JUAN CIUDADANO CHILAQUIL VS. AGENTE DE POLICA ANABEL ALVARADO MOLINA DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PBLICA NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO.

EXPEDIENTE:______

TRIBUNAL FEDERAL.

DE

LO

CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

DEL

DISTRITO

C. JUAN CIUDADANO CHILAQUIL, en mi calidad de particular afectado; sealando como domicilio para or y recibir notificaciones el domicilio que se ubica en calle ___________________________ ________________________ en esta Ciudad. Autorizando para or y recibir notificaciones y documentos en este domicilio al C.____________ __________ ______________. Comparezco con respeto y se expone: Que vengo a interponer Demanda de Nulidad Administrativa contra el acto administrativo emitido, suscrito y ejecutado por la funcionaria agente de trnsito ANABEL ALVARADO MOLINA; y por el acto de ejecucin de cobro de multa y derechos, del agente ISRAEL JIMNEZ DE LA CRUZ, ambos en su calidad de funcionarios pblicos adscritos a la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Para sujetarme a lo estipulado por el artculo 85 de la Ley Orgnica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, expongo: I.- NOMBRE Y DOMICILIO DE LA PARTE ACTORA: Ya quedaron sealados. II.- ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SE IMPUGNAN: A.- De la funcionaria agente de polica ANABEL ALVARADO MOLINA, el acto administrativo que emiti, suscribi y ejecut, consistente en la boleta de infraccin nmero 01111430366, con fecha de emisin 18 de mayo de 2011. B.- El cobro de la multa, su ejecucin y exaccin; tambin el cobro y exaccin de los derechos de almacenaje y de arrastre. Actos que se comprueban con el recibo de pago nmero 1280104 de la boleta de infraccin nmero 01111430366; recibo con fecha de emisin 19 de mayo de 2011. III.- AUTORIDADES DEMANDADAS: La funcionaria pblica agente de polica adscrita a la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, de nombre ANABEL ALVARADO MOLINA. IV.- TERCERO INTERESADO: por la naturaleza de los actos que se impugnan no existe. V.- LA PRETENSIN QUE SE DEDUCE. Son dos: 1. Que se declare la nulidad del acto administrativo boleta de infraccin nmero 01111430366, con fecha de emisin 18 de mayo de 2011.

2. Que se ordene a la Tesorera del Distrito Federal que me haga restitucin de los derechos afectados y se me devuelva la cantidad de $883.00 (OCHOCIENTOS OCHENTA Y TRES PESOS, 00/100 M.N.), por concepto de pago de infraccin, pago de derechos por el servicio de gra y derechos por almacenaje , como consecuencia de la declaracin de nulidad de los actos administrativos que en esta demanda se impugnan. VI.- FECHA DE NOTIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IMPUGNADOS. Bajo protesta de decir verdad se dice: la funcionaria agente de polica que emiti y ejecut el acto que se impugna en esta demanda no realiz la notificacin conforme a la ley. Me doy por enterado de los actos el da 19 de mayo de 2011. HECHOS 1. Soy un particular con licencia para conducir vigente. Por actividades laborales el da 18 de mayo de 2011 conduca el vehculo automotor que se identifica como ________ _________ Modelo 2006, color blanco con Placas ________ . 2. Dej estacionado el anterior vehculo en la calle Instituto Politcnico Nacional a las 14:30 horas, para realizar actividades laborales en el interior de centro de trabajo cercano. 3. Cuando volv para abordar el vehculo a las 15:00 horas, este ya no se encontraba en el lugar. Fui informado por un "franelero" que una agente de polica a bordo de un camin gra, orden el levantamiento del automvil y secuestro del vehculo aproximadamente a las 14:45 horas. 4. El da 19 de mayo de 2011 encontr el vehculo en el depsito vehicular "Indios Verdes". Para rescatarlo, fui obligado por la autoridad a realizar el pago de una multa, derechos de almacenaje y derechos del servicio de gra. Exaccionado por la autoridad, me fueron entregados la boleta de infraccin nmero 01111430366 y el recibo de pago nmero 1280104, con fecha de emisin 19 de mayo de 2011, y se me permiti retirar el vehculo. CONCEPTOS DE NULIDAD: NICO. Los actos administrativos que se impugnan en sta demanda debern declararse nulos, y se deber ordenar a la autoridad la devolucin de las cantidades que recibi en concepto de multa y derechos de almacenaje y de gra, porque la emisin y ejecucin de estos actos violaron diversos artculos del Reglamento de Trnsito Metropolitano vigente, como a continuacin se argumenta: La funcionaria que emiti el acto administrativo boleta de infraccin nmero 01111430366, elaborado, suscrito y ejecutado por la agente de polica ANABEL ALVARADO MOLINA, adscrita a la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, viol de forma flagrante el artculo 38 del Reglamento de Trnsito Metropolitano vigente, en razn que su acto no est debidamente motivado ni fundamentado. El acto administrativo no est debidamente motivado porque el agente omiti anotar en el acto todas las circunstancias, los hechos, el modo, el tiempo y el lugar, as como los razonamientos inductivos y deductivos y los argumentos por los cuales los hechos que describi en su acto los puede subsumir en el artculo del Reglamento que aplic para efecto de emitir una decisin que fue el acto de molestia que me afect, consistente en imponer una multa por infraccin, su orden y la ejecucin para secuestrar

