Informe Final Henry Falcon

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL COMISIN PERMANENTE DE CONTRALORA
INFORME FINAL SOBRE IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS COMETIDAS POR EL CIUDADANO HENRI FALCON, GOBERNADOR DEL ESTADO LARA
Caracas, Octubre 2013
Avenida Este 6, Esquina Pajaritos, Edificio Jos Mara Vargas, Piso 04, Oficina 41 Telfonos: 4096111 - 4096849 - 6838. Caracas, Distrito Capital.- Email.: [email protected]
Repblica Bolivariana de Venezuela AS AMBLEA NACIONAL Comisin Permanente de Contralora
INDICE
CONTENIDO I II III IV RESUMEN DE HECHOS DENUNCIADOS OBJETO DE LA INVESTIGACION PLANTEAMIENTOS DE LAS DENUNCIAS CONCLUSIONES
PAG. 1 1 3 33
Folio 1
Repblica Bolivariana de Venezuela ASAMBLEA NACIONAL Comisin Permanente de Contralora
I.- RESUMEN DE HECHOS DENUNCIADOS.
Se inicia la presente investigacin por la Subcomisin para el Control del Gasto Publico e Inversin del Ejecutivo Nacional, Ejecutivo Regional
Descentralizado, los Poderes Nacionales y el Poder Popular para procesar las presuntas irregularidades administrativas cometidas por parte del ciudadano HENRI FALCON, en su gestin como Alcalde del Municipio Iribarren del Estado Lara, as como Gobernador del referido estado, en cuanto a: 1) Expediente 1.498, Presuntas Irregularidades en la Ejecucin Presupuestaria del Proyecto de Recuperacin de las Instalaciones de la Antigua Sede de Nios Cantores T.V (N.C.T.V.), segn decreto n 01164, publicado en la Gaceta Oficial del estado Lara, N 12.965, de fecha 29-09-2009; 2) Expediente 1547: Presuntas Irregularidades Administrativas en: A) FONFETUR B) Presuntas Irregularidades Administrativas en el otorgamiento de la Cdula Catastral de la posesin LA TINAJA 3) Expediente 1503: Presuntas Irregularidades en la transferencia de los recursos a FUNDASALUD LARA y Sector SALUD; 4) Expediente 1504: A) Presuntas irregularidades administrativas en cuanto a la inexistencia del Plan Operativo Anual (POA) ao 2009 B) Presuntas rregularidades administrativas en la realizacin del Evento Top Festival 5) Expediente 1554: Presuntas irregularidades en la venta de los terrenos denominados Tringulo del Este.
II.-
OBJETO DE LA INVESTIGACIN.
Para la tramitacin, estudio y consideracin de las presentes denuncias, la Plenaria de la Comisin Permanente de Contralora, orden en reunin ordinaria la designacin de la Subcomisin del Control del Gasto Pblico e Inversin del
Ejecutivo Nacional, a los fines consiguientes.
Folio 2
En ejercicio de la funcin de control y vigilancia de las actuaciones de los funcionarios y funcionarias pblicos encargados de la ejecucin, inversin y utilizacin del gasto pblico en todos los sectores y niveles de la Administracin Pblica, la Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea Nacional, en ejercicio de las potestades conferidas en los artculos 187 numeral 03, 222 y 223 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela , en concordancia con el artculo 39 numeral 03 del Reglamento de Interior y Debates de la Asamblea Nacional , procedi a comprobar, determinar y verificar la s denuncias, utilizando para ello los mecanismos que establece la legislacin vigente, dirigida a regular las situaciones relacionadas con las presuntas
irregularidades que pudieren haber ocasionado dao al patrimonio pblico y que pudiesen ser tipificados como un supuesto administrativo que permita la declaratoria de Responsabilidad Poltica de aquellos funcionarios y funcionarias, que hayan incurrido en delitos contra el Patrimonio Pblico, todo en atencin a lo establecido en el artculo 222 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Igualmente, sustanciacin de
procedi los
esta
Subcomisin
la a
instruccin la
expedientes
correspondientes
presente
investigacin parlamentaria, con fundamento en la
Ley Sobre el
Rgimen para la Comparecencia de Funcionarios y Funcionarias Pblicos y los o las Particulares ante la Asamblea Nacional o sus Comisiones, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37.252 de fecha 02 de agosto de 2001 , as mismo, efectuar todas las diligencias parlamentarias necesarias para el total esclarecimiento de la presente denuncia a que hubiere lugar.
Folio 3
III.- PLANTEAMIENTOS DE LAS DENUNCIAS:
1) EXPEDIENTE 1.498: PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DEL PROYECTO DE RECUPERACIN DE LAS INSTALACIONES DE LA ANTIGUA SEDE DE NIOS CANTORES T.V (N.C.T.V.), SEGN DECRETO N 01164, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO LARA, N 12.965, DE FECHA 29-09-2009.
En atencin a los hechos denunciados en fecha 9 de mayo de 2012, la ciudadana diputada por el estado Lara, Isabel Lameda, solicita se inicie una investigacin contra el Gobernador del Estado Lara, ciudadano Henri Jos Falcn Fuentes, titular de la cdula de identidad N 7.031.234, por la no ejecucin presupuestaria y fsica para la recuperacin de la antigua sede de Nios Cantores TV (NCTV), de acuerdo con el decreto N 01164, publicado en la Gaceta Oficial del estado Lara N 12.965, de fecha 29 de septiembre de 2009. En su exposicin manifiesta que el exgobernador del estado Lara, Lus Ramn Reyes Reyes, en ejercicio de su funcin como gobernador de la referida entidad federal, expropi y cancelo la cantidad de SIETE MIL MILLONES DE BOLVARES (Bs. 7.000.000,00), la sede de Nios Cantores T.V. en el estado Lara con el propsito de convertirla en la sede Administrativa de la Universidad Bolivariana de Venezuela, as como, la escuela de Comunicacin Social de esa misma Universidad, de los medios alternativos y comunitarios, para establecer la sede de lo que iba a ser la Televisora y la Radio del Ejecutivo Regional, para lo cual apart la suma de TRES MILLONES DE BOLVARES FUERTES (Bs. 3.000.000,00), o sea TRES MIL MILLONES DE BOLVARES antes del cambio de la moneda (Bs.
3.000.000.000,00), lo cual, fue autorizado posteriormente al gobernador Falcn Fuentes, por el Consejo Legislativo del estado Lara, el mismo 24 de septiembre de 2009, mediante Resolucin N E-162. Transcurrido 2 aos, 8 meses y 10 das las
Folio 4
autoridades de la Universidad Bolivariana de Venezuela decidieron efectuar una visita a esa instalaciones porque el Ejecutivo regional haba convertido el espacio en sede del 171, lo cual se consideraba un acto irresponsable.
Por tal motivo esta Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea Nacional pasa a examinar y determinar lo siguiente: Consta en autos la adquisicin por parte del Ejecutivo Regional del estado Lara de la sede de Nios Cantores TV, mediante va expropiacin, la cual fue cancelada por un monto de SIETE MIL MILLONES DE BOLVARES FUERTES (Bs.7.000.000,00), mediante Decreto nmero 6030, publicado en Gaceta Oficial del estado Lara, el 20 de octubre de 2005, razn por la cual se invierte la cantidad de TRES MILLONES DE BOLIVARES FUERTES (Bs. 3.000.000,00), a travs de recursos provenientes del Ministerio del Poder Popular de Relaciones Interiores y Justicia por concepto de Ley de Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE), segn Gaceta Oficial N 39.198, de fecha 11 de junio de 2009, con la finalidad de financiar la ejecucin del proyecto destinado a la Recuperacin de las instalaciones de la Antigua sede de Nios Cantores TV, a los fines de convertirla en un Centro de Capacitacin y Formacin de Medios Audiovisuales Alternativos, Culturales y Comunitarios; Sede Administrativa de la Universidad Bolivariana y Sede de la Televisora y Emisora Radial del Ejecutivo Estadal.
Ahora bien, a travs del Consejo Legislativo del estado Lara, se aprob los tres millones de bolvares (Bs. 3.000.000,00) para ejecutar el proyecto de recuperacin de las instalaciones de la antigua sede de los Nios Cantores TV, durante el ejercicio fiscal 2010, el cual no se ejecut, incurriendo en malversacin de fondos pblicos.
Por otra parte, en fecha 25 de noviembre del ao 2010, la referida sede es perturbada con la presencia ilegtima de un colectivo que irrumpe las referidas
Folio 5
instalaciones, al observar el deplorable y penoso estado de abandono en que se encontraba el referido inmueble, ante la negligencia y falta de ejecucin del proyecto previsto, por lo que no se puede ignorar el gravsimo dao causado al patrimonio pblico, por cuanto, es evidente, pblico y notorio, as mismo, como elemento adicional, no se puede ser indiferente ante la palpable realidad de lo oneroso que resultara restaurar y recuperar este proyecto perdido, situacin sta que pretende utilizar el ejecutivo regional, al invocar la presencia del colectivo como un justificativo para hacer difuso la valoracin y la apreciacin de la calidad de una obra que a nuestro juicio no se ejecut.
Igualmente, al examinar el proceso legal ventilado ante las instancias jurisdiccionales, esta Comisin determina sin lugar a dudas, que no se le brind la cobertura a travs de la implementacin de medidas de seguridad y resguardo que garantizaran la integridad de la planta fsica del referido bien inmueble y que permitiera honrar el compromiso anticipadamente previsto con el claustro acadmico de la Universidad Bolivariana de Venezuela, como era, la de transferirle la sede de la antigua planta de Nios Cantores TV, para el funcionamiento del alma mater bolivariana y la habilitacin de espacios adecuados para el funcionamiento del Centro de Capacitacin y Formacin de Medios Audiovisuales Alternativos, Culturales y Comunitarios y la de mantener abierta la seal de televisin para el gentilicio larense, con un valor agregado en la creacin de una emisora radial bajo la administracin del ejecutivo regional del estado Lara.
Por otra parte, esta Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea Nacional, no puede pasar por alto lo verificado mediante Inspeccin Judicial, de fecha 13 de diciembre de 2010, dejando constancia que no se observ en las instalaciones trabajo de construccin alguno, as como, la inexistencia de material de construccin almacenado, ni maquinara liviana, ni pesada para la realizacin de obras civiles, ni se observ instalaciones elctricas, asimismo se deja
Folio 6
