Ceceña militarizaciondeAL

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Cecea, Ana Esther - Compilador/a o Editor/a; Buenos Aires CLACSO, Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales 2006
Titulo Autor(es) Lugar Editorial/Editor Fecha Coleccin
relaciones de poder; resistencias sociales; seguridad hemisfrica; contrahegemona; hegemona; militarismo; neoliberalismo; Amrica Latina; Colombia; Libro http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20101019084438/cecena4.pdf Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
Temas
Tipo de documento URL Licencia
Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO) Latin American Council of Social Sciences (CLACSO) www.clacso.edu.ar
Presentacin
HABLAR DE RELACIONES DE PODER y de estrategias y mecanismos de dominacin en la actualidad latinoamericana obliga a hacer un recorrido en el que la sociedad colombiana aparece a la vez como extremo y punta de lanza. Territorio privilegiado por la geografa y la naturaleza, Colombia constituye una pieza estratgica dentro del nuevo diseo continental de la hegemona. Condiciones histricas que hicieron difcil su disciplinamiento fueron convirtiendo a Colombia en un experimento social en el que las tensiones han sido llevadas hasta sus ltimas fronteras: ms de cincuenta aos de guerra continua, con un desgarramiento brutal de los tejidos y vnculos sociales, desplazamientos territoriales que producen una situacin de desarraigo estructural, desconanza sembrada en todos los mbitos y un terror permanente acompaando la cotidianeidad. Sin embargo, no parece ser una sociedad vencida. Es una sociedad que lucha por reencontrar o reinventar sus sentidos, que busca restablecer condiciones de vida en los desiertos que la paramilitarizacin generalizada ha ido creando y que, acumulando indignacin y fuerza moral, logra levantarse desde sus mayores profundidades en una marcha histrica (2004), llamando a una refundacin civilizatoria. El Grupo de Trabajo Hegemonas y Emancipaciones ha identicado a Colombia como epicentro de una de las zonas crticas del continente, entendiendo que los brazos del Plan Colombia se extien9
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado
den hacia Ecuador, Per, Bolivia, la frontera con Venezuela, y recientemente con marcado nfasis hacia la triple frontera, entrando por Paraguay. Por ello el estudio del caso colombiano y sus derivaciones resulta de inters general en el balance geopoltico del continente y es abordado tanto desde la perspectiva de su normatividad (Estrada), como de los escenarios de reconstruccin de condiciones polticas que posibiliten la convivencia (Caycedo Turriago), sin ninguna pretensin de agotar su complejidad. La militarizacin en esta zona y las dinmicas sociales que se estn tratando de imponer como parte del rediseo de la seguridad hemisfrica son motivo de reexin en todos los artculos presentados en este volumen, que resultan de una reunin de trabajo en octubre de 2004, en la ciudad de Bogot. El seguimiento del caso colombiano y sus derivaciones ofrecen muchas de las claves que permiten entender las lneas estratgicas de reposicionamiento de las relaciones de poder y de dominacin en la construccin de las territorialidades de la dominacin y la resistencia, como expresin de las distintas concepciones sobre el territorio, las relaciones sociales y la relacin con la naturaleza enarboladas desde las visiones de los pueblos y las del poder (Porto-Gonalves). La multidimensionalidad de la dominacin corre por vertientes evidentes y ocultas. La presencia militar explcita, la instalacin de bases de operacin de los cuerpos de seguridad y el ejrcito de Estados Unidos en tierras latinoamericanas es una de las seales que marcan los mrgenes de in-dependencia de la dinmica regional y el grado de sometimiento a intereses y estrategias provenientes de nudos conictivos de ms alto nivel. La creciente militarizacin es uno de sus mecanismos evidentes de aseguramiento de la contribucin general del continente al apuntalamiento de la hegemona estadounidense en el mundo, y Colombia es a la vez plataforma estratgica y modelo de intimidacin. Menos evidente, el control de las mentes y la produccin de visiones del mundo anes con las relaciones de poder acompaan la militarizacin, o la sustituyen, por senderos aparentemente inocuos y mucho ms legitimados que el de la intervencin militar. Visiones que se producen y se reproducen de manera enajenada a travs de falsos sentidos comunes (Cecea), de normas establecidas como consensuales sin serlo, de criterios generales como los de validacin de la ciencia (Lander), que no slo arman la dominacin en s misma otorgndole legitimidad sino que intentan eliminar otras formas de pensamiento o de creacin de conocimiento otorgndole exclusividad. La batalla conceptual, epistemolgica, constituye uno de los campos esenciales de disputa y de construccin de sentidos cosmognicos y societales (Cecea y Lander). Es ah donde se crean los sentidos que orientan el comportamiento social y las utopas. Utopas y estrategias polticas que rearman, subvierten, deconstruyen o di10
Presentacin
luyen las relaciones de poder. La emancipacin frente a esos poderes opresivos tiene tambin sendas innumerables y combinadas que responden a las caractersticas generales de las contradicciones de la sociedad tanto como a sus expresiones particulares y a los entramados que tejen con las otras historias, las del pasado y las del presente. Culturas, costumbres, memorias, lazos comunitarios, familiares y sociales, geografas, climas e imaginarios se enredan con objetividades tecnolgicas, con legalidades contrapuestas, con institucionalidades opresivas y otro sinfn de elementos que se hacen presentes cuando de relacionamientos e intersubjetividades se trata, para trazar condiciones, posibilidades, resistencias, necesidades y dignidades. Es indispensable reconocer los modos, caractersticas, posibilidades y limitaciones de las estrategias, estructuras y mecanismos de dominacin para entender tambin las estrategias de resistencia, su pertinencia, su capacidad generadora de socialidades alternativas y sus posibilidades reales de construccin. Algunas de estas estrategias o experiencias de emancipacin han adquirido una gran visibilidad y constituyen una referencia de alcance mundial, como la construccin de socialidades y gobiernos autnomos de los zapatistas del Sudeste mexicano (Zibechi), o la de las fbricas recuperadas en Argentina (Gambina, Racket, Echaide y Rofnelli). Otras se fraguan en el terreno de la pedagoga de la resistencia como mtodo de transformacin de concepciones y prcticas que deriva de las experiencias de lucha contra la dictadura militar en Argentina y la reconstruccin de vnculos y sentidos que la sucedi (Korol). Experiencias de resistencia y dominacin que nos obligan a reexionar sobre el carcter de las luchas y su potencialidad liberadora: crear las condiciones para la disputa hegemnica generalizando una nueva concepcin del mundo como lo propona Gramsci y como lo sostienen muchos de los protagonistas de estos procesos, o superar la disputa hegemnica buscando ms bien condiciones de encuentro de emancipaciones diversas sin jerarquas que vayan apuntando a la construccin del mundo en el que puedan caber todos los mundos propuesto por los zapatistas, aparecen como caminos contrapuestos, generando tensiones y debates (Ornelas). Es obvio que la metodologa de la lucha y la de las estrategias polticas sern distintas no slo atendiendo a las circunstancias histricas especcas sino tambien a los horizontes conceptuales y a la percepcin de los tiempos. Sin embargo, analizadas en su historicidad y pensadas como manifestaciones de procesos de larga temporalidad, ofrecen matices y perspectivas que la aprehensin de las luchas inmediatas esconde en su urgencia. Es un debate completamente abierto que involucra a todos los sujetos sociales y en el que nuestro Grupo de Trabajo, en virtud de su compromiso con la historia y la libertad de pensamiento, intenta hacer sus propias aportaciones.
11
El nudo conceptual dominacin-resistencia coloca deliberadamente el hilo argumental en las relaciones sujticas, y el Grupo de Trabajo Hegemonas y Emancipaciones est comprometido en una prctica cognoscitiva que interprete la realidad transformndola y que subvierta, en el mismo proceso, las concepciones y modos establecidos en el universo de las llamadas ciencias sociales.
12
Ana Esther Cecea*
Sujetizando el OBJETO DE ESTUDIO, o de la subversin epistemolgica como emancipacin
Ella hablaba con la longitud y la manera de mirar, con el sosiego o la inquietud de sus manos y con la postura del cuerpo, con su presencia imperceptible o su ausencia faltante Goran Petrovic Atlas descrito por el cielo
HABLAR DE EMANCIPACIN hoy es un signo revelador de que la vida trasmina todos los obstculos. Despus del triunfo del supuesto n de las utopas, que pareca irreversible, utopas desbordadas transgreden la realidad imaginaria atisbando por las calles, por las selvas, por los poros de las burocracias, por los suspiros atrapados en el pensamiento colonizado, domesticado y vencido, dando nuevo sentido a las relaciones humanas y a las palabras. Emancipacin pareca, en pleno auge del neoliberalismo, un concepto en desuso que haba quedado relegado al rincn de las nostalgias. No obstante, hoy reaparece cobrando nuevos sentidos y abriendo nuevas y viejas esperanzas, y, correlativamente, llamando a una sublevacin del pensamiento.
*Investigadora del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, Mxico. Directora de la revista Chiapas. Coordinadora del Grupo de Trabajo de CLACSO Hegemonas y Emancipaciones.
13
La experiencia nos ha enseado que las subversiones epistemolgicas son siempre difciles de hacer y de asir no slo por las barreras con que las circunda el pensamiento conservador sino porque, como corresponde, antes de ser atrapadas en los conceptos huyen provocando nuevas subversiones. De cualquier manera, la construccin de nuevos conceptos y nuevos modos de mirar la vida es ineludible para permitirles salir de viejos encierros. No hay subversin posible si no abarca el pensamiento, si no inventa nuevos nombres y nuevas metodologas, si no transforma el sentido csmico y el sentido comn que, como es evidente, se construyen en la interaccin colectiva, haciendo y rehaciendo socialidad. Siendo consecuente con esto, adelanto aqu algunas de mis reexiones, dudas y provocaciones para participar en ese innito proceso del hacer-pensar colectivo.
RECONOCIMIENTO
DE LA SITUACIN DE OPRESIN QUE MOTIVA LA
BSQUEDA EMANCIPATORIA
Cuanto ms la vida se pudra hoy, ms estircol habr para el futuro Fernando Pessoa
De entrada, es indispensable sealar que el debate en torno de los procesos de emancipacin tiene como punto de partida el reconocimiento, aunque fuera slo implcito, de una situacin de opresin que debe ser desentraada para hacer comprensible el carcter y la pertinencia de los movimientos y estrategias libertarias con respecto a su horizonte y a su realidad. Asimismo, esta inteligibilidad reclama una perspectiva de espectroscopio que descubra, no la relacin dominante (la determinante en ltima instancia), sino el entramado de relaciones a travs de las cuales se constituy la situacin de opresin y todas sus vertientes de salida. Por tanto, en mi apreciacin, no puede proponerse ninguna interpretacin de los procesos o experiencias de emancipacin que no involucre simultneamente su historicidad y su complejidad. En este sentido, los esfuerzos por encontrar los nudos de entrelazamiento entre las relaciones de clase, de discriminacin cultural, cognitiva (que suele aparecer como cientca) o civilizatoria (que suele aparecer como racial, o incluso religiosa y de gnero), apuntan hacia la aprehensin y reformulacin terica del universo concreto en el que se debaten las luchas emancipatorias, destacando las lneas centrales de sus elementos de complejidad, desde una perspectiva que remonta histricamente a su origen genealgico para encontrar las pistas de la institucin de la diferencia como otredad inferiorizada o criminalizada, de lo femenino como medio de imposicin de un mestizaje que es signo viviente de la derrota de los vencidos y de las condiciones de explota14
Ana Esther Cecea
cin que a travs de relaciones esclavistas, feudales y/o directamente salariales han marcado a los pueblos del mundo hasta nuestros das. Esto no impide que la discusin sobre el signicado conceptual y fctico de la emancipacin, sus procesos y experiencias, en esta idea de construccin colectiva de conocimientos y saberes, pueda realizarse mediante una delimitacin metodolgica que, conciente de su incompletud, nos permita identicar slo los elementos especcos del momento en el que situamos el anlisis. Y el plano sobresaliente del momento que se abre con el neoliberalismo es la universalizacin de la guerra bajo todas sus formas: econmica con la extensin de la economa de mercado y la nanciarizacin del campo de denicin de normas y polticas; cultural con la ampliacin conceptual y la criminalizacin de lo no civilizado, de lo ingobernable, de los viejos y nuevos brbaros; disciplinaria con la exibilizacin del trabajo y el control del entretenimiento; y, por supuesto, militar. De hecho, un sistema de organizacin social como el capitalista, sustentado en la competencia y en la consecuente negacin del otro, es un sistema en el que la guerra es un rasgo inmanente, y la contrainsurgencia, aunque sea subliminal, es el signo disciplinador permanente. Es decir, las relaciones sociales en el capitalismo o bien tienden hacia la construccin de una democracia que a la larga elimine la propiedad privada y que por tanto niegue el propio capitalismo, o bien son controladas mediante mecanismos variados que inhiben o reprimen los excesos de libertad. Propiedad privada y democracia universal son dimensiones contrapuestas cuyos choques son mediatizados por una institucionalidad legitimada por el sistema de poderes. No obstante, los desbordes emancipatorios, ms frecuentes y profundos mientras ms se concentran el poder y la riqueza y ms se distribuye la desposesin de bienes, tradiciones, historias y sentidos, representan la ruptura reiterada de contenedores fsicos y epistemolgicos y de sus correspondientes sistemas normativos. Es por eso, y por el amplsimo desarrollo de capacidades objetivas de disciplinamiento y control, que el capitalismo actual adopta la imagen de autmata global frente a los desarrapados y desposedos del mundo. Y es tambin por esa obscena concentracin de riqueza y poder que los desposedos del mundo multiplican sus estrategias de escape y resistencia. Es decir, las condiciones actuales pueden ser percibidas como de guerra total contra la totalidad del mundo (SIM, 1994), pero simultneamente como de insubordinacin en vas de generalizacin, y es la inminencia de una ruptura o una rebelda planetaria, de un desorden universal que ponga en riesgo el proceso de valorizacin capitalista y el sistema de dominacin imperante, lo que lleva al sujeto hegemnico (Cecea, 2002) a formular una estrategia universal de contrainsurgencia como nunca haba existido.
15
LA CONTRAINSURGENCIA DEL SIGLO XXI

Desde la ltima dcada del siglo XX el Comando Conjunto de las fuerzas de seguridad estadounidenses, como gura representativa del sujeto hegemnico, ech a andar una iniciativa que se ha ido renando sobre la marcha llamada dominacin de espectro completo (Joint Chiefs of Staff, 1996, 2000). La pretensin consiste, ni ms ni menos, en controlar cielos, mares, tierra y subsuelo en todos los lugares, abarcando en un panptico total a todos los habitantes del planeta. El espectro es geogrco, espacial, social y cultural simultneamente, y cuenta para ello con el trabajo combinado de la National Aeronautics Space Administration (NASA) y del Departamento de Defensa con sus laboratorios tecnolgicos. El propsito de alcanzar una dominacin de espectro completo va acompaado de una estrategia de guerra que combina cuatro dimensiones: prevencin, disuasin, persecucin y eliminacin. Perseguir y eliminar brutalmente al disidente o al insurrecto para que a nadie ms se le ocurra desaar al poder; evitar que los nuevos contingentes de desposedos, desestructurados o excluidos piensen en rebelarse, encaminndolos hacia vlvulas de escape producidas por el propio poder o intimidndolos con la persecucin y eliminacin de los enemigos. Guerra preventiva parece ser la palabra de orden que caracteriza los nuevos modos de imponer la dominacin. Sin embargo, la novedad de la guerra de nes del siglo XX no es su carcter preventivo. Cuando los europeos llegaron a Amrica irrumpieron en todos los territorios con una estrategia similar:
Ni la magnicencia del baile, ni los manjares ofrecidos, ni la seorial hospitalidad del gran caney, lograron torcer la primera idea del conquistador: hacer una gran matanza como escarmiento o como aviso. Ese fue el procedimiento usado por Corts en Tlaxcala, por Alvarado en Tenochtitlan, y que se repiti en muchas partes: adelantar el castigo a la accin e infundir pavor desde el primer momento (Coll, 1976: 29).
Conmocin y pavor han sido elementos constantes en las guerras de los ltimos quinientos aos, sobre todo cuando el enfrentamiento no ocurri entre ejrcitos regulares1. Lo que cambia hoy es la concepcin de prevencin, que trasciende la necesidad de disponer las posiciones de batalla con antelacin o de estar siempre preparado para un con-
1 La guerra entre ejrcitos regulares corresponde a la poca de consolidacin de los estados nacionales. Antes y despus de ello y aludo deliberadamente aqu al momento presente el carcter de los ejrcitos era dispar, tratndose en muchos casos del pueblo en armas ms que de ejrcitos. Una referencia en este tema es Lind (2005), quien se ha ocupado de caracterizar la guerra en cuatro generaciones distintas que conciernen tambin a cuatro modalidades de organizacin social.
16
Ana Esther Cecea
icto, para desplazarse hasta el punto de destruir toda posibilidad de amenaza. En esta nueva concepcin lo que se busca es directamente evitar que el sujeto nazca, que se conforme. No es una guerra contra un enemigo especco, es contra todo signo, real o imaginario, de vida independiente. Todo lo no incondicional es sospechoso, y la guerra, en este momento, es principalmente contra los sospechosos susceptibles de ser detenidos en cualquier momento, no contra los enemigos reales. La guerra preventiva moderna es una guerra que se adelanta a la necesidad de la guerra, que antecede a la amenaza para disuadirla. Es una guerra que fabrica al enemigo en prevencin de un futuro conictivo y que arrebata los derechos humanos y sociales a un colectivo universal de sospechosos. La sociedad misma se torna sospechosa de amenazar la seguridad y, en esa circunstancia, tiene que ser redimida. La sociedad es vaciada de todo impulso sujtico o criminalizada en su ejercicio, y sustituida por un aparato que acta y dicta polticas y normas en su nombre. El carcter de la dominacin, de la guerra y de la impunidad, con este nuevo enfoque que va del peligro a la seguridad que se suele llamar nacional pero que es de la propiedad privada en general, se modica sustancialmente. Siguiendo a Giorgio Agamben (2003) cuando analiza el caso de los talibanes encarcelados en Guantnamo, la calidad de detenido coloca al individuo en una situacin de indenicin e indefensin, perdiendo, por lo menos temporalmente, absolutamente todos sus derechos y status de reconocimiento. Un acusado tiene derechos limitados pero sancionados socialmente; un detenido no tiene nada, es desprovisto de absolutamente todo, mientras se le asigna una identidad (culpable, procesado, reo, etc.) que lo ubique en el espectro social reconocido. Si los detenidos son mantenidos en esa franja de indeterminacin mientras son juzgados cuestin que puede durar toda la vida el problema se extiende a la sociedad completa cuando consideramos el carcter de sospechoso que se otorga en este momento con la ms amplia profusin. De hecho, todos somos sospechosos hasta demostrar lo contrario, y con esto la sociedad ha sido negada, se cierran los espacios de la poltica y se instaura el estado de excepcin como estado permanente, como arman Benjamin (1942) y Agamben (2003). Si la sociedad es sospechosa, se le debe impedir actuar. El sujeto de la historia no es ms la sociedad, sino la camarilla de disciplinadores que pretende actuar en su representacin. Una visin de este tipo podra ser tenida simplemente por una historia de locos sin consecuencias, si no fuera porque cuenta con sustentos reales y con la facultad de imponer condiciones generales de funcionamiento, fundamentadas en dos elementos adicionales:
17
1 La capacidad y medios de que hoy dispone el poder para alcanzar los niveles de dominio de espectro completo, o, ms precisamente, para redenir el espectro con la amplitud y profundidad que hemos descrito. 2 La concepcin de esta guerra como asimtrica y legtima, entre una entidad sancionadora aparentemente reglamentada y con capacidad para imponer normas generales, y el resto de la sociedad, desprovisto de sus derechos, denido como lo indenible, como lo imprevisible, como lo ajeno (alien), como lo diferente.
EL SOPORTE TECNOLGICO
El desarrollo tecnolgico alcanzado hasta hoy puede tomar como signo los misiles usados en Palestina para asesinar a personas especcas desde posiciones lejanas. Abarca una amplia variedad de campos, indispensables para acercarse a los objetivos de infalibilidad, invulnerabilidad y dominio simultneo de las dimensiones atmica y csmica. Todas las reas de conocimiento aportan sus energas, a veces inconscientemente2, a la construccin de un gran conjunto que se pretende pueda ser controlador de la sociedad mundial; un sistema aglutinador de capacidades y movilidades producidas para llevar adelante esta guerra asimtrica, encabezado por un gran cerebro articial que concentra toda la informacin sobre lo que ocurre en el mundo y es capaz de manejarla en tiempo real, al cual quedaran conectados todos los cuerpos de seguridad de Estados Unidos en cualquier parte del mundo: el Network Centric Warfare, anunciado en los documentos estratgicos del Comando Conjunto3.
El Departamento de Defensa se encuentra en medio de una transformacin hacia lo que frecuentemente se llama Red Centralizada de Guerra (Network Centric Warfare). En esencia, la Red Centralizada de Guerra traduce la superioridad en informacin en poder de combate (DARPA, 2003).
2 Muchas de las actividades de innovacin cientca estn nanciadas por agencias vinculadas a las estructuras de gobierno de EE.UU. o por fundaciones que comparten propsitos (y resultados) con ellas. Gran parte del nanciamiento de investigaciones en reas tan esenciales como biologa, astronoma, qumica y fsica proviene de esas fuentes. Los pases del llamado Sur, con pocos recursos presupuestales, encuentran en los nanciamientos externos el modo de realizar investigaciones de frontera que, as, son orientadas y aprovechadas por los propios nanciadores.
3 Este punto es desarrollado con mayor amplitud en Cecea (2004).
18
Ana Esther Cecea
El conocimiento y produccin de materiales resistentes, ligeros, exibles y lo sucientemente sosticados como para que nadie ms pueda disponer de ellos en un plazo que le otorgue una adecuada ventaja, as como de materiales o compuestos letales controlables; un manejo de las transmisiones en el espacio y conocimientos sobre la vida en los lmites (ver las investigaciones sobre seres extremlos); experimentacin con sistemas complejos de grupos vivientes, para prever o inducir su comportamiento; invisibilizacin de los mecanismos de vigilancia, investigacin y control mediante su miniaturizacin (nano-robtica); produccin de naves o tanques de guerra no tripulados; trabajo con sistemas de informacin instantneos; emulacin del funcionamiento cerebral por lo menos de algunas funciones bsicas mediante sistemas de procesamiento informtico (brain machine4), creando sinergias entre biologa, tecnologa de la informacin y micro/nanotecnologa (DARPA, 2003): estos son algunos de los campos ms cotizados del trabajo cientco en la actualidad, y todos ellos contribuyen a cubrir las metas de la planeacin estratgica diseada por el Pentgono. Las reas prioritarias en tierra en este momento as a result of this constant strategic reassessment (como resultado de este constante reposicionamiento estratgico) (DARPA, 2003) se relacionan con la creacin de sistemas totalmente automticos, con capacidad para responder a estmulos y corregirse sobre la marcha, entre los que se encuentran los vehculos de guerra no tripulados y los misiles programados; con la especializacin y mayor conabilidad de todo tipo de sensores; con el conocimiento y manejo del funcionamiento interno de organismos y estructuras y la bsqueda de combinacin entre ambos (el mejor ejemplo es el biochip), con un fuerte trabajo, consecuentemente, en los campos de la nanotecnologa y de la ingeniera gentica; con la creacin de sistemas capaces de procesar gigantescas cantidades de informacin y de hacerlo en tiempo real; y, por supuesto, con todo lo relativo al origen y evolucin de la vida (DARPA, 2003; Cecea, 2004). Y para garantizar el abarcamiento del espacio y no dejar resquicios al potencial enemigo, la NASA contribuye al Homeland Security especcamente con desarrollos en cinco reas: - seguridad area, incluyendo el reforzamiento de las naves, la gestin del espacio, el manejo de pasajeros y la integracin de sensores;
4 La concepcin de la brain machine y los logros tecnolgicos relacionados con la objetivacin de capacidades humanas pueden encontrarse en Moravec (2000).
19
- sensores y detectores biolgicos, qumicos y radiolgicos; - acopio, anlisis e imaginera geoespacial, y capacidad para gestionar, integrar y analizar grandes cantidades de datos; - desarrollo de vehculos areos automatizados (robots) para usarse como plataformas de vigilancia, comunicaciones y de inteligencia o captacin remota; y - acceso perfeccionado y continuo del espacio para adquirir ventajas de seguridad nacional (NASA, 2003). La tecnologa es la manera capitalista de apropiarse del conocimiento y vitalidad no slo de la especie humana sino de todos los seres (vegetales, animales u otros) que coexisten en su rea de alcance5. La tecnologa es la mediacin que separa al trabajador del objeto de trabajo y que le arrebata el control de un proceso que se le superpone y lo domina; es a la vez resultado y herramienta de la competencia; medio de condicionamiento y/o apropiacin de la ciencia y la subjetividad; base del control y enajenacin de las comunicaciones e instrumento de dominio y superioridad cuidadosamente cultivado por los poderes militares6. As lo ha entendido el Estado estadounidense, que concentra bajo el mando del Departamento de Defensa la mayor red de instituciones, empresas (a travs de contratos y de la utilizacin compartida de los laboratorios de investigacin y desarrollo) y cientcos (mediante contratos o nanciamiento de investigaciones) dedicados a la produccin de ciencia en las fronteras del conocimiento y de tecnologa de usos estratgicos. La Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada de la Defensa (DARPA) es, con todo el conjunto que agrupa, el laboratorio ms promisorio del mundo. Su misin es mantener la superioridad tecnolgica del sistema militar de EE.UU. (DARPA, 2003), pero en realidad, por la forma en que trabaja y por la estrecha relacin entre las empresas y los cuerpos de seguridad o entre lo econmico y lo militar, produce una tecnologa de uso dual que nutre tambin la guerra econmica de las empresas estadounidenses en el planeta, al tiempo que garantiza el dominio militar completo que abre puertas a las inversiones pero que se justica en s mismo. El propsito es generar posibilidades tecnolgicas diversas y
5 Evidentemente las investigaciones en otros planetas forman parte de los insumos de la industria tecnolgica moderna, as como las de comportamientos biolgicos en general. 6 Ms elementos sobre este mismo tema pueden encontrarse en mis trabajos anteriores. Ver particularmente Cecea (1998; 2004) y Cecea et al. (1995).
20
Ana Esther Cecea
sucientes para sustentar la fortaleza estadounidense en escenarios cambiantes y, en cierto sentido, impredecibles7. La orientacin general se aplica tanto a la competencia econmica como a la supremaca militar y control de los territorios, con proyectos de largo plazo de mltiples opciones, y los mecanismos de trabajo vinculan al sector militar con empresas y universidades. La inteligencia y habilidad del pas se condensan en proyectos compartidos, en los que cada uno desarrolla sus mejores capacidades e inventivas. La ciencia bsica as generada, en la que el nanciamiento a universidades y la creacin de laboratorios son centrales, se convierte en productos tecnolgicos a partir de contratos con el sector empresarial, y adems de trabajar en las aplicaciones que requiere la prctica militar tiene regularmente aprobacin para generar aplicaciones propias. En 2004 el presupuesto del Departamento de Defensa para Investigacin y Desarrollo fue de 66.323 millones de dlares, un 13% ms que en 2003. Del porcentaje aumentado, 6.300 millones (la mayor parte) fueron destinados a desarrollo de armamento (AAAS, 2005), que se lleva adelante mediante contratos con empresas privadas. Como punto de referencia es interesante comparar con la aportacin del (NIH) National Institutes of Health que tiene a su cargo todas las investigaciones sobre cncer, sida y enfermedades raras, entre las que se encuentran las relacionadas con la guerra bacteriolgica, y que destina 28.045 millones a investigacin y desarrollo, al tiempo que la NASA destina 10.958 millones de dlares (AAAS, 2005).
El Departamento de Defensa (DoD) proporciona ms del 40 por ciento de todo el apoyo federal a la investigacin en ingeniera y la mayora del apoyo federal en algunos de los subcampos estratgicos de la ingeniera. El DoD proporciona tambin ms de un tercio del
7 DARPA empez desarrollando tecnologas para aviones furtivos a principios de los aos setenta bajo el programa Have Blue, y tuvo sus primeras demostraciones de prototipos en 1977 con los F-117 de la Fuerza Area, tan exitosamente puestos a prueba en la Operacin Tormenta del Desierto. Despus del triunfo del programa Luchadores Furtivos (Stealth Fighter) del Have Blue, DARPA incursion en la tecnologa de demostracin Tacit Blue, que contribuy directamente al desarrollo del bombardero B-2 desplegado por la Fuerza Area. La tecnologa furtiva o invisible de DARPA fue tambin lanzada al mar: el Sea Shadow, construido a mediados de los aos ochenta, utiliz una apariencia similar a la del F-117 para lograr evadir los radares, mientras que la construccin de cascos gemelos contribuye a incrementar las habilidades en el mar. El Global Hawk y los predadores areos no tripulados han tenido un papel prominente en la Operacin Libertad Duradera en Afganistn. Pero el ms famoso de todos los programas de desarrollo tecnolgico de DARPA es Internet, que empez en los aos 1960-1970 con el desarrollo de ARPANet y su arquitectura de protocolo de red TCP/IP. El paquete de interruptores desarrollado por la DARPA es el elemento fundamental tanto de las redes pblicas como de las privadas, y enlaza al Departamento de Defensa, al gobierno federal, a la industria estadounidense y al mundo entero (DARPA, 2003).
21
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado apoyo federal total para investigacin en ciencias de la computacin y juega un papel prominente como nanciador en disciplinas tales como matemticas y oceanografa (AAAS, 2005).
En 2002 el presupuesto para contratistas fue de 170.783 millones de dlares, de los cuales un 10% se destin a la Lockheed Martin Corp. y otro 10% a la Compaa Boeing, que comprende a la antigua McDonnell Douglas. Esto podra hacernos suponer que los aviones son prioritarios, si no fuera porque el 73% de las ventas de Lockheed y el 33% de las de Boeing son de armamento (78 y 48% respectivamente en 2003). Diez empresas se llevaron el 39% del presupuesto para contratistas en 2002. Entre ellas se encuentran Raytheon Co.; Northrop Grumman Corp., General Dynamics Corp. y United Technologies Corp., adems de las dos mencionadas arriba; pero en lugares privilegiados de la lista se observa a las que fueron seleccionadas para la reconstruccin de Irak (Bechtel Group Inc. y Halliburton Co., en los lugares 17 y 37 respectivamente) y que son simultneamente las privatizadoras del agua (Bechtel Group Inc.); y las que entrenan ejrcitos en otras partes del mundo como Dyncorp, hoy Veritas (lugar 32) (DoD, 2003). Estas empresas se dedican en una alta proporcin a la fabricacin de armamento trabajando en las fronteras de la innovacin tecnolgica en el sector, y su participacin como contratistas del DoD se distribuye entre actividades dedicadas a la investigacin y al desarrollo, generando al mismo tiempo nuevos conocimientos y nuevas aplicaciones. De esta manera, son estas empresas, junto con el DoD, las que jan los estndares tecnolgicos en la industria de armamentos y en algunas otras (relacionadas con comunicaciones o manejo del espacio por ejemplo). Las mismas diez empresas, ms las otras mencionadas, se mantienen en 2004 como principales favorecidas por los contratos del Departamento de Defensa (DoD, 2005). El benecio es recproco, manteniendo el criterio de tecnologa dual que puede aplicarse tanto a la industria civil como a la militar en una alta proporcin, y as, lo alcanzado es mucho ms que la suma de sus partes. Muy reveladora de la concepcin que se tiene de la importancia de lo tecnolgico como condicin material de la dominacin es la forma en que se propicia la invencin o la multiplicacin del conocimiento induciendo la bsqueda epistemolgica, y cmo se incorpora la diversidad lingstica y cultural como objeto de aprendizaje y prueba8. La DARPA usa buena parte de sus recursos (40% en investigacin
8 DARPA focalizar en seis reas de investigacin esenciales en los prximos aos: percepcin computacional; representacin y resonancia; aprendizaje, comunicaciones e interaccin; equipos de sistemas cognitivos dinmicos coordinados; y una slida infraestructura de software y hardware para sistemas cognitivos (DARPA, 2003).
22
Ana Esther Cecea
bsica y 60% en proyectos compartidos con diferentes empresas para aplicacin tecnolgica) para contratar cientcos durante un plazo de cuatro aos cada vez, en los que les monta un laboratorio sin restricciones y sin especicacin sobre las investigaciones a realizar. Esto permite el mayor desarrollo de la creatividad y el uso ptimo de las capacidades de estos grandes cerebros9.
LA OCUPACIN DEL MUNDO

El podero tecnolgico y la altsima concentracin de riqueza, bajo una visin militarista como la que se ha desarrollado en los ltimos veinticinco aos por lo menos10, ha llevado a EE.UU. a tomar el planeta entero como mbito de construccin de su seguridad nacional. Sus planes estratgicos para el siglo XXI son trazados globalmente, abarcando hasta las islas ms remotas y las galaxias alcanzables. Garantizar su seguridad y salvaguardar sus intereses vitales supone controlar el mundo en su totalidad y, en esta disputa, el territorio sigue siendo el elemento esencial, como bien observa Brzezinski:
la competencia basada en la territorialidad sigue dominando los asuntos mundiales, por ms que actualmente sus formas tiendan a ser ms civilizadas. En esa competencia, la situacin geogrca sigue siendo el punto de partida para la denicin de las prioridades externas de los Estados-naciones y el tamao del territorio nacional sigue siendo tambin uno de los principales indicadores de estatus y poder (Brzezinski, 1998: 46).
En este juego de fuerzas, EE.UU. ha hecho un nuevo balance geogrco estratgico y con esa orientacin ha rediseado sus polticas y su red de posiciones militares de manera que le permitan cubrir el conjunto y facilitar la coordinacin del trabajo de control concentrado en el Network Centric Warfare, empezando por el reforzamiento de las regiones que son consideradas prioritarias tanto por su posicin geogrca y por su disponibilidad de recursos esenciales (o por ser ruta de acceso a los mismos) como por requerir de una atencin especial debido a la conictividad activa que presentan, llamada en sus discursos ingobernabilidad. Actualmente se habla de 725 bases reconocidas, pero las posiciones son ms. Algunas bases son secretas y muchos asentamientos son
9 Los contratos no pueden ser renovados porque lo que se busca es beneciarse con el momento inicial de creacin. El clculo que se hace es que en un contrato subsiguiente el cientco pasara a una fase de desarrollo ms que de invencin, y eso no aportara nada sustancial al trabajo regular de la DARPA. 10 Sobre este punto remito a mis trabajos anteriores, a n de evitar repeticiones. Ver sobre todo Cecea (2002, 2004 y 2004a).
23
provisionales o desmontables, usados para las tareas de entrenamiento o supuesto apoyo social a las poblaciones locales. Este ltimo es el caso de las operaciones de Nuevos Horizontes emprendidas por el Comando Sur del Ejrcito estadounidense, y las de entrenamiento que se realizan generalmente en colaboracin con cuerpos de seguridad locales pero dirigidas por los estadounidenses. A las bases ya existentes, la mayora colocadas a mediados del siglo XX, se han agregado muchas otras que cubren en conjunto casi la totalidad del planeta, pero analizndolas con cuidado pueden identicarse tres zonas de especial inters.
UNO
Amrica, que es el territorio insular desde donde se despliega el podero de EE.UU., est recorrida por bases de punta a punta, con una marcada concentracin en la zona central que protege el rea caribeo-amaznica, partiendo desde el Golfo de Mxico. Varias de las bases instaladas all datan de nes de 1999 o aos posteriores, en los que se ha recrudecido el convenio con Colombia y la presencia en los pases circundantes del lado Oeste, Ecuador y Per. En realidad Amrica ha sido un territorio en ocupacin por parte de EE.UU. desde que se termin la conquista del Oeste y no se saciaba la avidez del capitalismo renovado que creca en sus tierras. Emblemticamente, la doctrina Monroe expresaba el futuro que desde ah se trazaba para el continente, pero sus mecanismos han sido mltiples, pasando por la Alianza para el Progreso, los planes de desarrollo, los crditos atados de la sustitucin de importaciones y la deuda externa, los tratados de libre comercio, los ajustes estructurales y el Tratado Interamericano de Alianza Recproca (TIAR), entre otros. Ms de un siglo de historia, que llega al tercer milenio con una necesidad creciente de asegurarse el uso irrestricto de los territorios y recursos americanos, en una campaa suicida por la supremaca absoluta que desata rechazos activos en todo el mundo, y conduce a los militaristas en el poder a pretender someter por la fuerza directa lo que ya no admite mediaciones. Las resistencias populares que exigieron la devolucin del Canal de Panam11, que luchan por la cancelacin del Plan Colombia, que impiden la implantacin del Plan Puebla Panam y del ALCA, que revierten convenios de apropiacin de recursos bsicos como en Bolivia, estn marcando los lmites de posibilidad de una dominacin cada vez ms grosera e ilegtima.
11 El Canal de Panam pas a ser una empresa pblica del Estado panameo el 31 de diciembre de 1999, despus de un proceso de transicin iniciado en 1979, segn lo pactado entre Panam y EE.UU. en los tratados Torrijos-Carter de 1977. En el curso del mismo proceso fue desmantelado todo el enclave militar norteamericano en Panam.
24
Ana Esther Cecea
Las respuestas de un poder apresurado por aprovechar su oportunidad histrica de convertirse en supremo caminan, en una planeacin estratgica de largo alcance, por la toma fsica de posiciones mediante la instalacin de sus bases militares. La entrega del Canal de Panam se acompaa con la instalacin de nuevas bases en El Salvador, Ecuador y Aruba-Curao, y acelera la toma de terreno en el rea colombiana. El acuerdo se establece en 1999 para sentar bases de operacin a distancia (FOL, Forward Operating Locations) a cargo del Comando Sur del Ejrcito estadounidense con acceso restringido para el personal local. La base de Manta en Ecuador, concedida por diez aos renovables a partir de 1999, es una punta de lanza para la penetracin de toda el rea andino-amaznica y constituye un refuerzo destacado para las operaciones del Plan Colombia, que se encuentra en proceso de consolidacin y ampliacin. Dentro de Colombia las bases se han multiplicado, colocndose estratgicamente para cubrir el rea colombiana desde el Oriente y, al mismo tiempo, la frontera con Venezuela. Estas se complementan con la base FOL en Aruba-Curao para controlar el paso del Darin que conecta Colombia con Panam, la entrada a la selva amaznica y la salida de petrleo venezolano hacia el Oeste (ver Mapa 1). Simultneamente la NASA se ocupa de la vigilancia global de la zona, contribuyendo, como es su propsito explcito Contribuiremos a contrarrestar la amenaza del terrorismo internacional desarrollando tecnologas capaces de mejorar la seguridad de nuestro sistema de transporte areo (NASA, 2003), a controlar el espacio areo, y combinando los conocimientos proporcionados por las ciencias de la tierra y un valioso archivo de mapas e imgenes satelitales, no solamente del homeland sino de todo el continente. Recientemente (3 de febrero 2005) se ha instalado en Panam el Sistema Regional de Visualizacin y Monitoreo para Mesoamrica (SERVIR), que cubre el rea desde Panam hasta el sur de Mxico (NASA, 2005)12 notoriamente la misma del Plan Puebla Panam con el objetivo de detectar cambios climticos y ecol-
12 El sistema SERVIR fue diseado en asociacin con la USAID y el BM y, a decir de Tom Sever, principal investigador de SERVIR en Marshall, sin el concurso de estas organizaciones nunca hubiramos podido integrar los recursos para crear un sistema tan robusto, que combina observaciones desde el espacio con conocimientos locales de ecosistemas para poder llevar a cabo una vigilancia constante en tiempo real de esta regin vital desde el punto de vista ecolgico (NASA, 2005). SERVIR opera en el marco del Centro del Agua del Trpico Hmedo para Latinoamrica y el Caribe (CATHALAC) de la Ciudad del Saber, y cuenta adems con el auspicio de la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam y la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Su rea de cobertura coincide con la del Plan Puebla Panam. La informacin que proporciona, a solicitud de cualquier interesado, se limita a temas de inters ecolgico y/o de toma de decisiones para la gestin ambiental en materia de cambio climtico y revisin del clima, manejo de reas protegidas y prevencin de desastres naturales, pero supone un relevamiento cartogrco mediante el uso de tecnologas satelitales.
25
gicos, pero cuya informacin podr ser utilizada de mltiples maneras. Obviamente, las decisiones de movimientos u operaciones del Departamento de Defensa o del Comando Conjunto son alimentadas permanentemente con informaciones de este tipo. Las imgenes de satlite son una herramienta indispensable para su funcionamiento adecuado. Con este y otros soportes, atendiendo a las polticas generales de ocupacin, se multiplican los ejercicios militares en diversos puntos del continente: Argentina, Paraguay, Guatemala, Per; se ocupan directamente territorios estratgicos como el de Hait; y se establecen nuevos convenios para emplazamiento de bases: Tolhuin en Tierra del Fuego, Argentina, en 2001, y Alcntara en Brasil en 2000 (este ltimo cancelado, o por lo menos pospuesto, en 2003, gracias a la movilizacin popular). Viejas bases revitalizadas como la de Tres Esquinas, en Colombia, se convierten en verdaderos centros de comunicacin e inteligencia con sosticadas instalaciones de uso exclusivo del personal estadounidense que se calcula all en alrededor de 500 efectivos a pesar de estar en suelo colombiano, y las movilizaciones de ociales y tropas estadounidenses se empiezan a volver cotidianas, aunque repudiadas por la poblacin local, que resulta afectada por la prostitucin, las violaciones y la alteracin de la vida que conlleva su presencia, adems de los desplazamientos de sus tierras y la situacin de microviolencia y de paramilitarizacin que las acompaa13. El panorama a pesar de que el rechazo hacia la presencia militar estadounidense en Amrica Latina es cada vez ms activo, organizado y pblico es de una creciente red de posiciones, que salvaguarda el territorio continental del resto del mundo pero tambin de sus propios dueos14, quienes sin embargo denuncian, se organizan y luchan.
DOS
La zona de Asia Central, que era hasta hace poco uno de los territorios crticos y estratgicamente ms importantes (Cecea, 2002a) donde EE.UU. tena una posicin de desventaja, est hoy ocupada por el Comando Central de Estados Unidos. Sus bases ms cercanas eran, hasta 2001, insucientes, y no tenan el alcance necesario para intervenir en
13 Generalmente el repudio es silencioso y no tiene repercusiones evidentes pero, en las ocasiones en que se ha manifestado pblicamente, ha tenido efecto sobre las normas y permisividades de estas operaciones y de la incursin de tropas extranjeras. Un caso recientemente denunciado es el de las comunidades indgenas que habitan la zona de Manta y que han sido brutalmente afectadas por la instalacin de la base y su funcionamiento regular. La degradacin que se va produciendo entre los jvenes del lugar, el riesgo en que se encuentran las jvenes, y la desestructuracin de la comunidad, son los reclamos ms importantes. 14 La exclusividad en el uso territorial concedida ilegalmente a EE.UU. en pases de casi toda Amrica Latina ha sido denunciada sistemticamente por los pueblos afectados.
26
Ana Esther Cecea
MAPA 1
Investigacin y diseo: Ana Esther Cecea.
esa regin que, despus de la implosin de la Unin Sovitica, qued abierta al establecimiento de nuevas relaciones y compromisos susceptibles de afectar el juego de fuerzas internacional. En su muy conocida obra El gran tablero mundial, Zbigniew Brzezinski (1998) hace un cuidadoso balance de la situacin de esta regin, resaltando la dicultad que puede ser convertida en ventaja estratgica de disciplinarla dentro de las normas establecidas por el propio EE.UU. y los organismos internacionales como criterios universales de gobernabilidad. Esa zona arrastra una historia de conquistas, imposiciones y disputas territoriales y culturales muy antigua, que fue profundizada con los repartos del mundo correspondientes al siglo XX y con los desconocimientos culturales que acompaaron los intentos de sometimiento de los pueblos all asentados y de all originarios. Considerando los yacimientos petroleros y gasferos de la regin de Medio Oriente, la Federacin Rusa y el Mar Caspio que contienen alrededor del 65% del total mundial (WEC, 2004), el control ruso sobre los leo y gasoductos ms importantes y la cercana de China por un
27
lado, y Europa por el otro, lograr posicionarse en Asia Central se volvi indispensable en la lucha por el dominio mundial (Cohen, 1998; Joint Chiefs of Staff, 2000) tanto para mejorar las condiciones propias como para impedir que avancen los competidores. La primera incursin de EE.UU. en esta nueva oleada apropiadora fue la Guerra del Golfo, que permiti instalar posiciones en Kuwait para combinarlas con las de Arabia Saudita, Turqua y Egipto, al tiempo que reforzaba estas; no obstante, la zona de Asia Central segua siendo un vaco peligroso hasta que encontr su momento con la transformacin meditica de Bin Laden en enemigo y la perpetracin de las ocupaciones de Afganistn y de Irak. Es notorio que la ocupacin de Irak no ha podido consumarse y la inestabilidad o conictividad de la zona sigue siendo muy complicada de resolver. Sin embargo, los cuarteles militares se han establecido. La legitimidad de estas bases es evidentemente muy frgil, pero su colocacin, una vez que ocurre, es inamovible, salvo casos de condiciones extremas15. Aun cuando la ocupacin se mantiene en condiciones muy precarias, la presencia estadounidense est garantizada, su acceso a muchos de los recursos valiosos que alberga tambin y, de paso, la vigilancia sobre las relaciones de esta regin con China o Europa.
TRES
El tercer territorio que muestra datos interesantes es frica, donde las bases son relativamente escasas pero la presencia de fuerzas llamadas de paz, de ayuda humanitaria, y la intervencin directa en los mltiples conictos internos, ha permitido a EE.UU. ir consolidando su posicin y restando inuencia a los pases europeos, antiguos colonizadores de la regin. El control de frica es relevante, de entrada, por tratarse del territorio de abastecimiento europeo: bastin sobre el que se asentaba su fuerza competitiva tanto por el aprovechamiento de sus recursos como de su fuerza de trabajo barata. La posicin de EE.UU., directa o mediada a travs de sus empresas, ha crecido ah notablemente en los ltimos treinta aos, y apunta a seguirse armndose. Pero sobre todo, frica es un enorme territorio con abundantes reservas de recursos esenciales para la reproduccin general, en las condiciones en que, esta se realiza actualmente. En el campo de los minerales metlicos, hay varios que adems de su esencialidad, son considerados estratgicos por parte de EE.UU. por encontrarse fuera de su
15 Baste recordar el caso de Guantnamo, en Cuba, que nuevamente es motivo de escndalo por la impunidad con que se tortura ah a los prisioneros afganos, cumpliendo tambin el propsito de poner a Cuba en alerta sobre las actividades que se realizan dentro de la base y las intenciones amenazantes hacia el interior de la isla.
28
Ana Esther Cecea
MAPA 2
territorio directo o de sus reas de inuencia seguras. La dependencia que tiene EE.UU. de varios de estos metales es un asunto de seguridad nacional, en la medida en que buena parte de ellos estn involucrados con aplicaciones militares, con tecnologa de punta y con el rea de comunicaciones y transportes. De los metales que se encuentran en frica y cuyos principales proveedores a EE.UU. son los pases africanos, en el caso del manganeso, bauxita y vanadio, la dependencia es del 100%, en el platino del 91%, y en cobalto16 y cromo del 72 y 76% respectivamente
16 El cobalto fue sealado como uno de los cuatro metales de mayor importancia estratgica para EE.UU., de acuerdo con estudios realizados por la Ofce of Technology Assessment (1985) en los aos ochenta. Las ltimas evaluaciones siguen indicando su esencialidad para la reproduccin de su posicin hegemnica, en tanto el 49% de las reservas de cobalto del mundo se encuentra en Congo y otro 4% en Zambia. La posibilidad de controlar estas reservas es crucial, teniendo en cuenta que los otros dos pases con reservas importantes son Cuba (14%) con el que EE.UU. mantiene una relacin muy conictiva y Australia (20%). Sudfrica tambin tiene una gran importancia en muchos otros de los metales y gemas estratgicos.
29
(USGS, 2005) (ver Cuadro 1). A esto hay que agregar las reservas de diamantes, silicn, zirconio y algunos otros minerales de los que este continente tiene las mayores reservas mundiales.
CUADRO 1 VULNERABILIDAD DE ESTADOS UNIDOS EN METALES ESTRATGICOS

Metal Manganeso Grado de dependencia 100 Principales fuentes de abastecimiento (2000-2003) Gabn (73%), Sudfrica (13%), Australia (8%), Brasil (3%). Ferromanganeso: Sudfrica (51%), Francia (16%), Brasil (7%), Australia (6%), otros pases (20%). Manganeso contenido: Sudfrica (36%), Gabn (21%), Australia (12%), Francia (7%) China (49%), Canad (21%), Japn (9%), Francia (6%), otros (15%) Brasil (70%), Canad (10%), Estonia (5%), Alemania (4%), otros pases (11%) Guinea (36%), Jamaica (35%), Guyana (11%), Brasil (10%), otros pases (8%) Australia (57%), Surinam (22%), Jamaica (10%), otros pases (11%) Ferrovanadio: Repblica Checa (25%), Sudfrica (20%), Canad (17%), China (14%), otros pases (24%). Pentxido de Vanadio: Sudfrica: 95%, Mxico (2%), otros pases (3%) Francia (40%), China (27%), Rusia (8%), Kasajastn (5%), otros pases (20%) Sudfrica (44%), Reino Unido (14%), Alemania (13%), Canad (7%), Rusia (4%), otros pases (18%) Kasajastn (46%), Japn (42%), Rusia (10%), otros pases (2%) Rusia (40%), Sudfrica (18%), Reino Unido (12%), Blgica (8%), Alemania (4%), otros pases (18%) Australia (57%), Kasajastn (9%), Canad (8%), China (6%), otros (20%) Finlandia (22%), Noruega (18%), Rusia (16%), Canad (9%), otros pases (35%) China (47%), Canad (18%), otros pases (35%) Unin Europea (18%), Canad (17%), Mxico (11%), Repblica de Corea (6%), otros pases (48%) Sudfrica (51%), Kasajastn (28%), Zimbawe (8%), Rusia (5%), otros pases (8%) Sudfrica (43%), Australia (36%), Canad (13%), Ucrania (5%), otros pases (3%) Sudfrica (15%), Noruega (12%), Brasil (12%), Rusia (10%), otros pases (51%)
Indio Columbio (Nb) Bauxita Almina Vanadio
100 100 100 100 100
Galio Platino Titanio esponja Paladio Tntalo Cobalto* Tungsteno Acero Cromo Titanio (ilmenita rutilo) Silicn
99 91 85 81 80 76 73 18 72 65
56
30
Ana Esther Cecea
CUADRO 1 (CONTINUACIN) VULNERABILIDAD DE ESTADOS UNIDOS EN METALES ESTRATGICOS

Berilio Nquel Cobre Aluminio Hierro Germanio Hafnio Molibdeno Titanio (TiO2) Zirconio 55 49 43 41 8 Dato no accesible Dato no accesible Exportador** Exportador Exportador Kasajastn (28%), Japn (24%), Brasil (10%), Espaa (6%), otros pases (32%) Canad (40%), Rusia (14%), Noruega (11%), Australia (10%), otros pases (25%) Canad (28%), Chile (26%), Per (23%), Mxico (9%), otros pases (14%) Canad (59%), Rusia (17%), Venezuela (5%), Mxico (2%) otros pases (17%) Canad (49%), Brasil (41%), Australia (4%), Chile (3%), otros pases (3%) Blgica (31%), China (29%), Taiwan (15%), Rusia (10%), otros pases (15%) Francia (50%), Canad (30%), China (10%), Japn (10%) Ferromolibeno: China (78%), Reino Unido (20%). Concentrados de molibeno: Mxico (58%), Canad (38%), Chile (2%) Canad (29%), Alemania (12%), Francia (8%), China (7%), otros pases (44%) En mina y concentrados: Australia (46%), Sudfrica (38%), otros pases (16%). Zirconio en polvo y no trabajado: Alemania (58%), Canad (22%), Argentina (3%), China (3%), otros pases (14%)
Fuente: Investigacin de Paula Porras con informacin de USGS (2002 y 2005). *Gran parte del cobalto producido en el Congo es renado por la empresa nlandesa Kokkola Chemicals Oy Renery. De esta manera, el cobalto del Congo llega a Estados Unidos va Finlandia: no es el nico caso pero s uno de los ms signicativos. **En el caso de los materiales de los que Estados Unidos es exportador, encontramos fuentes de abastecimiento externo debido a que los metales pasan siempre por los procesos de extraccin, benecio o concentracin, fundicin y diferentes niveles de renacin. Es por ello que hay movimientos de importaciones y exportaciones, pero que se reeren a metales en diferentes momentos de su proceso de puricacin.
En el campo de los minerales no metlicos se debe destacar la existencia de importantes yacimientos petroleros en Libia, a los que se agregan hoy los de Nigeria y So Tom, con una cuenca muy prometedora. Pero la importancia de los recursos estratgicos de frica no se circunscribe a los minerales, en los que evidentemente tiene un lugar preponderante, sino que cuenta a su vez con abundantes selvas y reservas de agua dulce. El correspondiente inters de EE.UU. por aanzar sus relaciones con los pases africanos y sus posiciones dentro del continente se ha facilitado por la gran cantidad de conictos internos en los que por supuesto se han involucrado y la inestabilidad de gobiernos que,
31
en la mayora de los casos, no lograron construir un camino propio de organizacin17. Las independencias africanas no consiguieron consumarse con plenitud, y las sublevaciones populares fueron y siguen siendo brutalmente reprimidas. Mentalidades colonizadas, asxias econmicas y saqueos interminables hacen de esta regin fcil presa de las ambiciones expansionistas de EE.UU., que aprovecha los momentos de conicto interno para tomar posiciones. Uno de los ms recientes casos en este sentido es el de Liberia, donde la insurreccin popular es sofocada por tropas de ocupacin (llegadas tambin como fuerzas de paz) venidas de otros pases africanos como Nigeria, pero comandadas por los estadounidenses. La presencia estadounidense, como ya se est haciendo costumbre, se mantiene en el lugar a pesar de que su causa aparente desaparece. Toman el control de los cuerpos de seguridad y, por supuesto, de las actividades rentables, que en frica estn fuertemente vinculadas al sector extractivo. Tal es la intervencin o la capacidad de decisin de los militares estadounidenses en Liberia que estn emprendiendo actualmente una reestructuracin de las fuerzas de seguridad locales, mediante un contrato para entrenamiento de tropas con la empresa DynCorp (hoy Veritas) la misma que se ocupa de esta tarea en Afganistn y Colombia, en el que se pretende crear un ejrcito entrenado de acuerdo con los estndares del estado del arte internacional, con cuatro mil efectivos cuidadosamente seleccionados para su primera etapa, adems de los involucrados en la reestructuracin de la polica, que tambin se encuentra bajo tal proceso (Michels18, 2005). Casos similares, o equiparables, se dan en muchos de los otros pases africanos del rea central, la de los grandes lagos y ros, la del agua dulce con capacidad generadora de energa hidroelctrica. Pero es evidente que la ocupacin del mundo, y ms en la poca de los medios de comunicacin de alcance planetario, no se hace slo mediante la presencia fsica, ni esta es solamente la de los efectivos y equipos militares, por ms que ello permita crear las ms difciles condiciones para la sublevacin de los pueblos y la mayor impunidad en los procesos de dominacin. El establecimiento de normatividades universales, supranacionales y supraculturales es uno de los terrenos importantes para validar el dominio total, y ha sido un acompaante el
17 Sobre la forma en que frica es incorporada al capitalismo es muy interesante el trabajo de Forbath (2002) que, a travs de la historia de la colonizacin del ro Congo, relata las dicultades y los mecanismos perversos con los que son doblegadas las poblaciones locales, que mantuvieron una lucha contra los invasores durante un largo tiempo. 18 Andy Michels es el ocial del Departamento de Estado de EE.UU. a cargo del Security Reform Team en Liberia.
32
Ana Esther Cecea
de la expansin militar. A travs de la accin de organismos y polticas internacionales como el FMI, la OMC, el BM y la ONU, no slo se han impuesto normas casi planetarias sino que se indujo el cambio en las legislaciones particulares de muchos pases para destrabar protecciones en el uso de los recursos o en el cuidado de la poblacin. Entre otras cosas, las legislaciones correspondientes a propiedad intelectual con las que se conculcan conocimientos comunitarios y prcticas de vida tradicionales, y las legislaciones relativas a los medios masivos de comunicacin por los cuales se transmiten imaginarios y se crean sentidos comunes.
MAPA 3
Es tal la fuerza de la visin tecnologista-militarista del mundo, y su capacidad de penetrar las conciencias a travs de un potente sistema de medios de comunicacin correlacionados, que la tortura se ha podido incorporar como herramienta de la libertad y el progreso.
Segn el diario The Washington Post, un memorando enviado en agosto de 2002 por el Departamento de Justicia de la Casa Blanca armaba que poda justicarse el recurso a la tortura en la lucha contra el terrorismo, con argumentos de legtima defensa [...] algunos actos crueles, inhumanos o degradantes pueden no ser conside33
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado rados legalmente como tortura [...] el dolor fsico considerado como tortura debe ser equivalente a la intensidad del dolor que acompaa las lesiones fsicas, como el dao a los rganos o a las funciones corporales, o incluso la muerte (La Jornada, 2004). El New York Times report que el gobierno de George W. Bush emiti una serie de rdenes secretas en las que autoriz a la Agencia Central de Inteligencia (CIA) a golpear detenidos, privarlos de alimentos, agua, medicinas y, si fuese necesario para obtener informacin, sumergir sus cabezas en agua (Cason y Brooks, 2004a). Un agente del FBI reporta abusos como estrangulamiento, golpes, colocar cigarros prendidos en los oricios de las orejas de los detenidos e interrogatorios no autorizados (Cason y Brooks, 2004).
Las denuncias, hasta con fotografas, del trato que se ha dado a los prisioneros en Irak y Guantnamo, y el escndalo inicial que se produjo con las declaraciones de Rumsfeld sobre la tortura tolerada en los interrogatorios, despus de algunas imgenes que rompen la secuencia y cambian el foco de atencin, parecen haber quedado en el olvido. El nuevo sentido comn asume, aparentemente, que la tortura est justicada para los sospechosos de terrorismo.
LA GUERRA ASIMTRICA
Todos estos adelantos tecnolgicos en el campo de las comunicaciones, de la industria de guerra, del origen de la vida u otros, enfocados hacia la contrainsurgencia, permiten pensar en un intento por controlar ya no slo las acciones sino las mentes de los individuos, entendidos como esos seres aislados de sus entornos o lazos comunitarios que el neoliberalismo ha ido produciendo por todos lados. La manera mejor y menos costosa de prevenirse contra la disidencia consiste en individualizar y aislar a los seres humanos, robarles el sentido y generalizar la sensacin de impotencia. De esta forma, la dimensin ms importante en la estrategia de guerra hoy es sin duda la prevencin-disuasin, que lleva a dirigir la mayor parte de los esfuerzos hacia el trabajo de inteligencia bajo una concepcin de amplia visin. Inteligencia como acumulacin y procesamiento de informacin, como vigilancia directa o indirecta, pero, sobre todo, inteligencia como generadora de sentidos comunes enajenados. Como productora y generalizadora de la visin del mundo que nos sume en la impotencia, que hace del otro un enemigo, de la comunidad un lugar inseguro y de las relaciones sociales, relaciones de disputa. Esta visin es ampliamente difundida con las campaas para hacer de la seguridad el principal problema de la sociedad y para convertir a cada individuo en un delator. Siempre estar la instan34
Ana Esther Cecea
cia superior disciplinadora y emisora del discurso de verdad, ante la cual los individuos en su pequeez acuden para saber cmo es su vida y para pedir proteccin19. La creacin de la no-comunidad (Cecea, 2004a), la negacin de los sentidos histricos colectivos, tan vigorosamente impulsada por el neoliberalismo, se combina con la instauracin de una nueva cultura social que internaliza la disuasin e inhibe paulatinamente cualquier posibilidad de emancipacin: la cultura del miedo y la cultura de la delacin, que suponen y propician la individualizacin extrema y la soledad total. Los productos son los individuos aislados y envilecidos por la competencia y la delacin, pero a su vez son el blanco de esta guerra. No se trata ms de una guerra contra las instituciones, porque esa se despliega muy exitosamente a travs de la creacin de organismos y normatividades internacionales. Esa es la guerra de la OMC, el FMI, el BM e incluso la ONU. Es una guerra que no aparece como tal pero que condena a los pueblos a la desaparicin por desposesin paulatina pero implacable. Esta otra es contra el caos creativo y libertario, contra la ingobernabilidad, contra la indisciplina de esos pueblos desposedos y avasallados en su materialidad y en su historia. Es una guerra por destruir sujetos, por despersonalizar. Lo otro, lo externo al sujeto dominante, puede ser controlado o destruido a travs de su objetivacin: o bien es incorporado como objeto funcional al que se le asignan tareas o roles, suplantado en su sujetidad, o bien es considerado como objeto de destruccin por ser superuo o por ser rebelde, raro, anormal, inadaptado. La disuasin, categora central para entender la poltica del sujeto hegemnico, lo lleva a crear y hacer uso de todos los medios para convencer, para persuadir al resto del mundo de que no hay otra opcin (Thatcher dixit). Esto transita, fundamentalmente, a travs de la creacin de asimetras, ya sean intimidatorias o legitimadoras. La asimetra, en realidad, es una caracterstica inmanente de un mundo en el que las condiciones naturales y sociales variadas se introducen al mercado como elementos de competencia, y en el terreno militar o geopoltico ha sido considerada, profundizada y aprovechada desde siempre. Actualmente, sin embargo, esta asimetra fue incorporada al pensamiento
19 Una visin psicoanaltica de este punto es desarrollada por Slavoj iek (2003). La confusin o vaciamiento producido, en gran medida por los medios de comunicacin de masas, causa una especie de esquizofrenia entre lo que la persona vive y lo que le dicen que vive, al punto de necesitar una conrmacin sobre la realidad que es proporcionada por el Estado a travs de las instancias mediticas.
35
estratgico norteamericano como herramienta conceptual que orienta diagnsticos, polticas y acciones20. La cobertura meditica otorgada a la guerra del Golfo Prsico correspondi a la necesidad de mostrar al mundo las condiciones que supone enfrentarse a un poder que, usando todos los conocimientos generados por la ciencia, fue capaz de construirse una situacin de invulnerabilidad (siempre relativa) y de que, entonces, ms vale no desaarlo. Evidentemente la brecha tecnolgica y armamentista creada por el sujeto hegemnico tiene un sustento material indiscutible, en el que las prioridades se denen, actualmente, a partir del reconocimiento de las asimetras. Es decir, no hay un reconocimiento de diferencias sino de desigualdades que permitan tomar ciertas ventajas. No obstante, como seala Steven Metz (2002), asesor en seguridad nacional y profesor de la Escuela Superior de Guerra del Ejrcito de EE.UU., la imagen del poder se construye tambin psicolgicamente. La creacin de imgenes y mitos forma parte de la lucha estratgica y transita tanto por noticieros, telenovelas y otras expresiones de los medios de comunicacin masivos como por las explicaciones del mundo que se transmiten en los libros de historia, en los discursos de los profesores de educacin bsica, en las universidades y en la propia ciencia. Sin desmerecer la importancia de las acciones blicas y econmico-nancieras que es sin duda fundamental, no slo para construir una situacin de ventaja sino para crear imgenes de imposibilidad el lugar decisivo para prevenir y/o disuadir cualquier intento por modicar las reglas del juego o por construir diques al dominio capitalista y apagar la rebelda, la disidencia o la insurgencia es el cultural, donde radican la memoria histrica, las cosmovisiones, las epistemes y las utopas. Es ah, en la creacin de sentidos, donde se arraiga el ms profundo desafo. En las comunidades humanas, en mi visin, hay una construccin de sentidos comunes que emana de la experiencia, del intercambio con la naturaleza de la que en realidad forman parte, de la observacin e interaccin con el cosmos y de las diferentes prcticas de vida. Los sentidos comunes son as construidos como explicaciones colectivas de aceptacin general, que se van diseando en el rumiar de las experiencias y observaciones cotidianas, en el pensar y en el hacer de la vida. As, fue hasta la llegada del capitalismo en que
20 Segn Steven Metz, fue slo en la dcada del noventa cuando el Departamento de Defensa de EE.UU. empez a plantear ocialmente el problema de la asimetra como un asunto estratgico (Metz, 2002).
36
Ana Esther Cecea
la ciencia y la tcnica lograron ser desarrolladas a tales velocidades que se adelantaban a las percepciones de la gente, produciendo resultados antes de que el proceso tuviera trmino o suciente madurez para ser incorporado colectivamente. La visin del sujeto (o sujetos) dominante, apoyada en nuevos instrumentos y herramientas de todo tipo y con la preocupacin de la competencia, se empez a producir unilateralmente, sin permitir un procesamiento colectivo que le diera sustancia. La solidez se fue supliendo con impacto; la socializacin de las ideas encontr vas indirectas (televisin, por ejemplo) en las que los objetos empezaron a jugar roles cada vez mayores, eliminando la construccin intersubjetiva; las ideas se dejaron de rumiar, de compartir, y los sentidos comunes dejaron de ser una construccin de la comunidad (dejaron de ser comunes) para convertirse en nuevos productos, slo que dirigidos a la conciencia. La velocidad de las imgenes de estos sentidos producidos, ajenos, impide la reexin propia, el intercambio de interpretaciones de la realidad y la socializacin. Est trabando la construccin de un sentido general de realidad porque, a cada paso, se van produciendo nuevas imgenes que se suceden innitamente, sin tener rutas de conexin entre s, que rompen, niegan, vacan o confunden las percepciones colectivas. Nuevamente hay una utilizacin estratgica de las asimetras que otorgan al poseedor de medios masivos de comunicacin la ventaja de difundir su sentido de la vida y su concepcin del mundo como sentidos generales. Se trata aqu de un uso distinto de la asimetra estratgica que ms que intimidar que es tarea principalmente del podero blico o econmico se propone legitimar un modo de vida colocando a la tecnologa como medio, soporte y justicacin de la enajenacin de sentidos. La internalizacin de las imgenes de realidad producidas por el poder, en vez y en contra de las imgenes construidas colectivamente, genera seres de conciencia enajenada, seres vaciados de impulso sujtico. La guerra para imponer la dominacin total la dominacin de espectro completo se desarrolla sobre la base de esta asimetra. Perder el sentido histrico hace olvidar que el capitalismo tiene lmites, que no siempre existi y que, si sus impulsos destructivos no acaban con el planeta, no tendr vida eterna. Que el capitalismo es slo un modo de organizacin social, el ms contradictorio que se conoce, dentro de un universo de posibilidades. Que el individuo que no la persona es una creacin perversa de este sistema basado en la competencia y el sometimiento/destruccin del otro. Que las relaciones humanas son intersubjetivas y no asimtricas. Las comunidades de sentido, ya sea producido o construido, son los lugares de denicin de las posibilidades de dominacin-emancipacin. Es ah donde se delimitan los horizontes.
37
SENTIDOS Y PRCTICAS DE LAS EMANCIPACIONES

La aparicin de nuevas hegemonas, o la deconstruccin de la hegemona de un mundo organizado hegemnicamente como nica opcin, pasa por la emanacin de sentidos comunes no alienados, epistemolgicamente distintos al sentido dominante, provenientes de otros universos creativos. Sentidos comunes creados colectivamente y permanentemente vueltos a crear, madurados en el proceso de reconocimiento y reconstruccin de socialidades, en la resistencia y la lucha. La negacin de sentidos comunes producidos a travs del sistema de poderes slo se constituye como ethos emancipatorio en el proceso de generacin de nuevos sentidos y realidades, que es, simultneamente, el proceso de creacin de nuevas politicidades. Una nueva politicidad y nuevos sentidos de vida, nuevas socialidades que, a pesar de ser inventadas, surgen de la historia y del quehacer cotidiano, de las vivencias y visiones, de las historias heredadas, de las experimentadas y de las soadas. Estn hechas de tradiciones, de superacin crtica de las historias vividas y de deseos. Los trabajos de E. P. Thompson muestran con gran elocuencia el conicto entre los sentidos comunes del pueblo y las medidas o polticas adoptadas por la burguesa en ascenso en Inglaterra, que aparentemente van siendo asumidas por la sociedad hasta que llega un momento de saturacin o de exceso en el que la multitud rompe la dinmica, haciendo valer sus convicciones morales (su economa moral), sus tradiciones y sus rechazos. Es un sentido colectivo con races mltiples, construido a lo largo del tiempo, que lleva a la multitud a movilizarse sin necesidad de planear sus acciones ms all de lo inmediato porque responden a un sentir compartido, con consensos implcitos. La sobrevivencia en una sociedad fragmentadora y contrainsurgente, como la capitalista, requiere de la bsqueda de solidaridades familiares, vecinales y/o comunitarias, que permitan armar algunas corazas de proteccin ante la vulnerabilidad casi absoluta a la que son arrojados los sectores populares, los sectores de desposedos de todo tipo. El cuidado de los hijos durante el horario de trabajo, la defensa o escape de la represin, de los usureros o maosos, el lavado de la ropa, el acopio de agua y todas esas tareas sin las que es imposible organizar la vida cotidiana en los barrios o localidades de los dominados o de los oprimidos pero no vencidos, como dice Silvia Ribero, son el terreno donde se crean o recrean las relaciones de socialidad de las que emanan las visiones y sentidos de un mundo diferente al de los poderosos, porque crece sobre otros sedimentos y mira desde otro lado. Con sus variantes, esto parece ser una realidad tanto en el mbito urbano como en el rural:
El trabajo colectivo, el pensamiento democrtico, la sujecin al acuerdo de la mayora, son ms que una tradicin en zona indgena, 38
Ana Esther Cecea han sido la nica posibilidad de sobrevivencia, de resistencia, de dignidad y de rebelda (SIM, 1994: 62).
Es decir, las costumbres colectivas de antao son reproducidas no tanto por tradicin y cultura sino por estrategia de sobrevivencia o, en todo caso, por ambas. No se trata de una accin planeada ni de nostalgias del pasado, sino de urgencias de un presente difcil que slo as ofrece salidas a la degradacin o extincin. En este entorno de convivencia solidaria barrial o comunitaria, cuando ocurre, se construyen formas de trabajo compartido que garantizan el da a da, pero tambin se socializan problemas, rencores, visiones, creencias, esperanzas y dignidades, componentes todos del magma que contiene el sentido moral colectivo que el capitalismo sobre todo en sus modalidades actuales se ha empeado en romper y confundir, como bien arma la Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida:
Despus de quince aos de neoliberalismo, luego de que creamos todos que el modelo nos haba arrebatado los valores ms importantes de los seres humanos, como son la solidaridad, la fraternidad, la conanza en uno mismo y en los dems; cuando creamos que ya ramos incapaces de perder el miedo, de tener la capacidad de organizarnos y de unirnos; cuando nos han ido imponiendo con mayor fuerza la cultura a obedecer, a ser mandados; cuando ya no creamos en la posibilidad de ser capaces de ofrecer nuestras vidas y morir por nuestros sueos y esperanzas, por ser escuchados, por hacer posible que nuestra palabra sea tomada en cuenta, nuestro humilde, sencillo y laborioso pueblo trabajador, compuesto por hombres y mujeres, nios y ancianos, demuestra al pas [Bolivia] y al mundo que esto an es posible (CDAV, 2000).
El pueblo la multitud de Thompson se transforma en sujeto por el impulso de la indignacin21 cuando se pretende arrebatarle el agua. Lo mismo ocurre cuando se quiere expulsar poblaciones de la selva, en la mayora de los casos su ltimo reducto, o cuando se dispone del territorio como si no fuera parte de una historia crecida en el tiempo que encierra todos los saberes. El pueblo se subleva, de diferentes maneras, cuando es empujado ms all de su ltima frontera. Eso es lo que encontramos en las palabras y las prcticas de las fuerzas libertarias, de los movimientos de emancipacin que se levantan en las tierras de Amrica Latina y del mundo. Movimientos de emancipacin, por cierto,
21 Badiou seala que no hay sujetos humanos abstractos, sino humanos en posibilidad de convertirse en sujetos mediante un proceso de verdad que los conduce a una ruptura inmanente. Es la pasin o delidad a una verdad lo que los mueve a la sujetidad (Badiou, 2002).
39
que no pueden ser circunscriptos ni en lo social, ni en lo poltico porque se mueven en todos los mbitos, planteando una transformacin de la totalidad que implica nuevos procedimientos y contenidos. Y los pueblos en la fase neoliberal han sido efectivamente arrojados hasta las ltimas fronteras. Geogrcamente se les niega la territorialidad y poltica o culturalmente se les borra del imaginario social. La ambicin de poder absoluto que busca perseguir sin descanso al dominado, humillarlo y aplastarlo de manera implacable e inhumana, que intenta arrebatarle toda dignidad, que es pilar de la ideologa y sentido comn del pensamiento militarista de los dominadores, se expresa elocuentemente en el comportamiento de las tropas estadounidenses en cualquier parte del mundo comportamiento criticado incluso por algunos asesores del Pentgono porque contribuye a incrementar la inseguridad del ejrcito frente a las poblaciones ocupadas22. La estrategia de la guerra asimtrica que consiste en abarcarlo todo (espectro completo) para no dejar resquicio al enemigo (Joint Chiefs of Staff, 2000) lleva la pretensin de humillacin hasta esos niveles en que desata la lucha por la recuperacin de la dignidad. Las sublevaciones populares que podemos observar por todos lados tienen como sello ese carcter recuperador/recreador de la dignidad y los sentidos, de las identidades; identidades nuevas, que aunque vienen cargadas de tradiciones e historias, se estn inventando en la lucha. La mayora de los movimientos en la actualidad encuentran su sentido en el territorio y desde ah se sublevan. El territorio como espacio de inteligibilidad del complejo social en el que la historia se traza desde el inframundo hasta el cosmos y abarca todas las dimensiones del pensamiento, la sensibilidad y la accin. Lugar donde reside la historia que viene de lejos para ayudarnos a encontrar los caminos del horizonte. Desde ese lugar donde la tierra adquiere forma humana y toma cuerpo en los hombres y mujeres de maz, los del color de la tierra, o en los hombres de mandioca, de trigo y arroz. Desde el territorio cultural, desde el territorio complejo (Cecea, 2000 y 2004b) donde se generan las prcticas y las utopas, los sentidos de la vida y de la muerte, los tiempos y los universos de comprensin. Es ah donde
22 Un punto clave para lograr el xito es la integracin de las tropas con la poblacin local en la mayor medida posible. Desafortunadamente, la doctrina norteamericana de proteccin de la fuerza socava este tipo de integracin (Lind, 2005: 15). [...] uno debe buscar preservar el estado aun a medida que uno lo derrota. Otorgarles a las fuerzas opositoras los honores de guerra, decirles que se desempearon bien, hacer que su derrota sea civilizada para que sobrevivan la guerra institucionalmente intactas y despus trabajen con sus fuerzas [...] Humillar las tropas derrotadas del enemigo, especialmente ante su propio pueblo, siempre es un error de primer orden pero es algo que las FF.AA. [estadounidenses] suelen hacer (Lind, 2005: 16).
40
Ana Esther Cecea
se construye la esperanza y tambin donde se rompen los sueos cuando no se logra mantener. Es el que aliment a Tupac Amaru, a Cuauhtmoc, a Emiliano Zapata, a Zumb, a Atahualpa y a tantos otros que forman parte de esa historia a la que no vamos a renunciar. Y es ese territorio el que nos hizo conocer la dignidad23 y nos impide renunciar a ella. Y qu es un proceso emancipatorio si no la sublevacin de la dignidad de los pueblos? La dignidad que reclama la libertad de pensamiento y accin, la revaloracin del pasado y la capacidad de autodeterminarse sin ningn tipo de mediacin. La libertad para nombrarse, para moverse y relacionarse, la libertad para ser. Eso es lo que hace que los procesos insurreccionales que mueven hoy los escenarios mundiales no puedan ser calicados de sociales o polticos como pretenden algunos estudiosos, porque implican la disolucin de todas las fronteras: son movimientos contra todo tipo de cercos que, por lo mismo, estn operando una reinvencin de la poltica que incorpora todos los aspectos de la vida y las relaciones sociales como espacio de la intersubjetividad en plenitud. Hoy que la batalla por el territorio y la autodeterminacin de los pueblos tiene que ser ganada tambin en el mbito de la construccin de sentidos, donde el poder trabaja para imponer una visin de impotencia en los dominados, la lucha nos incluye a todos. No sirve producir un nuevo y sensato sentido comn que se impone desde la academia, la ciencia o los crculos del poder, es preciso que el sentido comn se construya colectivamente en un proceso en el que las intersubjetividades en s mismas, en su territorio real y simblico, sean el principal sentido comn libertario.
BIBLIOGRAFA
AAAS 2005 Congressional Action on R&D in the FY 2004 Budget in <http://www.aaas.org/spp/rd/default.htm>. Agamben, Giorgio 2003 tat dexception (Paris: Seuil). Badiou, Alain 2002 Para uma nova teora do sujeito (Rio de Janeiro: Relume Dumar).
23 Hubo un episodio muy revelador en las discusiones entre el gobierno mexicano y el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en 1996. Los representantes del gobierno decan que era necesario denir jurdicamente dignidad para poder dar validez a los planteamientos zapatistas y a los acuerdos que ah se tomaran (que de todas formas el gobierno no ha cumplido hasta hoy); los comandantes zapatistas presentes se rean entre ellos y decan, miren, los representantes del gobierno no saben lo que es la dignidad y nos piden que la denamos nosotros. Efectivamente, la dignidad corre en las venas, cuando existe.
41
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Benjamin, Walter 2000 (1942) La dialctica en suspenso. Fragmentos sobre la historia (Santiago de Chile: ARCIS). Brzezinski, Zbigniew 1998 El gran tablero mundial (Barcelona: Paids). Cason, Jim y Brooks, David 2004 Bush autoriz torturas a presos iraques aun despus del escndalo de Abu Ghraib en La Jornada (Mxico), 23 de diciembre. Cason, Jim y Brooks, David 2004a La Jornada (Mxico), 13 de mayo. Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida (CDAV) 2000 Comunicado. En < http://www.nadir.org/nadir/initiativ/agp/cocha/agua.htm>. Cecea, Ana Esther 1998 Proceso de automatizacin y creacin de los equivalentes generales tecnolgicos en Cecea, Ana Esther (coord.) La tecnologa como instrumento de poder (Mxico: IIEcUNAM-El Caballito). Cecea, Ana Esther 2000 Revuelta y territorialidad en Actuel Marx: La hegemona norteamericana (Buenos Aires: Actuel Marx), Vol. III. Cecea, Ana Esther 2002 Estrategias de dominacin y planos de construccin de la hegemona mundial en Gambina, Julio (comp.) La globalizacin econmico-nanciera. Su impacto en Amrica Latina (Buenos Aires: CLACSO). Cecea, Ana Esther 2002a La batalla de Afganistn en Cecea, Ana Esther y Sader, Emir (comp.) La guerra innita. Hegemona y terror mundial (Buenos Aires: CLACSO). Cecea, Ana Esther 2004 Estrategias de construccin de una hegemona sin lmites en Cecea, Ana Esther (comp.) Hegemonas y emancipaciones en el siglo XXI (Buenos Aires: CLACSO). Cecea, Ana Esther 2004a La guerra como razn del mundo que queremos transformar en Reforma ou revoluo? Para alem do capitalismo neoliberal: concepes, atores e estratgia (So Paulo: Expressao Popular-RLS-LPP). Cecea, Ana Esther 2004b Autonoma y sustentabilidad: alternativa de los pueblos en Del Valle, Carmen (coord.) El desarrollo agrcola y rural del tercer mundo en el contexto de la mundializacin (Mxico: IIEc-UNAM-Plaza y Valds). Cecea, Ana Esther; Amador, Edgar y Palma, Leticia 1995 La electroinformtica: ncleo y vanguardia del desarrollo de las fuerzas productivas en Cecea, Ana Esther y Barreda, Andrs (coords.) Produccin estratgica y hegemona mundial (Mxico: Siglo XXI). Cohen, William 1998 Annual report to the President and the Congress. National security strategy for a new century (USA: US Department of Defense). Coll, Josena Oliva de 1976 La resistencia indgena ante la conquista (Mxico: Siglo XXI). 42
Ana Esther Cecea Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA) 2003 Strategic plan in <http://www.arpa.mil/body/strategic.html>, February. DoD 2003 Los 100 principales contratistas del Departamento de Defensa, 2002 <http://www.defenselink.gov>. DoD 2005 Contracts in <http://www.dod.mil>. Forbath, Peter 2002 El ro Congo. Descubrimiento, exploracin y explotacin del ro ms dramtico de la tierra (Mxico: Turner-Fondo de Cultura Econmica). Joint Chiefs of Staff 1996 Joint vision 2010 (Washington: US Government Printing Ofce). Joint Chiefs of Staff 2000 Joint vision 2020 (Washington: US Government Printing Ofce). La Jornada 2004 (Mxico), 16 de mayo. Lind, William S. 2005 Comprendiendo la guerra de cuarta generacin en Military Review, <http://www.leavenworth.army.mil/milrev/ spanish>, enero-febrero. Metz, Steven 2002 Asimetra estratgica en Military Review, <http://www.leavenworth.army.mil/milrev/spanish>, mayojunio. Michels, Andy 2005 Entrevista para IRIN (Monrovia: IRIN), 15 de febrero. Moravec, Hans 2000 When will computer hardware match the human brain?, in <http://www.jetpress.org>. National Aeronautics and Space Administration (NASA) 2003 2003 Strategic Plan in <http://www.aero-space.nasa.gov/themes/index. htm>. NASA 2005 Comunicado de prensa (Washington) en <http://servir.nsstc.nasa.gov>, 4 de febrero. Ofce of Technology Assesment (OTA) 1985 Strategic materials: technologies to reduce US import vulnerability (Washington: US Printing Ofce). Petrovic, Goran 2003 Atlas descrito por el cielo (Mxico: Sexto Piso). SIPRI 2000 The 100 largest arms-producing companies in the OECD and developing countries in <http://www.sipri.org>. Subcomandante Insurgente Marcos (SIM) 1994 Chiapas: el Sureste en dos vientos, una tormenta y una profeca en EZLN Documentos y comunicados (Mxico: ERA) Tomo I. USGS 2002 Minerals Yearbook (Washington: US Printing Ofce). USGS 2005 Mineral Commodity Summaries (Washington: US Printing Ofce). World Energy Council 2004 Mapa mundial de reservas energticas (Gran Bretaa: WEC). iek, Slavoj 2003 Bem vindo ao deserto do Real! (So Paulo: Boitempo).
43
Edgardo Lander*
La ciencia neoliberal
LAS CRTICAS AL CONOCIMIENTO CIENTFICO

Los patrones de conocimiento son una dimensin constitutiva medular de todo orden social. A pesar de su excepcional hegemona en la sociedad moderna, el modo de produccin de conocimiento, con sus pretensiones de objetividad y universalidad, conocido como ciencia, en ningn momento ha dejado de ser notablemente polmico. Histricamente, fue amplia la gama de cuestionamientos a las pretensiones de la ciencia de ser la forma superior del conocimiento humano, crticas que se han formulado desde muy diversas races culturales y opciones valorativas, as como a partir de variadas perspectivas polticas y sociales. Ha sido sealada su complicidad bsica con el proceso histrico de imposicin colonial-imperial del modelo de vida y de estar en la naturaleza de la experiencia cultural de Occidente al resto de los pueblos del planeta, como un modelo de conocimiento que al rechazar la validez de los saberes del otro, de todos los otros, les niega el derecho a sus propias opciones culturales, modos de vida y, con frecuencia, a la vida misma. Se ha cuestionado su objetividad y su llamada neutralidad valorativa. Se han destacado las implicaciones de sus supuestos cosmognicos y pre-tericos bsicos, de sus separaciones fundantes entre razn y cuerpo, sujeto y objeto, cultura y naturaleza, como sustentos
*Profesor de la Escuela de Sociologa de la Universidad Central de Venezuela, Caracas, Venezuela.
45
necesarios de las nociones del progreso y del control/sometimiento/explotacin de una naturaleza objetivada como un otro externo a la experiencia humana, que nos conduce en forma acelerada hacia la destruccin de las condiciones que hacen posible la vida en el planeta Tierra, expresin de una crisis civilizatoria que es ante todo una crisis del conocimiento (Leff, 2004). Asociadas a estas perspectivas se han destacado igualmente las implicaciones de su carcter mecanicista y determinista y de su bsqueda de certidumbre en un mundo caracterizado por la complejidad y el caos (Capra, 1985; Prigogine, 1997). Se ha debatido ampliamente sobre las implicaciones de un paradigma de conocimiento que se sustenta en la separacin moderna entre las esferas de la razn (razn tica, razn esttica y razn instrumental) y las consecuencias del iluminismo y del desborde de la racionalidad instrumental (Horkheimer y Adorno, 1982; Habermas, 1984, 1987). Desde la perspectiva crtica de la epistemologa feminista, este modo de conocimiento ha sido caracterizado como patriarcal, dado el claro predominio de las rasgos construidos histrico-culturalmente como masculinos (razn/control/poder/objetividad) que conduce en forma simultnea a la nocin baconiana de la guerra contra, y por la dominacin de la naturaleza, al sometimiento/subordinacin de las mujeres, y a dejar a un lado lo corporal y lo subjetivo, que son dimensiones constitutivas sin las cuales no puede darse cuenta de la vida (MacCormack y Strathern 1980; Merchant, 1983). Se han destacado los contrastes entre este modo reduccionista del conocer y la sabidura (Easlea, 1980). Son igualmente mltiples las perspectivas crticas que, desde la obra de Marx, enfatizan las formas en las cuales este modo de produccin de conocimiento se ha articulado de manera inseparable con las modalidades de organizacin de la produccin en la sociedad capitalista, sirviendo de piso y legitimando sus relaciones de dominacin y explotacin (Lander, 1990). Dado su papel cada vez ms acentuado como cdigo gentico en la construccin de los tejidos fundantes de la sociedad contempornea, y a pesar de todos los esfuerzos de la tecnocracia y del cienticismo por impedirlo, los asuntos cientcos y tecnolgicos aparecen una y otra vez como asuntos a propsito de los cuales se producen intensos debates y confrontaciones polticas (Winner, 1979; Lander, 1994). Cada una de estas y otras polmicas continan presentes en los debates y confrontaciones polticas y culturales contemporneas, adquiriendo una nueva centralidad en la llamada sociedad del conocimiento. Las pugnas en torno de los procesos de produccin, apropiacin y regulacin del conocimiento juegan un papel cada vez ms central en las tensiones entre la expansin de la lgica mercantil a todos los mbitos de la vida que caracteriza a la globalizacin neoliberal, y las mltiples formas de resistencia y bsquedas de alternativas a este orden global. Estos procesos globales constituyen el contexto dentro del cual se aborda el tema especco de este trabajo: las implicaciones de
46
Edgardo Lander
la tendencia creciente a la mercantilizacin de la ciencia, en particular (pero no slo) las disciplinas asociadas a la biotecnologa y la biomedicina. Temas igualmente vitales y estrechamente relacionados, como el de la nanotecnologa, no sern abordados.
EL ORDEN JURDICO DE LA CIENCIA MERCANTIL

Las transformaciones que ha vivido el planeta como consecuencia de la reconcentracin del poder y de la creciente mercantilizacin de todas las esferas de la vida durante las ltimas tres dcadas, desde el comienzo de este contraataque neoliberal iniciado con los gobiernos de Reagan y Thatcher (Lander, 2002), han tenido efectos profundos en los modos y procesos de produccin de conocimiento en las sociedades contemporneas. La ciencia y la actividad de investigacin universitaria no han escapado a los avances de la lgica mercantil que invade progresivamente ms y ms mbitos de la vida colectiva. Como en tantos otros campos, lo que ocurre en Estados Unidos representa o anuncia los procesos que posteriormente tienden a ser generalizados, ya sea por imitacin o por imposicin, al resto del planeta. Para explorar las nuevas condiciones en las cuales se est produciendo y se va a producir a futuro el conocimiento cientco, y para generar capacidad de crtica y resistencia en otros continentes, hay que analizar ante todo las tendencias actuales en dicho pas. Por ello, este texto se concentra en esa experiencia. Las ciencias biolgicas y biomdicas, las llamadas ciencias de la vida, son hoy el mbito privilegiado para el estudio de las nuevas formas que est asumiendo el proceso de produccin del conocimiento cientco. Son estas las prcticas en las cuales se estn pregurando con mayor nitidez las caractersticas del nuevo paradigma de la produccin cientca crecientemente mercantilizada. Las transformaciones que han dado piso a las nuevas caractersticas de las ciencias biolgicas y biomdicas son el resultado complejo de nuevos descubrimientos y capacidades tecnolgicas, del contexto poltico ideolgico en el cual estos operan, as como de las orientaciones de las nuevas normas legales y polticas pblicas que regulan y promueven estas actividades. Menos de veinte aos despus del descubrimiento cientco fundante de la moderna biologa gentica, la caracterizacin de la estructura de doble hlice del cido desoxirribonuclico (ADN) por parte de James Watson y Francis Crick en 1953, ocurre el punto de inexin que sent las bases para el desarrollo de la nueva biologa mercantil, cuando Paul Berg, de la Universidad de Stanford, logra por primera vez combinar el cido desoxirribonuclico de dos molculas diferentes, dando as origen a la tecnologa del recombinante ADN. Con esta se hace posible reordenar la estructura bsica de los seres vi47
vientes mediante el transplante de genes [...] Se hace factible la absoluta movilidad de los genes abriendo posibilidades para la sntesis de nuevos organismos y establecindose mtodos revolucionarios para la produccin en masa de productos biolgicos (Krimsky, 1999: 17). Las potencialidades comerciales de estas nuevas tecnologas fueron rpidamente reconocidas. Slo cinco aos ms tarde la empresa de biotecnologa Genetech haba creado la primera protena humana a partir de una bacteria transgnica. Sin embargo, estos descubrimientos cientco-tecnolgicos en s mismos no son sucientes para explicar las profundas transformaciones que en los aos siguientes operaron en la biologa y en la investigacin universitaria. Es indispensable, para dar cuenta de estos cambios, el anlisis de un complejo de condiciones ideolgicas, polticas y econmicas en las cuales se dan estos descubrimientos. Fueron estas condiciones las que hicieron posibles cambios jurdicoinstitucionales que permitieron la acelerada mercantilizacin de los productos de la biotecnologa. De acuerdo con Sheldon Krimsky (1999) uno de los analistas ms lcidos de estas transformaciones los momentos iniciales de la tecnologa del recombinante ADN se dan en tiempos de cambios importantes en la sociedad estadounidense, incluidas alteraciones muy signicativas en sus procesos productivos y en sus universidades. Se vena experimentando en la economa de EE.UU. una tendencia descendiente en la productividad industrial y en la innovacin tecnolgica, con la consecuente prdida de competitividad ante la acelerada expansin de las economas de Japn y de Alemania. El dcit scal conduce al n de una era de crecimiento sostenido del nanciamiento federal de las universidades y de la investigacin realizada por estas, en condiciones en las que el nanciamiento corporativo es muy limitado. En esos momentos iniciales de la hegemona del pensamiento neoliberal en EE.UU. se buscan respuestas de mercado, mecanismos de fortalecimiento de la iniciativa privada en torno de cada uno de estos problemas. Se produce en consecuencia un conjunto de desplazamientos jurdicos y de polticas pblicas orientados, por un lado, al fomento de la produccin del conocimiento cientco-tecnolgico universitario mediante incentivos mercantiles, y por el otro, a fortalecer a las corporaciones de EE.UU. frente a sus competidores japoneses y europeos. Para ello se consider indispensable eliminar todas las trabas legales y normativas que dicultaban el fortalecimiento de los lazos de estas corporaciones con el extenso y vigoroso sistema de produccin cientco-tecnolgico universitario con el cual contaba dicho pas. El primer paso en esta direccin fue la aprobacin en 1980 de la ley Bayh-Dole Patent and Trademark Laws Amendment, dirigida a promover la colaboracin entre empresas comerciales y organizaciones
48
Edgardo Lander
sin nes de lucro, incluidas las universidades. Se autoriz a las universidades, por primera vez, a patentar y comercializar los productos de las investigaciones realizadas parcial o totalmente con nanciamiento federal. La ley otorga preferencia a las empresas estadounidenses que fabriquen el producto en el territorio de dicho pas. Con anterioridad a su sancin, los resultados de la investigacin nanciada por el Estado permanecan como propiedad del Estado, o pasaban al dominio pblico, otorgndose licencias no exclusivas a quienes quisiesen utilizarlos. De acuerdo con muchos crticos, esto conduca a que los resultados de la investigacin nanciada por el gobierno federal permanecieran subutilizados, o lo fuesen slo despus de lentos y complejos trmites. Se argumentaba igualmente que sin derechos exclusivos exista poco incentivo para que las empresas invirtiesen en nuevos productos, si otras podan tener acceso a las mismas licencias y fabricar y vender similares productos, de manera que el gobierno tena poco xito en sus esfuerzos para que las empresas sacaran provecho de las investigaciones nanciadas con recursos pblicos (Council on Governmental Relations, 1999). Se calcula que de aproximadamente 30 mil patentes en manos del gobierno, menos del 5% haba conducido a productos nuevos o mejorados (University of Southern California, 1997). En las siguientes dcadas, sucesivas enmiendas y nuevas leyes fueron ampliando la cobertura de estas normas. Inicialmente, la ley Bayh-Dole autorizaba el otorgamiento de licencias para el usufructo de las invenciones y descubrimientos universitarios realizados con nanciamiento pblico slo a pequeas empresas. En el 1983, el presidente Reagan extendi la aplicacin de la ley a las empresas independientemente de su tamao. Mediante la Federal Technology Transfer Act de 1986, se autoriz la comercializacin de descubrimientos realizados en laboratorios federales y la participacin de cientcos de estos laboratorios en el lucro de las empresas que hiciesen uso de estos descubrimientos (Krimsky, 1999: 21). Una direccin complementaria en las transformaciones jurdicas de esos aos se dio en el rea de las patentes. De poco serva que las universidades y laboratorios federales pudiesen comercializar sus resultados si bajo las leyes y normas de patentes vigentes los resultados de las investigaciones en las ciencias biolgicas no podan ser patentados. Una serie de decisiones de la Ocina de Patentes y de la Corte Suprema fueron completando la base jurdica de la mercantilizacin de esta disciplina. Mediante el establecimiento de derechos de propiedad intelectual sobre los descubrimientos de la biologa, la Ocina de Patentes de los Estados Unidos convirti al conocimiento cientco en una invencin (Krimsky, 1999: 23). Y en una decisin que representa un hito histrico fundamental en la evolucin de la doctrina jurdica sobre lo que es y lo que no es patentable, en 1980
49
la Corte Suprema de los Estados Unidos otorg una patente sobre una bacteria genticamente modicada y arm que la bacteria en cuestin es una manufactura. Concluy igualmente que el hecho de que los micro-organismos estn vivos carece de signicado legal para los propsitos de la ley de patentes (US Supreme Court, 1980). A partir de dicha decisin, paso a paso, se fue ampliando el rango de lo patentable para incluir diversas formas de vida, genes1, y una amplia gama de procedimientos teraputicos. Con la ley denominada Hatch-Waxman Act de 1984 se otorgaron derechos monoplicos a los medicamentos de marca (Angell, 2004: 9). Una vez consolidado en EE.UU. este nuevo rgimen de propiedad intelectual, que borra las antiguas distinciones entre descubrimiento e invencin, que permite patentar diversas formas de vida y el acceso directo de las empresas a los resultados de la investigacin universitaria y de los laboratorios pblicos, el gobierno y las empresas estadounidenses con mayores intereses en esta nueva economa del conocimiento se plantean como reto extender esta original doctrina legal al resto del mundo. El paso ms importante en esta direccin se da con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)2 que forma parte de los acuerdos por los que se crea la Organizacin Mundial de Comercio (OMC, 1994). Mediante este se busca universalizar lo que es una expresin radical del derecho mercantil liberal anglosajn (de Sousa Santos, 1999). Los derechos de propiedad reconocidos como tales (y por lo tanto protegidos) por los acuerdos de la OMC son derechos que corresponden exclusivamente a las modalidades universitarias/empresariales de los regmenes del saber occidental, y por ende se trata de la proteccin de una propiedad intelectual que es individual y es concebida como derecho privado. Slo se otorgan patentes, de acuerdo con este rgimen, a conocimientos que cumplan simultneamente con las condiciones de ser nuevos, que impliquen un paso innovador y que adems tengan una aplicacin industrial. Se trata de un modelo que tiene poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o aborgenes en todo el mundo, que se caracterizan por ser conocimientos colectivos, comunitarios, preservados a travs de la tradicin oral y prcticas compartidas, conocimientos cuya autora y cuyos momentos
1 Para patentar los genes, que por ser producto de la naturaleza no podan ser patentados, los cientcos eliminaron nucletidos redundantes o irrelevantes para la sntesis de las protenas, creando as copias alteradas de los genes, que fueron reconocidas como creaciones humanas y, por lo tanto, patentables (Krimsky, 1999: 26). 2 Mejor conocidos por su sigla en ingls: TRIPS (Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights).
50
Edgardo Lander
de innovacin difcilmente pueden ser documentados. Llevando esta postura colonial a sus ltimas consecuencias, el conocimiento y los recursos de las empresas y las universidades del Norte tienen que ser protegidos bajo un rgimen estricto de propiedad intelectual. El conocimiento y los recursos de los pueblos del Sur constituyen parte de la herencia comn de la humanidad, a los cuales empresas y universidades del Norte tienen libre acceso (Lander, 2001).
CIENCIA MERCANTIL Y PRODUCCIN AGRCOLA

