Tragedia de Once

Poder Judicial de la Nacin
Sala II Causa N 32.584 CIRIGLIANO, Sergio Claudio y otros s/procesamiento. Juzg. 11 Sec. 21 expte. 1710/12/90 Registro n 35.595
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de enero de 2013.
VISTOS: Y CONSIDERANDO: I- Que las presentes actuaciones se elevaron a conocimiento del Tribunal en virtud de los recursos de apelacin interpuestos contra la decisin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, mediante la cual dispuso: -Los procesamientos con prisin preventiva de Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano y Marcelo Alberto Caldern, en orden a sus responsabilidades en los hechos calificados como infraccin a los artculos 174, inciso 5, en funcin del artculo 173, inciso 7, 191, incisos 3 y 4, y 210, segundo prrafo -en carcter de jefes-, todos del Cdigo Penal. -Los procesamientos con prisin preventiva de Carlo Michele Ferrari, Carlos Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone y Jorge Alvarez, en orden a sus responsabilidades en los hechos calificados como infraccin a los artculos 174, inciso 5, en funcin del artculo 173, inciso 7, 191, incisos 3 y 4, y 210, segundo prrafo -en carcter de organizadores- todos del Cdigo Penal. Cabe aclarar aqu que si bien se dispusieron las medidas restrictivas a la libertad, el Sr. Juez de grado entendi que ellas no deban hacerse efectivas. -Los procesamientos de Guillermo Alberto DAbenigno, Jorge Alberto De Los Reyes, Alejandro Rubn Lopardo, Carlos Esteban Pont Vergs, Daniel Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella, Oscar Alberto Gariboglio, Francisco 1
Adalberto Pafumi, Pedro Roque Raineri, Roque Angel Cirigliano, Vctor Alejandro Heinecke y Jos Doce Portas en orden a sus responsabilidades en los hechos calificados como infraccin a los artculos 174, inciso 5, en funcin del artculo 173, inciso 7, 191, incisos 3 y 4, y 210, primer prrafo en carcter de miembros- todos del Cdigo Penal. -Los procesamientos de Juan Pablo Schiavi, Ricardo Ral Jaime, Antonio Guillermo Luna y Pedro Ochoa Romero en orden a sus responsabilidades en los hechos calificados como infraccin al artculo 248 del Cdigo Penal. -Las faltas de mrito de Laura Aida Ballesteros, Antonio Marcelo Ricardo Suarez, Gustavo Martn Zeni Jaunsaras, Antonio Cirigliano y Miguel Werba, en relacin al hecho por el cual fueran indagados. -Sobreseer a Daniel Guido Lodola, Luis Alberto Ninon, Jorge Luis Perez Brignole, Santiago Andrs Kaplun, Antonio Eduardo Scaro y Marcos Antonio Crdoba, en orden a los sucesos por los cuales fueron indagados. -Trabar embargo sobre los bienes de Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern, Carlo Michele Ferrari, Carlos Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone, Jorge Alvarez, Guillermo Alberto
DAbenigno, Jorge Alberto De Los Reyes, Alejandro Rubn Lopardo, Carlos Esteban Pont Vergs, Daniel Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella, Oscar Alberto Gariboglio, Francisco Adalberto Pafumi, Pedro Roque Raineri, Roque Angel Cirigliano, Vctor Alejandro Heinecke y Jos Doce Portas hasta cubrir la suma de seiscientos millones de pesos. -Trabar embargo sobre los bienes de Juan Pablo Schiavi, Ricardo Ral Jaime, Antonio Guillermo Luna y Pedro Ochoa Romero hasta cubrir la suma de un milln de pesos. IIA excepcin de los sobreseimientos dictados respecto de
Kapln y Perez Brignoli -que, pese a la voluntad del Sr. Fiscal de Cmara expuesta a

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fs. 877/83, no fue objeto de oportuno agravio por parte de su inferior, lo que obsta a su tratamiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 454, primer prrafo del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, los restantes puntos dirimidos en el auto citado fueron recurridos por las partes que intervienen en la encuesta, encontrndose la Alzada habilitada para su tratamiento a partir de lo resuelto por el a quo a fs. 574/6, y por este Tribunal en las incidencias glosadas a fs. 611/29 y 630/42. As, a fs. 466/9 de este incidente, el Dr. Sforza -defensor de Sergio Claudio Cirigliano, Marcelo Caldern, Jorge Alvarez, Alejandro Lopardo, Oscar Gariboglio y Jos Doce Portas, cuestion tanto los procesamientos de sus asistidos como la suma que les fue fijada en concepto de embargo. Ya en esta Alzada, ampli la
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fundamentacin de sus agravios a travs del escrito obrante a fs. 956/4 -respecto de los tres primeros- y en la audiencia oral celebrada y cuya constancia obra a fs. 1029 -por los restantes-. Por su parte, el Dr. Matas Andrs Marutin, por la defensa de Ochoa Romero -fs. 470/85 y 701/17-, el Dr. Andrs Sergio Marutin, por Ricardo Ral Jaime -fs. 486/91 y 693/700-, el Dr. Gabriel Gandolfo, defensor de Antonio Luna -fs. 492/99 y 884/904-, el Dr. Claudio M. Lamela, por la defensa de Schiavi -fs. 518/25 y constancia de fs. 1029-, y los Dres. Eamon G. Mullen y Jos C. Barbaccia, que asisten a Rubio, Raineri y Roque Angel Cirigliano -fs. 531/3, 784/6 y 787/876- recurrieron los puntos a travs de los cuales se dispusieron los procesamientos y embargos de sus asistidos, cuestionando adems la prisin preventiva impuesta a Sergio Daniel Tempone. En similares trminos se expidieron los Dres. Mario H. Laporta, por Mario Francisco Cirigliano -fs. 534/41 y constancia de fs. 1029-, y el Dr. Csar A. Mayer, defensor de Carlos Alberto Lluch -fs. 500/17 y 987/1028-. A travs de las presentaciones de fs. 542/7 y 905/55 y de la constancia de fs. 1029, el Dr. Martn Clemente, defensor de Ferrari, De Los Reyes, 3
Pont Verges, Pafumi, Astrella, DAbenigno, Suarez, Ballesteros, Zeni Jaunsaras y Heinecke, cuestion los autos de mrito y embargos dictados respecto de los nombrados. Pero el letrado, al igual que los Dres. Mullen y Barbaccia, y los Dres. Dalbn y Menghini -querellas-, impugnaron el sobreseimiento de Crdoba. Este ltimo tambin fue cuestionado a fs. 458/9 por el Sr. Fiscal Dr. Federico Delgado, quien solicit adems que Schiavi, Jaime, Ochoa Romero y Luna sean procesados por sus respectivas intervenciones en los hechos que entendi constitutivos de los delitos previstos por los artculos 261 y 210 del Cdigo Penal, los que tambin deben ser reprochados a Scaro. A su vez, recurri las faltas de mrito de Ballesteros, Suarez, Zeni Jaunsaras, Werba y Antonio Cirigliano, y los sobreseimientos de Lodola y Ninon, pidiendo sus procesamientos en orden a los delitos previstos por los artculos 191, 3 y 4, 210 y 173, inciso 7 del Cdigo Penal. Aunque asignando a los hechos otra subsuncin tpica -infraccin a los artculos 191, 3 y 4, 210, 173, inciso 7 y 174, inciso 5 del Cdigo Penal-, el Dr. Dalbn -por la querella- solicit a fs. 460/5, 723/37 y en la audiencia oral cuya constancia obra a fs. 738, similar pretensin incriminante en lo que atae a los funcionarios pblicos, y que se eleven considerablemente sus embargos y los de los directivos de Trenes de Buenos Aires S.A y sus empresas vinculadas-, cuestionando en ltimo lugar el criterio expectante adoptado respecto de Antonio Cirigliano. A su turno, los Dres. Miguel Angel Arce Aggeo y Javier Moral, en representacin de un grupo de querellantes, peticionaron a fs. 526/30 y en el memorial de fs. 686/9 los procesamientos de Schiavi y Jaime por cuanto entienden que sus intervenciones encuentran en los artculos 261, 210, y 191, 3 y 4 del Cdigo Penal adecuada subsuncin legal, debiendo elevarse consecuentemente sus embargos. A fs. 564/9 y en la audiencia oral cuya constancia obra a fs. 1029, Paolo Fabin Menghini, querellante que acta con el patrocinio del Dr. Leonardo

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Menghini, fundaron las razones por las cuales el auto dictado debe ser modificado en lo que atae a las imputaciones dirigidas contra Jaime, Schiavi, Luna y Ochoa Romero, quienes entiende que deben ser cautelados adems en orden a los hechos descriptos en los artculos 174, inciso 5 y 210 del Cdigo Penal, y que se adopte idntico temperamento en lo que respecta a Scaro. En ltimo trmino, pidi que se hagan efectivas las prisiones preventivas dictadas. Mediante la presentacin de fs. 570, los Dres. Lelia Leiva y Damin Jos Cardillo, apoderados de la querellante Sra. Stella Maris Gimenez, adhirieron a tal pretensin, en tanto que la querella representada por los Dres. Mara del Carmen Verd y Marcelo Parrilli, slo cuestionaron a fs. 571 y 718/21 el
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sobreseimiento de Scaro en el entendimiento de que debe ser responsabilizado por los mismos hechos atribuidos a los empresarios. Finalmente, la Dra. Valeria Corbacho, defensora de Crdoba, y el Dr. Pinto, a cargo de la defensa de Scaro, mejoraron ante esta Alzada los fundamentos del decisorio recado en relacin a sus asistidos -fs. 755/84 y constancia de fs. 1029-. La multiplicidad de agravios y pretensiones sern objeto de tratamiento al evaluar cada una de las situaciones procesales. III- Previo, corresponde aqu dar respuesta al planteo invalidante introducido por el Dr. Laporta, defensor de Mario Francisco Cirigliano, en relacin a la falta de congruencia entre las conductas atribuidas al nombrado en ocasin de prestar declaracin indagatoria y aquellas por las que fue procesado. Sobre ello, y de adverso a lo afirmado por el letrado, la lectura de los hechos descriptos en el acta obrante a fs. 7204/13 y su ampliacin de fs. 7553/63 evidencia que, ms all de la discusin de fondo vinculada a la intervencin que fuera asignada, los hechos ilcitos impuestos a su asistido encuentran debido correlato con aquellos por los cuales se dict el auto de mrito aqu en estudio, no corroborndose consecuentemente la violacin constitucional argumentada. En particular, y en atencin 5
al concreto cuestionamiento formulado en relacin al rol que en la asociacin ilcita fuera atribuido a Cirigliano, alcanza con referir que al efectuar su descargo se le reproch haber ...adoptado o participado en la toma de una serie de decisiones..., lo cual demuestra la improcedencia del agravio deducido. En razn de lo expuesto, la sancin propiciada ser rechazada. IV- El presente proceso fue iniciado el 22 de febrero de 2012, aproximadamente a las 8:30 horas, cuando la formacin chapa n 16 de la lnea ferroviaria Sarmiento impact en la cabecera del andn n 2 de la estacin terminal Once de Septiembre de esta ciudad, causando la muerte de 51 personas -una de las cuales se encontraba embarazada- y heridas a setecientas ochenta y nueve personas cuatro de carcter gravsimas, veintisiete graves y setecientas cincuenta y ocho leves-. Tras llevarse a cabo las tareas de rescate, asegurar la escena y recabar los primeros testimonios, se dispuso la realizacin de un peritaje tcnico a fin de establecer las causas de la colisin. Sobre la base del examen fsico efectuado en el lugar y sobre la formacin y la exploracin de los rastros y registros informticos, se elevaron las conclusiones tcnicas que obran en el legajo que corre por cuerda al expediente principal. Paralelamente, y junto a los estudios mdicos practicados para establecer las condiciones psicofsicas en que se hallaba el maquinista, se requirieron los registros de su telfono celular a fin de determinar si fue o no utilizado en el espacio temporal concomitante al del choque. Sin perjuicio de ello, fue escuchado en declaracin indagatoria, oportunidad en la cual brind sus explicaciones -fs. 628, y posterior ampliacin de fs. 5386/94-. Pero tambin, la actividad pesquisativa tendi a determinar la posible relacin entre el suceso y una eventual falta de mantenimiento de las unidades ferroviarias, librndose mltiples ordenes de presentacin, allanamientos y pedidos de informes tendientes a obtener la documentacin necesaria para llevar a cabo un peritaje

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contable, cuyos resultados obra en el Legajo de Investigacin Documental anexo a los actuados. Este ltimo, adems, se orient a establecer el destino que Trenes de Buenos Aires S.A. dio a los fondos que le entreg el Estado Nacional para cumplir con los objetivos previstos en el contrato de Concesin. Por todo ello, fueron convocados a prestar declaracin indagatoria los responsables operativos y societarios de Trenes de Buenos Aires S.A. -por entonces concesionaria de la lnea Sarmiento- y su controlante Cometrans S.A., a quienes se les imput haber integrado una organizacin estable de personas cuya finalidad habra sido realizar mltiples conductas delictivas, como as tambin la administracin infiel de los
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bienes y fondos pblicos transferidos por el Estado Nacional para la prestacin del servicio de transporte ferroviario de pasajeros que llev a la desinversin y falta de mantenimiento adecuado de la infraestructura, material rodante y entrenamiento de personal de la lnea Sarmiento, participando de tal modo en el estrago verificado. Por su parte, a los funcionarios pblicos con competencia en el rea de transporte ferroviario, se les reproch no haber controlado las condiciones de funcionamiento en cuanto a la utilizacin del material rodante, de la infraestructura, el personal transferido y la aplicacin de fondos pblicos que el Estado Nacional puso a disposicin de la empresa Trenes de Buenos Aires S.A., posibilitando con su accionar el hecho ocurrido el da 22 de febrero. Sobre la base de la totalidad de las constancias colectadas, el Sr. Juez de grado dict el decisorio hoy bajo anlisis. V- Ahora bien. Sin perjuicio de la amplia actividad instructoria desarrollada, corresponde en primer trmino circunscribir adecuadamente los hechos objeto de este pronunciamiento. En tal sentido, debe indicarse que a partir de lo resuelto por la Sala Primera de esta Alzada en el marco del incidente n 47.781, el aspecto de la pesquisa 7
vinculado al destino que Trenes de Buenos Aires S.A. diera a los fondos entregados por el Estado Nacional en razn del Contrato de Concesin celebrado, no formar parte de este decisorio, pues la profundizacin de tales sucesos ha sido recientemente atribuida al magistrado a cargo del Juzgado n 2 de este fuero, que se encontraba ya interviniendo en el expediente n 4973/10, cuyo objeto procesal abarca al conjunto de irregularidades que pudieron haberse verificado en la entrega de subsidios por parte del Estado Nacional a las empresas concesionarias de los servicios pblicos. Fue en razn del amplio marco pesquisativo de aquel sumario, que dicho Tribunal razonablemente consider perjudicial la fusin de ambos sustratos materiales en el seno de esta causa -cuya gnesis procesal se produjo el 22 de febrero de 2012-, por cuanto ello ...atentara contra los elevados valores que procuraron tutelarse..., sopesando por un lado la necesidad de evitar demoras u obstaculizar el progreso de la presente causa -que se encuentra en un estadio procesal ms avanzadoy, por otro, el hecho de que es en dicha sede donde se encuentra planteado un escenario propicio para el desarrollo de la investigacin ms precisa y extensa que deriva naturalmente de la determinacin de supuestas irregularidades financieras que, por igual, involucraran a las empresas ferroviarias denunciadas como a los funcionarios pblicos del rea. Es por lo expuesto que en el anlisis que habr de seguirse tendrn relevancia slo aquellas probanzas que se encuentran directamente vinculadas al suceso que dio inicio a este sumario. VIEn esa tarea, la valoracin conjunta de las constancias
recabadas lleva al Tribunal a sostener que existi una concatenacin de eventos que derivaron en el hecho acaecido la maana del 22 de febrero de 2012, donde una negligencia en la conduccin y el estado del tren siniestrado tornaron lo evitable en una tragedia de enorme magnitud.