el vehculo a mi cargo del lugar donde lo estacion y llevarlo al depsito de vehculo por un camin gra. Las autoridades tienen como principal deber respetar y aplicar las leyes en el mbito de su competencia. En este caso, la agente de polica ANABEL ALVARADO MOLINA no lo hizo, sino que las viol, al no realizar una motivacin suficiente de su acto de autoridad que me caus una afectacin a mi patrimonio y una molestia. La boleta que contiene su acto no est motivada porque es una preforma que se hace con un dispositivo electrnico en el cual solamente introduce ciertos datos, y esta mquina emite el acto administrativo, que luego firma el agente. Esta mquina no motiva el acto, el acto administrativo debe ser motivado por el funcionario pblico que lo emite y suscribe. Ante la omisin de la motivacin, deber de ser declarado nulo el acto. Del acto se tiene un apartado que dice "Motivacin", y la agente solo anot "Se prohbe estacionar cualquier vehculo en las vas primarias". Eso no es motivar un acto de autoridad, porque solamente hace transcripcin de un artculo o emite un mandamiento. El acto impugnado tambin carece de la debida fundamentacin, porque la agente ANABEL ALVARADO MOLINA est obligada a comprobar su nombramiento como funcionaria pblica y citar los artculos donde se encuentran sus facultades legales que como autoridad del Distrito Federal la habilitan para imponer multas a los particulares, para secuestrar y decomisar vehculos particulares, para operar un camin gra, para sealar la sancin. La agente no cit los preceptos legales para saber sus competencias y facultades legales, por lo cual el acto no cumple con la fundamentacin y se deber anular. El que en su acto cite su nmero de placa no suple este requisito, deber comprobar su nombramiento por el superior jerrquico con sus facultades vigentes para ejecutar actos de molestia contra los ciudadanos, para imponer sanciones, para secuestrar y remitir vehculos al depsito. Otra grave irregularidad consiste en la conducta de la agente ANABEL ALVARADO MOLINA, quien viene abordo un camin gra propiedad de un particular, acompaado de un chofer que opera el camin y la gra, quien hizo las maniobras de levantamiento del vehculo y su arrastre. El particular no puede realizar ni ejecutar actos de autoridad, porque su conducta es delictiva. El que la agente lo orden y lo toler es una conducta que se puede tipificar como delito con la colusin de la agente de polica ANABEL ALVARADO MOLINA. La fijacin de la sancin por la agente tambin fue ilegal. Hay jurisprudencia obligatoria que ha determinado que las multas fijas son contrarias a la Constitucin. Para la fijacin de una sancin administrativa, que en este caso fue una multa econmica, los funcionarios competentes debern razonar su monto, atendiendo las circunstancias personales y econmicas del ciudadano infractor. En este caso, la agente no lo hizo, porque no razon su monto, adems de que impuso una multa superior a la sealada en el Reglamento. El agente funcionaria que emiti y orden el acto administrativo viol de forma flagrante el artculo 12 fraccin I del Reglamento de Trnsito Metropolitano vigente, al imponer en la boleta como sancin a la infraccin tipificada el monto de 10 diez das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, cuando la sancin fijada es por 5 cinco das. Esta prctica es una grave irregularidad, porque se exacciona a los ciudadanos con multas que no estn previstas en el Reglamento. La trampa viene al momento de pago, pues si se paga la multa dentro de un plazo de gracia, la autoridad dice que "concede" una condonacin del 50% del monto, por lo cual el ciudadano paga la

multa fijada en el Reglamento, sin descuento alguno, por lo que la autoridad hace burla de los ciudadanos. El agente funcionario excedi las facultades que tiene concedidas por el Reglamento de Trnsito Metropolitano, al ordenar y ejecutar con auxilio indebido de un particular la remisin del vehculo al depsito en ausencia del conductor. No existe artculo alguno en el Reglamento que autorice a los funcionarios que ordenen el levantamiento y remisin de los vehculos estacionados en la va pblica, con ausencia del conductor, al depsito. El artculo 39 solo seala un supuesto, que es cuando el conductor no presenta la tarjeta de circulacin. De conformidad con este artculo, se seala el procedimiento para que los funcionarios agentes impongan las infracciones, el cual solamente se podr realizar con la presencia del conductor del vehculo. El Reglamento de Trnsito Metropolitano no faculta a los agentes a remitir vehculos al depsito, en ausencia de su conductor. En este caso, el agente orden la remisin del vehculo al depsito en ausencia del conductor, por lo cual es evidente que viol el artculo 39 Reglamento de Trnsito Metropolitano, pues debi esperar a que llegara el conductor para elaborar y notificar el acto administrativo y solicitar los documentos al conductor, y que solo en el supuesto de que no mostrara la tarjeta de circulacin, ordenar levantar y llevar el vehculo al depsito. Adems, este artculo no permite que los agente funcionarios pblicos se auxilien de particulares en sus funciones de autoridad, esto es una grave irregularidad y desviacin de poder que se tipifica como delito. Es una prctica corrupta la actividad diaria que realizan los agentes que con las gras levantan y secuestran los vehculos de los particulares en la va pblica. Es corrupta porque el secuestro solo se puede dar en un supuesto, el de la falta de la tarjeta de circulacin. Otra desviacin consiste en la permisin y tolerancia para que particulares ejecuten los actos de la autoridad, que son los operadores de las gras. La actividad de estos particulares y su tolerancia por los agentes de polica que los acompaan son delitos, es contrario a la ley que un particular ejecute rdenes y mandamientos de la autoridad, para que tome bienes ajenos y los traslade con su gra. Por lo que he expuesto, esta Tribunal deber de ordenar la nulidad del acto que impugno. Concedida la nulidad, atentamente solicito a esta autoridad que se orden a la autoridad que se me haga restitucin de los derechos afectados, en base a la siguiente jurisprudencia:
"poca: Tercera "Instancia: Sala Superior, TCADF "Tesis: S.S./J. 16