La actividad agrcola representa la principal frontera para la expansin de la lgica mercantil en todo el planeta. De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), aproximadamente el 60% de la tierra agrcola del planeta es cultivada por campesinos tradicionales o de subsistencia, mayoritariamente mujeres (FAO, 1998). Esta agricultura es asumida como un modo de vida, no fundamentalmente como una actividad econmica dirigida a la produccin de mercancas. La diversidad gentica de las plantas presentes en las granjas, campos y bosques del Sur ha estado tradicionalmente disponible para todos (FAO, 1998); ha sido concebida como un bien comn. Mientras la actividad agrcola est desempeada por centenares de millones de campesinos y productores independientes, con una extraordinaria variedad gentica, en una muy amplia diversidad de contextos ecolgicos, con una extrema variedad de modalidades y tcnicas de cultivo, utilizando experiencias y conocimientos igualmente variados, y con una produccin destinada principalmente al autoconsumo y a los mercados locales y/o regionales, son severas las limitaciones para que esta actividad pueda ser subordinada como mbito de valorizacin de las grandes corporaciones. La transformacin de la agricultura campesina y de productores independientes en una actividad sometida al control y la valorizacin del capital requerira profundos cambios tanto en la gama de variedades genticas utilizadas como en el papel del conocimiento campesino. La agricultura industrializada requiere la uniformidad gentica. Exigira igualmente la reproduccin de la exitosa (para el capital) experiencia histrica de la llamada organizacin cientca del trabajo (Taylor, 1971), y llevar a cabo un proceso sistemtico de apropiacin/desvalorizacin del conocimiento de campesinos y dems productores independientes y su sustitucin por un conocimiento cientcotecnolgico controlado por las empresas de la agroindustria. Para el logro de este ambicioso objetivo, la agroindustria cuenta con dos instrumentos paralelos: el primero de naturaleza cientco-tecnolgica, y el segundo de carcter jurdico. Los nuevos desarrollos de la biotecnologa que hacen posible la manipulacin gentica para la crea51
cin de nuevas variedades estandarizadas de semillas con algunas caractersticas especcas consideradas como valiosas buscan reemplazar la inmensa diversidad gentica (no controlable ni comercializable) por unas pocas variedades. Los instrumentos jurdicos de la defensa de la propiedad intelectual permiten patentar estas nuevas variedades e incorporarlas a los paquetes tecnolgicos orientados a incrementar el control por parte de las empresas agroindustriales, con la consecuente prdida de autonoma de los productores. De esta manera se va produciendo un desplazamiento del conocimiento de campesinos y productores directos conocimiento que responde a las particularidades de los diferentes contextos ecolgicos y culturales (tipo de suelo, rgimen de lluvias, modalidades productivas, etc.) y a la diversidad gentica de sus cultivos por unas pocas o una sola variedad gentica y por las normas estandarizadas establecidas por las empresas a las que se les compra la semilla. Un ejemplo caracterstico del desplazamiento del conocimiento de campesinos y productores independientes por el conocimiento cientco-empresarial en manos de las empresas biotecnolgicas lo constituyen los contratos de tecnologa que forman parte de las obligaciones que adquiere el productor al comprar las semillas genticamente modicadas Roundup Ready3 de Monsanto, la mayor empresa global en el campo de las semillas genticamente modicadas. Adems de pagar por la adquisicin de las semillas, los productores estn obligados a rmar un contrato para el uso de la tecnologa Monsanto, que tpicamente establece, entre otras, las siguientes condiciones para el productor agrcola:
3 Se conoce por Roundup a la marca utilizada por la empresa Monsanto para una gama de herbicidas no selectivos que tienen como ingrediente qumico activo el glifosato [N(fosfonometil)glicina]. Dado que se trata de un herbicida de amplio espectro (la mayor parte de las plantas no sobreviven al ser rociadas con este), su uso en los cultivos agrcolas est acompaado de semillas transgnicas que han sido modicadas genticamente para resistir su accin. Se denomina Roundup Ready a las semillas transgnicas, principalmente de maz, soja, algodn, canola, grama para jardines y campos de golf, resistentes al Roundup, que comercializa Monsanto. En los pases en los que existen cultivos transgnicos en gran escala (EE.UU., Canad, Argentina), el uso de Roundup se ha multiplicado en los ltimos aos. Hay un polmico debate sobre su impacto en la salud humana y el ambiente. Mientras que Monsanto y las agencias reguladoras del gobierno estadounidense aseguran que es poco txico y que los riesgos de su uso son reducidos (US Department of Agriculture, 2004), estudios realizados por instituciones cientcas independientes han llegado a la conclusin de que puede ser altamente txico tanto para animales como para seres humanos, identicando entre otros, efectos cancergenos y alteraciones reproductivas (Kaczewer, 2003). Como la mayor parte de las semillas transgnicas estn diseadas, precisamente, para se resistentes a productos qumicos patentados, la ampliacin en el uso de este tipo de semillas ha conducido a un incremento acelerado en el uso de agroqumicos (ETC Group, 2003: 8).
52
Edgardo Lander
1 utilizar la semilla que contiene la tecnologa (gen manipulado) Monsanto para una sola siembra comercial, no reservar ninguna porcin de la cosecha para volver a sembrar 2 no facilitar la semilla que contenga la tecnologa Monsanto a ninguna persona o entidad para su siembra; debe vender toda la cosecha a un comprador comercial autorizado por Monsanto 3 no usar ni permitir a otros el uso de semillas que contengan la tecnologa patentada Monsanto para crianza de plantas, investigacin, generacin de datos para el registro de herbicidas, o produccin de semillas 4 el productor debe usar el herbicida Roundup de Monsanto, declinando la empresa toda responsabilidad si se usa un producto equivalente producido por otra empresa 5 en los casos de algodn, remolacha y soja, adems del precio de la semilla, el productor tiene que pagar una tarifa tecnolgica 6 la licencia autoriza al productor a sembrar la semilla, pero Monsanto se reserva la propiedad tanto del gen que la protege del Roundup, como de la tecnologa utilizada para la manipulacin del gen 7 el productor acepta la supervisin de su actividad por parte de Monsanto para garantizar el cumplimiento del acuerdo 8 en caso de que el comprador viole el contrato, estn previstas severas sanciones. En caso de que la semilla no se comporte como fue ofrecido, la mxima responsabilidad que podr tener la empresa es el reembolso del precio de la semilla, en dinero o especies, a voluntad de la empresa (Monsanto, 2003) Este tipo de contrato crea profundas transformaciones en la prctica agrcola, colocando a los productores en condiciones que se asemejan ms a las de empleados de las empresas biotecnolgicas que a productores independientes. Los riesgos, sin embargo, siguen siendo responsabilidad de los productores. Otra direccin complementaria en el establecimiento de esta nueva relacin entre productores agrcolas y empresas biotecnolgicas es la llamada agricultura de precisin (Ruiz-Marrero, 2002). Gracias a la convergencia entre varias tecnologas, la de los sistemas de informacin geogrcos (GIS) incluidas las imgenes satelitales de alta resolucin, uso de sensores remotos, telecomunicaciones, capacidad de cmputo mvil, etc., es posible hacer un seguimiento detallado a distancia de la actividad agrcola (Ruiz-Marrero, 2002). En palabras de Hope Shand,
53
Directora de Investigacin el Action Group on Technology and Concentration (ETC Group):

Con la agricultura de precisin, los productores dependen cada vez ms de decisiones tomadas fuera de la nca para determinar los niveles precisos de insumos, estableciendo, por ejemplo, qu semilla, fertilizante, espacio entre las hileras de plantas, irrigacin, tecnologas de cosecha y otros requerimientos de la gestin se utilizarn. La agricultura de precisin tiene como objetivo la mercantilizacin y el control de la informacin, es una de las herramientas de alta tecnologa que est conduciendo hacia la industrializacin de la agricultura, a la prdida del conocimiento agrcola local, y a la erosin de los derechos de los campesinos (Shand en Ruiz-Marrero, 2002).
Mediante imgenes satelitales, las empresas agroindustriales pueden detectar la presencia de variedades transgnicas de su propiedad en cualquier parte, permitindoles demandar a los campesinos o productores por el uso ilegtimo de su propiedad intelectual (Ruiz-Marrero, 2002). Un aspecto central de las actuales transformaciones en la produccin de alimentos a escala global es la acelerada tendencia a la concentracin y al establecimiento de monopolios y oligopolios mundiales en cada una de las fases, desde la venta de semillas e insumos hasta la comercializacin de los alimentos (Mooney, 2002). Algunos ejemplos son sucientes para ilustrar estas tendencias. Monsanto tiene el monopolio de todas las tecnologas de soja transgnica; cuatro compaas controlan la mitad del mercado comercial de soja en todo el mundo (excluyendo a China); cuatro compaas controlan tres cuartas partes de las semillas del maz, y entre Monsanto y Dupont controlan el 65% del mercado global (excluyendo a China); siete compaas controlan el 86% del germoplasma de maz de todo el mundo. En el rea de la distribucin, Wal-Mart (la corporacin ms grande del mundo) es igualmente la mayor distribuidora de alimentos con ventas anuales slo en este rubro de 50 mil millones de dlares en el mercado estadounidense4 (ETC Group, 2003). Ha sido igualmente acelerada la reduccin de la diversidad gentica de las plantas y animales utilizados en la alimentacin humana.
4 Esta acelerada expansin de las grandes cadenas de supermercados, adems de desplazar a los pequeos comerciantes, tiene igualmente efectos devastadores sobre los pequeos productores agrcolas, al exigirles productos en volmenes, tamaos estandarizados y apariencia uniforme que estos no pueden garantizar sin inversiones en insumos, riego, invernaderos, etc., que estn ms all de sus posibilidades. Como slo los medianos y grandes productores pueden responder a estas exigencias, la expansin de las cadenas de automercados est acompaada de procesos de expulsin de campesinos del campo y de una mayor concentracin de la propiedad de la tierra y de la actividad agrcola (Dugger, 2004).
54
Edgardo Lander
De acuerdo con la FAO, desde 1900 al presente se ha perdido aproximadamente el 75% de la diversidad gentica de los cultivos agrcolas en todo el mundo. Este proceso de merma de las variedades genticas de plantas y animales utilizadas para el consumo humano comenz en el Norte. Se estima, por ejemplo, que el 90% de la leche producida en EE.UU. viene de una sola variedad de vacas y que el 90% de los huevos comercializados vienen de una sola variedad de gallinas (FernandezArmesto, 2003). Sin embargo, las mayores amenazas ocurren hoy en las regiones de mayor diversidad gentica en el Sur del planeta, donde tanto las plantas de cultivo como sus parientes silvestres estn siendo desplazadas por el monocultivo de unas pocas variedades comerciales. Slo el 20% de las variedades de maz conocidas en Mxico en 1939 existe en la actualidad (FAO, 1998). Los conictos en torno de los modelos agrcolas pueden ser caracterizados propiamente como una guerra cultural y una guerra por el sometimiento de la naturaleza que se libran a escala planetaria. Las grandes corporaciones y sus gobiernos buscan extender no slo su creciente control sobre la produccin y distribucin de alimentos en todo el mundo, sino igualmente un modelo productivo nico, un modelo fabril de monocultivo que est amenazando en forma simultnea tanto los modos de vida de centenares de millones de agricultores como la diversidad gentica que hace posible la vida en el planeta Tierra. Las confrontaciones acerca de la introduccin de los cultivos de la soja transgnica en Brasil ilustran con claridad lo que est en juego en esta guerra global. En los ltimos aos, las exportaciones agrcolas de Brasil han crecido en forma espectacular. Con un nivel de 30 mil millones de dlares en el ao 2003, condujeron al mayor supervit comercial de la historia del pas (Zibechi, 2004). Esta acelerada expansin es expresin del peso poltico y econmico creciente del agronegocio en la sociedad brasilea y de las decisiones polticas del gobierno de Lula que dejando atrs la historia del partido al que representa, el PT ha privilegiado los supervit scales y comerciales requeridos para el pago de la deuda externa sobre todo otro objetivo de poltica pblica. Gracias a una resistencia continuada de movimientos sociales, e incluso del PT cuando estaba en la oposicin, el cultivo de soja transgnica haba sido ilegal en Brasil. Monsanto, con su monopolio sobre la soja transgnica, ha ejercido fuertes presiones para lograr la autorizacin del cultivo, utilizando todos los medios disponibles, desde las negociaciones del ALCA hasta el fomento de cultivos transgnicos contrabandeados desde Argentina a Rio Grande do Sul. En los aos 2003 y 2004, el gobierno de Lula opt por otorgar sucesivas autorizaciones de emergencia y de carcter excepcional para evitar la ilegalidad de las siembras de la soja transgnica mientras se denen normas denitivas en la Ley de Bioseguridad que se debate en el Parlamento Nacional.
55
Las consecuencias ambientales y sociales de estas decisiones son difciles de sobrestimar. Adems de aquellas debidas directamente a su carcter transgnico, de acuerdo con algunos analistas, la soja, en forma directa e indirecta, constituye hoy el principal motor detrs del proceso de deforestacin de la Amazonia (Lilley, 2004). Destruyendo los bosques tropicales vitales para la regulacin del clima global y con la mayor diversidad gentica del planeta, se despejan terrenos poco nutritivos que a corto plazo dejarn de ser productivos. En uno de los pases que tiene la distribucin de la tenencia de la tierra ms desigual del mundo, es mayor la nueva ocupacin de la tierra por parte de la agroindustria que la disponible para la reforma agraria (Zibechi, 2004). A pesar de la estridencia del programa de hambre cero y de los elevados niveles de desempleo existentes en el pas, los programas de nanciamiento pblico le dan prioridad al agronegocio exportador, con poca capacidad de generacin de empleo, sobre los productores campesinos que generan unas treinta veces ms trabajo y producen un 70% de los alimentos que consumen los brasileos (Zibechi, 2004). El caso brasileo expresa en forma ntida la oposicin entre dos modelos de sociedad, entre dos proyectos de pas, un modelo de libre comercio basado en la expansin sostenida de las exportaciones primarias, condicionado por la presin del pago de la deuda externa y por el peso poltico y econmico creciente de la agroindustria en Brasil, y otro proyecto cuya expresin ms clara es el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST). En este segundo modelo, las prioridades estn en la democratizacin efectiva de la sociedad, la reforma agraria, la reduccin de las profundas desigualdades de la sociedad brasilea, la autonoma, la soberana alimentaria, as como el rechazo a los transgnicos y la lucha por la preservacin de la diversidad gentica y la Amazonia. Se trata igualmente, de dos modelos de conocimiento radicalmente divergentes. Uno cientco, moderno, orientado principalmente hacia el progreso y las exigencias del control, la homogeneizacin-estandarizacin de la naturaleza y el lucro capitalista. El otro, enraizado en, y orientado a preservar, prcticas colectivas comunitarias y solidarias, y con la disposicin a convivir con y preservar la extraordinaria diversidad de la naturaleza. Una de las expresiones ms extremas de esta lgica del creciente control corporativo por la va de la aplicacin de los resultados de la investigacin biotecnolgica y de instrumentos jurdicos de la propiedad intelectual fue la inslita decisin de la Corte Suprema de Canad, de acuerdo a la cual los genes patentados pertenecen al dueo de la patente, independientemente de dnde se encuentren y de cmo llegaron all. Investigadores de Monsanto haban detectado la presencia masiva de canola Roundup Ready (esto es, canola con un gen manipulado genticamente y patentado por dicha empresa) en las siembras
56
Edgardo Lander
de los agricultores de la provincia de Saskatchewan, Percy y Louise Schmeiser (Bereano and Phillipson, 2004). La empresa introdujo una demanda exigiendo una compensacin por el uso no autorizado y sin el pago de regalas de la semilla de su propiedad. El productor argument que l no deseaba sembrar cultivos genticamente modicados, que sus parcelas haban sido contaminadas por la semilla Roundup Ready en contra de su voluntad. En uno de los casos judiciales ms importantes en toda la historia de los conictos globales en torno de la biotecnologa y los organismos genticamente modicados (OGMs), el caso pas por varias instancias inferiores y nalmente lleg a la Corte Suprema de Justicia, que decidi a favor de Monsanto en mayo de 2004. De acuerdo con la legislacin de patentes canadiense, los genes modicados pueden ser patentados, pero no las plantas o los animales. En su demanda, Monsanto no reclam proteccin para las plantas de canola sino para el gen patentado. Sin embargo, en su decisin, la mayora de la Corte argument que a pesar de que la planta no puede ser patentada, cuando esta incluye una parte signicativa o importante que s es patentada (en este caso, el gen modicado), el uso de la planta sin pago de licencias por parte del productor es una violacin de los derechos monoplicos que la patente le otorga a Monsanto. Como argument la minora en esta decisin, armar que la posesin de plantas que incluyen un gen patentado constituye un uso ilegal de la patente, equivale a patentar la planta. No fue posible probar que el productor haba adquirido las semillas patentadas en forma voluntaria, este argument que dichas semillas haban llegado a sus sembrados en forma accidental desde los terrenos de vecinos que las haban adquirido legalmente. Lo extraordinario de este caso es que la propiedad del gen modicado genticamente da origen a la propiedad sobre la planta de canola, y que ello es as independientemente de la forma en la cual ese gen patentado haya llegado a la planta. A pesar de que la Corte reconoce que la canola Roundup Ready no puede ser diferenciada de otras variedades de canola sino mediante anlisis qumicos que detecten la presencia del gen de Monsanto o por su resistencia a la accin del herbicida Roundup, concluye que la responsabilidad por el uso de los genes es del productor, y que este est en la obligacin de informarle a Monsanto si accidentalmente sus cultivos se contaminan con el gen patentado. Si no informa a Monsanto (para negociar el pago de la licencia de uso) o destruye las plantas, el productor est violando los derechos monoplicos de Monsanto (Supreme Court of Canada, 2004). Es este un ejemplo extremo de las consecuencias de una sociedad organizada en torno a una lgica mercantil desbordada. Al otorgar la propiedad privada a los genes manipulados genticamente y reconocer la propiedad sobre cualquier organismo vivo que tenga dichos genes, se da un paso ms en direccin a la apropiacin privada de la vida. La decisin de
57
la Corte Suprema de Canad llega a lmites hasta hace unos pocos aos slo imaginables en una ciencia-ccin extraordinariamente pesimista y paranoica, en la que la tecnologa escapaba de todo control social para convertirse en instrumento de dominacin global por parte de unas pocas grandes transnacionales. De acuerdo con la decisin de dicha Corte, los genes manipulados genticamente y patentados son propiedad de su dueo independientemente de dnde se encuentren. Si por la va del esparcimiento de semillas, polinizacin o incluso mediante transferencia horizontal de genes a especies no relacionadas (Ho, s/f), dichos genes patentados terminan formando parte de una planta (aun accidentalmente o en contra de la voluntad de sus dueos), los dueos de dicha planta o animal estaran obligados a pagar por su uso al dueo de la patente del gen modicado, ya que el gen sigue siendo propiedad de la empresa que tiene la patente. La contaminacin de variedades naturales por organismos genticamente modicados ha demostrado ser inevitable una vez que las variedades transgnicas salen del laboratorio (Lean, 2004). Dados estos antecedentes jurdicos y las capacidades tecnolgicas disponibles, ser posible evitar la aceleracin de la contaminacin transgnica? Signica esto que con el tiempo la totalidad de las variedades vegetales de uso comercial estarn contaminadas con transgnicos y los agricultores de todo el planeta tendrn que pagar a las corporaciones por el uso de sus genes patentados? Las capacidades tecnolgicas para detectar la presencia de estos genes son globales (imgenes de satlites), las protecciones legales de los dueos de estas patentes son igualmente globales5. No hay razn alguna para suponer que la decisin de la Corte Suprema canadiense constituya el punto de llegada de los derechos de propiedad intelectual corporativos. Dada la extraordinaria lgica expansiva que caracteriza al actual proceso de mercantilizacin (dinmica en la cual lo que en un momento parece una fantasa o una pesadilla de imposible realizacin se va asumiendo como natural a los pocos aos), podra igualmente llegarse a la situacin en la cual los dueos de la patente de un gen pudiesen reclamar derechos sobre animales, quizs preparando el terreno para futuros reclamos sobre seres humanos que sean portadores ilegtimos de genes patentados. No es necesario, sin embargo, ir tan lejos. Las consecuencias del creciente control corporativo sobre todas las principales especies vegetales de la alimentacin humana son sucientemente alarmantes.
5 Por ejemplo los acuerdos de propiedad intelectual de la OMC, y las versiones an ms abarcantes conocidas como TRIPS-plus que estn siendo negociadas en los nuevos tratados de libre comercio como el ALCA o los TLC de Estados Unidos con Centroamrica y con los pases andinos.
58
Edgardo Lander
El caso de Schmeiser vs. Monsanto ilustra dramticamente las consecuencias de un orden social en el cual la lgica mercantil se expande da a da como anclaje bsico para evaluar y decidir cada vez ms asuntos colectivos. Desde el punto de vista de la tica agrcola, los agricultores deberan tener el derecho a producir comida natural sin contaminacin industrial o de otras fuentes agrcolas (Krimsky, 2002: 19). Sin embargo, dada la prioridad absoluta de la lgica mercantil, el Estado, en lugar de proteger a la sociedad y la diversidad gentica, en lugar de garantizar el derecho de los productores campesinos a tener cultivos libres de contaminacin, en lugar de proteger el derecho de los consumidores a tener acceso a alimentos no transgnicos, acta en forma directa y activa en defensa de la maximizacin de la ganancia de las corporaciones.
LA UNIVERSIDAD Y LA CIENCIA MERCANTIL: EL CAPITALISMO ACADMICO

Con el acelerado desplazamiento del nanciamiento pblico por el corporativo y las relaciones cada vez ms estrechas entre universidad e industria, se han producido transformaciones profundas en la cultura acadmica y en el ethos de la ciencia. El modelo del tipo ideal de ciencia acadmica liberal, tal como este fue caracterizado por Robert Merton6 que en todo caso nunca fue ms que un modelo normativo bastante alejado de la realidad de la prctica cientca efectiva7 ha pasado a la historia en muchas disciplinas, sobre todo en el campo biomdico (Kenney, 1986). Estos desplazamientos culturales han ido sustituyendo las antiguas normas y valores de la ciencia universitaria por una creciente subordinacin a la lgica mercantil en la cual, crecientemente, los investigadores, departamentos y universidades tienen un inters econmico directo en los resultados de la investigacin que llevan a cabo con patrocinio empresarial, conduciendo a lo que Sheldon Krimsky ha denominado el capitalismo acadmico
6 De acuerdo con esta formulacin clsica del ethos de la ciencia como institucin de la sociedad moderna, la actividad cientca se caracteriza por el cumplimiento de las siguientes prescripciones normativas: universalismo (supone que el conocimiento cientco trasciende las culturas particulares); comunalismo (el conocimiento cientco es fruto de un esfuerzo compartido, no puede ser apropiado sino considerado como conocimiento pblico); y es un conocimiento desinteresado (en la bsqueda del conocimiento cientco el investigador no debe buscar su propio provecho, debe estar orientado por la bsqueda de la verdad y el bien comn) (Krimsky, 2003: 76-77). En el modelo de Merton es igualmente central la idea del escepticismo permanente. 7 No es parte de los objetivos de este trabajo abordar los debates epistemolgicos a los cuales se hizo referencia al comienzo del texto. Lo que interesa destacar es la medida en la cual en sus propios trminos, a partir de sus propios criterios normativos, el modelo liberal de la ciencia y de la academia ha dejado de ser sostenible.
59
(Krimsky, 2003: 179). Las universidades se han hecho cada vez ms dependientes de las corporaciones para el patrocinio de su investigacin, y las empresas se apoyan cada vez ms en la investigacin universitaria para la creacin de nuevos productos comerciales8. Los cambios en las ciencias biolgicas se dieron en una escala y velocidad que no se haba dado antes en ninguna disciplina. Recapitulando, esto fue el resultado de la conuencia de varios factores: el reconocimiento de que los nuevos descubrimientos de la biotecnologa podan llevar rpidamente a nuevos productos comercializables; la necesidad de buscar nanciamiento privado ante la reduccin del apoyo pblico a la investigacin universitaria; la existencia de nuevas normas jurdicas que permiten patentar con nes comerciales los productos de la investigacin nanciada con recursos pblicos (algo que anteriormente no slo no formaba parte del ethos universitario, sino que adems estaba expresamente prohibido), y por supuesto, el nuevo contexto poltico-ideolgico en el cual operan todos estos cambios. Muchos cientcos pasaron a tener intereses monetarios directos en el xito de determinados productos. A diferencia de lo que haba ocurrido en otros campos en los cuales los cientcos dejaban la academia para crear sus propios negocios para explotar nuevos descubrimientos, la mayor parte de los principales bilogos moleculares conservaron sus posiciones acadmicas a la vez que participaban en actividades mercantiles (Krimsky, 1999: 19). En contraste con la situacin prevaleciente hace slo unas pocas dcadas, en las universidades ms prestigiosas muchos cientcos tienen importantes ingresos fuera de su actividad universitaria (Brownlee, 2004). Adems de ingresos por consultoras y de los contratos de nanciamiento de investigaciones, tanto cientcos como departamentos y universidades pasaron a tener participacin econmica directa en las empresas biotecnolgicas. Algunas de las empresas pioneras en este campo fueron fundadas por investigadores universitarios. Al principio, los acadmicos que decidan participar en negocios privados asociados a su campo de investigacin eran mal vistos por sus colegas, quienes consideraban que haba severos conictos de inters entre la persecucin desinteresada de la verdad y la bsqueda de resultados directamente rentables. Con el tiempo, los lmites de lo que se consideraba ticamente aceptable se fueron exibilizando. Hoy, este nuevo ethos acadmico se encuentra s-
8 Los objetivos comerciales que guiaron estas reformas han sido logrados. De acuerdo con la Cmara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos, los efectos positivos de estas colaboraciones para la economa de los Estados Unidos han sido substanciales. Por ejemplo, en el ao 2000 las ventas de productos desarrollados a partir de invenciones que fueron transferidas desde centros de investigacin universitarios produjeron ingresos de aproximadamente 42 mil millones de dlares (US House of Representatives, 2003).
60
Edgardo Lander
lidamente consolidado en las disciplinas biomdicas. La gura del investigador-empresario forma parte de la vida normal de la comunidad cientca universitaria (Stuart y Ding, s/f). Los cientcos que introducen la mayor cantidad de solicitud de patentes son los ms prolcos de acuerdo con los criterios estndar de logro profesional (Azoulay, Ding y Stuart, 2004). Los cientcos ms prestigiosos son los que tienen mayor relacin con la ciencia mercantil (Stuart y Ding, s/f). Asimismo, las universidades de mayor prestigio son las que tienen las relaciones ms estrechas con las empresas de biotecnologa9. La crtica a este nuevo modelo mercantil de ciencia universitaria no se formula principalmente desde la reivindicacin nostlgica de la universidad como torre de cristal. La preocupacin gira en torno de los efectos que tienen estas estrechas relaciones entre universidad e industria en la integridad de los resultados producidos, y en el papel de la ciencia en la sociedad. Las principales preocupaciones se han formulado a propsito de los conictos de inters que enfrentan los investigadores (y las universidades) cuando tienen un inters econmico directo en obtener determinados resultados; los sesgos que se producen cuando los patrocinantes de la investigacin tienen el control sobre lo que se publica y lo que no se publica (retencin de resultados no favorables a sus productos y restricciones a la libre circulacin de informacin en la comunidad cientca correspondiente); y los sesgos que se pueden producir cuando el patrocinante incide en el diseo de los experimentos o controla los datos a los cuales los investigadores tienen acceso (Schulman et al., 2002: 1.335). Dada la enorme magnitud de las inversiones en cuestin, es de esperar que las empresas dediquen sus recursos a nanciar investigaciones en las que exista la mayor probabilidad de resultados favorables, y que intenten evitar que se divulguen los resultados poco favorables a sus productos. Son tan crticas las implicaciones que este asunto tiene para la conabilidad de los artculos publicados por las revistas cientcas esto es, para la credibilidad social de la ciencia biomdica que son muy numerosos los estudios que han explorado los sesgos que pudiera producir el patrocinio de la industria farmacutica sobre los resultados de las investigaciones publicadas (Krimsky, 2003: 141-161). Tres investigaciones panormicas de estos estudios conrman en forma contundente que este nanciamiento sesga los resultados a favor del patrocinante. El primer estudio consisti en la revisin exhaustiva de todos los artculos cientcos publicados en ingls que contenan datos originales, cuantitativos, sobre las relaciones nancieras
9 Las diez universidades que tienen el mayor nmero de fundadores o asesores cientcos de empresas biotecnolgicas son: Harvard; Universidad de California, San Diego; Stanford; Universidad de California, San Francisco; Universidad de Washington; Instituto Tecnolgico de Massachusetts; Johns Hopkins; Yale; Columbia y Cornell (Stuart y Ding, s/f).
61
entre la industria, los investigadores y las instituciones acadmicas, informacin que permiti analizar la relacin entre el nanciamiento empresarial y los resultados de la investigacin. El resultado fue una asociacin estadstica signicativa entre este nanciamiento y resultados favorables a la empresa. Encuentran igualmente que este nanciamiento est asociado a la restriccin de la publicacin de resultados y restricciones en la prctica de compartir los datos con otros investigadores. Del amplio universo analizado, aproximadamente la cuarta parte de los investigadores tiene alguna aliacin con las empresas nanciadoras, y dos terceras partes de las universidades tienen inversiones en las empresas que nancian los estudios (Bekelman et al., 2003). Un segundo estudio encontr una fuerte asociacin entre el patrocinio de las empresas farmacuticas y las opiniones favorables de los autores sobre la seguridad de sus medicamentos. La investigacin patrocinada por la industria farmacutica tiende a producir resultados ms favorables a sus productos que las investigaciones nanciadas por otras fuentes (Stelfox et al., 1998). Estos resultados son consistentes con los de un tercer estudio, realizado por Joel Lexchin y colaboradores, que explor el impacto del nanciamiento de las empresas farmacuticas tanto en los resultados como en la calidad de la investigacin biomdica. Encontraron un sesgo sistemtico a favor de los productos de las empresas farmacuticas patrocinantes (Lexchin et al., 2003). No se trata de sesgos que puedan ser atribuidos slo a la seleccin de lo que se publica y lo que no se publica. El diseo mismo de las pruebas clnicas puede incorporar sesgos orientados a favorecer los resultados buscados por la empresa: las dosis utilizadas para las comparaciones entre terapias, las caractersticas de los grupos humanos seleccionados, el tiempo de duracin de las experiencias clnicas, etctera (Renwick, 2004: 197; Lexchin et al., 2003). Es frecuente que las pruebas clnicas contrasten el medicamento investigado con un placebo en lugar de hacerlo con un medicamento conocido, de manera que aun en el caso de que resulte ms ecaz que el placebo, no se sabe si es mejor que otros medicamentos ya disponibles en el mercado (Angell, 2004: 78). Las empresas farmacuticas protegen su inversin mediante contratos con los investigadores y centros de investigacin (universidades, hospitales) que delimitan quines pueden tener acceso a la informacin, restringen la participacin de estudiantes graduados a menos que rmen contratos de condencialidad, y se reservan el derecho a impedir la divulgacin de resultados no favorables. Incluso, diferentes laboratorios de una misma universidad que trabajen sobre temas relacionados pueden encontrase ante la imposibilidad del intercambio cientco si cada uno tiene un patrocinante corporativo diferente. Una encuesta nacional publicada en la revista Journal of the American Medical Association (JAMA) sobre la incidencia del nanciamiento corporativo en la divulgacin de los resultados de las investigaciones patrocinadas en el campo de la biomedicina concluye que:
62
Edgardo Lander Un total de 410 informantes (19,8%) reportaron que la publicacin de los resultados de su investigacin haba sido demorada ms de 6 meses por lo menos una vez en los ltimos 3 aos, para permitir la introduccin de una solicitud de patente, para proteger su ventaja cientca o para retardar la divulgacin de resultados no favorables, para permitir tiempo para negociar una patente o para resolver disputas sobre la propiedad intelectual. Adicionalmente, 181 de los informantes (8,9%) informaron haberse negado a compartir los resultados de su investigacin con otros cientcos universitarios en los ltimos 3 aos (Blumenthal et al., 1997: 1.224).
Especialmente controversial en su momento fue el contrato rmado en 1998 entre la Universidad de California en Berkeley y la empresa suiza Novartis. A cambio de 25 millones de dlares para su Departamento de Biologa de Plantas y de Microbios, la universidad le otorg a la empresa el derecho a tener primer acceso a la negociacin de patentes de alrededor de la tercera parte de los descubrimientos del departamento (incluidos los resultados de investigaciones nanciadas con recursos estatales o federales). Novartis tambin estara representada por dos de los cinco integrantes del comit de investigacin del departamento, que determina cmo se gastan los recursos; esto es, pasa a tener injerencia directa en la determinacin de toda la agenda de investigacin del departamento (Engell, 1998). Uno de los casos ms conocidos del impacto de las restricciones que se incorporan a los contratos de nanciamiento de la investigacin biomdica en universidades y hospitales, y de las transformaciones en la tica de la comunidad acadmica, es el de Nancy F. Olivieri, destacada mdica-investigadora del Hospital de Nios Enfermos de la Universidad de Toronto. En el transcurso de una investigacin sobre una droga que Apotex (la empresa farmacutica patrocinante) buscaba patentar, Olivieri lleg a la conclusin de que la droga no sera efectiva para una proporcin sustancial de los pacientes, y que adems podra representar severos riesgos para su salud. Apelando a una clusula de condencialidad del contrato, la empresa la amenaz legalmente para impedir que ella informase a sus pacientes y a la comunidad cientca, algo que ella hizo de todos modos. Para la Universidad de Toronto, esta situacin represent un claro conicto de intereses. Por un lado la libertad acadmica, la tica de la investigacin y la salud de los pacientes; por el otro, el inters en preservar el nanciamiento corporativo, incluyendo un nuevo centro de investigacin biomdica que iba a ser nanciado por la empresa, en lo que se pensaba iba a ser la donacin ms grande en la historia de la universidad. Se opt por lo segundo. Ni la universidad ni el hospital le brindaron apoyo a la investigadora, y por el contrario, la destituyeron de su cargo como Directora de Investigacin Clnica (Somerville, 2002). De acuerdo con Olivieri, su traumtica experiencia fue posible como resultado de la losofa polti63
ca que est produciendo la comercializacin de las universidades (Olivieri, 2003; Renwick, 2004: 198)10. Ha sido igualmente documentada la inuencia de las empresas nanciadoras sobre las polticas de contratacin de docentes o investigadores en las universidades como instrumento para amenazar y silenciar a los crticos de la industria farmacutica (Renwick, 2004: 198). Para ser competitivos en sus respectivos campos, investigadores, departamentos y universidades tienen que acudir a fuentes de nanciamiento corporativo y aceptar las condicionalidades que lo acompaan. Numerosos casos sobre conictos de inters y manipulaciones interesadas de los resultados de investigaciones clnicas, que han puesto en peligro la vida de los pacientes, fueron divulgados tanto en publicaciones especializadas como en medios masivos. Sin embargo, las empresas farmacuticas continan imponiendo sus condiciones a la mayora de las universidades. Esto fue explorado en una encuesta nacional sobre el contenido de los contratos o acuerdos entre universidades y patrocinantes corporativos de pruebas clnicas que cubri a 108 de las 122 escuelas de medicina de la Association of American Medical Colleges. El estudio encontr que las instituciones acadmicas rara vez garantizan en estos convenios que los investigadores tengan participacin plena en el diseo de las pruebas, tengan acceso irrestricto a los datos, y el derecho a publicar los resultados (Schulman et al., 2002: 1.339). Aun el trabajo de investigadores en ciencias bsicas que no estn involucrados en actividades nanciadas por empresas est, en ocasiones, retardado, encarecido o imposibilitado por las nuevas condiciones de la ciencia mercantil, en la cual el conocimiento cientco pasa de ser un bien pblico (commons) a ser propiedad privada (Heller y Eisenberg, 1998). Como consecuencia de las normas jurdicas que permiten otorgar patentes sobre descubrimientos cientcos, en muchos campos disciplinarios para investigar se hace necesario pagar a los dueos de la patente. Es el caso de las regalas por el derecho a utilizar cadenas de aminocidos, e incluso, en
10 El Comit de Libertad Acadmica de la Asociacin de Profesores Universitarios de Canad (CAUT) nombr una comisin de investigacin independiente para que presentara un informe global sobre el caso. La comisin comprob que las preocupaciones de la investigadora estaban plenamente justicadas y que la empresa Apotex a travs de un investigador nanciado por la compaa haba presentado datos distorsionados para desprestigiar a Olivieri y defender la seguridad y ecacia de su tratamiento, y presion a la universidad para que no la respaldara. La comisin formul crticas severas a la actuacin de las autoridades de la universidad y del hospital y concluy con un largo listado de recomendaciones sobre normas y polticas de investigacin y de nanciamiento destinadas a impedir la repeticin de casos similares (Thompson et al., 2001). Uno de los analistas del caso considera que, ante las amenazas para la libertad acadmica, la integridad de la investigacin y la seguridad de los pacientes, la nica respuesta posible es la eliminacin de todo el patrocinio corporativo a la investigacin biomdica universitaria (Schafer, 2004).
64
Edgardo Lander
las matemticas, por el uso de unos nmeros primos (Campbell, 1999). No hay excepciones ni siquiera para la investigacin en ciencia bsica que no tenga nes comerciales (Krimsky, 2003: 66). Los problemas planteados en torno de las implicaciones que tiene para la sociedad esta nueva ciencia mercantil pueden ser sintetizados en algunos interrogantes: qu se investiga y en funcin de qu intereses? Quin dene la agenda de investigacin acadmica? Qu preguntas se formulan? Para qu y para quin se formulan esas preguntas? Qu implicaciones tiene en el establecimiento de las prioridades de la agenda de investigacin el hecho de que juegue un papel determinante el clculo de los benecios econmicos previsibles? Qu temas quedan sin ser indagados por ser limitado su rendimiento econmico esperado aunque puedan ser considerados como prioritarios desde el punto de vista social?11. Qu temas de investigacin quedan expresamente excluidos como consecuencia de que sus resultados podran ser perjudiciales para los intereses econmicos de las empresas que proveen el nanciamiento? Qu conanza se puede tener en los resultados de una investigacin que est diseada y orientada con nes de lucro? Cmo queda el principio de precaucin cuando entra en conicto con los intereses comerciales del investigador y de la empresa patrocinante?
LAS REVISTAS CIENTFICAS

En el modelo idealizado de la ciencia liberal, es esencial la idea de que hay sistemas de control internos a las diferentes comunidades cientcas. Este es el sentido que tienen los procesos de divulgacin, discusin y evaluacin as como la posibilidad de repeticin de los experimentos por parte de los pares. En esto, las revistas cientcas arbitradas juegan un papel medular. Dado que en general se supone que quienes no pertenecen a las diferentes subcomunidades cientcas no cuentan con el conocimiento requerido para juzgar los resultados de investigaciones especializadas, las evaluaciones por las que pasan los artculos antes de ser publicados en las revistas cientcas arbitradas ms prestigiosas de cada campo o disciplina son el mbito privilegiado del control de la calidad o la conabilidad de los resultados presentados por los cientcos. Para los mdicos, las revistas son la referencia
11 Son muchas las reas de conocimiento en las ciencias de la vida en las cuales resultan evidentes las consecuencias de la determinacin mercantil de la agenda de investigacin. En el caso de la medicina, por ejemplo, se le da prioridad a las enfermedades de quienes tengan capacidad de pagar por las medicinas y los tratamientos por sobre las enfermedades de los pobres (Angell, 2004: 84). En el caso agrcola, cuando se realizan investigaciones en torno al control de plagas, se le ha otorgado prioridad a la investigacin orientada al desarrollo de agroqumicos (patentables) por sobre mtodos biolgicos (no patentables). Esta agenda est determinada por consideraciones comerciales, no por sus costos o utilidad para el agricultor o por su impacto ambiental.
65
principal para mantenerse al da acerca de innovaciones en medicamentos y terapias, la principal fuente de acceso a informacin sobre los nuevos descubrimientos y los ltimos resultados de investigaciones en sus respectivas especialidades. Constituyen la fuente fundamental de informacin para la toma de decisiones sobre tratamiento mdico (Davidoff et al., 2001). El conocimiento de los resultados de la investigacin cientca por parte de un pblico no especializado ms amplio est mediado, igualmente, por la lectura que hacen los periodistas y divulgadores cientcos de estas publicaciones. El nmero de artculos publicados en revistas prestigiosas, as como el nmero de veces que estos artculos son citados, es utilizado para la medicin cuantitativa de la productividad de un investigador o equipo, y para evaluar la calidad de un departamento o centro de investigacin. Para las empresas farmacuticas y de biotecnologa, el contenido de lo que se publica es extraordinariamente importante: el valor en la bolsa de una empresa puede estar en juego a veces en la evaluacin de un solo medicamento (Marshall, 1998). Es tan central el papel de las revistas cientcas en estos procesos de control/evaluacin/divulgacin de la produccin cientca, que de la integridad de estas depende en una gran medida la integridad de la ciencia. Y sin embargo, en muchos campos disciplinarios, es tal la incidencia de las corporaciones en la produccin y divulgacin de los experimentos cientcos, que la integridad de los resultados publicados incluso en las revistas ms prestigiosas es motivo de crecientes polmicas. De acuerdo con la organizacin internacional Mdicos sin Fronteras:
Ms de 60% de los estudios clnicos los que involucran a sujetos humanos estn siendo nanciados no por el gobierno sino por las industrias farmacuticas y de biotecnologa. Esto quiere decir que los estudios publicados en revistas cientcas como Nature y The New England Journal of Medicine esos puntos de referencia crticos para miles de clnicos que tienen que decidir qu medicamento prescribir a sus pacientes, as como para individuos que buscan educarse a s mismos y para reporteros de la ciencia de los medios de comunicacin masivos estn, cada vez ms, diseados, controlados, e incluso escritos por los departamentos de mercadeo, ms que por cientcos acadmicos. Las empresas rutinariamente retardan o impiden la publicacin de resultados que demuestran que sus medicamentos son inefectivos (Brownlee, 2004).
Adems, muchos de los artculos generales del estado del arte y de la evaluacin de diferentes alternativas teraputicas son realizados por investigadores con relaciones econmicas directas con estas corporaciones (Brownlee, 2004). Los potenciales sesgos a favor de los medicamentos de las empresas con las que se tiene relacin son particularmente problemticos cuando se hacen revisiones globales de la literatura, dado que este tipo de anlisis se basa en un manejo al66
Edgardo Lander
tamente selectivo de la informacin disponible (BBC News, 2003). El editor del British Medical Journal arma que a veces los experimentos que se reportan en las revistas forman parte de las estrategias de la comercializacin de un producto, esto es, el lograr que los mdicos recomienden un medicamento. No estn orientados a la bsqueda de nuevo conocimiento (Smith, 2003: 1203). El papel de las revistas cientcas en este nuevo contexto lo caracteriza un editorial de la revista The Lancet, en los siguientes trminos:
Los gobiernos, nacional y regionalmente, han fallado consistentemente en colocar a su gente antes del lucro. En contraste, las instituciones acadmicas podran intervenir para apoyar a los cientcos cuando los conictos nancieros amenazan con producir dao. Pero estas instituciones a su vez se han convertido en empresas que buscan comercializar para su propio benecio los resultados de sus descubrimientos en lugar de preservar su status acadmico independiente. Los esfuerzos por parte de las empresas farmacuticas para suprimir, distorsionar y obscurecer los resultados que no concuerdan con sus propsitos comerciales fueron revelados por primera vez en su plena extensin letal en el caso de la tragedia de la talidomida. Quizs el ltimo medio de proteccin es la revista cientca. Una publicacin editorialmente independiente arbitrada por pares sigue siendo el camino comn mediante el cual los investigadores obtienen un reconocimiento merecido por su trabajo. Los editores de revistas cientcas pueden hacer mucho para reforzar la integridad de la ciencia que ellos publican (The Lancet, 2001: 1.141).
De este diagnstico se derivan retos exigentes, ms an cuando las revistas dependen del nanciamiento de las empresas farmacuticas y muchas no podran sostenerse sin los ingresos de los avisos comerciales, los suplementos y la compra de reprints utilizados masivamente por esas empresas para comercializar su producto. Muchas revistas biomdicas se distribuyen gratuitamente a los mdicos gracias a los ingresos por publicidad (Smith, 2003)12. Un editorial conjunto de un grupo de prestigiosas revistas biomdicas internacionales del ao 2001 formul estas preocupaciones en un tono especialmente alarmante. Destacando la importancia que tiene la
12 En palabras del editor del British Medical Journal: en cierto sentido, todas las revistas son compradas, o por lo menos utilizadas astutamente por la industria farmacutica. Esta domina la industria de la salud, y la mayora de los mdicos ha cenado y tomado vino a sus expensas. No debe sorprender, por lo tanto, que las revistas mdicas tambin estn seriamente inuenciadas por la industria (Smith, 2003: 1205).
67
presentacin de resultados objetivos en la investigacin mdica para las decisiones sobre tratamiento que toman los mdicos, y en la denicin de las polticas pblicas y privadas de salud, armaron que:
Estamos preocupados porque el actual ambiente intelectual, en el que parte de la investigacin clnica se concibe, se realiza la seleccin de participantes, y los datos son analizados y divulgados (o no divulgados), puede amenazar esta valiosa objetividad. Mientras las organizaciones que realizan investigacin bajo contrato y los centros mdicos acadmicos compiten de frente para incorporar pacientes en pruebas clnicas, los patrocinantes corporativos han podido dictar los trminos de la participacin en las pruebas, trminos que no siempre corresponden a los mejores intereses de los investigadores acadmicos, los participantes en los estudios o el avance de la ciencia. Los investigadores pueden tener poca o ninguna participacin en el diseo, no tener acceso a los datos brutos, y poseer poca participacin en la interpretacin de estos. Estos son trminos draconianos para un cientco que se respete, pero muchos los han aceptado porque saben que si no lo hacen ellos, los patrocinadores encontrarn a alguien que s lo haga. Y, desafortunadamente, aun si el investigador tuvo un papel sustancial en el diseo del experimento y en la interpretacin de los datos, los resultados del experimento pueden ser enterrados en lugar de ser publicados si no son favorables al producto del patrocinante. Estos asuntos no son tericos. Ha habido recientemente ejemplos pblicos de tales problemas y sospechamos que muchos otros no son informados (Davidoff et al., 2001: 463).
Las formas mediante las cuales opera la inuencia creciente de las empresas farmacuticas en las revistas biomdicas son variadas13, generando importantes tensiones con las revistas.
13 Las empresas farmacuticas ejercen presin sobre las revistas para que no se publiquen determinados artculos o para que su contenido sea modicado (The Lancet, 2001), e incluso para exigir que sean desautorizados o retirados artculos ya publicados. Es el caso de un polmico artculo presentado por David Quist e Ignacio Chapela, de la Universidad de California en Berkeley, a la revista Nature. En este se documentaba que en el ao 2001, el maz en remotas comunidades del estado de Oaxaca estaba contaminado con material genticamente modicado, a pesar de que el cultivo de maz transgnico haba sido prohibido en Mxico desde 1998 con el n de proteger las variedades genticas nativas (Quist y Chapela, 2001). Ese descubrimiento tena consecuencias extraordinariamente graves para la comunidad cientca biotecnolgica, para los partidarios de la biotecnologa en el gobierno mexicano, y en especial para la industria biotecnolgica. La respuesta fue feroz. Se llev a cabo una sistemtica campaa de desprestigio contra los autores, y se ejercieron presiones intensas para exigir a la revista que no publicase el artculo. Aun despus de su publicacin, la presin sobre la revista continu (Smith, 2003: 221-229). Finalmente, los editores
68
Edgardo Lander
Igualmente problemticos y fuente de conictos de intereses para las revistas que dependen de este ingreso son los sesgos presentes en la publicidad de la industria farmacutica en estas publicaciones. Estos anuncios, que se presentan como basados en resultados cientcos slidos, como medicina basada en la evidencia, incluyen con frecuencia armaciones no sustentadas por la literatura citada como apoyo (Villanueva et al., 2003; Smith, 2003). La industria farmacutica gasta una elevada proporcin de sus ingresos brutos en la promocin y publicidad de sus productos (Mintzes, 1998). Est bien documentado el hecho de que estas inversiones son muy rentables: inciden sobre las decisiones clnicas de los mdicos e incrementan la demanda de dichos medicamentos (OMS, 2002). Dada la signicativa proporcin de los artculos sometidos a las revistas cientcas que son nanciados por las empresas farmacuticas y biotecnolgicas, y las mltiples vas a travs de las cuales se establecen relaciones econmicas entre estas empresas y los investigadores, son crecientes las reas de conictos de inters. Puede conarse en la imparcialidad de los investigadores que interpretan un experimento clnico si de un determinado resultado dependen signicativas ganancias? Durante los ltimos aos se ha llevado a cabo una pugna entre la tendencia al sometimiento de la produccin y divulgacin cientca a las exigencias mercantiles de la industria, y algunos editores de publicaciones cientcas que todava creen en las viejas nociones de la integridad de la ciencia y en su funcin pblica. Se trata de un terreno mvil, con permanentes desplazamientos. A las medidas defensivas de algunas de estas publicaciones, la industria responde con nuevos intentos de control y distorsin. Expresin de estas medidas defensivas son las llamadas normas CONSORT, un conjunto de criterios que exigen numerosas revistas para la presentacin de artculos cientcos. Tienen por objetivo lograr un mximo de transparencia respecto al diseo, proceso, anlisis e interpretacin de las investigaciones presentadas, as como la explicitacin de potenciales conictos de inters de los investigadores (Moher et al., 2001). Una de las fuentes de mayores sesgos en la literatura mdica se produce cuando se realiza la retencin o no publicacin de resultados
de Nature pidieron a los autores que retiraran el trabajo (a lo cual estos se negaron), y en un procedimiento altamente inusual, la revista public un editorial en el que anunci que la evidencia disponible no era suciente para justicar la publicacin del artculo original (Kaufmann, 2002; Pearce, 2002). Esta decisin revivi la polmica, produciendo el rechazo de organizaciones crticas de la extensin sin control de los organismos genticamente modicados (ETC Group, 2002). A dos semanas de dicho editorial, el gobierno mexicano conrm que de hecho haba una masiva contaminacin gentica de variedades de maz tradicionales, tanto en el estado de Oaxaca como en el estado de Puebla (Smith, 2003: 229).
69
poco claros, ambiguos o perjudiciales para el producto de la empresa farmacutica que nancia la investigacin, de manera que slo se divulgan aquellos resultados favorables para el producto en cuestin (The Lancet, 2001). Para intentar controlar este sesgo, en una declaracin editorial comn, trece prestigiosas revistas biomdicas de diferentes partes del mundo anunciaron que no publicaran artculos en los cuales se presentaran resultados de experimentos que no hubiesen sido registrados en una base de datos pblica desde su inicio (The Lancet, 2004). Una modalidad de control por parte de las empresas farmacuticas sobre la publicacin de los resultados de la investigacin biomdica, que constituye propiamente un fraude, consiste en la existencia de agencias de escritura mdica, que con su propio personal, o mediante la contratacin de escritores fantasmas (ghost writers), escriben artculos favorables para los productos de sus clientes que luego son presentados bajo la rma de investigadores que son remunerados generosamente para que presten su prestigio. En la publicacin, el papel de estas agencias, de las empresas farmacuticas y de los redactores de estos textos permanece oculto. Se sospecha que incluso algunas de las ms prestigiosas revistas han publicado artculos de este tipo (Barnett, 2003; BBC News, 2002; Rampton y Stauber, 2002: 199-204; Brown, 2004). La confrontacin entre la industria farmacutica/biotecnolgica y las publicaciones cientcas que resisten a su lgica mercantil es, inevitablemente, una contienda entre desiguales. La New England Journal of Medicine, una de las revistas cientcas que ha hecho esfuerzos ms sistemticos por vigilar los potenciales conictos de intereses y por preservar su integridad como publicacin cientca14, decidi que, para evaluar artculos sobre medicamentos, no apelara a rbitros que tuviesen intereses econmicos o relaciones nancieras con las empresas farmacuticas cuyos medicamentos formaran parte del contenido de los artculos a evaluar. Sin embargo, en el ao 2002 los editores anunciaron que no podan continuar con dicha poltica: ya son tan generalizados los regalos y las relaciones de consultora remuneradas entre empresas e investigadores, que la revista no poda identicar sucientes expertos independientes para arbitrar sus artculos. Con las nuevas normas, los evaluadores no pueden haber recibido ms de 10 mil dlares de la empresa cuyo producto sea tema del artculo a evaluar (Newman, 2002). Son estos los condicionamientos severos y las fuentes sistemticas de distorsin en las cuales operan incluso las revistas cientcas internacionales ms prestigiosas. Y sin embargo, la publicacin de artculos en
14 Incluso esta publicacin ha sido acusada de publicar artculos favorables a intereses empresariales sin dar a conocer las conexiones de los autores con las respectivas empresas (Rampton y Stauber, 2002: 202-204).
70
Edgardo Lander
revistas arbitradas del Norte como criterio prioritario para la evaluacin de la productividad y la excelencia acadmica de los investigadores en las universidades latinoamericanas, a partir de la extensin del Programa de Estmulo al Desempeo Docente mexicano, se ha extendido a casi todo el continente. La versin venezolana es el programa de la Fundacin Venezolana de Promocin del Investigador. Asumir acrticamente a estas publicaciones como paradigma de un conocimiento universal y objetivo, con incidencia directa en la agenda de investigacin y en los sistemas de evaluacin de la actividad cientca, no puede sino reforzar la estructura colonial de los saberes modernos y empujar a las universidades latinoamericanas en la misma direccin de la mercantilizacin que tendencialmente se impone en la academia estadounidense.
CIENCIA MERCANTIL Y REGULACIN PBLICA

Dado su extraordinario poder que incluye la capacidad de la destruccin de la vida en el planeta Tierra las decisiones que se toman en los campos de la ciencia y la tecnologa tienen una importancia no slo vital, sino creciente para el presente y el futuro de la humanidad. En vista del declive de la ciencia de inters pblico (Krimsky, 2003), y del deterioro del modelo de autorregulacin de la ciencia que se expresa en la prdida de credibilidad en los controles representados por los pares y por las revistas cientcas arbitradas, la regulacin pblica y el debate democrtico deberan desempear un papel medular en la gestin de la ciencia y la tecnologa. No se puede hablar de democracia si las decisiones bsicas sobre la ciencia y la tecnologa esto es, sobre estas dimensiones bsicas de la construccin de la sociedad estn fuera del mbito del debate y la decisin pblica democrtica (Winner, 1979; Lander, 1994). Sin embargo, tambin la regulacin pblica est siendo sometida a la lgica de la mercantilizacin y ofrece alternativas cada vez menos crebles. Los Estados regulan cada vez menos, y las instancias de regulacin estn cada vez ms penetradas por intereses y funcionarios que, lejos de representar al inters pblico, representan a las corporaciones supuestamente reguladas. Estas tendencias estn operando con claridad en el caso de la industria farmacutica (Relman y Angell, 2002). Los medicamentos no pueden ser considerados como una mercanca ms. No pueden ser dejados a las fuerzas del mercado y esperar a que se produzcan los muertos para que los consumidores se enteren, reaccionen y dejen de comprar un medicamento. No se puede contar con que exista un pblico sucientemente informado cuando la publicidad y los artculos cientcos, aun los de la revistas ms prestigiosas, pueden contener sesgos a favor de los intereses de las farmacuticas. El acceso a la informacin est adicionalmente obstaculizado, porque parte de la investigacin farmacutica es reservada por las empresas como informacin propietaria. Resulta con frecuencia imposible duplicar los experimen71
tos, aun de investigaciones y pruebas clnicas publicadas, porque no est disponible toda la informacin o porque los agentes activos son propiedad privada. Al permitirse la propiedad privada sobre la secuencia natural de un microorganismo, incluso, las empresas farmacuticas pueden ejercer la propiedad tanto del medicamento para tratar una enfermedad, como del microorganismo que la causa (Krimsky, 1999: 36). Muchos de los medicamentos en el mercado son peligrosos, se usan en forma excesiva o en aplicaciones para las cuales no se han realizado estudios exhaustivos. Como en el caso de la industria del tabaco, muchas veces continan en el mercado a pesar de que las empresas que los comercializan cuentan con estudios que demuestran la magnitud de los riesgos implicados. Como una expresin ms de la extensin de la lgica mercantil, a comienzos de la dcada del noventa, el gobierno de Clinton le dio instrucciones a la agencia federal responsable por la regulacin de los alimentos y medicamentos la Food and Drug Administration (FDA) para que actuara como socia y no como adversaria de la industria farmacutica, con lo cual se simplic y aceler el proceso de aprobacin de nuevos medicamentos (Willman, 2000b). En este nuevo clima poltico de cooperacin entre lo pblico y lo privado, las propias agencias reguladoras tienen como funcionarios a cientcos con intereses econmicos directos en los productos que deben regular (Willman, 2000c; Krimsky, 2003: 91-106). Ha sido denunciada la retaliacin en contra de cientcos de la FDA que dicultan esta estrecha colaboracin (Alonso-Zaldivar, 2004). La capacidad de supervisin y regulacin est siendo igualmente afectada por restricciones presupuestarias que han llevado a la reduccin del nmero de investigadores que trabajan para la FDA y a limitaciones en la adquisicin de los equipos requeridos (Harris, 2004). En ausencia de estudios previos rigurosos, nuevos medicamentos se introducen al mercado para ser posteriormente retirados slo cuando se acumula evidencia de sus efectos perjudiciales, incluso de ser responsables de numerosas muertes (Willman, 2000a). Dados los miles de millones de dlares que pueden estar en juego, las empresas farmacuticas evitan realizar estudios directamente dirigidos a detectar los posibles riesgos presentes en el uso de sus medicamentos. En consecuencia, sus efectos negativos a veces no se detectan sino mucho tiempo despus (New York Times, 2004b). Se calcula que slo el retiro del mercado del medicamento contra la artritis Vioxx, causante de afecciones cardiovasculares, signicar una reduccin de los ingresos de Merck Sharp and Dohme por un valor de 2.500 millones de dlares (Martnez, 2004). En el ao 2004 fueron particularmente intensas las polmicas pblicas en torno de la asociacin entre tendencias suicidas y el uso de antidepresivos en nios y adolescentes (Shogren, 2004; New York Times, 2004a; Boseley, 2004). La mayor farmacutica del Reino Unido, Glaxo Smith Kline, ha sido acusada de retener los resultados de varios estudios que conclu72
Edgardo Lander
yeron que sus medicamentos antidepresivos no eran ms efectivos que los placebos y que eran a veces directamente dainos (Teather, 2004). En estas condiciones de dbil regulacin pblica, el principal recurso que queda a los consumidores estadounidenses es la demanda a las empresas por daos causados. Las recompensas en estas demandas pueden representar un elevado costo para las empresas que pierden estos juicios, como ha ocurrido, por ejemplo, en los casos de las indemnizaciones multibillonarias del tabaco, del asbesto y de las pinturas con plomo. Por esta va no se evitan ni se revierten los daos a la salud de la poblacin, pero s puede presionarse a las empresas en base a consideraciones estrictamente mercantiles a asumir un mayor cuidado en los productos que ofrecen y cmo los comercializan. Consecuente con su doctrina de favorecer en forma consistente a los intereses empresariales por sobre los derechos de los ciudadanos, el gobierno de George W. Bush ha realizado esfuerzos sistemticos por ponerle lmites a este recurso (Pear, 2004). Una de las metas prioritarias de su segundo gobierno constituye, precisamente, la reforma de las llamadas tort laws para limitar las compensaciones excesivas que puedan perjudicar a las empresas (Kysar, 2004; Bush, 2003). Como resultado de este sistemtico apoyo por parte de las polticas pblicas, entre 1980 y 2002 la industria farmacutica fue, por mucha diferencia, la rama de la industria estadounidense con las tasas de benecio ms elevadas. Sus ventas se multiplicaron por tres durante ese perodo hasta superar los 200 mil millones de dlares (Angell, 2004: 3). En el ao 2002, las ganancias combinadas de las diez mayores empresas farmacuticas en la lista de las quinientas empresas ms grandes de la revista Fortune fueron mayores que los ingresos totales de las otras 490 empresas de esa lista (Angell, 2004: 11). La industria farmacutica utiliza estos inmensos recursos para convertir su prosperidad en poder poltico que le garantice las normas legales y polticas pblicas requeridas para preservar los enormes mrgenes de ganancia. Cuenta con redes de contactos polticos (lobby) y agencias de relaciones pblicas sosticadas y costosas, y juega un papel importante en el nanciamiento de las campaas electorales estadounidenses, con un fuerte sesgo hacia el Partido Republicano (Sifry y Watzman, 2004: 25). Ha resultado una buena inversin. Se ha establecido una fuerte correlacin entre el volumen de este nanciamiento y las probabilidades de que representantes y senadores voten a favor de los intereses de esta industria (Sifry y Watzman, 2004: 24-32). Este extraordinario poder poltico le permite a la industria farmacutica no slo una exibilizacin de la regulacin pblica, sino igualmente mantener sus muy elevados precios y las limitaciones severas a la importacin de medicamentos desde Canad (donde son mucho ms baratos), a pesar de reiteradas protestas del pblico, y del impacto de estos elevados precios sobre los programas de salud pblica (Sifry y Watzman, 2004: 31-32).
73
El argumento utilizado por la industria para justicar sus extraordinarios precios y exorbitantes niveles de ganancia es que estos son necesarios para compensar los elevados costos de la investigacin de nuevos medicamentos. Sin embargo, como sealan los crticos de la industria, una alta proporcin de esta investigacin tiene nanciamiento pblico (universidades y National Institutes of Health) (Angell, 2004: 37-51). Esto es as especialmente en la fase ms larga y creativa del proceso, la fase preclnica en la cual se investigan la enfermedad y mltiples opciones potenciales de tratamiento. Slo unas pocas de estas llegan a las pruebas clnicas, momento en el cual las empresas farmacuticas pasan a jugar un papel central (Angell, 2004: 22-36). Adems, se ha sealado que muchos de los llamados nuevos medicamentos son en realidad versiones ligeramente modicadas de productos ya existentes en el mercado (me too drugs), con ventajas adicionales no comprobadas (Angell, 2004: 74-93). El gasto principal de la industria es el de mercadeo y administracin, que representa en promedio un 35% de los ingresos totales, gasto mayor al de los costos de manufactura y muy superior a los correspondientes a investigacin y desarrollo (Angell, 2004: 119). Esto incluye elevados gastos en publicidad, muestras mdicas y el patrocinio de eventos mdicos. Los congresos y seminarios y las reuniones de asociaciones mdicas de las diferentes especialidades constituyen un aspecto central de las estrategias de promocin de las farmacuticas. La mayora de los estados en EE.UU. requiere que los mdicos reciban educacin continua, como condicin para preservar su acreditacin. La mayor parte de los mdicos recibe esta formacin asistiendo a estos eventos mdicos. De acuerdo con Marcia Angell, en el ao 2001 las empresas farmacuticas nanciaron ms del 60% de los costos de la educacin continua, y esa proporcin ha seguido creciendo (Angell, 2004: 138-141). Este nanciamiento, como era de esperarse, tiene consecuencias. Se ha denunciado que hoy en da es casi imposible ser invitado a dar conferencias o presidir encuentros nacionales e internacionales importantes, incluso de sociedades cientcas prestigiosas, sin que los nombres sean sugeridos o autorizados por las empresas patrocinantes (Vento, 2002). No hay programas de informacin pblica y/o independiente con capacidad de contrarrestar este descomunal esfuerzo de promocin15.
15 Hay un enorme desbalance entre los recursos nancieros disponibles para producir informacin comercial y promocional sobre medicamentos, y los limitados recursos disponibles para evaluaciones e informaciones comparativas independientes. Por ejemplo, en el Reino Unido que hace un mejor trabajo en proveer a mdicos y farmacuticos con informacin independiente sobre medicamentos que la mayora de los pases la relacin entre el gasto en promocin de medicamentos y lo gastado en informacin independiente sobre medicamentos nanciada pblicamente se calcul de 50 a 1 en 1997 (Mintzes, 1998).
74
Edgardo Lander
El poder poltico de esta industria es la fuerza principal detrs de la introduccin de regmenes estrictos de proteccin de los llamados derechos de propiedad intelectual en los acuerdos internacionales (OMC, ALCA, TLCs), y del papel de polica que ejerce el gobierno de EE.UU. en todo el mundo, intentando restringir la produccin de genricos, y limitando as el acceso a medicamentos a centenares de millones de pobres (Correa, 2000). Los esfuerzos de la industria farmacutica por preservar los extraordinariamente elevados precios de sus medicamentos contra el HIV-SIDA e intentar impedir polticas, como las del gobierno de Brasil, destinadas a ofrecer estos medicamentos gratis o a bajo precio, son el caso ms conocido de esta prioridad absoluta de las ganancias de unas pocas corporaciones sobre la salud humana. En ello han contado con el apoyo irrestricto del gobierno de Estados Unidos. Aparte de la industria farmacutica, el mbito en el cual estn ms claras las consecuencias de la carencia de regmenes democrticos, transparentes y conables de regulacin pblica en funcin del bienestar de la poblacin y de la vida en el planeta es el caso de la biotecnologa. Desde el comienzo, esta fue extraordinariamente polmica. Por primera vez los seres humanos adquiran la capacidad para modicar los cdigos de la vida (Krimsky, 1983). Era tal el nivel de incertidumbre sobre los potenciales riesgos de la tecnologa del recombinante ADN, que incluso algunos de los investigadores ms destacados en el campo tuvieron severas dudas ticas sobre la conveniencia de continuar con estas investigaciones. Paul Berg, quien como se indic arriba, logr en el ao 1972 unir por primera vez dos fragmentos de ADN iniciando as la tecnologa del recombinante ADN (por lo cual obtuvo el Premio Nobel en 1980), y otros cientcos del campo, realizaron un llamado exitoso para el establecimiento de una moratoria voluntaria sobre estas investigaciones. Consideraban que junto con las extraordinarias oportunidades que podra ofrecer esta tecnologa para la medicina, la agricultura y la industria, podan igualmente ser severas las consecuencias no previstas para la salud humana y los ecosistemas de la Tierra, incluyendo la posibilidad de crear nuevas plagas o alterar en forma irreversible la evolucin humana (Berg, 2004). Las llamadas Conferencias de Asilomar de 1973 y 1975, donde se debatieron estos asuntos, representaron experiencias poco comunes de debates entre cientcos sobre la responsabilidad que tienen a propsito de las potenciales consecuencias de su actividad de investigacin. El dogma del conocimiento sin lmite alguno fue, por un acotado perodo de tiempo, cuestionado por los propios cientcos16.
16 Para una historia ampliamente documentada de las polmicas en torno a esta tecnologa durante su primera dcada ver Krimsky (1983).
75
En el contexto de las polmicas generadas por los potenciales riesgos y benecios ofrecidos por los OGMs, en la dcada del noventa el gobierno de EE.UU. anunci que sus decisiones regulatorias acerca de estos asuntos se tomaran no en base a posturas polticas o valorativas, sino exclusivamente a partir de los resultados de la ciencia (Krimsky y Murphy, 2002). Entre los insumos para esta poltica basada en la ciencia (science based), fueron fundamentales los trabajos de dos de las principales instituciones cientcas del pas: la National Academy of Sciences (1987) y el National Research Council (1989), que analizaron las posibles consecuencias de la introduccin de OGMs. De acuerdo con los informes presentados por estas instituciones, no haba evidencias de riesgos que fuesen particulares a la ingeniera gentica, y no consideraron necesario establecer distinciones conceptuales entre plantas y organismos modicados mediante la ingeniera gentica y los mtodos clsicos de cruzamiento de especies. Basada en estos y otros informes cientcos, la FDA emiti en mayo de 1992 un documento con los lineamientos de su poltica en relacin con los alimentos derivados de nuevas variedades de plantas (FDA, 1992). Segn este documento, el status regulatorio de un alimento no depende del mtodo mediante el cual este se desarroll. Los factores crticos para la evaluacin de los alimentos desde el punto de vista de la salud humana dependen de las caractersticas de estos, no de los mtodos utilizados para obtenerlos. Arma la agencia que no tiene noticias de que estos alimentos dieran en forma signicativa de aquellos desarrollados con mtodos tradicionales. Considera el informe que las nuevas tcnicas no son sino la extensin, a nivel molecular, de las tcnicas tradicionales, y que por ello los resultados sern similares, y que si hay alguna diferencia, esta es a favor de los alimentos genticamente modicados ya que, comparada con los mtodos tradicionales, la ingeniera gentica puede ser ms precisa, y por lo tanto puede producir alimentos ms predecibles, ms seguros. Por ello concluye que la regulacin de estos alimentos no requiere normas especiales diferentes a las utilizadas para regular alimentos desarrollados por mtodos tradicionales, ni hace falta llevar a cabo revisiones rutinarias de nuevos alimentos transgnicos antes de ser comercializados. Tampoco considera la agencia que sea necesario el etiquetado que permita a los consumidores identicar los alimentos que contienen organismos genticamente manipulados. En caso de dudas, los productores pueden consultar informalmente a la FDA antes de comercializar nuevos productos (FDA, 1992: 22985). Esta poltica, que se sintetiz en la idea de que los alimentos con OGMs son sustancialmente equivalentes a sus contrapartes naturales, tuvo extraordinarias consecuencias en el impulso del crecimiento acelerado de la industria de los alimentos basados en la manipulacin gentica. Slo ocho aos ms tarde ya haba en EE.UU. 70 millones de acres sembrados con cultivos genticamente modicados (Greenpeace, 2000).
76
Edgardo Lander
Esta decisin se tom a pesar de que al interior de las propias agencias reguladoras el asunto no fue de modo alguno consensual. Las importantes diferencias de opinin existentes fueron ocultadas a la opinin pblica. De acuerdo con documentos internos de la FDA, cientcos del organismo cuestionaron el sesgo pro-industria de las decisiones y sealaron la ausencia de estudios adecuados sobre las consecuencias no intencionadas de los OGMs, sealando que no haba datos sobre los cuales llegar a la conclusin de que los OGMs eran esencialmente equivalentes y que por ello no requeran ni autorizacin ni seguimiento especial (Burros, 1999). No forma parte de los objetivos del presente texto realizar una evaluacin conclusiva sobre las potenciales ventajas y los riesgos representados por los organismos genticamente modicados. Lo que interesa es constatar cmo, en ausencia de investigaciones sistemticas sobre sus potenciales efectos para la salud y el ambiente, y a pesar de profundos desacuerdos existentes en la comunidad cientca incluso al interior de las propias agencias pblicas responsables de la regulacin, el gobierno de EE.UU. opt polticamente por no regular a la industria biotecnolgica. Esto ocurri en ausencia de un debate pblico sobre las implicaciones sociales y culturales de diferentes modelos de produccin de alimentos, y obviando por completo el principio de precaucin. Esta decisin se sustent en la ideologa del libre comercio, en los intereses econmicos de la agroindustria y de la industria biotecnolgica, y en la bsqueda por preservar y expandir el liderazgo del pas en el comercio internacional de alimentos. Los crticos de la manipulacin gentica y de la autorizacin para la introduccin masiva de OGMs al ambiente argumentan que la biotecnologa se basa en concepciones extraordinariamente reduccionistas del funcionamiento de los cdigos genticos. De acuerdo con esto, se analizan los genes particulares asociados a determinados rasgos genticos, sin estar en condiciones de prever las complejas interacciones de dichos genes con en el conjunto de los cdigos genticos. Esto implica que, adems de las modicaciones buscadas con la manipulacin gentica, pueden producirse otras no previstas y no identicadas. Una vez que se introduce un organismo genticamente manipulado en la naturaleza, no hay forma de recuperarlo. Esto quiere decir que si este organismo tiene efectos dainos desde el punto de vista ambiental o de salud, una vez que ha sido comercializado no hay manera de impedir que contine produciendo ese dao, aun despus de detectado. Las consecuencias pueden ser extraordinariamente riesgosas (Ho, s/f; 2002; 1998). Dos documentos suscritos por reconocidos cientcos bastan para ilustrar el extraordinariamente amplio espectro de los desacuerdos existentes en estas polmicas.
77
Cientcos de diversas partes del mundo en un panel independiente produjeron un exhaustivo informe (Ho y Li Ching, 2003) en el cual, despus de revisar la amplia literatura disponible sobre el tema, llegaron a las siguientes conclusiones: 1 Los cultivos genticamente modicados no han generado los benecios ofrecidos de aumentar las cosechas y permitir la reduccin en la utilizacin de fertilizantes y herbicidas. 2 La inestabilidad de los transgnicos ha producido problemas a los productores, siendo responsable de muchos fracasos de las siembras. 3 La contaminacin transgnica extensiva es inevitable, no hay cmo controlarla. 4 Los cultivos transgnicos no son seguros. El principio de equivalencia substancial es una perspectiva contraria al principio de precaucin, llevando a la autorizacin de transgnicos sin tomar en cuenta sus riesgos. 5 Ha habido muy pocos estudios crebles sobre la seguridad de la comida con OGMs. En las pocas investigaciones realizadas se han detectado serios efectos sobre la salud de animales de laboratorio. 6 Genes peligrosos han sido introducidos a los cultivos. 7 La tecnologa terminator podra extender la esterilidad masculina hacia otras plantas mediante la polinizacin. 8 Los herbicidas de amplio espectro utilizados con los transgnicos son altamente txicos para los humanos y otras especies. 9 La ingeniera gentica puede crear nuevos virus y bacterias que podran generar epidemias. 10 El ADN de alimentos transgnicos es absorbido por el sistema digestivo humano. 11 El ADN transgnico que sobrevive la digestin de mamferos podra incorporase a su genoma, aumentando las probabilidades de desarrollo de cncer. 12 Muchos transgnicos son inestables, por lo que son proclives a la transferencia horizontal de genes. 13 Ha habido una historia de distorsin y supresin de evidencia cientca, sobre todo en relacin con la transferencia horizontal de genes. Los experimentos bsicos requeridos no han sido realizados. No se ha demostrado que sean seguros.
78
Edgardo Lander
En el ao 2000, un grupo de ms de 700 cientcos de 79 pases dirigieron una carta pblica a todos los gobiernos del mundo llamando a: 1 La suspensin inmediata de toda liberacin al ambiente de productos genticamente modicados, tanto comerciales como en experimentos en campo abierto, por lo menos por un perodo de cinco aos. 2 Que las patentes sobre procesos vivos, organismos y genes sean revocadas y prohibidas. 3 La realizacin de una investigacin pblica exhaustiva sobre el futuro de la agricultura y la seguridad alimentaria para todos (Institute of Science in Society, 2000). A pesar de estas y muchas otras reiteradas advertencias, gracias al poder poltico de la industria biotecnolgica y al apoyo incondicional que esta recibe por parte del gobierno de EE.UU., no se realizan investigaciones sistemticas sobre los potenciales impactos en el ambiente y la salud humana y de animales. Para algunos cientcos defensores de la ingeniera gentica, estas crticas son descalicadas por considerar que las formulan fanticos de la anticiencia, extremistas antitecnolgicos y extremistas ambientalistas, que utilizando tcticas de miedo sin fundamento cientco alguno pretenden impedir el acceso de los campesinos y productores a esta tecnologa (Borlaug, 2000). Las principales empresas biotecnolgicas hacen esfuerzos sistemticos para que no se realicen investigaciones orientadas en forma directa a abordar los asuntos que estn en juego en estas controversias, y para impedir, como sea, la divulgacin de resultados que pongan en duda la tranquila seguridad sobre lo inocuo de sus masivos experimentos. El caso de uno de los investigadores de biotecnologa ms reconocidos, Arpad Pusztai, del Rowett Institute en Escocia, es en este sentido paradigmtico. En uno de los pocos experimentos dirigidos expresamente a explorar las relaciones entre el consumo de alimentos con OGMs y la salud, detect que ratas de laboratorio alimentadas con papas genticamente modicadas haban sufrido serios daos a sus sistemas inmunolgicos. Cuando divulg sus resultados, recibi de la direccin del instituto una orden de silencio, le fue negado el acceso a su laboratorio, y posteriormente fue despedido. El Rowett Institute, que reciba nanciamiento de Monsanto, lo desminti pblicamente anunciando que haba interpretado sus datos en forma errnea. La prensa, el gobierno britnico y buena parte de la comunidad cientca biotecnolgica de dicho pas participaron de una amplia campaa de descrdito contra Pusztai. Una evaluacin independiente posterior de los resultados de sus experimentos conrm su interpretacin de los datos (Smith, 2003: 5-26).
79
De acuerdo con la concepcin liberal de la soberana del ciudadano, el consumidor debera tener derecho a saber el contenido de los alimentos y a decidir en forma libre e informada qu consumir. Sin embargo, estos derechos encuentran su lmite cuando se confrontan con los intereses corporativos. En el caso de los OGMs, se expresan con nitidez los dilemas ticos y oposiciones polticas entre los derechos de las corporaciones y determinados saberes expertos, por un lado, y el derecho de los ciudadanos a tomar decisiones informadas sobre asuntos que los afectan directamente, por el otro. En EE.UU., no slo no existe una regulacin pblica adecuada ni un seguimiento sistemtico de los potenciales impactos no deseados de los OGMs, sino que adems se les niega a los consumidores el derecho a contar con la informacin que les permitira decidir si quieren o no consumir alimentos con componentes genticamente modicados. Las encuestas de opinin pblica han constatado que una muy amplia mayora de la poblacin estadounidense (hasta el 94% en algunas encuestas) opina que los OGMs deberan ser identicados como tales (Hallman et al., 2003). Igualmente, y ms preocupante para la industria biotecnolgica, una mayora de la poblacin se opone a los alimentos genticamente modicados y arma que si contara con la informacin correspondiente, optara por no consumir alimentos con transgnicos o disminuira su demanda (Tegene et al, 2003; Hallman et al., 2003). Es bajo el nivel de informacin con el que cuenta la poblacin, incluso una mayora arma que no ha consumido alimentos genticamente modicados, a pesar de que evitar su consumo sera una difcil tarea en las condiciones actuales de la comercializacin de alimentos en EE.UU. (The Mellman Group, 2003; Hallman et al., 2003). Cada vez que se introdujeron propuestas legislativas o iniciativas refrendarias destinadas a crear normas de etiquetado obligatorio para identicar los productos transgnicos, ya sea nacionalmente o en el mbito de los estados, estas fueron confrontadas por la industria biotecnolgica, encabezada por Monsanto, utilizando para ello sus masivos recursos nancieros y polticos (Woodworth, 2004). Monsanto incluso le inici juicio a un pequeo productor de leche de Maine porque tuvo la osada de identicar su leche como libre de una polmica hormona de crecimiento genticamente modicada creada por dicha empresa (hormona de crecimiento bovino rBGH), que es de uso extendido en dicho pas y que est prohibida en casi todo el resto del mundo (Organic Consumers Association, s/f). Los esfuerzos de organizaciones de consumidores y ambientalistas por lograr el etiquetado que haga posible la decisin ciudadana informada persisten (Grassroots Political Action, 2004; Organic Consumers Association, 2004).
80
Edgardo Lander
Consecuentemente con los objetivos de estimular el desarrollo de la industria biotecnolgica sin impedimentos regulatorios, de preservar la ventaja que en este campo tiene la industria estadounidense17, e incluso asignndole un papel de seguridad nacional en la lucha contra el terrorismo (Bush, 2003), los sucesivos gobiernos republicanos y demcratas han raticado el criterio segn el cual los organismos genticamente modicados son substancialmente equivalentes a sus contrapartes naturales. Las restricciones y las prohibiciones o moratorias sobre la siembra o comercializacin de OGMs, as como las normas de etiquetado que identiquen los productos que contengan OGMs, cuando son aplicadas por otros pases, son denunciadas como barreras ilegtimas al libre comercio. El gobierno estadounidense ha llevado el caso a la OMC argumentando que las polticas restrictivas de la Unin Europea no estn sustentadas en la ciencia18, a pesar de que, como hemos visto, la evidencia cientca sobre la seguridad de estos productos simplemente no existe19. A mediados del ao 2004, el Instituto de Medicina y el Consejo Nacional de Investigacin de la Academia Nacional de las Ciencias de
17 Nuestra biotecnologa es la ms fuerte del mundo y tenemos la intencin de mantenerla as (Bush, 2003). 18 De acuerdo con el presidente Bush, actuando sobre la base de miedos no cientcos y sin fundamento, muchos pases europeos han bloqueado la importacin de todos los nuevos cultivos biotecnolgicos. Debido a estos obstculos articiales, muchos pases africanos evitan la inversin en biotecnologa, temiendo que sus productos no podrn entrar a los mercados europeos. Por el bien de un continente plagado por el hambre, insto a los gobiernos europeos a que abandonen su oposicin a la biotecnologa. Debemos estimular la expansin de una biotecnologa segura y efectiva para ganar la lucha global en contra del hambre (Bush, 2003). 19 El gobierno de EE.UU. exige que las restricciones y dems decisiones reguladoras sobre OGMs se basen en la investigacin cientca (science based) que demuestre en forma positiva que los productos o procesos regulados causan dao a la salud o al ambiente, cuando en realidad la mayor parte de estos asuntos son altamente controversiales y puede pasar mucho tiempo antes de que se llegue a un consenso incluso de la comunidad cientca correspondiente. En radical contraste con esta postura, de acuerdo con el principio de precaucin tal como este est establecido en el artculo 11 del Protocolo de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica: el hecho de que no se tenga certeza cientca por falta de informacin y conocimientos pertinentes sucientes sobre la magnitud de los posibles efectos adversos de un organismo vivo modicado en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica en la Parte de importacin, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, no impedir a esa Parte, a n de evitar o reducir al mnimo esos posibles efectos adversos, adoptar una decisin, segn proceda, en relacin con la importacin de ese organismo vivo modicado destinado para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2000: 8). Como es el caso en una alta proporcin de los acuerdos y convenios internacionales sobre derechos humanos y la proteccin ambiental, EE.UU. no ha rmado este convenio, que para enero de 2005 ya haba sido raticado por 111 pases (United Nations Environment Programme, 2005).
81
los Estados Unidos publicaron un minucioso informe sobre la evaluacin de los efectos no intencionados de los alimentos genticamente modicados en la salud humana (Institute of Medicine and National Research Council of the National Academies, 2004). De acuerdo con el informe, hasta el momento no se han documentado efectos adversos sobre la salud humana que sean atribuidos a la ingeniera gentica (Institute of Medicine and National Research Council of the National Academies, 2004: 180). Sin embargo, consideran que:
Toda la evidencia evaluada indica que inesperados y no intencionados cambios de composicin ocurren en todas las formas de modicacin gentica, incluyendo la ingeniera gentica (Institute of Medicine and National Research Council of the National Academies, 2004: 179-180).
El comit plantea un conjunto de recomendaciones entre las cuales destacan: 1 Los cambios de composicin que resulten de toda modicacin gentica de la comida deben ser sometidos a evaluaciones de seguridad apropiadas. 2 Las agencias federales apropiadas deben determinar si se requieren nuevas evaluaciones de alimentos genticamente modicados con potenciales efectos adversos sobre la salud, como consecuencia de cambios de composicin intencionados y no intencionados, cuando hay sustancias nuevas y variaciones en los niveles de sustancias que ocurren naturalmente. 3 En casos en que los alimentos requieran una evaluacin adicional, esta debe ser conducida antes de su comercializacin y debe continuarse una vez introducida al mercado. 4 Se proponen igualmente nuevas metodologas de evaluacin de riesgos y el uso de metodologas estandarizadas para el seguimiento de las potenciales consecuencias para la salud de alimentos genticamente modicados disponibles comercialmente. 5 Un esfuerzo de investigacin signicativo debe ser realizado para apoyar mtodos analticos, bioinformticos y epidemiolgicos, as como encuestas sobre consumo alimentario, para detectar cambios en la salud de la poblacin que pudiesen resultar de la manipulacin gentica, y especcamente de la ingeniera gentica (Institute of Medicine and National Research Council of the National Academies, 2004: 180-185).
82
Edgardo Lander
Aun ms importantes que estas recomendaciones son las conclusiones nales en las que la Academia de las Ciencias reconoce las inmensas carencias de conocimiento que se tienen en torno de algunos de los asuntos ms crticos que habra que saber para poder evaluar los impactos potenciales de la manipulacin gentica. Arma el comit responsable que para cumplir con los objetivos del informe tuvo en cuenta el estado actual de la ciencia disponible para tcnicas analticas. Sin embargo, expresa que permanecen brechas signicativas en nuestra habilidad para: 1 identicar los cambios de composicin en los alimentos y en otras mezclas complejas; 2 determinar la estructura qumica precisa de un pequeo nmero de componentes en un tejido; 3 determinar la relaciones estructura-funcin entre componentes en los alimentos y su pertinencia para la salud humana, y 4 predecir y evaluar las potenciales consecuencias de cambios no intencionados en la comida sobre la salud humana (Institute of Medicine and National Research Council of the National Academies, 2004: 186-187). A partir de este nuevo informe de la principal institucin cientca que haba garantizado la seguridad de los organismos genticamente manipulados para la salud humana y para el ambiente, es posible concluir que el experimento ms extraordinariamente vasto en la historia de la ciencia y la tecnologa moderna est sustentado sobre la ms absoluta irresponsabilidad, altos niveles de ignorancia y mucha incertidumbre. Ha estado totalmente ausente el principio de precaucin. Cuando el comit redactor del informe argumenta que no se han identicado daos a la salud humana, en realidad lo que est diciendo es que no se han realizado en forma sistemtica los estudios correspondientes, y que no se cuenta con el conocimiento cientco suciente para evaluar los factores que podran tener impacto sobre la salud humana. Son igualmente notables las conclusiones a las que llega el Comit sobre Connamiento Biolgico de los Organismos Genticamente Modicados del Consejo Nacional de Investigacin de las Academias Nacionales de la Ciencia de los Estados Unidos (National Research Council of the National Academies, 2004). En este amplio estudio multidisciplinario, con expertos del ms alto nivel, se incorporan como supuestos la conanza en el crecimiento continuo, en el desarrollo, y en las oportunidades que para estos objetivos representa la biotecnologa. En ningn momento se ponen en duda las virtudes
83
y potencialidades de esta. Se llega sin embargo, entre otras, a las siguientes conclusiones: 1 Desde que los organismos genticamente modicados (OGMs) fueron introducidos en el ambiente hace casi 20 aos, se han formulado interrogantes sobre las consecuencias del escape de esos organismos y su material gentico manipulado transgenes hacia ecosistemas naturales o administrados. La investigacin ecolgica ha demostrado que algunos OGMs son viables en ecosistemas naturales y se pueden cruzar con parientes salvajes. Tambin hay casos en que los genes genticamente manipulados se pueden desplazar de una especie domesticada a otra (National Research Council of the National Academies, 2004: 1). 2 Una de las consecuencias conocidas de la hibridacin de OGMs con sus parientes salvajes es la creacin de nuevas hierbas y especies invasivas (National Research Council of the National Academies, 2004: 3). 3 Cuando las poblaciones animales nativas no pueden competir con los animales con modicaciones genticas, puede afectarse la diversidad gentica (National Research Council of the National Academies, 2004: 11-12). 4 Para prevenir el escape y contaminacin con genes genticamente modicados, y de acuerdo al riesgo implicado en cada caso, deben implementarse estrictos sistemas integrados de connamiento, incluido el bio-connamiento. La necesidad del bio-connamiento debe ser considerada desde el inicio del desarrollo de OGMs o de sus productos (National Research Council of the National Academies, 2004: 7-8). 5 Muchos mtodos de bio-connamiento podran ser utilizados con xito, con lo cual ciertos organismos genticamente modicados tendran un efecto insignicante sobre las variedades salvajes, las comunidades biolgicas o los ecosistemas, pero se ha realizado muy poca investigacin sobre el tema (National Research Council of the National Academies, 2004: 11). 6 La mayora de los mtodos de bio-connamiento discutidos en este informe estn en desarrollo y no han sido utilizados con los organismos genticamente modicados que estn disponibles comercialmente (National Research Council of the National Academies, 2004: 9). 7 Se requiere investigacin para caracterizar las potenciales consecuencias ecolgicas de los mtodos de bio-contencin, y para
84
Edgardo Lander
desarrollar mtodos y protocolos para evaluar los impactos ambientales en caso de que falle el connamiento. La ausencia actual de datos de calidad y de ciencia es el factor ms signicativo que limita nuestra capacidad para evaluar en forma efectiva la bio-contencin (National Research Council of the National Academies, 2004: 12). Rearmando una fe ciega en las virtudes y potencialidades de la ingeniera gentica, desde una carencia absoluta de disposicin para llevar los resultados de sus indagaciones hasta sus consecuencias ticas, simplemente concluyen que sera necesario contar con mejor ciencia y datos de mejor calidad para desarrollar y evaluar los mtodos de bio-contencin. Del conjunto de armaciones citadas arriba no podra concluirse sino que con la biotecnologa, su masiva comercializacin y la introduccin sin control (y aparentemente no controlable) de sus productos, se est llevado a cabo no est de ms insistir otra vez un experimento extraordinariamente vasto con la ms absoluta irresponsabilidad y en ausencia total de conocimiento sobre sus potenciales consecuencias. A partir de la enorme distancia diagnosticada entre la masiva comercializacin de la biotecnologa y el limitado conocimiento sobre sus impactos, el Research Council of the National Academies no propone mayores recomendaciones de poltica pblica: lo que hace falta es ms ciencia. A pesar de estas contundentes y severas conclusiones por parte de la que se supone es la institucin cientca ms reconocida del pas la Academia Nacional de las Ciencias, institucin que en el pasado ha servido de sustento para la formulacin de polticas cientco-tecnolgicas, incluso la biotecnolgica el gobierno de EE.UU. rechaza toda reconsideracin de las polticas internas que se han formulado, y contina buscando la extensin de estas mismas normas al resto del mundo. Como seal con lucidez Hans Jonas (1984), la capacidad tecnolgica para transformar la naturaleza siempre ser mayor que la capacidad para prever las consecuencias de esas transformaciones. Los seres humanos tenemos la capacidad de destruir la vida en el planeta Tierra y nuestra responsabilidad tica con la vida es directamente proporcional a ese poder. El modelo cientco-tecnolgico guiado por la desenfrenada lgica mercantil es la negacin total de dicha responsabilidad tica. La ciencia neoliberal se ha convertido en una amenaza extraordinaria a la vida. Quizs ha llegado el momento en que hay que dejar de hablar de las llamadas ciencias de la vida, para reconocerlas como aquello en lo cual tienden a convertirse, en ciencias del control y de la muerte.
85
BIBLIOGRAFA
Alonso-Zaldivar, Ricardo 2004 FDA Scientist Says He Faces Retaliation in Los Angeles Times (Los Angeles), November 25. Angell, Marcia 2004 The Truth About Drug Companies. How they deceive us and what to do about it (New York: Random House). Azoulay, Pierre; Ding, Waverly and Stuart, Toby 2004 The Impact of Academic Patenting on (Public) Research Output (New York and Berkeley: Columbia University and University of California), July 15, <http://www.aeaweb.org/annual_mtg_papers/2005/ 0108_0800_0903.pdf>. Barnett, Antony (editor de asuntos pblicos) 2003 Revealed: how drug rms hoodwink medical journals. Pharmaceutical giants hire ghostwriters to produce articles - then put doctors names on them in The Observer (London), December 7. BBC News 2004 Clinical drug trials distorted (London), September 9, <http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/2/hi/health/3640488.stm>. BBC News 2003 Key research papers misleading (London), October 1, <http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/1/hi/health/3113973.stm>. BBC News 2002 Ghostwritten research claims (London), February 7, <http://news.bbc.co.uk/1/hi/health/1806613.stm>. Bekelman, Justin E.; Li, Yan and Gross, Cary P. 2003 Scope and Impact of Financial Conicts of Interest in Biomedical Research: A Systematic Review in Journal of the American Medical Association (JAMA), Vol. 289, N4, January 22. Bereano, Phil and Phillipson, Martin 2004 Goliath vs. Schmeiser in Genewatch (United Kingdom), Vol. 17, N4, July-August. Berg, Paul 2004 Asilomar and Recombinant DNA in The Nobel Foundation, August 26, <http://nobelprize.org/medicine/articles/ berg/>. Blumenthal, D.; Campbell, E. G.; Anderson, M. S.; Causino, N. and Louis, K. S. 1997 Withholding research results in academic life science. Evidence from a national survey of faculty in JAMA, Vol. 277, N15, April 16. Boseley, Sarah 2004 Seroxat and Prozac can make people homicidal in The Guardian (London), September 21. Borlaug, Norman E. 2000 Ending World Hunger. The Promise of Biotechnology and the Threat of Antiscience Zealotry in Plant Physiology, Vol. 124, October. Brown, Colin 2004 Drug companies accused of putting patients lives at risk in The Independent (London), October 15. Brownlee, Shannon (Doctors Without Borders) 2004 Why you cant trust medical journals anymore in Washington Monthly (Washington), April. 86
Edgardo Lander Burros, Marion 1999 Documents Show [FDA] Ofcials Disagreed on Altered Food in New York Times (New York), December 1. Bush, George W. 2003 President Bush Urges Congress to Pass BioShield Legislation (Washington: The White House), June 23, <http://www.whitehouse.gov/news/releases/2003/06/print/ 20030623-2.htm>. Campbell, Duncan 1999 Going to War over Prime Numbers. Revelations from the secret world of spying raise academic questions for both history and mathematics in Times Higher Education Supplement (London), April 22. Capra, Fritjof 1985 El punto crucial. Ciencia, sociedad y cultura naciente (Barcelona: Integral). Correa, Carlos 2000 Intellectual Property Rights, the WTO and Developing Countries. The TRIPS Agreement and Policy Options (London/Penang: Zed Books and Third World Network). Council on Governmental Relations 1999 The Bayh-Dole Act. A Guide to The Law and Implementing Regulations, <http://www.ucop.edu/ott/bayh.html>. Davidoff, Frank et al. 2001 Sponsorship, authorship, and accountability in The Lancet (London), Vol. 358, N 9.285, September 15. De Sousa Santos, Boaventura 1999 La globalizacin del derecho. Los nuevos caminos de la regulacin y la emancipacin (Bogot: Universidad Nacional de Colombia e Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos). Dugger, Celia W. 2004 Supermarket Giants Crush Central American Farmers in New York Times (New York), December 28. Easlea, Brian 1980 Liberation and the Aims of Science (Edinburgh: Scottish Academy Press). Engell, James and Dangereld, Anthony 1998 The Market-Model University: Humanities in the Age of Money in Harvard Magazine (Cambridge), May-June. ETC Group (The Action Group on Erosion, Technology and Concentration) 2002 Still More on the Mexican GM Maize Scandal: Conquering Nature!... and Sidestepping the Debate over Biotech and Biodiversity (Ottawa), April 4, <http://www.biotech-info.net/maize_scandal.html>. ETC Group (The Action Group on Erosion, Technology and Concentration) 2003 Oligopolio, S.A. in Communiqu (Ottawa), N82, November-December, <http://www.etcgroup.org/documents/ Comm82OligopNovDec03.pdf>. FAO (Food and Agricultural Organization of the United Nations), Sustainable Development Department (SD) 1998 Special: Biodiversity for Food and Agriculture in SD Dimensions, February, 87
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado <http://www.fao.org/WAICENT/FAOINFO/SUSTDEV/EPdirect/ EPre0040.htm>. Fernandez-Armesto, Felipe 2003 Farewell to the giants in The Guardian (London), May 24. FDA (Food and Drug Administration) 1992 Statement of Policy: Food Derived from New Plant Varieties; Notice in Federal Register (Washington), Vol. 57, N104, May 29, <http://www.cfsan.fda.gov/~acrobat/fr920529.pdf>. Grassroots Political Action 2004 The Campaign to Label Genetically Engineered Food, <http://www.thecampaign.org>. Greenpeace 2000 Food Fight. The Truth About Genetically Modied Organisms in Third World Traveler, Spring, <http://www.thirdworldtraveler.com/Health/Food_Fight_GP.html>. Habermas, Jrgen 1987 (1984) The Theory of Communicative Action (Boston: Beacon Press). Hallman, W. K. et al. 2003 Public Perceptions of Genetically Modied Foods: A National Study of American Knowledge and Opinion (New Brunswick: Policy Institute, Cook College, Rutgers and The State University of New Jersey). Harris, Gardiner 2004 Regulation Redened. At FDA, Strong Drug Ties and Less Monitoring in New York Times (New York), December 6. Heller, Michael A. and Eisenberg, Rebecca S. 1998 Can Patents Deter Innovation? The Anticommons in Biomedical Research in Science, Vol. 280, N 5.364, May 1. Ho, Mae-Wan and Li Ching, Lim 2003 The Case for A GM-Free Sustainable World, Independent Science Panel 2003, Institute of Science in Society and Third World Network (London), June 15. Ho, Mae-Wan 2002 Recent Evidence Conrms Risks of Horizontal Gene Transfer, November 13, <http://www.i-sis.org.uk/FSAopenmeeting.php>. Ho, Mae-Wan 1998 Genetic Engineering. Dream or Nightmare. The Brave New World of Bad Science and Big Business (Bath: Gateway Books). Ho, Mae-Wan s/f Horizontal Gene Transfer: The Hidden Hazards of Genetic Engineering, Institute of Science in Society (London), <http://www.i-sis.org.uk/horizontal.php>. Horkheimer, Max and Adorno, Theodor W. 1982 Dialectic of the Enlightenment (New York: The Continuum Publishing Corporation). Institute of Medicine and National Research Council of the National Academies 2004 Safety Of Genetically Engineered Foods. Approaches To Assessing Unintended Health Effects (Washington: The National Academies Press). 88
Edgardo Lander Institute of Science in Society 2000 Open Letter from World Scientists to All Governments Concerning Genetically Modied Organisms (GMOs) (London), <http://www.i-sis.org.uk/list.php>. Jonas, Hans 1984 The Imperative of Responsibility. In Search of an Ethics for the Technological Age (Chicago: University of Chicago Press). Kaczewer, Jorge 2003 Toxicologa del glifosato: riesgos para la salud humana, <http://www.mamacoca.org/FSMT_sept_2003/es/doc/ kaczewer_toxicologia_del_glifosato_es.htm>. Kaufmann, Marc 2002 Journal Editors Disavow Article on Biotech Corn in Washington Post (Washington), April 4. Kysar, Douglas A. 2004 Tort Law, Texas Style in Center for American Progress, October 20, <http://www.americanprogress.org/site/ pp.asp?c=biJRJ8OVF&b=225288>. Kenney, Martin 1986 Bio-technology. The University-Industrial Complex (New Heaven: Yale University Press). Krimsky, Sheldon 2003 Science and the Private Interest. Has The Lure Of Prots Corrupted Biomedical Research? (Lanham: Rowman & Littleeld Publisher, Inc.). Krimsky, Sheldon 2002 Ethical Issues Involving the Production, Planting, and Distributing of Genetically Modied Crops in Lappe, Marc and Bailey, Britt (eds.) Engineering the Farm (Boulder: Island Press). Krimsky, Sheldon 1999 The Prot of Scientic Discovery and its Normative Implications in Chicago-Kent Law Review (Chicago), Vol. 75, N 5. Krimsky, Sheldon 1983 Genetic Alchemy. The Social History of the Recombinant DNA Controversy (Cambridge: MIT Press). Krimsky, Sheldon and Murphy, Nora K. 2002 Biotechnology at the Dinner Table. FDAs Oversight of Transgenic Food in ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, N 584, November. Lander, Edgardo 2002 La utopa del mercado total poder imperial en Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales (Caracas), Vol. 8, N 2, mayo-agosto. Lander, Edgardo 2001 Los derechos de propiedad intelectual en la geopoltica del saber de la sociedad global del conocimiento en Comentario Internacional. Revista del Centro Andino de Estudios Internacionales (Quito), N 2, II semestre. Lander, Edgardo 1994 La ciencia y la tecnologa como asuntos polticos. Lmites de la democracia en la sociedad tecnolgica (Caracas: Editorial Nueva Sociedad, Fondo Editorial de la Asociacin de Profesores y Publicaciones de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela). 89
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Lander, Edgardo 1990 Contribucin a la crtica del marxismo realmente existente: Verdad, ciencia y tecnologa (Caracas: Consejo de Desarrollo Cientco y Humanstico. Universidad Central de Venezuela). Lean, Geoffrey (editor ambiental) 2004 Revealed: Shocking new evidence of the dangers of GM crops. Genetically modied strains have contaminated two-thirds of all crops in US in The Independent (London), March 7. Leff, Enrique 2004 Ms All de la Interdisciplinariedad. Racionalidad Ambiental y Dilogo de Saberes. Seminario internacional. Dilogo sobre la Interdisciplina, ITESO (Guadalajara) 27-28 de septiembre, mimeo. Lexchin, Joel; Bero, Lisa A.; Djulbegovic, Benjamin and Clark, Otavio 2003 Pharmaceutical industry sponsorship and research outcome and quality: systematic review in British Medical Journal (London), Vol. 326, N 31, May. Lilley, Sasha 2004 World Bank Bows to Audit of Maggi Loan in CorpWatch, December 16, <http://www.corpwatch.org/article.php?id=11756>. MacCormack, Carol and Strathern, Marilyn (edits.) 1980 Nature, Culture and Gender (Cambridge: Cambridge University Press). Marshall, Eliot 1998 Trading in Science: A Volatile Mix of Stock Prices and Embargoed Data in Science, Vol. 282, N 5.390, October 30. Martnez, ngeles Cruz 2004 Retiran Vioxx, frmaco causante de afecciones cardiovasculares en La Jornada (Mxico), 1 de octubre. Merchant, Carolyn 1983 The Death of Nature. Women, Ecology and the Scientic Revolution (San Francisco: Harper & Row). Mintzes, Barbara 1998 New Trends in Drug Production in Health Action International Europe, <http://www.haiweb.org/pubs/blurring/ blurring.intro.html#INTRODUCTION>. Moher, David; Schulz, Kenneth F. and Altman, Douglas G. 2001 The CONSORT statement: revised recommendations for improving the quality of reports of parallel-group randomised trials in The Lancet (London), Vol. 357, April 14. Monsanto 2003 2003 Monsanto Technology/Stewardship Agreement (limited use license), <http://www.mindfully.org/GE/2003/ Monsanto-Technology-Agreement2003.htm>. Mooney, Pat Roy 2002 O Sculo 21. Eroso, Transformao Tecnolgica e Concentrao do Poder Empresarial (So Paulo: Editora Expresso Popular). National Academy of Sciences 1987 Introduction of Recombinant DNA-Engineered Organisms into the Environment: Key Issues (Washington: National Academies Press). 90
Edgardo Lander National Research Council 1989 Field Testing Genetically Modied Organisms: Framework for Decisions (Washington: National Academies Press). National Research Council of the National Academies, Committee on Biological Connement of Genetically Engineered Organisms 2004 Biological connement of Genetically Engineered Organisms (Washington: The National Academies Press), <www.nap.edu>. Newman, Nathan 2002 Big Pharma, Bad Science in The Nation, July 25, <http://www.thenation.com/doc.mhtml?i=20020805&s=newman 20020725>. New York Times (editorial) 2004a Despite Warnings, Drug Giant Took Long Path to Vioxx Recall (New York), November 14. New York Times (editorial) 2004b Risks of Antidepressants (New York), September 16. Olivieri, Nancy F. 2003 Science and Engineering Ethics (Guildford), Vol. 9, N 1, January. OMC (Organizacin Mundial de Comercio) 1994 Anexo 1c, Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio en Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (Marrakech), <http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips.pdf>. OMS (Organizacin Mundial de la Salud) and Health Action International Europe 2002 Summary of conclusions in Drug Promotion Database, <http://www.drugpromo.info>. Organic Consumers Association 2004 California Organic Farmers Support GE Crops Ban Ballot Initiatives, September 24, <http:// www.organicconsumers.org/biod/ccof100404.cfm>. Organic Consumers Association s/f Monsanto Brings Small Family Dairy to Court, <http://www.organicconsumers.org/monlink.html#farmers>. Pear, Robert 2004 Push to block consumers right to sue: FDA sides with companies in The Seattle Times (Seattle), July 25. Pearce, Fred 2002 Special Investigation: The great Mexican maize scandal in New Scientist, June 15. Prigogine, Ilya 1997 El n de las certidumbres (Madrid: Taurus). Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2000 Convenio sobre la diversidad biolgica, Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad, (Montreal), 29 de enero, <http://www.biodiv.org/biosafety/protocol.asp?lg=1>. Quist, David and Chapela, Ignacio 2001 Transgenic DNA introgressed into traditional maize landraces in Oaxaca, Mexico in Nature (New York), Vol. 414, November 29. Rampton, Sheldon and Stauber, John 2002 Trust Us, We are Experts. How Industry Manipulates Science and Gambles with Your Future (New York: Penguin Putnam, Inc.). 91
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Relman, Arnold S. and Angell, Marcia 2002 Americas Other Drug Problem. How the drug industry distorts medicine and politics in The New Republic (Washington), December 16. Renwick, Robert B. 2004 In a Scandals Wake: An Interview with Dr. Nancy Olivieri in University of Toronto Medical Journal (Toronto), Vol. 81, N 3, May. Ruiz-Marrero, Carmelo 2002 Precision Farming: Agribusiness Meets Spy Technology in Genewatch, Vol. 15, N 6, NovemberDecember, <http://www.gene-watch.org/genewatch/articles/15-6carmelo.html>. Schafer, A. 2004 Biomedical conicts of interest. A defense of the sequestration thesis: learning from the cases of Nancy Olivieri and David Healy in Journal of Medical Ethics (London), Vol. 30, N 1. Schulman, Kevin A. et al. 2002 A National Survey Of Provisions In Clinical-trial Agreements Between Medical Schools And Industry Sponsors in New England Journal of Medicine (NEJM) (Waltham), Vol. 347, N 17, October 24. Shogren, Elizabeth 2004 Suicide Risk to Children Afrmed in Los Angeles Times (Los Angeles), September 14. Sifry, Micah L. and Watzman, Nancy 2004 Is That a Politician in Your Pocket? Washington on $2 Million a Day (Hoboken: John Wiley & Sons, Inc.). Smith, Jeffrey M. 2003 Seeds of Deception. Exposing Industry and Government Lies about the Safety of the Genetically Engineered Food Youre Eating (Faireld: Yes! Books). Smith, Richard (ed.) 2003 Medical journals and pharmaceutical companies: Uneasy bedfellows in British Medical Journal (BMJ) (London), Vol. 26, May 31. Somerville, Margaret A. 2002 A postmodern moral tale: the ethics of research relationships in Nature (New York), Vol. 1, April. Stelfox, Henry Thomas et al. 1998 Conict of interests in the debate over calcium-channel antagonists in New England Journal of Medicine (Waltham), Vol. 338, N 2. Stuart, Toby E. and Ding, Waverley W. s/f When Do Scientists Become Entrepreneurs? The Social Structural Antecedents of Commercial Activity in the Academic Life Sciences, mimeo. Supreme Court of Canada 2004 Monsanto Canada Inc. v. Schmeiser, <http://www.lexum.umontreal.ca/csc-scc/en/pub/2004/vol1/html/ 2004scr1_0902.html>. Taylor, Frederick W. 1971 Principios de la administracin cientca del trabajo (Mxico: Herrera y Hermanos, Sucs., SA). Teather, David 2004 Glaxo faces drug fraud lawsuit. Firm accused of keeping back negative trial results in The Guardian (London), June 3. Tegene, Abebayehu et al. 2003 The Effects of Information on Consumer Demand for Biotech Foods: Evidence from Experimental Auctions 92
Edgardo Lander in Economic Research Service, United States Department of Agriculture, Technical Bulletin Number 1903 (Washington), March, <http://www.ers.usda.gov/publications/tb1903/tb1903.pdf>. The Lancet 2004 Clinical trial registration: a statement from the International Committee of Medical Journal Editors (London), Vol. 364, N 9.438, September 11. The Lancet (editorial) 2001 The tightening grip of big pharma (London) Vol. 377, N 9.263, April 14. The Mellman Group, Inc. and Public Opinion Strategies, Inc. 2003 Recent Poll Findings, September 15, <http://pewagbiotech.org/research/2003update/2003summary.pdf>. Thompson, Jon; Baird, Patricia and Downie, Jocelyn 2001 Report of the Committee of Inquiry on the Case Involving Dr. Nancy Olivieri, the Hospital for Sick Children, the University of Toronto, and Apotex Inc. in Canadian Association of University Teachers (Ottawa), October, <http://www.caut.ca/en/issues/academicfreedom/olivierireport.asp>. US House of Representatives 2003 Cooperative Research and Technology Enhancement (Create) Act Of 2003, 108th Congress (Washington), <http://thomas.loc.gov/cgi-bin/cpquery/ T?&report=hr425&dbname=cp108&>. US Department of Agriculture, Forest Service 2004 Glyphosate. Pesticide Fact Sheet, <http://infoventures.com/e-hlth/pestcide/glyphos.html>. US Supreme Court 1980 Diamond V. Chakrabarty, 447 US 303, 447 US 303 (Washington) in Find Law, Legal News and Commentary, <http://news.ndlaw.com>. United Nations Environment Programme (UNEP) 2005 Cartagena Protocol on Biosafety, Convention on Biological Diversity, Montreal Status of Ratication and Entry Into Force, <http://www.biodiv.org/biosafety/signinglist.aspx?sts=rtf&ord=dt>. University of Southern California, Ofce of Technology Licensing 1997 Technology Transfer Newsletter, Vol. 8, N 4, March, <http://www.usc.edu/academe/otl/mar1997.htm>. Vento, Sandra 2002 How tainted is medicine? in The Lancet (London), Vol. 359, May 18. Villanueva, Pilar; Peir, Salvador; Librero, Julin and Pereir, Inmaculada 2003 Accuracy of pharmaceutical advertisements in medical journals in The Lancet (London), Vol. 361, N 9351, January 4. Willman, David 2000a FDA Post-Mortem Finds Drug Approval Problems in Los Angeles Times (Los Angeles), November 16. Willman, David 2000b How a New Policy Led to Seven Deadly Drugs in Los Angeles Times (Los Angeles), December 20. 93
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Willman, David 2000c The National Institutes of Health: Public Servant or Private Marketer? in Los Angeles Times (Los Angeles), December 22. Winner, Langdon 1979 Tecnologa autnoma. La tecnologa incontrolada como objeto del pensamiento poltico (Barcelona: Gustavo Pili). Woodworth, Cameron 2004 Biotech Family Secrets in Council for Responsible Genetics (Cambridge), <http://www.gene-watch.org/genewatch/articles/15-6woodworth.html>. Zibechi, Ral 2004 Nuevos escenarios, nuevas resistencias en ALAIAmrica Latina en Movimiento, 17 de junio, <http://alainet.org/fsm.phtml>.
94
Ral Ornelas*
Contrahegemonas y emancipaciones
Apuntes para un inicio de debate
Para Jaime, Lilia, Gloria, David, Vanesa y los dems. A Cayena del Mar, mi Virgilio bogotano El lmite de la emancipacin poltica se maniesta inmediatamente en el hecho de que el Estado pueda liberarse de un lmite sin que el hombre se libere realmente de l, en que el Estado pueda ser un Estado Libre sin que el hombre sea un hombre libre. El Estado poltico acabado es, por su esencia, la vida genrica del hombre por oposicin a su vida material All en donde el Estado poltico ha alcanzado su verdadero desarrollo, lleva el hombre, no slo en el pensamiento, en la conciencia, sino en la realidad, en la vida, una doble vida, una celestial y otra terrenal, la vida en la comunidad poltica, en la que se considera como ser colectivo, y la vida en la sociedad civil, en la que acta como particular; considera a los otros hombres como medios, se degrada a s mismo como medio y se convierte en juguete de poderes extraos. Karl Marx, Sobre la cuestin juda, 1843
LA HISTORIA NO PERDONAR ninguna certeza: es con esa disposicin que proponemos abordar la discusin acerca de contrahegemonas y emancipaciones. Pocas ideas estn tan arraigadas en el pensamiento crtico
*Investigador del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, Mxico.
95
como la certeza respecto a los modos que deber adoptar la transformacin social. Por ello, resulta muy difcil entablar cualquier debate en ese terreno, puesto que las posturas en liza se plantean como irreductibles o al menos como mutuamente excluyentes. Las discusiones en nuestro Grupo de Trabajo han transitado desde el estudio de la economa mundial hacia el anlisis de la hegemona y las resistencias sociales. Recientemente, hemos introducido a la discusin la idea de las emancipaciones, entendida como el horizonte de largo plazo de las luchas sociales. A diferencia de las discusiones en torno a la economa mundial y a la hegemona, no hemos podido establecer un terreno comn que nos permita debatir en torno a los signicados de las contrahegemonas y las emancipaciones, as como de las relaciones que tienen entre s. Este trabajo busca ofrecer algunos elementos para establecer ese terreno comn. Para ello, retomamos diversos trabajos de miembros de nuestro grupo (Sader, Cecea, Holloway, Bartra, Garca, entre otros), sin dejar de lado las contribuciones de otros compaeros como Atilio Boron y Ral Zibechi. En este primer acercamiento, presentamos los argumentos que sustentan ambas ideas as como los cuestionamientos comunes y divergentes que constituyen el ncleo del debate; la parte nal del trabajo propone algunas reexiones prospectivas acerca de las eventuales evoluciones de la transformacin social.
LA PERTINENCIA DEL DEBATE

