WOLF, Eric R. y Edward C. HANSEN 1967 Caudillo politics: a structural analysis.

Comparative Studies in Society and History 9 (2): 168-179. HAEC Caudillismo Poltica Mxico

--- tL2226 / pg. 1

traduccin provisional de CSN.

Las guerras de independencia latinoamericanas hicieron realidad las esperanzas a largo plazo de la alta burguesa de los criollos1 de desprenderse de las limitaciones que Espaa impona a su economa y actividad poltica. Desde el principio de las colonias americanas, los mandatarios espaoles haban trabajado diligentemente para contener las aspiraciones de la lite colonial limitando su acceso tanto a la tierra como al estatus social. La concesin de encomiendas haba cedido el paso a los colonos, dndoles derecho a explotar el trabajo y la produccin de los indios, pero no a la propiedad de la tierra. Al mismo tiempo, la Corona haba restringido la capacidad de los criollos de obtener ttulos de nobleza. Estas limitaciones haban sido apoyadas por la capacidad de las armas espaolas, ms efectiva incluso a la hora de mantener a raya a posibles competidores europeos que para ejercer un control militar viable en el Nuevo Mundo. El fracaso de este ltimo fin durante las guerras napolenicas finalmente puso en cuestin tambin la continuidad de la dominacin espaola sobre sus colonias americanas. A pesar de la decadencia espaola, la clase de hacendados del Nuevo Mundo result ser demasiado dbil numricamente y demasiado falta de cohesin para expulsar a las fuerzas peninsulares slo con sus propias fuerzas. Para lograr su propia independencia se vieron forzados a contraer alianzas polticas con estratos sociales de poblacin numricamente ms fuertes y altamente mviles, as como al mismo tiempo econmica, social y polticamente menos privilegiados, los que suelen denominarse colectivamente como mestizos2. Los lderes criollos, no sin temor, armaron a grupos integrados por estos estratos sociales desfavorecidos y los enviaron a la batalla contra los espaoles (Wolf, 1955). El xito en el mantenimiento de la lealtad de estos grupos dependi en buena medida de la habilidad de los lderes para establecer lazos personales de lealtad con sus seguidores y conducirlos con xito en labores de pillaje. El patrn emergente se bas en prototipos coloniales. Los terratenientes mantenan grupos armados en sus propios estados. La creacin de un ejrcito colonial [:168] se hizo sobre la base de tales milicias localizadas. En Mxico, por ejemplo, el virrey y las autoridades militares encontraron conveniente la formacin de milicias dirigidas por el propietario de la tierra al mando de sus propios servidores (Wolf, 1955, 192). El gobierno espaol, paradjicamente, haba contribuido as a la disminucin de su propio poder y a la formacin de muchos centros locales de poder. Sin embargo, el siguiente paso entraaba ms riesgos: consista en la entrega de armamento tanto a las milicias como a otros elementos populares con fines. Aunque la alianza entre criollos y mestizos era necesaria para ganar las guerras de independencia, la entrega de armas a los grupos
1 2

Literalmente, criollo significa persona descendiente de espaoles nacido en el Nuevo Mundo. Mestizo significa persona de antepasados tanto espaoles como indios.

