016 Las Organizaciones de Productores en El Campo Mexicano
016 Las Organizaciones de Productores en El Campo Mexicano
016 Las Organizaciones de Productores en El Campo Mexicano
16 | AO 2012
Publicacin
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura, su distribucin es gratuita. Este documento puede ser consultado electrnicamente en www.fira.gob.mx
Edicin
Subdireccin de Comunicacin Institucional
Impresin
Mxico, Abril, 2012.
Directorio
Contenido
1.- Introduccin y objetivo..................................................... 7 2.- Antecedentes.................................................................. 9 3.- Principales figuras jurdicas para organizaciones de productores.................................................................... 13 4.- Experiencias exitosas de organizaciones de productores. 28
4.1 Metodologia......................................................................... 4.2 Principios organizativos....................................................... 4.3 Trabajo de campo................................................................ 4.3.1 Autodiagnstico de organizaciones............................... 4.3.2 Encuesta de adopcion de principios organizativos.......
28 28 31 31 32
6.- Principios y practicas recomendables............................ 39 7.- Conclusiones.................................................................. 40 8.- Agradecimientos............................................................ 41 9.- Bibliografa.................................................................... 42 10.- Anexos......................................................................... 43
1. Introduccin y objetivo
1. Introduccin y objetivo
Los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura, FIRA, son cuatro fideicomisos pblicos constituidos por el Gobierno Federal en el Banco de Mxico desde 1954, cuyo fin es celebrar operaciones de crdito y descuento, as como otorgar garantas de crdito a proyectos relacionados con la agricultura, ganadera, avicultura, agroindustria, pesca y otras actividades conexas o afines que se realizan en el medio rural. FIRA otorga apoyos financieros y tecnolgicos a productores, empresas, organizaciones de productores, empresas parafinancieras, intermediarios financieros y prestadores de servicios especializados para desarrollar proyectos productivos, as como para la capacitacin empresarial, asistencia tcnica integral, consultora, transferencia de tecnologa y fortalecimiento de competencias, con el fin de formar nuevos sujetos de crdito y fortalecer a los existentes en su productividad y sostenibilidad. Uno de los principales retos para FIRA con respecto a la constitucin de nuevos sujetos de crdito, tiene que ver con su permanencia en el tiempo, as como la integracin y consolidacin de productores de ingresos bajos y medios en organizaciones econmicas con visin empresarial, con capacidad para satisfacer las necesidades de sus socios y clientes en el medio y largo plazo. La promocin y formalizacin de nuevos sujetos de crdito por parte de las instituciones y gobiernos debe estar orientada en la atencin de necesidades y proyectos de los productores rurales, otorgndoles el papel protagnico que les corresponde en la conduccin y determinacin de sus procesos organizativos, econmicos y sociales para atender a los consumidores finales. Asimismo, se debe alinear la participacin de las instituciones y gobiernos, a fin de fortalecer la autogestin de los productores para fomentar la transferencia gradual y sostenida de funciones y recursos en materia de crdito, seguro, asesora, capacitacin, valor agregado y comercializacin, para convertirlas en organizaciones empresariales. Para avanzar en el desarrollo rural integral, la conformacin de productores en torno a una organizacin con objetivos econmicos comunes es fundamental, incluso previo a la eleccin de un esquema de asociacin legal, es importante que los socios
que la integran transiten por un proceso organizativo, que les permita tener claros los riesgos y compromisos que asumen, qu gano, qu pierdo, qu arriesgo, es decir que la organizacin no debe tener como nico objetivo recibir un subsidio, sino que los productores se integren de acuerdo a sus necesidades actuales y potenciales que les permita tener mejores condiciones de produccin e integracin en la red de valor en la que participen. El presente documento tiene como objetivo revisar algunos conceptos sobre organizacin de productores, actualizar las caractersticas de las principales figuras asociativas y compartir experiencias exitosas de organizaciones de productores que han recibido servicios financieros y tecnolgicos de FIRA.
2. Antecedentes
2. Antecedentes
El Sector Agropecuario en Mxico emplea alrededor del 15% de la poblacin total ocupada y genera el 4% del Producto Interno Bruto (PIB) total. Teniendo en cuenta estas variables, el Gobierno Federal trabaja en la construccin de un sistema integral de financiamiento para atender al Sector Agropecuario, que permita cubrir un gran sector de la poblacin rural con una amplia gama de servicios bancarios, con la finalidad de mejorar el nivel de vida de sus habitantes. FIRA otorga financiamiento a travs de los intermediarios financieros para: La produccin primaria de los sectores agropecuario, forestal y pesquero. Las actividades agroindustriales, tales como el manejo, beneficio, acondicionamiento, conservacin, transformacin o almacenamiento de los productos de origen nacional derivados de los sectores agropecuario, forestal, pesquero y rural. La comercializacin al mayoreo de productos de los sectores agropecuario, forestal, pesquero y los derivados de la actividad agroindustrial elegible. La produccin y proveedura de bienes de capital, insumos y servicios para la produccin primaria, as como para las actividades sealadas en los dos puntos anteriores, por el monto equivalente al valor de las ventas anuales comprobadas por empresa, sin rebasar 30 millones de Unidades de Inversin (UDI) de saldo de financiamiento. En general cualquier otra actividad econmica que se desarrolle en localidades con poblacin de hasta 50,000 habitantes, tales como artesanas, textiles, servicios comunitarios, pequeo comercio, ecoturismo y otros, de acuerdo a los lmites y normativa establecidos en el Esquema de Financiamiento a pequeas y medianas empresas rurales (PYMES Rurales). De acuerdo con la informacin de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), el territorio nacional supera las 195.9 millones de hectreas, con una poblacin en 2010 superior a los 112.3 millones de personas. Del total de la superficie, 112.3 millones de hectreas son ocupadas por 5.5 millones de unidades de produccin agropecuaria, forestal o pesquera. En Mxico las unidades de produccin se caracterizan por el minifundio, ya que el 97% de los poseedores de tierra son pequeos productores con menos de 7 has. de superficie cultivable.
Esta situacin se ha agravado en los ltimos 20 aos por la subdivisin familiar de las parcelas como forma de brindar un patrimonio a los descendientes de los propietarios originales y el envejecimiento de sus poseedores originales. Cuadro 1 Superficie total por rgimen de tenencia Tipo Tenencia Ejidal Comunal Privada Colonia Pblica TOTAL Superficie (has) 37,009,820 3,783,889 69,672,269 1,390,552 492,580 112,349,110 Como resultado de los diferentes perodos de reparto agrario, en Mxico existen 31,514 ejidos y comunidades, en su mayora agrcolas y ganaderos con 40.8 millones de hectreas, para 4.2 millones de ejidatarios y comuneros. Adems se tienen a 1.6 millones de pequeos propietarios y colonos con 71.1 millones de hectreas.
