.
b) Pistola: Arma de fuego semiautomtica que aprovecha los gases producidos por la combustin de la plvora para accionar sus mecanismos de acerrojamiento y percusin, utilizan municiones alojadas en un cargador.
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8.2.1.2.- Armas largas Ejemplo: La Escopeta Medida 12 es un arma de fuego de nima (interior del can) lisa o rayada y que se sostiene contra el hombro, diseada para disparar proyectiles compuestos por uno o varios perdigones en cada disparo.
8.2.2.- Armas no letales 8.2.2.1.- Bastn Policial PR-24 Hecho de policarbonato, es un arma disuasiva y de contacto cercano, una herramienta eficiente para control y sujecin de atacantes, de acuerdo a las disposiciones aplicables y de uso eficaz para el establecimiento del orden pblico. El PR-24 es un elemento utilizado por las Policas de diferentes pases como un arma bsicamente de defensa, disuasiva y de sujecin. Se puede concebir como una extensin del cuerpo muy eficiente y con muchas ventajas. En sus siglas va implcito el propsito de su creacin, ya que la P corresponde a la palabra prevenir, la R a la palabra restringir y el nmero 24 equivale a la longitud total del bastn en pulgadas.
8.2.2.2.- Tolete Es el similar al PR-24, pero sin empuadura y de mayor longitud. 8.2.2.3.- Candados de Mano Son un par de semicrculos de acero niquelado unidos en un extremo por un remache giratorio y con un engranaje dentado para su cierre en otro. Son utilizados para sujetar
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personas por las muecas. Las esposas metlicas con doble cerrojo son las ms seguras para evitar lesiones al detenido, no se necesita usar la fuerza para su colocacin y por su fcil manejo tcnico son las que usan la mayora de los policas del mundo.
8.2.3.- Agentes Qumicos. Sustancias Irritantes en Aerosol: a) Gas Lacrimgeno. Es un tipo de arma qumica no letal utilizada para provocar lagrimeo, irritacin y dificultad visual temporal; los compuestos qumicos ms utilizados son bromuro de bencilo y el o-clorobenzilideno malononitrilo. b) Lacrimgenos en Aerosol. Se trata de sprays en diversas modalidades, cuyos compuestos qumicos irritan los ojos hasta el punto de causar lagrimeo, dolor e incluso dificultad visual temporal. El ingrediente activo que generalmente contienen es la Capsaicina, que es un compuesto derivado de las frutas de las plantas del gnero Capsicum. No obstante, el polica deber utilizar slo aquellos que le sean proporcionados por su corporacin una vez que haya sido determinada su procedencia por las instancias competentes y facultadas para su adquisicin y uso de los cuerpos policiacos. c) Gas Lacrimgeno CN (Cloro-Aceto-Fenol). Provoca lagrimeo o secrecin excesiva de lgrimas que pueden causar el cierre involuntario de los ojos, escozor o sensacin de ardor en ojos, boca, garganta y conductos nasales. En casos de exposicin extrema puede provocar nusea, vmito y vesiculacin (ampollas en la piel). La vesiculacin est asociada con una exposicin a altas concentraciones por un periodo de tiempo prolongado (14 -16 horas). d) Granada de humo. Es considerada un arma no letal, aunque su uso inadecuado o incorrecto puede ocasionar serias afectaciones, sofocacin e incluso la muerte. Se usan para generar humo de cobertura en gran volumen.
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Tcnica para lanzar una bomba de humo
a)
b)
c) El paso c, depender de la corriente de aire. Si el viento est a favor, se usa el primer lanzamiento, desde abajo, en donde la bomba quedara frente a la multitud provocando que el humo se dirija a ella; en caso contrario, se utiliza el segundo lanzamiento, desde arriba, en donde la bomba de humo se arroja detrs de la multitud as el viento esparcir el humo de atrs hacia adelante.
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9.- CRITERIOS BSICOS PARA EL USO Y MANEJO DE ARMAS NO LETALES Y LETALES

De acuerdo con la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Publica del Distrito Federal, la cual establece en su Artculo 34 que debe existir un periodo de entrenamiento para los cuerpos de seguridad, se hace constar en este manual que esa capacitacin ocurrir cada seis meses en la medida tambin de la capacidad institucional. 9.1.- Criterios para uso de armas no letales Las armas no letales han sido diseadas para ser utilizadas en personas que se pretende controlar o inhabilitar como consecuencia del uso legtimo de la fuerza, en correspondencia con los objetivos especficos que el elemento se haya fijado en el momento y circunstancia del caso. Bastn PR-24, tolete o su equivalente El bastn policial es un arma defensiva, diseada para neutralizar a los atacantes, que le permite al polica ampliar su espacio de proteccin; nunca debe ser utilizado como instrumento de castigo en contra de personas o grupo de stas. Los bastones tienen una longitud mnima de sesenta centmetros y un dimetro no menor de tres centmetros. Candados o dispositivos de mano Los candados o dispositivos de mano son un arma incapacitante no letal (art. 6 Ley que Regula el Uso de la Fuerza) permitida para ser usada por los elementos de los cuerpos de la SSPDF cuando sea necesario practicar una detencin, para inmovilizar, inspeccionar y trasladar al detenido de manera segura. Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito violento deber ser esposada para su aseguramiento y presentacin ante el Ministerio Pblico. Sustancias Irritantes en Aerosol Los policas deben emplear un agente qumico slo cuando sea estrictamente necesario, a fin de reducir al mximo la posibilidad de producir afectaciones respiratorias o visuales al (los) detenido(s) y a terceros que se encuentren alrededor. Las granadas de humo slo pueden usarse como un medio alternativo para dispersar una concentracin que altere el orden pblico. Adems, queda prohibido disparar directamente a las personas con armas lanza gases o con escopetas de proyectiles de agentes qumicos.
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9.2.- Criterios para uso de armas letales La Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal le asignar armas letales nicamente a los policas que hayan aprobado la capacitacin establecida para su uso, adems de haber obtenido la licencia de portacin de armas de fuego correspondiente ante la Secretara de la Defensa Nacional. Cada polica podr usar slo las armas que le hayan sido asignadas. Durante el desempeo de sus funciones el polica debe considerar que el uso de las armas de fuego es excepcional y constituye el ltimo recurso del uso potencial de fuerza letal. Deben ser utilizadas slo para preservar su vida y la de otras personas, de acuerdo a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, respeto a los derechos humanos, necesidad y proporcionalidad. El uso de esta fuerza se debe dar en la medida en que sea razonable su utilizacin, segn las circunstancias especficas de cada caso. A continuacin se mencionan algunas recomendaciones: Su empleo debe hacerse de manera segura y responsable para evitar daos innecesarios. Los policas no pueden disparar las armas de fuego en ninguna de las siguientes circunstancias: Como advertencia, amenaza o intimidacin. Cuando exista el peligro de impactar a otras personas diferentes a las que estn involucradas en un delito. Desde y hacia un vehculo en movimiento, ya que es peligroso para la ciudadana y generalmente ineficaz. En contacto directo con el cuerpo de una persona, excepto como una ltima opcin, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves para los propios policas u otras personas. No se debe desenfundar un arma de fuego innecesaria o prematuramente. Slo se puede desenfundar y apuntar con un arma de fuego cuando exista un riesgo inminente de que la situacin escale hasta un punto donde el uso de fuerza potencialmente mortal estara legalmente justificado. Se aplicarn tcnicas de proteccin a otros y a su propia vida, previas al desenfunde del arma de fuego. El polica debe cargar y descargar las armas de fuego en un sitio seguro. En caso de una falla en el arma, se debe reportar al depositario de armamento del rea correspondiente para su debido mantenimiento. Se deber observar y considerar una actitud del polica en su carcter de autoridad profesional tica y moralmente apto para evitar enfrentamientos innecesarios, dominando las circunstancias y condiciones del caso especfico.
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9.3.- Normas de seguridad de las armas de fuego (largas y cortas) Las principales normas de seguridad que se presentan a continuacin han sido condensadas en el Declogo de Seguridad de las Armas de Fuego para la Polica. Se han establecido para que, durante su uso y portacin, los elementos policiales den a las armas de fuego la debida importancia y las utilicen con la precaucin necesaria para evitar accidentes y lograr un uso adecuado. a) Con las armas de fuego no se juega. b) Todas las armas se consideran abastecidas y cargadas hasta comprobar lo contrario. c) Regla de oro: no introducir el dedo en el disparador. d) Nunca dirigir la boca del can hacia personas y/o animales a los cuales no se quiera lesionar o herir. e) Asegurarse de que el interior del can no est obstruido y utilizar la municin adecuada. f) No ingerir bebidas alcohlicas o consumir sustancias psicotrpicas o estupefacientes. g) No dejar las armas de fuego al alcance de los nios o de personas inexpertas o ajenas a la institucin. h) No prestar el arma de cargo. i) No dejar las armas de fuego fuera de nuestro alcance. j) Cuando se reciba, entregue el arma o cuando se vaya a examinar, asegurarse de que est desabastecida. k) Portar el arma en una funda, nunca metida entre la ropa. 9.4.- Medidas de seguridad durante la portacin en el servicio a) Slo en el arenero, o en caso de carecer de ste, realizar las maniobras en un lugar seguro. b) Realizar las medidas de seguridad de acuerdo al protocolo o procedimiento establecido. c) Verificar el funcionamiento del arma antes de salir al servicio. d) Antes de abastecer el cargador, cerrojear el arma hasta en tres ocasiones para verificar si el carro o corredera corre libremente y si no se encuentra frenado su recorrido por alguna impureza en sus rieles o guas debido a falta de lubricacin. e) Abastecer el arma y, de acuerdo a su tipo y caractersticas, cerrojear para insertar un cartucho en la recmara. f) No manipular el arma de fuego cuando haya personas al frente, ni dirigirla a personas que no se quiera lastimar. g) Portarla en una funda que sea segura y adecuada para cada tipo de arma y que permita su fcil extraccin. h) No sacar el arma si no es absolutamente necesario su uso. i) No dejarla en lugares donde exista riesgo de que otras personas la tomen.
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j) No desplazarse entre las personas con el arma dirigida al frente, slo en caso necesario ante una posible amenaza letal o riesgo inminente y que la situacin as lo amerite. k) Al trmino del servicio, realizar las medidas de seguridad en el arenero, desabastecer el cargador y entregar por separado los cartuchos, el cargador y el arma con la corredera abierta. Procedimiento de Seguridad al Abastecer un Arma de Fuego Corta - Pistola Forma de abastecer con arma corta 1.- Estando de frente con respecto al blanco, empuando el arma en guardia alta, con el dedo fuera del disparador, se desinsertar el cargador, llevando el dedo pulgar de la mano de apoyo o la mano dominante al pestillo de la retenida del cargador se presiona al mismo tiempo con la mano de apoyo, que acompaa al cargador hasta extraerlo.
2.- Se lleva el guardamonte al dedo meique de la mano de apoyo, sujetando a la vez con la misma mano, el cargador con los labios en direccin a nuestro dedo pulgar, con la mano dominante se inserta el cartucho tomndolo entre el dedo pulgar e ndice y haciendo presin a la vez sobre el elevador del cargador, hasta terminar de abastecer el cargador, para continuar con el siguiente paso.
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3.- Una vez abastecida, se empua en guardia alta y se inserta el cargador.
4.- Se dirige la boca del can hacia el parabalas y se presiona con el dedo pulgar de la mano de apoyo la retenida de la corredera.
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Desenfunde Con su mano dominante o fuerte, deber empuar su arma (regla de oro: dedo ndice fuera del guardamonte), cuide que su brazo quede en lnea recta con respecto al arma, extrayndola hacia arriba hasta liberarla de la funda; posteriormente, dirigir la boca del can en lnea recta hacia su objetivo. Se realiza un movimiento ascendente del arma hasta llegar a la altura de la vista o barbilla.
Posicin Guardia Alta Empuando su arma con la mano dominante, dedo fuera del disparador, boca del can en direccin hacia arriba, can alejado de la cabeza y a la vista del tirador.
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Procedimiento de seguridad al abastecer un arma de fuego larga Forma de abastecer con arma larga 1.- Estando de frente con respecto al blanco, empuando el arma en guardia alta, con el dedo fuera del disparador, se desinsertar el cargador, llevando el dedo ndice de la mano dominante al pestillo de la retenida del cargador, presionndolo al mismo tiempo con la mano de apoyo, que acompaa al cargador hasta extraerlo.
2.- Despus de desinsertar el cargador se da un flanco a la derecha, se lleva el arma al brazo que se encuentra en direccin del parabalas y la boca del can apuntando a la misma zona.
3.- Se presiona el arma con el antebrazo para evitar que resbale y se municin a granel hasta concluir.
abastece la
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4.- Una vez abastecida, se empua y se lleva el arma en guardia alta, se da un flanco a la izquierda, donde se ubica el blanco de tiro y se inserta el cargador. Con esto terminamos de abastecer el arma que cargaremos.
9.5.- Equipo y armas El equipo bsico incluye todos aquellos aditamentos que permiten a los cuerpos de Polica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal desarrollar su funcin de manera adecuada dentro de las normas de seguridad necesaria en cada servicio, accin y preventiva en donde intervengan. El equipamiento bsico policial obligatorio comprende lo siguiente, dependiendo de la funcin que cumpla: a) b) c) d) Chaleco antibalas Radio transceptor Candados de mano o esposas Otros segn se requiera.
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Chaleco antibalas
Equipo de comunicaciones
Candados de mano o Esposas
Linternas
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Libreta de apuntes
Bastn PR-24
Arma de fuego
Fusiles
Pistolas
Subametralladoras
Revlver
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Fornitura
Radio porttil para comunicaciones policiales
Guantes de cirujano y porta guantes
El equipo bsico de las unidades de polica metropolitana o agrupamientos (de reaccin) comprende lo siguiente: a) Casco protector
El casco anti fragmento
Casco Antimotines
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b) Protectores corporales
Chaleco antidisturbio
c) Escudo antimotines
d) Lanza gases
e) Chalecos balstico tcticos y municiones especiales
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10.- NIVELES Y USO GRADUAL DE LA FUERZA

