DIARIO OFICIAL 46.

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por medio de la cual se reglamenta la eleccin de Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 152 literal f) de la Constitucin Poltica de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones El Congreso de Colombia DECRETA: TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene como propsito definir el marco legal dentro del cual debe desarrollarse el debate electoral a la Presidencia de la Repblica, o cuando el Presidente de la Repblica en ejercicio aspire a la reeleccin, o el Vicepresidente de la Repblica aspire a la eleccin presidencial, garantizando la igualdad de condiciones para los candidatos que renan los requisitos de ley. Igualmente se reglamenta la Participacin en poltica de los servidores pblicos y las garantas a la oposicin. Artculo 2. Campaa presidencial. Se entiende por campaa presidencial el conjunto de actividades realizadas con el propsito de divulgar el proyecto poltico y obtener apoyo electoral a favor de alguno de los candidatos.
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La campaa presidencial tendr una duracin de cuatro (4) meses contados con anterioridad a la fecha de las elecciones de la primera vuelta, ms el trmino establecido para la realizacin de la segunda vuelta, si fuere el caso. Artculo 3. Actividades de la campaa presidencial. Se entiende por actividades de campaa presidencial, la promocin poltica y la propaganda electoral a favor de un candidato a la Presidencia de la Repblica. La promocin poltica hace referencia a la divulgacin de la propuesta de gobierno o proyecto poltico del candidato. La propaganda electoral es el conjunto de actividades polticas realizadas con la finalidad directa de convocar a los electores a votar en favor de un candidato. Artculo 4. Legislacin especial. El Presidente o el Vicepresidente de la Repblica que manifiesten su inters de participar en la campaa presidencial o se inscriban como candidatos en la eleccin presidencial, estarn sujetos a las condiciones que para estos efectos consagra la Constitucin Poltica y la presente ley de manera explcita para ellos, en razn a su doble condicin de funcionarios pblicos y candidatos. TITULO II REGLAMENTACION ESPECIAL DE LA CAMPAA PRESIDENCIAL CAPITULO I Seleccin de candidatos Artculo 5. Seleccin de candidatos a la Presidencia por parte de los partidos, movimientos polticos o alianzas. El Consejo Nacional Electoral dispondr lo pertinente para que todos los partidos, movimientos polticos o alianzas que deseen realizar
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consultas populares para la escogencia de su candidato, las adelanten en todo el territorio nacional. El proceso de seleccin de los candidatos corresponde a la autonoma interna de los partidos y movimientos polticos, quienes podrn decidir en todo momento en su convencin, congreso o asamblea general si este proceso se adelanta mediante consulta popular u otro mecanismo democrtico de seleccin interna. Artculo 6. Participacin del Presidente y el Vicepresidente en los mecanismos de seleccin de candidatos de los partidos o movimientos polticos. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica cuando aspiren a la eleccin presidencial, podrn participar en los mecanismos de seleccin de candidatos de los partidos o movimientos polticos. Cuando el Presidente o el Vicepresidente, respectivamente, se sometan a consultas populares, asambleas, congresos o convenciones de partidos o movimientos polticos, podrn realizar proselitismo poltico para dicha eleccin durante el (1) mes anterior a la realizacin del evento, si as lo decide. Durante el perodo de campaa, el Presidente o el Vicepresidente, respectivamente, quedar sujeto a las regulaciones que contempla la presente ley para los perodos de campaa presidencial. CAPITULO II Inscripcin de candidaturas Artculo 7. Derecho de inscripcin de candidatos a la Presidencia de la Repblica. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, podrn inscribir, individualmente o en alianzas, candidato a la Presidencia de la Repblica. La inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos, por el respectivo representante legal del partido o movimiento.
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Los movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos tendrn derecho a inscribir candidato a la Presidencia de la Repblica. Para estos efectos, dichos movimientos y grupos acreditarn ante la Registradura Nacional del Estado Civil, un nmero de firmas equivalente al tres por ciento (3%) del nmero total de votos vlidos depositados en las anteriores elecciones a la Presidencia de la Repblica. Estas firmas debern acreditarse ante la Registradura General del Estado Civil por lo menos treinta (30) das antes de iniciar el perodo de inscripcin de candidatos a la Presidencia de la Repblica. Esta entidad deber certificar el nmero de firmas requerido ocho (8) das antes de iniciarse el citado perodo de inscripcin de candidatos. Artculo 8. Perodo de inscripcin a la Presidencia de la Repblica. La inscripcin de los candidatos a la Presidencia de la Repblica con su frmula vicepresidencial se iniciar con cuatro (4) meses de anterioridad a la fecha de votacin de la primera vuelta de la eleccin presidencial y, se podr adelantar durante los treinta (30) das siguientes. Las inscripciones podrn modificarse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de cierre de la inscripcin. Pargrafo. La Registradura Nacional del Estado Civil reglamentar la materia. Artculo 9. Declaracin del Presidente que aspira ser candidato a la eleccin presidencial. El Presidente o el Vicepresidente de la Repblica que aspiren a la eleccin presidencial, de conformidad con las calidades establecidas en la Constitucin Poltica, debern declarar pblicamente y por escrito su inters de presentarse como candidatos, seis (6) meses antes de la votacin en primera vuelta. Copia del escrito deber depositarse en la Registradura Nacional del Estado Civil.
