LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIN DE DEBATES PBLICOS ENTRE CANDIDATOS.

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1. Las disposiciones de estos Lineamientos, son de orden pblico y de observancia general en el Estado de Sinaloa, teniendo por objeto la organizacin, produccin y promocin de la transmisin de los debates a realizarse por el Consejo Estatal, Consejos Distritales y Municipales Electorales en trminos de lo previsto por los Artculos 56, fraccin XXXVII, 117 Bis E, fraccin I y 117 Bis K de la Ley Electoral del Estado de Sinaloa.

Artculo 2. La aplicacin de estos Lineamientos corresponde al Consejo Estatal Electoral y a los Consejos Distritales y Municipales, quienes debern sujetarse a los mismos, a la Ley Electoral del Estado de Sinaloa y dems disposiciones aplicables en materia de debates pblicos entre candidatos. Los debates pblicos entre candidatos organizados por instancias distintas al Consejo, como pueden ser entre otras, las asociaciones civiles, polticas, las instituciones acadmicas, medios de comunicacin, colegios de profesionistas, cmaras empresariales o cualquier otra organizacin, no estn sujetos a estos lineamientos.

Artculo 3. Para los efectos de estos Lineamientos, se entender por: a) rea de Educacin Cvica: El rea de Educacin Cvica del Consejo Estatal Electoral; b) rea de Comunicacin: El rea de Comunicacin del Consejo Estatal Electoral; c) Candidatos: Son aquellos ciudadanos nominados por un Partido Poltico o Coalicin y registrados ante un rgano electoral para participar en una eleccin; d) Comisin de Educacin Cvica: La Comisin de Educacin Cvica del Consejo Estatal Electoral; e) Consejo: El Consejo Estatal Electoral de Sinaloa; f) Consejos Electorales: El Consejo Estatal Electoral de Sinaloa y los Consejos Distritales y Municipales; g) Debate: El Debate pblico entre candidatos; h) Ley: La Ley Electoral del Estado de Sinaloa;

i)

Lineamientos: Los Lineamientos para la organizacin de debates pblicos entre candidatos; Moderador: El ciudadano que dirige un debate;

j)

k) Partidos Polticos o Coaliciones: Los Partidos Polticos o Coaliciones participantes en el proceso electoral local; y, l) Plataforma electoral: Documento que contiene las propuestas, polticas e ideas que para cada eleccin realizan y difunden los partidos polticos o coaliciones a la ciudadana durante una campaa electoral.

Artculo 4. El debate se define como la discusin y confrontacin de argumentos que sustentados en la plataforma electoral, sostienen los candidatos para dar a conocer a la ciudadana su personalidad y sus conocimientos sobre la problemtica de la regin o entidad, bajo un marco de respeto de sus opiniones.

Artculo 5. Los debates organizados por los Consejos Electorales tendrn los objetivos siguientes: a) Ser un instrumento por medio del cual cada uno de los candidatos expresen sus programas, proyectos y plan de trabajo que conforman su plataforma electoral, as como temas de inters social y poltico; b) Lograr un intercambio de puntos de vista diversos sobre temas de inters, a fin de que los ciudadanos puedan valorar las diferentes propuestas polticas y partidistas, en un marco equitativo, tanto en participacin como en circunstancias; c) Ser una va de comunicacin entre los ciudadanos y las expectativas sociales y polticas de los candidatos; y, d) Fomentar la educacin cvica, la cultura poltico democrtica y la participacin ciudadana.

Artculo 6. Los Consejos Electorales organizarn los debates, en los trminos siguientes: a) El Consejo organizar por lo menos dos debates, donde participen dos o ms candidatos a Gobernador del Estado; b) Los Consejos Municipales organizarn al menos un debate, en donde participen dos o ms candidatos a Presidentes Municipales, de cada uno de los municipios correspondientes a su mbito de competencia; y,

c) Los Consejos Distritales organizarn por lo menos un debate, donde participen dos o ms candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa de su Distrito, y por lo menos uno donde participen dos o ms candidatos a Presidentes Municipales de sus respectivos municipios, con excepcin de aquellos municipios en donde ya exista un Consejo Municipal, quien se har cargo de stos ltimos. d) Los debates que se organicen para los candidatos a Gobernador, Diputados y Presidentes Municipales, debern programarse durante el periodo de campaas electorales.

