2. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD.

Desde el origen mismo de la especie humana y debido a la necesidad innata de proveerse de alimentos y medios de subsistencia, surge el trabajo y en consecuencia la existencia de accidentes y enfermedades producto de la actividad laboral. Los primeros vestigios de la preocupacin por el bienestar de los trabajadores en el medio laboral, los encontramos en el ao 400 A.C. cuando Hipocrates, conocido como le padre de la medicina, realizo las primeras observaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga noticia. Otros cientficos e investigadores en los siglos posteriores efectuaron valiosos estudios relacionados con las condiciones de trabajo, las caractersticas de los medios ambientes de trabajo y las enfermedades que aquejaban a los trabajadores y sus familias. Aproximadamente 500 aos mas tarde Plinio El Viejo , un medico romano. Hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que pueden haber sido el primer equipo de proteccin respiratoria, fabricado con vejigas de animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalacin de polvos. Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribi su libro sobre las enfermedades relacionadas con el ambiente de trabajo y como prevenirlos, he hizo renacer el inters de esta rea. En 1556 fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los riesgos asociados con las actividades de minera, su autor Georgious Agrcola, en el que se hacen sugerencias para mejorar la ventilacin en las minas y fabricar mscaras, que protejan efectivamente a los mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus causas; describe los defectos del pie de trinchera ; el cual es una enfermedad debida a la exposicin de los pies por largo tiempo a la humedad a las minas; tambin trata de silicosis; enfermedad producida en los pulmones y causada por la inhalacin de polvos de silicio o cuarzo.

Durante ese siglo el doctor Paracelso, observo durante cinco aos a los trabajadores de una planta de fundicin y public sus observaciones, este libro reforz el inters en el estudio sobre la toxicidad del mercurio y otros metales. Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la practica de lo que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemtica y ordenada las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se desarrollaban en aquella poca. Ramazzini siempre pugn porque el ejercicio de la medicina del trabajo se llevara a cabo en los lugares de trabajo y no en el consultorio medico. Mas tarde con el inicio de la revolucin industrial en Europa, los procesos y ambientes de trabajo se transformaron radicalmente, la principal caracterstica de este periodo fue el inicio del uso de maquinas con el objetivo de aumentar la velocidad con que se desarrollaba el trabajo y mediante este mtodo, incrementar tambin la productividad y las ganancias. Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en la mayora de los casos de manera negativa; los accidentes de trabajo incrementaron su incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas creadas por los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos. Apartir de esos aos y a causa de las causas mltiples propuestas y revueltas de los obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una conciencia internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos motivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de trabajar y vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores econmicos ya que es aceptable que la productividad esta estrechamente ligada a la salud de los trabajadores.

En los ltimos treinta aos, la salud en los trabajadores y las medidas para la disminucin de los accidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayora de los pases industrializados, sin que esto quiera decir que han resuelto todos sus problemas al respecto, pero han avanzado de manera trascendente en aspectos como la implantacin del servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la formacin de recursos humanos dedicados a esta rea del conocimiento, la promulgacin de leyes y normas para regir de modo mas justo el desempeo del trabajo. Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales, colectivas, institucionales, nacionales o internacionales que se efectan con un afn real de colaborar en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial. Charles Trackrak escribi un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la ms importante fue la que declar cada patrn es responsable de la salud y seguridad de sus trabajadores. A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a preocuparse por las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio de talleres de confeccin de ropa y el cual costo ms de 600 vidas, el parlamento ingles nombro una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de trabajo. Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un gobierno mostraba un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores. En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional cuyo objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en esta nacin trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar nuestros cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros pases.

En Mxico fue hasta la dcada de los aos treinta cuando surgieron las primeras dependencias gubernamentales encargadas de vigilar las condiciones de trabajo existentes en las industrias; La Secretaria de Salubridad y Asistencia, con su direccin de Higiene Industrial, El Departamento del Distrito Federal, con su Direccin de Trabajo, con su Oficina Medica del Trabajo. El aspecto legislativo se inici en 1931 con la promulgacin de la Ley Federal del Trabajo, en la cual se formularon las tablas de enfermedades profesionales y las valoraciones de las incapacidades y se dio el primer paso slido para obtener mejores y ms seguras condiciones de trabajo. En 1978 se emiti el Reglamento General de Higiene y Seguridad en el trabajo en el cual se dan los lineamientos para proporcionar en reas especificas un ambiente de trabajo seguro y sano. Como vemos, la seguridad e higiene aunque lentamente, a travs de los aos ha logrado cimentarse como una parte muy importante de cualquier empresa y es que principalmente se ha reconocido y entendido su importancia y utilidad para el buen desempeo de las operaciones, por las tres partes directamente involucradas: Trabajadores, Empresarios y Gobierno ANTECEDENTES EN VENEZUELA Navas (1998) comenta que los orgenes de la seguridad industrial en Venezuela se remontan a 1.909 con la accin de Ley de Minas. Luego e n 1 . 9 2 8 e n e s t a L e y s e i n t r o d u j o u n a d i s p o s i c i n s e g n l a c u a l l o s obreros podan designar delegados con el cargo de sealar al Gerente de los trabajadores las obras que pueden ser causa de accidentes (p. 70) M s t a r d e e n e s t e m i s m o a o s e p r o m u l g o l a p r i m e r a l e y d e l t r a b a j o y s u r e g l a m e n t o , d u r a n t e e l g o b i e r n o d e J u a n V i c e n t e G m e z , pero nunca se hizo nada por cumplirlas. Por ello

