CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA ESCUELA DE CAPACITACIN JUDICIAL DR.

ARTURO ZELEDN CASTRILLO CURSO:

EL ESTADO FAMILIAR Y EL DERECHO A LA IDENTIDAD

NOMBRE DEL MATERIAL:
EL DERECHO A LA IDENTIDAD Y PROBLEMAS DEL ESTADO FAMILIAR EN EL SALVADOR. Lic. Javier Rolando Alvarado Alvarado El Lic. Alvarado es Abogado y Notario, actualmente se desempea como Colaborador Jurdico en la Cmara de Familia de la Seccin del Centro, Docente universitario y Capacitador de la Escuela de Capacitacin Judicial del Consejo Nacional de la Judicatura. Este documento es una colaboracin para el mdulo instruccional de estudio.
PROGRAMA DE EDUCACIN CONTINUA-REA DE DERECHO DE FAMILIA, CURSO EL ESTADO FAMILIAR Y EL DERECHO A LA IDENTIDAD, (MATERIAL EDITADO POR LA ECJ PARA FINES EDUCATIVOS: SOBRE LA LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL = ART. 44 INCISO C); ART. 47

Art. 1 Cn. El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin de la justicia, de la seguridad jurdica y del bien comn. Asimismo reconoce como persona humana a todo ser humano desde el momento de la concepcin. En consecuencia, es obligacin del estado asegurar a los habitantes de la Repblica, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la justicia social.

PARTE I. EL DERECHO A LA IDENTIDAD DE LA PERSONA NATURAL.

El derecho a la Identidad es un derecho humano fundamental. El termino identidad es un vocablo polismico que comprende conceptos jurdicos, sociolgicos, biolgicos y psicolgicos, que presentan variadas interpretaciones. La intencin del presente trabajo ser clarificar su sentido jurdico, ms que sus componentes psicolgicos, biolgicos y sociolgicos, sin desvincularlo por ello, de su haz integral. La Real Academia de la Lengua Espaola, lo define as: 1. Cualidad de idntico. 2. Conjunto de rasgos propios de un individuo o de una colectividad que los caracterizan frente a los dems.

3. Conciencia que una persona tiene de ser ella misma y distinta a las dems. 4. Hecho de ser alguien o algo el mismo que se supone o se busca. 5. Igualdad algebraica que se verifica siempre, cualquiera que sea el valor de sus variables. Vase pues, con lo anterior lo variado de su interpretacin. En SENTIDO JURDICO, significa en primer lugar, que la identidad personal, es un atributo de toda persona humana, y como tal la normativa constitucional la consigna dentro de los derechos sociales, en forma expresa pero que de manera interpretativa del texto constitucional se ha de encontrar en el rgimen de los derechos individuales. As la encontramos regulada tanto en la normativa constitucional, como en los diferentes instrumentos internacionales de proteccin a los derechos humanos y en la legislacin nacional secundaria. Suele incurrirse en el equvoco de confundir a la identidad con el estado familiar de las personas. El ESTADO FAMILIAR de las personas es apenas un elemento de su identidad. Por ello, abordaremos primero el tema de la identidad, cuyo contenido se centra ms en una visin doctrinaria del derecho, y en segundo lugar examinaremos el problema del Estado Familiar y sus distintas manifestaciones. Si es necesario establecer un concepto o una definicin de que entendemos por IDENTIDAD PERSONAL, diremos que se trata de un conjunto de atributos personales, biolgicos, familiares, educativos, sociales y laborales, que conforman una parte de la personalidad humana. Dentro de los atributos BIOLGICOS, encontramos el sexo, la edad, la raza, la estructura morfolgica, la filiacin. En los atributos FAMILIARES encontramos principalmente, los relativos a la filiacin o pertenencia a una familia determinada. En los EDUCATIVOS, podemos mencionar el nivel de estudios que una persona ha alcanzado en un momento determinado de su existencia. En los LABORALES, obviamente nos estamos refiriendo a su ocupacin, profesin u oficio. En los SOCIALES, ubicamos, el domicilio, la residencia, la nacionalidad, que le atribuyen ciertos derechos y obligaciones de orden jurdico poltico y administrativo. Por lo general estos atributos mencionados se acreditan mediante, ttulos. El primero de ellos, y que constituye el punto de partida de cualquier ser humano es su partida de nacimiento. Para su asentamiento y posteriores cambios o modificaciones existen regulaciones precisas. DETERMINACIN LEGAL.El Art. 36 Cn, en el inciso 3, establece que toda persona tiene derecho a tener un nombre que la identifique. La ley secundaria regular esta materia. La ley a que se refiere la Constitucin es la Ley del Nombre de la Persona Natural, la que fue decretada en 1990; ayudando a normar algunos vacos que se traan de la legislacin civil; regulacin que explicamos pormenorizadamente en el captulo x. Previamente sealaremos aquellos instrumentos internacionales de derechos humanos que garantizan a todo ciudadano el goce del derecho a la identidad personal, y que por disposicin del Art. 144 Cn, una vez ratificados por el rgano competente forman parte de nuestra legislacin.