Los cuerpos de Polica de la SSPDF, en cumplimiento de sus funciones, usan diferentes niveles de fuerza dependiendo de la situacin en la que se encuentren, pero siempre debern recurrir al mnimo nivel de fuerza posible que sea razonablemente necesario para el desempeo de su trabajo, sin comprometer su seguridad y la seguridad de terceros y considerando factores como la conducta y peligrosidad de la (o las) persona(s) a detener, la peligrosidad del delito cometido y el riesgo para la poblacin, el polica, terceros y/o a la(s) personas(s) a detener, la capacidad para controlar el nivel de fuerza segn la resistencia u oposicin de la persona(s), entre otras. Las tcnicas de control (de disuasin, de control fsico o de defensa) deben ser sucesivas y progresivas dependiendo de la forma e intensidad de la resistencia o ataque de la persona a detener. Dichas tcnicas pueden cambiar en todo momento. Es decir, siempre que sea posible comenzar con la tcnica que menos dao pueda causar a las personas y slo la ir incrementando en la medida en que sea indispensable su utilizacin. 10.1.- Escala racional del uso de la fuerza Los niveles del uso racional de la fuerza son cuatro y comprenden desde la utilizacin de la palabra hasta el uso de las armas para someter al infractor. A continuacin se mencionar y explicar cada uno de estos niveles. Nivel 1: Persuasin o disuasin verbal Consiste en transmitir de manera clara y precisa, con voz firme, las indicaciones u rdenes verbales que conminen a la persona a cesar una accin considerada como infraccin o delito, lo que permitir controlar la resistencia de la(s) persona(s) a detener, sin necesidad de contacto fsico. En este nivel de fuerza el polica puede utilizar las siguientes tcticas: a) Presencia. Consiste en el contacto visual entre el polica, la persona a controlar y el manejo de los elementos tcticos de control psicolgico de los mismos. La presencia produce inhibicin del delito o infraccin. b) Despliegue Tctico Policial. Es la presencia policial segn un mtodo operativo que permite incrementar el control psicolgico necesario para un dilogo efectivo. c) Resolucin no violenta de conflictos. El dilogo es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario policial con el fin de resolver la mayora de las situaciones conflictivas en las que se usa violencia verbal. La negociacin como instrumento de fuerza evita causar daos fsicos innecesarios a las personas o grupos de stas, mediante un trato digno y respetuoso. Al iniciar la intervencin verbal, el polica se dirigir con respeto a las personas o grupos en los trminos de seor, seora o joven. Debe comenzar el dilogo identificando el
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cuerpo policial al que pertenece y manifestando la intencin de ayudar a resolver la situacin que demand su presencia. Al hacer acto de presencia, el polica debe colocarse en un ngulo de 45 de frente a las personas, y desde esta posicin comenzar la tcnica del dilogo (verbal y corporal) a travs del cual debe expresar y mostrar confianza, respeto, amabilidad, educacin, inspirando seguridad y la intencin de llegar a una solucin pacfica del conflicto; una vez establecido el contacto inicial, debe colocarse a una distancia mnima de tres pasos e iniciar el cuestionamiento verbal para indagar qu es lo que sucede. Independientemente de los cauces que tomen las negociaciones que inicie el polica, o de que incluso sea necesario pasar a un nivel ms alto en la escala racional del uso de la fuerza, es necesario que el elemento nunca deje de manifestar indicaciones u rdenes de persuasin o disuasin verbal, pues esto ayudar al logro de los objetivos en la circunstancia especfica. Nivel 2: Reduccin fsica de movimientos Consiste en el uso de tcnicas cuerpo a cuerpo a efecto de controlar a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado que el polica cumpla con sus funciones. Para ello podr utilizar tcnicas de control fsico en el nivel proporcional y diferenciado de la fuerza que se requiere, segn en oposicin y/o agresividad de la(s) persona(s) a detener. Una vez finalizada la resistencia, debe bajar al nivel mnimo del uso de la fuerza. En este nivel de fuerza el polica puede utilizar las siguientes tcticas o tcnicas: a) Tcnicas Suaves de Control Fsico. Consisten en presionar nervios sensoriales, a fin de controlar la resistencia pasiva de la(s) persona(s) a detener. b) Tcnicas Duras de Control. Son utilizadas para controlar la resistencia defensiva de la persona, afectando nervios sensoriales o motores y que, sin causar lesiones graves, contrarrestan la resistencia defensiva, as como las tcnicas de defensa personal. Nivel 3: Utilizacin de armas incapacitantes no letales Este nivel implica el uso de recursos como el bastn PR-24, tolete o su equivalente, dispositivos que generan descargas elctricas, esposas o candados de manos, sustancias irritantes en aerosol y dispositivos de descarga de agua, a fin de controlar la resistencia violenta de una persona. Nivel 4: Utilizacin de armas de fuego o de fuerza letal A efecto de controlar la resistencia violenta agravada de una persona, siendo la ltima y extrema posibilidad cuando no sea factible la utilizacin de otro nivel de fuerza o en su caso que hayan sido inoperantes los anteriores niveles.
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La aplicacin de la fuerza extrema debe ser justificada, proporcional, progresiva y regresiva una vez neutralizada la resistencia violenta agravada, brindando seguridad desde el punto de vista legal, mdico y tctico, tanto a las personas o grupos de stas como a los policas. Es preciso reiterar que el uso de la fuerza por los cuerpos de seguridad pblica nunca se debe aplicar o ejercer con fines de venganza o con el propsito de intimidacin y siempre en pleno respeto a sus derechos humanos. Las personas afectadas por el uso ilcito de la fuerza por parte del polica, cuando as lo haya determinado la autoridad competente, tendrn derecho a que se les pague la indemnizacin correspondiente, y de ser procedente la atencin mdica y rehabilitacin fsica y/o psicolgica que requieran. Grfico que muestra los niveles de fuerza
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10.2.- Nivel de fuerza a utilizar Existe una escala racional del uso de la fuerza que plantea distintas tcnicas de control que puede utilizar un polica como respuesta racional respecto a las diferentes formas tpicas de oposicin de la persona a detener. Esta escala es progresiva, por eso el polica deber emplear la fuerza necesaria dependiendo de la resistencia que presente la persona a la que trata de controlar. La actitud asumida por las personas a detener durante la accin policial puede ser cooperativa, de resistencia o de agresin y, con base en ella se definen los niveles de fuerza a utilizar, por lo que es necesario conocer los grados de oposicin de las personas: Sin agresiones fsicas contra los policas Desafo Corporal. Mediante gestos corporales que implican un riesgo latente de confrontacin fsica frente al cual el polica responde con actitud de seguridad y firmeza con su presencia. Violencia Verbal. Consiste en el uso de lenguaje obsceno o insultante frente al cual el polica utiliza la verbalizacin disuasiva. A partir de este nivel se mantendr el dilogo con la persona adecuado al nivel de alteracin que asuma, dado que el contacto verbal procura siempre disminuir la resistencia y confrontacin. Violencia Pasiva. Significa inmovilidad, peso muerto o resistencia sin activacin muscular frente a la cual el polica aplicar tcnica suave de control corporal, consistente en induccin fsica con dolor leve o moderado. Violencia Defensiva. Se refiere a oposicin mediante activacin muscular frente a la cual el polica aplicar tcnica dura de control corporal, consistente en induccin fsica con produccin de molestias fsicas tendientes a hacer ceder la resistencia u oposicin. Con agresiones fsicas contra los policas Violencia Activa. Significa activacin para atacar o agredir frente a la cual el polica debe utilizar armas intermedias o no letales para neutralizar la conducta agresiva de resistencia. Violencia Mortal. Es la creacin de una situacin de riesgo letal frente a la cual el polica aplicar el mtodo del uso de la fuerza potencialmente letal, bien con el arma de fuego o en situaciones atpicas con objetos de alcance potencialmente mortales, como piedras o vehculos.
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10.3.- Consecuencias del mal uso de la fuerza Deterioro de la imagen policial. Prdida de credibilidad, autoridad y respeto por parte de los ciudadanos. Denuncias que pueden terminar en sanciones administrativas o penales. Agresin a personas probablemente inocentes. Se puede poner en peligro la vida personal, del victimario y terceros.
10.4.- Modelo circular del uso de la fuerza de la Real Polica Montada de Canad Se ha considerado de utilidad incluir en el presente el Modelo circular del uso de la fuerza de la Real Polica Montada de Canad, que por sus resultados puede representar una valiosa informacin para acrecentar las posibilidades de que la utilizacin de la fuerza sea exitosa, racional y eficaz sobre la base de un adecuado respeto a los derechos humanos de la ciudadana en la Capital. Su aportacin bsica radica en la conceptualizacin de que la eleccin de la adecuada utilizacin de la fuerza no es un proceso lineal, puesto que ste no refleja con precisin la naturaleza dinmica de las situaciones potencialmente violentas. Este modelo parte de la tesis de que en una situacin conflictiva dada, el elemento policial debe realizar constantemente las acciones de Evaluar, Planificar y Actuar (EPA), mismas que grficamente se ubicaran en el centro de un crculo (3 acciones). En un segundo crculo concntrico al primero, se ubicaran las posibles actitudes de la persona a ser detenida, siendo stas: Cooperativo, Resistencia Pasiva, Resistencia Activa, Agresivo y Dao Grave o Muerte (5 actitudes). A partir de ste crculo o momento de la situacin, a travs de la percepcin que realice, el polica determinar las consideraciones tcticas que deber realizar. En un tercer crculo se ubican las acciones que puede realizar el polica dependiendo de la decisin que haya tomado: Presencia del Oficial, Comunicacin, Control Fsico Suave o Fuerte, Utilizacin de Armas Intermedias o Fuerza Letal. La propuesta bsica del modelo canadiense es que con esta metodologa conceptual el elemento estar capacitado para evaluar una situacin y actuar racionalmente en funcin de su seguridad y de la propia comunidad que debe resguardar, basndose en la evaluacin crtica constante de cada situacin que se vaya presentando.
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Grfico del modelo circular del uso de la fuerza de la Real Polica Montada de Canad
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11.- TCNICAS DE CONTROL POLICIAL EN EL USO DE LA FUERZA