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 2

mestizos les daba la oportunidad de crear sus propias bandas armadas. Los mestizos, por otro lado, se vieron as ante la posibilidad de disputarle a los criollos la riqueza disponible. El caso de Venezuela, aunque es nico en sus manifestaciones extremas, demuestra sin embargo esta nueva capacidad de los mestizos del continente para actuar en su propio nombre. All, los realistas vencieron en principio ganndose a los llaneros, hasta entonces servidores de los criollos, al ofrecerles el derecho de pillaje sobre sus propios seores. Habiendo eliminado a sus propios seores, los llaneros se volvieron contra los realistas y los masacraron, en un intento por obtener un mayor botn (Hansen, 1965). Al entregar armamento propio a los mestizos, en consecuencia, la lite de los criollos tambin sacrific cualquier oportunidad de reservarse el monopolio del poder. Los beneficiarios de esta distribucin de armamento fueron los lderes a caballo, los caudillos,3 y el sistema poltico resultante, el caudillismo. Presente cuatro caractersticas destacadas: 1) La emergencia repetida de unas relaciones armadas de patrn-cliente, reforzadas por lazos personales de dominacin y sumisin, y por un deseo comn de obtener riquezas usando las armas; 2) La carencia de un medio institucionalizado para la sucesin en los cargos; 3) El uso de la violencia en la competencia poltica; 4) Los repetidos fracasos de los lderes de turno a la hora de garantizar su posicin de jefes. Este artculo se centra en el anlisis de este sistema poltico, y en la bsqueda de sus causas y consecuencias. Tambin quisiera sugerir que para ello lo ms adecuado ser plantear la comprensin del sistema en trminos latinoamericanos, ms que en trminos de conceptos derivados de hechos europeos. La amplia difusin del poder militar entre amplios estratos de poblacin diferencia la experiencia latinoamericana de lo sucedido en Europa; como bien dijo Richard M. Morse, el caudillismo trastorna la interaccin predecible de las relaciones jerrquicas de clase (Morse, 1954, 79). EL CRIOLLO EN POLTICA: ANARQUA Y ALIANZAS El deseo de aplicar modelos europeos para el anlisis de la experiencia latinoamericana ha impedido percibir adecuadamente el rol de los criollos durante el estado de [:169] anarqua que tiene lugar tras la independencia. De este modo, numerosos historiadores parecen estar hablando desde un punto de vista europeo cuando identifican el tema poltico dominante en este periodo como la cuestin de la estabilidad (v.g. Worcester y Schaeffer 1962: 414). El presupuesto implcito de tales formulaciones parece ser que la estabilidad habra desempeado el mismo rol para el desarrollo comercial en Latinoamrica que en Europa. Puede afirmarse, por el contrario, que, lejos de constituir
3

El trmino caudillo deriva del latn caput, cabeza. El caudillismo o caudillaje se refiere a la condicin del caudillo para competir y mandar.

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 3

un anatema para los criollos, la anarqua era una condicin natural de su existencia. No debemos olvidar que la riqueza del criollo estaba ligada a la hacienda: La hacienda, organizada para fines comerciales, mostr tener caractersticas extraamente hbridas. En la prctica, combinaba rasgos que, curiosamente, parecen contradictorios en teora. Orientada para vender productos en el mercado, sin embargo tena poco que vender. Ansiosa por la tierra, haca sin embargo un uso deliberadamente ineficiente de ella. Pese a contar con un amplio grupo de trabajadores, nunca personaliz las relaciones entre propietario y trabajadores. Creada para generar beneficios, consuma la mayor parte de sus recursos en exagerados e improductivos dispendios de riqueza. Algunos escritores han denominado la institucin feudal, porque incluye el mando de un terrateniente dominante sobre sus trabajadores dependientes. Pero carece de garantas legales de seguridad que compensaran la servidumbre feudal por esa falta de libertad y autodeterminacin. Otros la han denominado capitalista, y de hecho lo es, pero sorprendentemente diferente de las explotaciones comerciales agrcolas, con las que estamos familiarizados en el mundo moderno comercial e industrial. Mediofeudal y mediocapitalista, atrapada entre el pasado y el futuro, la hacienda muestra caractersticas de ambos tipos de vida, as como inherentes contradicciones. (Wolf, 1958, 204). El xito de esta hbrida institucin en el periodo post-independencia se debi en gran medida a su capacidad para desarrollarse bajo condiciones comerciales anrquicas. Durante este periodo, todas las industrias que haban dependido de la proteccin mercantilista se vieron sometidas al empuje del libre mercado; incluso la minera, motor de la economa colonial, sufri un parn. A pesar de todo, la hacienda sobrevivi y se desarroll. Pudo soportar los vaivenes de la oferta y la demanda porque, en periodos de cada, poda volver a la autosuficiencia. Si bien la hacienda supuso un bastin defensivo contra el libre mercado, el sistema mismo de la hacienda milit contra el desarrollo de un asociacionismo poltico entre los hacendados. La hacienda, pese a estar orientada hacia el estancamiento tecnolgico, y bajo fuertes presiones que la impulsaban hacia la expansin de la produccin, mostraba sin embargo una voracidad de tierra, con objeto de controlar el asentamiento poblacional en la tierra. El propsito de todas las haciendas era, en ltima instancia, producir cosechas mediante la suma aritmtica de trabajadores, cada uno de los cuales, con herramientas tradicionales, habra de contribuir al incremento de la produccin total a disposicin del estado. Mientras que en algunas partes de Latinoamrica, particularmente en los Andes y en Mesoamrica, las tendencias expansionistas de la hacienda pudieron estar directamente contra la comunidades indgenas, en otras reas sin dicha poblacin la hacienda pudo expandirse slo a expensas de otras haciendas vecinas. Lgicamente, sin embargo, hallamos que los lazos de sangre entre los hacendados son comunes [:170] en este periodo: cada hacendado enemigo acrrimo de otro hacendado era a la vez potencialmente su vecino ms cercano. En esta competencia hallamos las races econmicas de la anarqua criolla. Tales rasgos econmicos determinantes de esa anarqua se vieron reforzados por factores