De lo anterior, se cuenta con una superficie de labor de 31.2 millones de hectreas, de las cuales son 6.5 millones de hectreas bajo riego y 24.7 millones de temporal, distribuidas en el territorio nacional, que va desde los suelos desrticos a los suelos del trpico hmedo y desde una altura de cero a 3,000 metros sobre el nivel del mar. Cuadro 2 Superficie agrcola segn tipo de tecnologa Tipo de tecnologa Superficie Agrcola Con Fertilizante Con semilla mejorada Con Herbicida Con Insecticida
INEGI VIII Censo Agrcola Ganadero y Forestal 2007
10
2. Antecedentes
Otra problemtica a considerar es la tecnologa para la produccin ya que segn datos del mismo censo, de la superficie de labor solamente el 26.3% usa fertilizantes, el 13.9% usa semilla mejorada y solo un 12% aplica algn insecticida. Adems se tiene una alta migracin de los pobladores rurales para buscar ingresos en otras actividades, por lo que se ha incrementado considerablemente el nmero de mujeres poseedoras de parcelas ejidales, siendo en la actualidad el 20% del total de parcelas ejidales y comunales. Lo anterior ha provocado que para la mayora de los pequeos productores, el 44% de sus ingresos provenga de fuentes y actividades no agropecuarias. Adicionalmente, existe un alto nmero de cultivos y sistemas de produccin con grandes contrastes, que van de la agricultura tecnificada, con infraestructura, riego y servicios, a la de temporal, con produccin de subsistencia. En lo social, es importante hacer referencia a los diferentes usos y costumbres que existen en el pas, debido a la presencia de diferentes mestizajes y razas o etnias como los Seris, Yaquis, Mayos, Coras, Huicholes, Tepehuanos, Purpechas, Chichimecas, Nahuas, Otomes, Mazahuas, Rarmuris, Mayas, Zapotecos, Lacandones, Tzeltales y Tzotziles, entre otras, lo que representa una riqueza social y religiosa, que se debe considerar cuando se plantean formas organizativas, ya que debieran respetarse las races, la forma de pensar y actuar del tejido social que les da vida propia. Ante este panorama, se deben revisar las polticas de organizacin de productores que se han aplicado, en un intento de organizar a los productores en figuras ideales. Por ejemplo, en la dcada de los 60 se impulsaron fuertemente las Sociedades Locales de Crdito Ejidal y las Cooperativas de Servicios; en los 70, se impulsaron las Asociaciones Agrcolas Locales, las Uniones de Ejidos e iniciaron las Sociedades de Solidaridad Social; en los 80, se promovi la figura de Cajas Solidarias, las Sociedades de Solidaridad Social, los Sectores de Produccin Ejidal, las Uniones de Crdito y las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo; y en los 90, las Uniones de Crdito, las Sociedades de Ahorro y Prstamo, las Cooperativas de Produccin y Servicios, y las Sociedades de Produccin Rural.
11
Cuadro 3 Unidades de produccin Integradas por organizaciones de productores Tipo de organizacin De Comercializacin SPR Cooperativas Asociacin Civil Sociedad de Solidaridad Social Sociedad Annima Asociacin Ganadera Asociacin Agrcola Unin Regional Unin de SPRs Otros tipos TOTAL ORGANIZADAS
INEGI VIII Censo Agrcola Ganadero y Forestal 2007
Nmero de Unidades 12,935 9,471 3,059 z1,760 1,316 591 3,534 4,372 1,661 729 37,058 76,486
% organiz. 16.9% 12.4% 4.0% 2.3% 1.7% 0.8% 4.6% 5.7% 2.2% 1.0% 48.5% 100.0%
Por lo anterior, hoy se presenta una amplia y variada legislacin agraria y de desarrollo rural, orientada principalmente a las formas de tenencia de la tierra ejidal, comunal, privada y nacional, de las cuales se derivan figuras jurdicas asociativas que agrupan a productores de un mismo o diferente rgimen de propiedad que han propiciado sobreposiciones entre ellas, que inhiben o favorecen la apropiacin de mayor valor agregado por parte de los productores. Por lo anterior, existe confusin ante la diversidad de opciones, pues falta una visin clara y unificada para todos los actores del desarrollo rural relacionada con los procesos organizativos y de integracin, las figuras jurdicas asociativas y las caractersticas de las organizaciones econmicas de los productores a fomentar, que permitan una actuacin con sentido empresarial, el desarrollo de administraciones profesionales al interior de las mismas y una adecuada y equitativa distribucin de la propiedad asociativa y por ende, de las utilidades que generan.
12
13
3.- Organizaciones de tercer nivel En este nivel se conforman figuras jurdicas con la participacin de organizaciones de primero y segundo nivel como personas morales, y en el caso de las sociedades annimas como figuras de tercer nivel pueden incluir personas fsicas, adems de las morales. Su objeto principal es proporcionar servicios especializados a sus socios, orientados a su integracin a las cadenas productivas y redes de valor, para la apropiacin de valor agregado, compactar oferta y demanda y otras oportunidades de negocios. Primer Nivel: Ejido / Comunidad Objetivo Integrantes Estructura interna Rgimen de responsabilidad Capital social Rgimen fiscal Marco legal Explotacin de recursos, integracin productiva, servicios, comercializacin. No se especifica nmero mximo ni mnimo de integrantes, se compone de ejidatarios y/o comuneros. Asamblea General, Comisariado Ejidal/Comunal, Consejo de Vigilancia, Reglamento Interno. Solidaria, limitada a Ilimitada. No se determina, debe ser adecuado a los propsitos de la organizacin, es decir, en funcin de necesidades. Simplificado (rgimen de transparencia), para actividad primaria. Con declaraciones mensuales o semestrales. Art. 27 Constitucional; Ley Agraria, Titulo Tercero, Art.9; Acta Constitutiva y Reglamento Interno. Registro Agrario Nacional. Inscripcin del Reglamento para obtener personalidad jurdica. Registro Pblico de Comercio. A fin de inscribir los actos mercantiles y comerciales y otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales. Carpeta Agraria o certificados de Derechos Parcelarios sobre los bienes comunes o el solar. Esta carpeta debe contener: Resolucin presidencial o sentencia de los Tribunales Agrarios, Acta de Posesin y Deslinde, Plano definitivo. Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.)
Registros
14
Con las modificaciones al Art. 27 Constitucional, se da la opcin a poseedores de la tierra ejidal de convertirla a dominio pleno, lo que permite arrendarla, negociarla o enajenarla. Esta figura funciona actualmente para proyectos de beneficio comn de los integrantes del ejido como son: aprovechamiento de los terrenos comunales y mano de obra de los habitantes rurales en proyectos de maquila, ecoturismo, de ranchos cinegticos, gasolineras, hoteles. Las actividades primarias dentro del ejido normalmente se realizan formando grupos mas pequeos, que en algunos casos han sido financiados a travs de la Banca comercial como Grupos de Trabajo, o bien en Sociedades de Produccin Rural.
Primer Nivel: Sociedad Annima de Capital Variable (SA de CV) Objetivo Integrantes Estructura interna Rgimen de responsabilidad Capital social Rgimen fiscal Marco legal Integracin productiva y de servicios en cualquier sector de la economa. Dos o ms personas fsicas o morales Se compone de Asamblea General de Accionistas, Consejo de Administracin, Comisarios y Gerentes. Limitada: Cuando el capital social est dividido en cuotas sociales de distinto o igual valor denominadas participaciones sociales y en la que los socios responden solo por el monto que aport cada uno frente a terceros. 50 mil pesos como mnimo, ntegramente suscrito y el 20% exhibido (capital fijo y variable). Simplificado (rgimen de transparencia) para produccin primaria o como empresa integradora de productores, declaracin mensual o semestral. Ley General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 a 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50, 75, 125 -133. Permiso de la Secretaria de Relaciones Exteriores, para autorizacin de denominacin o razn social. Acta constitutiva notariada. Registro Pblico de Comercio. A fin de inscribir los actos mercantiles y comerciales y de otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales. Registro Agrario Nacional. Si tiene acciones T (tierra). Para obtencin de personalidad jurdica. Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.)