Es importante considerar que para un presunto indiciado o infractor no existen reglas, por lo que los elementos de la polica de la SSPDF deben hacer de las tcnicas y tcticas un sistema efectivo para su adecuada actuacin en la calle, conjuntando, adems de lo aprendido, ciertas experiencias no ilegales ni lesivas de los derechos humanos como una solucin a una situacin real, teniendo presente en todo momento que, como representante de la autoridad, antes de usar la fuerza deben disuadir mediante la palabra como primera opcin; en caso de fracasar sta, pueden hacer uso de las tcnicas defensivas policiales para controlar la situacin, siempre y cuando se justifique legalmente su proceder, procurando no violentar los derechos de las personas que enfrentan. Dentro de las tcnicas de control policial en el uso de la fuerza se emplean, en orden progresivo, las siguientes: Persuasin o disuasin verbal De control fsico Reduccin fsica de movimientos Defensivas Defensa policial Con armas no letales Con armas incapacitantes no letales Con armas letales como ltimo recurso
11.1.- Tcnicas de control disuasivas Con la presencia del elemento de polica de la Secretara de Seguridad Pblica y su equipo de trabajo se logra la disuasin, entendindose sta como la nulificacin o la inhibicin del acto. Sin embargo, habr situaciones en las que no bastar con esto y tendrn que aplicar las siguientes tcnicas: Verbales. El objetivo es transmitir de manera clara, precisa y con voz firme las indicaciones u rdenes verbales que induzcan al sujeto para cesar una accin considerada como infraccin o delito. La voz fuerte y clara tiene como propsito imponerse ante el sujeto, manteniendo contacto visual de frente. Comandos de voz. Son todas las instrucciones que el polica dirige a los sujetos de manera firme, directa y con voz fuerte para que realicen o dejen de ejecutar diversas acciones, con miras a inmovilizarlos y colocarlos en posiciones que no sean de peligro para l o ellos mismos u otras personas. Por ejemplo, decirles que arrojen el cuchillo o el arma de fuego, que levanten las manos, que se volteen hacia la pared, que lleven las manos a la nuca, que se coloquen de rodillas al piso o se tiendan en l, entre otras.
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Negociacin. Es hacer del conocimiento al (los) sujeto (s) de las posibles soluciones y de las consecuencias que tendrn sus actos, de anunciarles o indicarles las futuras acciones policiales en caso de no desistir de su actuar. 11.2.- Tcnicas de control fsico Cuando ya se han agotado todos los mtodos pacficos disponibles y ante la continuidad de la conducta negativa de las personas detenidas habr llegado el momento de aplicar la fuerza fsica conforme a la escala racional, tomando en cuenta lo siguiente: Haber agotado todos los medios pacficos disponibles. No iniciar la confrontacin, manteniendo el orden y protegiendo la integridad de las personas. Actuar rpido y con decisin para controlar la accin contraria. Utilizar el factor sorpresa, sin detenerse antes de tiempo. Recuerde que su accin debe ser fluida, hasta que el oponente deje de representar una amenaza y se tenga el control total de la situacin.
Se recomienda que el servidor pblico practique frecuentemente situaciones de simulacro en donde se enfrente a diversos eventos comunes inspirados en hechos reales, esforzndose por controlar sus emociones e impulsos. Este entrenamiento de control emocional ser fundamental en los cursos bsicos de formacin policial y de actualizacin. Mediante el uso de tcnicas cuerpo a cuerpo se puede someter a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado que el polica cumpla con sus funciones utilizndose bsicamente dos tipos de tcnicas. a) Tcnicas suaves de control fsico que consisten en presionar nervios sensoriales o puntos del cuerpo con el fin de controlar la resistencia de la persona a ser sometida. Por ejemplo, el Nervio Hipogloso, que se encuentra debajo de la lengua y para encontrarlo se presiona a la mitad del maxilar inferior, una pulgada hacia adentro del cuello.
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b) Tcnicas duras de control fsico utilizadas para controlar la resistencia agresiva de las personas neutralizando nervios sensoriales o motores y que, sin causar lesiones graves, contrarrestan la resistencia defensiva, as como las tcnicas de defensa personal. Dentro de estas tcnicas se encuentran las siguientes: Presin de los msculos esternocleidomastoideos.
Continuacin defensiva en el acromion.- Parte alta del hmero donde se une la clavcula (hombro).
Continuacin defensiva en Esternn.
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11.3.- Reduccin fsica de movimientos Los policas de la SSPDF debern estar preparados en forma adecuada en el uso racional de la fuerza necesaria para reducir los movimientos de las personas a detener. Cuando el sujeto no cese su actitud agresiva o intente agredir a los policas o a terceras personas, se debe recurrir a las siguientes tcnicas corporales, llamadas de conduccin: a) Conduccin sencilla al brazo b) Torsin del codo a la espalda y sujecin al cinturn c) Torsin del dedo pulgar o de la mueca a la espalda Algunos mtodos de reduccin fsica de los movimientos son: Zafes y control fsico: Para la correcta ejecucin de estas tcnicas es importante tomar en cuenta la forma de actuar del agresor, fortaleza y manera de sujetar o el tipo de agresin. El zafe consiste en liberarse de un agarre o de un intento de sometimiento, mientras que el control fsico es la accin de inmovilizar a un sujeto mediante un agarre, llave o palanca, sta es una de las aplicaciones frecuentes del polica en una detencin con oposicin activa de la persona a detener. En casos de oposicin activa y superioridad en fuerza por parte del agresor, es conveniente que se realice con apoyo de uno o dos policas con la intencin de minimizar el riesgo de lesiones.
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Registro Preventivo (Cacheo): Entendida como una tcnica de intervencin corporal en la que, mediante un control fsico riguroso de la persona, de su indumentaria y de los objetos que porte, pretende la localizacin de armas u objetos susceptibles de causar dao fsico. El cacheo es, sobre todo, una tcnica encaminada a mantener la seguridad y el control de cualquier persona. Algunas recomendaciones para realizarlo son: 1. El objetivo del cacheo es la deteccin de objetos peligrosos. El cacheo no significa un desapoderamiento de los bienes de las personas, sino slo el resguardo de objetos riesgosos para el polica y terceros, que habrn de ser puestos a disposicin de la autoridad competente. 2. Si la persona detenida es una mujer el cacheo debe realizarse preferentemente por una polica; en todo caso el polica deber abstenerse en todo momento de infligir algn comentario lascivo o de carcter sexual, tocamientos lascivos o actos intimidatorios, discriminatorios, violentos o sexistas que transgredan los derechos humanos y lo establecido en la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin sobre la Mujer. 3. Realice el cacheo slo mientras su compaero lo est protegiendo. La inspeccin debe hacerse con rapidez, determinacin y mtodo, comenzando por la cabeza, cuello, miembros superiores, tronco, alrededor de los genitales, extremidades inferiores hasta los tobillos, ya que la vida de los elementos que intervienen puede estar en riesgo 4. No descuidar las manos del (la) registrado(a) y nunca se le debe dar la espalda. 5. Mantenerlo(a) en posicin incmoda o desequilibrio y con un distractor mental, por ejemplo, que su compaero le plante preguntas. 6. El (la) polica que apoya puede desenfundar pero no debe apuntar con el arma a menos que sea estrictamente necesario 7. Si el (la) polica que realiza el cacheo cruza la lnea de tiro del que apoya, ste ltimo deber bajar la guardia en caso de cubrir con su arma desenfundada y/o pasarse al lado contrario del movimiento del que registra, siempre atento a posibles agresiones de terceras personas
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8. Tener cuidado cuando hay simpatizantes o cmplices, por lo que se recomienda que en situaciones de urgencia el cacheo sea superficial o, incluso, se omita y se suba a la persona a la unidad junto con un polica, pero sin quitarle la vigilancia y posteriormente, ya lejos del riesgo, sea bajado momentneamente para la revisin y traslado seguro.
11.4.- Defensivas La tcnicas de defensa policial no deben confundirse con las de defensa personal, pues son usadas principalmente con fines de proteccin individual y de lastimar con luxaciones, torceduras y fracturas a los atacantes u otras lesiones que le puedan incluso provocar la muerte. Las tcnicas de defensa fsica policial no tratan de dominar un arte marcial porque sera riesgoso para el polica, ya que con un golpe podra lesionar severamente al sujeto cuando no ameritaba tal nivel de uso de fuerza. Las tcnicas de defensa fsica policial permiten al elemento de polica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal utilizar su cuerpo o algn implemento como medio de persuasin, inmovilizacin y conduccin ante la autoridad correspondiente del causante de un ilcito, sin llegar a utilizar arma de fuego. Para ello, debe contar con los conocimientos y habilidades siguientes: Continuacin defensiva. Son tcnicas defensivas de respuesta a una agresin o ataque fsico cuya eficacia radica en la sincronizacin y coordinacin de los movimientos corporales con el lanzamiento del golpe o una sujecin para someter al probable responsable.
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Postura. Debe ser firme y slida! con los pies bien plantados en el piso, con el cuerpo equilibrado y estable; todas las partes del cuerpo deben estar en una coordinacin armnica, controlada y cmoda. Su importancia radica en que ofrece la facilidad de pasar rpidamente de una tcnica de defensa a una de sujecin.
Movimientos Defensivos. Son tcnicas que puede utilizar el polica para boquear y detener golpes y poder enfrentar a su oponente; es decir, la accin realizada para responder efectivamente ante una agresin fsica, mediante la cual se protege y procura su integridad.
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Derribes: Rodadas. Saber rodar correctamente ayuda al polica a preparar su cuerpo para las cadas, las proyecciones y el entrenamiento en general, dado que activa grupos musculares importantes para el trabajo. La ejecucin de las rodadas ayuda a familiarizarse con el trabajo del cuerpo sobre el piso, logrando disminuir los temores en cuanto a la orientacin.
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Cadas. Aprender a caer no slo constituye la base de las proyecciones, sino de todas las manifestaciones tcnicas de la defensa fsica; su conocimiento es indispensable para saber proyectar o lanzar a un adversario. El aprendizaje de las cadas evitar miedo y rigidez.
Derribe. Constituye el movimiento defensivo realizado para sacar de equilibrio al oponente. Se hace como continuacin de la resistencia ofrecida por el individuo o por la peligrosidad que representa el forcejeo con l. Lo conveniente es usar el suelo como un apoyo para restringir totalmente los movimientos del agresor y proceder a esposarlo.
Combinaciones: El dominio de una tcnica defensiva da grandes oportunidades de control ante una situacin, pero si sta se combina con otras, la eficacia en la aplicacin de la accin ser mayor. Las combinaciones en las tcnicas de la defensa son movimientos ms eficaces, sin embargo, hay factores que afectan su aplicacin, por tanto, es importante contemplar en su ejecucin lo siguiente:
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Distancia. El uso apropiado y determinado de una tcnica se define de acuerdo a la distancia a la que se encuentre el oponente (corta, mediana o larga distancia). Tiempo. La eficacia de las combinaciones de las tcnicas defensivas depende en gran medida de la rapidez con la que se realicen los movimientos, los cuales deben ser en fracciones de segundos; lo contrario puede ocasionar que la tcnica sea intil. Rotacin sucesiva de cadera. Esto es esencial, ya que representa la fuente bsica de poder y continuidad entre una tcnica y otra.
11.5.- Defensa Policial La defensa policial incrementa las probabilidades de supervivencia y xito en acciones que involucren enfrentamientos de todo tipo contra sujetos armados y desarmados.
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En caso de una agresin es necesario que el polica adopte una serie de medidas de autoproteccin encaminadas a salvaguardar la integridad fsica. Las tcnicas de golpe y bloqueo que se describen a continuacin son las ms empleadas, por lo que resultan de gran utilidad para neutralizar con eficacia a posibles agresores. Posicin de guardia o de seguridad. Es una tcnica de colocacin especial que debe reunir las siguientes caractersticas: a) Permite reaccionar con eficacia ante posibles agresiones. b) Mantiene una distancia adecuada respecto de la otra persona, marcando uno mismo la distancia de acuerdo a la situacin, pudiendo ser de un brazo o ms para su seguridad. c) Al mismo tiempo, debe ser una posicin lo ms discreta posible, evitando en todo momento adoptar actitudes que puedan provocar reacciones hostiles. d) Adopta la postura de semiperfil, con la parte en que se expone al arma de fuego hacia atrs. e) Los pies con una separacin aproximada a la de los hombros, para mantener un equilibrio adecuado. f) Los codos quedan prximos al cuerpo de forma que protejan los rganos vitales (plexo, hgado, etc.). g) Las manos deben ir colocadas delante del cuerpo de forma natural. h) En caso de agresin con un arma punzocortante la guardia se adopta por tanto con el bastn policial PR24 o con el brazo empujando la parte interna del brazo que amenaza.
Golpes de puo. En caso de legtima defensa propia o de otras personas, es preferible golpear con el puo cerrado y compacto, fundamentalmente por dos razones. Primero, porque en igualdad de condiciones se consigue ms habilidad en menos tiempo que con otro tipo de tcnicas y despus, porque existe menos riesgo de resultar lesionados. Las zonas concretas de golpeo se harn con los nudillos de los dedos y el canto cubital, es decir, la base del puo situado debajo del dedo meique. Hay que recordar que cuando se golpea con el puo, se debe utilizar la fuerza de todo el cuerpo y que la
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eficacia de un golpe no depende solamente de la potencia, sino de la oportunidad y precisin.
Golpes directos. Son proyecciones frontales y lineales que deben cumplir con cuatro premisas, ya sea que se golpe con el puo, con una pierna, o con el bastn policial PR24: a) La trayectoria debe ser lineal. b) A mayor velocidad, mayor eficacia. c) La recogida de la proyeccin del puo o pierna recorre la misma trayectoria que para el golpe. d) Se requiere de una distancia mnima de ejecucin. e) En caso de utilizar el bastn policial PR24, se debe aplicar la tcnica que cause el menor dao posible.
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Neutralizacin de agresin. Generalmente, para defenderse de cualquier tipo de tcnica de golpe se pueden elegir tres tipos de neutralizaciones: a) Desplazamientos, manteniendo al oponente fuera de la distancia adecuada de agresin. En el caso de este tipo de agresin, los desplazamientos sern fundamentalmente laterales, saliendo de la trayectoria lineal de agresin; tambin pueden ser hacia adelante, buscando acortar distancia para evitar que los golpes sean eficientes. No se recomienda desplazarse hacia atrs porque al retroceder no se aprecian posibles obstculos que se encuentren a espaldas y un agresor que avanza es ms rpido en sus movimientos que uno que se defiende al retroceder.
b) Esquivas, sacando el cuerpo o la cabeza de la trayectoria de la agresin mediante movimientos coordinados de cintura, hombros y cuello. Con las esquivas se busca salir de la trayectoria de la agresin en la direccin que resulte ms ventajosa para tener la oportunidad de realizar un contragolpe.
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c) Bloqueos, interceptando el golpe con brazos y piernas.
11.6.- Con armas no letales 11.6.1.- Bastn policial PR24 El bastn policial PR24 es un arma no letal de usos mltiples de defensa y ataque, cuyas caractersticas y versatilidad permiten causar el menor dao posible, de acuerdo a las circunstancias que priven en el momento de su uso. Es una herramienta disuasiva y de defensa para controlar y someter a la persona a ser detenida, adems funciona como un instrumento de proteccin en caso de que exista un ataque con armas contundentes, punzocortantes o motn que ponga en riesgo la seguridad del polica. Es de suma importancia que el polica conozca y aprenda las partes dbiles del cuerpo humano y tenga cuidado de no golpear aquellas consideradas como vitales, as como las sensibles y vulnerables, las cuales se sealan a continuacin.
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reas sensibles y vulnerables: a) Cabeza. Es la regin ms vulnerable del cuerpo y se debe evitar dirigir cualquier golpe en esa regin ya que puede ocasionar severos daos, como: Regin Sien Odos Caballete de la nariz Ojos Labio superior Dao Inconsciencia, daos irreversibles e incluso la muerte Sordera, graves daos y muerte Inconsciencia, graves daos y muerte Ceguera, prdida momentnea de la visin, serios daos y muerte Contusin de cartlagos, fractura del hueso de la nariz, desviacin de los cartlagos del hueso dentro de la cavidad craneana provocando la muerte Fractura, ruptura de hueso, inconsciencia, graves daos y muerte Contusin, inconsciencia, graves daos y muerte
Mandbula Crneo
b) Cuello. Al igual que la cabeza, es una regin sumamente vulnerable, se debe evitar dirigir un golpe en esta regin ya que puede ocasionar severos daos como: Regin Garganta Nuca Dao Quiebre de la trquea, graves daos y muerte Shock, inconsciencia y muerte
c) Trax y Abdomen. Se debe tener absoluto cuidado, pues se puede llegar a ocasionar: Regin Costillas Ingle Espina dorsal Coxis Abdomen vientre Rin Glteos Dao Fractura y/o ruptura, astillamiento, inconsciencia, graves daos y muerte Contusin muscular, shock, inconsciencia, graves daos y muerte Shock, ruptura, fractura, inconsciencia, graves daos y muerte Shock, inconsciencia, graves daos y muerte bajo Dolor muscular, sacar el aire y graves daos a rganos internos Shock Contusin muscular
y/o
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d) Extremidades superiores. Los golpes en esta regin no provocan daos extremos, pero s inutilizan al detenido, segn el punto en donde se asiente el impacto: Regin Clavcula Omplato Brazo Antebrazo Dorso de la mano Articulaciones coyuntura del codo Dao Fractura o ruptura de hueso Ruptura de agarre, fractura de huesos, daos severos Fractura de huesos Fractura de huesos Contusin, fractura o ruptura de ligamentos o huesos Ruptura de ligamentos o huesos
11.6.2.- Candados de mano Los candados o dispositivos de mano son un arma defensiva permitida para ser usada por los elementos de los cuerpos de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Los candados de mano se componen de un par de semicrculos de acero niquelado unidos en un extremo por un remache giratorio y con un engranaje dentado para su cierre en el otro y son utilizados para sujetar personas por las muecas de ambas manos, adems de ser una herramienta de gran utilidad dentro del equipo bsico para el polica. Existen fundamentos jurdicos que permiten su uso y regulan su funcionamiento, como la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura y el Acuerdo por el que se establecen las reglas a que se sujeta el Uso Correcto de los Candados de Mano o Esposas por los elementos de la Polica del Distrito Federal, la Ley que regula el uso de la Fuerza y su Reglamento.
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Los candados de mano pueden ser utilizados en cualquier persona que presumiblemente haya cometido un delito o una falta administrativa y que entrae un peligro para la vida, la seguridad, la integridad fsica y/o psicolgica del polica, terceras personas y el mismo detenido, debido al estado emocional alterado en que se encuentre. El polica siempre deber tomar en cuenta los siguientes principios bsicos para el esposamiento: 1. El hecho de que una persona haya utilizado drogas o haya ingerido alcohol no denota por s mismo que represente un peligro y por lo tanto no necesariamente se justifica el uso de candados de mano; slo en el caso en que dicha persona denote una cierta resistencia de manera violenta y tenga como fin producir un dao al funcionario encargado de hacer cumplir la ley o cuando con algn objeto amenace con causarle algn dao al polica, terceras personas o a s misma se proceder a colocarle las esposas. 2. Las y los policas debern hacer un anlisis de la situacin que se presente en los casos de infracciones a algn reglamento, deben ser muy prudentes antes de utilizar los candados de mano, deben tratar de hacer uso de los comandos de voz y el convencimiento; por ejemplo, cuando el polica advierte a la(s) persona(s) de su detencin por causa flagrante, y ellos tratan de escapar o provocan alguna amenaza que ponga en riesgo la integridad del polica, de terceras personas o inclusive del mismo detenido. 3. El polica tendr que tomar en cuenta el criterio de ponderacin y proporcin para evitar cualquier tipo de violacin a los derechos humanos. Ejemplo: Si hay una persona o personas en la va pblica ingiriendo bebidas alcohlicas o algn tipo de estupefacientes o psicotrpico y al percatarse de la presencia policial no oponen ningn tipo de resistencia fsica, es innecesario aplicar el uso de candados de mano puesto que se puede vulnerar un bien jurdico superior al que se est tutelando y podra incurrirse en el empleo de la fuerza innecesaria o excesiva. 4. Cuando el polica se ve obligado a emplear los candados de mano es porque ha agotado todos los medios persuasivos (fuerza psicolgica) para cumplir el fin lcito de sus funciones de seguridad pblica. 5. En la detencin y traslado respectivo ante la autoridad competente, el funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr utilizar los candados de mano siempre y cuando se tome en cuenta lo siguiente: a) Una vez colocados los candados de mano no se utilizar la fuerza fsica o cualquier otro mtodo de sujecin que vaya ms all del control de movimiento para su conduccin y traslado. b) Podrn utilizarse los candados como medida de precaucin contra un evidente intento de evasin durante el traslado, siempre y cuando sean retirados al momento en que el detenido comparezca ante una autoridad judicial o administrativa; cuando se haya fracasado en la persuasin de la persona detenida con el fin de impedir que se dae a s mismo o a terceros, o para evitar algn dao material en la propiedad de otros o del vehculo policial.
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c) El empleo de los candados de mano corresponder al tiempo estrictamente necesario para el traslado del detenido sin demora y su puesta a disposicin ante la autoridad correspondiente. En ese momento la autoridad se vuelve garante de la integridad fsica y psicolgica de la persona bajo su resguardo. d) Es importante aclarar que los candados de mano que podr utilizar el polica debern ser nica y exclusivamente los dotados por la Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito Federal, comprometindose al buen uso, cuidado y mantenimiento en su servicio.
11.6.2.1.- Principios bsicos para la colocacin de los candados de mano a) El polica que esposa deber tener una cobertura eficaz por parte de su compaero. b) Ambos policas debern buscar siempre su zona de seguridad, no entrar en excesos de confianza y nunca perder la visin del entorno. c) Estar siempre atento(a) y alerta durante la aplicacin de las esposas, sin llegar a falsos sentimientos de seguridad y sin cometer abusos o violaciones a los derechos humanos del detenido. d) Ser rpido(a) al efectuar el aseguramiento y la aplicacin de los candados de mano. e) Buscar la posicin ms incmoda para el (la) detenido(a). f) Ya colocadas las esposas, el sujeto debe quedar con las manos en la espalda y las palmas de las manos hacia afuera. En ningn caso se deber aplicar por la parte frontal del sujeto, a menos que tenga algn impedimento fsico. g) Cuidar la presin de las esposas y la colocacin de los seguros. h) Colocar el cinturn de seguridad al sujeto esposado para su traslado seguro.
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11.6.2.2.- Ejemplos de colocacin de los candados de mano a) Colocacin de los candados de mano en posicin de pie Protocolo de detencin: Identificacin: Polica! Comando de Accin: Alto ah! Suba las manos! Motivo de la detencin: Es usted probable responsable de.! o Eso que usted hizo...es una (falta o delito) sealado en el (ordenamiento jurdico)! (Nota: Dependiendo de la situacin decidir si le dice en este momento el motivo de la detencin o en el traslado al auto patrulla).
Comandos de aplicacin de candados de mano: Levante las manos! (si no lo haba hecho ya) Gire lentamente hacia la pared! (nunca debe girar sin subir las manos) Coloque las manos sobre la cabeza y entrelace los dedos! Acerque el pecho a la pared lo ms que pueda! Separe las piernas y abra las puntas de los pies! El polica tomar firmemente y sin lastimar con la mano izquierda los dedos entrelazados del detenido, ejerciendo nicamente la presin necesaria. Con la chapa de los candados de mano hacia su lado derecho y la cara del sujeto volteada a la izquierda, recargar la parte mvil en la unin del brazo con la mano (mueca) en una misma lnea; ejercer presin provocando el cierre del candado (recuerde no golpear la mueca al colocarlo para evitar una lesin que puede ser calificada por el mdico legista); girando la mano de agarre, colocar la punta de su dedo ndice entre el cajn de mecanismos y la mueca para verificar el cierre, ejerciendo una adecuada presin del candado, apoyndose con el dedo pulgar y el dedo medio. Cambiando el agarre o sujecin para llevar la mano del sujeto hacia su espalda, deber indicarle que mueva la mano derecha hacia atrs sin que usted deje de guiarla. Pasar su brazo por debajo de la mano del sujeto, tomando ambos candados por el cajn de mecanismos y colocando el otro candado con la parte mvil hacia usted. Pedir al sujeto que baje su mano izquierda y, sin dejar de guiarla, la apoyar en la parte mvil del candado que deber estar pegado a la espalda baja del sujeto, ejerciendo presin para su cierre. Ambas chapas de los candados quedarn hacia los codos del sujeto y sus palmas hacia fuera. Es importante que no olvide colocar los seguros.
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b) Colocacin de los candados de mano en posicin rodillas al piso Protocolo de detencin: Identificacin: Polica! Comando de Accin: Alto ah! Suba las manos! Motivo de la detencin: Es usted probable responsable de...! o Eso que usted hizo...es una (falta o delito) sealado en el (ordenamiento jurdico)! Comandos de aplicacin de candados de mano: Levante las manos! (si no lo haba hecho ya) Gire lentamente, de espaldas a m! Coloque las manos sobre la cabeza y entrelace los dedos! Coloque las rodillas en el piso! Cruce los pies! Distrayndolo con preguntas, el polica B ser quien cubra al polica A, encargado de dar los comandos de voz. Colocar su pie izquierdo entre los pies cruzados del sujeto con la finalidad de inmovilizarlo, la colocacin de los candados deber realizarla como en la posicin de pie. Ya esposado el sujeto, el polica A deber registrarlo, volteando con su mano izquierda la cara del sujeto para evitar posibles ataques o mordeduras, sin olvidar cambiar de pie y mano para registrar ambos lados del detenido. El polica A pedir a la persona que descruce los pies y levante el izquierdo, mientras el polica mete su brazo izquierdo entre el brazo derecho del sujeto y su espalda; con la mano derecha tomar la parte media posterior del cuello para que pueda girarlo hacia su derecha y levantarlo de manera fcil y rpida. La conduccin se realizar como en el procedimiento anterior.
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c) Colocacin de los candados de mano Tendido boca abajo Protocolo de detencin: Identificacin: Polica! Comando de Accin: Alto ah! Suba las manos! Motivo de la detencin: Es usted probable responsable de.! Comandos de aplicacin de candados de mano: Levante las manos! (si no las ha levantado) Gire lentamente, de espaldas a m! Coloque las manos sobre la cabeza y entrelace los dedos! Coloque las rodillas en el piso! Coloque la mano izquierda en el piso y arrstrela hacia el frente! Tindase completamente! Extienda los brazos a los lados con las palmas hacia arriba! Cruce los pies y levntelos! El polica A, que da los comandos verbales, meter su pie izquierdo entre los del detenido para que ste no tenga mayor movimiento. Le pedir que le acerque la mano derecha y la tomar por el pulgar, levantndola colocar el candado con el cajn de mecanismos hacia abajo y la fila sencilla de derecha a izquierda sin golpear, recargando y presionando entre el hueso y la mano para que ste cierre. Verificar la presin como ya se explic. Para realizar el registro preventivo, deber revisar al sujeto voltendolo hacia usted, primero de un lado y despus del otro. Al ponerlo boca arriba, pedir al detenido que se siente sin dejar de ayudarlo; una vez sentado, registrar sus piernas.
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12.- DISEO DE OPERATIVOS Y CONTROL DE MANIFESTACIONES