Artculo 7. La participacin en los debates de los partidos polticos y sus candidatos, ser optativa por lo que la discrecionalidad de su ejercicio no implicar sancin alguna para stos, por ser un derecho otorgado por la Ley.

TTULO SEGUNDO DE LA COMPETENCIA Y RESPONSABILIDAD DE LOS CONSEJOS ELECTORALES EN LA ORGANIZACIN Y DIVULGACIN DE LOS DEBATES CAPTULO I DEL CONSEJO Artculo 8. Las atribuciones del Consejo en materia de debates, se podrn ejercer a travs de la Comisin de Educacin Cvica, la cual contar con el apoyo del rea de Educacin Cvica. El Consejo podr delegar a los Consejos Electorales Municipales respectivos, la responsabilidad de organizar los debates entre candidatos a Presidentes Municipales en Ahome, Guasave, Culiacn y Mazatln.

Artculo 9. La Comisin de Educacin Cvica, para el ejercicio de sus atribuciones, con el apoyo del rea Educacin Cvica y de los Consejos Electorales, realizar las acciones siguientes: a) Garantizar las condiciones para la celebracin de los debates que establece la Ley; b) Una vez aprobadas las candidaturas, enviar invitacin a los Partidos Polticos o Coaliciones acreditados con la finalidad de que sus candidatos participen en los debates que organicen los Consejos Electorales; c) Definir los aspectos generales de los debates, como el orden de los temas a debatir, adecuaciones al formato y a las reglas del mismo, en funcin del tiempo y los espacios disponibles; d) Propiciar, a travs de la celebracin de los debates, la exposicin del contenido de las respectivas plataformas electorales que hayan sido registradas por los Partidos Polticos o Coaliciones, as como temas de inters social y poltico;

e) Garantizar que los Partidos Polticos o Coaliciones participen en condiciones de equidad en los debates; f) Vigilar que en la realizacin de los debates prevalezca el orden y el respeto entre los candidatos, Partidos Polticos, Coaliciones, as como en relacin a terceros ajenos al debate; g) Seleccionar al Moderador para el debate; h) Designar al personal necesario para el apoyo de las actividades relativas a los debates; y, i) Garantizar el cumplimiento de los presentes Lineamientos.

CAPTULO II DE LOS CONSEJOS DISTRITALES Y MUNICIPALES Artculo 10. De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 117 Bis K de la Ley, los debates sern organizados por los Consejos Electorales en sus respectivos mbitos de competencia.

Artculo 11. Los Consejos Distritales y Municipales son organismos dependientes del Consejo, por lo tanto, ste se encargar de proveer los recursos econmicos para la organizacin de los debates de sus respectivos mbitos de competencia y apoyar en la preparacin, desarrollo y vigilancia de los debates a realizar, as como en la logstica necesaria para su organizacin.

TTULO TERCERO DEL DEBATE CAPTULO I DE LA ESTRUCTURA GENERAL DEL DEBATE Artculo 12. La dinmica de los debates ser la siguiente: a) Entrada: Etapa que se compone con la bienvenida, presentacin de candidatos y explicacin de las reglas y el formato por parte del Moderador; b) Desarrollo: En esta etapa el Moderador dar a conocer un mximo de hasta tres temas previamente determinados. Los participantes en el orden sorteado realizarn la exposicin de cada tema, en un mximo de cinco minutos; al concluir cada ronda de exposicin del tema, cada uno tendr derecho de rplica hasta por tres minutos y, si alguno de los participantes lo solicita y la mayora est de acuerdo, todos podrn intervenir en una ronda de contrarrplica hasta de dos minutos por cada intervencin.

Los temas de las dos primeras rondas, sern asignados por los Consejos Electorales de los incluidos en el artculo trece de estos Lineamientos, en la tercera y ltima ronda los Candidatos tendrn la opcin de incluir un tema libre que pueda ser de inters para la ciudadana. Por lo que respecta a esta etapa, los Consejos Electorales podrn ajustar la seleccin de los temas a debatir, as como los tiempos relativos a la exposicin, rplica y contrarrplica, segn el nmero de participantes, los cuales no debern ser superiores a los sugeridos en el prrafo anterior; c) Conclusiones: Terminada la exposicin de todos los temas en esta etapa y de las rondas de rplica y contrarrplica, en su caso, cada uno de los candidatos ofrecer un mensaje de salida o despedida con una duracin mxima de tres minutos; y, d) Cierre: En esta etapa el Moderador agradecer la participacin y asistencia al debate, despedir a los participantes y pblico asistente, en un tiempo de hasta dos minutos. En caso de que la participacin fuese con ms de cinco candidatos registrados, los Consejos Electorales podrn tomar las medidas necesarias para que estos debates se desarrollen en un mximo de 120 minutos.

