MANEJO AMBIENTALMENTE ADECUADO DE LODOS PROVENIENTES DE PLANTAS DE TRATAMIENTO

Por: Municipio Metropolitano de Quito, Direccin de Medio Ambiente, Quito, Agosto de 1999

Tabla de contenido 1. INTRODUCCION 1.1 Grupo de trabajo 1.1.1 Direccin general del proyecto 1.1.2 Asesora internacional 1.1.3 Financiamiento 1.2 Objetivo general 1.3 Metas especficas 2. ASPECTOS GENERALES DEL MANEJO DE LODOS 2.1 Estrategia general 2.2 Tipos de lodos, propiedades y clasificacin 2.2.1 Lodos Industriales 2.2.2 Lodos de plantas de tratamiento 2.3 Regulaciones acerca del manejo de lodos 2.4 Manejo de lodos 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 Caracterizacin Prevencin de la generacin de lodos Reciclaje, reuso Tratamiento de lodos Disposicin final

2.5 Capacitacin y entrenamiento 3. SITUACION ACTUAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 3.1 Generacin de lodos

3.2 Caracterizacin de lodos 3.2.1 Muestreo de lodos 3.2.2 Anlisis de las caractersticas de peligrosidad 3.3 Interpretacin de resultados 4. PROPUESTA DE MANEJO DE LODOS DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA EL DMQ ............. 4.1 Registro de la calidad y cantidad de lodos de las plantas de tratamiento de las aguas residuales no domsticas 4.2 Procesamiento de la informacin del registro 4.3 Emisin del permiso de generacin 4.4 Emisin del dictamen de peligrosidad 4.4.1 Clasificacin de lodos 4.5 Emisin del permiso de almacenamiento temporal 4.6 Establecimiento de un sistema de transporte 4.7 Emisin del permiso de disposicin 4.8 Programa de revalorizacin y reuso de residuos 4.8.1 Programa de minimizacin de generacin de lodos o de modificacin de los procesos industriales 4.8.2 Programa de reuso 4.8.3 Programa de asimilacin de un lodo como residuo domstico 4.9 Tratamiento y disposicin de lodos 4.9.1 Lodos catalogados como residuos peligrosos 4.9.2 Lodos catalogados como residuos no peligrosos 4.10 Sistema financiero 4.11 Sistema de retroalimentacin legal y del esquema de manejo 4.12 Capacitacin y entrenamiento del personal de la DMA 5. PROYECTO DE ORDENANZA CONSIDERANDO

Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre Sobre

al mbito de aplicacin el permiso de generacin la clasificacin de lodos el permiso de almacenamiento temporal el permiso de transporte el tratamiento el permiso de disposicin las alternativas de disposicin los requerimientos de los sitios de disposicin los requerimientos de capacitacin y asesora el control las infracciones las sanciones las tasas el CRETIB

DEFINICIONES 6. CONCLUSIONES 7. RECOMENDACIONES 7.1 A corto plazo 7.2 A mediano plazo 7.3 A largo plazo 8. BIBLIOGRAFIA ANEXOS

1. Introduccin El Municipio Metropolitano de Quito, con el fin de prevenir y controlar la contaminacin generada por los establecimientos productivos, comerciales y de servicios, ha emitido una ordenanza que establece los lmites mximos permisibles para los diferentes contaminantes presentes en las descargas lquidas y emisiones a la atmsfera. Para cumplir con esta reglamentacin en lo referente a las descargas de aguas residuales, los generadores han instalado sistemas de depuracin y/o tratamiento con el fin de disminuir su grado de contaminacin. Como resultado del tratamiento del agua residual, se generan lodos que concentran los contaminantes originalmente presentes en el agua transformados o combinados con otros compuestos y que por sus caractersticas pueden afectar o no al medio ambiente. Los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales poseen caractersticas muy diversas. Algunos lodos denominados bioslidos son susceptibles de ser reusados o revalorizados como mejoradores de suelos. Otros lodos pueden destinarse a la recuperacin y reciclaje de los elementos presentes en ellos o a un reuso posterior. As tambin hay otro tipo de lodos que deben ser destinados a sitios

especiales de confinamiento y en ocasiones, de acuerdo a sus caractersticas de peligrosidad deben ser manejados como desechos peligrosos. Dentro de este esquema y en vista de que la disposicin adecuada de lodos est adquiriendo cada vez mayor relevancia, el Municipio Metropolitano de Quito, a travs de la Direccin de Medio Ambiente, plante ante los miembros de la Red Panamericana de Manejo de Residuos (REPAMAR), la ejecucin del proyecto denominado Manejo Ambientalmente Adecuado de Lodos Provenientes de las Plantas de Tratamiento. Atendiendo a esta solicitud y gracias al apoyo de la Agencia Alemana de Cooperacin GTZ, se tuvo el aporte de USD. 20000 para el desarrollo de este proyecto. Para ejecutar este proyecto, la Direccin de Medio Ambiente tuvo la colaboracin de tres expertos internacionales: la Dra. Blanca Jimnez, Subdirectora del Instituto Nacional de Ingeniera de la Universidad Autnoma de Mxico, el Prof. Dr. Thomas Heim del Institut fr Umwel Hechnik de Suiza, experto en el tema de tratamiento y recuperacin de lodos industriales y la Ing. Ana Oestreich, profesional de Brasil con amplio conocimiento en el tema de la prevencin y control de la contaminacin industrial. Por parte de la Direccin de Medio Ambiente se form un equipo de trabajo conformado por tcnicos de varias especialidades y con la colaboracin de varios departamentos de la misma. Cada uno de los expertos, contribuy con sus conocimientos en temas especficos del proyecto. El presente informe, contiene las aportaciones de los expertos y el trabajo desarrollado por la Direccin de Medio Ambiente. Como resultado del proyecto se tiene un plan preliminar que deben realizarse dentro de un esquema de manejo conjuntamente con un cronograma de aplicacin de lodos y adicionalmente se ha desarrollado una propuesta de un instrumento regulatorio, que en caso del Municipio de Quito es una Ordenanza, para controlar las diferentes fases que comprende el manejo ambientalmente adecuado de lodos. 1.1 Grupo de Trabajo 1.1.1 Direccin general del proyecto Dipl.- Ing. Jorge Jurado Director de Medio Ambiente Dra. Mara Mulki Subdirectora de Medio Ambiente 1.1.1.1 Coordinacin tcnica Ing. Teresa Snchez Jefe Dpto.Gestin Ambiental Industrial 1.1.1.2 Apoyo Tcnico Tcnicos del Dpto. Gestin Ambiental Industrial Ing.Wilman Cern

Ing. Francisco Meja Tmd.Ren Quevedo 1.1.1.3 Colaboracin Departamento de Laboratorio de Control Ambiental Departamento de Ordenamiento Ambiental 1.1.2 Asesora internacional Asesora general del proyecto Dra. Blanca Jimnez Subdirectora del Instituto de Ingeniera, Universidad Autnoma de Mxico Asesora de apoyo Dr. Thomas Heim Profesor del Departamento de Proteccin Ambiental de la Escuela Tcnica Superior Beider Basel, Suiza Ing. Ana Oestreich Consultora experta en el tema de contaminacin industrial, Ro Grande do Sul, Brasil 1.1.3 Financiamiento Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ) a travs de la Red Panamericana para el Manejo de Residuos (REPAMAR) 1.2 Objetivo general Establecer un esquema general para el manejo adecuado de lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas, acorde con las polticas de proteccin de la salud de la poblacin y del medio ambiente, la minimizacin de generacin de residuos, el empleo de tecnologas limpias, revalorizacin y disposicin final segura de lodos, que el Distrito Metropolitano de Quito, a travs de la Direccin de Medio Ambiente, se encuentra promoviendo. 1.3 Metas especficas Conocer la realidad sobre la generacin y manejo de lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas que actualmente estn operando en el Distrito Metropolitano de Quito, con el fin de desarrollar un esquema de manejo acorde con las necesidades ambientales y tcnicas. Establecer un procedimiento para categorizar los lodos atendiendo a sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas. Desarrollar un esquema de manejo de lodos, que cubra las diferentes fases, desde su generacin hasta la disposicin final.

Desarrollar un proyecto de ordenanza a ser utilizado como instrumento legal que permita controlar el sistema de manejo de lodos. Efectuar un foro de difusin sobre el tema; abierto a tcnicos especializados y profesionales.

2. Aspectos generales del manejo de lodos 2.1 Estrategia general La estrategia general que gue el manejo adecuado de lodos debe contener acciones de: prevencin, reuso o revalorizacin y disposicin ambientalmente adecuada de los mismos, para conseguir esto, se propone un modelo que establece las acciones que deben tomarse en cuenta en el caso de la generacin de lodos al tratar las aguas residuales industriales no domsticas. La prevencin consiste en reducir potencialmente la generacin de lodos al reducir la contaminacin y uso del agua en la fase de la produccin. El reuso o revalorizacin del agua y/o contaminantes como de los lodos generados se puede lograr potencialmente reciclando el agua, metales u otros materiales residuales o generados en los procesos de produccin. La contaminacin del agua residual debe ser tratada usando metodologas adecuados o conocidas como neutralizacin, filtracin, precipitacin, evaporacin, oxidacin, etc., y estas pueden ser evacuadas a la alcantarilla, una vez que se cumplan con los valores lmites establecidos por las reglamentaciones respectivas, mientras que el lodo generado y que no pueda ser revalorizado tiene que ser dispuesto finalmente de manera ambientalmente adecuada y segura. 2.2 Tipos de lodos, propiedades y clasificacin 2.2.1 Lodos industriales La generacin de lodos industriales en procesos de produccin es comn, sobre todo en los siguientes tipos de industrias: textil qumica y farmacutica pulpa y produccin del papel metalmecnica y acabado de metal industria de electrogalvanizado electrnicas procesamiento de alimentos curtido del cuero, etc. Estos tipos de lodos pueden ser clasificados en funcin de la toxicidad y la prioridad de manejo, teniendo los siguientes tipos de lodos industriales:

Lodos orgnicos con bajas concentraciones de contaminantes txicos, fcilmente biodegradable, prioridad I. Lodos orgnicos e inorgnicos con bajas concentraciones de contaminantes txicos, los orgnicos no fcilmente biodegradables, prioridad II. Lodos orgnicos e inorgnicos conteniendo contaminantes txicos, prioridad III. Las opciones de manejo de acuerdo a los tipos de lodos se han establecido en funcin de su prioridad, as: Prioridad I: reuso como fertilizante dependiendo de la composicin, prevencin dependiendo del proceso de generacin, relleno sanitario o incineracin. Prioridad II: reuso y revalorizacin dependiendo de la composicin, compostage, incineracin o relleno. Prioridad III: Prevencin dependiendo de los procesos de generacin del lodo o disposicin en monorellenos. 2.2.2 Lodos de plantas de tratamiento Los lodos generados durante el tratamiento de aguas residuales se pueden tambin clasificar en funcin de los procesos productivos, pudindose presentar las siguientes alternativas: Lodo peligroso por la presencia de contaminantes txicos de acuerdo a lo establecido por la Environmental Protection Agency (EPA) en sus apartados 260 y 261, mientras no exista norma nacional. Que el lodo no pueda ser considerado como peligroso, porque las concentraciones de sus componentes son inferiores a los valores establecidos por la EPA en sus apartados 260 y 261. Dentro de este grupo se pude establecer subcategoras, atendiendo a criterios microbiolgicos especficos y al uso que se pueda darle, como a la disposicin final. de los mismos. 2.3 Regulaciones acerca del Manejo de Lodos. El sistema de manejo de este tipo de residuos debe ser organizado, documentado y controlado, para lo cual se debe implementar una serie de regulaciones que definan la clasificacin del lodo, valores lmite para contaminantes txicos y lixiviados, procedimientos para la caracterizacin de lodos, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final, etc., que permitan realizar un manejo ambientalmente adecuado y seguro, que no cause afectaciones a la salud de la poblacin ni al medio ambiente. La implementacin de la reglamentacin, permitir regular y controlar todas las actividades del sistema de manejo de los lodos en todas y cada una de sus etapas (desde la generacin hasta la disposicin final) y, sancionar a quienes incumplan con lo establecido para el efecto.