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en los Arts. I, VI y XVIII norma el derecho a la seguridad y al goce de los derechos civiles. El Pacto Internacional de Derechos Reales y Polticos, en el Art. 16 regula el derecho a la personalidad jurdica; el 24 N 2, el derecho del nio a ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y a tener un nombre. La Convencin sobre los Derechos del Nio, regula ese derecho en el Art. 7 N 1. La Declaracin Universal de Derechos Humanos regula en el Art. 6 que todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. La personalidad jurdica de una persona humana, consiste en aquella capacidad de gozar ciertos y determinados derechos, disponiendo las ms de las veces, lo ms conveniente para su ejercicio. Derechos que fundamentalmente consistirn en contratar libremente, en obligarse libremente y en participar de los beneficios del bien comn. Especial atencin merece la CONEXIN ENTRE LOS FINES Y EL DERECHO A LA IDENTIDAD como parte integrante de la seguridad jurdica de una persona, por lo que haremos mencin de esa dialctica en el captulo final de este apartado. Lgicamente para auto acreditarse ese derecho las personas requieren individualizarse con toda la precisin posible, del resto de sus congneres. Acreditacin que se logra mediante el uso de los documentos que establecen su identidad y necesariamente su Estado Familiar. LA IDENTIDAD de una persona comprende al menos los siguientes elementos: 1.- ELEMENTOS ESTTICOS: nombre, nacionalidad, domicilio y filiacin. (La profesin de la persona complementa su identidad, pero sin considerarla como bsica de ella por atender un carcter de progresividad en el desarrollo de su vida). 2.- ELEMENTOS DINMICOS: edad, profesin, estado familiar en relacin con el matrimonio. Todos esos datos debern consignarse; primeramente, al nacer la persona, en el registro originario que es la partida de nacimiento y posteriormente en el documento nico de identidad, que es hoy por hoy, el medio idneo en nuestro pas, para acreditar la identidad de una persona; constituyndose esos documentos en ttulos de estado civil, en base a los cuales es posible el ejercicio de ciertos derechos; en ese sentido tenemos DUI, Pasaporte, NIT, Licencia de Conducir, Tarjeta del Seguro Social, Carn electoral, etc. De la TENENCIA LEGTIMA DE ESOS DOCUMENTOS se deriva el ejercicio de facultades y derechos, los que preservan para cada uno sus derechos civiles, econmicos y polticos. Toda esta cantidad de Registros nos lleva a uno de los aspectos ms problemticos que se nos presentan hoy en da, el problema de los Registros del Estado Familiar, al cual dedicaremos parte del presente estudio. FUNCIN TUITIVA DEL ESTADO EN LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA IDENTIDAD Por disposicin constitucional sabemos que la persona humana es el origen y fin de la actividad del Estado, es decir, que no se concibe al Estado como una institucin que no reconozca que su actividad est encaminada a satisfacer necesidades de la persona humana. Necesidades que estn directamente conectadas con los valores constitucionales de JUSTICIA, BIEN COMN Y SEGURIDAD JURDICA.

Precisamente estos tres valores, son los que orientan la actividad de toda la Administracin Pblica, para consolidar la base de la persona humana como el origen y fin de la actividad del Estado. Resulta evidente a nuestro criterio que si se logra eso, se alcanza el ideal de paradigma, que el prembulo de nuestra constitucin establece como el valor fundante de nuestro ordenamiento legal, cual es el respeto a la dignidad de la persona humana. Queremos dejar asentado por hoy, como el inters de este artculo de opinin, el porqu de la obligacin del Estado de proteger la identidad de las personas, como va para su seguridad jurdica y acceso al bien comn. En funcin de las obligaciones que el Estado est llamado a atender, para suplir las crecientes necesidades de servicios que la poblacin requiere, y en razn de la vinculacin que tiene respecto del cumplimiento de los derechos humanos fundamentales de sus habitantes, resulta que no puede dejar en abandono la falta de identidad correcta de un ciudadano o habitante del pas. Resulta pues, como un imperativo de cumplimiento obligatorio para los representantes del Estado, la satisfaccin inmediata del derecho a la identidad de una persona, cuando sta, carezca de ella. No hacerlo implica, repetimos, una omisin en el cumplimiento de sus obligaciones legales. El Art. 1 Cn, seala que el Estado est organizado para la consecucin de la justicia, la seguridad jurdica y el bien comn. Esa disposicin despliega en todo el ordenamiento jurdico ulterior una vinculacin del actuar estatal hacia esos tres fines superiores. Un rpido y somero anlisis de los tres valores mencionados, nos permitir tener claro el papel del estado en la proteccin de los derechos individuales. Justicia.- Para los fines de este artculo, no consideramos menester profundizar en toda su extensin ontolgica, qu podemos entender por tal; sino que intentaremos nada ms, dar aquella concepcin que ms se acerca a nuestra forma de pensar y entender el derecho. Segn Aristteles, son justas las cosas que procuran o mantienen la felicidad, o parte de ella, a la comunidad poltica. Nos parece muy cercana a nuestras actuales concepciones tal concepcin. Seguridad Jurdica. Por tal se entiende el conocimiento certero y claro que los ciudadanos sujetos al imperio del derecho, tienen en relacin con: a) el sentido general del ordenamiento jurdico, b) el significado preciso de las proposiciones normativas que integran tal ordenamiento, y c) las decisiones que la autoridad tomar en cada caso concreto. Bien Comn.- El bien comn constituye un conjunto de obras materiales e inmateriales que cabe concebir como creacin humana, para la realizacin del bienestar del individuo. Como se ve los tres valores consagrados en nuestra Constitucin, estn centrados en la idea bsica del ser humano como el destino de las actividades estatales. De todo lo anteriormente expuesto, es dable inferir o concluir que cuando el Estado, deja a una persona abandonada a su suerte, en los problemas relacionados con su sistema de identificacin le est condenando a una disminucin de su capacidad civil, ya que no podr acceder de manera gil al trfico civil, mercantil, administrativo, poltico, etc. Lo que equivaldra a una muerte civil en el peor de los casos. De ah nuestro llamado a los Jefes y Jefas de los Registro del Estado Familiar de nuestro pas, para que revisen sus

procedimientos, sus criterios legales o de prctica inveterada en sus despachos, y pongan al servicio de los ciudadanos su esfuerzo. En se sentido les invitamos a que estudien ms a profundidad el alcance y los lmites del Art. 17 de la LTREFRPM, entre otras normas que ayudaran sobre manera a descargar ste inmenso problema.