Registros
15
Es una figura sumamente adaptable a las diferentes actividades y procesos de las organizaciones y tiene una imagen internacional de tipo empresarial, que favorece las actividades comerciales de los asociados. En el sector rural se ha utilizado para servicios, registro de marcas, patentes y franquicias, procesamiento y comercializacin de productos. Su estructura de organizacin legal posibilita la integracin de un nmero amplio de personas fsicas y morales, por lo que esta figura es la base para registrar una Empresa Integradora y otorgarle apoyos de otros programas. Puede ser la base de: Empresas Integradoras, Uniones de Crdito, Sociedades de Inversin y Capitalizacin y Sociedades Financieras de Objeto Mltiple. La ley establece un registro de acciones, en este sentido la distribucin de utilidades y del propio capital social se har en proporcin a las acciones registradas y a la proporcin del importe exhibido. Las utilidades solo se podrn distribuir despus de que la asamblea de socios haya aprobado los estados financieros del perodo y debe reservarse el 5% anual para formar el fondo de reserva. Primer Nivel: Sociedad de Solidaridad Social (S.S.S.)
Objetivo
La explotacin racional de los recursos naturales, la produccin, industrializacin y comercializacin de bienes y servicios. La creacin de fuentes de trabajo y las prcticas que tiendan a la conservacin y mejoramiento de la ecologa. Al menos 15 personas fsicas de nacionalidad mexicana, en especial ejidatarios, comuneros y campesinos sin tierra, que podrn realizar actividades mercantiles. Asamblea General, Asamblea general de representantes, Comit Ejecutivo, Comit financiero y de vigilancia. Reglamento Interno.
Rgimen de Responsabilidad
Capital social
El patrimonio social se integra inicialmente con las aportaciones de cualquier naturaleza que los socios efecten, as como con las que se reciban de las Instituciones Oficiales y de personas fsicas o morales ajenas a la sociedad. Simplificado (rgimen de transparencia), para actividad primaria. Con declaraciones mensuales o semestrales.
Rgimen fiscal
16
Marco legal
Art. 27 Constitucional; Ley de Sociedades de Solidaridad Social Autorizacin de la Secretara de la Reforma Agraria, cuando se trate de industrias rurales De la Secretara del Trabajo y Previsin Social en los dems casos. Inscritas en el registro que para tal efecto lleven las Secretaras mencionadas. En el Sector Rural se ha utilizado para incorporar socios sin tierra. Es derecho de los socios obtener de la sociedad un certificado que acredite su calidad de socio, mismo que no podr ser objeto de venta, cesin o gravamen. Este certificado y la calidad que acredita, podr transmitirse a la muerte del socio, a su cnyuge, a sus hijos o en su caso a la persona con quien haya hecho vida comn durante los ltimos 5 aos bajo su dependencia. La administracin de la sociedad estar a cargo de un comit ejecutivo compuesto cuando menos de tres miembros propietarios, quienes debern ser socios, por cada propietario se designar un suplente. Los miembros del Comit Ejecutivo durarn en su cargo dos aos y podrn ser reelectos, si as se establece en las bases constitutivas. Primer Nivel: Sociedad Cooperativa (SC)
Registros
Objetivo Integrantes
Segn sus actividades se clasifican en cooperativas: de consumidores de bienes y/o servicios, de productores de bienes y servicios y de ahorro y prstamo. Con un mnimo de 5 o ms personas fsicas. Los socios estn obligados a aportar su trabajo y capacidad intelectual para cumplir con su objeto social. La Asamblea General, El Consejo de Administracin, El Consejo de Vigilancia, y las comisiones que la Ley establece y las dems que designe la Asamblea General. Las sociedades cooperativas podrn emitir certificados de aportacin para capital de riesgo por tiempo determinado. Limitada, cuando los socios solamente se obliguen al pago de los certificados de aportacin que hubieren suscrito. Suplementada, cuando los socios respondan a prorrata por las operaciones sociales, hasta por la cantidad determinada en el acta constitutiva. De capital variable. El capital de las sociedades cooperativas se integrar con las aportaciones de los socios y con los rendimientos que la Asamblea General acuerde.
Estructura interna
Rgimen de responsabilidad
Capital social
17
Rgimen fiscal
Simplificado (rgimen de transparencia) para actividad primaria y/o no contribuyente. Declaracin mensual o semestral. La constitucin y registro estn exentos de impuestos y derechos fiscales de carcter federal. Ley Agraria, Art. 50, 75, 108 y 125 a 133. Ley General de Sociedades Cooperativas; Ley General de Sociedades Mercantiles, Art. 1 y 212. Inscribir el Acta Constitutiva ante el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, quien informar a SEDESOL. Registro Federal de Contribuyentes. Opera como una sociedad de personas no de capital, donde cada persona representa un voto, independientemente de su aportacin. Las facilidades actuales para su constitucin y operacin la hacen una figura utilizada para actividades de compra en comn, pesca y acuacultura, talleres de maquila, venta de artesanas, explotacin de recursos comunales en proyectos eco tursticos, de servicios, transporte y otros. Alternativa de organizacin que pueden adoptar personas fsicas con intereses comunes aportando su trabajo personal para desarrollar bajo los principios de solidaridad y ayuda mutua, proyectos de produccin y/o de consumo de productos bsicos o de materias primas, de servicios, de educacin y/o vivienda. Las sociedades que realicen actividades de ahorro y prstamo deben apegarse a las disposiciones de la SHCP, la Confederacin Nacional Respectiva y el Consejo Superior del Cooperativismo.
Marco legal
Registros
Primer Nivel: Sociedad de Produccin Rural (S.P.R.) Objetivo Integrantes Estructura interna Integracin productiva, de transformacin, comercializacin y servicios. Con un mnimo de 2 ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, colonos, terceros inversionistas o la combinacin de stos. Asamblea general de socios, como rgano mximo de autoridad, Consejo de Administracin, Consejo de Vigilancia y equipo de apoyo. Ilimitada, cuando los socios responden de manera solidaria por el todo. Limitada, los socios responden solo por su aportacin. Suplementada, los miembros responden, adems de su aportacin inicial, con un porcentaje adicional que determina la Asamblea.
Rgimen de responsabilidad
18
Capital social
En las ilimitadas no se requiere aportacin inicial. En las limitadas, la aportacin inicial ser la necesaria para formar un capital mnimo (700 veces el salario mnimo diario vigente DF). En Suplementadas, la aportacin inicial ser la necesaria para formar un capital mnimo (350 VSMD vigente DF). Simplificado (rgimen de transparencia) para actividades primarias. Declaracin mensual o semestral. Art. 27 Constitucional y Ley Agraria Art. 108, 109, 111, 112 y 113 y 5 Transitorio. Permiso de la Secretaria de Relaciones Exteriores Inscribir el Acta Constitutiva ante el Registro Pblico de Comercio o de Crdito Rural, y en su caso, ante el RAN. En caso que los miembros sean ejidatarios, ser necesario obtener la anuencia del ejido. Esta figura es la que tiene mayor uso y prestigio por los diferentes actores en el medio rural, como son instituciones pblicas y privadas, empresas, comerciantes, bancos. Por lo que su constitucin es recomendable para formalizar nuevos grupos de productores, pues el hecho de que se constituye con dos o ms productores de cualquier rgimen de tenencia facilita estos procesos de reconversin. La sociedad ser administrada y regida por un Consejo de Administracin que es el rgano de direccin y representacin de la sociedad. Los integrantes del Consejo de Administracin desempearn sus cargos por 3 aos, sern nombrados y removidos libremente por la asamblea extraordinaria de socios, continuarn con el desempeo de sus cargos hasta que entren en funciones los que fueron nombrados para sustituirlos y podrn ser socios o personas ajenas a la sociedad. La contabilidad debe ser llevada por la persona propuesta por el Consejo de Vigilancia y deber ser aprobada por la Asamblea General de socios.