constancia que los pisos que conforman la sede se encuentran en estado de suciedad y dao, en otras reas totalmente deteriorados y picados, en cuanto a los techos internos se observaron sin friso, en las reas internas y externas del edificio como el estacionamiento se comprob la falta de mantenimiento de vieja data, concluyendo que en el referido inmueble no se ejecut ni se desarroll obra alguna, la cual estaba prevista realizarse de acuerdo a las valuaciones durante los meses de junio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2010, fecha en la cual deberan terminar la obra, adems de manifestar que la ejecutaron, declaran que tuvieron excedentes de recursos, igualmente al examinar la pgina web del Registro Nacional de Contratista aparece reflejado el registro de la empresa contratista Representaciones Villalonga C.A realizacin y ejecucin de la referida obra. sin acreditrsele la
Por otra parte esta Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea Nacional, no puede pasar por alto la falta de lealtad institucional del ciudadano Gobernador Henri Falcn Fuentes, por su conducta omisiva y negligente, cuando afirma, sin demostrarlo, que invirti recursos financieros del Estado venezolano para la realizacin y ejecucin de obras sobre un bien inmueble adquirido por el Ejecutivo Regional, pero como consecuencia de la invasin fue deteriorado y daado el trabajo sobre la obra realizada, sin tomar las medidas aseguradoras y cautelares que garantizaran la integridad y el buen resguardo del referido inmueble.
Asimismo, por generar situaciones contrarias al objeto y propsito inicial de uso y destino de las instalaciones, cuando manifiesta por los diferentes medios de comunicacin del estado Lara en fecha 30 de noviembre del 2010, la imposibilidad de que los referidos espacios sean utilizados como sede de la Universidad Bolivariana de Venezuela, no obstante expresa su disposicin de entregar la obra para ser sede de la Polica del Estado y establecer el
Folio 7
servicio de emergencia 171 entre otras dependencias, situacin sta
que
pretende justificar al momento de su interpelacin, ante esta instancia parlamentaria, en fecha 27 de junio de 2013, cuando seala: supongamos entonces que presuntamente yo lo dije pero eso no constituye un acto administrativo ni obliga a la administracin contraviniendo de manera deliberada con el objeto, uso y destino de los referidos espacios y desconociendo el proyecto aprobado por el Consejo Legislativo del Estado Lara, luego de contar con recursos que ascendan por un monto de TRES MILLONES DE BOLIVARES CON CERO CENTIMOS (Bs. 3.000.000,00), y que no fueron invertidos para la ejecucin y desarrollo de la obra prevista, segn consta en acta de inspeccin judicial.
2) EXPEDIENTE 1.547: PRESUNTAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS EN FONFETUR Y PRESUNTAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS EN EL CASO LAS TINAJAS
A) PARQUE ARENA FERIAL (FONFETUR)
El ciudadano IVAN JOSE LUGO, ExSndico Procurador del Municipio Iribarren del Estado Lara, interpone denuncia ante esta Comisin Permanente de Contralora, por las presuntas Irregularidades administrativas en FONFETUR, en relacin a una extensin de terreno ejidal que el Municipio Iribarren lo tena destinado y proyectado para uso recreacional, a los fines de servir de esparcimiento a la ciudadana, bajo la gestin del ciudadano HENRI FALCN FUENTES, quien
traspas en operacin de venta a la Empresa Ingeniera Damper, C.A, alrededor de 26 hectreas, siendo posteriormente desafectados este lote de su condicin de ejido municipal, bajo el cambio de denominacin de uso comercial, lo que
Folio 8
evidencia abiertamente el nimo favorecedor a intereses distintos y ajenos al patrimonio pblico municipal, prescindiendo y relajando totalmente los procedimientos jurdicos administrativos, establecidos, exigidos y que dan cuenta de una conducta contraria a los intereses del Municipio Iribarren, con el consecuente dao ocasionado al patrimonio pblico por NOVECIENTOS DIEZ MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 910.000.000,00).
DESCRIPCION DE CASO: PARQUE ARENA FERIAL (FONFETUR)
Ubicacin: Municipio Iribarren, Edo. Lara Dimensin: Todo el terreno era de 260.000 m2 = 26 Hectreas Denominacin de uso: RECREATIVO Segn proyecto inicial: Feria, Manga de Coleo, Galpones e instalaciones deportivas. (Proyecto que servira de esparcimiento para los larenses)
El Alcalde desafecta el terreno de su condicin de Ejido Municipal. Luego transfiere el terreno a la Empresa Ingeniera DAMPER C.A.
Solicitan y autorizan el cambio de denominacin de uso a comercial.
Uso RECREACIONAL m2 = 135 Bs = 0.135 Bf 26 H x 0.135 Bf = 35.100 Bf
Uso COMERCIAL m2 = 3.500.000 Bs = 3.500 Bf 26 H x 3.500 Bf = 910.000.000 Bf
Diferencia de 910.000.000 Bf
Folio 9
B) CASO LAS TINAJAS: PRESUNTAS TINAJA IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS EN EL OTORGAMIENTO DE LA CDULA CATASTRAL DE LA POSESION LA
Asimismo el ExSndico IVAN JOSE LUGO, denuncia que segn la cdula catastral y el pretendido anlisis cientfico de interrelacin entre lo valorativo, histrico y geogrfico, el lindero sur de La Tinaja, corresponde al tramo del Camino Viejo de El Tocuyo desde la quebrada Mosquera hasta Cerro Corroco, de acuerdo a la inversin del rumbo sur de la Municipalidad, coincide en el mismo trayecto fsico con el Camino Real de Carora, a partir de cuya interseccin de la quebrada se dirije al norte al lado o por el curso mismo de la quebrada La
Mosquera. La valuacin jurdica catastral de la Posesin La Tinaja, remite sin posibilidad de error, a la lgica medida institucional del rescate de tierras baldas al oeste de Barquisimeto, localizada dentro de la poligonal urbana y por lo tanto transferible a terrenos ejidos (artculo 181 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
La Cdula Catastral se otorga al margen de la norma del catastro nacional, debido a que no se cumpli con la secuencia del proceso de formacin del catastro, normado por los procedimientos y normas tcnicas establecida en la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro, entre ellos los pasos condicionantes siguientes: 1) Acto administrativo general de implantacin del sistema catastral 2) Implantacin de la red geodsica municipal, mapa catastral por predio en zona que incluya la identificacin codificada, fsica y jurdica de los diferentes inmuebles.
Folio 10
Por lo que el Consejo Municipal, ordena la anulacin de la cdula catastral que otorgaba propiedad de 3.127 hectreas, a favor de intereses privados y particulares, toda vez que existen titularidades paralelas.
3) EXPEDIENTE 1.503: PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN CUANTO A LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS A FUNDASALUD LARA Y SECTOR SALUD:
En fecha 23 de mayo de 2012 en ocasin de ejercer su derecho de palabra ante el seno de la Comisin Permanente de Contralora, la diputada Linda Amaro expuso la grave situacin por la cual atraviesa el Sector Salud en el Estado Lara, quien denunci el alto grado de lenidad, complicidad y mal manejo de los recursos por parte de las autoridades a quien compete la conduccin de la poltica de Salud del referido Estado de parte de la FUNDACION PARA LA PROMOCION DE LA SALUD DEL ESTADO LARA (FUNDASALUD), escenario que se ve agravado con lo concerniente a la inoperatividad de la capacidad instalada de los hornos crematorios en el estado, vitales para la incineracin de los desechos patolgicos, por lo cual la poblacin en general se expone a un real estado de insalubridad, situacin corroborada por esta instancia parlamentaria.
Del
anlisis y evaluacin de toda la documentacin que reposa en el
expediente y el aporte realizado por los funcionarios en la etapa de comparecencia, permite a esta comisin determinar la existencia de suficientes elementos de conviccin con suficiente fuerza probatoria que permite demostrar la ocurrencia de recurrentes irregularidades administrativas en el manejo de los recursos presupuestarios, destinados a garantizar la atencin de la salud efectiva y de calidad de los ciudadanos y de lasa ciudadanas del Estado Lara en todos los hospitales y centros de salud, siendo esto violatorio de los Derechos Humanos y
Folio 11
Garantas expresados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Todos estos hechos que revisten una significativa relevancia, los cuales se manifiestan de forma inexplicable cuando en fecha 22 de mayo del ao 2012, el Gobernador del Estado Lara enva oficio al legislador Orlando Miranda, Presidente del Consejo Legislativo y dems legisladores, donde solicita un crdito adicional por la cantidad de CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON DIECIOCHO CENTIMOS (Bs. 54.758.899,18), informando el Gobernador del Estado Lara que dicho crdito ser financiado con recursos pertenecientes a la Cuenta de Disminucin de Banco del sector Salud y se destinarn a cubrir deudas de aos anteriores, correspondientes al personal de empleados y obreros, dependiente del presupuesto nacional, as como, las instituciones presupuestarias existentes en el presente ejercicio fiscal.
Es decir, en el ao 2012, hace la presentacin de la modificacin presupuestaria, y discrimina el destino de los recursos y da un total de CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON DIECIOCHO CENTIMOS (Bs. 54.758.899,18) como est establecido y sustentado en un punto de cuenta con la descripcin del crdito, respaldado por un oficio que enva la licenciada Beatriz Elena Tovar, Directora General Sectorial de Administracin y Finanzas al licenciado Erick Prez, jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, donde le informa que la Tesorera General del Estado, certifica la disponibilidad financiera en la Cuenta Disminucin de Banco Pblico Salud, por el monto sealado anteriormente para la ejecucin del proyecto. Asimismo existe una exposicin de motivos para ese crdito adicional, que firma la Directora de Salud donde establece que los recursos disponibles, de los saldos no comprometidos del
Folio 12
ao 2012, no se comprometieron en el ao 2011, por falta de capacidad de la Direccin General Sectorial de Salud, cuando en el Expediente de los dozavos del Ministerio de Salud se constata que han sido depositados los primeros 5 das de cada mes.
Posteriormente segn oficio N0310-12 de fecha 27/02/2012, la licenciada Beatriz Tovar remite saldo No Comprometidos al 31/12/2011, de la
Gobernacin del Estado Lara, debidamente suscrito por la licenciada Julier Lpez, Jefa del Departamento del Programa de Inversin; licenciado Jos Luis Lunar, Jefe del Departamento Programa de Funcionamiento y licenciada Rosally Gil, Directora de Finanzas. En este oficio se evidencia que el sector 12 Salud existe un total de recursos incorporados en el presupuesto de la