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 4

relativos a la organizacin social. En alguna medida, la competencia y el conflicto en el plano econmico pudo verse compensado mediante el funcionamiento de los lazos de parentesco y matrimonio. Arnold Strickon, escribiendo sobre Argentina (1962), ha sealado que, en aquella sociedad, el sistema criollo de parentesco es radicalmente diferente del de otras clases, en su tendencia a construir lazos de parentesco extensivos y no unilineales. El mismo autor relaciona correctamente esta variacin con el hecho de que las diferentes clases tienen acceso diferencial a los recursos estratgicos. Seala adems, como otros hicieron antes (Crow, 1946, 620; Worcester y Schaeffer, 1962, 414), el crecimiento de familias aristocrticas a nivel regional y su rol en la poltica nacional. No tenemos, sin embargo, suficientes datos sobre cmo se formaron tales alianzas, cunta gente se vio involucrada, y cunto territorio dominaban. Ciertas consideraciones tericas, sin embargo, nos llevan a pensar que el poder organizativo de tales alianzas debe haber sido relativamente dbil. Si asumimos que los hacendados favorecieron el mantenimiento de grandes posesiones mediante la herencia por primogenitura; si asumimos adems que las opciones del heredero eran las mismas ya fuera hombre o mujer; y si postulamos que cada propietario de hacienda se afanaba por maximizar el nmero de sus alianzas, entonces parece improbable que el nmero de alianzas estratgicas basadas en la propiedad de la tierra entre familias de hacendados originarios y otras recientes excedieran de tres. El matrimonio del padre con el padre de la esposa creaba una de esas alianzas; el matrimonio del primognito con una mujer de otra familia ampla el nmero a dos; y el matrimonio de la hija mayor con el primer hijo de una tercera familia nos lleva al nmero estratgico de tres en la alianza. Estas consideraciones sirven para mostrar la incapacidad del grupo social de los criollos para formar una red de alianzas estratgicas a gran escala con fines polticos. Por otro lado, tales consideraciones tambin aclaran las tendencias de las lites latinoamericanas a excluir a las mujeres. William Goode (1959) sugiri que todas las sociedades necesitan controlar el amor para preservar su estructura social. Las restricciones culturales sobre el amor permiten elecciones racionales en la construccin de alianzas, previniendo as que las emociones afecten a las decisiones tomadas. Puesto que las alianzas matrimoniales concertadas por hombres son cruciales para el mantenimiento de la propiedad, las mujeres se convierten en un recurso estratgico, simbolizando propiedad y estatus a un tiempo. Las muchas restricciones a la actividad sexual de las mujeres en Latinoamrica nos predispone a aceptar la descripcin que presenta Gilberto Freyre de la hacienda: una gran casa que es prisin para las mujeres (1963, passim). Tal extremada restriccin podra estar encaminada a la proteccin de las mujeres frente a enredos interclasistas con miembros de sectores desfavorecidos que buscasen ganar estatus y poder, sin duda una motivacin para que los mestizos con aspiraciones al poder fueran ms numerosos e importantes. Adems, tambin sirvi para reducir el [:171] temor de los que

