External Id Ad
External Id Ad
External Id Ad
PUEDEN SER
NEGATIVAS
PRODUCTOR
FALLAS DE
MERCADO
CONSUMIDOR
EXTERNALIDADES
PRODUCTOR -
CONSUMIDOR
EFICIENCIA
CONSUMIDOR-
PRODUCTOR
El punto de partida de los análisis ambientales
consiste en aceptar que la actividad
económica,
FABRICA DE
PAPEL
SE VE AFECTADA
D
QM Toneladas
Externalidades
Externalidad negativa en la producción
P*
PM
DValorSocial= ValorPrivado
Q*QM Toneladas
Externalidades
Externalidad negativa en la producción
• En este caso, el mercado libre resulta en una sobre-
producción de aluminio en relación al nivel óptimo
social: QM > Q*
• En nivel QM, el valor social del aluminio < costo
social de producirlo y el precio del mercado libre es
inferior al precio óptimo, P*
• Esto ocurre porque los productores no toman en
cuenta los efectos negativos que la producción de
aluminio tiene sobre terceras personas
Externalidades
Externalidad negativa en la producción
El rol del gobierno y el bienestar
• En nivel del mercado QM el valor social < costo social: por
lo tanto, si se reduce la producción a Q* aumenta el
bienestar:
Aluminio
Precio Costo Social
($)
SCostoPrivado
P* ET*
PM Pérdida de
bienestar de
mercado libre
DValorSocial= ValorPrivado
Q*QM Toneladas
Externalidades
Externalidad negativa en la producción
Aluminio
Precio Costo Social
($)
SCostoPrivado
PC
Impuesto
PV
DValorSocial= ValorPrivado
Q* Toneladas
Externalidades
Externalidad positiva en la producción
• Externalidad positiva en la producción:
– En algunos mercados, la producción beneficia a terceros, por lo
que el costo social de producción es INFERIOR al costo privado
– Ejemplo: producción de robots industriales (nueva tecnología
disponible para el resto del mundo)
Robots Resultado del mercado:
Precio
($) QM y PM , debajo del
SCostoPrivado
Costo Social
óptimo social, Q*...
PM
...Porque productores no
toman en cuenta los
beneficios a terceros
DValorSocial= ValorPrivado
QM Q* Toneladas
Externalidades
Externalidad positiva en la producción
• En este caso, el mercado libre resulta en una sub-
producción de robots industriales en relación al nivel
óptimo social: QM < Q*
• En nivel QM, el valor social de robots > costo social
de producirlo y el precio del mercado libre PM es
mayor que el precio óptimo P*
• Esto ocurre porque los productores no toman en
cuenta los efectos positivos que la producción de
robots tiene sobre terceras personas
Externalidades
Externalidad positiva en la producción
PM Pérdida de
ETM bienestar de
mercado libre
DValorSocial= ValorPrivado
QM Q* Toneladas
Externalidades
Externalidad positiva en la producción
El rol del gobierno y el bienestar
• ¿Qué se puede hacer para que empresas internalicen la
externalidad?
• Gobierno puede subsidiar producción de robots, para que el
nivel de producción se acerque al óptimo social
Robots
Precio
($)
SCostoPrivado
Costo Social
PV
PM Subsisidio = diferencia
PC entre costo privado y
costo social
DValorSocial= ValorPrivado
QM Q* Toneladas
Externalidades
Externalidad negativa en el consumo
...Porque los
consumidores no toman
en cuenta los daños a
DValorPrivado terceros
Valor Social
Q* QM Toneladas
Externalidades
Externalidad negativa en el consumo
• En este caso, el mercado libre resulta en sobre-
consumo de cigarrillos en relación al nivel óptimo
social: QM > Q*
• En nivel QM, el costo social de fumar > valor social
• Esto ocurre porque los consumidores no toman en
cuenta los efectos negativos que el consumo de
cigarrillos tiene sobre terceras personas...
• ...En otras palabras, los fumadores no “internalizan”
la externalidad
Externalidades
Externalidad negativa en el consumo
• En nivel del mercado QM el costo social > valor social: entre
Q* y QM hay perdidas de bienestar
• Si disminuye el consumo a Q* aumenta el bienestar total
Cigarrillo
Precio
($) s
SCostoPrivado=CostoSocial
Pérdida de
bienestar de
ET* mercado libre
DValorPrivado
Valor Social
Q* QM Toneladas
Externalidades
El rol del gobierno y el bienestar
El rol del gobierno y el bienestar
• ¿Qué se puede hacer para que los consumidores internalicen la
externalidad negativa de fumar? Existe un rol para el gobierno
• Gobierno puede cobrar impuestos sobre cigarrillos, para que el nivel de
consumo se acerque al óptimo social y aumente el bienestar:
• En la cantidad óptima de consumo, cobrar a compradores su máxima
disposición a pagar!