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CAPITULO III Acceso a la financiacin estatal previa Artculo 10. Condiciones de ley. Los candidatos inscritos a la Presidencia de la Repblica que cumplan los siguientes requisitos, podrn acceder a financiacin estatal previa a la fecha de las elecciones: 1. Haber sido inscrito por un partido o movimiento poltico con personera jurdica, o alianza de estos, que hayan obtenido el cuatro por ciento (4%) de los votos de Senado o un porcentaje igual de los votos de la Cmara de Representantes sumados nacionalmente, en la eleccin al Congreso de la Repblica realizada con anterioridad a la fecha de inscripcin de candidatos a la Presidencia de la Repblica. Ello debe ser certificado por el Consejo Nacional Electoral en los ocho (8) das siguientes a la realizacin de las elecciones para el Congreso, de acuerdo con el conteo de votos realizado el da de elecciones. 2. Ser inscrito por un movimiento social o grupo significativo de ciudadanos respaldado por un nmero de firmas vlidas equivalentes al tres por ciento (3%) del nmero total de votos depositados en las anteriores elecciones a la Presidencia de la Repblica, certificadas por la Registradura Nacional del Estado Civil. La financiacin estatal de los candidatos que no renan estos requisitos, se realizar exclusivamente a travs de la reposicin de votos. Pargrafo. La financiacin estatal previa est compuesta por un anticipo del Estado, que comprende una parte para la financiacin de la propaganda electoral y otra para la financiacin de otros gastos de campaa, tal y como se reglamenta en la presente ley.
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CAPITULO IV Financiacin de las campaas presidenciales Financiacin estatal Artculo 11. Financiacin preponderantemente estatal de las campaas presidenciales. El Estado financiar preponderantemente las campaas presidenciales de los partidos y movimientos polticos, lo mismo que las de los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos a la Presidencia de la Repblica, y renan los requisitos de ley: a) Los candidatos que renan los requisitos de ley para acceder a los beneficios de la financiacin estatal previa, tendrn derecho a: Recibir, en primera vuelta, a ttulo de anticipo aportes estatales igualitarios equivalentes a cuatro mil ochenta millones de pesos ($4.080.000.000). De estos aportes, dos mil ochocientos millones de pesos ($2.800.000.000) sern destinados a la financiacin de la propaganda poltica de las campaas presidenciales, los restantes mil doscientos ochenta millones de pesos ($1.280.000.000) sern para otros gastos de campaa. Los recursos para la propaganda poltica los entregar el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a las Campaas Presidenciales de los candidatos a los que se refiere el presente literal, al igual que los recursos para los otros gastos de campaa, dentro de los diez (10) das siguientes a la certificacin expedida por el Consejo Nacional Electoral que establece el lleno de los requisitos previstos en el artculo anterior y la aceptacin de la pliza o garanta correspondiente. Los candidatos que accedan a la segunda vuelta, si la hubiere, recibirn como anticipo aportes estatales igualitarios, equivalentes a dos mil cuatrocientos cincuenta millones de pesos ($2.450.000.000), los cuales se destinarn a la financiacin de la
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propaganda poltica en un cincuenta por ciento (50%) y el saldo en otros gastos de campaa, que se entregarn diez (10) das despus del da de las elecciones de primera vuelta. Recibir va reposicin de votos una suma equivalente al nmero de votos vlidos depositados multiplicado por mil setecientos cinco pesos por voto ($1.705). Ningn candidato podr recibir suma superior al monto de lo efectivamente gastado y aprobado por el Consejo Nacional Electoral, menos los aportes del sector privado y el anticipo dado por el Estado, en caso de que hubiera tenido acceso a l. Igualmente, en la segunda vuelta, si la hubiere, los candidatos recibirn una suma equivalente a ochocientos cincuenta y dos pesos ($852) por votos vlidos depositados. Tanto en la primera como en la segunda vuelta no se podrn exceder los topes de las campaas, establecidos en la presente ley. Para tener derecho a la reposicin de votos los candidatos debern obtener en la eleccin para Presidente de la Repblica, al menos una votacin igual o superior al cuatro por ciento (4%) de los votos vlidos depositados. Quien