MARCO NORMATIVO DEL ESTADO FAMILIAR Concepto.- El estado familiar de una persona consiste en la calidad que la ley le otorga en atencin a la posicin que ocupa dentro de su familia, en relacin a otro u otros miembros de ese grupo familiar. Esa es una definicin que parte de la caracterizacin que hace el Art. 186 del Cdigo de Familia. Ese estado familiar se puede originar por dos fuentes: el matrimonio y el parentesco. Del matrimonio se derivan los siguientes estados: 1, casado; 2, viudo; 3, divorciado y 4, soltero. Por razn del parentesco, el Art. 186 a ttulo de ejemplo menciona los estados de: padre, madre, hijo, hermano, to y sobrino. Todas esas calidades o clases de estado familiar, se acreditan probatoriamente a travs de partidas que se asientan en los registros de Estado Familiar Municipal. As, el estado de casado con la partida de matrimonio, de viudo con la de nacimiento, la de divorciado tambin con la de nacimiento lo mismo que la calidad de soltero, por cuanto en este registro se marginan todos los hechos jurdicos que provocan las distintas modificaciones que sufre el estado familiar de una persona. Aunque el Art. 195 induce a que se pueda probar la de viudo con la partida de defuncin del otro cnyuge; creemos que esto es un error de concepto, por cuanto basta que est debidamente marginada la partida de nacimiento para obviar la necesidad de la defuncin, sin dejar de observar que esta ltima es la fuente de la marginacin de la primera. Lo mismo podemos decir del estado de casado, sta calidad se prueba suficientemente con la partida de nacimiento, sin dejar de aclarar que su fuente estuvo en la partida de matrimonio. Tampoco dejaremos fuera del anlisis el hecho de que en situaciones de controversia se verifique la autenticidad del contenido de una partida en funcin del contraste que se haga con un documento que sirva de fuente para su modificacin; as por ejemplo si alguien no ha inscrito su matrimonio y aun usa la partida de nacimiento como si aquel no existiera, se le opondr a la de nacimiento el correspondiente acto que la modifique. EL Cdigo de Familia en los Arts. 187/194 regula los aspectos registrales que deben cumplirse para garantizar el estado familiar de los ciudadanos. Funcin encomendada a Los Registros de Estado Familiar de cada Alcalda Municipal. El artculo 187, establece que el Registro Central del Estado Familiar ser el que orientar, coordinar y controlar el trabajo de todos los registros locales, y que los encargados de llevar dicho Registro sern los municipios de la Repblica. All se han de inscribir los nacimientos, defunciones, adopciones, divorcios y dems hechos o actos jurdicos de las personas que las leyes determinen.

Cuando por algn motivo se haya incurrido en error o se haya cometido una omisin de algn dato que por ley debe estar consignado, estando dentro del plazo del ao siguiente a la fecha en que se asent la partida, se rectifica por medio de sentencia judicial o por resolucin notarial. LEY TRANSITORIA DEL REGISTRO DEL ESTADO FAMILIAR Y DE LOS REGIMENES PATRIMONIALES DEL MATRIMONIO. LEY DEL NOMBRE DE LA PERSONA NATURAL. GENERALIDADES A travs del Decreto Legislativo No. 488, de fecha 27 de octubre de 1995; nace a la vida jurdica el Registro Nacional de Las Personas Naturales, como una entidad de Derecho Pblico con autonoma en lo tcnico y en lo administrativo, y con competencia en todo el territorio nacional. Arts. 1, 2, 3 y 4. Segn este decreto corresponde a dicha institucin, registrar, conservar y expedir en forma centralizada, permanente y actualizada toda la informacin sobre hechos y actos jurdicos constitutivos, modificativos o extintivos del estado familiar de las personas naturales y sobre los dems hechos o actos jurdicos que determine la ley, as como tambin facilitar la localizacin y consulta de tal informacin. Asimismo, corresponde a dicho Registro Nacional la emisin del Documento nico de Identidad para las personas naturales. Art. 2. Este decreto, en el Art. 3, establece que la estructura, el funcionamiento y las atribuciones del Registro Nacional de las Personas Naturales, ser determinado por una Ley Orgnica y los Reglamentos respectivos. Ley, que segn el Art. 8 del citado decreto, deba emitirse dentro del plazo de 30 das improrrogables a partir de la vigencia del decreto de creacin del Registro Nacional de las Personas Naturales. No obstante, el mismo Art. 8, en el inciso segundo, seala que mientras no se emita la Ley Orgnica del Registro Nacional de Las Personas Naturales, todo lo concerniente al registro del estado familiar y de los regmenes patrimoniales del matrimonio, se regir por una ley transitoria que posteriormente deber decretarse. Es as como el 09 de noviembre de 1995, por medio del Decreto Legislativo No. 496, publicado en el D.O. No. 228, Tomo No. 329, de fecha 8 de diciembre de ese mismo ao, se crea la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio. Cuya vigencia inicia el da de su publicacin en el Diario Oficial. La creacin de esta ley obedece a la necesidad de regular de forma transitoria las nuevas materias de registro y los cambios habidos en otros, que no fueron contemplados en las disposiciones sobre Registro Civil, y aquellos aspectos que quedaron carentes de regulacin al entrar en vigencia la Legislacin Familiar. No obstante, la existencia de la Ley del Nombre de la Persona Natural y del Cdigo de Familia, los cuales no desarrollan de manera amplia las materias de registro de los hechos y actos jurdicos constitutivos, modificativos o extintivos del estado familiar de las personas naturales. Lo anterior debido a que la estructura, funcionamiento y atribuciones del Registro Nacional de las Personas Naturales, estara dado por una Ley Orgnica y sus Reglamentos respectivos. La cual es creada posteriormente por Decreto Legislativo No. 552, del 21 de diciembre de 1995, y se le denomin Ley Orgnica del Registro Nacional de Las Personas Naturales.