Gobernacin del Estado Lara, no comprometido al 31/12/2011, que alcanza la cantidad de NOVENTA Y OCHO MILLONES DOSCIENTOS QUINCE MIL SEISCIENTOS NOVENTA CNTIMOS Y SIETE BOLVARES CON SETENTA Y UN
(Bs. 98.215.697,71) esta accin, igualmente, refleja una total y
evidente negligencia, impericia e incapacidad por el parte del Ejecutivo Regional en la correcta, eficiente y oportuna ejecucin del presupuesto. Adems de
causarle dao a la poblacin del Estado en materia de salud por la no ejecucin del dinero asignado y no satisfacer este derecho humano fundamental.
En otro orden de ideas, el crdito adicional solicitado contiene un requerimiento de TRES MILLONES QUINIENTOS TRES MIL SETECIENTOS VEINTIDS BOLVARES CON NOVENTA Y NUEVE CNTIMOS (Bs.
3.503.722,99), para ser destinados a deudas laborales del personal de la Direccin General Sectorial de Salud correspondiente al ao 2010, esta solicitud se financia con recursos asignados por el Ministerio del Poder Popular para la Salud, para Gastos de Personal del ao 2011 y en la explicacin emitida por la Mdica. Yleana Guarenas, Directora General Sectorial de Salud del Estado Lara,
Folio 13
segn Oficio N DGSS N 1457 de fecha: 26-06-2012, indica que estos conceptos no se haban cancelado, motivado a que los recursos financieros fueron bloqueados producto de la quiebra e intervencin de Casa Propia. Esta situacin de tal irregularidad reitera el alto grado de incapacidad, desconocimiento y negligencia por parte del Ejecutivo Regional en el tema presupuestario, adems, de indolencia con los trabajadores porque con el incremento del Situado del ao 2011, que super los SEISCIENTOS MILLONES DE BOLVARES
(Bs.600.000.000,00), pudo haberse tramitado en el ao 2011 este crdito a favor de los trabajadores y trabajadoras del sector salud y simplemente no se hizo.
El crdito solicitado contiene un requerimiento por la cantidad de bolvares ONCE MILLONES QUINIENTOS VEINTE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE CON TRECE CNTIMOS (Bs. 11.520.359,13) para ser destinados al pago de deudas por nminas, no tramitadas en el ao 2011. Esta solicitud se financia con recursos asignados por el Ministerio del Poder Popular para la Salud, para gastos de personal del ao 2011 y en la explicacin emitida por la Mdica Yleana Guarenas, Directora General Sectorial de Salud del Estado Lara, segn Oficio N DGSS N 1457 de fecha: 26-06-2012, indica que no se comprometieron en el ao 2011, por falta de capacidad de la Direccin General Sectorial de Salud, en el procesamiento de los recaudos de la nmina, evidenciando nuevamente su incapacidad, negligencia y desconocimiento de los trmites administrativos en materia presupuestaria por parte del Ejecutivo Regional, al cierre del Ejercicio Presupuestario, causando un dao a los trabajadores y las trabajadoras por no cancelar a tiempo sus emolumentos.
El crdito solicitado contiene un requerimiento por la cantidad de bolvares TREINTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS DIECISIETE CON SEIS CNTIMOS (Bs. 39.734.817,06) para financiar insuficiencia presupuestaria en gasto de personal para el ao 2012, esta
Folio 14
solicitud se financia con recursos asignados por el Ministerio del Poder Popular para la Salud para gastos de personal del ao 2011 y en la explicacin emitida por la Mdica Yleana Guarenas Directora General Sectorial de Salud del Estado Lara, segn Oficio N DGSS N1457 de fecha: 26-06-2012, indica que en la reconduccin del presupuesto el 03 de enero del 2012 y en la solicitud al Ministerio del Poder Popular para la Salud, no se incorporaron totalmente los gastos de personal, revelando y reiterando una vez ms la incapacidad, negligencia y desconocimiento en materia presupuestaria por parte del Ejecutivo Regional, adems de la consecuente y repetida violacin flagrante a las
disposiciones legales que rigen la reconduccin presupuestaria.
Resulta preocupante a esta Instancia Parlamentaria que en el ao 2011 se hayan dejado de ejecutar OCHENTA MILLONES CIENTO SETENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO CON CINCUENTA Y CUATRO CNTIMOS (Bs. 80.171.144, 54) de Gastos de Personal en el Sector Salud producto de recursos presupuestarios transferidos por el Ministerio del Poder Popular para la Salud, segn se evidenci en el Oficio N 710/2012 de fecha: 22/06/2012, suscrito por la licenciada Beatriz Tovar, de la Direccin General Sectorial de Administracin y Finanzas de la Gobernacin del Estado Lara, por cuanto se podran estar sobreestimando los recursos presupuestarios, o se estara dejando de cancelar algunos conceptos, incrementndose ilegalmente los pasivos en el Ejecutivo Regional, igualmente preocupa la desidia mostrada por el Ejecutivo Regional al tramitar con un retardo de seis (6) meses un Crdito Adicional que pudieron incorporar en el Presupuesto Reconducido en atencin a las normas que consagran este procedimiento, del mismo modo pudieron haber causado y pagado con cargo a disponibilidad en Bancos en enero 2012 las nminas del 2011, generndole daos al patrimonio de los trabajadores y las trabajadoras, mxime cuando el dinero se encontraba en las cuentas bancarias de la Gobernacin desde haca meses. Es oportuno indicar, que el Ejecutivo Regional reiteradamente
Folio 15
manifiesta ante la opinin pblica nacional, que el Ejecutivo Nacional no enva los recursos financieros necesarios para el Estado y sta es la situacin en la que existen ms de 80 millones de bolvares del ao 2011 que no se ejecutaron.
Preocupa asimismo, la desidia y el desconocimiento de todo el ordenamiento legal que rige a la Administracin Pblica, en todo lo que se conoce como acto administrativo, considerando que dicha accin toma fuerza y vigor, entrando en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial como efectivamente se materializ. Es decir, que cuando la Asamblea Nacional aprueba un crdito, sancionado ste, inmediatamente se constituye en Ley de la Repblica y lo promulga el Ejecutivo con su publicacin en la Gaceta Oficial, donde se demuestra que ya existe la disponibilidad de los recursos y sobre ellos se deben montar los crditos adicionales.
Es lgico suponer, que en funcin de la intranquilidad y la preocupacin por no cumplir con los compromisos laborales pendientes, entendindose que existe un dficit presupuestario, a pesar de ello la Directora de Salud el da 15/12/2010 enva un oficio a los jefes del municipio sanitario, coordinadores de ambulatorios y directores de hospitales, comunicndoles que los recursos que solicit no han sido aprobados y por lo tanto deben abstenerse a la fecha de ocasionar gastos no obstante, en el estado de cuenta de Casa Propia se demuestra que los recursos fueron enterados a la cuenta de la Gobernacin el da 22/12/2010. La directora de Salud solicita el crdito adicional aduciendo que los recursos quedaron retenidos y ante la Asamblea Nacional manifiesta que fueron ejecutados en un 100% el gasto corriente y en 80% el de personal.
Se pudo corroborar que el da 22/12/2010 a las 11:32 am, se refleja una nota de crdito por VEINTITRES MILLONES NOVECIENTOS NUEVE MIL
Folio 16
QUINIENTOS TRECE BOLIVARES (Bs. 23. 909. 513, 00) consolidndose un saldo de CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON DIECIOCHO CENTIMOS (Bs. 54.758.899,18) mas CINCO MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES MIL SESISCIENTOS NOVENTA Y DOS (Bs. 5.433.692,00).
En razn de lo anteriormente sealado se verifica la existencia en la cuenta de la Direccin de Salud de la Gobernacin del Estado Lara con un promedio de inmovilizacin de SESENTA MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 60.000.000,00) por un periodo de 6 meses.
Por otra parte el banco fue intervenido el da 27 de enero de 2011 y el da 26 del mismo ao y mes, se recibi una nota de dbito de la Gobernacin por CINCUENTA Y UN MILLONES SEISCIENTOS SESENTA MIL
SETECIENTOS CINCUENTA Y SEIS CON SETENTA Y OCHO CENTIMOS (Bs. 51.660.756,78), obviamente no pudo ser procesada, habida cuenta que el banco estaba intervenido y quisieron retirar los recursos. Queda demostrado con una nota certificada de SUDEBAN, que en esa cuenta, quedaron represados CIENTO SIETE MILLONES SEISCIENTOS NUEVE MIL
CINCUENTA Y NUEVE CON TREINTA Y SIETE CENTIMOS (Bs. 107.609. 059, 37).
Se pudo constatar y as lo determin esta Comisin, la existencia de otras cuentas en la entidad financiera CASA PROPIA pertenecientes a la Gobernacin del Estado Lara, establecindose que un total de DOSCIENTOS QUINCE MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL CIENTO VEINTINUEVE CON CUATRO CENTIMOS (Bs. 215.665.129, 04), quedaron represados en la sealada institucin financiera, lo cual esta certificado.
Folio 17
Demostrado como ha sido de esta forma el alto grado de irresponsabilidad, que se traduce sin lugar a dudas en un desorden administrativo que muestra la Gobernacin del Estado Lara, cuando pretendi ocultar a la Comisin Permanente de Contralora, la realidad de los movimientos bancarios, al afirmar que los recursos de gastos ordinario fueron ejecutados en un 100%, discriminado en recursos de personal en un 80%, cuando primero envan la solicitud de un crdito adicional por CINCUENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON DIECIOCHO CENTIMOS (Bs. 54.758.899,18) sobre fondos que son para el personal y que en la realidad no fueron ejecutados, convirtindose esas acciones en sujeto y objeto de responsabilidad.
Mueve a sospecha el hecho de que se solicita un crdito adicional, el cual ingresa a la cuenta el da 22 de diciembre del ao 2010, por lo que se solicita la comparecencia a la directora de Salud y al gobernador, manifestando que fueron ejecutados CINCO MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES MIL SESISCIENTOS NOVENTA Y DOS (Bs. 5.433.692,00) en un 100% y los VEINTITRES MILLONES NOVECIENTOS NUEVE MIL QUINIENTOS TRECE BOLIVARES (Bs.23.909.513.00) fueron ejecutados en un 80%, declarando que el crdito adicional colocado en Casa Propia qued retenido.
En otro orden de ideas, el saldo al 27 de enero de 2011,
cuando fue