se puede afirmar que la verdadera primera Ley del Trabajo fue promulgada el 29 de febrero de1.936, la cual fue reformada parcialmente en 1945 y 1947 sin cambios transcendentes en el rea de Higiene y Seguridad Industrial. En 1.944 se creo otro organismo el Seguro Social Obligatorio con e l c u a l l a p r o t e c c i n d e l t r a b a j a d o r a s e g u r a d o q u e d a c u b i e r t a e n l o s aspectos de enfermedad, maternidad y accidentes de trabajo. En 1.962 se promulgan las Normas Sanitarias, dirigidas a exigir condiciones sanitarias en los ambientes laborales. E n 1 . 9 7 4 s e p r o m u l g a e l R e g l a m e n t o s o b r e P r e v e n c i n d e Incendios, el cual nace de la necesidad de sustituir las inadecuadas e incompletas medidas existentes para la prevencin contra incendios y as garantizar una adecuada proteccin al personal y a propiedades. El 18 de julio de 1.986 se promulga la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo que tiene por objeto garantizar e n l o p o s i b l e a l o s t r a b a j a d o r e s l a s e g u r i d a d y b i e n e s t a r d e s u s trabajadores. Hoy en da son muchos los organismos encargados de promover la Higiene y Seguridad Industrial en nuestro pas El desarrollo de la seguridad se inici a fines del siglo antepasado, cuando el estudio de aspectos ambientales y mecnicos a travs de la ingeniera e higiene industrial obtuvo considerables xitos al disminuir el ambiente inanimado de trabajo. Dcadas despus lo expertos se percataron que a travs de la capacitacin y la supervisin involucraran al personal en el esfuerzo preventivo de accidentes. Esto disminuira notablemente los percances. Despus de ms observaciones los expertos se dieron cuenta que la supervisin, capacitacin, plticas, folletos, carteles y otro medios usados para entrenar al personal en el uso correcto de los recursos a fin de evitar accidentes eran insuficientes para controlar al factor humano de las organizaciones. Nueve de cada diez accidentes en el trabajo recaan en la inseguridad que presentaban algunos trabajadores al realizar su trabajo. Despus de varios estudios biolgicos, psicolgicos y de destrezas y habilidades se lleg a una conclusin los accidentes en el trabajo no estn determinados nicamente por caractersticas biolgicas y psicolgicas insuficientes

sino por otras variables que situaban al accidente como una expresin o sntoma de mala adaptacin coincidente con un bajo rendimiento y una conducta inadecuada. En resumen, la siniestralidad constituye una sintomatologa ocasionada por la deficiente integracin del individuo con los variados elementos de su ambiente laboral, familiar y extralaboral. Algunas organizaciones no invierten en la capacitacin de sus trabajadores ni en el desarrollo de programas de prevencin de riesgos argumentando muchsimas barreras, tales como, falta de infraestructura y asistencia tcnica, falta de recursos econmicos, etc.

3. Higiene y seguridad en Venezuela.

En 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del estado Tchira. De aqu parti la creacin de una ley de sociedades cooperativas y una ley de talleres y establecimientos pblicos que determino las primeras normas que garantizaban el bienestar de las personas que laboraban para el ao 1917, entre estas normas se regulariz y los das feriados. Para el ao 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, esta realmente no estableca una verdadera legislacin en lo que respecta a la prevencin de accidentes; pero para el ao 1936 (la primera huelga petrolera) con la promulgacin de una nueva ley del trabajo si se comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la prevencin de accidentes. En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por enfermedades, maternidad (incluyendo permisos PRE y post-natal), accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a sobrevivientes, invalidez y paros forzosos. Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos como el ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevencin de accidentes que fue fundado con el ao 1959, cuyo objetivo principal es la estimulacin y promocin de tcnicas que ayuden a la disminucin de accidentes para crear un medio ambiente de