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Tal afirmacin se sustenta tanto en las evidencias fsicas recogidas en el lugar de los hechos como en el posterior examen pericial practicado, los cuales permiten apreciar que la formacin colision contra el paragolpes del andn n 2 de la estacin Once de Septiembre luego que ingresara a la cabecera a una velocidad superior a la permitida, con el dispositivo de seguridad denominado hombre muerto desactivado y, en el mejor escenario, con una aplicacin tarda del freno. Pero tambin existen elementos que permiten responsabilizar de ello a los operadores del servicio, en tanto se encuentra suficientemente acreditado que no dieron cumplimiento al compromiso contractual oportunamente asumido, contribuyendo de tal forma al resultado tpico producido: descarrilamiento parcial,
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acaballamiento de algunas unidades y, a consecuencia de ello, las muertes y lesiones causadas a numerosas personas. Como se ver, prueba de ello son las diversas constancias que documentan la informalidad que rodeaba diariamente la entrega de formaciones: ausencia o anulacin de compresores, adicin de suplementos inadecuados para corregir falencias, ausencia de freno de guarda, falta de controles en torno a la velocidad mxima permitida, entre otras irregularidades. Pero lo cierto es que el progresivo deterioro de los trenes y, con ello, el incremento de los riesgos, slo result posible por la manifiesta inactividad de los rganos encargados de velar por el correcto y normal desarrollo del servicio, pues ha quedado demostrado que los funcionarios han incumplido sus propios deberes ejerciendo un control meramente formal que, como tal, result insuficiente para encauzar las obligaciones emergentes del contrato de concesin y velar as por el correcto uso, conservacin y custodia de los bienes pblicos y la seguridad de los usuarios. Y a diferencia de lo sostenido por algunas defensas, no estamos ante meras inobservancias que, como tales, resultan ajenas a esta rbita punitiva, sino 9
que se trata de establecer qu aporte penalmente relevante ha brindado cada uno de los imputados al hecho que dio inicio a esta investigacin. Es que, ms all de observar que la concesin de un servicio como el aqu tratado no es un simple acuerdo entre partes, sino que se trata de una compleja relacin en la que Estado pone en manos de particulares una importante cantidad de bienes pblicos -e incluso fondos- para el desarrollo de uno de los servicios bsicos de transporte masivo de pasajeros, no caben dudas en cuanto a que la propia naturaleza jurdica del vnculo existente puede traer aparejada diversas consecuencias penales derivadas de la contribucin al aumento del riesgo que la operacin naturalmente conlleva y que, en el caso, fue determinante para la configuracin de conductas incluidas en el ordenamiento jurdico penal. Ello en tanto la responsabilidad que se habr de atribuir deriva de la circunstancia de que las causas que coadyuvaron al resultado producido la maana del 22 de febrero se encuentran indisolublemente unidas al quebrantamiento de las obligaciones indelegables e inaplazables del contrato de concesin: el mantenimiento de los bienes pblicos concesionados. Estas ltimas circunstancias son las que llevaron a su vez al dictado del decreto 793/12 a travs del cual el Poder Ejecutivo Nacional -tras repasar los diversos informes elaborados por la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, la Auditora General de la Nacin, la Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos, y por el interventor dependiente de la Sindicatura General de la Nacin oportunamente designado-, rescindi el Contrato de Concesin, sealando en sus fundamentos que ...los incumplimientos del Concesionario agravan el dficit histrico en el estado general de la infraestructura, equipamiento y material rodante y redunda en el deterioro de la capacidad y calidad de los servicios prestados. Que este deterioro impone la necesaria adecuacin de las condiciones de operacin, entre ellas: reduccin de velocidades de circulacin, precauciones de va, menores
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frecuencias y tamaos de formaciones a fin de garantizar niveles de seguridad adecuados.... Por tales razones, la falta de inversin, la declaracin de emergencia ferroviaria -que lleva ms de diez aos-, el demorado trmite de renegociacin contractual o incluso el destino de los fondos asignados peridicamente a la concesionaria para el cumplimiento de tales objetivos, si bien son aspectos cuya profundizacin debe darse inexcusablemente dentro de la investigacin aludida en el Considerando precedente, no habrn de incidir de manera directa en los hechos que sern aqu analizados, pues en definitiva, sin perjuicio de lo que pueda determinar el avance del proceso y el debate a llevarse a cabo en autos, lo cierto es que, a juicio del
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Tribunal, en este momento del proceso existen suficientes elementos que permiten afirmar que el fatdico suceso no fue ms que producto de la indiferencia con que se comportaron, por distintos motivos, todos aquellos que intervinieron, de una u otra forma, en la operacin del servicio de transporte ferroviario de pasajeros. VII- Partiendo de tales premisas, corresponde evaluar las concretas responsabilidades de los imputados. VII-a. Marcos Antonio Crdoba Cabe recordar que Crdoba se hallaba al mando de la formacin ferroviaria que individualizada con el nmero de chapa 16 impact contra el paragolpes ubicado al final del andn n 2 de la estacin Once de Septiembre la maana del 22 de febrero de 2012. Al formular su descargo pocos das despus del suceso, el nombrado -luego de afirmar que no se encontraba alcoholizado ni haba hecho uso de su telfono celular- expuso su versin de lo acontecido instantes previos a la colisin. As, seal que al llegar a la estacin Caballito, not que la formacin tena frenos largos, es decir, que tardaba mucho en frenar. Por tal motivo, expres, cuando intent detenerse en el andn indicado pas la lnea teniendo que retroceder para que los 11
pasajeros pudieran descender. Continu su relato manifestando que se dirigi hacia la estacin Once de Septiembre a una velocidad normal, y que al llegar a la cabina B-11 a 200 300 metros del parachoques-, hizo uso de los frenos pero stos no le respondieron. Tiempo despus, al ampliar su declaracin, agreg que el dispositivo denominado hombre muerto se encontraba en posicin neutra, pero que su anulacin era irrelevante para el caso. Asever entonces que ...el tren no fren porque los depsitos no se encontraban completos de aire -requisito necesario para traccionar y frenar- y por lo tanto la formacin no tuvo capacidad de freno.... Para desvincularlo de este proceso, el Sr. Juez de grado entendi que la falta de experiencia de Crdoba y el estado en que se encontraban los vagones impedan responsabilizarlo por el choque. Ahora bien. A criterio de esta Alzada, asiste razn a las querellas y al Sr. Fiscal en cuanto entienden que tal criterio es desacertado. Ello as pues, ms all del estado de la formacin o incluso a partir de ello, en derredor del nombrado se alzan una serie de constancias que impiden sostener que actu con la diligencia debida en la conduccin de la formacin. Veamos. En primer trmino, corresponde valorar el resultado de la inspeccin visual de la formacin efectuada poco tiempo despus del accidente, la cual permiti determinar las condiciones en que se hallaban los vagones y las zapatas de freno de cada uno de sus bogies -conf. acta fs. 1199/200-. Conforme surge del peritaje tcnico practicado con posterioridad, se logr acreditar que: -No se detectaron fallas en el sistema de frenado, pero s que la formacin tena un compresor fuera de servicio y uno faltante, y que no se pudieron examinar los compresores de los coches cabecera y furgn por el estado en que quedaron tras el impacto. En lo que respecta a este ltimo -unidad 2618 cuyo equipo de
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freno se hallaba totalmente destruido por la colisin-, si bien contaba con un compresor que no pudo ser energizado normalmente, luego fue conectado externamente mediante el uso de cables y mangueras. -La formacin, cuyo vagn cabecera no cuenta con velocmetro, ingres a la plataforma en exceso a la velocidad mxima permitida -conf. respuestas XIII y XIV del Informe Complementario-. -De los anlisis sobre los contactos del Controlador Principal, surge que se anul el sistema de seguridad hombre muerto -respuesta al punto V-. -En los ltimos 100 metros antes del paragolpes, se apreci una reduccin de velocidad en el registro GPS de 26 km/h a 20km/h en un punto prximo
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al del impacto. Dicha reduccin en el registro de la velocidad del GPS a ltimo momento podra obedecer a una de las siguientes dos razones: la simultaneidad del registro con el proceso de choque, o a un frenado de ltimo momento que, en todo caso, result tardo -respuesta al punto II-. Objetivamente, tales constancias dejan ver, cuanto menos, el incumplimiento de las normas de conduccin, sin que tales conclusiones se vean conmovidas por el descargo del imputado, por cierto contradictorio en algunos aspectos centrales del relato. De adverso a ello, sus explicaciones no hacen ms que corroborar su responsabilidad desde el punto de vista subjetivo de la conducta por la que ha sido indagado. Es que si, segn sus dichos, la formacin ferroviaria evidenci signos de hallarse con frenos largos y con sobrecarga de pasajeros -circunstancia que habra motivado que en la estacin Floresta tuviera que retroceder para ajustarla a la lnea del andn, conforme se observa del video reservado en autos-, inexplicables resultan los motivos por los cuales, an soslayando la falta de aviso, continu su marcha, aceler, dirigi el tren a la deriva a una velocidad elevada y con el mecanismo de seguridad hombre muerto desactivado. Todo ello, adems, en contraposicin a las 13
disposiciones normativas que regulan su actividad, previstas en el Reglamento Interno Tcnico Operativo que declar conocer. Pero adems, si se asignara razn al imputado cuando afirma que al entrar a la Cabina B-11 hizo aplicacin de frenos y estos no respondieron, tampoco resulta explicable la razn por la cual no se comunic de manera inmediata -y casi instintivamente- con el personal del respectivo puesto Control, dado que tena an por delante -cuanto menos- ms de trescientos metros de va antes de colisionar con el paragolpes del andn n 2. Y contrariamente a lo concluido por el a quo, la totalidad de tales constancias, que han permitido acreditar la concurrencia de una serie de conductas imprudentes que pueden sintetizarse en la impericia al conducir la formacin que se encontraba sin el correspondiente mantenimiento. Es por ello que la desactivacin del dispositivo de seguridad hombre muerto, el ingreso a plataforma en exceso a la velocidad mxima permitida y, en el mejor escenario, la aplicacin tarda del freno, determinan al Tribunal a revocar el sobreseimiento dictado y disponer el procesamiento de Marcos Antonio Crdoba en orden a su responsabilidad en el hecho que prima facie encuentra adecuacin en las previsiones del artculo 196 del Cdigo Penal, que reprime a quien por imprudencia o negligencia o por impericia en su arte o profesin o por inobservancia de los reglamentos y ordenanzas, causare un descarrilamiento..., conducta que, en el caso, se vio agravada por el resultado producido de acuerdo a lo previsto en el segundo prrafo de dicha norma y las constancias anexadas al Legajo de Personas Fallecidas y al Legajo de Lesionados que corren por cuerda. VII-b. Trenes de Buenos Aires S.A. Conforme surge de autos, la creacin de Trenes de Buenos Aires S.A. obedeci a una necesidad contractual de otorgar personera jurdica propia al consorcio de empresas que resultaron seleccionadas en el Contrato de Concesin para
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operar el servicio ferroviario de transporte de pasajeros de las lneas Mitre y Sarmiento. A la fecha del dictado del Decreto 730 del 23/5/95, las intervinientes eran Cometrans S.A. -representada por Sergio Claudio Cirigliano-, MK Rail Corporation y Burlington Northern Railroad Company. Por ello, y en relacin a la citada empresa, fueron procesados Carlo Michele Ferrari -presidente-, Jorge Alvarez -vicepresidente y director de operaciones y de ingeniera obras de inversin-, Carlos Alberto Lluch -apoderadoJorge Alberto De Los Reyes -vicepresidente y Gerente de Ingeniera y Obras de Inversin -, Carlos Esteban Pont Vergs, Vctor Eduardo Astrella y Francisco Adalberto Pafumi -directores-, Guillermo Alberto DAbenigno -director y gerente de
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tecnologa-, Vctor Alejandro Heinecke -director suplente -, Daniel Fernando Rubio Gerente de Administracin y Finanzas-, Pedro Roque Raineri -Jefe del Depsito Castelar-, Sergio Daniel Tempone -Gerente de Operaciones- y Roque Angel Cirigliano -Gerente de Material Rodante-, mientras que respecto de Laura Ada Ballesteros, Antonio Marcelo Ricardo Suarez y Gustavo Martn Zeni Jaunsaras -directores los dos primeros y director suplente el segundo-, el a quo dispuso sus faltas de mrito. Finalmente, Daniel Guido Lodola y Luis Alberto Ninon -Gerente de la Lnea Sarmiento, y Jefe de Material Rodante y Gerente de las lneas Sarmiento y Mitre, respectivamente- fueron desvinculados de la encuesta. Ms all de las razones que llevaron al instructor a resolver del modo en que lo hizo, en torno al criterio seguido presentaron sus agravios tanto las defensas como el acusador pblico y la querella representada por el Dr. Dalbn. Pues bien. A fin de evaluar los argumentos recursivos y establecer las responsabilidades, habr en primer trmino de repasarse las probanzas que acreditan el estado en que se encontraba la formacin chapa 16 tanto antes como despus del choque.