no consiga este porcentaje mnimo, no tendr derecho a la financiacin estatal de la campaa por el sistema de reposicin de votos, y deber devolver el monto de la financiacin estatal previa en su totalidad. Estos montos de recursos, sern asegurados mediante pliza o garanta a favor del Estado, expedida por una entidad financiera privada, o en su defecto el partido que avale al candidato podr pignorar los recursos ciertos para la financiacin que le corresponda en los aos subsiguientes, como garanta por el monto recibido, siempre y cuando con ellas cancele las obligaciones contradas. En el caso de que el candidato haya sido inscrito por movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos, la garanta o pliza deber ser respalda por los promotores del grupo hasta por el monto que se deba devolver;
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b) La financiacin de las campaas de los candidatos que no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo diez (10) de esta ley para acceder a la financiacin estatal previa de las campaas presidenciales, se regir por las siguientes reglas: 1. El Estado, a travs de la Registradura Nacional del Estado Civil, financiar va reposicin de votos los gastos de campaa, en caso de que obtenga al menos el cuatro por ciento (4%) de los votos vlidos depositados. 2. El valor de la reposicin por voto vlido ser de tres mil cuatrocientos setenta y ocho pesos ($3.478). 3. Los partidos o movimientos polticos, movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidato a la Presidencia de la Repblica, y en cuya votacin no logren por lo menos el cuatro por ciento (4%) del total de los votos vlidos, no tendrn derecho a la reposicin de gastos de campaa por voto. Pargrafo 1. Los candidatos que renan los requisitos de ley para acceder a los beneficios de la financiacin estatal previa, tambin podrn solicitar un monto adicional al anticipo de hasta el diez por ciento (10%) del tope establecido para la campaa presidencial, para utilizarlos en propaganda electoral en radio, prensa escrita o televisin, los cuales estarn garantizados a satisfaccin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y regulados bajo los mismos parmetros establecidos para el anticipo destinado a otros gastos de campaa. Pargrafo 2. El candidato presidencial que haya accedido a la financiacin estatal previa y retire su nombre o desista de su candidatura antes de las elecciones en primera vuelta, deber devolver la totalidad de los recursos recibidos de parte del Estado, dentro de los quince (15) das siguientes a su retiro. De no ser as, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la Registradura Nacional del Estado Civil, procedern judicialmente contra el
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candidato, su campaa presidencial, el Gerente de su campaa, los integrantes del Comit Financiero de su campaa y los Partidos o Movimientos Polticos que lo hayan inscrito. Artculo 12. Topes de campaa. El tope de gastos de las campaas presidenciales del ao 2006 ser de diez mil millones de pesos ($10.000.000.000) para la primera vuelta. Para la segunda vuelta presidencial, si la hubiere, el tope ser de seis mil millones de pesos ($6.000.000.000). El monto fijado como tope de campaa comprende la sumatoria, tanto de los recursos aportados por el Estado, como los aportados por los particulares. Los candidatos que no cumplan con los requisitos para acceder a la financiacin estatal previa de la campaa presidencial y que no alcancen el nmero de votos necesarios para acceder a la reposicin de votos por parte del Estado, financiarn sus campaas en un ciento por ciento (100%) con aportes o donaciones de particulares. Artculo 13. Los valores sealados en pesos en la presente ley, se reajustarn anualmente de acuerdo con el aumento del ndice de precios al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane. Artculo 14. Monto mximo de las contribuciones o donaciones por parte de particulares. El veinte por ciento (20%) del tope de los gastos de las campaas presidenciales podr ser financiado por personas naturales; sin embargo, las campaas presidenciales no podrn recibir aportes o donaciones individuales de personas naturales sino hasta el dos por ciento (2%) del monto fijado como tope de la campaa. Los aportes de los candidatos y sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil no podrn superar en conjunto el cuatro por ciento (4%) del monto fijado como tope por el Consejo Nacional Electoral.