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 5

concertaban matrimonios a que la hija de un propietario de hacienda pudiera verse relacionada con el hijo equivocado de otro propietario de haciendo, v.g. un novio en una alianza no estratgica. La exclusin de las mujeres, en definitiva, debe ser vista como otra indicacin de las dificultades de concertar alianzas entre familias criollas pertenecientes a la lite. La rivalidad por la tierra y la limitacin del nmero y tipos de alianzas entre los hacendados se muestra as inteligible tanto respecto al desarrollo de redes de parentesco regionales como a las constantes relaciones antagnicas entre los diferentes grupos. Al mismo tiempo, estos factores contribuyen a la fuerte oposicin de estos grupos de parentesco a cualquier intento de formar un gobierno centralizado. Tal gobierno, una vez establecido, habra posedo inevitablemente mayor poder que cualquier alianza de parentesco, erigida sobre las tres unidades familiares. La organizacin social y econmica conspir as para garantizar la desunin poltica de los criollos en el periodo posterior a la ruptura con Espaa. EL ADVENIMIENTO DEL MESTIZO Las guerras de independencia iniciaron un periodo de aprendizaje poltico para el colectivo mestizo de la sociedad. Si vemos las relaciones de clase como definidas por el acceso diferencial a los recursos estratgicos, la posicin social del mestizo puede definirse simplemente por su falta de acceso a tales recursos. De hecho, mestizo no es sino un trmino genrico para los desposedos: indios forzados a abandonar sus comunidades, esclavos manumisos y fugitivos, bastardos de criollos y mujeres no criollas, y los descendientes de colonos empobrecidos (Marshall, 1939). Durante el periodo colonial, tales gentes no tena acceso a posiciones sociales formalmente establecidas. Para sobrevivir tenan que vivir en gran medida por sus propios medios, explotando cualquier posibilidad extra-legal que encontraran dentro o fuera de los mrgenes del orden establecido. La mayora de las posibilidades que se les presentaban surgan de los intentos de los criollos para evitar los controles mercantiles de la metrpolis. Dentro de la categora de mestizo, sin embargo, encontramos cuatreros, compradores y vendedores clandestinos, los negociantes e intermediarios legales: en definitiva, la gama de agentes encubiertos, cuyas transacciones ilcitas hacan funcionar a la sociedad colonial. Paradjicamente, los criollos se vieron as forzados a depender de una categora de la poblacin que ellos odiaban y teman. En una sociedad que demandaba que cada uno se atuviera rgidamente a su posicin, ellos quedaron a expensas de elementos socialmente mviles que ponan en cuestin la propia existencia de ese orden social. A pesar del hecho de que los mestizos fueron los aliados no reconocidos de los criollos, la alta burguesa criolla vino a culpar a los mestizos precisamente por actividades que diariamente subvierten el orden de la sociedad, el cual estn formalmente comprometidos a defender (Wolf, 1958,238), una ambivalencia continuamente patente en la

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 6

contradiccin entre el ideal social y la realidad. [:172] Al armar a los mestizos en el curso de las guerras de independencia, los criollos finalmente les ofrecieron los medios para adquirir formas alternativas de riqueza y poder, riqueza y poder ganados a travs del esfuerzo poltico. Preparados ya por su experiencia colonial para estar para siempre a la bsqueda de nuevas posibilidades no previstas por los defensores del orden establecido, y experimentados tambin a travs de esta experiencia en la manipulacin de las relaciones interpersonales, los mestizos estaban ahora abocados a entrar en la arena poltica con las armas en la mano. La situacin resultante era continuacin de la pasada: el advenimiento del mestizo no constitua una revolucin social; la formacin de bandas armadas de mestizos, capitaneadas por sus propios caudillos, constituy simplemente un desarrollo del tipo de actividades econmicas en las que ya estaban implicados bajo el Antiguo Rgimen. La confrontacin poltica prolong la estrategia social del mestizo a travs de la adquisicin de nuevas tcticas. EL CAUDILLO Y SU ORGANIZACIN A la hora de analizar la organizacin poltica caudillista, nos vemos obligados a depender de materiales referentes a los caudillos que hicieron sentir su influencia a nivel nacional. La literatura disponible se refiere principalmente a las bandas mayores, pero arroja poca luz sobre cmo se formaron las bandas menores de jefaturas y seguidores. Los caudillos que surgieron resultaron ser lderes que haban probado su capacidad de consolidar una serie de bandas menores estructuralmente similares, en coaliciones mayores, capaces de dominar sobre amplias regiones. Los datos sobre tales caudillos nacionales, sin embargo, permiten hacer algunas generalizaciones sobre los modelos de formacin de coaliciones, sobre la distribucin de riqueza por el lder de la banda, y sobre las fuentes de fuerza y debilidad poltica. Tambin podemos hacer algunas comparaciones entre los diferentes problemas a los que se enfrentaba el jefe mestizo o el criollo. En nuestra discusin emplearemos el presente etnogrfico. El objetivo de la banda caudillista es obtener riqueza; la tctica empleada es esencialmente el pillaje. Para los seguidores es crucial acertar en la eleccin del lder. Ningn seguidor puede tener certeza de que recibir recompensa de su lder en el futuro, porque la banda trata de obtener una riqueza que todava no posee. Todo el mundo sabe que la riqueza pretendida es limitada; slo ciertas fuentes son objetivo seguro. La banda no puede atacar impunemente las fuentes bsicas de riqueza del criollo, como la tierra; y no puede tampoco apropiarse, sin complicaciones internacionales, de la propiedad de empresas extranjeras establecidas en su regin. As pues, no slo hay una intensa competencia por los recursos mviles, sino que se necesita pericia para diagnosticar qu fuentes estn realmente disponibles y cules deben considerarse vedadas. El ejercicio del poder ofrece por tanto un cdigo que regula el modo de acceso a los recursos. El cdigo se refiere a dos atribuciones