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En tal direccin, cabe mencionar la inspeccin visual efectuada pocas horas despus de la colisin sobre la formacin siniestrada -fs. 1199/200-, como as tambin las conclusiones a las que arrib el peritaje tcnico practicado. Este ltimo permiti corroborar, entre otras cosas, que: -Se observ el apoyo firme de las zapatas de freno contra las ruedas de los bogies traseros de los coches 2160 y 1808 -conf. respuesta al punto I-. -Uno de los ejes de la unidad 1808 tena una rueda planchada (es decir, con un plano en su superficie de rodadura producido mucho antes del choque), a la que se le haba colocado una zapata de hierro en lugar de la normal de composicin para limarla y reducir su altura para mitigar el golpeteo entre rueda y riel -respuesta al punto I-. -La formacin tena un compresor fuera de servicio y uno faltante, en tanto que no se pudieron examinar los compresores de los coches 1 y 2 por el estado en que quedaron tras el impacto. En lo que respecta a la unidad 2618 -cuyo equipo de freno se hallaba totalmente destruido por la colisin-, si bien contaba con un compresor, no pudo ser energizado normalmente, habiendo sido luego conectado externamente mediante el uso de cables y mangueras -respuesta al punto I-. -La mayor parte de las unidades se encontraba con mantenimiento diferido respuesta al punto IVCabe detenerse aqu para relevar algunos elementos
independientes vinculados a las condiciones en que se encontraban algunos de los vagones. Segn el anlisis sobre la secuencia del impacto efectuado
en el citado estudio tcnico, los peritos mayoritariamente indicaron que ...el coche n 2618 no dispuso de otra manera para disipar o absorber la energa cintica existente (tanto la propia como la de los 6 coches posteriores...)...Una cantidad relativamente menor del total de la energa cintica existente en los siete coches fue absorbida y
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disipada por una parte a travs de la destruccin de aproximadamente 600 centmetros del extremo oeste de la caja del coche n 2149 por el avance (telescoping) del coche n 2618, y por otra parte en la rotura del alojamiento del enganche automtico entre los coches n 1808 y 2125.... En este punto, es importante destacar que la desordenada absorcin de la energa cintica encuentra, a criterio de esta Alzada, explicacin en otras constancias. As, segn se desprende del Informe Equipo 16 reservado en autos, confeccionado el mismo 22 de febrero pero con posterioridad al suceso, el tren siniestrado se encontraba compuesto por ocho vagones, tres de los cuales provenan de otras formaciones: el nmero 2121 fue reemplazado por el 1040 el 9 de febrero de
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2012 (ubicado en tercer lugar tomando como punto de partida la cabecera Once); el nmero 2157 fue reemplazado por el 1808 el 14 de febrero de 2012 (sexto lugar) y el 2304 fue sustituido por el 2160 (ltimo lugar). Mas all de la informalidad que rodeaban los registros -que, segn seal el perito de parte en la respuesta VI al cuestionario tcnico, poda ser mejorado presentando mayor tecnificacin-, es interesante destacar aqu que conforme se acredit en autos, el citado vagn 1040 (que provena del equipo chapa 10) fue el que se mont aproximadamente cincuenta centmetros sobre el vagn n 2108 (ubicado en cuarto lugar), en cuya cabina auxiliar de conductor fue posteriormente hallado el cuerpo sin vida de Lucas Menghini Rey. Asimismo, y de acuerdo al resultado de la inspeccin visual efectuada horas despus del choque, el vagn 1808 -que haba sustituido al 2157- posea signos de impacto con el coche n 2125 (ubicado en sptimo lugar) a consecuencia de la colisin -conf. fs. 1199/200-. Pero adems, en las planillas de mantenimiento se observa que los vagones identificados con los nmeros 1787, 2108 y 2618, en las revisiones del 7/2/12 el cdigo 45 compresor, en lugar de hallarse tildado como el resto de los rubros, se encuentran con un guin -ver fs. 964, 968 y 972 del ppal. y el testimonio de fs. 930-. 17
Si bien en el citado Informe Equipo 16 se deja constancia que con posterioridad -el da 15 de febrero- se coloc un moto-compresor al coche 2618, la veracidad de tal registro se debilita a poco que se repare en que, en las Planillas de Alistamiento correspondientes al da anterior al accidente, en ninguno de los coches integrantes de la formacin se consignaron observaciones, pese a que, conforme se acredit, uno de ellos tena un compresor inoperante y otro directamente no estaba en la unidad -ver sobre marrn identificado como Informes mantenimiento formacin 16 originales-. En este punto, de manera casi unnime los imputados han indicado que la falta de algn o algunos compresores no repercuten en la capacidad de frenado de una formacin, la que incluso puede circular con la mitad de ellos en idnticas condiciones de eficacia. Ms all de advertir que tales explicaciones no encuentran apoyo en las especificaciones del Manual del fabricante de los coches ni en las obligaciones asumidas en el contrato de concesin, el peritaje tcnico elaborado tampoco avala sus descargos, por cuanto corrobora que, en ciertas condiciones operativas, aumenta el tiempo de carga de los respectivos depsitos de freno -conf. respuesta al punto VII del Informe Ampliatorio-. Sin dudas, y aunque en el caso no fueran dirimentes para fijar las causas de la colisin, las dificultades enunciadas incrementan los riesgos frente a situaciones en las que se requiere una alta exigencia de frenado. Pero, como se ver -y pese a lo afirmado en este punto por Raineri-, con otras graves fallas eran entregados a diario los trenes para el cumplimiento de la prestacin. En lo que sigue, habrn de mencionarse algunos ejemplos de las conversaciones mantenidas la semana anterior al choque entre los conductores de las diversas formaciones y los operadores del puesto de control que guan a diario las operaciones, obrantes en los legajos de transcripciones de los archivos de audio del Radio Grupal Once-Moreno, que demuestran que, ms que
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desprolijidades estticas -como sugieren algunos imputados-, buena parte de las formaciones presentaban deficiencias de directa repercusin en la seguridad del servicio y los usuarios: -Transcripciones del da 15/2/12: ...te podrs acercar a plataforma uno a revisar los frenos... (archivo 2245); ...Lado del chapa 14 el 24 ah estuvo revisando hay dos coches totalmente anulado de freno y hay un tercero que en servicio no trabaja tampoco, no frena... (archivo 2255); ...chapa 12 tengo problemita, que me est costando un montn frenar... (archivo 7); ...no me levanta ms de cuatro kilos... (archivo 18); ...este se nos va un poco el tema del freno viste. As que ah estn anunciando rpido Morn, vamos a ir tranquilo hasta que afirmen
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estas zapatas y vemos que pasa... (archivo 39); ...me podes poner operarios ah porque no se termina de afirmar el tren cuando freno viste... (archivo 100); ...este equipo tiene problema de freno del lado coche cabeza lado de Once no se agarra le hacs una aplicacin de 2,5 kg y no se agarra ah al entrar al andn de Once... (archivo 143); ...vena con un freno agarrado ah estoy haciendo aplicacin de emergencia que se afloja... (archivo 246); ...tengo un kilo aplicado, me qued un kilo aplicado pero tengo traccin... (archivo 460); -Transcripciones del da 16/2/12: no se que paso este lado que no, no se quedo estancada las agujas, este en 5 kilos se habr parado un compresor? o no se (archivo 851); igual que ayer el coche mil setecientos setenta y siete cuarto coche no frena en freno de servicio, no frena ahora tirndole la emergencia si trabaja el mecanismo de freno pero en freno de servicio no frena el equipo (archivo 915); no tengo aire en la caera principal apenas seis kilos, posiblemente se ha detenido algn compresor... (archivo 1076); ...esta formacin no puede estar en la lnea as sin frenos... (archivo 1089); yo lo camin eh, me tuve que bajar para ver, y tiene bastante coches anulados, esto no puede estar en lnea as querido... (archivo 1090); hay unos compresores que no estn funcionando, deben ser dos o tres que le 19
estn faltando, no se si lo van a meter a depsito a esto para que lo miren o algo por el estilo (archivo 1116); estoy en ramos tengo 6 kilos de presin en el tubo principal en el depsito principal, eh voy a estar un cachito ac a ver si recupera un poco de aire el equipo (archivo 1649). -Transcripciones del da 17/2/12: los frenos tengo recin en seis kilos, muy lenteja esto (archivo 1758); a mi llegada me pons operario tengo frenos largos en el equipo (archivo 1784); este equipo est frenado (archivo 1832); qued con mucha aplanadura ese coche se ve que vino agarrado ya (archivo 1837); el segundo coche le aflojaron el freno o se lo anularon?... (archivo 1838); que me espere el operario eh una que tiene el freno largo del lado Once y la aguja la tengo en cinco y medio cinco ochocientos (archivo 2127); mir este equipo sigue igual y peor, est en seis kilos y medio al depsito general no camina nada peor que antes no camina menos, y le cuesta mucho y patina mucho, el coche cabeza (archivo 130). -Transcripciones del da 18/2/12: ...se me viene cayendo las presiones, as que...no me supera los seis kilos, eh los cinco kilos ochocientos, novecientos mas de eso no levanta, y se esta haciendo un poquito para largo para el freno... (archivo 316); ...eh mira ac no tengo presin en el tubo principal de freno... (archivo 372); ...tengo el depsito principal en cinco kilos, tengo equilibrada la presin me estoy quedando sin frenos... (archivo 395); ...fijate si nos podes hacer un huequito entre medio del primero que salga porque cada vez menos compresores funcionando y nos vamos a quedar sin aire en mitad de camino... (archivo 414); ...este tiene muy poco freno... (archivo 442); ...ah camin con el operario por todo el tren, y tiene dos coches anulados el veintiuno diecisiete y veintiuno treinta y nueve, est anulado el freno, este hacemos una cosa te lo llevo a Castelar, hacemos cambio de equipo, metelo adentro este as lo normalizan porque es imposible frenar...
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(archivo 477); ...a ver si pueden revisar los frenos, frena pero andaaa, tens que tomarte bastante distancia... (archivo 554); -Transcripciones del da 19/2/12: ...as me arregla el dispositivo del hombre muerto del lado Moreno, porque qued trabado y no tengo emergencia elctrica... (archivo 1170), ...del lado Moreno me marca cinco kilos el depsito principal ahora cambi de punta y me marca siete capaz que es un problema de manmetro... (archivo 1197); ...y no te aplica el hombre muerto y yo lo prob en ac en paso del Rey y no aplica viste.. (archivo 1215); ...tuve que aplicar la emergencia igualmente me pase porque me quede con las presiones depsito principal cinco kilos y medio y deposito equilibrante cinco kilos esto si no me lo solucionan no me trae
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ninguna seguridad para trabajar... (archivo 1277); ...yo por ser domingo hasta Once te lo llevo tranquilo pero si no me lo arreglan en Once no lo saco sabs... (archivo 1278); -Transcripciones del da 20/2/12: ...haber si me pones un operario que lo mire la tubera principal no llega a levantar seis kilos de freno no se si no tendr compresor o que... (archivo 1463); ...muri el chapa catorce cambio de equipo a Castelar porque no tiene freno el equipo... (archivo 1467); ...este equipo no desarrolla nada eh, y estoy aplicando freno de servicio... (archivo 1509); ...no tengo eh, hombre muerto, ac pare en el andn y no, o, no se aplica... (archivo 1669); -Transcripciones del da 21/2/12: ...me aplico la emergencia con el freno de servicio antes de entrar a Morn y en la estacin de Morn tambin... (archivo 1916); ...tengo problemas con el rayo de freno del coche cabeza lado Moreno... (archivo 1969); ...fijate el tercer cuarto coche lado ah de Moreno golpeaba como loco che y vena con humo pareca capaz se te agarro una zapata... (archivo 1989); ...tens anotado algo del chapa 2? Porque se me corta la traccin constantemente... (archivo 2057); ...se me cort la traccin de este tambin...