Artculo 13. La seleccin definitiva de los temas a debatir y el orden en que se presentarn, se determinarn por los Consejos Electorales, a ms tardar diez das antes de la fecha de la realizacin del debate en cuestin. Los temas a debatir entre otros, podrn ser: a) SOCIEDAD en funcin de los subtemas siguientes: DESARROLLO SOCIOECONMICO I. Desarrollo social (mujeres, jvenes y adultos mayores). II. III. IV. V. VI. Salud. Seguridad pblica, procuracin y administracin de justicia. Educacin. Cultura. Etnias.

VII. Desarrollo econmico. VIII. Desarrollo urbano IX. X. XI. Ecologa. Inversin. Empleo.

XII. Tecnologa.

XIII. Globalizacin. b) GOBIERNO en funcin de los subtemas siguientes: GOBIERNO Y POLTICAS PBLICAS I. Relacin entre niveles de gobierno. II. III. IV. Relacin entre gobierno y sociedad. Responsabilidades de servidores pblicos. Iniciativas de Ley.

Artculo 14. Cada uno de los candidatos participantes expondr los temas previamente seleccionados por el Consejo Electoral respectivo. Tendr plena libertad para exponer el contenido de cada uno de los temas, apegndose a los documentos bsicos de su partido o coalicin y a su plataforma electoral, enfocndolo conforme a su particular perspectiva de la realidad poltica, social, econmica, ambiental y poblacional de cada municipio, distrito o del Estado.

CAPTULO II DE LA MECNICA Y FORMATO DEL DEBATE Artculo 15. La definicin del lugar, fecha y horario para cada debate entre candidatos a diferentes cargos de eleccin popular, corresponder a los Consejos Electorales responsables y debern considerar las mejores alternativas para garantizar la mayor divulgacin posible del evento, tomando en cuenta los trminos y limitantes de la legislacin vigente.

Artculo 16. Los Consejos Electorales responsables de la organizacin de cada debate, debern comunicar a los Partidos Polticos o Coaliciones mediante oficio, por lo menos con ocho das de anticipacin al evento; la fecha, hora, lugar, mecnica y formato que seguirn, considerando los aspectos siguientes: a) Tiempo mximo de duracin del debate; b) Nmero de rondas del debate; c) Tiempo mximo de cada ronda; d) Tiempo de exposicin, rplica, contrarrplica y conclusin; e) Imagen del debate (escenografa); f) Visita previa al lugar del debate; g) Cantidad de acompaantes por candidato;

h) Tipo y cantidad de medios de comunicacin presentes en los debates; i) El nombre del Moderador; y, j) Reglas de orden.

Artculo 17. Los Candidatos podrn participar en los debates, siempre y cuando confirmen la aceptacin de la invitacin a travs de sus respectivos representantes acreditados ante los Consejos Electorales correspondientes, por lo menos cinco das de anticipacin al evento.

Artculo 18. Para garantizar que se realice el debate, los Consejos Electorales debern: a) Asegurar que el lugar donde se lleven a cabo los debates no guarde ninguna relacin con Partido Poltico, Coalicin o Asociacin Poltica alguna, ni con alguno de los candidatos contendientes en la eleccin de que se trate; b) Promover la divulgacin del debate en los medios de comunicacin, segn sea el caso; c) Acreditar a los medios de comunicacin que cubrirn los debates; d) Determinar las reglas de orden, respeto y civilidad que tendrn que guardar los participantes en los debates; y, e) Determinar las normas de comportamiento de los asistentes al debate, cuidando especialmente que no interrumpan, alteren o se manifiesten a favor o en contra de algn candidato.

Artculo 19. Para la preparacin y desarrollo de los debates, los Consejos Electorales llevarn a cabo un sorteo entre los Partidos Polticos o Coaliciones que participarn en el mismo, con el fin de determinar la ubicacin y orden de las intervenciones en cada uno de los temas a debatir; garantizndose que haya rotacin en el orden de intervencin de cada candidato, en las diferentes rondas del debate.