intervenida la Entidad Bancaria Casa Propia el monto en cuenta fue de CIENTO SIETE MILLONES SEISCIENTOS NUEVE MIL CINCUENTA Y NUEVE CON TREINTA Y SIETE CENTIMOS (Bs. 107.609.059, 37) no se explica cmo es que se ejecut en un 80% para Gastos de Personal y en un 100% Gastos de funcionamiento, no obstante, contradictoriamente se solicita un crdito adicional al Consejo Legislativo, donde evidentemente estn asumiendo que no cuentan con los recursos, pudindose determinar adems que en los corte de cuenta que
Folio 18
reposan en el expediente, que en ningn momento fue ejecutado los recursos depositados en la entidad financiera Casa Propia.
Como es que el Gobernador del Estado Lara, Ciudadano Henri Falcn asevera que esos recursos haban sido ejecutados en su totalidad? Interrogante que nunca aclaro.
En
relacin
al
monto
total
de
la
deuda,
QUINCE
MILLONES
VEINTICUATRO MIL OCHENTA Y DOS CON DOCE CENTIMOS (Bs. 15. 024.082,12), perteneciente a compromisos de personal empleado y obrero, dependiente del Ministerio del Poder Popular para la Salud, corresponden al ao 2010 y ejercicios anteriores la cifra de ONCE MILLONES QUINIENTOS VEINTE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE CON TRECE CNTIMOS (Bs. 11.520.359,13). Es oportuno sealar, que los recursos financieros que estaban destinados a cancelar los compromisos del ao 2010 y aos anteriores quedaron retenidos en la Entidad Bancaria Casa Propia cuando fue intervenida el da 27 de enero de 2011.
Todo este cmulo de evidencias que comprometen la gestin
Poltica-
Administrativa de la Gobernacin del Estado Lara, se contradice sobremanera cuando se consigna en el expediente un libro que establece el informe de gestin poltica administrativa 2009 al 2012, esta Comisin de Contralora cotej el informe de rendicin de cuentas de los aos 2009-2010, 2011 y 2012 Consejo Legislativo del Estado Lara, pudindose emanado del
corroborar de manera
determinante que este documento lleva implcito una confesin de parte de que en el ao 2009, 2010, 2011 no se consign el informe a tenor de lo que establece el artculo 161 de la Constitucin, incumpliendo el ciudadano gobernador con el precepto constitucional de la obligacin de rendicin de
Folio 19
cuentas al Consejo Legislativo, de all se entiende entonces el desorden administrativo existente en el referida Gobernacin.
Se puede sealar de manera particular que en el referido informe de gestin para el ao 2012, hace referencia a la construccin de una sede para el
tratamiento de la unidad de afecciones a las vas digestivas, por un monto de ONCE MILLONES DOSCIENTOS MIL CON CERO CENTIMOS
(Bs.11.200.000,00). Se pudo observar que en una valla alusiva a la referida obra, se seala la construccin de la unidad de vas digestivas un monto de
DIECISIETE MILLONES CON CERO CENTIMOS(Bs.17.000.000,00) presentado como un logro del ao 2012, es as, que para el mes de mayo del ao 2013 y con la acumulacin de indicios para la presentacin de las investigacin, se reflejan serias resultas de esta
desavenencias entre el monto del informe ONCE MILLONES
consignado a la Contralora General del Estado por
DOSCIENTOS MIL BOLIVARES (Bs. 11.200.000,00) y la valla a que se hace referencia la cual se muestra en foto presentada, la cual reposa en el expediente donde se habla de un monto de DIECISIETE MILLONES CON CERO CENTIMOS (Bs.17.000.000,00), se pudo demostrar que no es tal el logro del ao 2012,
adems de eso dice que est en un 110 por ciento de ejecucin, pero a mayo del 2013 nos muestra una realidad distinta.
En este mismo informe se refleja la construccin de la unidad de medicina nuclear por una inversin de OCHO MIL NOVECIENTOS MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 8.900.000,00) el 22 de mayo del 2012 inicia la rehabilitacin de neurociruga, como parte de la gran construccin de la ciudad hospitalaria integrada por el Hospital Central Antonio Mara Pineda.
El gobernador del estado Lara, Henri Falcn inici, nuevamente, los trabajos de rehabilitacin del rea de hospitalizacin en el servicio de neurociruga
Folio 20
del mencionado centro asistencial por un monto de DOS MIL QUINIENTOS MILLONES DE BOLIVRES (Bs. 2.500.000,00) pero en el informe refleja la cantidad de DOS MIL QUINIENTOS MILLONES DE BOLIVARES (Bs.
2.500.000,00) y lo muestra como un logro del ao 2012 presentndose en el informe de gestin, con un 100 % de ejecucin, una discrepancia en el monto presentado en el informe y otra realidad mostrada en la valla alusiva a la ejecucin del referido proyecto.
Igualmente cuando hace referencia a la Unidad de Medicina Nuclear por OCHO MIL NOVECIENTOS MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 8.900.000,00), se pudo determinar que ms de CIENTO VEINTE MIL MILLONES DE BOLIVARES (Bs.120.000.000,00) se invierten en la unidad, se manifiesta cuando se inicia la obra, el 03 de agosto a las 5:06 de la tarde, se informa que est en un 60 por ciento de ejecucin el avance de la obra, posteriormente el viernes 26 de abril dice, que la inversin anda por un monto de ms de NOVENTA Y TRES MILLONES (Bs. 93.000.000,00) y estar listo en unos 3 o 4 meses, con un 99% de avance y con la total disponibilidad de los equipos, no obstante se pudo corroborar que la obra no existe .
DESECHOS PATOLGICOS.
El gobernador presenta en este informe de gestin poltica administrativa del 2011 como principales logros de la Fundacin para la Promocin de Salud del Estado Lara a travs de Fundasalud, donde se hace alusin a transferencias de recursos financieros para gastos de funcionamiento y dotacin de 40 establecimientos de salud, 9 municipios sanitarios, Unidad Sanitaria de Barquisimeto, Servicio de Anatoma Patolgica del Hospital Central y dice que la
Folio 21
atencin y el apoyo financiero viene con este aporte a la eliminacin de los desechos en cinco hospitales.
Hace referencia el referido informe que en el ao 2006 se dio inicio al programa de seguridad biolgica del estado Lara, con la instalacin y puesta en funcionamiento de 6 incineradores de mediana capacidad en los municipios Palavecino, Jimnez, Torres y Urdaneta. Y uno de gran capacidad en el Hospital Central Antonio Mara Pineda que junto al nico operativo para el momento, perteneciente al Hospital Luis Gmez Lpez operaran los deshechos patolgicos del municipio Iribarren.
Es oportuno resaltar que de la revisin del informe de gestin del ciudadano Gobernador del Estado Lara, el Consejo Legislativo del estado Lara, en un
informe fechado 21 de noviembre del 2012, elabor una inspeccin a la situacin gravsima que se presenta con la incineracin de los desechos patolgicos en el estado detectando una gran cantidad de irregularidades entre ellas la ms grave, cuando se corrobora que de los cinco incineradores existentes en el Estado Lara, ninguno se encuentra operativo. Para mayor gravedad, existe el decreto 2.218 de abril de 2012, mediante el cual, se regula la clasificacin y manejo de los desechos en los establecimientos de salud, asimismo, estatuye el procedimiento a seguir el tratamiento que se debe regir con este tipo de desecho patolgico.
El Consejo Legislativo del Estado Lara, ley, estudi y analiz este instrumento jurdico, a tenor del cual valor la gravsima problemtica presentada en el rea de seguridad biolgica, elaborando un informe, remitido a esta Comisin Permanente de Contralora, mediante oficio P-12-E-0346, donde manifiesta que no slo no se estn incinerando los deshechos, si no que, obviamente no se cumplen las normativas.
Folio 22
Ante la gravedad de la situacin se solicit al Consejo Legislativo las evidencias, las cuales reposan en el expediente, donde se pueden sealar a grandes rasgos todas las irregularidades en este tema del manejo de los desechos patolgicos, que se traduce en cava daada, adems de la planta que alimenta a esa cava muestra que los referidos desechos son almacenados en una cava domestica, acumulacin de la basura en las afueras de la morgue sin cumplir con las normas, los desechos descartables mezclados con los desechos patolgicos utilizando bolsas de color rojo para segregar los desechos patolgicos de los descartables, pero como los incineradores estn daados, lo llevan al vertedero de Carora y los chivos que rodean el lugar comen esos desechos patolgicos, as la situacin de los incineradores en el estado Lara.
Los supuestos logros que presenta la gobernacin en el referido informe de gestin, asegura sobre la eliminacin de desechos patolgicos en cinco hospitales, no obstante el informe del Consejo Legislativo refleja que la situacin irregular persiste, es evidente la existencia de una irregularidad administrativa y eso sujeto y objeto de imposicin de responsabilidad, pero esta responsabilidad no se puede evadir, las pruebas fotogrficas evidencian esa realidad y forman parte del expediente.
Es importante sealar que en materia de desechos patolgicos, el Artculo 11 del Decreto 2.018 de abril de 1992 establece las normas para la clasificacin y manejo de desechos en establecimientos de salud en Venezuela: Los fluidos mdicos orgnicos generados en los establecimientos de salud, debern ser dispuestos en recipientes resistentes, impermeables, sellados
hermticamente y compatibles con los tratamientos a los cuales sern sometidos. Cul es el tratamiento al cual ser sometido? La incineracin, no botarlos en los basureros.
Folio 23
Finalizada como ha sido la verificacin de los documentos y actuaciones que conforman la presente investigacin parlamentaria, se determin lo siguiente: Se comprob la existencia de un Crdito Adicional de parte de la Asamblea Nacional el da 07 de diciembre de 2010, signado bajo el N 39.568, el mismo se ejecut a partir del da 28 de diciembre de 2010, posterior a la aprobacin del Consejo Legislativo del Estado Lara. Pudo valorar esta Comisin el procedimiento realizado para ejecutar los referidos recursos, los cuales no se ajustaron a la norma establecida en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado Lara, en concordancia con las disposiciones de la Oficina Nacional de Presupuesto. Se pudo determinar la existencia de una situacin de retraso administrativo que afecto el normal desenvolvimiento de las actividades propias del estado en materia de salud, hecho este que refleja un total desconocimiento de la operatividad necesaria a fin de dar respuesta oportuna a las exigencias de la colectividad larense. Se pudo demostrar que la fundamentacin legal que tiene la Gobernacin del Estado Lara para transferir a FUNDASALUD los recursos emanados del Ministerio del Poder Popular para la Salud estn perfectamente expresadas en la Ley de Administracin Financiera del Estado Lara aprobada por el ExGobernador Lus Reyes Reyes, la cual se violento.