2.4 Manejo de Lodos 2.4.1Caracterizacin Para la caracterizacin de lodos se pueden aplicar dos procedimientos: Anlisis de componentes se puede realizar a travs de un balance de masa del proceso generador del lodo utilizando la informacin de la calidad de materia prima utilizada. Anlisis de lixiviados (TCLP), consiste en someter a una muestra de residuo a un proceso acelerado de descomposicin simulando la situacin ms crtica que sufrir al ser depositado en un relleno; en el lixiviado resultante se analiza los parmetros requeridos para su caracterizacin. Anlisis de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biolgico infecciosos (CRETIB) del lodo, para determinar el tipo al que corresponde. Dentro de los procedimientos correspondientes para su anlisis deben tomarse en cuenta los siguientes aspectos: Equipo utilizado para el anlisis, y Normas y mtodos aplicados para la determinacin de los componentes y caractersticas. 2.4.2 Prevencin de la Generacin de lodos Casi todas las industrias tienen un potencial de optimizacin de las cantidades y calidades de los lodos generados. Por la diversidad y la estructura particular de cada una de ellas, la optimizacin requiere de un anlisis individual. La prevencin de la generacin de lodos, se puede lograr tomando medidas regulatorias que incentiven a los sectores industriales generadores a aplicar programas de produccin limpia, a reciclar materiales y/o subproductos generados en el proceso o a modificar los procesos de produccin que minimicen la generacin de estos residuos. 2.4.3 Reciclaje, Reuso Dependiendo de la composicin y tipo de lodo, puede reciclarse para recuperar ciertos materiales presentes (de ser necesario adecuarlos segn los requerimientos del proceso), utilizarse como fertilizante para mejorar suelos (en terrenos autorizados por la autoridad competente) aquellos que cumplan con caractersticas determinadas por la autoridad correspondiente, ya sea en forma cruda o despus de algn tratamiento o aprovechar su contenido energtico. Los lodos orgnicos a partir de un mnimo poder calrico, pueden ser incinerados para recuperar la energa, generando electricidad o produciendo vapor (principio desecho-aenerga), pero restringiendo aquellos que no pueden ser eliminados por este procedimiento, debido a las caractersticas de sus componentes. 2.4.4 Tratamiento de lodos

Los tratamientos que se deben dar a los lodos, dependern de las caractersticas requeridas para que cumplan totalmente con los requisitos necesarios, ya sea para su reuso, revalorizacin (tratando en lo posible de recuperar su valor material) y darle un uso benfico, utilizando para esto procedimientos viables de acuerdo a las caractersticas de los lodos generados en las industrias y a la disponibilidad de tecnologa, los mismos que deben ser efectivos, fciles de aplicar y que en lo posible no impliquen elevados costos. 2.4.5 Disposicin Final En general, se debe considerar la disposicin final como la ltima opcin dentro de una estrategia general de manejo de lodos. La disposicin depender del tipo de lodo. Los sitios de disposicin debern contar con sistemas tcnicos de operacin y diseo sencillos, con mnimos requerimientos de operacin, control, supervisin y mantenimiento. Como estrategia para conseguir estos propsitos, se deber realizar lo siguiente: Aplicar un concepto de manejo basado principalmente en la separacin de los diferentes tipos de lodos y control de las actividades de la disposicin tales como: calidad de lodos aceptados que cumplan totalmente con los requisitos exigidos en el lugar de la disposicin para evitar generar emisiones secundarias de subproductos (gases, agua), registro, monitoreo, anlisis de lixiviados, etc. Disponer en forma separada los lodos incompatibles o de diferente calidad, para evitar la mezcla de los diferentes contaminantes Tener un sistema especial en las reas de disposicin para lograr drenar, colectar y tratar los lixiviados generados. Los sitios para disposicin final de lodos deben ser cuidadosamente seleccionados, diseados tcnicamente, tomando en cuenta criterios geolgicos satisfactorios, hidrologa, uso actual y futuro del agua subterrnea, geotecnia, estabilidad de pendientes, proteccin de la erosin, provisin de servicios, factores socioeconmicos, etc. 2.5 Capacitacin y entrenamiento Se debe capacitar y entrenar a los responsables/autoridades interesadas, empleados, industrias, etc., para desarrollar, implantar y operar un programa de manejo ambientalmente adecuado de lodos de plantas de tratamiento, que permitan dar soluciones al problema de la generacin de lodos y cumplir con la normativa correspondiente.

3 Situacin actual en el Distrito Metropolitano de Quito 3.1 Generacin de lodos

La actividad industrial es generadora de diferentes tipos de contaminacin que afectan a los recursos aire, agua y suelo. Los mecanismos iniciales de descontaminacin son la prevencin y reduccin en la fuente, pero existe contaminacin que debe necesariamente tener tratamientos de final de tubera. Como consecuencia de los tratamientos descontaminantes de las aguas residuales se producen lodos que concentran la contaminacin txica. De acuerdo a los registros de la Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Quito existen 303 establecimientos cuyas actividades productivas generan descargas lquidas al ambiente, de ellas un 30 %, es decir 90 industrias, tienen tratamientos de tipo fsico-qumicos y biolgicos. El resto de industrias no han instalado sistemas de tratamiento o presentan soluciones alternativas. De las visitas efectuadas a algunos de estos establecimientos, se pudo apreciar que no existen registros de generacin de lodos ni se realizan anlisis de caracterizacin de los mismos, con pocas excepciones. Dado que uno de los objetivos del proyecto fue conocer la cantidad de lodos generados, no fue posible cumplirlo por lo sealado anteriormente. Sin embargo, basndose en informacin sobre la caracterizacin de aguas residuales presentada por las industrias, se ha estimado la generacin de 5 ton/da de lodos en base seca, sin considerar la adicin de slidos por los tratamientos de depuracin de aguas. 3.2 Caracterizacin de lodos Con el fin de tener un criterio sobre el tipo de lodos que se generan en las plantas de tratamiento y a la vez determinar las posibilidades de manejo de estos residuos, se realiz un muestreo de lodos y la determinacin de su grado de peligrosidad mediante el anlisis de toxicidad de los lixiviados y las listas de clasificacin de residuos peligrosos establecidas en normativa internacional. El grupo de industrias muestreadas fue seleccionado de entre aquellas que tienen plantas de tratamiento en funcionamiento y que adems pertenecen a los grupos CIIU de mayores caractersticas contaminantes en un total de 17 industrias, distribuidas de la siguiente manera: CIIU 32 34 35 36 38 TOTAL 3.2.1 Muestreo de lodos: El muestreo de lodos fue realizado por personal del Laboratorio Intertek Testing Services (ITS) de Mjico conjuntamente con el personal de la Direccin de Medio Ambiente. Para la realizacin del muestreo se aplic la norma mejicana NOM-AA-15 1985 del muestreo de residuos slidos por el mtodo de cuarteo, ms otras consideraciones tcnicas para cada caso particular de los lodos. N DE INDUSTRIAS 2 1 6 1 7 17

Las muestras fueron adecuadamente preservadas, elaborada su cadena de custodia respectiva y enviadas para su anlisis correspondiente. 3.2.2 Anlisis de las caractersticas de peligrosidad: El anlisis de las caractersticas de peligrosidad: corrosividad, reactividad, explosividad, inflamabilidad y biolgico infeccioso (CRETIB) de los lodos, se realiz en dos grupos: a. Se enviaron 8 muestras de lodos a Mjico para ser analizadas en el Laboratorio Intertek Testing Services. En estas muestras se realiz la prueba CRETIB. Los principales resultados de estos anlisis se muestran en las tablas 3.2.2-1 y 3.2-2-2. b. Se enviaron 9 muestras de lodos al Laboratorio local Gruntec Environmental Services, a las cuales se les realiz el anlisis de contenido de metales en el lodo y en su lixiviado (TCLP), considerado parte de la prueba CRETIB. Los principales resultados de estos anlisis se muestran en las tablas 3.2.2-3 y 3.2.2-4 3.3 Interpretacin de resultados Para dictaminar si un lodo se cataloga como residuo peligroso, se adoptaron los siguientes criterios: a) Si por las caractersticas CRETIB (corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biolgico infeccioso) del lodo no cumple las condiciones establecidas en la normativa establecida en el apartado 261 de la EPA "Identification and Listing of Hazardous Waste" o en la normatividad de residuos peligrosos de Mxico. b) El lodo se encuentra en las listas de clasificacin de residuos peligrosos en las normas mencionadas anteriormente. c) El generador del lodo lo declara como peligroso. El ejercicio se realiz en dos partes: la primera consisti en analizar la informacin de cantidad y calidad de lodos presentada por 28 industrias a la Direccin de Medio Ambiente; la segunda, consisti en realizar la prueba CRETIB a las muestras de lodos de 17 industrias, previamente seleccionadas, considerando la actividad industrial, la existencia de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas y la cantidad generada. Para este ejercicio, se utiliz la informacin presentada por las industrias en la Direccin de Medio Ambiente y los resultados obtenidos en los anlisis CRETIB. En la Tabla 3.3-1 se presenta el dictamen de peligrosidad y una recomendacin para cada caso analizado. De la Tabla 3.2.2-1 se puede observar que las 8 muestras de lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales analizadas por ITS, son: no corrosivas, no reactivas, no inflamables y no explosivas. En el caso de la muestra a la que se le efectu el anlisis biolgico infeccioso; el resultado obtenido para este anlisis es menor que el nivel permisible para aceptar un lodo asimilable como bioslido (200000 UFC/g), por lo que el residuo no se puede considerar como biolgico infeccioso.

De acuerdo a los resultados de la Tabla 3.2.2-2, las concentraciones determinadas para el Cadmio, Cromo, Mercurio, Plata y Selenio estn por debajo del lmite de deteccin, lo cual explica el contenido mnimo de estos metales en los lixiviados. Slo en el caso del Nquel, para la muestra de una industria metalmecnica, el resultado obtenido es mayor que la concentracin mxima permitida. De la Tabla 3.2.2-3, se puede apreciar que tanto el Hierro como el Zinc son los metales que estn presentes en mayor concentracin en las muestras de lodos y particularmente en las industrias metalmecnicas. Asimismo, segn la Tabla 3.2.2-4, las concentraciones de los metales analizados en los lixiviados son muy bajas, con excepcin de los dos metales antes mencionados. De la Tabla 3.3-1, se desprende que: por el anlisis CRETIB: 6 lodos no califican como residuos peligrosos, 2 son peligrosos, 9 no se realiz esta prueba completa y, al restante nmero de industrias no se les realiz esta prueba. por el listado de la Tabla 1: 14 lodos no califican como residuos peligrosos, 13 son peligrosos y 1 no se conoce el proceso actualmente. por el generador: Los responsables de las 28 industrias no presentan la manifestacin de peligrosidad.