12.1.- Diseo de operativos Cuando los Cuerpos de Polica de la SSPDF tengan conocimiento de una manifestacin en cualquier lugar pblico planearn con la Secretara de Gobierno del Distrito Federal (SGDF) las acciones preventivas necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho y para proteger los derechos de terceros. Los operativos para atender una manifestacin debern cumplir, al menos, con lo siguiente: Determinacin del mando responsable del operativo. Designacin de los Servidores Pblicos de la Secretara de Gobierno y otras reas de la Administracin Pblica del Distrito Federal responsables de las comunicaciones y negociaciones con los manifestantes. Anlisis del historial y otros factores de riesgo para el desarrollo pacfico de la manifestacin. Estrategia para repeler acciones violentas de los manifestantes en caso de que sea necesario. Seguimiento a los procedimientos sistemticos operativos de los Captulos II D: Control de Multitudes y III. C.10 Procedimiento Sistemtico de Operacin para disuadir multitudes en va pblica del Manual de Procedimientos Sistemticos de Operacin de la Polica Preventiva del Distrito Federal, con el fin de contrarrestar las causas que generan el uso de la fuerza frente a una multitud. Imparticin de instruccin suficiente sobre el objetivo que se pretende. Suministro del equipo de proteccin bsico. Adopcin de estrategias de proteccin a las libertades y derechos humanos y evitar en todo momento las tcnicas provocadoras.
12.2.- Tipos de manifestaciones Los elementos de la SSPDF son capacitados para observar, comprobar, inspeccionar y fiscalizar los comportamientos de los ciudadanos participantes en una manifestacin. Ese anlisis permite su intervencin oportuna y adecuada cuando se inicia algn comportamiento contrario a la norma por parte de las personas reunidas. A continuacin se explican a detalle los tipos de movilizaciones que existen. Paro: cese de actividades laborales voluntario causado por entidades privadas o gubernamentales, generalmente sindicales, encaminadas a lograr beneficios comunes. Huelga: accin en que los trabajadores de entidades privadas o gubernamentales cesan las actividades laborales por un lapso determinado para presionar acuerdos con el empleador, sea este particular, el Estado o los entes administrativos.
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Asamblea informativa: reunin de lderes o voceros para estudiar determinadas exigencias que hacen los integrantes de cualquier empresa, institucin o entidad con el fin de llegar a acuerdos y difundirlos. Taponamiento: bloqueo de vas o caminos con el propsito de impedir la libre movilizacin de vehculos o personas para presionar al Estado, empresa o entidad para que solucione situaciones de tipo social, poltico o econmico de una determinada comunidad o regin del pas. Marcha: desplazamiento de un grupo de personas con el objeto de hacerse notar frente al Estado y la sociedad, de ser escuchados, para que se den soluciones a sus problemas. Las marchas pueden ser pacficas o violentas, dependiendo del estado de agitacin que les impriman los lderes. Manifestacin: aglomeracin o reunin pblica de personas que exponen o dan a conocer sus ideas, deseos y opiniones sobre determinado tema que los est afectando. Se considera que una manifestacin se torna violenta cuando sus participantes se encuentran armados y cuando en la peticin o protesta que se realiza ante la autoridad se hace uso de amenazas para intimidar u obligar a resolver en el sentido que deseen, se provoca la comisin de un delito o se perturba la paz pblica y la seguridad ciudadana. Invasin: es el ingreso de un grupo de personas a un terreno o inmueble privado con el fin de asentarse y tomar posesin de ste, sin consentimiento del dueo o morador. Turba: grupo numeroso y denso de individuos que han sumergido temporalmente sus propias identidades en la multitud, responden, casi de manera exclusiva, a lo que est ocurriendo en un ambiente inmediato y sus emociones, por lo general, son de odio y clera ya que estn en un alto nivel de excitacin. Motn: revuelta o rebelin multitudinaria con surgimiento espontneo desordenado y violento en contra de la autoridad. Mitin: reunin en donde se discuten pblicamente asuntos de carcter cvico, comunal, poltico, econmico o religioso. Generalmente se desarrolla en un sitio cerrado. Disturbio: accionar de turbas cuya conducta colectiva ha dado un giro hacia la violencia, el vandalismo, la destruccin y el caos.
12.3.- Indicios para determinar la peligrosidad de las multitudes Para determinar el grado de peligrosidad de una manifestacin, el cuerpo de seguridad de la SSPDF debe observar las caractersticas que se enlistan a continuacin. a) Importancia numrica de la manifestacin. En la mayora de los casos, la combatividad o la agresividad de las masas es proporcional a su importancia numrica; a mayor cantidad de participantes, mayor posibilidad de que sean conflictivos dentro de una manifestacin violenta o con posibilidad de serlo. b) Motivo de la concentracin y caracterstica. Se deben tener en cuenta las condiciones socio-culturales, edad y perfil profesional o estudiantil de los participantes, ya que esto
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permite determinar los recursos, medios y forma de orientar el control de la manifestacin. c) Nmero de elementos movilizados y su fuerza de accin. Su incremento torna potencialmente ms riesgosa la manifestacin, aunque este parmetro no puede ser tomado como regla. d) El sitio de la manifestacin. Las condiciones geogrficas y climticas son vitales tanto para determinar el posible desarrollo de la manifestacin, como para la planeacin del servicio de Polica y acciones de control a seguir en caso necesario. e) Ambiente poltico, contestatario o reivindicatorio de la manifestacin. Hay que tener en cuenta los diferentes aspectos socioeconmicos y/o polticos del contexto existente durante el momento de la manifestacin, ya que, adems de ser su causa generadora, pueden dar mayor o menor fuerza de accin y cobertura a la manifestacin. f) Da y hora de realizacin. Los organizadores tienen en cuenta el da y la hora para la realizacin de la manifestacin en bsqueda de pblico, acogida y apoyo, lo que garantiza en parte su xito. Es de prever que si se trata de un da hbil o laboral, para la hora de la manifestacin habr afluencia de pblico en el lugar programado. Dentro de la programacin es bsico determinar el nmero de personal, los medios y las vas por los cuales se puede sugerir a la autoridad local o al mando operativo del agrupamiento que intervenga, el que se autorice y/o acuerde su desplazamiento, evitando congestionar el trnsito y entorpecer el desarrollo de actividades laborales o acadmicas del resto de quienes habitan y transitan en la Ciudad de Mxico.
12.4.- Control de manifestaciones A continuacin se refieren indicaciones bsicas de comportamiento que debern seguir los cuerpos policiales ante las manifestaciones. 1. Los policas comisionados para contener las manifestaciones debern: a) Estar familiarizados con la Gua Operativa de la Polica del Distrito Federal para el uso legtimo de la fuerza de uso cotidiano en el Instituto Tcnico de Formacin Policial y con este Manual. b) Entrenarse permanentemente en formaciones tcticas y en el empleo de equipos defensivos que les permitan actuar de forma sincronizada. c) Ser sensibles al clima psico-social imperante y estar preparados antes posibles comportamientos y reacciones. 2. Procurar no mostrar armas de fuego, evitar en lo posible el uso de gases lacrimgenos y acudir al uso de armamento no letal solo si es indispensable. 3. Fomentar la percepcin de presencia de autoridad que es capaz de decidir entre intervenir o no hacerlo de acuerdo al comportamiento de los manifestantes y que
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acta si y slo si esa primera impresin y consecuente evaluacin de los manifestantes es insuficiente para disuadirlos. 4. Entender que su presencia fsica y apariencia influye en la manera en que son percibidos por los manifestantes; el uso de escudos o cascos puede ser recibido como una accin hostil desproporcionada. 5. Establecer formaciones tcticas que impacten psicolgicamente a los manifestantes y les ayude a persuadirlos. 6. Ignorar las provocaciones de la manifestacin, como insultos, gestos o ademanes. En caso de que una manifestacin se torne violenta, para su control y dispersin la Polica Preventiva y Complementaria del Distrito Federal deber: a) Solicitar a los manifestantes que desistan de su actitud violenta. b) Advertir claramente que de no cesar la actitud violenta, se usar la fuerza. c) En caso de que los manifestantes no cedan, los elementos de Polica utilizarn los diferentes Niveles de Fuerza, de forma racional y proporcional. d) En una dispersin de manifestantes, la Polica nunca podr usar armas letales. 12.5.- Control de otras situaciones conflictivas 12.5.1.- Violencia familiar Se entiende por violencia familiar la accin fsica, psicolgica o sexual que atentan sobre la integridad de un integrante de una familia, estas acciones son cometidas por otro integrante de la familia. Los policas que se encuentran patrullando pueden enfrentarse a este tipo de situaciones, por lo cual deben estar alerta por si se requiere de su ayuda. Cuando se tenga conocimiento de este tipo de actos de violencia, se debe hacer lo siguiente: a) Acudir al lugar de la agresin en compaa de otros elementos o solicitar refuerzos y mantener constante comunicacin con el jefe de sector o cuadrante. b) El polica slo puede entrar al interior de la casa donde est sucediendo la agresin a travs de una orden del Ministerio Pblico o si la vctima pide su auxilio. c) En caso de que haya una persona lastimada, pida auxilio a las unidades de servicio mdico de la SSPDF prximas al lugar de los hechos. d) Vigile a los involucrados para evitar que utilicen objetos o armas para agredir. e) Recolectar toda la informacin sobre el incidente de violencia y enviarlo a su jefe de sector para que ste llame a las autoridades responsables.
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12.5.2.- Violencia en la comunidad Se refiere a los incidentes violentos que ocurren en espacios abiertos y que llegan a perturbar el orden y la paz pblica. Estos actos pueden ser rias callejeras, pandillerismo y violencia sexual. Todas las personas pueden ser vctimas de este tipo de violencia, por lo que los policas deben actuar con profesionalidad policial y en apego a la normatividad y derechos humanos. Tipos de violencia en la comunidad Violacin Abuso sexual Trata de mujeres, nias y nios Prostitucin Trabajo forzado Rias Pandillerismo
Qu debe hacer en estos casos? Si tiene que atender algn caso de violencia usted debe: a) Solicitar apoyo inmediato de otro polica con el fin de acercarse al lugar de los hechos y registrar la situacin. b) Investigar el nombre de las personas involucradas. c) Documentar si la vctima se encuentra lastimada y solicitar el apoyo de los servicios mdicos. d) Debe someter al agresor y ponerlo a disposicin del Ministerio Publico. 12.5.3- Apoyo a las autoridades administrativas o judiciales Cuando los Cuerpos de Polica de la SSPDF brinden apoyo a las autoridades administrativas o judiciales para el cumplimiento de sus funciones en relacin con desalojos, lanzamientos, embargos o ejecucin de resoluciones, los operativos que se requieran debern ser planeados con anticipacin y considerar, al menos, lo siguiente: Designacin del mando responsable del operativo. La estrategia necesaria para controlar una eventual resistencia.
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Los procedimientos para que, de ser necesario el uso de la fuerza, en las acciones policiales se cause el menor dao posible a las personas y a sus bienes. 12.5.4- Recomendaciones para la reubicacin de poblaciones callejeras Los elementos de la SSPDF procurarn atender estas indicaciones cuando realicen la reubicacin de poblaciones callejeras localizadas en plazas pblicas, monumentos, calles y avenidas. 1. La SSPDF se coordinar con el Instituto de Asistencia e Integracin Social (IASIS) para la reubicacin de esta poblacin a lugares apropiados con el fin de impedir que sean desplazados simplemente de un lugar a otro y para disuadir que se asienten en otros lugares pblicos. 2. La Polica en coordinacin con personal del IASIS explicar a los integrantes de las poblaciones callejeras las razones de su reubicacin y las alternativas para ello. 3. La Polica se dirigir a las poblaciones callejeras de una manera respetuosa, firme y sin ofensas. 4. En caso de negativa de las poblaciones callejeras, para atender las solicitudes de los policas y sea necesaria su reubicacin, los elementos de la SSPDF tendrn que sealarles claramente que acudirn al uso de la fuerza, y en caso de que hagan uso de ella, la utilizarn de acuerdo a los niveles de fuerza que se indican en este manual. 5. De ser necesario el uso de la fuerza, la utilizarn de acuerdo a los Niveles de Fuerza que se indican en este manual y, de ser procedente, presentarlas ante la autoridad competente 6. Siempre tomar en cuenta su situacin de mayor vulnerabilidad, su edad, sexo, condicin de salud, discapacidad, etc. 12.5.5- Atencin a emergencias y desastres Las Policas Preventiva y Complementaria de la SSPDF podrn usar la fuerza para evacuar a las personas en caso de incendios, inundaciones, sismos, huracanes u otras situaciones de riesgo inminente que pongan en peligro la vida o integridad fsica de las personas. Para hacerlo, debern cumplir con las siguientes disposiciones: 1. Trasladarse al lugar de los hechos. 2. Al llegar, supervisar el lugar e informar a la Central de Comunicaciones lo sucedido y de ser necesario, solicitar apoyo. 3. Analizar la magnitud de los daos y su extensin, verificar la existencia de accesos y/o rutas seguras y rpidas para que los servicios de emergencia lleguen al punto determinado. 4. Identificarse con la personas e informar sobre la situacin a fin de intentar convencerlas para que abandonen el lugar de riesgo.
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5. Establecer, en coordinacin con Proteccin Civil, espacios seguros para las personas evacuadas y apoyar el establecimiento de los puestos de socorro y mando. 6. En caso de que las personas se rehsen a abandonar la zona de riesgo, utilizar de forma racional y proporcional los distintos Niveles del Uso de la Fuerza, segn la estricta necesidad y de acuerdo al grado de resistencia que se oponga, sin llegar a utilizar armas letales. 7. Otorgar apoyo al personal especializado que acude al lugar del incidente. 8. Proteger el lugar de los hechos mediante las tcnicas adecuadas de acordonamiento. 9. Mantener informado a su superior inmediato de todas las acciones que realice. 10. Ayudar a coordinar el arribo de los dems cuerpos de proteccin, como los Bomberos, la Cruz Roja o Proteccin Civil. 11. En caso de que se detecte un objeto explosivo, sealar el lugar del hallazgo, evitando por cualquier motivo tocarlo o moverlo. 12. Ubicar los puntos de control necesarios para colocar al personal que formar el cordn de seguridad 13. Evitar el paso de la prensa y de curiosos, actuando de forma inmediata y enrgica pero educada, mantenindolos dentro del permetro de seguridad hasta que el grupo especializado haya realizado su trabajo. 14. Aislar del lugar a los posibles testigos, anotando el nombre y direccin de cada uno de ellos, de preferencia mantenindolos separados entre s para que no se influencien unos a otros. 15. Coordinar con el personal de vialidad el desvo del trnsito a fin de proporcionar vas alternas y seguras. 16. Implementar acciones que favorezcan la entrada y salida de ambulancias u otro tipo de transporte que se requiera para la atencin del evento. 17. Permanecer en estas actividades hasta que reciba autorizacin de su superior inmediato para abandonar el lugar. 18. Realizar el Parte Informativo del apoyo brindado en el evento; si existe flagrancia por delitos y/o faltas administrativas, cumplir con su deber deteniendo y presentando a los presuntos responsables inmediatamente ante la autoridad correspondiente, respetando en todo momento su integridad fsica, psicolgica y patrimonial.
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13.- AUXILIO INMEDIATO A LAS PERSONAS