La discusin acerca de los horizontes de la lucha social no es una cuestin acadmica o, a lo sumo, terica. La experiencia histrica de la lucha social, y muy especialmente, la historia de los procesos revolucionarios, nos muestran que los puntos de referencia que proporcionan ideas-fuerza para orientar la lucha y la transformacin social, tienen una importancia capital. Si bien es cierto que son los trabajadores y sus organizaciones quienes se constituyen en sujeto de la transformacin social a travs de sus luchas, lo que llamamos puntos de referencia (que han sido organizaciones, pero tambin peridicos, clubes, y ms recientemente grupos de intelectuales) ha llegado a hacer aportes cualitativos en tanto contribuyen a formular los anlisis y las estrategias adecuados al momento histrico, teniendo en cuenta las realidades del sujeto transformador. Hoy da, por ejemplo, podemos constatar los aportes de CLACSO en los debates y en los trabajos de los Foros Sociales. En ese sentido, pensamos que es muy importante fortalecer el debate acerca de los horizontes de la lucha social. Ello cobra mayor relevancia si, como arma Perry Anderson rerindose a la realidad social latinoamericana, Aqu y solamente aqu, la resistencia al neoliberalismo y al neo-imperialismo conjuga lo cultural con lo social y
96
Ral Ornelas
nacional. Es decir, comporta una visin emergente de otro tipo de organizacin de la sociedad, y otro modelo de relaciones entre los estados en base a estas tres dimensiones diferentes (2004: 44). El ascenso de las luchas sociales y las experiencias de los gobiernos que se reivindican de izquierda son una realidad diversa y contradictoria que invita a innovar en nuestras reexiones y contribuir, as sea modestamente, a imaginar nuevas vas para la transformacin social de nuestros pases. Una transformacin que constituye el anhelo declarado de movimientos y ciudadanas de toda Amrica Latina pero que parece estancada en un ciclo que va del ascenso de las movilizaciones sociales hasta lograr el cambio de las fuerzas en el gobierno para que todo siga ms o menos igual. Este aparente estancamiento es una primera razn para reexionar acerca de las maneras en que los actores sociales impulsan lo que generalmente se conoce como proyectos contrahegemnicos. Otro aspecto que nos invita a debatir estas cuestiones es la escasa apertura a debatir fuera de las posturas acadmicas y polticas que podemos caracterizar como el paradigma marxista leninista, el cual tiene gran inuencia en la izquierda y en el pensamiento crtico latinoamericanos. As, podemos constatar que posturas como las de Negri y Hardt o, en un sentido distinto pero igualmente fuera de la ortodoxia latinoamericana, las reexiones de Holloway, han sido, ms que discutidas, descalicadas por buena parte de los intelectuales ms conocidos en nuestra regin (Gonzlez Casanova, Boron). En el contexto de tensiones sociales crecientes (mundiales y regionales), pensamos que el actual es un momento privilegiado para impulsar una discusin profunda sobre las estrategias de transformacin social, partiendo de las realidades y las propuestas de los actores sociales latinoamericanos. Finalmente, pensamos que otra razn que hace urgente este debate es que a quince aos de la cada del muro de Berln, estamos en un escenario donde es posible y necesario regresar la vista a las revoluciones del pasado, para retomar experiencias y discusiones que enriquezcan las luchas sociales de nuestro tiempo. Viendo los resultados de esas experiencias histricas resulta urgente realizar ese anlisis retrospectivo, especialmente frente a las dicultades gigantescas y los callejones sin salida aparente que enfrenta actualmente el proceso cubano, que ha sido la referencia central en nuestro continente.
DOS TELONES DE FONDO

A la luz de estas primeras discusiones sobre las relaciones entre contrahegemonas y emancipaciones, pensamos que es necesario aclarar dos falsos debates. En primer lugar, es preciso establecer que la consideracin del Estado, en tanto encarnacin de la hegemona, est presente en ambas
97
reexiones. As, ms que tomar en cuenta o no al Estado, contrahegemonas y emancipaciones proponen maneras diferentes de enfrentar y de relacionarse con el Estado. En segundo lugar, queremos subrayar el carcter hbrido de las experiencias sociales en curso en Amrica Latina. Algunos autores han querido establecer una tipologa excluyente donde ciertos actores seran las encarnaciones de una u otra idea (sobre todo con relacin al zapatismo, al que se empean en hacer aparecer como un movimiento que no toma en cuenta los poderes dominantes), cuando en realidad en casi todas las grandes luchas sociales que se desarrollan actualmente podemos reconocer ambas bsquedas: en efecto, tanto en el MST de Brasil, como en los movimientos indgenas de Bolivia, Ecuador, y entre los zapatistas mexicanos, podemos constatar el surgimiento de propuestas, reexiones e iniciativas que buscan desarrollar procesos contrahegemnicos y emancipatorios. En ese mismo sentido, partimos de subrayar la idea que compartimos en el grupo acerca del carcter de los movimientos actuales como movimientos sociales y polticos, si bien sus formas de hacer poltica son diferentes a las formas predominantes (poltica institucional). En tanto nuestro anlisis busca contrastar prcticas y deniciones de los actores sociales, es necesario subrayar el peligro de caer en una taxonoma de las luchas sociales, donde las caractersticas de los procesos, aisladas de su contexto histrico y de las contradicciones en la construccin de sujetos sociales contestatarios, se convierten en una clasicacin que permite calicar o descalicar: debemos prevenirnos, desde el inicio de nuestro anlisis, contra la tendencia a esencializar el debate que subyace en las ideas de contrahegemona y emancipacin. El reto que enfrentamos es el de superar las actitudes descalicatorias y entablar un debate real que nos permita contribuir en la elaboracin de nuevas rutas para las luchas sociales latinoamericanas, partiendo de que contrahegemona y emancipacin tienen puntos en comn, y abordando con claridad los lmites de ambas as como las contradicciones y tensiones que guardan entre s.
CONTEXTO DEL DEBATE

En este apartado presentamos algunos rasgos del contexto actual que nos permiten situar la discusin. En trminos generales, se constata que la dominacin capitalista ha alcanzado un desarrollo muy alto, el cual se expresa en la tendencia a convertir todo el planeta (naturaleza, relaciones y actividades sociales) en mercancas, as como por la ausencia de alternativas de ruptura viables en la actualidad.
98
Ral Ornelas
Los argumentos que a continuacin detallamos1 esbozan los aspectos del contexto actual que inciden directamente en la bsqueda de vas de transformacin social.
CARACTERIZACIN DE LA HEGEMONA
Se argumenta la vigencia y solidez de la hegemona estadounidense. A las visiones que plantean el declive de esta hegemona, se contraponen dos razonamientos. El primero es el de la correlacin de fuerzas: si las debilidades del hegemn son reales, ello debe contrastarse no con el lugar que ocupaba Estados Unidos al nal de la segunda guerra mundial, sino con las fuerzas rivales actualmente existentes. Desde ese punto de vista es evidente que ningn rival capitaliza las debilidades del hegemn, por lo que vivimos una situacin de unipolaridad: Ao enfraquecimiento da capacidade hegemnica norte-americana se corresponde no o fortalecimiento de outro plo, mas um aumento da desordem mundial (Sader, 2004b: 20). El segundo argumento reere el carcter multidimensional de la hegemona, de suerte que si en el terreno econmico se constatan retrocesos signicativos de la economa estadounidense, es preciso tomar en cuenta su predominio absoluto en la esfera militar y muy especialmente en lo que concierne a la esfera cultural: el modo de vida estadounidense es el paradigma mundial de la socialidad, sin otro rival que no sea el poco atractivo fundamentalismo islmico.
NUEVO TERRENO DE LA LUCHA DE CLASES

El desarrollo alcanzado por la hegemona capitalista, particularmente en el vrtice en que se combinan las nuevas tecnologas con la ausencia de una alternativa no capitalista a dicha hegemona, ha implicado un desplazamiento de las fronteras del conicto social. En tanto los capitales tienden a desbordar los lmites de la naturaleza (mediante la ingeniera gentica) y los del planeta mismo (con las actividades de exploracin espacial), el sustrato de los conictos sociales transita desde los espacios de la explotacin (el mercado, la fbrica) y de la poltica hacia el territorio; el conicto social se expande al conjunto de las esferas de la vida social y tiende a expresarse en su mayor agudeza en aquellas que constituyen el sustrato de la vida: las comunidades, sus condiciones de existencia y sus espacios geogrcos y simblicos (Cecea, 2004c).
1 Estos argumentos provienen en lo fundamental de Sader (2004a y 2004b) y de Cecea (2004a).
99
La transformacin de la hegemona capitalista implica cambios profundos en las formas que asume el conicto social, puesto que las mediaciones que la lucha de clases construy desde la revolucin industrial tienden a desaparecer, especialmente en lo que toca al estado social y a las condiciones de vida y de trabajo de las poblaciones. En este periodo, los conictos se presentan como irreductibles tanto por parte del poder como por parte de los sujetos que resisten a este. As, al tiempo que la resistencia adquiere formas y estrategias ms radicales, la represin deviene el recurso cada vez ms frecuente del poder. En el mismo sentido podemos hablar de una tendencia a la polarizacin poltica creciente: en efecto, las nuevas formas de dominacin dejan poco espacio a las oposiciones de tipo socialdemcrata, en tanto estas buscan refuncionalizar una forma de capitalismo que ha dejado de existir. Es en este marco que Cecea (2004a) habla de militarizacin de la vida social, de contrainsurgencia sistmica y de difuminacin de los espacios de disciplinamiento en el conjunto de la sociedad, como las respuestas tpicas de los sujetos hegemnicos. Si la hegemona se acenta, el nivel de exclusin creado por el capitalismo contemporneo tiende a hacerla ms frgil: de hecho entramos en un periodo de insurreccin latente. En tanto la disputa es por la vida y por el territorio, las nuevas formas de conicto social adquieren paulatinamente la forma de resistencias sociales con horizonte anti-capitalista. El abordar la fragilidad de la hegemona nos permite mostrar la fuerza de la resistencia, de las luchas sociales. Para autores como Holloway y Zibechi, la agresividad creciente del capital maniesta su debilidad ante la exclusin y la lucha social. En el mismo sentido, Cecea argumenta que el principal lmite del capitalismo son las luchas sociales, puesto que desde el punto de vista tecnolgico ya cuenta con los recursos para obtener grandes ganancias y acentuar su dominacin. Esta reexin complementa la visin de la hegemona como relacin y construccin social. Es preciso enfatizar esta vertiente para no quedar atrapados en la sola consideracin de la fuerza y la solidez de la hegemona contempornea. De igual modo, los procesos de insurreccin e insurgencia sociales (Pineda, 2004) constituyen momentos que perlan posibilidades de ruptura con el capitalismo, posibilidades que desde la normalidad de la lucha no es posible observar. En los trabajos del grupo se coincide, en sntesis, en que no habr salida de la forma actual de dominacin, llamada neoliberalismo por algunos, sin una ruptura real y profunda con la situacin imperante.
100
Ral Ornelas
LNEAS DE DISCUSIN
A partir de ese contexto proponemos las siguientes lneas de discusin para el debate acerca de contrahegemonas y emancipaciones. De forma muy esquemtica, se ha formulado que la contrahegemona busca construir un poder alternativo en tanto que la emancipacin busca acabar con las relaciones de poder. Como veremos, estas caracterizaciones son insucientes ante la complejidad de los procesos de lucha social. La primera lnea de discusin concierne a las caractersticas del sujeto social de la transformacin. La contrahegemona apunta a la creacin de un sujeto social que confronte exitosamente al poder establecido, un sujeto multiforme que debe construir una expresin poltica, unitaria, y plantear una alternativa general, tanto en los temas sustantivos de la agenda nacional como en el nivel territorial, en el que se aspira a crear una fuerza que acte en toda la nacin. El proceso de construccin del sujeto sigue las lneas generales planteadas por Gramsci respecto de la disputa por la hegemona. No se trata simplemente de tomar el poder del Estado de los dominadores, sino de construir desde la sociedad civil las bases de una nueva sociedad y de un nuevo Estado, al tiempo que se destruye la hegemona de la burguesa: en ese sentido, la cuestin de la toma del poder no es vista como el punto de partida de la transformacin social2. En el proceso de las luchas sociales, los combates parciales y corporativos, encuentran un cauce general en la accin de la organizacin poltica; en ese sentido, la lgica gramsciana de la guerra de posiciones, es decir, la creacin paulatina de una nueva visin del mundo que sea aceptada como nuevo sentido de verdad, es esencial en los horizontes y ritmos de la construccin del sujeto de la transformacin. Para los autores que deenden la necesidad de desarrollar un proyecto contrahegemnico existe una continuidad entre la Comuna de Pars, las experiencias revolucionarias (rusa, china, vietnamita, cubana, centroamericanas) y los intentos por democratizar el capitalismo (por ejemplo la Unidad Popular en Chile), en tanto realizaron intentos por crear nuevas visiones del mundo que abarcaran al conjunto de sus sociedades. Anotemos que existen algunas versiones de este argumento que reivindican la vigencia de la dinmica leninista de la organizacin, de
2 En este aspecto debemos prevenirnos de las interpretaciones que Boron (2004) ha llamado las caricaturas de Gramsci y Lenin, las cuales han reducido las teorizaciones del cambio revolucionario a la tctica del golpe de estado, pensando que el poder es una cosa y el Estado un instrumento.
101
tal modo que la construccin del partido, en tanto organismo especializado en la estrategia y en la direccin polticas, es fundamental para el proceso contrahegemnico3. Desde la perspectiva de la emancipacin el sujeto que se construye es tambin mltiple pero caracterizado por la diversidad y anclado ms en la sociedad civil (o si se preere, en las luchas populares) que en la esfera poltica. La diferencia esencial con el proyecto contrahegemnico es que la emancipacin privilegia, pone el nfasis en la recuperacin del control de la reproduccin del sujeto transformador. Por encima de cualquier otro objetivo, el proyecto emancipador parte de enfrentar las dependencias y opresiones que viven cotidianamente los individuos y sus comunidades. Para ello, encara un aspecto esencial de la dominacin capitalista: la destruccin de la comunidad. En efecto, la construccin de lazos comunitarios o la defensa de la existencia de las comunidades es el proceso constituyente del sujeto transformador: la comunidad es espacio y vehculo del proyecto emancipador4. En ese sentido, la armacin de la diferencia como proceso constituyente del sujeto de la emancipacin, se proyecta como aspiracin de superar las separaciones que caracterizan la vida social en el capitalismo: por ello la lucha debe abarcar el conjunto de las prcticas y de los espacios sociales5. Volcadas hacia su interior, estas comunidades emprenden, adems de las tareas polticas, un esfuerzo de sobrevivencia que signica ante todo ocupacin y resignicacin del territorio; los esfuerzos de las comunidades en lucha se dirigen a lograr la satisfaccin de las necesidades bsicas, alimentacin, salud y educacin, sin olvidar la autodefensa como condicin elemental de existencia de los sujetos que resisten al poder. Lo esencial de la actividad poltica dentro del proyecto emancipador reere al constante y dinmico proceso de autoarmacin. Como
3 Cecea (2004c: 303-305) discute las versiones ms ortodoxas acerca del sujeto revolucionario que parten de considerar la clase como posicin en la produccin y que circunscriben la construccin del sujeto a las relaciones de explotacin. 4 As lo expresa un miembro del MTD de Solano: Nosotros creemos que la manera de solucionar un problema social como el que vive hoy Latinoamrica slo podr ser construyendo una nueva sociedad, da a da, en el trabajo cotidiano, en la creacin de nuevas relaciones sociales entre compaeros. Tratando de revivir viejos valores que han desaparecido bajo la perversin del sistema capitalista, como la solidaridad, el humanismo. Creemos que la sociedad va a cambiar a medida que retomemos esos valores (Gilio, 2002). 5 La conformacin especca del proletariado, entendido como el colectivo diverso antagnico al capital (Holloway, 1997), y, por tanto, de los espacios de construccin de alternativas revolucionarias, provienen de la conuencia histrica de todas las dimensiones en que se desarrolla la vida en sociedad en un lugar y tiempo determinados (Cecea, 2004c: 304).
102
Ral Ornelas
producto de la exclusin y de la sobreexplotacin crecientes, la armacin de la diferencia es el modo espontneo de construccin de los sujetos (Zibechi, 2004b; Cecea, 2004c): el proyecto emancipador tiene una de sus races en la dilucin y casi inexistencia de la esfera poltica tradicional, de suerte que el contexto inmediato es de abandono por parte del Estado, de ausencia por parte del capital, de falta de expectativas y de represin como principal expresin estatal frente a los marginados. Por ello, y a diferencia de los proyectos contrahegemnicos, lo que se prioriza no es la construccin de ideas totalizantes que abarquen al conjunto de la sociedad sino la subversin de las culturas polticas predominantes (las de los dominadores y las de las izquierdas) en torno al eje de unidad en la diversidad. Las numerosas formas que toma la autoarmacin (mirar hacia adentro, caminar al paso del ms lento, vamos a llegar ms tarde pero todos juntos) llevan aparejado uno de los rasgos ms novedosos y controvertidos del proyecto emancipador: la incertidumbre acerca de los dilemas que plantean el poder y la dominacin. La armacin primera de romper con las dominaciones y dependencias inmediatas es drstica y clara (debido en gran parte a que es en principio un gesto de sobrevivencia), pero el devenir de la lucha aparece azaroso, indeterminado, y solo cuenta con guas muy generales, como son la bsqueda de la transparencia en las relaciones dentro y entre las organizaciones, la coherencia entre discurso y la prctica, la bsqueda de la horizontalidad y el rechazo a las instancias y a los mtodos de representacin tradicionales (democracia parlamentaria, organizaciones sociales jerarquizadas, lgica de la eciencia)6. En suma, se trata de un mtodo y no de un programa o de una estrategia poltica. Una segunda lnea de discusin concierne al problema del Estado.Para el proyecto contrahegemnico, el Estado es uno de los espacios fundamentales de cualquier estrategia poltica. En consonancia con las herencias marxistas (leninistas y gramscianas, tambin), se plantea que la superacin de la dominacin pasa necesariamente por la destruccin del aparato estatal y la construccin de otro Estado. Entre los principa-
6 En palabras de un miembro del MTD de Solano: No teorizamos sobre si hacemos esto, o esto otro el da de maana... No, lo que nosotros decimos es que si hoy no empezamos a cambiar esta realidad tratando de generar un hombre solidario, capaz de entregar la vida y ser comunitario vamos a quedar donde estamos. No necesitamos documentos polticos ni previsiones tericas sobre posibles cambios. El problema para nosotros es hoy. Maana veremos. El problema lo tenemos hoy. Es hoy que debemos tratar de entretejer las leyes sociales que destruy el capitalismo. El desafo es eso, trabajar con quienes tens al lado. Y no hay bibliotecas, Marx, Mao o Foucault que sin este trabajo concreto nos salven (Gilio, 2002).
103
les argumentos que explican la centralidad del Estado en la transformacin social podemos enunciar7: - La inevitabilidad de la violencia al acentuarse el conicto social. La violencia es resultado de la insubordinacin de las clases subalternas y es el recurso por excelencia de los dominadores para contener dicha insubordinacin. El Estado es un espacio fundamental en tanto concentra los recursos represivos a disposicin de los grupos dominantes. Asimismo, la construccin de otro orden social demandara la accin militar y represiva por parte del nuevo Estado, en contra de las fuerzas reaccionarias nacionales y extranjeras. - El Estado es el espacio de sntesis del conicto social. Dada la atomizacin social que caracteriza al capitalismo, el Estado juega el papel crucial de sintetizar las relaciones sociales que entablan agentes individualizados. Tanto en la esfera econmica, como en la poltica e incluso en la esfera de lo social, el Estado organiza, media las relaciones sociales, es el factor nal de cohesin de una sociedad estructuralmente dividida en clases (Boron, 2004a). En relacin con el proyecto contrahegemnico, la construccin de otro orden social solo puede darse a travs del Estado pues este conecta y unica actores que de otro modo se mantendran dispersos. En tanto poder concentrado, el Estado es un espacio fundamental para la hegemona, y, simtricamente, puede ser un factor fundamental para impulsar transformaciones: los Estados son importantes para armar los derechos expropiados de la gente: quines pueden rescatar polticas universales de educacin, de salud, de sanidad, de habitacin, si no los Estados? Estados democratizados con presupuestos participativos (Sader, 2004a). En ese sentido, se argumenta que el nuevo Estado puede jugar un papel fundamental en la formulacin de nuevos sentidos de verdad, de un nuevo imaginario hegemnico que encarne las aspiraciones de los sujetos transformadores, as como en la constitucin de dispositivos (legales, institucionales) que pongan en prctica las transformaciones requeridas por los sujetos devenidos hegemnicos. - Existe una dimensin pragmtica de la discusin, la cual invoca las realidades poltico-sociales de nuestros pases para apuntalar la importancia de actuar en el terreno de la poltica institucional8. An reconociendo las grandes contradicciones que enfrentan partidos y fuerzas polticas en ese terreno, se subraya el hecho que la poltica
7 Boron (2004a) y Sader (2004a) ofrecen argumentaciones sistemticas sobre este tema. 8 Postura slidamente argumentada por Bartra (2004a y 2004b) y Sader (2004a).
104
Ral Ornelas
institucional es crucial para abrir camino al proyecto contrahegemnico bajo la lgica de democratizar la democracia, como ha planteado Boaventura de Sousa Santos. Igualmente, se argumenta que la creacin de un mundo sin hegemonas pasa por la construccin de un proyecto contrahegemnico que abra paso a la expansin ms radical de la democracia; en esa lgica, la contrahegemona en su vertiente de actuar en los espacios estatales es una manera de pasar de la acumulacin de fuerzas a la conduccin poltica de la sociedad. Desde la perspectiva de la emancipacin, se enfatiza el papel del Estado como pilar de la dominacin. No se trata de darle la espalda al Estado, pues es claro que el Estado es, de muchas maneras, una realidad omnipresente para todos los sujetos sociales. Por el contrario, se plantea una actitud de distanciamiento, de no poner al Estado en el centro de las reexiones y de las actividades. El Estado es un factor, pero no el primero ni el ms importante en la construccin de un proyecto de emancipacin social. Los argumentos ms conocidos de esta postura remiten a la experiencia histrica, particularmente clara en este periodo neoliberal, en que las mediaciones estatales se han vaciado de su contenido hasta el punto de parecer ilusorias9. La entrega de la soberana a los poderes hegemnicos mundiales por parte de los grupos gobernantes nacionales ha incidido fuertemente en esta prdida de medios de accin por parte de los estados latinoamericanos. As, el desempeo de gobiernos como el de Lula en Brasil o de Kirchner en Argentina, que parecen maniatados y continan aplicando la agenda neoliberal, apuntalan esta actitud de escepticismo frente a los estados latinoamericanos. Sin embargo, ello no basta para explicar la profunda inversin de perspectiva que propone el proyecto emancipador respecto del Estado. Otra de las races de este posicionamiento es el trabajo, la prctica de (re)conocimiento y de autorreexin que caracteriza la construccin del sujeto en la va de la emancipacin. Es la sntesis personal y colectiva de lo que el Estado representa en la vida de los colectivos y de las comunidades lo que funda el distanciamiento respecto del Estado.
9 Por ejemplo, los zapatistas arman que hay un tiempo para pedir, otro para exigir y otro para ejercer (Subcomandante Insurgente Marcos, 2003:257) y declaran que todas las puertas del sistema poltico estn cerradas, lo cual lleva su lucha a otro terreno: la construccin de las autonomas: Acudir a la clase poltica tradicional como aliada en la lucha de resistencia es un buen ejercicio de nostalgia. Acudir a los neo-polticos es un sntoma de esquizofrenia. All arriba no hay nada que hacer, como no sea jugar a que tal vez se puede hacer algo. Hay quien se dedica a imaginar que el timn existe y disputar su posesin. Hay quien busca el timn, seguro de que qued en alguna parte. Y hay quien hace de una isla no un refugio para la autosatisfaccin, sino una barca para encontrarse con otra isla y con otra y con otra (Subcomandante Insurgente Marcos, 2004).
105
En esta perspectiva, hay dos cuestionamientos novedosos acerca de la esfera poltica estatal que caracterizan a los proyectos de emancipacin: la ruptura con el pragmatismo realista de la centralidad del sistema poltico y el repudio al papel divisionista de los partidos. El experimentar las culturas polticas ancladas en el ejercicio del poder conduce a rechazar los espacios y las formas tradicionales de la poltica, as como a rechazar las separaciones en general (dirigentes-dirigidos; trabajo manual vs. trabajo intelectual, etc.). Entre otros, esos son los argumentos que envan la cuestin del Estado a un segundo plano: es la vivencia cotidiana que enva al exterior un factor que en la lucha poltica y social normal est dentro de los movimientos (vase la forma partido, la forma sindicato). Esta postura representa una paradoja evidente al interior de la idea de emancipacin. Los crticos de esta concepcin plantean que al no poderse abstraer de las acciones del Estado, a la emancipacin corre el riesgo de volverse funcional a la dominacin. Frente a esa crtica, podemos constatar que el proyecto emancipatorio comprende diversas formas y grados de interlocucin con los Estados: desde la rabia piquetera por tener que aceptar los planes Trabajar hasta la estrategia zapatista para construir un consenso nacional en torno a los derechos y la cultura indgenas. No existe pues ningn idealismo entendido como prdida del sentido de la realidad en los proyectos emancipadores en curso. La pregunta abierta reside en los alcances y las posibilidades de expansin de este modo de resistir. Cuestin que no depende exclusivamente de las posturas adoptadas por los sujetos que encarnan la emancipacin, sino del conjunto de fuerzas sociales en liza, y muy especialmente de las contestatarias del orden imperante. As, la pregunta de si las formas de autogobierno y autogestin sern capaces de surgir y desarrollarse en contextos ms complejos que los que hasta ahora han enfrentado, constituye un desafo crucial para las luchas en Amrica Latina. La estraticacin (social, cultural y econmica) tan profunda de las grandes ciudades se alza como un obstculo infranqueable para las prcticas basadas en el cara a cara. Con todo, los primeros pasos dados en esa direccin parecen alentadores: la organizacin de la ciudad de El Alto en Bolivia y las experiencias de coordinacin entre barrios en Argentina y Uruguay muestran que las formas polticas innovadoras pueden ser reinventadas en el medio urbano. Acerca del papel que se atribuye al Estado, desde la perspectiva de la emancipacin se formulan dos cuestionamientos centrales. En primer lugar, es verdaderamente el Estado un medio adecuado para asegurar la distribucin de la riqueza y los derechos sociales? (Holloway, 2004b). La erosin de los estados como producto de las transformaciones de la produccin capitalista y de la desregulacin
106
Ral Ornelas
neoliberal limita fuertemente estas posibilidades reguladoras, de suerte que el problema escapa al mbito del Estado-nacional dependiente. Por otra parte, se coincide en que la acumulacin de fuerza militar desde el lado del poder hace muy complicada cualquier estrategia que plantee la violencia como primer terreno de enfrentamiento. Por ello, entramos en un conjunto de situaciones paradjicas donde slo las iniciativas de ruptura pueden permitir la permanencia y avance de las luchas, al tiempo que los niveles de enfrentamiento se endurecen. Las estrategias armadas y las de la resistencia civil y pacca, separadas, aparecen como completamente insucientes para enfrentar al poder; algunas de las experiencias histricas parecen lograr avances combinando ambas formas, donde la cuestin de la violencia organizada aparece como autodefensa y slo en coyunturas excepcionales llega a tomar la forma de acciones ofensivas. La tercera lnea de discusin es la orientacin de las alianzas. En este terreno, derivado de lo ya dicho, las diferencias entre ambas ideas son menos claras. Para la contrahegemona, las alianzas estn dictadas por la construccin unitaria, en una lgica de unidad para la accin y teniendo como horizonte la creacin del sujeto capaz de hacer frente a las fuerzas hegemnicas. Hay una individualizacin de los sujetos que actan en la bsqueda de un nuevo proyecto hegemnico a partir de sus propias concepciones. En este sentido se observa una simetra entre ambos procesos (hegemonacontrahegemona) que buscan crear visiones del mundo socialmente aceptadas, de modo que incluso el proyecto transformador asume una parte de la lgica del poder, en este caso, la lgica de la eciencia. Esta postura es argumentada como la necesidad de privilegiar el combate contra el enemigo comn a las diferencias entre aliados potenciales10.
10 Para Bartra (2003: 10) la dinmica autonmica debe enlazarse con la contrahegemnica a n de lograr transformaciones reales: Al transitar de la independencia poltica a la autogestin socioeconmica y de ah al autogobierno, el concepto de autonoma robustece su sentido de alteridad: si en un primer momento es un comportamiento sistmico: un modo insumiso de insertarse en el orden existente; en su forma ms acabada es un comportamiento antisistmico, un modo de resistir, construyendo rdenes alternos desde abajo y a contra pelo. As, de repeler visceralmente la poltica unnime, se pasa a la contrapoltica y de ah a la antipoltica; pero siempre en el modo del catalejo: la forma superior lo es en tanto que conserva, trascendindolas, las formas anteriores; sin gremios independientes que reivindiquen lo bsico aqu y ahora, sin organizaciones autogestivas que operen produccin y servicios populares lidiando cotidianamente con Estado y mercado, sin partidos institucionales capaces de impulsar programas alternativos desde la oposicin o el gobierno y en todas las esferas; sin ellos no sobrevivirn tampoco las experiencias autonmicas ms radicales, laboratorios de altermundismo que miren al futuro pero con los pies bien puestos en el presente. Porque sin posibilismo no hay utopa. Porque es bueno ser realistas exigiendo lo imposible, pero tambin ser utpicos consiguiendo lo posible aqu y ahora.
107
Un aspecto poco mencionado pero que resulta crucial por sus consecuencias en el campo de la organizacin es que las culturas polticas de las izquierdas han adoptado la idea de necesidad poltica como modo principal de relacin entre los actores sociales. Esta necesidad pone como cuestin central la obtencin de resultados y enva a un segundo plano las relaciones que se construyen en la accin social. Desde la idea de emancipacin se busca la construccin de vnculos horizontales y transparentes, basados en la anidad, por lo que las relaciones con los actores de la poltica institucional resultan muy complicadas. Sin embargo, en numerosas ocasiones, la necesidad de sobrevivir o la posibilidad de lograr algn avance crucial lleva a buscar alianzas que rompen con la lgica general de la anidad. Para la idea de la emancipacin este es uno de los terrenos ms complejos dado el carcter incipiente de las experiencias que le dan sustento11. La principal dicultad radica en que las alianzas por anidad pueden desembocar en el aislamiento (y en el extremo, en la aniquilacin) de los proyectos emancipatorios, sobre todo en coyunturas donde la poltica institucional ofrece ciertas oportunidades de cambio (Lula, Kirchner) o al menos de recuperar fuerzas. Cuarta lnea de discusin, el proceso organizativo. El proyecto contrahegemnico propone construir sujetos centrados en la esfera poltica: partidos, convergencias, gobiernos, coaliciones de estados capaces de enfrentar al hegemn estadounidense. En los marcos de la guerra innita, se subraya la urgencia de crear expresiones polticas, alternativas viables que frenen la barbarie de la guerra y abran el camino para el otro mundo posible12. En este campo, una propuesta crucial y controvertida es la de construir una vanguardia poltica, que se encargue de delinear estrategias, educar a la poblacin y articular fuerzas; ello generalmente implica concentrar los esfuerzos en la construccin de un partido, en el cual,
11 Explicitar este aspecto puede hacerse, por ejemplo, mediante un rastreo de las iniciativas zapatistas y sus alianzas nacionales e internacionales, muchas de las cuales han fracasado o roto la coherencia entre discurso y prctica: en algunas de las iniciativas zapatistas se ha recurrido a organizaciones y personas que no son parte de las luchas sociales contestatarias, sino que guran entre los actores destacados del sistema de poder de sus pases. En trminos generales, es importante hacer un anlisis de las dicultades del campo popular en prcticamente todos nuestros pases, para actuar unicado. 12 Ver Boron (2004) y Sader (2004b), este ltimo, rerindose a las movilizaciones en contra de la invasin estadounidense a Irak, argumenta: Esse extraordinrio movimento no conseguiu deter a guerra, seria pedirlhe muito. Porm, o problema que essa fora no se traduz em fora poltica, organizativa. Temos ento una opinio pblica progressista e governos conservadores Enquanto no se resolver, de uma forma nova, as relaes entre essa fora social e a poltica, essa acumulaao de foras se perder, girar en falso (2004b: 33).
108
Ral Ornelas
la especializacin entre los estrategas y los militantes permite incidir en los acontecimientos polticos, en tanto que la incorporacin de las dirigencias sociales a la organizacin poltica renueva la vida poltica y estimula la acumulacin de fuerzas. En particular, la vanguardia debe contribuir decisivamente al salto cualitativo de la unidad-unicacin de las luchas sociales con las luchas polticas, en tanto est encargada de tareas ineludibles: pensar estratgicamente los temas, analizar la realidad de la sociedad, hacer proyectos de formacin poltica, todo lo que atae a una vanguardia (Sader, 2004a). Frente a ello, la idea de la emancipacin rechaza con claridad la formacin de nuevas vanguardias. La construccin de nuevas formas de organizacin tiene tres ejes: la anidad, la bsqueda de horizontalidad y las asambleas como espacios de reunicacin de la vida social. Estos elementos fundan una forma comunitaria de organizacin que, a la lgica de la ecacia poltica, opone la fuerza de los tiempos interiores y el enraizamiento de las ideas de cambio en la cotidianeidad de los actores sociales13. Dentro de su carcter experimental, esta propuesta reere la unidad de planteamiento y participacin, puesto que slo en la prctica y con la participacin permanente de todos ser posible construir de otro modo las organizaciones. En este terreno Holloway (2004a) propone que el principio central de la nueva cultura poltica es el repudio de la sustitucin: fortalecer el impulso hacia la autodeterminacin implica rechazar el proceso de substitucin, rechazar el proceso por el cual decimos a alguien: usted tome la decisin por m, entonces rechazar liderazgos, rechazar tambin formas estatales14.
13 En nosotros cuesta mucho ms levantar el movimiento como lo estamos haciendo, en forma horizontal, pero tambin va a costar mucho ms destruirlo. Esto va en el sentido opuesto de las concepciones clsicas, de que la conciencia viene de afuera del pueblo, que un grupo de militantes tiene la conciencia real y que esa conciencia llega a la gente y eso permite la transformacin. Planteo, a nivel personal, [que] de lo abollada que estaba la concesin [concepcin] del mundo y de las polticas cerradas, ortodoxas, sali algo nuevo y no digo que eso nuevo sea bueno, solo es algo nuevo no ms (Solidaridades Rebeldes, 2004). 14 La experiencia de Solano nos da otra visin sobre este proceso: El asistencialismo es algo que nos ha calado muy fuerte como pueblo, y es una de las rupturas ms fuertes que intentamos hacer en estos ltimos tiempos: justamente, el sujeto pasivo que necesita del organizador, ya sea de un lder, de un dirigente o de una organizacin que le solucione los problemas. Uno de los desafos ms fuertes que tenemos es cmo romper con esto. Y si bien nuestros acuerdos, nuestros principios, son la autonoma, la horizontalidad, la democracia directa, la participacin, muchas veces hay como una expectativa hacia algunos compaeros, de alguna manera se busca reconstruir el lder, el dirigente y esperar algo de estas personas o de estos grupos; el tema es cmo ir rompiendo con todo esto. Si nosotros decimos que en el movimiento no hay referentes, estamos mintiendo; porque hay personas que por su participacin, por los roles que van asumiendo, se convierten por ah en referentes fuertes. El desafo es qu hacemos con estas referencias, cmo vamos rompiendo con esto, que vayan madurando otros y se vaya haciendo verdaderamente colectivo (La Fogata, 2004).
109
Lgicamente, este mtodo introduce un desfase entre los ritmos de la poltica institucional y los ritmos de la organizacin de los sujetos transformadores, dando lugar a fuertes presiones y disputas incluso con los potenciales aliados. Una de las preguntas abiertas ms importantes es si las formas organizativas que caracterizan a ambas ideas pueden ser compatibles: de entrada, la experiencia reciente muestra que las formas jerrquicas de los partidos se contraponen a las formas ms horizontales y de democracia directa que practican algunos movimientos. As, podemos citar el caso del zapatismo que ha intentado prcticamente todo (y lo sigue haciendo) para lograr una interlocucin respetuosa y fructfera con las fuerzas polticas y en particular con el PRD (partido socialdemcrata). Esos esfuerzos han revelado que la lgica de la resistencia y la de la poltica institucional terminan por chocar abiertamente, cerrando las vas de la lucha unitaria. Bolivia ofrece otro panorama, pues la debilidad del Estado y el largo periodo de crisis generalizada han sido el terreno para la formacin de movimientos socio-polticos (Garca Linera, 2004), es decir sujetos para quien no existe la especializacin entre movimientos sociales y organizaciones polticas, de suerte que son ellos quienes actan directamente en la determinacin de la agenda nacional y los diversos aspectos de la gestin nacional, mediante la accin en el conjunto de los terrenos de lucha: institucionales, gremiales e insurreccionales. Ms all de la diversidad de experiencias, tanto la construccin de la unidad de las luchas sociales como la fuerza represiva del Estado como ltima fortaleza del grupo gobernante siguen siendo obstculos por superar, los cuales plantean interrogantes fundamentales a los sujetos sociales en cuanto a las estrategias a seguir. Tambin es crucial la reexin permanente acerca de la existencia real de la nueva forma de organizarse. Desde la experiencia de los aos recientes se ha podido constatar que dentro de los movimientos que reivindican el horizonte emancipatorio existen jerarquas, que el mandar obedeciendo, la horizontalidad, son bsquedas, tendencias zigzagueantes, ms que realidades asentadas rmemente en las comunidades que les dan vida15. Frente a estos problemas, los sujetos sociales
15 Zibechi (2004c) describe cmo el arriba y el abajo de los sujetos sociales no taylorizados se conforma y acta de formas distintas respecto a las predominantes en los espacios polticos institucionales, pero existen, existen esas especializaciones y roles que siguen reproduciendo las jerarquas. Para complicar an ms la discusin, es necesario observar que esas jerarquas en los sujetos que se plantean la emancipacin, tambin pueden ser vistas como barreras, como defensas ante lo externo que hacen posible la experimentacin de relaciones no capitalistas al interior de las comunidades. En suma, lo que queremos subrayar es que la construccin de organizaciones de nuevo tipo es sumamente contradictoria.
110
Ral Ornelas
reivindican la prctica como criterio determinante, puesto que las herencias de la vieja cultura poltica son muy fuertes y la nueva cultura poltica corre el riesgo de quedar como un mero discurso. Por ello, es muy importante destacar la insistencia de estos actores en la necesidad de desarrollar la nueva cultura y las nuevas prcticas polticas: acaso el EZLN es quien ms ejemplos ha dado en ese sentido al hablar de las obstrucciones que la organizacin poltica-militar realiza a las instancias civiles encargadas de construir la autonoma y, en general, al plantear la necesidad de que la lucha de las comunidades zapatistas en colaboracin con otras luchas derroten la vertiente armada. Dentro de esta misma lnea de debate existe una discusin importante en torno al proceso de representacin. La resistencia social ha sacado a la luz formas de representacin muy distintas a las que imperan en las esferas de la poltica institucional (parlamento, partidos, sindicatos), que proponen el encargo y el servicio ms que el puesto y la representacin. Si coincidimos con Bartra en que no hay organizaciones sin representantes (2004c), es preciso asumir el legado de la historia poltica de nuestros pases, la cual arroja un saldo desastroso en cuanto a la degeneracin de las direcciones polticas y sociales16. Es por ello que cobra tanta importancia el aporte de las luchas de los pueblos indgenas del continente, al poner por delante la idea de que el representante es ms un vocero, un delegado que debe ceirse a su mandato, que la rendicin de cuentas es esencial para la salud y el avance de la organizacin. En torno a los ejes de la horizontalidad, el mandato de asamblea, la rendicin de cuentas y la rotatividad de los representantes, as como del cuestionamiento radical del individuo-dirigente, se perla una propuesta organizativa en la cual no hay representantes sino referentes y donde la direccin poltica deviene poco a poco conduccin: una propuesta en la que la vanguardia cede su lugar a la accin colectiva, una propuesta que, vale la pena subrayarlo, no es ajena a las luchas sociales revolucionarias. Hasta dnde es posible resignicar ese aporte e incorporarlo entre las prcticas de las organizaciones polticas? En principio la profesionalizacin de la poltica (pilar de la construccin del partido) parece anular las posibilidades de lograr innovaciones radicales que permitan pensar la poltica como bsqueda del bienestar colectivo y no
16 Este es un aspecto que se debe subrayar, puesto que la pertenencia a un movimiento social no vacuna contra las tentaciones del clientelismo, de la accin burocrtica, de la corrupcin pura y simple: un ejemplo dramticamente claro es el de los lderes charros que se encargaron durante ms de treinta aos de controlar a los trabajadores mexicanos y de lucrar con ello.
111
como medio de enriquecimiento. Otras prcticas como la rotatividad, la rendicin de cuentas y la limitacin del mandato son propuestas que devienen paulatinamente alternativas viables a las formas jerrquicas que caracterizan a partidos y sindicatos. Una quinta lnea de discusin tiene que ver con la dinmica de las luchas. Para el proyecto contrahegemnico, se trata de una dinmica de urgencia, donde los tiempos, la economa y la asignacin de las actividades y de las prioridades estn marcadas por la correlacin de fuerzas antagnicas. Se trata de tiempos urgentes a los cuales los sujetos transformadores deben adaptarse. Las estrategias, los ritmos y las alianzas del proyecto contrahegemnico deben satisfacer exigencias quasi incompatibles: mantener el rumbo estratgico de la lucha antisistmica al tiempo que se responde a las necesidades de la coyuntura. Lo dominante hasta la fecha es que la coyuntura acaba por predominar, desdibujando el proyecto de largo plazo. Desde la perspectiva de la emancipacin, se habla de otros tiempos, de otra visin de lo prioritario en la lucha, donde el acento est puesto en el proceso interno de los sujetos. Esta visin ha sido ampliamente argumentada por los movimientos y organizaciones de raz indgena y campesina, visin postulada como oposicin frontal a la visin capitalista de los tiempos. En el mismo sentido, en diferentes geografas y formas, otros sujetos han comenzado a formular planteamientos similares, donde la cosmovisin de los pueblos originarios es sustituida por la necesidad de recuperar el control sobre la vida inmediata: lo que el discurso del poder calica de desencanto de la poltica es la preocupacin por los tiempos interiores; si eso que aparece como la poltica no los toma en cuenta, la mirada y la accin se vuelven hacia los espacios propios donde se construyen los medios para la accin colectiva. Este es uno de los aspectos donde ambas perspectivas chocan con fuerza, pues las posturas contrahegemnicas reprochan con insistencia que los sujetos que no dan respuesta a las necesidades de la coyuntura apuntalan al poder: tanto zapatistas como sin tierra y sectores de los piqueteros han sido calicados como ultras, ilusos, primitivos, reformistas, funcionales al sistema, y un largo etctera, por no ceirse a la lgica de los espacios polticos institucionales. Las concepciones de los tiempos implican elecciones estratgicas contrapuestas y nos conducen de regreso hacia las otras discusiones que ya mencionamos. Recapitulando estos apuntes, podemos constatar que las reexiones acerca de las contrahegemonas y las emancipaciones convergen en la necesidad de romper la hegemona del gran capital y sus agentes locales, as como en la aspiracin de construir la ms amplia unidad
112
Ral Ornelas
en torno de esa denicin estratgica. Por el contrario, las dinmicas de la organizacin y de construccin del sujeto transformador implican fuertes diferencias. Y en muchos terrenos particulares, como son la vanguardia, la participacin en la poltica institucional y las elecciones tcticas, esas diferencias tienden a convertirse en contraposiciones abiertas, cerrando vas a la accin unitaria. Intentando concluir con esta enunciacin, podemos decir que, tomando en cuenta convergencias y divergencias, el proyecto contrahegemnico privilegia la lucha poltica, en tanto que la construccin de la autonoma constituye el eje del proyecto emancipador.
A MANERA DE CONCLUSIN: UNA HIPTESIS PROSPECTIVA

Como se desprende de lo expuesto, la discusin sobre contrahegemonas y emancipaciones est en sus etapas iniciales. La cada del llamado bloque socialista y el triunfo del neoliberalismo en escala mundial acabaron con los referentes tericos y polticos de las izquierdas, de suerte que estamos reabriendo discusiones y planteando nuevas. Tratando de ir ms all del recuento de las posturas que hemos sostenido dentro de nuestro Grupo de Trabajo, en este apartado expongo una idea muy general acerca de los horizontes inmediatos de esta discusin. Mi apreciacin es que los esfuerzos que se realizan actualmente en ambas direcciones estn encerrados en callejones sin salida aparente en lo inmediato. Por lo que toca al proyecto contrahegemnico, a la larga lista de experiencias revolucionarias del pasado (as hayan sido stas nacionalistas, socialistas, comunistas o libertarias, cuyo desenlace fue la restauracin de la dominacin capitalista) y de los gobiernos democrticos (en especial la Unidad Popular en Chile), debemos sumar el saldo completamente desalentador de los gobiernos de Gutirrez en Ecuador, de Lula en Brasil, del PRD en los gobiernos de varios estados de Mxico, as como el titubeante desempeo de Kirchner en Argentina. El recuento de experiencias tan diversas nos permite plantear, al menos como hiptesis, que la construccin de un contrapoder no ha bastado para llevar adelante la edificacin de otro mundo. En esa perspectiva podemos ubicar las situaciones revolucionarias como los momentos ms ilustrativos para el tema que discutimos. En efecto, el mayor aporte de las revoluciones socialistas, dirigidas por slidos partidos comunistas, especialmente las revoluciones rusa y china, fue la destruccin del viejo rgimen (sobre todo en sus aspectos pre-capitalistas), pero nunca ofrecieron una alternativa real al modo de produccin capitalista ni a la socialidad que se funda en las relacio113
nes mercantiles y de competencia. Socializacin de la produccin, tica socialista, internacionalismo y otros sentidos de verdad que pudieron constituir alternativas anti-capitalistas fueron vaciados de su contenido emancipador y quedaron como consignas y prcticas legitimadoras de regmenes burocrticos17. En el caso de las revoluciones libertarias, esencialmente la revolucin campesina en Ukrania entre 1918 y 1921 y la revolucin espaola de 1936 a 1939, se avanz signicativamente en la construccin de nuevas socialidades e incluso en la edicacin de nuevos modos de producir la riqueza social, siendo el ejemplo ms acabado las colectividades campesinas en territorio republicano y especialmente en Aragn. En esos espacios que surgen tras la derrota del golpe militar de 1936 por parte de Franco, se recrearon el conjunto de los aspectos esenciales de la vida social: produccin, salud, educacin, cultura, atencin de los menores y ancianos, abastecimiento de los frentes de guerra, autogobierno, federacin de las autonomas locales-regionales, y se avanz en el cuestionamiento de problemas seculares de la lucha social como la situacin de la mujer, los lmites de la representacin, las relaciones y las alianzas entre grupos sociales, etctera. A pesar de estos grandes avances constructivos, y de algunas hazaas militares, las revoluciones libertarias sucumben ante la superioridad militar de sus antagonistas y a causa de la derrota histrica que signica de la ruptura del frente contrahegemnico en su seno (makhnovistas contra bolcheviques, socialistas, comunistas, anarquistas y trotskistas, todos contra todos). En suma, la guerra y la contrarrevolucin han logrado revertir en el corto o largo plazo los avances de las revoluciones triunfantes. De regreso a la actualidad, desde la perspectiva de la contrahegemona, se constata que la unidad de las fuerzas contestatarias de la hegemona se ha agotado en los triunfos electorales y/o en el derribamiento de gobiernos. Los dispositivos neoliberales que se caracterizan por el control del circuito nanciero que permite ejercer chantaje fulminantes contra las monedas y los mercados nancieros de nuestros pases, por la desindustrializacin de la estructura productiva acompaada del dominio de las grandes transnacionales, y la altsima concentracin del ingreso que crea grupos sociales privilegiados con
17 Dos anti-ejemplos clebres al respecto son las posturas de Lenin (mtodos de produccin modernos ms electricidad igual a socialismo) y de Trotsky (el socialismo vencer al capitalismo cuando lo supere en la creacin de riqueza material), posturas que fundaron la construccin de sistemas econmicos y sociales inecaces y represivos donde el Estado se revel un psimo sintetizador de las energas sociales.
114
Ral Ornelas
gran poder social, vacan de contenido las victorias electorales de las alianzas contrahegemnicas18. En ausencia de una ruptura con los poderes neoliberales, los gobiernos de izquierda dan continuidad a las polticas neoliberales y favorecen la ruptura de la unidad, empujando hacia nuevas decantaciones que debilitan el bloque contrahegemnico frente a los poderes dominantes. Desde la perspectiva de la emancipacin, los avances logrados por los proyectos autnomos no permiten vislumbrar an una solucin de ruptura de la hegemona capitalista. Dada la fragilidad relativa de estas experiencias (frgiles ante el poder hegemnico), su expansin depende de procesos sociales cuya ocurrencia parece muy poco probable. Uno de ellos es la expansin paulatina de las autonomas; este proceso enfrenta el lmite de la escasa respuesta de los estratos integrados de la sociedad y choca crecientemente con la represin desarticuladora por parte del Estado y de los dominadores. Por importantes que puedan ser estos proyectos, siguen circunscritos a sectores especcos de nuestras sociedades: sus condiciones de posibilidad y su dinmica son ajenos a los sectores ms integrados de nuestras sociedades. La tentativa de construir una alianza slo con los marginados (que, es cierto, son la mayora de la sociedad) puede llevarnos a los callejones sin salida del pasado. El caso de Venezuela es ilustrativo al respecto: si bien muchas de las medidas del gobierno tienen un carcter progresista, la existencia de un sector social no mayoritario pero que cuenta con importantes reservas econmicas y espirituales limita fuertemente el impulso transformador. El surgimiento de alternativas entre los sectores integrados de nuestras sociedades, proceso que podra abrir espacios a la expansin del proyecto emancipador, parece igualmente improbable. Como lo ha argumentado Zibechi (2004b):
No todos perdieron con el neoliberalismo. Este modelo no benecia slo a las elites de cada pas; de lo contrario, no podra haberse sostenido durante este tiempo en el que sus principales impulsores ganaron numerosas elecciones con amplio respaldo popular. Este es uno de los cambios sociales ms profundos y desgarradores que enfrentamos en Amrica Latina. El mundo del trabajo fue partido en dos por el modelo: una porcin minoritaria, pero signicativa, conserva sus
18 Boron (2004b) ofrece un balance sobre los primeros meses del gobierno de Kirchner, que constituye acaso la mayor expectativa de un cambio de rumbo en la regin, en tanto lleg a la presidencia despus del levantamiento popular ms importante de los ltimos tiempos en el continente. En lo que toca a Brasil, podemos citar los balances de Sader (2004a y 2003) y Stedile (2004). En general, es cada vez ms claro que sin ruptura con el neoliberalismo no habr transformacin, al tiempo que las fuerzas claves del proyecto contrahegemnico saben que plantear la ruptura los aleja de los triunfos electorales.
115
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado derechos laborales y sociales, mientras la mayora de los trabajadores, y una porcin creciente de las capas medias, fueron empujados a la marginalidad... Uno de los efectos ms perversos del actual modelo, es que los que ms necesitan romper con l, tienen enormes dicultades para organizarse y hacerse escuchar, mientras los que pueden hacerlo estn interesados en mejorar su situacin dentro del modelo.
De modo que esos sectores integrados tienen una importante incidencia social y no tienen intereses inmediatos en comn con los sujetos sociales actualmente movilizados. Es muy poco probable que los espacios autogestivos de los sin tierra o de los zapatistas resistan y se expandan en ausencia de movilizaciones de otros sectores sociales y, sobre todo, en ausencia de la construccin de experiencias unitarias que cuestionen la hegemona capitalista. Estos factores nos invitan a reexionar sobre la praxis social transformadora. La prdida de las certezas es tambin una oportunidad para inventar nuevas posibilidades; se es, me parece, el sentido del otro mundo posible que cobija a buena parte del movimiento altermundista. En esa perspectiva, hablamos ms de una heurstica de la transformacin que de una teora revolucionaria. Y aventurando una heurstica del cambio social por venir, planteamos que la apuesta del proyecto emancipador es la ms viable, en la medida en que ataca lo que constituye la base ms slida del dominio del capital: la estraticacin social. El triunfo del capitalismo debe ser ledo como la destruccin de cualquier otro sentido de verdad y de cualquier otro inters comn que no sean los del proyecto hegemnico: de ah el sitio estratgico que ocupa la comunidad como espacio vital de la resistencia y la construccin de alternativas. En los marcos del proyecto emancipador, la transformacin social tiende a colocar la construccin de comunidades y de lazos comunitarios como su horizonte y apuesta dominante, atendiendo en la medida de lo posible otros objetivos y las urgencias de la coyuntura. Esto es as porque la superacin de las relaciones capitalistas demanda prcticas y construcciones sociales que eliminen progresivamente la estraticacin social, con el n de crear mrgenes de accin frente a los sujetos hegemnicos. Se requiere construir espacios autnomos que sirvan como referencia para las luchas sociales y, muy especialmente, que sirvan de alternativa al capitalismo de cara a los sectores de trabajadores integrados al sistema. Esta construccin responde a tres necesidades esenciales de la lucha: la creacin de bases de sobreviviencia relativamente autnomas respecto del poder; la experimentacin de nuevas socialidades alternativas a la socialidad capitalista; la creacin progresiva de un terreno comn de encuentro y reconocimiento en trminos de igualdad con los trabajadores integrados. Un cuestionamiento central a estas posibilidades de expansin de los espacios autnomos es que se sitan en la periferia del capita116
Ral Ornelas
lismo, que no ataen a los espacios y los grupos sociales que crean lo esencial de la riqueza en nuestros pases:
No se puede generalizar, como se quera antes generalizar la forma de trabajo obrero a todos, hacer lo inverso: creer que es posible crear formas emancipatorias territoriales en los espacios urbanos. Hay que ver por qu no hay eso en espacios urbanos? porque las condiciones de vida, de reproduccin del capital, de la vida cotidiana son distintas. Es bueno que estemos creando polos de formas de vida alternativa, pero tengamos claro qu es lo que signica eso respecto al conjunto de la sociedad, no solo de la masa de la poblacin sino en trminos tambin de los que crean la riqueza en trminos capitalistas. Hay que pensar eso para no subestimar la relacin de fuerzas general en el conjunto de la sociedad a partir de esos movimientos (Sader, 2004a).
Asimismo, es preciso constatar que el desnivel en el grado de desarrollo de las fuerzas productivas entre las iniciativas autonmicas y el capitalismo perifrico, abre un inmenso terreno a la contrainsurgencia social por parte del neoliberalismo. Tanto en el caso de las comunidades zapatistas en resistencia como en el de los movimientos de las asambleas barriales y de los piqueteros, los poderes locales y nacionales han emprendido intensas campaas de recuperacin de esas experiencias, mediante derramas selectivas de recursos buscando crear interlocuciones respetuosas con actores que en principio se han colocado fuera de la institucionalidad. Y aunque en buena parte de los casos, los sujetos transformadores han rechazado esas ayudas o las han tratado de instrumentalizar en su favor, se observa que la contrainsurgencia ha logrado recuperar, o al menos reblandecer, a los sujetos menos articulados, reestableciendo con ello, la condicin esencial para la gobernabilidad capitalista: la divisin de la sociedad en fragmentos contrapuestos entre s y que no consiguen un acuerdo en torno a quin es el enemigo comn. Y an ms. Es preciso darle seguimiento a los intentos del poder de instrumentalizar la dimensin comunitaria de las luchas sociales19. En
19 Como ejemplos destacados de esta instrumentalizacin de lo comunitario, podemos citar, en primer lugar, las iniciativas actuales del Banco Mundial de combate a la pobreza, donde la idea de ayuda directa a los interesados desmonta las mediaciones sociales estatales y de la organizacin autnoma, implementando un asistencialismo supranacional. En segundo lugar, la experiencia de Colombia bajo el Plan Colombia y ms particularmente durante la presidencia Uribe, ofrece un ejemplo de lo que Caycedo (2004) analiza como modernidad posliberal. Esta modalidad de la dominacin se caracteriza por el acercamiento a lo comunitario mediante la poltica de seguridad democrtica. Se asiste a la militarizacin del estado y de la sociedad; el discurso gubernamental, dictado desde los Estados Unidos, presenta la seguridad como un bien y como un deber ciudadano, en una notable inversin de los trminos respecto del enfoque de la seguridad como responsabilidad del estado. Esta nueva
117
forma paulatina, los agentes hegemnicos caminan hacia lo que Santos llama fascismo societario, un sistema de dominacin donde la esfera poltica se vaca de contenido y donde los dispositivos sociales de contencin combinados con fuerzas y prcticas represivas en aumento, desarticulan a los sujetos sociales emergentes, instalando una situacin de dominacin abierta y de ilegitimidad dentro de los marcos de la legalidad vigente:
En nuestro tiempo, el peligro es el surgimiento del fascismo como rgimen societario. A diferencia del fascismo poltico, el fascismo societario es pluralista, coexiste con facilidad con el estado democrtico y su tiempo-espacio preferido; en vez de ser nacional, es a la vez local y global. El fascismo societario est formado por una serie de procesos sociales mediante los cuales grandes segmentos de la poblacin son expulsados o mantenidos irreversiblemente fuera de cualquier tipo de contrato social (Santos, 1998). Son rechazados, excluidos y arrojados a una suerte de estado de naturaleza hobbesiana, sea porque nunca han formado parte de contrato social alguno y probablemente nunca lo hagan (me reero a los descastados precontractuales de cualquier parte del mundo y el mejor ejemplo es tal vez la juventud de los ghettos urbanos), o porque fueron excluidos o expulsados de algn contrato social del que eran parte (estos son los desclasados poscontractuales, los millones de obreros del posfordismo, los campesinos despus del colapso de los proyectos de reforma agraria u otros proyectos de desarrollo) (Santos, 2001: 32-33).
Ante este panorama de grandes dicultades, podemos preguntar hasta dnde las experiencias citadinas de la nueva autonoma podrn expandirse y alcanzar la masa crtica para poner en riesgo el capitalismo. Esa es una de las preguntas cruciales para la transformacin. Como contrapunto de lo expuesto, Cecea (2004c) argumenta que las formas actuales de la dominacin capitalista han ampliado los mbitos de formacin de los sujetos y que es preciso tomar en cuenta mltiples dimensiones del conicto social:
La clase emerge y se construye a partir no slo de las relaciones o redes de explotacin que articulan mecanismos variados (automatizacin, subcontratacin, maquiladoras, trabajo informal, proletari-
concepcin de la seguridad legitima la implementacin de dispositivos represivos (redadas masivas, sistemas de delacin, propaganda intensa en los medios, etc.) que convierten en sospechoso a todo aqul que no coopere con el estado en la lucha contra los terroristas, los narcotracantes y la delincuencia. Por ello, la experiencia colombiana es un laboratorio de las estrategias societales de los sujetos hegemnicos, las cuales, dicho sea de paso, se parecen cada vez ms al fascismo y cuya aplicacin no se limita a nuestros pases, sino que tiene como terreno de implementacin crucial los propios Estados Unidos.
118
Ral Ornelas zacin intelectual, trabajo a domicilio, etc.) referidos a situaciones, usos tecnolgicos o historias distintas como componentes combinados de un mismo sistema global, sino tambin a partir de las relaciones o redes de dominacin extraeconmica, cuya importancia crece en la medida en que la gestin econmica pierde legitimidad, pasando por la expulsin, directa o mediada, de crecientes sectores sociales de los espacios de decisin (2004c: 305).
As, el problema no es tanto la marginalidad de las experiencias autonmicas, como las dicultades para que otros sectores sociales emprendan prcticas similares, por supuesto, similares en cuanto a los mtodos pero particulares en cuanto a sus contenidos, que para desarrollarse deben por fuerza, corresponder a la situacin de cada uno de los sectores y grupos sociales involucrados. Hacer frente a ese desafo lleva a cuestionar tambin los saberes de las izquierdas: la centralidad del Estado, la necesidad de tomar el poder, de construir el partido, son cuestionadas con insistencia en los marcos del proyecto emancipador. En especial, la autonoma plantea que no puede haber hegemona sin dominacin en tanto la hegemona es una forma de poder homogeneizante. As, ms que construir nuevos sentidos de verdad, se plantea la necesidad de innovar en el terreno de las formas, de los mtodos de la lucha y de la construccin de otro mundo, que, recuperando las enseanzas histricas y las experiencias recientes, deber dar cabida a la diversidad, al respeto del otro, al surgimiento de valores alternativos a los valores de la sociedad capitalista. Esta heurstica de la transformacin se funda adems, en el ensayo de muchas pistas que las revoluciones del pasado descuidaron por su visin estratgica, jerrquica, de reproduccin de las separaciones sociales en nombre de la eciencia en la lucha contra el opresor. Por ello, la crtica del patriarcado, las relaciones de gnero, las de la sociedad con la naturaleza y las relaciones entre comunidad e individuo, constituyen ya, elementos fundamentales del proyecto emancipador Finalmente, las cuestiones urgentes que plantea la ofensiva de los agentes hegemnicos, cada vez ms agresivos en sus formas de confrontar a los sujetos sociales que les resisten, abre un enorme interrogante sobre las actitudes a tomar. El reejo es el de galvanizar las luchas, el de fortalecer las organizaciones y los lazos internos, proceso que tiende a volver ms difcil la construccin de la unidad. Asimismo, las experiencias de las revoluciones seala la facilidad con que las luchas y las organizaciones sociales se deslizan hacia el militarismo, ahogando as la mayor parte de las potencialidades emancipadoras Intento de inicio: todo est por reinventarse pues la Historia no perdonar ninguna certeza
119
BIBLIOGRAFA
Anderson, Perry 2004 El papel de las ideas en la construccin de alternativas en Boron, Atilio (comp.) Nueva Hegemona Mundial. Alternativas de cambio y movimientos sociales (Buenos Aires: CLACSO). Bartra, Armando 2004a Aoranzas y utopas: la izquierda mexicana en el tercer milenio (Mxico), junio 2. Ponencia presentada en el Seminario Amrica Latina en movimiento de la UNAM-IIEc. Bartra, Armando 2004b Intervencin en el Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Bartra, Armando 2004c Pregunta a Ral Zibechi en el Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Bartra, Armando 2003 Caracoles! Descifrando la Treceava Estela en Memoria N 176 (Mxico: CEMOS), octubre. Boron, Atilio 2004a Sobre el poder y el Estado, intervencin en el debate La toma del poder, su vigencia o no en un proyecto emancipador, (Mxico), Facultad de Filosofa de la UNAM, grabacin. Boron, Atilio 2004b No transformar la impaciencia en un argumento terico, entrevista con Claudia Korol en Amrica Libre, N 22 (Buenos Aires), mayo. Caycedo, Jaime 2004 Intervencin en el Seminario del Grupo de Trabajo Hegemonas y emancipaciones / Los desafos de la emancipacin en un contexto militarizado (Bogot) octubre, grabacin. Cecea, Ana Esther 2004a Intervencin en el debate libre del Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Cecea, Ana Esther 2004b Estrategias de construccin de una hegemona sin lmites en Cecea, Ana Esther (comp.) Hegemonas y emancipaciones en el Siglo XXI (Buenos Aires: CLACSO). Cecea, Ana Esther 2004c El zapatismo. De la inclusin en la nacin al mundo en el que quepan todos los mundos en Gmez, Jos Mara (comp.) Amrica Latina y el (des)orden global neoliberal. Hegemona, contrahegemona, perspectivas (Buenos Aires: CLACSO), pp. 301-320. Garca Linera, lvaro 2004 Intervencin en el Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Gilio, Mara Esther 2002 Jorge Jara y Andrs Fernndez, piqueteros del MTD: El poder se construye en Pgina 12, 14 de octubre, <http://www.pagina12web.com.ar/diario/sociedad/ 3-11456-2002-10-14.html>. Holloway, John 2004a Intervencin en el debate libre del Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Holloway, John 2004b Intervencin en el debate La toma del poder, su vigencia o no en un proyecto emancipador (Mxico), Facultad de Filosofa de la UNAM, grabacin. 120
Ral Ornelas Holloway, John 1997 La revuelta de la dignidad en Chiapas (Mxico: ERA), N 5. La Fogata 2004 Reportaje a Neka Jara: MTD de Solano La Fogata, enero. Pineda, Francisco 2004 Intervencin en el Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Sader, Emir 2004a Intervencin en el Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Sader, Emir 2004b Hegemonia e contra-hegemonia en Ana Esther Cecea (comp.) Hegemonas y emancipaciones en el siglo XXI (Buenos Aires: CLACSO). Sader, Emir 2003 Lula Ano I en <http://resistir.info/brasil/lula_ano_um.html>. Santos de Sousa, Boaventura 2001 Nuestra Amrica. Reinventando un paradigma subalterno de reconocimiento y redistribucin en Chiapas 11 (Mxico: ERA). Santos de Sousa, Boaventura 1998 Reinventar a democracia (Lisboa: Gradiva). Solidaridades Rebeldes 2004 Entrevista al MTD autnomo de Solano, trabajadores por la autonoma y la dignidad (Argentina), 10 de junio, <http://www.solidaridadesrebeldes.kolgados.com.ar/ article.php3?id_article=71>. Stedile, Joo Pedro 2004 Brasil: uma crise de destino en <http://www.mst.org.br/biblioteca/textos/realbrasil/jpbrasil50.htm>. Subcomandante Insurgente Marcos 2004 El mundo: 7 pensamientos en mayo de 2003 en Revista Rebelda (Mxico: FZLN), N 7 <http://www.revistarebeldia.org/revistas/007/art02.html>. Subcomandante Insurgente Marcos 2003 Hay un tiempo para pedir, otro para exigir y otro para ejercer en Muoz,Gloria 20 y 10 El fuego y la palabra (Mxico: Revista Rebelda y La Jornada). Zibechi, Ral 2004a Intervencin en el Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc, grabacin. Zibechi, Ral 2004b Salir de forma gradual del neoliberalismo?, en Solidaridades Rebeldes, 24 de abril, <http://www.solidaridadesrebeldes.kolgados.com.ar/ article.php3?id_article=62>. Zibechi, Ral 2004c Ponencia en el Seminario Amrica Latina en movimiento (Mxico), UNAM-IIEc.
121
Ral Zibechi*
La emancipacin como produccin de vnculos
Las ventajas que vemos: todos fuimos gobiernos, no tuvimos algn lder, fue un gobierno colectivo, as entre todos nos enseamos lo que cada uno sabe Subcomandante Insurgente Marcos, 2004
EN LOS LTIMOS QUINCE AOS, los principales hechos polticos sucedidos en Amrica Latina han sido protagonizados por los movimientos y, muy en particular, por aquellos conformados por los habitantes del subsuelo, los llamados excluidos o marginados. En efecto, fue la movilizacin social la que consigui derrocar presidentes corruptos o impopulares, modicar la relacin de fuerzas en varios pases, deslegitimar las polticas neoliberales y especialmente las privatizaciones, y la que contribuy de manera decisiva a que llegaran al gobierno sectores polticos progresistas. Sin embargo, no quedan ah los logros de los movimientos. Un mundo nuevo est naciendo en los territorios de los movimientos. Un mundo nuevo o sea, diferente se abre paso en las grietas del sistema, que los habitantes del subsuelo vienen horadando desde hace algunas dcadas. No es un mundo, sino mundos diferentes; diferentes del mundo hegemnico que hemos dado en llamar capitalismo-imperialismo-mundializacin. Es-
*Docente e investigador de la Multidiversidad Franciscana de Amrica Latina (MFAL). Editor de la seccin Internacionales del semanario Brecha, Uruguay.
123
tos otros mundos son tambin diferentes entre s, pero tienen en comn la lucha por la dignidad, la autonoma, la tensin emancipatoria, que constituyen la argamasa con la que nace y crece nuestro otro mundo. Diferentes y diversos porque as son los suelos y culturas que los ayudan a nacer, y as son las mujeres y los hombres que les van dando forma. Pero tambin porque los tiempos del nacer/hacer no son homogneos, como lo son los tiempos de la produccin/consumo del sistema. Estos otros mundos que estn pariendo los territorios de los movimientos en nuestro continente no nacen de golpe ni de un solo empujn; van tomando su forma en el tiempo largo y a menudo sordo de la resistencia, y se hacen visibles en los tiempos ms cortos, a veces fugaces, de las insurrecciones y desbordes del subsuelo. No hay, entonces, un solo camino ni un solo tiempo, sino caminos y tiempos trazados y caminados con las maneras y ritmos de la experiencia de cada pueblo. En las experiencias que se suceden protagonizadas por zapatistas y sin tierra, por aymaras y quechuas bolivianos y por indios ecuatorianos y colombianos, por desocupados piqueteros argentinos, y por innumerables habitantes del stano en ciudades y campos encontramos actitudes diferentes hacia los estados nacionales, formas diversas de construir sus organizaciones, dispares modos de afrontar las relaciones con el territorio y particularidades en cuanto a las formas de abordar la educacin, los cuidados de la salud y la produccin. Encontramos, as, movimientos que rechazan cualquier colaboracin o apoyo del Estado, otros que mantienen prudentes distancias del Estado pero reciben diversos tipos de sostn estatal, y otros ms que se han incrustado de lleno en la institucionalidad, con la esperanza de transformarla o de fortalecerse a travs de ella. En cuanto a las formas organizativas, varan desde grados distintos de horizontalidad e informalidad hasta formas jerrquicas ms o menos exibles, incluyendo mestizajes organizativos de todo tipo. Las formas de accin, legales e ilegales, violentas y paccas, instrumentales y autoarmativas, defensivas e insurreccionales, nos hablan de universos heterogneos reacios a las sntesis simplicadoras. Ni qu hablar de las diferentes estrategias que se trazan los movimientos: desde las ya prejadas hasta las ms o menos inciertas; desde la revolucin consistente en la toma insurreccional del poder estatal, hasta quienes promueven la creacin de una isla autogestionada, que no sea un refugio para la autosatisfaccin, sino una barca para encontrarse con otra isla y con otra y con otra (Subcomandante Insurgente Marcos, 2003: 10). Hay movimientos, en n, que se destacan por sus realizaciones en el terreno de la educacin, mientras otros sobresalen por la elevada participacin de las mujeres, incluso en los cargos de direccin; algunos cuentan con realizaciones notables en el terreno de la salud, recuperando saberes tradicionales que se combinan con la medicina alop124
Ral Zibechi
tica; otros se esfuerzan por encarar la produccin rehuyendo la divisin taylorista y jerrquica del trabajo, o abordan la comunicacin de forma realmente alternativa y participativa de modo que las comunidades toman en sus manos los medios, disolviendo las distancias entre emisores y receptores. No es lo habitual, ciertamente, que un movimiento haya desarrollado de forma pareja todos los aspectos que hacen a la emancipacin y a la creacin de un mundo nuevo. Existen, por lo tanto, grados diversos de ruptura con lo viejo, siendo a mi modo de ver el zapatismo la ruptura ms completa y explcita tanto en el hacer como en el pensar con las viejas formas de cambiar el mundo. Las diferencias anotadas entre los movimientos, y otras tantas que podramos sumar, no deberan ocultarnos las cuestiones en comn de estos sujetos territorializados que, mientras resisten, se empean en convertir sus emprendimientos para la sobrevivencia en alternativas al sistema. Rastrear algunas experiencias notables en la educacin, la produccin material y la salud es el objetivo de este trabajo, con la esperanza de mostrar que los diversos modos de hacer emancipatorios se asientan en, y tienen en comn, la creacin y produccin de relaciones sociales de nuevo tipo, no capitalistas, basadas en la reciprocidad, la autonoma, el hermanamiento, la autogestin y la convivencia comunitaria.
EDUCACIN EN MOVIMIENTO
Uno de los cambios ms notables que se pueden constatar en los nuevos movimientos es su actitud hacia la educacin. Anteriormente los movimientos indgenas haban luchado por la escuela, pero slo unas pocas iniciativas iban ms all de la dinmica de construir escuelas para que fueran gestionadas por los estados sin que mediaran formas diferentes a las hegemnicas a la hora de abordar la educacin. Para los indios, llegar a dominar la escritura fue la forma de conocer el mundo del otro, del sector dominante, para combatirlo o neutralizarlo mejor. Existieron, sin embargo, algunas experiencias educativas diseadas y ejecutadas por los propios indios, la llamada escuela india, que permiti concentrar la energa cultural para recrear la memoria colectiva que se convirti en el elemento central de la identidad tnica, que facilit los procesos de organizacin y movilizacin y hasta la formulacin de proyectos polticos propios (Ramn Valarezo, 1993: 112). Para los sin tierra de Brasil, la escuela autogestionada por el movimiento es uno de sus rasgos ms importantes, aunque este proceso se consolid recin en los noventa. En las 1.800 escuelas que existen en los asentamientos, estudian alrededor de 200 mil nios con cuatro mil maestros; los criterios pedaggicos han sido diseados por el propio movimiento, haciendo hincapi en que la educacin es una actividad poltica importante para el proceso de transformacin de la sociedad, que
125
debe partir de la realidad de los asentamientos y campamentos, y en la que deben involucrarse las familias tanto en la planicacin escolar como en la administracin. Las escuelas del MST se rigen por dos principios bsicos: desarrollar la conciencia crtica del alumno, con contenidos que lleven a la reexin y adquisicin de una visin del mundo amplia y diferenciada del discurso ocial, y la transmisin de la historia y el signicado de la lucha por la tierra y la reforma agraria, de la que result el asentamiento donde est ahora la escuela y viven los alumnos. En paralelo, apuestan a desarrollar la capacidad tcnica de los alumnos para experiencias de trabajo productivo, tanto de tcnicas alternativas como de ejercicios prcticos en reas de conocimientos necesarios al desarrollo del asentamiento (Morissawa, 2001: 241). Aunque importante, este es apenas uno de los aspectos relacionados con la educacin en el MST. Creo que uno de los lados ms interesantes es que el movimiento como tal se ha convertido en un sujeto educativo. Esto es mucho ms que la habitual implicancia del movimiento en la educacin y la participacin de la comunidad en la escuela. Que el movimiento social se convierta en un sujeto educativo, y que, por lo tanto, todos sus espacios, acciones y reexiones tengan una intencionalidad pedaggica, me parece un cambio revolucionario respecto a cmo entender la educacin y el movimiento social. Considerar al movimiento social como principio educativo (Salete Caldart, 2000: 204) supone desbordar el papel tradicional de la escuela y del docente: deja de haber un espacio especializado en la educacin y una persona encargada de la misma; todos los espacios, todas las acciones y todas las personas son espacio-tiempos y sujetos pedaggicos. Entre otras muchas consecuencias, la educacin en estas condiciones no tiene nes ni objetivos, ms all de re-producir el movimiento de lucha por la tierra y por un mundo nuevo, lo que supone producir seres humanos. En suma, transformarse transformando es el principio pedaggico que gua al movimiento (Salete Caldart, 2000: 207). Ahora bien, qu signica que el movimiento es el sujeto educativo? Que la educacin es una educacin en movimiento. Esto suele desaar nuestras concepciones ms elementales. Cmo se puede educar en movimiento? Una cosa es educar para el movimiento o en el movimiento; otra es hacerlo en movimiento. Aqu lo decisivo no es qu pedagoga se sigue ni qu modelo de escuela se persigue, sino el clima y las relaciones humanas vinculadas a las prcticas sociales. La educacin no es ms ni menos que un clima social inserto en relaciones sociales; el resultado del proceso educativo depender del tipo de clima y del carcter de las relaciones sociales en un espacio-tiempo determinado. Si el clima es competitivo y las relaciones son jerrquicas, el espacio educativo ser cerrado, separado del entorno, y los seres humanos que emerjan de ese proceso tendern a estar cortados
126
Ral Zibechi
por esos mismos valores. Pero una concepcin diferente, como la de transformar transformando, una educacin en movimiento, no otorga garantas acerca de los resultados a los que llegar. Podemos suponer que surgirn individuos en colectivos, en sintona con el movimiento de cambio social en el que se formaron, y que el resultado ser ampliar y potenciar el movimiento. Pero quiz no sea as, y sera deseable que uno de los aprendizajes destacados en esta situacin sea el de aprender a vivir y convivir con la incertidumbre. Por movimiento social entiendo la capacidad humana, individual y colectiva, de modicar el lugar asignado o heredado en una organizacin social y buscar ampliar sus espacios de expresin (Porto-Gonalves, 2001: 81). Ese movimiento-deslizamiento es (mientras dura el movimiento) un proceso permanente de carcter auto-educativo. Se trata de hacerlo consciente, para potenciarlo, intensicarlo. Tambin podemos entender al movimiento como el transformarse transformando. Si la lucha social no consigue modicar los lugares que ocupbamos antes, estar destinada al fracaso, ya que reproduce los roles opresivos que hicieron nacer el movimiento. El cambio de roles-lugares puede frenarse con la adopcin de una nueva identidad que sustituye a la vieja, o bien puede tender a instalarse una suerte de uidez, por la cual el sujeto se auto-transforma de forma continua. Como veremos ms adelante, escuela y movimiento, institucin y cambio, son contradictorios. Esta vorgine del cambio permanente slo puede ser contenida por una slida comunidad humana, por lazos fuertes de hermanamiento, en los cuales los vnculos de tipo familiar son clave para la continuidad de las experiencias y los procesos. En este aspecto, las races siempre necesarias no son una identidad ja ni un lugar fsico ni un rol social, sino las relaciones humanas con aquellos con quienes compartimos la vida. Salete Caldart denomina a este aspecto como pedagoga de enraizamiento en una colectividad (2000). De ah la importancia de trabajar la organizacin del movimiento como entramado y espacio de vnculos afectivos, lo que implica poner en cuestin la idea hegemnica en nuestras izquierdas acerca de la organizacin como instrumento para conseguir nes. El desafo que nos plantea la educacin en movimiento supone, por otro lado, que escuela y movimiento deben convivir ms all de sus diferencias. Para la escuela signica integrarse en un sujeto pedaggico integral, formando parte del clima y del proceso pedaggico que se registra en el movimiento social. Para este, el desafo es igualmente grande: convertir cada espacio, cada instancia, cada accin, en experiencias y espacios pedaggicos, de crecimiento y aprendizaje colectivo. Convertir al movimiento en sujeto pedaggico implica poner en un lugar destacado la reexin y la evaluacin permanentes de todo lo que est sucediendo, abrirse como espacios de auto-reexin y, por lo
127
tanto, darse tiempos interiores que naturalmente no coinciden con los tiempos de los partidos y el Estado. Entre los piqueteros se estn dando varias experiencias en esta direccin: el Taller de Filosofa del MTD de La Matanza (Lee Teles, 2004), los Grupos de Reexin del MTD de Solano (Ferrara, 2004) y la Ronda de Pensamiento Autnomo, en la que participan grupos de piqueteros, asambleas barriales y estudiantes1. En estos casos, se registra una total y completa ruptura del espacio tradicional de formacin, que es apropiado por la comunidad-movimiento. A las experiencias del MST y los MTD puede sumarse la de los indios ecuatorianos que han creado la Universidad Intercultural de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas. En Ecuador hay 2.800 escuelas dirigidas por indgenas. Algunas de ellas forman parte del sistema de educacin intercultural bilinge, pero desde hace aos la CONAIE (Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador) se plantea una escuela distinta, donde fundamentalmente se cuente con la participacin de la comunidad, una pedagoga que practicaron nuestros viejos (Macas, 2000: 2; las cursivas son nuestras). La Universidad Intercultural forma parte de ese proceso de apropiacin de la educacin por los indios en movimiento; no tiene grandes edicios, promueve la oralidad as como superar la dicotoma sujeto-objeto, y est guiada por un proceso de interaprendizaje, que puede ser informal (es decir, no reglado en las ataduras acadmicas de las clases presenciales) e itinerante, para posibilitar la incorporacin de alumnos en cada pueblo o comunidad (Macas y Lozano, 2000: 3). Los actuales movimientos tienden hacia el arraigo territorial, espacios en los que despliegan relaciones sociales no capitalistas, surgidas en la resistencia al modelo neoliberal. Los nuevos territorios son mbitos de cristalizacin de relaciones sociales, de produccin y reproduccin de la vida, que instauran nuevas territorialidades en base a la reconguracin de las viejas. Con su presencia cotidiana, los movimientos marcan el espacio, pero lo hacen sobre los vnculos y relaciones que portan. En esos territorios es donde estn naciendo las nuevas escuelas. El MST aspira y a veces lo consigue a que la comunidad (campamento o asentamiento) se haga cargo de la escuela, la tome en sus manos. La escuela es una conquista del asentamiento o del campamento. Por lo tanto de ella forman parte todas las familias y no apenas las que actualmente tienen all sus hijos. Siempre que sea posible, los ncleos de base deben discutir el funcionamiento y los rumbos de la escuela (MST, 1999: 18). De todos modos, es el movimiento en ltima instancia quien decide los rumbos de la escuela.
1 Vase <http://www.lavaca.org>.
128
Ral Zibechi
La experiencia de las comunidades indias es parcialmente diferente. La comunidad controla un territorio donde suele construir una escuela, que casi siempre es la nica presencia estatal. Pero esta presencia estatal suele generar graves conictos, en caso de que la comunidad persista en mantener la diferencia cultural de que es portadora y pretenda armarla. En Bolivia, la escuela es una conquista social de la revolucin de 1952: los comuneros destinaron un terreno a la escuela que ellos mismos construyeron, que incluye una parcela que cultivan para mantener a los maestros. La relacin parece clara: la escuela est en nuestro territorio, dicen los indios. Sin embargo, la escuela estatal es portadora de un curriculum oculto, que slo la lucha social logra visibilizar. Una de las cuestiones en conicto hace a las lgicas diferentes de escuela y comunidad: Hasta qu punto puede el espacio de la escuela compatibilizar la lgica logocntrica del Estado con la lgica de textualidad oral de la comunidad? (Regalsky, 2003: 168). Resulta difcil transferir a la escuela los saberes de la comunidad, porque existe una tensin irresoluble entre ambas: cualquier transferencia de conocimiento a la escuela sufre inmediatamente un cambio de formato y pierde su carga metafrica, pasa a ser logos, la palabra vale solamente en su signicado literal mientras el contexto signicativo se desvanece dentro de las cuatro paredes del aula (Regalsky, 2003: 169). Estamos ante un conicto de poderes que habitualmente se resuelve a favor de la autoridad estatal, o sea, la escuela. Para Regalsky, la escuela en la comunidad es un espacio de apoyo para perforar el espacio jurisdiccional de la comunidad, debilitarlo e inclinar la balanza de poder a favor de las autoridades regionales criollas (Regalsky, 2003: 170). En sntesis, la escuela es un espacio de confrontacin entre dos estrategias: la de los campesinos indios y la del Estado. Y, por lo tanto, es un instrumento del Estado para desmantelar la territorialidad india con sus relaciones sociales de reciprocidad y volver a estructurarla a su favor. Esta ha sido la experiencia de las comunidades de Raqaypampa, en la zona de Cochabamba, Bolivia, en su lucha por la tierra y la escuela. Para frenarla, el Estado boliviano se propuso reorganizar las instituciones educativas utilizando la interculturalidad como su instrumento, o sea utilizando las mismsimas demandas tnicas de la CSUTCB (confederacin campesina) y apropirselas para hacer de ellas su propia plataforma (Regalsky, 2003: 175). En Raqaypampa, el inevitable conicto de jurisdicciones se desat en octubre de 1986, cuando las comunidades retiraron a todos sus hijos de las escuelas de la zona. Aceptaron reabrirlas con la condicin de que las autoridades permitieran que los maestros indgenas, nombrados por las asambleas de las comunidades, trabajaran como maestros ociales. Se enfrentaron
129
incluso al sindicato de maestros, que defenda a los maestros criollos graduados en el instituto estatal. Finalmente, el Consejo Educativo Comunal impuso sus criterios apoyado por los campesinos, y hasta lleg a modicar el calendario escolar de la zona para que no interriera en las labores agrcolas. En una memorable asamblea en 1992, un campesino quechua dijo: les estamos mostrando que podemos ensear a nuestros hijos mejor de lo que ellos los maestros lo pueden hacer (Regalsky, 2003: 191). La capacidad de los indios de cuestionar la autonoma de la escuela y de sus maestros fue posible porque se haba aanzado una lgica alterna, con una slida base territorial y cultural. La experiencia de Raqaypampa nos alerta sobre un tema decisivo para el actual movimiento social: la denicin del actor principal en la escuela. De esta denicin depender, en gran medida, que los emprendimientos educativos de los sectores populares en movimiento formen parte del nuevo mundo que queremos expandir, o que terminen subordinados a las lgicas estatales, que no son otras que las de la acumulacin del capital. La experiencia educativa zapatista, que a un ao de la creacin de las Juntas de Buen Gobierno ha comenzado a conocerse de forma ms sistemtica, tiene una diferencia esencial con las anteriores: rechazan cualquier colaboracin del Estado. En las cinco regiones autnomas que componen el territorio zapatista hay unas 300 escuelas con mil promotores de educacin; desde hace cuatro aos funciona la secundaria y crearon un Centro de Formacin Autnoma donde se preparan los promotores (Muoz, 2004). Estas diferentes instancias forman parte del Sistema Educativo Rebelde Autnomo de Liberacin Nacional (SERAZLN). Con el zapatismo, la educacin lleg a todas las comunidades en resistencia. Los criterios educativos se basan en que la educacin sale del pensamiento de los pueblos, en que los nios van a consultar a los viejitos de los pueblos y junto con ellos van armando su propio material didctico, como sealan los promotores. No calican: a los que no saben no se les pone cero, sino que el grupo no avanza hasta que todos vayan parejo, a nadie se reprueba. Asimismo, a n de curso los promotores indgenas organizan una serie de actividades que son presenciadas por los padres de familia, quienes valoran el aprendizaje de sus hijos sin otorgarles ninguna calicacin (Muoz, 2004: 351, las cursivas son nuestras). Los promotores y promotoras son elegidos por sus pueblos, las escuelas fueron construidas por las comunidades y los nios llevan como matrcula una gallina para la alimentacin de los maestros. Las Juntas de Buen Gobierno se encargan de proveer los materiales didcticos, no reciben ni aceptan subsidio estatal alguno y los maestros no
130
Ral Zibechi
cobran sueldo, son alimentados y vestidos por las comunidades, que les pagan los gastos en transporte y calzado. Se guan por el principio nadie educa a nadie, nadie se educa solo (Nachman, 2004: 1). De esta forma, los zapatistas erradicaron al Estado como concepto educativo de sus escuelas. La tendencia en estos movimientos parece ir en la direccin de reintegrar los diferentes aspectos de la vida: se trata de la tendencia, muy incipiente an, que se registra en algunos colectivos hacia la reunin de aspectos de la vida antes escindidos. No es fcil adivinar hacia dnde vamos. Si, como podemos intuir, la educacin es la vida misma, o sea, si podemos hacer de la vida un hecho educativo, ello implica recuperar su carcter integral como vida, superando la fragmentacin en la que se asienta el dominio del capital. Por otro lado, si lo que educa es la vida misma, el hecho educativo no tiene otro modo de suceder que armar, potenciar, expandir, o sea poner en movimiento, los saberes que ya existen en la vida cotidiana de los sectores populares.
PRODUCIR SIN PATRONES NI CAPATACES