Sin embargo, considerando que slo se analiz una muestra por industria debido a la limitada disponibilidad de recursos, se recomienda que se efecte un anlisis ms representativo que permita dar un dictamen final sobre la peligrosidad o no de estos residuos. Resultados de caracterizacin de lodos Tabla 3.2.2-1 Prueba CRETIB
Caracterstica Corrosividad Reactividad Explosividad Inflamabilidad Biolgico Industria. Qumicos negativa negativa negativa negativa n.d. Industria Qumicos negativa negativa negativa negativa n.d. Industria Metalmecnica negativa negativa negativa negativa n.d. Industria Qumicos negativa negativa negativa negativa n.d. Industria Metalmecnica negativa negativa negativa negativa n.d. Industria Metalmecnica Negativa Negativa negativa negativa 110000UFC/g

Industria Papel negativa negativa negativa negativa n.d

FUENTE: ITS, Intertek Testing Services, Laboratorios Ambientales,Resultados de muestras de lodos analizadas, 27/05/99. n.d. : no detectado UFC: unidades formadoras de colonias. Tabla 3.2-2 Caractersticas de Toxicidad de los Lixiviados
Parmetro Lmite de Deteccin 0.002 Industria. Qumicos <L.D. Industria Qumicos <L.D. Industria Metalmecnica <L.D. Industria Qumicos <L.D. Industria Metalmecnica <L.D.

Industr Metalme <L.D.

Arsnico mg/l

Bario mg/l Cadmio mg/l Cromo mg/l Nquel mg/l Mercurio mg/l Plata mg/l Plomo mg/l Selenio mg/l

0.1 0.007 0.1 0.03 0.0003 0.02 0.07 0.0015

0.1 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

<L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

0.6 <L.D. <L.D. 1.28 <L.D. <L.D. 0.14 <L.D.

<L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. 0.09 <L.D.

<L.D. 0.007 <L.D. 17.06 <L.D. 0.02 0.16 <L.D.

2.3 <L.D. <L.D. 0.04 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

FUENTE: ITS, Intertek Testing Services, Laboratorios Ambientales,Resultados de muestras de lodos analizadas, 27/05/99. <L.D.: el resultado es menor al lmite de deteccin del equipo Tabla 3.2.2-3 Contenido de metales en los lodos de las PTAR
Parmetro Arsnico mg/kg Antimonio mg/kg Bario mg/kg Cadmio mg/kg Cobalto mg/kg Cromo total mg/kg Cobre mg/kg Hierro mg/kg Mercurio ug/kg Nquel mg/kg Plata mg/kg Plomo mg/kg Selenio mg/kg Vanadio mg/kg Zinc mg/kg I. Cermica 4,7 0,13 680 <0.2 85 11 12 5300 833 6 <0,3 21 1 22 2928 I.Metalmecanica 34,9 0,74 82 <0,2 19 177 29 366800 3905 85 0,5 112 2,7 36 12581 I.Metalmecnica 8,4 1 68 <0,2 8 377 54 107400 1058 65 <0,3 413 46 50 >100000 I.Metalmecnica 15,2 4,45 149 1 15 210 145 207200 7198 45 <0,3 704 45 30 >100000 I.Qumicos 15,8 355 11 <0,2 7 53 41 17700 1961 10 <0,3 10 1,5 82 263 I. Textil n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. I.

12

13

12

0,4 2

28

11

73

11

18

<0

44

1,2

22

16

FUENTE: GRUNTEC, Environmental Services, Resultados de muestras de lodos analizadas, 10/05/99 n.d.: no detectado Tabla 3.2.2-4 Caractersticas de toxicidad de los lixiviados
Parmetro Arsnico mg/l Antimonio mg/l I. Cermica I.Metalmecanica <0,05 <0,05 I.Metalmecnica <0,05 <0,05 I.Metalmecnica <0,05 <0,05 I.Qumicos <0,05 1,01 I. Textil <0,05 0,70 I.

<0

0,1

Bario mg/l Cadmio mg/l Cobalto mg/l Cromo total mg/l Cobre mg/l Hierro mg/l Nquel mg/l Plata mg/l Plomo mg/l Vanadio mg/l Zinc mg/l

0,6 <0,01 0,03 <0,01 <0.01 230 0,09 <0.01 <0,1 <0,01 1,88

1,16 <0,01 0,04 <0,01 <0,01 265 0,29 0,04 <0,1 <0,01 1057

0,71 0,01 0,01 <0,01 0,03 0,5 0,06 <0.01 <0,1 <0,01 489

0,02 <0,01 <0,01 0,06 0,02 1 0,01 <0.01 <0,1 0,01 0,16

0,54 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,4 0,01 <0.01 <0,1 <0,01 0,08

0,3

<0

<0

<0

<0

2,1

0,0

<0

<0

0,0

0,4

FUENTE: GRUNTEC, Environmental Services, Resultados de muestras de lodos analizadas, 10/05/99 Tabla 3.3-1 Interpretacin de resultados
INDUSTRIA IND. N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 11 12 13 14 CIIU 3111 3133 3111 3211 3211 3213 3211 3231 3212 3212 3420 3420 3513 3511 3521 CRETIB LAB. ITS n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. No No n.r. No No LAB. Gruntec* n.r. n.r. n.r. n.r. No n.r. n.r. n.r. No n.r. n.r. n.r. No n.r. n.r. DICTAMEN DE PELIGROSIDAD Por el CRETIB n.r. n.r. n.r. n.r. Incompleto n.r. n.r. n.r. Incompleto n.r. No es RP No es RP Incompleto No es RP No es RP Por el LISTADO No es RP No es RP No es RP S es RP (en Mxico) S es RP (en Mxico) S es RP (en Mxico) S es RP (en Mxico) No es RP S es RP (en Mxico) S es RP (en Mxico) No es RP No es RP No es RP No es RP S es RP (en Mxico) No es RP Por el GENERADOR No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara No declara

RECOMEND

Cuando ha

Manejo co protena

Aplicar ma

Hacer una completo y

Hacer una completo y

Efectuar u CRETIB. S

Efectuar u CRETIB. S

Hacer una completo y

Hacer una completo y

Hacer una completo y

Hacer una completo y

Hacer una completo y

Hacer una completo y

Solicitar de forma cont

Solicitar m en condicio incluir ning

15

3522

No

n.r.

No es RP

No declara

Hacer una peligrosos

16 17

3522 3513

n.r. No

No n.r.

Incompleto No es RP

No es RP S es RP

No declara No declara

Hacer una completo y

Confirmar tratamient peligrosida

18 19

3610 3843

n.r. S

No n.r.

Incompleto S es RP

No es RP No es RP

No declara No declara

Hacer una completo y

Considerar tratamient confinamie

20

3843

n.r.

S es RP

No es RP

No declara

Considerar tratamient confinamie

21

3819

No

n.r.

No es RP

S es RP

No declara

Obtener an solicitarles manifestac

22 23 24 25 26

3819 3843 3819 3819 3843

n.r n.r. n.r. n.r. n.r.

No n.r. No No No

Incompleto n.r. Incompleto Incompleto Incompleto

S es RP No es RP S es RP S es RP No es RP

No declara No declara No declara No declara No declara

Solicitar C

Efectuar u peligrosida

Solicitar C

Solicitar C

Solicitar m en condicio incluir ning

27 28

3819 6100

n.r. n.r.

n.r. n.r.

n.r. n.r.

S es RP En funcin del proceso

No declara No declara

Solicitar C

Efectuar u manifestac

*Este laboratorio no realiz el anlisis CRETIB completo, slo determin metales sin realizar mercurio y selenio RP: Residuo Peligroso n.r. No se realiz Grupo industrial: 31 Alimentos 32 Textiles 33 Industria de la madera 34 Papel e imprenta 35 Qumicos 36 Cermicos 37 Industria del acero no ferroso 38 Metalmecnica 61 Comercializacin de productos El laboratorio ITS realiz el CRETIB completo NOTA: GRUNTEC realiz los siguientes anlisis en el extracto cido de los metales considerados como parte del CRETIB, determiando: Arsnico, Bario, Cadmio, Cromo, Cobre, Hierro, Mercurio, Plata, Plomo, Selenio, y Zinc, ms otros elementos que no son del CRETIB (Antimonio, Cobalto, Nquel y Vanadio), pero no determinaron el Selenio y el Mercurio.

4. Propuesta de manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales para el DMQ La propuesta de manejo de lodos que se presenta a continuacin, contiene una serie de actividades a ser ejecutadas por la DMA y a ser cumplidas por los generadores, cuyo cronograma se presenta en el anexo 1, con el fin de conseguir el objetivo general de contar con un sistema de manejo adecuado de estos residuos en el Distrito Metropolitano de Quito.

Acciones a realizarse: 4.1 Registro de la cantidad y calidad de lodos de las Plantas de Tratamiento de aguas residuales no domsticas. Un primer paso para dar operatividad al programa y asegurar que los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales del Distrito Metropolitano de Quito estn siendo adecuadamente manejados es llevar un registro tanto en cantidad como en calidad de todos los lodos generados por fuente. Para la obtencin de la informacin se realizar una encuesta sencilla en las industrias. Esta encuesta se la puede efectuar ya sea por correo con verificacin aleatoria, o bien, mediante la participacin directa del personal de la Direccin de Medio Ambiente en la recopilacin de la informacin de las industrias. En el anexo 2, se presenta el formato, contemplando la informacin que deben llenar las industrias. Para facilitar el proceso, se puede efectuar un prellenado de la ficha, para luego realizar una corroboracin de los datos en campo. Es importante elaborar previo a la realizacin de las encuestas, una estrategia de jerarquizacin que tome en cuenta la naturaleza de las fuentes generadoras, dando prioridad a las de mayor produccin y peligrosidad, la disponibilidad de planta de tratamiento de aguas residuales no domsticas y la cantidad generada. 4.2 Procesamiento de la informacin del Registro. La informacin obtenida, debe ser adecuadamente procesada con el objeto de permitir una rpida consulta para la planificacin de actividades a seguir, considerando las proyecciones futuras de generacin de lodos de los diferentes sectores industriales. La informacin obtenida, permitir a la Direccin de Medio Ambiente tomar decisiones para establecer polticas generales de manejo y dar soluciones viables al problema de la generacin de este tipo de residuos, en el presente y a futuro. 4.3 Emisin del Permiso de generacin Todos los generadores que dispongan de una planta de tratamiento de aguas residuales no domsticas en funcionamiento, debern efectuar el registro de la cantidad, frecuencia y calidad de sus lodos ante la Direccin de Medio Ambiente y solicitar el permiso de generacin correspondiente. La solicitud de este permiso de generacin deber contar con la siguiente informacin: Presentar el formulario de registro emitido por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Presentar resultados del anlisis CRETIB (Corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biolgico infeccioso) efectuada por laboratorios calificados sobre una muestra representativa. En caso de no presentar el resultado de algn parmetro del anlisis CRETIB, se deber justificar debidamente ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente.