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(archivo 2088); ...a mi llegada que te fijes el coche cabeza lado Once que no tracciona... (archivo 2207). El estado deficitario en que se prestaba el servicio haba sido advertido ya durante los primeros aos de concesin por la Auditora General de la Nacin, que al intervenir en el marco de la Actuacin 261/01 -que obra reservada en autos- expuso que ...Se detectaron incumplimientos al cronograma de mantenimiento ofertado sobre los bienes de la Concesin.... Tiempo despus, el panorama observado no haba mejorado. En la actuacin AGN 17/03 (aprobada el 19/12/03), concluyeron El concesionario no cumple con las obligaciones inherentes al mantenimiento del sistema
concesionado, agregando que denota la ausencia de una planificacin de las tareas de mantenimiento tendiente a un correcto estado de conservacin de los bienes cedidos en concesin. Y continuaron La gestin de la empresa concesionaria puede caracterizarse como ineficaz a juzgar por el deficitario estado general de conservacin que presenta el sistema. En este sentido, la misma ha carecido de intervenciones oportunas y de carcter preventivo. Por ltimo, se indica que La propia empresa concesionaria reconoce el estado de deterioro de los bienes concesionados, a la vez que invoca como justificativo las circunstancias que desembocaron el la declaracin de la emergencia ferroviaria, que si bien pueden admitirse como un atenuante de su responsabilidad, no deberan aceptarse en una relacin directa causa efecto como lo presenta TBA. La opinin emitida puede sustentarse en el hecho de haberse constatado que el Concesionario no cumpla con las obligaciones de mantenimiento en un perodo previo a los acontecimientos invocados por TBA Mas adelante, en la actuacin AGN 476/06, sealaron que La empresa TBA no ha efectuado en su totalidad, la presentacin de los Planes de
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Mantenimiento
referidos
al
perodo
auditado,
conforme
lo
establecido
contractualmente y a los lineamientos del Organo de Control... . Finalmente, en la Actuacin 303/09, al evaluar las tareas de mantenimiento, se seal que ...no se estn realizando o se realizan deficientemente lo que en definitiva se traduce en un resultado insatisfactorio y una calidad de la va que contina deteriorndose sin que se observe por parte del concesionario una conducta que arroje resultados prcticos que conduzcan a revertir la situacin, situacin que fuera alertada en reiteradas oportunidades y que trae aparejadas falencias irreversibles, con mayores costos para su recuperacin.... En particular, se agreg ...la programacin de la intervencin ABC que se refiere a la reparacin de
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elementos sensibles a la seguridad como los bogies, reperfilado y control de ruedas, control por ultrasonido de ejes, revisin y recambio de elementos desgastados o faltantes de suspensin y de frenos, control y reparacin de elementos de acople.... Tal como surge de lo reseado hasta aqu y de acuerdo a cuanto se dir en lo que sigue, resulta claro que los objetivos tenidos en miras por el Contrato de Concesin -...ofrecer un mejor servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros..., conforme reza el artculo 1-, fueron definitiva y evidentemente desatendidos, pues el anlisis de las constancias colectadas a la investigacin evidencian el paulatino y creciente abandono de las tareas primarias de mantenimiento y la total ausencia de inters por las circunstancias particulares en que se desarrollaba la concesin, generndose as un riesgo impropio que, en el caso, fueron el factor determinante del resultado tpico producido tras el impacto y del agravamiento de las consecuencias que le siguieron. En esa direccin, es preciso recordar que el artculo 4.2 del citado contrato establece que la concesin tambin incluye: ...a) la realizacin por parte del Concesionario de las tareas de mantenimiento de la totalidad de los bienes inmuebles y bienes muebles que estn afectados a la concesin y la custodia y vigilancia de los 23
mismos...
-conf., en particular, el punto 4.2.2-.
Y entre otras obligaciones
mencionadas en los artculos 6.2.3 y 8.3 -que no se vieron sustancialmente modificadas por las posteriores addendas introducidas-, expresamente se paut que ...El concesionario se obliga al mantenimiento de los bienes transferidos con la Concesin, o incorporados a ella posteriormente, conservndolos en aptitud para el servicio a prestar, a fin de que ste se cumpla siempre en condiciones de eficiencia y seguridad. Tambin deber recuperar el estado de los bienes que le hubieran sido transferidos en estado deficiente por mantenimiento diferido... -artculo 11.1-. Pese a ello, las constancias hasta aqu transcriptas aportan claridad al modo en que diariamente se colocaban las formaciones al servicio de transporte, y permite a su vez apreciar que la informalidad no slo era registral, tal como ha pretendido sostenerse. Si bien las defensas han intentado justificar las desprolijidades en los incumplimientos en los pagos en que habra incurrido el Estado, lo que habra alterado la ecuacin econmico-financiera del contrato firmado -y modificado con ello las reglas de juego convenidas, conforme afirmara Ferrari-, soslayan en su apreciacin que el mantenimiento nunca estuvo sujeto a aquellos aspectos que sealan quebrantados, sino que formaba parte de la erogacin mensual operativa efectivamente abonada al Concesionario, y que constitua la mayor fuente de ingresos de Trenes de Buenos Aires S.A. -conf. respuesta 1 al cuestionario obrante a fs. 278/305 del Legajo de Investigacin Documental - Peritaje Contable-. Y sin perjuicio de que las graves falencias apuntadas eran incluso asequibles por todos, el directorio de Trenes de Buenos Aires S.A. permaneca ajeno a las viscisitudes propias de la explotacin del servicio, pese a que esta ltima era la propia razn de su existencia. Basta para ello con repasar cuanto surge de los libros societarios de la empresa, cuya lectura permite apreciar que el tema mantenimiento menos an la implementacin de modernas tcnicas de gerenciamiento- no form
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parte de las inquietudes societarias, las que estuvieron orientadas principalmente a obtener los fondos para obras de inversin que, a tenor del estado en que se encontraba -al menos- la formacin ferroviaria siniestrada, no deban ser prioritarias. Obsrvese as que en el acta de directorio del 3/5/06 -presidida por Marcelo Caldern, luego presidente de Cometrans S.A., y en la que estuvieron presentes Alvarez, DAbenigno y Pafumi, entre otros-, la gerencia de operaciones inform que Algunas de las acciones implementadas para optimizar la utilizacin de nuestra flota, durante el presente ejercicio, fueron: Flota elctrica: Se ha continuado con la reparacin, mantenimiento y prevencin de la flota de coches...Se recuperaron coches para el servicio a efectos de incrementar la cantidad de coches
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por formacin... -folio 13-. El texto citado se repite metdicamente en las reuniones de directorio celebradas el 20/4/07 -folio 74- y el 15/4/08-folio 112-. Poco ms de un ao despus, en el acta que documenta la reunin de directorio celebrada el 31/8/09, la citada gerencia inform las acciones implementadas durante el ao 2008 para optimizar la utilizacin de la flota de coches, consignndose ...En particular, y para la lnea Sarmiento del ramal elctrico no solo se alcanzaron niveles importantes de formaciones constituidas por 9 coches sino tambin se incorpor una formacin adicional a las 23 ya existentes registrndose los siguientes guarismos: sobre 24 formaciones 17 fueron conformadas por 9 coches y 7 por 8, de las cuales 6 fueron totalmente reconstruidas durante el presente ejercicio y la segunda mitad del anterior, incorporando un alto nivel de confort y prestacin, ms la formacin doble piso de idnticas prestaciones.. (folio 160 del Libro Actas de Directorio TBA, con la presencia de Caldern, Alvarez, De Los Reyes y Astrella). A su vez, en el acta de directorio del 30/4/11 se consigna que Los esfuerzos de la Compaa durante el ao 2011 se concentrarn en los siguientes aspectos: Obtener la actualizacin de precios de las obras ya iniciadas, para poder concluir con la ejecucin de las mismas; Agilizar el procedimiento de 25
actualizacin de los costos de explotacin, de modo de asegurar la obtencin de los recursos necesarios para mantener las condiciones de la operacin en los altos estndares de calidad pretendidos por la empresa; Obtener la aprobacin del Plan de Inversiones presentado al Concedente, de modo de resguardar el valor patrimonial de los bienes concesionados; Incrementar la oferta de los servicios en la lnea Sarmiento, incorporando nuevas formaciones de trenes de doble piso; Finalizar el proceso de renegociacin contractual, consolidando el marco jurdico que rige la relacin con el Concedente.... (folio 191, ya bajo la presidencia de Ferrari y con la presencia de Pont Vergs, De Los Reyes, Astrella, DAbenigno, Pafumi, Suarez, Ballesteros y Lluch, entre otros). Las transcripciones efectuadas no slo evidencian un
cumplimiento formal de las obligaciones del directorio, sino que demuestran que las preocupaciones pasaban centralmente por lograr mayores reconocimientos econmicos por parte del Estado. El hecho de que las condiciones particulares del servicio no formara parte de los asuntos tratados -tal como reconocen DAbenigno, Ballesteros y Suarez-, lejos de colocarlos en una situacin ms ventajosa, los compromete an ms, por cuanto las falencias advertidas, si bien no fueron las causas inmediatas del choque, si lo fueron necesaria y mediatamente de sus graves consecuencias tpicas el estrago en toda su magnitud-, acreditndose as el nexo causal que los imputados y sus defensas consideran ausente. Sin dudas, de tal proceder son responsables todos aquellos que, directa o indirectamente, tuvieron capacidad funcional para modificar el escenario adverso existente, pese a lo cual, desarrollando una poltica empresarial desaprensiva que, lejos de tender a conservar en un umbral mnimo los riesgos propios de la operacin, prioriz la atencin de asuntos corporativos en desmedro de las especficas funciones asignadas, permitieron y avalaron el paulatino y constante crecimiento de los
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peligros con los resultados que quedaron finalmente materializados la maana del 22 de febrero de 2012. Sobre esto ltimo, y an con el grado de provisoriedad que gua esta etapa de estricta reunin probatoria, este Tribunal entiende que la interpretacin efectuada por el a quo en torno a la significacin jurdica que enmarca el suceso no se ajusta a las probanzas colectadas ni a las propias exigencias tpicas de la figura achacada. En este punto, su afirmacin en cuanto a que el dolo directo que exige el artculo 191 del Cdigo Penal no rige para el operador del sistema ferroviario, sealando que por tal condicin posee un plus respecto a cualquier tercero por cuanto est a cargo y es responsable de todos los aspectos que hacen a la prestacin del
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servicio -mantenimiento, seguridad, entrenamiento de personal, etc.-, resulta contraria al principio constitucional previsto por el artculo 18 de la Constitucin Nacional, en tanto establece una extensin del tipo punitivo inadmisible para nuestro ordenamiento jurdico penal. De adverso a ello, y conforme el relevo efectuado en este apartado, las probanzas reunidas no ponen de manifiesto la existencia de un designio delictivo por parte de los aqu imputados para hacer descarrilar un tren, sino ms bien una administracin fraudulenta de los recursos materiales puestos a disposicin de Trenes de Buenos Aires S.A. para el desarrollo de la operacin del sistema ferroviario que implicaron la desatencin de los objetivos primarios de la concesin y que derivaron en las consecuencias tpicas que siguieron al choque de la formacin chapa 16. Y en dicho marco, a criterio del Tribunal, el accionar encuentra correcto encuadre en las previsiones del artculo 196 del ordenamiento penal, que reprime la conducta de quienes por imprudencia o negligencia o por impericia en su arte o profesin o por inobservancia de los reglamentos y ordenanzas, causare un descarrilamiento..., conductas que, en el caso, se vieron agravadas por los fallecimientos y las mltiples lesiones causadas a numerosas personas, de acuerdo a las 27