trabajo seguro para sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que estn en contacto con el medio ambiento de trabajo. En el ao 1955 se creo una seccin en el ministerio de sanidad u asistencia social, esta seccin fue llamada seccin de higiene ocupacional, la cual esta adscrita a la divisin de Ingeniera Sanitaria. Para el ao 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo. Para el ao 1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio. En el ao 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y seguridad industrial, este reglamento tendra una vigencia de unos 5 aos ya que fue reformada para el ao 1973. Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las normas de higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las normas de higiene y seguridad industrial y que nos sirva de apoyo para la proteccin de trabajadores y acondicionarlos a un seguro medio ambiente de trabajo se crea en 1986 la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT). La ley de del trabajo tendra otra reforma en el ao 1990 y luego se reformara nuevamente por ltima vez en el ao 1997 segn la gaceta oficial de la Repblica de Venezuela N 5152. A la higiene y seguridad industrial tambin la apoyan leyes como la ley nacional de ambiente y hasta el cdigo penal puede ser usado como medio de defensa o marco en la higiene y seguridad. La higiene y seguridad est estrechamente ligada a los aspectos legales ya que nos encontramos con disposiciones existentes en la constitucin de Venezuela as como tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurdico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. TRMINOS UTILIZADOS EN SIAHO *RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una cada, o el riesgo de ahogamiento.

* FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que puede provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona. *INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un resbaln. *ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la salud(una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida, fractura, quemadura. *SALUD OCUPACIONAL: Se define como la disciplina que busca el bienestar fsico, mental y social de los empleados en sus sitios de trabajo. *Medicina ocupacional es la especialidad medica dedicada a la prevencin y manejo de las lesiones, enfermedades e incapacidades ocupacionales asi como de la promocin de la salud y de la productividad de los trabajadores, involucrando tanto a sus familias como a las comunidades donde conviven. Contribuyendo asi a una buena gestin de las empresas saludables.

LOS OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

Los objetivos de la seguridad e higiene industrial se pueden resumir de la siguiente manera: Un objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de produccin, por lo tanto, una produccin que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena produccin. Una buena produccin debe satisfacer las condiciones

necesarias de los tres elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la reduccin de sus socios y clientes. Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la informacin ms adecuada orientada a solucionar sus problemas. Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada rea de inters relacionada con la prevencin de accidentes.

CLASIFICACIN DE HIGIENE INDUSTRIAL

La higiene industrial se centra principalmente en los contaminantes fsicos y qumicos, mientras que los contaminantes biolgicos entraran en el campo de la medicina. CONTAMINANTES QUIMICOS Pueden aparecer en los siguientes estados:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Slidos: Polvo (slice). Fibras (amianto). Humos (combustibles). Lquidos: Aerosoles (plaguicidas). Gaseosos: Vapores (disolventes).

CONTAMINANTES FISICOS

Son formas de energa y entre ellos distinguimos:

1. Energa mecnica: Ruido, vibraciones. 2. Energa trmica: Calor / fro. 3. Radiaciones: ionizantes / no ionizantes.

La higiene industrial identifica, evala y controla los contaminantes.

1. El primer paso ser identificar cules son los contaminantes que pueden afectar a la salud del trabajador. 2. Una segunda fase en todo campo de aplicacin de la higiene industrial sera la medicin, es decir, cuantificar el contaminante. 3. En funcin de la medicin, se valorar el nivel de contaminante, para decidir si nos encontramos ante una situacin segura o ante una situacin peligrosa, para ello utilizaremos criterios de valoracin. 4. Si se decide que estamos ante una situacin segura, se llevar a cabo un control peridico para determinar si se sigue en la misma lnea. Si, por el contrario, se decide que la situacin es peligrosa se tendr que actuar sobre los contaminantes,

mediante un control ambiental.

ORGANISMOS ENCARGADOS DE NORMAR LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Algunos Organismos encargados de normar en materia de Seguridad Industrial son: La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas (COPANT), el Fondo para la Normalizacin y Certificacin de la Calidad (FONDONORMA), el Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR) y las Normas de la Empresa.

ORGANISMOS NACIONALES ENCARGADOS DE PROMOVER LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Los organismos nacionales ms importantes dedicados a promover la Seguridad Industrial en Venezuela son: El Consejo Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. El Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales. Ministerio de Trabajo. Seguro Social Obligatorio. Consejo Venezolano de Prevencin de Accidentes,Fondonorma. Ministerio de Sanidad y el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa.

Organizaciones Internacionales Entre los organismos que, con carcter internacional, tienen funciones de desarrollar planes de seguridad Industrial, tenemos:

La oficina Internacional del Trabajo (O.T.I.), cuya sede est en Ginebra, Suiza; fue creada despus de la Primera Guerra Mundial y se ocupa, por intermedio de su Divisin de Seguridad e Higiene del Trabajo, de la proteccin de los trabajadores contra las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo. Las recomendaciones de la Oficina Internacional del Trabajo dan a los Gobiernos una indicacin de lo que se estima como medida de seguridad mnimas necesarias, pero no exigen una ratificacin de las naciones miembros. La O.I.T. pblico, en 1949, un Reglamento -Tipo de Seguridad para los Establecimientos Industriales, el cual ha sufrido correcciones en sus ediciones posteriores. Otra importante organizacin internacional, creada para el desarrollo de estas actividades, es la Asociacin Internacional de Seguridad Social, fundada en 1927, la cual agrupa a las organizaciones de Seguridad Social de la mayora de los pases del mundo, que representan millones de asegurados. Como ya se ha dicho, su principal finalidad Social estimular. , en el plano internacional, la Seguridad Social mediante la promocin de nuevas lneas tcnicas y procedimientos administrativos. El Consejo Interamericano de Seguridad (CIAS) es una organizacin educativa, independiente sin fines de lucro que est a la vanguardia en el campo de la prevencin de accidentes en los pases en que se habla espaol y portugus, ofreciendo una gran diversidad de servicios y material educativo. El Consejo fue fundado en 1938 y no depende de ningn gobierno, ni tiene ninguna conexin religiosa, poltica o econmica con ninguna institucin. Con sede en la ciudad de Totowa N.J., E.U.A., tiene como objetivo principal contribuir a la reduccin de toda clase de accidentes, utilizando diversos mtodos educativos, enfocados a la divulgacin de informacin muy variada sobre prevencin de accidentes y reas relacionadas como control de prdidas, higiene industrial, ergonoma, calidad, primeros auxilios, salud, transito, conservacin ambiental, medicina ocupacional, etc. El funcionamiento del Consejo se costea con las cuotas que sus rocos pongan anualmente, con la venta de publicaciones y otros materiales educativos, como cursos, videos, diapositivas, libros, etc., y con el dictado de cursos.

Consejo Interamericano de Seguridad 80E Commerce way Totowa, N.J. 07512, E.U.A. Telfono: (973) 237-1766 Fax: (973) 237-1755 E-mail: Info cias-iase.org

PRINCIPIOS DE LA SBC
1. Concntrese en los comportamientos El comportamiento de una persona puede observarse, por tanto puede registrarse y pueden acumularse registros de estas observaciones. Con estos datos es posible emplear a la estadstica y con ella pueden hacerse inferencias de tendencias y patrones. Si recordamos que en la base de la conocida pirmide de eventos que tiene en su cima a cada accidente, est todo un gran nmero de comportamientos inseguros que preceden a un accidente con lesin, entonces tendremos datos que nos ofrecen una potencialidad para hacer una gestin prctica para reducir a estos comportamientos inseguros. Ms an, los comportamientos son observables, sin embargo las actitudes o las motivaciones no lo son, y estas ltimas han sido directamente el blanco de la gestin de la seguridad por mucho tiempo. Por mucho que tratemos de cuantificar la actitud de una persona o un grupo, nos encontraremos que: en primer lugar ser un valor con un

componente subjetivo muy alto y en segundo lugar, que es casi imposible que la frecuencia de obtencin del valor tenga un real significado para gestionar a la seguridad. Esto se debe a que no existen tcnicas rpidas y de fcil aplicacin para cuantificar en una escala dada a la actitud o a la motivacin. Sin embargo, usted puede cuantificar el porcentaje en el da de hoy en que el comportamiento "x", por ejemplo "Al realizar cortes siempre manipule el cuchillo con el filo hacia abajo", se realiz de forma segura y tambin puede cuantificar este porcentaje maana. Es ms si el comportamiento "x" se realiza con mucha frecuencia en el da, usted puede cuantificarlo a varias horas del da, es slo un problema de costo. Adicionalmente los comportamientos pueden despersonificarse: usted puede hablar del comportamiento "x" del "y", sin tener que mencionar a quien los ejecuta. Cualquier experto en seguridad estara de acuerdo con la hiptesis de que: a mayor porcentaje del comportamiento "x" realizado de forma segura, menor probabilidad de ocurrencia del accidente que podra aparecer como consecuencia del comportamiento "x". Lo expresado anteriormente es la base lgica del uso de datos de comportamientos. Adicionalmente, estos datos pueden ayudar tambin a consolidar un entrenamiento, a investigar accidentes, a descubrir factores externos (tcnicos, organizativos, sociales) que estn influyendo en que se realicen determinados comportamientos de forma no deseada, o insegura o desviada o sub-estndar, como se quieran denominar. Al cuantificar a los comportamientos se tiene un indicador y ste indicador servir adems de para evaluar el estado de la seguridad, para evaluar el efecto que tendrn las medidas que se pondrn en marcha para influenciar en la mejora de los comportamientos. Por tanto se tendr un o unos indicadores que permitirn una gestin prctica, una gestin que no se basar en lo que ya pas -tal como se hace al usar como

