Dto. Nro. 1-98 Ley Orgánica de La SAT C
Dto. Nro. 1-98 Ley Orgánica de La SAT C
Dto. Nro. 1-98 Ley Orgánica de La SAT C
CONSIDERANDO: CONSIDERANDO:
Que es necesario reformar estructuralmente la Que el establecimiento de una entidad
Administración Tributaria, para que se recauden descentralizada permitirá la creación de un
con efectividad los ingresos que el Estado cuerpo de funcionarios profesionalizado para dar
requiere para cumplir con sus obligaciones una mejor atención a los contribuyentes y lograr
constitucionales, en particular las que tienen un incremento en la recaudación fiscal en
relación con el gasto social en salud, educación, beneficio de toda la población,
seguridad civil, vivienda e infraestructura; así
como para la modernización del Estado;
POR TANTO,
CONSIDERANDO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el
Artículo 171, literal a), y con base en lo que
Que en los Acuerdos de Paz suscritos por el establecen los Artículos 134 y 237, todos de la
Gobierno de la República en diciembre de 1996, Constitución Política de la República de
se adquirió el compromiso de llevar a cabo las Guatemala,
medidas de administración y legislación tributaria
que permitan incrementar la carga tributaria del
país;
DECRETA:
La siguiente:
CONSIDERANDO:
Que es urgente fomentar el cumplimiento de las
LEY ORGANICA DE LA
obligaciones tributarias, lo cual debe lograrse a SUPERINTENDENCIA DE
través del combate a la evasión, la defraudación y ADMINISTRACION
el contrabando, la simplificación de los
procedimientos, una mayor efectividad de los
TRIBUTARIA
sistemas que se aplican para la recaudación y un
mejor servicio a los contribuyentes, de manera CAPITULO I
que se eleve la moral tributaria de los Sección Única
contribuyentes responsables que cumplen con sus
obligaciones; Principios Básicos
ARTÍCULO 1.- Creación. Se crea la
CONSIDERANDO: Superintendencia de Administración
Tributaria, como una entidad estatal
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descentralizada, que tiene competencia y podrán incluir, pero no limitarse, a la
jurisdicción en todo el territorio nacional para contratación de empresas internacionales
el cumplimiento de sus objetivos, tendrá las de verificación y supervisión, contratación
atribuciones y funciones que le asigna la de servicios internacionales de
presente ley. Gozará de autonomía funcional, información de precios y otros servicios
económica, financiera, técnica y afines o complementarios;
administrativa, así como personalidad
jurídica, patrimonio y recursos propios. d) Organizar y administrar el sistema de
recaudación, cobro, fiscalización y control
ARTÍCULO 2.- Domicilio. La de los tributos a su cargo;
Superintendencia de Administración
Tributaria tiene su domicilio principal, para e) Mantener y controlar los registros,
todos los efectos legales y técnicos, en su promover y ejecutar las acciones
oficina central ubicada en la ciudad de administrativas y promover las acciones
Guatemala. También podrá fijar domicilio en judiciales, que sean necesarias para cobrar
cada una de las dependencias que establezca a los contribuyentes y responsables los
en cualquier lugar del territorio nacional. Su tributos que adeuden, sus intereses y, si
denominación podrá abreviarse SAT. corresponde, sus recargos y multas;
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Constitución Política de la República y en b) El Decano de la Facultad de Ciencias
la Ley Orgánica del Presupuesto; Económicas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala;
h) Aprobar la ejecución y liquidación del
presupuesto de la SAT, para su posterior c) El Decano de la Facultad de Ciencias
traslado a la Contraloría General de Jurídicas y Sociales de la Universidad de
Cuentas y al Congreso de la República, San Carlos de Guatemala;
así como para su publicación en el diario
oficial; d) Un representante designado por los
Rectores de las universidades privadas del
i) Aprobar y publicar, anualmente, los país;
estados financieros de la SAT;
e) Un representante designado por los
j) Aprobar los procedimientos y el ámbito Decanos de las facultades o escuelas de
de la delegación a que se refiere el Ciencias Económicas de las universidades
artículo 4 de esta ley; privadas del país;
k) Resolver los recursos administrativos que f) Un representante designado por los
le corresponda conforme a la ley, y Decanos de las facultades o escuelas de
Ciencias Jurídicas y Sociales de las
l) Las demás funciones que le confiere esta universidades privadas del país;
ley y otras leyes aplicables.