Presentar el comprobante de cobro de la tasa por generacin efectuado en las oficinas de recaudaciones municipales. La Direccin de Medio Ambiente otorgar el permiso de generacin en el tiempo que estimare conveniente. 4.4 Emisin del Dictamen de peligrosidad Luego del anlisis de la informacin contenida en la solicitud del permiso de generacin, la Direccin de Medio Ambiente emitir el dictamen de peligrosidad, clasificndolo en una de las categoras establecidas para el efecto. 4.4.1 Clasificacin de lodos De acuerdo a los diferentes procesos productivos, se pueden presentar las siguientes alternativas: a) Que el lodo resulte residuo peligroso.- En este caso las condiciones de manejo, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin debern apegarse al Reglamento de Desechos Peligrosos del Ecuador, as como a la ordenanza respectiva del Distrito Metropolitano de Quito. Dado que estas reglamentaciones estn an en proceso de implementacin, los generadores de este tipo de residuos debern acogerse a las reglamentaciones internacionales de la EPA en sus apartados 260 y 261, mientras no exista norma nacional. El Distrito Metropolitano de Quito, por no contar en la actualidad con los requerimientos necesarios para el manejo adecuado de este tipo de residuos, no puede asumir an esta responsabilidad. En caso de que se tome la decisin de hacerlo, se deber contar previamente con las instalaciones adecuadas y el personal capacitado PREVIO a la recepcin de desechos. b) Que el lodo no pueda ser considerado como peligroso. - En este caso hay tres posibilidades: b.1 El lodo es de calidad tal que puede ser procesado como un bioslido con la intencin de reusarlo o revalorizarlo como mejorador de suelo en lugares como cementerios, bosques, jardines pblicos, aeropuertos, parterres, etc. Se recomienda seguir los lineamientos del apartado 503 de la EPA con la modificacin de los criterios microbiolgicos atendiendo a lo sealado en las tablas 4.4-1 y tablas 4.4-2. TABLA 4.4-1 Criterios microbiolgicos para bioslidos Clase A
parametro Coliformes fecales Huevos de Helmintos Salmonella sp concentracion <1000 NMP/g ST <5HE viable/g <100NMP/g

TABLA 4.4-2 Criterios microbiolgicos para bioslidos Clase B

parametro concentracion

Coliformes fecales Huevos de Helmintos Salmonella sp

Media Geomtrica de 7 muestras < o igual a 2x 106 NMP o UFC/g 15/g 103/g

* Una vez demostrado que corresponde al valor de coliformes fecales CF establecido no es necesario medirlos. NMP: nmero ms probable UFC: unidades formadoras de colonias ST: slidos totales b.2 Los lodos son asimilables a los provenientes del procesamiento de agua residual domstica *como residuos urbanos* pero, los generadores no desean darles el tratamiento requerido para su transformacin en bioslidos, o bien, no se interesan en participar en las acciones necesarias para su revalorizacin. En este caso el DMA autorizar su disposicin en un relleno sanitario de tipo municipal, con las mismas restricciones que la EPA establece para ese tipo de desechos. b.3 Los lodos no llegan a tener la caracterstica de domsticos, *residuos urbanos* pero tampoco son catalogados como residuos peligrosos, o bien, han sido residuos peligrosos que por tratamiento han dejado de serlo y permitir su disposicin. En este caso la DMA podr autorizar su disposicin en un relleno sanitario controlado, para algunos de ellos en monorelleno. Este relleno deber cumplir con los lineamientos de impermeabilizacin, captacin de lixiviados, programa de contingencias normales a un relleno sanitario municipal pero el acceso deber ser controlado, totalmente cerrado al pblico y deber haber un registro de los lodos depositados. No se excluye que este tipo de confinamiento se localice en una misma rea que un relleno municipal pero en zonas separadas. El costo del manejo, tratamiento, transporte y disposicin ser con cargo al usuario. La empresa que opere los sitios de disposicin final, debe efectuar antes del inicio de la operacin del relleno un estudio econmico para determinar las tasas y formas de cobro. 4.5 Emisin del permiso de almacenamiento temporal de lodos. El almacenamiento temporal de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas ser responsabilidad del generador y deber contar con un permiso otorgado por la Direccin de Medio Ambiente (DMA), previo cumplimiento de todos los requisitos establecidos para el efecto. 4.6 Establecimiento de un sistema de transporte La DMA en coordinacin con otras dependencias municipales, deber establecer un subproyecto para dirigir el proceso del transporte de los lodos de plantas de tratamiento a su lugar de tratamiento o disposicin final. Se sugiere que el sistema sea operado por particulares y las instituciones responsables, establezcan las condiciones del sistema de transporte por medio de un permiso renovable cada ao. Dentro del sistema de transporte se deber disear y exigir el llenado de los formularios de identificacin para los lodosos y una ficha de control para dar seguimiento. La DMA exigir el establecimiento de programas de contingencias ambientales para el caso de accidentes.

4.7 Emisin del permiso de disposicin. Todos los industriales que generen lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales, debern contar con un permiso de disposicin, independientemente del lugar de disposicin. Este permiso ser renovable peridicamente y rescindible en cualquier momento, en caso de que el propietario incumpla las condiciones que estipulen su permiso. Si la violacin del permiso implica el haber mezclado con los lodos de las plantas de tratamiento desechos peligrosos provenientes de otros procesos, se deber establecer sanciones ms fuertes para esta infraccin. 4.8 Programa de revalorizacin y reuso de residuos Con base en la informacin obtenida de la cantidad y calidad de lodos, as como con la informacin de mercado se debe establecer los sectores industriales que pueden promover la revalorizacin de los lodos, en cuanto a las condiciones para que su comercializacin sea posible, atendiendo a criterios tcnicos (pureza y presentacin del material revalorizable) y a criterios econmicos (precios comunes de los productos en el mercado). 4.8.1 Programa de minimizacin de generacin lodos o de modificacin de los procesos industriales Para aquellas industrias cuyos lodos se detecten como susceptibles de ser enviados a confinamientos industriales o cuyo tratamiento resulte muy costoso, se deben proponer estrategias generales de minimizacin de lodos o de modificacin de los procesos mediante la elaboracin de listas de verificacin por sector industrial. 4.8.2 Programa de reuso Para los lodos que se identifiquen con potencial de servir como mejoradores de suelos, rehabilitadores de reas etc., se debe establecer los mtodos de estabilizacin, transporte y manejo, as como las tcnicas generales de aplicacin al terreno. 4.8.3 Programa de asimilacin de un lodo como residuo domstico Para los lodos que puedan ser asimilados como residuos domsticos se propondrn las condiciones de manejo, segregacin, tratamiento y estabilizacin para que puedan formar parte de los programas de revalorizacin o de disposicin de lodos domsticos. Como alternativa temporal a ello se podr establecer las condiciones pertinentes para lograr su aceptacin en los vertederos municipales 4.9 Tratamiento y disposicin de lodos De acuerdo a las diferentes categoras establecidas, a continuacin se presentan las posibilidades de tratamiento y/o disposicin final de residuos. 4.9.1 Lodos catalogados como residuos peligrosos En este caso la Direccin de Medio Ambiente deber a la brevedad promover el desarrollo, establecimiento e implantacin de la ordenanza respectiva. Mientras eso ocurre deber:

a) Llevar un registro anual de estos residuos b) Permitir su almacenamiento en condiciones controladas y bajo la responsabilidad de los generadores en su propio terreno o en un terreno de terceros, con manejo y operacin privados. Esto ser slo hasta que la Direccin de Medio Ambiente establezca la ordenanza respectiva que seale el procedimiento adecuado. 4.9.2 Lodos catalogados como no peligrosos En este caso se deber desarrollar e implantar tres opciones de disposicin de menor a mayor nivel de complejidad. Cabe destacar que un lodo que es aceptable en las condiciones de menor limitacin es, por supuesto, admisible en las ms estrictas. 4.9.2.1 Lodos susceptibles de asimilarse como bioslidos Son lodos que por sus caractersticas equivalen a los provenientes de plantas de tratamiento de agua residual domstica o municipal, de acuerdo con el apartado 503 de la EPA. Si estos lodos cumplen con los requisitos, con o sin acondicionamiento o tratamiento alguno, para su empleo como mejoradores de suelos en cuanto a su contenido de patgenos, contenido de contaminantes (principalmente de metales) y de control de atraccin de vectores podrn ser dispuestos como mejoradores de suelos en reas de rehabilitacin, suelos erosionados, campos forestales o zonas de cultivo. 4.9.2.2 Lodos susceptibles de ser dispuestos en rellenos municipales Lodos con caractersticas similares a los municipales sin tratamiento o acondicionamiento alguno as como aquellos que no cumplan con el apartado 503 de la EPA pero s con el del apartado 261 para no ser considerado como peligrosos sern aceptados en rellenos controlados atendiendo a las condiciones de proteccin de los acuferos, lejana a las zonas pobladas y el recubrimiento diario con adecuadas capas de tierra. 4.9.2.3 Lodos para confinamiento controlado Los lodos que no caigan en las categoras anteriores debern ser llevados a un rea de confinamiento controlado, siendo una zona de control restringido, con registro de los residuos hasta 10 aos despus del cierre del relleno, sin aceptar residuos lquidos o gaseosos incluso envasados y en un rea cubierta. La operacin de estos sistemas deber ser con cargo a los usuarios. Cabe destacar que dada la situacin de Quito y del pas en general en materia del control de los residuos txicos, las presiones que recibirn para aceptar en este confinamiento residuos peligrosos sern muy fuertes. Aunque no se aconseja admitir residuos de esta naturaleza en el confinamiento, podra en caso extremo ser aceptados siempre y cuando: Se cuente con personal operativo ampliamente capacitado Se acondicione el lugar en trminos de recuperacin de lixiviados, emisiones de gases y escapes Se dispongan de planes de contingencias adecuados, as como del material necesario para instrumentarlos Todos los requerimientos de construccin y operacin se encuentren instalados y funcionando aceptablemente ANTES de recibir el residuo.

Para llevar a cabo esta actividad deber implantarse la ordenanza respectiva, adems coordinar acciones con la Empresa Municipal de Aseo de Quito. 4.10 Sistema financiero El costo de todas las actividades que implique el manejo, transporte y disposicin de los lodos, as como la del personal encargado tanto de empresas privadas como del municipio de las plantas de tratamiento deber ser con cargo a los usuarios. Para lo cual la DMA o las dependencias municipales responsables, debern desarrollar un sistema de tasas y ser en funcin del registro, cuyo monto depender de la cantidad depositada, la calidad y el tipo de sistema de disposicin. 4.11 Sistema de retroalimentacin legal y del esquema de manejo La DMA desarrollar un subproyecto para que en forma bianual por lo menos, o de preferencia anual, se revise la ordenanza que regula el manejo, transporte, tratamiento y disposicin de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas (en especial en lo que se refiere al listado de los lodos de plantas de tratamiento considerados como residuos peligrososper se). Tambin el esquema de manejo deber ser revisado anualmente para dar cabida tanto a lo que se aprenda durante la ejecucin del presente esquema propuesto, como a las solicitudes que las industrias presenten en forma sustentada sobre la categorizacin de sus lodos de plantas de tratamiento. 4.12. Capacitacin y entrenamiento del personal de la DMA El personal de la DMA se encuentra ampliamente capacitado para desarrollar, implantar y operar un programa de manejo ambientalmente adecuado de lodos de plantas de tratamiento, sin embargo, se estima que el conocimiento adquirido es todava muy terico por lo que se recomienda para la etapa siguiente del proyecto considerar la estancia de al menos 4 personas, la responsable del Departamento de Gestin Ambiental Industrial y el ingeniero a cargo del proyecto sobre el manejo ambientalmente adecuado de los lodos, en dos pases donde se realicen acciones similares. Se recomienda que uno de esos pases sea desarrollado (como Alemania, Francia o Estados Unidos) y otro en vas de desarrollo como Mxico, Brasil o Argentina. En el estado actual de las cosas el ver y conocer experiencias prcticas as como discutir las decisiones tomadas para que cada pas construya sus leyes ser muy til.