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 7

bsicas del liderazgo: primero, una habilidad para gestionar las relaciones personales que debe mantener la banda [:173] unida; segundo, se necesita perspicacia para consolidar esas relaciones a travs de una correcta distribucin de la riqueza. La adecuada gestin de las relaciones personales es el requisito preinicial; ello sugiere a los seguidores que el segundo atributo tambin ser satisfecho. El lenguaje social en el cual se presenta el primero de estos atributos es el de la masculinidad: la afirmacin social de la masculinidad constituye lo que ha venido a ser conocido como machismo. La masculinidad ha de ser demostrada de dos formas: por la capacidad de dominar a las mujeres, y por la disposicin a usar la violencia. Estas dos capacidades estn ntimamente relacionadas; ambas apuntan al antagonismo entre varones. La capacidad de dominar a las mujeres implica la consiguiente capacidad para batir a otros hombres en la competicin por las mujeres. Pero el vocabulario de las relaciones sexuales, centrado en la interrelacin entre hombres activos y agresivos y pasivas y sufrientes mujeres tambin abarca situaciones en las cuales un varn dominante y agresivo se enfrenta a otro cuya derrota le reduce al rol de sufridor sumiso y pasivo (Paz, 1961, 6588). La afirmacin de la masculinidad en las relaciones personales implica por tanto un ordenamiento social entre un lder dominante y unos sometidos que sufren su dominacin y admiran su gallarda. El tema de la competicin sexual puede aplicarse tambin a un ms amplio campo social, en el cual el aislamiento femenino de parte de la alta burguesa simboliza su control de la propiedad y el estatus. La afirmacin de la masculinidad por parte del caudillo amenaza el monopolio; como la posesin de armas, amenaza con perturbar el predecible juego de las relaciones jerrquicas de clase (Morse, 1954, 79). Las afirmaciones de dominio son puestas a prueba en numerosas circunstancias, en las cuales el lder potencial debe probarse a s mismo frente a otros aspirantes potenciales.
Aunque las comunidades rurales latinoamericanas estn frecuentemente aisladas por la escasez de comunicaciones, los caudillos locales se ponen en contacto de vez en cuando... ocasionalmente en actividades tales como echar unos tragos, jugar partidas de cartas, parrandas o peleas. Un hombre que destaca en tales ocasiones puede lograr que los otros acepten automticamente su autoridad y le muestren lealtad (Stokes, 1952, 448). Tales situaciones estn cargadas potencialmente de violencia, pues en tales confrontaciones los aspirantes a la victoria deben estar preparados para batir a sus rivales y para demostrar pblicamente su disposicin. Para el perdedor no hay medias tintas; debe someterse al vencedor, o perecer. La asuncin del riesgo implcito en todos estos encuentros es una vez ms prueba de masculinidad. El drama patente en tales pruebas de liderazgo se ilustra en el siguiente episodio del surgimiento de un caudillo boliviano (Crow, 1946, 623):
Mariano Melgarejo, un asesino ignorante y borracho entregado a las ms salvajes orgas sexuales, ...recorri el pas entre 1864 y 1871. Melgarejo lleg al poder dando muerte al dictador del pas, Belz, en el palacio presidencial. El tiroteo tuvo lugar ante la multitud reunida en la plaza para presenciar el encuentro entre los dos rivales. Cuando Belz cay muerto en brazos de uno de sus escoltas, Melgarejo irrumpi por la ventena y exclam: Belz ha muerto. Ahora a quin aclamaris? La masa, increpada de este modo, se sobrepuso al miedo que senta y estall en un clamor bestial: Viva Melgarejo!. [ :174]

El liderazgo personal debe pues crear una banda eficaz; por lo mismo, sin embargo, la naturaleza