previsiones del segundo prrafo de dicha norma. En torno a esto ltimo, alcanza con remitirse a las numerosas autopsias y los centenares de informes mdicos que obran glosados al Legajo de Personas Fallecidas y Legajo de Lesionados que corren por cuerda a este expediente -conf., respectivamente, los informes del Departamento de Tanatologa de la Morgue Judicial de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin glosados a fs. 417/25, 426/34, 435/43, 444/51, 452/60, 461/8, 469/76, 477/85, 486/94, 495/502, 503/11, 512/20, 521/9, 530/8, 539/47, 548/56, 557/65, 566/74, 575/82, 583/91, 592/9, 601/8, 609/16, 617/23, 624/30, 631/7, 638/44, 645/52, 654/60, 661/8, 669/75, 676/84, 685/91, 693/700, 702/7, 709/16, 718/25, 727/34, 736/44, 746/53, 755/63, 764/71, 773/80, 782/9, 791/8, 800/7, 809/16, 818/24, 826/33, 836/43 y 845/52; y las planillas de atencin mdica del Hospital General de Agudos Francisco Santojanni obrante a fs. 23/4, del Hospital General de Agudos Jos Mara Penna obrante a fs. 29/31 y 103/5, del Hospital General de Agudos Dr. Ignacio Pirovano de fs. 33/52, del Hospital General de Agudos Dalmacio Velez Sarsfield de fs. 54/7, del Hospital General de Agudos Cosme Argerich de fs. 59/90 y del Hospital General de Agudos E. Torn de fs. 91/2, del Hospital General de Agudos Parmenio T. Piero de fs. 146/82, entre muchos otros-. Mas tambin, y a partir de lo referido, no caben dudas en cuanto a que tal realidad fue consecuencia del desmanejo de los bienes pblicos concesionados cuya conservacin y custodia les fuera contractualmente confiada, por cuanto sin perjuicio de lo que surja del avance de la encuesta en lo que respecta al destino de los fondos que, por diferentes conceptos, fueron entregados a travs de los aos a quienes operaron el sistema -aspecto de la investigacin que, conforme fuera resuelto por la Sala Primera de esta Alzada en el incidente n 47.781 Recurso de queja por apelacin denegada en autos Jaime, Ricardo Ral s/abuso de autoridad, el pasado 21 de diciembre de 2012, reg.n 1572, se ha atribuido al magistrado a cargo del Juzgado n 2 del fuero, que interviene en el marco de la causa 4973/10 antes mencionada-, las
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evidencias recabadas permiten tener por acreditado en esta etapa el incumplimiento de las obligaciones oportunamente contradas. De acuerdo a lo expuesto, no caben dudas entonces en cuanto a la responsabilidad que por tales sucesos cabe atribuir a Ferrari, que pese a ejercer la presidencia de Trenes de Buenos Aires S.A. -responsable primaria de la operacin ferroviaria-, ninguna actuacin desarrollada por el nombrado ha demostrado un inters acorde al cargo desempeado sino estrictamente econmico, en miras a un beneficio personal en desmedro de la propiedad pblica. Idntica actividad ha llevado a cabo el vicepresidente Alvarez, quien adems se encontraba vinculado a algunas de las
sociedades que aparecan prestando servicios inespecficos o ajenos al objeto de la

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concesin, tales como Emprendimientos Ferroviarios, Parque Negocios Inmobiliarios e Inversora Intervas, siendo esta ltima accionista de Favicor S.A. Tal designio fue a su vez acompaado por los directores De Los Reyes, y DAbenigno -presentes en las vacas reuniones de directorio aludidas-, Pont Vergs -tambin vinculado a Invermar, accionista de Cometrans S.A., y a Ecotrans y Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos- , Astrella y Pafumi -representantes a su vez de Favicor S.A., sociedad que administrara los fondos de Trenes de Buenos Aires S.A. en razn del contrato de fideicomiso celebrado-. Es por ello que los procesamientos de los nombrados en orden a sus responsabilidades en los hechos que encuentran provisoria adecuacin en las previsiones del artculo 196, prrafos 1 y 2, y en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 del Cdigo Penal sern homologados. En idnticas circunstancias procesales se encuentra Lluch, cuya responsabilidad en los hechos deriva de su relacin con varias de las sociedades que aparecan como proveedoras de servicios -algunos indeterminados, ya sea por la falta de suficiente respaldo o por lo genrico de sus leyendas honorarios por asesoramiento- de Trenes de Buenos Aires S.A.. Slo a modo de ejemplo, cabe citar 29
Boutique de Alimentos, Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos, Econtrans, Safe Flight, Ayres del Sur (luego Baires Lneas Areas), Pasajes Express Viajes y Turismo S.A., Invermar y EMFER. Por las mismas razones habrn de confirmarse los procesamientos de Rubio -a cargo de la gerencia de finanzas que, como se vio, poca importancia atribuy a las necesidades bsicas propias de la operacin ferroviaria-, Raineri y Roque Angel Cirigliano -que se encontraban en directo contacto con el estado del material rodante, con las condiciones en que las formaciones se entregaban al servicio y con las falencias que presentaban los registros de intervenciones-, y Tempone -cuyo rol operativo en Trenes de Buenos Aires S.A. ha quedado a esta altura suficientemente acreditado-. Pero a su vez, los motivos desarrollados a lo largo de este apartado son los que llevan a compartir el agravio expuesto por el Ministerio Pblico Fiscal en lo que atae al modo en que se dirimieron las situaciones procesales de Ballesteros y Suarez, por cuanto en su condicin de directores titulares de Trenes de Buenos Aires S.A. han participado de las reuniones en las que se expona el estado de situacin y los cursos de accin a seguir, sin que ninguna objecin o preocupacin plasmaran en torno al modo en que se llevaba adelante la prestacin del servicio pblico, colaborando de tal forma en la administracin fraudulenta que llev a la situacin verificada el 22 de febrero de 2012. Por tal motivo, habrn de revocarse sus faltas de mrito y disponerse consecuentemente sus procesamientos en orden a las hiptesis delictivas previstas por los artculos 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5, y por el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. A idntica solucin corresponde arribar en lo que atae a las situaciones procesales de Lodola y Ninon, cuya desvinculacin procesal fuera recurrida por el Sr. Fiscal, dado que las funciones desempeadas por los nombrados -
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gerente de la Lnea Sarmiento el primero y Jefe de Material Rodante y Gerente de las lneas Sarmiento y Mitre el segundo-, encuentran directa vinculacin con los hechos reprochados, pues desde sus lugares funcionales, se encontraban obligados a exponer y revertir el estado de situacin en que se hallaban los bienes. Dicha responsabilidad, en el caso de Lodola, no se ve disminuida por el escaso tiempo transcurrido desde la designacin -19 de diciembre de 2011-, pues lo que aqu se le reclama penalmente es haber permitido que una formacin como la de la chapa 16 se pusiera en circulacin en las condiciones verificadas en esta causa. El control de tal aspecto, an cuando fuera compartido, era ineludible e inmediato, teniendo en cuenta que asumi, precisamente, la gerencia de una lnea dedicada al
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transporte ferroviario. En similar situacin se encuentra Ninon, quien si bien explic en su descargo que se encontraba abocado a la administracin del recurso humano, tal aspecto -adems de no ser independiente- no excluye su obligacin, como gerente, de gestionar los mecanismos necesarios para el correcto desarrollo del servicio. Por ello, sern procesados en orden a las hiptesis delictivas aqu discernidas revocndose los sobreseimientos dictados. Sin embargo, y dada las evidencias recogidas hasta el momento en lo que respecta a las funciones desempeadas por Antonio Cirigliano -en principio circunscriptas al concurso preventivo en trmite ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Comercial n 9-, y Gustavo Martn Zeni Jaunsaras -quien figura como director suplente de Trenes de Buenos Aires S.A., sin que exista constancia de haber asumido una concreta participacin- el decisorio expectante adoptado ser, de momento, homologado, sin perjuicio de cuanto surja del avance de la pesquisa en lo que atae a los aspectos que actualmente pertenecen al expediente n 4973/10 en curso ante el Juzgado n 2 de este fuero.
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Las razones expuestas en el prrafo anterior, determinan a su vez la revocacin del procesamiento que recayera sobre Victor Alejandro Heinecke, pues si bien el Sr. Juez de grado ha valorado su presencia en diversos viajes realizados al exterior junto a otros encausados, tal intervencin no permite conectarlo eficazmente con los hechos que, de acuerdo a lo ya sealado, constituyen el objeto de este pronunciamiento, en relacin a los cuales slo ha logrado establecerse que detentaba el rol de director suplente de Trenes de Buenos Aires S.A. De acuerdo a ello, en este decisorio habr de disponerse su falta de mrito, sin perjuicio de cuanto surja de la pesquisa que se desarrolla en el marco del sumario 4973/10. VII-c. Cometrans S.A. Tal como fuera reseado al inicio del apartado precedente, Cometrans S.A. fue la sociedad que, junto a MK Rail Corporation y Burlington Northern Railroad Company resultaron adjudicatarias de la explotacin de los servicios ferroviarios de pasajeros de las lneas Mitre y Sarmiento, que luego conformaron Trenes de Buenos Aires S.A. precisamente para su operacin, ampliando posteriormente sus horizontes, directa o indirectamente, a otras redes de transporte. Por su rol dentro de Cometrans S.A., fueron cautelados Marcelo Alberto Calderon -director-, Jos Doce Portas -director-, Alejandro Rubn Lopardo director-, Oscar Alberto Gariboglio -vicepresidente- Sergio Claudio Cirigliano presidente- y Mario Francisco Cirigliano -socio de Invermar, accionista de Cometrans y apoderado general de esta ltima-, en tanto que respecto de Miguel Werba -director suplente y accionista- se adopt un criterio expectante. Las defensas centraron sus agravios en que, ms all de la relacin accionaria, Trenes de Buenos Aires S.A. contaba con sus propias autoridades, y los negocios desarrollados por esta ltima o las particularidades de la explotacin del servicio resultan ajenos a las inquietudes societarias propias de Cometrans S.A.. Por su parte, el representante del Ministerio Pblico Fiscal requiri el procesamiento de
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Werba por entender que no existen elementos que permitan distinguir su actuacin de la del resto de sus consortes. Ms all de algunas modificaciones societarias que llevaron a ampliar el grado de participacin de Cometrans S.A. en Trenes de Buenos Aires S.A. hasta llegar a detentar el 96 % del paquete accionario, conforme surge del Libro respectivo -, ha quedado demostrado en el legajo que, en dicho carcter, ejerca el control de su giro societario, circunscripto casi en su totalidad al desarrollo del servicio pblico de transporte de pasajeros, por cuanto ...Trenes de Buenos Aires forma parte del Grupo Econmico Cometrans organizado en cuatro divisiones de negocios que son: Transporte de Pasajeros, Industria, Infraestructura y Servicios Comerciales...La
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empresa Trenes de Buenos Aires S.A. es la principal compaa de esta divisin de negocios... (conf. actas del 27/4/10 y 30/4/11, obrante en los folios 172 y 191 del Libro Actas de Directorio de TBA). En dicho marco, y ms all de lo afirmado por los imputados en cuanto a que Trenes de Buenos Aires S.A., como persona jurdica distinta, contaba con su propio directorio siendo en dicho seno donde corresponda debatir las cuestiones que hacan a la operacin diaria del servicio, resulta claro que los diversos aspectos que integraban el giro societario de la primera eran parte importante de los temas societarios de Cometrans S.A. por diversas razones. Tngase en cuenta que desde el ao 2004 esta ltima asesoraba a Trenes de Buenos Aires -fs. 727/37 del Legajo de Investigacin Documental-. En este punto, no debe perderse de vista que, de acuerdo al anlisis efectuado por el cuerpo pericial contable, la facturacin de Cometrans motivada en el citado contrato, desde el 2004 a diciembre de 2011, ascendi a la suma de $129.116.680 -conf. respuesta 1 al cuestionario ampliatorio, obrante a fs. 2197/205 del Legajo de Investigacin Documental - Peritaje Contable-.