Folio 24
Se pudo verificarlos los daos ocasionados por el mal manejo, falta de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos utilizados para la disposicin de los desechos infecciosos generados en esa institucin.
4) EXPEDIENTE 1.504 POA 2011 Y TOP FESTIVAL 2009
A) PRESUNTAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS COMETIDAS POR EL CIUDADANO HENRI FALCN, GOBERNADOR DEL ESTADO LARA, RELACIONADAS AL ACTO ADMINISTRATIVO CONTENIDO EN EL DECRETO N 03831 DEL REGLAMENTO PARCIAL N 02 DE LA LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO DEL ESTADO LARA, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL ORDINARIA DEL ESTADO LARA N 16.202 DE FECHA 22 DE DICIEMBRE DE 2011
Se inicia la presente investigacin, por la Subcomisin para el Control del Gasto Publico del Ejecutivo Nacional, Ejecutivo Regional Descentralizado, los Presuntas
Poderes Nacionales y el Poder Popular para procesar las
irregularidades administrativas presuntamente cometidas por el Ciudadano HenrI Falcn, Gobernador del Estado Lara, respecto al acto administrativo contenido en el Decreto N 03831 del Reglamento Parcial N 02 de la Ley de Administracin Financiera del Sector Publico del Estado Lara, publicado en la Gaceta Oficial Ordinaria del Estado Lara N 16.202 de fecha 22 de diciembre de 2011, emanado de la Gobernacin del referido estado, en donde el referido gobernador no presento a consideracin del Consejo Legislativo del Estado Lara el Proyecto de Ley de Presupuesto.
Folio 25
En atencin a la demanda de nulidad y medida cautelar de fecha 30 de marzo de 2012, interpuesta por los ciudadanos Orlando Ramn Miranda Benot y Jhonny Gregorio Narvez, titulares de la cedula de identidad Nros. 7.151.156 y 10.143.424 en su carcter de Presidente y Legislador respectivamente del
Consejo Legislativo Estado Lara, asistidos por los Abogados Domingo Mejias Pernalete y Gorka Ignacio Dam Barcel, recibido el da 03 de abril de 2012 en el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Regin Centro Occidental, relacionadas con acciones ejecutadas por el referido ciudadano con respecto al acto administrativo contenido en el Decreto N 03831 del Reglamento Parcial N 02 de la Ley de Administracin Financiera del Sector Publico del Estado Lara, publicado en la Gaceta Oficial Ordinaria del Estado Lara N 16.202 de fecha 22 de diciembre de 2011, emanado de la Gobernacin del referido estado. Admitindose la referida demanda. Signada bajo el Exp. N KE01-X-2012-000, ordenndose practicar las actuaciones y diligencias respectivas a los fines consiguientes.
En razn de los hechos denunciados, esta Comisin previa valoracin de la documentacin consignada en el expediente N 1504, aunado a la funcin implcita de controlar y vigilar la actuacin de los funcionarios encargados de la inversin y utilizacin de los fondos pblicos en todos los sectores y niveles de la Administracin Pblica, la Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea Nacional, en uso de las potestades conferidas en los artculos 222 y 223 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en el Artculo 39 Ordinal 3ro del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, verificar, comprobar y determinar, utilizando para ello los mecanismos que establece el artculo 4 de la Ley Sobre el Rgimen para la Comparecencia de Funcionarias y Funcionarios Pblicos y los o las particulares ante la Asamblea Nacional o sus Comisiones, las presuntas irregularidades en el
Folio 26
inadecuado uso de los recursos presupuestarios y financieros por parte del Ciudadano Henry Falcn, Gobernador del Estado Lara.
En la Reunin Ordinaria N 029 de fecha 23 de mayo de 2012 de la Comisin Permanente de Contralora, el ciudadano legislador Orlando Miranda, Presidente del Consejo Legislativo del Estado Lara, quien ante esta instancia parlamentaria ratifica las denuncias sobre presuntas irregularidades en el manejo y la transparencia de los recursos financieros y presupuestarios manejados por la actual administracin del Ciudadano Henri Falcn Fuentes, Gobernador del Estado Lara.
Durante el desarrollo del derecho de palabra hizo saber que este es un debate que se viene desarrollando en el Estado, el cual por su notoriedad, se hace imprescindible del conocimiento pblico, que en razn de las posibles
controversias propias del debate indican la existencia de irregularidades administrativas en el manejo de los fondos pblicos del estado.
Igualmente hace referencia el Legislador Orlando Miranda a la participacin activa y protagnica de Poder Popular en la toma de decisiones, la cual se legitima con la creacin de la Ley Orgnica de Planificacin Publica y Popular, en fecha 21 de diciembre de 2010, instrumento jurdico que fue violentado y desconocido por el referido Gobernador, es as que el Plan Operativo Anual correspondiente al ao 2011, tal cual lo establece la norma no pudo ser sancionado por los miembros del Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Publicas, rgano de control que tiene como objeto conocer de las metas, proyectos, objetivos, es decir todo lo que se denomina el Plan Estratgico Econmico del estado, una de las formas de evadir esta responsabilidad es mediante la figura de la reconduccin presupuestaria la cual viene ejecutando desde el ao 2009.
Folio 27
Ante esta situacin se puede observar como el ciudadano gobernador ha realizado compromisos, endeudando al estado y particularmente celebrando contrataciones de ndole festivo, sin considerar el principio de la racionalidad del gasto e ignorando las recomendaciones realizadas por el Consejo Legislativo del Estado Lara, en cuanto a la modificacin de la estructura en el marco del
presupuesto reconducido, mediante la creacin de dependencias nuevas, contratando personal de manera irresponsable contraviniendo de manera expresa la disposicin legal establecida en el Decreto 6.649, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.416 del 25 de marzo del ao 2009, especficamente relacionado con la eliminacin del Gasto Suntuario y Superfluo en el Sector Publico Nacional.
As mismo, el legislador
Orlando Miranda informa sobre la actuacin
realizada por el Consejo Legislativo del Estado Lara ante el Tribunal Contencioso Administrativo del Estado Lara, en relacin a una accin de medida cautelar que l denomina una aberracin administrativa en cuanto al acto administrativo contenido en el Decreto N 03831 del Reglamento Parcial N 02 de la Ley de Administracin Financiera del Sector Pblico del Estado Lara, publicado en la Gaceta Oficial Ordinaria del Estado Lara N 16.202, de fecha 22 de diciembre de 2011, emanado del Despacho del Gobernador del Estado Lara, como consecuencia de este recurso interpuesto, se le ordeno al Gobernador del Estado Lara ajustarse a la normativa vigente.
Como consecuencia del proceso de revisin de la diversa documentacin consignada, as como las diferentes actuaciones realizadas a los fines de esta investigacin que igualmente forman parte del presente expediente, se lograron determinar contradicciones e inobservancia de los procedimientos, por cuanto lejos de administrar los recursos pblicos ajustados a estos principios, contribuyeron en desconocer normas jurdicas plenamente sealadas en el
Folio 28
Reglamento Parcial N 2 de la Ley
de
Administracin Financiera del Sector
Pblico del Estado Lara, que establece en su Art. 1, El presente reglamento tiene por objeto determinar las normas y principios por los cuales se regir EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO para la elaboracin, presentacin, APROBACION Y MODIFICACION del Proyecto de Ley de Presupuesto del Estado Lara y su Plan Operativo Anual Estadal, entendindose que el
ciudadano Gobernador legislo sobre materias que no son de su competencia con la aprobacin y modificacin de un Proyecto de Ley, siendo esta competencia plena del Poder Publico Nacional, sealado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
ARTICULO. 156, Es de la competencia del Poder Publico Nacional: La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria DE PROCEDIMIENTOS y de Derecho Internacional privado, la de elecciones, la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social.
ARTICULO 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes quienes proporcionalmente representaran a la poblacin del estado y de los municipios.
El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: ..2.- Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado
Por cuanto procedi a hacer caso omiso a las recomendaciones emanadas del Consejo Legislativo del Estado Lara, donde se le hicieron sealamientos
dirigidos a corregir mltiples irregularidades en su gestin, fundamentalmente la situacin generada con el decreto de Ley de Presupuesto reconducido para el
Folio 29
Ejercicio Fiscal 2011, con la creacin e incorporacin inconsulta e ilegitima de un concepto denominado INCREMENTO POR SITUADO ESTADAL por Bs. Seiscientos Quince Millones Doscientos Noventa y Cinco mil Quinientos Cuarenta y Siete (Bs. 615.295.547,00), operacin esta no certificada ni avalada por la Oficina Nacional de Presupuesto, ONAPRE.
Asimismo el ciudadano Gobernador hizo caso omiso al requerimiento de expresar los planes regionales elaborados dentro de las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico, con la finalidad de captar y asignar los recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico previsto de la Nacin, conforme a lo dispuesto en el Articulo 10 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Publico en concordancia con el Plan Operativo Anual del Estado, elaborado y presentado por el Gobernador de la entidad, con la previa aprobacin u opinin favorable del Consejo Local Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas del Estado.
Igualmente al no publicar oportunamente en la Gaceta Oficial del Estado Lara el decreto contentivo de la reconduccin del presupuesto dentro de los diez (10) das siguientes a su promulgacin y remitir las correspondientes copias al Consejo Legislativo del Estado Lara, quebranta la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico
B) PRESUNTAS
IRREGULARIDADES
ADMINISTRATIVAS
EN
LA