5 Proyecto de ordenanza Como uno de los productos principales del proyecto, se ha elaborado una propuesta de Ordenanza que servir al Municipio Metropolitano de Quito como instrumento regulatorio de las actividades de generacin, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposicin final de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas. Ordenanza para el manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas, que comprende el almacenamiento, transporte, tratameinto y disposicin final.

Considerando Que la Constitucin Poltica del Estado, de acuerdo a lo establecido en el inciso 6 del Art. 23 garantiza "el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin". Que la Ley de Rgimen para el Distrito Metropolitano de Quito, segn el Art. 3, establece como una de las finalidades del Municipio "la prevencin y control de cualquier tipo de contaminacin". Que mediante la aplicacin de la Ordenanza Sustitutiva del Captulo III "para la prevencin y control de la contaminacin producida por las descargas lquidas y las emisiones al aire de fuentes fijas", del Ttulo V, del Libro II del Cdigo Municipal, existen establecimientos que han adoptado sistemas de depuracin o tratamiento de las descargas lquidas no domsticas, generando importantes cantidades de lodos de calidad variable que requieren ser manejados tcnicamente Que el manejo ambientalmente adecuado de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no est definido en las ordenanzas a la fecha emitidas. Que la disposicin no controlada de los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales puede afectar negativamente el medio ambiente, as como alterar la salud de los humanos y otros seres vivos. Que es la obligacin del Municipio asegurar que la disposicin de lodos de plantas de tratamiento no afecte al medio ambiente, ni a sus pobladores. Que es necesario legislar sobre el manejo, transporte, tratamiento y disposicin de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales. En uso de las atribuciones que le confiere la Ley de Rgimen Municipal, la Ley de Rgimen Metropolitano de Quito y las Leyes Pertinentes,

Expide La ordenanza que regula el manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas. Sobre el Ambito de aplicacin Las disposiciones de la presente regulacin se aplicarn: A todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, sea como propietarios o representantes legales, cuyas actividades en plantas o bodegas industriales, emplazamientos agropecuarios o agroindustriales, locales de comercio o prestacin de servicios, actividades de almacenamiento o comercializacin de sustancias qumicas en

general, produzcan u originen aguas residuales, las cuales luego de un proceso de depuracin en sistemas de tratamiento de aguas residuales, generen lodos. Sobre el Permiso de Generacin Artculo 1. Queda prohibido a partir de la fecha de emisin de la presente ordenanza operar plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas sin contar con el permiso de generacin, otorgado por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Artculo 2. Todas las personas naturales o jurdicas sujetas al cumplimiento de esta ordenanza y que dispongan de una planta de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento debern efectuar el registro de la cantidad, frecuencia y calidad de sus lodos ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, hasta tres meses despus de que entre en vigencia la ordenanza respectiva y solicitar el permiso de generacin correspondiente. La solicitud de este permiso de generacin deber contar con la siguiente informacin: Presentar el formulario de registro emitido por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Presentar resultados del anlisis CRETIB (Corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biolgico infeccioso) efectuada por laboratorios calificados sobre una muestra representativa. En caso de no presentar el resultado de algn parmetro del anlisis CRETIB, se deber justificar debidamente ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Presentar el comprobante de cobro de la tasa por generacin efectuado en las oficinas de recaudaciones municipales. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente otorgar el permiso de generacin en un plazo no mayor a un mes despus de la solicitud.

En el permiso se emitir el dictamen de peligrosidad, el cual declara al lodo dentro de una de las categoras establecidas en el presente instrumento. Artculo 3. Todos los generadores de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas deben presentar un plan de contingencias relacionado con el manejo de los mismos, en un plazo no mayor a dos meses a partir de la emisin del permiso de generacin. Artculo 4. Los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales que se encuentre dentro de la lista de la tabla 1 sern considerados como residuos peligrosos a menos que el responsable de su generacin presente un estudio completo y detallado realizado por un laboratorio calificado que demuestre lo contrario. Tabla 1 Listado de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales que deben ser considerados como residuos peligrosos.
GRUPO/SUB Acabado de Metales y galvanoplastia EPA 261.32* Descripcin

Produccin en general

F006

Lodos de tratamiento de las aguas residuales provenientes del lavado de metales para remover soluciones concentradas Lodos y polvos del equipo de control de emisiones del afinado(1)

Fundicin de plomo primaria y secundaria Fundicin secundaria de plomo Produccin de aluminio Produccin de hierro y acero Produccin de aleaciones de hierro Produccin primaria de Zinc Componentes electrnicos Operaciones de maquila, qumica/electroqumica y revestimiento de componentes electrnico Explosivos Produccin en general Materiales plsticos y resinas sinttica Produccin de fibra de rayn, produccin de latex estireno butanodieno, produccin de resinas acrilonitrilo butadieno estireno, produccin de resinas derivadas del fenol, del polister, del poliuretano y de silicn Produccin de resinas vinlicas Petrleo y petroqumica Almacenamiento de combustibles F037 K051 Pinturas y productos relacionados Produccin de pinturas Produccin de masilla (mastique) y productos derivados, Plaguicidas Produccin de clordano, creosota, 2,4 DDiclorofenol, disulfotn, forato, toxafeno K032 K035 K037 K038 K041 Preservacin de la madera K044 K061 K091 K066 K069

Lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales Lodos de las soluciones de cal del lavador de gases en la fundicin y refinado de aluminio(1) Lodos y polvos del equipo de control de emisiones de hornos elctricos(1) Lodos y polvos del equipo de control de emisiones en la produccin de hierro-cromo(1) Lodos de tratamiento de aguas residuales

Lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales de las operaciones

Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales

Lodos del sistema de tratamiento de aguas residuales Lodos de las aguas residuales de los sistemas de lavado de emisiones atmosfricas (1)

Lodos del sistema de tratamiento de aguas residuales

Lodos de los separadores API y de plantas de tratamiento

Lodos de las plantas de tratamiento de la produccin de pinturas base/agua y base/solvente Lodos de tratamiento de aguas residuales

Lodos de tratamiento de aguas residuales

Produccin en general Produccin de bateras Produccin en general Qumico Farmacutica Produccin de productos veterinarios de compuestos de arsnico u rgano arsenicales Qumica inorgnica Produccin de cido fluorhdrico, de cloro (proceso de celdas de mercurio) Produccin de pigmentos de cromo y derivados

K001

Lodos de tratamiento de agua en procesos que utilizan creosota, clorofenol, pentaclorofenol y arsenicales

Lodos del tratamiento de aguas residuales en la produccin de bateras de plomo/cido, nquel/cadmio

K084

Lodos del tratamiento de aguas residuales

K106 K002 K005 K006

Lodos de tratamiento de aguas residuales Lodos del tratamiento de aguas residuales de la produccin de pigmentos naranja, verde y amarillo de cromo, o bien, pigmentos verdes de xido de cromo (anhidros e hidratos)

Produccin de otros pigmentos inorgnicos

K003 K004 K007

Lodos del tratamiento de aguas residuales de la produccin de pigmentos naranja de molibdato, amarillo de zinc, azules de hierro

Textiles Produccin en general Qumica orgnica K151 Lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales, excluyendo los biolgicos y de neutralizacin, de la produccin de alfa-(o-metil tolueno clorado), anillos de tolueno clorados, cloruro de benzoilo, y compuestos con mezclas de estos grupos funcionales. Lodos del tratamiento de aguas residuales

No especficas F012 Quenching de los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales generadas del tratado en caliente de metales donde se empleen cianuros en los procesos. Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales de la conversin qumica de recubrimientos de aluminio con excepcin del fosfato de zirconio en aluminio

F019

FUENTE: NOM 052 ECOL 1993 *Cdigo utilizado en la EPA para definir residuos peligrosos de fuentes especficas. Artculo 5. Las exclusiones de la prueba CRETIB para no ser considerado como residuo peligroso en el extracto cido, ser cuando no excedan las concentraciones establecidas en la tabla 2. Tabla 2 Condiciones para no considerar los F006 como peligrosos
Parametro CONCENTRACION (mg/l)

Antimonio Arsnico Bario Berilio Cadmio Cromo total Cianuro* mg/kg Plomo Mercurio Nquel Selenio Plata Talio Zinc

0.10 0.5 7.6 0.01 0.05 0.33 1.8 0.15 0.009 1.0 0.16 0.30 0.020 70

Excluido para los residuos de las K061 y K062 de los lodos peligrosos Artculo 6. Las personas naturales o jurdicas sujetas al cumplimiento de esta ordenanza y que inicien la operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales, a partir de la vigencia de la presente ordenanza, debern solicitar el permiso de generacin correspondiente para la disposicin de sus lodos, ante la unidad administrativa a cargo del medio ambiente en un plazo no mayor a 3 meses calendario contados a partir del inicio de la operacin de la planta. Para ello seguirn el mismo procedimiento sealado en el artculo 2. Artculo 7. El permiso de generacin emitido por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente tendr vigencia de dos aos y para su renovacin se deber presentar una solicitud durante el mes calendario anterior a su fecha de caducidad, adjuntando la informacin solicitada en el artculo 2. Artculo 8. Cualquier cambio al proceso industrial de la planta que genere una modificacin de la calidad de los lodos deber informarse a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente en un plazo no mayor a un mes, despus de efectuado el cambio, adjuntando la informacin solicitada en el artculo 2. Sobre la Clasificacin de Lodos Artculo 9. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente clasificar dentro del dictamen de peligrosidad a los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales, dentro de una de las siguientes categoras: a) Lodos peligrosos: los que cumplan con una o ms de las siguientes condiciones: que se encuentren dentro de la lista de la Tabla 1, del artculo 4 del presente instrumento y/o tengan caractersticas peligrosas de acuerdo al anlisis CRETIB (corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biolgico infeccioso), que sean declarados por su generador como residuos peligrosos.

b) Lodos no peligrosos: aquellos que no estn dentro de la categora anterior, y que se establecen en las siguientes subcategoras: b1) Lodos asimilables como bioslidos aquellos que renan por lo menos las condiciones descritas en la tabla 3, ya sea en forma cruda o despus de un tratamiento. Tabla 3 Criterios Microbiolgicos para catalogar a un lodo como Bioslido
parametro Coliformes fecales concentracion Media Geomtrica de 7 muestras < o igual a 2x106 NMP o UFC/g ST Huevos de Helmintos Salmonella sp 15/g 103/g