Cuando un elemento de los cuerpos de la SSPDF se ve en la necesidad de emplear la fuerza para controlar a alguna persona y como consecuencia de ello o en su intento de huida, resulta lesionada, tomar las medidas pertinentes a fin de que reciba auxilio mdico por parte del personal adecuado. Los elementos de los cuerpos policiales debern estar capacitados y actualizados en primeros auxilios, ya que de su pronta y efectiva respuesta depender la recuperacin, y en ocasiones la vida, de las personas a las que auxilie.
13.1.- Tcnicas de auxilio Todo polica debe conocer al menos las siguientes tcnicas de auxilio, ya que se convierte en el primer respondiente en realizar acciones y maniobras inmediatas y temporales para asistir a las personas que lo requieren, mientras llega el personal de atencin mdica prehospitalaria del Escuadrn de Rescate de Urgencias Mdicas (ERUM), u otro servicio de emergencia. 1.- Contar con equipo de proteccin personal mnimo necesario (Guantes, googles y cubre-bocas) para la prevencin de enfermedades infectocontagiosas que se pueden adquirir por el contacto con sangre y secreciones.
2.- Evaluacin de la escena (Las tres S por sus iniciales en ingls): a) Evaluar Escena. Identificar riesgos potenciales por seguridad. b) Seguridad. Observar el entorno y percibir la existencia de sustancias nocivas. c) Situacin. Una vez detectados los peligros potenciales, procede la aproximacin al lesionado con una posicin de seguridad tres puntos (punta del pie y rodilla
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izquierda apoyada en el piso y el pie derecho apoyado en el piso), tocar y mover los pies de la persona, aplicar estmulo verbal, identificarse como un elemento de seguridad pblica y prestador de primeros auxilios.
3.- Evaluacin del estado de conciencia: Se realiza un mini examen neurolgico que permite saber el estado neurolgico de la persona lesionada y determinar en qu estadio de la nemotecnia AVDI se encuentra. A = Alerta, capaz de responder espontneamente a todos los estmulos del medio. V = Slo responde a estmulos verbales pero puede estar confuso. D = Slo responde a la aplicacin del estmulo doloroso. I = Inconsciente, no responde a ningn estmulo.
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4.- Evaluacin Primaria: Si la persona se encuentra inconsciente y no ha llegado el apoyo E.R.U.M. u otro servicio de atencin mdica, se procede a realizar una Evaluacin Primaria, la cual permite identificar cules son las lesiones o condiciones que pueden poner en peligro la vida del paciente, utilizando la Tcnica del ABC.
A= Apertura de la Va Area y control de cervicales. Se realiza con la maniobra Frente Mentn o Extensin de la Frente - Elevacin del Mentn (EXELM), siempre y cuando no haya trauma. En caso de que el paciente presente trauma se realiza la maniobra empuje mandibular (EM), que consiste en abrir la boca en busca de algn objeto extrao que pueda obstruir la va area y en caso de haber algo al alcance se retira haciendo un barrido con el dedo ndice en forma de gancho deslizndolo sobre los carrillos.
Elevacin del mentn (EM)
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B= Respiracin. Se utiliza la nemotecnia VOS o VES en 10 segundos: Ver el pecho del paciente movimientos respiratorios, Or la respiracin y Sentir en la mejilla la respiracin.
VOS en 10 segundos C= Circulacin. Se determina la presencia de signos de circulacin, como el pulso. Si la persona no tiene pulso se debe iniciar la reanimacin cardiopulmonar. Adems, buscar y controlar hemorragias con los mtodos de control de hemorragia.
Pulso carotideo en 10 segundos
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5.- Reanimacin Cardiopulmonar (RCP): Si en la evaluacin primaria o inicial encontramos a una persona inconsciente, que no respira o presenta respiracin anormal jadeante, boqueante, agnica y no tiene pulso, sabremos que la persona est en Paro Cardiorrespiratorio. Se deber realizar la maniobra llamada Reanimacin Cardiopulmonar (RCP) que consiste en colocar a la persona sobre una superficie dura boca arriba y ejecutar la tcnica para iniciar compresiones torcicas y ventilaciones en el RCP. El reanimador debe situarse de rodillas a un lado de la persona, entre su hombro y cadera, en donde se posiciona con la espalda recta y brazos rectos.
6.- Obstruccin de la va area OVACE: Es una situacin que compromete la vida, ya sea por un cuerpo extrao o por obstruccin anatmica. Por la contraccin de la lengua queda impedida la entrada de oxgeno a los pulmones y al cerebro lo que lleva a la inconsciencia, paro respiratorio y muerte. Se clasifica en: Obstruccin parcial: La persona est consciente, se lleva las manos al cuello (signo universal), emite sonidos, tose, su cara se enrojece y muestra angustia y desesperacin. Se debe identificar la obstruccin de la va area y pedirle a la persona que tosa estando a la expectativa de que se expulse el cuerpo extrao. Es importante recordar que nunca se deben dar palmadas en la espalda a alguien que se ha atragantado y est tosiendo ya que se podra empeorar su situacin. Obstruccin total: La persona se lleva las manos al cuello (signo universal), no emite ningn sonido, no tose, la coloracin de su cara puede llegar a ser morada y llegar a la inconsciencia. En este caso se realiza la Maniobra de Heimlich, cuya tcnica es la siguiente: el prestador de primeros auxilios deber colocarse detrs de la vctima y poner su pierna derecha entre las piernas de la persona afectada; con sus brazos debe rodear el trax de la persona localizando la punta del esternn y el ombligo, en el punto medio se coloca el puo de una mano con el dedo pulgar flexionado hacia el abdomen sujetando el puo con la otra mano
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para realizar las compresiones fuertes y rpidas hacia adelante y hacia arriba en un solo movimiento. Las compresiones desplazan el msculo diafragmtico y ste comprime los pulmones, lo que aumenta la presin del aire contenido en la va respiratoria para expulsar el cuerpo extrao. Cuando la persona cae inconsciente deber realizar la maniobra Frente Mentn para permeabilizar la va area, realizando una inspeccin visual de la cavidad oral y si visualiza el cuerpo extrao proceda a retirarlo con el dedo en forma de gancho. Deslice el cuerpo extrao lateralmente por la mejilla o carrillos de la cavidad oral. Si la persona recupera su respiracin y tiene pulso, colquela en posicin de recuperacin.
Desobstruccin de la va area
13.2.- Heridas y hemorragias Las heridas en tejidos son los problemas ms comunes en la atencin de primeros auxilios. Una herida es la prdida de continuidad del tejido, excepto el seo, producida por algn agente externo o interno que involucra al tejido blando, pueden causar un grave dao, incapacidad o muerte y se pueden dividir en: Heridas abiertas. En ellas se observa la separacin de los tejidos blandos e incluyen las siguientes: Heridas cortantes Heridas punzantes Heridas punzocortantes Laceraciones (desgarres) Heridas por proyectil de arma de fuego Abrasiones (raspones) Avulsiones (prdidas de tejido) Amputaciones
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Heridas cerradas. En este tipo no se observa la separacin de los tejidos y la hemorragia es interna. Un ejemplo son las contusiones (golpes). A continuacin se presentan los procedimientos iniciales en el manejo de las heridas: 1. 2. 3. Retirar la ropa que cubre la herida. Controlar la hemorragia (mtodos de control). Utilizar equipo de proteccin personal para evitar el contagio de alguna enfermedad as como contaminar la herida. Limpiar con gasas y solucin salina o agua potable quitando el exceso de sangre y la tierra que pueda tener. La manera de limpiar con la gasa es de adentro hacia afuera en crculos excntricos, partiendo del centro de la herida, siendo stos cada vez mayores; se voltea la gasa y se vuelve a hacer para evitar infectarla. Se repite el procedimiento dos o tres veces ms. Cubrir la herida con una gasa. No se debe aplicar ningn tipo de remedio casero debido a que pueden causar infecciones. No se deben aplicar medicamentos ni antibiticos debido a que podemos causar una reaccin alrgica.
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Hemorragias. Una hemorragia es la salida de sangre de los conductos o vasos por los cuales circula. Esta salida implica una prdida gradual que debe ser controlada lo antes posible para que no se complique. Se dividen en diferentes tipos. 1) Por el espacio hacia donde fluye la sangre: Hemorragias internas. Aquellas en las que la sangre se vierte hacia las cavidades internas del organismo. Hemorragias externas: En las cuales la sangre se vierte al exterior del cuerpo.
2) Por su origen: Hemorragia arterial. Se caracteriza por la sangre de color rojo brillante y su salida a chorros rtmicos que coinciden con el latido del corazn y el pulso. Hemorragia venosa. Se caracteriza por el color rojo oscuro y la salida continua y uniforme de sangre. Hemorragia capilar. Slo compromete vasos capilares por lo cual es escasa y se puede controlar fcilmente; por lo general se forma un moretn (hematoma).
Existen diversos mtodos de contencin de una hemorragia. Lo primero es localizar el lugar preciso de la salida de sangre y determinar el tipo de hemorragia para lo cual se debe descubrir la zona, una vez realizado esto, se puede efectuar lo siguiente: Compresin directa. Se hace sobre la hemorragia durante 5 a 10 minutos con una compresa, si sta se llena de sangre no se debe de quitar sino colocar encima otra compresa para evitar deshacer el cogulo que se empieza a formar. Presin indirecta. Se realiza compresin en los puntos de presin en una zona entre la herida y el corazn. Por ejemplo, si el sangrado est en una mano, puede presionarse en el sitio de localizacin del pulso braquial a la altura de la mueca para evitar el paso de sangre hacia la herida que condiciona la hemorragia, evitando as que se pierda ms sangre. Elevar la parte afectada por arriba del nivel del corazn para que por gravedad vaya disminuyendo la hemorragia. Crioterapia. Consiste en la aplicacin de hielo envuelto en un trapo o bolsa limpia alrededor de la zona afectada para inhibir la hemorragia.
Cuando la hemorragia es interna o se sospecha que la persona puede presentar una hemorragia debido a la lesin de algn rgano interno del cuerpo, se le debe trasladar al hospital lo ms rpido posible. Si el objeto se encuentra ensartado en el ojo se recomienda tambin cubrir o inmovilizar el otro ojo para evitar que se muevan y se causen ms lesiones. Se sugiere aplicar un vendaje, sin retirar el objeto ensartado, no presionarlo y slo inmovilizarlo.
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En caso de armas blancas dentro de alguna cavidad del cuerpo de la persona, stas no se deben retirar debido a que se puede provocar ms dao. Adems, se le debe inmovilizar para evitar que la herida se agudice.
El uso del torniquete El torniquete est indicado en las amputaciones o hemorragias de difcil control. Los pasos a seguir para su uso son: 1. Se coloca una venda o lienzo ancho (no menor a 5cm) a 4 dedos de la herida y se dan dos vueltas alrededor de la extremidad. 2. Se hace un nudo simple y se coloca una vara, lpiz u objeto similar sobre el nudo y se realizan dos nudos ms sobre el mismo. 3. Se gira lentamente hasta inhibir la hemorragia. 4. Se debe soltar y volver a apretar cada 5 minutos. 5. Trasladar a la persona inmediatamente al hospital.
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Torniquete
13.3.- Esguinces y luxaciones El esguince es la separacin momentnea de las superficies articulares provocando la lesin o ruptura total o parcial de los ligamentos articulares. La luxacin o dislocacin es el desplazamiento persistente de una superficie articular fuera de la cavidad o espacio que le contiene, causando prdida de contacto entre los huesos de la articulacin. Los signos y sntomas de un esguince o luxacin son rubor en la zona afectada, dolor intenso, tumoracin o inflamacin en la zona afectada, calor, incapacidad funcional progresiva e hipersensibilidad en la zona. En el caso de la luxacin, se observa prdida de la morfologa y ausencia de salientes seas normales o presencia de bordes seos anormales. Ante un esguince o luxacin se debe colocar en reposo la articulacin afectada, enfriar la zona para evitar posibles hemorragias y disminuir la inflamacin, inmovilizar el miembro afectado evitando que la zona cargue con peso y nunca aplicar masajes ni ungentos o pomadas.
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13.4.- Fracturas Las fracturas son lesiones que por s solas no comprometen la vida pero que si no se cuidan de la manera adecuada pueden empeorar y causar inclusive la muerte del paciente cuando van acompaadas de hemorragias arteriales o si comprometen el sistema nervioso. Pueden ser de dos tipos: Fracturas cerradas. Cuando hay una fractura pero no hay dao a la piel y el hueso no se asoma al exterior. Fracturas abiertas. En estas, el hueso sale y rompe la piel produciendo una herida abierta que implica hemorragia visible.
Los signos y sntomas en ambas son dolor, inflamacin, deformidad, imposibilidad de movimiento y crepitar. Algunas recomendaciones inciales para su tratamiento son no mover al paciente, no tratar de acomodar el hueso roto y no traccionar. Se debe inmovilizar la fractura con un cartn o una tabla en la posicin en que se encuentra para evitar mayor dolor y agravar la lesin, inmovilizando las dos articulaciones cercanas a la fractura.
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13.5.- Quemaduras Una quemadura es el dao o destruccin de la piel o tejidos ms profundos, como el msculo y el hueso por calor o fro producido por agentes externos, ya sean fsicos, qumicos, elctricos y/o cualquiera de sus combinaciones. Agentes fsicos: slidos calientes (planchas, estufas), lquidos (aceite o agua), sol, fro, fuego, entre otros. Agentes qumicos: cidos (clorhdrico, sulfrico, muritico, entre otros) y lcalis (sosa custica). Agentes elctricos: descargas elctricas a diferentes voltajes. Se consideran quemaduras graves las de las vas respiratorias, las que abarcan ms del 10% de la superficie corporal en nios y del 30% en los adultos y las que se localizan en reas especiales como cabeza, cuello, manos, pies o genitales, adems de las
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quemaduras profundas o las causadas por sustancias qumicas, explosiones o electricidad y fuego. Se clasifican en: Quemaduras de 1er grado. Afectan la capa ms superficial de la piel, su curacin es espontnea de 3 a 5 das y no produce secuelas. Generalmente son causadas por una larga exposicin al sol, a una fogata, y otras. Los sntomas son enrojecimiento de la piel, resequedad, dolor intenso tipo ardor e inflamacin moderada. Quemaduras de 2do grado. Afectan la segunda capa de la piel provocando ampollas, mpulas, inflamacin del rea y color rosado o rojo brillante y dolor. Quemaduras de 3er grado. Afectan toda la piel, msculos, tendones, nervios y hueso, se observa color blanco carbonizado, la piel pierde elasticidad, no se regeneran y no existe dolor debido a la destruccin de las terminaciones nerviosas. Este tipo de quemadura se produce por contacto prolongado con elementos calientes, custicos, por electricidad o fuego.
13.5.1.- Primeros auxilios en las quemaduras En caso de quemaduras por fuego retirar al afectado del lugar. Cuando se trata de quemaduras por qumico es importante realizar irrigacin con agua para diluir el qumico (verificando que no reaccione con el agua) y evitar que las quemaduras sean profundas. En cualquier caso se debe evaluar el A, B, C y poner atencin a: Usar el equipo de proteccin personal. Remover la ropa que no est pegada. Cubrir con una sabana limpia y seca para evitar hipotermia. No reventar mpulas. No aplicar pomadas o ungentos. Trasladar de inmediato al centro especializado.
Manejo inicial para las quemaduras que son especificas: Inhalacin de vapores. Es indispensable valorar si la persona puede respirar por s misma y si tiene pulso, en caso de que estuvieran ausentes iniciar RCP. Por fuego. Tender a la persona en el suelo, apagar el fuego de la vctima con alguna manta, agua o arena evitando el extintor debido a que es muy corrosivo y txico. Por qumicos. Lavar con abundante agua corriente el rea quemada por un tiempo no menor a 30 minutos. (Advertencia: algunos qumicos reaccionan con el agua). Por electricidad. Casi siempre son de tercer grado, se pueden apreciar reas carbonizadas y de explosin, generalmente no sangran y son indoloras, las
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lesiones ms importantes son internas y antes de atender a una persona con este tipo de quemaduras se debe: Interrumpir el contacto con la corriente y/o cortar el fluido elctrico. Retirar la fuente elctrica con un objeto de madera y nunca tocar con las manos. Colocarse en una superficie seca. Valorar la respiracin y el pulso; si no estn presentes, iniciar RCP. Trasladar al paciente lo ms rpido posible a un hospital.
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14.- PRESERVACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS

La polica es la primera autoridad en llegar al lugar de un supuesto acto delictivo. Su responsabilidad incluye la proteccin del lugar de los hechos, en caso de que existan victimas solicitar la ayuda pertinente para prestar auxilio. Mientras arriban las autoridades encargadas de recopilar las evidencias para comenzar las investigaciones relacionadas con el delito, el polica debe estar alerta a cualquier movimiento en la escena del crimen ya que el presunto responsable puede regresar o permanecer cerca. Clasificacin del lugar de los hechos El lugar de los hechos puede clasificarse en tpico y atpico. a) Tpico. Es el sitio en donde todos los indicios y evidencias se encuentran en la misma rea donde ocurri el delito. b) Atpico. Es el sitio distinto al lugar de los hechos en donde pueden encontrarse indicios y evidencias. Escena del crimen Para que las autoridades competentes puedan realizar la investigacin de lo que ha sucedido es necesario que se proteja la escena del crimen para lo cual el polica debe evitar que las personas toquen o muevan las cosas de su lugar, es decir, no se debe permitir que las evidencias se contaminen o alteren. a) Cuando se trate de un lugar abierto se debe: Asegurar la zona en busca de probables riesgos en su intervencin. Estacionar la patrulla a una distancia considerable para no destruir alguna evidencia con las llantas e ingresar al lugar cuidando de no pisar la evidencia. Acordonar la zona en un radio de proteccin mnimo de 50 metros. No permitir el acceso de personas extraas. Otorgar seguridad para el personal que trabaje en el rea. Tener a los medios de comunicacin fuera del lugar de los hechos. Mantener en su sitio original cada una de las evidencias. Auxiliar a personas lesionadas, sin descartar que el presunto responsable se encuentre en el lugar. En caso de que exista algn cadver o alimento, protegerlo de la lluvia, viento, sol, etc., de ser posible con una sbana estril. En el hallazgo de restos de documentos incinerados, cubrirlos, de ser posible, con un plstico para evitar que se fragmenten y dispersen.
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b) Cuando se trate de un lugar cerrado: Asegurar la zona. Establecer seguridad para el personal que trabaje en el rea. Resguardar las entradas y salidas. No permitir el acceso de personas extraas.
Recomendaciones Al llegar al lugar de los hechos un polica se debe acercar a la escena para determinar el tipo de delito. El resto del equipo debe permanecer detrs. Si se va a brindar auxilio a algn herido al quitar la ropa, dejarla intacta tanto como le sea posible. No corte a travs de los agujeros hechos por disparos o puales. Pedir auxilio a las unidades mdicas para que atiendan a los heridos. Para los accidentes de trfico, preservar la escena estacionando la patrulla lejos de las marcas de frenado. En el lugar de los hechos no se debe: Tocar objetos o mover piezas. Cambiar de posicin el cadver. Dejar huellas que no sean las del crimen. Consumir alimentos que generen basura.
En caso de que haya un deceso se le sugiere al polica notificar de inmediato al jefe de sector o cuadrante, adems se le recomienda dejar la escena intacta, es decir, no mover ningn objeto ni el cuerpo.
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15.- INFORME POLICIAL