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Pero tambin, no puede pasarse por alto que participaba adems y en similar proporcin en otro grupo de sociedades que, a la vez, prestaban servicios para Trenes de Buenos Aires S.A., dado que Cometrans es una sociedad inversora constituda a fines de 1991 con el objetivo de asumir un rol protagnico en la transformacin de los diversos medios de transporte, participando en las concesiones para la explotacin privada de los ferrocarriles y subterrneos...La divisin transporte de Pasajeros est orientada a la explotacin comercial de corredores ferroviarios desarrollando innovaciones orientadas a cubrir las expectativas de los pasajeros. Trenes de Buenos Aires S.A. es la principal empresa de esta divisin de negocios. La divisin Industria se dedica al desarrollo, construccin y reparacin de unidades ferroviarias, ofreciendo soluciones para el transporte a la medida de las necesidades de los clientes. Emprendimientos Ferroviarios (EMFER) S.A. forma parte de esta Divisin (reunin celebrada el 30/4/11, obrante en el folio 152 del Libro Actas de Directorio de Cometrans). El relevo efectuado hasta aqu tiende a dejar expuesta que la relacin societaria entre esta ltima y Trenes de Buenos Aires S.A. iba ms all de la simple participacin accidental que intentan sugerir las defensas, por cuanto, tal como fuera sealado ....La empresa Trenes de Buenos Aires S.A. es la principal compaa de esta divisin de negocios... (conf. actas del 27/4/10 y 30/4/11, obrante en los folios 172 y 191 del Libro Actas de Directorio de TBA). Basta con repasar que, conforme surge del informe contable practicado, entre los aos 2004 y 2012 la relacin entre la facturacin de Cometrans S.A. a Trenes de Buenos Aires S.A. y las ventas totales alcanzaron un valor de 67,25%, en tanto que la facturacin a TBA represent un 95,73 % de los ingresos de Cometrans -conf. respuesta 4 del cuestionario ampliatorio, obrante a fs. 2197/205 del citado Legajo de Investigacin Documental-. Pero tambin se estableci que en el ao 2004, el 78% de la distribucin de las horas productivas de Emprendimientos Ferroviarios (sociedad en la
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cual tambin poseen una participacin accionaria que representa el 96 % de su capital) fueron utilizadas en trabajos realizados para Trenes de Buenos Aires S.A., previndose para el ao 2005 la continuacin de la Obra de Reconstruccin de coches Toshiba como as tambin la continuidad del plan de mantenimiento de la flota de Trenes de Buenos Aires S.A. -conf. Libro Actas de directorio de Cometrans, reunin del 4/7/05, obrante en el folio 7-. Pese a que en la reunin de directorio del 4/7/05 -en la que se hallaban presentes Sergio Claudio Cirigliano, Oscar Alberto Gariboglio, entre otros- se consign que, en relacin a Trenes de Buenos Aires S.A., ...El principal inters buscado en la presentacin del concurso, es mantener la empresa en marcha,
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racionalizar los egresos de explotacin y proteger los activos de la compaa, creemos y confiamos que la decisin tomada, es la que brinda mayor seguridad para el logro de estos objetivos... (folio7), al igual que lo evidenciado al tratar la situacin de la sociedad controlada, los libros societarios demuestran que Cometrans S.A. -en similares trminos a los de Trenes de Buenos Aires S.A.-, ms que a cumplir el objetivo declamado, priorizaba la ampliacin del mapa de participacin de las sociedades vinculadas a travs de gestiones orientadas a captar nuevos mercados, tanto en el pas como en el exterior. Es as como en la reunin del 15/4/08 -en la que participaron Sergio Claudio Cirigliano, Alejandro Rubn Lopardo, Oscar Alberto Gariboglio y Jos Doce Portas-, al tratar las acciones realizadas durante el ejercicio, se consign que ...La participacin de Trenes de Buenos Aires, e indirectamente de Cometrans, en la UGOFE, le permiti a ambas compaas ampliar su participacin en la red de los servicios metropolitanos y constituirse como el principal operador del transporte ferroviario de pasajeros de la Argentina. Para el ao 2008 Cometrans S.A. tiene como objetivo aplicar la totalidad de sus recursos en la continuidad y la bsqueda de
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negocios que generen beneficios que favorezcan los intereses de sus accionistas... (folio 77 del Libro Actas de Directorio de Cometrans S.A.) Pero adems, y pese a que sobre las perspectivas para el 2011, en la reunin del 14/3/11 -con la presencia de Sergio Claudio Cirigliano, Caldern, Gariboglio, Lopardo y Doce Portas- se consign ..se continuar con el monitoreo permanente de las inversiones claves en las que participa la compaa, aportando todo el conocimiento y la experiencia acumulada en post de que las distintas sociedades alcancen los objetivos previstos para el ao prximo..., ha quedado suficientemente acreditado a esta altura el desinters que evidenciaron los responsables de Cometrans en torno al modo en que se prestaba el servicio concesionado, contribuyendo de tal forma al deterioro paulatino y creciente de los bienes pblicos entregados para el desarrollo de la actividad -conf. acta obrante en el folio 152 del Libro Actas de Directorio de Cometrans-. Con ese norte, sin dudas, fueron desdibujndose los objetivos primarios de Trenes de Buenos Aires S.A. y, con ello, eludindose las obligaciones en desmedro del servicio pblico concesionado, sin que los alegados incumplimientos en que habra incurrido el Estado en relacin a lo fondos que deban ser destinados a la realizacin de obras de inversin pueda justificar la falta de atencin a las tareas bsicas de mantenimiento de acuerdo a lo estipulado en los artculos 4, 6 y 11 del Contrato de Concesin. Y a la par que se incrementaba el deterioro de los bienes pblicos entregados y aumentaban los costos de explotacin -con la consecuente mayor erogacin a cargo del Estado-, crecan los dividendos percibidos por los accionistas de Cometrans S.A. -conf. respuesta al punto 5 del cuestionario, obrante a fs. 2197/205 del Legajo de Investigacin Documental-. Tales elementos dan cuenta que la actividad de los imputados estuvo signada por una voluntad societaria que, ajena a los fines que animaron su
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creacin, han interactuado siguiendo un mismo designio criminal, siendo el rdito econmico el nico objetivo que, como tal, fue antepuesto en desmedro de las obligaciones contradas al asumir la operacin de la lnea Sarmiento, contribuyendo de tal forma a la produccin del resultado daoso e ilcito verificado la maana del 22 de febrero de 2012. Desde tal perspectiva, no caben dudas a esta altura en torno al rol ejercido por Sergio Claudio Cirigliano, pues no slo fue quien firm el contrato de Concesin mediante el cual se otorg la explotacin del servicio ferroviario de transporte de pasajeros de la lnea Sarmiento, sino que despus, aunque se corri de la escena societaria de Trenes de Buenos Aires S.A., tuvo una activa participacin en esta
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ltima a partir del ejercicio de la presidencia de Cometrans, habiendo sido apoderado especialmente para acceder a la caja de seguridad que, en el Banco Patagonia, posea Trenes de Buenos Aires S.A. -conf. acta de directorio del 27/10/09, obrante en el folio 169 del respectivo libro-. Y junto a otras empresas que giran en derredor del nombrado, cabe slo mencionar a Invermar Inversora, de la cual es accionista, por cuanto es la citada sociedad la que pas a detentar la mayora accionaria de Cometrans -conf. actas de fechas 20/7/07 y 5/10/09, obrantes en los folios 62 y 122 del Libro Actas de Directorio de Cometrans S.A.-. En similares condiciones se encuentra Mario Francisco Cirigliano, quien junto al rol de apoderado general de Cometrans S.A., intervino directa o indirectamente en otro grupo de sociedades vinculadas que facturaban a Trenes de Buenos Aires S.A. por servicios que, en realidad, tenan como beneficiaria a la primera -tal los casos de Pasajes Express Viajes y Turismo y Servicios Integrales de Gestin S.A.-, destacndose en particular su rol de accionista de Invermar Inversora, en cuyo carcter percibi los dividendos provenientes del giro comercial de Cometrans S.A.. Por su parte, Caldern no slo estuvo al frente de Trenes de Buenos Aires durante los aos 2004 a 2010, sino que despus pas a ejercer como 37
director de Cometrans S.A., desempeando adems la funcin de Director de Negocios de TBA hasta febrero de 2012, percibiendo diversas sumas de dinero por parte de esta ltima pero por misiones realizadas en el exterior a favor del grupo Cometrans. La activa participacin de Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano y Caldern, evidenciada adems a partir de sus actuaciones en el entramado de empresas que, directa o indirectamente, contribuyeron al desmanejo de los bienes pblicos concesionados, llevan a homologar el procesamiento que fuera dictado en orden a sus responsabilidades en los hechos achacados, y que -a criterio de esta Alzada y de conformidad con la interpretacin efectuada en el apartado precedente- encuentran tpico y provisorio encuadre en los artculos 196, prrafos 1 y 2 y 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 del Cdigo Penal. Del mismo modo, y por las razones apuntadas a lo largo de este decisorio, habrn de confirmarse los procesamientos de Doce Portas, Lopardo y
Gariboglio, quienes en su carcter de directores de Cometrans S.A. que han participado en las distintas reuniones en las que se comprometieron a monitorear las inversiones para lograr que las distintas sociedades alcancen los objetivos previstos, han colaborado al incremento del deterioro de los bienes pblicos entregados a Trenes de Buenos Aires S.A. a travs de la falta de cumplimiento de las obligaciones asumidas, con las consecuencias tpicas verificadas. Por los mismos motivos deviene ineludible modificar el criterio expectante adoptado por el instructor en lo que respecta a Werba, dado que si bien, como director suplente, nunca asumi la funcin, es a partir de su condicin de accionista de Cometrans S.A. que su responsabilidad en la administracin fraudulenta de los bienes de Trenes de Buenos Aires S.A. y, a consecuencia de ello, en los hechos descriptos en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2, se encuentra prima facie acreditada. VII-d. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
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Pedro Ochoa Romero fue el interventor de la citada Comisin en el perodo transcurrido entre febrero de 2004 a diciembre de 2007, habiendo sido reemplazado por Antonio Eduardo Scaro, quien ejerci la funcin hasta poco despus del hecho que dio inicio a esta investigacin. Mientras el a quo entendi que la actividad del primero fue deficiente, ejerciendo un control meramente formal -lo que motiv que dispusiera su procesamiento-, respecto del segundo dispuso su desvinculacin por entender que cumpli acabadamente con sus funciones. Ambas afirmaciones fueron cuestionadas tanto por la defensa como por el Sr. Fiscal y las querellas representadas por los Dres. Dalbn, Menghini, Verd y Parrilli, requiriendo los acusadores la modificacin del
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encuadre jurdico asignado a la conducta de Ochoa Romero y el procesamiento de Scaro en orden a las mismas hiptesis. En razn de ello, la defensa de este ltimo efectu una mejora de fundamentos. Previo a adentrarnos en el anlisis de los agravios as expuestos, corresponde recordar que el artculo 6.4.1 del Contrato de Concesin establece que la autoridad de aplicacin tiene como funciones ...Controlar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del concesionario...d. Fiscalizar el cumplimiento de las condiciones impuestas al concesionario para la prestacin de los servicios, su comercializacin y el cumplimiento de los Programas de Inversiones y de mantenimiento de la infraestructura y del equipamiento; e. Controlar el cumplimiento de las normas de seguridad y operativas de los servicios concedidos; g. Requerir informacin y realizar inspecciones y auditorias; h. Aplicar las penalidad a que refiere el artculo 16 del presente contrato.... Luego de diversas modificaciones al organigrama pblico estatal, dichas funciones quedaron en manos de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte.
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Sobre la actividad ejercida por esta ltima a travs de los aos se expidi la Auditora General de la Nacin, destacndose en dichos informes, y en lo que aqu respecta, que: -...Por su parte, el rgano de control adolece de un adecuado seguimiento de las rutinas de mantenimiento, si bien limitado por los incumplimientos de TBA...con los cuales fue permisivo y no agot las instancias contractuales para exigir su cumplimiento. De esta forma, su accionar se limita a inspecciones que no cubren, en la extensin y frecuencia adecuada, la totalidad de los aspectos del sistema. Adems, la no-utilizacin de los medios coercitivos en forma oportuna permite que las deficiencias detectadas no siempre se reparen utilizando los medios adecuados y con la urgencia que la situacin impone... (Actuacin 17/03); -...Las inspecciones realizadas sobre el estado del Material Rodante, en un mismo perodo de control, no son efectuadas en forma integral, desaprovechando los recursos disponibles en el [rea de Fiscalizacin Ferroviaria]. Para el relevamiento realizado por los inspectores, se utilizan formularios (denominado Nota de Inspeccin) que carecen de algunos datos significativos para efectuar un control adecuado... (Actuacin 529/04); -...la CNRT no adopt las medidas suficientes para que se reviertan estos incumplimientos...Asimismo, no siempre se verifica las medidas adoptadas por TBA para subsanar las deficiencias observadas, ni tampoco efecta un seguimiento sobre su evolucin... La CNRT se aparta de lo establecido, en referencia a las comunicaciones al Concesionario respecto al mantenimiento de los bienes concesionados... (Actuacin 467/06). Tales falencias fueron adems reeditadas en la Actuacin 303/09, en la cual el organismo auditor dio cuenta de las fallas en los controles respecto de las obligaciones contractuales relacionadas a mantenimiento, seguridad pblica y operativa del transporte, entre otras cuestiones.
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Si bien es cierto que tales conclusiones se sustentan, mayormente, en las oportunas inspecciones llevadas a cabo por la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, no puede soslayarse que tal actividad -como refiere el rgano auditorse limit a la peridica elaboracin de tales informes, sin que ninguna concreta medida se tomara a efectos de que se corrigieran las deficiencias advertidas en relacin a la operacin del servicio ferroviario de la lnea Sarmiento. De adverso a ello, la multiplicidad de intervenciones en las que, de manera creciente, fue dejndose constancia del estado de situacin negativo en que se encontraba la prestacin slo evidencia el cumplimiento de un control formal que, como tal, result insuficiente para encauzar el servicio.
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En esas condiciones, entiende el Tribunal que, a diferencia de lo afirmado por el a quo, la actividad de Ochoa Romero y Scaro excede el tipo penal previsto por el artculo 248 del Cdigo Penal, pues no caben dudas a esta altura en cuanto a que la intervencin de los nombrados evidencia el conocimiento y participacin en los hechos que encuentran adecuacin legal en las previsiones de los artculos 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, conductas por las cuales han sido debidamente intimados. En este punto, y en respuesta a lo argumentado por la defensa de Scaro, si bien no se pasan por alto la actuacin desarrollada por el nombrado, lo que no se comparte es que, a tenor de sus concretas facultades -entre las que se encontraba la posibilidad de disponer la suspensin preventiva del servicio-, no hubiese adoptado otras tantas decisiones concretas y efectivas para evitar que una formacin saliera a las vas en las condiciones en que se encontraba el tren chapa n 16. A partir de lo desarrollado, habr de homologarse el
procesamiento de Ochoa Romero modificando la significacin legal del hecho atribuido en el sentido sealado, revocando el sobreseimiento que recayera sobre Scaro a fin de adecuar su situacin procesal a los extremos mencionados a lo largo de 41
este apartado, debiendo el Sr. Juez de grado imponerle al ltimo las obligaciones a que se refiere el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, y evaluar la necesidad de disponer contra los nombrados otras restricciones que considere necesarias a los fines de garantizar la regular prosecucin de esta encuesta. VII-e. Secretara de Transporte No menos relevante ha sido la intervencin de Ricardo Ral Jaime -a cargo de la Secretara en el perodo comprendido entre el mes de mayo de 2003 y el mes de julio de 2009-, Juan Pablo Schiavi -quien prest la misma funcin desde esa fecha hasta poco tiempo despus del choque-, y Antonio Guillermo Luna Subsecretario de Transporte Ferroviario desde julio de 2006-, por cuanto pese a que las directas tareas de control se encontraban a cargo de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, el rgano de aplicacin e interpretacin del Contrato de Concesin era la dependencia en la cual prestaban funciones. En ese marco, y ante las evidencias recabadas en el sumario, no caben dudas en cuanto a que los nombrados se encontraban en cabal conocimiento de los trminos contractuales y de las graves deficiencias que rodeaban la prestacin del servicio por parte de Trenes de Buenos Aires S.A., pese a lo cual permitieron su continuidad sin adoptar medida alguna tendiente a modificar la vergonzosa realidad. Prueba de ello son las reiteradas intervenciones de la Auditora General de la Nacin que dan cuenta del deficiente servicio que prest Trenes de Buenos Aires S.A. en lo que respecta a la operacin de la lnea Sarmiento desde los mismos inicios de la Concesin, aspectos sobre los cuales fueron requeridos y consultados los nombrados. Y a fin de no sobreabundar sobre los aspectos relevados en dichos informes, cabe aqu remitirse a la valoracin efectuada en el apartado precedente respecto de las Actuaciones 17/03, 529/04 y 467/06.