* Una vez demostrado que corresponde al valor de coliformes fecales CF establecido no es necesario medirlos. NMP: nmero ms probable. UFC: unidades formadoras de colonias. ST:Slidos totales b2) Lodos asimilables como residuos urbanos que por su composicin, podran enmarcarse dentro de la subcategora anterior, sin embargo, los generadores no realizan tratamientos para convertirlos en bioslidos o revalorizarlos. b3) Lodos no asimilables como residuos urbanos, aquellos que no llegan a cumplir las caractersticas de bioslidos ni de residuos urbanos, pero tampoco son clasificados como residuos peligrosos o han sido residuos peligrosos que sometidos a un tratamiento han dejado de serlo. Sobre el Permiso de Almacenamiento Temporal Artculo 10. Los lodos catalogados como residuos peligrosos y los lodos catalogados como no peligrosos en funcin del artculo 9, podrn ser almacenados temporalmente siempre y cuando el sitio de almacenamiento rena condiciones para operar, sin que se produzca daos a la salud o afecte al medio ambiente, de acuerdo a criterios establecidos por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Artculo 11. Se permitir el almacenamiento temporal de los lodos por un perodo no mayor a 2 aos a partir de la vigencia de la presente ordenanza, el mismo que podr ser prorrogado por la autoridad competente (o autoridad administrativa a cargo del medio ambiente) por el tiempo que estime conveniente, en funcin de una evaluacin previa del sitio de almacenamiento. Sobre el Permiso de Transporte Artculo 12. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente, extender un permiso de transporte de lodos a las personas naturales o jurdicas que lo soliciten,

previo cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto y en coordinacin con otras dependencias municipales; el mismo que deber ser tramitado un mes antes a la primera transportacin. Artculo 13. El transporte de lodos catalogados como peligrosos, deber cumplir las disposiciones del reglamento nacional para el manejo de residuos txicos y peligrosos en su captulo correspondiente. Artculo 14. Durante el transporte de los lodos a plantas de tratamiento o sitios de disposicin final, no se podr realizar ninguna manipulacin de los lodos que no sea la propia del transporte, a no ser que haya sido declarada y aprobada por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Artculo 15. Los vehculos que transporten lodos debern llevar la identificacin correspondiente para la categora del lodo. La identificacin deber ser realizada con marcas de tipo indeleble, legible, y de un material resistente a la intemperie. Sobre el tratamiento Artculo 16. El tratamiento de los lodos catalogados como residuos peligrosos deber cumplir con lo establecido por el reglamento nacional para la prevencin y control de la contaminacin por desechos peligrosos. Artculo 17. El tratamiento de lodos catalogados como residuos no peligrosos para obtener lodos asimilables como bioslidos, deber cumplir con procedimientos adecuados para obtener las caractersticas requeridas por esta categora. Sobre el permiso de disposicin Artculo 18. Todo generador de lodos, previo a la disposicin final de sus lodos, deber solicitar el permiso de disposicin a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, para lo cual deber presentar: Formulario establecido para el efecto. Permiso de generacin. Comprobante de cobro de la tasa por disposicin.

Dentro del permiso de disposicin, la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, establecer claramente las condiciones para las cuales se emite el permiso. Sobre las alternativas de disposicin a) Disposiciones generales Artculo 19. Todo generador de lodos provenientes del tratamiento de aguas no domsticas, ser responsable de los efectos que causen sus lodos durante el manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final, independientemente de los plazos que dure cada operacin y de quienes sean los responsables en cada una de ellas.

Artculo 20. Ningn lodo de plantas de tratamiento ser admitido en los sitios de disposicin final, si es que no cumple con los requisitos establecidos por la autoridad competente y previa aprobacin de la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Artculo 21. Si se mezcla un lodo no peligroso con: lodos de proceso catalogados como peligrosos y/o lodos de plantas de tratamiento de agua residuales catalogados como peligrosos y/o cualquier otro residuo peligroso, dicha mezcla ser catalogada como residuo peligroso. b) Para los lodos catalogados como residuos peligrosos Artculo 22. Los lodos catalogados como residuos peligrosos debern ser depositados en confinamientos controlados que cumplan con los requisitos de un relleno de seguridad ad-hoc y que cuenten con personal tcnico capacitado para la adecuada operacin del sitio. c) Para los lodos procesados como bioslidos Artculo 23. Las opciones de disposicin de estos lodos en funcin de su clasificacin, sern: Como mejoradores de suelos, cuando cumplan con lo sealado en la Tabla 4 con respecto al contenido de metales. Tabla 4 Lmites de compuestos qumicos establecidos por la EPA para Bioslidos que se apliquen al suelo. (EPA, 1996)
Parmetro Arsnico Cadmio Cobre Mercurio Molibdeno Nquel Plomo Selenio Zinc mg/kga 75 85 4,300 57 75 420 840 100 7,500

a: Base seca Sin restriccin alguna de aplicacin si un lodo cumple los lmites de la tabla 4 y las caractersticas de la de la tabla 5. Tabla 5 Criterios microbiolgicos para catalogar a un bioslido sin restriccin

parametro Coliformes fecales Huevos de Helmintos Salmonella

concentracion < 103 NMP/g ST < 5 HE / g < 100 NMP/4g

Artculo 24. Las tasas de aplicacin de bioslidos en suelos, se regirn de acuerdo a la tabla 6. Tabla 6. Tasas de aplicacin de bioslidos
Opcin de disposicin Perodo de Disposicin Tasa de aplicacin (Ton/Ha) Uso agrcola Forestal Restauracin de suelos Exclusivamente disposicin final Anual Una vez o de 3 a 5 aos Una vez Anual 2 a 60 8 a 200 6 a 400 200 a 800

Articulo 25. Los lodos catalogados como bioslidos podrn ser usados sin restriccin alguna como capas de cubierta en los rellenos municipales. d) Para los lodos asimilables a residuos urbanos que no han sido procesados para generar bioslidos Artculo 26. Cuando los lodos se cataloguen dentro de esta categora y cumplan con las caractersticas de bioslidos, podrn ser aceptados para su disposicin en los rellenos municipales, de preferencia en monoceldas. Transcurrido 2 aos despus de su colocacin podrn ser reutilizados como cubierta de las dems celdas del relleno. e) Lodos no asimilables a residuos urbanos, pero no catalogados como peligrosos Artculo 27. Estos lodos debern ser dispuestos en rellenos sanitarios con acceso controlado, sin mezclarlos con los residuos slidos urbanos y de preferencia en monoceldas de acuerdo a la compatibilidad de los mismos. Artculo 28. Para todos los lodos dispuestos en terrenos, ya sea en forma superficial o como cubierta de relleno, debern cumplir con los requisitos para el control de la atraccin de vectores que establezca la autoridad competente. Sobre los Requerimientos de los Sitios de Disposicin. Artculo 29. Los sitios para la disposicin final de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales, debern contemplar los siguientes aspectos: Cumplir con las disposiciones de uso de suelo establecidos por la Direccin General de Planificacin.

Contar con un Estudio de Impacto Ambiental del sitio, cuyos requisitos sern establecidos en el formulario respectivo, desarrollado por unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Estratificacin geolgicamente estables: Fallas.- No estar ubicados cerca de fallas geolgicas. Estabilidad.- no deben estar ubicados en: pendientes no mayores de 65 y alturas de 15m. No estar ubicados en zonas ssmicas. No debe estar en zonas saturadas de humedad, como pantanos. En caso de haber escorrentas superficiales deber contarse con la infraestructura necesaria para evitar la entrada del agua al sitio. Todo sitio de disposicin, deber contar con sistemas de recuperacin de gases. A menos que la autoridad competente lo permita, no se podr hacer crecer en el sitio vegetacin, cultivos, o bien, dar de pastar a animales. El sitio de disposicin deber contar con las adecuaciones tcnicas necesarias para evitar contaminar los acuferos y al suelo. El sitio de disposicin deber contar un sistema de coleccin de lixiviados que debern ser depurados en el caso de ser necesario. Contar con un Plan de Contingencias Ambientales.

>Artculo 30. Los sitios para la disposicin final de los lodos catalogados como residuos peligrosos, debern cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento nacional en el captulo respectivo para este tipo de desechos. Artculo 31. Se deber restringir el acceso del pblico a los sitios de disposicin final de los lodos catalogados como residuos peligrosos. Sobre los Requerimientos de Capacitacin y de asesora Artculo 32. Todo generador tendr la obligacin de prestar asesora y capacitacin a su personal en lo que se refiere a la naturaleza y manejo de los lodos de sus plantas de tratamiento cuando estos sean catalogados como lodo peligroso o de lodos que no llegan a ser asimilables como residuos urbanos, pero tampoco son catalogados como lodos peligrosos Artculo 33. Todo generador de lodos de plantas de tratamiento catalogados como residuos peligrosos debern ofrecer al menos una vez a sus trabajadores un curso de capacitacin sobre su manejo y dar un curso de actualizacin anual. Sobre el Control Artculo 34. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente, controlar el cumplimiento de cada una de las disposiciones de la presente Ordenanza. Artculo 35. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente podr tomar muestras de los lodos generados por el tratamiento de aguas residuales no domsticas, sin previa notificacin, con su personal debidamente autorizado y acreditado. Artculo 36. El generador, el transportista y la empresa a cargo de la operacin del sitio de disposicin, estn obligados a permitir la realizacin de las actividades de control, sin previa notificacin, al personal debidamente autorizado y acreditado por la

unidad administrativa a cargo del medio ambiente, a fin de que se verifique el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ordenanza. Sobre las Infracciones Artculo 37. Se consideran infracciones a las disposiciones de sta Ordenanza, las que se determinan a continuacin:

a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n.

Operar la planta de tratamiento de aguas residuales no domsticas sin el permiso de generacin correspondiente. Presentar datos falsos de cantidad y calidad de lodos en el registro de acuerdo al artculo 2 de la presente Ordenanza. No presentar el plan de contingencias, hacerlo fuera del plazo establecido. No informar a la unidad administrativa a cargo del medio ambiente los cambios en los procesos industriales que modifiquen la calidad del lodo. Almacenar temporalmente los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas sin contar con el permiso respectivo. No renovar el permiso de almacenamiento temporal despus de la caducidad del mismo. Transportar lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas, sin contar con el permiso respectivo. No cumplir con los requerimientos establecidos en el permiso para transportar los lodos. No renovar el permiso de transporte de lodos despus de haber expirado el perodo de vigencia del mismo. Manipular los lodos durante el transporte sin la autorizacin de la unidad administrativa a cargo del medio ambiente. Disponer los lodos sin contar con el permiso de disposicin respectivo. No cumplir con las condiciones para las cuales fue emitido el permiso de disposicin. Mezclar lodos peligrosos con no peligrosos, con la finalidad de cambiar de categora y disponerlos en sitios correspondientes a los de menor peligrosidad. No permitir la prctica de inspecciones de control que realiza el personal legalmente autorizado por la unidad administrativa cargo del medio ambiente.

Sobre las Sanciones Artculo 38. La unidad administrativa a cargo del medio ambiente establecer las sanciones a las infracciones determinadas en el artculo anterior, las mismas que sern impuestas por el Comisario Metropolitano Ambiental, de acuerdo a la gravedad de las mismas, quien actuar de oficio o a peticin de parte, es decir, previa denuncia ciudadana, iniciativa de la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, o de la Comisin de Medio Ambiente del Concejo1. Sobre las Tasas Artculo 39. Se crea la tasa por el otorgamiento del permiso de generacin de lodos, cuyo monto ser de dos salarios mnimos vitales generales. Previa a la obtencin del

permiso o de su renovacin el contribuyente deber acercarse a la Administracin zonal respectiva para proceder al pago de la tasa respectiva. Artculo 40. La Empresa Metropolitana de Aseo a inicio de cada ao har pblicas las tasas de disposicin, en funcin de la categora y cantidad del lodo y establecer las formas de cobro previa a la disposicin final de los lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas. Sobre el CRETIB Artculo 41. El anlisis CRETIB servir para dictaminar a un lodo proveniente de una planta de tratamiento de aguas residuales no domsticas como peligroso en los trminos que el presente apartado seala como "caractersticas de un residuo peligroso", independientemente de que no conste en la lista de los lodos provenientes de plantas de tratamiento que per se son considerados como peligrosos Artculo 42. Un residuo es peligroso cuando presenta alguna de las siguientes caractersticas. Corrosividad, un residuo se considera peligroso por su corrosividad cuando presenta cualquiera de las siguientes caractersticas: En estado lquido o en solucin acuosa presenta un pH menor o igual a 2.0 o mayor o igual a 12.5 En estado lquido o en solucin acuosa y a una temperatura de 55oC es capaz de corroer acero al carbn (SAE 1020), a una velocidad de 6.35 mm o ms por ao

Reactividad, un residuo se considera peligroso por su reactividad cuando presenta cualquiera de las siguientes caractersticas: Bajo condiciones normales (25oC y 1 atm) se combina o polimeriza violentamente. En condiciones normales (25oC y 1 atm), cuando el lodo en base seca se pone en contacto con agua en relacin (lodo/agua) de 5:1, 5:3 y 5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos Bajo condiciones normales cuando se pone en contacto con soluciones de pH cido (HCl 1.0 N) o bsico (NaOH 1.0 N) en una relacin residuo/solucin de 5:1, 5:3 y 5:5 reacciona violentamente generado gases, vapores o humos. Posee en su constitucin cianuros o sulfuros que cuando son expuestos a condiciones de pH por debajo de 2.0 por encima de 12.5 generan gases, vapores o humos txicos en cantidades mayores de 250 mg de HCN/kg de residuo o de 500 mg H2S/kg de residuo. Es capaz de producir radicales libres

Explosividad, un residuo se considera peligroso por su explosividad cuando presenta cualquiera de las siguientes caractersticas

Tiene una constante de explosividad igual o mayor a la del dinitrotolueno Es capaz de producir una reaccin o descomposicin detonante explosiva a 25oC y a 1atm. de presin.