15.1.- Informacin inmediata a la superioridad En los casos en que un elemento de la Polica de la SSPDF haya empleado la fuerza en el cumplimiento de su deber, informar inmediatamente y por escrito al mando superior a travs del Informe Policial, que debe contener lo siguiente: 1. Nombre, adscripcin y datos de identificacin del Polica. 2. Nivel de Fuerza utilizado. 3. Circunstancias, hechos y razones que motivaron la decisin de emplear dicho Nivel de Fuerza. 4. En caso de haber utilizado un arma no letal, especificar qu tipo de arma se utiliz. Si se le caus a la persona alguna lesin, explicar qu auxilio se le brind. 5. En caso de haber utilizado armas letales: a) Detallar las razones que se tuvieron para hacer uso del arma de fuego. b) Identificar el nmero de disparos. c) Especificar las lesiones, las personas lesionadas, los daos materiales causados y el auxilio que le brind o el aviso a la Autoridad Ministerial, segn proceda.
15.2.- Informe policial verbal Radio. Todas las comunicaciones operativas bsicas se transmiten va radio, y es el primer medio por el cual el oficial de polica informa de los hechos en tiempo real al Mando policial. Telfono. Medio por el cual se pasan los datos secundarios, pero no por ello menos importantes, sino que con la finalidad de no entorpecer o saturar el canal de trasmisin. Se utiliza para pasar todos los datos y detalles relacionados con el hecho y clarificar la informacin a la superioridad.
15.3.- Informe Policial escrito (Redaccin del Informe Policial) Parte informativo. Es un escrito a mano o mquina en donde se detallan los hechos y las personas que participaron en una accin policial y su desenlace. Boleta de remisin. Es el formato oficial que se requisita por el elemento de polica de la SSPDF al hacer una puesta a disposicin ante el juez cvico en el que se especifica el hecho previsto como falta administrativa y se describen los hechos. Puesta a disposicin. Es el formato oficial a requisitar por el polica preventivo, auxiliar o bancario cuando hace una puesta disposicin ante el Ministerio Pblico donde se detallan datos de los remitentes, las personas inculpadas, los motivos de la detencin, la ubicacin, la descripcin de los hechos y los objetos y vehculos que se remiten.
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16.- INDICADORES PARA LA EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LA CAPACITACIN QUE EN MATERIA DE USO DE LA FUERZA RECIBE LA POLICA DEL DISTRITO FEDERAL
16.1.- Evaluacin terico-prctica de los policas que reciben la capacitacin Cada uno de los policas que participan en los cursos de capacitacin que en materia del uso de la fuerza imparta el Instituto Tcnico de Formacin Policial sern evaluados de manera terico-prctica a fin de medir el grado de conocimientos y habilidades desarrolladas. Los resultados sern registrados en la Direccin Pedaggica del Instituto Tcnico de Formacin Policial con la finalidad de darles seguimiento en cada uno de los programas acadmicos desarrollados, de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente. Para tales efectos, el Instituto deber contemplar la incorporacin en su currcula de estudios el diseo, anlisis y utilizacin de casos prcticos que incluyan las disposiciones, directrices, criterios y lineamientos que se observan en el presente Manual de Tcnicas para el Uso de la Fuerza de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, dando nfasis a los relacionados con la materia de proteccin de derechos humanos, as como de todos aquellos incluidos en la estructura jurdica y normativa nacional e internacional que sea pertinente considerar en el uso de la fuerza policial vinculados con la defensa de los mismos. El propsito es identificar, desarrollar y dar a conocer al elemento policial que se capacita, o a cualquiera que tenga acceso a ste, los conceptos sociolgicos que implican los dispositivos tericos del Manual, permitiendo que la experiencia del servicio policial se encuentre al alcance de todo polica. 16.2.- Evaluacin del impacto de la capacitacin en los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal Adems de las evaluaciones terico-prcticas aplicadas a los elementos que participan en los programas de capacitacin, se deber contar con una estructura de evaluacin en la que participen las diferentes reas de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal con el propsito de dar transparencia a los resultados obtenidos e identificar los alcances y el impacto de la capacitacin impartida por el Instituto Tcnico de Formacin Policial. Los mecanismos de evaluacin estarn basados en metodologas que sustenten la identificacin de indicadores en materia de derechos humanos y el uso legtimo de la fuerza. Se espera que stos se constituyan en instrumentos tiles para reforzar la rendicin de cuentas, as como articular y presentar reclamaciones ante las instituciones
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de Seguridad Pblica encargadas de formular las polticas y programas pblicos que faciliten la correcta aplicacin del uso legtimo de la fuerza. Para llevar a cabo este proceso de evaluacin, la SSPDF conformar, junto con la Direccin del Instituto Tcnico de Formacin Policial, la Direccin General de Derechos Humanos y la Subsecretara de Operacin Policial, un Comit que permita diagnosticar las necesidades de capacitacin que en materia del uso proporcionado de la fuerza requiere la Polica del Distrito Federal, as como medir el impacto de la capacitacin en la modificacin de conductas tendientes al uso excesivo o desproporcionado de la misma. La metodologa de indicadores para medir el cumplimiento de la capacitacin deber ser validada por la Direccin General de Derechos Humanos y el Instituto Tcnico de Formacin Policial de acuerdo con los siguientes aspectos relevantes: Los indicadores seleccionados para medir la capacitacin estarn fundamentados en el contenido normativo establecido en la Ley del Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal y su Reglamento. La interpretacin de los indicadores permitir identificar los atributos que concretan el contenido de las obligaciones respecto al uso legtimo de la fuerza por parte de la Polica del Distrito Federal. Los indicadores estarn relacionados con el nmero de policas que han sido consignados por Zona de Operacin, tras haber violado de manera flagrante lo establecido en la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Dicha informacin ser aportada por la Subsecretara de Operacin Policial. Adicionalmente, es importante sealar como criterios de congruencia y eficacia de los indicadores, que sean: Pertinentes, vlidos y confiables. Simples, oportunos y pocos. Basados en informacin objetiva y en mecanismos consistentes de generacin de datos. Susceptibles a la comparacin temporal y espacial y ajustarse a las normas de estadsticas internacionales pertinentes. Prestarse al desglose por sexo, edad y grupos en situacin de vulnerabilidad y/o exclusin.
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16.3.- Diagrama de flujo del proceso de evaluacin de la capacitacin que en el uso legtimo de la fuerza reciben los cuerpos de seguridad pblica del Distrito Federal
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BIBLIOGRAFA
1. Anlisis comparativo de sistemas de indicadores pertinentes a la relacin entre polica y comunidad. Fernando Salamanca. Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos. Diciembre de 2004. Anlisis del contenido del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Derecho Comparado: DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS. S.I.I.D Servicio de Investigacin y Anlisis Divisin de Poltica Interior. Conocimientos Bsicos de la Polica Preventiva. Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. 2005. Detencin y Uso de la Fuerza. Gustavo Fondevila y Mathew C. Ingram; Centro de Investigacin y Docencia Econmicas. Junio de 2007. El Concepto de Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Gonzalo Bueno., Ed. del Puerto, Buenos Aires. 2003. El Uso de la Fuerza y los Derechos Humanos. Dan Kuwali. Gua Tcnica para la Elaboracin de Manuales Operativos del Gobierno del Distrito Federal. Enero de 2009. Manual Bsico del Polica Preventivo. Secretara de Seguridad Pblica Federal. 2009. Manual de Normas y Procedimientos. Uso Diferenciado de la Fuerza Policial. Caracas, Venezuela. 2009.
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10. Manual de Primeros Auxilios Bsicos. Comisin de Seguridad, Proteccin Civil e Identidad Ambiental. FES Iztacala, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 2006. 11. Manual de Procedimientos Sistemticos de Operacin de la Polica Preventiva del Distrito Federal. 29 octubre de 2010. 12. Manual de Tcnicas y Tcticas Policiales del Instituto Tcnico de Formacin Policial de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. 2011. 13. Manual para el servicio en la atencin, manejo y control de multitudes". Polica Nacional de Colombia. Noviembre de 2009.
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14. Normativa y Prctica de los Derechos Humanos para la Polica. Manual ampliado de derechos humanos para la polica. Del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Nueva York y Ginebra. 2003. 15. Prevenir la tortura en el mbito nacional. Gua para el establecimiento de mecanismos nacionales de prevencin. Amnista Internacional. Mayo de 2004. 16. Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley. 8 Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. Habana, Cuba, 7 de Septiembre de 1990. 17. Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes". 18. Tu fuerza es mi medida. Manual de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. Consejo General de Polica, Caracas, Venezuela. 19. Uso de la Fuerza. Fernando Martnez Mercado, Universidad de Chile.
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ANEXO A: Leyes nacionales y reglamentacin internacional en materia de derechos humanos

Algunas aportaciones fundamentales en la normativa internacional en materia de derechos humanos vinculados al uso de la fuerza son: Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional Una de las principales aportaciones del Derecho Internacional ha sido la creacin o entrada en vigor de este Estatuto. Entre las motivaciones para su instrumentacin se encuentran el reconocimiento mundial de las graves atrocidades que se cometen en contra de millones de vctimas que, por la forma en que se atenta en su contra, causan un gran impacto en la humanidad; la toma de conciencia de que dichos crmenes no deberan quedar sin castigo y la necesidad de evitar que los Estados recurran a la amenaza o al uso de la fuerza contra otro Estado. La jurisdiccin de la Corte Penal Internacional incluye los crmenes ms graves de trascendencia internacional, como: El crimen de genocidio, definido como la matanza, lesiones graves, sometimiento intencional, impedimento de nacimientos o traslado forzoso aplicados a un grupo nacional, tnico, racial o religioso con la intencin de destruirlo total o parcialmente. Los crmenes de lesa humanidad, que incluyen asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin o traslado forzoso, encarcelacin, tortura, delitos sexuales, persecucin u otros similares, cuando se cometen como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque. El Estatuto de la Corte define a la tortura como el acto de causar intencionalmente dolor, sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, a una persona que el acusado tenga bajo su custodia o control. Los crmenes de guerra, que contemplan el homicidio, la tortura, grandes sufrimientos, la destruccin y otros, cuando se cometen como parte de un plan o poltica.
Es de resaltar que los Estados Parte del Estatuto, entre los que se encuentra Mxico, tienen la obligacin de cooperar plenamente con la Corte en relacin con la investigacin y el enjuiciamiento de crmenes de su competencia. Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad En esta Convencin se parte de los considerandos de que estos tipos de crmenes no haban sido regulados suficientemente en el tiempo, an cuando se trata de actos
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previstos como de los ms graves en el derecho internacional. As, se consider necesario fundamentar la imprescriptibilidad de los mismos, es decir, que siempre existir la posibilidad de perseguirlos y castigarlos, sin importar el tiempo en que se hayan cometido. Ahora bien, los sujetos susceptibles de ser perseguidos por haber cometido dichos actos delictivos son los representantes de la autoridad del Estado o bien los particulares que hayan participado como autores o cmplices o que inciten directamente a la perpetracin de algunos de esos crmenes. Convencin sobre los Derechos de la Niez Este es otro instrumento jurdico internacional que el polica de la Ciudad de Mxico debe conocer a fin de estar en posibilidades de realizar un buen ejercicio de sus actividades. Los elementos de la SSPDF deben contar con un conocimiento amplio acerca de la importancia de salvaguardar los derechos humanos de toda persona y en particular de quienes estn en situacin de mayor vulnerabilidad, como las y los nios, para poder auto limitarse en caso de tener que hacer un uso legtimo de la fuerza. Mxico se ha consolidado como uno de los pases que en materia normativa ha avanzado sustancialmente para proteger, desarrollar y consolidar los derechos de la niez. En resumen, la tesis fundamental en esta materia consiste en que los Estados, sus funcionarios, incluyendo trabajadores, y por supuesto agentes policiales, as como la sociedad civil tienen la responsabilidad de garantizar los derechos de la niez y vigilar su cumplimiento. De acuerdo a la Convencin, se considera nio(a) al menor de dieciocho aos y todo polica que se encuentre en una situacin crtica de posible uso de la fuerza deber ejercerla salvaguardando la integridad fsica, mental y psicolgica de los menores, an y cuando los padres, tutores o acompaantes de ellos, no asuman su propia responsabilidad para con los mismos. Es decir, la prudencia y la responsabilidad nunca deben dejar de considerarse por parte del agente policial. La Convencin agrega que los Estados tienen la obligacin de velar porque ningn nio(a) sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y que la detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la Ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda. Adems, deben promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Convenio de La Haya sobre Proteccin de Bienes Culturales La normatividad internacional de derechos humanos tambin ha extendido su proteccin a los Bienes Culturales asegurando que debe organizarse en tiempos de
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paz, adoptando medidas tanto en la esfera nacional como en la internacional. Si bien es cierto que esta proteccin fue diseada pensando en eventuales situaciones de conflicto armado, tambin lo es que hay casos de uso de la fuerza pblica por parte de la Polica que pudieran repercutir en la afectacin patrimonial. Esta categora contempla los bienes muebles o inmuebles que tengan una gran importancia para el patrimonio cultural de los pueblos, como monumentos arquitectnicos, artsticos, histricos, religiosos o seculares, arqueolgicos, obras de arte, manuscritos, libros, colecciones cientficas, archivos, museos o bibliotecas. La accin de la Polica deber considerar el cuidado de estos bienes, no slo a travs de su propia accin, sino, tambin, comprometindose a prohibir, a impedir y a hacer cesar, en caso necesario, cualquier acto de robo, de pillaje, de ocultacin o apropiacin de bienes culturales, bajo cualquier forma que se practique, as como todos los actos de vandalismo respecto de dichos bienes, por ello, adems, los Estados deben inculcar en el personal de sus fuerzas armadas un espritu de respeto a la cultura y a los bienes culturales de todos los pueblos. Convencin sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de ciertas Armas Convencionales que puedan considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados Esta Convencin de 1980 aplica dos criterios bsicos para regir o prohibir su uso. El primero es la prohibicin de emplear armas que tienen efectos indiscriminados y el segundo, la prohibicin de emplear armas que causen daos excesivos o sufrimientos innecesarios a los combatientes o que, inevitablemente, causen su muerte. Respecto de su mbito de aplicacin, en su Artculo 1 se establece que la Convencin y sus Protocolos anexos no se aplicarn a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos de violencia y otros actos anlogos que no son conflictos armados, y en el punto 4 de ese mismo Artculo se seala que no podr invocarse disposicin alguna de la Convencin o de sus Protocolos anexos con el fin de menoscabar la soberana de un Estado o la responsabilidad que incumbe al Gobierno de mantener o restablecer el orden pblico en el Estado o de defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado por todos los medios legtimos. Los cinco Protocolos que la integran son: I. Protocolo sobre Fragmentos no Localizables II. Protocolo sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas Trampa y Otros Artefactos III. Protocolo sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Armas Incendiarias IV. Protocolo sobre Armas Lser Cegadoras V. Protocolo sobre los Restos Explosivos de Guerra.
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Cada uno de ellos desglosan una serie de acciones, obligaciones, requisitos y formas procedimentales que los Estados estn obligados a realizar y/o cumplir para normar su uso y limitar su manejo. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Parte de la consideracin de que los Estados tienen la obligacin de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos, de que las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones y de que la discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto a la dignidad humana. En el Estado mexicano las mujeres gozan de todos y cada uno de los derechos que consagra nuestra Constitucin, por lo que los policas, en la prctica y a travs de su quehacer cotidiano, deben ajustarse al cumplimiento de dichos mandatos constitucionales. Por ello, un servidor pblico responsable de hacer cumplir la Ley debe tener especial cuidado en mantener de manera estricta el respeto a los derechos humanos de las mujeres de cualquier condicin y en cualquier circunstancia, en especial cuando se presente el caso de tener que detenerlas para ser presentadas ante las autoridades correspondientes, haciendo un uso legtimo de la fuerza en cualquiera de sus niveles. Cada detencin que se realice a mujeres, deber sujetarse al marco jurdico legal del uso de la fuerza y a la normativa internacional de los derechos humanos, as como a los principios ticos que rigen en la institucin, los cuales se aplicarn sin distincin de edad, raza o condicin econmica o social. Se debe cuidar al extremo no incurrir en conductas o comportamientos que puedan hacer sentir mal a la detenida por utilizar palabras obscenas o altisonantes, ni realizar comentarios humillantes hacia la mujer, as como tampoco se le podr mirar con morbo, ni realizar tocamientos lascivos. En ese sentido, la actitud de autoridad y servidor pblico a la vez se fortalecer en tanto el elemento sea capaz de ponerse a la altura de sus obligaciones y de sus responsabilidades. En esos casos, no deber utilizar los candados de mano para intimidarla o causarle alguna lesin por utilizar ms fuerza de la que se requiera, ni dejar los candados de mano ms tiempo del necesario, tampoco debe revisarla un polica del sexo masculino; en todo caso debe revisarla una polica. Finalmente, tratndose de una vctima mujer el polica debe tener en cuenta que tiene la obligacin de brindar el apoyo inmediato y necesario en todo momento a quien haya solicitado su auxilio, realizando las acciones necesarias para resguardar la integridad fsica, psicolgica y material de ella, independientemente del delito del que se trate o del que se haya originado la peticin de auxilio.
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Normativa y Prctica de los Derechos Humanos para la Polica. Manual Ampliado de Derechos Humanos para la Polica, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Este manual se constituye como uno de los ms especficos en lo que se refiere a la prctica de los derechos humanos vinculada con las funciones y el ejercicio de las facultades de la polica, pues proporciona valiosa informacin sobre temas especficos como las investigaciones; la detencin; la detencin policial, y; el uso de la fuerza, dando a conocer tanto la normativa internacional de derechos humanos como algunas secciones prcticas con recomendaciones para que se puedan aplicar dichas normas, dirigidas a todos los servidores pblicos de la polica, y, en especial, a aquellos que ejercen responsabilidad de mando y supervisin. Incluye diversos apartados como el de la Conducta tica y Lcita de la polica en el que se estipula que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben respetarla y cumplirla en todo momento; as como proteger a todas las personas contra actos ilegales; respetar y proteger la dignidad humana y sujetarse a los principios de legalidad, necesidad, no discriminacin y humanidad. Toda polica democrtica tiene como principal funcin el cambio de paradigma de la proteccin de las instituciones por el acercamiento y convivencia con los ciudadanos, dando un mayor nfasis a la proteccin de los derechos humanos de los ciudadanos y personas que transitan en el Distrito Federal. Respecto del Uso de la Fuerza y de Armas de Fuego el Manual Ampliado establece el derecho de toda persona a la vida, la seguridad, a no ser sometida a la tortura ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; que primero se debe recurrir a medios no violentos; utilizar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario; utilizar la fuerza slo para fines lcitos; no habr excepciones ni excusas para el uso legtimo de la fuerza; siempre ser proporcional a los objetivos lcitos; se utilizar con moderacin; se reducirn al mximo los daos y las lesiones; existirn medios que permitan un uso diferenciado de la fuerza, y los policas recibirn adiestramiento para el uso de distintos medios para el uso diferenciado de ella y para el uso de medios no violentos. Respecto de la Responsabilidad por el uso de la fuerza y de armas de fuego se establece que: los incidentes de la utilizacin de la fuerza y de las armas se deben notificar a los superiores; los funcionarios deben asumir la responsabilidad cuando tengan o deban haber tenido conocimiento de que sus subalternos hayan cometido abusos y no hayan adoptado medidas al respecto; los funcionarios que no acaten rdenes ilcitas gozarn de inmunidad; no se puede alegar acatamiento de rdenes para eludir responsabilidades en el abuso de la fuerza o de las armas. Este Manual tambin establece algunas circunstancias admisibles para el uso de armas de fuego, algunas de ellas son: se usarn slo en circunstancias extremas; solamente en defensa propia o de otros cuando exista amenaza inminente de muerte o lesiones
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graves; para evitar un delito grave que represente serio peligro a la vida; o para detener la fuga siempre y cuando represente un peligro real, actual e inminente de poner en riesgo la vida de terceras personas o del polica; se usarn slo cuando las medidas menos extremas resulten insuficientes. Informe del Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias, del 30 de agosto de 2011 realizado al Secretario General de la ONU Este Informe reviste especial importancia toda vez que brinda al elemento policial informacin sobre el uso de la fuerza letal durante el arresto. El Relator analiz 101 pases e identific 5 modelos bsicos en que las normas de derechos humanos tratan este tema especfico. El documento sostiene que, en virtud de su profesin, el polica tiene una funcin por cumplir diferente a la de otras personas. Si no se da a la Polica la libertad de accin apropiada para proteger al pblico y protegerse, se podra poner en peligro la seguridad del pblico y la suya propia; la dificultad estriba en hallar el equilibrio entre ser excesivamente permisivos o excesivamente restrictivos. Por ello, se parte del principio de proteccin de la vida, pero existen circunstancias en que se puede sacrificar una vida como ltimo recurso para proteger otra u otras vidas, a condicin de que se cumplan los requisitos de proporcionalidad y necesidad. Esa conducta no ser considerada arbitraria ni ilegal. El Relator resume que algunos de los principios ms importantes relativos al uso de la fuerza letal en el momento de hacer el arresto son: La fuerza letal se justifica slo si el sospechoso ha cometido o ha amenazado con cometer un delito que entraa violencia grave; si plantea un riesgo inmediato o continuo; si dicha accin es proporcional y si es necesaria. La proporcionalidad exige que, teniendo en cuenta todos los factores, el dao ocasionado al agresor no supere el valor de proteger la vida de la vctima. La necesidad exige que no se disponga de una alternativa menos daina (por ejemplo, el uso de la fuerza que no llegue a ser letal u otras formas de arresto). La fuerza letal no puede utilizarse slo para proteger bienes. Deberan investigarse todos los casos en los que se haya utilizado la fuerza letal mediante un proceso eficaz y el Estado debera prestar asistencia mdica a las personas heridas por sus agentes. A manera de conclusin podra considerarse que anunciar de antemano que hay frmulas que describen cundo y de qu forma puede cobrarse una vida pone en tela de juicio el principio de la inviolabilidad de la vida. La idea de poner vidas en una balanza, por inevitable que sea, sigue siendo un problema.
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Observaciones Generales del Comit de Naciones Unidas sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de los Estados Parte. Estas Observaciones Generales emanan de un anlisis de los Informes que presentan los distintos Estados Parte ante el Comit de Naciones Unidas relativos a la instrumentacin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en sus propias demarcaciones territoriales. La Observacin General 6 seala el derecho a la vida y dice que el Estado debe delimitar el uso de la fuerza y en especial evitar la guerra; la nmero 7 prohbe la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y seala que la proteccin debe ser ms amplia y abarcar, incluso, los castigos corporales o fsicos impuestos como medida pedaggica o disciplinaria , incluyendo acciones de parte de aquellas personas que no realizan un servicio pblico. La octava Observacin habla sobre el derecho a la libertad y a la seguridad personal y seala que toda persona que ha sido detenida debe ser puesta sin demora ante un juez en los plazos que estipulen las leyes de los Estados. La duracin de la prisin preventiva debe ser razonable o bien la persona debe ser puesta en libertad, adems de que la detencin por razones de seguridad pblica nunca debe ser arbitraria, sino obedecer a causas legales y procedimientos sujetos a ella. La Observacin General 9 se refiere al trato humano de las personas privadas de libertad. Establece que toda persona privada de su libertad ser tratada humanamente y con respeto, una norma bsica de aplicacin universal independientemente de los recursos materiales con que se cuente. Y, finalmente, incluye la obligacin de separar o dar tratos especficos en cada caso a los procesados de los condenados, a los menores delincuentes de los adultos, as como de acuerdo al gnero. En su apartado 20, prohbe la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Los Estados deben asumir una serie de obligaciones con relacin a este tema, tales como proteger la dignidad y la integridad fsica y mental de las personas, as como brindar la proteccin necesaria contra dichos actos mediante medidas legislativas, administrativas y de otra ndole, bien sea que los mismos sean infligidos por personas en funciones oficiales, al margen de ellas o bien sean a ttulo privado. Esto es, no basta con declararlos delitos, sino que el Estado debe tomar medidas que prevengan y castiguen los actos de tortura, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en todo su territorio. Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos Este instrumento se puede considerar como un adecuado complemento para que el polica preventivo pueda fortalecer y coadyuvar a la consolidacin de una actitud positiva sobre la proteccin que debe brindar el Estado mexicano en defensa de los derechos humanos.
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Este conjunto de normas pretende establecer los principios y las reglas de una buena organizacin penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos. El principio fundamental consiste en no hacer ningn tipo de discriminacin. Algunas de las reglas destacadas incluyen que el registro de internos debe ser pormenorizado y controlado, que debe existir una separacin por categoras, que los locales utilizados debern tener caractersticas adecuadas a los fines de la reclusin. Adems, deben ser acordes con la seguridad e higiene, ofrece limpieza de ropa personal y de cama, alimentacin de buena calidad y suficiente, tiempo para desarrollar ejercicio fsico, servicios mdicos calificados y suficientes por categoras, entre otras.
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ANEXO B: Casos resueltos en materia de derechos humanos