Una parte de los nuevos movimientos produce lo necesario para asegurar la subsistencia cotidiana de sus miembros. Desde hace tiempo, as lo hacen los movimientos rurales (indgenas, campesinos y sin tierra). En los ltimos aos, esta realidad se instal como tendencia entre algunos movimientos urbanos (piqueteros, fbricas recuperadas y algunas asambleas barriales). Una vez que estn produciendo, el debate se traslada al terreno del cmo hacerlo. En las comunidades rurales nunca existi una divisin del trabajo importante, ms all de la divisin de gnero. Sin embargo, los campesinos suelen ser esquilmados por los intermediarios. Los zapatistas estn en lucha por liberarse de los coyotes (intermediarios), creando sus propias bodegas y mercados, llevando la produccin hasta las ciudades ms cercanas. Pero el cultivo colectivo no es lo habitual entre los indgenas, habituados al trabajo familiar. En Morelia, donde funciona uno de los Caracoles, las mujeres tzeltales, tzotziles y tojolabales estn creando colectivos de siembra de verduras y hortalizas, costura y bordado, fabricacin de velas y panadera, y la mayor parte de los benecios los vuelcan a las comunidades (Muoz, 2004). Los sin tierra debaten sobre la conveniencia de trabajar de forma cooperativa, venciendo a veces la inercia individualista de los campesinos, y abordan nuevos temas como los cultivos sin agrotxicos y la no produccin de transgnicos. Crearon una gran cantidad de cooperativas y redes de distribucin, ferias en pueblos y ciudades, para eludir la intermediacin capitalista. Para los nuevos sujetos urbanos, modelados por las formas de produccin y de vida impuestas por el taylorismo-fordismo, la actitud
131
hacia la divisin del trabajo es un tema crucial que hace a la emancipacin de la vieja cultura del trabajo. Entre estos sujetos se estn llevando a cabo algunas prcticas que ponen de relieve el problema de la divisin entre productores y consumidores, por un lado, y la cuestin de las jerarquas asociadas a los saberes en el mbito de la produccin. En otro lugar he analizado en detalle algunas experiencias productivas entre grupos piqueteros, que buscan compartir los saberes, eluden la gura del capataz y evitan jerarquas derivadas de la divisin tcnica del trabajo (Zibechi, 2003). Pero como el ncleo duro de la divisin del trabajo est en las fbricas, parece necesario adentrarse en algunas experiencias notables en las empresas recuperadas por sus obreros, en particular en el caso de Argentina. La inmensa mayora de las 170 fbricas recuperadas son pequeas y medianas; ms de la mitad est en Buenos Aires; un 26,4% son metalrgicas (seguidas muy de lejos por frigorcos, aparatos elctricos, imprentas, transporte, alimentacin y textiles), con un promedio de slo sesenta trabajadores en el momento de ser recuperadas. El 93% se convirtieron en cooperativas por decisin de la asamblea de trabajadores, el 71% distribuye los ingresos de forma igualitaria (gana lo mismo el que limpia que el trabajador ms especializado) y slo el 15% mantiene los criterios de remuneracin de la vieja patronal. Las dos terceras partes fueron ocupadas y puestas a producir en los aos 2001 y 2002, en el momento de mayor agudizacin de las luchas sociales (Fajn, 2003). Tres aspectos merecen ser destacados: el papel de la lucha en la creacin de vnculos fuertes entre los obreros, los intentos de superar la divisin entre productores y consumidores y por lo tanto de eludir la lgica del mercado monoplico y, por ltimo, la tensin emancipatoria respecto de la divisin del trabajo. En primer lugar, ms de la mitad de las empresas recuperadas producen slo con obreros: los porcentajes ms altos se dan precisamente en las empresas que debieron afrontar una lucha larga y sostenida para conseguir la recuperacin. Sin embargo, pese a las enormes dicultades que tuvieron que soportar los obreros que encararon las luchas ms potentes que son a la vez los que debieron comenzar a producir en las peores condiciones (sin capataces, jerarcas ni administrativos) los resultados son los mejores. En las fbricas donde hubo alta conictividad, la capacidad de produccin utilizada asciende al 70% frente al 36% en las de baja conictividad. Del mismo modo, en las fbricas abandonadas por jefes y administrativos utilizan mayor capacidad productiva que en las que esas categoras permanecieron: 70 frente a 40% (Fajn, 2003). Estos datos alertan sobre el papel insustituible del conicto social como generador de vnculos fuertes, que son, en los hechos, los
132
Ral Zibechi
nudos del cambio social. Cmo explicar, si no, que sean las empresas donde ms intensa fue la lucha y donde menos jerarquas quedaron, las que tienen mayor produccin, y con criterios ms igualitarios y solidarios? Este hecho avala que la produccin no es una simple cuestin tcnica, sino un proceso en el que las relaciones sociales juegan un papel determinante. En segundo lugar, varias fbricas han mostrado inters en establecer relaciones con otros sectores sociales, que a veces pasan por dirigir su produccin hacia las necesidades de la poblacin ms pobre, cosa que pueden hacer y hacen, sobre todo, las que producen alimentos. As, se han desarrollado vnculos productivos entre fbricas recuperadas, piqueteros, campesinos y asambleas barriales, relaciones que comenzaron en la lucha y que tienden a formalizarse venciendo inercias. En los hechos, los cuatro sectores sociales y movimientos mencionados tienden a producir sus propias vidas: grupos de piqueteros cultivan la tierra, producen pan y otros artculos, y algunos estn instalando criaderos de cerdos, conejos y peces. Por su parte, unas cuantas asambleas estn produciendo pan, comidas, productos de limpieza y de cosmtica, y algunas colaboran con los cartoneros2. Algunas asambleas estn haciendo un trabajo interesante que puede ser tomado como indicador de los caminos que transitan para superar la escisin entre productores y consumidores, propia del capitalismo. En Buenos Aires estn funcionando unas 67 asambleas, de las cuales algo ms de la mitad se coordinan territorialmente y se denominan autnomas. Este sector dedica esfuerzos a impulsar el comercio justo y el consumo solidario y consciente. Pero el comercio supone poner en contacto diferentes sectores sociales; productores rurales, piqueteros, asamblestas y obreros de fbricas recuperadas comienzan a tejer lazos directos no mediatizados por el mercado. Dicho de otro modo, recuperan el carcter original del mercado: transparencia, benecios exiguos, competencia controlada, liberacin, y ser el terreno de la gente comn3.
2 Los cartoneros son desocupados que recogen cartn en las grandes ciudades y lo venden a los mayoristas. 3 La vida econmica (mercado) es un ambiente donde se sabe anticipadamente que el capitalismo es especulativo. La vida econmica es transparente; el capitalismo, opaco. La vida econmica implica exiguos benecios; el capitalismo, ganancias extraordinarias. La vida econmica es liberacin; el capitalismo, el derecho del ms fuerte. La vida econmica es la jacin automtica del precio de una verdadera oferta y demanda; el capitalismo impone los precios con astucia y poder. La vida econmica implica una competencia controlada; el capitalismo, la eliminacin de ese control y de la competencia. La vida econmica es el terreno de la gente comn; el capitalismo se garantiza y est encarnado en el poder hegemnico (Wallerstein, 1998: 231).
133
Entre las experiencias ms signicativas estn la feria semanal de Palermo, la distribucin de yerba Titrayj (iniciales de Tierra, Trabajo y Justicia) y la cooperativa La Asamblearia. La feria de Palermo funciona dos das a la semana, tiene ms de cien puestos y comercializa slo productos elaborados por las asambleas (bolsas de residuos, artculos de limpieza, pan, paales, computadoras recicladas, pastas artesanales, papel reciclado, artesanas y mermeladas), por grupos piqueteros y fbricas recuperadas (Muracciole, 2003). La yerba Titrayj es producida por el Movimiento Agrario de Misiones, organizacin de los pequeos productores rurales de la provincia del Norte argentino. Para evitar la explotacin ejercida por los intermediarios, la yerba es distribuida directamente en Buenos Aires por treinta asambleas barriales, y por grupos piqueteros y otras organizaciones sociales, que la llevan a los domicilios de los consumidores. La cooperativa La Asamblearia fue creada a comienzos de 2003 por las asambleas de Nuez y Saavedra, que recorrieron el camino que se inici en la protesta para luego abordar las compras comunitarias y nalizar, por ahora, en la creacin de esta cooperativa que distribuye productos de cinco fbricas recuperadas, una cooperativa agraria y de varias asambleas. Algo similar estn haciendo los ex empleados del supermercado Tigre, de Rosario, gestionado por sus trabajadores, que funciona como un centro de comercializacin de productos de fbricas recuperadas de todo el pas, huertas comunitarias y pequeos agricultores (Rodrguez, 2003). Aunque el movimiento est dando sus primeros pasos, se estn experimentando nuevas formas de comercializacin que superan con mucho la experiencia del trueque. Aquella estaba centrada en la creacin de una moneda alternativa y tena vocacin de masividad, en tanto las nuevas experiencias conceden prioridad a la produccin y a los criterios ticos y polticos con que se produce y se comercializa, y busca cerrar la escisin entre productores y consumidores promoviendo relaciones directas, cara a cara. La Asamblearia promueve la produccin, distribucin, comercializacin y consumo de bienes y servicios autogestionados, es decir de aquellos que son fruto y propiedad colectiva de los trabajadores, puede leerse en el folleto de presentacin de la cooperativa4. En tercer lugar, la divisin del trabajo heredada de las patronales es puesta en cuestin por una parte considerable de los trabajadores. En efecto, uno de los aspectos ms fascinantes del nuevo movimiento (porque muestra que la emancipacin es un camino posible para todo ser humano) son los cambios que los obreros impusieron en la orga-
4 Para ms informacin vase <www.asamblearia.com.ar>.
134
Ral Zibechi
nizacin del trabajo. El proceso no ha sido sencillo, pero se registra en todas las fbricas en grados e intensidades diversos. El punto de partida de estos cambios son las relaciones y vnculos solidarios que establecen los obreros entre ellos, y con el entorno social, a partir de las luchas desarrolladas para recuperar o mantener sus puestos de trabajo. En la inmensa mayora de los casos los obreros no tenan experiencias militantes previas, sindicales o polticas, y fue la necesidad lo que los empuj a la lucha. A partir de la creacin de estos nuevos vnculos, las dems decisiones se van produciendo naturalmente. El salario igualitario y las asambleas como mbito para tomar todas las decisiones, desde las vinculadas a la produccin hasta la participacin en movilizaciones, son el resultado de esas nuevas relaciones. O, ms precisamente, las nuevas relaciones preexisten y permiten que se llegue a remunerar a todos por igual y que entre todos decidan todo. Ahora bien, cmo son estas relaciones? Son comunitarias, no instrumentales5. La toma de la fbrica, el momento de la ocupacin, crea una marca, se convierte en un mito fundador (Fajn, 2003: 127); es un momento decisivo en la vida individual y en el colectivo. Violentar la puerta de la fbrica, abrir el portn, es entrar simblica y materialmente a un mundo nuevo. Algo similar experimentan los campesinos sin tierra de Brasil cuando cortan las alambradas para ocupar los latifundios. Pero la fbrica que toman es diferente a la que dejaron cuando se produjo el cierre o cuando fueron despedidos: ahora la fbrica tomada es un nuevo hogar, donde viven como hermanos (Fajn, 2003: 127-128). Muchos trabajadores sealan que el colectivo obrero se convierte en una nueva familia; por eso podemos hablar del carcter comunitario al referirnos a los vnculos que se establecen. La reconstruccin de los vnculos facilita la superacin de los obstculos para poner la fbrica en marcha: falta de luz, de materias primas, de dinero para comparar insumos. Estas dicultades son superadas gracias a la solidaridad, pero sobre todo por la potencia que despliegan los trabajadores. El poder-hacer6 de los obreros, que estaba bloqueado en la fbrica dominada por el patrn y los capataces, se libera, se despliega en toda su creatividad. Los obreros de Ghelco (insumos para helados), cuando empezaron a producir, en junio de 2002, juntaron monedas para comprar dos bolsas de azcar y dos de man. Hoy producen 4 mil kilos diarios. Cndido y Hernn, padre e hijo, obreros de Chilavert (imprenta), explican cmo ven el trabajo en la fbrica con-
5 Utilizo el trmino comunidad en un sentido amplio, como forma de destacar la prioridad de los vnculos por encima de los objetivos. 6 Vase Holloway, John (2002).
135
trolada por los obreros: trabajamos normalmente, como en cualquier hogar. Arman que desarrollan la empresa como una familia, con prioridades, y que el tipo de relaciones que establecen son las relaciones al interior de la familia. En segundo lugar, aseguran que para producir lo nico que se necesita es la voluntad de los trabajadores, que es suciente con la voluntad de los trabajadores para ir en contra del sistema, y lo explican con lo que podra ser una denicin del poderhacer: es la voluntad, es la energa canalizada para el lado correcto la que derriba cualquier traba que quieran poner. Es difcil adivinar hasta dnde se puede llegar (Fajn, 2003: 205-209). La organizacin del trabajo en la fbrica recuperada cambia radicalmente. Lo primero que recuperan es la libertad de moverse. La fbrica-crcel, el panptico fabril, queda destruida al no haber control patronal. Todas las entrevistas a obreros y obreras maniestan que el clima de libertad que tienen en la fbrica es uno de los mayores contrastes con el perodo anterior. Ahora me siento como una paloma a la que le abrieron la jaula, dice Mara del supermercado Tigre, en Rosario (Cafardo y Domnguez, 2003: 45). Moverse implica poder relacionarse, dar un uso diferente a los espacios y al tiempo, apropirselos. Al no haber capataces ni supervisores, el control es colectivo, ms difuso, y los problemas que surgen se debaten en las asambleas que, en general, son semanales. Por el contrario, en las fbricas que mantienen las viejas categoras y jerarquas, se realizan menos asambleas. Las tareas que antes hacan el capataz y el supervisor, las suele hacer en las fbricas ms libres un coordinador (general o por secciones) elegido en asamblea y revocable en cualquier momento. Es la persona que comunica el trabajo que hay para el da y propone la forma de realizarlo. Un segundo paso importante es la rotacin en los puestos de trabajo. La tendencia es que cada obrero pueda aprender cualquier ocio; todos tratamos de aprender todo dice Ernesto de la imprenta Chilavert (Cafardo y Domnguez, 2003: 36). Obreros y obreras descubren que tienen la capacidad de realizar las ms diversas tareas, incluso aquellas reservadas slo para especialistas. Se despliegan nuevos saberes, se pone en juego el sentido comn y el saber no instituido formalmente (Fajn, 2003: 140). Al no haber administrativos ni supervisores ni vendedores, los obreros deben aprender a dirigir la produccin, hacerse cargo de la contabilidad y del trato con suministradores y clientes. Esto permite comenzar a superar la escisin entre trabajo intelectual y manual. Ciertamente, esto requerir mucho tiempo, quiz varias generaciones, pero en algunas fbricas se estn dando pasos en ese sentido, que no dependen del desarrollo tecnolgico sino del tipo de relaciones sociales que se establecen. Un tercer aspecto se vincula con la utilizacin de las mquinas. En Grissinpoli (alimentacin), por ejemplo, la maquinaria es la misma
136
Ral Zibechi
que cuando estaban los patrones, pero van modicando su distribucin a medida que se apropian del proceso de trabajo. Las obreras de Brukman, por su parte, aunque la mayora apenas termin la escuela, fueron capaces de modicar completamente la distribucin de las mquinas. Cerraron el ltimo de los cuatro pisos que tiene el edicio y bajaron las mquinas al piso donde hacen el ensamblaje de la ropa. El objetivo era ahorrar energa y, sobre todo, estar todas juntas, compartir el tiempo de trabajo, pero de esa forma poniendo por delante las relaciones humanas modicaron la organizacin del trabajo. Tienen ms libertad, ms compaerismo, se organizan ellas mismas para producir. En otras fbricas debieron descartar mquinas, rehacer otras y, en alguna, como La Vasquita (fbrica de quesos), reconstruyeron una fbrica destruida. Las mquinas reejan y consolidan la divisin del trabajo: son productos de la tecnologa y la ciencia, pero materializan relaciones sociales. Que los obreros pasen de ser apndices de las mquinas a utilizarlas para su benecio no slo econmico ni en relacin con su propiedad, sino en cuanto al dominio de la mquina representa una autntica revolucin cultural. Si las mquinas son el resultado de una determinada divisin y organizacin del trabajo, los cambios que suceden en el taller debern plasmarse en la remodelacin y reformulacin de las mquinas, ya sea en su forma como herramientas o en el modo de ser usadas. Por ltimo, la ruptura de la organizacin del trabajo capitalista permite a los obreros reapropiarse del proceso productivo al des-fetichizar o des-cosicar las relaciones en el seno del taller: las que aparecan como relaciones entre cosas, reaparecen como relaciones sociales, entre personas. Este paso es muy difcil, no porque requiera conocimientos especiales, sino porque el capitalismo nos acostumbr a considerar las relaciones entre los seres humanos como relaciones entre objetos. Pero los obreros (o los desocupados, o los asamblestas) estn cambiando la mirada, estn descorriendo el velo que cubra las relaciones humanas. Juan, un trabajador de la lnea de produccin de Zann, relata cmo vivencia estos cambios: yo antes vea pasar una placa por la lnea hecho un cermico y era un cermico y punto, lo tomaba como tal. Ahora cada cermico que pasa por la lnea es como algo nuestro que va ah, es algo que te pertenece (Cafardo y Domnguez, 2003: 36, las cursivas son nuestras). Ms all de que estas experiencias involucren a un nmero pequeo de obreros, lo realmente importante es que muestran que la emancipacin no es algo reservado para seres especiales, anida en potencia en todo hombre o mujer que se disponga a luchar, como Carlos, Mara, Cndido o su hijo Hernn. Ciertamente, hay lmites externos e internos. Pero se ha avanzado mucho. Es posible que se retroceda, que vuelvan a aparecer capas de gestores burocrticos o que los propios
137
obreros se rindan ante la inercia de la nueva divisin del trabajo, ahora adoptada voluntariamente pero siempre alienante. En todo caso, unas cuantas fbricas estn demostrando que es posible vivir y producir vida de otra forma.
EL PODER CURATIVO DE LA COMUNIDAD

Una actitud emancipatoria en materia de salud supone la recuperacin por parte de la comunidad, y las personas que la integran, de sus poderes curativos expropiados por el saber mdico y el Estado. Pero implica, adems, liberarse del control que el capital ejerce sobre la salud a travs de las multinacionales farmacuticas, que jugaron un papel destacado en el proceso de medicalizacin de la sociedad. Las prcticas en salud de los zapatistas, as como de una multiplicidad de pueblos indgenas y de algunos colectivos piqueteros, pese a las enormes distancias culturales que existen entre ellos, tienen algunos puntos en comn. Los pueblos indios a menudo recuperan sus saberes ancestrales, que van de la mano de reconocer los saberes de los mdicos tradicionales sin descartar su combinacin con la medicina moderna. De la misma manera que, en una primera etapa, pusieron en pie escuelas para tener un lugar en el que los nios pudieran estudiar, muchas veces el primer paso consiste en conseguir un dispensario de salud en la comunidad para resolver los casos ms urgentes que suelen provocar elevadas tasas de mortalidad. Sin embargo, los pueblos indios tienen una larga tradicin en materia de salud. En las cosmovisiones tradicionales no existe separacin entre salud y forma de vida, o sea, comunidad. Por eso, la salud de los individuos en cuanto cuerpos fsicos, depende, bsicamente, de la salud de la comunidad (Maldonado Alvarado, 2003). El concepto curativo de la medicina indgena forma parte del concepto curativo de esa sociedad, y se asienta, por un lado, en una tupida red de relaciones sociales de reciprocidad: minga o trabajo comunitario, asambleas y estas colectivas, espacios para liberar armoniosamente el subconsciente, tanto el individual como el colectivo (Ramn Valarezo, 1993: 329). Y por otro, en la familia y las relaciones familiares extensas (parientes y parientes rituales). En las sociedades indgenas, la capacidad de curar forma parte de sus estructuras auto-generadas, a diferencia de las sociedades occidentales en las que se ha creado un cuerpo mdico-hospitalario separado de la sociedad, que la controla y vigila. Los mdicos indgenas se han organizado en varias regiones para recuperar y potenciar los saberes de la medicina indgena (Acero y Dalle Rive 1989; Freyermuth Enciso, 1993). Esta actitud forma parte del proceso emancipatorio de los indgenas de nuestro continente, y del prolongado proceso de constitucin
138
Ral Zibechi
de estos pueblos como sujetos polticos. En algunos casos las organizaciones indgenas (como la CONAIE ecuatoriana y el Consejo Regional Indgena del Cauca en Colombia, CRIC, entre otros) han desarrollado sus propios programas de salud, con la colaboracin de mdicos y enfermeras entrenados en la medicina occidental, y con la colaboracin ms o menos eciente de los estados (CRIC, 1988). En los cinco Caracoles zapatistas se ha puesto en pie un sistema de salud que llega a todas las comunidades. Funcionan cientos de casas de salud (alrededor de 800), atendidas por un nmero similar de promotores de salud, adems de una veintena de clnicas municipales y dos hospitales en los que ya se realizan operaciones quirrgicas (Muoz, 2004). El hospital de San Jos, en La Realidad, fue construido durante tres aos por miles de indgenas que trabajaron por turnos. All funcionan adems una escuela de promotores de salud, un consultorio dental y de herbolaria y un laboratorio clnico. En el hospital trabajan a tiempo completo varios voluntarios surgidos de las comunidades, la Junta de Buen Gobierno los apoya con su alimentacin, con su pasaje, su zapato y su vestido, pero no cobran sueldo (Muoz, 2004: 318-319). Y, como mencionramos, han puesto en pie un laboratorio de herbolaria.
Este sueo empez cuando nos dimos cuenta que se estaba perdiendo el conocimiento de nuestros ancianos y nuestras ancianas. Ellos y ellas saben curar el hueso y las torceduras, saben el uso de las hierbas, saben atender el parto de las mujeres, pero toda esa tradicin se estaba perdiendo con el uso de las medicinas de farmacia. Entonces hicimos acuerdo entre los pueblos y llamamos a todos los hombres y mujeres que saben de curacin tradicional. No fue fcil esta convocatoria. Muchos compaeros y compaeras no queran compartir su conocimiento, decan que era un don que no puede traspasarse porque es algo que ya se trae adentro. Entonces se dio la concientizacin en los pueblos, las plticas de nuestras autoridades de salud, y se logr que muchos cambiaran su modo y se decidieran a participar en los cursos. Fueron como 20 hombres y mujeres, gente grande de nuestros pueblos, que se decidieron como maestros de la salud tradicional y se apuntaron como 350 alumnas, la gran mayora compaeras. Ahora se han multiplicado las parteras, las hueseras y las yerberas en nuestros pueblos (Muoz, 2004: 319).
En las regiones autnomas existe una red de casas de salud y clnicas, consultorios dentales, laboratorios de anlisis clnicos y de herbolaria, donde se practica oftalmologa y ginecologa, y de farmacias. Las consultas tienen un precio simblico para los zapatistas y a veces son gratuitas, y se atiende a todo el que lo solicita, sea o no base de apoyo del zapatismo; las medicinas se regalan si son donadas y se cobran al precio de costo si hubo que comprarlas, y las medicinas tradicionales son gratuitas. En algunos Caracoles se elaboran infusiones y pomadas
139
con plantas medicinales. Todo esto se ha hecho con el trabajo de las comunidades y el apoyo de la solidaridad nacional e internacional, pero sin ninguna participacin del Estado mexicano. En los grupos piqueteros autnomos los cuidados de salud se rigen por los mismos principios, pese a las diferencias entre las culturas mayas y las de los sectores populares de una gran ciudad como Buenos Aires, cuna del movimiento obrero latinoamericano, que fue tambin uno de los escaparates del consumismo mundial. En el taller de salud que se realiz en enero de 2003 en el encuentro Enero Autnomo, una de las conclusiones fue que el movimiento en su conjunto es quien cura. Los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD), al igual que la mayora de los grupos piqueteros, suelen tener espacios de salud en cada barrio, donde trabajan la salud preventiva en la que colaboran profesionales de forma solidaria. Los MTD de Solano y el de Alln (en Neuqun) suministran medicamentos y anteojos gratuitos a los integrantes del movimiento, cuyos costos sufraga la organizacin. El caso de los anteojos revela lo que puede hacerse por fuera del mercado: gracias al apoyo de un ptico, se recuperaron armazones viejos o pasados de moda; los lentes son muy baratos y los consiguen a precio de costo, de modo que ahora todos los integrantes tienen sus anteojos, que antes resultaban inaccesibles (Enero Autnomo, 2003: 2). Adems, distribuyen hierbas medicinales que compran directamente en la zona donde nacen, las mezclan y empaquetan. Ahora se proponen dar un paso ms: elaborar las tinturas madres en base a plantas medicinales, que cultivarn en las parcelas del movimiento. Cada vez usan menos medicamentos, que dejan para los casos ms difciles, mientras las familias piqueteras van descubriendo las ventajas de la medicina tradicional. En algunos barrios comenzaron a trabajar con terapias chinas tradicionales (acupuntura) y talleres de hierbas locales y autctonas, ampliando el uso de medicinas alternativas (Salud Rebelde, 2004: 1-2). En paralelo, pusieron en marcha grupos de reexin, que funcionan en todos los barrios, que contienen la problemtica personal, de los vnculos, del sentimiento, como una especie de crecimiento colectivo. En esos grupos, segn arma una participante, uno aprende a quitarse el miedo. Y el miedo es una enfermedad. En relacin con la dependencia de los mdicos y especialistas, consideran que la verticalidad es enfermante y que salud es encontrarnos (Enero Autnomo, 2003: 2). El relato de una de las reuniones de estos grupos, realizado por un psiclogo social que participa en el movimiento y que coordin la primera reunin en un barrio muy pobre que forma parte del MTD de Solano, habla por s solo:
140
Ral Zibechi Despus de las presentaciones iniciamos la reunin con una pregunta abierta: alguien quiere decir algo? Fue como abrir una canilla. Casi sin demora una seora comenz, acongojadamente, a relatar que siendo chica haba sufrido abusos sexuales por parte de su padre. El relato era entrecortado, sollozaba en medio de las frases, alcanz a componer un cuadro frecuente en los hogares pobres de provincianos arrojados a las orillas de la gran ciudad. Hacinamiento, promiscuidad, varones y mujeres durmiendo en el mismo cuarto, y las consecuentes violaciones como parte de la vida familiar. Cuando naliza su doloroso relato se hace un silencio poderoso, un silencio hecho de setenta y pico de bocas calladas, un silencio de no saber qu hacer entre todos con tanto antiguo dolor que vena a estallar ahora, cuarenta o cincuenta aos ms tarde, en este mbito, buscando quin sabe qu respuesta o resonancia o comprensin o perdn o simplemente escucha. El grupo, esta asamblea, se siente convocada a contener de alguna manera este gesto de la compaera, y no acierta cmo. Por n atino a sealar algo: que la compaera nos hace partcipes de su dolor y que hay que ver qu podemos hacer con eso. Apenas un simple sealamiento pero que tiene la condicin de habilitar otras voces. Hay palabras de consuelo, de comprensin, abrazos, gestos de solidaridad, en muchos casos de parte de quienes se reconocen en esos y otros sufrimientos (Ferrara, 2004: 3).
Ciertamente, como sealan indgenas y piqueteros, es el movimiento-comunidad el que tiene el poder de curar. Pero los caminos fueron diferentes. Los pueblos indgenas recuperaron su medicina tradicional, aplastada por los conquistadores; los ex obreros y actuales desocupados, moldeados por la cultura del consumo, debieron desinstitucionalizar el trabajo, el espacio, el tiempo y la poltica para reinventar sus vidas. En sntesis, esto supuso: emprendimientos productivos autogestionados, o produccin para s; habilitar espacios de encuentro permanentes y abiertos en los galpones y en los territorios del movimiento, donde se practican nuevas sociabilidades; la integracin de los tiempos de las diversas esferas de la vida cotidiana y el respeto por el tiempo propio, o reunin de los tiempos parcelados frente a la fragmentacin que promueve el sistema, como paso previo para recuperar un pensar-hacer colectivo que se rige por los tiempos subjetivos, tanto singulares como comunitarios; y las prcticas de horizontalidad, autonoma, participacin colectiva, dignidad, cooperacin solidaria y democracia directa, frente a las de representacin, jerarquas e instrumentalizacin de las prcticas polticas tradicionales (Sopransi y Veloso, 2004: 97).
DESALIENACIONES COLECTIVAS
Hasta ahora hemos dejado hablar a las experiencias cotidianas de algunos movimientos, recortando apenas algunos aspectos de las
141
mismas pero sin calicarlas y, muy en particular, sin entrar a valorar sus lmites. Esto ltimo es, al parecer, uno de los pecados mayores de quienes abordamos de esta manera los movimientos, ya que avalaramos su espontaneidad o incompletud. Qu n persigue este largo recuento? De qu metodologa se trata que, en vez de analizar, describe, y en lugar de examinar con rigurosidad potencias y, sobre todo, restricciones de estas prcticas, se contenta con exponerlas? Ante estas preguntas, que pretenden sintetizar ciertas crticas, vale la pena hacer algunas consideraciones. En primer lugar, no pretendo establecer teoras o mtodos alternativos. Lejos de intentar suplir las carencias de la teora revolucionaria clsica y de las teoras crticas formulando otras mejores o ms ajustadas, el sentido de la recapitulacin anterior va por otro camino. Se trata de revelar aspectos de las prcticas sociales que muestran sentidos emancipatorios, en la conviccin de que la emancipacin es siempre un proceso que, como todo proceso, es siempre incompleto: trnsito inconcluso, caminar que nunca llega a destino. Por qu? Porque la emancipacin no es un objetivo sino una forma de vivir. Ni ms, ni menos. Aun as, puede decirse con razn que las prcticas emancipatorias tienen sus lmites. Cierto. Pero dnde jamos sus lmites? Y quin los ja? Un agente externo? El partido? El Estado? La academia? No quiero con esto rehuir el hecho de que las prcticas emancipatorias que en mi opinin se registran sobre todo en los movimientos sociales, pero no slo en ellos, aunque siempre fuera del marco institucional suelen ser parciales, o incompletas si se preere, y reversibles. O sea, que no ofrecen ninguna garanta de continuidad ni de expansin permanente y creciente. Ello es as, y este es un lmite general de la especie humana, o de la vida. No hay garantas. Pero si optamos por buscar garantas en el Estado, los partidos o la teora acadmica, vamos por caminos errados ya que en ellos no hay espacios para prcticas emancipatorias. Qu hacemos entonces ante los lmites de estas prcticas sociales? No se me ocurre nada mejor que potenciarlas, intensicarlas, fecundarlas para que sean ms emancipatorias, para que rompan sus lmites desde las mismas prcticas, o sea, desde el interior de las mismas. S que esto puede parecer insuciente; pero no veo otra posibilidad en el sentido de la emancipacin. Esto me lleva a la segunda cuestin, ahora s metodolgica. Slo comprendiendo el sentido de las prcticas sociales reales, del movimiento histrico que se est desarrollando ante nuestros ojos (Marx y Engels, 1973: 123), podremos contribuir a potenciarlas y expandirlas. Comprender es un acto creativo, como seal Keyserling. La creacin es una prctica social, individual y colectiva, que supone ir ms all
142
Ral Zibechi
de lo que existe. Crear es, tambin, un acto potico (del griego poieo = crear, pero tambin es kreas = carne, en suma, el bblico crear la carne), fundante (ir al fondo, hondo), generoso, incierto. Pero la comprensin es accin, slo se comprende lo que se vive. De ah que slo podemos comprender el sentido de las prcticas sociales en y con ellas. O sea, desde su interior. Esto supone, para la teora establecida, un problema epistemolgico fundamental. No es ningn descubrimiento, sino apenas retornar a la clebre tesis XI de Marx (1975). En los territorios en resistencia de los movimientos, la trama que compone el tapiz del mundo otro son las relaciones sociales que hacen posible el aprendizaje, la curacin y la produccin, sin reproducir los moldes del sistema. Esas mismas relaciones forman parte del clima emancipatorio que propicia en cada movimiento y en cada territorio con sus propios tiempos y modos de andar la construccin del mundo nuevo. Mientras el sistema separa, escinde y fragmenta, podemos decir, parafraseando al subcomandante insurgente Marcos, que los movimientos construyen, juntan, incluyen y recuerdan7. Trasmutar la muerte en vida slo puede hacerse potenciando las capacidades que anidan en los pueblos. Y precisamente eso es lo que estn haciendo algunos movimientos en sus territorios, insisto, de modos diversos, contradictorios a veces, a tientas casi siempre, ya que no existen recetas ni modelos vlidos en este andar. Enclavados en ese mundo otro, surgen tambin nuevos pensamientos. Hasta ahora, las agencias que producan teora eran los estados, las academias y los partidos. Ahora los movimientos producen teoras encarnadas en relaciones sociales no capitalistas. Esto, a mi modo de ver, supone un giro epistmico, y es un desafo difcil de asumir, ya que interpela el lugar de quienes nos identicamos con los movimientos. La emergencia de nuevos sujetos constituidos en el stano de nuestras sociedades, los llamados excluidos, pone de cabeza el saberhacer de los especialistas. Sobre todo para quienes se han formado en la conviccin de que el conocimiento de los otros, ya sean los indios, los campesinos o los pobres no slo era considerado no pertinente, sino incluso como uno de los obstculos a la tarea transformadora del desarrollo (Lander, 2000: 31). Cuando estos obstculos se convierten en sujetos, y comienzan a cambiar el rumbo de la historia, y adems producen saberes que cuestionan el monopolio ostentado por los especia-
7 Tiene suerte este pas. Donde otros destruyen, estos indgenas construyen. Donde otros separan, ellos juntan. Donde otros excluyen, ellos incluyen. Donde otros olvidan, ellos recuerdan. Donde unos son una carga para todos, ellos cargan, entre otras cosas, con nuestra historia. Y tiene suerte el EZLN de haber sido arropado por estos pueblos. Que si no (Subcomandante Insurgente Marcos, 2004).
143
listas, o sea, cuando los objetos se convierten en sujetos, las agencias tradicionales se enfrentan a un dilema. O niegan las nuevas realidades, o aceptan que ha nacido un sujeto epistmico diferente pero no menos trascendente, con lo que inevitablemente pierden poder y privilegios. No en vano las ciencias sociales fueron fundadas en Europa en los siglos XVII y XIX fundamentalmente para apoyar y fortalecer la construccin de los estados-nacin (Walsh, 2004b: 2). Los movimientos ponen en cuestin lo que tal vez sea la herencia ms perversa de la modernidad: la relacin sujeto-objeto. En Amrica Latina, y probablemente en todo el tercer mundo, esta relacin es una imposicin del colonialismo, congelada como colonialidad del poder, que consiste en la clasicacin y jerarquizacin de las diferencias (Quijano, 2000). Pero, de forma simultnea, establece el lugar epistmico desde el que se enuncia y legitima el poder colonial. El debate acerca de la colonialidad del saber y del poder (Lander, 2000, Mignolo: 2003) recobra especial importancia, ya que el neoliberalismo ha producido una suerte de re-colonizacin de nuestras sociedades, en el sentido de extender la exclusin desde los sectores que histricamente han estado en esa situacin (indios, afroamericanos), hasta abarcar a amplios sectores de las capas populares que durante el perodo del Estado de bienestar estaban integrados. En efecto, las culturas originarias no conocan la relacin sujeto-objeto, ya que sus cosmovisiones se asentaban en relaciones intersubjetivas en las que todos son sujetos: la pluralidad de sujetos es su caracterstica ms destacada (Lenkersdorf, 1996). En los sectores populares urbanos, por lo menos en aquellos excluidos, los modos de vida se organizan en torno a relaciones conviviales, en las que el aspecto relacional es determinante; el habitante del sector popular no es comprensible como individuo y pensarlo y caracterizarlo como tal es una ccin elaborada desde fuera, sino como relacin acaeciente (Moreno, 2000: 171). Lo nuevo, entonces, es que los subalternos se estn construyendo como sujetos culturales, polticos y tambin tericos. Me interesa destacar cmo se vienen produciendo nuevas ideas en los movimientos, ya que estos procesos iluminan, desde otro lugar, el tipo de relaciones que estn naciendo; pero tambin muestran su contracara, las relaciones de dominacin-subordinacin impuestas por el colonialismo y reforzadas por el neoliberalismo. Esta actividad terica tiene no slo otros lugares de enunciacin, y otros sujetos que la pronuncian, sino que conlleva otros presupuestos que trastocan o insubordinan las relaciones binarias tradicionales: sujeto-objeto, racionalidad-afectos, ciencia-mito, pasado-presente; escisiones fundantes para el pensamiento occidental estado-cntrico. En general, los nuevos pensamientos son fruto de una serie de intercambios/interaprendizajes producidos en situaciones/lu144
Ral Zibechi
gares de pobreza/exclusin; o sea, el lugar fsico son los mrgenes del espacio capitalista y el lugar social es el stano: reas rurales o barrios perifricos de las ciudades, los eslabones dbiles en las cadenas de colonizacin, o, en palabras de Mignolo, las zonas de concentracin antineoliberal (Walsh, 2004a: 23). Los nuevos movimientos, a diferencia de las agencias que reproducen la separacin y jerarquizacin sujeto-objeto, proceden en relacin de interioridad abordando el conocimiento desde presupuestos ticos. La antroploga aymara boliviana Silvia Rivera Cusicanqui considera que el conocimiento, fetichizado y convertido en instrumento de prestigio y poder, puede volcarse en contra de las necesidades e intereses de la colectividad estudiada, y el investigador transformarse en agente inconsciente de su derrota o desintegracin (Rivera Cusicanqui, 1990: 50). Esta autora va ms lejos, al entender que revelar los secretos del otro no slo del indio sino de cualquier sector subalterno de la sociedad puede ser tan grave que equivale a una traicin (Rivera Cusicanqui, 1990: 50). Lo que se reclama es el compromiso del investigador con el movimiento de los excluidos, no como consecuencia de una relacin asimtrica (da lo mismo que se trate de la academia o del partido) sino del intercambio entre iguales. Este sera el sentido de las relaciones interculturales, desde el momento en que el compromiso con el movimiento de los pobres ocupa el lugar del mtodo y la disciplina. Rivera Cusicanqui sintetiza, a propsito del potencial epistmico de la historia oral, el lugar y los resultados de la interaccin entre el investigador y el sujeto social:
La historia oral en este contexto es, por eso, mucho ms que una metodologa <participativa> o de <accin>: es un ejercicio colectivo de desalienacin, tanto para el investigador como para su interlocutor. Si en este proceso se conjugan esfuerzos de interaccin consciente entre distintos sectores, y si la base del ejercicio es el mutuo reconocimiento y la honestidad en cuanto al lugar que se ocupa en la cadena colonial, los resultados sern tanto ms ricos [] Por ello, al recuperar el estatuto cognoscitivo de la experiencia humana, el proceso de sistematizacin asume la forma de una sntesis dialctica entre dos (o ms) polos activos de reexin y conceptualizacin, ya no entre un <ego cognoscente> y un <otro pasivo>, sino entre dos sujetos que reexionan juntos sobre su experiencia y sobre la visin que cada uno tiene del otro (Rivera Cusicanqui: 1990: 61).
Si en la educacin popular y en la investigacin-accin la agenda es denida por el educador o el investigador, en este proceso la agenda aun consensuada por ambos responde a las necesidades del movimiento social. Al educador, al investigador o al militante, no slo se le exige compromiso, sino algo ms: sujetarse al control social de la colectividad
145
investigada (Rivera Cusicanqui, 1990). El compromiso, a menudo una relacin instrumental, deja su lugar al vnculo afectivo, que permite que el investigador se deje modicar y controlar por el movimiento. Llegamos entonces a una encrucijada: Es posible una investigacin tal sin que a la vez se desate un proceso de enamoramiento? Cmo sera posible el vnculo entre dos experiencias sin un fuerte sentimiento de amor o de amistad? (MTD de Solano y Colectivo Situaciones, 2002: 15). Estamos ante la inversin del proceso en el cual el militante o el investigador son inmunes al contacto con el movimiento, en aras de la pureza de la lnea poltica o de la objetividad de la ciencia. Afortunadamente, experiencias de este tipo son cada vez ms frecuentes. Quiz los casos ms conocidos sean los del subcomandante insurgente Marcos y el grupo de militantes que ingresaron a la selva Lacandona; pero el camino que de eso se trata no es muy diferente del que recorrieron los catequistas de la dicesis de San Cristbal de las Casas, y el propio Samuel Ruiz. Con el tiempo, fueron transformados por las comunidades. Por eso, para los zapatistas lo decisivo no es quin habla sino desde dnde se habla (Subcomandante Insurgente Marcos, 2004: 5). La misma frase zapatista, preguntando caminamos, puede ser leda en movimiento, haciendo hincapi en la imbricacin de ambos trminos. Caminamos porque estamos en movimiento, y no podemos sino formularnos preguntas sin dejar de movernos, o sea, resistiendo. Pero a su vez preguntamos, lo que sugiere la existencia de una pluralidad de voces y de sujetos que disloca las relaciones de poder y apela al cmo de la poltica (Holloway, 1997). Sin embargo parece necesario avanzar un paso ms, porque preguntar en movimiento supone tambin respuestas en movimiento. Esto, a mi modo de ver, indica que es el movimiento el aspecto determinante, lo que estara en sintona con la armacin de Marcos en el sentido de que para ellos lo decisivo es el desde dnde se habla. La respuesta es en movimiento. No un lugar, como el partido o la academia, ni siquiera un movimiento entendido como institucin, sino en movimiento, en resistencia. As es como elaboran teora los nuevos sujetos, dicen los zapatistas. En Argentina, el Colectivo Situaciones y el MTD de Solano han desarrollado, en la prctica, el concepto de investigador militante. Este es parte del movimiento social, no en cuanto a integrar la organizacin, sino como parte del deslizamiento que es en realidad todo movimiento, un acto de mover-se que lo atrapa y re-congura en la misma medida en que el militante investigador contribuy a potenciarlo. Por otro lado, enfrenta un desafo de nuevo tipo. Sucede que los habitantes del stano no emergen para actuar y pensar como actan y piensan los incluidos. Los nuevos sujetos los movimientos indios, los sin tierra, los piqueteros no vienen a continuar la marcha interrumpida de los movimientos obreros, campesinos y estudiantiles de los sesenta. No se proponen
146
Ral Zibechi
retomar la tarea interrumpida por las dictaduras. Son fruto de otras genealogas, que los estn llevando a recorrer otros caminos, caminos propios, pero sobre todo diferentes. Esos caminos otros suponen esforzarnos por hacer del aprendizaje intercultural un arte de comprensin y traduccin, que nos permita fecundar nuestros pensamientos con propuestas diferentes, nacidas desde otras cosmovisiones y desde situaciones que no pretenden ser respuestas omniabarcativas sino experiencias locales que, de todos modos, no tienen menos ni ms importancia que otras a las que, sin embargo, consideramos centrales. Uno de los desafos que surgen desde el stano, desde el punto de vista del pensamiento, es hacia el concepto de sntesis herencia colonial, a mi modo de ver, que siempre es excluyente, aplana las diferencias. Sntesis es muerte, es cortar una parte de la vida, acotarla. Se tratara ms bien de potenciar, de darle lugar a todos los pensamientos, como sostienen los zapatistas, sin que ninguno domine a los otros: pensamientos-arcoiris.
BIBLIOGRAFA
Acero, Gloria y Dalle Rive, Mara 1989 Medicina indgena (Quito: Abya Yala). Cafardo Anala y Domnguez, Paula 2003 Autogestin obrera en el siglo XXI, Cuaderno de Trabajo N27 (Buenos Aires: Centro Cultural de la Cooperacin). Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) 1988 Cartilla de Legislacin indgena (Cali: CRIC). Dvalos, Pablo 2002 Movimiento indgena ecuatoriano: construccin poltica y epistmica en Mato, Daniel (comp.) Estudios y otras prcticas interculturales latinoamericanas en cultura y poder (Caracas: CLACSO). Enero Autnomo 2003 El movimiento en conjunto es quien cura, Taller de Salud, en <http://www.lavaca.org>. EZLN 1997 Documentos y comunicados (Mxico: ERA). Fajn, Gabriel (coord.) 2003 Fbricas y empresas recuperadas. Protesta social, autogestin y rupturas en la subjetividad (Buenos Aires: Centro Cultural de la Cooperacin). Ferrara, Francisco 2004 La clnica en el galpn? (Buenos Aires), mimeo. Freyermuth Enciso, Graciela 1993 Mdicos tradicionales y mdicos alpatas (Tuxla Gutirrez: Instituto Chiapaneco de Cultura). Holloway, John 2002 Cambiar el mundo sin tomar el poder (Buenos Aires: Herramienta). Holloway, John 1997 La revuelta de la dignidad en Chiapas (Mxico: ERA), N3. 147
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Lander, Edgardo 2000 Ciencias sociales: saberes coloniales y eurocntricos en Lander, Edgardo (comp.) La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales (Buenos Aires: CLACSO). Lee Teles, Anabel 2004 Los grmenes de nuevos modos de vida comunitaria en Campo Grupal (Buenos Aires), N58, julio. Lenkersdorf, Carlos 1996 Los hombres verdaderos. Voces y testimonios tojolabales (Mxico: Siglo XXI). Macas, Luis 2000 Cmo se forj la Universidad Intercultural? en Boletn Rimay (Quito: ICCI), N19, octubre. Macas, Luis y Lozano, Alfredo 2000 Reexiones en torno al proceso colonizador y las caractersticas de la educacin universitaria en el Ecuador en Boletn Rimay (Quito: ICCI), N 19, octubre. Maldonado Alvarado, Benjamn 2003 Reexiones sobre comunalidad y medicina indgena tradicional en <http://www.antorcha.net>. Marx, Carlos 1975 Tesis sobre Feuerbach, Obras Escogidas, tomo II (Madrid: Akal). Marx, Carlos y Engels, Federico 1973 Maniesto del Partido Comunista, Obras Escogidas tomo I (Mosc: Progreso). Mignolo, Walter 2001 Descolonizacin epistmica y tica. La contribucin de Xavier Alb y Silvia Rivera Cusicanqui a la reestructuracin de las ciencias sociales desde los Andes en Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales (Caracas), Vol. 7, N3. Mignolo, Walter 2003 (2000) Historias locales/diseos globales. Colonialidad, conocimientos subalternos y pensamiento fronterizo (Madrid: Akal). Moreno, Alejandro 2000 Superar la exclusin, conquistar la equidad: reformas, polticas y capacidades en el mbito social en Lander, Edgardo (comp.) La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales (Buenos Aires: CLACSO). Morissawa, Mitsue 2001 A histria da luta pela terra e o MST (So Paulo: Expressao Popular). MST 1999 Como fazemos a escola de educaao fundamental em Caderno de Educaao (Brasil) N9, noviembre. MTD de Solano y Colectivo Situaciones 2002 La hiptesis 891. Ms all de los piquetes (Buenos Aires: De Mano en Mano). Muoz, Gloria 2004 El fuego y la palabra (Buenos Aires: Tinta Limn). Muracciole, Jorge, 2003 Economa asamblearia en accin en Proyectos 19/20 (Buenos Aires) N 4, mayo-junio. Nachman, Eduardo Luis 2004 Educacin en tierras zapatistas en <http://www.fzln.org.mx>, 9 de septiembre. Porto Gonalves, Walter 2001 Geo-grafas. Movimientos sociales, nuevas territorialidades y sustentabilidad (Mxico: Siglo XXI). 148
Ral Zibechi Quijano, Anbal 2000 Colonialidad del poder, eurocenterismo y Amrica Latina en Lander, Edgardo (comp.) La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales (Buenos Aires: CLACSO). Ramn Valarezo, Galo 1993 El retorno de los runas (Quito: Comunidec) Rancire, Jacques 2002 El maestro ignorante (Barcelona: Laertes). Regalsky, Pablo 2003 Etnicidad y clase. El Estado boliviano y las estrategias andinas de manejo de su espacio (La Paz: Plural). Rivera Cusicanqui, Silvia 1990 El potencial epistemolgico y terico de la historia oral: de la lgica instrumental a la descolonizacin de la historia en Temas Sociales (La Paz), N11. Rodrguez, Gloria 2003 Empresas recuperadas: otra respuesta de trabajadores en situacin de conicto laboral en Seoane, Jos (comp.) Movimientos sociales y conicto en Amrica Latina (Buenos Aires: CLACSO). Salete Caldart, Roseli 2000 Pedagogia do Movimento Sem Terra (Petrpolis: Vozes). Salud Rebelde 2004 en <http://www.solidaridadesrebeldes.kolgados.com.ar> Sopransi, Mara Beln y Veloso, Vernica 2004 Contra la subjetividad privatizada: la creacin de lo colectivo en Herramienta (Buenos Aires), N27. Subcomandante Insurgente Marcos 2003 El mundo: siete pensamientos en Rebelda (Mxico), N 7. Subcomandante Insurgente Marcos 2004 Leer un video. Seis avances en Rebelda (Mxico), N 23. Wallerstein, Immanuel 1998 Impensar las ciencias sociales (Mxico: Siglo XXI). Walsh, Catherine 2004a Las geopolticas del conocimiento y colonialidad del poder. Entrevista a Walter Mignolo en Indisciplinar las ciencias sociales. Geopolticas del conocimiento y colonialidad del poder. Perspectivas desde lo Andino (Quito: USAB/Abya Yala). Walsh, Catherine 2004b Geopolticas del conocimiento y descolonizacin en Ary Rimay (Quito: ICCI), N60, marzo. Zibechi, Ral 2003 Genealoga de la revuelta. Argentina: una sociedad en movimiento (La Plata: Letra Libre).
149
Carlos Walter Porto-Gonalves*
A Reinveno dos Territrios: a experincia latino-americana e caribenha

**
INTRODUO
Ali pelos anos sessenta ecoou das ruas um brado: abaixo as fronteiras. A expresso libertria mostrar-se-ia, tambm, liberal. Ou melhor, neoliberal. Que no se critique os que estavam naquelas barricadas do desejo (Matos, 1981) propugnando pelo m das fronteiras que, depois, um gerente de uma empresa transnacional, o Sr. Jacques Maisonrouge, invocaria o mesmo brado de 68, posto que Karl Marx e Frederic Engels j nos haviam antecipado que o capital no tem ptria, nos convocando imperativamente - proletrios de todo o mundo, uni-vos - a pensar e agir para alm dos territrios nacionais. A resposta burguesa ao internacionalismo proletrio do Manifesto
*Professor do Programa de Ps-graduao em Geograa da Universidade Federal Fluminense, membro do Grupo de Trabalho Hegemonias e Emancipaes da CLACSO e, em 2004, recebeu o Prmio Nacional de Cincia e Tecnologia Prmio Chico Mendes do Ministrio do Meio Ambiente do Brasil. **Este trabalho contou com o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico CNPq - e faz parte da pesquisa Geograa dos Conitos Sociais na Amrica Latina e Caribe.
151
Comunista foi o nacionalismo, uma territorialidade que, logo, logo, tornar-se-ia imperialismo1. crescente importncia dos partidos operrios social-democratas2 na segunda metade do sculo XIX se seguiu expanso imperialista. O milionrio ingls Cecil Rhodes, em 1895, assim se expressou no Die Neue Zeit: Ontem estive no East-End londrino3 e assisti a uma assemblia dos sem-trabalho. Ao ouvir na referida reunio discursos exaltados cuja nota dominante era: Po! Po!, e ao reetir, de volta para casa, sobre o que ouvira, convenci-me, mais do que nunca, da importncia do imperialismo ... Estou intimamente convencido de que minha idia representa a soluo do problema social: para salvar da guerra funesta os quarenta milhes de habitantes do Reino Unido, ns, os polticos coloniais, devemos dominar novos territrios para neles colocar o excesso de populao, para encontrar novos mercados onde colocar os produtos de nossas fbricas e de nossas minas. O imprio, tenho-o sempre dito, uma questo de estmago. Se no querem a guerra civil, devem converter-se em imperialistas (C. Rhodes apud Lnin, 1947: 102). A histria mostrou que no se tratava de retrica ou de bravata de um poltico, ainda que muitos dos que se acreditavam crticos do capitalismo armassem a misso civilizatria que o capital cumpria ao penetrar na ndia ou no Mxico. No so poucos os textos que ainda hoje acreditam nessa misso civilizatria, mesmo depois de tanta barbrie cometida em seu nome. O eurocentrismo parece comandar coraes e mentes tambm entre crticos. No era a primeira vez que diferentes escalas territoriais se conformavam reciprocamente desde a constituio do sistema-mundo moderno-colonial iniciada em 1492 (Wallerstein b, 1998; Quijano, 2000). Desde aquele momento novos horizontes geogrcos se mundializavam conformando novas territorialidades. O local, o nacional, o regional e o mundial foram sendo redenidos no mesmo processo em que as relaes sociais e de poder foram constituindo o mundo moderno-colonial que nos conforma hoje. Nesse artigo se pretende contribuir para a anlise desse complexo processo de conformao dessas diferentes escalas territoriais que caracterizam a ordem mundial que a est, em crise, a partir de um lugar especco, a Amrica Latina e o Caribe, a partir de um ponto de vista emancipatrio.
1 A rigor, o nacionalismo enquanto ideologia do Estado-Nao uma forma de imperialismo. Que o digam os povos indgenas e os afrodescendentes na Amrica Latina e no Caribe ou qualquer povo que foi submetido a um Estado Nao em qualquer lugar do mundo (os bascos, os catalos e os galegos na Espanha; os irlandeses na Gr Bretanha). Para melhor apurar o tema ver Eric Hobsbawm (1991). 2 O mais importante deles, o alemo, teve entre seus mais eminentes fundadores K. Marx e F. Engels. 3 O East End poca era um bairro operrio de Londres.
152
Carlos Walter Porto-Gonalves
MODERNO-COLONIAL
LUGAR DA
AMRICA
NA CONSTITUIO DO SISTEMA-MUNDO
O Estado Territorial, forma geogrco-poltica por excelncia no mundo moderno-colonial, teve sua origem nos sculos XIII e XIV na pennsula ibrica com a expulso dos mouros. So as monarquias territorialmente centralizadas de Portugal e Espanha que, nanciadas com capital genovs, buscaro novos caminhos para o lucrativo comrcio no Oriente superando a derrota imposta pelos turcos em 1453, em Constantinopla. O encontro com o continente que viria se chamar Amrica muda o destino do mundo. Esse encontro , de fato, o fenmeno capital da constituio do mundo moderno que assim, desde o incio, colonial. A partir dali, e s a partir dali, a Europa passar a se tornar o centro do mundo e, para essa centralidade, a Amrica foi decisiva. A Europa, at ento feudalizada em toda parte menos na pennsula ibrica, vai, com a conquista colonial da Amrica, reunir uma riqueza sem precedentes por meio do saque, da servido indgena e da escravido negra. Observemos, pelo signicado atualssimo dessa histria que continua habitando nossos corpos e nossos habitats que, enquanto a frica e a sia so outros para a Europa, a Amrica parte do seu novo mundo. Esse novo signica o primeiro e fundante silncio sobre o que aqui havia at porque no tem sequer nome prprio, como tinham a frica e a sia. Esse continente novo vai ser nomeado Amrica pelo conquistador em homenagem a si prprio e, com esse novo mundo, nasce o eurocentrismo. Aqui, na Amrica, teremos as primeiras cidades racionalmente planejadas, as cidades das letras de Angel Rama. A racionalidade entre ns , desde o incio, razo dominante. O acar, principal mercadoria manufaturada nos sculos XVI e XVII, era produzido nos mais modernos engenhos de produo at ento construdos que no estavam na Europa mas, sim, no Brasil, em Cuba, no Haiti4. Somos modernos a 500 anos! O discurso eurocntrico da modernidade fez com que a diferena especca da Amrica, sua colonialidade, se dilusse tal como formulada pelo discurso eurocntrico. Esse discurso no consegue ver a colonialidade que lhe constitutiva e, assim, no v as clivagens, a opresso e a tragdia que lhe so coetneas. Deste modo, continua-se oferecendo modernidade para superar as mazelas da
4 H toda uma histria contada a partir da Europa que fala da passagem do artesanato manufatura e desta maquinofatura, grande indstria. Ela pode ser lida nO Capital de Karl Marx sem nenhuma referncia a essas primeiras tecnologias modernas que estavam aqui na Amrica e no na Europa. A considerao dessa geograa talvez possa contribuir para a crtica do tecnocentrismo eurocntrico to cultivado tambm entre os crticos do capitalismo.
153
modernizao num ciclo vicioso que, mais do que como farsa, se reproduz ampliadamente como capital por meio de injustias, devastaes e tragdias nesse sistema-mundo moderno-colonial que nos governa Para ns, latino-americanos e caribenhos, o encontro das diferenas , diferentemente dos discursos ps-modernos, tenso, resistncias, tragdias e reinveno permanente da vida em circunstncias que exigem de cada um de ns agir-pensar a modernidade por quem a sente enquanto expulso das terras, por quem no pode falar sua prpria lngua em seu prprio territrio e, ao mesmo tempo, tem que falar a lngua dominante com outro sentimento porque a modernidade chega com a mo santa da chibata ou com o glifosato da Monsanto. No olvidemos que o agronegcio da soja de hoje to moderno-colonial como o foi, ontem, o do acar com seu engenhos. A segunda modernidade (e sua colonialidade especca) ps-sculo XVIII desloca a hegemonia ainda mais para o Norte. No mais a pennsula ibrica, mas a Europa Norte Ocidental, sobretudo inglesa, francesa e holandesa. No mais a misso religiosa catlica dos Reis de Espanha ou de Portugal mas a misso histrica emancipatria da cincia e da tcnica. No mais o meridiano de Tordesilhas, mas o de Greenwich. Os ingleses, franceses e holandeses disputaram a Amrica e se zeram mais presentes no Canad e nos EUA, mas tambm nas Antilhas e no Caribe, com destaque para o Haiti, que foi a mais rica colnia da Frana. No Caribe e nas Antilhas, alm do espanhol, se fala o ingls, o francs e o holands, que mais do que lnguas ociais, so lnguas dominantes, posto que foram impostas a outras lnguas originais que so subalternizadas como o kuna, o zapoteca, o tzotzil, o mixteca entre tantas e outras, alm do creole. Ainda no Caribe sulamericano caram as marcas da Holanda, no Suriname, e da Frana e da Inglaterra nas Guianas, aps as frustradas tentativas dos ingleses, franceses e holandeses de tomar territrios a Portugal no Brasil (Rio de Janeiro, Pernambuco, Maranho, Amap). O colonialismo aberto continua, ainda hoje, entre Paris e Caiena, entre Londres e as Malvinas ou Georgetown. Comeava a Inglaterra a sua revoluo industrial e a Frana a sua revoluo poltica, marcos da segunda modernidade (e sua colonialidade especca) e a Amrica introduzia, em 4 de julho de 1776, um componente novo no mapa e na poltica mundial com a primeira luta de libertao nacional vitoriosa: os Estados Unidos da Amrica. A revoluo daqueles colonos foi uma revoluo contra o colonialismo de Estado. Anal, os colonos do May Flower haviam forjado suas vidas na Nova Inglaterra ou em Nova Iorque revelia do Estado ingls. O relativo sucesso dessa colonizao do Norte estimulou a Coroa
154
Britnica a cobrar taxas e impostos, o que ensejou que os colonos se rebelassem contra o Estado na primeira luta anti-colonial vitoriosa5. A aliana entre o bloco histrico (Gramsci, 1977) do Norte, formado pelos colonos pequenos e mdios industriais, agricultores e comerciantes, com o bloco histrico do sul, formado pelos latifundirios, escravocratas monocultores das plantations, conformaram as Treze Colnias que manteve no interior do novo territrio a mesma clivagem racista constitutiva do mundo moderno-colonial. Assim, o 4 de julho de 1776 nos EUA inaugura um territrio que independente, sim, mas conformado a partir de uma independncia s para os homens, para os brancos e para os proprietrios individuais. Se os EUA vo poder gozar a partir de 1776 das prerrogativas de um Estado soberano, tal como desenhado pelo Tratado de Westflia de 1648, preciso ver que esse desenho da ordem poltica mundial, que ainda hoje serve de base para as relaes internacionais, se faz pela pena das mentes de homens de um mundo no auge do colonialismo e, portanto, no pensado pela nem para a Amrica, nem pela nem para a frica e nem pela nem para a sia (ver mais adiante o que pensa Hegel da Amrica e da frica). Considere-se, ainda, que quando se d o primeiro Estado Territorial independente fora da Europa, em 1776, na Europa o soberano ainda era o Rei e no o povo. Atente-se, entretanto, que a emergncia da soberania do povo na Revoluo Americana era a de um povo em que os negros foram considerados como 3/5 de um branco para ns eleitorais e os ndios sequer constaram, seja como o que quer que fossem (Porto-Gonalves, 2001a; Negri e Hardt, 2001). Que a liberdade nos marcos eurocntricos no era extensiva aos que no fossem do gnero masculino, brancos e proprietrios individuais foi uma realidade experimentada cruelmente pelos negros haitianos, em 1804. Ali, no Haiti, se inauguraria uma outra pgina, ainda aberta, na geograa poltica mundial, posto que se tentava inscrever uma dupla emancipao que no era s emancipar-se da metrpole colonial, no caso da Frana de quem, como vimos, o Haiti havia sido a colnia mais rica, mas, tambm emancipar-se dos senhores, no caso dos latifundirios brancos. O temor do que vinha do Haiti, cujo mau exemplo, segundo as palavras de Tomas Jefferson, deveria car connado ilha, ainda hoje vale uma placa colocada na fronteira com a vizinha Repblica Dominicana que alerta para o passo mal dado do outro lado da fronteira. Iluminado pelas luzes de Paris, Napoleo no titubeou indicando que se restabelecesse o estatuto colonial no Haiti.
5 Talvez tenhamos muito a aprender com essa revoluo, at para compreender como de uma revoluo contra o Estado nasce um Estado to poderoso como o Imprio estadunidense atual.
155
Como nos ensina Hanna Arendt em Sobre a Revoluo (Arendt, 1971), na Amrica que se descobre que a misria no um estado natural e que o destino dos homens pode ser mudado por eles mesmos. A idia de revoluo como agncia humana surge na Amrica, embora o modelo de revoluo que ganhar o mundo seja o europeu, mais precisamente o da revoluo francesa. Assim, na Amrica, mais especicamente nos EUA, que o povo se torna, pela primeira vez, soberano, mas ainda uma soberania dos machos, dos brancos e s de proprietrios. H uma colonialidade atravessando essa descolonizao que, assim, parcial. O Haiti, ao contrrio, o primeiro pas do mundo a declarar o m da escravido e sua situao atual talvez nos ensine muito acerca do signicado desses princpios quando connado aos marcos do eurocentrismo hegemnico nos dois lados do Atlntico Norte. Considere-se, ainda, que quando a Amrica (EUA e Haiti) colocava na agenda poltica do mundo a descolonizao, ainda que parcial nos EUA, os ingleses e os franceses comeam efetivamente a colonizar a ndia, a China e o norte da frica. Atentemos para o que diz Hegel sobre a Amrica e a frica, ele que foi contemporneo de todos esses acontecimentos e um dos mais importantes pensadores europeus, para que tenhamos uma idia do esprito da poca e de como se desenhava uma geograa imaginria, mas politicamente real, do mundo. Diz-nos Hegel sobre a Amrica: O mundo se divide em Velho Mundo e Novo Mundo. O nome de Novo Mundo provm do fato de que a Amrica [...] no tenha sido conhecida at pouco tempo para os europeus. Mas no se acredite que esta distino puramente externa. Aqui a diviso essencial. Este mundo novo no s relativamente, mas tambm absolutamente; e o com respeito a todos os seus caracteres prprios, fsicos e polticos [...] o mar das ilhas, que se estende entre a Amrica do Sul e a sia, revela certa imaturidade no que toca tambm a sua origem [...] Da Amrica e seu grau de civilizao, especialmente no Mxico e no Peru, temos informao de seu desenvolvimento, mas como uma cultura inteiramente particular, que expira no momento em que o Esprito se lhe aproxima [...] A inferioridade destes indivduos em todos os aspectos, inteiramente evidente. Hegel nos diz, ainda, que a frica , em geral uma terra fechada, e mantm este seu carter fundamental [...] Entre os negros , com efeito, caracterstico o fato de que sua conscincia no tenha chegado ainda intuio de nenhuma objetividade, como por exemplo, Deus, a lei, na qual o homem est em relao com sua vontade e tem a intuio de sua essncia [...] um homem bruto. [...] Este modo de ser dos africanos explica porque que seja to extraordinariamente fcil fanatiz-los. O reino do Esprito entre eles to pobre e o Esprito to intenso ... que uma representao que se lhes inculque basta para impulsion-los a no respeitar nada, a destroar tudo ... frica ... no tem propriamente
156
histria. Por isso abandonamos a frica para no mencion-la jamais. No parte do mundo histrico; no apresenta um movimento nem um desenvolvimento histrico ... O que entendemos propriamente por frica algo isolado e sem histria, sumida por completo no esprito natural, e que s pode mencionar-se aqui no umbral da histria universal (Hegel apud Dussel, 1995: 15-17). A julgar pela ao poltica que se seguiu Revoluo do Haiti, tanto por parte dos EUA, como vimos pelas palavras de Tomas Jefferson, como da ao dos franceses pelas palavras de Napoleo, a liberdade, fraternidade e igualdade no valiam fora do territrio francs, ou estadunidense. Duas Amricas j ali medravam o que ensejaria que, mais tarde, Jos Mart distinguisse uma outra Amrica, a Nuestra Amrica. J em 1803, um ano antes da Revoluo haitiana, os EUA adquirem Frana um extenso territrio, a Louisiana, iniciando uma nova fase do seu Destino Manifesto com o expansionismo territorial que chegar ao Pacco contra os indgenas e contra o Mxico, sobretudo. Essa aquisio do novo territrio Frana refora a luta anti-colonial contra a Inglaterra e alimentar uma idia que se tornar cada vez mais forte entre os estadunidenses a Amrica para os americanos -, ideal que ser compartilhado com outras elites crioulas da Amrica, como Simon Bolvar e San Martin. Pouco a pouco se ver que essas elites brancas e eurocntricas no falam a mesma coisa, a no ser que a servido indgena e a escravido negra devem permanecer. Embora Simon Bolvar tenha recebido armas de Toussant de LOverture em seu breve exlio no Haiti, e tambm o conselho para que libertasse os escravos, a escravido permaneceu nos estados independentes que nasceram sob seu comando. Observados desde um olhar subalterno da Amrica Latina e do Caribe a nova congurao geopoltica da segunda modernidade se conforma sobre os pilares da primeira. Anal, com o deslocamento da hegemonia poltica da pennsula ibrica para a Europa Norte Ocidental, a lngua dominante que ser imposta na Amrica ao sul do rio Grande, seja o castelhano, seja o portugus, sendo lnguas dos imprios decadentes da primeira modernidade sero, portanto, lnguas subalternas na nova geograa poltica. Alm disso, a Amrica para os americanos era mais do que um slogan estadunidense, posto que envolvia toda a elite branca e crioula da Amrica Central, do Sul e do Caribe. Nesse contexto, o Haiti era um mau exemplo a ser connado ilha e se tornaria, na leitura dos brancos, uma ideologia perigosa, o haitianismo. O Destino Manifesto dos estadunidenses se ampliar em 1847-8 com a anexao das terras do Colorado, do Novo Mxico, do Texas, de Utah e do Arizona que, em seus prprios nomes, trazem as marcas da territorialidade indgena.
157
O sculo XIX revelar, portanto, que a Amrica para os americanos de Simon Bolvar e San Martin no era a mesma Amrica para os americanos da Doutrina Monroe dos EUA. Quando os navios ingleses no nal do sculo XIX cercam Caracas exigindo o pagamento de uma dvida, os EUA apiam no a Venezuela, mas a Inglaterra6. Se, para Bolvar, o Panam podia ser uma passagem de integrao das Amricas, para os EUA o controle de um possvel canal era estratgico para realizar seu Destino Manifesto. O Panam, em 1903, seria tomado Colmbia, assim como o Novo Mxico, o Texas, o Utah e o Arizona foram tomados aos povos indgenas do atual Mxico. A clivagem entre as duas Amricas se arma para alm das elites eurocntricas, tanto ao Norte como ao Sul da Amrica. H os indgenas, os camponeses, os afrodescendentes, o indigenato (Ribeiro, 1986), os brancos pobres que tm em Toussant de LOverture, em Jos Mart, em Tupac Amaru, em Zumbi dos Palmares, em Sep Tiaraju (guarani), em Tupac Katari (Bolvia), em Emiliano Zapata e em tantas e tantos outros e outras que assinalam a dupla emancipao que se coloca no horizonte desses povos ainda hoje. Desde 1492 que, aqui, nesse espao que viria se chamar Amrica Latina e Caribe, convivem diferentes temporalidades por meio de relaes fundadas na opresso, no preconceito e na explorao. O hibridismo pouco para caracterizar o que aqui se passou e se passa. O segundo momento de nossa formao social, que nos legou os Estados Territoriais independentes, preservou a colonialidade do primeiro. O gamonalismo, o coronelismo, o caudilhismo, o patrimonialismo, o clientelismo, o siologismo e, j com a urbanizao, o populismo, conformaram relaes em que a lgica do favor7 predominou, ao contrrio de uma lgica de direitos, sobretudo com relao aos direitos coletivos e sociais que, na Europa e EUA, foram arrancados burguesia pelo proletariado por meio das lutas de classes. A exacerbao dos nacionalismos coloniais8 nos anos 50 e 60 na sia, na frica nos daria, na Amrica, Domingo Pern, Getlio Vargas, Jacobo Arbenz, a Revoluo boliviana de 52 e, em Cuba, em 1959, uma
6 O mesmo faria na Guerra das Malvinas, preterindo os argentinos em favor, mais uma vez, dos ingleses. 7 Talvez pudesse se dizer que, mais do que a busca da institucionalizao do conito por meio da norma escrita (o direito), teramos a cordialidade, tal como formulada por Srgio Buarque de Holanda. Segundo Holanda, essa cordialidade deriva do latim cordis, corao, e, assim, est marcada pelos impulsos, para o bem e para o mal. A cordialidade no , necessariamente, afetividade ou afabilidade. 8 Esses nacionalismos coloniais, diga-se de passagem, seguiram-se exacerbao do nacionalismo imperialista que levou o mundo a duas guerras.
158
nova revoluo impossvel. A partir da o espectro do haitianismo de novo passa a nos rondar, agora sob o nome de comunismo. So enormes as contradies vividas nos estados coloniais latino-americanos e caribenhos, posto que os princpios liberais se mantm somente para fora das suas fronteiras o exclusivo colonial sendo substitudo pela moeda exclusiva, o dlar do livre (?) comrcio e, dentro, a propriedade privada, sobretudo da terra, permanecendo concentrada. A emancipao a meias, como se diz em bom portugus, far com que entre ns a Reforma Agrria seja uma questo que potencialize e amalgame o conjunto de injustias que nos conformam. Desde Toussant de LOrverture, de Jos Mart, de Zapata, de Maritegui, de Sandino, de Farabundo Marti e da Revoluo Boliviana de 1952, a questo da terra e dos territrios dos povos originrios e outros se coloca no centro do debate poltico e social. O liberalismo que pensa a liberdade individual a partir da propriedade privada no atravessou o Atlntico, pelo menos ao sul do Rio Grande9. Os anos 60, e j sob os efeitos da Revoluo Cubana, faro oscilar, ora para a direita, ora para a esquerda, o pndulo de nosso quadro poltico movido, no fundo, por essas lutas sociais indicadas acima. Da surgiro diferentes movimentos guerrilheiros, desde Che Guevara s FARCs10, passando por governos nacionalistas com fortes coloraes de esquerda (nacionalizao dos recursos naturais, reforma agrria), culminando com o verdadeiro teste da democracia liberal entre ns em 1971 no Chile de Salvador Allende. As ditaduras militares de direita, em grande parte apoiadas pelos EUA, que j vinham se ensaiando contra o novo haitianismo cubano pelo menos desde 1964, no Brasil, iniciaro, em 1973, a primeira experincia neoliberal de que se tem notcia sob o massacre da experincia democrtica e socialista do Chile por Augusto Pinochet. sintomtico que a primeira experincia neoliberal se faa contra uma experincia socialista e democrtica. Mais uma vez, na Amrica Latina que se inova na conformao de uma nova ordem poltica que, depois, sob Reagan e Thatcher, con-
9 Deixo aqui de explorar a impossibilidade histrica do direito absoluto propriedade privada, como John Locke, um dos seus mais importantes defensores, j havia assinalado. Para ele, a necessidade e o trabalho so a medida da propriedade e, assim, alm deles ela no tem sentido. Para maior aprofundamento consultar Franois Ost (Ost, 1985) e Mara Mercedes (Maldonado, 2004b). 10 Observemos os muitos grupos e movimentos que se denominavam de libertao nacional: Exrcito Libertao Nacional, com destaque para a Guatemala e Colmbia; a ALN Aliana Libertadora Nacional, no Brasil; a Frente Sandinista de Libertao Nacional, na Nicargua; o Exrcito Zapatista de Libertao Nacional que, sob nova forma, se faz zapatismo. Registremos, ainda, a Frente Popular de Libertao, de Camilo Torres, o M-19 e a atual FARCs Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia; os Montoneros e o ERP Exrcito Revolucionrio Popular - argentinos; os Tupamaros (Uruguai), o Sendero Luminoso (Peru), o Movimiento de Izquierda Revolucionria - o MIR chileno, entre vrios.
159
formar a ordem neoliberal que, hoje, com o supranacionalismo constitucionalista des-loca dos estados territoriais grande parte do poder. Na Amrica Latina e no Caribe esta reestruturao do Estado signicou novas relaes com/contra as dominantes tradicionais num novo quadro poltico. Nele, as relaes tradicionais de dominao historicamente tecidas pela elite crioula com/contra os povos originrios, os indigenatos, os camponeses, os afrodescendentes e os assalariados pblicos e privados comeam a ser diludas e, posto que a preocupao com a insero na economia global maior que a preocupao com a integrao social interna - como, de certa forma, se colocava nos anos 60 e 70 sob a forte presena dos movimentos populares -, comeam a emergir como novos velhos protagonistas que, at aqui, estiveram invisibilizados e submetidos quelas relaes sociais e de poder tradicionais. Anbal Quijano caracterizou as independncias dos pases da Amrica dizendo que entre ns o m do colonialismo no signicou o m da colonialidade. E Quijano (Quijano, 2000) nos remete a Maritegui (Maritegui, 1996) que, nos anos 20 do sculo passado, j nos chamara a ateno para o signicado da luta indgena para os movimentos emancipatrios na Amrica. Mas, alm desses intelectuais e daqueles protagonistas das lutas em prol da dupla emancipao, preciso que remetamos sua expresso atual no zapatismo, no MST, no indigenato, nos afrodescendentes, nos indgenas, nos piqueteiros, nos rappers que re-escrevem, hoje, a histria da moderno-colonialidade e da racialidade a partir de um lugar subalterno. aqui que novas territorialidades com valores emancipatrios podem ser encontrados. No olvidemos que, ainda recentemente, em 2003, foi numa ilha dos Aores portugus que os primeiros mandatrios dos EUA, da Inglaterra, da Espanha e de Portugal se reuniram para decidirem os detalhes nais daquela invaso, depois de muitas tentativas do governo estadunidense, inclusive com informaes duvidosas, para convencer a ONU a apoiar a invaso do Iraque e depois da mais ampla manifestao anti-guerra jamais vista no mundo, quando mais de 60 milhes de pessoas foram s ruas na Europa, na sia, na Amrica Latina e mesmo em Nova Iorque. Os gegrafos, como eu, temos essa estranha mania de achar que os lugares no so alheios aos feitos que o fazem enquanto lugares. Estavam reunidos ali nos Aores os prceres da primeira modernidade, Portugal e Espanha, alm de Inglaterra e EUA, pela segunda modernidade. As ilhas dos Aores so parte do arquiplago que o Papa tomou como referncia para dividir o mundo com o Tratado de Tordesilhas em 1493 consagrando com sua autoridade religiosa a conquista da Amrica. Deus abenoou a conquista da Amrica. A principal potncia hegemnica de hoje, os EUA, acompanhado pela Inglaterra, potncia hegemnica dos oitocentos e por Portugal e Espanha, potncias hegemnicas da primeira modernidade, estavam ali fazendo
160
atuar a geopoltica inscrita no sistema-mundo moderno-colonial desde 1492. Assim, os Aores se ligando a Bagd (e a Kabul) nos mostram como Constantinopla continua atuando na conformao geopoltica do mundo moderno-colonial. H, hoje, uma Amrica que, com toda a sua pujana, se arma como centro de um plo hegemnico que, cada vez mais, se trata como Atlntico Norte. H, todavia, uma outra Amrica, a Nuestra Amrica, que se liga a todas e todos que se vem na perspectiva subalterna desse sistema-mundo moderno-colonial. Eis o pano de fundo que subjaz s tenses de territorialidades que nos conformam hoje.
DA INVENO DE TERRITRIOS: BREVE DIGRESSO TERICO-POLTICA