REALIZACIN DEL EVENTO TOP FESTIVAL 2009, ORGANIZADO Y PROMOCIONADO POR LA GOBERNACION DEL ESTADO LARA.
Se inicia la presente investigacin, en reunin Ordinaria N 029 de fecha 23 de mayo de 2012, en la Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea
Folio 30
Nacional, a travs de un derecho de palabra concedido al ciudadano Orlando Miranda, Presidente del Consejo Legislativo del Estado Lara, quien concurre a esta instancia parlamentaria a denunciar las presuntas irregularidades
administrativas en la realizacin del Evento Top Festival 2009, organizado y promocionado por la Gobernacin del estado Lara.
Es importante sealar que el evento TOP FESTIVAL, que formo parte de la Mega Exposicin Internacional de Lara 2009, fue realizado y organizado por la Corporacin de Turismo del Estado Lara (CORTULARA) la cual tiene la atribucin de promocionar la entidad larense como destino turstico.
El referido evento, se efectu a travs del procedimiento de la Ley de Contrataciones, establecido en sus artculos 4 y 5, donde result seleccionada la Empresa JCG MARKETIN GROUP, C.A., para garantizar la contratacin de
artistas extranjeros, de acuerdo a la cartelera propuesta por la Junta Directiva de CORTULARA, en virtud de que la misma presentaba caractersticas propias para presentar el servicio.
Por estas razones CORTULARA, celebra la contratacin con la empresa JCG MARKETING INTERNACIONAL GROUP, C.A, por un monto de DIECIOCHO MILLONES QUINIENTOS MIL BOLIVARES (Bs. 18.500.000,00), para ser canceladas en diez (10) pagos, sin conocer qu mecanismos utilizara la empresa para el convenio con los artistas extranjeros.
Sin embargo, en la comparecencia realizada el da 28 de noviembre de 2012, al ciudadano Juan Carlos Grillo, Representante de la Empresa JCG MARKETING GROUP, C.A., sealo que CORTULARA sugiri los artistas
internacionales tales como: OLGA TAON, MARCK ANTHONY, ANA GABRIEL, ENRIQUE IGLESIAS, GILBERTO SANTAROSA y una vez definidos stos, ellos
Folio 31
se encargaran de buscar los representantes internacionales, con quienes contrataran los servicios del artista internacional.
Cabe destacar que segn comunicacin de fecha 07 de noviembre de 2012, N PRE-VACD-GOD 108869, suscrita por el ciudadano MANUEL ANTONIO BARROSO ALBERTO, informa que la Gobernacin del Estado Lara, la Corporacin de Turismo del Estado Lara y la Sociedad Mercantil JCG Marketing Internacional Group, C.A., no poseen registros de solicitudes en el Sistema Automatizado de Administracin de Divisas.
En este caso surgi la
duda inicial de cmo se le cancelaron
los
honorarios profesionales a los artistas internacionales invitados para su participacin en el festival, dado que ninguna de los organismos sealados habra tramitado la adquisicin de divisas ante el ente competente.
Por lo que estaran violentando las disposiciones establecidas en el Sistema de Control Cambiario.
Esta accin ejercida por los funcionarios pblicos antes mencionados, qued demostrada en el contenido del presente informe, a travs del incumplimiento y omisiones en la ejecucin de los actos administrativos, transformndose forzosamente en actuaciones dolosas que desmejoraron el patrimonio del Estado Lara y por ende de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
No obstante, ante tal situacin y a pesar de los argumentos esgrimidos y reflejados documentalmente en los soportes consignados como medio de descargo, se evidencia que este evento artstico gener compromiso que en nada favorecieron al colectivo larense y su ms importantes intereses patrimoniales y es el caso donde consta en auto que el ejecutivo regional del estado Lara an
Folio 32
mantiene deuda econmica sin honrar como consecuencia de la celebracin de esos eventos artsticos a favor de la empresa JCG MARKETING GROUP, C.A.
Es importante sealar que durante la presentacin de esta cartelera artstica, donde se presentaron diversos artistas internacionales, se obtuvo ingresos por razones de taquilla, desconocindose el monto recaudado y su destino, sin contar con otras actividades conexas como ventas de comida, souvenirs, etc, sin cancelar el monto correspondiente por concepto de impuesto de espectculos pblicos.
5) EXPEDIENTE 1.554 TRIANGULO DEL ESTE
Se interpuso denuncia por el ciudadano IVAN JOSE LUGO, ExSndico Procurador del Municipio Iribarren del Estado Lara, ante esta Comisin Permanente de Contralora, por las presuntas irregularidades en ocasin a la negociacin de un lote de terreno conocido como Triangulo del Este, ubicado en el Municipio Iribarren, afectado como ejido municipal, que inicialmente estuvo ocupado por etnias indgenas, las cuales deben ser resguardada por razones de principio constitucional como lo consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 181, y an as el ciudadano HENRI FALCON, negocio con la autorizacin de una mayora simple de la cmara municipal, y en su condicin de presidente del ayuntamiento, una extensin de terreno, cuya superficie es de 15 hectreas a favor de la familia Sigala, desafectndola luego de su condicin natural de ejido municipal a un cambio de denominacin de uso a comercial y residencial, observndose igualmente el nimo y la actitud favorecedora a intereses distintos y ajenos a los municipales, as mismo se observa otras operaciones con vicios irregulares en los cambios
Folio 33
catastrales con fines de hacer uso distinto a extensiones de terrenos, violentando los procedimientos establecidos y usurpando funciones de la Cmara Municipal.
IV.- CONCLUSIONES
En fuerza de los hechos probados, a travs del incumplimiento y omisiones en la ejecucin de los actos administrativos, as como de los razonamientos previamente expuestos, transformndose forzosamente en actuaciones dolosas que desmejoraron el patrimonio del Estado Lara y por ende de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Es que esta Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea Nacional, actuando en atencin a las atribuciones previstas en los artculos 187 numeral 3, 222 y 223 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, considera procedente y ajustado a derecho exhortar a la plenaria de la Asamblea Nacional a pronunciarse en los siguientes trminos:
PRIMERO: Declarar la Responsabilidad Poltica al ciudadano HENRI FALCN FUENTES, titular de la Cdula de Identidad N 7.031.234, Gobernador del Estado Lara, por las siguientes razones:
1) NIOS CANTORES TV:
Porque sus actuaciones en el ejercicio de sus funciones pblicas no estuvieron apegadas a los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad, as mismo por encontrarse incurso en la comisin de los
Folio 34
delitos DE MALVERSACIN DE FONDOS PBLICOS y PECULADO contemplados en la Ley Contra la Corrupcin, en sus artculos 57, 58 y 59; y la violacin de los artculos 82, 91, numerales 1, 2, 7, 9, 10 y 12 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal; relacionado por la falta de transparencia en el manejo de los recursos pblicos, en su condicin de cuentadante, segn el propsito y el espritu de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Poder Publico Estadal.
Por su manifiesta conducta omisiva y negligente en el ejercicio de sus funciones al no ejecutar oportunamente el desembolso financiero otorgado va Ley de Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE), segn Gaceta Oficial N 39.198, de fecha 11 de junio de 2009, por un monto de TRES MILLONES DE BOLIVARES FUERTES (Bs. 3.000.000,00), destinados a financiar la ejecucin del proyecto recuperacin de las instalaciones de la antigua Sede Nios Cantores TV, y por el penoso y deplorable estado actual y de abandono en que se encuentra el referido inmueble con el consecuente dao al patrimonio pblico de un bien de la nacin.
Por impedir y retardar con esta conducta omisiva y negligente que se honrara oportunamente el compromiso de darle el destino que inicialmente haba motivado la expropiacin; como era la de establecer un Centro de Capacitacin y Formacin de Medios Audiovisuales Alternativos, Culturales y Comunitarios; y servir de Sede Administrativa de la Universidad Bolivariana y Sede de la Televisora y Emisora Radial del Ejecutivo Estadal, situacin esta que nos obliga considerar y no ser indiferente, ante lo oneroso que resultara en estos tiempos realizar nuevas inversiones econmicas para ejecutar y desarrollar nuevamente el referido proyecto.
Folio 35
Por la no presentacin clara, precisa y transparente de los elementos que demuestren la ejecucin fsica y financiera de la obra, considerando que se produjo una erogacin inicial equivalente a DOS MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO CON CINCUENTA Y SEIS CENTIMOS (Bs. 2.676.675, 56), para financiar el referido proyecto sin demostrar el destino del remanente equivalente a CUATROCIENTOS CATORCE MIL SEISCIENTOS SESENTA Y DOS MIL CON CUARENTA Y CUATRO CENTIMOS. (Bs. 414.662, 44).
Por generar situaciones contrarias al objeto inicial de uso y destino de las instalaciones, cuando manifiesta por los diferentes medios de comunicacin social de la regin, la imposibilidad de que los referidos espacios sean utilizados como sede de la Universidad Bolivariana de Venezuela, no obstante expresa su disposicin de entregar la obra para ser sede de la Polica del Estado y establecer el servicio de emergencia 171 entre otras dependencias, inobservando y violentando el compromiso inicial del Ejecutivo Regional con el Alma Mater Bolivariano.
Por no honrar oportunamente con la entrega de la sede a la Universidad Bolivariana de Venezuela, lo cual impidi ingresar a ms de 27.000 estudiantes, que ms all del dao patrimonial, impact directamente en lo tico, moral y educativamente sobre ellos, violentando de esta manera con el principio de la Garanta Constitucional que es la del derecho al estudio.
Folio 36
2) FUNDASALUD Y SALUD LARA:
Por la existencia de una situacin de retraso administrativo que afecto el normal desenvolvimiento de las actividades propias del estado en materia de salud, hecho este que refleja un total desconocimiento de la operatividad necesaria a fin de dar respuesta oportuna a las exigencias de la colectividad larense.
Por los daos ocasionados en el mal manejo, mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos utilizados para la disposicin de los desechos infecciosos generados en esa institucin.