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 8

personal del liderazgo tambin amenaza a la estabilidad de la banda. Si el caudillo es asesinado o muere de causas naturales, la banda se desintegrar porque no hay una institucionalizacin de la sucesin. La cualidad del liderazgo reside en la persona, no en el cargo. Para establecer un sistema de cargos habra sido necesario reorganizar la sociedad tras la independencia. Los intentos en tal sentido fueron repetidamente desbaratados por las bandas armadas de los criollos; ha de sealarse la derrota del centralismo en todas las regiones de Latinoamrica. La prueba de masculinidad no convierte todava a un hombre en caudillo. Los hombres no seguirn su bandera a menos que tambin se muestre capaz de organizar a una serie de bandas pequeas integrndolas en una faccin mayor, y demostrar as su capacidad para mantener la unidad. Con este fin, el caudillo debe fijar una serie de lugartenientes en un ncleo de hombres de confianza. Es crucial en esta operacin no slo mostrar dominio, sino tambin un equilibrado reparto de favores individuales que debe implicar recprocamente la lealtad de los receptores. Tales dones debern consistir en bienes muebles, dinero, o gratificaciones tales como el derecho de pillaje sobre una cierta rea o grupo social. La importancia de tales concesiones se ha de interpretar como una prestacin de favores definidos no ya como objetos, sino tambin como atributos del donante. Cuando el receptor no puede responder con contradones de su propio peculio que igualen lo recibido, se espera que corresponda manteniendo su lealtad, esto es, l entrega su propia persona durante un periodo de tiempo ms o menos limitado. La existencia de tal ncleo de hombres de confianza produce su propia demostracin de efecto. Ellos son el vivo testimonio de la generosidad del aspirante a caudillo y de su compromiso de ofrecer riquezas a cambio de apoyo personal. Para satisfacer el deseo de riquezas, el caudillo debe exhibir otras capacidades. Ya hemos mencionado algunas de las limitaciones con las que topa el caudillo a la hora de acceder a la riqueza: hay ciertos grupos que no puede atacar impunemente. El lanzarse hacia la riqueza puede conllevar encontrar resistencia, y esa resistencia significa una posibilidad de derrota. Para lograr sus objetivos, por lo tanto, el caudillo necesita lo que podramos denominar estimacin del xito, una capacidad muy relacionada con la perspicacia para los negocios de los empresarios norteamericanos. Debe ser capaz de diagnosticar qu recursos estarn disponibles para acceder a ellos con un mnimo de resistencia por parte de sus actuales propietarios. Tambin debe controlar lo que hacen por su cuenta sus seguidores, como ejercer de cuatreros o salteadores, no vaya a ser que movilicen la resistencia de grupos represivos. Debe ser capaz de estimar correctamente las fuerzas de las que disponen los que actualmente poseen los recursos; y debe ser capaz de predecir el comportamiento y poder de potenciales competidores en pugna por la riqueza. Tampoco puede contentarse con el xito inicial de sus intentos. Debe seguir buscando continuamente nuevas fuentes de riqueza que pueda distribuir entre sus seguidores, y debe atacar recursos que las repongan. El xito inicial viene a menudo

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 9

seguido de problemas inesperados: muchas victorias de un caudillo terminan siendo [ :175] un primer paso de otra empresa. El caudillo debe acertar a la hora de apropiarse de los fondos del gobierno o de las tasas de una aduana, en otro caso, no hallar una fuente de ingresos alternativa, y la faccin se desintegrar. Cuanto ms limitado sea el aporte de riqueza disponible, ms rpidamente decaer el caudillo. Es el caso de Bolivia, uno de los pases ms empobrecidos durante este periodo, que cuenta con ms de un vuelco violento del gobierno cada ao (Crow, 1946, 620). Se deduce de lo anterior que el caudillo que mantenga lazos con la alta burguesa criolla tendr ventaja sobre los que slo se relacionen con mestizos. Los criollos han de ser capaces de conseguir por su cuenta recursos al comienzo de su empresa. Cuando la riqueza lquida escasea, l debe reducir costes para proveer botn de su propio estado. A pesar del hecho de que debe poner de sus propios recursos la mayora de esa carga, ello ha de permitirle capear un periodo de escasez, mientras el caudillo mestizo requiere de un flujo ininterrumpido de riqueza. Tales consideraciones afectaron incluso a los ms victoriosos caudillos, tales como Jos A. Pez o Juan Manuel Rosas. Pez tuvo el control en Venezuela durante 33 aos (1830-63); Rosas domin Argentina durante veinte aos (1829-31, 1835-52). Ambos poseyeron enormes ranchos de ganado que produjeron grandes cantidades de carne, el principal producto del campo. Ambos consiguieron emplearon en sus ranchos a los fieros vaqueros de la pradera, los gauchos en Argentina y los llaneros en Venezuela, cuyo modo de vida asilvestrado provea una preparacin ideal para la guerra de caudillos. Tiempo despus, ambos hombres derrotaran los intentos de rivales para establecer formas de gobierno centralizado. Pese a las iniciales ventajas de unos recursos abundantes, su control de fuerzas militares naturales, y su habilidad para neutralizar a un gran nmero de competidores, sin embargo, ambos hombres tuvieron que enfrentarse a numerosas intentonas armadas, y ambos finalmente fueron derrotados. Sus casos ilustran las dificultades con las que se enfrentaron los caudillos operando en ptimas condiciones. DEBILIDADES PRINCIPALES DE LA ORGANIZACIN CAUDILLISTA La organizacin caudillista debe por tanto hacer frente siempre a la amenaza de insuficiencia de fondos. Al mismo tiempo, tambin se ve amenazada desde dentro por la propia naturaleza de los lazos sociales que la unen internamente. Siempre hay, en cualquier momento, ms candidatos a caudillo, ansiosos por demostrar su capacidad como jefes potenciales, que caudillos. Tal competencia necesariamente recrudecer la rivalidad en el interior de la banda por la posicin de jefatura. Normalmente, el rival incipiente es uno de los propios hombres de confianza del caudillo, una persona que es ella misma lder de una de las bandas englobadas en la banda mayor. La historia poltica latinoamericana durante este periodo est as llena, como era de esperar, de casos de traicin por subordinados con aspiraciones. As, Pez fue traicionado por Monagas, en quien haba confiado