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Artculo 15. Manejo de los recursos de las campaas presidenciales. Los recursos de las campaas presidenciales se recibirn y administrarn a travs de una cuenta nica y exclusiva para tal objetivo, tanto para la recepcin de los aportes y donaciones, y gastos de reposicin del Estado, como para los gastos de la misma campaa presidencial. Esta estar exenta del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia Bancaria establecer un rgimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia de los movimientos de dichas cuentas. Pargrafo. Las campaas presidenciales podrn acordar con la entidad financiera que seleccionen para abrir la citada cuenta, la apertura de las subcuentas que consideren necesarias para organizar la distribucin o gasto de los recursos en las distintas reas de trabajo en las que est organizada la campaa presidencial. Artculo 16. Gerente de campaa. El candidato presidencial deber designar un gerente de campaa, encargado de administrar todos los recursos de la campaa. El gerente de campaa ser el responsable de todas las actividades propias de la financiacin de la campaa poltica, y los gastos de la misma. El gerente de campaa deber ser designado dentro de los tres (3) das siguientes a la inscripcin de la candidatura presidencial, mediante declaracin juramentada del candidato, que deber registrarse en el mismo trmino ante el Consejo Nacional Electoral. El gerente de campaa ser el representante oficial de la campaa presidencial ante el Consejo Nacional Electoral para todos los efectos relacionados con la financiacin de la campaa poltica y la posterior presentacin de informes, cuentas y reposicin de los gastos de la campaa. El gerente podr designar unos subgerentes en cada departamento o municipio, segn lo considere. Estos sern sus delegados para la respectiva entidad
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territorial. Ningn servidor pblico o ciudadano extranjero podr ser designado como gerente de campaa. Artculo 17. Libros de contabilidad y soportes. Los responsables de la rendicin de cuentas de la respectiva campaa debern llevar el libro mayor de balances, el diario columnario y al menos un libro auxiliar, los cuales sern registrados ante la Organizacin Electoral al momento de la inscripcin de los candidatos. Igualmente llevarn una lista de las contribuciones, donaciones y crditos, con la identificacin, direccin y telfono, de las personas naturales que realizaron la contribucin o donacin. Esta documentacin podr ser revisada por el Consejo Nacional Electoral para verificar el cumplimiento de las normas sobre financiacin de las campaas. Artculo 18. Sistema de Auditora. Con el objeto de garantizar el adecuado control interno en el manejo de los ingresos y gastos de la campaa presidencial, los partidos, movimientos polticos con personera jurdica, movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, que inscriban candidatos, crearn y acreditarn ante el Consejo Nacional Electoral un sistema de auditora interna como condicin para iniciar la recepcin de los aportes y contribuciones de los particulares y/o de recibir los recursos de financiacin estatal. El auditor ser solidariamente responsable del manejo que se haga de los ingresos y gastos de la campaa, as como de los recursos de financiacin estatal, si no informa al Consejo Nacional Electoral sobre las irregularidades que se cometan. El Consejo Nacional Electoral, por conducto del Fondo de Financiacin de partidos y campaas electorales, tendr a su cargo la realizacin de la auditora externa sobre los recursos de financiacin de los partidos y movimientos polticos con personera
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jurdica y de las campaas electorales, de que trata el artculo 49 de la Ley 130 de 1994. Dicho sistema deber garantizar una cobertura nacional y ser contratado con cargo al porcentaje del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas a la financiacin estatal, que fije el Consejo Nacional Electoral. El valor del contrato se determinar hasta por una suma mxima equivalente a dicho porcentaje y el pago se har con base en las cuentas o informes efectivamente auditados. El objeto del contrato deber comenzar a ejecutarse desde el inicio de la campaa electoral, conforme al trmino definido en esta ley. El sistema de auditora externa ser reglamentado por el Consejo Nacional Electoral. Artculo 19. Responsables de la rendicin de cuentas. El gerente de campaa ser el responsable de la rendicin pblica de informes de cuentas de las campaas en las que participen. El candidato presidencial, el gerente, el tesorero y el auditor de las campaas, respondern solidariamente por la oportuna presentacin de los informes contables y por el debido cumplimiento del rgimen de financiacin de campaas. Cualquier modificacin en la designacin del gerente, el tesorero o el auditor de las campaas ser informada a la autoridad electoral. Artculo 20. Reglamentacin. El Consejo Nacional Electoral reglamentar lo referente al sistema nico de informacin sobre contabilidad electoral, presentacin de cuentas, perodo de evaluacin de informes, contenido de informes, publicidad de los informes, sistema de auditora y revisora fiscal. Artculo 21. Vigilancia de la campaa y sanciones. El Consejo Nacional Electoral podr adelantar en todo momento, auditoras o revisoras sobre los ingresos y gastos de la financiacin de las campaas. Con base en dichos monitoreos o a solicitud de parte,