Cigarrillo
Precio
($) s
SCostoPrivado=CostoSocial
PC
Impuesto
PV
DValorPrivado
Valor Social
Q* QM Toneladas
Externalidades
El rol del gobierno y el bienestar
Otras alternativas: restricciones administrativas y leyes que dificulten
fumar (ej: zona de fumadores vs. no fumadores)
Con esto, gobierno intenta afectar “gustos y preferencias” de
fumadores
....Cuando la empresa
desperdicio
maximiza su benenfico
al lanzar desperdicios
BM
O E
Cantidad de desperdicios
Externalidad modesta
Sin externalización, ambas pueden
producir una cierta cantidad máxima y
Producción de la lavandería
q1 q*
Nivel de reparación
Cuando hay externalidades positivas, los beneficios sociales marginales BSM son mayores que los
beneficios marginales D. La diferencia es el beneficio externo marginal BEM. Un propietario de una
vivienda que actue interesadamente invierte q1 en reparaciones, cantidad que se encuentra en el punto
de intersección de la curva de beneficio marginal D y la curva de costo marginal. El nivel eficiente de
reparaciones q* es mayor y se encuentra en el punto de intersección de las curvas de beneficio social
marginal y el costo marginal.
Pindyck, 2000
EXTERNALIDADES
• Caso práctico:
– Acería que vierte residuos a un río.
– Todos los residuos de la acería se pueden
reducir, produciendo menos (función de
producción de proporciones fijas).
El coste externo
• Caso práctico:
– El coste externo marginal (CEM) es el coste
impuesto a los pescadores en cada nivel de
producción.
– El coste social marginal (CSM) es la suma del
coste marginal de producción (CM) y el coste
externo marginal (CEM).
EXTERNALIDAD
Ejemplos
Entre productores
y consumidores
• Para el caso de la producción, tendremos la
siguiente función de producción simple:
y = f(V1,....Vi,....Vn, W)..............(1)
Donde:
y = cantidad de output
V1,....Vi,....Vn= Niveles de utilización de los factores
de producción que controla el empresario
W = Un factor de producción controlado por otro
agente económico.
Si aumentos en el nivel de utilización de
W generan descensos del output, es
decir de y, diremos que nos encontramos
ante un caso de deseconomía externa o
externalidad negativa.
depende
Del nivel de utilización de los Pero a su vez está influida por las
factores de producción que decisiones de producción que toman
la piscifactoría controla una papelera situada río arriba.
piscifactoría
La cantidad de pasta de papel que produce la
papelera o la tecnología que utiliza influye
en la calidad del agua que utiliza la
piscifactoría.
En otras palabras, la producción de pasta de
papel genera una externalidad negativa en
la producción de truchas.
¿Qué mecanismos adoptaría el gobierno para alcanzar el nivel óptimo de producción?
Recordemos que los incentivos pueden alterarse mediante la aplicación de impuestos,
entonces, si se aplica un impuesto a los productores éstos tienen un incentivo para
producir menos a cada nivel de precios, lo cual causa un desplazamiento de la curva de
oferta hacia la izquierda. Como consecuencia de la aplicación del impuesto se dice que
éste internaliza la externalidad, es decir, altera los incentivos de las empresas para que
consideren los efectos externos de sus acciones.
Ejemplo: Externalidad Positiva
Supongamos el caso de un proceso de producción
consistente en una repoblación forestal
adecuada.
u = u(X1,....Xi,....Xn, Z)............(2)
• u = representa la utilidad
• X1,....Xi,....Xn= El cesto de mercancías que adquiere
el consumidor
• Z = una variable económica no controlada por el
consumidor
La utilidad del consumidor
depende
CM CSMI
S = CMI
El nivel de producción competitivo
de la industria es Q1, cuando el
nivel eficiente es Q*. Coste social
agregado de las
P* externalidades
negativas.