Registros
Primer Nivel: Asociacin Civil (A.C.) Objetivo Integrantes Estructura interna Combinacin de recursos o esfuerzos para la realizacin de un fin comn. Sin ser de carcter preponderadamente econmico y obtener donaciones. Mnimo dos socios, no se especfica mximo. Personas fsicas o morales. No se especifica
19
No aplica No se determina No aplica Cdigo Civil para el Distrito Federal (o de la entidad correspondiente) DF. art.2670 a 2687. Ttulo dcimo primero de las asociaciones y de las sociedades. Ley Agraria Art.50, 108, 109 y 5 transitorio. El contrato social debe constar por escrito ante notario pblico. Inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. A fin de inscribir los actos mercantiles y comerciales y de otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales. Registro Federal de Contribuyentes. Registro Agrario Nacional para obtencin de personalidad jurdica. Es de carcter obligatorio. Registro Pblico de Crdito Rural (si posee terrenos). Por su origen es una figura no lucrativa y su uso es reducido para la realizacin de proyectos econmicos de organizaciones de productores. Sin embargo, como figura social es vlida para proyectos de bienestar comn en el medio rural, como proyectos ecolgicos, de salud, de educacin y de rescate de patrimonio cultural. El haber social de la Asociacin no puede distribuirse entre los asociados, ya que los asociados que voluntariamente se separan o sean excluidos perdern todo derecho al haber social. (Art. 2682 C. Civil), este deber pasar a otras asociaciones con objeto social similar (Articulo 2682 C. Civil).
Registros
Primer Nivel: Sociedad Civil (S.C.) Objetivo Integrantes Estructura interna Combinacin de recursos o esfuerzos para la realizacin de un fin comn. De carcter preponderadamente econmico, pero que no constituya una especulacin comercial. Obtener crditos de todo tipo. Mnimo dos, pueden ser personas fsicas. No especifica mximo. No especifica
20
No aplica El capital social se constituye con la aportacin de partes sociales. No aplica Cdigo Civil en materia federal, artculos 2688 al 2735. Ley Agraria, articulo 50. Contrato social registrado ante Notario Pblico e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio en la seccin de Sociedades Civiles. A fin de inscribir los actos mercantiles y comerciales y de otorgar seguridad jurdica en las transacciones comerciales. Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.) Si posee terrenos rsticos tambin debe ser inscrita en el Registro Agrario Nacional. En el medio rural es una figura utilizada para la constitucin de asociaciones de tipo gremial, empresas de servicios como despachos y algunas organizaciones no gubernamentales (ONG). No se estipula capital social mnimo, ni tipo de responsabilidad, por lo que se deben establecer en sus estatutos los porcentajes mximos de partes sociales por socio, para democratizar decisiones y participacin social.
Registros
Segundo Nivel: Unin de Ejidos o Comunidades (UDEJ) Objetivo Integrantes Coordinacin de actividades productivas, asistencia mutua, industrializacin, comercializacin y servicios. Dos o ms ejidos o comunidades. El ejido o comunidad puede pertenecer a ms de una Unin de Ejidos (art. 108 Ley Agraria.). Asamblea General, Consejo de Administracin, dos representantes de autoridades ejidales o comunales que la conforman y dos representantes seleccionados entre los miembros del Comisariado y el Consejo de Vigilancia. Limitada, Ilimitada o Suplementada Debe manifestarse o integrarse con base a aportaciones, en caso que haya acciones T (tierra), incluirse en el reglamento.
21
Simplificado (rgimen de transparencia), para actividad primaria, declaracin mensual o semestral. Ley Agraria, Art. 23, 50,108 y 109. Permiso Secretara de Relaciones Exteriores Registro Agrario Nacional (obligatorio) Registro Pblico de Crdito Rural. Registro Federal de Causantes. En el Registro Agrario Nacional se tienen registradas 1,131 Uniones de Ejidos, por lo que se hace necesario que antes de constituir nuevas Uniones se revise a nivel local, cuales estn operando y si es factible su consolidacin administrativa, tcnica y de membreca, para evitar duplicidades y antagonismos. Para la admisin de nuevos socios, se requerir contar con el original o copia certificada de la o las convocatorias, as como del acta de asamblea del Ejido o Comunidad en la que se haga constar la anuencia para que forme parte de la Unin de Ejidos, designen a sus 4 representantes y se determinen las facultades de stos.
Registros
Segundo Nivel: Sociedad Annima de Capital Variable (SA de CV) Objetivo Integrantes Estructura interna Rgimen de responsabilidad Capital social Rgimen fiscal Marco legal Integracin productiva y de servicios en cualquier sector de la economa. Dos o mas personas fsicas o morales Asamblea de Delegados (uno por sociedad), Consejo Administrativo y de Vigilancia y Comisiones. Limitada 50 mil pesos como mnimo, ntegramente suscrito y el 20% exhibido (Capital fijo 50% y capital variable 50%). Simplificado (rgimen transparencia) para produccin primaria o como empresa integradora, declaracin mensual o semestral. Ley General de Sociedades Mercantiles, Arts. 87 a 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50, 75, 125-133.
22
Registros
Permiso Secretaria de Relaciones Exteriores Acta constitutiva notariada Registro Pblico de Comercio Registro Agrario Nacional: acciones T (Libro de Sociedades). Registro Federal de Contribuyentes Es una figura sumamente adaptable a las diferentes actividades y procesos de las organizaciones y tiene una imagen internacional de tipo empresarial, que favorece las actividades comerciales de sus asociados. Adems, la nueva Ley de Ahorro y Crdito Popular la seleccion como la figura jurdica primordial, base de las Sociedades Financieras Populares y la Secretaria de Economa solo otorga registro de Empresa Integradora a las organizaciones que se agrupen en Sociedades Annimas. En el sector rural, se ha utilizado para procesamiento y comercializacin de productos, registro de marcas, patentes y franquicias. En segundo y tercer nivel, la Sociedad Annima ha incrementado notoriamente su participacin como la figura jurdica que estn utilizando los productores en la constitucin de nuevas organizaciones econmicas.
Segundo Nivel: Federacin de Sociedades Cooperativas (F.S.C.) Objetivo Integrantes Estructura interna Rgimen de responsabilidad Capital social Rgimen fiscal Marco legal Registros Coordinacin y vigilancia de las sociedades cooperativas, aprovechamiento comn de bienes y servicios, representacin y defensa de intereses cooperativos. Dos o ms Sociedades Cooperativas Asamblea de Delegados (uno por sociedad) Consejo Administrativo y de Vigilancia y Comisiones. No se determina No se determina un mnimo y es variable. Simplificado (rgimen de transparencia) o no contribuye, declaracin mensual o semestral. Ley general de Sociedades Cooperativas Arts. 3,4, 74 al 89. Registro Pblico de Comercio. Registro Federal de Contribuyentes.
23
La Ley General de Sociedades Cooperativas en su Artculo 74 menciona Las Sociedades Cooperativas se podrn agrupar libremente en federaciones, uniones o cualquier otra figura con reconocimiento legal. Es decir, en un segundo nivel podran formar federaciones o uniones, siendo la diferencia entre una y otra la siguiente: Las federaciones podrn agrupar a Sociedades Cooperativas de la misma rama de la actividad econmica. Las uniones podrn agrupar a sociedades de distintas ramas de la actividad econmica. En trminos generales, esta figura se utiliza ms como figura de representacin gremial que como figura organizativa.