indicadores al nmero de accidentes o al ndice de incidencia o de frecuencia-, sino en un predictor de lo que podra pasar. Concentrarse en los comportamientos observables no cambia el objetivo de modificar a las actitudes de las personas hacia la seguridad. En realidad, tambin es reconocido que para que haya un cambio permanente en los comportamientos de una persona, es necesario que exista un cambio de actitud y de motivacin interna, sino con el tiempo y si no se mantienen las motivaciones externas, es altamente probable que la persona regrese a sus comportamientos iniciales. Lo que s cambia es el mtodo. Francamente, la mayora de nosotros no denominamos las tcnicas psicolgicas para interactuar con los sentimientos internos de las personas, sus percepciones, procesos cognitivos y estados de nimo. An cuando algunos dominen estas tcnicas, estarn de acuerdo que la aplicacin de las mismas consume mucho tiempo y slo pueden emplearse persona a persona, por tanto en un ambiente industrial o de servicios, sencillamente no son costo-efectivas. No es que por ser complicadas no se usen, es que hay otras tcnicas que logran objetivos similares y no tienen estos inconvenientes. El uso de la influencia en los comportamientos es un camino indirecto, que al final puede modificar a la actitud misma. Recordemos que todos empezamos a ensearles comportamientos simples a nuestros hijos "se dice buenos das", "se mira pero no se toca", "no se habla con la boca llena" y aspiramos a que llegue a mantener una actitud de buena educacin formal en su desempeo diario, y esto lo hacemos sin ser psiclogos o psiquiatras. Es algo que la humanidad ha aprendido. 2. Defina claramente a los comportamientos Cada persona debe conocer exactamente cmo, dnde, cundo y con qu frecuencia

debe desarrollar sus tareas. La definicin exacta de los comportamientos permitir su posterior observacin y clasificacin en correcto o diferente de la definicin, lo cual a su vez permitir cuantificarlos de este modo. La definicin de los comportamientos debe mostrar claramente lo que hay que hacer. En contraste con demasiada frecuencia, las definiciones de las reglas de seguridad especifican lo que no hay que hacer, esto debera ser cambiado. Una primera conclusin emprica reconocida en la prctica diaria, es que el ser humano siente una especial atraccin hacia todo lo que se le prohbe. Todo el esfuerzo que se necesita emplear para que las personas se limiten en su atraccin hacia lo prohibido debiera ser utilizado de otra manera. Por otra parte, escribir las definiciones de los comportamientos en forma positiva y diciendo claramente lo que hay que hacer, permite que la persona tenga una gua clara en su actuacin e impide que, evitando lo que no hay que hacer, la persona ejecute un comportamiento de todas formas inadecuado pues no est especificado a fin de cuentas el correcto. Las definiciones claras de los comportamientos tambin permiten que las personas tengan una percepcin clara de sus responsabilidades, as como de lo que los dems pueden esperar de ellas. Las definiciones claras permiten construir un clima de confianza, alejan los miedos y las desconfianzas entre las personas. Por supuesto, cada uno de nosotros desarrolla miles de comportamientos diferentes durante el da. Una de las claves de la SBC est en la seleccin de un grupo de comportamientos crticos para la seguridad. El nmero de comportamientos crticos e incluso las tcnicas para seleccionarlos, est en dependencia del diseo del Sistema de Seguridad de que se trate y de la extensin con que haga uso de la SBC. En particular este autor ha conocido casos que van desde un comportamiento crtico, hasta decenas de

ellos, en todos se han logrado los objetivos iniciales que se plantearon, aunque lgicamente en ellos se plantearon de inicio alcances muy diferentes respecto a la SBC. 3. Utilice el poder de las consecuencias Los comportamientos de las personas pueden ser influenciados por las consecuencias que generan. Sin dudas no siempre esto es as, pero generalmente este principio funciona en la prctica diaria. Paradjicamente, el reduccionismo que implica este principio cuando se pretende aplicar de forma absoluta y que ha sido el blanco de la mayora de sus crticos, a la vez constituye su mayor fortaleza. Por qu contestamos un telfono cuando omos su seal de llamada? Se debe a la propia seal de llamada o se debe a que esperamos saber lo que quiere decir la persona que llama? Si su respuesta es que se debe a la seal de llamada, piense en alguna ocasin en que no respondi debido a que por alguna razn no quera responder llamadas. La seal estuvo all, quizs insistente, pero usted no respondi, no deseaba la consecuencia. Por supuesto esta no es una regla absoluta, si su trabajo consiste en responder llamadas del pblico, la regla no se aplica, pero la mayora de nosotros no tenemos ese trabajo. El hecho cierto es que todos nosotros hacemos lo que hacemos, en la inmensa mayora de las veces, porque esperamos unas consecuencias positivas a partir de nuestros comportamientos, o porque queremos evitar que aparezcan determinadas consecuencias negativas a partir de nuestros comportamientos. El modelo que aporta el conductismo y que explica nuestros comportamientos en la secuencia: ANTECEDENTE - COMPORTAMIENTO - CONSECUENCIA es un modelo que forma parte de la base de la SBC y que es ampliamente utilizado por ella, al