Artculo 20. El sorteo a que se hace referencia en el artculo anterior, se efectuar a ms tardar tres das antes de la fecha definitiva en que se haya fijado el debate.

Artculo 21. En todo debate regulado por los Consejos Electorales, se cumplirn las reglas siguientes: a) En el desarrollo de las etapas del debate, los candidatos no podrn apoyarse para la realizacin de sus intervenciones con el uso de cualquier tipo de dispositivo electrnico,

as como de ningn otro objeto que no sean los documentos que utilicen para su exposicin, por lo que nicamente podrn expresarse a travs del lenguaje; b) Los candidatos al hacer uso de la palabra en cualquiera de las etapas del debate, debern observar y respetar el contenido de los temas y los tiempos de exposicin acordados, asimismo debern evitar proferir en su discurso palabras o seas obscenas, as como agresiones o alusiones a la vida privada de los dems contendientes, en todo caso podr intervenir el Moderador y hacer la amonestacin correspondiente; c) Hacer mocin de orden por conducto del Moderador, si se considera que no se estn acatando las reglas de orden, respeto y civilidad; d) Garantizar la seguridad de los candidatos y los asistentes al debate, con el apoyo de los cuerpos de seguridad pblica que se estimen convenientes; e) Los Consejos Distritales y Municipales se apoyarn en la Comisin de Educacin Cvica, para cualquier asunto relacionado con la organizacin, produccin y apoyo a la divulgacin del debate; y, f) El candidato que llegue tarde al inicio de la realizacin del debate, perder su turno en la etapa correspondiente, pudiendo participar hasta el desarrollo de la etapa siguiente. TTULO CUARTO DE LAS FUNCIONES DEL MODERADOR CAPTULO NICO Artculo 22. El Consejo a propuesta de la Comisin de Educacin Cvica, seleccionar al Moderador, para el debate entre candidatos a Gobernador; tratndose de eleccin de Diputados por el principio de mayora relativa y Presidente Municipal, la decisin ser del Consejo Electoral correspondiente, a propuesta de su Presidente.

Artculo 23. Para ser designado Moderador del debate, se debern reunir los requisitos siguientes: a) Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos polticos y civiles; b) Contar por lo menos con 25 aos de edad al da de la designacin; c) No ser militante de Partido Poltico; d) No desempear ni haber desempeado cargo directivo de Comit Nacional, Estatal o Municipal o su equivalente en Partido Poltico alguno, en los ltimos tres aos anteriores a la designacin; e) No desempear ni haber desempeado cargo de eleccin popular, ni haber sido postulado como candidato, en los ltimos cinco aos anteriores a la fecha de su designacin, ni haber participado en la campaa;

f) No ser ministro de culto religioso; g) Contar con experiencia y conocimiento en las reas de periodismo, cultural, investigacin y/o docencia; h) Gozar de buena reputacin, reconocida capacidad, honorabilidad e imparcialidad; i) No tener grado de parentesco en lnea recta ascendente o descendente sin limitacin de grado y en la lnea colateral hasta primer grado con los candidatos y dirigentes de Partidos Polticos; j) No haber desempeado, en el perodo de tres aos anterior a su designacin, ningn cargo de direccin de la Federacin, Estado o Municipio, as como en organismos descentralizados; excepto quienes hayan desarrollado actividades relacionadas con la docencia; y, k) No ser miembro de los Consejos Electorales.

Artculo 24. El Moderador tendr las siguientes funciones en el desarrollo del debate: a) Dar la bienvenida, y en su momento, la despedida a los asistentes; b) Presentar a los candidatos participantes; c) Explicar las reglas del debate; d) Dar el uso de la palabra de acuerdo al orden y tiempo preestablecidos; e) Mantener una actitud cordial, imparcial y serena durante el desarrollo del debate; f) Mantener el orden, respeto y disciplina durante el debate; g) Medir el tiempo de las intervenciones que realice cada uno de los participantes en el debate y notificarles cuando su tiempo de intervencin est por concluir mediante tarjetas o a travs de algn mecanismo idneo, pudiendo interrumpir al candidato en sus intervenciones si su tiempo concluye; h) En caso de que alguno de los participantes del debate altere el orden, interrumpa a otro o le falte al respeto, el Moderador intervendr para solicitarle respetuosamente se conduzca con propiedad; e, i) Aplicar y hacer cumplir los mecanismos que aseguren y garanticen la participacin igualitaria de todos los participantes en el debate.