Segundo Nivel: Unin de Sociedades de Produccin Rural (USPR) Objetivo Integrantes Estructura interna Rgimen de responsabilidad Capital social De produccin e industrializacin, as como coordinacin de servicios o comercializacin. Dos o ms Sociedades de Produccin Rural Asamblea General, Consejo de Administracin, Consejo de Vigilancia y Gerente(s). Ilimitada, limitada o suplementada Si es ilimitada no necesita manifestar capital, si es limitada el suficiente para satisfacer los objetivos. La suplementada debe responder a las necesidades de su objetivo. Simplificado (rgimen de transparencia) para produccin primaria, declaracin mensual o semestral. Ley Agraria Arts. 108,109 y 113; Reglamento Econmico Interno Permiso Secretara de Relaciones Exteriores. Registro Agrario Nacional. Registro Pblico de Crdito Rural. Registro Pblico de Comercio. Registro Federal de Contribuyentes. De fcil constitucin con dos o ms Sociedades de Produccin Rural, facilita la integracin de redes de negocios y de servicios entre Sociedades de Produccin Rural de una misma cadena agroalimentaria, pudiendo ser proveedores y consumidores al mismo tiempo
Registros
24
Segundo Nivel: Asociacin Rural de Inters Colectivo (A.R.I.C.) Objetivo Integracin de recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de comercializacin y cualquier otra actividad. Dos o ms ejidos, Comunidades, Uniones de Ejidos, Sociedades de Produccin Rural o Unin de Sociedades de Produccin Rural. Asamblea General con dos representantes miembros de cada organizacin, Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia, Direccin y Gerencias Limitada, Ilimitada o Suplementada No se fijan mnimos ni mximos Simplificado (rgimen de transparencia) para actividad primaria, declaracin mensual o semestral. Ley Agraria, art. 108, 109, 110 y 5 transitorio; LGCR art. 54, 62, 87, 93, 95, 100 a 103. Permiso Secretara de Relaciones Exteriores. Registro Agrario Nacional. Registro Pblico de Crdito Rural. Registro Pblico de Comercio. Registro Federal de Causantes Esta figura permite integrar procesos regionales de los productores a una o varias cadenas productivas, ya que por su versatilidad en la membreca, pueden incluir a otras personas morales y fsicas de diferentes regiones. La Asamblea General es la mxima autoridad, se integra con al menos el 75% de las organizaciones miembros, cada miembro estar representado por 4 delegados, los cuales sern 2 de la asamblea general y 2 de los otros rganos de gobierno. El Consejo de Administracin es el rgano de representacin y administracin de la Asociacin por un plazo de 3 aos sin derecho a reeleccin. Del conjunto de ingresos de la Asociacin se deducirn los gastos realizados, el resto se destinar a la formacin de fondos de reserva y capitalizacin, el porcentaje deducible para el fondo de reserva y capitalizacin se formar con un mnimo del 10% de la utilidades que se obtengan.
Integrantes Estructura interna Rgimen de responsabilidad Capital social Rgimen fiscal Marco legal
Registros
25
Tercer Nivel: Sociedad Annima de Capital Variable (SA de CV) Objetivo Integrantes Estructura interna Rgimen de responsabilidad Capital social Rgimen fiscal Marco legal Integracin productiva y de servicios en cualquier sector de la economa. Dos o ms personas fsicas y/o morales, no especifica un mximo. Asamblea General de Accionistas, Consejo de administracin, Comisarios y Gerente. Limitada: cuando el capital social est dividido en cuotas sociales de distinto o igual valor llamadas participaciones sociales y en la que los socios responden solo por el monto que aport cada uno frente a terceros. 50 mil pesos como mnimo, ntegramente suscrito y el 20% exhibido. (Capital fijo 50% y capital variable 50%). Simplificado (rgimen de transparencia) para sector primario, declaracin mensual o semestral. Ley General de Sociedades Mercantiles, Artculos 206 y 213 al 221; Ley Agraria, Arts. 50,75, 125-133. Permiso de la Secretaria de Relaciones Exteriores para autorizacin de denominacin o razn social. Acta Constitutiva notariada. Registro Pblico de Comercio, a fin de inscribir los actos mercantiles y comerciales, el cual otorga seguridad jurdica en las transacciones comerciales. Registro Agrario Nacional, si se tienen acciones de T (tierra), para obtencin de personalidad jurdica. Registro Federal de Contribuyentes. En el Sector rural se ha utilizado para procesamiento y comercializacin de productos, registro de marcas, patentes y franquicias. Puede ser la base de sociedades de inversin y capitalizacin. En segundo y tercer nivel, la Sociedad Annima ha incrementado notoriamente su participacin como la figura jurdica para la constitucin de nuevas organizaciones econmicas. Es una figura sumamente adaptable a las diferentes actividades y procesos de las organizaciones y tiene una imagen internacional de tipo empresarial, que favorece las actividades comerciales de sus asociados. Adems, la nueva Ley de Ahorro y Crdito Popular la seleccion como la figura jurdica nica, base de las Sociedades Financieras Populares y la Secretaria de Economa solo otorga registro de Empresas integradoras a las organizaciones que se agrupen en Sociedades Annimas.
Registros
26
Tercer Nivel: Confederacin de Sociedades Cooperativas (C.S.C.) Formular planes econmicos cooperativos, coordinacin y vigilancia de las sociedades, aprovechamiento comn de los bienes y servicios, defensa de intereses cooperativos, comercializacin y contribuir a la consolidacin del Movimiento Cooperativo Nacional. Dos o ms Federaciones o Uniones de cuando menos 10 integrantes.
Objetivo
Integrantes
Se compone de: Asamblea de Delegados (uno por Federacin) Estructura interna Consejos de Administracin y Vigilancia Comisiones Rgimen de responsabilidad Capital social Rgimen fiscal Marco legal Registros legales No se determina No se determina un mnimo. Simplificado (rgimen de transparencia) o no contribuyentes, declaracin mensual o semestral. Ley General de Sociedades Cooperativas, Artculos, 3,4, 74 al 89. Registro Pblico de Comercio. Registro Federal de Contribuyentes Principalmente utilizadas en la actividad pesquera. Aunque la Ley de Sociedades Cooperativas no obliga a su constitucin, el movimiento cooperativo internacional recomienda que se integren o se adhieran a confederaciones establecidas, ya que en estas se integran cooperativas de las diferentes ramas de la actividad econmica.
27
28
C) Dimensin Organizacional. El tercer pilar es el diseo y posicionamiento estratgico, que implica realizar actividades diferentes a las dems organizaciones, o en su caso realizar actividades similares de manera diferente que se refleje en una posicin inimitable y sustentable. Aqu se definen los siguientes aspectos: - Estrategias - Metas - Plan de negocios - Equipo humano La esencia de la estrategia se basa en decidir que actividades hacer y cuales no, para beneficio de los socios y de la propia organizacin. Por lo anterior, la eficiencia de una organizacin est dada por su capacidad para ofrecer resultados a sus asociados en trminos de servicios, precios atractivos por las cosechas, ahorros en la compra y contratacin de insumos, empleo e ingresos, financiamiento, apoyos gubernamentales, entre otros. Principios organizativos: 1. Gestin democrtica de los socios.- Llevada a cabo por la autogestin que ejerce cada socio donde cada uno tiene derecho de votar y ser elegido para llevar a cabo los cargos sociales en la organizacin. 2. Participacin econmica de los socios.- Implica la aportacin de capital por parte de los socios para hacer frente a las necesidades de la organizacin. Se ha observado que cuando los socios no hacen aportaciones econmicas, se genera una baja participacin y desarrollo de la organizacin. 3. Autonoma e Independencia financiera.- Contar con recursos propios o financiados en tiempo y forma para realizar las principales actividades productivas, as como con garantas lquidas y fondos de ahorro para cualquier contingencia. 4. Autonoma e Independencia Poltica.- Las organizaciones deben ser gestionadas por los socios y desligadas de cualquier institucin o iniciativa con enfoque poltico. En la medida en que exista una mayor orientacin poltica, se fracciona la unidad organizativa y se pone en riesgo su sobrevivencia.