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Pero adems, deviene pertinente en este punto traer a colacin el ltimo informe efectuado por la Auditora General de la Nacin, correspondiente a la Actuacin N 303/09, en la que mediante Nota N 73/11-PCSER del 2 de noviembre de 2011 remiti a la Secretara de Transporte el borrador sujeto a discusin referido a los controles de esa secretara y la CNRT respecto de cuestiones tales como mantenimiento, seguridad pblica y operativa del transporte, costos de referencia y evaluacin de los controles realizados en el marco del proceso de redeterminacin de subsidio establecido contractualmente. Dicho estudio preliminar fue aprobado por el Colegio de Auditores Generales de la Nacin el 2 de marzo de 2012 mediante Resolucin N 16/12, sin que
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se le hayan efectuado modificaciones sustanciales. En lo que aqu respecta, se puso de resalto que: -el subsidio por explotacin se increment un 146% desde el 21 de marzo de 2006 al 1 de abril de 2010 y el subsidio por pasajero subi un 483,72% desde el ao 2003 a diciembre de 2009. Adems, al momento de ajustar las sumas relativas al rubro Personal el organismo de control advirti que la Secretara Transporte se apart del procedimiento establecido a tal efecto. -En esa misma lnea, se constat la existencia de ciertas circunstancias que demuestran incertidumbre respecto de la integridad de la
informacin, de la oportunidad y alcance de las intervenciones de los rganos consultivos y de la efectiva procedencia de la cuanta y anticuacin de los reclamos. -Asimismo, se confirm que la demora incurrida por la Autoridad de Aplicacin [Secretara de Transporte] en la resolucin de los reclamos presentados por el Concesionario [TBA] gener un crdito en concepto de intereses que [] podran haberse evitado de cumplir con los plazos previstos en la normativa aplicable, sealndose que ello haba sido advertido tambin por la Sindicatura General de la Nacin respecto de los ejercicios 2007, 2008 y 2009. 43
Pero pese a tales evidencias y mientras las falencias se incrementaban, fueron autorizndose y amplindose los conceptos de los subsidios otorgados a la prestataria an cuando, en muchas ocasiones, la documentacin acompaada no resultaba suficiente para autorizar las erogaciones. Represe que, en forma contempornea, tramitaba en el mbito de la Secretara de Transporte el Expediente S01:0509529/2011 titulado Transferencia a Trenes de Buenos Aires S.A. (Subsidio mes de enero 2012). All mediante Nota ST N 301/11 y Nota ST N 46/12, del 21 de diciembre de 2011 y 4 de enero de 2012 respectivamente, suscriptas por Schiavi y habiendo intervenido en el procedimiento Luna, se solicit al Presidente del Banco de la Nacin Argentina la transferencia de $ 71.982.587,72 hacia la cuenta bancaria de Favicor S.A., correspondiente a los costos de explotacin del mes de enero de 2012 de TBA. Dicha suma procede de una factura tipo B aportada por TBA sin ningn tipo de especificacin respecto del origen de las erogaciones que la motivan. Ahora bien, lo reseado pone en evidencia que los funcionarios estaban en conocimiento de las deficiencias apuntadas por la Auditora General de la Nacin, no slo referidas a la precaria situacin del material rodante e infraestructura sino tambin relativas a las sumas transferidas a TBA en concepto de subsidios por costos de explotacin, y sin perjuicio de ello continuaron con su accionar delictivo. En este sentido, lejos de que los constantes aumentos de las sumas otorgadas se vieran reflejados en una mejora de servicio, slo qued en evidencia un severo deterioro en todos los aspectos que hacan a la prestacin. Y tal estado de situacin tampoco se vio modificado pese a los constantes reclamos elevados a conocimiento de los nombrados por parte de los propios usuarios, quienes ninguna respuesta obtuvieron que hubiese modificado positiva y efectivamente esa realidad conf. documentacin reservada que fuera aportada a fs. 3637/8-.
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Si bien en sus defensas han argumentado que la liberacin peridica de los fondos obedeca a la necesidad ineludible para la regular continuidad del servicio, y que en definitiva se encontraban sujetas a cuanto se resolviera en el marco del proceso de renegociacin contractual que llevaba adelante la Unidad de Renegociacin de Contratos Pblicos -desde hace aos, por cierto-, en sus explicaciones soslayan que slo mediante el correcto desarrollo de la actividad de transporte puede ser debidamente garantizada esa continuidad. Es que resulta
intolerable que, bajo reiterados argumentos de continuidad, se haya hecho prevalecer la prestacin de un servicio por sobre las condiciones mnimas y bsicas de seguridad exigidas para ello.
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Ha quedado demostrada, de ese modo, la contribucin de Jaime, Schiavi y Luna a los hechos analizados merced al desapego y total ausencia de atencin a la forma en que eran mantenidos los bienes concesionados y al modo en que se prestaba el servicio y se velaba por la propia seguridad de los usuarios, de suerte que sus comportamientos resultan compatibles con el conocimiento y voluntad que enmarca las conductas por las cuales han sido intimados en las previsiones de los artculos 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. Es por ello que sus procesamientos sern homologados con la modificacin del encuadre en el sentido sealado, correspondiendo al a quo la fijacin de las obligaciones contenidas en el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y toda otra restriccin que considere adecuada en relacin a los nombrados a fin de garantizar adecuadamente los fines de este proceso. Y puesto que el estudio de esta causa ha permitido apreciar que el desmanejo en la administracin de los bienes concesionados remite a un perodo anterior al desempeo de los funcionarios aludidos y se remonta prcticamente a la poca de otorgamiento de la concesin misma del servicio pblico, se impone que el 45
Sr. Juez a quo proceda a convocar a los funcionarios que, a lo largo de los aos y con independencia de la cartera ministerial de la cual fueron dependiendo, se hallaron a cargo de la Secretara de Transporte y de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, a fin de que brinden las explicaciones y defensas que permitan deslindar tambin sus propias responsabilidades. VIII- Si bien durante el desarrollo argumental aqu seguido se han repasado las constancias recabadas y definido las responsabilidades individuales, en lo que sigue habr de evaluarse si ellas permiten tener por suficientemente acreditada la existencia de una asociacin ilcita conformada en derredor de la actividad de los imputados, y sobre la cual expresaran agravios las defensas como as tambin el Sr. Fiscal y las querellas representadas por los Dres. Menghini, Dalbn, Verd y Parrilli y Arce Aggeo, en lo que respecta a la falta de atribucin de dicha conducta a los funcionarios pblicos imputados. Ms all de advertir que respecto de estos ltimos el escollo insalvable en esta instancia deriva de la falta de intimacin especfica en las respectivas declaraciones indagatorias, esta Alzada observa que si bien se ha logrado acreditar la concurrencia de voluntades para el logro de los objetivos ilcitos propuestos en los trminos sealados en el Considerando precedente, no se observa -de momento- que dicho acuerdo exceda las reglas sobre participacin delictual. Y aunque no se desconoce que otras lneas de investigacin deben ser an exploradas, la incertidumbre que sobre tales aspectos posee este proceso impide aqu y an a esta altura dar por verificados sus requisitos tpicos, los cuales no slo exigen acuerdo y permanencia sino tambin voluntad de llevar a cabo diversas conductas ilcitas. Dicho aspecto de la investigacin, que como se dijo, a partir de lo resuelto por la Sala Primera de esta Alzada el pasado 21 de diciembre de 2012, corresponde al expediente n 4973/10 del Juzgado n 2 de este fuero -conf. incidente n
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47.781, registro n 1572-, encontrar en dicha sede adecuado espacio de anlisis, siendo el ms amplio marco pesquisativo all ventilado el que permitir no slo definir la eventual concurrencia de la hiptesis analizada sino tambin la responsabilidad de todos los funcionarios del rea de transporte y operadores del servicio que, a travs de los aos, pudieron haber contribuido al actual estado de situacin que presentan la mayora de los corredores ferroviarios concesionados. Las razones apuntadas determinan la revocacin de los procesamientos y sobreseimientos dictados en orden al hecho calificado como infraccin al artculo 210 del Cdigo Penal, correspondiendo que el instructor remita testimonios de las piezas procesales que puedan resultar de inters para el
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esclarecimiento de dicha hiptesis a efectos de ser integradas al expediente 4973/10. IX- Sentado lo anterior, y puestos de seguido a evaluar los agravios introducidos por las defensas de Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern, Carlo Michele Ferrari, Carlos Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone y Jorge Alvarez, en lo que atae a la valoracin de las pautas contenidas en el artculo 319 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, debe referirse que aqullos -ante la falta de efectivizacin de la medida-, slo llevan trascendencia en lo que atae a las restricciones econmicas impuestas en garanta de sus sometimientos a proceso. En este punto, debe indicarse que la parte querellante representada por el Dr. Menghini, carece de facultades recursivas para propugnar la modificacin en el sentido propiciado a la luz de las disposiciones contenidas en el artculo 332 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin -conf. en similar sentido, esta Sala en incidente n 20.982 Beraja, resuelto el 16/7/04, registro n 22.666-. Ceido de tal forma el marco impugnativo, observan los suscriptos que las razones apuntadas por el a quo en sustento de la vigencia de los riesgos procesales existentes en derredor de Sergio Claudio Cirigliano, Carlos Michele Ferrari, Sergio Daniel Tempone y Carlos Alberto Lluch, y aquellos que se verifican en torno de 47
Mario Francisco Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern y Jorge Alvarez, encuentran en las condiciones impuestas de conformidad con las pautas contenidas en el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y en las restantes e importantes cauciones fijadas a los nombrados adecuada neutralizacin. Por tales razones, hallndose con ellas suficientemente
garantizados los fines de este proceso, habrn de revocarse las prisiones preventivas dictadas homologndose las libertades decididas bajo los recaudos procesales indicados en el auto objeto de estudio. X- Corresponde ahora analizar la razonabilidad de los montos establecidos por el a quo en concepto de embargo. Es preciso sealar que si bien en el auto de mrito se ha arribado a una suma considerable, ella es el resultado de la evaluacin de las pautas mensurativas contenidas en el artculo 518 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, a travs de las cuales se exige la realizacin de una estimacin provisoria de las sumas que, se entiende, permitirn garantizar suficientemente los gastos que el proceso demande, incluidas la eventual pena pecuniaria y la efectividad de las responsabilidades civiles derivadas de la relacin de causalidad entre el acto ilcito imputado y el dao ocasionado, tal como estipulan los artculos 22 bis y 29 del Cdigo Penal. Y de tales pautas, el instructor ha efectuado una ajustada evaluacin, ponderando cada uno de los rubros cuya aplicacin, prima facie, resulta factible. Si bien las defensas han sealado que en el proceso no se ha iniciado accin civil alguna que permita valorar eventuales montos resarcitorios dentro de la estimacin de las sumas sujetas a embargo, soslayan que an no se ha arribado al momento procesal hasta el cual pueden las vctimas ejercer tal derecho, debiendo repararse que, algunas de las querellas, han adelantado en esta sede su voluntad de
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actuar en tal sentido -fs. 1377, 4477 y 6519, provedos satisfactoriamente a fs. 1397, 4489 y 6544-. Con ello, la estimacin que de tal aspecto efectu el instructor es acertada y, por ende, ser homologada. Por otra parte, a tenor del grado de responsabilidad que por la presente se ha asignado a Jaime, Schiavi, Ochoa Romero y Luna, la elevacin de la suma impuesta a los nombrados deviene ineludible a tenor de la solidaridad prevista por el artculo 31 del Cdigo Penal. Por las mismas razones, y teniendo en cuenta el modo en que -a partir de la presente- han de quedar definidas las situaciones procesales de Werba,
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Lodola Ninon, Ballesteros, Suarez y Scaro, idntica garanta real corresponde imponerles a los nombrados. Finalmente, y en lo que respecta a la cautela a trabar sobre los bienes de Crdoba debe imponerse, teniendo en cuenta que la atribucin tpica efectuada no abarca la administracin fraudulenta imputada a sus consortes, la suma que aparece como adecuada para cubrir la totalidad de los gastos del proceso -posible pena pecuniaria, resarcimientos y dems erogaciones causdicas-, es la de doscientos millones de pesos. XI- En este apartado, el Tribunal habr de efectuar unas ltimas consideraciones. Mas all de los aspectos pblicos de la prestacin, conocidos por todos aquellos que hacen uso habitual del sistema pblico de transporte ferroviario, la lectura de esta investigacin ha permitido no slo recrear el contexto histrico en que aconteci el choque ferroviario, sino tambin conocer en detalle las circunstancias diarias en que se desarrollaba, al menos hasta el 22 de febrero de 2012, el servicio de la lnea Sarmiento.