Se considera pertinente incluir en este manual algunas sentencias de casos que por su trascendencia y vinculacin con el tema del uso de la fuerza se vuelven muy valiosas para que los elementos de los cuerpos policiacos adquieran un mayor bagaje terico, conceptual y prctico sobre el funcionamiento del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, as como de la importancia de salvaguardar en todo momento la proteccin y respeto a los derechos humanos en su calidad de servidores pblicos encargados de hacer cumplir la Ley y, eventualmente, de hacer un uso legtimo de la fuerza, reconociendo los lmites y las consecuencias que conllevara transgredirlos. Caso Velzquez Rodrguez vs. Honduras. Desarrollado entre 1981 y 1988, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, a nombre del Sr. ngel Manfredo Velsquez Rodrguez y otras personas detenidas y desaparecidas por integrantes de las Fuerzas Armadas de Honduras, logr que la Corte Interamericana concluyera que en Honduras exista una prctica sistemtica y selectiva de desapariciones, al amparo o con la tolerancia del poder pblico; que el Sr. Velsquez fue vctima de esa prctica y secuestrado, presumiblemente torturado, ejecutado y sepultado en forma clandestina por agentes de las Fuerzas Armadas de Honduras y que los recursos legales disponibles no fueron idneos ni eficaces para garantizar sus derechos a la Vida, a la Libertad e Integridad Personales. La Corte parte de las afirmaciones de que los Estados tienen como primera obligacin la de respetar los derechos y las libertades establecidas por la Convencin y, como segunda obligacin, la de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos en la Convencin a toda persona sujeta a su jurisdiccin. Esta obligacin implica el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Como consecuencia de esta obligacin, los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin a los derechos reconocidos por la Convencin y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos. Por ello, toda vez que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos no tiene por objeto imponer penas a las personas culpables de sus violaciones, sino amparar a las vctimas y disponer la reparacin de los daos que les hayan sido causados por los Estados responsables de tales acciones, la sentencia dictada por la Corte oblig al Estado a pagar una justa indemnizacin compensatoria a los familiares de la vctima, definiendo que el monto de la misma sera fijado por la Corte si la Comisin y el Estado no se pusieran de acuerdo en ello, adems de que desestim los alegatos del Estado de la no procedencia del asunto por no haberse agotado los recursos del derecho interno nacional.
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Caso Vargas vs Paraguay. Desarrollado entre 1989 y 2006, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en defensa del nio Gerardo Vargas Areco y de sus familiares acusaron al Estado de haber atentado en contra de sus derechos humanos, pues el primero fue privado de la vida y torturado cuando perteneca a las Fuerzas Armadas de Paraguay, siendo reclutado de manera forzosa y violando sus derechos a la Libertad Personal, a la Integridad Personal, a la Vida, los Derechos del Nio, la Obligacin de Respetar los Derechos, de Garantas Judiciales y de Proteccin Judicial. La Comisin solicit, adems, que la Corte declarara la violacin de derechos de los familiares como el de Garantas Judiciales, Proteccin Judicial y Obligacin de Respetar los Derechos por no haber investigado, procesado y sancionado a los responsables de las violaciones cometidas contra su familiar de modo efectivo y en tiempo oportuno y por la falta de una reparacin adecuada a favor de los familiares del nio. Por ello, la Corte sentenci al Estado a emprender, con plena observancia de las garantas judiciales y en plazo razonable, todas las acciones necesarias para identificar, juzgar y sancionar a todos los responsables de las violaciones cometidas en el caso; a realizar un acto de disculpa pblica y reconocimiento de responsabilidad internacional en la comunidad donde vive la familia Vargas, colocando una placa en memoria del nio Vargas Areco; a proveer tratamiento mdico, psicolgico y psiquitrico a los familiares; a implantar programas de formacin y cursos regulares sobre derechos humanos a todos los miembros de las Fuerzas Armadas; a publicar la parte del contenido de la sentencia relativa a los hechos probados; a adecuar su legislacin relativa al reclutamiento de nios de conformidad con los estndares internacionales; a pagar una indemnizacin de 3 mil dlares por dao material a los padres, adems de pagar 62 mil dlares a los familiares por dao inmaterial y a pagar otros 8 mil dlares por concepto de costas y gastos de juicio. Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia Inici en 1990 y se dict sentencia en 2006. Un grupo de aproximadamente 60 personas pertenecientes a un grupo de paramilitares ingresaron a la comunidad de Pueblo Bello, realizando el secuestro de 43 personas quienes posteriormente seran torturadas, ejecutadas, desaparecidas y sus cuerpos enterrados en diversos lugares. Dichos actos fueron realizados con el conocimiento, beneplcito y aquiescencia de algunos militares adscritos a puestos situados en accesos especficos, mismos que permitieron el traslado de los camiones en donde fueron transportadas las vctimas. La Corte Interamericana parti de la comprobacin de que en dichas acciones fueron violentados los derechos a la Vida, a la Integridad Personal, a la Libertad Personal, Derechos del Nio, la Obligacin de Respetar los Derechos, las Garantas Judiciales o la Proteccin Judicial, entre otros. Por ello, se oblig al Estado a realizar de nuevo y correctamente las investigaciones pertinentes, pues las primeras carecieron de certidumbre, eficacia y objetividad
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protegiendo a los militares que intervinieron y coadyuvaron a la perpetracin de los delitos, a fin de juzgar y sancionar a todos los responsables de las desapariciones forzadas y las ejecuciones extrajudiciales de las vctimas de Pueblo Bello; tambin se oblig al Estado a adoptar las medidas necesarias para localizar e identificar los cuerpos de las vctimas, a reparar a los familiares por los daos materiales e inmateriales que les fueron causados; a combatir y desmantelar a los grupos paramilitares, y a adoptar las medidas necesarias para evitar que este tipo de actos se repitan. Aun cuando el Estado interpuso recursos argumentando que los procedimientos de la Corte no procedan por no haberse agotado los recursos del Derecho interno, la Corte Interamericana resolvi que los mismos no fueron lo suficientemente eficaces para proteger a las vctimas y salvaguardar sus derechos, estableciendo que el estndar de eficacia de un recurso interno est dado por su capacidad para producir el resultado para el que ha sido concebido, adems de que el Estado haba incumplido con el juicio de razonabilidad del plazo, es decir que se tard demasiado tiempo para procurar justicia. Si bien es cierto a la fecha no se ha cumplido cabalmente con toda la sentencia que dicta la Corte Interamericana por no haber sido juzgados todava la totalidad de los responsables, s se ha condenado a los principales lderes y a quien orden la masacre, adems de que qued plenamente demostrada la vinculacin y responsabilidad entre las Fuerzas Armadas y los organizaciones paramilitares. La Corte sentenci que el Estado debera pagar una indemnizacin a los familiares de las vctimas, cuya suma total rebas los 4 millones de dlares, por los daos tanto materiales como inmateriales que padecieron los familiares, adems de realizar algunas otras formas de reparacin como instrumentar medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin. Adicionalmente, la sentencia incluy la obligacin de buscar e identificar a las vctimas desaparecidas, entregar los restos mortales a sus familiares, cubrir los gastos de entierro, proveer tratamiento mdico y psicolgico a los familiares que lo requirieran o solicitaran, garantizar condiciones de seguridad para los familiares de las personas desaparecidas, para que puedan regresar a Pueblo Bello si as lo decidan, una disculpa pblica y reconocimiento de responsabilidad internacional por parte del Estado, construir un monumento apropiado y digno para recordar los hechos de la masacre, publicacin de partes de la sentencia para darla a conocer, as como supervisar el cumplimiento de la sentencia. Caso Zambrano y otros vs. Ecuador Inici con lo ocurrido en 1993 y se dict sentencia en el 2007. Los hechos incluyen la ejecucin extrajudicial de tres personas (Wilmer Zambrano Vlez, Segundo Olmedo Caicedo Cobea y Jos Miguel Caicedo Cobea) por parte de agentes estatales de las Fuerzas Armadas de Ecuador y agentes de la Polica Nacional de Ecuador, en los que
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stos irrumpen violentamente en los domicilios de las vctimas utilizando explosivos, aplicando un uso excesivo de la fuerza y ejecutando a las vctimas en presencia de sus familias. En este caso, la Corte argument que los Estados deben tener extremo cuidado al utilizar a las Fuerzas Armadas como elemento de control de la protesta social, disturbios internos, violencia interna, situaciones excepcionales y criminalidad comn, puesto que el entrenamiento que reciben est dirigido a derrotar al enemigo y no a la proteccin y control de civiles, entrenamiento que es propio de los entes policiales. Por todo ello, la Corte declar que aceptaba el reconocimiento parcial de responsabilidad por parte del Estado por la violacin de los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, as como por el incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la suspensin de garantas; que el Estado incumpli las obligaciones relacionadas con la suspensin de garantas en relacin con la obligacin de respetar los derechos y el deber de adoptar disposiciones de derecho interno con respecto a los derechos a la Vida, a las Garantas Judiciales y a la Proteccin Judicial; que el Estado viol el Derecho a la Vida, en relacin con las obligaciones de respetar y garantizar los derechos por la privacin arbitraria de la vida de las vctimas quienes fueron ejecutadas extrajudicialmente; y que el Estado viol los derechos a las Garantas Judiciales y a la Proteccin Judicial en perjuicio de los familiares de las vctimas. Como consecuencia de ello, la sentencia de la Corte incluy imponer al Estado las obligaciones de realizar las acciones necesarias para investigar penalmente e identificar, enjuiciar y sancionar a los responsables de las ejecuciones extrajudiciales de las vctimas y as evitar la repeticin de hechos como los que sucedieron; satisfacer el Derecho a la Verdad de los familiares de las vctimas; realizar un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad por esas ejecuciones y las otras violaciones a sus derechos humanos; publicar a nivel nacional partes de la sentencia en donde se den a conocer sus puntos resolutivos; adoptar las medidas legales, administrativas y de otra ndole que fueran necesarias para evitar que hechos similares vuelvan a repetirse; adecuar su legislacin interna en materia de estados de emergencia y suspensin de garantas; implementar programas permanentes de educacin en derechos humanos dirigidos a los miembros de las fuerzas armadas y Polica Nacional en todos sus niveles jerrquicos, haciendo especial nfasis en el uso legtimo de la fuerza y los estados de emergencia, y dirigidos a fiscales y jueces en cuanto a estndares internacionales en materia de proteccin judicial de derechos humanos; pagar a los familiares cantidades variables por concepto de gastos, prdida de ingresos, compensacin del dao inmaterial y material tanto a las parejas de las vctimas como a sus hijos e hijas, y a pagar los gastos a las organizaciones que ayudaron a los familiares a llevar a cabo el juicio.
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ANEXO C: Glosario
Advertencias verbales. Son sealamientos o instrucciones con carcter de autoridad que hace un polica para que una persona cumpla con ciertas indicaciones y/o comandos verbales y deje de realizar la accin ilegal o infraccin que pudiera estar cometiendo, con la obligatoriedad de que los elementos de los cuerpos de Seguridad Pblica harn del conocimiento de la persona que, de no cesar su conducta, usar la fuerza de ser necesario. Armas de fuego. Las autorizadas para el uso de los cuerpos de seguridad pblica de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento. Armas incapacitantes no letales. Son aquellas que estn diseadas para contrarrestar y controlar la violencia, agresividad u oposicin que ejercen los individuos; pero sin atentar contra su vida. Armas letales. Las que ocasionan o pueden ocasionar lesiones graves o la muerte. Conciliacin. Es una forma de conclusin de una investigacin. La normatividad en materia de Derechos Humanos del Distrito Federal establece las formas de conclusin de una investigacin sustanciada por la CDHDF, que consiste en un acuerdo entre la parte quejosa y la autoridad o servidor pblico a quien se imputa el hecho violatorio de los derechos humanos. Es una figura procesal que, junto con el arbitraje y la mediacin, son formas alternativas al proceso como solucin de conflictos. Conflicto. Situacin en la que dos o ms personas entran en oposicin o desacuerdo debido a que sus posiciones, intereses, necesidades, deseos o valores son incompatibles. Congruencia. Es la utilizacin del medio adecuado e idneo que evite o cause el menor dao a la persona a detener. Convencin. Actualmente este trmino se utiliza generalmente para los tratados multilaterales formales con un amplio nmero de partes. Los instrumentos negociados con el auspicio de una organizacin internacional o un rgano de sta se titulan convenciones. Corte Penal Internacional. Institucin de ndole permanente, establecida para investigar y perseguir a todas aquellas personas que hayan cometido delitos graves de trascendencia internacional como genocidio, crmenes de lesa humanidad o crmenes de guerra. La competencia que ejerce la Corte Penal Internacional se extiende slo a los Estados miembros y su ejercicio es complementario de los sistemas jurdicos nacionales. La jurisdiccin penal nacional tiene prioridad sobre la misma Corte Penal Internacional y sta slo puede ejercer su competencia en dos casos: cuando el sistema jurdico nacional se ha desplomado y si un sistema jurdico nacional rechaza o incumple sus obligaciones de investigar, perseguir o enjuiciar a personas que se sospecha que han
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cometido cualquiera de los tres tipos de crmenes sobre los que tiene jurisdiccin. relacin de la Corte Penal Internacional y Mxico se perfeccion el 28 de octubre 2005, cuando nuestro pas se convirti en el Estado Parte nmero 100 del Estatuto Roma de la Corte Penal Internacional, que entr en vigor en el pas el 1 de enero 2006.
La de de de
Crimen de Lesa Humanidad. Es un crimen internacional cometido como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil, conociendo el perpetrador dicho plan. un ataque generalizado que, siguiendo las definiciones establecidas en el Estatuto de Roma, se puede entender como una lnea de conducta que implique la comisin mltiple de actos considerados como constitutivos del crimen, en tanto que el trmino sistemtico implica que dichas conductas han sido cometidas de conformidad con un plan de un Estado o de una organizacin para cometer el ataque o para promover una poltica determinada. Cuerpos de Seguridad de la Secretara de Seguridad Pblica. Los miembros de la Polica Preventiva (Polica de Proximidad, de Trnsito y Agrupamientos) y su Polica Complementaria (Polica Auxiliar y Polica Bancaria e Industrial). Derecho a la Integridad Personal. Consiste en la proteccin del individuo contra violaciones a su integridad fsica e involucra a la proteccin a las personas privadas de su libertad contra tratos crueles e inhumanos. Atentan contra este derecho actos como la tortura, el aislamiento, la incomunicacin de un detenido y la discriminacin postcarcelaria. Se consagra en el Artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los artculos 7 y 10 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos, entre otros. Derecho a la Libertad y a la Seguridad Personal. Se refiere a la prohibicin de detener a un individuo fuera de los casos previstos o por procedimientos distintos a los establecidos por la Ley o en cualquiera de las leyes que garanticen el respeto a la libertad y a la seguridad de las personas (incluyen la detencin arbitraria y a la ilegal). Se consagran en los artculos 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; el 3 y 9 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y el 9, 10 y 11 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Derecho a la Vida: Es el derecho de toda persona de existir y de mantener en estado de funcionamiento su sistema biolgico. Este derecho debe ser observado y respetado en todo momento y lugar. Atentan contra l actos como el homicidio, aborto, pena de muerte, la eutanasia, actos de violencia terrorista, acciones armadas de ejrcitos nacionales, etc. Es el derecho ms importante pues es la razn de ser de todos los dems derechos. Derechos Humanos: Son todos aquellos que posee una persona por el hecho de serlo, sin distincin alguna. Se encuentran interrelacionados, son interdependientes, indivisibles y universales. Se contemplan en el marco jurdico aplicable a un pas, estando garantizados, protegidos e incluidos en el mismo, y en los tratados internacionales, el Derecho Internacional Consuetudinario, los principios generales, las sentencias de
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organismos internacionales y locales y en las interpretaciones que ellos hacen, as como por otras fuentes del Derecho Internacional. Se refieren sustancialmente a la vida, la dignidad, la libertad e integridad fsica, psicolgica, y acceso a la justicia de la persona. Detencin. Acto mediante el cual los policas de la Secretara de Seguridad Pblica aseguran o controlan fsica y materialmente a una persona que ha cometido un hecho probablemente constitutivo de delito o falta administrativa para su inmediata remisin ante la autoridad competente. La detencin se presenta en el cumplimiento de una orden de aprehensin, de arresto, de presentacin, por flagrancia o cualquier otra figura prevista en las leyes aplicables. Discriminacin. Conducta culturalmente fundada, sistemtica y socialmente extendida, de desprecio contra una persona o un grupo de personas sobre la base de un prejuicio negativo o un estigma relacionado con una desventaja inmerecida, y que tiene por efecto (intencional o no) daar sus derechos y libertades fundamentales. Discriminacin indirecta en funcin del sexo. Refiere a una situacin en la que una ley, un reglamento, una poltica o una prctica, aparentemente neutrales, tienen un impacto desproporcionadamente adverso sobre los miembros de uno u otro sexo, a menos de que la diferencia de trato se pueda justificar por otros factores objetivos. Equipo. Todos aquellos aditamentos asignados por la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal a los integrantes de la Polica Preventiva y Complementaria que les permitan desarrollar su funcin en cada servicio u operativo en que intervengan. Esposas o Candados de Mano. Par de semicrculos de acero niquelado unidos en un extremo por un remache giratorio y un engranaje dentado para su cierre en el otro, que son utilizados para sujetar a una persona por las muecas. Flagrancia. La detencin de una persona en el momento de estar cometiendo un hecho ilcito o bien, cuando es perseguida material y en forma inmediata despus de haberlo cometido, asimismo cuando sea sealada como responsable por la vctima, algn testigo presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisin del delito o cuando existan en su poder objetos o indicios que hagan presumir fundadamente que ha participado en el ilcito. Fuerza. La utilizacin de medios fsicos para inmovilizar o trasladar a un presunto delincuente o infractor. Fuerza letal. Aquella que puede causar dao fsico severo o la muerte. Fuerza no letal. Aquella que no tiene la intencin de causar la muerte o dao serio permanente. Fuerza no-fsica o fuerza psicolgica. Consiste en la utilizacin de aquellos medios del uso de la fuerza que incluyen persuasin verbal o de presencia, advertencias de utilizar
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otro nivel de fuerza y factores como la postura y actitud del polica o el nmero de policas presentes en la situacin. Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Son los agentes de la ley que ejercen funciones de polica, especialmente las facultades de arresto y detencin (Cdigo de Conducta para los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, 17 de diciembre de 1979). Grupos Vulnerables. Todos aquellos grupos de personas que sufren de modo permanente o particularmente grave una situacin de discriminacin, desigualdad y/o intolerancia debido a circunstancias como raza, color, sexo, religin, situacin econmica, opinin y preferencias de cualquier ndole. Las personas que forman parte de estos grupos no son vulnerables per se o en s mismas; son vulnerables porque los gobiernos y/o las sociedades los han puesto en esa situacin debido a prejuicios, discriminacin o a la falta de polticas pblicas adecuadas que garanticen igualdad social. Informe Policial. Reporte que contiene la descripcin detallada de las caractersticas y circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se utiliz la fuerza y en su caso, la detencin, as como el Nivel de Fuerza empleado para realizarla. Libertad de expresin. En todas sus formas y manifestaciones, es un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, adems, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad democrtica. Toda persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir informacin y opiniones libremente en los trminos que estipula el Artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Todas las personas deben contar con igualdad de oportunidades para recibir, buscar e impartir informacin por cualquier medio de comunicacin sin discriminacin, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, sexo, religin, idioma, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Se consagra en el Artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el 18 y 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y 13 del Pacto de San Jos, entre otros. Libertad de reunin o asociacin. Implica la libertad de todos los habitantes de la Repblica de poder congregarse con otros con cualquier finalidad y objeto, siempre que dicha reunin sea de carcter pacfico y tenga un objeto lcito. Libertad de trnsito. Es el derecho de una persona de desplazarse libremente de un lugar a otro, sin que este desplazamiento sea obligatorio o producto de una fuerza mayor, excepto las limitaciones impuestas por la Ley. Comprende el derecho de permanecer en un lugar y salir o ingresar al pas. Ley. La Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica el Distrito Federal.
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Legalidad. Accin apegada a las normas jurdicas vigentes. Ley General. Se refiere a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Medidas provisionales. Es el instrumento por medio del cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ya sea por iniciativa propia, a peticin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, o bien, a peticin de las vctimas, adopta ciertas medidas con el propsito de evitar daos irreparables a las personas, derivados de la probable violacin de sus derechos humanos. Estas medidas operan slo para los Estados Parte que le han reconocido competencia a la Corte. Orden Pblico. Concepto superior que limita la voluntad de los individuos, en aras de la existencia y conservacin social establecida y designa el estado de coexistencia pacfica entre los integrantes de una sociedad. Incluye un conjunto de principios e instituciones que se consideran fundamentales en la organizacin social de un pas y que inspiran su ordenamiento jurdico. En trminos generales, puede decirse que integra todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las personas y que acta como lmite a su libertad. Probable responsable. Persona que se presume ha cometido un ilcito. Derivado de las ms recientes reformas constitucionales se debe denominar a esta figura exclusivamente como persona detenida o por detener. Probable infractor. Persona que se presume ha cometido una infraccin. Primeros Auxilios. Son los cuidados o la ayuda inmediata, temporal y necesaria que se le da a una persona que ha sufrido un accidente, enfermedad o agudizacin de sta hasta la llegada de un mdico o profesional paramdico que se encargar de atenderlo, y solo en caso necesario, de trasladarlo a un hospital, tratando de mejorar o mantener las condiciones en las que se encuentra. Polica. Se designa as a quien se le atribuya ese carcter mediante nombramiento o instrumento jurdico equivalente, que sea parte de los cuerpos de seguridad pblica y que desempee funciones de carcter estrictamente policial vinculadas operativamente a la seguridad pblica. Procuradura. Hace referencia a la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. Proporcionalidad. Principio que establece que la fuerza utilizada debe ser igual o equivalente al grado de resistencia y /o peligrosidad de la conducta de la persona a detener, sin que sta represente un uso excesivo de la fuerza. Deriva del criterio de proporcin, que implica igualdad de tamao, fuerza y razones. Reglamento. El Reglamento de la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
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Resistencia pasiva. Cuando una persona se niega a obedecer rdenes legtimas comunicadas de manera directa por el polica, quien previamente se ha identificado como tal. Resistencia violenta de una persona. Cuando una persona realiza acciones u omisiones con el propsito de provocar lesiones a s mismo, a un tercero o al polica o con el fin de daar bienes propios o ajenos, a efecto de impedir que sea detenido. Resistencia violenta agravada. Cuando las acciones u omisiones de una persona representan una agresin real, actual o inminente en agravio de su propia integridad, de un tercero o del Polica, a efecto de impedir que sea detenido. Secretara. La Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Seguridad Nacional. Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad democrtica, la defensa exterior y la seguridad interior de la Federacin, el bienestar general de la sociedad y que permitan el cumplimiento de los fines del Estado Constitucional. Sistema de Naciones Unidas. Son los seis rganos principales de la ONU establecidos por la Carta de dicha organizacin. Son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretara General. El conjunto de dependencias de la ONU, tambin conocidas como Agencias, est constituido por programas, fondos, rganos y organismos especializados. Sistema Interamericano de Derechos Humanos. En trminos generales, son todos aquellos sistemas internacionales de proteccin de derechos humanos que se articulan en torno a tres elementos: las normas, los rganos y los procedimientos. Las normas establecen la relacin con la forma en la que estn garantizados los derechos. Sometimiento. La contencin que el polica ejerce sobre los movimientos de una persona con el fin de asegurarla. Tortura. La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura define a sta, en su Artculo 2, como todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica. Trato cruel, inhumano o degradante. Trminos que hacen referencia al maltrato no necesariamente infligido con un fin determinado, pero s debe haber un intento de exponer a la persona a las condiciones que equivalgan a, o resulten en maltrato. Quien exponga a un apersona a condiciones que se puedan considerar como malos tratos, ser
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considerado responsable de infligirlos. El trato degradante puede implicar dolor o sufrimientos menos severos que la tortura o el trato cruel o inhumano, y generalmente conlleva la humillacin y degradacin de la vctima. Por lo tanto, los elementos esenciales que constituyen maltrato sin llegar a ser tortura, quedaran reducidos a los siguientes: exposicin intencionada al dolor o al sufrimiento graves, sean mentales o fsicos, y se d con el consentimiento o la aprobacin de las autoridades estatales. Uso legtimo de la fuerza. La aplicacin de tcnicas, tcticas y mtodos de control sobre las personas para evitar o detener una conducta ilicita de conformidad con las disposiciones legales en la materia. Violencia de gnero. Aquella que se ejerce contra la mujer por el hecho de serlo e incluye tanto malos tratos de la pareja, como agresiones fsicas, psicolgicas o sexuales, mutilacin genital, infanticidios y femeninos, entre otros. Abarca todos los actos mediante los cuales se discrimina, ignora, somete y subordina a las mujeres en los diferentes aspectos de su existencia. Es todo ataque material y simblico que afecta su libertad, dignidad, seguridad, intimidad e integridad moral y/o fsica.
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Manual de Técnicas para El Uso de La Fuerza de La Secretaría de Seguridad Pública Del Distrito Federal