Toxicidad, un residuo se considera peligroso por su toxicidad al ambiente cuando: Se somete a la prueba de extraccin para toxicidad y el lixiviado obtenido en una muestra representativa contiene cualquiera de los constituyentes en una concentracin superior a los listados en la siguiente tabla.

Tabla 7. Lmites permisibles en el extracto del proceso de lixiviacin

COMPUESTO Arsnico Bario Benceno Cadmio Tetracloruro de carbono Metil etil cetona Clordano Clorobenceno Cloroformo Cloruro de vinilo Cromo o-Cresol m-Cresol p-Cresol 2,4-D 1, 4 Diclorobenceno 1,2 Dicloroetano 1,1 Dicloroetileno 2,3-Dinitrotolueno Endrn Heptacloro y su hidrxido Hexaclorobenceno Hexacloro 1,3 Butadieno Hexacloroetano Lindano Mercurio n DE ID. D004 D005 D018 D006 D019 D035 D020 D021 D022 D043 D007 D023 D024 D025 D016 D027 D028 D029 D030 D012 D031 D032 D033 D034 D013 D009 MG/l 5.0 100.0 0.5 1.0 0.5 200.0 0.0 100.0 6.0 0.2 5.0 200.0 200.0 200.0 10.0 7.5 0.5 0.7 0.13 0.02 0.008 0.13 0.5 3.0 0.4 0.2

Metoxicloro Nitrobenceno Nquel Pentaclorofenol Piridina Plata Plomo Selenio Tetracloroetileno Toxafeno Tricloroetileno 2,4,5 Triclorofenol 2,4 6 Triclorofenol 2, 4 5 TP (Silvex)

D014 D036

10.0 2.0 5.0

D037 D038 D011 D008 D010 D039 D015 D040 D041 D042 D017

100.0 5.0 5.0 5.0 1.0 0.7 0.5 0.5 400.0 2.0 1.0

N DE ID. Nmero de identificacin Notas: Cuando no sea posible diferenciar las concentraciones de o, m y p Cresol se emplear la concentracin total de cresol con un valor como D026 de 200 mg/L Inflamabilidad, un residuo se considera peligroso por su inflamabilidad cuando presenta cualquiera de las siguientes caractersticas: En solucin acuosa contiene ms de 24% de alcohol en volumen Es lquido y tiene un punto de inflamacin inferior a 60oC No es lquido pero es capaz de provocar fuego por friccin, absorcin de humedad, o cambios qumicos espontneos a 25oC y a 1atm de presin. Se trata de gases comprimido inflamables o agentes oxidantes que estimulan la combustin

Biolgico infeccioso, un residuo se considera peligroso por sus caractersticas biolgico infecciosas cuando: Contiene bacterias, virus u otros microorganismos con propiedades de infeccin Contiene toxinas producidas por microorganismos que causen efectos nocivos a los seres vivos.

Definiciones

Aguas Residuales: lquidos de composicin variada cuya calidad original se ha alterado en consecuencia de su uso. Almacenamiento Temporal: se entiende a la retencin de los lodos en el lugar de generacin o en otro lugar adecuado, bajo responsabilidad del generador, por un perodo de tiempo determinado. Aplicacin en el Suelo: la colocacin de los bioslidos en los suelos para tomar alguna ventaja de su contenido de nutrientes o de sus propiedades de mejorador de suelos. CRETIB: conjunto de pruebas (corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biolgico infeccioso) para determinar si un lodo de una planta de tratamiento de aguas residuales es un residuo peligroso, independientemente de que no sea considerado en la lista de los lodos provenientes de plantas de tratamiento que per se son considerados como residuos peligrosos. Dictamen de Peligrosidad: resolucin emitida por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente basndose en la evaluacin del registro de cantidad y calidad de lodos, para categorizar a un lodo proveniente de una planta de tratamiento de aguas residuales en una de las siguientes categoras: Lodo peligroso Lodo no peligroso, pudiendo estar en las siguientes subcategoras: 2.1 Lodo asimilable como bioslido 2.2 Lodo asimilable como residuo urbano 2.3 Lodo no asimilable como residuo urbano Disposicin Final: comprende las actividades de depsito permanente de los lodos o residuos, en sitios y condiciones adecuadas para evitar daos al medio ambiente. Extracto cido: se refiere al lixiviado obtenido en condiciones cidas simuladas a las condiciones naturales. Generador: toda persona natural o jurdica, pblica o privada, cuya actividad genera lodos y es responsable de los efectos que causen sus lodos durante el manejo, transporte, tratamiento y disposicin final. Lixiviado: es un lquido generado por el exceso de humedad en los residuos o por la percolacin de agua a travs de una unidad de disposicin desde la superficie de sta. Lodo: slidos acumulados y separados de los lquidos, del agua o agua residual durante un proceso de tratamiento, o decantado en cuerpo de agua. Lodo Domstico: residuo slido, semislido o lquido que se genera durante el tratamiento de aguas residuales domsticas. Lodo de Proceso: residuo remanente de efectuar algn proceso industrial.

Lodo de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: se entiende al residuo de la depuracin de una agua residual para cumplir con la ordenanza respectiva o para efectuar un reciclaje interno, o bien, un reuso. Lodo asimilable como Bioslido: aquel que por sus caractersticas fsico qumicas y biolgicas, equivalen a los provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas y pueden tener un fin benfico al reusarlos. Lodo asimilable como Residuo Urbano: se entiende aquel que sus parmetros biolgicos superan los de lmites de la tabla 3, sin embargo, pueden ser llevados a bioslidos por algn tratamiento. Lodo no asimilable como Residuo Urbano: aquel que por sus caractersticas fsico qumicas y biolgicas, no llegan a ser catalogados como bioslidos o residuos urbanos, pero tampoco se catalogan como lodos peligrosos Manejo: comprende las fases de envasado, etiquetado, almacenamiento, traslado en el lugar de generacin, tratamiento, reuso y/o reciclaje de los lodos. Monocelda: unidad de disposicin en la cual se depositan una sola clase de residuos que contengan caractersticas similares y al mezclarse no interacten. Reciclaje: operacin de separar y clasificar selectivamente los residuos para volver a utilizarlos convenientemente. Registro de la Cantidad y Calidad de lodos : formulario diseado por la unidad administrativa a cargo del medio ambiente, para conocer la cantidad y calidad de un lodo proveniente de una planta de tratamiento de aguas residuales. Relleno Confinado: sitio de disposicin final nicamente para almacenar lodos catalogados como peligrosos. Relleno Sanitario: sitio de disposicin de desechos, que consiste en esparcirlos, acomodarlos y compactarlos al volumen ms prctico posible en el suelo, cubiertos diariamente con tierra u otro material de relleno. Residuo Peligroso: cualquier tipo de residuo que tenga caractersticas corrosivas, reactivas, txicas, explosivas, inflamables y biolgico infecciosas; las cuales podran causar daos a la salud humana y afectar al medio ambiente. Reuso: Accin de volver a usar un desecho, sin previo tratamiento. Tasa de Aplicacin de bioslidos: se refiere a la cantidad de bioslidos que pueden ser dispuestos en un perodo de tiempo, segn el sitio destinado para este propsito. Transporte: se refiere al traslado de los lodos a travs de cualquier medio de transportacin desde la fuente de generacin hasta el lugar de tratamiento, de disposicin final, reuso y/o reciclaje de los lodos.

Tratamiento: todas aquellas operaciones a las que se somete o debe someterse un residuo para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial, llevndolo a un estado adecuado que le confiera propiedades requeridas para un fin determinado.

6. Conclusiones El aporte de los expertos con su conocimiento y experiencia en el tema de manejo de lodos al proyecto, fue importante, porque permiti establecer los lineamientos generales del manejo, orientados hacia una poltica de disminucin en la generacin, reuso disposicin adecuada de los mismos, lo cual fue posible gracias al apoyo de la Red Panamericana de Manejo de Residuos y el financiamiento de la Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ). La cuantificacin de la generacin actual de lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas, no fue realizada de acuerdo al alcance previsto, debido a que en la mayor parte de industrias generadoras de lodos, desconocen o no informan la cantidad real que generan. En el pas no existen laboratorios calificados, con capacidad de realizar anlisis CRETIB de muestras de lodos, por lo que tuvo que solicitarse este servicio a laboratorios del exterior, elevando los costos y alargando el plazo previsto para esta fase. El nmero de muestras de lodos caracterizadas fue reducido, debido a los limitados recursos econmicos disponibles y al elevado costo de anlisis por muestra, lo que no permiti cumplir con las expectativas previstas. De los resultados obtenidos de los diferentes anlisis fsicoqumicos y microbiolgicos, realizados a un grupo de muestras de lodos, se aprecia que la mayora de stas no califican como residuos peligrosos. La realizacin del presente proyecto ha permitido proponer un esquema de manejo de lodos a aplicarse en el DMQ, que contempla todas las actividades del manejo, desde la generacin hasta la disposicin final, el mismo que deber revisarse y reformularse en funcin de las necesidades particulares que se presenten. Como otro producto del proyecto, se plantea tambin un proyecto de Ordenanza para la regulacin, control y sancin en todas las actividades de manejo de los lodos generados en el DMQ, instrumento que contribuir con seguridad a disminuir el nivel de contaminacin generado por el mal manejo de ste tipo de residuos. Las actividades desarrolladas en este proyecto constituyen pasos iniciales para la solucin del problema de manejo de lodos, por lo que es importante, continuar con la aplicacin del esquema de manejo de lodos propuesto y lograr la implementacin de la Ordenanza que permita regular y controlar todas las actividades del sistema de manejo de lodos.

Por no haber actualmente un instrumento regulatorio vigente para el control de la generacin de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas y no existir sitios adecuados para su disposicin final, la Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Quito, debe vigilar que las actividades de manejo de lodos y particularmente la disposicin de los mismos sea adecuada, para evitar que se ocasionen perjuicios al medio ambiente.