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Junto a la particular forma de asignacin de los turnos -donde la eleccin del horario de trabajo se realiza segn las preferencias de los conductores ms antiguos, quienes escogen aquellas jornadas de menor conflictividad en lo que hace a la cantidad de pasajeros-, una informal comunicacin con los puestos de control a travs de la cual se transmiten inconvenientes de toda magnitud -desde necesidades de aseo en los vagones hasta dificultades con los frenos-, que a su vez son resueltos con el mismo nivel de precariedad, dejan ver que lo que algunos consideran desprolijidades, son en realidad formas inadecuadas y peligrosas de gerenciamiento. Es que no puede desconocerse que la adecuada prestacin no es slo responsabilidad de los concesionarios, sino tambin de todas aquellas personas que, de una u otra manera, intervienen en la actividad. Ello pues el respeto a la propiedad pblica, a la funcin, a las obligaciones y a la vida ajena es tarea que compete a todos, y slo a travs del compromiso mancomunado podr arribarse a un estndar de desarrollo en condiciones tales que repercutirn positivamente en la calidad del servicio en el sentido ms amplio posible. Es entonces hora de replantearse algunos procedimientos preestablecidos que no por hallarse instalados en el tiempo son tiles o efectivos. En esa direccin, es claro que el modo de asignacin de turnos debe ser modificado, por cuanto no puede vlidamente sostenerse que la experiencia, en vez de constituir una herramienta de inestimable valor para el desarrollo de un servicio eficiente, se convierta en un instrumento destinado a favorecer la tranquilidad de quienes la poseen desde una ptica estrictamente egosta. Y es que se espera de quienes tienen a su cargo la responsabilidad de transportar pasajeros se involucren con las condiciones en que deben desarrollar la tarea adoptando un compromiso acorde a la funcin en respeto a la vida propia y ajena. Por esas mismas razones, no puede continuar avalndose que, quienes tienen la responsabilidad de efectuar el chequeo de las unidades previo a su
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circulacin, permanezcan en el anonimato en virtud de acuerdos sindicales cuya utilidad o conveniencia se desconoce. Si bien esta sede, por su naturaleza restrictiva y limitada, toma contacto con tales particularidades a partir del trgico suceso acaecido, no es posible sostener que tal forma de organizacin fuera desconocida por los operadores del servicio y los rganos encargados de su control, quienes se encuentran investidos de la potestad requerida para actuar, de una vez y decididamente, para mejorar tales aspectos. Ello pues slo mediante la asuncin seria de las funciones que a cada uno le toca puede obtenerse lo que la sociedad en su conjunto, y legtimamente, reclama. A partir de lo desarrollado, y en el entendimiento de que todos
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quienes intervienen en la prestacin del servicio comparten la misma inquietud, habr de encomendarse al a quo que remita copia de lo aqu resuelto a la Secretara de Transporte para que, por su intermedio, se ponga en conocimiento a todos los operadores del servicio ferroviario de transporte de pasajeros las consideraciones efectuadas, a fin de que se promueva una instancia de dilogo junto a las entidades representantes de los trabajadores tendiente a modificar en beneficio de todos el modo en que se organiza la operacin, de modo de eliminar o cuanto menos reducir las posibilidades de ocurrencia de otro suceso como el aqu acaecido. A los mismos fines deben necesariamente replantearse los mecanismos administrativos de control, seguimiento y anlisis de la actividad ferroviaria en general, pues las mltiples disposiciones normativas que la regulan han generado un caos normativo que, mediante la fragmentacin de las competencias, han servido como refugio argumental de la falta de responsabilidad de cada uno de los funcionarios a quienes se les ha asignado una concreta misin, diluyndose en tal entramado hasta el propio conocimiento de la tarea que a cada uno le toca asumir. Pero sin dudas, tambin compete al Estado como titular indiscutido de los bienes concesionados y a travs del organismo pertinente, brindar 51
apoyo y contencin a las vctimas y familiares del choque ferroviario, previendo y disponiendo de todos los medios adecuados para darles integral asistencia. Por ltimo, odas que fueron las pretensiones de las partes, y toda vez que a lo largo de este decisorio -en lo que a esta etapa sumarial atae-, han quedado debidamente deslindadas las responsabilidades penales que cabe prima facie atribuir, habr de encomendarse al Sr. Juez de grado que, devueltas que sean las actuaciones, imprima el trmite que permita transitar a la brevedad la etapa de crtica instructoria, de suerte de posibilitar que la decisin final de la causa llegue en tiempo oportuno, extrayendo los testimonios necesarios para analizar la eventual responsabilidad que en los hechos ventilados pudieron haber tenido los secretarios y subsecretarios de transporte y del organismo de contralor que se desempearon desde el inicio de la concesin y no fueron incluidos en la pesquisa. Es en virtud de lo expuesto que corresponde y por ello este Tribunal RESUELVE: INO HACER LUGAR a la nulidad deducida por el Dr.
Laporta, de acuerdo a lo indicado en el Considerando III de este decisorio. II- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo I de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Sergio Claudio Cirigliano en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, SIN PRISIN PREVENTIVA, con las condiciones establecidas en el respectivo incidente de excarcelacin. III- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo II de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Mario Francisco Cirigliano en razn de
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su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, SIN PRISIN PREVENTIVA, con las condiciones establecidas en el punto resolutivo VIII del decisorio analizado. IV- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo III de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Marcelo Alberto Caldern en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del
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artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, SIN PRISIN PREVENTIVA, con las condiciones establecidas en el punto resolutivo VIII del decisorio analizado. V- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo IV de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Carlo Michele Ferrari en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, SIN PRISIN PREVENTIVA, con las condiciones establecidas en el respectivo incidente de excarcelacin. VI- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo V de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Carlos Alberto Lluch en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, SIN PRISIN 53
PREVENTIVA, con las condiciones establecidas en el respectivo incidente de excarcelacin. VII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo VI de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Sergio Daniel Tempone en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, SIN PRISIN PREVENTIVA, con las condiciones establecidas en el respectivo incidente de excarcelacin. VIII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo VII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Jorge Alvarez en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, SIN PRISIN PREVENTIVA, con las condiciones establecidas en el punto resolutivo VIII del decisorio analizado. IX- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo IX de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Guillermo Alberto DAbenigno en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. X- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo X de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en
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cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Jorge Alberto De Los Reyes en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XI- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XI de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Alejandro Rubn Lopardo en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal.
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XII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Carlos Esteban Pont Vergs en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XIII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XIII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Daniel Fernando Rubio en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XIV- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XIV de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Vctor Eduardo Astrella en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la 55
calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XV- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XV de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Oscar Alberto Gariboglio en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XVI- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XVI de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Francisco Adalberto Pafumi en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XVII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XVII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Pedro Roque Raineri en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XVIII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XVIII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Roque Angel Cirigliano en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la
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calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XIX- REVOCAR el punto dispositivo XIX de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, y DISPONER que en las presentes actuaciones NO EXISTE MRITO SUFICIENTE como para procesar o sobreseer a Vctor Alejandro Heinecke en orden a los hechos por los cuales fue indagado -artculo 309 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-. XX- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XX de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia,
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en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Jos Doce Portas en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal. XXI- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XXII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Juan Pablo Schiavi en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, DEBIENDO el Sr. Juez de grado imponer al nombrado las obligaciones a que alude el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y toda otra que estime pertinente a los fines de asegurar la regular prosecucin de la investigacin. XXII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XXIV de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Ricardo Ral Jaime en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la 57
calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, DEBIENDO el Sr. Juez de grado proceder de acuerdo a lo indicado en el Considerando VII-e in fine de la presente. XXIII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XXVI de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Antonio Guillermo Luna en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, DEBIENDO el Sr. Juez de grado imponer al nombrado las obligaciones a que alude el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y toda otra que estime pertinente a los fines de asegurar la regular prosecucin de la investigacin. XXIV- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XXVIII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPONE el PROCESAMIENTO de Pedro Ochoa Romero en razn de su responsabilidad en los hechos investigados, MODIFICANDO la calificacin legal prima facie atribuida por la prevista en el artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, DEBIENDO el Sr. Juez de grado proceder conforme lo sealado en el Considerando VII-d in fine de la presente. XXVREVOCAR PARCIALMENTE el punto dispositivo
XXX de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto dispusiera las faltas de mrito de Laura Ada Ballesteros, Antonio Marcelo Ricardo Suarez y Miguel Werba y, consecuentemente, DISPONER los PROCESAMIENTOS de los nombrados en razn de sus responsabilidades en los hechos investigados, los que encuentran provisoria adecuacin en las previsiones del
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artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal -artculo 306 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, DEBIENDO el Sr. Juez de grado imponer a los nombrados las obligaciones a que alude el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y toda otra que considere pertinente a los fines de asegurar los fines de este proceso. XXVIREVOCAR PARCIALMENTE el punto dispositivo
XXX aludido en cuanto dispuso los sobreseimientos de Laura Ada Ballesteros, Antonio Marcelo Ricardo Suarez y Miguel Werba en orden al hecho calificado como infraccin al artculo 210 del Cdigo Penal, y DISPONER que en las presentes actuaciones NO EXISTE MRITO SUFICIENTE como para procesar o sobreseer a
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los nombrados en orden a tal suceso -artculo 309 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, DEBIENDO el Sr. Juez de grado proceder conforme se indica en el Considerando VIII de la presente. XXVII- CONFIRMAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XXX de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia, en cuanto DISPUSO las FALTAS DE MRITO para procesar o sobreseer a Gustavo Martn Zeni Jaunsaras y Antonio Cirigliano, de conformidad con los fundamentos expuestos en el Considerando VII, apartado a., y en el Considerando VIII de la presente -artculo 309 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-. XXVIII- REVOCAR PARCIALMENTE el punto dispositivo XXXI del decisorio obrante en fotocopias a fs. 1/438 de esta incidencia en cuanto dispuso los sobreseimientos de Daniel Guido Lodola y Luis Alberto Ninon y, consecuentemente, DISPONER los PROCESAMIENTOS de los nombrados en razn de sus responsabilidades en los hechos investigados, los que encuentran provisoria adecuacin en las previsiones del artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal -artculo 306 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, DEBIENDO el Sr. Juez de grado 59
imponer a los nombrados las obligaciones a que alude el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y evaluar toda otra que considere pertinente a los fines de asegurar los fines de este proceso. XXIXREVOCAR PARCIALMENTE el punto dispositivo
XXXI aludido en cuanto dispuso los sobreseimientos de Daniel Guido Lodola y Luis Alberto Ninon en orden al hecho calificado como infraccin al artculo 210 del Cdigo Penal, y DISPONER que en las presentes actuaciones NO EXISTE MRITO SUFICIENTE como para procesar o sobreseer a los nombrados en orden a tal suceso artculo 309 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, DEBIENDO el Sr. Juez de grado proceder conforme se indica en el Considerando VIII de la presente. XXX- REVOCAR el punto dispositivo XXXII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia en cuanto dispuso el sobreseimiento de Antonio Eduardo Scaro y, consecuentemente, DISPONER SU PROCESAMIENTO en orden a su responsabilidad en los hechos que han quedado prima facie calificados como infraccin al artculo 173, inciso 7 en funcin del artculo 174, inciso 5 y en el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal, DEBIENDO el Sr. Juez de grado imponer al nombrado las obligaciones a que alude el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y toda otra que considere pertinente a los fines de asegurar los fines de este proceso. XXXI- REVOCAR el punto dispositivo XXXIII de la resolucin que en fotocopias se encuentra agregada a fs. 1/438 de esta incidencia en cuanto dispuso el sobreseimiento de Marcos Antonio Crdoba y, consecuentemente, DISPONER SU PROCESAMIENTO en orden a su responsabilidad en el hecho tipificado por el artculo 196, prrafos 1 y 2 del Cdigo Penal -artculo 306 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, DEBIENDO el Sr. Juez de grado imponer al nombrado las obligaciones a que alude el artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
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XXXII- REVOCAR PARCIALMENTE los puntos dispositivos I, II, III, IV, V, VI, VII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XX, en cuanto dispusieron los procesamientos de Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern, Carlo Michele Ferrari, Carlos Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone, Jorge Alvarez, Guillermo Alberto DAbenigno, Jorge Alberto De Los Reyes, Alejandro Rubn Lopardo, Carlos Esteban Pont Verges, Daniel Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella, Oscar Alberto Gariboglio, Francisco Adalberto Pafumi, Pedro Roque Raineri, Roque Angel Cirigliano y Jos Doce Portas, en orden a su responsabilidad en el hecho calificado como infraccin al artculo 210 del Cdigo Penal y DISPONER que en las presentes actuaciones NO EXISTE
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MRITO SUFICIENTE como para procesar o sobreseer a los nombrados en orden a tal suceso -artculo 309 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-, DEBIENDO el Sr. Juez de grado proceder conforme se indica en el Considerando VIII de la presente. XXXIIICONFIRMAR el punto dispositivo XXI en cuanto
DISPUSO TRABAR EMBARGO sobre los bienes de Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern, Carlo Michele Ferrari, Carlos Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone, Jorge Alvarez, Guillermo Alberto DAbenigno, Jorge Alberto De Los Reyes, Alejandro Rubn Lopardo, Carlos Esteban Pont Verges, Daniel Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella, Oscar Alberto Gariboglio, Francisco Adalberto Pafumi, Pedro Roque Raineri, Roque Angel Cirigliano y Jos Doce Portas hasta cubrir la suma de seiscientos millones de pesos. XXXIV- CONFIRMAR los puntos dispositivos XXIII, XXV, XXVII y XXIX en cuanto mand trabar embargo sobre los bienes de Juan Pablo Schiavi, Ricardo Ral Jaime, Antonio Guillermo Luna y Pedro Ochoa Romero, ELEVANDO la suma fijada hasta alcanzar la suma de seiscientos millones de pesos fijada a los restantes consortes -artculo 518 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-.
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XXXV- TRABAR EMBARGO sobre los bienes de Laura Ada Ballesteros, Antonio Marcelo Ricardo Suarez, Daniel Guido Lodola, Luis Alberto Ninon, Miguel Werba y Antonio Eduardo Scaro por la suma de seiscientos millones de pesos fijada a los restantes consortes -artculo 518 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-. XXXVITRABAR EMBARGO sobre los bienes de Marcos
Antonio Crdoba hasta cubrir la suma de doscientos millones de pesos -artculo 518 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin-. XXXVII- ENCOMENDAR al Sr. Juez de grado que proceda conforme lo sealado en los Considerandos VII, VIII y XI de la presente. Regstrese, devulvase la totalidad de la documentacin recibida, hgase saber al Sr. Fiscal General y remtase esta incidencia a la anterior instancia, donde debern practicarse las notificaciones que correspondan.
Fdo. Dres. Horacio Rolando Cattani, Martn Irurzun y Eduardo G. Farah Ante M: Laura Victoria Landro. Secretaria de Cmara
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-conf., en particular, el punto 4.2.2-.

Y entre otras obligaciones

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sociedades que aparecan prestando servicios inespecficos o ajenos al objeto de la

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