29
5. Educacin, formacin e informacin.- Es un principio importante debido a que implica una serie de conocimientos que deben ser adquiridos por los socios sobre el entorno que rodea a la organizacin para que exista una retroalimentacin. Considera tambin los elementos financieros y econmicos internos y externos que afectan a la organizacin y que deben conocer los socios. 6. Cooperacin entre organizaciones (redes).- Es fundamental que las organizaciones desarrollen alianzas estratgicas, pues en el entorno actual la competencia es entre redes de valor y no entre empresas. 7. Inters por la comunidad.- Implica que a la par del desempeo empresarial, se desarrollen acciones que incidan en la mejora del bienestar de la comunidad en los mbitos econmico, social y ambiental. 8. Profesionalizacin.- Se refiere a la necesidad de que las organizaciones realicen sus diferentes procesos con el respaldo de normas, manuales, procedimientos y personal especializado que permitan tener certeza en el desempeo de la organizacin y de sus productos, a fin de tener resultados positivos para sus clientes y por consecuencia de sus asociados. En Mxico, se ha encontrado que las organizaciones de productores rurales que han perdurado por ms tiempo dando servicio a sus socios practican en menor o mayor medida los ocho principios antes mencionados. El grado de apego a stos principios constituye una medida del grado de confianza y reciprocidad que prevalece entre un colectivo que busca un fin comn. En este sentido se observa un mayor grado de adopcin de los ocho principios organizativos y a la vez una mezcla de servicios ms diversificada en la Sociedad Annima (SA) y la Sociedad de Produccin Rural (SPR); mientras que las figuras con menor adopcin en la actualidad son el Ejido, la Asociacin Rural de Inters Colectivo (ARIC), la Sociedad de Solidaridad Social (SSS), la Asociacin Agrcola (AA) y las Uniones de Ejidos (UE). Los principios que registran mayor aceptacin en las organizaciones rurales de Mxico son el de la autonoma e independencia (poltica y financiera), el de cooperacin entre organizaciones y el de gestin democrtica por parte de los socios. Los principios con menor prctica son el de inters por la comunidad, la educacin, formacin e informacin y la profesionalizacin.
30
Todos los principios son interdependientes y se refuerzan entre s. El hecho de que algunos principios registren un mayor grado de interdependencia que otros, solo constituye un fiel reflejo de lo que sucede, no de lo que debera suceder.
31
As mismo y para evaluar cada concepto de los ejes temticos se utiliza una escala de 1 a 3 con el significado siguiente: 3: Existencia del documento o actividad completa. 2: Existencia del documento o actividad incompleta o parcial. 1: No existencia de documento o actividad. 4.3.2 Encuesta de Adopcin de Principios Organizativos Para identificar el grado de adopcin de los principios organizativos ya descritos, se realizaron encuestas a los directivos y productores clave de la organizacin, con el fin de obtener la informacin con respecto a como se aplican estos principios, dando una escala de calificacin de 0 a 3 para cada principio, donde 3 es la mayor adopcin: 1. Gestin Democrtica.- Las decisiones las realiza un consejo, una directiva, el asesor o algn lder. 2. Participacin Econmica.- Los socios aportaron y aportan recursos, tiempo o trabajo para la constitucin y operacin de la organizacin. 3. Autonoma e Independencia Financiera.- Origen de los recursos y si se manejan fondos de reserva. 4. Autonoma e Independencia Poltica.- Si se tienen cargos polticos o bien hay pluralidad y autonoma de la organizacin. 5. Educacin, Formacin e Informacin al Socio.- Si se actualizan, si existen fondos educativos y como fluye la informacin entre socios. 6. Cooperacin entre Organizaciones.- Vnculos con otras organizaciones, de que nivel o asociada a una red de organizaciones. 7. Responsabilidad Social.- Solo actividad productiva, considera los mbitos de la responsabilidad social, trato justo a socios y empleados, aspectos ambientales, aspectos sociales y tica empresarial. 8. Profesionalizacin.- Separacin entre administracin y gerencia, cuenta con una estructura tcnica administrativa.
32
5. Resultados
5. Resultados
Se encontraron en todas las organizaciones visitadas algunos aspectos diferentes en relacin con reglas de convivencia, estatutos, guas, etc., los cules para efecto del anlisis no se consideraron, enfocando los resultados a los aspectos que se pudieron comparar numricamente. Las organizaciones de productores analizadas pueden llegar a ofrecer una combinacin de hasta 15 servicios diferentes, se observa que existe una correlacin positiva (89%) entre la cantidad de servicios que ofrecen las organizaciones de productores analizadas con la calificacin obtenida, es decir entre mas servicios oferte a su socios mayor ser su evaluacin, destacando la gestin para el financiamiento y asistencia tcnica como los principales servicios otorgados. El grado de consolidacin esta determinado tambin de acuerdo a la propiedad asociativa, en la medida en que estn mas claras las participaciones econmicas de los socios, existe una mayor cohesin para con la organizacin
33
89 77
Operativo
80 80 51
30 20 10 0
Administrativo 88 52
Total 33 69 67 84
Comercial Financiero
Promedio (82) Mejor ltima (97) (56)
Al analizar los componentes que integran los ejes temticos (Grfica 2), se logr identificar que mercado, afiliacin y control interno son los que presentan las calificaciones promedio ms bajas con 65, 66 y 68 respectivamente.
34
5. Resultados
Jurdico
90 80 70
99
Gobierno
Servicios
89 67 86
80 62
Mercado
60 50 40 30
Mejor
Afiliacin
80
65 33 67 60 68
20 10 0
Promedio Ultima
33 33 33
66
Financiero
82
84
Rec. Hum.
Eje
Organizativo Administrativo Financiero Comercial Operativio
83 95 88
Rec. Mat.
Control Interno
Contabilidad
90 88 85
92
89 81 78 73 55
89 79 69
78
78
Comercial
Operativio
Sur (82)
35
Como se puede apreciar en la Grfica 3, al realizar un anlisis por regiones, se aprecia que las organizaciones encuestadas en el Norte del pas (Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Coahuila) registraron la mejor calificacin promedio con 87. Para el caso del Sur (Chiapas, Oaxaca y Morelos) la calificacin promedio de las empresas encuestadas fue 82 y para las organizaciones del Centro del pas (Guanajuato, Tlaxcala y San Luis Potos), su promedio de calificacin fue de 74. El eje comercial fue el que registr el promedio ms bajo en las 3 regiones.
94 88 79
97 79 66 67
92
1. Gestin democrtica 2. Ppcin econmica 3. Indep. financiera 4. Indep. poltica 5. Educacin y Capacitacin 6. Coop. entre org. 7.Responsabilidad social 8. Profesionalizacin
Como se mencion anteriormente, las 13 organizaciones encuestadas fueron seleccionadas por ser sobresalientes en la regin donde se ubican y en buena medida el xito logrado obedece a que han adoptado los principios de independencia poltica, independencia financiera y profesionalizacin, que fueron los que registraron las calificaciones promedio ms altas. Sin embargo, tambin se puede apreciar en la Grfica 4 que las mayores oportunidades de mejora se encuentran en los principios de educacin y capacitacin y en cooperacin entre organizaciones.
36
5. Resultados
El hecho de que las organizaciones encuestadas estn orientadas a resultados, hace suponer que esto las ha obligado a adoptar los principios organizativos que apuntalan este enfoque, como son la profesionalizacin de sus estructuras, la separacin de la poltica y los negocios, as como disponer de recursos financieros para llevar a cabo sus operaciones. Asimismo, se puede interpretar que el bajo nivel de integracin a la red de valor, que se evidencia por la baja calificacin en el eje comercial, est asociado con los principios organizativos que registraron las ms bajas calificaciones y que fueron educacin y capacitacin, as como cooperacin entre organizaciones.