Artculo 25. El Moderador debe abstenerse de:

a) Adoptar un papel autoritario en el desarrollo del debate; b) Aceptar que los participantes apelen a l para dirimir sus disputas; c) Establecer discusiones o dilogos personales con los candidatos; d) Emitir juicios de valor respecto al resultado del debate o sobre las intervenciones de los candidatos; e) Intervenir, salvo en la presentacin, otorgamiento del uso de la voz, despedida de los candidatos o cuando sea necesario, notificarles que se excedieron en el tiempo de su intervencin; y, f) Rectificar declaraciones hechas por los candidatos.

Artculo 26. El Moderador podr aplicar a los participantes del debate, las medidas siguientes: a) En caso de excederse en los tiempos, ser acreedor a un primer apercibimiento para que termine su intervencin; b) De hacer caso omiso al primer apercibimiento, le sealar que perdi su derecho a la siguiente intervencin; y, c) En caso de no acatamiento a lo anterior, o en el supuesto de incumplimiento a lo dispuesto en los incisos a), b) y c) del artculo 21 de los presentes Lineamientos, se le exhortar a su cumplimiento; de reincidir en su conducta, se le conminar a que abandone el lugar, y en caso de ser necesario se solicitar el auxilio de la fuerza pblica.

Artculo 27. El Moderador podr aplicar al pblico asistente al debate, las medidas siguientes: a) En caso de gritos y abucheos en contra o a favor de alguno de los participantes en el debate, les har un primer apercibimiento invitndolos a guardar silencio y a comportarse de acuerdo a las reglas establecidas; b) De persistir en la misma actitud y hacer caso omiso al primer apercibimiento, les conminar a abandonar el local; y, c) Si quien est provocando el desorden se negara a abandonar el local, solicitar la intervencin de la fuerza pblica, para restablecer el orden y expulsar a quien o quienes lo hayan alterado. Para este efecto, los Consejos Electorales solicitarn con la debida anticipacin el apoyo de la fuerza pblica.

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Artculo 28. Toda infraccin a lo establecido en estos Lineamientos, ser sancionada en los trminos de la Ley.

TITULO QUINTO DE LA DIVULGACIN Y COBERTURA DEL DEBATE CAPTULO NICO Artculo 29. Se entiende por difusin, las acciones encaminadas a promover la celebracin y organizacin del debate a travs de diversas herramientas de comunicacin, tales como impresos, internet, as como los que el Consejo considere apropiados, permitidos por la legislacin vigente y conforme a lo presupuestado. El rea de Comunicacin, ser la encargada de la coordinacin del programa de divulgacin de los debates, sin perjuicio de las actividades que los Consejos Municipales y Distritales puedan realizar en apoyo a dicha divulgacin.

Artculo 30. El rea de Comunicacin, ser la encargada de acreditar a los medios de comunicacin que asistan al debate entre candidatos a Gobernador y Diputados, incluyendo al personal de prensa de los Partidos Polticos, Coaliciones y/o candidatos, en la cantidad que considere pertinente y equitativa para guardar el orden y garantizar la cobertura informativa del evento. As como dar apoyo a los Consejos Electores que lo soliciten. Artculo 31. Por lo que respecta al debate entre los candidatos a Presidente Municipal, los Consejos Municipales Electorales y Distritales, en su caso, sern responsables de la acreditacin de los medios de comunicacin, tomando en cuenta los criterios anteriores, aplicando aquellos que se adapten a las condiciones del municipio que se trate, para tal efecto, el rea de Comunicacin brindar el apoyo necesario en su caso.

TTULO SEXTO CASOS NO PREVISTOS CAPTULO NICO Artculo 32. Cualquier caso no previsto en los presentes Lineamientos, ser resuelto por el Consejo. TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese los presentes Lineamientos, en el Peridico Oficial El Estado de Sinaloa. SEGUNDO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor, a partir del siguiente da de su publicacin, en el Peridico Oficial El Estado de Sinaloa, abrogndose en

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consecuencia los Lineamientos para la organizacin de debates pblicos entre candidatos, vigentes desde el catorce de junio de 2007.

Los presentes Lineamientos fueron aprobados por el Pleno del Consejo Estatal Electoral en la Sptima Sesin Ordinaria, celebrada el da 23 del mes de abril del ao dos mil diez.

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