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podr iniciar investigaciones sobre el estricto cumplimiento de las normas sobre financiacin aqu estipuladas. De comprobarse irregularidades en el financiamiento se impondrn sanciones de acuerdo con la valoracin que hagan de las faltas, en el siguiente orden: 1. Multas entre el uno por ciento (1%) y el diez por ciento (10%) de los recursos desembolsados por parte del Estado para la respectiva campaa. 2. Congelacin de los giros respectivos. 3. En caso de sobrepasar el tope de recursos permitidos, bien por recibir donaciones privadas mayores a las autorizadas, o por superar los topes de gastos, se podr imponer la devolucin parcial o total de los recursos entregados. 4. En el caso del ganador de las elecciones presidenciales, el Congreso podr decretar la prdida del cargo segn el procedimiento contemplado para las investigaciones y juicios por indignidad poltica. Pargrafo. La denuncia por violacin de los topes de campaa deber ser presentada dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de la eleccin presidencial. CAPITULO V Acceso a medios de comunicacin social Artculo 22. Acceso equitativo a espacios en los medios de comunicacin social que usan el espectro electromagntico. En el perodo comprendido entre los sesenta (60) das anteriores a la eleccin presidencial y ocho (8) das antes a la misma, el Estado har uso durante un (1) mes del Espectro Electromagntico destinado a los concesionarios y operadores privados de radio y televisin en un espacio diario de dos (2) minutos en televisin en
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horario triple A y cuatro (4) minutos diarios en radio en el horario de mayor audiencia, para que los candidatos divulguen sus tesis y programas de gobierno. El Consejo Nacional Electoral determinar por sorteo la distribucin de estos espacios entre los distintos candidatos, durante los das hbiles de la semana. Estos programas se emitirn hasta ocho das antes de la fecha de votacin. Los costos de produccin de estos programas, sern asumidos respectivamente por cada una de las campaas presidenciales. Pargrafo. En el caso del servicio de televisin, la Comisin Nacional de Televisin reservar dichos espacios, previo concepto del Consejo Nacional Electoral. En el caso del servicio de radiodifusin, dicha reserva deber ser hecha por el Ministerio de Comunicaciones, en los mismos trminos. Artculo 23. Acceso al Canal Institucional y la Radiodifusora Nacional. Durante el perodo de campaa presidencial, los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, mantendrn el acceso a los medios de comunicacin social en los trminos de la ley de partidos y movimientos polticos. Tendrn los mismos derechos de estos, los movimientos sociales y los grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidato a la Presidencia de la Repblica en los trminos de la presente ley. Adems de los programas de televisin del Canal Institucional previstos en la ley, durante la campaa presidencial los partidos o movimientos polticos con personera jurdica, los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidato a la Presidencia de la Repblica, tendrn derecho a: 1. Realizar tres (3) debates de hasta sesenta (60) minutos cada uno, por parte y a peticin conjunta de todos los candidatos presidenciales o de algunos de ellos, con las reglas y sobre los temas
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que ellos sealen en la peticin durante el perodo de campaa presidencial. 2. Realizar una intervencin de hasta cinco (5) minutos por parte de cada candidato, dentro de la semana siguiente al inicio de la campaa presidencial, con el fin de presentar su programa de gobierno a los ciudadanos. Estas transmisiones se realizarn en enlace nacional de todos los canales de televisin y estaciones de radio, estatales. 3. Realizar una intervencin de hasta diez (10) minutos por parte de cada candidato presidencial, ocho (8) das antes de las elecciones a la Presidencia de la Repblica, con el fin de presentar a los ciudadanos sus palabras de cierre de campaa. Estas transmisiones se realizarn en enlace nacional de todos los canales de televisin y estaciones de radio, estatales. El Consejo Nacional Electoral, de acuerdo con sus competencias, reglamentar la materia dentro de los tres (3) das siguientes al cierre de la inscripcin de los candidatos a la Presidencia de la Repblica. Artculo 24. Propaganda electoral. Cada una de las campaas presidenciales, podrn contratar slo durante los treinta (30) das anteriores a la eleccin presidencial en primera vuelta, y durante el lapso entre esta y la segunda vuelta, si la hubiere, con los concesionarios y operadores privados de televisin, espacios para divulgar propaganda electoral de las respectivas campaas. Las campaas presidenciales podrn contratar y realizar propaganda electoral en la prensa escrita y la radio, durante los tres (3) meses anteriores a la eleccin presidencial. Cada campaa presidencial decidir en qu medio de comunicacin social desea pautar, teniendo como lmite los topes establecidos en la presente ley.