1. Gestin democrtica 2. Ppcin econmica 3. Indep. financiera 4. Indep. poltica 5. Educacin y Capacitacin 6. Coop. entre org. 7.Responsabilidad social 8. Profesionalizacin 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8
Norte (88)
Centro (66)
Sur(83)
Al analizar la informacin obtenida de las encuestas sobre la adopcin de principios organizativos por regiones (Grfica 5), se aprecia que la regin Norte (Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Coahuila) fue la mejor calificada con un promedio de 88, seguida de la regin Sur (Chiapas, Oaxaca y Morelos) con una calificacin promedio de 83 y por ltimo la regin Centro (Guanajuato, Tlaxcala y San Luis Potos) que obtuvo una calificacin promedio de 66. En las regiones Norte y Centro se identific que el principio de cooperacin entre organizaciones registr la calificacin mas baja, lo que refleja una baja integracin a la red de valor, por lo que es importante promover la afiliacin a organizaciones de segundo y tercer nivel, que les permita mejorar la agregacin de valor.
37
Asimismo, en la regin Sur se observ que el principio de educacin y capacitacin, as como el de participacin econmica de los socios, presentaron las calificaciones ms bajas, por lo que es importante inducir mayores niveles de capitalizacin en sus empresas, fomentar esquemas de dispersin de riesgo y reforzar la capacitacin.
38
39
7. Conclusiones
Con base en el anlisis realizado y los resultados obtenidos, se tienen las siguientes conclusiones: 1. Promover una mayor integracin a las redes de valor a la que pertenecen las organizaciones de productores, considerando que el eje comercial es el que registr la ms baja calificacin promedio en el autodiagnstico. Asimismo, fortalecer el principio organizativo de cooperacin entre organizaciones. 2. Un factor comn de xito, es que las organizaciones de productores cuentan con una administracin profesional, claramente diferenciada de los mandos directivos. 3. Los resultados del autodiagnstico y la adopcin de principios organizativos arrojan una diferencia significativa por regiones, en el siguiente orden de calificacin de mayor a menor: Norte, Sur y Centro. 4. En virtud de la dinmica organizacional, se sugiere que tanto el autodiagnstico como el grado de adopcin de los principios organizativos se evalen cada vez que haya cambios en las directivas de las organizaciones de productores.
40
8. Agradecimientos
8. Agradecimientos
Para la realizacin de este trabajo se cont con el apoyo de las Direcciones Regionales, Residencias Estatales y Agencias de FIRA en donde se ubican las organizaciones. Asimismo, expresamos nuestro mayor agradecimiento a las organizaciones de productores visitadas, por la gran disposicin para dar a conocer su experiencia de xito, sin cuya valiosa informacin no hubiere sido posible este trabajo: 1. Productores Unidos del Rio Petatln, S.A. de C.V., (PURP) Guasave, Sinaloa. 2. Productores de TRIMASO SPR de RL, Celaya, Guanajuato. 3. Concentradora Nacional de Plantas Ornamentales, SPR de RL (CONAPLOR), Cuautla, Morelos. 4. Unin Agrcola Regional de Productores de Maz Amarillo del Estado de Chihuahua, (UNIPRO), Cd. Cuauhtmoc, Chihuahua. 5. Ejido Colectivo Batopilas, Francisco I Madero, Coahuila. 6. Manuel Murua, SSS, Gmez Palacio, Durango. 7. Asociacin de Silvicultores de la Regin Forestal Pachuca y Tulancingo A.C., Tulancingo, Hidalgo. 8. Sociedad Cooperativa ECOAGRITEC RL de CV, Cd. Valles, San Luis Potos 9. Federacin Indgena Ecolgica de Chiapas SSS (FIECH) Chiapa de Corzo, Chiapas. 10. Asociacin de Organismos de Agricultores del Sur de Sonora A.C. (AOASS) Cuidad Obregn, Sonora. 11. Unin de Crdito Agricultores de Cuauhtmoc S.A. de C.V. (UCACSA), Cd. Cuauhtmoc, Chihuahua.
41
12. Coordinadora Estatal de Productores de Caf de Oaxaca, A.C. (CEPCO) Oaxaca, Oaxaca. 13. Agronegocios del Altiplano TOMI S.C. Cuapiaxtla, Tlaxcala.
9. Bibliografia
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). VIII Censo Agrcola y Forestal 2007. Mxico. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). IX Censo Ejidal 2007. Mxico. Banco de Mxico FIRA, Inca Rural. Sujetos de Crdito Rural (Caractersticas y bases organizativas), 1998, Mxico. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Instituto Nacional para el Desarrollo de las Capacidades del Sector Rural, A.C. (INCA Rural). 2005. Las Organizaciones Econmicas del Sector Rural. Mxico. Pecar Samuel, 1984. Manual del Cooperativismo Agrario en Israel. Quinta edicin. Impreso en Israel. Universidad Autnoma Chapingo. Muoz Rodriguez Manrrubio, Santoyo Corts Vinicio H., Flores Verduzco Juan J., 2010. Pilares de las Organizaciones Rurales que Perduran. Mxico. Revista Illacrua. Una Caja de Herramientas para la Economa Solidaria. Impreso en Romania, Editorial Icaria. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Cedeo Roberto, Olavarra Gerardo, Romo Abelardo y Serrano Antonio. 2010. Bases de Propiedad Asociativa en las Empresas Rurales. Mxico. Revista Capacity, num. 34. 2008. Organizacin de Productores y Cadenas de Valor. Cedeo Roberto y Ponce Miguel. Organizacin e Integracin Empresarial. Estudios Agrarios.
42
10. Anexos
10. Anexos
Anexo 1
Guin para diagnstico de organizaciones de productores 1.- Datos generales: 1.1. Nombre de la Organizacin: 1.2. Figura jurdica: 1.3. Fecha de constitucin y protocolizacin del acta: 1.4. Domicilio social: 1.5. Telfono y correo electrnico y/o pgina web 1.6. RFC y CLUNI (en caso de que aplique) 1.7. Nombre de los Directivos del Consejo de Administracin: 1.7.1. Fecha de nombramiento y conclusin del mismo: 1.8. Apoderado legal: 1.8.1. Fecha del poder y vigencia: 1.9. Tipo de organizacin (Primero, Segundo, Tercer grado) 1.10. Nmero de socios: 1.11. Informacin productiva 1.11.1. Caractersticas de los socios: edad, escolaridad, superficie promedio, estrato, actividades productivas. 1.11.1. Red(s) de valor: 1.11.2. Actividad(es): 1.11.3. Nmero de unidades atendidas (has, cb, ton): 1.11.4. Volumen de produccin: 1.12. Informacin de servicios que brinda la organizacin: (crdito, seguro, asesora tcnica, comercializacin, garantas, capacitacin, almacenaje, otros). 2.- Historia de la organizacin: 2.1. Antecedentes: Motivos o causas que llevaron a la fundacin de la organizacin. 2.2. Nombre de los fundadores: 2.3. Hechos relevantes por fase de evolucin: Problemas u oportunidades, acciones realizadas, resultados obtenidos en cada etapa. 2.3.1. Fuente del modelo de organizacin: 2.3.2. Inicio (periodo inicial): 2.3.1. Desarrollo: 2.3.2. Consolidacin (etapa actual):
43
3.- Gobernabilidad: 3.1. Estructura de gobierno: Funcionamiento de la asamblea de socios/delegados, Consejo de administracin/directivo, gerencia. 3.2. Vigencia y aplicacin de estatutos, reglamento interno, procedimientos. 3.3. Existencia de Consejos consultivos y/o asesora externa para el desarrollo y fortalecimiento organizativo. 3.4. Propiedad asociativa: Aportacin al capital social, nivel de formalizacin de la participacin accionaria, capitalizacin externa. 3.5. Estrategia para preparar los cuadros directivos y tcnicos de relevo. 4.- Dimensin Institucional: 4.1. Misin 4.2. Visin 4.3. Propuesta de valor 4.4. Principios/valores 4.5. Liderazgo 4.5.1. Lderes formales, informales, negativos (detectar persona (s) directamente involucrada (s) que conduce (n), dirige (n) y sostiene (n) el proceso organizativo). 5.- Dimensin organizacional: 5.1. Plan estratgico 5.2. Modelo de negocios: agricultura por contrato, subcontratacin, coberturas, rentas de tierras, aparceras, otros. 5.3. Estrategia central: 5.3.1. Ventaja competitiva 5.3.2. Estrategia comercial, estrategia de abasto y gestin de personal 5.4. Equipo humano. Como forman al personal y garantizan su permanencia 6.- Indicadores de resultados actuales 6.1. Eje organizativo: 6.1.1. Incremento de la membresa 6.1.2. Antigedad de los socios 6.1.3. Valor de las acciones o partes sociales 6.1.4. Grado de adopcin de los 7 principios organizativos (1. Gestin democrtica, 2. Participacin econmica de los socios, 3. Autonoma e independencia, 4. Educacin formacin e informacin, 5. Cooperacin entre organizaciones, 6.Inters por la comunidad y 7.Profesionaizacin). Anexo 1.