P1 P1
CEMI
CEM
D
Producción de Producción de
q* q1 la empresa
Q* Q1 la empresa
El coste externo
• La externalidades negativas animan a las
empresas ineficientes a permanecer en la
industria y a producir más a largo plazo.
Las externalidades
• Externalidades positivas e ineficientes:
– Las externalidades también pueden dar como
resultado la producción de una cantidad
excesivamente pequeña, como muestra el
ejemplo de la reparación y el ajardinamiento de
la vivienda.
Los beneficios externos
Cuando hay externalidades
positivas (beneficios de las
Valor
BSM reparaciones para los vecinos),
los beneficios sociales
marginales BSM son mayores Un propietario de una vivienda que
que los beneficios marginales D. actúe interesadamente invierte q1 en
reparaciones. El nivel eficiente de
reparaciones q* es mayor.
El precio P1 es demasiado
D alto para animarlo a invertir
en reparaciones.
P1 CM
P*
¿Pueden las externalidades positivas
desmotivar la investigación y el
BEM desarrollo en las empresas?
q1 q* Nivel de reparación
Maneras de corregir los fallos de mercado
E0 E* E1 CMR
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 Nivel de emisiones
Maneras de corregir los fallos de mercado
Norma
Tasa
3
CMR
E*
12 Nivel de emisiones
Maneras de corregir los fallos de mercado
12 Nivel de emisiones
Maneras de corregir los fallos de mercado
• ¿Normas o tasas?
– Suposiciones:
• Las autoridades tienen información asimétrica.
• Debido a los costes administrativos, debe cobrarse la
misma tasa o establecerse la misma norma para
todas las empresas.
Los argumentos a favor de las tasas
Esta gráfica muestra el efecto de la
reducción de la norma a 7
Dólares por unidades en las dos empresas.
unidad CMR1 No es eficiente, porque
CMR2 < CMR1.
de emisiones CMR2
Si se impusiese una tasa de 3 dólares, las
6 emisiones de la empresa 1 bajarían de
Los costes de reducción 14 a 8 unidades. Las emisiones de la
experimentan una disminución de empresa 2 disminuirían de 14 a 6 unidades.
5
6 unidades para la empresa 1 y de CMR1 = CMR2: solución eficiente.
8 para la empresa 2, por lo que
CMR1= CMR2 = 3$.
4
3,75
3 Aumento de los costes de
2,50 reducción de la empresa 1
2 Disminución de los
costes de reducción
de la empresa 2
1
Nivel de
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 emisiones
Maneras de corregir los fallos de mercado
4 Coste marginal
de reducción
0 2 4 6 8 10 12 14 16 Nivel de emisiones
Maneras de corregir los fallos de mercado
• Pregunta:
– ¿Qué factores podrían limitar la eficiencia de
este modelo?
Los costes y los beneficios de la reducción de las
emisiones de dióxido de azufre
40
20
• Burbujas:
– Una empresa puede ajustar sus controles de la
contaminación proveniente de las diferentes
fuentes de contaminantes,siempre y cuando no
traspase el nivel total de contaminantes
establecido como límite.
• Compensaciones:
– Pueden instalarse nuevas fuentes de emisiones
si se reducen esas nuevas emisiones.
• Desde 1979 se han realizado 2.000 transacciones.
El comercio de emisiones y el aire puro
• El reciclado:
– Los hogares pueden deshacerse del vidrio y de
otras basuras con un coste muy bajo.
– El bajo coste del vertido crea una divergencia
entre el coste privado y el social.
La cantidad eficiente de reciclado
Coste Sin la intervención del mercado Con depósitos reembolsables,
el nivel de desechos estará en m1 CM aumenta, por lo que
y m1 > m*. CM = CSM = CMR.
CSM
CMR
CM + reembolso por
unidad
CM
0 4 m* m1 8 12 Desechos
Los depósitos reembolsables
La oferta de vidrio del mercado Sr Con los reembolsos Sr aumenta
es la suma de la oferta del a S’r y S aumenta a S’.
$ vidrio virgen (Sr) y
la oferta del vidrio S’r
reciclado (Sr).
Sv
Sin los reembolsos el
precio del vidrio es P y
Sr es M1.
S
S’
P
El precio desciende a
P’ P’ y la cantidad de
vidrio reciclado
aumenta a M*.
M1 M* Cantidad de vidrio
Todo proceso de contaminación es una
externalidad negativa. La contaminación
se conceptualiza económicamente como una
externalidad negativa que generan
determinados procesos de producción en
otros procesos de producción y/o de
consumo.