Segn esta ley, el Registro Nacional se regir por lo prescrito en la misma, y ser esta institucin la que administrar los sistemas del Registro Nacional de las Personas Naturales, y el Registro del Documento nico de Identidad. Sin embargo, en esa misma ley orgnica, en el artculo 19, el legislador determin que para el cumplimiento de las atribuciones asignadas al Registro Nacional, se continuara aplicando la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio, las disposiciones del Cdigo Electoral y dems leyes sobre la materia. Lo que implica que las disposiciones contenidas en la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio, a pesar de tener el carcter de transitorias, dado que las mismas seran derogadas al entrar vigencia la Ley Orgnica del Registro Nacional de las Personas Naturales, su vigencia ha sido prorrogada en virtud del artculo 19, de la referida Ley Orgnica. La citada Ley Transitoria, en el artculo 7, prescribe que los responsables locales de llevar el Registro del Estado Familiar y el de Regmenes Patrimoniales sern las municipalidades de la Repblica, y que la competencia territorial de cada Registro, sern los mismos lmites territoriales del municipio a que pertenezcan, agregando que en el mencionado Registro sern inscritos los hechos y actos jurdicos ocurridos. Ahora con la reforma efectuada a los Arts. 28 y 40 de dicha Ley, los nacimientos pueden asentarse en la Alcalda del municipio donde ocurri el nacimiento o en la Alcalda del municipio del domicilio de los padres; y en el caso de la defuncin, sta puede ser asentada en el Registro del Estado Familiar del lugar donde ocurri la muerte o del domicilio que tena el fallecido.

OBJETO DE LA LEY El objeto de la referida Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio, es establecer un rgimen para registrar, conservar, y facilitar la localizacin y consulta de la informacin sobre los hechos y actos jurdicos constitutivos, modificativos o extintivos del estado familiar de las personas naturales, as como sobre los regmenes patrimoniales del matrimonio y sobre los dems hechos o actos jurdicos que legalmente se determinen. Art. 1.

PRINCIPIOS REGISTRALES Para garantizar esa funcin registral, en cuanto a los procedimientos de los registros, dicha ley prev varios principios los cuales se mencionan. A. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LA INFORMACION Este principio consiste en que no debe haber reserva sobre la informacin contenida en el Registro del Estado Familiar, salvo las excepciones establecidas en la misma ley. Tal es el caso de la informacin que contiene el Registro Reservado de Adopciones, la cual puede negar el Registrador del Estado Familiar, mientras no le lleven una orden judicial.

Los dems registros pueden ser consultados por cualquier persona que tenga inters sobre los mismos, as como los diversos Organismos del Estado. De ah que el Registrador debe exhibir y/o expedir certificaciones de las actas originales que todo interesado le solicite. Sin perjuicio de que dicho Registrador tome las medidas necesarias para evitar el riesgo de alteracin, prdida o deterioro de los referidos asientos. Art. 3 de la misma Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio. B. PRINCIPIO DE GRATUIDAD DE LA INFORMACION Los servicios del Registro del Estado Familiar, son de inters pblico, razn por la que no se debe cobrar por la prestacin de esos servicios. Esto quiere decir; que las inscripciones de los hechos o actos jurdicos que deban inscribirse en el mencionado Registro no causarn ningn costo de tipo econmico al interesado, ya que stos son financiados con fondos del Erario Nacional, provenientes de la recaudacin de Impuestos. A diferencia de la expedicin de certificaciones y constancias de los asientos de dichos registros y las autnticas de las firmas de quienes las expidan, las cuales deben cobrarse de conformidad a la Ordenanza Municipal respectiva, por tratarse de un servicio de inters particular. Art. 4 de la Ley Transitoria antes mencionada. C. PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD Este principio establece que la inscripcin de los hechos y actos jurdicos sobre el estado familiar de las personas naturales ocurridas dentro de la comprensin territorial de un municipio determinado, es obligatoria por disposicin legal. Art. 5 de dicha Ley Transitoria. Lo que implica que los nacimientos, matrimonios, divorcio, defunciones y todos los dems hechos y actos jurdicos relacionados con el estado familiar de las personas naturales deben ser inscritos en el Registro del Estado Familiar correspondiente. D. PRINCIPIO DE LEGALIDAD De acuerdo a este principio, los Registradores del Estado Familiar slo asentarn en los registros los hechos y actos que renan los requisitos establecidos en la referida ley transitoria. Por lo tanto, los Registradores del Estado Familiar son los responsables, mediante la calificacin correspondiente, del cumplimiento de este principio, y no podrn negar tales asientos sino es por los motivos determinados en esa misma Ley. Art. 6. Ley Transitoria. En el mismo orden, la misma ley expresa: Que los Registradores del Estado Familiar calificarn bajo su responsabilidad, los requisitos y formalidades de los documentos recibidos para un asiento, y de la competencia de quin expidi el documento, denegando el asiento de aquel que sea expedido por un funcionario manifiestamente incompetente. Art. 13 de la citada Ley Transitoria. En este caso, la resolucin que deniegue una inscripcin, deber ser motivada, es decir, fundamentando en disposiciones legales en que basa su denegatoria, expidiendo certificacin de ella a los interesados. Resolucin a la que podr apelar el interesado de conformidad al Art. 18 LTREFRPM.