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Las propagandas no podrn utilizar los smbolos patrios. Las empresas que prestan el servicio de televisin por suscripcin tienen prohibida la transmisin o divulgacin de propaganda electoral referente a la campaa presidencial en Colombia, que sean transmitidos en los canales de televisin extranjeros. Los concesionarios y operadores privados de radio y televisin estn en la obligacin de emitir propaganda poltica a una tarifa inferior a la mitad de la efectivamente cobrada por estos mismos espacios durante el ao anterior. Pargrafo. Tambin podr transmitirse divulgacin poltica o propaganda electoral a travs del servicio de televisin y radio difusin comunitaria. Artculo 25. Garanta de equilibrio informativo entre las campaas presidenciales. Los concesionarios y operadores privados de radio y televisin debern garantizar el pluralismo, el equilibrio informativo y la veracidad en el manejo de la informacin sobre las campaas presidenciales y el proselitismo electoral. Para estos efectos, remitirn un informe semanal al Consejo Nacional Electoral de los tiempos o espacios que en dichas emisiones o publicaciones se le otorgaron a las actividades de campaa presidencial de cada candidato. El Consejo Nacional Electoral publicar dicha informacin y verificar que la presencia de los candidatos en dichas emisiones o publicaciones sea equitativa. Si de estos informes el Consejo Nacional Electoral deduce que no se ha dado un trato equitativo en la informacin de las actividades polticas de los candidatos presidenciales, la entidad solicitar al respectivo medio de comunicacin social que establezca el equilibrio informativo, y podr acordar con el respectivo medio y la Comisin Nacional de Televisin, o el Ministerio
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de Comunicaciones, segn sea el caso, las medidas que se requieran dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes. Las campaas presidenciales suministrarn diariamente material audiovisual y escrito suficiente sobre las actividades polticas de sus candidatos a los medios de comunicacin social, quienes seleccionarn libremente los aspectos que consideren valiosos para la informacin noticiosa. Artculo 26. Prohibiciones para todos los candidatos a la Presidencia de la Repblica. Ningn candidato, a ttulo personal directa o indirectamente, desde el momento de su inscripcin, podr contratar, alquilar, producir y/o dirigir programas de gnero periodstico en medios de comunicacin social. Artculo 27. Regulaciones a las transmisiones presidenciales en el Canal Institucional. No podrn ser transmitidas por el Canal Institucional del Estado la gestin del gobierno. Artculo 28. De las encuestas electorales. Toda encuesta de opinin de carcter electoral al ser publicada o difundida por cualquier medio de comunicacin, tendr que serlo en su totalidad y deber indicar expresamente la persona natural o jurdica que la realiz y la encomend, la fuente de su financiacin, el tipo y tamao de la muestra, el tema o temas concretos a los que se refiere, las preguntas concretas que se formularon, los candidatos por quienes se indag, el rea y la fecha o perodo de tiempo en que se realiz y el margen de error calculado. Slo podrn divulgarse encuestas representativas estadsticamente, en las cuales los entrevistados sean seleccionados probabilsticamente. Se prohbe la realizacin o publicacin de encuestas o sondeos la semana anterior a las elecciones a la Presidencia de la Repblica en los medios de comunicacin social nacional. Tambin queda prohibida la divulgacin en cualquier medio de comunicacin de
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encuestas o sondeos, durante el mismo trmino, que difundan los medios de comunicacin social internacionales. El Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las entidades o personas que realicen esta actividad cuando se trate de encuestas polticas, electorales o sondeos de opinin, para asegurar que las preguntas al pblico no sean formuladas de manera que induzcan una respuesta determinada y que las encuestas renan las condiciones tcnicas sealadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane. Las empresas que contemplen dentro de su objeto la realizacin de encuestas polticas o electorales, debern estar inscritas en el Registro Nacional de Encuestadores que para este efecto llevar el Consejo Nacional Electoral cuando estn destinadas a ser publicadas. En ningn caso se podrn realizar o publicar encuestas, sondeos o proyecciones electorales el da de los comicios. Pargrafo 1. Cuando un medio de comunicacin realice sondeos de opinin o consultas abiertas para que los ciudadanos expresen opiniones sobre preferencias electorales por medio de Internet o de llamadas telefnicas, en las que no existe un diseo tcnico de muestra ni es posible calcular un margen de error, el medio deber informar claramente a sus receptores la naturaleza y alcance de la consulta y advertir que no se trata de una encuesta tcnicamente diseada. Pargrafo 2. La infraccin a las disposiciones de este artculo ser sancionada por el Consejo Nacional Electoral, con multa de quince (15) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, segn la gravedad de la falta, impuesta tanto al medio de comunicacin como a quien encomend o financi la realizacin de la encuesta. El monto de la multa se depositar en el Fondo Nacional de Financiacin de Partidos y Campaas Electorales.