H uma batalha de descolonizao do pensamento que a recuperao do conceito de territrio talvez possa contribuir. Abaixo as fronteiras, o capital no tem ptria, imperialismo (ou imprio?), nacionalismo, socialismo num s pas, internacionalismo proletrio, proletrios de todo o mundo, uni-vos, crise do Estado so expresses que nos indicam a importncia do territrio e das novas territorialidades. Entretanto, a recusa a pensar o territrio para alm da viso eurocntrica, profundamente impregnada pelo Direito Romano11 e sua legitimao do direito de propriedade (melhor seria dizer dos proprietrios) tem sido persistente. Tal viso, com seu princpio de soberania mutuamente excludente, o Tratado de Westflia (1648) consagrou, assim como as reexes acerca do territrio caram restritas ao direito positivo e ao positivismo e, assim, sem negatividade histrica. At mesmo Hegel considerava o territrio como uma base sob a qual se erige o Estado e, assim, como algo que externo s formaes sociais, naturalizando-o. De tal forma a territorialidade inventada pelos portugueses e espanhis conseguiu impor-se ao mundo que sequer nos damos conta de que os territrios no so substncias a-histricas e que so sempre inventados e, como tais, realizam concretamente os sujeitos histricos que os instituram. Portanto, h que se considerar o territrio e seus sujeitos instituintes e, assim, fundamental que desnaturalizemos esse conceito. O Estado Territorial, enquanto espao que rene sob um mesmo centro, a capital, diversos lugares, conforma um containner de poder (Anthony Giddens) por meio de pactos poltico-territoriais entre blocos histricos de regies distintas (Gramsci, 1977)). J o vimos para o caso dos EUA. Antonio Gramsci em A Questo Meridional nos fornece uma excelente chave analtica para compreendermos a conformao dos
11 Ou pela leitura seletiva do Direito Romano por parte do Cdigo Civil napolenico, conforme Mara Mercedes Maldonado (Maldonado, 2004 [a]).
161
Estados Territoriais por meio de seus protagonistas. Assim, cada Estado Territorial comporta no s um espao delimitado por fronteiras externas mas, tambm, por relaes sociais e de poder internas que se constituem por meio de pactos e alianas, os blocos histricos (e regionais). Esses blocos histricos regionais so, eles mesmos, conformados a partir de relaes sociais e de poder assimtricas e, assim, projetam em outras escalas as relaes sociais e de poder que os constituem (ver tambm Porto-Gonalves, 2001b). Talvez o caso do Brasil seja esclarecedor para pensar o carter histrico de cada territrio. Um mapa do Brasil de 8 de setembro de 1822, isto , um mapa feito um dia depois da independncia, revelaria que a atual regio amaznica, cerca de 54% do territrio brasileiro, no cara independente permanecendo ligada Lisboa. Somente um ano depois, em 1823, os luso-amaznidas de Belm, capital da ento Provncia do Gro-Par, se desligariam de Portugal e adeririam ao Brasil ensejando, com isso, a formao do maior estado territorial entre os latino-americanos e caribenhos. Uma das razes que levaram os luso-amaznidas a aderir ao Rio de Janeiro, ento capital do Brasil, foi o fato de temerem o m da escravido que a Revoluo Liberal do Porto (1820) ameaava extinguir. Assim, a adeso da Amaznia ao Brasil se fez tendo em vista a manter a escravido. O aumento da explorao sobre as populaes indgenas, negras e de brancos pobres na Amaznia que se seguiu a essa adeso ao Brasil esteve entre as razes da maior rebelio popular da histria do Brasil a Revoluo dos Cabanos (1835 a 1839) e que foi debelada custa de muitas vidas de cabanos12. Registre-se que a escravido e o latifndio foram os dois pilares que sustentaram a aliana entre as diferentes oligarquias provinciais das diferentes regies do Brasil, num pacto poltico-territorial que manteve a unidade do pas. Enm, no Brasil a unidade territorial foi conformada por meio do pacto das oligarquias em torno de um monarca e de uma burocracia esclarecida de gestores estatais com formao acadmica em Coimbra, (Carvalho, 1996) e se fez contra os de baixo ao manter o latifndio e a escravido. O Brasil ser, entre todos os novos pases independentes da primeira metade do sculo XIX na Amrica, o nico que se reivindicar como um Imprio e se far em torno de uma Monarquia. No Brasil, o medo do haitianismo ser o mesmo das demais elites crioulas da Amrica, acrescido do medo da Repblica. A Monarquia preservou uma unidade territorial mantendo os interesses primordiais das oligarquias regionais provinciais em torno dos dois pilares fundamentais: a escravido e o latifndio. No restante da Amrica Latina, ao contrrio, a balcanizao prevaleceu ensejando que
12 Cabano deriva de cabana que signica habitao pobre, o que d bem a idia de quem eram os cabanos.
162
diversos pases novos se constitussem, mantendo, entretanto, a mesma base na oligarquia latifundiria e na escravido, com a exceo do Haiti. Sociedade e territrio, v-se, so indissociveis. Toda sociedade ao se constituir o faz constituindo o seu espao, seu habitat, seu territrio. Ao contrrio do pensamento disjuntivo que opera por dicotomias, como quer fazer crer o ainda hegemnico pensamento eurocntrico moderno, no temos primeiro a sociedade (ou o espao) e depois o espao (ou a sociedade) sociedade e espao. Na verdade, sociedade espao, antes de tudo, porque constituda por homens e mulheres de carne e osso que na sua materialidade corporal no podem prescindir da gua, da terra, do ar e do fogo. O fato de que os homens e mulheres sejam seres que fazem Histria e Cultura, animais simblicos que so, no os faz deixar de ser matria viva. Toda apropriao material , ao mesmo tempo, e no antes ou depois, simblica. Anal, no nos apropriamos de nada que no faa sentido, que no tenha sign-icado. O conceito de territrio pensado para alm dos dualismos nos obriga a abandonar um dos pilares do pensamento eurocntrico que a separao de sociedade e natureza13. O modo como cada ente natural signicado - a comear com suas designaes (anal, dar nomes prprios a primeira apropriao); o modo como cada objeto/cada lugar situado, distribudo, percebido, sentido; o modo como cada gnero/grupo/camada/estamento/classe/etnia disposto/dispe espacialmente por meio das relaes sociais e de poder; o modo como se distribui e como qualicamos/desqualicamos os lugares/regies e os diferentes sub-espaos, constitui as diferentes ordens sociais, seus territrios. Assim, o territrio aparece como uma paisagem para cada qual, como um abrigo onde nascemos como se fora um palco natural de nossas aes. At mesmo os conitos que sempre estiveram presentes na denio das fronteiras (fronts) so, freqentemente, naturalizados. Diz-se, por exemplo, que o Rio Grande separa os EUA do Mxico e, assim, naturaliza-se a guerra dos estadunidenses contra os mexicanos e que lhes usurpou amplos territrios. Quando a paisagem-habitat-territrio que nos abriga, por alguma razo, como hoje, no mais nos conforma e posta em questo, estamos diante de uma crise profunda posto que est perdendo sua naturalidade. Indica-nos, assim, que est perdendo legitimidade, que sua hegemonia est em xeque. No sendo naturais essas crises, mltiplas possibilidades esto presentes, rigorosamente falando, esto entre os entes, tecidas nas prprias contradies das relaes sociais e de poder em questo. Identi-
13 A questo ambiental teria algum potencial para superar essa dicotomia. Digo teria porque a re-signicao da natureza comporta vises de mundo (e suas prticas e instituies) distintas, como a idia de natureza para os povos originrios da Amrica que diferente da re-signicao da natureza pela biologia molecular. Ver mais adiante.
163
car esses possveis , portanto, uma tarefa terico-poltica to necessria como a gravidade do que est implicado, como nesse momento que vivemos, sobretudo, na Amrica Latina e no Caribe. H, como no poderia deixar de ser, tentativas de superar essas contradies numa perspectiva hegemnica, como indicam as estratgias geopolticas em torno do desenvolvimento sustentvel e de controle da biodiversidade, da gua, da energia, inclusive a energia que nos alimenta (controle das sementes e mercantilizao generalizada dos alimentos). Nesse artigo, entretanto, procuramos destacar as perspectivas que emanam a partir da experincia latino-americana e caribenha, e de um ponto de vista emancipatrio, analisando alguns dos mltiplos caminhos por meio dos quais inmeros protagonistas vm se reinventando, r-existindo e apontando para novas conformaes territoriais.
A REINVENO DOS TERRITRIOS: PERSPECTIVAS EMANCIPATRIAS,

TERRITORIALIDADES EMERGENTES
Vimos como a constituio do sistema-mundo moderno colonial desde 1492 implicou a conformao territorial de diferentes escalas de poder. A ordem mundial se constitua no mesmo movimento que conformava as escalas local e nacional. Por meio dessa conformao territorial diferentes grupos e classes sociais se armaram, outros foram submetidos e negados. A Amrica Latina e o Caribe tiveram um papel protagnico na constituio desse sistema-mundo moderno-colonial, antes de tudo por ter sido a fonte da riqueza que permitiu a armao da Europa como centro do mundo, ao constituir os primeiros estados territoriais a partir da soberania popular (quando ainda na Europa o soberano era o Rei), com a Revoluo Americana (1776) e a Revoluo Haitiana (1804), dando-nos no s o primeiro pas no mundo a car livre do jugo da metrpole (EUA) como o primeiro pas a instituir a liberdade para todos os cidados abolindo a escravido (Haiti), at mesmo a primeira experincia de polticas neoliberais com Augusto Pinochet no Chile a partir dos anos 70. Quando observamos os conitos sociais na Amrica Latina e no Caribe, como faz o Observatrio Social de CLACSO, vemos que alm de vrios protagonistas cujas lutas em que se acham envolvidos se do nos marcos das contradies tpicas do capitalismo, com as especicidades do perodo neoliberal atual - como a forte presena de assalariados do setor pblico e privado em luta contra a capitalizao (no Brasil, dizse privatizao) de empresas pblicas ou por melhores salrios - vemos tambm a forte presena de movimentos indgenas, de afrodescendentes e de campesinatos com diferentes matizes culturais (Darci Ribeiro chamou alguns de indigenato), sobretudo em pases como Bolvia, Paraguai, Equador, Mxico, Guatemala, Colmbia, Chile (Mapuches) e Brasil (aqui,
164
com destaque para os camponeses politicamente organizados no MST), que vm pautando uma srie de outras questes para alm daquelas que emanam do capitalismo global que, sabemos, subjaz formao social da Amrica Latina e do Caribe. Enm, no compreenderemos a emergncia de movimentos com forte potencial emancipatrio na Amrica Latina e no Caribe se permanecermos prisioneiros de categorias analticas pensadas a partir de uma realidade especca como a Europa, por mais que tenhamos nos habituado com o eurocentrismo, com a idia de um pensamento universal e, assim, vlido em qualquer circunstncia. H uma colonialidade do saber a implicada (Lander, 2000). Anal, entre ns, a colonialidade sempre fez parte de nossa formao moderna, desde o exclusivo colonial s polticas de ajuste estrutural e dvida eterna. Mas dizer colonialidade dizer, tambm, que h outras matrizes de racionalidade subalternizadas resistindo, r-existindo, desde de que a dominao colonial se estabeleceu e que, hoje, vm ganhando visibilidade. Aqui, mais do que resistncia, que signica reagir a uma ao anterior e, assim, sempre uma ao reexa, temos r-existncia, dizer, uma forma de existir, uma determinada matriz de racionalidade que age nas circunstncias, inclusive reage, a partir de um topoi, enm, de um lugar prprio, tanto geogrco como epistmico. Na verdade, age entre duas lgicas. Assim, nessas resistncias, r-existncia, as epistemes e o territrio (onde a questo da terra tem um lugar central) ganham uma enorme importncia no s pelo lugar que a ordem moderno-colonial nos destinou na diviso internacional do trabalho, como tambm pelo signicado da natureza para a reproduo de qualquer sociedade, por mais que o antropocentrismo eurocntrico acredite que a cincia e a tcnica possam domin-la14. Vimos como a revoluo recente nas relaes sociais e de poder por meio da tecnologia reduziu a vida, as plantas e os animais, simplesmente a germoplasma, assim como ampliou, como nunca antes, o domnio de todos os elementos da tabela peridica da qumica (90), alm dos sintticos (26), assim como aumenta demanda por mais gua e mais energia. Nesses conitos de territorialidades vm cumprindo um papel destacado as matrizes de racionalidade camponesas, alm daquelas fundadas em civilizaes outras, tanto de povos originrios como de afrodescendentes. O Tawantinsuyu15, um dos amplos territrios aqui constitudos antes do grande encontro com os europeus e sua Cruz, suas Espadas
14 Alm disso, na geograa do imaginrio eurocntrico coube-nos o lugar da natureza, onde at mesmo os povos so selvagens, cabendo Europa o lugar da cultura. 15 A outra grande formao territorial pr-existente chegada dos europeus o Anauhac que abrangia grande parte desde a atual Amrica Central (Guatemala e Mxico) ao Texas, Novo Mxico, Arizona, Utah e Califrnia.
165
e com seu Dinheiro, abrangia grande parte da atual Amrica Andina, com centro poltico em Cuzco, estava baseado no ayllu enquanto unidade territorial. Cada ayllu era constitudo por uma comunidade que tem algum antepassado em comum. Nesses ayllus a propriedade comum da terra era periodicamente distribuda em lotes (tupus) entre os membros da comunidade de acordo com suas responsabilidades familiares, que os explorava individualmente. O ayllu anterior existncia do sistema incaico, que o subordinou ao seu sistema de castas e, no s sobreviveu a esse sistema opressivo como, tambm, conquista colonial espanhola e s repblicas independentes, chegando aos nossos dias com as alteraes que, criativamente, as comunidades, sobretudo as quchuas, zeram nas circunstncias histricas que se apresentaram. A reciprocidade que Anbal Quijano (Quijano, 2000) destaca em seus trabalhos emana dessas matrizes histrico-culturais e inspira valores que informam no s as prticas cotidianas como as lutas de resistncia do indigenato e de muitas comunidades originrias tanto no campo como na cidade. H, aqui, muito de mudana e muito de permanncia. Agregue-se que, na Amrica Latina e no Caribe, h um componente tnico e racial conformando as classes sociais (Anbal Quijano), que tem na monopolizao das terras por brancos e seus descendentes crioulos sua base e, assim, entre ns a estrutura de classes etnizada. A questo agrria emerge hoje no s em suas dimenses social e poltica, mas tambm epistmica, impulsionada por movimentos que explicitam suas reivindicaes territoriais, sejam eles afrodescendentes, indigenatos e povos originrios, alm de outros como os seringueiros, geraizeiros, retireiros (Rio Araguaia). O arranjo espacial que as populaes subalternizadas se viram criativamente obrigadas a conformar em contextos histricos no limite da sobrevivncia (genocdio, etnocdio) nos mostra que invariavelmente ocupam reas longnquas ou de difcil acesso ou desconectadas dos circuitos mercantis principais. Todavia, essas reas hoje vm se tornando estratgicas do ponto de vista hegemnico por meio da revoluo nas relaes sociais e de poder por meio da tecnologia porque so reas com grande diversidade biolgica, gua, energia e, mesmo, reas extensas com relevo plano e grande disponibilidade de insolao, dizer, so as reas tropicais. Assim, reas que, at recentemente caram relativamente margem do desenvolvimento capitalista se tornam estratgicas, como o Oriente boliviano, o Chaco paraguaio e argentino, a Patagnia argentina (Gutirrez, 2004), alm dos Cerrados brasileiros, la gran sabana venezuelana e, ainda, toda Bacia Amaznica (Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela) que, sobretudo nos seus contrafortes andinos abriga uma diversidade biolgica ainda maior, condio que se prolonga por toda a Amrica Central, desde o Panam at Puebla no Mxico, onde a tropicalidade tambm
166
est associada a gradientes altimtricos na Sierra Madre, inclusive a regio da Selva de Lacandona. Alm dos enormes recursos de diversidade biolgica e gua, essas reas abrigam, como j o indicamos, enormes recursos energticos, sobretudo de gs a Bolvia detm os maiores reservas da Amrica desse recurso -, de petrleo na Amaznia equatoriana e peruana, assim como na fronteira colombiano-venezuelana e, tambm, no Mxico. Essas reas so ocupadas por povos invisibilizados, muitos dos quais aqui esto h mais de 12.000 anos, ao contrrio do que arma a ideologia dos conquistadores que nomeia como vazios demogrcos e desertos as reas que querem submeter. S mesmo a colonialidade do pensamento hegemnico pode ignorar o conhecimento tecido por esses diferentes povos nessa histria milenar. Entretanto, essa mesma arrogncia que nega a esses povos a condio bsica de produtor de conhecimento foi muito pragmtica, sabendo deles se aproveitar para ocupar os lugares e reconhecer seus recursos e explor-los (Srgio Buarque de Hollanda). Alis, ainda hoje o faz por meio da etno-biopirataria, j que a bio-pirataria incomparavelmente menos rentvel. Anal, o que os novos piratas16 se apropriam no da planta ou do bicho, o que conguraria a bio-pirataria mas, sim, o conhecimento que os povos originrios, os indigenatos, os vrios campesinatos, os afrodescendentes tm sobre as plantas e os bichos e, assim, de etnobio-pirataria que se trata. Mais uma vez, luta poltica e luta de racionalidades distintas. De um lado, temos o conhecimento acerca da natureza como conhecimento coletivo e comunitrio inscrito na lngua (oralidade), que est entre os homens e mulheres e no de nenhum deles individualmente e, de outro, os que querem leis de acesso e de patentes, que s reconhecem o conhecimento quando feito em laboratrio e que possa ser patenteado, que est escrito, enquanto propriedade privada e individual. Em 1993, quando trabalhava no norte da Bolvia, no Departamento de Pando, ouvi de um campons a armao: no queremos terra, queremos territrio. Pela primeira vez ouvira a expresso territrio falada fora do mbito acadmico ou de juristas. Comecei a entender que o territrio pode ser reinventado, ao v-lo recusar o de debate sobre a reforma agrria nos marcos terico-polticos ocidentais, onde a terra vista como meio de produo, somente. Ali, ganhou forma uma idia que j vinha percebendo nas minhas andanas amaznicas junto ao movimento dos seringueiros no Acre, junto
16 Os novos piratas, diga-se, de passagem, so as grandes corporaes capitalistas dos setores de frmacos, da engenharia gentica, de sementes industriais entre outros.
167
com Chico Mendes (Porto-Gonalves, 2001a), onde pude aprender que, mais do que terra, eles queriam a oresta para se reproduzirem enquanto seringueiros. Ali, sequer era a terra o que pleiteavam, j que seu objeto de trabalho era a rvore da seringueira, embora tambm praticassem a pequena agricultura e criassem animais junto casa e, ainda, a caa e coleta de frutos, resinas e medicinas, como se diz em espanhol. As principais marcas na terra do que era de cada um, eram a prprias casas e seus roados e, principalmente, a estrada com as rvores de seringueira que se percorre coletando ltex. Tinham essas estradas a forma de um balo cuja boca se iniciava nas proximidades da casa. Por essa boca se adentrava a estrada a coletar o ltex e por ela se saa retornando casa. A rea interna desse balo no era propriedade privada, mas partilhada com outras famlias que ali quisessem caar ou coletar (Porto-Gonalves, 2001a). Assim, combinavam apropriao familiar e comunitria dos recursos naturais. O fundamento conceitual do direito romano, que inspira o direito brasileiro consagrando a propriedade privada, no reconhecia essa forma de apropriao que combina propriedade familiar e rea de uso comum dos recursos naturais embora no Acre, em 1970, aproximadamente 70% das terras estivessem ocupadas por essa forma de organizao do espao sem nenhuma regulao estatal. Sem dvida, a resistncia dos seringueiros contra os madeireiros e fazendeiros a partir dos anos 70 tem, aqui, uma de suas razes (Porto-Gonalves, 2001a), 1998, 2003). Compreendi, assim, que pensar a terra a partir do territrio implica pensar politicamente a cultura. Assim, eram racionalidades distintas em conito. Concretamente a luta poltica era tambm uma luta para armar outras epistmes. Naquelas circunstncias inventou-se uma determinada territorialidade, a reserva extrativista, onde inclusive se rompe com a tradio eurocntrica de, como sempre, separar, ali, no caso, a natureza da sociedade, como se faz nas unidades de conservao17. Conto essa histria para falar da inveno de um conceito a partir de movimentos sociais cuja luta, v-se, um lugar prprio de produo de novos conhecimentos. A partir daqui no h como no trazer ao debate, pela sua atualidade, a correspondncia trocada entre Karl Marx e Vera Zasulich, em que a intelectual russa conduz Marx a perceber de modo distinto essa combinao de terras familiares e terras comuns, tal como partilhadas pelos camponeses russos no mir. O entusiasmo de Marx chega ao ponto de armar que o mir russo
17 A apropriao e resignicao do vetor ecolgico global pela luta camponesa , aqui, evidente.
168
estava mais prximo do comunismo do que qualquer outra formao social18. E, para alm do que tanto se falou sobre a tacanhez camponesa e sua propriedade individual familiar, preciso resgatar que na origem do capitalismo est no o campons, como se acreditou sobretudo com as anlises de Marx sobre a diferenciao interna ao campesinato e o emburguesamento de sua camada superior (gentricao ou culaquizao), mas, sim, o cercamento dos campos (enclousers), o que implica dizer que, tambm l na Europa, foi por meio da apropriao privada das terras comuns que se quebrou a unidade familiarcomunal camponesa19. o que vem sucedendo tambm nos ltimos 30 anos no Planalto Central brasileiro, onde vastas reas planas das chapadas cobertas por cerrados vm sendo capturadas pelas grandes latifndios empresariais do agronegcio, reas essas historicamente usadas pelos camponeses como campos gerais, isto , campos que pertencem a todos (so gerais). Ali, os camponeses usam os fundos dos vales para a agricultura, onde cada famlia tem seu prprio lote, e as chapadas como rea comum (gerais). A reproduo camponesa se v, assim, impossibilitada na medida que lhe so amputadas suas terras comuns num processo muito semelhante quele analisado por Tomas Morus e por Karl Marx sobre o cercamento dos campos na Inglaterra. Um dos romances mais originais da literatura brasileira traz em seu ttulo essa unidade das duas paisagens que dominam nossos cerrados segundo a lgica camponesa. Trata-se de Grande Serto, Veredas, de Guimares Rosa, em que o grande serto so as chapadas e as veredas so os seus vales. Hoje, graas iniciativa dos geraizeiros, camponeses organizados em torno do sindicato de trabalhadores rurais no municpio de Rio Pardo de Minas, em Minas Gerais, de ocupar esses gerais que vinham sendo plantados com monoculturas de eucalipto com srias implicaes hdricas e sociais, h uma aberta luta de reapropriao da natureza para estabelecer o uso combinado familiar-comunitrio com a proposta de Reservas Agroextrativistas, numa reinveno da Reserva Extrativista dos seringueiros da Amaznia. H, assim, modos distintos de se apropriar da terra por meio de cultura distintas e, deste modo, de territorialidades distintas que estamos falando.
18 Uma bela passagem de recusa ao evolucionismo linear caracterstico do pensamento eurocntrico que, por vezes, ronda o prprio Marx. Talvez o lugar de onde fala Vera Zasulich no permita essa linearidade, posto que na Rssia a contemporaneidade de temporalidades distintas nos lembre as mesmas contribuies de Maritegui para a Amrica. 19 Merece ser devidamente considerada essa histrica resistncia do campesinato como formao social, talvez por essa habilidade adquirida por atuar entre o mercado, a que sempre compareceu, e o uso comum dos recursos naturais, que sempre praticou. Talvez merea ser olhada com mais ateno a distino sutil de Kautsky entre campons e agricultor. A subordinao exclusiva ao mercado marcaria esse deslocamento.
169
O mesmo pode ser apontado com relao s populaes negras e seus territrios de liberdade, os quilombos e palenques, inventados nas circunstncias de regimes escravocratas desde o perodo colonial. Nesses espaos de liberdade invariavelmente as comunidades fazem uso comum dos recursos naturais (Oslender, Escobar). So espaos geralmente localizados em reas de difcil acesso aos brancos conquistadores - ora afastados das principais rotas de explorao comercial, ora nos lugares de relevo acidentado, ora em lugares de mata cerrada, ora em lugares alagados, ora se aproximando de populaes indgenas e de brancos pobres - o fato que esses amplos espaos so, hoje, reivindicados por populaes negras como territrios a serem reconhecidos. No Brasil, a Constituio de 1988 reconheceu, formalmente, o direito das populaes remanescentes de quilombos, majoritariamente negras, a terem seus territrios demarcados, muito embora os procedimentos nesse sentido se faam morosamente. Talvez o Pacco Sul colombiano (Tumaco, Buenaventura) guarde o melhor exemplo das lutas dessas populaes afrodescendentes que, semelhana do que zeram os seringueiros brasileiros, tambm souberam capturar um dos vetores da ordem global, o ecolgico, e resignic-lo, aqui, armando que o territrio igual a biodiversidade mais cultura, como explicitamente formularam (Escobar e Grueso). Na Colmbia j seriam cerca de 4 milhes de hectares demarcados desde o reconhecimento desses direitos dos afrodescendentes tornado possvel pela nova Constituio de 1991. No caso da Colmbia, o reconhecimento formal de extenses de terras to signicativas tornaram as populaes negras mais visveis e, assim, mais expostas a ataques de grupos paramilitares, como tem sido o caso de massacres sucessivos na regio de Urab. ainda em torno da questo agrria que vai emergir um dos mais importantes movimentos sociais da Amrica Latina e Caribe, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, no Brasil. Sua estratgia de apropriao de terras com seus acampamentos e assentamentos tem contribudo, tal como na Colmbia, para que as classes dominantes tradicionais, no acostumadas lgica do direito mas, sim, lgica do favor, apelem para a violncia aberta, como o demonstram os grupos paramilitares colombianos e o aumento da violncia privada no Brasil, como vem ocorrendo nas regies de expanso dos grandes latifndios produtivos do agronegcio, como demonstram fartamente documentos da Comisso Pastoral da Terra (CPT, 2004). No primeiro ano do governo do Presidente Lula, cuja candidatura contou com apoio aberto do MST, no s aumentou a violncia privada (nmero de famlias expulsas de suas terras, de assassinatos de trabalhadores rurais, de pessoas ameaadas de morte no campo) como, tambm, da violncia (tida como) legtima por parte do Estado, agora com a particularidade de uma ao repressi170
va descentralizada, por meio da ao dos poderes executivo e judicirio das unidades poltico-administrativas de nvel imediatamente inferior ao governo nacional (os estados, como so nomeados no Brasil), com destaque para o estado de Mato Grosso, governado pelo maior produtor de soja no Brasil, onde foram registrados os maiores ndices de conitividade, de violncia privada e de violncia do poder pblico do pas (Porto-Gonalves, 2004c). O MST mantm uma articulao poltica nacional com ampla capilaridade em todas as unidades administrativas do pas, seja por meio de acampamentos ou de assentamentos onde, alm da apropriao da terra enquanto condio material da vida, criam por todo lado escolas de formao cultural e poltica e, assim, se apropriam das condies simblicas de produo. H, pelo menos, duas dimenses territoriais da ao poltica do MST que merecem destaques. A primeira diz respeito mobilizao e recrutamento de populaes sub-urbanizadas que constituem um universo sociogeogrco de enorme importncia no s no Brasil, como no mundo todo. Ao que se saiba o MST o primeiro movimento social que, enquanto tal, tenta promover uma inverso do uxo migratrio que vinha se fazendo em direo s grandes aglomeraes (Porto-Gonalves, 1996). O MST, ao organizar politicamente um movimento que revaloriza a terra e o campesinato, vai ao encontro de uma nova geograa do fenmeno urbano mundial nos ltimos anos. Apesar da franca hegemonia da ideologia desenvolvimentista eurocntrica, no nos pases industrializados que se encontra a maior parte da populao urbana mundial. Hoje, de cada 10 habitantes em cidades no mundo, 7 esto na sia, na frica e na Amrica Latina e Caribe e somente 3 na Europa, EUA e Japo! A ideologia do urbano como modelo de civilidade no corresponde realidade cotidiana onde esto 70% da populao urbana do planeta. Dos quase 3 bilhes de urbanos (2,923 bilhes), cerca de 924 milhes esto em favelas, sendo que dessa populao favelada, 94% est na frica, na sia, na Amrica Latina e Oceania, segundo a ONU. Ou seja, a populao vivendo em favelas no mundo maior do que a populao total dos pases desenvolvidos (Canad, EUA, Japo e Europa)! Na verdade, a signicao dessas aglomeraes sub-urbanas ensejou uma expresso - periferia que indica que estamos diante de um fenmeno de outro tipo, nem urbano nem rural. A populao dessas periferias, alm da enorme vulnerabilidade ao risco de causa imediata natural - chuvas, enchentes, furaces, terremotos - vivem um ambiente de insegurana generalizado, onde a principal causa mortis entre jovens o assassinato! Se ainda hoje a cidade conserva o prestgio que lhe fora atribudo pela Grcia Antiga, como lugar onde se forja a democracia e a
171
civilidade dos humanos (Leff, 2001: 288), em nenhum sentido a urbanidade e a civilidade20 que encontramos em aglomeraes como o Rio de Janeiro, a Cidade do Mxico, Caracas, Bogot, La Paz, Quito ou Assuno21. A violncia a mais aberta demonstrao do quanto estamos longe de ter a mais elementar regra de civilidade de um regime democrtico, isto , o convencimento pela palavra, pela argumentao e no pela fora ou pela bala. O crescimento da populao vivendo em cidades no mundo no tem sido acompanhado pela cidadania! Nesse sentido, a politizao dessas populaes, para o que vem contribuindo em parte o MST, aponta para um fenmeno de maior envergadura e mais profundo do que o precrio debate fechado nos marcos da ideologia moderno-colonial que continua a pensar de modo evolucionista unilinear (Porto-Gonalves, no prelo) como se a humanidade tivesse condenada ao mesmo percurso dos pases da segunda modernidade com o xodo rural e a urbanizao. O grande nmero de vtimas da tragdia que recentemente atingiu o ndico asitico e africano, no tsunami de 2004, devemos atribuir a essa desruralizao sub-urbanizadora que vem acometendo a humanidade inteira com a expanso do capitalismo e sua ideologia moderno-colonial. A segunda dimenso territorial a ser destacada nas prticas do MST, aqui junto Via Campesina, diz respeito urbanizao da questo agrria por meio da politizao do debate tcnico. Paisagens montonas de monoculturas indicam no s que outros desenhos paisagsticos esto sendo suprimidos (expulso de populaes originrias, de afrodescendentes e de campesinatos vrios), como esto associadas a desequilbrios ecolgicos (vaca louca, pneumonia asitica, gripe do frango, stress hdricos, eroso de solos e de diversidade gentica) e a um regime alimentar midiaticamente induzido22. a questo bsica, no da produo de alimentos, mas da reproduo que est em jogo na luta pelo controle das sementes que, no fundo, uma luta pelo modo de produo nos sentidos material e simblico do modo de comer que caracteriza cada cultura, cada povo. Assim, o debate em torno da transgenia , tambm, poltico e epistmico.
20 Os dicionrios ainda acusam que urbano sinnimo de educado, assim como urbanidade sinnimo de civilidade. 21 Ou, ainda, em Bombaim, Lagos ou Johannesburgo, ou onde vivem os mais pobres de Nova Iorque, Paris ou Tquio. Segundo a ONU, 53 milhes da populao favelada do mundo vive nos pases do primeiro mundo! 22 E. Thompson em Costumes em Comum nos chama a ateno que a gerao ps-anos 60 a primeira na histria da humanidade em que a produo de necessidades escapa aos crculos de socializao primrio, como a famlia, por exemplo. Cada vez mais quem produz as necessidades so as mquinas miditicas.
172
H, ainda, muitas outras lutas emancipatrias com forte contedo de autonomia e que sinalizam para outras territorialidades, como o indicam o Cabildo Abierto, nascido da Guerra del gua em Cochabamba no ano 2000; as comunidades de vecinos (operrios e indgenas sub-urbanizados que mantm relaes de reciprocidade) de La Paz e El Alto; as Juntas de Bom Governo dos Caracoles zapatistas; as organizaes de base distrital e comunitria dos indgenas e camponeses equatorianos (CONAIE e Pachakutik); o indigenato do Chapare, na Bolvia, que emerge na luta contra a erradicao da coca e, assim, em confronto aberto contra o imperialismo; entre os piqueteros argentinos. A reciprocidade e a autonomia se fazem a presentes, sob relaes que combinam o que familiar/individual e o coletivo e/ou comunitrio e que ensejam, na sua prpria base, a necessidade do dilogo, no sentido forte da palavra, at porque muitas de suas normas consuetudinrias tm que ser agenciadas na presena do outro para entrarem em vigncia, como se v sobretudo entre os descendentes dos povos originrios, de camponeses ou de afrodescendentes. Anal, so normas que esto inscritas nos seus corpos e no escritas. Implicam, assim, protagonistas que ajam com corpo presente para ouvir a palavra do outro. Muitas dessas populaes carregam consigo a modernidade at por a terem experimentado pelo seu-outrolado colonial, desde sempre, e se vem tendo que dialogar com o outro, o que vm fazendo sob condies de subalternizao. Sabem a modernidade por t-la saboreado23 pelo seu lado amargo, mas o fazem a partir de recursos epistmicos prprios, resignicados e atualizados. Comportam, assim, uma gnose dupla (Mignolo, 2003). fundamental que atentemos para essas novas territorialidades que esto potencialmente inscritas entre esses diferentes protagonistas e que se mobilizam com/contra os sujeitos e as conformaes territoriais que a esto em crise, tentando identicar suas possibilidades e seus limites emancipatrios. H novas conitividades se sobrepondo s antigas. Nessa imbricao de temporalidades distintas a questo do territrio se explicita com a crise do Estado. Muitos dos movimentos acima arrolados se voltam para lutas de carter local e regional num processo contraditrio que tanto pode apontar para perspectivas emancipatrias, como para armar perspectivas hegemnicas que, como sabemos, procuram segmentar, dividir. Ao mesmo tempo, possvel identicar nas estratgias hegemnicas a importncia que emprestam ao controle do aparelho do Estado centralizado. Nunca o capital conseguiu um tal controle desse aparelho estatal centralizado
23 Saveur e savoir, sabor e saber.
173
como hoje, ao mesmo tempo que mantm uma ideologia neoliberalizante de estado mnimo por meio dos seus intelectuais e da mdia. O Estado Territorial soberano pressionado por cima pelas grandes corporaes empresariais globais para constitucionalizar seu direito livre circulao e outros direitos supranacionais; alm disso, de onde vm combatendo a universalizao de direitos, tal como os movimentos operrios e populares o propugnam, desenvolvendo a estratgia de reconhecer o direito diferena mais do que o direito igualdade. A correlao de foras e a intensidade com que cada protagonista com potencial emancipatrio se apresenta no interior de cada pas muito distinta e, assim, qualquer generalizao deve ser feita com cuidado. Assim, embora polticas de armao da diferena venham sendo incorporadas em diferentes reformas constitucionais em diferentes pases, a anlise das possibilidades e limites de um ponto de vista emancipatrio pode ser melhor aferida a partir daqueles pases em que os movimentos que protagonizam essas propostas alcanaram maior visibilidade poltica. Tomemos, ento, o exemplo do Equador que, talvez, mais que qualquer outro pas tenha incorporado em sua Carta Magna a idia de um pluralismo jurdico que declara os direitos dos povos indgenas. Ali, a legalizao do pluralismo jurdico vem sendo entendida como um elemento do que chamam empoderamento24 (sic) dos povos indgenas, com o fortalecimento da jurisdio indgena. Todavia, como anota Assies (Assies apud Walsh, 2002: 4), la legalizacin bien puede ser un dispositivo en la tecnologa del poder, dominacin y domesticacin. Por isso, no h nada inerentemente progressista ou emancipador no pluralismo legal (Sousa apud Walsh, 2002: 7). Catherine Walsh assinala, ainda, que o mero fato de que exista mais que um sistema (jurdico), no assegura que haver justia adequada e apropriada. No se assegura que a suposta superioridade do direito positivo e estatal no se impor sobre o outro, que os direitos individuais e os direitos coletivos no entraro em contradio, ou que o problema das relaes de poder e dos conitos interculturais desaparecero. Tampouco assegura uma considerao da real complexidade da diversidade - tanto tnica como de gnero, classe social, localizao geogrca -, nem uma mudana imediata nas crenas e atitudes das pessoas. De fato, e como bem assinala Alb (2000), demasiadas vezes complica a situao prvia. Isso pode ser evidenciado, por exemplo, na aplicao contraditria de conceito de territrio dentro dos mesmos direitos coletivos. Ao outorgar ttulos de propriedade coletiva, o Estado reconhece os donos
24 Empoderamento. Essa substancializao do poder vai contra tudo que a cincia poltica e a losoa acrescentaram nos ltimos 30/40 anos. como se o poder fosse uma coisa que se pudesse dar a algum.
174
ancestrais, mas ao dar concesses territoriais a companhias de extrao mineral (como as petroleiras, etc.), dene a partir de sua prpria racionalidade (e interesse econmico) o que e o que no territrio. De fato, ao excluir a gua e o subsolo e limitar o conceito de territrio superfcie, rompe com as bases tradicionais e esquemas culturais sobre as quais os direitos coletivos supostamente se fundam. [...] O pluralismo jurdico parte da necessidade de uma interpretao pluricultural das leis, dizer, do reconhecimento de diferentes funes, contextos e ns sociais das distintas normas jurdicas. Neste sentido, o pluralismo jurdico reete uma aplicao da pluriculturalidade ocial25 [...]: acrescenta um sistema baseado no reconhecimento e incluso indgena estrutura legal, sem fazer maior transformao em termos de outro sistema no-indgena. O propsito dar ateno e cabida particularidade tnica, no a repensar a totalidade. [...] Com a necessidade de normatizar e codicar em forma escrita os procedimentos e prticas vivenciais que, com os anos, vm sendo constantemente re-criados, vem a tendncia de generalizar e homogeneizar a interpretao do dever ser (Alb apud Walsh, 2002) ao fazer ressaltar a diferena oposicional entre o sistema (e no os sistemas) indgenas e o sistema ocidental-estatal. A existncia do que alguns autores chamam hibridismos ou sincretismos jurdicos, dizer, os processos sociais dinmicos da construo de fronteiras (Assies, 2000) e a habilidade e prtica que existem em muitas comunidades de mover-se entre sistemas e esquemas de administrao de justia (mais uma vez os grifos so meus), normalmente cam fora da codicao. E, por isso, o dever ser escrito pode converter-se em outra imposio(Walsh, 2002: 7-8. Os grifos so meus).. Sugerir que o problema da interculturalidade simplesmente um problema do tratamento dos indgenas e no um problema histrico e estrutural de toda a sociedade pode cair em fundamentalismos e etnicismos que muitas vezes servem para promover a segmentao e separao. Tambm ceder frente necessidade de construir uma proposta civilizatria alternativa a um novo tipo de estado e a um aprofundamento da democracia (Ramn apud Walsh, 2002) que comprometa a todos. Xavier Alb (Alb apud Walsh, 2002) em artigo recente insiste nas abordagens que informam prticas polticas unidirecionais e que, segundo ele, num mundo cada vez mais entrelaado, deveramos estabelecer o dilogo em ambas direes. Catherine Walsh ,no mesmo sentido, aponta que no devemos reproduzir a polarizao to comum no di-
25 Aqui, a autora est enfatizando a distino entre a interculturalidade, que defende, e a pluriculturalidade.
175
reito positivo, entre um direito absolutamente individual ou absolutamente coletivo propriedade, por exemplo. Tampouco de presumir que o direito consuetudinrio deva evoluir para o direito positivo e ordinrio (o que supe, ironicamente, que o consuetudinrio negativo e no-ordinrio). Melhor, como sugere Alb, buscar um enriquecimento e possvel convergncia intercultural jurdica, que tambm permita incorporar de baixo para cima alguns princpios subjacentes no direito indgena ao direito estatal e, por sua vez, construir uma convivncia social onde a diferena e a igualdade possam comear a entrelaar-se (Walsh, 2002: 9). Temos, assim, o que podemos chamar de autonomias dbeis, como vem ocorrendo com os territrios reconhecidos e destinados tanto aos afrodescendentes, aos indgenas e a outras populaes socioculturalmente diferenciadas, como o seringueiros, os retireiros, as mulheres quebradeiras de coco de babau, como se pode ver no Brasil, na Colmbia, no Equador, no Mxico. Nesses casos, cada uma das diferentes territorialidades vm se mantendo margem das outras e, assim, a diferena tende a perder seu dinamismo como decorrncia do prprio isolamento (gueto)26. Destaquemos que, entre ns latinoamericanos e caribenhos, o se mover entre cdigos , desde o grande encontro de 1492, um componente estruturante de nossa formao moderno-colonial. Nessa tenso de territorialidades, o coletivo/comunitrio se coloca quase sempre contrrio exclusividade da propriedade privada que, sendo espao de uso exclusivo, , j a, de excluso; a base do espao mutuamente excludente, da soberania absoluta, que subjaz ao conceito de territrio nas matrizes hegemnicas do pensamento moderno-colonial. Assim, preciso que superemos a lgica dicotmica, a lgica do isso ou aquilo e, denitivamente, aceitemos as lgicas relacionais, plurais e que nos apontem para territorialidades de outros tipos. Nesses diferentes movimentos com potencial emancipatrio possvel identicar algumas caractersticas importantes, como (1) a luta pela apropriao das suas condies materiais de produo (gua, gs, energia, biodiversidade, terra, s para carmos com as explicitadas) assim como da criao das condies para sua prpria reproduo simblica (escolas, universidades livres, rdios comunitrias, posses de rappers). Na juno dessas duas dimenses que a inveno de territrios ganha sentido, na exata medida que comporta as dimenses material e a simblica geogracamente conformadas. Alm disso, a formao social que enseja a existncia desses movimentos implica, como vimos insistindo, (2) a conformao
26 Aqui, as teses de John Holloway tm muito a nos dizer.
176
simultnea de grupos, segmentos, classes, etnias, comunidades, estamentos, camadas, enm, distintas formaes de sujeitos sociais que buscam se realizar por meio de diferentes escalas e conformaes territoriais. Walter Mignolo (Mignolo, 2003) caracterizou essa multi-escalaridade como histrias locais e projetos globais que se conformaram reciprocamente. Aqui, nessas experincias de conformao de novas territorialidades a partir de diferentes topoi e suas diferentes epistmes, h uma modernidade sofrida que, como tal, comporta uma dimenso de emoo que a razo moderna enquanto gozo pode manter separada. Nelas h uma exigncia de proximidade somos olvidados, no somos vistos, somos abandonados que exige que a poltica lhe seja algo mais prximo, mais presente, ao contrrio das hierarquias, das representaes, das centralizaes. Ao buscarem se apropriar das condies materiais de produo e de reproduo (escolas, universidades livres, rdios comunitrias e posses) retomam uma tradio do prprio movimento operrio. A cultura toma um lugar de destaque, tanto quanto fora decisiva para construir uma cultura operria de classe27. O abandono dessas prticas que conformaram uma cultura operria prpria (associaes de ajuda mtua, clubes e escolas prprios) , em grande parte, responsvel pela apatia e pelo consumismo, sobretudo, quando passou-se a privilegiar o controle do Estado com a forma partido (Zibechi, 2000). A presuno universalista do pensamento hegemnico eurocntrico, alm do legado de genocdio, de etnocdio e de ecocdio j devidamente demonstrados, nos legou tambm um enorme desperdcio de experincia (Boaventura de Sousa Santos), na medida que impediu a humanidade de conhecer diferentes instituies inventadas em diferentes circunstncias e que bem poderiam inspirar outras formaes sociais, e a cada um, na inveno criativa de solues para seus prprios problemas. Somente a presuno universalista eurocntrica pde acreditar que o Estado Territorial centralizado, com seus poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e, agora, o Mercado, pudessem ser uma Panacia. No tem sido tranqilo, nem recente, esse caminhar em busca de novas conformaes territoriais. Diferentes movimentos sociais experimentaram contradies quando buscaram articular outras escalas de poder, sobretudo, a nacional. A Revoluo de base indgeno-campesina mexicana de 1910 nos deu um Partido Revolucionrio Institucional que substituiu seus protagonistas e submergiu na corrupo; os revolucionrios russos de 1917 se viram diante do dilema entre centralismo e conselhos (soviets) e acabaram privilegiando a forma partido e o fortalecimento
27 Insisto na tese de que h uma questo territorial implicada nessas diferentes conformaes territoriais: a escala nacional implica hierarquia de lugares enquanto hierarquia de poder. A conformao territorial no indiferente s formaes de grupos e classes que se constituem no e pelo espao.
177
do Estado e, com isso, paradoxalmente esvaziaram a prpria poltica em nome da administrao colocando os gestores no lugar da autogesto28. Os exemplos poderiam ser multiplicados. Recentemente, mesmo movimentos sociais que vm se apresentando como alternativa forma partido, tm se vistos enredados no mesmo desao. Os zapatistas, mesmo lanando mo de recursos originais de mobilizao e organizao, combinando desde manifestaes presenciais (marchas e bloqueios de caminhos), como virtuais (internet) at os de negociao poltica, como os Acordos de San Andres, se viram derrotados no Parlamento e tiveram que retomar seu poder de organizar sua prpria casa (Caracoles) e estabelecer suas Juntas de Bom Governo. Os seringueiros brasileiros sabem o que vem signicando abandonar suas prprias escolas e cooperativas ao deixar nas mos do Estado a iniciativa da gesto dos seus territrios e ao abandonar o terreno da luta poltica junto aos demais trabalhadores e aos Povos da Floresta, como quando, com Chico Mendes, armavam que a reserva extrativista a reforma agrria dos seringueiros. O movimento Pachakutich, no Equador, que vinha apostando na organizao de base comunitria e distrital e recusando a hierarquia nacional com sua proposta de confederao de comunidades, vem experimentando os desaos e as contradies de se inserir na escala nacional quando se envolve com as instituies de representao nacional e se aproxima do governo de Lucio Gutierrez. Ao mesmo tempo, no podemos olvidar que diferentes movimentos sociais, desde os Povos da Floresta da Amaznia brasileira, nos anos 80, aos afrodescendentes do Pacco Sul colombiano, ao zapatismo e ao MST nos anos 90, vm manejando um complexo jogo de escalas localregional-nacional-mundial contribuindo para a recongurao geopoltica onde outras territorialidades, com base em outros valores com forte potencial emancipatrio vm sendo ensejados, como vemos em Chiapas, Seatle, Gnova e Porto Alegre29. Lutas locais/regionais articuladas glo-
28 O movimento dos desurbanistas russos nos anos que antecederam e se seguiram imediatamente revoluo percebeu essa dimenso espacial do poder e, at onde pde, tentou colocar a democracia de base sovitica em oposio ao plano qinqenal elaborado por experts. Percebeu que a velha distino entre trabalho manual e trabalho intelectual conforma e estrutura classes (Rodrigues, 1973). 29 Tal como o feminismo, est em curso uma revoluo de tempo longo (Antonio Gramsci) onde novos valores vm sendo gestados e que podem ser vistos at mesmo na onda de solidariedade mundial que se seguiu aos trgicos acontecimentos provocados a partir do tsunami de dezembro de 2004. Ali, nem mesmo os estados mais insensveis injustia social, com seus polticos, com seus burocratas e com os seus cones de celebridades miditicas que conformam a ordem globalitria que-a-est (Santos, 2001) puderam car insensveis queles dramas humanos. Do ponto de vista hegemnico, h que se disputar aos movimentos emancipatrios a solidariedade para o que, sem dvida, uma catstrofe com causa imediata natural pode ser uma boa oportunidade. Todavia, os fatos o comprovam,
178
balmente, ora passando pela escala nacional, ora passando ao seu largo. A articulao para alm da escala nacional que esses movimentos vm estabelecendo tem conseguido inibir o poder-sobre (Holloway, 2003) regional-nacional ao ganhar visibilidade poltica. Todavia, no tm conseguido, at aqui, oferecer uma alternativa territorialidade modernocolonial que se constituiu contra as comunidades, contra o lugar, contra os do lugar, por meio do Estado Territorial Monocultural e as relaes assimtricas escala mundial que sustm e que os sustentam. Enm, essa passagem da escala local, comunitria, para outras escalas, seja ela regional, nacional ou mundial, um dos maiores desaos dos movimentos sociais para a conformao de outros territrios30. No se trata, pois, de reicar nenhuma conformao territorial a priori, seja ela qual for. J vimos que os territrios no existem a no ser pelas relaes sociais e de poder que os conformam e, assim, sempre armam os sujeitos sociais que por meio deles se realizam. Por isso, mais que a idealizao de qualquer territorialidade preciso vericar as relaes que as conformam. Se o poder-fazer (Holloway, 2003) implica a escala local, ao retomar em suas prprias mos as condies materiais e simblicas de produo/reproduo, como vimos, preciso considerar que redes e articulaes supralocais vm sendo engendradas por meio de foras como o EZLN, no Mxico; o MST, no Brasil, o Pachakutick e a CONAIE, no Equador; o MAS e a COB, na Bolvia; as FARCs, o
a magnitude daquela tragdia se deu no s pela excepcionalidade natural do tsunami mas, sobretudo, pela situao de extrema vulnerabilidade social a que esto submetidas enormes parcelas da populao que, paradoxalmente, so o objeto das lutas dos movimentos por justia social, ambiental e cultural que, invariavelmente, tm sido invisibilizados, quando no desqualicados, por intelectuais e pela mdia. Caberiam, ainda, dois comentrios ligeiros: 1- Os eventos dramticos de 2004, tal como o Titanic, foi uma tragdia que atingiu no s o andar de baixo da sociedade mas, tambm, da mais alta burguesia que gozava, ali, do privilgio de um turismo que se coloca como um dos mais caros do mundo; 2- A temporada intensa de furaces de 2004, no Caribe, teve em Cuba seu menor nmero de vtimas, o que mereceu elogios da ONU. Assim, no o PIB maior ou menor que explica a vulnerabilidade da populao. 30 O surgimento do Estado Territorial, tal como hoje o conhecemos, se deu (1) com o estabelecimento da norma escrita (Direito Romano) e com o deslocamento dos modos de produo/reproduo sociais fundados na oralidade, nos costumes, no corpo a corpo e (2) com o monoplio da violncia e a delegao do poder a um soberano. No olvidemos que toda essa arquitetura poltica se ergueu tendo em vista as lutas camponesas que grassavam de modo cada vez mais intenso contra a opresso e a misria na Idade Mdia europia. A constituio de Exrcitos centralizados implica o poder de cobrar impostos e, assim, se apropriar de modo centralizado de excedente social. Atentemos, pois, para o sentido de Exrcito, que signica o poder em exerccio ao, verbo - e, assim, substantiva-se Exrcito -; tanto quanto Imposto o que imposto e, assim, o ato de impor ao, verbo tambm se substantiva enquanto Imposto coisa.
179
ELN, ONIC Organizao Nacional Indgena de Colmbia e o CRIC Conselho Regional Indgena de Cauca, na Colmbia entre tantos outros. lvaro Garcia Linera num artigo sob o signicativo ttulo de Democracia Liberal versus Democracia Comunitria explicita a questo das territorialidades quando nos diz: Agora, certo que estas tcnicas de democracia e cidadania comunitrias regidas por outros parmetros morais e polticos distintos aos liberais e efetivadas atravs de instituies no partidrias de tipo associativo e assemblestico tm uma existncia preponderantemente local e regional. Sem dvida, em distintos momentos da histria mostram que estes sistemas podem articular-se em sistemas macro de democracia, abarcando a milhares de comunidades, a numerosos grmios e bairros, tanto no mbito urbano como rural, assumindo a forma de exerccio democrtico em grande escala (federaes sindicais provinciais, federaes ou confederaes de ayllus, bloqueios de caminhos, sublevaes, participao eleitoral, etc). (Gracia-Linera, 2001: 09). possvel identicar uma cartograa (ver mapas de Ana Esther Cecea) que nos revela essa tenso de territorialidades onde h uma nova geograa sendo gestada.
AS NOVAS TERRITORIALIDADES VINDAS DO URBANO SUBALTERNO

A Amrica Latina e o Caribe, desde os anos 70, vem passando por um profundo processo de desruralizao e sub-urbanizao. Essa profunda transformao tem como pano de fundo a concentrao do capital e da propriedade fundiria, por meio da revoluo verde e do agronegcio, ao mesmo tempo que concentra a populao em aglomerados sub-urbanos, verdadeiros cintures de misria em todas as capitais e principais cidades da regio. Acrescente-se, ainda, que nos pases andinos e na Amrica Central esses stios urbanos esto localizados, via de regra, sob condies geolgicas sujeitas a abalos ssmicos e com topograas acidentadas que esto, ainda, sujeitas a temporadas de furaces e chuvas torrenciais, o que torna as populaes desses aglomerados sub-urbanos mais sujeitas s intempries do que quando estavam nas zonas rurais. Triste urbano poderamos dizer parodiando Lvy-Strauss. Ao contrrio do que se passou na Europa e nos EUA em que a aglomerao em stios sub-urbanos se deu ao mesmo tempo em que crescia a industrializao, aqui, nos ltimos 30/40 anos e, sobretudo, depois dos anos 80 - a dcada perdida - e do perodo neoliberal dos anos 90, ocorreu uma verdadeira des-industrializao do que, talvez, a Argentina, seja o caso mais emblemtico, com um signicativo empobrecimento da populao num perodo relativamente curto de 10 anos de polticas de ajuste estrutural. O mesmo se passou com o Uru180
guai que de Sua latino-americana passou a ser, segundo Eduardo Galeano, uma fbrica de pobre31. O primeiro momento do processo de crescimento das aglomeraes sub-urbanas da regio, nos anos 1950/60, foi experimentado pela populao em meio a governos populistas, muitos de corte nacionalista, que, desde a revoluo cubana e o medo do novo haitianismo que se seguiu, sero objeto de enormes presses com a instaurao de ditaduras que abriram espao s polticas neoliberais. H um passivo macabro, de torturas e de mortes, que antecedeu a onda neoliberalizante entre ns. Desde o perodo populista que as camadas pobres sub-urbanas comearam a se apropriar de espaos pblicos para a construo de sub-habitaes nas favelas, alagados, vilas misrias e barrios. Na cidade de So Paulo, a maior do Brasil, mais de 70% das habitaes eram, nos anos setenta, auto-construdas. Nessas auto-construes h que se considerar o lugar das relaes de parentesco, a reciprocidade e outras formas de ajuda mtua, enm, dos valores comunitrios oriundos seja do campesinato, ou dos povos originrios, estes sobretudo nos pases onde grande a proporo de populaes originrias Paraguai, Bolvia, Equador, Colmbia, Peru, Guatemala, Mxico e no sul Chile. comum nessas aglomeraes sub-urbanas se reproduzirem bairros das comunidades camponeses e indgenas de origem, onde as relaes de parentesco conformam comunidades de vecinos. So ruralidades que se reinventam nos espaos sub-urbanos fundamentais na re-territorializao dessas populaes. Redes de emprego informais, mutires para construo de casas e famlias ampliadas conformam de tal forma redes de socializao primrias que at mesmo um sistema de sade sui generis, o de mdico de famlia, foi desenvolvido a partir de Cuba e, hoje, se difunde por vrios pases. Assim, mais do que o Estado que, na Europa, assumiu a gesto da sade, por aqui o Estado vem se apoiando nessas relaes sociais primrias fundamentais. Grande parte da resistncia que se v em La Paz e El Alto, na Bolvia, em outubro de 2003, por meio das comunidades de vecinos, no se compreende fora desse quadro de conformao de novas territorialidades sub-urbanas. Nessas mesmas cidades, entretanto, vemos um contra-urbanismo de espaos fechados de shoppings centers e de condomnios fecha-
31 No resta dvida que a reestruturao produtiva em curso visou, com sua revoluo nas relaes sociais e de poder por meio da tecnologia, diminuir as conquistas dentro da ordem, como costumava falar Florestan Fernandes, que o proletariado havia alcanado, sobretudo, nos pases hegemnicos. Relembremos que a primeira experincia do que, depois, viria a ser conhecido como poltica neoliberal, se deu no Chile aps o massacre que se seguiu experincia do governo democrtico-popular e socialista de Salvador Allende.
181
dos das classes mdias e burguesas. A unidade dessas cidades se mantm por meio de relaes sociais e de poder injustas que se agrava, ainda mais, com a crise das relaes tradicionais de dominao com a implementao das polticas de ajuste estrutural e o seu supranacionalismo constitucionalista. As polticas sociais ancoradas em direitos sociais, coletivos e trabalhistas, ainda que precrias sob os regimes polticos tradicionais, so substitudas por polticas focalizadas em grande parte intermediadas por organizaes no-governamentais. O aumento da pobreza associado a reformas do Estado mais preocupadas com a pessoa jurdica do que com a pessoas fsica, diferena especca entre o liberalismo clssico e o neoliberalismo atual, tem ensejado um enorme crescimento dessas organizaes posto que, anal, hay pobres para todos (Alberto Soto). Na ausncia de polticas de habitao e com o crescimento espacial (horizontal) das periferias, at mesmo a busca de emprego formal torna-se mais difcil diante dos preos dos transportes coletivos que se tornam exorbitantes. Cresce no s o chamado emprego informal, - muitos, na verdade, auto-emprego - que assim vem se juntar auto-construo j assinalada, cujos limites a prpria expanso horizontal da malha sub-urbana congura. O surgimento do movimento de Sem-Tetos em vrios pases da Amrica Latina assinala no s esse componente sociolgico e geogrco que estaria estimulando a emergncia desses movimentos mas, sobretudo, a retomada da iniciativa poltica da multido (Negri e Hardt, 2001). No olvidemos o componente anti-capitalista do movimento dos sem-teto (Xos Santos, 2001) que, mesmo no se fazendo a partir das fbricas, lugar da produo, mas da casa, locus da reproduo familiar, coloca-se de modo frontal contra o carter-mercadoria da habitao, questionando o princpio da propriedade privada em nome do direito habitao enquanto valor de uso. Redes de troca, comrcio solidrio e outras formas de auto-ajuda vm se constituindo nessa verdadeira reinveno de novas relaes societrias, muitas inspiradas em valores tradicionais, em resposta criativa ampliao da pobreza nesses espaos sub-urbanizados. Na Argentina onde a des-industralizao foi mais profunda, at porque era um pas mais industrializado que os demais, emerge um dos movimentos urbanos mais importantes entre os que apontam potencial emancipatrio: os piqueteros. E, para alm das razes sociolgicas que possamos assinalar nessas experincias, destaquemos a sua dimenso poltica, onde mais do que o que reivindicam, importa o modo como o fazem: retomam os piqueteros em suas prprias mos as condies materiais e simblicas (escolas, universidades livres, rdios comunitrias), onde os desempregados em geral vm desenvolvendo relaes sociais e de poder, enquanto arte de estar-juntos, marcadas pela autonomia e pela horizontalidade (Zibechi, neste livro).
182
As fbricas recuperadas (Zibechi e Gambina nesse livro), fenmeno que cresce sobretudo na Argentina, so mais um exemplo desse retomar o poder-fazer, (Holloway, 2003). Todavia, gostaria de destacar uma situao em particular pelo que ela sinaliza enquanto mais uma territorialidade emancipatria emergente. Trata-se do caso da fbrica de cermica Zanon, localizada em Neuquen, por suas relao com os indgenas mapuche. Quando a fbrica estava sob o controle dos capitalistas, havia uma tensa relao com os indgenas de onde os capitalistas retiravam a argila para a cermica pagando-lhe um preo vil. Recuperada a fbrica pelos trabalhadores, foram eles negociar em outras bases com os mapuche, que se recusaram a receber qualquer dinheiro pela argila, pelo simples fato de terem sido considerados e consultados pelo uso de recursos de seu territrio. Aqui, mais uma vez, outras territorialidades em curso, e territrio no-mutuamente excludente, j que admite o uso dos operrios e o respeito dignidade indgena ao mesmo tempo no mesmo espao. No era o preo injusto que indignava os mapuche. H outras territorialidades com forte potencial emancipatrio que emanam dessas contraditrias e injustas cidades latino-americanas e caribenhas e que se expressam a partir do componente tnico-racial de nossa formao social. As manifestaes conservadoras da oposio na Venezuela de hoje so, sobretudo, de brancos dos bairros de classe mdia, enquanto as manifestaes em defesa da revolucion bolivariana so, sobretudo, de mestios, negros e indgenas. O mesmo pode ser observado em La Paz e El Alto. A formao das classes sociais entre ns guarda esse componente tnico-racial por todo lado, em maior ou menor grau. Agregue-se hoje, em funo de economias de crescimento pos e diante de processos de des-ruralizao e sub-urbanizao intensos, um fenmeno especco e de enorme potencial emancipatrio representado pelos jovens pobres dessas periferias sub-urbanas. O movimento Hip Hop o que melhor vem expressando essa reinveno da poltica, no s pela revalorizao da palavra, por meio dos rappers com suas poesias (rap), como tambm vem grafando a cidade que os invisibiliza com seus grates e ocupando a cidade com suas danas de rua, o break. Retomam, assim, sua capacidade de simbolizar o real de modo prprio, quase sempre se apresentando como uma possibilidade de reinveno da mesma cidade que os meios de comunicao de massas v pela tica do medo, da violncia e da criminalidade e da criminalizao dos pobres. Visto durante muito tempo pela tica hegemnica, com todo seu preconceito contra os pobres, quase todos pretos, como diz Caetano Veloso, como sendo um movimento sob inuncia da cultura hegemnica estadunidense, o Hip Hop, pouco a pouco, foi se armando no s como um movimento de reinveno simblica, mas tambm de inveno de redes prprias de economia num contato estreito com as novas possibilidades tecnolgicas e suas facilidades de reproduo fonogrca. Um
183
dos grupos de rap mais crticos do Brasil, o Racionais MC, vendeu mais de 1 milho de cpias de seu primeiro CD o que, por si s, d conta da sua capacidade de produo autnoma e de falar criticamente para alm dos meios hegemnicos do mass media. Considere-se, ainda, os shows realizados, sobretudo em nais de semana, e seus operrios, DJs e toda a economia que gira em torno desse complexo poltico-econmico-cultural. Aqui, assim como nos vrios movimentos que antes apontamos, no s se apropriam das condies materiais de produo (de shows, de CDs, de grates) como, tambm, das condies de reproduo simblicas com sua prpria esttica potica e plstica, inclusive, a corporal - o break. Mais do que cultura hegemnica estadunidense, o Hip Hop um movimento que pode ser entendido como uma das melhores expresses das territorialidades emancipatrias que emergem no contexto da colonialidade de poder nesse perodo neoliberal. um amlgama da cultura negra da Jamaica e suas trocas com as periferias das grandes cidades dos EUA, resignicando politicamente essas periferias jamaicano-estadunidenses-mundiais por meio da arte. No contexto latinoamericano, esse movimento valoriza a cultura daqueles que so os mais pobres entre os pobres, dada a racialidade que comanda a formao social do sistema-mundo moderno-colonial. Tal como os chicanos, h aqui trocas que reinventam mundos de vida multiterritorializados que apontam para outras conformaes territoriais j em curso.
DE MOBILIDADE E DE MULTITERRITORIALIDADES
A livre mobilidade da populao, j nos ensinaram Adam Smith e Karl Marx, fundamental para o desenvolvimento do capital. Assim, por todo o lado onde as relaes sociais e de poder capitalistas comeam a se armar, o direito de ir e vir se sobrepe ao direito de car, direito esse quase nunca enunciado nos marcos liberais, enquanto manifestao de liberdade. Anal, admiti-lo seria admitir as territorialidades que se fazem com forte ligao natureza, como a quase totalidade daquelas que no so movidas pelo capital. Sabemos como os pases hegemnicos nos primrdios da industrializao no s promoveram uma intensa des-ruralizao e sub-urbanizao, bem caracterizado por F. Engels em seu A Situao da Classe Trabalhadora na Inglaterra (Engels, 1986) como, no conseguindo dar conta das reivindicaes desses migrantes sub-urbanizados32, promoveram a emigrao, sobretudo, para os EUA, o Canad, a Austrlia, Nova Zelndia, frica do Sul, sul
32 Marx anota em O Capital que a maior parte dos migrantes das cidades inglesas que se industrializaram no sculo XIX no sabia o que era a Inglaterra, pois mal conheciam qualquer lugar que no fosse seus condados rurais de origem.
184
do Brasil, Argentina, Chile e Uruguai. Vimos, com Cecil Rhodes, como o imperialismo se apresentou como poltica deliberada enquanto resposta hegemnica para as contradies que o capitalismo apresentava no interior dos pases hegemnicos. poca, as regies subtropicais e de clima temperado fora da Europa receberam a populao capitalisticamente excedentria daqueles pases que, assim, resolveram com uma s tacada vrios problemas: mo de obra disponvel para a expanso do capital e, exportados os desempregados diminua, tambm, a presso poltica dos sindicatos. Pouco a pouco, a luta do proletariado passou a se mover no interior da lgica do capital em busca de maiores salrios e outros direitos dentro da ordem (Lenin e Gramsci). As vrias conquistas democrticas que se seguiram guerra de 1939-1945, sobretudo aquelas que colocaram em questo o racismo que, como j o indicamos, estruturante da geopoltica do sistemamundo moderno-colonial que nos comanda at hoje, abriro importantes questes para compreendermos as novas territorialidades emergentes, em particular, as emancipatrias. Aqui, interessante observar que o racismo exacerbado pelo nazi-fascismo ensejar todo um movimento poltico-cultural que nos conduzir ao relativismo cultural (Claude Levy-Strauss) que tocar num dos pontos centrais de todo o alicerce que sustenta a ordem moderno-colonial que ainda a est. E, mais interessante ainda, que o racismo anti-semita nos conduz ao cerne da questo das territorialidades. Anal, os judeus comportavam uma situao territorial sui generis na medida que eram um povo sem estado territorial. As melhores tradies judaicas, que j nos haviam legado Marx, Einstein e Simone Weil, alm de tantos e tantas outras, e, ainda, um sionismo de corte socialista, ser pouco a pouco tambm capturado por correntes hegemnicas e conservadoras que nos conduziro ciso israelo-palestina que, no sem sentido, se coloca como expresso maior de toda a tenso de territorialidade do mundo contemporneo33. Se at 1945 a migrao era um fenmeno que se dirigia da Europa para o resto do mundo, hoje temos a presena de afrodescendentes, de caribenhos, latino-americanos, turcos, indianos, paquistaneses e de tantos outros lugares se dirigindo para o prprio territrio dos pases europeus e Canad. A Amrica, inclusive os EUA, j conheciam essas migraes mltiplas h mais tempo. Registre-se que a racialidade do sistema-mundo moderno-colonial chegou a tal ponto de tenso nos
33 Eduard Said (Said, 2000) armou que era mais fcil publicar seus textos em Israel do que nos EUA atribuindo o fato maior aceitao pelos judeus israelenses da convivncia com palestinos do que dos judeus estadunidenses, pela histria, ali, vivenciada. Said chega a questionar, no sem uma certa ironia, o fato de os judeus estadunidenses apoiarem Israel com tanto empenho ... desde que de longe.
185
EUA dos anos de 1960 que precisou de amplas mobilizaes de massas por direitos civis, inclusive com vrias mortes polticas (Martin Luther King, Malcolm X entre tantos) para que os negros pudessem ter o direito a votar, o que s conseguiram em 1963. Enm, aps 1945, generaliza-se um fenmeno que poderamos chamar de multiterritorialidade que traz em seu bojo as contradies do sistema-mundo moderno-colonial que nos comanda. Nela, aqueles e aquelas que dispem de melhores condies podem usufruir de todos os benefcios que a livre mobilidade proporciona. J outros, migram em busca de alguma condio de trabalho em caminhes frigorcos ou em navios que relembram os navios negreiros, quase sempre clandestinos e sob o comando de alguma rede maosa, que alimenta trabalho sub-humano no interior dos pases hegemnicos. Entretanto, esses migrantes, muitos sem-documentos, enviaram para suas famlias na Amrica Latina e Caribe em 2003, US$ 38 bilhes, na maior entrada lquida de capitais para esses pases, maior at que todo o investimento lquido obtido pelas polticas de ajuste estrutural que, diz-se, so feitas para atrair capitais e gerar emprego e renda. Assim, paradoxalmente, do salrio daqueles e daquelas que no conseguem trabalho nos seus prprios pases de origem, entre outras coisas, por causa dessas polticas que os expulsam, que vem a maior parte do ingresso lquido em moeda forte para seus pases, moedas essas que seriam atradas pela aplicao daquelas polticas! Ao mesmo tempo, esses migrantes vivem em condies subalternas nos mais diversos pases em que vivem, inclusive, nos diferentes pases da prpria Amrica Latina. Os colombianos, por exemplo, no s se encontram entre os principais migrantes nos EUA, como na Venezuela e Mxico. Os bolivianos vivem sob condies de trabalho humilhantes no Brasil e na Argentina. Nos EUA, no so poucos os lares (vide mapa) em que a lngua que se fala no o ingls e, mxima atualidade do sistema moderno-colonial que nos conforma, so nos antigos territrios indgenas mexicanos do Texas, Novo Mxico, Utah e Colorado que, em at mais de 80% dos lares, s se fala o espanhol. Ora, se minha ptria minha lngua, como nos ensina o poeta Fernando Pessoa, e se no espao pblico que a ao poltica ganha sua legitimidade (Hanna Arendt), s o fato de no se poder falar em pblico, e somente em casa, a lngua em que se pensa e se sonha, d conta da complexidade das tenses de territorialidade em curso no mundo contemporneo. Ao mesmo tempo, essas mesmas casas onde se fala outra lngua que enviam aos seus parentes em outros territrios a maior parte dos recursos desses pases. Os nmeros so signicativos: no Equador, em 2002, nada menos que 14% da populao adulta do pas recebeu alguma ajuda dos seus parentes no exterior; os US$ 1,5 bilhes enviados do exterior correspondiam a 1/3 das exportaes totais do pas, dez vezes o total de assistncia econmi186
ca ocial obtido e cinco vezes o crdito do FMI no ano, segundo Charo Quesada (Revista do BID). Na Colmbia, em 2003, entraram legalmente no pas, US$ 3,6 bilhes, o que eqivale a 3,8 vezes o total das exportaes de caf, e 2,2 vezes as exportaes de carvo e s foi inferior s exportaes de petrleo. Em El Salvador, os envios corresponderam a 67% das exportaes totais e a 14,1% do PIB. Do total de US$ 38 bilhes que ingressaram na regio pelo trabalho dos mais pobres nada menos de US$ 30 bilhes vieram dos EUA34.
Petrleo
H, assim, um enorme potencial emancipatrio entre os chicanos por toda a multiterritorialidade que comportam. Pelo menos o ensinamento que nos ca quando relacionamos sua multiterritorialidade com a dos seus parentes indocumentados equatorianos na Espanha que, perseguidos e compelidos a retornar ao seu pas, acusados de serem ilegais, brandiram faixas e cartazes dizendo que seu documento de identidade era a Carta de Cristvo Colombo quando de sua chegada
34 Agradeo ao gegrafo Helion Povoa do NIEM -Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios- da UERJ, a gentileza dessas informaes.
187
Amrica. Assim, se a ordem moderno-colonial havia tornado possvel aos descendentes crioulos de Colombo ganharem a vida na Amrica porque no haveriam eles de poder ganh-la na Espanha? Vrias organizaes indgenas de Nuestra Amrica tm comemorado a data de 11 de outubro, um dia antes do grande encontro, que Etienne La Botie chamou mau-encontro, como data de referncia de liberdade, o ltimo dia que a viveram, valor que sinalizam querer retomar para o futuro. Outras territorialidades emancipatrias esto sendo engendradas, exigindo de cada um de ns estabelecer suas ligaes em diferentes escalas e que superemos as territorialidades mutuamente excludentes que ensejaram a ordem geopoltica moderno-colonial que a est, em crise. Com a nova congurao das lutas de classes na ordem moderno-colonial em crise nesse perodo neoliberal, onde a centralidade da classe operria j no pode ser invocada, pelo menos no do mesmo modo como o era sob o capitalismo monopolista de estado, seu fordismo e seu walfare state ou sob o capitalismo de estado monopolista (Joo Bernardo) do leste europeu, vrios outros protagonistas vm se mobilizando contra o estado de coisas existente35. Essa diversidade de movimentos e suas mltiplas questes tm desaado o pensamento reducionista e uma certa concepo mecanicista newtoniana de mundo como a idia de um eixo central em torno do que tudo giraria (que bem pode ser a classe operria) ou de um momento em que tudo muda, como o momento revoluo. Sabemos como na conquista da Amrica o fato de existirem imprios estruturados hierarquicamente, entre outros fatores, facilitou o controle e a sua dominao (caso dos incas), ao contrrio, de regies como a Amaznia e a Patagnia que se mantiveram mais autnomas. Pierre Clastres em seu A Sociedade Contra o Estado compreendeu isso como poucos. A idia de unidade desses diversos movimentos se coloca at porque estamos diante de um sistema-mundo que, como tal, retira sua fora de uma unidade poltica hierarquicamente conformada. Anal, a globalizao iniciada em 1492 se fez enquanto histrias locais e, assim, contraditria e diferencialmente, esto em todo lugar. O desao , portanto, o de construir relaes sociais e de poder com base em outros valores, emancipatrios, emanados entre os prprios protagonistas
35 Parodio aqui, conscientemente, Karl Marx que arma em sua juventude que o comunismo o movimento real que suprime o estado de coisas existente. No conheo denio mais aberta do que poderia ser um movimento emancipatrio. Olhemos, pois, menos para o capital e sua lgica, se que existe uma lgica do capital fora do terreno movedio da histria, e acompanhemos mais de perto as relaes sociais e de poder que esto sendo engendradas no interior dos movimentos reais. Marx o fez na Comuna de Paris.
188
(horizontalidade, radicalizao democrtica e autonomia) no prprio movimento de luta contra esse sistema-mundo e suas hierarquias. Entretanto, devemos advertir, que mais do que uma unidade devemos atentar para o modo como venha a ser construda. No olvidemos que o smbolo do fascismo um facho de lenha amarrado externamente por um lao. A mensagem que trazia era clara: cada graveto de lenha, se isolado, frgil, mas, juntos, a unio faz a fora. No smbolo do fascismo, entretanto, o lao que une cada graveto externo a cada um e, roto, cada um deles cai na sua fragilidade. Busquemos, pois, a unio que prescinda de laos externos! Mais do que o imperativo proletrios de todo o mundo, uni-vos, talvez devssemos dizer unamo-nos a todas e todos aquelas e aqueles que esto, aqui e agora, preocupados com o futuro da humanidade, com a prole. Talvez seja isso que esteja sendo engendrado no Frum Social Mundial, sobretudo, por aqueles movimentos que, no fundo, querem um outro governo das gentes, das coisas e do mundo pelas (e no para) as gentes, como parecem indicar de diferentes maneiras o zapatismo, o MST, o Pachakutick, a Via Campesina, a COICA, a CONAIE, entre tantos outros, e parece estar entre as mulheres quebradeiras de coco babau, entre os piqueteros, entre os povos originrios os mapuche, os quchua, os aymara, os tzotzil, os zapoteca, os kunas, os yanomami, os UWa, e outros tantos -, entre os afrodescendentes em seus palenques e quilombos, entre os seringueiros da Amaznia, entre os cocaleros bolivianos, entre os retireiros do Araguaia, entre os geraizeiros dos cerrados brasileiros, entre a insurgncia colombiana, no protagonismo do povo venezuelano, entre os rappers, ...
BIBLIOGRAFIA
Abensour, Miguel 1998 A Democracia contra o Estado Marx e o momento maquiaveliano (Belo Horizonte: UFMG). Alis, Pierre 1982 LInvention du Territoire (Paris: Press Universitaires de Grenoble). Alimonda, Hector (org.) 2002 Introduccin: poltica, utopa y naturaleza, in Ecologa Poltica Naturaleza, sociedad y utopa (Buenos Aires: CLACSO). Altvater, Elmar 1994 O Preo da Riqueza (So Paulo: Edunesp). Alvarez, Sonia; Danigno, Evelina e Escobar, Arturo 2000 Cultura e Poltica nos Movimentos Sociais Latino-Americanos novas leituras (B. Horizonte: UFMG). Anderson, Perry 1976 Passagens da Antigidade ao Feudalismo (Porto: Publicaes Escorpio/Ed. Afrontamento). 189
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Anderson, Perry 1984 Linhagens do Estado Absolutista (Porto: Afrontamento). Arendt, Hanna 1995 A Condio Humana (Rio de Janeiro: Forense Universitria). Arendt, Hanna 1971 Sobre a Revoluo (Lisboa: Moraes). Arrighi, Giovanni 1994 O Longo Sculo XX (So Paulo: Contraponto/ Unesp). Arocha, Jaime 2004 Utopa para los excluidos (Mxico: UNAM). Assies, Willem 2000 La ocializacin de lo no ocial: Re-encuentro de dos mundos?. Curso Identidad, autonoma y derechos indgenas: Desafos para el tercer Milenio (Chile-Arica). Bachelard, Gaston 1982 Potica do Espao (So Paulo: Abril). Beck, Ulrich 1992 Risk Society. Towards New Modernity (London: Sage). Bernardo, Joo 2000 Transnacionalizao do Capital e Fragmentao dos Trabalhadores (So Paulo: Boitempo). Bernardo, Joo 1991 Economia dos Conitos Sociais (So Paulo: Cortez). Boron, Atilio 2001a La Selva y la Polis. Interrogantes en torno a la teora poltica del Zapatismo en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/ Ediciones Era), N11. Boron, Atilio 2001b A Coruja de Minerva (Rio de Janeiro: Vozes/LPP/ CLACSO). Boron, Atilio 2002 Imprio Imperialismo: uma leitura crtica de Michael Hardt e Antonio Negri (Buenos Aires: CLACSO). Boron, Atilio 2004 La Izquierda latinoamericana a comienzos del siglo XXI: nuevas realidades y urgentes desafos en OSAL Revista do Observatrio Social de Amrica Latina (Buenos Aires: CLACSO), N13. Caycedo, Jaime 2004 Impacto Regional del Conicto Colombiano en Amrica Latina en Cecea, Ana Esther (org.) 2004a Hegemonas y Emancipaciones en el Siglo XXI (Buenos Aires: CLACSO). Capra, Fritjof 1988 Sabedoria Incomum (So Paulo: Cultrix). Cardoso, Ciro Flammarion S. e Brignoli, Hctor Prez 1983 Histria econmica da Amrica Latina (Rio de Janeiro: Graal). Cardoso, Ciro Flammarion S. 1984 Economia e sociedade em reas coloniais perifricas: Guiana Francesa e Par (1750-1817) (Rio de Janeiro: Graal). Cardoso, Ciro Flammarion S. 1988 O Trabalho na Amrica Latina Colonial (So Paulo: tica). Cardoso, Ciro Flammarion S. 1982 A Afro-Amrica: A Escravido no Novo Mundo (So Paulo: Brasiliense). Cardoso, Ciro Flammarion S. e Vainfas, Ronaldo (org.) 1997 Domnios da Histria (Rio de Janeiro: Campus). 190
Carlos Walter Porto-Gonalves Carvalho, Jos Murilo de 1996 A Construo da Ordem A elite poltica imperial e Teatro das Sombras A Poltica imperial (Rio de Janeiro: Ed.UFRJ). Carvalho, Jos Murilo de 2001 A Cidadania no Brasil O Longo Caminho (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira). Castoriadis, Cornelius 1982 A Instituio Imaginria da Sociedade (Rio de Janeiro: Paz e Terra). Cecea, Ana Esther y Barreda, Andrs (coord.) 1995 Produccin estratgica y hegemona mundial (Mxico: Siglo XXI). Cecea, Ana Esther 2001a El Nuevo Pensamiento y la Transformacin de la lucha en Argentina entrevista a Victor de Gennaro, en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/Ediciones Era), N 11. Cecea, Ana Esther 2001b La Territorialidad de la domincin. Estados Unidos y Amrica Latina en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/ Ediciones Era), N 12. Cecea, Ana Esther (org.) 2002a A Guerra Innita hegemonia e terror mundial (Rio de Janeiro: Ed. Vozes/LPP/CLACSO). Cecea, Ana Esther 2002b La guerra del gua en Cochabamba entrevista a Gabriel Herbas, en Revisa Chiapas (Mxico: UNAM/ Ediciones Era), N14. Cecea, Ana Esther (org.) 2004a Hegemonas y Emancipaciones en el Siglo XXI (Buenos Aires: CLACSO). Cecea, Ana Esther 2004b La Guerra como razn del mundo que queremos transformar. Trabalho apresentado no Seminrio Reforma ou Revoluo organizado pelo LPP-UERJ e Fundao Rosa Luxemburgo (Rio de Janeiro), maio. Clastres, Pierre, 1982 Arqueologia da Violncia Ensaios de Antropologia Poltica (So Paulo: Brasiliense). Clastres, Pierre 2003 A Sociedade contra o Estado Pesquisas de Antropologia Poltica (So Paulo: Cosac Naify). Claval, Paul 1978 Espao e Poder (Rio de Janeiro: Zahar). Claval, Paul 1999 A Geograa Cultural (Florianpolis: Edufsc). CPT 2004 Conitos no Campo Brasil 2003 (Goinia: CPT). Rivera Cusicanqui, Silvia 1990 El potencial epistemolgico y terico de la historia oral: de la lgica instrumental a la descolonizacin de la historia en Temas Sociales (La Paz), N11. Dvalos, Pablo 2000 Ecuador: las transformaciones polticas del movimiento indgena ecuatoriano en Boletin do ICCI (Ecuador), N 11, febrero. Dvalos, Pablo 2004 El Discurso de la Modernidad: Poder y violencia en la Amazonia Ecuatoriana. Trabalho apresentado na Reunio do GT Ecologia Poltica de CLACSO (So Paulo), outubro. 191
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado De Sousa Santos, Boaventura 1997 Pela Mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade (So Paulo: Cortez). De Sousa Santos, Boaventura 2001 Nuestra Amrica. Para reinventar un paradigma subalterno de reconocimiento y redistribuicin en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/Ediciones Era), N11. De Sousa Santos, Boaventura (org.) 2002a Democratizar a Democracia: os caminhos da democracia participativa (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira). De Sousa Santos, Boaventura (org.) 2002b Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira). De Sousa Santos, Boaventura (org.) 2003 Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira). Diegues, Antonio Carlos 1996 O Mito Moderno da Natureza Intocada (So Paulo: Hucitec). Dussel, Enrique 2000 Europa, Modernidad y Eurocentrismo en Lander, Edgardo (org.) La Colonialidad del Saber eurocentrismo y ciencias sociales perspectivas latino-americanas (Buenos Aires: CLACSO /UNESCO). Dussel, Enrique 1995 Filosoa da Libertao - Crtica Ideologia da Excluso (So Paulo: Edies Paulinas). Engels, Frederic 1986 A Situao da Classe Trabalhadora na Inglaterra (So Paulo: Alfa-mega). Escobar, Arturo 1996a La Invencin del Tercer Mundo Construcin y Deconstruccin del Desarrollo (Santa Fe de Bogot: Norma). Escobar, Arturo y Pedrosa, Alvaro 1996b Pacco: Desarrollo o Diversidad? (Santa F de Bogot: Cerec). Espinosa, Myriam Amparo 2001 Contraste entre Miradas Colonizadoras y Subalternas sobre Plan Colombia, mimeo. Fals Borda, O. (org.) 1998 Participacin popular: retos del futuro (Bogot: ICFES/IEPRI/COLCIENCIAS). Fernandes, Bernardo Manano 1996 MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra: Formao e Territorializao em So Paulo (So Paulo: Hucitec). Garcia Linera, lvaro 2001 Multitud y Comunidad La Insurgencia Social en Bolivia en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/Ediciones Era), N11. Garcia Linera, lvaro 2003 Democracia liberal vs. democracia comunitaria en El Juguete Rabioso (Bolivia), N79, mayo. Giddens, Anthony 1989 A Constituio da Sociedade (So Paulo: Martins Fontes). 192
Carlos Walter Porto-Gonalves Giddens, Anthony 1991 Modernity and Self-Identity: Self and Society in the Late Modern Age (Cambridge: Polity). Gmez, Jos Maria 2002 Entre dois Fogos: o terrorismo, a guerra e os desaos do movimento social global contra-hegemnico em Cecea, Ana Esther (org.) 2002 A Guerra Innita hegemonia e terror mundial (Rio de Janeiro: Ed. Vozes/LPP/CLACSO). Gmez, Jos Maria (org.) 2004 Amrica Latina y el (Des) Orden Global Neoliberal: Hegemonia, Contrahegemonia (Buenos Aires: CLACSO). Gramsci, Antonio 1977 Alguns temas da questo meridional. Revista
Temas de Cincias Humanas. So Paulo: Editorial Grijalbo, n.1, 1977, p. 19-45.
Gramsci, Antonio 1968 Os Intelectuais e a Organizao da Cultura (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira). Guatarri, Felix 1982 Micropoltica - Cartograas do Desejo (Rio de Janeiro: Brasiliense). Gutirrez, Guillermo 2004 Patagonia, una region sin realidad? en <http://www.eldescamisado.org/pininueva2.htm>. Haesbaert, Rogrio 2004 O Mito da Desterritorializao: do m dos territrios multiterritorilidade (Rio de Janeiro: Bertrand Brasil). Hau, Joaqun Gimenez 2001 El ICBG: laboratorio global o negocio redondo? en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/Ediciones Era), N12. Hobsbawm, Eric 1991 Naes e Nacionalismo desde 1780 (Rio de Janeiro: Paz e Terra). Holloway, John 1997 La revuelta de la dignidad en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/Ediciones Era), N3. Holloway, John 2003 Mudar o Mundo sem Tomar o Poder (So Paulo: Viramundo). Holanda, Srgio Buarque 1994 Caminhos e Fronteiras (So Paulo: Cia das Letras). Holanda, Srgio Buarque 1995 Razes do Brasil (So Paulo: Cia das Letras). Kautsky, Karl 1968 A Questo Agrria (Rio de Janeiro: Laemmert). Korol, Claudia 2002 El tiempo subversivo de los intentos y el deseo en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/Ediciones Era), N14. Lander, Edgardo (org.) 2000 La Colonialidad del Saber eurocentrismo y ciencias sociales perspectivas latino-americanas (Buenos Aires: CLACSO-UNESCO). Leff, Enrique 1994 Ecologa y Capital (Mxico: Siglo XXI). Leff, Enrique 1998 Saber Ambiental: Sustentabilidad, Racionalidad, Complejidad, Poder (Mxico: Siglo XXI/UNAM/PNUMA). Leff, Enrique 2000 Pensar la Complejidad Ambiental en Leff, Enrique (coord.) La Complejidad Ambiental (Mxico: Siglo XXI/ UNAM/PNUMA). 193
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Leff, Enrique 2001 Epistemologia Ambiental (So Paulo: Cortez). Leff, Enrique 2005 Racionalidad Ambiental la reapropiacion social de la naturaleza (Mxico: Siglo XXI). Lenin, V. I. 1947 O Imperialismo, estgio superior do capitalismo (Rio de Janeiro: Vitria). Lenin, V. I. S/D O Estado e a Revoluo o conceito marxista do poder (Niteri: Biblioteca Universitria Dilogo). Lvy-Strauss, Claude 1989 O Pensamento Selvagem (So Paulo: Papyrus). Maldonado, Mara Mercedes 2004a Propiedad y territorio en la Constituicion de 1991 en Arocha, Jaime Utopa para los excluidos (Bogot: Universidad Nacional Autonoma). Maldonado, Mara Mercedes 2004b El Movimiento Indgena Ecuatoriano: participacion y resistencia en OSAL Revista do Observatrio Social de Amrica Latina (Buenos Aires: CLACSO), N13. Mari, Eduardo 2000 El ciclo de la tierra (Buenos Aires: Fondo de Cultura Economica). Maritegui, Jose Carlos 1996 Siete Ensayos de Interpretacin de la
Realidad Peruana (Lima: Amauta).
Marx, Karl 1978 a O Capital contribuio crtica da economia poltica Vol. I (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira). Marx, Karl 1978 b O 18 Brumrio e Cartas a Kugelmann (Rio de Janeiro: Paz e Terra). Marx, Karl 1974 Grundrisses (Mxico: Fondo de Cultura Econmica). Marx, Karl e Engels, F. 1961 O Manifesto do Partido Comunista em Obras Escolhidas (Rio de Janeiro: Vitria). Marx, Karl e Engels, F. s/d A Ideologia Alem (Lisboa: Presena e Livraria Martins). Matos, Olgria 1981 Paris 1968 As barricadas do desejo (So Paulo: Brasiliense). Mignolo, Walter 2003 Histrias Locais/Projetos Globais colonialidade, saberes subalternos e pensamento liminar (Belo Horizonte: UFMG). Meadows, Donald et al 1978 Os Limites do Crescimento (Rio de Janeiro: Cultrix). Negri, Antonio e Hardt, Michael 2001 Imprio (Rio de Janeiro/So Paulo: Record). Oslander, Ulrich 2002 Espacio, Lugar y Movimientos Sociales: Hacia una espacialidad de resistencia en Scripta Nova, Revista electrnica de Geografa y Ciencias Sociales, <http://www.ub.es/geocrit/menu.htm>. Ost, Franois 1995 La nature hors la loi. Lcologie a lpreuve du droit (Paris: La dcouverte). 194
Carlos Walter Porto-Gonalves Paoli, Maria Clia 2002 Empresas e Responsabilidade Social: os enredamentos da cidadania no Brasil em De Sousa Santos, Boaventura (org.) 2002 Democratizar a Democracia: os caminhos da democracia participativa (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira). Petras, James 2001 Dinero negro: Fundamento del crecimiento y del imperio de los Estados Unidos en Revista Actualidad Internacional, N126, 31 de maio, <http://www.webislam.com/numeros/2001/05_01/ Dinero_negro.htm>. Pilger, J. 2004 A forma organizada e sistemtica de fazer do mal uma banalidade em <http://www.planetaportoalegre.net/publique/cgi/ public/cgilua.exe/web/templates/htm/1P4OP/view.htm?user=reader &infoid=9459&editionsectionid=244>. Consultado em 2/12/2004. Porto-Gonalves, Carlos Walter 1983 Os Limites dOs Limites do Crescimento. Dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-graduao em Cincias Da UFRJ (Rio de Janeiro). Porto-Gonalves, Carlos Walter 1989 Os (Des) Caminhos do Meio Ambiente (So Paulo: Contexto). Porto-Gonalves, Carlos Walter 1996 Geograa Poltica e Desenvolvimento Sustentvel em Revista Terra Livre (Rio de Janeiro), N 11-12. Porto-Gonalves, Carlos Walter 2000 Para Alm da Crtica aos Paradigmas em Crise: Dilogo entre diferentes matrizes de racionalidade (Caracas: Anais do III Encontro Iberoamericano de Educacin Ambiental). Porto-Gonalves, Carlos Walter 2001a Geo-grafas. Movimientos Sociales, Nuevas Territorialidades y sustentabilidad (Mxico: Siglo XXI). Porto-Gonalves, Carlos Walter 2001b Amaznia, Amaznias (So Paulo: Contexto). Porto-Gonalves, Carlos Walter 2001c Meio Ambiente, Cincia e Poder: dilogo de diferentes matrizes de racionalidade em Ambientalismo e Participao na Contemporaneidade (So Paulo: Educ/Fapesp). Porto-Gonalves, Carlos Walter 2002a Latifundios Genticos y existencia indgena en Revista Chiapas (Mxico: UNAM/Ediciones Era), N14. Porto-Gonalves, Carlos Walter 2002b Da Geograa s Geo-graas: um mundo em busca de novas territorialidades em Cecea, Ana Esther (org.) 2002 A Guerra Innita hegemonia e terror mundial (Rio de Janeiro: Ed. Vozes/LPP/CLACSO). Porto-Gonalves, Carlos Walter 2004a Geografando nos Varadouros do Mundo (Braslia: Ibama). Porto-Gonalves, Carlos Walter 2004b Ligaes Perigosas o controle da biodiversidade mundial o caso do ICBG. Ver site http://alainet. org/docs/5192. 195
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Porto-Gonalves, Carlos Walter 2004c Violncia e democracia no campo brasileiro: o que nos dizem os dados da CPT em Conitos no campo-Brasil (Goinia: CPT). Poulantzas, Nicos 1977 O Estado em Crise (Rio de Janeiro: Graal). Prigogine, I. e Stengers, I. 1991 A Nova Aliana. Metamorfose da Cincia (Braslia: UnB). Quesada, Charo 2003 Por que emigrar? Pesquisa revela novos aspectos da imigrao em Revista do Banco Interamericano de Desenvolvimento, julho, <http://www.iadb.org/idbamerica/index. cfm?thisid=2335>. Quijano, Anibal 2000 Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina en Lander, Edgardo (org.) La Colonialidad del Saber eurocentrismo y ciencias sociales perspectivas latinoamericanas (Buenos Aires: CLACSO/UNESCO). Quijano, Anibal 2004 El laberinto de Amrica Latina. Hay otras salidas? en OSAL Revista do Observatrio Social de Amrica Latina (Buenos Aires: CLACSO), N13. Rama, Angel 1985 A Cidade das Letras (So Paulo: Brasiliense). Ribeiro, Darci 1986 Amrica Latina: A Ptria Grande (Rio de Janeiro: Guanabara). Ribeiro, Gustavo Lins 1991 Ambientalismo e Desenvolvimento Sustentado. Nova Ideologia/Utopia do Desenvolvimento em Revista de Antropologia (Rio de Janeiro) N34. Rodrigues, Antonio Jacinto 1973 Urbanismo e Revoluo (Porto: Afrontamento). Sack, Robert David 1986 Human Territoriality: Its Theory and History (Cambridge: Cambridge University Press). Sader, Eder 1988 Quando Novos Personagens entram em Cena (Rio de Janeiro: Paz e Terra). Said, Edward 2000 El Sionismo norteamericano: el verdadero problema (I) en Revista Sigma Revista de Estudiantes de Sociologa (Santa F de Bogot: Universidad Nacional de Colmbia), N3. Seiler, Achim 1998 Biotecnologia e terceiro mundo: interesses econmicos, opes tcnicas e impactos socioeconmico em Arajo, Hermetes R. Tecnocincia e Cultura. Ensaios sobre o tempo presente (So Paulo: Estao Liberdade). Sodr, Muniz 1988 O Terreiro e a Cidade: a forma social negro - brasileira (Petrpolis: Vozes). Santos, M. 1995 A Natureza do Espao tcnica e tempo / razo e emoo (So Paulo: Hucitec). Santos, Xos 2001 Espacios disidentes en los procesos de organizacin territorial: globalizacin o antiglobalizacin? Seminrio Geograas Dissidentes: Reexes sobre a Prtica atual da geograa. 196
Carlos Walter Porto-Gonalves Universidade de Girona, Ctedra de Geograa e Pensamento Territorial. Consultar <http://www.ieg.csic.es/age/hispengeo/cronicas3.htm>. Soja, Edward W. 1993 Geograas Ps-Modernas A Rearmao do Espao na Teoria Social Crtica (Rio de Janeiro: Zahar). Souza, Marcelo Lopes 1997 Algumas notas sobre a importncia do espao para o Desenvolvimento espacial em Territrio (LAGET), N3, jul-dez. Souza, Marcelo Lopes 2000 O Desao Metropolitano (Rio de Janeiro: Bertrand Brasil). Tavares, Laura 2003 O Desastre Social. Col. Os Porqus da desordem Mundial Mestres Explicam a Globalizao (Rio de Janeiro: Record). Thompson, Edward 1983 A Misria da Teoria (Rio de Janeiro: Zahar). Thompson, Edward 1998 Costumes em Comum: Estudos sobre a Cultura Popular Tradicional (So Paulo: Cia das Letras). Van Dam, Chris 2002 La Economa de la Certicacin Forestal: desarrollo sostenible para quin?. Ponencia presentada al Congreso Iberoamericano de Desarrollo y Medio Ambiente - Desafos locales ante la globalizacin, FLACSO-Quito (Ecuador), mimeo. Consultar al autor a: <[email protected]> o <[email protected]>. Wallerstein, Immanuel 1998a Impensar las ciencias sociales (Mxico: Siglo XXI). Wallerstein, Immanuel 1998b El espacio tiempo como base del conocimiento en Fals Borda, O. (org.) Participacin popular: retos del futuro (Bogot: ICFES/IEPRI/COLCIENCIAS). Walsh, C. 2002 Interculturalidad, reformas constitucionales y pluralismo jurdico en Boletn ICCI-RIMAI - Publicacin mensual del Instituto Cientco de Culturas Indgenas (Ecuador), N36, marzo. Zambrano, Carlos Vladimir 2004 La Nacin en Transicin. Dinmicas sociopolticas del reconocimiento de la diversidad en Arocha, Jaime Utopa para los excluidos (Bogot: Universidad Nacional Autnoma). Zibechi, Ral 2003 Genealoga de la revuelta. Argentina: una sociedad en movimiento (La Plata: Letra Libre). Zibechi, Ral 2005 La emancipacin como produccin de vnculos. Neste volume.
197
Claudia Korol*
Pedagoga de la resistencia y de las emancipaciones
CUANDO HABLAMOS DE EMANCIPACIONES, no nos referimos a una utopa de futuro, sino a la realidad que es esperanza de s misma parafraseando a Paulo Freire. No se trata, por lo tanto, de una esperanza ingenua, sino de aquella que se moviliza para poder concretarse. Hablamos tambin desde un tiempo y un espacio concretos: la Argentina post-rebelin. Un pas que sigue pujando por nacer, y que intenta cuidar y multiplicar lo ganado en las jornadas que imaginaron y propusieron el que se vayan todos, consigna que congura los alcances y lmites de nuestro imaginario rebelde. Hablamos desde una prctica terico-prctica: la educacin popular, concebida como pedagoga de la resistencia y de las emancipaciones, de la rabia y la indignacin frente a las injusticias, de la rebelin y de la revelacin de los nuevos mundos que pugnan por crecer y por forjar relaciones polticas, culturales, sociales, econmicas, de gnero, opuestas a las que reproducen y refuerzan la dominacin. Las jornadas del 19 y 20 de diciembre en Argentina, y la multiplicacin de energas que de ellas se desprendieron, permitieron volver a plantear la diversidad de dimensiones emancipatorias de las resistencias, y anunciaron algunas tendencias que al margen de avances y
*Coordinadora del equipo de educacin popular de la Universidad de las Madres de Plaza de Mayo. Secretaria de redaccin de la revista Amrica Libre.
199
retrocesos coyunturales marcan la subjetividad de nuevas franjas de protagonistas sociales y polticos con seales que indican la recuperacin de la conanza en las propias fuerzas, la deslegitimacin del orden que nos condena, el desarrollo de una nueva institucionalidad que abre paso a la posibilidad de repensar la poltica, la insinuacin de distintas maneras de amasar identidad y proyecto, sobre la base de un esfuerzo colectivo que, al tiempo que suea el proyecto, intenta construirlo en las prcticas cotidianas, modicando las relaciones de opresin y dominacin. Es parte tambin de lo ganado en las jornadas de rebelda, la provisoria victoria sobre el terror introyectado por la dictadura y la impunidad, y el desafo de dar una nueva vuelta en la historia de los vencidos resignicando el sentido mismo de la victoria y la derrota, achicando las distancias entre una y otra, en la medida en que ambas forman parte del camino de creacin de nuevos mundos humanizados por la resistencia y los proyectos frtiles que en esta van echando races. Valorizar lo ganado no signica ilusionarse con que esto ya ha sido integrado de una vez y para siempre en la subjetividad popular ya sabemos que nunca es as pero implica reconocer que estas experiencias, aun en los momentos en que ese impulso retrocede o encuentra un cierre parcial, han atravesado vivencialmente a millones de hombres y mujeres, especialmente a las generaciones jvenes que fueron protagonistas fundamentales y activas de la rebelin1. Desde esta Argentina, laboratorio activo de nuevas relaciones sociales, participamos de la lenta e indeclinable forja de un proyecto emancipatorio que va incubndose en las renovadas prcticas populares de los oprimidos y oprimidas, y que se hace a su vez de diferentes emancipaciones. Emancipaciones respecto a las diversas formas de explotacin y dominacin: poltica, econmica, social, cultural. Emancipaciones como subversin del sentido comn, como insurreccin de las conciencias y los sentimientos, como cotidiana deconstruccin de las relaciones sociales de opresin, como creacin de nuevas formas de encuentro en la diversidad, como invencin de territorios de libertad, justicia, dignidad, solidaridad, y como ejercicio de una vida nueva. Se trata de la lucha individual y colectiva contra todas las opresiones derivadas de una cultura que ha impuesto a sangre y fuego un
1 A nes de 2004 e inicios de 2005 se produjo en la ciudad de Buenos Aires una nueva oleada de movilizacin adolescente y juvenil, a partir de la tragedia en el local bailable Croman, en la que murieron alrededor de 200 personas en su mayora adolescentes, nios y jvenes como consecuencia de la falta de controles adecuados y de la corrupcin que atraviesa al funcionariado poltico. En este contexto, revivi la demanda del que se vayan todos y las exigencias de renovacin del sistema poltico, en este caso focalizado en el pedido de renuncia de los principales responsables del gobierno de la ciudad de Buenos Aires y de su jefe, Anbal Ibarra.
200
Claudia Korol
patrn hegemnico occidental, blanco, burgus, patriarcal, homofbico, racista, xenfobo, depredador de la naturaleza, guerrerista y totalitario. Emancipaciones simultneas y sucesivas, que no reconocen fronteras, y que van siendo buscadas de maneras diversas, con diferentes formas de lucha, por amplias franjas de la humanidad, creando en la marcha mundos nuevos que anticipan el nuevo mundo sin explotacin ni opresin. Mundos nuevos hechos tambin sobre la base del levantamiento de los mundos antiguos, de sus identidades y culturas, que algunos creyeron aplastadas por la maquinaria de guerra que impuso al capitalismo como sistema mundial. Insurreccin que es posible por la profunda crisis civilizatoria que el capitalismo exhibe en el momento mismo de su apogeo, y por la acumulacin de resistencias de los pueblos, que en sus mltiples formas han ido aprendiendo y enseando, conservando y desaando, construyendo y creando concepciones propias de la vida y de la muerte.
LA CULTURA DE LA DOMINACIN
La cultura de la dominacin ha ganado terreno en nuestra subjetividad a partir de la expansin del neoliberalismo como modelo mundial del capitalismo. En nuestro continente, la instauracin del modelo neoliberal se sobreimprime en una cultura marcada por el desgarramiento inicial de la conquista. La conquista y colonizacin de Amrica promovi la hegemona de una cultura racista, legitimadora del saqueo de nuestros recursos naturales, de la devastacin de nuestros territorios, del genocidio de nuestros pueblos, y de la imposicin de una visin del mundo sobre las muchas existentes en estas tierras. En Argentina, la revolucin de la Independencia, inspirada en el ideario liberal y positivista, consolid a una burguesa criolla que asumi y desarroll en parte la cultura de la conquista. Un ao despus de la Revolucin de Mayo de 1810, el Cabildo de Buenos Aires tom una resolucin que deca: No sern considerados vecinos ni los negros, ni los indgenas, ni los mestizos, ni las mujeres (resolucin del 19 de septiembre de 1811 del Cabildo de Buenos Aires). De esta manera, bajo un discurso universal de libertad, se consagr una realidad en la que muchos y muchas fueron segregados del ejercicio de los derechos. La construccin del pas como repblica liberal continu con el avasallamiento de los pueblos originarios y con la explotacin y exterminio de la poblacin negra. Vale recordar que despus de la conquista espaola, lo que hoy es conocido como la Pampa, la Patagonia y el Chaco, era territorio indgena libre. Es decir, la mitad del territorio argentino era habitado por los pueblos originarios. Es una herida de origen en nuestra identidad el hecho de que la primera modernizacin de la Argentina realizada alrededor de 1880 se constituy sobre la base del genocidio y de la expropiacin de
201
las tierras de los pueblos originarios2 especialmente en la llamada campaa del desierto y de la explotacin del trabajo y el genocidio de la poblacin afrodescendiente, trada compulsivamente como esclava a Amrica3. Se crearon as marcas en la cultura ocial, que lastiman la subjetividad de los oprimidos: la asociacin del racismo con la violencia contra los pobres. Hasta la actualidad, la fractura entre las clases dominantes y los sectores populares fue profundizando una mirada agresivamente racista hacia las etnias y culturas originarias y hacia los descendientes de pueblos africanos. El mito de la Argentina blanca y europea no slo alimenta el desencuentro de los argentinos y argentinas respecto del resto del continente latinoamericano y caribeo. Tambin reproduce sistemticamente el conicto entre aquellos sectores provenientes de la conquista, o de la inmigracin europea, y quienes fueron llamados despreciativamente cabecitas negras4, enfrentamiento que se prolonga hoy en el pnico que algunas franjas de las clases medias, e incluso de los trabajadores, sienten hacia la Argentina plebeya que peridicamente irrumpe en la escena poltica y social, alterando las relaciones de fuerzas, desaando las nociones de identidad forjadas en los perodos de aparente calma social, y escandalizando al sentido comn construido por la cultura europeizante que promueve la segregacin y el ocultamiento de las mayoras. La cultura de la conquista dej su huella en la subjetividad popular, instalando algunos ncleos ideolgicos que fueron resignicados por las sucesivas dictaduras, y en la ltima etapa, por la modernizacin realizada bajo el nombre del neoliberalismo, que se sustent en un nuevo genocidio la dictadura de 1976-1983, y en el despojar a los hombres y mujeres tanto de la tierra como de las conquistas logradas en las luchas obreras y populares del siglo XX. Entre los ncleos ideolgicos que con mayor fuerza golpean a los movimientos de resistencia, profundizados por el impacto del neoliberalismo, se encuentran: la cultura de la sobrevivencia, la cultura de la impunidad, la cultura de la exclusin-reclusin. Algunos de los rasgos resultantes de estas culturas superpuestas son el pragmatismo, el adaptacionismo, la desesperacin, el cortoplacismo, el inmediatismo y la corrupcin. El proceso de reformas estructurales iniciado en los aos setenta y realizado plenamente en los noventa desmantel la estructura productiva y salarial, que vena acompaada de un conjunto de derechos sociales, y una relativa proteccin y estabilidad laboral -el 30% de la fuerza laboral
2 El saldo de la llamada campaa al desierto, comandada por el general Julio A. Roca, fue de 15 mil indios prisioneros y 1.313 muertos. As fueron incorporadas 15 mil leguas cuadradas al territorio argentino. 3 En 1810 la poblacin negra constitua el 33% de las 44 mil personas que habitaban Buenos Aires. En 1887 ya slo era el 2% de la poblacin. 4 Poblacin descendiente fundamentalmente de los pueblos originarios y del mestizaje criollo.
202
Claudia Korol
argentina se encuentra desocupada o subocupada, lo que representa a alrededor de cuatro millones de hombres y mujeres, a lo que se agrega otro 30% de la fuerza laboral que trabaja en negro-. La cultura de sobrevivencia genera un sistemtico chantaje sobre la subjetividad popular. Los movimientos populares, as como las personas que los constituyen, se encuentran absorbidos en la tarea cotidiana colectiva e individual de sobrevivir. Si en dcadas anteriores la batalla fue por sobrevivir a una dictadura genocida, sobrevivir en una prisin o en un campo de concentracin o sobrevivir en el exilio, actualmente se trata de sobrevivir en las condiciones de miseria extrema, de hambre, de represin contra los pobres, de judicializacin de la protesta, de difcil acceso a los servicios de salud, y los problemas que estas situaciones acarrean en trminos de depresin, stress y otras enfermedades nacidas del esfuerzo denodado y cotidiano por existir. La exclusin genera los nuevos desaparecidos sociales. En ese terreno se multiplican las desconanzas, la inseguridad, el miedo, el slvese quien pueda, la sospecha que descompone a los grupos y los hace fciles presas de manipulaciones externas y de acciones de disgregacin. En las franjas sociales que hoy resisten, el horizonte angustiante se concentra fundamentalmente en la pelea por asegurar la subsistencia del da a da, en niveles que de todas formas estn por debajo de las necesidades bsicas. El resultado es una lucha despiadada de pueblo contra pueblo, con la consecuente ruptura de valores y quebrantamiento de solidaridades. Los hombres y las mujeres pierden conanza en los grupos que no pueden contenerlos. De parte del poder, se acta para reforzar una subjetividad alienada y dependiente, a travs de las polticas clientelistas y del asistencialismo, as como de la corrupcin y cooptacin de los movimientos y grupos populares, con mecanismos que alcanzan hasta la base misma de su constitucin. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en el ao 1997, caracteriz a los efectos de este sistema como catstrofe epidemiolgica, sealando que provoc un dao psicolgico comparable al de una guerra mundial. La depresin junto con distintas formas del sndrome de pnico se convirti en una de las principales enfermedades. La crisis de identidad afecta especialmente a los jvenes5, que agregan al cuadro general de carencias la inestabilidad que surge de las
5 Segn cifras del INDEC, en octubre de 2002 (Encuesta Permanente de Hogares), el 57,5% de la poblacin total urbana era pobre. Discriminando por edad, eran pobres el 73,5% de los nios de 0 a 14 aos y el 66,5% de los jvenes de 15 a 22. La indigencia era del 27,5% de la poblacin; el 41,4% de los nios de 0 a 14 aos, y el 33,3% de los jvenes de 15 a 22. En la provincia de Buenos Aires hay unos 35 mil chicos de entre 6 y 14 aos que nunca han llegado a iniciar sus estudios bsicos. Casi 100 mil jvenes no se inscribieron para cursar el Polimodal (ciclo siguiente a la Educacin General Bsica), mientras que en el ao 2002 unos 38 mil alumnos lo abandonaron sin completarlo. En algunas escuelas bonaerenses se ha constatado que entre el 80 y el 100% de los alumnos provienen de familias con necesidades bsicas insatisfechas, una realidad que diculta la vida escolar.
203
grandes dicultades para acceder al trabajo, la educacin, la salud; la presin del trco y consumo de drogas, el alcoholismo; el crecimiento del embarazo de adolescentes6 y los abortos clandestinos en condiciones de extremo riesgo, la intensicacin de la violencia, del gatillo fcil7 y de la represin, situaciones que dicultan hasta el extremo las posibilidades de elaboracin de proyectos autnomos. Otro rasgo propio de la condena de ser jvenes en Argentina es el incremento del llamado trabajo basura. La mayora de los adolescentes trabajan a destajo, por sueldos miserables, en psimas condiciones de salubridad, sin posibilidad de sindicalizarse, sin ningn tipo de cobertura social8. En estas condiciones, se generalizan respuestas que son expresin de violencia sin sentido, as como de un fuerte escepticismo y desesperanza. Asociamos escepticismo y desesperanza con alienacin, porque en el contexto actual de carencia o fragilidad de proyectos, los sujetos se desconocen a s mismos y sus potencialidades les resultan ajenas o son vividas como inexistentes9. En una sociedad que ha conocido el deseo de emancipacin y que lo ha ejercido, que crey en su fuerza organizada, que cultiv una identidad de resistencia, la cultura dominante trastoc muchas de esas
6 Entre los que murieron en la masacre de Croman haba nios de entre 10 meses y 10 aos, que haban ido al recital junto con sus madres. La realidad que asom detrs de la masacre revel dolorosamente que cada vez son ms las nias y adolescentes que tienen hijos. 7 Segn la Coordinadora contra la Represin Policial e Institucional (Correpi), el gatillo fcil es practicado como herramienta de control social. Desde 1983 hasta la actualidad existen 1.684 casos, manteniendo el promedio de doce personas por mes. En los primeros once meses del ao 2004, 131 personas fueron asesinadas. El promedio de edad de las vctimas es de 17 aos, y en su enorme mayora pertenecen a los sectores ms desprotegidos en lo social y econmico. Slo un 10% de los casos fueron debidamente esclarecidos por la justicia. 8 Existen numerosas denuncias sobre la superexplotacin que sufren los jvenes que son empleados en locales, como los lugares de comida rpida, cuya nica posibilidad es ser el empleado del mes, o en los mega-supermercados. Existen denuncias que sostienen que a muchas empleadas no se les permite ir al bao y se las obliga a usar paales descartables. Otros adolescentes trabajan en telemarketing, siendo permanentemente vigilados, aislados del resto de los compaeros. Trabajan durante ms de ocho horas diarias recibiendo quejas de usuarios. Desempean esta tarea en un receptculo de 4m x 4m, con pocas posibilidades de movilidad fsica adems de estar vigilados permanentemente por un supervisor y tienen tiempos establecidos, muy estrictos, para ir al bao. Todos estos trabajos basura provocan en los jvenes graves consecuencias de salud, con secuelas psicolgicas y fsicas irreparables. 9 Vale la pena analizar los contenidos de las letras de rock, rap, hip hop y otras expresiones musicales de los jvenes que dan cuenta de esta sensacin de enajenacin. Para muestra vale este prrafo del rock Los Invisibles del grupo Callejeros: Con fro, pero abrazados/ inoxidable oracin/ aunque sin escuela y sin muelas/ los dejaron hoy./ Luchando sin atajos/ los invisibles/ agitan rocanroles irresistibles./ Piden que sus cros se salven/ y no piden ms./ Sin interrumpir, sin cortar una cabeza, aunque por la calle/ huela a muerte de la ms salvaje, (y ms tambin).
204
Claudia Korol
pautas, volviendo a la moderacin una cuestin de orden, de disciplinamiento social, de amortizacin de las deudas polticas y sociales de los poderosos, de amortiguacin de las energas transformadoras. El resultado es un movimiento popular afectado por la prdida de identidad, de valores y de referencias que lo constituan como tal. La cultura neoliberal nos invita a vivir en un eterno y efmero presente, en el que se trata de satisfacer compulsivamente las necesidades y los deseos creados por la maquinaria propagandstica, que nos apremia a adquirir los productos descartables de un mercado al que la mayora accede dicultosamente. El consumismo, estimulado por el sistema para la realizacin de la produccin, es consecuencia de esta cultura de la inmediatez, en la que pierden su sentido el pasado y el futuro. El hombre o mujer consumidores son seres permanentemente insatisfechos. En la lgica actual del capitalismo, todo est hecho para ser destruido maana, de manera que el proceso recomience una y otra vez, en forma cada vez ms rentable. De diferentes maneras, entonces, la cultura neoliberal cultiva y multiplica la alienacin. En los Manuscritos Econmico Filoscos de 1844, Marx planteaba el tema del trabajo enajenado como la negacin de la esencia humana. Expresaba que la alienacin aparece en determinada situacin histrica, cuando el trabajo deja de ser la forma de ascender de lo natural a lo humano, cuando sus productos no le pertenecen y ya no se reconoce en ellos, sino que le son extraos, ajenos. Deca Marx que el trabajo, lejos de servir a las necesidades humanas, se convierte para el obrero en una esclavitud, en una actividad que cumple obligada y penosamente. En ese trabajo se siente fuera de s mismo, y slo fuera del trabajo se siente dueo de s. Paradjicamente, la desocupacin genera la sensacin de que el hombre o la mujer no se sienten ni son dueos de s, en ningn momento. Se acentan los mecanismos por los que ya no pueden identicarse a travs de su trabajo, de su produccin, de su creacin. Se vive penando por sobrevivir, se pierde la autoestima, y se debilita profundamente la capacidad de actuar como seres autnomos. En esta situacin, crece la crisis de identidad, se quiebran las solidaridades clasistas construidas durante el siglo XX, pierden credibilidad los instrumentos de organizacin y representacin existentes como sindicatos y partidos y aumenta la sensacin de indefensin. La cultura de la impunidad refuerza la vulnerabilidad de los oprimidos y oprimidas, y la impotencia frente a un sistema legitimado no por la razn ni por la justicia, sino por la fuerza y la violencia de los sucesivos genocidios. La vulnerabilidad favorece, en trminos ms profundos, la identicacin con el dominador. En esta perspectiva, algunas franjas de la poblacin refuerzan la identicacin con quienes tienen poder, otras se amparan en el no te mets, y algunas desarrollan prcticas de resistencia que reproducen en su interior muchos de los elemen205
tos de la cultura de dominacin. El efecto devastador de la cultura de la impunidad se traduce en la naturalizacin de la injusticia en la sociedad, y en cada una de las instituciones, afectando incluso las prcticas de los movimientos populares. En este contexto, crece el discurso del orden fundamentado en la seguridad, y crece la violencia en los mbitos pblicos y privados, con connotaciones de xenofobia y racismo. Es solamente a travs de la accin colectiva, de la resistencia, como se logran superar los estados de enajenacin. Para ello es imprescindible fortalecer la dimensin pedaggica de la accin poltica, que posibilite fundarse no en ingenuos optimismos, sino en la esperanza puesta en la praxis creadora, en las propias fuerzas, en la constitucin de sujetos histricos, en la crtica sistemtica a la cultura del capitalismo realmente existente que pretende imponerse como pensamiento nico, sosteniendo que fuera del mercado no hay salvacin. Esta batalla se libra de manera especial en el territorio de la vida cotidiana, contra la penetracin en nuestra subjetividad de los valores de competencia, destruccin y victimizacin que el mercado instala en nuestras vidas, modelando incluso nuestros deseos.
LA
RUPTURA DEL SENTIDO COMN CONSERVADOR Y LOS MUCHOS
SENTIDOS DE LAS RESISTENCIAS
La hegemona cultural del neoliberalismo busca manipular y modelar un sentido comn que se vuelve cada vez ms conservador, alienante, mediocre y paralizante. Las batallas emancipatorias tienen un campo de disputa esencial en la creacin de nuevas subjetividades nacidas de prcticas sociales que no slo se propongan denunciar injusticias o reivindicar derechos, resistir o sobrevivir, sino que trabajen todas esas dimensiones desde una pedagoga de insubordinacin de las conciencias, sentimientos y sentidos, de crtica del sentido comn, de creacin de nuevos sentidos posibles de ser incorporados en el imaginario colectivo de los muchos hombres y mujeres, jvenes, nios y nias, ancianos y ancianas que son vctimas de un sistema que, junto a quitarles el sustento, les ha expropiado tambin los sueos. Ello nos desafa a considerar, desde una nueva perspectiva, la dimensin cultural de las batallas emancipatorias. Se trata de una accin profunda de descolonizacin, de deslegitimacin de la cultura de la conquista, de revelacin de los mecanismos de dominacin que sostienen y reproducen las culturas de la sobrevivencia, de la impunidad, de la exclusin, y de creacin de un horizonte de valores, sentimientos, ideas, teoras, y prcticas que den ejemplo de nuevas maneras de comprender y transformar el mundo. En esta perspectiva, es mucho lo que han construido los movimientos populares en las ltimas dcadas, cuestionando con sus prc206
Claudia Korol
ticas y sus smbolos valores aparentemente inamovibles en los que se sostiene el capitalismo. Los pueblos originarios, en sus batallas por la tierra y por su identidad cultural, por su autonoma y dignidad, contra la entrega de los recursos naturales a las transnacionales, evidencian la irracionalidad de la ideologa de la conquista, y denuncian que la cultura opresora, que pretendi presentarse como civilizacin frente a la barbarie de las culturas oprimidas, naci y se reproduce con la acumulacin de capital sostenida en relaciones sociales basadas en la explotacin del trabajo, la muerte, la miseria de las mayoras, la violencia y las guerras. Los movimientos de derechos humanos han venido horadando la cultura de la impunidad. Las Madres de la Plaza de Mayo han incorporado a la cultura de la resistencia conceptos como el de la socializacin de la maternidad. En pleno auge de las privatizaciones, las Madres supieron socializar relaciones que se consideraban restringidas al mbito de lo domstico, e inscribieron en el ideario popular algunas ideas fuerza frtiles frente a las mltiples batallas necesarias, como las que expresan sus consignas La nica lucha que se pierde es la que se abandona, y Ni un paso atrs. Los H.I.J.O.S. (Hijos por la Identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio) y los Hijos10, con sus escraches, inventaron una novedosa manera de combatir la impunidad, generando la condena social contra los represores, extendida al territorio en el que estos desenvuelven su vida privada, y anunciando con sus consignas la historicidad de las batallas de los pueblos (Como a los nazis les va a pasar/ a dnde vayan los iremos a buscar, o No olvidamos, no perdonamos, no nos reconciliamos). Las ocupaciones de tierras de los campesinos, de tierras y viviendas de los movimientos urbanos, de empresas quebradas por parte de los trabajadores, mostraron seales de prdida de respeto frente a la propiedad privada, ncleo fundante del capitalismo. Donde hay una necesidad existe un derecho, sostienen quienes cuestionan el sentido comn que legitim la desigualdad social, la miseria de las mayoras, las mltiples formas de opresin. Los trabajadores de las empresas recuperadas han mostrado no slo que es posible el trabajo sin patrones, sino que tambin es deseable, porque al tiempo que se mejoran las
10 H.I.J.O.S. e Hijos son dos organizaciones que nuclean a los hijos e hijas de los desaparecidos en la ltima dictadura. Hay agrupaciones similares, como Hermanos, y algunos grupos que se han formado con las mismas consignas y objetivos semejantes en diferentes lugares del pas, agrupando a la generacin que reclama por el n de la impunidad y el castigo a los responsables del terrorismo de Estado, tomando la posta de los primeros movimientos de familiares, como la Comisin de Familiares de Presos y Desaparecidos Polticos, Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo.
207
condiciones se generan relaciones sociales solidarias, una cultura del trabajo basada no en la explotacin sino en la conciencia clasista, y en la cooperacin con todos los sectores populares11. Las acciones masivas del movimiento de mujeres y las iniciativas de las feministas y de los movimientos contra la discriminacin sexual han puesto en evidencia la hipocresa de la cultura del patriarcado que utiliza el control de los cuerpos como un territorio en el que se pretende domesticar y disciplinar el deseo y la rebelda. Los conceptos planteados desde el feminismo, como lo personal es poltico, o revolucin en las plazas y en las casas, ubican un terreno de disputa en el campo de la vida cotidiana, y dan una nueva vuelta sobre el desafo de transformar las relaciones sociales basadas en la dominacin y la discriminacin. Los cortes de ruta de los piqueteros y piqueteras inauguraron nuevas formas de resistencia, al visibilizar a los excluidos y transformar sus demandas en un problema que de no resolverse caotiza el pretendido orden y la seguridad de quienes se mantienen incluidos dentro del sistema. Al mismo tiempo, estos movimientos desaaron el lugar decretado para ellos de la no existencia, de su desaparicin como parte de la clase trabajadora, reivindicando el trabajo como parte de su cultura de resistencia12, y generando procesos solidarios de puesta en marcha de mltiples formas de organizacin de la produccin. La mayora de estos movimientos se forjaron y crecieron como respuesta a la desesperacin. Nacieron, concretamente, del hambre. Su aparicin, sin embargo, promovi un hecho no calculado ni siquiera por sus protagonistas. Fue un factor de restablecimiento de identidad, e incluso de salud mental, de muchos hombres y mujeres, a quienes la desocupacin haba afectado no slo en trminos econmicos y sociales, sino tambin en su autoestima, y en la capacidad para ser parte de un proyecto colectivo. As, si la desocupacin puede leerse como el mecanismo de generacin de nuevos desaparecidos sociales por parte del sistema, la organizacin y lucha de los piqueteros, su visibilizacin por amplias franjas que vivan
11 En estas experiencias se plantea un desafo especial en el terreno de crear nuevas relaciones sociales de produccin que no sean funcionales a los parmetros de eciencia capitalistas y a su lgica de competencia, y que al mismo tiempo permitan garantizar el funcionamiento del proyecto productivo y la sobrevivencia de quienes lo integran. La batalla por una nueva modalidad de organizacin de la produccin no es sencilla, y en muchas ocasiones las empresas estn actuando con normas que reproducen desigualdades y formas de explotacin. 12 Los primeros debates en la etapa de formacin de estos movimientos estuvieron centrados en agregar la letra T (de Trabajadores) en sus siglas como movimientos de desocupados. As nacieron los MTDs, la UTD, y otros movimientos que incluyen el concepto de trabajadores desocupados desde una denicin clasista de su exclusin, y tambin por el hecho de que estn reinventando el trabajo en sus acciones cotidianas.
208
Claudia Korol
la desocupacin como un drama individual y no como consecuencia de una poltica, permiti aparecer a un nuevo sujeto poltico. La trascendencia de este movimiento, aun sin entrar a analizar los modos de organizacin especcos con que se constituye, fue un factor de recuperacin de las capacidades de resistencia, e incluso de las posibilidades de existencia misma del sujeto. Esto cobra una dimensin an mayor en los pueblos del interior del pas (como Cutral-C y General Mosconi), en los que el pueblo en su conjunto dependa de la empresa (en estos casos, YPF), que fue achicada violentamente a partir de su privatizacin. Los grupos que han impulsado la organizacin en estos lugares realizaron el proceso de ser parte de grandes empresas lo que signica un salario alto, buenas condiciones de educacin. Han sido vctimas de las ilusiones que en los aos ochenta y noventa se desplegaron en grandes franjas de la sociedad, sobre los benecios de las privatizaciones y del ingreso de los capitales extranjeros. Tienen por lo tanto una conciencia antiimperialista, y crtica del modelo neoliberal (aunque esto a veces se traduce en una ilusin de que la reversin de esta situacin se dara por un regreso al modelo estatista propio de la dcada del 50, que dio origen al peronismo). Las puebladas de Cutral-C y General Mosconi conmovieron a muchos hombres y mujeres que aprendieron de ellas, aunque no participaran, la posibilidad de restablecer nexos sociales que se haban quebrado a partir de su salida de la fbrica. Desde entonces se multiplicaron en particular en el Gran Buenos Aires y se masicaron los movimientos piqueteros. En estos y otros movimientos populares se ha pasado de la accin meramente propagandstica y de movilizacin a la invencin de nuevas maneras de sobrevivir, de educarse, de organizarse, en las que se recrean las relaciones sociales y se desaprenden los cdigos que refuerzan el autoritarismo y el verticalismo. Es precisamente en estos espacios de autonoma respecto a la cultura de la dominacin en los que crece, como parte de los mismos, la pedagoga de la resistencia y de la rebelda.
DE LA REBELIN CONTRA EL SENTIDO COMN A LA GOBERNABILIDAD