Para conocer en que situaciones est facultado el Registrador del Estado Familiar, al denegar una inscripcin, es necesario remitirse a lo que al efecto establece la misma Ley transitoria, la cual seala que, procede la denegatoria de la inscripcin de un asiento cuando: a) Por cualquier razn legal carezcan de competencia para asentarlo; b) No sea una materia de registro; c) La declaracin o documentos recibidos tuvieren errores, inexactitudes y omisiones que hagan imposible el asiento. Si la informacin recibida es incompleta pero incluye lo esencial. Practicar el asiento; si es posible, complementar la informacin con los datos que aparezcan en otros documentos que se presenten con la declaracin o que ya se encuentren en los registros y har las prevenciones pertinentes para que el informante proporcione los datos pendientes. Art. 12. Es de hacer notar que el incumplimiento por parte del informante hace imposible practicar el asiento, y el documento presentado debe pasar al archivo si no es retirado por el interesado. Existen otros principios que si bien es cierto, la ley no les denomina as, surgen de la interpretacin e integracin de las disposiciones contenidas en sta, entre los que podemos mencionar. E. PRINCIPIO DE ROGACION Se llama tambin Principio de la Accin Registral, que viene a ser el medio de legal de pedir la inscripcin, de un hecho o acto jurdico relativo al Estado Familiar. Se caracteriza en que la inscripcin registral viene a ser a peticin de parte, ya sea en forma oral o en forma escrita, obligando de esta manera al Registrador del Estado Familiar a que ordene, deniegue o suspenda la inscripcin, de tal manera que podra decirse que el interesado esta Rogando. F. PRINCIPIO DE OFICIOSIDAD Este principio consiste en que iniciado el procedimiento registral no es necesaria una nueva gestin para que el hecho o acto jurdico sea inscrito. Salvo en el caso que la informacin sea proporcionada a travs de instrumentos en donde no se hubiere cumplido con todos los requisitos intrnsecos o extrnsecos requeridos por la ley para practicar el asiento solicitado. Al respecto el Art. 10 de dicha ley transitoria, en lo pertinente prescribe Comunicado al Registrador del Estado Familiar el acaecimiento de un hecho o acto sujeto a inscripcin, deber iniciar el procedimiento registral correspondiente e impulsarlo de oficio hasta su conclusin. En relacin a este principio, la citada ley, al referirse al plazo para efectuar los asientos seala que si la informacin es proporcionada directamente por el informante debe efectuarse inmediatamente despus de recibida la informacin. En este caso, el Registrador del Estado Familiar, debe identificar al informante por medio de su Documento nico de Identidad, u otro de los documentos a que se refiere el Art. 15 de la misma Ley, o por medio de dos testigos mayores de edad que presente cualquiera de los referidos documentos. Procediendo en todo caso conforme lo prescribe en citado artculo. En el caso que el informante sea menor de

edad, el Registrador del Estado Familiar lo podr identificar por medio de su carn de minoridad, a falta de dicho documento lo podr hacer a travs de testigos, y deber comparecer con sus Padres o por quien tenga la representacin legal del menor informante. En todo caso se estar a lo que disponen los Arts. 210 y 224, del Cdigo de Familia. Si la informacin es recibida por medio de documento que ordene un asiento, ste deber efectuarse dentro de los quince das hbiles siguientes. Pues de no practicar el asiento el Registrador del Estado Familiar incurre en una multa de cincuenta colones o su equivalente en dlares. Art. 11. Cabe sealar que si la inscripcin de un hecho o acto jurdico es practicada tardamente por no haberse comunicado o informado dentro del plazo sealado por la Ley, la multa es impuesta al informante, la cual puede ser de veinticinco colones o su equivalente en dlares si es un particular, y de cincuenta colones o su equivalente en dlares si se tratase de un funcionario pblico o notario. Art. 16. CLASES DE ASIENTOS De acuerdo al Art. 19 de la mencionada Ley Transitoria, se harn las siguientes clases de asientos: a) Inscripciones Principales; b) Asientos de rectificacin o de subsanacin, de modificacin y de sustitucin; c) Asientos de cancelacin, y d) Anotaciones marginales. Ahora estudiemos cada una de esas clases de asientos. A. Inscripciones Principales. Art. 20 Ley Transitoria. En esta clase de inscripciones se encuentran las denominadas PARTIDAS y son las partidas de Nacimiento, Matrimonio, Divorcio, Uniones no Matrimoniales, Defunciones y Regmenes Patrimoniales del Matrimonio. Art. 20 de la mencionada Ley Transitoria. B. Asientos de rectificacin o de subsanacin, de modificacin y de sustitucin. Art. 21 Ley Transitoria. Los asientos de rectificacin o de subsanacin, de modificacin y de sustitucin se efectuarn cuando existan errores u omisiones manifiestas que sean notorias con la solo lectura del acta de inscripcin principal y de los antecedentes que le dieron origen o la complementan. La modificacin y la sustitucin de un asiento debe efectuarse mediante un nuevo asiento que se inscribir por separado. Art. 21 de dicha Ley Transitoria. Tal es el caso de las partidas de Regmenes Patrimoniales del Matrimonio, las cuales pueden ser modificadas o sustituidas a solicitud de los cnyuges que tengan dicho inters. Art. 44 Cdigo de Familia. C. Asientos de Cancelacin. Art. 22 de la Ley Transitoria. Los asientos de cancelacin son aquellos por medio de los cuales se extinguen los asientos principales y pueden ser de cancelacin total y cancelacin parcial. La cancelacin total de un asiento procede en los siguientes casos: a) Cuando se extinga por completo el hecho o acto inscrito. b) Cuando se declare judicialmente la nulidad o falsedad del acto o ttulo en cuya virtud se hubiere practicado el asiento. c) Cuando se declare judicialmente la nulidad del asiento.