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Pargrafo 3. Se entiende que una encuesta tiene carcter poltico cuando verse sobre asuntos relacionados con el Estado o con el poder poltico. Una encuesta o sondeo de opinin tiene carcter electoral cuando se refiere a preferencias electorales de los ciudadanos, intenciones de voto, opiniones sobre los candidatos, las organizaciones polticas o programas de gobierno. Tambin, en poca electoral, las que versen sobre cualquier otro tema o circunstancia que pueda tener incidencia sobre el desarrollo de la contienda electoral. CAPITULO VI Derecho de rplica Artculo 29. Derecho de rplica. Durante el perodo de campaa presidencial, cuando el Presidente de la Repblica o representantes del Gobierno Nacional, en uso de sus facultades realicen afirmaciones en medios de comunicacin social del Estado, o que utilicen el espectro electromagntico, que atenten contra el buen nombre y la dignidad de los candidatos presidenciales, partidos o movimientos polticos con personera jurdica, movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidato a la Presidencia, siempre y cuando el medio de comunicacin no haya dado al afectado la oportunidad de controvertir tales afirmaciones, el afectado podr solicitar ante el Consejo Nacional Electoral el derecho a la rplica, quien resolver la peticin dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. Para estos efectos el Consejo Nacional Electoral deber solicitar al medio de comunicacin las pruebas correspondientes y atender los principios del derecho de defensa y el debido proceso. En caso de ser concedida la rplica, el Consejo Nacional Electoral dispondr que la misma se realice de manera oportuna, por lo menos en un tiempo y rea de cubrimiento similar al que suscit su ejercicio, en un medio de comunicacin social que garantice su amplia difusin.
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Pargrafo. El medio de comunicacin social del Estado, o que utilicen el espectro electromagntico que incumpla la presente disposicin, estar sujeto a la imposicin de las sanciones pecuniarias a que haya lugar, por parte del organismo competente, respetando las normas del debido proceso. CAPITULO VII Regulaciones especiales durante la campaa presidencial Artculo 30. Prohibiciones al Presidente durante la campaa presidencial. Durante los cuatro (4) meses anteriores a la fecha de votacin en primera vuelta, y hasta la realizacin de la segunda vuelta, si fuere el caso, el candidato que ejerce la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica no podr: 1. Asistir a actos de inauguracin de obras pblicas. 2. Entregar personalmente recursos o bienes estatales, o cualquier otra suma de dinero proveniente del erario pblico o producto de donaciones de terceros al Gobierno Nacional. 3. Referirse a los dems candidatos o movimientos polticos en sus disertaciones o presentaciones pblicas, como Jefe de Estado o de Gobierno. 4. Utilizar o incluir la imagen, smbolos o consignas de su campaa presidencial en la publicidad del Gobierno. 5. Utilizar bienes del Estado, diferentes a aquellos destinados a su seguridad personal, en actividades de su campaa presidencial. Artculo 31. Monto de la publicidad estatal. Durante la campaa presidencial, no se podrn aumentar los recursos destinados a la publicidad del Estado.

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Artculo 32. Vinculacin a la nmina estatal. Se suspender cualquier forma de vinculacin que afecte la nmina estatal, en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, durante los cuatro (4) meses anteriores a la eleccin presidencial y hasta la realizacin de la segunda vuelta, si fuere el caso. Se exceptan de la presente disposicin, los casos a que se refiere el inciso segundo del artculo siguiente. Pargrafo. Para efectos de proveer el personal supernumerario que requiera la Organizacin Electoral, la Registradura organizar los procesos de seleccin y vinculacin de manera objetiva a travs de concursos pblicos de mritos. Artculo 33. Restricciones a la contratacin pblica. Durante los cuatro (4) meses anteriores a la eleccin presidencial y hasta la realizacin de la eleccin en la segunda vuelta, si fuere el caso, queda prohibida la contratacin directa por parte de todos los entes del Estado. Queda exceptuado lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crdito pblico, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, as como tambin los utilizados para la reconstruccin de vas, puentes, carreteras, infraestructura energtica y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias. CAPITULO VIII Disposiciones varias Artculo 34. Declarado Inexequible. Artculo 35. Seguridad a los candidatos presidenciales. El Gobierno Nacional dispondr lo pertinente para que a travs de la