mismo tiempo que es completado con otras tcnicas para superar sus limitaciones. Por muchos aos se ha empleado este principio en la gestin de la seguridad: las medidas disciplinarias (consecuencias negativas a evitar), los entrenamientos en seguridad (antecedentes), la propaganda y publicidad (antecedentes), los incentivos por buena seguridad (consecuencias positivas), los premios (consecuencias positivas), todos ellos son ejemplos del uso, mayoritariamente emprico, consciente o no de ste modelo y de la regla. Lo nuevo en la SBC est en que ha investigado el valor de cada componente y lo ha integrado con el resto de los principios que caracterizan a la SBC, como resultado ha existido investigacin cientfica que aporta nueva informacin que ha llegado a ser operativa en cualquier organizacin. Las consecuencias tendrn un efecto mayor sobre los comportamientos en dependencia del valor de sus tres atributos principales: Velocidad de aparicin Probabilidad de aparicin Significado para el individuo Una consecuencia inmediata, probable y positiva para la persona es la mejor combinacin para influenciar que se refuerce el comportamiento buscado. Es por ello que por lo general el temor a los accidentes en s mismos es una consecuencia con poco poder para influenciar consistentemente a los comportamientos. Los accidentes son consecuencias que aparecen muy espaciadas en el tiempo, su probabilidad de aparicin es percibida como baja y son de naturaleza negativa. Esta combinacin es idealmente mala, aunque como es conocido y para exceptuar a la regla, una persona puede ser profundamente influenciada por un accidente que experiment o presenci. Pero an

aceptando esto, no podemos esperar a que a las personas les sucedan estos hechos para que logren los comportamientos deseados. En contraste, el realizar un comportamiento inseguro puede generar consecuencias inmediatas, probables y positivas para la persona, por ejemplo el terminar ms rpido una tarea, el ser reconocido su "valor personal" por sus compaeros, el hacer menos esfuerzo para completar la tarea. La SBC trata de identificar las consecuencias que estn reforzando a los comportamientos no deseados y eliminarlas o reducirlas. Por otra parte, la SBC tendr que crear o potenciar a aquellas consecuencias que refuercen a los comportamientos deseados. Ms an, el conjunto de consecuencias que se elijan para reforzar a los comportamientos deseados tiene que ser primariamente positivo, ello garantizar que adems de trabajar en los comportamientos tambin se est llegando a los estados y sentimientos internos de las personas. Imagnese que usted est siendo felicitado por su jefe por su buen trabajo. Tendr esto algn efecto sobre su comportamiento? Lo tendr sobre su actitud? Aunque hay algunos contextos en que un tipo de felicitacin como esta no es algo positivo, en muchos generalmente s lo es. Los seres humanos aprendemos ms de nuestros xitos que de nuestros fracasos. Es por ello que es mejor garantizar consecuencias positivas a aquellos que logran buenos resultados en sus comportamientos hacia la seguridad, que castigar o criticar a aquellos que no logren buenos resultados. Slo con consecuencias positivas se puede trabajar al mismo tiempo sobre los comportamientos y sobre la actitud. 3.1. Retroalimentacin y refuerzo: dos poderosas consecuencias La retroalimentacin sobre el desempeo es una de las consecuencias ms simples y poderosas que la investigacin sobre el comportamiento humano ha puesto de manifiesto. Se ha demostrado que la retroalimentacin trabaja mejor cuando es

explcita, objetiva, primariamente positiva y frecuente. La retroalimentacin se puede dar en su forma ms simple "su porcentaje de comportamiento seguro se ha incrementado en un 2% desde la ltima observacin" o incluso se puede representar en un grfico que puede quedar como recordatorio. Referente a la SBC, se potencia an ms si se muestra comparada con la meta que se propuso el colectivo (ver el prximo principio). La retroalimentacin usada convenientemente ha demostrado tener mayor influencia en el logro de comportamientos seguros que muchos de los antecedentes clsicos: lemas, exhortaciones o polticas escritas de seguridad. El refuerzo positivo es otra poderosa consecuencia, simple y potencialmente econmica. Es muy fcil reconocer algo bien hecho: basta decirlo. Es tan fcil, que es difcil es nuestros tiempos entender por qu se usa tan poco esta tcnica de gestin. La idea es simple: cada vez que una persona o un grupo avance algo en el logro de los comportamientos definidos debe ser reforzada de algn modo. El modo ms sencillo (aunque no siempre el indicado) es hacer un reconocimiento pblico del logro. Por supuesto pueden utilizarse todos los modos clsicos que se han empleado en la gestin de la seguridad: desde celebraciones colectivas, premios, asignacin de recursos extras, hasta reconocimientos en dinero. El refuerzo positivo debe ser suficiente en cantidad para que constituya un soporte del mejoramiento continuo, al mismo tiempo debe ser suficientemente variado y espaciado para que no se saturen los que reciben. La combinacin de la retroalimentacin con el refuerzo positivo ha demostrado ser muy eficaz en la SBC. Adicionalmente se ha comprobado que el uso de estas dos consecuencias es ms relevante en las etapas del proceso de cambio en que se trata de influenciar a los comportamientos antiguos y consolidar los nuevos. Una vez que se han