d) Cuando por cualquier otro supuesto lo prescriba la ley. La cancelacin parcial de un asiento procede cuando se declare judicialmente, la nulidad de parte del documento que motiv la inscripcin. Un caso tpico de este tipo de asientos, es cuando al Registrador del Estado Familiar recibe un documento por medio del cual se le comunica que ha sido establecida una paternidad o maternidad, quien debe de cancelar mediante anotacin marginal la partida de nacimiento original, e inscribir una nueva, que contendr los datos a que se refieren los Arts. 29 y 31, de la Ley Transitoria. Otro caso, es cuando el Registrador del Estado Familiar recibe documento en el que se ha declarado judicialmente la filiacin paterna, que deber cancelar la partida de nacimiento donde consta el falso parto o la suplantacin. Art. 20 Ley del Nombre de la Persona Natural. Un caso ms es cuando al Registrador del Estado Familiar se le comunica que se ha declarado judicialmente la nulidad de un matrimonio, ste debe de cancelar la partida de matrimonio y consecuentemente debe hacer las marginaciones correspondiente en la partida de nacimiento de los contrayentes si fuere el caso. D. Anotaciones Marginales. Art. 23 de la cita Ley Transitoria. Las anotaciones marginales son las que se hacen al margen del asiento principal, cuando se efecta una inscripcin que en cualquier forma afecte o tenga relacin con otra anterior o la extinga. Las anotaciones marginales, segn el caso, sern un resumen de lo esencial del documento, despacho o acto registral en virtud del cual se hacen y contendrn el nombre y generales de los otorgantes si stos no constan en el asiento marginado, la designacin del notario o funcionario autorizante o requirente, la informacin que contenga, la clase de hecho o acto que los motivan, los datos que permitan la localizacin de la nueva inscripcin y todos los que el Registrador del Estado Familiar juzgue necesarios. Por lo tanto, tenemos que en la partida de nacimiento se deben marginar los siguientes hechos y actos jurdicos: a) Las resoluciones judiciales relacionadas con el hijo sujeto a autoridad parental que determinen la prdida, suspensin, recuperacin o prrroga de dicha autoridad. b) Los acuerdos de los padres relativos a la representacin de sus hijos menores o declarados incapaces, o la administracin de los bienes de stos y las declaratorias de incapacidad del hijo mayor que determine el restablecimiento de la autoridad parental. c) La declaratoria de incapacidad de una persona as como las rehabilitaciones de los incapacitados. d) El discernimiento del cargo de tutor, as como la remocin de ste y la terminacin de la tutela. e) El matrimonio en las partidas de nacimiento de los contrayentes. f) Las cancelaciones de las partidas de nacimiento de los hijos cuando stos son reconocidos ya sea en el acto del matrimonio o fuera de ste. g) La cancelacin de la marginacin del matrimonio cuando ste fuere anulado por sentencia ejecutoriada o la disolucin del vnculo matrimonial por causa de divorcio o por declaracin de la muerte presunta de uno de los contrayentes. h) La muerte del inscrito.

i) La sentencia que decrete la muerte presunta de una persona, j) La cancelacin de la partida de defuncin cuando mediante sentencia judicial se revoca la declaracin de muerte presunta. k) La cancelacin de la partida de defuncin cuando el juez competente establezca que no ocurri el supuesto fallecimiento. l) La cancelacin de la partida de nacimiento o reconocimiento voluntario de la paternidad por acto posterior a la inscripcin del nacimiento del hijo y asiento de una nueva partida de nacimiento. Arts. 18, Ley del Nombre de la Persona Natural y 31 de la Ley Transitoria. m) En los casos en que se declare judicialmente la filiacin paterna, el falso parto, o la suplantacin, se cancelar la partida de nacimiento y se asentar una nueva. Art. 20 Ley del Nombre de la Persona Natural. n) La eleccin de la mujer de los apellidos que usar despus de contraer matrimonio. Arts. 21 Ley del Nombre de la Persona Natural, y 21 del C.F. o) La cancelacin de la Partida de Nacimiento por cambio de nombre por resolucin judicial. Art. 24 Ley del Nombre de la Persona Natural. p) El cambio del nombre por resolucin judicial del padre o madre, en la partida de los hijos. Art. 24 Ley del Nombre de la Persona Natural. q) La extensin del cambio de apellidos. Art. 25 Ley del Nombre de la Persona Natural. En las Partidas de Matrimonio se marginarn los siguientes hechos y actos jurdicos: a) La sentencia ejecutoriada referente a la anulacin del matrimonio. b) La disolucin del vnculo matrimonial por causa de divorcio. c) La disolucin del vnculo del matrimonio por la declaracin de muerte presunta de uno de los contrayentes. d) El cambio de nombre por resolucin judicial. Arts. Art. 16 y sig., 26 y 27, de la Ley del Nombre de la Persona Natural. e) La extensin del apellido de uno de los cnyuges. Art. 25 Ley del Nombre de la Persona Natural. REGISTRO DEL ESTADO FAMILIAR Nuestro derecho positivo se refiere al Estado Familiar con frecuencia, por lo que se hace necesario conocer el concepto. El concepto legal se encuentra en el Art. 186 del Cdigo de Familia, que seala que es la calidad jurdica que tiene una persona en relacin a la familia y por el cual la ley le atribuye determinados derechos y deberes. En el inciso segundo del mismo artculo establece, que dos son los modos originarios del estado familiar: el vnculo matrimonial y el vnculo parental. El Art. 127 seala que el parentesco puede ser por consanguinidad, por afinidad y por adopcin. En relacin al matrimonio, se pueden tener los siguientes estados: 1 ) Casado, cuando se ha contrado matrimonio; 2) Viudo, aqul cuyo matrimonio se ha disuelto por la muerte de su cnyuge; 3) Divorciado, aquel cuyo matrimonio se ha disuelto por divorcio; y 4) Soltero, quien no ha contrado matrimonio o cuyo matrimonio ha sido anulado. En relacin con el parentesco, una persona puede tener estado familiar tales como: padre, madre, hijo, hermano, to, o sobrino. Como se puede observar en este caso, la