PRECARIA DEL NUEVO ORDEN
La rebelin del 19 y 20 de diciembre de 2001 permiti ejercer los nuevos sentidos que venan madurando en la Argentina profunda. Durante un espacio de tiempo y lugar y no para siempre, fue legitimado en el imaginario colectivo de millones de personas el saqueo a los supermercados como respuesta al despojo cotidiano que sufren quienes quedaron sin trabajo y en muchos casos sin comida. En esas jornadas, fueron desaados simblicamente, con unas pocas piedras y algn fuego los smbolos que el pueblo identicaba como del poder. El ataque a las instituciones nancieras como los bancos, o a aquellas rmas emble209
mticas de la cultura neoliberal, como los McDonalds, fue legitimado como respuesta al arrasamiento que estas instituciones realizaron de los recursos y de las posibilidades de vida de los argentinos. Las movilizaciones frente al Congreso, la Casa Rosada y los Tribunales identicaron la prdida de credibilidad en las instituciones republicanas. Los escraches a los medios de comunicacin, como Canal 13, Canal 11 o Radio 10, identicaron el papel de los mismos como parte de la reproduccin del discurso del poder. Los enfrentamientos con la maldita polica13, realizados en las plazas y calles del pas, las piedras contra las balas, fueron continuidad de las peleas que cotidianamente sostienen los jvenes en las barriadas, en las canchas, en los recitales, en los pequeos territorios en los que se expresa su rebelda. No haba fuerzas polticas organizadas comandando la rebelin aunque haya habido instigadores en los barrios, punteros que acicatearon diferentes movimientos, grupos que se hayan integrado en esa marea. Pero haba un ejercicio de resistencia acumulada en la experiencia y en la conciencia de los muchos hombres y mujeres que encontraron en el que se vayan todos la forma de expresin de la indignacin y rabia necesarias para no seguir otorgando consenso a un sistema saqueador. En ese momento, todos los agrupamientos polticos y sociales preexistentes fueron desbordados. El estallido revel la potencialidad y los lmites de la resistencia, as como la dicultad de los proyectos populares para interpretar los procesos que se cocinan en la trastienda de los movimientos sociales y polticos que, creando nuevos mundos, descreen de quienes se han integrado al mundo existente, es decir, a este capitalismo genocida, como signo de realismo. El 19 y 20 de diciembre mostr los lmites de un pas que no puede ser, as como las ausencias y vacos en los proyectos emancipatorios que vienen germinando en el corazn del pueblo. Sin embargo, vale la pena reexionar sobre la disputa de sentidos que se produjo en la interpretacin posterior de esas jornadas. No fue el grito solo del movimiento social organizado. No fue el grito de los piqueteros, o de las cacerolas nacidas en esas jornadas como instrumentos de lucha. Fue el punto de encuentro de distintas indignaciones, que por aquellos das lograron realizar una tarea comn que iba ms all de sacarse de encima a un gobierno y a una poltica: lograron poner en jaque al sistema de representacin poltica, y cuestionaron el programa neoliberal sostenido por todos los gobiernos en la etapa posdictatorial. Se reconoci en los bancos una de las caras del enemigo: el capital nanciero. Se cuestionaron las privatizaciones y el pago de la
13 As es identicada la polica en la cultura juvenil, en sus consignas y canciones.
210
Claudia Korol
deuda externa. Argentina entr en default, y la mayora crey que corresponda no pagar al FMI y al Banco Mundial, que tambin cayeron bajo la desconanza generada en la crisis de representatividad. El que se vayan todos no cuestion solamente a las expresiones polticas de las diversas fracciones del poder. Al tiempo que deslegitim a los tres poderes, signic tambin un cuestionamiento a las fuerzas polticas y sindicales pretendidamente populares, que actuando en los marcos de esa institucionalidad, no tuvieron capacidad de interpretar y actuar con ecacia, no slo en los momentos de la revuelta popular, sino en las acumulaciones previas, e incluso en las posteriores, de resistencias y de bsquedas alternativas. Se critic la fragmentacin de las izquierdas sostenida en las peleas por mezquinos hegemonismos. Se cuestionaron las modalidades verticalistas de direccin poltica. Se multiplicaron los esfuerzos por construir maneras de democracia directa. Se puso en evidencia la tensin existente en las fuerzas organizadas de la izquierda, que quedaron presas muchas veces de una institucionalidad burocratizada y decadente, y de un dogmatismo que levanta muros ms altos que el que cay en Berln. La conciencia social de los argentinos, en esas jornadas, adquiri algunas luces. Entre ellas, la revalorizacin de la capacidad de resistir, la decisin de no aceptar la condena al suicidio implcita en las polticas neoliberales para franjas cada vez ms amplias de excluidos, la necesidad de fortalecer a los movimientos y organizaciones que sirvan para la lucha, y de inventar las organizaciones o movimientos, o acciones que no existen, para satisfacer los derechos y expandir las posibilidades de una vida digna. Se aprendi que la lucha tiene sentido (dicho en otras palabras, se reaprendi el sentido de la lucha) despus de varias dcadas en las que se pregonaba la imposibilidad de obtener algn cambio a partir de la participacin social. Se rechazaron las formas de representacin vaciadas de legitimidad. Se intentaron nuevas modalidades de direccin de los movimientos, basadas en prcticas sociales ms horizontales y asamblearias, con mayor relacin entre palabras y actos, entre teoras y cuerpos. En ese momento se crearon muchas teoras que pretendieron generalizar las impresiones sobre la rebelin, simplicando el mapa social en lo nuevo y lo viejo, una dicotoma ms que no permite advertir cunto de viejo sigui reproducindose en los espacios aparentemente nuevos, y que tambin dicult potenciar lo nuevo que poda germinar en mbitos viejos o tradicionales de la organizacin social. Tambin se pretendi adaptar el anlisis de la realidad a categoras preexistentes, declarando rpidamente que se atravesaba una situacin pre-revolucionaria o revolucionaria (de acuerdo a los criterios de sus autores); ideas con las que se aplast o achat la fuerza creadora de un momento en el que se conjugaron en una revuelta numerosas
211
tendencias que venan fermentando en el pueblo, con un estallido espontneo de indignacin de diversos sectores sociales, que luego volveran a desencontrarse al resolverse parcialmente sus demandas y disminuir la energa rebelde. Desde otros campos se pretendi subestimar lo sucedido, analizando este momento desde la estrecha ptica de los resultados electorales posteriores, lo que signica reducir la comprensin del movimiento popular a una sola de sus maneras de intervencin social precisamente a aquella que acta como mecanismo privilegiado de ocultacin de las relaciones sociales de dominacin y de las prcticas emancipatorias. La rebelin del 19 y 20 de diciembre ha sido el momento ms alto de generalizacin de la revuelta de los excluidos, que protagonizaron en la ltima dcada otras puebladas importantes, como el Santiagazo (16 de diciembre de 1993), Cutral-C (1996), General Mosconi (1997) o el Correntinazo (diciembre de 1999). Estos movimientos expresaron momentos transitorios y focalizados de autonoma del movimiento popular frente a las instituciones ordenadoras del modelo. En el desorden se ocuparon nuevos espacios y se realizaron nuevas experiencias. Desde ese momento, el sistema poltico se empe en recomponer los mecanismos de gobernabilidad, y en cooptar cualquier espacio de autonoma. El primer paso fue aislar nuevamente a los piqueteros de otras franjas sociales, especialmente de las capas medias, con medidas polticas y econmicas que descomprimieron las demandas de este sector, desarrollando un verdadero terrorismo a travs de los medios de comunicacin, amenazando con supuestos planes piqueteros para tomar la Casa de Gobierno, reimpulsar la violencia social y poltica, tomar el poder. Para la contencin de los excluidos, al mismo tiempo se invirtieron cuantiosos recursos en una red de asistencia y control social a travs de los Planes Trabajar primero, y los Planes Jefas y Jefes de Hogar despus. Sin embargo, la continuidad de la movilizacin social los decidi a apelar a un plan ms enrgico de represin. En ese contexto se produjo, el 26 de junio de 2002, la masacre en el Puente Pueyrredn, de la que resultaron dos jvenes piqueteros muertos (Daro Santilln y Maximiliano Kosteki), ms de setenta heridos, y 200 detenidos. Lograron as colocar al movimiento social a la defensiva en cuanto a su capacidad de movilizacin, que se vio afectada por el temor; y slo entonces el presidente Eduardo Duhalde adelant el calendario electoral, desarticulando la alianza precaria de las fuerzas opositoras que haban conformado un frente poltico por el que se vayan todos.
212
Claudia Korol
En el comienzo del ao 2003, el gobierno avanz sobre una gran parte de los espacios recuperados por los trabajadores. El desalojo de la empresa textil Brukman14, el desalojo con represin del PADELAI15, los intentos de desalojo de Zanon (resistidos por los obreros con el apoyo de toda la poblacin), y la detencin de los principales dirigentes de la Unin de Trabajadores Desocupados de General Mosconi, fueron emblemticos en el esfuerzo por restablecer la gobernabilidad, y los valores a ella asociados. La institucionalidad jurdica actu con energa para re-establecer el orden, habilitando la actuacin policial represiva. El triunfo de Nstor Kirchner en alianza con Eduardo Duhalde permiti restablecer una precaria gobernabilidad, y un consenso sobre el cual se avanz en polticas de cooptacin de una franja de los movimientos que protagonizaron la resistencia, y en la judicializacin y represin de la protesta, para controlar a las expresiones de oposicin posibles en un movimiento social que a pesar de haberse debilitado considerablemente no ha sido doblegado. El gobierno de Nstor Kirchner gener expectativas en una parte de ese movimiento popular. Sobre estas expectativas se despliega una intensa campaa de seduccin de los movimientos de resistencia, buscando transformar el consenso pasivo y la expectativa en fuerza de apoyo. Para esto, se recurre a mecanismos de cooptacin, de integracin, que sobre la base del clientelismo y el asistencialismo intentan acotar los espacios de autonoma y rebelda forjados en los ltimos aos. La constatacin de la integracin de diversos sectores del campo popular en las polticas estatales como fuerza directa de apoyo al gobierno obliga a repensar en qu ncleos ideolgicos y polticos fecund la poltica de cooptacin. Sorteando las respuestas fciles que remiten solamente a las polticas clientelistas o a la corrupcin poltica, es necesario sistematizar algunos de los aprendizajes nacidos de este intenso laboratorio de prcticas sociales que se han desarrollado aceleradamente en los principios del siglo XXI. Ha quedado en evidencia que se reproducen, en el campo de las fuerzas sociales y polticas de izquierda, teoras que apuestan al desarrollo del movimiento popular desde la intervencin estatal fundamentalmente (como impacto de la experiencia peronista por un lado, y del modelo de socialismo estatista por otro); y que se generan tambin expectativas en la creacin de un bloque social liderado por una burguesa nacional, que supuestamente encarnara el ideal de reindustriali-
14 Despus Brukman fue recuperada por los obreros y obreras tras una ardua negociacin, en la que debi declinarse gran parte de las demandas de los trabajadores como condicin para la expropiacin de la empresa por parte de la Legislatura portea. 15 Viviendas ocupadas por el Movimiento de Ocupantes e Inquilinos.
213
zacin, frente a la burguesa trasnacionalizada (esperanza compartida por sectores peronistas y franjas de la izquierda). El desarrollo de propuestas diversas de un capitalismo nacional, como etapa previa a una transformacin social profunda, reedita los slogans de una Tercera Va sin dar cuenta de las transformaciones operadas en el mundo globalizado, recicla las concepciones etapistas de la izquierda marxista tradicional, y junto a ello fortalece concepciones polticas basadas en depositar la capacidad de decisin en supuestos salvadores. En lugar de apostar a la creacin de una forma colectiva de construccin de un mundo nuevo, se incita a apoyar a unos o a otros lderes, a delegar el protagonismo, a ser base de apoyo, y no sujetos de la historia. En esta perspectiva, vuelven a fortalecerse los verticalismos, el autoritarismo, el disciplinamiento de las fuerzas sociales comprometidas con esta ideologa, y se refuerza su alienacin. En el campo opositor al gobierno se advierte tambin una modalidad de lucha sostenida y reproducida por algunas de las organizaciones polticas de izquierda, basada en la combinacin de discursos, propaganda y movilizacin, desarrollada por un activismo que subestima la creacin de prcticas sociales autnomas, y que no las reconoce cuando estas nacen por fuera de su inuencia. La necesidad de hegemonizar al movimiento social emergente ha sido un factor permanente de desencuentro entre los diversos espacios de excluidos. Tambin en estos espacios se reproducen las viejas lgicas del verticalismo, las distancias entre los que elaboran la poltica y quienes la aplican, as como la alienacin de los sujetos en ejercicios de militancia que muchas veces no decidieron. En los procesos de formacin poltica se observan algunas tendencias que es necesario considerar crticamente, como son la denicin de las polticas y las posiciones en funcin del apoyo o de la oposicin al gobierno, y no a partir de las demandas de los movimientos o de las clases y grupos que los movimientos populares o partidos polticos dicen representar. De esta manera, quienes apoyan van rebajando sus propuestas iniciales en pos de los clculos de las relaciones de fuerza y de las subjetivas lecturas sobre las intencionalidades del gobierno de turno, llegando en muchos casos a negar o a neutralizar banderas de lucha con las que se constituyeron y con las que convocaron a su militancia. La formacin poltica se va desplazando as, cada vez ms, al mero adoctrinamiento que justica pragmticamente los actos del gobierno, y que da fe en los mismos y en sus dirigentes. Va siendo cada vez menor el desarrollo del pensamiento crtico, y cada vez mayor la reproduccin del dogmatismo. Cuando las polticas se denen solamente a partir de la oposicin al gobierno, suele caerse en un ideologismo que se alimenta de los objetivos nales, pero que difcilmente aborde la complejidad del anlisis de contexto, de las relaciones de fuerza, y una mirada cada
214
Claudia Korol
vez ms profunda sobre los mecanismos de dominacin. Otra tendencia, diferente a estas dos, es la de algunos movimientos que subestiman las acciones del gobierno, el rol del Estado, las polticas del bloque de poder, limitndose a considerar su propio desarrollo como elemento de anlisis. Por este camino se llega a reducir las posibilidades de desafo al poder, y se suelen crear ilusiones ingenuas sobre las perspectivas de las batallas planteadas.
LA VIDA COTIDIANA Y LOS LAZOS SOCIALES QUE EN ELLA SE FORMAN

La pulseada entre el nuevo mundo por nacer y el viejo mundo que incita a las personas y a los grupos a salvarse solos se plantea con especial dureza en las formas de convivencia en los emprendimientos productivos, sociales y culturales desarrollados por los movimientos populares. Estas tensiones atraviesan sistemticamente a los movimientos populares nacidos como respuesta a la exclusin. Ubicados como mediadores entre el presupuesto estatal de asistencia social y una franja de los condenados de la tierra... se plantean como debates prcticos con fuertes implicancias tericas y polticas: cmo se administrarn esos recursos? Quines los administrarn? Sern distribuidos equitativamente? Se establecern jerarquas? Fortalecern proyectos comunes? Estos proyectos, sern slo restringidos a la subsistencia, o sern concebidos como laboratorios de nuevas relaciones sociales? Quines elaboran los proyectos comunes? Cmo? La subversin de las relaciones sociales basadas en la dominacin parece ser la clave de los proyectos emancipatorios, y esta no se produce desde prcticas predominantemente discursivas, sino en la creacin cotidiana y en las resistencias a la opresin. En esta direccin cabe destacar el nuevo terreno generado por los movimientos de los excluidos, que al mismo tiempo que desarrollaron importantes enfrentamientos, e incluso rebeliones, han forjado otras maneras de organizarse y de experimentar nuevas relaciones sociales. La decisin de asumir colectivamente la sobrevivencia llev a organizar mltiples proyectos productivos, sociales, educativos, culturales, y distintas modalidades de intervencin poltica. En estos aos se multiplicaron de modo autogestivo las huertas comunitarias, las panaderas, los comedores populares, las ladrilleras, los roperos comunes, las granjas, las carpinteras, las empresas recuperadas por los trabajadores, las experiencias de alfabetizacin, de salud comunitaria, de educacin y comunicacin popular. Se multiplicaron los medios de comunicacin alternativos. Se socializaron las informaciones, crendose redes diversas que actan como mecanismos de los movimientos para contrarrestar la desinformacin promovida desde el sistema. El arte popular gan un lugar dentro de la batalla cultural de resistencia.
215
Despus del 19 y 20 de diciembre de 2001, en las ciudades se multiplicaron las asambleas barriales como forma de organizacin de las capas medias empobrecidas bruscamente por el modelo. El decaimiento de esta experiencia durante el ao 2003 deja, sin embargo, residuos de aquella organizacin, que en general ha asumido dinmicas de accin ligadas a la sobrevivencia, y que en algunos casos se ha constituido en ncleos de articulacin con los movimientos piqueteros y los trabajadores y trabajadoras de empresas recuperadas. Entre los aprendizajes que surgen de este tiempo histrico podemos sealar: - todas las emancipaciones posibles y necesarias nacen de las prcticas sociales de quienes, siendo conscientes de su opresin, van buscando e intentando maneras diversas de luchar que apuntan a suprimirla. Por ello no es posible pensar en las emancipaciones desde afuera del movimiento social que protagoniza la resistencia. Es imprescindible que la labor intelectual de comprensin del mundo pueda realizarse a partir del dilogo frtil y la accin comn de quienes van ejerciendo nuevas relaciones sociales en sus prcticas cotidianas, entre s y con quienes desde el mbito acadmico o poltico comprometen su suerte en estas batallas. - la constitucin de los movimientos en lucha como sujetos histricos implica una ardua batalla por transformar la cultura de la desesperanza en pedagoga de la esperanza, la desesperacin en proyecto, el escepticismo en pasin transformadora, la cultura de sobrevivencia en la invencin de nuevas modalidades de trabajo no enajenantes. Signica relacionar las transformaciones sociales a las que aspiramos con el cambio de las relaciones en nuestros propios movimientos, e incluso en las relaciones interpersonales; terminando con las disociaciones que llevaron histricamente a proclamar pblicamente el advenimiento de un mundo solidario y socialista, y a ejercer privadamente el autoritarismo y el egosmo. - uno de los aspectos a modicar es la costumbre de pensar a las emancipaciones como un lugar de llegada futura, y no como camino. Si de lo que se trata es de cambiar las relaciones sociales de opresin por relaciones sociales fundadas en la cooperacin y la solidaridad, en la libertad, en el placer, es necesario y posible que empecemos a ejercer microexperiencias que nos permitan fortalecer la subjetividad y creer en la viabilidad de esos cambios, asumiendo al mismo tiempo y en experiencias concretas de intercambio, solidaridad y accin comn la dimensin mundial de los mismos. Anclando la batalla cultural en la transformacin
216
Claudia Korol
de la vida cotidiana, es imprescindible experimentar la dimensin internacionalista de las batallas emancipatorias, lo que permite que las batallas angustiantes por sobrevivir no ahoguen a los movimientos en la impotencia de las dicultades cotidianas, y que se puedan superar mejor los obstculos que surgen de la desfavorable relacin de fuerzas. Al mismo tiempo, ello es parte de abonar la conviccin de que es necesario terminar con todas las opresiones en escala universal. - el sistemtico cuestionamiento a las relaciones de gnero opresivas es parte de la batalla necesaria de los movimientos populares y especialmente de las mujeres en ellos, que permita deconstruir las diversas formas de dominacin que reproducen al sistema. Esto tiene implicancias en la creacin de una nueva subjetividad, y tambin en el enriquecimiento de las teoras emancipatorias, sobre la base de prcticas sociales que al realizarse van acumulando conciencia crtica sobre las formas de ejercer el poder del capitalismo patriarcal. - el manejo del saber como factor de poder se ha vuelto cada vez ms evidente para los movimientos que luchan contra la exclusin, tambin en este campo, y que se han visto en la necesidad de recurrir a saberes populares y conocimientos ancestrales para asegurar su sobrevivencia. Al mismo tiempo, estos saberes intentan ser apropiados por el poder a travs de diferentes mecanismos: patentes, investigaciones, etc. Se vuelve necesario establecer una clara alianza entre los intelectuales que trabajan en diversos campos del conocimiento y los movimientos populares, para elaborar estrategias que permitan recuperar conocimientos existentes, y que los nuevos saberes sean puestos al servicio de las mltiples resistencias. - el desafo de la autonoma como un proyecto que apunta a la superacin de las situaciones de dependencia, de alienacin, a la construccin de espacios propios en donde se recobra la identidad histrico-cultural. Si entendemos la batalla por la autonoma no desde una lgica estrictamente economicista, sino como un modelo cultural de accin poltica, los avatares que los movimientos sufren en las polticas ligadas a la sobrevivencia deben ser considerados como lmites, pero no como obstculos insalvables en la generacin de nuevas formas de relaciones sociales y en la creacin de una nueva subjetividad, no alienada ni alienante. Las prcticas de autonoma parten de los valores y creencias de la comunidad como principal componente tico en la determinacin de los proyectos y acciones. Tal decisin implica elegir
217
un camino ms largo que el que supone una forma de direccin vertical sobre una masa de necesitados, que llegan al movimiento por el plan, y all reciben la luz de una conduccin que ha predeterminado estrategias, tcticas, y las acciones cotidianas. Este camino ms largo parece ser, sin embargo, el nico posible a recorrer si lo que se busca es la emancipacin. La posibilidad de ejercicio de la autonoma es condicin para la constitucin de sujetos histricos, protagonistas de las batallas emancipatorias. Es por ello que todas las prcticas de dominacin procuran cercenar esta dimensin de las organizaciones populares, intentando medrar para ello con la cultura de la desesperacin que emerge de las condiciones de sobrevivencia.
ACCIN CULTURAL POR LA LIBERTAD

La batalla cultural imprescindible para subvertir el sentido comn y crear nuevos sentidos implica una prctica pedaggica. Este es el espacio de la educacin popular, a la que consideramos una pedagoga de los oprimidos y oprimidas, como una pedagoga de la resistencia y de las emancipaciones, que concibe a la esperanza como una necesidad ontolgica, y que se reconstruye cotidianamente en la invencin de los nuevos mundos posibles. Entendemos a la educacin popular como accin cultural por la libertad. Como una pedagoga del conicto y no del orden, del dilogo de saberes y no del pensamiento nico, de la pregunta y no de las respuestas repetidas, de lo grupal y colectivo frente a las prcticas y teoras pedaggicas que reproducen el individualismo y la competencia, de la democracia y no del autoritarismo. Es una pedagoga de la libertad, frente a las que refuerzan la alienacin. Es una pedagoga que se rebela contra los saberes que sostienen y reproducen la dominacin. Es una pedagoga que hace del acto de ensear y aprender una de las tantas maneras de comprender y transformar el mundo. Es una pedagoga del placer, frente a las que escinden el deseo de la razn. Es una pedagoga de la sensibilidad, de la ternura, frente a las que ensean la agresividad y la ley del ms fuerte como camino para la integracin en el capitalismo salvaje. Es una pedagoga que incorpora los sentimientos, las intuiciones, las vivencias, involucrando en el proceso de conocimiento al conjunto del cuerpo. Apela por ello, como parte del proceso de aprendizaje, al arte, al juego, al contacto directo con experiencias prcticas producidas en la vida social. Es una pedagoga que vincula la sistemtica transformacin de las relaciones sociales, la modicacin de las relaciones de fuerzas producida en la praxis concebida como prctica histrica y reexin sobre la misma, con la modicacin simultnea de la vida cotidiana de los sujetos involucrados en ella. Es una pedago218
Claudia Korol
ga del ejemplo, que hace de la relacin teora-prctica una base ontolgica fundamental, armada en la vida cotidiana y en las resistencias de los pueblos. Es, en esa perspectiva, una pedagoga anticapitalista, antiimperialista, libertaria, socialista. La pedagoga de la emancipacin se plantea aportar al nacimiento de la mujer nueva y del hombre nuevo en las sociedades posmodernas, invadidas por la propaganda alienante, la cultura consumista, la corrupcin grande y la pequea casi invisible, la impunidad, el egosmo. Es una batalla cultural de dimensiones gigantescas. Esto requiere ser ms conscientes de la dimensin histrica de la subjetividad en la lucha liberadora, que abarca no slo la creacin de lazos solidarios imprescindibles para la constitucin de un bloque histrico, sino tambin la forja de una identidad de resistencia que favorezca el reconocimiento de quienes sufren la opresin en diversas formas, no slo las que se originan en la explotacin econmica sino tambin las mltiples maneras con que se ejerce la dominacin. Es imprescindible que la batalla por la creacin de una conciencia nueva sea acompaada por una apertura a nuevos sentimientos, a nuevas sensibilidades, que posibiliten superar las rigideces que la cultura de la dominacin introyect en el saber popular e incluso en las organizaciones revolucionarias. Esto requiere un esfuerzo sistemtico para desterrar de las relaciones personales, y de la vida en las organizaciones populares, los enquistamientos autoritarios, burocrticos, las prcticas machistas, todas las formas de discriminacin de la diversidad ideolgica, tnica, sexual, religiosa. En el marco de las experiencias de educacin popular que se han multiplicado en estos aos en Argentina, se desarrolla tambin un intenso debate y anlisis crtico de nuestras prcticas y de las teoras en las que se fundamentan. Entre otros ejes, se plantea una crtica del sentido poltico central de sus acciones, y un anlisis sistemtico sobre el rol de la educacin popular para evitar que esta se vaya esterilizando hasta resultar funcional a las polticas asistenciales que permiten una inclusin degradada en el sistema, en el espacio que las polticas fondomonetaristas asignan para contener a los excluidos y excluidas, desentendindose progresivamente de la tarea central de la liquidacin de todas las formas y modalidades de opresin. En la bsqueda de respuestas que aporten al desarrollo de una pedagoga que coloque como eje de su bsqueda el fortalecimiento de la autonoma de los movimientos populares, se plantea tambin qu tipo de organizaciones se estn soando, creando, qu tipo de relaciones sociales se establecen en ellas, y qu vnculos existen entre ellas y la vida cotidiana. Si las opciones polticas se achican al punto de reducirse a apoyar a gobiernos o a oponerse, sin creacin de un concepto propio de
219
poltica, de poder, de proyecto, no sera extrao que estas organizaciones reprodujeran las lgicas del poder que creen combatir: autoritarismo, jerarquas, hegemonismo, clientelismo, verticalismo, machismo, homofobia, hipocresa, doble moral, individualismo, marginacin de la crtica, pragmatismo, cortoplacismo, sustitucin del dilogo por la orden, de la consulta por la voz de mando, de la solidaridad por la competencia. Por este camino, estas organizaciones o movimientos se vuelven tan espejo del Estado que no resulta compleja su cooptacin, su integracin, su manipulacin; y si esto no es posible, su fragmentacin y disolucin. La pedagoga de los oprimidos y oprimidas es realizada como prctica social de los mismos, en un proceso en el que simultneamente van constituyndose como sujetos. En tal sentido, es imposible creer en una educacin popular que se desarrolle por fuera de esta praxis histrica, y que se piense externamente a los movimientos en lucha. Muchas institucionalizaciones en academias y ONGs han conducido a que diversas experiencias que se reconocan en el campo de la educacin popular terminaran aportando a la cooptacin de los movimientos, y perdieran su radicalidad crtica. Al mismo tiempo, la elaboracin de una pedagoga rebelde es un desafo que exige mayor esfuerzo de sistematizacin y de elaboracin, difcil de realizar en movimientos acosados por la urgencia de la sobrevivencia. Quedan para plantearse, entonces, nuevos desafos; entre ellos, el lugar que tendrn los intelectuales en las prcticas sociales que inventan los nuevos mundos posibles. Ser el compromiso intelectual el estudio de los movimientos sociales insurgentes, o se forjar una nueva manera de intervencin poltico-cultural, en la que los saberes constituidos en el campo de las resistencias ya sea en las polticas de sobrevivencia como en aquellos nichos que actuando en el terreno de la academia desaaron al pensamiento nico puedan dialogar fraternal y fecundamente, creando espacios para una mejor interpretacin y transformacin de los mundos posibles? En el corazn de las luchas populares se va forjando una nueva intelectualidad que necesita ser apoyada y estimulada en sus bsquedas por aquellos que han tenido oportunidad de sistematizar su estudio y su investigacin. Precisamente uno de los desaos se reere a la necesidad de encontrar nuevas maneras de reunir teoras y prcticas sociales, no en competencia, sino fecundando los proyectos emancipatorios. La revolucin es un sueo eterno, escribi el autor argentino Andrs Rivera. La historia de las rebeldas en Argentina ha despertado, en los ltimos aos, la memoria de todos los sueos que la han soado. Es hora, tal vez, de que estos sueos aprendan a realizarse en nuestra cotidiana victoria de vivir.
220
Claudia Korol
BIBLIOGRAFA
Mafa, Diana (2004) Resolucin del 19 de septiembre de 1811 del Cabildo de Buenos Aires en Autores varios, Revolucin en las plazas y en las casas, Cuadernos de educacin popular (Buenos Aires: Ediciones Amrica Libre/Ediciones Madres de Plaza de Mayo). Encuesta Permanente de Hogares. <http://www.indec.mecon.ar/.> Incidencia de la Pobreza y de la indigencia en 28 aglomerados urbanos. Resultados semestrales ao 2003 Informe CORREPI. En <www.correpi.lahaine.org>
221
Jaime Caycedo Turriago*
Militarizacin y alternativa popular

Otra mirada sobre las luchas sociales en Colombia
EL OBJETO PRINCIPAL DE ESTE ESTUDIO es trazar las ideas esenciales de lo que denominamos la respuesta popular. Respuesta a la dinmica ofensiva del poder global imperialista. Que es, a su vez, manifestacin inicial de los procesos nuevos en incubacin en que las clases sociales anticapitalistas y aquellas fracciones tradicionales de la burguesa afectadas hoy por los cambios en el sistema se encuentran y coinciden en la resistencia. Por lo tanto, momento crucial, punto de viraje hacia nuevos escenarios de las luchas sociales y polticas, en que las primeras se masican, se hacen ms intensas y persistentes, tocan intereses estructurales de la dominacin y, en varios casos, engranan con procesos de cambio poltico que abren horizontes a transformaciones en el poder. Varios ejemplos son perceptibles en Amrica Latina. Somos un continente donde, en la actualidad, se condensan varias de estas caractersticas en experiencias plurales pero continuadas. Desde la revolucin democrtica bolivariana en Venezuela, pasando por las situaciones en Ecuador, Brasil, Argentina, Paraguay y Panam, donde gobiernos condicionados por la presin social para la reorientacin de las polticas pblicas dominadas por los compromisos neoliberales con el gran capital transnacional
*Antroplogo, PH.D., Ms, profesor de la Universidad Nacional de Colombia, secretario General del Partido Comunista Colombiano.
223
y su agente principal, el FMI, ensayan alternativas hbridas, con resultados diversos y, en ciertos casos, contradictorios. Uruguay se inicia en este rumbo, con la ventaja de la unidad popular como experiencia social de larga data, aanzada en la disposicin de lucha de los trabajadores, y componente de una cultura poltica democrtica avanzada. A esto podramos agregar los efectos de una nueva relacin entre crisis y crecimiento de las movilizaciones populares, en el Salvador, Bolivia, Colombia, Per, Chile, incluso en Ecuador, que enlazan el fortalecimiento de la lucha de masas y la convergencia de nuevas fuerzas sociales hacia la izquierda del espectro poltico. Aun en los momentos de aparente fracaso o avance lento, lo que se destaca es la antesala de nuevas promesas de cambio. La respuesta popular de la que hablamos tiene un referente claro: el proyecto econmico y sociopoltico del imperialismo de Estados Unidos y su componente militar, cada vez ms inuyente, representado por el intervencionismo militar preventivo con el pretexto antiterrorista. Para Amrica Latina, este proyecto tiene un contenido absorbente y neocolonial. Y unos instrumentos jurdico-polticos que le han permitido amarrar situaciones en el continente: la OEA, como organismo multilateral histrico de carcter excluyente (en el caso de Cuba y cualquier transgresor del orden regional); el ALCA; y el Comando Sur Plan Colombia Plan Patriota, componente militar en torno al cual EE.UU. no ha logrado reunir un escenario multilateral ni alcanzado consenso para volverlo parte del TIAR o de algn otro acuerdo regional vinculante. Simplemente acta de facto con la complacencia de gobiernos cmplices. Se ha hecho cada vez ms grande, en los ltimos aos, el repudio a este proyecto. En lo econmico, se traduce en el agotamiento en estallidos convulsivos de las polticas neoliberales de la primera generacin y los innumerables obstculos que encuentran las adornadas propuestas de segunda generacin, incluidas sus sugestiones sociales que intentan paliar los puntos crticos sin tocar el modelo. El ALCA entr en receso desde el primer bimestre de 2004 y se redujo al formato light de la ltima cumbre en Miami (2003). En un gesto tpicamente imperial, la administracin Bush convoc a sus gobiernos amigos para suscribir tratados bilaterales de libre comercio (TLC) en negociaciones compartidas. Al no lograr insertarse en el acuerdo de los centroamericanos, el presidente de Colombia, lvaro Uribe, decidi liderar la negociacin de tres pases andinos, Colombia, Ecuador y Per, desconociendo el papel de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en el perodo de negociacin del ALCA. En los ltimos tres aos Washington fracas en lograr la aplicacin de la Carta Democrtica de la OEA, suscrita en Lima el 11 de septiembre de 2001 contra el proceso bolivariano de Venezuela, pese a los arduos esfuerzos del entonces secretario general de aquella organizacin, el ex presidente colombiano Csar Gaviria Trujillo. Pretende ahora una modica224
Jaime Caycedo Turriago
cin de la misma para hacer posible la intervencin para impedir cambios no deseados por Washington en un determinado pas, aunque los mismos obedezcan a procesos democrticos que resultan de la voluntad popular. La conferencia de ministros de Defensa en Quito en noviembre de 2004, represent un serio revs a la idea de constituir una fuerza militar colectiva antiterrorista y establecer un listado de organizaciones que incluyera a las organizaciones guerrilleras colombianas, tal como lo pedan el secretario de Defensa Donald Rumsfeld y el ministro de Defensa Uribe Echavarra. Nada de esto puede ser visto como intrascendente o puramente circunstancial. Hay que tener en cuenta las crecientes resistencias, las denuncias, las presiones sociales, gubernamentales y diplomticas que obran en la realidad poltica del continente. Si en lo econmico y lo poltico-militar Washington ha tropezado con estos obstculos, nada impide que aparezcan otros ms. La crisis de las relaciones entre Colombia y Venezuela a raz del secuestro en Caracas de Rodrigo Granda, cuadro poltico de las FARC-EP, en diciembre de 2004, puso de maniesto un problema de fondo. Detrs de la distancia entre los dos gobiernos se perlan las dos visiones divergentes en la poltica externa de los pases hemisfricos. La que se alinea con el concepto de la guerra preventiva de Bush e intenta envolver y comprometer a los gobiernos de la regin en aventuras intervencionistas bajo la estrategia militar del Plan Colombia. Y la tendencia a la autonoma e independencia de Amrica Latina frente a EE.UU., con base en el respeto a la soberana de cada pas y cada pueblo, y el derecho pleno e irrenunciable a la autodeterminacin nacional de los estados latinoamericanos, ms all de la Carta democrtica de la OEA. Es la carga de profundidad dirigida a obstaculizar la Comunidad Sudamericana de Naciones, cuya Carta constitutiva fue suscrita en Cuzco el 9 de diciembre de 2004. Dicho de otra manera: se ha puesto de maniesto no slo la crisis de las relaciones entre dos pases hermanos, histrica, econmica y territorialmente unidos, sino la crisis del Plan Colombia y del proyecto neocolonial del imperialismo estadounidense en la regin. Y, a la vez, se ha resaltado la trascendencia y vitalidad de los pasos hacia la integracin latinoamericana. Armamos que en esta crisis del proyecto imperialista en curso desempean un papel fundamental la lucha de masas y su creciente alcance poltico. Sin embargo debemos preguntarnos: cmo lo hace, y cmo pueden obrar los factores subjetivos para aprovechar con audacia y habilidad opciones y oportunidades? Intentemos examinar las contradicciones que se anudan en Colombia y la regin andina. Ellas parten de una premisa: el proyecto de Washington no es slo econmico y poltico, sino tambin militar. El modelo busca arrastrar otros componentes del imperialismo, especial225
mente a la Unin Europea, al menos mientras perduren los gobiernos conservadores y de la derecha socialdemcrata en ese continente. Trata de formar un grupo de aliados entre los gobiernos de la regin. El que ha servido de auxiliar en esa funcin, hasta ahora, ha sido el de Colombia, lo que no es poca cosa: es el corazn de la CAN y el puente geopoltico hacia Amrica de Sur, donde est la fuente de recursos estratgicos indispensables para alimentar el predominio global central del capitalismo estadounidense. En Amrica Latina se mueven procesos sociales que el jefe del Comando Sur ha descrito como populismos radicales, una grave amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos. Analizaremos, en primer trmino, lo que llamaremos el paquete poltico-militar de la militarizacin contrainsurgente en la regin andina bajo las excusas antinarcticos y antiterroristas, en lo que podemos avanzar como su crisis. Trataremos de destacar luego el signicado de la situacin de Colombia en este contexto para ayudar a hacer comprensible el alcance de las luchas populares que all se libran, en su gama diversa. Nos aproximaremos a una conclusin desde la ptica de que estn en el orden del da cambios polticos transformadores para remover las viejas estructuras de clase oligrquicas en crisis. Pero, sobre todo, en el sentido de mostrar que la situacin de choque con el proyecto imperialista en Colombia envuelve a la regin andina, y que la amenaza del intervencionismo enfocada contra Venezuela acrecienta el peligro para la paz y la convivencia sudamericanas.
LA MILITARIZACIN Y SU CRISIS
Colombia atraviesa un perodo de intensa militarizacin del Estado y la sociedad. No empez con el gobierno de Uribe Vlez, pero s se acentu con l. Son, en realidad, los dos ltimos gobiernos los que han engranado el cambio de coordenadas de la poltica colombiana. Andrs Pastrana lleg a la presidencia con la promesa de buscar la paz, propici un proceso de dilogo con las FARC basado en reconocerlas como interlocutor poltico y diferenciarlas del narcotrco, convino una agenda comn de temas a resolver en una negociacin. Simultneamente ahond la poltica de ajuste neoliberal, acept el Plan Colombia aprobado por el Congreso estadounidense y, despus del 11 de septiembre de 2001, jug sus cartas para romper el proceso y culpar unilateralmente a la guerrilla a la que empez a calicar de terrorista y le abri la puerta a la poltica de la ultraderecha en relacin con la paz. Uribe fue el favorecido por ese viraje que, literalmente, lo proyect a la presidencia. El acelerador de esta tendencia militarista es, sin duda, la poltica estadounidense dirigida a incrementar su presencia militar en Amrica Latina. Este acento deriva del triunfo de Bush en su reeleccin y la
226
rearmacin de una poltica exterior ms arrogante y agresiva. Varios ejemplos del despliegue militar que va desde la continuidad de la ocupacin de Irak hasta el secuestro del presidente de Hait y la invasin a ese pas, secundada despus por tropas de varios estados sudamericanos y de Francia, adems de EE.UU. muestran la centralidad del factor militar en el reordenamiento mundial y su estrecho vnculo con el proyecto econmico y poltico neoconservador en franca ejecucin (Amin, 2003; Tokatlian, 2004). La identicacin de nuevas amenazas a la seguridad nacional en la regin pone en evidencia el enfoque de las reas ausentes de autoridad gubernamental en las que EE.UU. ayuda a los estados latinoamericanos a restablecer la soberana. Segn esto, el Comando Sur establece cules son esos lugares dentro de las fronteras nacionales con el n de implantar una soberana efectiva. Se trata de un nuevo concepto que el general James Hill, ex comandante, dene as:
Hoy la amenaza a los pases de la regin no es la fuerza militar del vecino o algn poder invasor extrao. Hoy el enemigo son los terroristas, los narcotracantes, los falsicadores de documentos, los jefes del crimen internacional y los lavadores de dinero. Esta amenaza es una cizaa que es plantada, cultivada y alimentada en el frtil suelo de espacios desgobernados, tales como costas, ros y reas despobladas de frontera. Esta amenaza es regada y fertilizada con dinero de la droga, venta ilegal de armas y trco humano. Esta amenaza no respeta lmites geogrcos ni morales1.
El Comando Sur demarca unas nuevas fronteras interiores del peligro. El Plan Patriota, concrecin particularizada de las operaciones contrainsurgentes dirigida a las FARC en el sur de Colombia, parece encajar perfectamente en esa denicin. Pero no se reduce al espacio territorial de este pas exclusivamente. El propio Hill reconoci, en octubre de 2004, la existencia de una directriz especial para Ecuador, llamada matriz de seguridad para la frontera en la que se jan seis tareas para las fuerzas armadas2. El peligro dentro de las fronteras colombianas, extrapolado bajo la forma de accin para contrarrestar la debilidad gubernamental y el escaso
1 James Hill, marzo 3 de 2003. Ver en http://www.ciponline.org/colombia/03030301.htm>. 2 Las tareas jadas son, entre otros compromisos: la construccin de batallones e infraestructura en la Amazonia; el mejoramiento de la capacidad de la fuerza; la provisin de armas y equipos para operaciones especiales; la ejecucin de programas de entrenamiento; operaciones de inteligencia; la instalacin de facilidades areas y martimas en Galpagos. La Matriz de Seguridad para la Frontera es un documento denunciado por el diario El Comercio, el 17 de febrero de 2004. Tomado de Altercom, Quito, Ecuador, 13 de octubre de 2004. Ver en www.altercom.org.
227
cubrimiento militar de los lmites, se ha convertido en la excusa para el reforzamiento de las bases militares cerca de Venezuela y la presencia de personal estadounidense en Arauca. Como es conocido, en 2003 se hizo efectiva la ayuda militar, de alrededor de 100 millones de dlares, desvinculada de la accin antidroga del Plan Colombia y destinada a la proteccin del oleoducto Cao Limn-Coveas, considerado por la administracin yanqui como prioridad para su seguridad nacional. Tanto el Plan Patriota como el desembolso de asistencia extra Plan en la frontera con Venezuela forman parte de otra demarcacin interna que proyecta la injerencia militar de EE.UU. en la compleja relacin entre Colombia y Venezuela3. Es, en cierta forma, el diseo de un escenario cuya conictualidad haba pasado a un segundo plano desde mediados de los aos ochenta, para devenir en el intento de convertir las diferencias de los proyectos polticos nacionales, ampliamente divergentes, entre Uribe y Chvez, en la causa de acciones intrusivas y desestabilizadoras del paramilitarismo y de los servicios de inteligencia colombianos en Venezuela, lo que lleg a un punto crtico a comienzos de 2005, como ya explicamos. No armamos lo anterior sin una razn concreta. La orientacin del Comando Sur agrega como una amenaza nueva, que se aade a las anteriores, lo que denomina el populismo radical. Por ello traduce el surgimiento de gobiernos de izquierda que reejan las expectativas sociales de masas y que indican la existencia de una nueva percepcin subjetiva de las fuerzas populares para su intervencin en el destino de los estados de la regin. Para Washington, los gobiernos legtimos que ensayan rutas de solucin de los graves problemas sociales, acumulados y agudizados por las polticas neoliberales, pueden constituir una amenaza de su seguridad, lo que implicara como consecuencia la necesidad de contrarrestarlos y, en ciertos casos como el de Venezuela, tratar de echarlos abajo. La doctrina del peligro populista es indisociable de la doctrina de la soberana efectiva, es decir, del intervencionismo poltico-militar entendido como el derecho eminente del imperio de contencin sobre los procesos sociales en curso, para interferirlos y para remodelar las fronteras y los estados segn el institucionalismo jurdico transnacional en trance de erigirse como envoltura de la globalizacin4. Este remodelamiento neoinstitucionalista es compatible con la estrategia del ALCA y con la
3 Ver Blurring the Lines. Trends in US military programs with Latin America, en <http:// www.ciponline.org/facts/0410btl.pdf>. 4 En su informe anual al Congreso el 20 de abril de 2004, Hill present una lista de amenazas emergentes en Amrica Latina que va ms all de lo que corresponde a un enfoque militar normal, al identicar el populismo radical y las bandas callejeras como las mayores nuevas amenazas por enfrentar en el hemisferio. James Hill, respuesta del Comando Sur a Joy Olson, Washington Ofce on Latin America, 20 de abril de 2004, en <http://www. ciponline.org/facts/0410btl.pdf>.
228
imposicin de tratados de libre comercio que condicionan las hormas constitucionales sobre las que se han erigido la soberana econmica y el derecho a la autodeterminacin nacional. Para el caso colombiano, la tensin que introduce esta variante de la guerra preventiva permanente es particularmente fuerte (Caycedo Turriago, 2004). Se hizo explcita con la puesta en escena del Plan Colombia como poltica de Estado de EE.UU., aprobada por el congreso de ese pas bajo el gobierno demcrata de Bill Clinton. En ese entonces, la razn principal que informaba el plan era la lucha antinarcticos. Entre 1994 y 1998 Colombia haba sido denunciada como una narcodemocracia segn los estndares del Departamento de Estado en su calicacin del gobierno del liberal Ernesto Samper. La carta de intencin del plan para el perodo 2000-2005 implicaba una orientacin antinarcticos ms vale oblicua. En efecto, el peligro insurgente para la gobernabilidad del pas provena de la capacidad econmica de la guerrilla, originada en su control sobre la produccin y comercializacin de narcticos. Segn esta presuncin simplista, el problema a atacar era la fuente econmica y no necesariamente la insurgencia misma. Recordemos que bajo el Plan Colombia tiene lugar el ms importante proceso de dilogo entre el gobierno colombiano y las FARC-EP en la regin del Cagun, roto en febrero de 2002. El gobierno colombiano, EE.UU., y la llamada comunidad internacional, consideraban a los grupos guerrilleros colombianos como interlocutores polticos, portadores de una propuesta social, y no como terroristas. Esta perspectiva cambia con el nuevo enfoque de la lnea externa de Bush. En la agona de su mandato Andrs Pastrana habla de grupos terroristas, y lvaro Uribe gana la presidencia con la propuesta de derrotarlos militarmente. Uribe apoya abiertamente la agresin militar de EE.UU. a Irak. En lo interno, formula la idea de que el problema principal de la sociedad colombiana es el terrorismo y que la seguridad democrtica, como orientacin de Estado, est por encima de toda prioridad social. Arguye el gobierno que esta poltica ha resultado exitosa. Segn sus cifras, los ndices de homicidios, secuestros, masacres, violaciones de los derechos humanos y desplazamiento forzado han disminuido. Varios estudios aseguran, sin embargo, que hay una subestimacin e, incluso, ocultamiento de datos. Por discrepancias en torno de datos estadsticos sobre la violencia y de las caractersticas del censo de poblacin previsto para 2005 cuyo carcter de empadronamiento policial cre especial alarma fue destituido el director del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE)5.
5 Segn el diario econmico Portafolio, la gota que reboz la copa de este conicto entre el gobierno y el Dane fue la encuesta sobre victimizacin en el 2003. Ayer el director saliente del Dane, Csar Caballero, an dolido, se resolvi a hablar y a explicar porqu en su carta de renuncia seal pero muy a pesar mo he recibido una orden que moralmente me siento incapaz de cumplir. El asunto se desat el martes cuando el Dane y Planeacin
229
Estos hechos autorizan a poner en duda las referencias estadsticas que proporciona el gobierno colombiano. A la vez, aconsejan contrastar otras fuentes, generalmente discrepantes.
MILITARIZACIN Y SEGURIDAD DEMOCRTICA

Desde adentro del Estado colombiano, una concepcin militarista hace carrera. La poltica de seguridad democrtica tiene una aplicacin en la lgica de la contrainsurgencia. Signica colocar al conjunto de la sociedad en funcin del proyecto de contencin social bajo el pretexto de la lucha contra la guerrilla. El orden normal y permanente de esta tarea de la sociedad es el llamado Estado comunitario. La solucin frente a la guerrilla es su reduccin por la va militar. Creada esta situacin, forzada al cese de hostilidades unilateral, se puede negociar. No se trata de una negociacin poltica sino de una negociacin para (que la guerrilla desmovilizada pueda) intervenir en la poltica (Restrepo, 2004: 1). El mismo discurso ocial ha ido creando un cuerpo doctrinal. La fuente de esta idea de la no-negociacin sin previo sometimiento a la seguridad democrtica es una reelaboracin unilateral de la concepcin ocial acerca del carcter del conicto interno histrico, al que se le niega sus bases en la desigualdad social, la exclusin poltica y su justicacin poltico-militar. De all su tesis esencial: no existe conicto armado interno. Para algn terico uribista lo hubo, hasta 1996, cuando Guatemala sell su proceso de negociacin entre el gobierno y la Unin Revolucionaria Nacional Guatemalteca, URNG. Desde entonces, segn este criterio,la guerrilla ya no persigue un ideal poltico, sino un negocio ilcito y un modo de vida. Con la poltica de seguridad democrtica, hemos entrado en el post conicto (Gaviria Vlez, 2005). Para llevar a buen trmino este proceso, la fuerza disuasiva del Estado y el orden interno, basado en la seguridad, la informacin de inteligencia y las medidas autoritarias que han intentado sustituir a las garantas y libertades de la Constitucin de 1991, deben pensarse y hacerse en la perspectiva de perdurar. Representan un nuevo orden y un nuevo rgimen poltico, ms a la derecha que el viejo bipartidismo.
Nacional convocaron a una rueda de prensa, a las 9 de la maana del da siguiente, en el departamento estadstico para entregar los resultados de la encuesta. Pero en la tarde del martes, el director del Dane recibi una llamada del secretario de Prensa de Palacio, Ricardo Galn, para ordenarle suspender la rueda de prensa. No era conveniente divulgar las conclusiones pues el Dane deba respetar el procedimiento establecido y abstenerse de hacer pblicos los resultados hasta que los datos fueran conocidos y analizados por el Presidente y los dems miembros del Consejo de Seguridad (Portafolio, 2004).
230
Hacindose vagn del tren de Bush, lo que hay en Colombia, como en el mundo entero, es una amenaza terrorista. Tal es su segunda tesis. Luego, el destino maniesto que se ha revelado con el gobierno de Uribe implica una labor mesinica dirigida a Amrica Latina, ms especcamente a Amrica del Sur. Segn esta lgica, los gobiernos del continente deben alinearse, incondicionalmente, en los mandatos de la ONU y la OEA que mencionan la existencia genrica del peligro terrorista. Uribe va ms all. A raz del incidente del secuestro del guerrillero Rodrigo Granda en Caracas y de sus consecuencias polticas para las relaciones binacionales, busc infructuosamente un alineamiento de los gobiernos con su poltica en torno a dos temas centrales: la obligacin de los mismos de no permitir la permanencia de terroristas en su territorio, y la plena tolerancia a la actuacin de los mercenarios y caza-recompensas como un bazar macabro con manos libres para comprar conciencias en cualquier pas, violando las leyes internas y el derecho internacional.
UNA NUEVA DOCTRINA DE LAS RELACIONES DE VECINDAD

Esta licencia quiere hacer de la seguridad democrtica una nueva doctrina en favor de la violacin de la soberana de los estados vecinos y de todos aquellos que, de una u otra forma, puedan proporcionar asilo o albergue a quienes los gobiernos colombiano y norteamericano puedan calicar de terroristas. Sin embargo, podemos armar que la doctrina de la seguridad democrtica, como doctrina extraterritorial, ha fracasado. No slo no cont con otro apoyo distinto al que le dio EE.UU., sino que Uribe tuvo que viajar a Venezuela y aclarar su posicin ante Chvez. El incidente qued cerrado. Pero no el fondo de la situacin, que puso de maniesto lo que hemos advertido como el peligro real para Colombia y Amrica del Sur: la utilizacin del rgimen uribista, de sus recursos militaristas y del territorio nacional como una base operacional para la desestabilizacin de los pases vecinos y una fuente de presin para enturbiar las relaciones histricas de cooperacin de carcter pacco. En sntesis, la perversa pretensin imperialista de convertir a Colombia en una especie de Israel contra el resto de sus pueblos hermanos, actitud a la que una franja de la oligarqua colombiana se ha prestado histricamente.
EL GIGANTISMO MILITAR
La militarizacin de la sociedad y el Estado colombianos es la consecuencia directa de esta visin. Las cifras ociales que hablan de xitos extraordinarios en cuanto a bajas de la guerrilla y logros de las fuerzas militares se utilizan para justicar el crecimiento del gasto militar y la ampliacin de los operativos. El Plan Patriota la versin ms reciente del Plan Colombia en el sur del pas moviliza 20 mil efectivos de tropa. Segn los anlisis de
231
inteligencia militar, ha logrado connar en la selva a las FARC, cortado sus comunicaciones terrestres y neutralizado su inuencia en los alrededores de Bogot. Sin embargo, los reveses de enero y comienzos de febrero de 2005 en el Putumayo (frontera con Ecuador), Iscuand (costa pacca suroccidental) y Urab (noroccidente) indican que, en el mejor de los casos, deben tomarse con cautela los informes ociales triunfalistas que dan por descontada la derrota estratgica de la insurgencia. Datos del Ministerio de Defensa muestran que se est ante un incremento evidente del gasto militar, y que este repercute directamente en un crecimiento de los efectivos. A ello se agrega la necesidad de asegurar las operaciones areas, lo que equivale a nuevas compras de aviones para la contrainsurgencia, que el gobierno ha venido negociando con Brasil. Sin embargo, la presin de Washington busca inclinar las nuevas compras al incremento de la ota de Black Hawk de combate.
CUADRO 1 GASTO MILITAR - PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE DEFENSA (PORCENTAJE DEL PBI)
2004 2005 Incremento
Fuente: Argenpress, 2004 * Corresponde a 11,84 billones de pesos (alrededor de 5 millones de dlares)
3,5 5,3* 37
CUADRO 2 INCREMENTO DE EFECTIVOS EN 2005

Brigadas mviles Batallones de alta montaa Escuadrones mviles de carabineros Soldados campesinos
Fuente: Villamizar y Espejo, 2004
3 nuevas 1 nuevo 8 nuevos 158 nuevos pelotones
total 15 total 7
total 54 total 754
CUADRO 3 CRECIMIENTO ESPERADO DEL PIE DE FUERZA

Pie de fuerza en 2002 Pie de fuerza en 2006
Fuente: Argenpress, 2004
278.796 hombres 386.125 hombres
232
De acuerdo con las aseveraciones del ministro de Defensa, Colombia tiene hoy la polica de nivel nacional ms numerosa de Amrica Latina y el ejrcito ms numeroso, por encima incluso de Brasil. En 2006, tendr el mayor nmero de militares por kilmetro cuadrado de Amrica Latina. Hoy ostenta la quinta ota de helicpteros Black Hawk del mundo, despus de EE.UU., Corea, Turqua y Japn6.
GRFICO 1 GASTO EN DEFENSA Y SEGURIDAD COMO PORCENTAJE DEL PIB 1990-2005
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional, citado por Villamizar y Espejo, 2004.
UNA CARRERA ARMAMENTISTA IMPUESTA DE AFUERA