44
6.2. Eje administrativo 6.2.1. Gerencia profesional 6.2.2. Manuales y Procedimientos 6.2.3. Certificaciones 6.3. Eje Comercial 6.3.1. Comercializacin de los socios a travs de la organizacin 6.3.2. Grado de integracin a la industria 6.3.3. Grado de apropiacin de utilidades para los socios 6.4. Eje Financiero 6.4.1. Solvencia financiera. Activo total / pasivo total 6.4.2. Valor del capital = capital contable / capital social. 6.4.2. Calificacin crediticia (bur, antecedentes crediticios con FIRA y otras entidades financieras) 6.4.3. Grado de capitalizacin 6.4.4. Anlisis de rentabilidad 6.5. Eje operativo 6.5.1. Servicios que brinda a los socios 6.5.2. Alianzas comerciales con otras empresas u organizaciones 6.5.3. Apoyos complementarios de instituciones gubernamentales: SAGARPA, FIRCO, SRA, FONAES, otros. 6.5.4. Relacin con otras instituciones pblicas y privadas 6.5.5. Innovaciones tecnolgicas (incremento de productividad, reduccin de costos, nuevos productos, otros, para generar valor a los socios). 7.- Factores de xito o fracaso de acuerdo a la opinin de la organizacin. 8.- FODA de la organizacin: Oportunidades y fortalezas, debilidades y amenazas 8.1. Estrategias para contrarrestar las debilidades y amenazas 9.- Necesidades de apoyos FIRA y de otras instituciones. 10.- Realizar autodiagnstico 11.- Opinin del encuestador sobre los principios de xito de la organizacin
45
46
Cuenta con certificado o accin de participacin social? S____ No______ Conoce el reglamento interno de la organizacin? S____ No______ 3. El futuro de la organizacin Que situaciones problemticas ha vivido la organizacin a lo largo de su historia _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Cuales han sido las estrategias y acciones para superar las situaciones problemticas _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Como ve a la organizacin en 10 aos _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Que obstculos existen que pueden impedir que se logre ese futuro _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 4. Prctica de principios (Calificar con una respuesta de 0 a 3, 0 es menor 3 es mayor) 1. En el proceso de fijacin de las polticas y en la toma de decisiones (0-1-2-3) i. ___ Solo el presidente del consejo de administracin participa ii. ___ El Consejo de administracin en pleno participa iii. ___ El Consejo de administracin y los delegados participan iv. ___ El Consejo de administracin, los delegados y los socios participan 2. Participacin econmica de los socios (0-1-2-3) i. ___ Los socios no aportan dinero, tiempo y trabajo para pagar los gastos de constitucin/protocolizacin, capital social y para la adquisicin de activos. ii. ___ Los socios aportan dinero, tiempo y trabajo para la constitucin/protocolizacin iii. ___ Los socios aportan para la constitucin/protocolizacin y para la constitucin del capital social iv. ___ Los socios aportan dinero, tiempo y trabajo para la constitucin/ protocolizacin/capital social, fondos de reserva y contingencia, activos y para el sostenimiento de la organizacin a travs de cuotas, descuentos.
47
3. Autonoma e independencia Financiera (0-1-2-3) i. ___ No tienen recursos propios, ni lneas de crdito; pueden estar en cartera vencida y tener adeudos fiscales ii. ___ No tienen recursos propios, ni lneas de crdito para ofrecer servicios a sus socios, pero no tienen cartera vencida ni adeudos fiscales iii. ___ Cuentan con recursos propios y lneas de crdito vigentes iv. ___ Cuentan con recursos propios, fondos de ahorro, garantas lquidas y lneas de crdito vigentes. 4. Autonoma e independencia poltica (0-1.5-3) i. ___ Los directivos en turno ocupan cargos polticos o son candidatos a ocupar cargos polticos y la organizacin tiene objetivos ms polticos que empresariales. ii. ___ La organizacin fue creada o es parte de una direccin cuyos directivos conciben a la organizacin de base como plataforma poltica, instrumento de presin o negociacin con el gobierno, aunque las organizaciones de base pueden o no ser autnomas. iii. ___ Se observan evidencias de pluralidad poltica, sin compromisos abiertos con partidos y libertar de participacin poltica. 5. Educacin, formacin e informacin al socio (0-1.5-3) i. ___ No existe fondo para educacin de los socios, no se gestionan recursos para capacitacin de los socios y directivos y no se informa de las operaciones de la organizacin ii. ___ No existe fondo de educacin pero gestionan recursos para capacitar e informar a socios y delegados iii. ___ Existe fondo de educacin con recursos propios, se informa a los socios del resultado de las operaciones a travs de reuniones o asambleas, boletines, talleres, etc. 6. Cooperacin entre organizaciones (0-1-2-3) i. ___ Organizacin aislada, no tiene vnculos con otras organizaciones ii. ___ Empresa/organizacin asociadas a una organizacin de segundo nivel iii. ___ Empresa de segundo nivel, pero no forma parte de una red de organizaciones iv. ___ Empresa asociada a una organizacin superior y que a su vez forma parte de una red de organizaciones econmicas, gremiales, civiles, acadmicas
48
7. Responsabilidad social (0-1.5-3) i. ___ Cuando la organizacin centra su estrategia en la prestacin de servicios econmicos que solo influyen en la actividad productiva de sus socios directos. ii. ___ Cuando la organizacin, de manera adicional a la prestacin de servicios econmicos a sus socios centra su estrategia en al menos dos de los mbitos de la responsabilidad social, trato justo a socios y empleados, aspectos ambientales, social relacionado a servicios a la comunidad, tica empresarial hacer negocio de manera razonable. iii. ___ Cuando la organizacin, de manera adicional a la prestacin de servicios econmicos a sus socios centra su estrategia los cuatro mbitos de la responsabilidad social, trato justo a socios y empleados, aspectos ambientales, social relacionado a servicios a la comunidad, tica empresarial hacer negocio de manera razonable. 8. Profesionalizacin (0-1.5-3) i. ___ No existe separacin entre la direccin y gerencia y no se cuenta con estructura tcnica-administrativa ii. ___ No existe separacin entre la direccin y la gerencia, pero se cuenta con la estructura tcnica-administrativa iii. ___ Existe separacin entre la direccin y la gerencia y se cuenta con estructura tcnica-administrativa.
49
Anexo 3
Cdula de autodiagnstico para organizaciones de productores
50
51
52