alcanzado de forma consistente los comportamientos deseados, pueden espaciarse gradualmente los momentos en que se dan ambas, aunque no deben desaparecer del todo. 4. Gue con antecedentes Hay dos antecedentes que han demostrado ser muy tiles en la SBC: A. El entrenamiento en seguridad: El entrenamiento es una condicin necesaria pero no suficiente para mejorar continuamente en seguridad. El entrenamiento actual debe guiarse por los mtodos que han demostrado ser eficaces en la educacin de adultos. Ya est bastante demostrada la ineficacia del entrenamiento unidireccional, slo en la direccin del instructor al alumno. Este tipo de enseanza, an predominante, es especialmente nefasta para la seguridad. En este tipo de enseanza el instruido slo llega a consolidar sus comportamientos en la prctica real mucho tiempo despus, y estos no tienen necesariamente que ser los enseados, la persona no construye sus conocimientos sobre bases propias, alimentando y complementando sus propios conocimientos, sino que la experiencia en el actuar sin gua con el entorno, hace que desarrolle sus comportamientos sobre la base del sistema de consecuencias que est presente y que puede sencillamente, estar en completa oposicin a lo que se ha pretendido ensear en un entrenamiento sobre seguridad. Sin embargo, un entrenamiento en el cual la persona participe activamente, exprese y analice el por qu de sus formas de comportamiento, analice qu factores del entorno condicionan una forma particular de comportarse y las posibilidades de modificar a stos factores, es sin duda un paso ms slido en la

construccin del conocimiento que esta persona lograr. Llegar potencialmente a tener una preparacin superior para llegar a convertir en rutinarios los comportamientos que se desean lograr. Pero este tipo de entrenamiento tambin genera compromisos. Por ejemplo, es completamente contrario a los objetivos de cualquier Sistema de Gestin de la Seguridad, el hecho de que se discuta la ausencia de una proteccin en un equipo como un factor condicionante de un comportamiento inadecuado hacia la seguridad, y que no se resuelva este hecho con posterioridad a la discusin. Todos los factores condicionantes de comportamientos inseguros hay que considerarlos oportunidades de mejoramiento y tratarlos como tal. Los trabajadores en una organizacin siempre estarn observando estas seales, ellas demuestran el compromiso con la seguridad de los mximos responsables: la direccin. B. Las metas: El fijar metas hacia la seguridad ha sido ampliamente investigado en la SBC. Se ha demostrado que juegan un importante papel en combinacin con el resto de las tcnicas. La forma ms eficaz del uso de metas consiste en lograr que sean colectivas. A partir del clculo del porcentaje de comportamientos seguros que tiene un colectivo, ste se propondr una meta que sea mayor o que al menos alcance los mejores porcentajes que ha logrado el colectivo. Cuando los resultados consistentemente sean iguales o superiores a la meta propuesta, debe hacerse un reconocimiento y premiar de alguna forma al colectivo. La fuente del reconocimiento colectivo es muy importante, mejor mientras ms respetada sea la persona que lo haga (ntese que respetada no es necesariamente igual a alto directivo). Entonces puede analizarse si el colectivo se propondr una meta

mayor y repetirse el ciclo. El alcanzar metas representa para un colectivo el estar trabajando por algo que ellos quieren (mayor porcentaje de comportamientos seguros) en vez de evitar algo que ellos no quieren (accidentes). El hecho de trabajar por algo positivo es ms estimulante y logra mayor motivacin en los colectivos que la prctica de evitar algo negativo. 5. Potencie con participacin Pueden implementarse las tcnicas de la SBC sin participacin? La respuesta es s, de hecho hay muchos reportes de experimentos con diferentes grados de xitos y que han utilizado poco grado de participacin. Pero tambin ha sido ampliamente demostrado que la mayor eficacia se ha logrado en los casos donde ha sido mayor la participacin y el compromiso. Varios autores consideran que la participacin es el factor clave para lograr resultados permanentes en el largo plazo (Krause, 1995; Geller, 2002; Montero 1995a). La aplicacin de la SBC en toda su extensin considera a todos los niveles de la organizacin. Cuando todos los participantes en un esfuerzo total hacia la seguridad comienzan a reconocer que tienen un papel en el sistema de gestin, es que entonces comienza realmente a producirse un cambio positivo en la cultura de la seguridad en la organizacin. Cada una de las tcnicas de la SBC puede ejecutarse con la participacin activa de las personas ms relevantes a la misma. Las personas que ejecutan las labores de la organizacin conocen especialmente los riesgos inherentes, los factores condicionantes y las oportunidades de modificarlos. Los gerentes probablemente conozcan el mejor momento de observar a un grupo en accin, son los mejores candidatos para dar