Es natural la alarma en los ejrcitos de la regin y la consecuencia previsible de una carrera armamentista para contrarrestar la expansin de
6 Hoy tenemos la Polica de nivel nacional ms grande de Amrica Latina y el Ejrcito ms numeroso de toda la regin, inclusive por encima de Brasil. El prximo ao tendremos 17.573 nuevos soldados y policas, y en el 2006 el pie de fuerza crecer en 12.176 hombres. En dos aos tendremos el mayor nmero de militares por kilmetro cuadrado de Amrica Latina. De igual forma, hoy en da Colombia cuenta con la quinta ota de helicpteros de UH-60 Black Hawk ms importante del mundo, despus de EE.UU., Corea, Turqua y Japn (Uribe Echavarra, 2004: 1-19).
233
un ejrcito nacional, en este caso el colombiano, por encima de las proporciones de equilibrio militar de la regin. Sin embargo, lo que particulariza esta preocupacin no es slo el crecimiento atrco de las fuerzas armadas y de polica de Colombia. Este podra explicarse por las necesidades de la contencin del conicto interno, ya que en Amrica Latina, ms all del gobierno colombiano, para ningn otro pas es aceptable la pretensin de militarizar la accin antidrogas. Pero la inquietud es mayor cuando se considera lo que signica dicho crecimiento subvencionado por la potencia militar hegemnica en el plano global. Los analistas cercanos a las fuerzas militares destacan el crecimiento numrico de las tropas colombianas, por encima de todos los dems ejrcitos de la regin, y su considerable experiencia contrainsurgente, a la par que su nula preparacin para una situacin de conicto regular. Al mismo tiempo, sealan la necesidad de que el ejrcito colombiano potencie an ms su nmero y su capacidad helicotransportada, incluyendo nuevos helicpteros de combate, aviones fantasma, tanques y transportes blindados, para producir un cambio estratgico en la correlacin de fuerzas con la insurgencia (Villamizar y Espejo, 2004). Un error de los analistas consiste en no contabilizar el peso de la inversin estadounidense en el crecimiento del poder de fuego del ejrcito y la polica militarizada colombianos. No toman en cuenta el signicado de la ota de helicpteros, que s preocupa a los ejrcitos de la regin, ni las consecuencias de los teatros de operaciones sobre las fronteras de los pases vecinos y la eventual exportacin de elementos de la guerra irregular, como es el caso de los paramilitares en territorio de Venezuela, Panam y Ecuador. En n, subestiman la superposicin de comandos entre los mandos nacionales y el Comando Sur en el control de los datos estratgicos aportados por la informacin satelital y el control tecnolgico sobre los recursos blicos entregados por el Plan Colombia o recomendados para su compra por los asesores norteamericanos. Esta irregularidad evidente es, sin lugar a dudas, una de las causas del malestar y el peligro que advierten los observadores de una militarizacin de las fronteras y una multiplicacin de los incidentes fronterizos, de una parte. De otra parte, las poblaciones de las regiones continentales andina, orinoquense, stmica y amaznica, estn siendo afectadas por distintas manifestaciones de esta militarizacin, con las implicaciones obvias para la vida cotidiana. El gasto en defensa reseado en el Grco 1 no incluye los aportes estadounidenses al Plan Colombia. Entre 2000 y 2005, perodo de vigencia del Plan, la inversin de Washington suma 3.998,6 millones de dlares, y 4.740,3 millones si se considera el proyecto en trmite para 2006. Contando el aporte para el ao 2005 (de 781,6 millones de dlares), el gasto en defensa y seguridad se incrementa casi en un punto porcentual sobre el 5,3% del PIB, alcanzando el 6,1%. En promedio,
234
los aportes estadounidenses aadieron un 0,7% por ao a los gastos de seguridad y defensa de Colombia (CIP, 2005). La decisin de Venezuela de adquirir en Rusia cien mil fusiles AK 47, interceptores Mig 29 y helicpteros, o de ampliar su ota naval, se ha convertido en motivo de alarma bajo el aliento del Pentgono. Dos razones fundamentales pueden observarse en relacin con estas decisiones soberanas de un Estado bajo situacin de amenaza externa: el cambio de la posicin estratgica de Colombia frente a Venezuela, con la instrumentacin de EE.UU.; y la evidente y necesaria denicin por parte de Venezuela de una hiptesis de conicto en funcin de una agresin externa proveniente de o auspiciada por Washington. De tiempo atrs Brasil ha venido reforzando su frontera amaznica y el sistema de vigilancia satelital, SIVAM, al descifrar el Plan Colombia, en trminos de su seguridad nacional, como una amenaza de intervencin militar de EE.UU. en el corazn de su hinterland amaznico. Estos fenmenos de carrera armamentista no deseada, que no son los nicos en la regin, deben explicarse por la presin de la administracin estadounidense y la instrumentacin del los dos ltimos gobiernos colombianos que se insertaron en la estrategia del Plan Colombia. La terminacin de esta estrategia poltico-militar es una condicin para el cese de esta escalada de armas y militarizacin regional, y para el logro de una paz que respete la soberana y el derecho a la libre autodeterminacin de los pueblos7.
EL REFORZAMIENTO DE ESTA POLTICA VINCULADA A LA REELECCIN DE URIBE

El panorama poltico y militar arriba descrito puede proseguir y afectar mucho ms, no slo la situacin interna de Colombia, sino la de la regin andina y sudamericana en los aos que vienen. Estn en juego dos polticas en Amrica Latina, que ciertamente no coinciden: la que representa el alineamiento incondicional o seguidista con Washington (econmica de libre mercado: ALCA, TLC; reformista en los moldes del neoinstitucionalismo de la globalizacin: OEA, polticas nanciadas por el BID, BM y patrocinadas por el FMI; poltico-militar: Plan Colombia, Plan Patriota, militarizacin) y la que refuerza los ngulos autonomistas frente al imperialismo y su estrategia integral (propuestas y proyectos de integracin sudamericana, subregional y latinoamericana: Comunidad Sudamericana de Naciones, CSN, alianza CAN-Mercosur, Petroamrica, ALBA). Los aos que vienen vern qu camino se impo-
7 Ver al respecto el documento Por la paz democrtica en Amrica Latina, por la solucin poltica en Colombia, por la amistad entre dos pueblos, contra el intervencionismo de Estados Unidos, presentado en el Foro Social Mundial Porto Alegre 2005 por el PCC/FSP de Colombia.
235
ne. La clave de lo nuevo en esta dinmica es el papel de las masas populares, el crecimiento de su disposicin de lucha y de accin movilizada y organizada, as como sus nuevos niveles de conciencia. No podemos menospreciar el fenmeno que representa la derecha colombiana. Su debilidad mayor es la ausencia de una base social organizada, permanente y con un ideario poltico que muestre algo distinto a la continuidad y agudizacin de la guerra interior para los prximos tres a cinco aos, con su enorme costo econmico, humano y cultural. Para vencer esta limitacin, Uribe asumi como lnea principal de su gobierno la negociacin con los paramilitares, en la perspectiva de formar una fuerza poltica armada que asegure su permanencia en el poder y un control electoral regional que se exprese en el parlamento, las gobernaciones y los municipios. La oligarqua colombiana ha tomado el viejo rumbo de colaborar con la peor poltica sanguinaria y guerrerista de Washington, a cambio del respaldo para la reeleccin de Uribe, a travs de un gasto pblico desbordado, con la aprobacin del FMI. Este compromiso condena a Colombia al aislamiento y al recelo de los vecinos continentales por cuatro aos ms. La crisis de las relaciones entre Colombia y Venezuela de principios de 2005, puso de maniesto el peligro de regmenes retrgrados y militaristas como el de Uribe, ya no slo como anomalas en la regin, sino como factores perturbadores activos de la paz, la soberana, la convivencia pacca, la unidad y la integracin de Amrica Latina.
COLOMBIA: DE LA RESISTENCIA A LA ALTERNATIVA8

Los esbozos de una crisis del proyecto imperialista en curso no dependen del solo efecto de las contradicciones internas, sino del nuevo papel fundamental de la lucha de masas y su creciente alcance poltico. La pregunta que nos hemos formulado es: cmo lo hace, y cmo pueden obrar los factores subjetivos para aprovechar con audacia y habilidad opciones y oportunidades?
DOS RASGOS DE LAS LUCHAS SOCIALES EN COLOMBIA

Un primer rasgo caracterstico del movimiento popular colombiano es que la lucha armada guerrillera constituye un factor de la poltica que no es posible desconocer, negar o estimar simplemente como un obstculo para una hipottica convivencia ciudadana moderna, propia de
8 Resaltamos este contraste a partir del ttulo del libro de lvaro Vsquez del Real, De la Resistencia a la Alternativa (2004), cuya temtica encierra reexiones de fondo sobre un crudo perodo de la vida colombiana entre 1998 y 2004.
236
regmenes democrticos. Precisamente, la lucha armada se explica por la inexistencia de democracia en Colombia, por su extrema limitacin y recorte para el libre ejercicio de las libertades. La legitimidad formal electoral transcurre con mtodos y recursos que restringen la libre expresin, que militarizan y reprimen regiones enteras, que destruyen las organizaciones de la oposicin de izquierda como integrantes del llamado tejido social, que eliminan cuadros y activistas. No se trata slo de una antidemocracia institucional. El avance capitalista, que en condiciones naturales sigue de todos modos una va de acumulacin del capital que polariza la propiedad en unas manos y proletariza a diversas capas sociales de la ciudad y del campo, para convertirlos en asalariados y al mismo tiempo en bases del mercado interno para el capital, en el caso colombiano, se aceler mediante el ejercicio de fenmenos violentos que despojaron a miles de familias y otorgaron a grupos de elite riquezas que no eran el resultado del mecanismo econmico sino del ejercicio de la violencia. Por eso, en parte, la violencia de los aos 50 y 60 ejemplica lo que se llama la acumulacin originaria del capital (Vsquez del Real, 2004: 74). En el modelo socioeconmico que predomin antes del fenmeno neoliberal existan las races de una violencia de clase, continuada y permanente, una verdadera modalidad extraa y anmala del ejercicio cotidiano del poder, ms cercana a la que ejercieron las dictaduras militares latinoamericanas que a la democracia burguesa. Tras el derrocamiento de la dictadura militar en 1957, la llamada transicin a la democracia cop un largo perodo de diecisis aos, bajo el formato civil del Frente Nacional de los dos partidos de la derecha, el liberal y el conservador. Tres objetivos guan la violencia poltica del poder en los aos cincuenta: aanzar la propiedad agraria terrateniente; montar la defensa a sangre y fuego del sistema y de sus privilegios, y destruir el importante movimiento de masas surgido durante la segunda guerra mundial. Este ltimo objetivo no prosper plenamente en el proyecto militarista de las clases dominantes. Aun cuando muchas organizaciones fueron destruidas, y muertos innumerables dirigentes, una parte del movimiento popular tom la va de la accin armada ante la imposibilidad de luchar en condiciones legales. Como una imposicin de circunstancias ya conocidas y prolongadas en el tiempo, este no fue un fenmeno mecnico. Implic la formacin de una conciencia que pasa de la resistencia y la defensa a las aspiraciones de cambios profundos y necesarios sin los cuales no es posible conquistar libertades y derechos esenciales para la vida diaria y la lucha social (Vsquez del Real, 2004: 75-76). El autor citado identica el trnsito de la fase de defensa y resistencia a aquella que dibuja nuevos contenidos con base en cambios polticos y a la vez transformaciones econmicas y sociales entre nales de los aos cincuenta y la primera mitad de los sesenta. Las guerrillas
237
liberales que se repliegan entonces tenan una direccin burguesa, y las corrientes revolucionarias eran incipientes. Un segundo trnsito lo advierte a comienzos de los noventa, cuando se producen las desmovilizaciones de grupos guerrilleros que reejan capas sociales intermedias (M19, Esperanza Paz y Libertad, PRT, CRS, Quintn Lame) sin un programa social claro y sin una composicin popular revolucionaria. En esta fase, el eje de la accin de la guerrilla apunta a cambios profundos en la composicin del poder como punto de arranque de nuevas relaciones sociales, para la creacin de un nuevo modelo poltico, econmico y social con plenas garantas para la organizacin popular, cuyo protagonismo no sea slo participativo sino decisorio (Vsquez del Real, 2004: 80-81). Esta visin implica concebir el movimiento guerrillero como parte inseparable del movimiento popular, y el tema de sus relaciones con este en su conjunto y con los sectores intermedios (capas medias urbanas y rurales) como asunto vital para comprender los alcances y potencialidades de la lucha social en Colombia. Si bien la experiencia de la lucha guerrillera de larga duracin indica que esta representa un factor insurreccional permanente, no niega su otra cara, la de ser factor de acumulacin poltica para producir cambios en la correlacin de fuerzas. Un segundo rasgo del movimiento popular colombiano es que no tiene un carcter unilateral determinado por las formas de lucha. La existencia de la lucha armada no ha impedido el desarrollo y fortalecimiento de la lucha de masas abierta y de sus expresiones legales. Las clases dominantes han usado como pretexto la accin antisubversiva, el antiterrorismo, para justicar el modelo represivo masivo, la criminalizacin de la protesta social y la guerra sucia con eliminacin de opositores. Asimismo, la lucha popular ha roto persistentemente esta camisa de fuerza. El tema de la libertad poltica, de las libertades en todos sus signicados, de los derechos humanos e, incluso, del derecho internacional humanitario, han adquirido sentido y presencia en la lucha social como herramientas de la confrontacin con la antidemocracia. Podra decirse, adems, que la fuerza de la resistencia popular est en la diversidad de luchas, que se revisten en formas variadas, que se desenvuelven en escenarios diferenciados, pero en temporalidades coexistentes. Aun cuando no haya una relacin directa, intencional, entre las luchas no armada y armada, la tendencia es a una coincidencia necesaria en los objetivos de cambio. Las motivaciones programticas son un punto de conuencia necesario en el mediano plazo. La lucha de masas no armada tiene una existencia propia y una dinmica que expresa la vitalidad del movimiento popular. Ha estado ms expuesta a la inuencia poltica e ideolgica directa de las clases dominantes. Ha sido, a la vez, el objeto de la guerra sucia. Miles de activistas y dirigentes sociales y polticos han sido asesinados. La tctica de desan238
grar y exterminar el movimiento social sigue siendo un rasgo caracterstico de las clases dominantes en Colombia. Por otra parte, el movimiento popular tambin ha dado prueba de su persistencia, de su capacidad de resistir y de reconstruirse. Hoy, nuevas luchas estn en desarrollo. Dos elementos que han alterado el desenvolvimiento normal y continuado del movimiento popular colombiano han sido la guerra sucia y el desplazamiento forzado. La primera tuvo el carcter de una operacin dirigida a cumplir la misin macartista de eliminar a los cuadros y activistas polticos, sindicales y populares, de la Unin Patritica (UP) y el partido comunista (PCC), en tanto fenmenos en desarrollo por efecto del primer intento de apertura, dilogo y negociacin del Estado y las FARC. La ultraderecha militarista, desde el seno del Estado y de sus fuerzas armadas, enfoc la accin al exterminio de los dirigentes polticos proyectados en el parlamento, los cuerpos colegiados y las alcaldas municipales. Al mismo tiempo mantuvo la antigua tendencia al asesinato de dirigentes sindicales y populares. En un lapso de quince aos, entre 1985 y 2000, fueron muertos alrededor de 3.500 lderes polticos y sociales. Ms que acciones de paramilitares, en una primera fase las vctimas cayeron como parte de operaciones directamente agenciadas por estructuras de inteligencia militar. En 1994 es asesinado el senador comunista Manuel Cepeda, en una operacin planeada y ejecutada por funcionarios del Estado colombiano. La guerra sucia colombiana pone al desnudo una estrategia de contrarrevolucin preventiva para destruir, fsicamente, a una fuerza poltica democrtica (la UP), que trabajaba diligentemente en la lucha poltica de masas para aanzar una apertura y un viraje democrticos que dieran opciones a la bsqueda de la paz por la va de la solucin poltica y el dilogo entre el Estado y el movimiento guerrillero. No es posible desligar a la guerra sucia de los procesos continuados del desplazamiento forzado. La metodologa de asesinatos, masacres y amenazas disuasivas obliga a familias y grupos barriales, a emprender la huida y abandonar sus pertenencias, o sus tierras en el caso de sectores campesinos. El desplazamiento forzado, como fenmeno masivo, tiene una consecuencia poltica y poltico-electoral. Implica una reconfiguracin del mapa de las regiones de las que son expulsadas las fuerzas polticas con presencia electoral, como autoridades en la regin. El xodo, varias veces repetido en la historia colombiana, arrastra consigo la historia de la formacin de muchas de esas regiones y la repliega en una urbanizacin forzada. El desarraigo conlleva un trauma mltiple, econmico, social y, sobre todo, humano. El desplazamiento forzado es refugio interno y externo, esto ltimo especialmente en las regiones de frontera.
239
CUADRO 4 POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO

Ao 2000 2001 2002 2003 2004 Total Nmero de personas 168.400 406.173 483.021 216.854 124.794 1.399.242 Nmero de hogares 33.680 81.235 96.604 43.371 24.959 279.849
Fuente: Contralora General de la Nacin, 2004. * Segundo Semestre, ** Primer Semestre.
Las cifras siguen siendo muy dispares segn las fuentes de informacin. En el estudio de la Contralora General (Contralora, 2004) se consigna lo siguiente:
Para CODHES son desplazados quienes estn registrados en sus estadsticas desde 1985. Es decir que, al 30 de junio de 2004, esta cifra ascenda a 3.252.806 personas. El mismo clculo efectuado por la RSS desde 1994 arroja 1.253.784 personas desplazadas, aunque estas cifras se encuentran subestimadas9
El cuadro de la Contralora General de la Repblica muestra los datos ajustados comparativamente en los ltimos cinco aos, que corresponden al tiempo en que ha regido el Plan Colombia. Una parte del desplazamiento forzado, sobre todo en los departamentos del sur del pas (Guaviare, Caquet, Putumayo), se explica en 2004 por los efectos del Plan Patriota. Organizaciones de desplazados y de vctimas de la violencia reclaman, en la actualidad, ser escuchados en su exigencia de una poltica de castigo a los integrantes de aparatos del Estado y paramilitares con apoyo estatal, en el marco del debate sobre verdad, justicia y reparacin. La herida que representan estas condiciones para el movimiento popular es muy grande y notoria. Ha implicado cambios en la cultura que inspira las luchas sociales y ha abierto un vnculo entre la lucha por los derechos humanos, contra la impunidad y la necesidad de polticas pblicas no reducidas al aspecto humanitario y caritativo provisional. La guerra sucia y el desplazamiento forzado son resultados de la contrainsurgencia como poltica del Estado, que slo pue-
9 Cuadro y comentario de la Contralora General de la Repblica.
240
den cambiar si se modica la orientacin de la misma. Entre tanto, es imposible desconectar estos fenmenos de la activa guerra social interior del Estado, porque entran en los clculos estratgicos del despoblamiento-repoblamiento de regiones, la recomposicin polticoelectoral de las mismas y, en consecuencia, sus efectos en los balances de poder, tanto en los departamentos como en el nivel nacional (parlamento, presidencia de la repblica).
SOBRE LAS PERSPECTIVAS DE LA RESISTENCIA Y LA ALTERNATIVA

En amplia medida, los movimientos sociales se articulan en torno de y en el modelo del movimiento obrero. Desde su creacin en 1986, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) ha sido un factor de la movilizacin. El comando nacional unitario, donde se renen las tres centrales sindicales y la organizacin nacional de pensionados, ha amplicado la resonancia de convocatorias de masas de gran importancia. En el encuentro de la inconformidad frente al referendo impulsado por el gobierno de Uribe el 25 de octubre de 2003 se cre la Gran Coalicin Democrtica (GCD), cuya actividad y dinmica logr unir a los diferentes sectores opuestos al proyecto ocial y derrotarlo al no alcanzar este el piso requerido para hacerse vlido. La GCD es un vasto escenario donde conuyen el sindicalismo y una gran variedad de organizaciones sociales y no gubernamentales al mismo tiempo que las organizaciones polticas de la izquierda, entre las que se encuentran el Frente Social y Poltico (FSP), Alternativa Democrtica (AD), el Polo Democrtico Independiente (PDI), tres sectores del partido liberal y diversas otras corrientes independientes. La GCD adelanta unidad de accin con el Comit de Lucha contra el ALCA, la Red Recalca y otros sectores en la denuncia contra el TLC que negocia Colombia, junto a Ecuador y Per, con Estados Unidos. El triunfo contra el referendo ha tenido un hondo signicado poltico y ha realzado el prestigio de la GCD y elevado su imagen. A su vez, la derrota de Uribe dicult sus maniobras desde el gobierno. Fren la cascada de impuestos indirectos convenidos con el FMI para nanciar el pago de la deuda y el crecido gasto de guerra. Impidi una reforma an ms regresiva del parlamento y del sistema electoral. Frustr la tentativa de anticipar la nalizacin de los regmenes de pensiones especiales, por lo comn pactados con las organizaciones sindicales. Detuvo el intento de suprimir las contraloras departamentales (control scal posterior) y las personeras municipales en las ciudades de ms de cien mil habitantes. El resultado del referendo, desfavorable para el gobierno, dej cojeando su estrategia econmica y lo oblig a posponer buena parte de sus propsitos. La declaracin de inconstitucionalidad por parte de la Corte del estatuto antiterrorista aument el cuadro de
241
contradicciones sociales, polticas e interinstitucionales con que ha tropezado Uribe. Se dice que, como consecuencia del referendo, se aanz la idea de modicar la Constitucin para plantear su reeleccin inmediata en las elecciones de 2006. El ao 2004 vio el surgimiento de un nuevo momento de la movilizacin de masas. Tras la desbordante conmemoracin del 1 de mayo, el horizonte de la accin terci contra la primera reunin de negociacin del TLC con sede en la ciudad de Cartagena, el 18 de mayo. No slo tuvo el carcter de protesta contra el TLC y el ALCA. En varias partes del pas, ante todo en la ciudad petrolera de Barrancabermeja, la presencia popular destac su solidaridad con la huelga de los trabajadores petroleros, bajo el liderazgo de la legendaria Unin Sindical Obrera (USO). El 22 de julio, a convocatoria de la GCD, se rene la cumbre social y poltica, en la que participan la casi totalidad de las fuerzas polticas distintas a las que integran el gobierno. De ella emerge la denicin de cinco puntos de unidad de accin para las luchas en curso, a saber: el rechazo a la agenda legislativa del FMI y Uribe en debate en el parlamento; la denuncia del estatuto antiterrorista y de la poltica de detenciones masivas arbitrarias; la lucha contra el TLC y el ALCA; el apoyo a la bsqueda de una solucin poltica negociada en el conicto interno con la insurgencia y de acuerdos humanitarios; y el punto central, la lucha contra la reeleccin de lvaro Uribe. Por otro lado, la iniciativa de movilizaciones en septiembre y octubre. La de septiembre se uni a la impresionante marcha indgena, especialmente en el sudoeste, cuyas consignas impugnaron el TLC, la poltica de seguridad democrtica y la reeleccin. Consecuencia de esta es la consulta sobre el TLC en cinco municipios del noreste del departamento colombiano del Cauca, a efectuarse el 6 de marzo de 2005. En n, la grandiosa manifestacin nacional que moviliz un milln de personas en las principales ciudades. A los procesos de movilizacin reivindicativa se han sumado nuevas experiencias. Entre ellas, las expectativas por la decisin que asuma la Corte Constitucional sobre la reeleccin, dado el gran nmero de demandas instauradas en su contra. Pero, lo ms importante, los acercamientos entre distintas fuerzas con el objetivo de hallar puntos de programa en ruptura con el rumbo poltico del poder, la denicin de una actitud de oposicin integral a la seguridad democrtica y el Estado corporativo, privatizado y neoliberal que se esconde en la nocin manipulada del comunitarismo por la ultraderecha. La idea de un proceso de unidad que pueda desembocar en una alternativa de nuevo poder no es ajena a la visin de la GCD. Se propone ser propiciadora de tales acercamientos, con el criterio de que no basta oponerse a la reeleccin: es preciso confrontar el modelo econ242
mico neoliberal poltico que desmonta las libertades democrticas y la lnea que niega la posibilidad de la solucin poltica y los acuerdos humanitarios. La izquierda viene buscando un papel importante en este panorama. Alternativa Democrtica y el PDI discuten la opcin de un programa comn, de una candidatura presidencial nica, listas nicas y un modelo organizativo adecuado a la brega electoral. Hay un nuevo enfoque de la lucha social y del papel de los movimientos sociales en el momento presente. No basta su accin reivindicativa, economista o parcial. Se estn abriendo las puertas para su actuar poltico. Pero no slo en el campo electoral. La experiencia de Amrica Latina ha mostrado que la decisin de las masas puede llegar incluso a producir cambios polticos sin aguardar a las elecciones. Para tales eventualidades deben prepararse las fuerzas populares, y la izquierda poltica tiene que asumir con seriedad los nuevos retos. Sin embargo, no deben desdearse las dicultades. El debate actual sobre verdad, justicia y reparacin o simplemente perdn y olvido, que ha tenido tan notoria incidencia en la lucha democrtica latinoamericana de las ltimas dcadas (Argentina, Chile, Guatemala, El Salvador), enmarca hoy la antesala del proceso electoral de 2006. Como se sabe, el paramilitarismo representa el principal componente de la estrategia poltica de la ultraderecha colombiana. Conjuga en sus aparatos clandestinos y abiertos los vnculos con la contrainsurgencia y, al mismo tiempo, la relacin estrecha con el poder. Por eso, la pretendida negociacin en Santa Fe de Ralito ha sido un turbio arreglo con responsables de crmenes de lesa humanidad, criminales de guerra que provienen de las fuerzas militares, vinculados a los aparatos irregulares, y narcotracantes netos que pagaron cuantiosas sumas en divisas para ser incluidos como supuestos actores del conicto, como los denomina la jerga ocial. El gobierno colombiano requiere un marco legal de su arreglo con el paramilitarismo para legitimar la canalizacin de la ayuda econmica, principalmente europea que, no obstante, ya uye a los proyectos econmicos del poderoso acumulado paramilitar. El modelo econmico de la reinsercin paramilitar asume como propios los proyectos del Plan Nacional de Desarrollo y los macroproyectos nanciados por el BM y el BID, como parte de su sostenimiento a la estrategia de guerra preventiva y de post conicto. Por eso, el arreglo con los paramilitares pone en funcionamiento un nuevo modelo de la guerra interior, que se exporta a Venezuela, Ecuador y otras naciones de la regin. No es un proyecto para la paz. Lo es para potenciar la guerra interna y el apoyo externo a la misma, camuado de ayuda para proyectos de reinsercin y/o ayuda humanitaria. Pero, al incorporar a los integrantes de los aparatos irregulares en la seguridad democrtica, mantiene los controles territoriales ya patentados por los paramilitares en grandes regiones del norte de Colombia, y los extiende a nuevos espacios, in243
cluidas las ciudades principales. Finalmente, como lo indicamos antes, el aparato montado regionalmente es una formidable herramienta de presin armada sobre los electores.
CONCLUSIN PROVISIONAL
La militarizacin de Colombia y los procesos que desencadena en la regin andino-amaznica son motivo de justa preocupacin. Merecen un seguimiento minucioso y una atenta actitud de alerta. Simultneamente, no debe pensarse que la situacin interna del pas est exenta de contradicciones, o mejor an, que no hay quien luche por cambiarla y transformarla. Un abigarrado panorama de luchas sociales y polticas de masas est en crecimiento. Con el teln de fondo de las luchas insurgentes, ms all de las opiniones que tienden a minimizar su importancia, las posibilidades de cambio no estn quietas. Lo importante es comprender que, en este momento, la palabra la tienen las luchas de masas, sociales y polticas, en mltiples expresiones, pero en proceso de unirse y desempear un papel decisivo.
BIBLIOGRAFA
Amin, Samir 2003 Le Contrle Militaire de la Plante en Alternatives, 17 fvrier. En <http://www.alternatives.ca/article389.html>. Argenpress 2004, Informacin con datos del Ministerio de Defensa de Colombia, octubre 30, <www.argenpress.info>. Caycedo Turriago, Jaime 2004 Plan Colombia y ALCA: un mismo modelo (Bogot: Ediciones Izquierda Viva) Contralora General de la Nacin, 2004, Direccin de Estudios Sectoriales Defensa, Justicia y Seguridad, Cifras RSS y CODHES. Clculos DESDJS, junio. Gaviria Vlez, Obdulio Jos 2005 Sosmas del Terrorismo en Colombia (Bogot: Planeta). Isacson, Adam; Olson, Joy and Haugaard, Lisa 2004 Blurring the Lines. Trends in US Military Programs with Latin America (Washington: Colombian Program), in Center for International Policy, CIP, <http://www.ciponline.org/facts/0410btl.pdf >, October. Martnez Martnez, Andrew Julin; Pez Amaya, Jorge Flavio; Carrillo Veloza, William Ren y Bacca Caicedo, Ludy Jeannette 2005 La Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado en Colombia: Slo Buenas Intenciones? en Cuartas Nieto, Carlos (coord.) Direccin de Estudios Sectoriales de la Contralora Delegada para el Sector Defensa, Justicia y Seguridad (Bogot: Contralora General de la Repblica, Documento 89-113-01-03). 244
Jaime Caycedo Turriago Partido Comunista Colombiano/Frente Social y Poltico 2005 Por la paz democrtica en Amrica Latina, por la solucin poltica en Colombia, por la amistad entre dos pueblos, contra el intervencionismo de Estados Unidos (Bogot: PCC/FSyP). Portafolio 2004, diario econmico, Las cifras distanciaron al presidente Alvaro Uribe del ex director del Dane (Bogot) en <http://www.portafolio.com.co>, 17 de septiembre. Restrepo, Luis Carlos 2004 Los esfuerzos por la paz y la democracia. (Bogot: mimeo), 13 de octubre. Tokatlian, Juan Gabriel 2004 La Proyeccin Militar de Estados Unidos en la Regin en Le Monde Diplomatique (Colombia), diciembre. Uribe Echavarra, Jorge Alberto 2004 Se necesitan los turbohlice. Aviones o soldados en El Tiempo (Bogot), 12 de diciembre. Vsquez del Real, lvaro 2004 De la Resistencia a la Alternativa (Bogot: Izquierda Viva). Villamizar, Andrs y Espejo, Germn 2004 El Gasto en Seguridad y Defensa en Colombia: de la Contencin a la Ofensiva en Fundacin Seguridad y Democracia, Documentos Ocasionales (Bogot) <http://www.seguridadydemocracia.org>. Villamizar, Andrs y Restrepo, Csar 2004 Balance Militar Suramericano en Fundacin Seguridad y Democracia, Documentos Ocasionales (Bogot) en <http://www.seguridadydemocracia.org>.
245
Jairo Estrada lvarez*
Las reformas estructurales y la construccin del orden neoliberal en Colombia**
EN EL PRESENTE TRABAJO se examinan los procesos de reforma estructural adelantados durante los ltimos tres lustros en Colombia, considerando el proceso de la construccin del orden neoliberal, entendido en el sentido del derecho positivo. El objetivo es contribuir a una ampliacin de las perspectivas de anlisis sobre el proyecto poltico neoliberal, que por lo regular se centran en enfoques econmicos, o polticos, o de anlisis de impacto. La pretensin de constitucionalizar el modelo econmico, de incorporar al ordenamiento jurdico los lineamientos poltico-econmicos del proyecto neoliberal, ha estado presente desde el surgimiento de los concepciones neoliberales con el llamado neoliberalismo austro-alemn de la Escuela de Friburgo (Estrada, 1992). Ms recientemente, en el contexto de la llamada globalizacin capitalista, se ha planteado la tesis de la emergencia de un derecho global, una especie de nueva lex mercatoria (De Sousa Santos, 1998).
*Ph. D. en Ciencias Econmicas, profesor asociado del Departamento de Ciencia Poltica, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia. **Producto del proyecto de investigacin Elites intelectuales y diseo de polticas de ajuste estructural en Colombia 1988-2000, dirigido por el autor y conanciado por la Universidad Nacional de Colombia y Colciencias.
247
Tal ley, como campo jurdico transnacional emergente, es un localismo globalizado, constituido por gruesas expectativas cognitivas y delgadas lealtades normativas reproducidas por la reproduccin rutinaria de un gran nmero de relaciones contractuales originalmente diseadas por sociedades mercantiles y por sus abogados, as como por bancos y organizaciones internacionales dominadas por unos y otros (De Sousa Santos, 1998: 107). Tambin se han formulado las tesis sobre la constitucin poltica del mercado (Roettger, 1997) o sobre la irrupcin de un nuevo constitucionalismo, que en este trabajo se denominar el constitucionalismo neoliberal (Scherrer, 2000). Ello entendiendo que lo neoliberal representa hoy una sntesis de postulados neoliberales, neoinstitucionales y del llamado liberalismo social, no necesariamente articulados de manera lgica, convertidos en una nueva tecnologa de la regulacin (Estrada, 2004). Esa sntesis es interpretada por algunos autores en trminos de una superacin del neoliberalismo hacia lo que es denido como el posneoliberalismo (Stolowicz, 2004). La idea central que subyace al trabajo consiste en que el orden neoliberal construido en Colombia durante los ltimos quince aos, aunque se revela como un orden constituido en el espacio nacional estatal segn las reglas de la democracia liberal, es en sentido estricto expresin de un proyecto constitucional que bien puede caracterizarse como la constitucin poltica del mercado total (Estrada, 2003). Tal proyecto presupone una tendencia a la homogeneizacin de los ordenamientos jurdicos nacionales, en tanto les incorpora contenidos normativos expresivos de ese derecho global o supranacional, que en nuestro caso es el derecho de las reformas de Consenso de Washington, esto es, de la desregulacin econmica y la disciplina scal. El derecho nacional deviene, por tanto, en derecho supranacional, transnacional. Tambin en el caso colombiano es vlida la expresin de un localismo globalizado para armar que no se trata simplemente de la imposicin de una normatividad desde fuera, sino de su emergencia tambin desde dentro, dada la conjuncin con factores internos locales, en la que jugaron las identidades en trminos de proyecto poltico econmico del bloque dominante de poder local con los intereses y representaciones del capitalismo transnacionalizado. El derecho congurado de esa manera se ha constituido en el terreno abonado para lo que puede ser considerado como el propsito poltico neoliberal del momento, ahora despojado del todo de sus vestiduras nacionales: el ordenamiento de los tratados de libre comercio.
248
Jairo Estrada lvarez
LOS
JURDICO-ECONMICA
PROCESOS DE REFORMAS ESTRUCTURALES EN PERSPECTIVA
La inclusin de los propsitos de la poltica econmica (Cuadrado, 1997: 133-193) en la normatividad ha desempeado un papel central en el proceso de transformacin de la economa colombiana ocurrido durante los ltimos lustros. Dado el fuerte carcter poltico e ideolgico (planicado) de las deniciones esenciales en torno a la reorientacin y el nuevo encauzamiento de la economa que implica la instalacin del proyecto neoliberal, es claro que se ha estado en presencia de una conguracin muy particular de la relacin entre la economa y el ordenamiento jurdico (recordemos que este ltimo no puede ser considerado como un simple reejo de las transformaciones econmicas). Sin duda, la produccin de normatividad ha contribuido de manera notoria a desarrollar los lineamientos de la poltica neoliberal y, sobre todo, a dotar las deniciones polticas con el don de la legalidad. En ese sentido, el proyecto poltico del neoliberalismo, siendo esencialmente autoritario, aparece revestido con el procedimiento democrtico, pues los procesos de reforma han ocurrido atendiendo las reglas de juego de la llamada democracia liberal. As, las propuestas fundamentales de reforma, emanadas por lo regular del Poder Ejecutivo (al menos formalmente1), han tenido los trmites de rigor en el Congreso de la Repblica y han sido sometidas a los controles correspondientes (de constitucionalidad) por parte del Poder Judicial. Desde luego que la implantacin de una poltica y su traduccin a normatividad no est exenta de conictos y contradicciones, de colisin de intereses o de entendimientos distintos por parte de los llamados poderes pblicos. Tales cuestiones escapan a los propsitos de este trabajo, pues lo que aqu se examina es la tendencia predominante, y esa ha sido, de manera incontrovertible, la construccin de un orden neoliberal, entendido este tambin en el sentido positivo del derecho. La construccin de tal orden supone, por una parte como en efecto ha ocurrido, cambios en el balance de poder y una nueva conguracin del bloque dominante, en cuya base se encuentran principalmente los grupos econmicos nativos transnacionalizados vinculados o con pretensiones de vincularse a los negocios de la nueva fase de mundializacin del capital; por otra, la debilidad del movimiento social y popular para oponerse con xito a ese proceso de construccin, pese a las evidentes manifestaciones de oposicin y resistencia.
1Existe evidencia que demuestra que las reformas esenciales generalmente han resultado de recomendaciones o de acuerdos con organismos multilaterales como el FMI, el BM o la OMC.
249
MOMENTOS
NEOLIBERAL
E INSTITUCIONES DE LA CONSTRUCCIN DEL ORDEN
Aunque en sentido estricto los antecedentes de poltica neoliberal se sitan en la dcada del setenta y se presenta evidencia en torno al desarrollo de algunos lineamientos de poltica neoliberal durante la dcada del ochenta, existe un consenso en torno al papel clave de la administracin del presidente Csar Gaviria Trujillo (1990-1994) en esta materia, pues el inicio de este cuatrienio puede ser tomado como punto de inexin en la tarea de construccin del orden neoliberal en Colombia2. Desde ese entonces, y durante los ltimos tres lustros, se asisti a la formacin sistemtica, no lineal en todo caso, de un rgimen jurdico-econmico cuyos contenidos esenciales son coincidentes con los lineamientos de la poltica neoliberal. Con independencia de los gobiernos de turno, ha sido evidente una lnea de continuidad en la tarea de juridizar la desregulacin de la economa y la llamada disciplina scal. Podra aseverarse que la construccin de un orden neoliberal se convirti en poltica de Estado. Adems del gobierno de Gaviria, las administraciones de Andrs Pastrana (1998-2002) y de lvaro Uribe Vlez (2002-) han mostrado con claridad sus identidades con las polticas neoliberales. La administracin de Ernesto Samper (1994-1998) fue considerada por algunos, de manera equivocada, como expresin del n del neoliberalismo. Algunos anunciaban la llegada del neoestructuralismo (Gonzlez, 1993). El propio gobierno se autodeni como alternativa a los enfoques ortodoxos neoliberales, al intentar posicionar precisamente un discurso neoestructuralista, que en todo caso no se concret en decisiones de poltica. En atencin a lo anterior, bajo el supuesto de una lnea de continuidad en la implantacin del proyecto neoliberal, es posible considerar diversos momentos en la tarea de construccin de un orden jurdico-econmico. Tales momentos dan cuenta de las circunstancias especcas en las que se ha adelantado la poltica neoliberal y su traduccin al ordenamiento jurdico. En este trabajo se ha preferido hablar de momentos, para dejar abierta la posibilidad de superposicin de las polticas en el tiempo. No se ha recurrido a la denicin de etapas, pues estas sugieren una sucesin lineal de las polticas en el tiempo.
2 En rigor, debera considerarse como referente inicial el Programa de Modernizacin de la economa colombiana, expedido el 22 de febrero de 1990, durante la administracin de Virgilio Barco, mediante el documento CONPES N 2465.
250
Desde el punto de vista jurdico-econmico se pueden apreciar cinco momentos de la construccin del orden neoliberal en Colombia, a saber: diseo e implantacin de reformas legales estructurales clave tendientes a la desregulacin de la economa (1990-1991); formulacin de la Constitucin econmica (1991); profundizacin de la desregulacin econmica mediante el diseo e implantacin de reformas legales segn mandato constitucional (1992-1998); ordenamiento para la gestin de la crisis y el reforzamiento de la desregulacin econmica y la disciplina scal (1999-2004); supranacionalizacin del orden jurdicoeconmico mediante la negociacin de tratados de libre comercio. La continuidad de la poltica neoliberal ha sido reforzada por va legal, adems, con los planes nacionales de desarrollo y a travs de las leyes anuales del presupuesto. Por otra parte, la construccin del orden neoliberal se ha acompaado de una transformacin institucional de la direccin y la regulacin econmicas. Pese al discurso ideolgico sobre las capacidades autorreguladoras del mercado, a lo largo de las ltimas dcadas se ha puesto en evidencia que el modelo neoliberal demanda una fuerte direccin centralizada del proceso econmico y de la poltica econmica. En Colombia, esta aseveracin se expresa en la constitucin de una trada de la direccin de la economa, que dene las orientaciones fundamentales del proceso econmico y los lineamientos principales de las polticas de construccin del orden neoliberal. Esta trada posee vnculos e identidades ideolgicas fuertes con los organismos transnacionales de gobierno de la economa. Desde el punto de vista del ordenamiento, sus alcances y posibilidades se encuentran denidos constitucionalmente y poseen sus correspondientes desarrollos legales en los regmenes de la planeacin, del presupuesto y de la banca central. Desde la perspectiva de la organizacin institucional del Estado, se trata del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) incluido el llamado Conpes social, del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) que ejerce la secretara del Conpes, del Consejo Superior de Poltica Fiscal (Cons) adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y rector de la poltica scal y coordinador del sistema presupuestal, del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, y de la junta directiva del Banco de la Repblica. Sobre estas instituciones ha recado el diseo, la concepcin y la implantacin de la poltica neoliberal en Colombia. En su direccin se encuentra lo ms selecto de la tecnocracia neoliberal criolla que, junto con el ejrcito de asesores y consultores, directivos y miembros de los gremios econmicos y de los grupos econmicos, think tanks privados, centros de investigacin y acadmicos de universidades privadas y de algunas universidades pblicas, conguran el intelecto
251
del capital en la actual fase neoliberal3. El funcionamiento del intelecto asume la forma de carrusel, por el que circulan sus miembros con una relativa frecuencia. Los miembros ms aventajados de este intelecto, pues en l tambin existen relaciones de jerarqua y subordinacin, hacen parte de redes neoliberales transnacionales, a travs de las cuales se vinculan a los organismos multilaterales en cargos de direccin o de consultora. En la trada de la direccin centralizada de la economa, las funciones se encuentran perfectamente delimitadas. En las instituciones de la planeacin se denen los trazos estratgicos y de largo plazo del modelo neoliberal, pero tambin los asuntos relacionados con las decisiones de poltica econmica de mediano y corto plazo, as como los criterios de implantacin en el inmediato plazo de tales polticas (por ejemplo, mediante el diseo de instructivos). Dentro del proyecto neoliberal, la planeacin no se agota en los planes de desarrollo, aunque estos se constituyen en un componente clave. Sobre los presupuestos de la poltica neoliberal, que demanda la existencia de un consenso por la construccin del orden de mercado, la planeacin se erige en un campo para la organizacin mercantil de la sociedad, en terreno de denicin de las nuevas relaciones de lo pblico y lo privado (de privatizacin de lo pblico), en instancia de las transformaciones del Estado, de la creacin de nuevos mercados, de la promocin de la competencia. Como en el caso del presupuesto, la funcin de planeacin se revela de naturaleza tcnica, despojada de intencionalidades polticas. En el caso de las instituciones del presupuesto se denen los lineamientos de la poltica scal y de presupuestacin. En el modelo neoliberal tal poltica asume la forma de una poltica de disciplina y austeridad scal selectiva. Esa poltica guarda, por una parte, relacin estrecha con la planeacin, en tanto planes y programas deben traducirse a presupuestos. Por la otra, se encuentra en relacin de coordinacin con la poltica monetaria y cambiaria. Estas funciones, que podran considerarse funciones de poltica macroeconmica en la perspectiva de la regulacin tcnica del proceso econmico (en la poltica econmica neoliberal se asocian principalmente con una funcin de estabilizacin y provisin de seguridad macroeconmica, entendidas en trminos de control monetario y estabilidad cambiaria), se han acompaado de una funcin de transformacin estructural del Estado. La tcnica de la poltica scal se ha convertido en la base argumentativa tanto de la redenicin del papel y las funciones del
3 Dicho intelecto tiene a su disposicin los ms importantes medios masivos de comunicacin (incluidas las revistas y publicaciones especializadas en asuntos econmicos).
252
Estado, como de una reformulacin de la poltica de ingresos (y de nanciacin del Estado), y de gastos (selectivos) del Estado. Las instituciones del presupuesto desempean, adems, una funcin de agente-gestor de las polticas contenidas en los programas de ajuste del Fondo Monetario Internacional (FMI). La banca central es la institucin de la trada que se ocupa de regular la moneda, los cambios internacionales y el crdito; emitir la moneda legal; administrar las reservas internacionales; ser prestamista de ltima instancia y banquero de los establecimientos de crdito; y servir como agente scal del gobierno (Constitucin poltica de Colombia 1991, artculo 371). Estas funciones pueden ser concebidas igualmente en una perspectiva de regulacin tcnica del dinero y la tasa de cambio. Tambin como posibilidad de construccin y consolidacin de una poltica de desregulacin nanciera, que estimula un modelo econmico especulativo, al tiempo que propugna el control inacionario (otro de los captulos de las polticas de estabilizacin) y produce deniciones sobre las formas de instrumentalizacin de la poltica monetaria a favor del proyecto poltico de la economa de libre mercado. El presupuesto de construccin del modelo neoliberal consiste en un funcionamiento de la trada con fundamento en lo que se podra denir como esencial del programa poltico neoliberal: la llamada desregulacin econmica y la disciplina scal. Un examen a las instituciones de la trada durante los ltimos tres lustros da cuenta, en la experiencia colombiana, del lugar preponderante que ocupan ellas en la construccin del modelo neoliberal. Desde luego que, en un contexto de mundializacin del capital, no se debe sobrevalorar ese lugar. La experiencia de los programas de ajuste econmico del FMI, de los proyectos sociales del Banco Mundial (BM), de las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y de la negociacin de tratados de libre comercio demuestra que las deniciones clave de poltica neoliberal discurren actualmente en los escenarios supranacionales.
LA CONSTRUCCIN DEL ORDEN NEOLIBERAL DISEO E IMPLANTACIN DE REFORMAS ESTRUCTURALES (1990-1991)

Durante el gobierno de Virgilio Barco Vargas (1986-1990) se consolid la idea, que se vena tramitando desde administraciones anteriores, de una necesaria reorientacin de la poltica econmica y de desarrollo. All culmin la lenta formacin de un consenso en el bloque dominante de poder en torno a la apertura de la economa a los mercados internacionales. Las frmulas intermedias de combinacin de la sustitucin de importaciones con la promocin de exportaciones en el contexto de un
253
capitalismo cada vez ms transnacionalizado, probadas en los lustros precedentes, haban resultado insucientes. La tendencia de la acumulacin impona el quiebre denitivo de los diseos institucionales que, con fundamento en el llamado consenso keynesiano o en variantes cepalinas de este, le haban dado una cierta estabilidad a la reproduccin capitalista durante varias dcadas. La construccin del nuevo consenso supuso una reconguracin del bloque de poder, el cual se anunciaba ya desde la dcada del setenta con el surgimiento de los llamados grupos econmicos. La reconguracin del bloque se fundament, en parte, en el debilitamiento estructural de la economa cafetera, la obsolescencia de algunos sectores de la industria, el atraso y estancamiento de la agricultura capitalista, la emergencia de la economa del narcotrco y el creciente papel de las actividades monetario-nancieras, as como en la consideracin proveniente de algunos sectores de las elites dominantes sobre la necesaria redenicin de las modalidades de insercin de la economa colombiana y, sobre todo, de sus negocios en los circuitos transnacionales de acumulacin, todo ello en un contexto internacional en el que la crisis de la deuda de mediados de los ochenta haba reforzado la presencia de los organismos de regulacin supranacional y, con ello, la implantacin de sus diseos de poltica4. En 1989 se elabor, con fundamento en un balance de las experiencias neoliberales de las dcadas precedentes, lo que hoy se conoce como el Consenso de Washington. Tal consenso se convirti en la plataforma poltica de los proyectos neoliberales a escala mundial. Asimismo, el inicio de la crisis general de los proyectos de socialismo de administracin burocrtica centralizada en Europa oriental y la Unin Sovitica puso en entredicho la posibilidad de alternativas al capitalismo y contribuy al despliegue de la poltica y la ideologa neoliberal. La llegada de los tiempos de reforma neoliberal se anunci con el Programa de Modernizacin de la economa colombiana, en febrero de 1990, en el que se trazaron los principales lineamientos de poltica para la apertura econmica y la llamada modernizacin. Como ya se estaba en el nal del gobierno de Virgilio Barco, tales lineamientos habran de concretarse con la agenda de reformas que emprendi la administracin Gaviria con su programa de apertura econmica y de modernizacin del Estado.
4 Aunque en Colombia no se impusieron los programas de ajuste econmico, como s sucedi en la mayora de los pases de Amrica Latina, durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) se adelant una poltica de ajuste scal y de liberalizacin econmica con el monitoreo del FMI en el marco del plan de estabilizacin conocido como el Programa macroeconmico 1985-1986.
254
Las reformas de la apertura mostraron una notoria coincidencia con la agenda de reformas propuesta por el Consenso de Washington, sin que se pueda armar que las primeras sean el resultado de un mandato de la segunda. Los lineamientos de poltica trazados por el Consenso no eran novedosos en 1989, ao en el que se realiza la clebre reunin de Washington. La avanzada intelectual ya haba corrido por cuenta de los tericos del neoliberalismo desde la segunda posguerra del siglo pasado en adelante. Al inicio, las polticas neoliberales campeaban por el mundo en clara connivencia con las dictaduras militares en los aos setenta, y durante la dcada del ochenta, con los programas de ajuste econmico del FMI. La virtud del Consenso consisti en sintetizar y sistematizar en una especie de programa poltico la agenda de reformas neoliberales (estructurales). Las condiciones de un capitalismo ms transnacionalizado abrieron nuevas posibilidades para la pretensin de una homogeneizacin de la poltica, al menos en los pases de la periferia capitalista, como parte de un proyecto ms integral y complejo: la construccin de un nuevo sistema de poder transnacional. Las reformas de Gaviria mostraron la consolidacin de un enfoque de teora y de poltica econmica que sirve de soporte para el apalancamiento transnacional de amplios sectores de las elites dominantes interesados en los nuevos negocios de la globalizacin capitalista y en su insercin en el nuevo sistema de poder en curso. Este enfoque, neoliberal en lo esencial, fue reproducido por una elite intelectual y de tecncratas formados en su mayora en universidades estadounidenses bajo la inuencia de la ortodoxia neoclsica y monetarista. En el caso colombiano se habl del kinder de Gaviria, para resaltar la juventud de un nmero considerable de neoliberales que en ese entonces eran funcionarios pblicos de alto rango. El propsito de las reformas se encontraba sintetizado en una especie de lema que habra de caracterizar a la administracin Gaviria: apertura econmica y modernizacin del Estado. Mediante la produccin de discurso, estas dos acepciones hacan aparecer las transformaciones en curso como parte de un proyecto poltico modernizador: a una economa cerrada deba oponrsele una economa abierta, a un Estado atrasado y arcaico deba oponrsele un Estado moderno. La ofensiva ideolgica neoliberal, que cont en lo fundamental con el apoyo de los medios masivos de comunicacin, consisti en mostrar el carcter imprescindible de las reformas. Con ellas se anunci la llegada al futuro (bienvenidos al futuro fue una consigna reiterativa de la administracin Gaviria). Con las reformas de Gaviria se avanz de manera signicativa hacia la llamada desregulacin de la economa y se sentaron las bases para el proceso de reforma neoliberal del Estado. El proceso de juridizacin de la poltica neoliberal frente a la economa se adelant con fuerza en la legislatura del segundo semestre de 1990. La mayora de las
255
reformas se aprob al nalizar ese ao, y a principios de 1991 fueron sancionadas por el presidente de la repblica. La desregulacin de la economa tena por objeto el establecimiento de reglas que organizaran la actividad econmica de acuerdo con la lgica del libre mercado. Las medidas que acompaaron este propsito abarcaron los diferentes mercados en los que se organiza la economa: mercado laboral, mercado de bienes y servicios, y mercado de capitales. Las transformaciones ejercidas sobre dichos mercados fueron, en realidad, una expresin de las profundas transformaciones en las relaciones de produccin. En trminos de economa poltica, la desregulacin de la economa conllevara una redenicin de las relaciones entre el capital y el trabajo y de las distintas formas del capital entre s. En el Cuadro 1 se aprecian las principales reformas de este primer momento.
CUADRO 1 REFORMAS ESTRUCTURALES DE PRIMERA GENERACIN (1990-1991)

Ley 50 de 1990 (Reforma laboral) Esta norma avanza hacia la exibilizacin laboral y la reduccin del precio del contrato laboral a travs de: a) la eliminacin de la retroactividad de las cesantas, pasando a su liquidacin denitiva cada ao, cuyo valor es depositado a nombre del trabajador en un fondo de cesantas, con rendimientos por lo menos iguales a la tasa de captacin de dinero del sector nanciero; b) la eliminacin de la accin de reintegro; c) la supresin de la pensin sancin b) y c) eran proteccin contra el despido para trabajadores con ms de diez aos de antigedad ;d) redenicin de las condiciones de remuneracin al establecer el acuerdo libre entre las partes sobre los factores constitutivos del salario; e) legalizacin de la contratacin a trmino por perodos menores a un ao, establecimiento de la jornada alternativa de 36 horas a la semana sin recargos por trabajo nocturno, festivo o dominical (aunque con descansos compensatorios remunerados para estos ltimos), especialmente para las nuevas empresas que operasen de forma continua, creacin del salario integral para quienes devengan diez o ms salarios mnimos legales, entre otros. Ley 7 de1991 (Ley marco de comercio exterior); Ley 49 de1990 (Reforma tributaria); Ley 9 de1991 (Estatuto cambiario) La ley marco de comercio exterior juridiz la poltica de exposicin de la economa al libre juego de las fuerzas del mercado, al tiempo que se consagr all que las polticas de comercio exterior se orientaran con base en los principios de fomento del libre comercio de mercancas, servicios y tecnologa, libertad a la competencia y la iniciativa privada, y apoyo a los procesos de integracin internacional. Se sentaron las bases para el trnsito hacia un rgimen de libre importacin; se impuso la desgravacin arancelaria y la homogeneizacin de las tarifas, y se crearon el Consejo Superior de Comercio Exterior, Ministerio de Comercio Exterior y el Banco de Comercio Exterior.
Mercado de trabajo
Mercado de bienes y servicios
256
Ley 45 de 1990. Reforma nanciera La reforma tena como propsito estimular el mercado de capitales mediante: a) el trnsito de un rgimen de banca especializada hacia un rgimen de banca mltiple; b) el establecimiento de mecanismos para facilitar la organizacin de la propiedad a travs de la absorcin, fusin, escisin o liquidacin de instituciones nancieras; c) el inicio de la privatizacin de bancos estatales o nacionalizados; d) el levantamiento de las restricciones a la inversin extranjera en el sector nanciero; e) la capitalizacin de intereses para crditos a largo plazo, entre otros. Ley 9 de 1991 (Estatuto cambiario) Con esta reforma se elimin el monopolio estatal sobre el control de cambios y se privatiz el mercado de divisas. Ley 49 de1990 (Reforma tributaria) La reforma estableci incentivos a la inversin extranjera; estimul la repatriacin de capitales (del narcotrco) y cre incentivos al mercado accionario al determinarse que las utilidades provenientes de la venta de acciones no constituiran renta ni ganancia ocasional y que las prdidas por ese concepto no seran deducibles, entre otros. Ley 72 de 1989 Se suprime el control sobre los servicios de informtica, telemtica y el valor agregado por parte de Telecom; se dene a las telecomunicaciones como un servicio pblico; se permite la prestacin del servicio de telecomunicaciones por parte de particulares a travs del sistema de concesin, mediante contratos o licencias y el pago de derechos, tasas o tarifas. Decreto 1.900 de 1991 Se otorga al Ministerio de Comunicaciones la potestad del ordenamiento, planeacin, regulacin y control de las telecomunicaciones, as como el establecimiento del rgimen de derechos para operadores y usuarios; se abre paso a la inversin extranjera; se establece el libre acceso al sector y la prestacin del servicio por el Estado o los particulares. Ley 1 de 1991 Infraestructura Liquidacin de Colpuertos y de Ferrocarriles nacionales; establecimiento del rgimen de contratacin por concesin para la explotacin portuaria; mayor vinculacin del sector privado a los proyectos de infraestructura ferroviaria y de carreteras. Ley 49 de 1990 (Reforma tributaria) Tributacin Aumento en la participacin de los impuestos indirectos a la actividad econmica interna a travs de la ampliacin de la base gravable del impuesto al valor agregado y elevacin de la tasa del 10 al 12% para la mayora de los productos gravados con este impuesto.
Mercado de capitales
Telecomunicaciones
Fuente: elaborado por el autor con base en la normatividad.
257
LA CONSTITUCIN ECONMICA (1991)

Al tiempo que en Colombia se dena el marco jurdico institucional de la poltica neoliberal mediante el paquete de reformas ya comentado, se asisti a un desenvolvimiento del proceso poltico que culmin con la convocatoria a la eleccin de una asamblea nacional constituyente el 9 de diciembre de 1990, la cual habra de sesionar durante seis meses y producir una nueva carta poltica. Mediante la asamblea se buscaba una salida negociada a los evidentes signos de crisis estructural del rgimen poltico y se daba curso a los acuerdos de negociacin con sectores desmovilizados de la insurgencia armada (M-19 y EPL, principalmente), que haban apostado a una reincorporacin a la vida civil a cambio de participar en el rediseo de las instituciones polticas y obtener algunos incentivos econmicos para desarrollar empresa y posibilidades de supervivencia. La constituyente tuvo una conformacin de acuerdo (parcial) con el balance poltico del momento. Aunque fue caracterizada como un acuerdo de paz, en sentido estricto nunca lo fue, pues no logr incluir a las principales fuerzas guerrilleras: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN). Simblicamente tampoco lo fue, pues el mismo da en que se realizaba la eleccin de los constituyentes para conformar la asamblea se adelant, por parte del gobierno, el ataque al campamento principal del secretariado de las FARC, conocido como Casa Verde, ubicado en La Uribe (Departamento del Meta), en una, por cierto, fallida operacin militar. Independientemente de las fuerzas polticas representadas en la constituyente, desde el punto de vista ideolgico y de los proyectos polticos que all se mantuvieron se construy un consenso poltico para el diseo de una nueva constitucin que incluy tesis conservadoras, liberales y socialdemcratas (Kalmanovitz, 2002). Tal consenso fue la expresin, por una parte, de las transformaciones neoliberales en marcha traducidas ya al ordenamiento, segn se ha visto y de la constitucionalizacin del orden de un Estado social de derecho, por la otra. Oscar Meja Quintana sostiene que en la constituyente se enfrentaron dos proyectos polticos: uno neoliberal y otro socialdemcrata. Mientras que el primero contena una visin precisa de los aspectos centrales de la poltica neoliberal que habran de incorporarse al texto constitucional, el segundo posea una plataforma centrada en el discurso del Estado social de derecho (y de los derechos fundamentales). Aunque en el texto constitucional se aprecian ambos enfoques, se habra impuesto el proyecto de los neoliberales (Meja Quintana, 2002). Para los propsitos de este trabajo, no resultan relevantes los aspectos especcos del debate sobre los alcances del nuevo ordenamiento constitucional en el sentido de si este representa una opcin de
258
freno al proyecto neoliberal en la perspectiva de la construccin de un Estado social de derecho, democrtico y participativo, o si puede considerarse como parte integral de ese proyecto (Uprimny, 2002). Si bien es importante escudriar sobre el espritu de la constituyente, en una u otra materia, la orientacin que en un momento determinado se le d al texto constitucional, por ejemplo a travs de desarrollos legales, se encuentra en buena medida en funcin del respectivo balance poltico y de poder del momento. En la experiencia colombiana, debe decirse que el balance poltico y de poder que condujo a los diseos constitucionales de 1991 no se reprodujo en los posteriores desarrollos legales por parte del Congreso, que luego de la eleccin de la constituyente, en lo fundamental, volvi a congurarse sobre los viejos poderes y la clase poltica tradicional. Otro tanto ha ocurrido con los desarrollos constitucionales por va jurisprudencial, pues la composicin especca de la Corte Constitucional ha incidido, sin duda, sobre los alcances de la interpretacin constitucional (errtica, contradictoria en ocasiones) en el perodo que abarca este trabajo. En la perspectiva de la construccin de un orden jurdico econmico neoliberal, resulta importante anotar que el constituyente primario no se ocup del examen a las reformas econmicas neoliberales aprobadas en la legislatura del segundo semestre de 1990 por un Congreso revocado por la voluntad popular (al momento de elegir a los miembros de la asamblea, el 9 de diciembre de ese ao). Desde luego que se podra alegar que no era propsito de la asamblea nacional constituyente discutir y denir temas acerca de un modelo econmico determinado, pues en su agenda se encontraban las normas constitutivas de lo econmico en el sentido ms general, no en trminos de la orientacin especca que se le pudiera dar a la normatividad; adems, al denir al Estado como un Estado social de derecho, es evidente que se le otorgaba un sentido concreto a la orientacin de la actividad econmica. Vale decir que otro asunto distinto es examinar el margen que la Constitucin le concede al poder poltico para congurar y desarrollar un determinado modelo econmico, lo cual nos acerca al concepto de la llamada Constitucin econmica (Reich, 1985). Aqu se mantendr la tesis sobre la funcionalidad del ordenamiento constitucional de 1991 para continuar, en lo esencial, con el proceso de construccin de un ordenamiento neoliberal, pese al registro de algunas tendencias en contra, en especial a travs del reconocimiento de derechos econmicos o sociales a individuos (Meja Quintana, 2002). Este trabajo se distancia, en consecuencia, de aquellas opiniones en las que se sealan, ingenuamente, algunas contradicciones entre las
259
normas de la apertura y la modernizacin del Estado y el ordenamiento del Estado social de derecho.
Los diseos constitucionales en materia econmica reforzaron las posibilidades de la poltica neoliberal y sentaron las bases para una creciente determinacin econmica de la poltica pblica. La textura constitucional de la normativa sobre lo que pudiera denirse como sistema econmico qued lo sucientemente amplia como para permitir el desarrollo legal de un modelo econmico neoliberal. El carcter presidencialista de los regmenes de planeacin y de presupuesto en presencia de un bloque dominante de poder identicado con los preceptos neoliberales contribuy a la profundizacin de la poltica neoliberal. A travs de los planes de desarrollo se avanz en el proceso de desregulacin de la economa, en la creacin de nuevos mercados por parte del Estado y en la apertura de la economa al capital transnacional. Gracias a los diseos constitucionales del presupuesto se consolid la poltica de ajuste scal selectivo5.
Atencin especial merece el rgimen de banca central, con el cual se prosigui el proceso de desregulacin monetario-nanciera, se aanz la posibilidad de una poltica monetarista del control inacionario y se propici una tendencia al aumento del endeudamiento pblico. En efecto, la autonoma de la banca central oblig al Estado a buscar recursos de crdito a precios de mercado para nanciar el gasto pblico. Tal rgimen se constituira en un factor explicativo del crecimiento vertiginoso de la deuda pblica. En el Cuadro 2 se aprecian los principales aspectos de los diseos constitucionales en materia econmica.
5 Pese a un reiterado discurso sobre el ajuste scal, durante la dcada del noventa se present una tendencia al aumento del dcit scal. Ello pese a la imposicin de ocho reformas tributarias y a la reduccin del empleo pblico de carrera en ms de 250 mil unidades. El nanciamiento de la guerra contrainsurgente y el creciente servicio de la deuda, junto con el saqueo de los dineros pblicos, se constituiran en la principal fuente del dcit.
260
CUADRO 2 CONSTITUCIN ECONMICA 1991*

Se constitucionaliz el concepto de libertad econmica (libertad de empresa y derecho a la competencia); al mismo tiempo se determin la direccin estatal de la economa; se prohibi la existencia de monopolios estatales (salvo los rentsticos) y se abri de esa manera paso a las privatizaciones. Se deni un rgimen de planeacin con participacin subordinada; se reforz el poder presidencial (iniciativa de la ley del plan en manos del Ejecutivo; el plan puede ser expedido por decreto si no es aprobado por el Congreso; se establecieron unos alcances de la materia de la ley del plan que promueven desarrollos de la poltica neoliberal en diversos campos; expedida la ley del plan, no es necesario expedir leyes posteriores) Refuerza el poder presidencial (iniciativa del ley de presupuesto en manos del Ejecutivo; el presupuesto puede ser expedido por decreto si no es aprobado por el Congreso); prev presupuestos desbalanceados; el pago del servicio de la deuda pblica se encuentra blindado; seala prioridad al gasto social (focalizado hacia los ms pobres). Institucin clave de la nanciacin del proceso de descentralizacin; porcentaje de participacin de los entes territoriales sobre los ingresos corrientes de la Nacin con destinacin especca (para nanciacin de la educacin, salud y otros rubros sociales). Establece la autonoma de la banca central; abre el paso para una poltica monetarista de control de la inacin (preservar el poder adquisitivo de la moneda; limitar las posibilidades para operaciones de nanciamiento a favor del gobierno salvo decisin unnime de la junta); establece posibilidades de injerencia del Poder Ejecutivo. Se abri paso a la privatizacin al establecerse que stos pueden ser prestados por el Estado y los particulares. Se sentaron las bases para continuar con el proceso de apertura (neoliberal) a los mercados internacionales (internacionalizacin, zonas francas, etc.). Se concedieron (mediante normatividad transitoria) facultades extraordinarias al presidente para reestructurar el Estado.
Direccin estatal, mercado y privatizacin
Planeacin
Presupuesto
Transferencias
Banca Central
Servicios pblicos Transnacionalizacin Reforma del Estado
* Slo se presentan algunos aspectos del ordenamiento relevantes para el proyecto neoliberal. Fuente: elaborado por el autor con base en la Constitucin poltica de 1991.
En todo caso, debe reconocerse que la textura constitucional se presta para diversas interpretaciones y, en teora, despliega las posibilidades para la construccin de un Estado social de derecho; en Colombia, empero, el balance de poder de la constituyente no se reprodujo en la eleccin del primer Congreso, y los ciclos repetidos de intensicacin de la guerra, acompaados de una demanda creciente de recursos, as como los lmi261
tes en las posibilidades de nanciacin del Estado por causa del elevado endeudamiento pblico, se constituyeron en factores que, a la postre, restaran posibilidades al carcter emancipatorio del ordenamiento de 1991 (que es la forma ingenua y exagerada a mi juicio en la que algunos analistas suelen calicar los alcances de dicha constitucin). Los desarrollos posteriores a la Constitucin de 1991 daran cuenta de un fortalecimiento del poder presidencial; de congresos en su mayora dciles y corruptos, susceptibles de ser movilizados a travs de prebendas burocrticas o presupuestales en favor de las polticas del respectivo gobierno; de una Corte Constitucional que en ocasiones inigira duros golpes mediante las acciones constitucionales, especialmente la accin de tutela y el control de constitucionalidad a los propsitos de imponer la poltica neoliberal (desatendiendo las reglas de juego establecidas en el ordenamiento) pero que en otras contribuira igualmente a la consolidacin del modelo neoliberal. El ordenamiento que se fue construyendo a lo largo de los aos noventa resolvi la tensin, en cierta medida expresa en la Constitucin de 1991, entre derechos fundamentales y derechos patrimoniales en favor de los segundos, en gran parte como resultado de la tendencia del proceso poltico, cuya preocupacin central descansa actualmente con la poltica de seguridad democrtica del gobierno de lvaro Uribe Vlez en la proteccin de los derechos de propiedad de las transnacionales y de los grupos econmicos.
PROFUNDIZACIN DE LA DESREGULACIN MERCADOS (1992-1998)
ECONMICA Y CREACIN DE NUEVOS
El tercer momento de la construccin de un orden jurdico-econmico neoliberal se asocia principalmente con los desarrollos legales posteriores a la Constitucin de 1991 y comprende el perodo correspondiente a los dos ltimos aos de gobierno de la administracin Gaviria y al mandato presidencial de Ernesto Samper (1994-1998).
Aunque el gobierno de Samper fue concebido, en sus inicios, como una opcin de revisin y de reorientacin de la poltica neoliberal debido a las reiteradas crticas a los diseos neoliberales y a los efectos de las polticas de la apertura econmica (opcin que fue sintetizada en el lema ponerle corazn a la apertura6), en este trabajo se sostiene la tesis de que represent, en lo esencial, una continuidad en la implantacin del modelo neoliberal en Colombia.
6 En el discurso de posesin, en una tcita alusin a la poltica de apertura de Gaviria, Samper seal: La poltica social en mi gobierno no ser la hermana menor de la poltica econmica. Vamos a demostrar que s se puede hacer poltica econmica con criterios sociales y poltica social con criterios econmicos (El Tiempo, 1994: 8A).
262
En este aspecto parece conveniente establecer una necesaria distincin entre el discurso de la administracin Samper, por una parte, y su concrecin en medidas de poltica, por otra.
Ernesto Samper conform el gabinete de Gaviria en calidad de ministro de Desarrollo, y represent un sector que fue caracterizado como gradualista en la aplicacin de las polticas de liberalizacin comercial, en especial del desmonte arancelario. Tal sector fue derrotado por los neoliberales radicales (Rudolf Hommes y Armando Montenegro, ministro de Hacienda y Crdito Pblico y director del Departamento Nacional de Planeacin, respectivamente), quienes propiciaron una aceleracin de la apertura en 1992. Al promediar la administracin Gaviria, Samper sali del gabinete; no obstante, el samperismo mantuvo su representacin en ese gobierno a travs de, entre otros, Jos Antonio Ocampo, ministro de Agricultura, quien abog por una poltica sectorial y un tratamiento selectivo frente al agro. Si bien estos datos podran ser tiles para armar un carcter alternativo al neoliberalismo en el enfoque de Samper sobre la orientacin de las polticas de apertura econmica, durante su gobierno prosigui el proceso de liberalizacin de la economa y de reforma neoliberal del Estado. En su discurso, Samper abogaba por continuar la apertura econmica, pero sobre la base de la reciprocidad y el tratamiento selectivo; es decir, en contra de una poltica de apertura unilateral e indiscriminada como la de la administracin Gaviria; asimismo, insista en complementar las medidas econmicas con una poltica social (precisamente, su plan de desarrollo fue denido como el salto social). La tendencia del proceso poltico pudo haber incidido sobre el reforzamiento de la estrategia neoliberal, aunque las identidades fundamentales con la poltica de apertura se mantuvieron. Las diferencias se encontraban ms bien en el procedimiento y en la forma de hacer la poltica de manera concertada, por ejemplo a travs del pacto social o de los acuerdos sectoriales de competitividad (Estrada, 1994). La crisis poltica, desatada por la financiacin de la campaa electoral de Samper por parte del narcotrfico para llevarlo a la presidencia, tuvo como resultado un gobierno dbil, dispuesto a hacer todo tipo de concesiones con el fin de poder terminar el cuatrienio presidencial. Ms all de estas necesarias consideraciones sobre el gobierno de Samper, en la perspectiva de nuestro objeto de estudio conviene destacar una serie de desarrollos legales (unos durante la administracin Gaviria, otros durante la de Samper) que fueron congurando con detalle los fundamentos jurdico-econmicos del orden neoliberal. Este momento se caracteriza principalmente por la continuacin
263
del proceso de liberalizacin de la economa, por su extensin a otros campos y por la creacin de nuevos mercados por parte del Estado, as como por la expedicin de una serie de normas (algunas de carcter orgnico, otras ordinarias) con las cuales se regularn materias de la Constitucin econmica (planeacin, presupuesto, transferencias, banca central, entre otras). En el Cuadro 3 se observan las principales reformas de este perodo.
CUADRO 3 PROFUNDIZACIN DE LA DESREGULACIN ECONMICA Y CREACIN DE NUEVOS MERCADOS 1992-1998

Ley 100 de 1993 Creacin de un rgimen mixto de pensiones, compuesto por el rgimen de prima media (conservaba el principio de solidaridad del estatal Instituto del Seguro Social) y el rgimen del ahorro individual; creacin de los fondos de pensiones privados para el rgimen de ahorro individual; creacin de nuevos intermediarios nancieros como: a) las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), que funcionan como compaas de aseguramiento en la eventualidad de un accidente de trabajo, b) empresas prestadoras de salud (EPS), c) administradoras del rgimen subsidiado (ARS) en salud. Ley 143 de 1994 (Ley elctrica) Reorientacin del papel del Estado en el sector elctrico; organizacin del mercado de la energa en un mercado libre para grandes consumidores y otro regulado para el consumo residencial; separacin de las actividades del sector en varios negocios como generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa; inicio del proceso de desmonte de subsidios; incorporacin de criterios de funcionamiento segn enfoques de rentabilidad capitalista; creacin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas; subordinacin a la vigilancia y control de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Ley 142 de 1994 Debilitamiento de la presencia del Estado en el campo econmico de los servicios pblicos; inicio de la organizacin mercantil de los servicios pblicos domiciliarios; imposicin a las empresas de servicios para transformar su naturaleza jurdica y organizarse como entes de derecho privado (sociedades por acciones); levantamiento de las restricciones para la inversin de capital extranjero. Ley 30 de 1992 Educacin superior Desregulacin del sector educativo en el nivel superior; consolidacin de la organizacin de un mercado privado de la educacin superior; rgimen de libertad que posibilit el surgimiento de numerosos operadores del servicio de carcter privado. Decreto 2.824 de 1991 Telecomunicaciones Reglamentacin de la telefona celular; estipulacin de las condiciones de las concesiones a los operadores privados interesados.
Salud y seguridad social
Servicios pblicos domiciliarios
264
Ley 37 de 1993 Regulacin de la prestacin del servicio y de la celebracin de contratos de sociedad y de asociacin; denicin de la telefona celular como servicio pblico. Decreto 930 de 1992 Telecomunicaciones Reglamentacin del establecimiento de redes privadas de telecomunicaciones; reglamentacin de la utilizacin del espectro radioelctrico. Decreto 2.122 de 1992 Reglamentacin para la operacin de nuevos operadores de larga distancia internacional. Decreto 2.123 de 1992 Transformacin de Telecom en una empresa industrial y comercial del Estado. Ley 226 de 1995 (Ley de privatizaciones) Autorizacin de venta de activos en el sector minero-energtico: siete plantas de generacin elctrica; participacin accionaria de la Nacin en la Empresa de Energa del Pacco S.A (EPSA); Cerromatoso S.A; Carbocol S.A; participacin de Ecopetrol en Invercolsa, Gas natural, Promigas, Terpel Antioqua, Colgas, Surtigas, Gases de la Guajira, Electricadoras de Santander y Tolima. Asimismo en el sector nanciero: Corporacin nanciera de Caldas y Santander; privatizacin de entidades viables como Bancaf, Granahorrar y FES; marchitamiento de entidades consideradas no viables como Banco Central Hipotecario, Banco del Estado y Uconal. Ley 35 de 1993 Dicta normas generales y seala los objetos y criterios a los cuales debe sujetarse el gobierno nacional al regular la actividad nanciera, burstil y aseguradora y cualquier otra relacin con el manejo de dineros en poder pblico; refuerza el concepto de liberalizacin. Ley 22 de 1995 (Reforma al Cdigo del comercio) Creacin de nuevas formas jurdicas de la organizacin de la propiedad empresarial para responder a los procesos de absorcin, adquisicin, fusin, alianzas estratgicas y formacin de (nuevos) grupos y conglomerados econmicos a los que llevan los procesos de apertura econmica y modernizacin empresarial. Decreto 517 de 1995 y 1.295 de 1996 Acenta la tendencia aperturista a la inversin extranjera al eliminar las autorizaciones previas que requeran las inversiones tanto en servicios pblicos como en hidrocarburos y minera; permite la remisin de capital suplementario a las sucursales de empresas extranjeras; autoriza a los fondos institucionales extranjeros la adquisicin de ttulos provenientes de un proceso de titularizacin inmobiliaria; dicta normas para exibilizar la inversin de portafolio (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, 1998) Ley 172 de 1994 Aprob el acuerdo por el cual se establece la OMC, suscrito en Marruecos el 15 de abril de 1994, que regula el ujo de capitales productivos y el comercio de bienes y servicios.
Privatizaciones
Mercado de capitales y organizacin empresarial
Inversin extranjera y acuerdo con la OMC
265
Ley 31 de 1992 Dicta normas a las que debe sujetarse el Banco de la Repblica para el cumplimiento de sus funciones, y el gobierno para sealar el rgimen de cambio internacional; profundiza el rgimen de autonoma y establece el marco de actuacin de la poltica monetaria como poltica anti-inacionaria. Ley 152 de 1994 Regulacin de los instrumentos de la intervencin del Estado Establece la ley orgnica del plan de desarrollo. Decreto 111 de 1996 Compila en un solo cuerpo normativo las normas existentes en materia presupuestal (ley 38 de 1989, ley 179 de 1994, ley 225 de 1995), que conforman el estatuto orgnico del presupuesto. Ley 60 de 1993 Dicta normas orgnicas en materias de distribucin de recursos y de competencias; desarrolla las reglas de juego para la transferencia de recursos a los entes territoriales con el n de nanciar la educacin, la salud y otras formas de inversin social.
Fuente: elaborado por el autor con base en la normatividad.
GESTIN
DE LA CRISIS, REFORZAMIENTO DE LA DESREGULACIN ECONMICA Y
DISCIPLINA FISCAL
(1999-2004)
Durante la administracin Samper se acentuaron las tendencias a la crisis. Desde 1997 se apreci una desaceleracin del crecimiento econmico, que posteriormente desembocara en una aguda recesin econmica durante el gobierno de Andrs Pastrana (1998-2002) y se asisti a la crisis del sector nanciero7 (DNP, 1999), ocurrida al nal de la dcada pasada. Por otra parte, los problemas de las nanzas del Estado se agravaron y adquirieron los rasgos de un dcit scal en ascenso; en igual sentido, se apreci un sensible aumento de la desocupacin y de la pobreza.
7 La crisis del sector condujo a la declaracin de la emergencia econmica (Decreto 2.331 de noviembre de 1998). Al amparo de la emergencia se adoptaron, segn el Departamento Nacional de Planeacin, las primeras medidas encaminadas a otorgar alivios a los usuarios de crditos hipotecarios, y de esta manera evitar un mayor deterioro en la calidad de la cartera de los intermediarios nancieros. Tambin se dictaron normas para proveer al Fondo de Garantas Financieras (Fogafn) de los recursos e instrumentos necesarios para apoyar el saneamiento del sector nanciero. El segundo grupo de medidas se orient al saneamiento y fortalecimiento patrimonial de las entidades que presentaron un deterioro. Con este propsito se cre una lnea de crditos para la capitalizacin de la banca privada (resolucin 006 del Fogafn); se adopt un programa de saneamiento y reestructuracin de la banca pblica con miras a llevar a cabo su privatizacin en el ao entrante, salvo para el caso del Banco Agrario; y se realizaron intervenciones directas en entidades privadas (DNP, 1999).
266
Los crticos de las polticas neoliberales explicaban la crisis como el resultado de la implantacin de tales polticas, en especial por sus efectos sobre el aparato productivo, el estmulo a la especulacin nanciera y el crecimiento del servicio de la deuda pblica. En ese sentido, se seala que el crecimiento de la dcada del noventa estuvo asociado al aumento del endeudamiento de los hogares (crditos de vivienda y de consumo), de los empresarios (inversiones de innovacin o de especulacin) y del Estado (nanciamiento del dcit scal), lo cual habra generado una especie de prosperidad al debe. Con el aumento de la desocupacin y la cada de los ingresos, el crecimiento de la deuda en vivienda de manera ms acelerada que la valorizacin de los activos8, la revaluacin sostenida y la consecuente prdida de competitividad de un aparato productivo expuesto a la competencia, amn de la expansin inusitada del gasto pblico (no contrarrestada con las sucesivas reformas tributarias), el modelo de crecimiento al debe se revent; frente a lo cual los defensores del modelo neoliberal adujeron la crisis como producto de un proceso inconcluso de reformas estructurales.
All se encontrara la justicacin para lo que el entonces ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Juan Camilo Restrepo, deni como la segunda ola de reformas (neoliberales, habra que agregar).
El ordenamiento de este perodo adquiere las caractersticas de un ordenamiento para la gestin de la crisis9; bajo su amparo proseguira el proceso de liberalizacin de la economa. Lo nuevo es que el ordenamiento en mencin, aunque se inscribe formalmente en el desarrollo de la funcin legislativa del Congreso, en sentido estricto responde a los acuerdos rmados por el gobierno de Colombia con el FMI en los meses de diciembre de 1999 y de 2002, respectivamente (FMI, Ministerio de Hacienda, 1999, 2002).
8 El cambio en la forma de calcular el UPAC (inacin ms DTF), segn decisin de la junta directiva del Banco de la Repblica tomada en 1992, se convirti en uno de los factores explicativos de tal situacin. La Corte Constitucional consider (siete aos despus) en las sentencias C-700 y C-747, de 1999, que la nueva frmula violaba la Constitucin de 1991 pues contemplaba la capitalizacin de intereses. Debido a ello, el gobierno se vio obligado a tramitar en la segunda legislatura una nueva ley de vivienda (ley 546 de 1999), mediante la cual con la creacin de la UVR en lugar del UPAC se salvaguard el negocio nanciero. 9 Junto a los decretos de la emergencia econmica de 1998 debe considerarse la expedicin de la ley 550 de 1999, conocida como la ley de intervencin econmica, que tuvo el propsito segn el gobierno de imponer acuerdos de reestructuracin a empresas del sector real y algunas entidades territoriales para evitar un colapso que arrastrara tambin al sector nanciero y le permitiera a esas empresas y entidades recuperarse.
267
En tales acuerdos se incluy una agenda legislativa cuyo eje consista en la implantacin de una poltica de saneamiento de las nanzas del Estado con miras a reducir sustancialmente el dcit scal (al respecto vase el Cuadro 4). En la mira de las polticas neoliberales se encontraban las instituciones de la Constitucin de 1991, que a su juicio comprometan las nanzas pblicas: los efectos scales de las acciones de tutela y del control de constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional; el rgimen de transferencias del gobierno central a los entes territoriales (tambin a las universidades pblicas y la seguridad social). Del examen de la agenda legislativa contenida en los acuerdos con el FMI se puede inferir que se trata de un proceso an no concluido, en el que en todo caso ya se dieron los principales pasos. Durante la administracin Pastrana, las polticas de ajuste se centraron en el llamado ajuste territorial, con el cual se produjo un golpe certero a la poltica de descentralizacin. Los estrategas neoliberales, que haban propiciado tal poltica como mecanismo para reducir el dcit del gobierno central, ahora reorientaban el proceso: mantenan el discurso descentralizador, pero reconcentraban por va legislativa la orientacin del gasto local. En efecto, con la ley 617 de 2000 se impuso un severo ajuste territorial, que afect el empleo pblico de departamentos y municipios, y deni centralmente parmetros de gasto local. Al mismo tiempo, se aprob una reforma constitucional que al redenir la frmula de asignacin redujo los recursos a transferir por parte del gobierno central a los entes territoriales e incorpor en el ordenamiento constitucional criterios de asignacin de recursos basados en la demanda, con los cuales se estimular la organizacin mercantil y la privatizacin de actividades sociales nanciadas con tales recursos (educacin, salud, entre otras). Por otra parte, en esta administracin se inici la discusin y el trmite de reformas de segunda generacin en materia laboral y de seguridad social, que seran aprobadas en el siguiente gobierno. Con la llegada de lvaro Uribe Vlez a la presidencia se dio continuidad a la poltica neoliberal, ahora como ya se dijo diseada completamente por el FMI. El gobierno de Uribe se ha caracterizado, como el de Pastrana, por la estricta aplicacin de lo establecido en el acuerdo stand by de diciembre de 2002. All se deni el trazado de la poltica econmica y del orden jurdico-econmico neoliberal hasta nes de 2004 (luego se prorrogara hasta abril de 2005); en el mes mayo de ese ao el gobierno colombiano negoci un nuevo acuerdo con el FMI, con el cual se extendi la subordinacin de la poltica macroeconmica a los mandatos de esta entidad multilateral hasta nes de 2006. La agenda de reformas pactada por el gobierno de Uribe con el FMI se ha venido cumpliendo al pie de la letra. Las reformas que no han sido aprobadas por el Congreso se encuentran en proceso de
268
trmite legislativo. Todo ello ha ocurrido a pesar del fracaso poltico del gobierno en su intencin de hacer aprobar, de manera expedita (en octubre de 2003), mediante el procedimiento del referendo, aspectos centrales de los mandatos del FMI. Dentro de las reformas introducidas por la administracin de Uribe deben sealarse las reformas laboral y al rgimen de pensiones, conocidas como reformas de segunda generacin, para dar continuidad a una poltica iniciada hace ms de una dcada. Con la reforma laboral (ley 789 de 2002) continu el proceso de exibilizacin del mercado de trabajo. Como bien lo seala el acuerdo stand by con el FMI esta reforma debera reducir los costos laborales mediante la prolongacin de la jornada de trabajo y la reduccin de los costos por concepto de pago de horas extras e indemnizaciones por despido (FMI, Ministerio de Hacienda, 2002: 14); de esa forma se busca, en el enfoque gubernamental, enfrentar la dramtica situacin de desempleo (ms empleo, pero ms barato y precarizado, pareciera ser la frmula, que en todo caso no ha funcionado hasta ahora, pues el desempleo mantiene sus niveles alarmantes 17% de la poblacin econmicamente activa). La reforma mostr, igualmente, la nueva tendencia del derecho laboral en la etapa neoliberal: en la mira de la regulacin no est el trabajo laboralizado, pues este no slo se desregula, sino que las medidas del Estado se conciben para promover la empleabilidad. En la segunda legislatura de 2002 se aprob la reforma al rgimen de pensiones (ley 797 de 2002), que fue concebida como parte esencial del paquete de ajuste scal estructural. En efecto, en el acuerdo con el FMI se estableci que la reforma reducir el valor presente neto de los pasivos pensionales del sector pblico de 210 a 158 por ciento del PIB y generar ahorros scales que aumentarn del 0,1 por ciento del PIB en 2003 a 1,0 por ciento en 2010, cuando la transicin al nuevo rgimen tenga lugar (FMI, Ministerio de Hacienda, 2002: 11). Tales efectos scales se lograrn gracias a que en la reforma se introdujo, entre otros, un aumento en el nmero de semanas a cotizar y un incremento en el monto de las contribuciones, aunque no se lograron suprimir los regmenes especiales an existentes.
Merced al otorgamiento de facultades extraordinarias al presidente por parte del Congreso, prosigui el proceso de reestructuracin neoliberal y de disminucin del tamao del Estado. Mediante la expedicin de ms de cien decretos presidenciales, se procedi en 2003 a una reduccin del empleo pblico que afectara a cerca de 50 mil servidores pblicos. Dentro tales decretos debe mencionarse, por su trascendencia, la liquidacin de Telecom (la empresa estatal de telecomunicaciones) y la creacin de una nueva sociedad annima con el mismo nombre, cerrndose de esa forma una etapa ms
269
del proceso de privatizacin de este sector. En la mira de la reestructuracin neoliberal tambin entr Ecopetrol (la empresa colombiana de petrleo), que fue despojada de la posibilidad de incidir sobre el diseo de la poltica petrolera (debido a las facultades otorgadas al presidente), y sometida a un debilitamiento gradual que podra llevarla hacia la privatizacin completa10.
Por otra parte, es evidente que se ha asistido a un aanzamiento de la poltica del ajuste scal por va legal. En ese sentido acta la ley de responsabilidad scal, que ha de proporcionar un esquema basado en reglas para la poltica scal, y (requerir) que el gobierno (establezca y anuncie) metas de supervit primario para el sector pblico no nanciero por diez aos, segn lo formulado en el acuerdo con el FMI (FMI, Ministerio de Hacienda, 2002: 12). Asimismo, tambin est previsto avanzar en el propsito de exibilizacin presupuestal, pues una proporcin muy alta del gasto pblico est determinada por obligaciones estatutarias, legislacin o normas constitucionales, algunas veces bajo la forma de rentas de destinacin especca (FMI, Ministerio de Hacienda, 2002: 12). La rigidez causada por el ordenamiento hace del presupuesto un instrumento de poltica inecaz y obstaculiza un redireccionamiento oportuno de recursos en la medida en que cambian las prioridades; por esa razn, la reforma del sistema presupuestal incluir propuestas para rescindir un amplio nmero de requisitos legales que actualmente recaen sobre el gasto presupuestal, dice el acuerdo con el FMI (FMI, Ministerio de Hacienda, 2002: 12). Como se aprecia, se trata de unas propuestas de reforma que afectarn claramente las condiciones de nanciacin de derechos fundamentales y tienen el propsito de garantizar en el mediano y el largo plazo el pago de la deuda pblica y las tareas del Estado en materia de seguridad y justicia, ms ahora, cuando se ha congurado un consenso poltico en sectores de las elites dominantes para profundizar la construccin de un Estado autoritario. Tal consenso se expres en la aprobacin de la reforma constitucional mediante la cual se estableci la gura de la reeleccin, con la cual se pretende extender en la prctica el mandato de Uribe Vlez por cuatro aos ms (hasta el ao 2008). El hecho de que en 2004 la atencin del Congreso se centrara en la aprobacin de la gura de la reeleccin mereci la crtica de sectores neoliberales, que vieron aplazados con el beneplcito del FMI, intere-
10 De paso se produjo un duro golpe contra uno de los sindicatos de clase ms importantes del pas, la Unin Sindical Obrera, que adelant un movimiento huelgustico en 2003 contra las polticas de privatizacin de la empresa.
270
sado en la reeleccin proyectos de reforma del rgimen de transferencias, de pensiones y de la administracin de justicia. Estos proyectos de reforma se inscriben dentro lo que aqu hemos denominado un derecho para la gestin de la crisis y la profundizacin del ajuste scal. Independientemente del discurso poltico sobre el cual se sustentan tales proyectos y del momento en que ellos se tramiten en el Congreso, lo cierto es que en la mira se encuentra la generacin de nuevos ahorros scales para consolidar el proyecto poltico autoritario de la seguridad democrtica y atender el servicio de la deuda pblica, al tiempo que se castiga la responsabilidad social del Estado y se subvierte el orden constitucional de 1991 en materia de derechos fundamentales (Estrada, 2003). La apuesta por una salida militar al conicto social y armado en Colombia demanda la disposicin creciente de recursos de presupuesto: en presencia de un ajuste scal el ajuste se torna selectivo, pues no puede afectar los gastos para nanciar la guerra; al mismo tiempo, exige una mayor nanciacin internacional, cuya respuesta ms emblemtica ha sido el Plan Colombia, iniciado durante la administracin Pastrana y prolongado durante el gobierno de Uribe. La ayuda estadounidense se constituye, en ese aspecto, en un soporte para profundizar el ajuste e imponer las reformas al ordenamiento que aqu se han formulado (Estrada, 2001).
CUADRO 4 REFORMAS PARA LA GESTIN DE LA CRISIS Y EL AJUSTE FISCAL (1999-2004)

Acuerdo extendido con el FMI (3 de diciembre de 1999) Reforma de segunda generacin de la seguridad social (modicando la ley 10 de 1993); creacin de fondos de pensiones de los gobiernos locales; reforma constitucional que desvincule las transferencias a los gobiernos locales de los ingresos corrientes del gobierno central; fortalecimiento de las entidades territoriales mediante la limitacin de sus gastos corrientes (ajuste territorial); reforma al rgimen de loteras y juegos para incrementar los ingresos pblicos; ampliacin de la base gravable del impuesto de renta y del impuesto al valor agregado (reforma tributaria nacional); aumento de las provisiones establecidas en la ley de reforma nanciera decretada en julio de 1999, atendiendo estndares internacionales; reforma tributaria local (aplazada) tendiente a la mayor generacin de recursos propios; desinversin total de los bancos pblicos remanentes, exceptuando el Banco Agrario. Lo anterior se une a metas para reduccin del dcit scal y el control de la inacin. Ley 617 de 2000 Ajuste territorial Establece lmites a la expansin del gasto de los entes territoriales al determinar topes mximos al crecimiento de los servicios personales y de gastos generales; provoca despidos masivos de servidores pblicos.
Reformas por mandato del FMI (acuerdo 1999)
271
Acto legislativo 01 de 2001 (Reforma constitucional) Reduccin del monto de las transferencias del gobierno central a los entes territoriales con el propsito de producir un ahorro scal; se desliga el crecimiento de las transferencias de los ingresos corrientes de la Nacin, siendo calculadas a partir de la suma base incrementada anualmente de acuerdo a la inacin causada en el ao inmediatamente anterior, ms unos puntos adicionales; desaparece la gura de situado scal y de participaciones municipales para dar lugar al sistema general de participaciones; asignacin de recursos basada en la demanda. Ley 715 de 2001 Desarrolla el acto legislativo; orienta hacia la municipalizacin; estimula la organizacin mercantil de la salud y la educacin. Inversin extranjera Decreto 2.080 de 2000 Mejora las condiciones de la inversin extranjera y de rentabilidad de las compaas multinacionales petroleras al crear nuevos incentivos. Acuerdo stand by con el FMI (2 de diciembre de 2002) Expedicin del decreto gubernamental para eliminar los puestos vacantes existentes en el servicio pblico; aprobacin por parte del Conpes del plan de sostenibilidad nanciera del Instituto de Seguro Social (ISS) en salud; aprobacin por parte del Congreso de la ley de responsabilidad scal (legalizacin del ajuste scal); presentacin ante el Congreso de cambios en el cdigo de presupuesto (ley orgnica) redenicin hacia la baja del gasto social; revisin de la ley 80 para redenir la contratacin estatal y adecuarla a escenarios de transnacionalizacin; privatizacin de Bancaf, Granahorrar y otras entidades pblicas; conclusin de un documento Conpes para fortalecer la defensa jurdica del Estado e implementacin de dicho plan; implementacin completa del plan Conpes para eliminar el dcit del sistema de salud del ISS en 2007. Todo ello acompaado de la denicin de metas de reduccin del dcit scal y de control inacionario. Ley 789 de 2002 Reforma laboral Prolonga la jornada de trabajo; reduce el costo laboral por concepto de pago de horas extras, dominicales, festivos e indemnizaciones por despido; refuerza la deslaboralizacin del trabajo; precariza el empleo (elimina la remuneracin en contratos de aprendizaje); estimula la empleabilidad. Ley 797 de 2002 Aumenta el nmero de semanas a cotizar; incrementa el monto de las contribuciones. Facultades extraordinarias otorgadas por el Congreso; liquidacin de Telecom; creacin de una nueva sociedad annima con el mismo nombre de Telecom; divisin de Ecopetrol (debilitamiento de su injerencia en la poltica petrolera), reforzamiento de tendencias privatizadoras.
Reforma al rgimen de transferencias
Reformas por mandato FMI (acuerdo 2002)
Reforma pensional Reestructuracin del Estado
Fuente: elaborado por el autor con base en los acuerdos con el FMI y la normatividad aprobada.
272
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y CONSTITUCIONALISMO NEOLIBERAL