ley no defini todos los posibles estados familiares en relacin al parentesco. Solo ejemplific algunos supuestos en el primer, segundo y tercer grado dentro de la lnea recta y stos ltimos en la lnea transversal. El Registro del Estado Familiar es una institucin destinada a dar publicidad a los hechos y actos relativos al estado familiar de las personas, siendo su objeto el de anotar los hechos relativos al estado familiar, es decir, el de dar publicidad. Por eso el Registro tiene un contenido muy amplio. Hay hechos que se registran solo para hacer constar su existencia: el nacimiento y la defuncin; pero hay actos que se registran para que surtan efectos frente a terceros, tal es el caso de los divorcios y las uniones no matrimoniales. El estado familiar es un concepto histrico y variable, existiendo primeramente en el Derecho Romano, distinguindose entre status civitatis y familia, y posteriormente en las Partidas, distinguindose los moros de los judos, en Espaa. HECHOS O ACTOS QUE DEBEN INSCRIBIRSE Anteriormente se ha dicho que de acuerdo a lo que dispone el Cdigo de Familia, en el Registro del Estado Familiar se deben inscribir los hechos y actos jurdicos constitutivos, modificativos o extintivos del estado familiar de las personas naturales. As se tiene que en este Registro se deben inscribir los hechos y actos jurdicos siguientes: a) Los nacimientos b) Los matrimonios c) Las uniones no matrimoniales d) Los divorcios e) Las defunciones f) Los dems hechos o actos jurdicos de las personas naturales que determine la ley. Art. 24 Ley Transitoria. Esta disposicin legal guarda ntima relacin con lo que anteriormente se ha dicho en cuanto a las diferentes clases de asientos, dado que en este Registro no slo se asientan las inscripciones principales que se derivan de los hechos o actos ya mencionados, sino tambin aquellos hechos o actos que dan origen a los asientos de rectificacin o de subsanacin, de modificacin y de sustitucin; a los asientos de cancelacin, y a las anotaciones marginales que en las mismas inscripciones principales se realizan, y las adopciones REGISTRO DE NACIMIENTOS En este Registro se debe inscribir todo nacimiento vivo, y se entiende por tal, la expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre, prescindiendo de la duracin del embarazo, del producto de la concepcin que, despus de tal expulsin o extraccin, respire o manifieste cualquier otro signo de vida, tal como el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical o movimiento efectivo de msculos voluntarios, si hubiere o no sido cortado el cordn umbilical y est o no unida la placenta. Art. 25 LTREFRPM. Es importante mencionar que acuerdo a esta ley, el nacimiento es vivo con el slo hecho de que la persona despus de la expulsin o extraccin completa del cuerpo

de la madre, respire o manifieste cualquier otro signo de vida, sin importar si a la criatura le hubiere o no sido cortado el cordn umbilical, y est o no unida la placenta. Esto implica que el Art. 25 de la citada ley, recoge el principio establecido en el Art. 1, inciso segundo de la Constitucin de la Repblica, el cual expresa que reconoce como persona humana a todo ser humano desde el momento de la concepcin. Segn el Art. 28 de LTREFRPM, la obligacin de informar sobre un nacimiento corresponde al padre o la madre del recin nacido, el cual puede hacerse en el Registro del Estado Familiar del Municipio donde ocurri el nacimiento ante el Registrador del Estado Familiar del domicilio de stos. A falta de ambos tienen la misma obligacin el pariente ms prximo del recin nacido. La que debe ser proporcionada dentro de los quince das hbiles siguientes a aquel en que ocurri el parto. En defecto de todas las personas mencionadas la comunicacin la debe hacer el Procurador General de la Repblica, dentro de los quince das siguientes a aquel en tuvo conocimiento del hecho. En el caso de personas de filiacin desconocida tambin corresponde al Procurador General de la Repblica, asignar el nombre al inscrito, todo de conformidad a la Ley del Nombre de la Persona Natural. Por su parte el Art. 8 de Ley de Nombre de la Persona Natural en cuanto a la asignacin del nombre propio al hijo de matrimonio, establece que la facultad y obligacin de asignar nombre propio al hijo nacido de matrimonio, corresponde al padre y la madre. Si faltare uno de ellos, el otro puede hacer la asignacin; y en el caso de faltar ambos padres, podrn asignar el nombre propio los hermanos, abuelos y tos del nacido, en ese orden, siempre que fueren capaces. Rel. Art. 1316 C, y Arts. 210 y 224, del Cdigo de Familia. El citado artculo de la Ley del Nombre de la Persona Natural, tambin establece como se debe entender cuando falta el padre o la madre u otro pariente de los sealados en el inciso anterior, no slo por haber fallecido, sino por ser incapaz o por hallarse ausente del territorio de la Repblica e ignorarse el lugar de su residencia. Tambin se entender que falta el padre o madre cuando stos han sido privados de la patria potestad por decreto judicial. Por su parte el Art. 207, Inciso Segundo, del Cdigo de Familia, al referirse al ejercicio de la autoridad parental, seala que: Se entender que falta el padre o la madre, no slo cuando hubiere fallecido o se le hubiere declarado muerto presunto, sino cuando se ausentare del territorio nacional, se ignorare su paradero o estuviere imposibilitado. En el mismo orden, el Art. 9, de la Ley del Nombre de la Persona Natural, seala que cuando se trata de hijo que no procede de matrimonio, la facultad de asignar nombre propio corresponde a la madre; y a falta de sta, a los parientes maternos del nacido que se mencionan en el artculo precedente (Art. 8 LNPN), en el mismo orden de preferencia. Si el hijo es reconocido en la partida de nacimiento por el padre, la indicada facultad le corresponde a ste y a la madre. Rel. Art. 143, Ord. 1, CF. Tambin el Art. 10 LNPN, nos dice que en caso de faltar las personas que se mencionan en los Arts. 8 y 9 de dicha ley, la facultad de asignar nombre propio corresponde al Procurador General de la Repblica o a su Delegado o Representante. En todo caso el declarante, al momento de comunicar el nacimiento debe proceder conforme lo establece el Art. 28 de la LTREFRPM. Rel. Arts. 26, 27,