reforzamientos de varios tipos, los mismos trabajadores de base pueden hacer observaciones, dar retroalimentacin, reforzar y analizar en su colectivo qu medidas implementar para lograr un mejoramiento continuo. Un esfuerzo colaborativo de este tipo tiene un efecto en la cultura hacia la seguridad expresado a travs de la amplia asignacin de responsabilidades en la organizacin, las personas comienzan a sentirse no slo parte del problema, sino tambin parte de la solucin. Potencialmente la organizacin puede dejar de describirse en los trminos de "la organizacin de ellos y nosotros" para convertirse en "nuestra organizacin" y hasta puede ocurrir que esta forma de hacer gestin traspase la frontera de la seguridad para llegar a otras funciones. A fin de cuentas los principios de la SBC pueden ser aplicados prcticamente a cualquier gestin y se integran con mucha facilidad especficamente a la gestin total de la calidad, pues tienen principios equivalentes. 6. Mantenga la tica Aplicar los principios y un proceso de influencias en los comportamientos, cuando se hace sin segundas intenciones es de hecho profundamente tico. La SBC busca en primer lugar preservar al ser humano de sufrimientos y prdidas causados por los accidentes laborales. Si adicionalmente se hace el proceso participativo: los trabajadores definen o ayudan a definir los comportamientos, los observan y cuantifican, participan en el anlisis de cmo modificarlos (y cmo modificar tambin a los factores influyentes en ellos), ofrecen ellos mismos retroalimentacin y refuerzo a sus compaeros, utilizan a los indicadores creados para ofrecer tutoras a los que tienen desempeos bajos y hacen de esto una rutina en un sistema de mejoramiento continuo, entonces las personas se sentirn con control del proceso y de lo que pasa con sus comportamientos y desempeos. El hacer el proceso participativo convierte a los

trabajadores de objetos de estudio, en sujetos controlando intervenciones que tienen que ver con sus vidas. La SBC ofrece la oportunidad entonces de ser ticos y humanos buscando un resultado que satisface a todos: empresarios, gerentes, empleados, sindicatos, o sea, a todos los partcipes en la organizacin. La reduccin de los accidentes es un objetivo en que coinciden todos y la SBC permite integrar a todos los esfuerzos. 7. Disee una estrategia y siga un modelo El implementar a la SBC necesita disear una estrategia y seguir un mtodo para la misma. Como ya se ha mencionado la SBC es un proceso, en un primer momento, de intervencin para lograr un cambio, y en un segundo momento, de mejoramiento continuo donde se producen intervenciones pequeas cada vez que se observan desviaciones de los estndares altos ya alcanzados. Existen varios modelos descritos en la literatura mencionada sobre este tema, existen tambin consultores que pueden ayudar a implementar estas estrategias. De una forma simple el proceso inicial de aplicacin de la SBC puede resumirse en tres puntos que funcionan en un ciclo: Definir los comportamientos Medir el desempeo Influenciar al desempeo a travs de antecedentes y consecuencias y a travs de planes de acciones que corrijan a los factores que influyen en los comportamientos. Adicionalmente se debe tener presente que, como es conocido, la prctica es inmensamente ms rica que la teora, sobre todo cuando se trata de trabajar con seres humanos. De la observacin de los comportamientos y sobre todo de su anlisis, se pueden descubrir mltiples causas cuya especificidad desborda a cualquier artculo

escrito o libro publicado y de estas causas pueden idearse tambin mltiples ideas de cmo corregirlas. Implementar un proceso de SBC requiere por tanto una mente abierta y que acepte generar ideas nuevas y formas de implementarlas. Conclusiones A travs de estos principios generales el autor ha pretendido modestamente resumir en la extensin de un artculo algunas decenas de aos de investigacin. Como es por tanto deducible, este artculo es insuficiente para cubrir toda la complejidad del tema, pero espero que al menos pueda servir para clasificar los principales conceptos que estructuran a este tema que hoy est resultando un gran aporte a la Gestin de la Seguridad. Finalmente quiero expresarla idea de que un proceso de SBC puede potencialmente comportarse como un virus benigno en una organizacin. Imaginemos a un supervisor que logra convertir en prctica de su gestin el ofrecer reconocimiento al trabajador que muestre comportamientos seguros. Slo ofrecer reconocimiento, por los resultados en seguridad? Probablemente incorpore esta tcnica de gestin para reconocer resultados relativos a la productividad, a la calidad, etc. Ser bueno para la productividad, la calidad, etc.? Puedo adivinar una respuesta positiva del lector. Una vez que se inocula este virus y toma fuerzas, empieza a expandirse y termina invadiendo a todas las prcticas de la organizacin.