Por su manifiesta conducta negligente, omisiva y permisiva, e incapacidad por parte del Ejecutivo Regional en el manejo, racional y eficiente en la ejecucin del presupuesto. Adems con el consecuente dao a la
poblacin del Estado en materia de salud negando con ello el principio constitucional que lo consagra como un derecho fundamental, al no ejecutar oportunamente los recursos asignados.
Por su reiterada conducta negligencia, omisiva y permisiva demostrando un alto grado de incapacidad, desconocimiento y negligencia adems de la consecuente y reiterada violacin flagrante a las disposiciones legales que rigen la reconduccin presupuestaria por parte del Ejecutivo Regional en relacin al cierre del Ejercicio Presupuestario, causando un dao a los trabajadores por no cancelar a tiempo sus emolumentos.
Folio 37
3) DECRETO N2 (POA):
Por violentar flagrantemente lo expresado en el principio constitucional de la separacin de los poderes y el propsito de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Poder Pblico Estadal, entendindose que el Ejecutivo Regional gozara de autonoma presupuestaria manifestada en la elaboracin del presupuesto de gastos y financiera dirigida a la realizacin de procedimientos relativos al manejo y disposicin de fondos, no obstante, no tiene facultades para crear o modificar partidas
presupuestarias sin estar incorporadas en el clasificador presupuestario de Recursos y Egresos aplicables a los rganos del Sector, segn providencia de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) organismo este adscrito al Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, hoy MPP
Finanzas, usurpando competencias que son de la exclusiva y excluyente competencia del Poder Publico Nacional, violentando con ello lo expresamente sealado en el Art. 138 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Por cuanto que en atencin a las consideraciones emanadas a la reduccin presupuestaria dictada va Decreto Presidencial N 6.649 del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.146 de fecha 25-03-2009 especficamente relacionado con la eliminacin del Gasto Suntuario y Superfluo en el Sector Publico Nacional, queda demostrada la falta de transparencia en la administracin de los Fondos Pblicos, en su condicin de cuentadante, tal como quedo demostrado en la presente Investigacin Parlamentaria.
Folio 38
4) TOP FESTIVAL:
Por no enterar los intereses y derechos fiscales por concepto de impuesto de espectculos pblicos, con motivos de los ingresos obtenidos por la realizacin del evento artstico.
5) CASO LAS TINAJAS, FONFETUR Y TRIANGULO DEL ESTE:
Por su conducta negligente, omisiva y permisiva, impericia e incapacidad al no resguardar los ejidos municipales y causarle dao al Municipio Iribarren, en cuanto al cambio de denominacin a uso comercial, favoreciendo de esta manera intereses privados, y porque su actuacin en el ejercicio de sus funciones pblicas no estuvieron apegadas a los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad, contemplados en la Ley Contra la Corrupcin, artculo 58 y 59. Y la violacin de los artculos 82, 91,
numerales 1, 2, 7, 9, 10 y 12 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
SEGUNDO: DECLARAR LA RESPONSABILIDAD POLTICA, a los ciudadanos T.S.U. DANELA ROMERO HUGAS, titular de la cdula de identidad N 7.549.390, Presidenta de la Fundacin Regional para la Vivienda (FUNREVI); y a. GERSON ELEAZAR PACHECO, titular de la cdula de identidad N 10.846.378, Expresidente de la Fundacin Regional para la Vivienda (FUNREVI), siguientes razones: Por sus manifiestas conductas omisivas y negligentes, as mismo por encontrarse incurso en la comisin de los delitos DE MALVERSACIN DE por las
Folio 39
FONDOS PBLICOS y PECULADO contemplados en la Ley Contra la Corrupcin, artculos 6, 7, 57, 58 y 59. Y la violacin de los artculos 82, 91, numerales 1, 2, 7, 9, 10 y 12 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en el ejercicio de sus funciones al no actuar con diligencia en su oportunidad para la restauracin de la Sede del extinto canal de televisin Nios Cantores TV, a los fines de honrar el compromiso que tena el ejecutivo regional del estado Lara con la comunidad educativa de la Universidad Bolivariana de Venezuela, escuela de Comunicacin Social, Centro de Capacitacin y Formacin de Medios Audiovisuales Alternativos, Culturales y Comunitarios; Sede Administrativa de la Universidad Bolivariana y Sede de la Televisora y Emisora Radial del Ejecutivo Estadal, quienes demandaban le fuese transferido el referido bien inmueble para el cumplimiento de sus fines
Por no resguardar con medidas de seguridad que garantizaran la integridad e impidiera el dao que se le ocasion a la Sede del extinto canal de televisin Nios Cantores TV, por el penoso estado actual de abandono en que se encuentra el referido inmueble con el consecuente dao al Patrimonio Pblico de un bien de la Nacin, a travs de un desembolso financiero otorgado va Ley de Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE), segn Gaceta Oficial N 39.198, de fecha 11 de junio de 2009, por un monto de TRES MILLONES DE BOLIVARES FUERTES (Bs. 3.000.000,00).
Por impedir y retardar con estas conductas omisivas y negligentes que se honrara oportunamente el compromiso de darle el destino que haba motivado la expropiacin como era la de establecer un Centro de
Folio 40
Capacitacin y Formacin de Medios Audiovisuales Alternativos, Culturales y Comunitarios; Sede Administrativa de la Universidad Bolivariana y Sede de la Televisora y Emisora Radial del Ejecutivo Estadal.
TERCERO: Declarar la RESPONSABILIDAD POLTICA, a los ciudadanos: YLEANA GUARENAS, titular de la cdula de identidad N 9.820.484 y el PABLO SEPLVEDA, cedula de identidad N 13.925.979 , en su carcter de Directora General Sectorial de Salud y Director de FUNDASALUD, respectivamente, por la siguientes razones:
Por sus conductas negligentes, omisivas y permisivas por el alto grado de incapacidad, desconocimiento y negligencia adems de la consecuente y reiterada violacin flagrante a las disposiciones legales que rigen la
reconduccin presupuestaria por parte del Ejecutivo Regional en el tema en lo referente al cierre del Ejercicio Presupuestario, causando un dao a los trabajadores por no cancelar a tiempo sus emolumentos, tal como lo establece los procedimientos de control del gasto pblico, la Ley de Administracin Financiera del Sector Pblico y la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Por no hacerse parte de la publicacin en Gaceta Oficial del da 07 de diciembre de 2010, signado bajo el N 39.568, el cual estaba dirigido a satisfacer las imperiosas necesidades en el sector salud de la colectividad del Estado Lara.
Folio 41
CUARTO: Declarar la RESPONSABILIDAD POLTICA, a la ciudadana GISELA DEL CARMEN GIL, titular de la cdula de identidad N 11.595.622; ExPresidenta de CORTULARA, por las siguientes razones:
Porque su actuacin en el ejercicio de sus funciones no estuvieron apegadas a los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad.
Por su conducta negligente, omisiva y permisiva a las disposiciones legales que regulan el sistema de control cambiario.
Por no enterar los interese y derechos fiscales por concepto de impuesto de espectculos pblicos, con motivos de los ingresos obtenidos por la realizacin del evento artstico
QUINTO: Exhortar a la Ciudadana LUISA ORTEGA DAZ, Fiscal General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para que con fundamento en lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el tenor del artculo 285, Numeral 05, continu con las acciones legales para ser efectiva las responsabilidades penales, civiles y disciplinaria en contra de los funcionarios, HENRI FALCON FUENTES, titular de la cdula de identidad N 7.031.234, Gobernador del Estado Lara; y solicitar con fundamento en lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela a tenor del artculo 266, numeral 3, se instruya lo conducente para que el Tribunal Supremo de Justicica declare los meritos para continuar el enjuiciamiento de dicho ciudadano; T.S.U. DANELA ROMERO HUGAS, titular de la cdula de identidad N 7.549.390, Presidenta de la Fundacin Regional para la Vivienda (FUNREVI); y a GERSON ELEAZAR PACHECO, titular de la cdula de identidad N 10.846.378,
Folio 42
Expresidente de la Fundacin Regional para la Vivienda (FUNREVI), YLEANA GUARENAS, titular de la cdula de identidad N 9.820.484, Directora General Sectorial de Salud y PABLO SEPLVEDA, cedula de identidad N 13.925.979, Director de FUNDASALUD; GISELA DEL CARMEN GIL, titular de la cdula de identidad N 11.595.622; ExPresidenta de CORTULARA, JUAN CARLOS GRILLO OSORIO, titular de la cdula de identidad N 7.386.144, Representante de la Empresa JCG MARKETING, GROUP, C.A., respectivamente, a fin de
salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos, y profundizar en sus investigaciones y darle la celeridad necesaria para determinar las irregularidades de las acciones u omisiones realizadas en el ejercicio de sus funciones por los referidos particulares. funcionarios y
SEXTO: Exhortar a la Ciudadana ADELINA GONZALEZ, Contralora General (E) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para que ordene las averiguaciones administrativas, por los hechos, actos u omisiones y declare la responsabilidad administrativa en que hayan incurrido estos funcionarios pblicos adscritos a la Gobernacin del Estado Lara, as como cualquier otro ente u organismo que hayan participado, cuyo resultados ocasionaron daos al Patrimonio Pblico Nacional.
SEPTIMO: Remitir copia certificada de la presente decisin a la ciudadana GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO, Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, para qu con fundamento a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela a tenor del artculo 266, numeral 3, se
instruya lo conducente para la declaratoria de los meritos para el enjuiciamiento al ciudadano HENRI FALCON FUENTES, Gobernador del Estado Lara.
Folio 43
OCTAVO: Remitir copia certificada de la presente decisin al Ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, NICOLAS MADURO MOROS y al Ciudadano Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, JORGE ARREAZA, a los fines legales consiguientes.
Finalmente, los Diputados miembros de la Comisin Permanente de Contralora, suscriben el presente informe. Caracas a la fecha de su presentacin.-
DIP. PEDRO CARREO