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 10

el control del gobierno, y Rosas lo fue por su propio general Urquiza (Crow, 1946, 610). En ausencia de controles institucionales, el propio caudillo slo poda [:176] conjeturar si sus subordinados eran leales o no. La prueba clsica de lealtad se presenta cuando los rivales se unen y enfrentan en confrontacin violenta y pblica. Tal situacin requiere que los subordinados tomen partido. Deben declararse
4

a favor de uno u otro de los contendientes. Si permanece con su lder, su apoyo

constituye una especie de voto de confianza; si deserta de su lado, su carrera puede terminar. Tales votos de confianza adoptan varias formas. Los seguidores gauchos de Rosas desertaron de su lado en el campo de batalla. Garda Moreno, caudillo teocrtico de Ecuador, fue asesinado a plena vista de sus seguidores. El mexicano Santa Anna se vi repetidamente favorecido y desfavorecido en sus relaciones con Francia y Estados Unidos (Worcester and Schaeffer, 1962, 538). Un caudillo con visin de futuro se cuida mucho de tener un plan de huida de su pas por si acaso llega el momento en que sus subordinados redirijan su lealtad hacia otro, si quiere vivir otro da para luchar por tener ocasin de volver al poder. CAUDILLISMO EN LA LATINOAMRICA MODERNA Este artculo ha presentado un modelo de organizacin caudillista, y ha explorado las causas subyacentes a este fenmeno poltico. Hemos visto las razones de su aparicin en la incapacidad de las clases socio-econmica de monopolizar suficientemente tanto la riqueza como el poder con objeto de organizar un aparato poltico centralizado. Los criollos, dotados de riqueza, carecan sin embargo de cohesin econmica y social para desarrollar coaliciones suficientemente amplias como para controlar el gobierno. Los mestizos, por otro lado, carecan de fuentes permanentes y sostenibles de riqueza necesarias para mantener la actividad poltica a largo plazo. En ausencia de un marco poltico institucional, la poltica latinoamericana se hizo personalista. A pesar de su apariencia catica, el caudillismo fue un autntico sistema poltico, una empresa organizada por parte de grupos en competencia por determinar quin consigue qu, cundo y dnde. Para el caudillo criollo, la posesin del control sola garantizar una posicin temporal de preferencia en las negociaciones con intereses comerciales extranjeros; para el mestizo significaba acceder a un nuevo campo en el cual buscar riqueza. Dados los trminos de la competicin, la violencia constituye un aspecto predecible del sistema. El liderazgo puede adquirirse slo a travs de la violencia. Los recursos se adquieren slo mediante la violencia, y el equilibrio de poder entre criollos, mestizos y comerciantes extranjeros slo se mantienen por la violencia del grupo de veto contra un caudillo que sobrepas sus lmites. Aunque la amenaza endmica de violencia mantenga incierta la posicin del caudillo, sin embargo, finalmente servir para estabilizar globalmente el sistema caudillista.

en castellano en el original (nota de CSN).