de la misma Ley. La partida de nacimiento debe reunir los requisitos de fondo a que se refiere el Art. 29 de la citada Ley Transitoria. La Convencin Internacional de Derecho Privado en sus Arts. 103 y 104, seala. Las disposiciones relativas al Registro Civil son territoriales, salvo en lo que toca al que lleven los agentes consulares o funcionarios diplomticos y de toda inscripcin relativa a un nacional de cualquiera de los Estados contratantes, que se haga en el Registro Civil, debe enviarse gratuitamente y por la va diplomtica, certificacin literal y oficial al pas del interesado RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE REGISTROS FAMILIARES. La Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio, en el artculo 18, concede el derecho al interesado de poder interponer recurso de apelacin para ante el Alcalde Municipal competente, cuando no est de acuerdo con la resolucin emitida por el Registrador del Estado Familiar. Asimismo, establece que cuando las atribuciones del Registrador de Familia fueren ejercidas por el Alcalde Municipal y su Secretario, del recurso de apelacin conocer el Concejo Municipal competente de acuerdo a lo prescrito en el Cdigo Municipal. Como se puede observar, el Legislador omiti establecer en dicho artculo, el tiempo y forma en que debe presentarse y como se resolver este recurso, cuando se trate de una resolucin emitida por el Registrador del Estado Familiar. Dicha situacin ha dado lugar a una interpretacin incorrecta de la ley, de tal forma que ciertas veces al tratarse de una resolucin emitida por el Registrador del Estado Familiar, el recurrente presenta el escrito fuera del plazo establecido, y en algunos casos el funcionario ante quin se ha recurrido no tiene claro la forma en que ha de tramitarlo y resolverlo. Por ello es que nos remitimos a las Disposiciones Supletorias contempladas en el artculo 71 de la citada Ley, el cual establece que en lo no previsto por dicha ley, se aplicarn las Disposiciones comunes. Refirindose entonces al Cdigo Procesal Civil y Mercantil en lo relativo al recurso de apelacin y que para el caso el Art. 511, establece que el trmino para interponer dicho recurso es de cinco das, contados desde el siguiente al de la notificacin respectiva. El artculo 18, inciso segundo, de la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio, establece que cuando las atribuciones del Registrador del Estado Familiar fueren ejercidas por el Alcalde Municipal y su Secretario, del recurso de apelacin conocer el Concejo Municipal competente de acuerdo a lo prescrito en el Cdigo Municipal. Es decir, en cuanto a la forma de interponer dicho recurso y el trmite que se debe dar a ste, es el establecido en el Cdigo Municipal. As tenemos que dicho Cdigo en el artculo 137, prescribe que de las resoluciones del Alcalde o del funcionario delegado se admitir recurso de apelacin para ante el Concejo, dentro de los tres das hbiles siguientes a su notificacin. Interpuesto el recurso de apelacin, el Alcalde dar cuenta al Concejo en su prxima sesin, quin designar a uno de sus miembros o algn funcionario para que lleve la sustanciacin del recurso y lo devuelva oportunamente para que el Concejo resuelva. Admitido el recurso por el Concejo, se notificar al apelante y se abrir a prueba por el trmino de ocho das hbiles.

Transcurrido el trmino de prueba, el encargado de la sustanciacin, devolver el expediente al Concejo para que resuelva en su prxima sesin. Si el Concejo no emite la resolucin respectiva en los trminos del inciso anterior o habiendo sido emitida sta, no es notificada al peticionario, se considerar que la resolucin es favorable al mismo. Lo prescrito en el artculo 137 del Cdigo Municipal, est ntimamente relacionado con lo que al respecto establece el artculo 30, No. 15, de dicho Cdigo, el cual menciona que es facultad del Concejo, conocer en apelacin de las resoluciones pronunciadas por el Alcalde y en revisin de los acuerdos propios. Ahora cabe preguntarse, Cunto tiempo habra que esperar para que sesione el Concejo? Para responder a esta interrogante es necesario consultar lo que al efecto seala el artculo 38 del mismo Cdigo Municipal. Segn esa disposicin, el Concejo debe celebrar sesin ordinaria en los primeros cinco das de cada quincena, previa convocatoria a los Concejales propietarios y suplentes, con dos das de anticipacin por lo menos y extraordinaria, de conformidad al numeral diez del artculo 31, de ese mismo Cdigo. Pudiendo declararse en sesin permanente, si la importancia y urgencia del asunto lo amerita. El artculo 31, numeral 10, de dicho cuerpo legal, establece como una obligacin del Concejo, sesionar ordinariamente por lo menos una vez cada quince das y extraordinariamente cuantas veces sea necesario y previa convocatoria del seor Alcalde, por s o a solicitud del Sndico o de dos o ms Regidores. El propsito de comentar acerca de las sesiones del Concejo, es tener la idea del tiempo que se tendra que esperar para conocer de la resolucin en segunda instancia.