7. Recomendaciones 7.1 A corto plazo Trabajar en forma emergente para que se promulgue la Ordenanza para el manejo de lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas. Definir las responsabilidades de cada una de las partes involucradas en el desarrollo de las actividades del manejo del sistema de lodos, es decir, desde la generacin hasta la disposicin final. Capacitar y entrenar al personal encargado del control y fiscalizacin del sistema de manejo de lodos a implementarse con la colaboracin de expertos extranjeros o en pases donde tengan implementado y en operacin proyectos sobre este tema. Elaborar las encuestas para recopilar informacin sobre lodos de plantas de tratamiento de forma adecuada, sobre cantidad y calidad, cuya informacin permitir establecer las caractersticas de diseo que deben tener los sitios de disposicin final. Difundir el sistema de manejo de lodos propuesto ante los involucrados, mediante talleres, charlas o comunicados particulares a los generadores. Vigilar la disposicin actual de lodos a fin de que los generadores realicen esta actividad sin ocasionar perjuicios al medio ambiente y enmarcados dentro de los lineamientos que determine la Direccin de Medio Ambiente para cada caso. Exigir por parte de la Direccin de Medio Ambiente a que los generadores registren la cantidad y caracterizacin fsico, qumica y biolgica de sus lodos, lo que permitir implementar el sistema de manejo de lodos propuesto. Incentivar a los generadores de lodos para que busquen soluciones temporales conjuntas al problema de disposicin de lodos hasta que se implemente el sistema de manejo de lodos propuesto en este proyecto, se promulgue la Ordenanza respectiva y se adecue tcnicamente un sitio para la disposicin final de estos residuos. Exigir por parte de la Direccin de Medio Ambiente que los generadores registren la cantidad y caracterizacin fsico qumica y biolgica de sus lodos, lo que permitir implementar el sistema de manejo de lodos propuesto. Promover la capacitacin de los laboratorios ambientales existentes en el pas para que presten servicios de anlisis de muestras de lodos generados por el tratamiento de aguas residuales no domsticas. Realizar anlisis CRETIB de un nmero de muestras de lodos representativo del universo que se estn generando actualmente en el Distrito Metropolitano de Quito, estratificando por actividades industriales, lo que permitir realizar una categorizacin ms acertada de los tipos de lodos. Establecer un sistema de transporte de lodos que sea seguro, que est regulado y controlado por las instituciones responsables competentes.

Determinar a la brevedad posible el sitio definitivo de disposicin final de lodos, realizando los estudios correspondientes y buscando el financiamiento para su adecuacin tcnica. Evaluar ambientalmente las condiciones actuales de disposicin de lodos y monitorear los efectos ambientales ocasionados por esta actividad.

7.2 A mediano plazo: Promover el establecimiento de la ley que permita regular y controlar el manejo de los residuos txicos y peligrosos en el pas, con la participacin de todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, relacionadas con el manejo de este tipo de desechos. Promover la realizacin de estudios tcnicos, implementacin y operacin de un sitio para la disposicin final de residuos catalogados como txicos y peligrosos, con la participacin de todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, involucradas en el manejo de este tipo de residuos. Promover la participacin de organismos no gubernamentales en la realizacin de programas y proyectos de revalorizacin y reciclaje de residuos. Una vez que la Ordenanza respectiva entre en aplicacin, evaluar ambientalmente los sitios de disposicin de lodos y monitorear los efectos ambientales que pueden ocasionarse. Evaluar el reciclaje potencial de materiales e incentivar a los generadores a la reutilizacin de los mismos, para minimizar la generacin de desechos. Promover la implementacin de tecnologas de tratamiento basndose en estudios de costo-eficiencia-beneficio, adecuados para el tipo de lodos generados en el Distrito Metropolitano de Quito.

7.3 A largo plazo: Evaluar ambientalmente la disposicin final de lodos y monitorear permanentemente los efectos ambientales del manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales no domsticas y, efectuar correctivos de ser necesario.

8 Bibliografa

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GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS. George Tchobanoglaus-Hillary Theisen-Samuel Vigil, Espaa, 1994. 8. PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL DE LAS SUSTANCIAS TOXICAS DE ATENCION PRIORITARIA. Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Mxici D.F., 1997. 9. ENVIRONMENTAL REGULATIONS AND TECHNOLOGY, CONTROL OF PATHOGENS AND VECTOR ATTRACTION IN SEWAGE SLUDGE. Environmental Protection Agency, Washington, 1992. 10. A GUIDE TO THE BIOSOLIDS RISK ASSESSMENTS FOR THE EPA, part. 503. Environmental Protection Agency, Washington, 1995. 11. A PLAIN ENGLISH GUIDE TO THE ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, part. 503 RULE. Environmental Protection Agency, Washington, 1994. 12. THE MACGRAW-HILL RECYCLING HANDBOOK, Herbert F. Lund, Flrida, 1993. 13. MUNICIPAL SEWAGE SLUDGE MANGEMENT:PROCESSING, UTILIZATION AND DISPOSAL, Cecil Lue-Hing-David R. Zenz-Richard Kuchenrither, Pennsylvania, 1992. 14. RESULTADOS DE MUESTREOS DE LODOS PROVENIENTES PTAR, Intertek Testing Services, Mxico D.F. , 1999. 15. RECYCLING INFORMATION AND SOURCES, Swain-Aldridge-Lund, Washington, 1997. MANUAL PARA EL MUESTREO DE LODOS. Intertek Testing Services, Mxico D.F., 1997

7.

Anexo 1
CRONOGRAMA TENTATIVO DE ACTIVIDADES DE LA IMPLEMENTACION DEL ESQUEMA DE MANEJO DE LODOS Acti- Sub. Descripcin Act. vidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 Definicin de las responsabilidades de las partes involucradas en la aplicacin del esquema de manejo de lodos Emisin de la ordenanza respectiva Registro de la cantidad y calidad de lodos 3.1 Elaboracin de una estrategia de jerarquizacin de las fuentes por su naturaleza Realizacin de una encuesta a las industrias Procesamiento de la informacin del registro Emisin del permiso de generacin 5.1 Presentacin de la solicitud del permiso de generacin por parte del generador Otorgamiento del permiso de generacin Tiempo (meses)

2 3

3.2 4 5

5.2

6 6.1 6.2 7 7.1 7.2 8 8.1 8.2 8.3

Emisin del dictamen de peligrosidad Anlisis de la solicitud del permiso de generacin Clasificacin de los lodos en una de las categoras establecidas Emisin del permiso de almacenamiento temporal Presentacin de la solicitud del permiso de almacenamiento temporal Otorgamiento del permiso de almacenamiento temporal Establecimiento de un sistema de transporte de lodos Elaboracin del formulario de identificacin de lodos Recepcin de la solicitud del permiso de transporte Presentacin de un programa de contingencias por parte del generador en caso de accidentes Otorgamiento del permiso de transporte Emisin del permiso de disposicin 9.1 9.2 Presentacin de la solicitud del permiso de disposicin Otorgamiento del permiso de disposicin Programa de revalorizacin y reuso de lodos 10.1 Determinacin de los sectores industriales que pueden implementar la realizacin de este programa 10.2 Subprograma de generacin de minimizacin de lodos o de modificacin de los procesos industriales 10.3 Subprograma de reuso de lodos 10.4 Subprograma de asimilacin de un lodo como residuos domsticos

8.4 9

10

11

Tratamiento y disposicin de lodos 11.1 Establecimiento de las posibilidades de tratamiento y/o disposicin de los lodos de acuerdo a las categoras establecidas

12

Sistema Financiero 12.1 Elaboracin de una sistema de tasas por manejo, transporte y disposicin de lodos

13

Sistema de retroalimentacin legal y del esquema de manejo 13.1 Desarrollo de un subproyecto para la revisin peridica de la ordenanza y del esquema de manejo

14

Capacitacin y entrenamiento del personal de la DMA

NOTA: La aplicacin del esquema de manejo de lodos est sujeto a la emisin de la ordenanza propuesta para la regulacin y control del proyecto de lodos.

Anexo 2 Informacin solicitada por medio de la encuesta

1 Informacin sobre la empresa 1.1 Informacin general

Nombre o razn social de la empresa Sector industrial Produccin Nmero de empleados Telfono, Fax y email

1.2 Informacin sobre el departamento responsable de las acciones ambientales

Nombre y funciones de la persona responsable de contestar el cuestionario, telfono y fax Fecha de presentacin del cuestionario Cantidad de agua consumida Tipo de drenaje (combinado o no) Cuerpo receptor de la descarga y/o alcantarilla

1.3 Informacin general sobre el proceso industrial

Tipos de materias primas empleadas (usando nombres qumicos y comerciales y especificando la tasa de consumo anual) Cantidad de consumo anual de agua para toda la industria y para el proceso (promedio diario y total anual) Cantidad de agua de desecho generada y frecuencia de evacuacin

2 Informacin sobre la generacin de residuos 2.1 Informacin sobre los desechos en general

Cantidad de lodo generado durante los procesos industriales (especificar composicin). Contenido de humedad, slidos totales y densidad por tipo de lodo generado, as como la combinacin de los lodos descargados en caso de haberlos. Para cada desecho que se obtenga por separado, determinar su naturaleza (lquida o semilquida, slida) Relacin entre cada uno de los desechos con la etapa de produccin Frecuencia de descarga Prcticas de reuso de subproductos y minimizacin de desechos Posibilidades de revalorizar, minimizar o modificar sus tipos de desechos Posible presencia de los compuestos sealados por la Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Quito, independientemente del sector industrial que se trate Mtodo actual de disposicin

2.2 Informacin sobre la produccin de lodos en la planta de tratamiento

Cantidad de lodos producidos en la planta de tratamiento (especificando calidad y cantidad). Para la calidad establecer contenido de humedad y composicin qumica.

Posible presencia de los compuestos sealados por la Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Quito, independientemente del sector industrial que se trate Mtodo actual de disposicin

2.3 Clasificacin genrica de cada uno de los lodos (provenientes de la planta de tratamiento o de los procesos industriales, ya sea en estado lquido, semilquido o slido)

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI.

Comercial o de tipo domstico Material mdico, quirrgico o veterinario Desechos industriales Derivados de la minera Desechos radiactivos Desechos agropecuarios Desechos relativos a la industria de la construccin Lodos de tipo domstico y drenados de fosas spticas Carros viejos, vehculos Cenizas Lodos de la planta depuradora

Para los que llenen la categora III, subclasificar sus desechos en:

A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. O. P. Q. R.

Acidos inorgnicos Acidos orgnicos Alcalis Metales Txicos (Arsnico, Bario, Cromo total. Mercurio, Selenio, Plata, Plomo, Zinc, Cadmio) Metales no txicos (Hierro, Manganeso, etc.) Metales en su forma elemental (mercurio, aluminio, etc.) Oxidos metlicos Compuestos inorgnicos (cianuros, sulfuros, etc.) Otros compuestos inorgnicos (asbestos, arenas, etc.) Compuestos orgnicos (PCBs, solventes, plaguicidas, fenoles, carbamatos, etc.) Materiales polimricos (resinas epxicas, plsticos de ltex, etc.) Combustibles, aceites y grasas (Grasas, ceras, queroseno, etc.) Qumicos especficos y biocidas Qumicos diversos Materiales de desechos de sistemas de tratamiento de agua y aire (lodos, cartuchos, lquidos de lavadores, etc.) Aguas del drenaje de lluvias Desechos de animales y de productos alimenticios Todo lo que no haya quedado incluido en la lista anterior sealando su composicin qumica y caractersticas.

Para cada tipo de desecho, considerando tanto las caracterizaciones disponibles como la experiencia personal, establecer: Flamabilidad Toxicidad Corrosividad

Olor Peligrosidad o ausencia de ella

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