PRESIDENTE
DIP. JESS MONTILLA

VICEPRESIDENTE
DIP. LESBIA CASTILLO G.
DIP. ROSA LEON BRAVO.
DIP. NANCY M. ASCENCIO.
DIP. DEYALITZA ARAY
DIP. JHONY JOSE BRACHO
DIP. ERICK JOSE MAGO R.
DIP. RICHARD E. ARTEAGA B.
DIP .WILLIAM O. OJEDA OROZCO
DIP. ABELARDO J. DIAZ V.
DIP. RODOLFO F. RODRIGUEZ
DIP. JUAN A. SOTO ALONSO
DIP. ANDRES VELAZQUEZ
DIP. CARLOS RAMOS

Informe Final Henry Falcon

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Final Henry Falcon

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Final Henry Falcon

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL COMISIN PERMANENTE DE CONTRALORA

Caracas, Octubre 2013

Repblica Bolivariana de Venezuela AS AMBLEA NACIONAL Comisin Permanente de Contralora

I.- RESUMEN DE HECHOS DENUNCIADOS.

Ejecutivo Nacional, a los fines consiguientes.

investigacin parlamentaria, con fundamento en la

III.- PLANTEAMIENTOS DE LAS DENUNCIAS:

servicio de emergencia 171 entre otras dependencias, situacin sta

A) PARQUE ARENA FERIAL (FONFETUR)

DESCRIPCION DE CASO: PARQUE ARENA FERIAL (FONFETUR)

Solicitan y autorizan el cambio de denominacin de uso a comercial.

Uso RECREACIONAL m2 = 135 Bs = 0.135 Bf 26 H x 0.135 Bf = 35.100 Bf

Uso COMERCIAL m2 = 3.500.000 Bs = 3.500 Bf 26 H x 3.500 Bf = 910.000.000 Bf

anlisis y evaluacin de toda la documentacin que reposa en el

Garantas expresados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

(Bs. 98.215.697,71) esta accin, igualmente, refleja una total y

disposiciones legales que rigen la reconduccin presupuestaria.

En otro orden de ideas, el saldo al 27 de enero de 2011,

Todo este cmulo de evidencias que comprometen la gestin

desavenencias entre el monto del informe ONCE MILLONES

consignado a la Contralora General del Estado por

4) EXPEDIENTE 1.504 POA 2011 Y TOP FESTIVAL 2009

Poderes Nacionales y el Poder Popular para procesar las

Orlando Miranda informa sobre la actuacin

Reglamento Parcial N 2 de la Ley

Administracin Financiera del Sector

En este caso surgi la

duda inicial de cmo se le cancelaron

5) EXPEDIENTE 1.554 TRIANGULO DEL ESTE

1) NIOS CANTORES TV:

2) FUNDASALUD Y SALUD LARA:

5) CASO LAS TINAJAS, FONFETUR Y TRIANGULO DEL ESTE:

DIP. PEDRO CARREO

DIP. JESS MONTILLA

DIP. LESBIA CASTILLO G.

DIP. ROSA LEON BRAVO.

DIP. NANCY M. ASCENCIO.

DIP. DEYALITZA ARAY

DIP. JHONY JOSE BRACHO

DIP. ERICK JOSE MAGO R.

DIP. RICHARD E. ARTEAGA B.

DIP .WILLIAM O. OJEDA OROZCO

DIP. ABELARDO J. DIAZ V.

DIP. RODOLFO F. RODRIGUEZ

DIP. JUAN A. SOTO ALONSO

DIP. ANDRES VELAZQUEZ

DIP. CARLOS RAMOS

También podría gustarte