Un punto culminante de la constitucin de un orden jurdico econmico neoliberal se encuentra en la negociacin de tratados de libre comercio. Con ellos se busca crear un orden jurdico econmico supranacional, una especie de constitucin poltica del mercado total, que haga irreversible los procesos de reforma econmica neoliberal de los ltimos lustros (Estrada, 2003). Aunque la perspectiva de tal orden an es incierta, dada la tendencia del proceso poltico en Amrica Latina, para los efectos de este trabajo interesa considerar que se trata de un proyecto poltico en marcha, cuyo desenlace posee, desde luego, diversos escenarios posibles. Por lo pronto, el gobierno de Colombia est comprometido a fondo con la negociacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y de un tratado de libre comercio con Estados Unidos. Tal compromiso muestra una identidad plena del gobierno de Uribe Vlez con los contenidos generales que el gobierno de EE.UU. le quiere imprimir a esos tratados (aunque se intenten mostrar diferencias en los enfoques de la negociacin y en la representacin de intereses). Por otra parte, la construccin del orden de los tratados debe comprenderse en la perspectiva de la continuacin de una normatividad que, en todo caso, ya se ha introducido en Colombia, dada su pertenencia a la OMC, o merced a las condiciones de los acuerdos con el FMI o los prstamos de la banca multilateral como el BM o el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En ese sentido, la pretensin de un derecho supranacional no es nueva y representa un largo proceso que, en el caso de los tratados de libre comercio, lleva ms de una dcada. Veamos.
LOS TLC Y EL CONSENSO DE WASHINGTON

En el marco de los diseos del Consenso de Washington, el Estado se constituy en gestor y promotor de nuevos mercados y negocios para el sector privado y las multinacionales. Tales son los casos de la seguridad social (salud, pensiones y riesgos profesionales), los servicios pblicos domiciliarios, las telecomunicaciones y el sector energtico, entre otros. Al mismo tiempo, la poltica estatal incorpor en las legislaciones nacional-estatales mediante los trmites previstos en la normatividad los acuerdos de la OMC, y auspici convenios bilaterales de proteccin a los derechos de propiedad de las empresas multinacionales. En igual sentido, se promovieron convenios bilaterales o subregionales de libre comercio, en el marco de lo que ha dado en caracterizarse como el regionalismo abierto, esto es, la conjuncin de medidas de apertura econmica como polticas de integracin. Las reformas neoliberales de los ltimos lustros fueron a la par con lo que algunos autores han caracterizado como la emergencia de
273
un nuevo orden (sistema de poder) transnacional, que en gran medida se desva del sistema interestatal anterior. Para Saskia Sassen la mundializacin econmica no consiste solamente en superar las fronteras geogrcas, tal y como pretenden las medidas de inversin y de comercio internacional; debe tambin transferir ciertas funciones ejercidas por la gobernancia pblica nacional hacia arenas transnacionales privadas, y desarrollar, en el seno de los Estados-nacin, los mecanismos propios para garantizar los derechos del capital mundial mediante actos legislativos, judiciales, circulares administrativas, etc., ya que los territorios existen hoy bajo el control exclusivo de sus estados, incluso si estn en vas de desnacionalizar numerosos rdenes internacionales altamente especializados. Incluso si estas transformaciones, en el seno del Estado, son parciales y emergentes, son tambin estratgicas, como es tambin parcial y emergente, pero estratgico, el nuevo orden institucional privado en vas de colocarse para gobernar los aspectos claves de la economa mundial. Estas transformaciones pueden alterar aspectos esenciales del derecho internacional, de su extensin y de su exclusividad (Sassen, 2003: 38; vase tambin Luetz, 2000; Dieter, 2000). En este contexto deben valorarse los procesos de negociacin de tratados de libre comercio (TLC). Con dichos tratados no se est simplemente frente al cierre del ciclo de reformas neoliberales, impulsadas por el Consenso de Washington. Los TLC representan ms bien una de las expresiones institucionalizadas, en la forma de ordenamiento positivo, de las nuevas conguraciones del sistema de poder transnacional. Desde los aos noventa se constata una institucionalizacin considerable de derechos para las empresas no nacionales, para las transacciones fronterizas y para las organizaciones supranacionales. Esto pone a los estados-nacin en la obligacin de sumarse al proceso de mundializacin. El consenso naciente, a menudo impuesto, en el interior de la comunidad de los estados-nacin acerca de perseguir la mundializacin, ha creado a quienes participan en l, obligaciones particulares. De hecho, el Estado sigue siendo, en ltima instancia, el garante de los derechos del capital mundial, es decir el protector de contratos y de derechos de propiedad (Sassen, 2003: 38-39).
LOS TLC Y EL ORDEN CAPITALISTA (NEOLIBERAL)

Aunque los TLC, desde el punto de vista jurdico-formal, se hacen aparecer como un proceso de negociacin entre estados, en sentido estricto representan ms bien negociaciones entre estados y empresas, en general, y sobre todo empresas multinacionales, en particular. Los TLC son expresivos de un proyecto de construccin de un orden capitalista privado, que regula relaciones entre empresas capitalistas privadas, en especial multinacionales, pero revestido con la forma estatal de la regu274
lacin y dotado con los mecanismos de proteccin que puede proveer el Estado. En su anlisis sobre las nuevas conguraciones del poder transnacional, Sassen formula este planteamiento, muy adecuado para la compresin tanto del proceso de los TLC como de la funcin del Estado en dicho proceso: las empresas que operan a escala transnacional quieren que las funciones aseguradas tradicionalmente por el Estado, sobre todo la garanta de los derechos de propiedad y los contratos, continen sindolo. Creen que el Estado posee, en este dominio, una capacidad tcnica y administrativa no reemplazable, de momento, por ninguna otra institucin; ms an: esta capacidad se sostiene por el poder militar, por un poder mundial, en el caso de ciertos estados. Esta garanta de los derechos del capital la aporta un cierto tipo de Estado, una cierta concepcin de los derechos del capital, un cierto tipo de rgimen legal internacional (...). Los Estados Unidos, poder hegemnico de este perodo, han conducido (y casi obligado) a los otros estados a adoptar esas obligaciones frente al capital mundial (Sassen, 2003: 39). La concrecin de ese propsito se ha proyectado en Amrica Latina sobre los acumulados de las polticas de liberalizacin comercial y de exibilizacin a la entrada de inversin extranjera, as como sobre los procesos de reforma del Estado y, en general, de desregulacin de la economa, que en Colombia llevan al menos tres lustros de poltica en ese sentido. El orden (sistema de poder) transnacional posee, como uno de sus pilares fundamentales, el poder poltico, econmico y militar del Estado de Estados Unidos. Dicho poder, que se ha erigido como un verdadero poder imperial, se reproduce en un ambiente de constante disputa por el control y el dominio hegemnico del espacio poltico, econmico y social, con otros poderes constituidos dentro de un proceso que bien puede denirse como de transnacionalizacin regionalizada. Con ello se pone de maniesto que un proyecto poltico de construccin de un nuevo orden transnacional, que responde a la lgica capitalista en general, no descarta la presencia de intereses capitalistas particulares o especcos, estructurados en una determinada dimensin del espacio. La Unin Europea es una clara expresin de ello; tambin los intentos de estructurar un centro de poder en Asia. Por ello, la nocin de TLC no se circunscribe exclusivamente a negociaciones con Estados Unidos. La constitucin de un nuevo orden transnacional supone igualmente el dominio regional, el control hegemnico sobre el espacio territorial y las relaciones de produccin que all se constituyen y reproducen. Dicho dominio deviene en rearmacin de un proyecto poltico imperial determinado y en plataforma de proyeccin de intereses capitalistas especcos. En ese contexto, los TLC deben ser comprendidos con una doble connotacin. Por una parte, son la expresin muy elaborada de un
275
proyecto poltico capitalista general, que se ha denido en este trabajo como la constitucin poltica del mercado total. Por la otra, son al mismo tiempo la manifestacin de unos intereses capitalistas especcos de EE.UU. dentro de su proyecto poltico de consolidacin de su poder imperial11. En la perspectiva de las clases dominantes de Amrica Latina y el Caribe podra hacerse una lectura anloga. La coincidencia con el contenido capitalista general de los TLC no descarta la expresin y el trmite de intereses capitalistas particulares, como en efecto ocurre.
LOS TLC COMO NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DEL MERCADO

La nocin de constitucin poltica del mercado total se reere al hecho de que los TLC contienen lo que podra denirse como la normatividad fundamental de un orden capitalista de mercado. Dicho orden descansa sobre dos presupuestos bsicos de la organizacin econmica capitalista: la proteccin a los derechos de propiedad privada y la garanta plena a la libertad econmica. Esta ltima se entiende, por una parte, en su doble connotacin: como libertad de empresa y como libre competencia. Y por la otra, en cuanto se trata de una construccin ideolgica sobre supuestos tico-polticos del funcionamiento de la economa capitalista. El mercado total considera el hecho de que las regulaciones de los TLC apuntan a un copamiento completo de la actividad econmica y social, justamente con fundamento en la pretendida libertad econmica. La constitucin poltica del mercado total da cuenta de un ordenamiento que trasciende el derecho nacional-estatal o lo obliga a acondicionarse hacia un ordenamiento de carcter esencialmente supranacional. Este ordenamiento no slo hace inocuo el derecho nacional, sino todo procedimiento nuevo de construccin de derecho en ese mbito; en el mejor de los casos, lo sita en un nivel de reglamentacin de la norma general. De esa forma, los TLC encarnan un proyecto profundamente antidemocrtico y autoritario, no slo por los rasgos de su proceso de formacin; ante todo, porque cierran toda posibilidad en el marco de la institucionalidad para eventuales reformas o transformaciones sustanciales de la regulacin econmica. Como los contenidos del acuerdo sern ley para las partes es decir, para los estados rmantes y estos reconocen la normatividad de los TLC como norma superior, cualquier desarrollo legislativo del orden nacional-estatal que se relacione con la materia del acuerdo debe hacerse en consonancia con la normatividad comprendida en l. De esa forma es, cuando menos,
11 Esta distincin posee, en sentido estricto, propsitos expositivos. Con ella se pretende resaltar que lo que est en juego en los TLC no son simplemente los intereses de Estados Unidos.
276
evidente que la ya precaria funcin legislativa de los congresos o parlamentos de los estados latinoamericanos sufrir un golpe certero. Con razn se ha sealado que con los TLC se pretenden hacer irreversibles las reformas estructurales de tipo neoliberal, al menos desde el punto de vista jurdico-formal. Una eventual reforma de la normatividad de los TLC requerira un camino tortuoso, similar al de los procedimientos constitucionales de reforma, y, desde luego, la existencia de un balance distinto de poder, desfavorable a lo largo del continente a la poltica y la ideologa del neoliberalismo12. Por otra parte, la produccin de normatividad relativa a los desarrollos especcos de los TLC quedara en manos de los expertos que conforman las llamadas instancias tcnicas de esos acuerdos. En ese sentido, los TLC reproducen a escala supranacional el esquema de gobierno de la economa impuesto por las tecnocracias neoliberales en el mbito nacional-estatal y culminan el largo proceso de cesin (y extincin) de la soberana estatal. El derecho de la soberana deviene en el exclusivo derecho del capital, que uye ahora libremente, en sus diversas formas, como capital productivo, como capital mercanca, como capital dinero. Tal derecho se constituye en uno de los pilares del nuevo orden (sistema de poder) transnacional, pues adems de juridizar el proceso econmico y los intereses del capital, los reviste, como corolario de ello, de legalidad. Tal derecho es esencialmente un derecho privado, un derecho de las empresas transnacionales, aunque en su apariencia pareciera revelarse como otra institucin del viejo derecho pblico internacional (interestatal). Por ello resulta ingenuo considerar a los TLC como proyectos de integracin econmica. Los TLC son complementarios de otros ordenamientos de la misma naturaleza, con los que se completa la compleja red normativa de dominio capitalista a escala hemisfrica y mundial. Los TLC son expresivos de una cierta especializacin del derecho econmico de la nueva fase capitalista13. Su materia no comprende los ujos del capital dinero (aunque s algunas de sus formas, los llamados servicios nancieros) o el mbito de la poltica macroeconmica. En el primer caso, los estados han legislado para desregular, especialmente con las reformas a
12 Los TLC impondrn, en consecuencia, un tipo de accin poltica necesariamente de quiebre del orden institucional. 13 A manera de ejemplo, puede armarse que la produccin de normatividad econmica ha sido prolca en la OMC, que ante el fracaso del proyecto AMI incursion en campos que trascienden el comercio de bienes y servicios. En igual sentido, deben mencionarse las normas internacionales protectoras de los derechos de propiedad, que anticipan contenidos previstos del TLC.
277
los regmenes de banca central (la eliminacin del control de cambios, incluida) y las reformas nancieras que han activado al mximo los dispositivos especulativos del capitalismo. En el segundo, por va de la legislacin del FMI en el marco de sus programas de ajuste, se impone una tendencia a la homogeneizacin de la poltica econmica como poltica de estabilizacin macroeconmica (control de la inacin, estabilidad de los tipos de cambio). La normatividad de los TLC representa, no slo el proceso de vaciamiento de soberana del Estado, sino de las transformaciones de su papel y de sus funciones en el marco del nuevo orden (sistema de poder) transnacional. Es equivocado aseverar, al menos por ahora, que se est asistiendo a un proceso de extincin del Estado nacional para dar lugar a una especie de supraestado. Las nuevas conguraciones del poder transnacional, as como la compleja relacin entre sus formas localizadas y deslocalizadas, demandan un tipo de accin estatal de agenciamiento de la poltica, en el que a este le corresponden funciones tendientes a garantizar la orientacin y el ejercicio de la poltica transnacional en el territorio nacional, incluida la preservacin del nuevo orden jurdico transnacional. En ese sentido, el Estado desempea funciones semejantes a las de una especie de polica administrativa local, de supervigilancia y control, que han de complementarse con los dispositivos propios de la administracin de justicia y del ejercicio fsico de la fuerza (militar). Los TLC como derecho del capital no incorporan en absoluto aspectos que pudieren afectar su tasa de ganancia. Por eso, se trata de una constitucin poltica del mercado en la que no hay lugar a la inclusin de normas laborales, sociales o ambientales. Estas podran considerarse como interferencias innecesarias al libre funcionamiento del mercado, que alteraran, por tanto, su capacidad para asignar ecientemente los recursos14. Por otro lado, los TLC tampoco incorporan el derecho a la libre movilizacin, pues al tiempo que se liberan las fronteras para el ujo del capital en sus diversas modalidades, se mantienen y se refuerzan las restricciones de ingreso, especialmente a Estados Unidos. Ah fenece el concepto de libertad econmica. La libre movilizacin slo est prevista para las personas de negocios. Los desplazamientos de poblacin y las migraciones internas, as como los efectos polticos, econmicos, sociales y culturales que ellas producen, sern otras de las
14 Es conveniente sealar que este trabajo no se ha trazado el propsito de examinar los posibles efectos econmicos y sociales de los TLC. El impacto de las reformas neoliberales del Consenso de Washington es ya un indicador por dems signicativo. La inestabilidad poltica, el desastre econmico, el aumento de la pobreza y el desempleo en Amrica Latina y el Caribe son ya expresiones de escenarios, probablemente ms agudos y complejos, previsibles en un contexto de TLC.
278
tareas locales a enfrentar por el Estado. La inexistencia del derecho a la libre movilizacin se constituye en un factor de garanta para invertir en un contexto de condiciones laborales precarias y de bajo costo de la fuerza de trabajo. Finalmente, debe decirse que aqu se ha examinado un proyecto capitalista en pleno proceso de implantacin, no culminado, en todo caso. Si se logra concretar de acuerdo con los diseos aqu analizados, eso an est por verse. Sus condiciones de posibilidad se encuentran tambin en funcin de la resistencia, del movimiento, del contrapoder que puedan desplegar los pueblos de Amrica Latina y el Caribe y los trabajadores de Amrica del Norte. Tal resistencia, no sometida a estudio en este escrito, se inscribe dentro de la nueva accin poltica que viene provocando la conguracin del nuevo orden (sistema) de poder transnacional. La perspectiva se propone entonces en trminos de una supranacionalizacin del orden jurdico econmico neoliberal, que aqu se ha caracterizado como la constitucin poltica del mercado total. El gobierno de Uribe Vlez inici la negociacin de un TLC con EE.UU. y espera rmarlo en el segundo semestre de 2005. El bloque dominante de poder tiene all ncadas buena parte de sus aspiraciones econmicas; no importa que ello implique la destruccin de valor (o la cesin de nuevos escenarios de la produccin), de puestos de trabajo o la mayor precarizacin del empleo. Intereses capitalistas particulares son vendidos a la opinin pblica como el inters nacional. Empero, el TLC, junto con el plan de ajuste del FMI, el Plan Colombia (incluido el muy original Plan Patriota) y la poltica de seguridad democrtica se revelan como piezas de un mismo rompecabezas: la consolidacin de un rgimen poltico-burocrtico autoritario, brazo extendido de los intereses imperiales de EE.UU. en Amrica Latina; pretensin de bloqueo a proyectos alternativos y revolucionarios en la regin.
ORDEN
NEOLIBERAL, GUERRA CONTRAINSURGENTE Y SEGURIDAD
DEMOCRTICA
La construccin del orden neoliberal en Colombia posee una especicidad respecto de otros pases de Amrica Latina que no se ha examinado en este trabajo, pues escapa a los propsitos del mismo. Tal construccin se ha acompaado de una tendencia autoritaria del rgimen poltico, de una creciente militarizacin de la poltica y de una inuencia en ascenso de las organizaciones paramilitares. La confrontacin neoliberal con las diversas formas de resistencia social y con el movimiento insurgente se ha venido agudizando; movimientos sociales y polticos, luchas obreras y populares contra las reformas neoliberales han sido estigmatizadas en muchas ocasiones como brazos largos de la subversin armada.
279
El vnculo entre la poltica neoliberal de reforma y la guerra interna se ha tornado cada vez ms notorio. La derrota militar de la insurgencia se revela como una necesidad y ha llegado a convertirse en condicin para la implantacin plena del proyecto poltico neoliberal, que debe ser ledo en clave regional como lo ensea la estrategia norteamericana para la regin andina con el Plan Colombia, en sus diversas actualizaciones (Estrada, 2001, 2003). En el caso colombiano, la proteccin a los derechos de propiedad privada (transnacional, de los grupos econmicos criollos o de los latifundistas) no slo se ha acompaado de las reformas aqu examinadas. Tambin ha sido notoria la disposicin creciente de gasto militar para esos efectos, junto con la formacin de ejrcitos privados, de bandas paramilitares, que actan en la mayor impunidad. La exibilizacin laboral no slo ha ocurrido por va normativa; tambin ha ocurrido mediante el ejercicio fsico de la violencia. Colombia registra el mayor nmero de sindicalistas asesinados en el mundo. La desregulacin nanciera ha sido til para estimular el lavado de activos provenientes de la economa ilegal, especialmente del narcotrco, y de paso ha puesto en evidencia la doble moral del establecimiento en este aspecto; la disciplina y austeridad scal se ha convertido en instrumento para castigar el empleo y las remuneraciones de los trabajadores del Estado y otras formas del gasto social, es decir, ha sido selectiva. Al mismo tiempo, sin embargo, se ha asistido a un incremento sensible del gasto militar, justicado en la guerra contra el terrorismo y en la provisin de seguridad, como condicin para el crecimiento. Pese a que se podra establecer una lnea de continuidad entre la poltica neoliberal y la tendencia de la guerra interna en los ltimos tres lustros, durante la administracin de lvaro Uribe Vlez (2002-...) tal articulacin se ha desplegado. La particularidad de este gobierno consiste, en primer lugar, en que la fase actual de reformas est asociada a una creciente militarizacin de la poltica del Estado (como ya se dijo) y a una pretensin de copamiento de la sociedad mediante el discurso en torno a la llamada seguridad democrtica. Este concepto hace parte de un proyecto ms amplio de construccin de un Estado corporativo, de corte burocrtico autoritario, el cual ha sido denido en el lenguaje gubernamental como el Estado comunitario. Si los diseos constitucionales de 1991 posibilitaron una cierta dualidad de la poltica en la que la democracia participativa y la proteccin constitucional a los derechos fundamentales resultaban aparentemente opuestas o coexistan con la construccin del Estado neoliberal en marcha, en el Estado comunitario tal dualidad es superada por la consideracin de que en la base de la organizacin social y poltica se encuentra la seguridad democrtica como condicin sine qua non para pensar la poltica y el desenvolvimiento de la economa. Pese a que se
280
asevere lo contrario por parte de voceros ociales, el concepto de seguridad democrtica est preso por las doctrinas de la seguridad nacional y de lucha contra la subversin, ahora catalogada como terrorista, en favor de la erradicacin del enemigo interno el cual es buscado con paranoia en toda expresin social o poltica que no comulgue con las orientaciones de poltica del Estado comunitario o que sea contraria al orden neoliberal existente. La particularidad del gobierno de Uribe Vlez consiste, en segundo lugar, en transformar la guerra social de las clases dominantes consustancial al orden neoliberal en un proyecto nacional, el cual debe ser provisto con una base social estable, que es buscada afanosamente en sectores medios de la poblacin y entre los ms pobres de los pobres. De ese proyecto nacional, encarnado en la seguridad democrtica, tambin hace parte lo que podra catalogarse como el proyecto de constitucin poltica del mercado total, que es la forma que se le pretende dar al rgimen de acumulacin, segn se ha mostrado en este trabajo. La particularidad del gobierno de Uribe Vlez consiste, en tercer lugar, en que la construccin del orden neoliberal prosigue con fundamento en la construccin de una relacin entre seguridad y economa, con el triple propsito de argumentar en favor de la guerra contrainsurgente, de sustentar la creciente disposicin de recursos del presupuesto pblico para el nanciamiento de la guerra y de justicar la creciente intervencin estadounidense en el pas. Los estudios del BM, en especial de Paul Caullier, han cumplido la funcin de contribuir a la produccin de un discurso poltico en el que se seala que los contenidos altruistas de las luchas insurgentes habran desaparecido y stas habran degenerado en industrias criminales. Con fundamento en ello, durante el gobierno de Uribe se ha elaborado con ms precisin la tesis (renada en la administracin Pastrana) de que las guerrillas colombianas se habran convertido en industrias del narcotrco. Al combatir la guerrilla no slo se enfrentara una forma transnacional del delito (produccin y trco de drogas ilcitas), sino que se proveeran condiciones para la prosperidad econmica en la medida en que hay ms seguridad, nocin de la cual se deriva un crculo virtuoso que comprende el crecimiento, el empleo y el bienestar general. En tales condiciones se justica cualquier aumento de la fuerza y del gasto militar, pues la perspectiva de una solucin militar construida desde el discurso se hace aparecer cada vez ms viable. El discurso de la seguridad permite reforzar el discurso del aliado, del amigo, de la patria; en l la intervencin imperial aparece como una necesidad, como una condicin de la existencia y de la supervivencia de la Nacin, del pueblo. La particularidad del gobierno de Uribe Vlez consiste, en cuarto lugar, en la formulacin de una poltica de ajuste scal que, con fun281
damento en prcticas discursivas, busca desvirtuar el peso de los factores clave de la crtica situacin scal del pas (el nanciamiento de la guerra y el servicio de la deuda pblica) y poner el nfasis en otros factores, como la corrupcin y la politiquera; de esa forma, se abre paso a la justicacin de dos piezas importantes de las polticas neoliberales en la actualidad: el nuevo ciclo de la reestructuracin del Estado (tendiente a una nueva reduccin selectiva del gasto) y la ampliacin de la base de tributacin, principalmente indirecta (tendiente a aumentar los ingresos del Estado). En el caso colombiano, la seguridad democrtica, aunque ha logrado crear, as sea cticiamente, un nuevo estado de nimo en algunos sectores de la poblacin, no ha logrado incidir para cambiar objetivamente el balance militar de la guerra; muchos expertos hablan, ms bien, de un cambio en la tctica insurgente, de contraccin y repliegue transitorio, en el que juegan los afanes de un proyecto gubernamental de corto plazo y la solidez de un proyecto poltico y militar de ms de cuarenta aos. Por la misma razn, el discurso sobre la solidez de la economa con fundamento en la mayor seguridad resulta dbil, ms an si se considera que, en las condiciones de la actual fase de transnacionalizacin del capital a escala universal, son otros los determinantes (distintos a la seguridad), esos s esenciales, del comportamiento de la economa, del crecimiento y de la inversin. El escalamiento de la guerra, con el consecuente aumento del gasto militar, as como los niveles exorbitantes de la deuda pblica y de su servicio, son factores que se constituyen en lmites objetivos del proyecto neoliberal en Colombia, aunque el discurso neoliberal asegure lo contrario. El esquema de profundizar las polticas neoliberales para sustraer nuevos recursos, aunque se fundamente discursivamente, posee lmites; la experiencia reciente de Amrica Latina nos habla de explosiones sociales, de movimientos en ascenso, de nuevas condiciones de posibilidad y de espacios para pensar alternativas al neoliberalismo.
BIBLIOGRAFA
Cuadrado, Juan 1997 Introduccin a la poltica econmica (Madrid: Mc Graw Hill). De Sousa Santos, Boaventura 1998 La globalizacin del derecho. Los nuevos caminos de la regulacin y la emancipacin (Santaf de Bogot: Universidad Nacional de Colombia, ILSA). Departamento Nacional de Planeacin (DNP) 1999 Balance macroeconmico y perspectivas para el ao 2000 (Bogot) N 3.061. Diario El Tiempo (1994: 8A). 282
Jairo Estrada lvarez Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) 1990 Documento CONPES N 2465, (Bogot). Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) 1998 Documento CONPES N 3008, (Santaf de Bogot). Constitucin Poltica de Colombia 1991 (Santaf de Bogot, DC) Dieter, Heribert 2000 Re-Regulierung der internationalen Finanzmrkte? en Prokla, Zeitschrift fuer kritische Sozialwissenschaft (Berlin) N 118. Estrada lvarez, Jairo 1992 Dimensiones bsicas del neoliberalismo econmico en Estrada lvarez, Jairo y Gualdrn, Jess (comp.) Rompiendo la corriente. Un debate al neoliberalismo (Santaf de Bogot: Centro de Estudios e Investigaciones Sociales, CEIS). Estrada lvarez, Jairo 1994 Elementos para una caracterizacin de la poltica econmica y social del gobierno de Samper y Reexiones sobre inacin y salarios en el Pacto social en Hojas Econmicas, (Bogot: Universidad Central), N 2. Estrada lvarez, Jairo 2001 Elementos de economa poltica en Estrada lvarez, Jairo (editor) Plan Colombia. Ensayos crticos (Bogot, DC: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales). Estrada lvarez, Jairo 2003 La constitucin poltica del mercado total. Reexiones a propsito de rea de Libre Comercio de las Amricas en Estrada lvarez, Jairo (comp.) Dominacin, crisis y resistencias en el nuevo orden capitalista (Bogot, DC: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales). Estrada lvarez, Jairo 2003 Plan Colombia, debates, tendencias recientes, perspectivas en Estrada lvarez, Jairo (comp.) El Plan Colombia y la intensicacin de guerra. Aspectos globales y locales (Bogot, DC: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales). Estrada lvarez, Jairo 2004 Construccin del modelo neoliberal en Colombia (Bogot, DC: Aurora). Fondo Monetario Internacional (FMI)/Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 1999 Acuerdo extendido de Colombia con el Fondo Monetario Internacional (Bogot). Fondo Monetario Internacional (FMI) / Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 2002 Acuerdo stand by de Colombia con el Fondo Monetario Internacional (Bogot). Gonzlez, Camilo (editor) 1993 El n del neoliberalismo: el neoestructuralismo y modelos alternativos para el desarrollo econmico y social (Bogot: Indepaz). Kalmanovitz, Salomn 2002 Constitucin y modelo econmico en VVAA El debate a la Constitucin (Bogot, DC: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Instituto de Servicios Legales Alternativos, ILSA). 283
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Meja Quintana, Oscar 2002 La constitucionalizacin de la mentira (Bogot, DC) en <http://www.espaciocritico.com>. Luetz, Susanne 2000 Globalisierung und die politische Regulierung der Finanzmrkten en Prokla, Zeitschrift fuer kritische Sozialwissenschaft (Berln), N 118. Reich, Norbert 1985 Mercado y derecho. Teora y praxis del derecho econmico en la Repblica Federal de Alemania (Barcelona: Ariel). Sassen, Saskia 2003 Nueva geografa poltica. Un nuevo campo transfronterizo para actores pblicos y privados en Estrada lvarez, Jairo (comp.) Dominacin, crisis y resistencias en el nuevo orden capitalista (Bogot, DC: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales). Roettger, Bernd 1997 Neoliberale Globalisierung und eurokapitalistische Regulation. Die politische Konstitution des Marktes (Muenster: Verlag Westfaelisches Dampfboot). Scherrer, Christoph 2000 Global Governance: Vom fordistischen Trilateralismus zum neoliberalen Konstitutionalismus, en Prokla, Zeitschrift fuer kritische Sozialwissenschaft (Berlin), N 118. Stolowicz, Beatriz 2004 El posliberalismo y la izquierda en Amrica. Ponencia presentada en el IV Seminario Internacional: Dominacin, resistencias y alternativas en Amrica Latina (Bogot, DC: Instituto de Investigaciones Jurdico-Sociales-UnijusDepartamento de Ciencia Poltica, Universidad Nacional de Colombia). Uprimny, Rodrigo 2002 Constitucin de 1991, estado social y derechos humanos: promesas incumplidas, diagnsticos y perspectivas en VVAA El debate a la Constitucin (Bogot, DC: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Instituto de Servicios Legales Alternativos, ILSA).
284
JULIO GAMBINA*, MARIO RACKET**, JAVIER ECHAIDE*** Y GABRIELA ROFFINELLI****
Las resistencias latinoamericanas del siglo XXI

Empresas recuperadas en Argentina
INTRODUCCIN
Desde la explosin de la crisis de diciembre de 2001 se multiplicaron en Argentina diversos emprendimientos econmicos de carcter popular. Distintos sectores sociales han comenzado a desarrollar numerosos emprendimientos asociativos y/o cooperativos con el objetivo de resolver sus problemas de subsistencia. En realidad, todos ellos cobraron visibilidad despus de 2001, pero comenzaron a gestarse en los ltimos aos del siglo pasado. As, en pleno auge del modelo neoliberal, se inici un proceso de apropiacin y de resignicacin de las prcticas cooperativas y de
*Profesor titular de Economa Poltica, Facultad de Derecho, Universidad Nacional de Rosario. Presidente de la Fundacin de Investigaciones Sociales y Polticas (FISyP). Director adjunto del Centro Cultural de la Cooperacin (CCC). **Lic. en Psicologa (UBA). Docente en la Facultad de Psicologa de la UBA. Integrante del equipo docente y de asistencia tcnica a cooperativas en Idelcoop. Coordinador del Departamento de Cooperativismo del CCC. ***Abogado (UBA). Docente en las Facultades de Derecho y de Ciencias Sociales (UBA). Asistente del Departamento de Cooperativismo del CCC. Miembro del Consejo Acadmico de ATTAC-Argentina. ****Sociloga (UBA). Investigadora del Instituto Gino Germani (UBA). Investigadora y asistente del Departamento de Cooperativismo del CCC. Docente de la carrera de Cooperativismo de la Universidad Popular de Madres de Plaza de Mayo.
285
autogestin por parte de los sectores ms perjudicados del sistema. Distintos movimientos de trabajadores desocupados (MTDs), movimientos campesinos, movimientos de los sin techo y, recientemente, asambleas vecinales y trabajadores de empresas cerradas o a punto de cerrar, comenzaron a organizar emprendimientos asociativos solidarios: desde panaderas a la produccin de calzados o textiles. En forma progresiva, numerosos trabajadores ocupados y desocupados se plantearon la necesidad de tomar en sus propias manos la resolucin a sus problemas de trabajo, subsistencia, vivienda y salud a travs de la cooperacin. Las llamadas empresas recuperadas forman parte de este nuevo fenmeno social que se vive en Argentina. Se trata de trabajadores que ocupan fbricas con el doble afn de proteger los medios de produccin y de mantener la fuente de trabajo. Algunos de los casos ms renombrados son: el ingenio azucarero La Esperanza, en Jujuy; la fbrica de cermicas Zann, en Neuqun; la de tractores Zanello, en Crdoba; el frigorco Yaguan, en La Matanza; la textil Brukman, en Capital Federal; el ex supermercado Tigre, en Rosario, Santa Fe; etctera. La aparicin de las fbricas o empresas recuperadas en Argentina remite a la crisis capitalista y su impacto en las empresas y las relaciones sociales all contenidas. Algunos empresarios, por diversas razones, abandonaron la actividad econmica cerrando la fbrica o empresa o, peor todava, dejndola a su suerte an con los activos jos en su interior. Otros realizaron un verdadero vaciamiento empresario al momento del cierre o incluso progresivamente. El resultado deriv en el desempleo gradual o total de los asalariados. En algunas ocasiones, los trabajadores se encontraron con la fbrica cerrada de un da para el otro y sin noticia previa alguna. Esos trabajadores respondieron con la toma de la empresa a los efectos de recuperar la actividad, conservar los activos jos y la fuente de trabajo. Se trata de una actividad defensiva del trabajo; incluso de defensa de la empresa, no as del empresario. Debe destacarse que, pese a existir experiencias previas, el nuevo clima social imperante durante el ao 2002 extendi el fenmeno a distintos puntos del pas. Es cierto que la devaluacin de la moneda favoreci la actividad industrial y potenci la audacia de los trabajadores. A tal punto se desarroll el tema que hasta se inici un proceso de articulacin de esas experiencias en diversos movimientos de empresas recuperadas, que les permitieron aprender unas de otras acerca de los nuevos problemas derivados de la administracin popular en relacin con la anterior y tradicional gestin de la empresa capitalista. Debe considerarse que desde la toma de la empresa los trabajadores pasaron a decidir sobre el proceso de trabajo al interior de la organizacin econmica y con exclusin de toda direccin propietaria o derivada en ncleos gerenciales.
286
Gambina, Racket, Echaide y Rofnelli
La actividad defensiva (ocupacin de fbricas) tom carcter ofensivo (la puesta a producir) e interpel a distintos niveles en bsqueda de su identidad: al Estado por una legislacin adecuada y polticas activas para la promocin del nuevo fenmeno; a la sociedad por la solidaridad y el acompaamiento ante los peligros de represin policial, judicial o patronal; y a los propios trabajadores para asumir un papel como sujetos productivos con autonoma del capitalista en la toma de decisiones. Tambin se asuma el riesgo de reproducir la lgica capitalista de la explotacin, tanto por la continuidad operativa con proveedores y el mercado de consumo como por la necesidad de ampliacin de la planta una vez puesta a producir.
EL DESEMPLEO Y LA RECESIN
La recuperacin de empresas por parte de los trabajadores es consecuencia directa de la crisis capitalista en Argentina. No slo se trata de la larga recesin econmica (1998-2002), sino que se vincula con el extenso ciclo de reestructuracin de las relaciones capitalistas que se desplegaron en el pas desde mediados de los setenta y que promovieron variaciones en la relacin capital-trabajo, as como en la nueva funcin del Estado a favor del capital ms concentrado y la insercin internacional subordinada al capital transnacional en general, y a Estados Unidos en particular. Son polticas que generaron una mayor precariedad y exibilidad de las relaciones de trabajo, agravadas con las secuelas del desempleo, subempleo, sobre-empleo, marginacin y pobreza, que se extendieron en forma alarmante. De manera que el agelo del desempleo es consecuencia directa de un orden buscado con la exibilidad y la precariedad derivadas de las reformas laborales y las modicaciones en el rgimen de acumulacin de capitales. Fue la apertura irrestricta de la economa la que produjo un claro subsidio hacia la produccin externa, con los consecuentes despidos de los trabajadores de la industria y todos los servicios que atendan al sector fabril. Es la misma apertura que entreg las empresas pblicas y canje empleo por indemnizaciones, que se volatilizaron junto a remiseras (autos particulares rentados para transporte de corta y mediana distancia), taxis, verduleras, lavaderos de autos, videoclubes, kioscos o toda forma de emprendimiento salvador para una gigantesca masa de desocupados, que hoy vende su fuerza de trabajo en las peores condiciones laborales y salariales. De all que el desempleo y/o subempleo sean procesos vinculados a una desindustrializacin relativa, con cierre de fbricas de mano de obra intensiva y, en todo caso, con nueva inversin en fbricas con utilizacin intensiva de medios de produccin en detrimento de la fuerza de trabajo. Argentina tienea comienzos del siglo XXI menos trabajadores
287
industriales que a comienzos de la crisis de los setenta, y su capacidad productiva es menor. El proceso descripto gener desiguales resultados entre las clases subordinadas y las dominantes. Mientras los primeros acrecentaban los ndices de explotacin, marginacin y pobreza, los segundos acumulaban ganancias, riqueza y poder.
EMPRESAS RECUPERADAS POR LOS OBREROS

No existe un registro acabado de la cantidad de empresas recuperadas. Sin embargo, distintas fuentes ubican la existencia de unas 170 empresas en esa situacin, que involucran alrededor de quince mil trabajadores. La mayora de estas empresas se halla en la provincia de Buenos Aires, a la sazn la que concentra mayor poblacin de las veinticuatro provincias existentes. Es a su vez la de mayor desarrollo absoluto y relativo. En realidad, buena parte de las empresas recuperadas se concentran en el Gran Buenos Aires que incluye a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (capital de la Argentina) y a los partidos del Conurbano bonaerense donde habitan doce millones de personas, ncleo central de la actividad econmica, poltica y cultural del pas. En rigor, el fenmeno de las empresas recuperadas se presenta en las zonas de mayor poblacin y desarrollo capitalista, entre las cuales se encuentran las provincias de Santa Fe y Crdoba, y en menor medida en Mendoza, Neuqun, La Pampa, Ro Negro y Jujuy. En un listado publicado en la revista Enfoques Alternativos aparecen empresas alimenticias y frigorcas; siderrgicas y metalrgicas; del vidrio; electrodomsticos; del cuero; de lavado de lanas; de madera; pintura; autopartes, motores elctricos; cosmticos y papel; transporte y construccin; imprenta, grca; confeccin y textil; incluso produccin de tractores, acoplados y material ferroviario. Dicho informe reconoce emprendimientos de entre ocho y 600 trabajadores. Se trata de una realidad muy diversa y no homognea. No es lo mismo un restaurante con ocho trabajadores o una produccin panicadora con diecisis que una empresa de transporte con 160, un frigorco con 480 o un ingenio azucarero con 600 trabajadores (Fajn, 2003). Sin duda, uno de los principales problemas tiene que ver con la lgica capitalista de funcionamiento de las empresas. En efecto, los trabajadores cuentan al inicio del proceso productivo con los activos jos o medios de produccin, y su fuerza de trabajo. En algunos casos subsisten en las empresas materiales y materias primas que les permiten avanzar en los primeros procesos productivos o de servicios. Pero inmediatamente se quedarn sin capital de trabajo para funcionar y debern acudir al mercado (proveedores y bancos) para obtener los insumos necesarios.
288
Aqu debe recordarse la situacin argentina de recesin e insuciencia de crdito para comprender las dicultades que se presentan a las empresas recuperadas para un adecuado funcionamiento. Adems, es preciso reconocer que la voluntad gubernamental no precisamente favorece con su poltica econmica las demandas y necesidades de los sectores que impulsan la economa popular, aunque como dijimos, la devaluacin hace posible hoy procesos productivos que eran difciles en tiempos de vigencia del rgimen convertible con un tipo de cambio que igualaba la paridad de la moneda local con el dlar. Existen, sin embargo, organizaciones que han impulsado acciones solidarias con las empresas recuperadas. Puede destacarse que la Asamblea de Pequeos y Medianos Empresarios (APYME) ofrece sin cargo el asesoramiento profesional en toda la lnea de necesidades de gestin administrativa, comercial, impositiva, de costos y contabilidad, tecnolgica, etc., al Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER). En el mismo sentido existen iniciativas desde parte del movimiento cooperativo de larga trayectoria en el pas hacia las nuevas empresas, que alientan esa misma forma organizativa. A su vez, la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) ha dado atencin a parte del nuevo fenmeno emergente, conteniendo a los trabajadores en su seno. Tambin desde el mbito universitario se ha brindado apoyo: la Universidad del Comahue, en Neuqun, ha celebrado convenios de asistencia tcnica con la empresa ceramista Zann de dicha provincia; la Universidad de Buenos Aires (UBA) ha desarrollado diversos programas de capacitacin destinados a los trabajadores de empresas recuperadas, as como a trabajadores desocupados que buscan constituir emprendimientos asociativos. Son organizaciones que actan en conjunto en la resistencia y que intentan construir experiencias organizativas conjuntas, y por ello no llama la atencin que articulen con el nuevo fenmeno; en rigor, no slo con las empresas recuperadas, sino tambin con piqueteros y asambleas barriales. Es cierto, tambin, que algunas de las empresas intentan ser manipuladas por el accionar de intendencias (gobiernos locales), burocracias sindicales y/o polticas. Si bien la prctica de ocupacin de empresas tiene su tiempo y en la actualidad existen varios movimientos que las agrupan, y adems hay reconocimiento social y solidaridad activa del movimiento popular, debe reconocerse que no todas son rosas. Existen lmites objetivos y subjetivos que es necesario aceptar y abordar por el propio movimiento, si se piensa estratgicamente en el desarrollo del poder popular. Y esos lmites tienen un vnculo directo con la correlacin de fuerzas en el contexto poltico y con la decisin poltica de encarar este problemtico tema hacia una salida denitiva a favor de los sectores populares y su proyecto autnomo y, eventualmente, emancipatorio o, por el contrario, acotarlo, contenerlo dentro de las estructuras impuestas del
289
orden establecido para subsumirlo dentro de las relaciones de poder imperantes y atenuar (mas no resolver) los reclamos y las necesidades de los trabajadores.
LA ESTRATEGIA OBRERA
Hasta el momento de la fuga de los anteriores dueos de las empresas, los obreros haban realizado huelgas y otras protestas reclamando por los salarios cados, indemnizaciones y dems deudas. Ante el fracaso de querer ser escuchados o de intentar que los empresarios vuelvan a la fbrica o empresa, se produce la toma de la misma por parte de los trabajadores. Ello tampoco ha garantizado que la patronal regresara a hacerse cargo del emprendimiento, por lo que ha sido una cuestin de tiempo el que los trabajadores se pusieran efectivamente a producir por su cuenta y sin patronal. Es all cuando reaparece la direccin empresarial y presenta sus reclamos ante la justicia; porque ve en riesgo la propiedad privada de los medios de produccin de su empresa puntual. Los mecanismos jurdicos conservadores, los medios de comunicacin anes a sus intereses de clase, reaccionan con posterioridad, al evidenciar que el caso puntual se ve multiplicado en cientos de otros en todo el pas. Tras ello, devienen generalmente los intentos de desalojo (a veces exitosos, otras frustrados) y las represiones por las fuerzas policiales. Entre tanto, los trabajadores se organizan o bien bajo la forma cooperativa o bien de hecho para intentar que se les reconozca la ocupacin formalmente y encontrar una solucin que satisfaga las necesidades creadas de las familias empleadas y a punto de quedar en la calle. La forma de cooperativa de trabajo otorga a los obreros una cierta estructura donde poder funcionar en forma horizontal, respetando la equidad en la participacin de las ganancias y la toma de decisiones en forma democrtica. A partir de una gura legal constituida, los trabajadores pueden pelear legalmente por la tenencia del inmueble argumentando su inters en la preservacin de los bienes para la conservacin de la empresa que les da trabajo. Logrando la tenencia precaria del inmueble y luego la custodia judicial del mismo, evitan en alguna forma la represin policial. A partir de all comienzan las negociaciones en tribunales e inclusive con legisladores (quienes eventualmente sern quienes impulsen las leyes de expropiacin). Como puede observarse, la cuestin no implica pasividades ni instancias de fcil resolucin.
ALGUNOS ASPECTOS JURDICOS

Existen abundantes argumentos sobre la inecacia de la legislacin positiva y la administracin de justicia en Argentina en relacin con la
290
ocupacin de empresas, ya que el derecho privilegia la propiedad por encima de los derechos sociales, tales como el que garantiza el trabajo (artculo 14 bis de la Constitucin Nacional desde 1949). Incluso la legislacin aprobada por las legislaturas de la Ciudad de Buenos Aires y la de la Provincia de Buenos Aires, apoyada aun por los partidos de izquierda, enva el problema de fondo a resolverse en el futuro. En efecto, la nueva legislacin entrega los activos a los trabajadores por 24 meses con la prioridad sobre los acreedores de la empresa fallida (quebrada) antes de la ocupacin por sus trabajadores. Es decir, no asegura la propiedad de la empresa para los trabajadores y no indica taxativamente ninguna consideracin operativa para facilitar la puesta en funcionamiento de la empresa en cuestin. Pero mucho mayor que el lmite jurdico es el que impone la poltica hegemnica que no estimula el desarrollo de una economa alternativa y que no afecta el corazn de las relaciones de explotacin, es decir, la propiedad privada. Se da un coto entre la oportunidad de despegue real de esta economa alternativa si se quiere mediante la posibilidad de otorgar vas de nanciamiento y crdito a estas empresas desde sectores que ya han demostrado cierto acercamiento, como podra ser el caso de la banca cooperativa. Econmicamente ha quedado probado que es una falsedad el sostener que estas empresas perecern por carecer de capital inicial. Los trabajadores estn decididos a aportar en forma gratuita el valor de la fuerza de trabajo que poseen hasta que el proyecto d indicios de recuperacin. Si bien estos crditos poseen un privilegio que hace que ellos puedan cobrar con anterioridad al comn de los acreedores, saben que si no hay bienes en la quiebra, dudosamente puedan llegar a percibir algo de los mismos. Por ende, estn dispuestos a ceder sus indemnizaciones para recuperar la empresa y no perder su fuente de trabajo, que es la principal preocupacin. Pero, como referimos, existe una especie de coto jurdico, que puede comprobarse simplemente al vericar que el porcentaje de empresas recuperadas en actividad asciende al 79%, mientras que las paradas es decir, tomadas pero sin actividad iniciada alcanzan el 21 por ciento. Precisamente las empresas que se encuentran an sin denicin legal son cerca del 19,5%, lo cual nos sugiere que la empresa parada es la que an no ha podido resolver su situacin legal. Esta cuestin involucra directamente a la legislacin vigente, a la actitud de los jueces y al poder de negociacin de los trabajadores de estas empresas. La situacin econmica de estas empresas ya resultaba precaria al momento de hallarse bajo la direccin de la patronal capitalista. Es por eso tambin que la gran mayora de ellas se encuentra, o bien con procesos abiertos de concursos preventivos (convocatoria de acreedores para renegociar el pasivo de la empresa), o de quiebras decretadas.
291
Muchos de los trabajadores ignoraban esta situacin cuando se dispusieron a ejercer medidas de fuerza para reclamar a la patronal sus salarios adeudados, haberes cados, etctera. Y en casi la totalidad de casos para no decir en todos la patronal termin huyendo, abandonando literalmente la empresa a su suerte, como decamos, con activos y trabajadores adentro. Es por ello que una de las primeras medidas de fuerza es la toma de la empresa y, tras ver que el regreso de los administradores se torna ilusorio, la puesta en produccin de la misma. Es recin entonces cuando la clase empresarial dirigente de la empresa (los dueos) se presenta ante los juzgados comerciales y penales para denunciar la situacin y en reclamo de sus derechos de propiedad. Aqu cabe hacer aclaraciones en cuanto a los distintos juzgados que pueden intervenir en estas causas, algo que amerita importancia ya que cualquiera de ellos puede utilizar la fuerza pblica para desalojar a los trabajadores de las instalaciones de la empresa recuperada por motivos diversos. El juzgado comercial eventualmente intentar desalojar a los trabajadores bajo el motivo de clausura del inmueble de la empresa quebrada. Ello obedece a lo normado por la Ley de Concursos y Quiebras (LCQ) argentina (ley 24.522). Slo ante un caso excepcional la norma prev la continuidad de la explotacin de la empresa (en su art. 190) pero con el nico efecto de poder liquidarse por un monto mayor al que se obtuviere estando la empresa parada. Algunas modicaciones a la LCQ, a raz de los numerosos casos de empresas recuperadas, han introducido la posibilidad de que los trabajadores, organizados bajo la forma de cooperativa de trabajo, puedan presentarse ante el juez comercial solicitando la aplicacin de esta excepcin. A esto, tan slo dos comentarios: primero, que queda bajo la discrecionalidad del juez el otorgar o no la continuidad de la empresa; segundo, que en casi la totalidad de los casos la continuidad de la explotacin se otorga a la cooperativa en forma precaria y temporaria (por dos aos), hasta cumplirse el plazo que fuera necesario para poder realizar la liquidacin de la empresa, nico objetivo de todo este proceso para la ley. Es decir, que en ningn caso se discute sobre la propiedad de los bienes de la empresa recuperada. Algunos trabajadores y autores sostienen que en esos dos aos las empresas ya en plena actividad poseen los recursos sucientes como para comprar los bienes o la empresa en s. Empero, este es un debate todava no cerrado, debido a que dicho plazo recin comienza a cumplirse en la actualidad para muchas de estas empresas. Cabe mencionar que es verdaderamente una rareza encontrar que los acreedores se presenten para oponerse a los objetivos de los trabajadores de recuperar la empresa. Ello ocurre porque en la realidad
292
se trata de los mismos proveedores que suministraban a los antiguos dueos, que continan comercializando con la empresa recuperada. Asimismo es conveniente destacar que los propios trabajadores tambin son acreedores, por las indemnizaciones laborales no percibidas y eventuales salarios adeudados; pero muchas veces, estos crditos a favor de los trabajadores son literalmente entregados a la quiebra para que se les conceda la excepcin de la continuidad de la explotacin en sus manos. El otro fuero judicial que puede intervenir es el penal. Esto es por las denuncias que los capitalistas presentan contra los trabajadores bajo los cargos de usurpacin de los inmuebles ocupados, o robo de los bienes, materias primas y maquinarias utilizados para la produccin. Afortunadamente estas acusaciones no han prosperado por razones varias, pero ello no ha evitado que las fuerzas policiales irrumpieran dentro de fbricas y empresas por los cargos levantados. Una cuestin que no debe desatenderse, pero que a veces se pasa por alto, es una prueba de lo que las polticas neoliberales han provocado en cada aspecto particular de la produccin, las relaciones de trabajo y la situacin social argentina. En 1995, durante la presidencia de Carlos Menem y en pleno auge del neoliberalismo modelo exponencial del sistema capitalista en nuestro pas se modic la mencionada LCQ, quitando la calicacin de conducta de los administradores y responsables de las empresas fallidas. Dicho instituto daba facultades al juez y al sndico para analizar si, durante los dos aos anteriores a producirse la quiebra, los dueos haban tenido algn tipo de responsabilidad penal por los actos realizados en sus funciones y hubieran contribuido as a llevar a la empresa a ese estado. Con esta eliminacin de la posibilidad de calicar la conducta de los administradores de las empresas quebradas para poder responsabilizarlos penalmente ante un eventual acto fraudulento, qued libre el camino para proceder con lo que normalmente se llama el vaciamiento de empresas. Es decir, con el traspaso paulatino de activos de una empresa altamente endeudada a otra, para dejar a la primera en un estado econmicamente inviable para su continuidad, sin preocuparse por la situacin de los proveedores o de los trabajadores empleados. De esta forma, bajo el amparo de lo no prohibido por la ley (y sabido es que, legalmente, lo que no est prohibido est permitido), fue que se sucedieron vaciamientos de empresas a mansalva, favoreciendo la concentracin de capital y trasladando sus costos a la fuerza de trabajo empleada, que quedaba desocupada sin importar los costos sociales que ello podra acarrear. A menos de diez aos, son evidentes las consecuencias sociales: un sector productivo altamente concentrado, una pequea y mediana empresa devastada, y un altsimo porcentaje de desempleo que ha afec293
tado en forma seria el mercado de consumo interno y el bienestar de la poblacin en general. Existen varias iniciativas que intentan dar respuesta a las necesidades del sector, haciendo soportar los costos a los verdaderos responsables, siendo que las consecuencias del modelo no son resultado de la Providencia. Podra intervenirse a la empresa en vas de quebrar a n de asegurar la fuente de trabajo. Podra institucionalizarse un mecanismo especial para la compra de la empresa en funcionamiento (cramdown) con los crditos adeudados de los trabajadores, que fuera una instancia preferencial a ellos, evitando que posibles multinacionales o competidoras se hicieran de activos a precio de remate. Hay una variedad de alternativas, pero no se ha optado por ninguna, por una cuestin poltica de no hacer.
CONTROL OBRERO O COOPERATIVA: SINDICATO Y EMPRESAS

RECUPERADAS
Como decamos anteriormente, desde los sectores dominantes pretenden acotar el fenmeno de las empresas recuperadas. Si pueden, lo reprimen y lo evitan; y si no, lo contienen en el mbito de sus mediaciones funcionales, tales como el sindicalismo burocrtico que encarna la tradicional central sindical (CGT) o con punteros polticos de los partidos tradicionales y en crisis, tales como la UCR y el PJ. Desde el campo popular se trata de rodear a las empresas recuperadas con solidaridad, pero no sin conicto, ya que son distintas las lecturas que se hacen desde enfoques polticos diferenciados de la realidad local. No en vano existen diferencias de abordaje entre los distintos partidos de la izquierda e incluso desde variados movimientos populares. Entre otros asuntos en discusin se encuentra la forma organizacional que asumen los trabajadores que recuperan fbricas y empresas. Si bien inicialmente existe un mvil de defensa de los medios de produccin y de la fuente de trabajo, a poco de andar comienza la discusin si se quiere, ideolgica o prctica de la forma de organizacin y funcionamiento. La amplia mayora de las empresas (cerca de un 93%1) se ha asumido como cooperativas, aunque algunas no estn legalmente constituidas como tales. Pero otras, inuidas por militancia partidaria, reclaman la estatizacin con control obrero. En realidad, el problema visto desde afuera puede resultar menor, ya que lo central es la auto-
1 De la porcin restante, el 2,3% sostiene la posicin de estatizacin bajo control obrero y un 4,7% ha resuelto su situacin legal constituyndose como nuevas sociedades annimas (SA) o sociedades de responsabilidad limitada (SRL) diferentes de las de sus empleadores (Fajn, Gabriel: 2003).
294
noma obrera en la forma de explotacin de la empresa. Sin embargo, el tema adquiere importancia de cara al desarrollo del movimiento en gestacin y de cada emprendimiento en particular. Existen argumentos a favor y en contra de cada una de las dos opciones. Por un lado, quienes privilegian la estatizacin con control obrero rechazan a las cooperativas porque consideran que constituyen una forma empresaria ms en el marco de las relaciones capitalistas de produccin. Y porque entienden que, si bien bajo la forma cooperativa en muchos casos se logra una gestin autnoma, participativa y democrtica por parte de los obreros asociados, esta no puede escapar a la lgica capitalista, es decir, a la competencia del mercado. Ello llevara con el paso del tiempo a la subordinacin e integracin econmica y poltica de los obreros devenidos en pequeos empresarios capitalistas. Advierten adems que en la Argentina del siglo XXI, con el avanzado proceso de privatizacin y concentracin econmica, el margen de desarrollo cooperativo en gran escala es mnimo. La competencia de los grandes pulpos monoplicos (que manejan los precios, los mercados y hasta el mismo Estado) llevara a las cooperativas a reemplazar la vieja explotacin patronal, de la que se haban liberado, por una nueva forma de autoexplotacin (Werner y Aguirre, 2002). Al mismo tiempo, sealan que muchos de los actuales dirigentes de las empresas recuperadas que levantan las banderas del cooperativismo no luchan por un cambio radical de la sociedad, sino que sus programas polticos apuntan a lograr la reinsercin productiva de las empresas en el mercado bajo el paraguas del Estado. De hecho en los Encuentros de empresas recuperadas los antriones son el ministro Tomada, el ex intendente Binner, Anbal Ibarra, el gobernador Sol y otros tantos polticos de la misma especie y menor envergadura (Sanmartino, 2004: 131). Por la positiva, sealan que lo que importa es el control obrero y no la propiedad de los medios de produccin, los cuales se asignan al Estado. El control obrero con estatizacin segn sus partidarios permitira a los obreros ocuparse de la produccin imponiendo sus propios ritmos de trabajo y desentenderse de la comercializacin. Esto ltimo les posibilitara a diferencia de las cooperativas mantenerse alejados de la lgica de la competencia capitalista sustituyndola por la cooperacin, la solidaridad y la planicacin de la produccin de acuerdo a las necesidades de la sociedad y no por la sed de ganancias caractersticas de la organizacin capitalista (Aguirre y Feijoo, 2002). Sostienen que la forma de control obrero con estatizacin descarga la crisis sobre los patrones y seala un camino hacia la expropiacin de los expropiadores, desaando a la burguesa en la base de su poder, en el plano de las relaciones de propiedad (Aguirre y Feijoo, 2002). Nos aventuramos a decir que la apuesta del control obrero constituy un intento de agudizar el conicto social en la sociedad argenti295
na, que ya se haba manifestado con fuerza a partir de las jornadas de diciembre de 2001. Podramos acotar que histricamente los consejos obreros2 expresaron un momento de aumento de la confrontacin de las fracciones de clase, que no resulta integrable por el capital. No obstante, la victoria futura depende de la generalizacin de la experiencia y de un cambio profundo de las relaciones de fuerza. Es decir, el control obrero es una situacin de doble poder (entre los sectores obreros y la burguesa) que nalmente se dene por unos u otros. Exista una situacin de doble poder en la Argentina de nes de 2001? Analizando la experiencia casi tres aos despustenemos ciertas dudas acerca de las reales posibilidades de propagacin que tena esta propuesta hacia otras ramas de la produccin y de servicios (por ejemplo, hacia asalariados de empresas econmicamente exitosas como la petrolera Repsol-YPF). Es cierto tambin que, de antemano y dado que la realidad social es dinmica no se puede medir con ningn barmetro el grado de las condiciones maduras o condiciones objetivas necesarias para que las acciones de los sectores populares devengan en verdaderas situaciones revolucionarias. Por otro lado, algunos partidarios de la forma cooperativa rechazan el control obrero bajo la propiedad estatal porque no admiten mantener la propiedad de la empresa bajo la rbita ni del Estado ni del capital privado. Adjudican los benecios de la cooperativa a la gestin democrtica y rescatan la propiedad colectiva de los medios de produccin. Sin embargo muchas veces hacen abstraccin de la insercin cooperativa en un mercado capitalista, donde la cooperativa es tambin subsumida en la lgica del capital. A su vez, mayoritariamente, los partidarios de la forma cooperativa mantienen una independencia con respecto al Estado, por momentos formal, ya que tratan de establecer alianzas estratgicas (con los distintos gobiernos de turno) con el objetivo de conseguir que se aprueben polticas pblicas activas, orientadas a generar un sector social de la economa. Por ejemplo: Jos Abelli, vicepresidente del MNER, ha manifestado en reiteradas ocasiones que la economa solidaria es la mejor aliada del Estado para generar trabajo y distribuir de manera ms justa la riqueza. La gran
2 Cuando naliz la Primera Guerra Mundial proliferaron, en varios pases de Europa (Italia, Alemania, Hungra), los consejos de obreros dentro de las fbricas, que no slo reclamaban salarios ms altos sino que ponan en el centro de la discusin las formas de dominacin del capital. Proponan la regulacin planicada de la economa por parte de los propios productores organizados (los obreros). Para ello jaron lmites de produccin y buscaron tener acceso a toda informacin relativa a las empresas especialmente los libros de contabilidad, para terminar con el secreto administrativo que encubre las verdaderas ganancias que obtienen los capitalistas sobre la base de la explotacin de la fuerza de trabajo. Los consejistas eran crticos del sindicalismo porque consideraban que no cuestionaba al sistema capitalista y slo se preocupaba por conseguir mejoras salariales.
296
ventaja de las cooperativas es que, asociadas con el Estado, privilegian la creacin de empleo por sobre la acumulacin de ganancias de los privados (Vales, 2002 a). Y agrega: las cooperativas de trabajadores somos los socios ideales en la pelea del Estado por la empleabilidad (Vales, 2002b)3. Nos preguntamos: verdaderamente el debate Cooperativas o Control Obrero con estatizacin est centrado en cul es la mejor forma de organizacin para los trabajadores que recuperan empresas? Creemos que, en realidad, este debate expresa una fuerte disputa acerca del carcter que potencialmente poda asumir y posteriormente asumi la lucha social en el pas. Lo que estaba en juego a principios del ao 2002 era la hegemona del conjunto del movimiento de empresas recuperadas; y la forma organizativa que asumieran mayoritariamente evidenciaba las relaciones de fuerza existentes en la coyuntura polticosocial abierta a partir de las jornadas de diciembre de 2001. Ms all de este debate, queremos insistir en otra lgica. En la que remite a la construccin de subjetividad en la perspectiva de aliento al poder popular. Ocupar, Resistir y Producir es la consigna de la hora para sembrar un futuro donde el pueblo trabajador sea el verdadero protagonista de su historia (S/D, 2002: 10). Esto lo dice uno de los dirigentes de la Cooperativa IMPA4, metalrgica con 136 trabajadores que asumieron
3 Una parte importante de los dirigentes de los movimientos de empresas recuperadas han integrado listas electorales; por ejemplo, el abogado Luis Caro, presidente del Movimiento Nacional de Fbricas Recuperadas por los Trabajadores (MNFRT), con pasado militante en la Juventud Peronista, se postul a principios del 2003 como intendente de Avellaneda (Pcia. de Bs. As.) en la lista de Adolfo Rodrguez Saa y Aldo Rico, mientras que su mujer Liliana Caro es concejal en la legislatura de Avellaneda. Por su parte, el abogado Diego Kravetz, uno de los presidentes del MNER, hizo lo propio por una banca en la legislatura de Capital Federal por el PRD, lista encabezada por Miguel Bonasso. Eduaro Mura, otro de los presidentes del MNER, fue candidato por la provincia de Bs. As. de la mano del Frente Polo Social, organizacin poltica liderada por el cura Luis Farinello. La esposa de Jos Abelli, otro miembro de la direccin del MNER, Silvana Svatez, fue concejal del Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Rosario (Pcia. de Santa Fe) (Merayo, 2004: 11). 4 IMPA fue fundada en 1910 por capitales alemanes y a partir de la dcada del treinta comenz a laminar aluminio. En 1946 particip de la nacionalizacin en masa, posterior a la Segunda Guerra Mundial, y en 1948 el gobierno peronista junt a las empresas de origen alemn en la Direccin Nacional de Industrias del Estado. A partir del golpe de Estado de 1955, los alemanes tuvieron la oportunidad de recuperar las empresas, pero seleccionaron slo a las ms pujantes, como Bayer. En 1961, Frondizi les plantea a los tres mil trabajadores el cierre de la empresa o la constitucin de una cooperativa. Era una cooperativa de nombre explica Oracio Campo (sic) actual presidente de la cooperativa se trabajaba como una sociedad annima. Los obreros no participbamos en la toma de decisiones, no podamos comer ni con los de administracin, nos decan los cabecitas negras. Cuando haba reclamos echaban gente, mucha gente. En el ao 1997 la cosa estaba mal, nos hacan quedar esperando toda la tarde para darnos dos pesos. A m me despidieron a nes de ese ao por reclamar, estuve seis meses en las calles hasta que los trabajadores nos organizamos (S/D, 2002: 10). Los obreros organizados lograron echar a la Comisin Directiva (acusada de vaciamiento y manejos fraudulentos) para transformar a IMPA en una cooperativa.
297
el control de la Cooperativa en 1998, lo cual demuestra tambin que hay cooperativas y cooperativas. En el caso mencionado, una cosa era la experiencia burocratizada previa a la recuperacin y otra muy distinta lo que sucedi a partir de la ocupacin y su desarrollo posterior. Por eso, tampoco alcanza con la estatizacin y exigencia de salarios de convenio, organizacin sindical y obra social, ya que es conocido el avance del ajuste en las cuentas pblicas con efecto centrado en los trabajadores estatales y la subordinacin de la burocracia sindical a la lgica de las clases dominantes, as como la tendencia de las polticas pblicas para mercantilizar el conjunto de las relaciones sociales por caso, la privatizacin de la salud, incluidas las obras sociales sindicales. En el ejemplo comentado, es muy conocida la adhesin de la Unin Obrera Metalrgica (UOM) a la CGT, y por ende la subordinacin al partido de gobierno (PJ) y a la lgica capitalista de las grandes patronales metalrgicas.
LA
POSIBILIDAD DE CONSTRUCCIN DE UNA NUEVA SUBJETIVIDAD
CRTICA
PRESCINDENCIA DEL CAPITALISTA

Los trabajadores de las empresas recuperadas han demostrado que pueden conducirlas creando fuertes lazos de cooperacin y solidaridad y con mucha creatividad. Se pone de maniesto la prescindencia del capitalista para dirigir y controlar el proceso de produccin, desnudando en concreto el carcter parasitario del mismo. Esto tiene un enorme valor simblico, porque cuestiona de raz la idea segn la cual la propiedad privada es la forma natural de la produccin. En denitiva, la prctica de los trabajadores que recuperan sus fuentes de trabajo elimina la mediacin del capitalista. Y ese no es un dato menor. Oportunamente, Carlos Marx, en su crtica a los cooperativistas (de su tiempo) sealaba dos asuntos centrales de carcter contradictorio. Por un lado sostena que las cooperativas alejan a los trabajadores de la lucha de clases al hacerles creer que la emancipacin es posible desde la perspectiva de una empresa o de un conjunto de ellas, sin comprender que en el capitalismo la lgica del capital subsume al conjunto de las formas empresarias existentes. Por el otro, rescataba el ejemplo contundente en la prctica de las cooperativas, de lo innecesario que resulta el capitalista en tanto organizador del proceso de trabajo y valorizacin. Marx advierte en su libro El Capital que el trabajo en conjunto y coordinado de muchos obreros genera una nueva potencia, una activacin de los espritus vitales que acrecienta la capacidad de rendimiento de cada trabajador. El obrero se transforma as en una especie de obrero
298
combinado o colectivo. Arma Marx: en la cooperacin planicada con otros, el obrero se despoja de sus trabas individuales y desarrolla su capacidad en cuanto parte de un gnero (Marx, 1975: 400). La cooperacin logra segn Marx una fuerza productiva aumentada por varias razones, pero principalmente porque acrecienta la potencia mecnica del trabajo, restringe el mbito espacial de este(ya que rene en un mismo espacio fsico a muchos trabajadores) y expande su campo de accin (al economizar gastos y concentrar los medios de produccin). Como consecuencia del incremento de la capacidad productiva del obrero, la cooperacin permite una mayor produccin de bienes en menor tiempo. Pero quin se apropia de esta mayor productividad de la fuerza de trabajo que se deriva de la cooperacin? Y quin planica la produccin bajo la forma de cooperacin? Acaso es el obrero? El que planica y rene a los asalariados es el capitalista. Los obreros no pueden cooperar dice Marx sin que el mismo capital, el mismo capitalista, los emplee simultneamente, esto es, adquiera a un mismo tiempo sus fuerzas de trabajo (Marx, 1975: 401). Es decir, bajo el modo de produccin capitalista, los obreros no pueden trabajar cooperativamente en forma autnoma, slo pueden hacerlo en forma heternoma, bajo la direccin del capitalista. Una direccin desptica que persigue la explotacin del proceso de trabajo cooperativo de los obreros en su propio benecio. La unidad de los trabajadores como cuerpo productivo global radica entonces fuera de ellos, en el capital, que los rene y mantiene cohesionados. El capitalista es una voluntad ajena que los somete as a sus propios objetivos e intereses. Marx seala y describe en El Capital la situacin preponderante en la sociedad capitalista, es decir, la cooperacin bajo la direccin y expropiacin del capitalista. Pero tambin celebra que las cooperativas de produccin se constituyan en los primeros intentos de apropiacin por parte de los obreros de sus propias potencialidades, demostrando que la direccin desptica del capital puede ser sustituida con xito por la direccin democrtica de los propios asalariados. As lo maniesta en varios de sus escritos, como en una nota al pie del propio Captulo XI (La Cooperacin) de El Capital, donde menciona irnicamente que un peridico ingls, El Spector, descubri que el mayor defecto de los Rochdale cooperative experiment era el siguiente: demostraron que las asociaciones de obreros podan administrar con xito tiendas, fbricas y casi todas las formas de industria, y mejoraron inmensamente la condicin de los operarios, pero, pero!, no dejaron un lugar libre para los patrones. Qu Horror! (Marx, 1975: 403).
299
Tambin en el Maniesto inaugural de la Asociacin Internacional de los Trabajadores Marx pone de relieve que el gran mrito de las experiencias cooperativas de su poca consista en que demostraban que no se necesita la direccin y el mando del capital en el proceso de produccin: es imposible exagerar la importancia de estos grandes experimentos sociales [las fbricas cooperativas] que han demostrado con hechos, no con simples argumentos, que la produccin en gran escala y al nivel de las exigencias de la ciencia moderna, poda prescindir de la clase de los patronos, tambin que no era necesario a la produccin que los instrumentos de trabajo estuviesen monopolizados y sirviesen as de instrumentos de dominacin y de explotacin contra el trabajador mismo; y han mostrado, por n, que lo mismo que el trabajo esclavo, lo mismo que el trabajo siervo, el trabajo asalariado no es sino una forma transitoria inferior, destinada a desaparecer ante el trabajo asociado que cumple su tarea con gusto, entusiasmo y alegra (Marx, 1955: 395). Este es el principal mrito logrado por el movimiento de empresas recuperadas, sea cual sea la reivindicacin sustentada, tanto en quienes demandan la estatizacin como en aquellos que asumen la perspectiva cooperativa. Las fbricas recuperadas han realizado un importante aporte a la ruptura cultural que asigna al capitalista el papel de organizador de la produccin y distribucin de bienes y servicios, sea este un capitalista privado o estatal. Los trabajadores han puesto en evidencia que ellos son los generadores de la riqueza socialmente creada y que por lo tanto no necesitan de un tercero, el capitalista, para orientar el proceso de la produccin. Ese es un elemento esencial para pensar en trminos alternativos la organizacin econmica de la sociedad, especialmente en un tiempo histrico donde se instal la naturalizacin del capitalismo. Es ms, una consigna que lleg a imponerse entre los trabajadores fue empresa parada, empresa tomada, dando aliento a la ofensiva a la que antes aludamos, que pona en evidencia la potencialidad de los trabajadores como constructores de la realidad material y simblica. Como seala el psicoanalista Enrique Carpintero, en este proceso, la subjetividad se encuentra con una experiencia que produce realidad: se apropian de su trabajo armando su potencia como colectivo social. Pero esta posibilidad solamente puede ser efectiva en la medida que se establezca una red de solidaridad con otros sectores sociales y polticos. Por ello, estas empresas se transforman en un espacio social que crea comunidad, al funcionar con asambleas vecinales, grupos de trabajadores ocupados y desocupados, centros culturales, redes barriales y organizaciones polticas (Carpintero, 2002: 103). En la Argentina de inicios del siglo XXI, a la fragmentacin que impone el capitalismo se le comenz a oponer un nosotros autnomo.
300
DESALIENACIN DE LOS TRABAJADORES

Del mismo modo, los trabajadores de las empresas recuperadas han demostrado que se puede organizar el proceso de trabajo bajo otras formas: basadas en la cooperacin, en la democracia y en la participacin activa de todos los obreros, al mismo tiempo que se ponen en ejercicio real la solidaridad y la ayuda mutua. Por ejemplo, en el nuevo proceso de produccin asumido por los trabajadores las decisiones se toman en asambleas. Estas se han constituido en el espacio crucial dentro de las empresas recuperadas, donde se toman las ms importantes decisiones en forma democrtica. Cada uno de los compaeros sabe desde el primer da que se hizo una asamblea que las asambleas son para discutir hasta el ms mnimo detalle y sacar en limpio y dejar en claro un montn de cosas, explica un obrero de Zann (Domnguez Font y Cafardo, 2003: 38). Tambin en la Cooperativa El Aguante expresan: nosotros hacemos asambleas todas las semanas donde se decide todo, sea tema de produccin, de venta, sobre la poltica a seguir. Todas las personalidades son distintas, as que siempre hay roces. Es convivir mucho tiempo juntos y somos muchas personas. Pero igualmente, todo se decide por votacin y se llega a un acuerdo siempre sobre las votaciones. Y las ganancias se reparten por partes iguales para todos, sea el cargo que ocupe cada uno. Es un proceso de aprendizaje (Domnguez Font y Cafardo, 2003: 38). Asimismo, estas nuevas formas de organizacin social que asume el proceso de trabajo producen una desalienacin del trabajador respecto a su propio trabajo. Segn Marx, la enajenacin del trabajador se maniesta en que el objeto producido con el trabajo humano se enfrenta al hombre como un ser extrao (ajeno), como un poder independiente de su productor.
La enajenacin del trabajador en su objeto se expresa, segn leyes econmicas, de la siguiente forma: cuanto ms produce el trabajador, tanto menos ha de consumir, cuantos ms valores crea, tanto ms sin valor, tanto ms indigno es l; cuanto ms elaborado su producto, tanto ms deforme el trabajador; cuanto ms civilizado su objeto, tanto ms brbaro el trabajador; cuanto ms rico espiritualmente se hace el trabajo, tanto ms desespiritualizado y ligado a la naturaleza queda el trabajador (Marx, 1993: 111).
A su vez, Marx agrega que este extraamiento entre el trabajador y el producto de su trabajo tambin se expresa en la forma de produccin. Dado que el trabajador se siente externo al trabajo, es decir, no se arma en su trabajo sino que se niega, no se siente feliz en su trabajo sino
301
desgraciado, por eso el trabajador slo se siente en s fuera del trabajo, y en el trabajo fuera de s (Marx, 1993: 113). Los testimonios de varios entrevistados dan cuenta de ese sentimiento acerca de que la verdadera vida comenzaba (antes de recuperar la empresa) cuando se terminaba la jornada laboral. Antes ramos todos empleados que debamos cumplir el horario, tener el rol de siempre: venir a las seis de la maana hasta las tres de la tarde e irse a su casa. [] Al tener doscientas y pico de mquinas, cada uno tena su trabajo, tena para planchar un bolsillito. Y se era tu trabajo de toda la vida, maniesta una obrera de Brukman (Domnguez Font y Cafardo, 2003: 34). A partir de la recuperacin de las fbricas, la relacin con el trabajo cambia: ahora (sienten que) trabajan para s. Yo antes vea pasar una placa por la lnea y era un cermico y punto, lo tomaba como tal. Ahora cada cermico que pasa por la lnea es como algo nuestro que va ah, es algo que te pertenece. O sea, es el esfuerzo de cada uno de los compaeros al haber soportado cuatro meses en la calle viviendo de monedas, de haber comido de una olla, en una carpa das enteros porque no tenamos ms nada. O sea, cada cosa que se hace adentro de la fbrica es tomada con una satisfaccin enorme. Es decir, el trabajador se reconoce en el fruto de su labor (Domnguez Font y Cafardo, 2003: 36). Los trabajadores que recuperan sus fuentes de trabajo y organizan la produccin sobre nuevas relaciones sociales estn con su prctica efectuando un quiebre en su antigua alienacin con los objetos producidos y con las antiguas formas sociales capitalistas que asuma la produccin. Este es otro de los importantes aportes para s mismos pero fundamentalmente para el resto de la clase trabajadora que estn generando los trabajadores de las empresas recuperadas. Insistimos sobre todo en la importancia de la produccin de signos y smbolos, ya que la constitucin del imaginario popular favorable a un horizonte anticapitalista puede transformarse en una base slida para pensar una sociedad alternativa, incluso socialista. No existe la perspectiva socialista sin la presencia de su posibilidad en el imaginario popular, y ello requiere la construccin previa de experiencias de poder popular y la conciencia de que ello es lo que se construye.
ALGUNOS PROBLEMAS ACTUALES

El problema actual de las empresas recuperadas se halla centrado, a nuestro entender, en dos cuestiones que hacen a su situacin econmica y poltica. Primeramente, debemos reconocer una baja en el nivel de conicto de este sector, lo cual no signica que el conglomerado de empresas recuperadas est fracasando como proyecto productivo individual, ni en su capacidad de crear imaginario social y smbolos alternativos.
302
Precisamente, como decamos, se encuentra en actividad el 79% de estas empresas, mientras que el porcentaje restante se halla en situacin de paro. Sin embargo, las vas de salida que las empresas vienen llevando a cabo para poder constituirse con cierto andamiaje legal, que contenga su situacin y permita desarrollar su actividad en condiciones muchas veces precarias han venido siendo opciones y estrategias individuales tomadas por cada empresa de acuerdo con su situacin y conicto particular. Esto quiz se haya originado por muchas cuestiones: primero, por una multiplicidad de conictos que se han desencadenado a lo largo de casi tres aos o ms. Segundo, que no se ha dado una salida poltica a la situacin general de las empresas recuperadas; esto es, no se ha determinado qu hacer con ellas: si drselas a los trabajadores, si resolver las cuestiones en los procesos de quiebras, si el Estado expropia todos los bienes (indemnizacin mediante), si se resuelve modicar la legislacin vigente en materia de concursos y quiebras incorporando una salida denitiva para las empresas recuperadas de manera de contemplar su situacin, etctera. Esto ha hecho que cada empresa tuviese que ver su propia situacin por separado. Empero, no por ello se han cortado los lazos de lucha y de organizacin. Actualmente persisten las organizaciones que nuclean a las empresas recuperadas, como por ejemplo el mencionado Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER) y el Movimiento Nacional de Fbricas Recuperadas por sus Trabajadores (MNFRT). Y otras empresas, como Zann, que sin estar dentro de estos movimientos tambin se han solidarizado con las empresas all agrupadas, haciendo prctica concreta un lema sostenido desde 2001 en adelante: si tocan a una, tocan a todas. Pero este nivel de organizacin y lucha, si bien ha servido para presionar en cada caso particular, no ha podido hallar una va conjunta de solucin respecto de todo el sector. Esta falta de salida poltica al conicto social sobre las empresas recuperadas ha hecho que cada caso sea tratado por separado, lo que complejiza la situacin de intentar encontrar cauce y solucin denitiva a la cuestin. Las salidas a los conictos legales con los dueos anteriores o, asimismo, con algunos acreedores eventualmente, ya que en realidad es raro que se presenten dentro de los procesos contra los trabajadores han sido diversas, desde la cesin de acciones de la empresa anterior a los trabajadores hasta acuerdos judiciales o extrajudiciales entre obreros y capitalistas. Pero quizs la manera ms comn de encontrar una salida a la problemtica sobre tenencia, posesin y propiedad de los inmuebles y maquinarias para producir ha sido el dictado de leyes que expropian dichos bienes, y la concesin de los mismos para su explotacin a los trabajadores por el trmino de dos aos.
303
Esta ltima medida la expropiacin tambin ha despertado polmicas. Sin embargo, y segn la normativa argentina en la materia, ha servido en un triple propsito: primeramente, con la expropiacin virtualmente se congela cada proceso de quiebra para cada empresa expropiada por el trmino de los dos aos que el Estado (nacional, provincial o municipal) concede para que la cooperativa de trabajo la explote. La segunda cuestin es que le quita al juez comercial la jurisdiccin para entender sobre el caso, por lo que debe dejar de actuar, lo que equivale muchas veces a detener o repetir posibles desalojos y conictos con la fuerza pblica. El tercer propsito es sobre la cuestin de la propiedad de los bienes: mediante la expropiacin, la propiedad pasa de los anteriores dueos al Estado expropiante, y es el Estado el que otorga a los trabajadores la concesin por tiempo limitado para su explotacin. Sin embargo, esto despierta nuevas inquietudes, puesto que en todo proceso de expropiacin el Estado debe indemnizar al sujeto expropiado (es decir, los anteriores dueos). Hasta el momento no se ha pagado ninguna indemnizacin. Creemos que dependiendo de cada caso, ya que estas cuestiones en los hechos se han venido resolviendo en forma fragmentada la expropiacin podra llegar a ser gratuita si los crditos con el sco pudieran llegar a sobrepasar el valor de los bienes afectados. Pero esto no se da en todos los casos, por lo que es un tema de anlisis para poder encarar cada situacin en particular. La otra crtica que puede hacerse es sobre la temporalidad de la concesin para explotar. Si bien la expropiacin dictada es denitiva, el Estado concede la explotacin por el plazo de dos aos. Esto limita el proyecto de recuperacin de los trabajadores a ese tiempo, a la vez que no hace entrega de la propiedad de los medios de produccin a quienes se hacen cargo de ellos: los obreros. Estas dudas creadas an no poseen respuesta, dado que para muchas empresas el plazo de dos aos no se ha vencido o est por vencerse, y estas mantienen la esperanza y la probabilidad real de acumular capital suciente como para comprar dichos bienes tras el vencimiento. Como conclusin de lo recin analizado vemos que uno de los problemas actuales de las empresas recuperadas surge de cmo se ha fragmentado en el tiempo el abordaje de su situacin a raz de una decisin de los sectores dominantes de no dar una salida poltica al conicto en general, asegurndose as el normal estado de las cosas... siempre a costa de la fuerza de trabajo y no del capital que la explota y que decide desentenderse de las consecuencias de su modelo econmico-social aplicado. Sin embargo, creemos que el principal problema radica en los aspectos subjetivos. Nadie asegura el xito de los emprendimientos por los lmites objetivos sealados, pero la cultura dominante puede imponerse hacia el interior de las empresas recuperadas y por lo tanto los
304
trabajadores pueden retomar el proceso productivo all donde ya fracas el capitalista propietario o el administrador gerencial. Los primeros actos denen una tendencia al igualitarismo en la organizacin y en la distribucin del ingreso. Pero la tendencia a la burocratizacin es un problema serio a abordar. Si los trabajadores son subordinados por la lgica empresaria capitalista, su destino se dene en un mercado monopolizado por el capital transnacional. Esas empresas perderan su actual carcter para terminar evolucionando hacia formas de explotacin capitalistas tradicionales. Asistiramos a la degeneracin o desaparicin de la gestin obrera, ya sea a travs de un proceso de autoexplotacin y diferenciacin interior dentro del colectivo obrero, o directamente a travs del copamiento de la empresa por algn grupo capitalista o por una combinacin de ambas opciones. Lo alternativo pasa por construir una nueva experiencia de ejercicio del poder popular, que haga visible la potencialidad de nuevas relaciones sociales. Ese camino no tiene asegurado el futuro, pero marca el desafo para enfrentar el problema del desempleo, la pobreza, la marginacin y la explotacin. Y puede ser un aporte en direccin a la liberacin y emancipacin de los trabajadores en este comienzo de siglo donde parece recrearse la expectativa de otro mundo posible.
BIBLIOGRAFA
Aguirre, Facundo y Feijoo, Cecilia 2002 Defensa de la industria nacional o control obrero? en revista virtual Rebelin, 28 de mayo. Ver en <http://www.rebelion.org>. Carpintero, Enrique 2002 Cuando la subjetividad se encuentra con la experiencia produce realidad en Carpintero, Enrique y Hernndez, Mario (comp.) Produciendo Realidad. Las Empresas Comunitarias. Grissinopoli, Ro Turbio, Zann, Brukman, Gral. Mosconi (Buenos Aires: Topa. Coleccin Fichas). Domnguez Font, Paula y Cafardo, Anala 2003 Autogestin obrera en el siglo XXI: cambios en la subjetividad de los trabajadores de empresas recuperadas, el camino hacia una nueva sociedad (Buenos Aires: Centro Cultural de la CooperacinIMFC). Fajn, Gabriel 2003 Fbricas y Empresas Recuperadas. Protesta social, autogestin y rupturas en la subjetividad (Buenos Aires: Centro Cultural de la CooperacinIMFC). Marx, Karl 1975 (1867) El Capital. Crtica de la Economa Poltica Vol II, Tomo I (Mxico: Siglo XXI). 305
Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Marx, Karl 1955 (1864) Maniesto Inaugural de la Asociacin Internacional de los Trabajadores (Mosc: Ediciones en lenguas extranjeras del Instituto de Marxismo Leninismo). Marx, Karl 1993 (1932) Manuscritos: economa y losofa (Espaa: Altaya). Merayo, Vernica 2004 Empresas Recuperadas y Transformacin Social. Nuevas experiencias cooperativas en los casos de la Cooperativa de Trabajadores en Lucha (ex Tigre) y Mil Hojas cooperativa de Trabajo (Rosario), mimeo. Sanmartino, Jorge 2004 Dos aos de ocupaciones de fbrica y gestin obrera en Argentina en Lucha de Clases. Revista Marxista de Teora y Poltica (Buenos Aires: Segunda poca), N 2/3. Vales, Laura 2002a No fue por teora, sino porque las empresas empezaron a cerrar en Pgina 12 (Buenos Aires) 24 de febrero. Ver en <http://www.pagina12.com.ar>. Vales, Laura 2002b Fbricas que fueron salvadas y administradas por los obreros. Para salvar la fuente de trabajo en Pgina 12 (Buenos Aires) 24 de febrero. Ver en <http://www.pagina12.com.ar>. Werner, Ruth y Aguirre, Facundo 2002 Ocupacin, Control Obrero y Cooperativas en revista Rebelin, 30 de mayo. Ver en <http://www.rebelion.org>. S/D 2002 Trabajadores Unidos en En Marcha (La Plata), N 29.
306
OTRAS PUBLICACIONES DE CLACSO

Sautu, Boniolo, Dalle y Elbert Manual de metodologa Construccin del marco terico, formulacin de los objetos y eleccin de la metodologa Socialist Register 2004 El nuevo desafo imperial Mato Cultura, poltica y sociedad Perspectivas latinamericanas Cimadamore, Dean and Siqueira The Poverty of the State Reconsidering the role of the state in the struggle against global poverty Hemer and Tufte Media and Glocal Change Rethinking Communication for Development Alvarez Leguizamn Trabajo y produccin de la pobreza en Latinoamrica y el Caribe Estructuras, discursos y actores de la Garza Toledo Sindicatos y nuevos movimientos sociales en Amrica Latina Boron and Lechini Politics and Social Movements in an Hegemonic World Lessons from Africa, Asia and Latin America New Left Review N 33 [Edicin en espaol] OSAL N 17 Revista del Programa del Observatorio Social de Amrica Latina de CLACSO Sastre La Batalla de los Intelectuales O Nuevo Discurso de las Armas y las Letras
CTERA, CNTE, Colegio de Profesores, AFUTU-FENAPES y LPP Las reformas educativas en los pases del Cono Sur Un balance crtico Nmadas N 23 Medio Ambiente: Historia y poltica Dvalos Pueblos indgenas, estado y democracia Estay y Snchez El ALCA y sus peligros para Amrica Latina Sousa Santos Reinventar la democracia. Reinventar el estado Estay Reyno La economa mundial y Amrica Latina Tendencias, problemas y desafos Socialist Register 2004 El nuevo desafo imperial Schuster Explicacin y prediccin La validez del conocimiento en ciencias sociales [reedicin] Pieiro En busca de la identidad La accin colectiva en los conictos agrarios de Amrica Latina Giarracca y Levy Ruralidades latinoamericanas Identidades y luchas sociales Fernndez Retamar Todo Caliban Toussaint La bolsa o la vida Las nanzas contra los pueblos Golbert Hay opciones en el campo de las polticas sociales? El caso del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Grimson La cultura en las crisis latinoamericanas
Babini y Fraga Bibliotecas Virtuales para las Ciencias Sociales Boron Nueva Hegemona Mundial Alternativas de cambio y movimientos sociales Cecea Hegemonas y emancipaciones en el siglo XXI Sader La Venganza de la Historia Hegemona y contra-hegemona en la construccin de un nuevo mundo posible Boron, Gambina y Minsburg Tiempos Violentos Neoliberalismo, globalizacin y desigualdad en Amrica Latina [reimpresin] Gmez Amrica Latina y el (des)orden global neoliberal Hegemona, contrahegemona, perspectivas Chiapas N 16 [Edicin Argentina] Torres Ribeiro El rostro urbano de Amrica Latina Guerrero Cazar y Ospina Peralta El poder de la comunidad Ajuste estructural y movimiento indgena en los Andes ecuatorianos Riquelme Los sin tierra en Paraguay Conictos agrarios y movimiento campesino Seoane Movimientos sociales y conicto en Amrica Latina De Barbieri Gnero en el trabajo parlamentario La legislatura mexicana a nes del siglo XX de la Garza Toledo y Salas Nafta y Mercosur Procesos de apertura econmica y trabajo
Boron Estado, capitalismo y democracia en Amrica Latina Sader y Gentili La trama del neoliberalismo Mercado, crisis y exclusin social [reedicin] Boron Filosofa poltica contempornea Controversias sobre civilizacin, imperio y ciudadana Alabarces Futbologas Ftbol, identidad y violencia en Amrica Latina Ayerbe O Ocidente e o Resto A Amrica Latina e o Caribe na cultura do Imprio Mollis Las universidades en Amrica Latina: reformadas o alteradas? La cosmtica del poder nanciero Gadotti, Gmez y Freire Lecciones de Paulo Freire Cruzando fronteras: experiencias que se completan Briceo-Len Violencia, sociedad y justicia en Amrica Latina Levy Crisis y conicto en el capitalismo latinoamericano: lecturas polticas Schorr, Castellani, Duarte y Debrott Snchez Ms all del pensamiento nico Hacia una renovacin de las ideas econmicas en Amrica Latina y el Caribe Singer Izquierda y derecha en el electorado brasileo: la identicacin ideolgica en las disputas presidenciales de 1989 y 1994 Lpez Maya Protesta y cultura en Venezuela: los marcos de accin colectiva en 1999
Mato Estudios y otras prcticas intelectuales latinoamericanas en cultura y poder Boron Imperio & Imperialismo Una lectura crtica de Michael Hardt y Antonio Negri Boron y de Vita Teora y losofa poltica La recuperacin de los clsicos en el debate latinoamericano Alimonda Ecologa poltica Naturaleza, sociedad y utopa Gambina La globalizacin econmico-nanciera Su impacto en Amrica Latina Cecea y Sader La guerra innita Hegemona y terror mundial Ivo Metamorfoses da questo democrtica Governabilidade e pobreza de la Garza Toledo y Neffa El futuro del trabajo. El trabajo del futuro de la Garza Toledo Los sindicatos frente a los procesos de transicin poltica Barrig El mundo al revs Imgenes de la mujer indgena Torres Paulo Freire y la agenda de la educacin latinoamericana en el siglo XXI Lanzaro Tipos de presidencialismo y coaliciones polticas en Amrica Latina Mato Estudios latinoamericanos sobre cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin 2
Se termin de imprimir en el mes de enero de 2006 en los talleres de Grcas y Servicios S. R. L. Sta. Mara del Buen Aire 347 (1277) Primera impresin, 2.000 ejemplares Impreso en Argentina

Ceceña militarizaciondeAL

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ceceña militarizaciondeAL

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ceceña militarizaciondeAL

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado Cecea, Ana Esther - Compilador/a o Editor/a; Buenos Aires CLACSO, Consejo

Latinoamericano de Ciencias Sociales 2006

Titulo Autor(es) Lugar Editorial/Editor Fecha Coleccin

Tipo de documento URL Licencia

Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea*

Sujetizando el OBJETO DE ESTUDIO, o de la subversin epistemolgica como emancipacin

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

DE LA SITUACIN DE OPRESIN QUE MOTIVA LA

Ana Esther Cecea

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

LA CONTRAINSURGENCIA DEL SIGLO XXI

Ana Esther Cecea

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

3 Este punto es desarrollado con mayor amplitud en Cecea (2004).

Ana Esther Cecea

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea

Ana Esther Cecea

LA OCUPACIN DEL MUNDO

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea

Investigacin y diseo: Ana Esther Cecea.

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea

Investigacin y diseo: Ana Esther Cecea.

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

CUADRO 1 VULNERABILIDAD DE ESTADOS UNIDOS EN METALES ESTRATGICOS

Indio Columbio (Nb) Bauxita Almina Vanadio

100 100 100 100 100

Ana Esther Cecea

CUADRO 1 (CONTINUACIN) VULNERABILIDAD DE ESTADOS UNIDOS EN METALES ESTRATGICOS

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea

Investigacin y diseo: Ana Esther Cecea.

Ana Esther Cecea

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

SENTIDOS Y PRCTICAS DE LAS EMANCIPACIONES

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Ana Esther Cecea

LAS CRTICAS AL CONOCIMIENTO CIENTFICO

*Profesor de la Escuela de Sociologa de la Universidad Central de Venezuela, Caracas, Venezuela.

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

EL ORDEN JURDICO DE LA CIENCIA MERCANTIL

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

CIENCIA MERCANTIL Y PRODUCCIN AGRCOLA

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Directora de Investigacin el Action Group on Technology and Concentration (ETC Group):

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado

LA UNIVERSIDAD Y LA CIENCIA MERCANTIL: EL CAPITALISMO ACADMICO