"MULTAS DE TRNSITO. RESTITUCIN EN EL GOCE DE LOS DERECHOS INDEBIDAMENTE AFECTADOS O DESCONOCIDOS, TRATNDOSE DE.- Al declararse
la nulidad de los actos administrativos impugnados en los casos en que la parte actora hubiese cubierto el pago de la sancin econmica determinada a su cargo, por concepto de multas de trnsito, en restitucin en el goce de los derechos indebidamente afectados y conforme a lo dispuesto por el artculo 82 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, la Tesorera del Distrito Federal quedar obligada a devolver al particular el importe de la sancin econmica indebidamente pagada."

La devolucin tambin deber consistir en los derechos por el servicio de gra y por el servicio de almacenaje. Como lo comprueba con el recibo 1280104 que exhibo, adems de pagar el monto de la multa por un monto de cinco das de salario mnimo vigente, pagu derechos por estos servicios, porque el vehculo fue secuestrado y

depositado por orden de la autoridad, derivado de un acto administrativo que como ya lo expuse, no fue fundamentado ni motivado. Al declararse la nulidad del acto por la falta de estas requisitos sustanciales y de validez del acto, el Tribunal deber ordenar que se me haga una restitucin completa de mis derechos afectados, por lo cual no se deber limitar a la sola restitucin del pago de la multa, sino tambin de los derechos por el servicio de gra y depsito. En mi caso, la orden para secuestrar y depositar el vehculo lo hizo la agente de polica ANABEL ALVARADO MOLINA, quien le orden y permiti que un particular levantara el vehculo con un camin gra, lo arrastrara y depositara de mi vehculo, sin mi consentimiento y en mi ausencia. La orden de la autoridad es ilegal y deber declarar su nulidad, por lo que al quedar nula la orden, las consecuencias de la misma tambin quedarn nulas, ms an cuando el secuestro del vehculo es una actividad delictiva que realiz un particular en complicidad de la autoridad. Estas actividades ilegales no pueden parar perjuicio al suscrito, cuando la autoridad luego me oblig a pagar diversas cantidades en concepto de derechos por estos "servicios" que son accesorios a la multa ilegal. Estos derechos debern quedar tambin ineficaces y ordenar a la autoridad que se me devuelva el pago que me obligaron de manera contraria a las leyes aplicables. De no hacerlo, se fomenta la creciente corrupcin y desvo de poder que a diario realizan los agentes de polica y las actividades delictivas de sus socios los "gruyeros" que los acompaan, afectando a cientos de ciudadanos, ahondando en la grave crisis de legalidad que atraviesa el Distrito Federal, porque las propias autoridades que tienen por mandato constitucional hacer cumplir las leyes, fomentan las actividades delictivas de sus agentes y de los particulares con los que se asocian para delinquir. PRUEBAS: LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en la boleta de infraccin nmero 01111430366, suscrito por la funcionaria agente de polica ANABEL ALVARADO MOLINA, con fecha de emisin 18 de mayo de 2011. LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en el recibo de pago nmero 1280104 de la boleta de infraccin nmero 01111430366; recibo con fecha de emisin 19 de mayo de 2011. Documentales que relaciono con el hecho 4 y con el concepto de nulidad que se expuso en esta demanda. La INSTRUMENTAL PBLICA DE ACTUACIONES, consistente en todo lo que se acte en el presente juicio y en los documentos que la autoridad exhiba cuando conteste esta demanda. Prueba que relaciono con el concepto de nulidad que se expuso en esta demanda. Por lo anteriormente expuesto, a usted C. Magistrado atentamente pido: PRIMERO: Dicte auto de admisin y radicacin de la demanda. Ordene la notificacin a la autoridad demandada. SEGUNDO: Seguido de su trmite, dictar sentencia que declare la nulidad del acto y se ordene la restitucin inmediata de mis derechos ilegalmente afectados por la autoridad. DISTRITO FEDERAL ____ ____________ 2011.

C. JUAN CIUDADANO CHILAQUIL.