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 11

Hemos afirmado que el sistema dependa de un equilibrio particular entre criollos, mestizos e intereses extranjeros. Estamos afirmando implcitamente que el sistema caudillista pudo persistir solamente mientras este equilibrio de intereses [:177] prevaleca. No podemos pues estar de acuerdo con los investigadores que siguen viendo en el caudillaje el sistema poltico dominante en Amrica Latina hasta la actualidad (como Tannenbaum, 1962). Es cierto que parte del cdigo de comportamiento caudillista sobrevive en el persistente lenguaje del machismo, la disposicin para usar la violencia, las ddivas, o las lealtades personales, pero en los aos 70 del XIX el sistema caudillista fue tomando la forma de un sistema poltico nuevo, las dictaduras del orden y progreso . Mientras estas dictaduras mostraban algunos rasgos caudillistas, el dictador funcionaba con una maquinaria de gobierno crecientemente centralizado, basado en un equilibrio diferente de fuerzas sociales. El ciclo de cambio desde el caudillismo a esas nuevas dictaduras fue detonado por la gran depresin europea de 1873-86, que marc el ocaso del proteccionismo domstico con expansin imperialista externa. Donde la expansin ultramarina haba estado anteriormente caracterizada por la simple extraccin de bienes de pases dependientes y la conversin de esos bienes en mercancas para el mercado interior, el nuevo imperialismo comienza a invertir claramente en la transformacin de ciertos sectores de produccin en las reas dependientes. En Latinoamrica, estos cambios importantes en la produccin de cultivos comerciales tambin derivan en el crecimiento de alguna industria ligera, principalmente en reas urbanas. Ms significativamente, la hacienda, antes un bastin contra el libre mercado, pas a ser cosa del pasado. Grandes propiedades territoriales de criollos pueden permanecer intactas, pero sufrirn una transformacin a gran escala de su estructura, desde la hacienda de trabajo intensivo a la plantacin mecanizada de capital intensivo, completada con redes ferroviarias que llevan al puerto ms cercano. Esta transformacin requera del desarrollo de instituciones de crdito, la estabilizacin del mercado de divisas, la mejora y ampliacin de las redes de transporte. A cambio, estos requerimientos demandaban un mnimo de estabilidad poltica y el fin del pillage anrquico. Esta necesidad hubo de satisfacerse mediante la forja de alianzas entre los intereses extranjeros y las oligarquas criollas de propietarios de tierras y comerciantes. La estabilidad de tales alianzas para el orden y el progreso habra de ser garantizada por el uso de fuerzas armadas extranjeras. Los representantes locales de tales alianzas eran tpicamente el nuevo dictador, a menudo antes caudillo, pero ya no caudillo funcionalmente. Su recompensa ya no derivada del pillaje sistemtico de recursos libres, sino que era obtenida mediante alianzas. En cambio, funcionaba como cabeza de una fuerza de polica aliada, neutralizando por la fuerza toda amenaza sobre la alianza. El prototipo de dictador es Porfirio Daz, gobernante de Mxico entre 1876 y 1911. Su expresivo lema pan o

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 12

palo simboliza la doble funcin de su gobierno: riqueza (pan) para los beneficiarios de la alianza, el uso de la fuerza (palo) contra potenciales opositores. As, mientras se dragaban los puertos, creca la industria, se expanda el comercio y el capital extranjero flua sobre el pas, las prisiones mexicanas estaban saturadas. El nuevo equilibrio de poder representado por las alianzas del orden y [ :178] el progreso supona el fin del caudillo. A nivel nacional, produca dictaduras sostenidas por garantas extranjeras. Al mismo tiempo, a los mestizos, privados de recursos que les hubieran capacitado para participar en la alianza, los conduca a buscar coaliciones alternativas con grupos hasta entonces no representados en el proceso poltico. Regresaron a la poblacin rural, ms all de las ciudades. Por todas partes proclamaban los lemas de la reforma agraria, educacin popular y la participacin poltica de las masas. En pases con un fuerte componente indgena, estas alianzas alternativas se formaron bajo la bandera del indianismo [indigenismo?], una ideologa utpica que pergeaba una sntesis entre la edad industrial y el glorioso pasado indio. En otros sitios evolucionaban hacia alguna forma de populismo (Worsley, 1964, 164-167), llegando a la organizacin de partidos de masas como el peruano APRA, el mexicano PRM, o el boliviano MPR, y sustituyendo al caudillo insurrecto por un tipo muy diferente de lder, hbil en el manejo de la maquinaria organizacional, dedicado a sincronizar los intereses de grupos diversos. As, la poltica en la moderna Latinoamrica ya no es la poltica del caudillo, sino un conflicto de varias caras entre alianzas por el orden y el progreso enfrentadas con coaliciones populistas. Eric R. Wolf y Edward C. Hansen, University of Michigan [:179]

WOLF y HANSEN: Anlisis estructural del Caudillismo.

tL2226 / pg. 13

Referencias Citadas