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SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL SUBSECRETARA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DIRECCIN GENERAL DE CARRERA POLICIAL

Dr. Manuel Mondragn y Kalb Coordinador de la Edicin

63 63 64 66 68 72 76 76 78 80 81 87 87 87 88 89 90 90 91 91 92 92 94 94 99 103 104 106 107 109 111 111 111 111

Un Manual de Vanguardia para una Ciudad Segura

1.- MARCO JURDICO

2.- RGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS

3.- PREVENCIN DE LA TORTURA Y TRATOS CRUELES, INHUMANOS Y/O DEGRADANTES

4.- DERECHOS HUMANOS Y USO DE LA FUERZA

5.- INTERVENCIN POLICIAL

Conocer el funcionamiento y uso adecuado de las armas y equipo a su disposicin.

7.- PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN EL USO DE LA FUERZA

8.- CLASIFICACIN DE LAS ARMAS

Agentes qumicos Escudos Cascos Rodilleras Espinilleras PR-24

Tcnica para lanzar una bomba de humo

9.- CRITERIOS BSICOS PARA EL USO Y MANEJO DE ARMAS NO LETALES Y LETALES

3.- Una vez abastecida, se empua en guardia alta y se inserta el cargador.

Candados de mano o Esposas

Radio porttil para comunicaciones policiales

Guantes de cirujano y porta guantes

El casco anti fragmento

e) Chalecos balstico tcticos y municiones especiales

10.- NIVELES Y USO GRADUAL DE LA FUERZA

11.- TCNICAS DE CONTROL POLICIAL EN EL USO DE LA FUERZA

Continuacin defensiva en Esternn.

eficacia de un golpe no depende solamente de la potencia, sino de la oportunidad y precisin.

c) Bloqueos, interceptando el golpe con brazos y piernas.

12.- DISEO DE OPERATIVOS Y CONTROL DE MANIFESTACIONES

13.- AUXILIO INMEDIATO A LAS PERSONAS

Elevacin del mentn (EM)

Pulso carotideo en 10 segundos

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14.- PRESERVACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS

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15.- INFORME POLICIAL

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ANEXO A: Leyes nacionales y reglamentacin internacional en materia de derechos humanos

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ANEXO B: Casos resueltos en materia de derechos humanos