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fuerza pblica y los organismos de seguridad del Estado, se estructuren programas de proteccin y seguridad para los candidatos a la Presidencia de la Repblica y los directivos de las campaas, si fuere el caso. Estos esquemas de proteccin los establecern la Polica Nacional y el DAS, conjuntamente, con el pleno apoyo que sea requerido de las Fuerzas Militares, de conformidad con los estudios de nivel de riesgo que realicen. Semanalmente la Polica Nacional y el DAS, programarn la seguridad de los candidatos conjuntamente con las campaas, de acuerdo con la programacin de recorridos y visitas que estas le anuncien. El Ministerio del Interior y de Justicia, coordinar la implementacin de estos esquemas, para lo que establecer un mecanismo de enlace permanente con cada una de las campaas presidenciales, y recibir los reportes de proteccin de los organismos de seguridad del Estado. Artculo 36. Condiciones especiales. El Gobierno Nacional por iniciativa propia o a peticin del Consejo Nacional Electoral o de un candidato inscrito a la Presidencia de la Repblica, solicitar la presencia de una veedura internacional que acompae el proceso de eleccin en dichos puestos de votacin, por lo menos quince (15) das antes de la fecha de los comicios. Los puestos de votacin que tendrn presencia de la veedura internacional, sern concertados por el Consejo Nacional Electoral y los partidos, movimientos polticos, movimientos sociales, y grupos significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidato a la Presidencia de la Repblica. TITULO III PARTICIPACION EN POLITICA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
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Artculo 37. Declarado Inexequible. Artculo 38. Prohibiciones para los servidores pblicos. A los empleados del Estado les est prohibido: 1. Acosar, presionar, o determinar, en cualquier forma, a subalternos para que respalden alguna causa, campaa o controversia poltica. 2. Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier partido, agrupacin o movimiento poltico, a travs de publicaciones, estaciones oficiales de televisin y de radio o imprenta pblica, a excepcin de lo autorizado en la presente ley. 3. Favorecer con promociones, bonificaciones, o ascensos indebidos, a quienes dentro de la entidad a su cargo participan en su misma causa o campaa poltica, sin perjuicio de los concursos que en condiciones pblicas de igualdad e imparcialidad ofrezcan tales posibilidades a los servidores pblicos. 4. Ofrecer algn tipo de beneficio directo, particular, inmediato e indebido para los ciudadanos o para las comunidades, mediante obras o actuaciones de la administracin pblica, con el objeto de influir en la intencin de voto. 5. Aducir razones de buen servicio para despedir funcionarios de carrera. La infraccin de alguna de las anteriores prohibiciones constituye falta gravsima. Pargrafo. Los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no podrn celebrar convenios interadministrativos para la ejecucin de recursos pblicos, ni participar, promover y destinar recursos pblicos de
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las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de carcter proselitista. Tampoco podrn inaugurar obras pblicas o dar inicio a programas de carcter social en reuniones o eventos en los que participen candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, el Congreso de la Repblica, gobernaciones departamentales, asambleas departamentales, alcaldas y concejos municipales o distritales. Tampoco podrn hacerlo cuando participen voceros de los candidatos. No podrn autorizar la utilizacin de inmuebles o bienes muebles de carcter pblico para actividades proselitistas, ni para facilitar el alojamiento, ni el transporte de electores de candidatos a cargos de eleccin popular. Tampoco podrn hacerlo cuando participen voceros de los candidatos. La nmina del respectivo ente territorial o entidad no se podr modificar dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones a cargos de eleccin popular, salvo que se trate de provisin de cargos por faltas definitivas, con ocasin de muerte o renuncia irrevocable del cargo correspondiente debidamente aceptada, y en los casos de aplicacin de las normas de carrera administrativa. Artculo 39. Se permite a los servidores pblicos. Los servidores pblicos, en su respectiva jurisdiccin, podrn: 1. Declarado Inexequible. 2. Inscribirse como miembros de sus partidos. 3. Declarado inexequible. 4. Declarado inexequible.

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Artculo 40. Sanciones. Incumplir con las disposiciones consagradas en este captulo, ser sancionable gradualmente de conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002 y segn la gravedad del hecho. Artculo 41. Actividad poltica de los miembros de las corporaciones pblicas. No se aplicar a los miembros de las corporaciones pblicas de eleccin popular, las limitaciones contenidas en las disposiciones de este ttulo. Artculo 42. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. La Presidenta del honorable Senado de la Repblica, Claudia Blum de Barberi. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Emilio Ramn Otero Dajud. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, Julio E. Gallardo Archbold. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dada en Bogot, D. C., a 24 de noviembre de 2005.

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El Ministro del Interior y de Justicia de la Repblica de Colombia, delegatario de funciones presidenciales, conforme al Decreto nmero 4241 del 23 de noviembre de 2005, SABAS PRETELT DE LA VEGA El Ministro del Interior y de Justicia, Sabas Pretelt de la Vega.

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