La externalidad existe e implica por tanto un
coste siempre que el agente económico que la
sufre no sea compensado por el agente que la
genera.
DE ARTE
DE STOCK AGLOMERACIÓN
DE PESCA
INTERDEPENDENCIAS TECNO-
ECOLÓGICAS ECOLÓGICAS
Externalidades
Cuando la entrada de
nuevas embarcaciones
a la pesquería reduce
la magnitud del DE STOCK
recurso a los
pescadores ya
existentes,
incrementando sus
costos de extracción.
Externalidades
El acceso irrestricto a
un recurso ocasiona
el aumento y la
congestión de AGLOMERACIÓN
embarcaciones en
un sitio de pesca
restringido.
Externalidades
(iii) Externalidades tecnológicas. Se
producen cuando el arte de pesca
utilizado cambia la estructura
dinámica de las poblaciones
DE ARTE objetivo y de aquellas que
constituyen la captura incidental
DE PESCA asociada, imponiéndole efectos
externos negativos a otros
pescadores dentro de la misma
pesquería y afectando la
abundancia de las especies
incidentales que constituyen
especies objetivo en otras
pesquerías de la región.
Externalidades
• (iii.1) Externalidades
secuenciales. En pesquerías
donde existen flotas
DE ARTE artesanales o de pequeña
escala y flotas industriales o
DE PESCA mecanizadas que inciden
sobre diferentes componentes
de la estructura de la
población de una misma
especie objetivo, se generan
interdependencias
tecnológicas entre los dos
tipos de flotas.
Externalidades
• Usualmente las embarcaciones
artesanales, por su autonomía y
características físicas, ejercen su
esfuerzo pesquero en zonas
cercanas a la costa donde habitan
juveniles o adultos jóvenes de
DE ARTE especies de peces, crustáceos y
moluscos, mientras que la flota
DE PESCA mecanizada
autonomía y
por su
tamaño
mayor
opera
generalmente en aguas profundas, a
mayor distancia de la costa, en
zonas de ocurrencia de adultos.
Externalidades
• (iii.2) Externalidades
incidentales. En pesquerías
tecnológicamente interdependientes
las flotas utilizan artes de pesca que
no discriminan entre especies, de tal DE ARTE
forma que existe una captura
incidental en una pesquería A, que DE PESCA
disminuye la abundancia del
recurso en otra pesquería B, para la
cual dicha captura incidental
constituye su captura objetivo.
Externalidades
• Ocurren en pesquerías
ecológicamente
interdependientes,
e.g. Las respectivas INTERDEPENDENCIAS
ECOLÓGICAS
especies objetivo
tienen una relación
ecológica
competencia o
depredación.
Externalidades
Suceden cuando el arte de
pesca perturba el hábitat de
la especie objetivo y de
otras especies
acompañantes que TECNO-
eventualmente constituyen ECOLÓGICAS
el objetivo de otras
pesquerías.
Las fallas de mercado y otras fallas
Las fallas de mercado y otras fallas
CME
A
P* B
CMP
C
Pº
O Q* Qº E
Producción
La recta ABCE representa la curva de demanda por un cierto bien o servicio
ambiental. El óptimo uso privado está representado por la el punto C, que define
un precio privado Pº y un nivel de producción Qº. Sin embargo, por el hecho de
que esa producción significa una serie de costos adicionales (externalidades),
socialmente el óptimo se halla en B, con una producción menor Q* y un precio
mayor P*, que compensan dichos costos.
Las fallas de mercado y otras fallas
Gráfico Nº 1
Falla de Mercado
CME
A
P* B
CMP
C
Pº
O Q* Qº E
Producción
B
P*
CMP
C
Pº
D CMS
P’
Q* Qº Q’ E
Gráfico Nº 2
Falla de Mercado y Falla de Política
B
P*
CMP
C
Pº
D CMS
P’
Q* Qº Q’ E
Gráfico Nº 2
Falla de Mercado y Falla de Política
La nueva curva CMS corresponde al Costo Marginal de Producción
Subsidiado, también privado, que permite elevar la producción a Q´,
con un precio P´ inferior al de mercado. La diferencia (Pº − P´)
corresponde al subsidio que se otorga al producto.
Las fallas de mercado y otras fallas
A
CME
B
P*
CMP
C
Pº
D CMS
P’
Q* Qº Q’ E
Gráfico Nº 2
Falla de Mercado y Falla de Política
En este caso la externalidad es aún mucho mayor −por efecto del subsidio− y corresponde al
área entre los puntos BDQ´Q*. Se trata en este caso de un subsidio de signo no-sustentable,
que es necesario remover como parte de una política de desarrollo sustentable.
Cabe señalar que la falla de política puede deberse a un subsidio, pero también a
diversas distorsiones del sistema económico como fijaciones de precios, cuotas y otros
procedimientos intervencionistas sobre el mercado. En general, éstos tienden a un uso
ineficiente y/o excesivo del recurso natural.
Las fallas de mercado y otras fallas
Gráfico Nº 3
Falla Institucional
A CME
A’
B
P* CMP
C
Pº
P’’ D CMS
P’
Q* Q’’Qº Q’ E’ E
Las fallas institucionales, por su parte, se pueden visualizar en el mismo tipo de gráfico
como desplazamientos de la curva de demanda ABCDE, la cual no se puede constituir
adecuadamente. Esto ocurre por deficiencias básicas en los circuitos de producción y
demanda, por ejemplo; o también por falta de demanda (aversión) a los subproductos de la
actividad económica, como los desechos, las emisiones y los efluentes.
En el Gráfico Nº 3 la curva de demanda A¨E¨ refleja una falla institucional específica,
que establece la relación de oferta y demanda a un nivel más bajo que la curva “normal” AE.
Las fallas de mercado y otras fallas
Gráfico Nº 3
Falla Institucional
A CME
A’ B
P* CMP
C
Pº
P’’ D CMS
P’
Q* Q’’Qº Q’ E’ E
En este caso, el nivel de precios P¨ está aún más lejano del óptimo social P*, aunque el nivel
de producción Q¨ pudiera aparecer más cercano de dicho óptimo social, representado por una
producción Q*. Pero en realidad se trata de una ineficiencia básica del sistema que, en el
fondo, nos aleja de un óptimo de producción −privado o social− y subvalúa el recurso
asignándole un precio inferior al que le correspondería por su abundancia o escasez relativa.
La falla institucional tiene que ver con aspectos tales como la existencia o no de libre
accesibilidad a los recursos, falta de derechos de propiedad bien definidos sobre ellos,
deficiencias de legislación o procedimientos y otros problemas de este estilo.
Principales tipos de fallos de mercado y la intervención pública en áreas de
Fallas de mercado zonas húmedas y bosques Fallos de intervención
Bosques
• Información incompleta sobre las • Tratamiento desigual de sectores (estímulos a
consecuencias biológicas. la agricultura, uso de leña combustible).
• Propietarios ignorantes o no interesados • Inadecuado uso del bosque en la política
•Deseconomías de escala debido a pequeñas regional
propiedades. • Normas de gestión limitativas.
• Baja inversión en bosques privados. • Ventas a precios por debajo del coste por
• Excesiva concentración sobre la producción parte de los propietarios de bosques públicos.
de los productos y servicios comercializables • Fuertes regulaciones para terrenos de
(con precio de mercado) bosques.
• Destrucción de ecosistemas por exceso de • Excesivos estímulos para la creación de
monocultivos. grandes propiedades.
• Efectos externos de otros sectores,
contaminación ambiental (aire, agua)
Principales tipos de fallos de mercado y la intervención pública en áreas de
Fallas de mercado zonas húmedas y bosquesFallos de intervención
HUMEDALES
• Externalidades de contaminación • Problemas de bienes públicos
–Aire contaminado exterior (pérdida de –Régimen de acceso abieto
biodiversidad) –Agotamiento de aguas subterráneas (derechos de
–Agua contaminada exterior (residuos propiedad)
industriales) –Costes de cogestión (presión recreativa)
–Agua contaminada interior (usos •Inconsistencias de políticas intersectoriales.
agrícolas y recreativos).
–Competencia sectorial vía precios insumos
• Fallo de información (subsidios, créditos blandos)
–Falta de apreciación del valor total de –Competencia sectorial vía precios producción
las zonas húmedas bien conservadas. (precios agrarios, requisitos, créditos de tierra)
•Conflictos de uso alternativo –Política de uso de la tierra (zonificación,
conversión de suelos, desarrollo regional).
•Políticas de humedales contraproductivas.
–Políticas ineficientes (falta de estructuras, etc.).
–Fallos institucionales (falta de
capacitación/información).