g) Un representante designado por la Junta
ARTICULO 8. Integración del Directorio. El Directiva del Colegio de Profesionales de
directorio se integrará con seis directores, en la las Ciencias Económicas;
forma siguiente:
h) Un representante designado por la Junta
a) En forma ex–oficio, el Ministro de Directiva del Instituto de Contadores
Finanzas Públicas, quien lo presidirá. Su Públicos y Auditores; y
suplente será el Viceministro de Finanzas
que él designe. i) Un representante designado por la Junta
Directiva del Colegio de Abogados y
b) El Superintendente de Administración Notarios de Guatemala.
Tributaria, quien participará con voz pero
sin voto, y quien actuará como Secretario Cada miembro titular tendrá un suplente. Los
del Directorio. Su suplente será el suplentes de los titulares a que se refieren los
intendente que él designe. incisos a), b) y c) de este artículo serán los
funcionarios que de acuerdo a las normas internas
c) Cuatro titulares y sus suplentes, de su institución, les corresponda suplirlos. Los
nombrados por el Presidente de la suplentes de los restantes titulares serán
República de una lista de doce personas, designados en la misma forma que el titular.
propuesta por la Comisión de Postulación
que se establece en esta ley. El cargo de miembro de la Comisión de
Postulación es obligatorio y ad-honorem. Si
ARTICULO 9. Comisión de postulación. La alguna de las personas que deban integrar la
Comisión de Postulación estará integrada por Comisión de Postulación tuviere impedimento,
nueve miembros, en la forma siguiente: deberá comunicarlo de inmediato a la entidad
correspondiente para que se haga la nueva
a) El Rector de la Universidad de San Carlos
designación.
de Guatemala;
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Los miembros de la Comisión de Postulación no Al integrarse el quórum que señala este artículo,
podrán integrar la nómina de candidatos a el Ministro de Finanzas Públicas instalará la
miembros del Directorio. Comisión de Postulación. Dentro del plazo de
treinta días, contados a partir de la fecha de su
ARTICULO 10. Requisitos. Los miembros de la instalación, la Comisión de Postulación deberá
Comisión de Postulación deberán llenar los presentar al Presidente de la República, la nómina
siguientes requisitos: propuesta para que proceda a elegir a los
directores.
a) Ser guatemalteco.
Si en ese plazo la Comisión no hubiere
b) Ser profesional universitario.
presentado la nómina de candidatos para integrar
c) Encontrarse en ejercicio de sus derechos el Directorio, el Ministro de Finanzas Públicas y
civiles. el Superintendente de la SAT, prepararán la
nómina y la presentarán al Presidente para los
ARTICULO 11. Impedimentos. No podrán ser efectos correspondientes. Si este caso ocurriese
miembros de la Comisión de Postulación: para la integración del primer Directorio de la
SAT, dicha nómina será preparada y presentada
a) Los que ejercen cargos de elección por el Ministro de Finanzas Públicas.
popular,
ARTICULO 12. Funcionamiento. El
b) Los funcionarios de los organismos del funcionamiento de la Comisión de Postulación se
Estado y de las entidades autónomas o rige por las normas siguientes:
descentralizadas del mismo, excepto los
de la Universidad de San Carlos de a) La Comisión de Postulación elaborará la
Guatemala, para los efectos del artículo 9 nómina escrita de doce candidatos a
literales a), b) y c) de esta ley. miembros del directorio de la SAT, de la
cual el Presidente de la República
c) Los parientes dentro de los grados de ley designará a cuatro titulares y cuatro
del Presidente o Vicepresidente de la suplentes.
República y del Ministro o de los
Viceministros de Finanzas Públicas. b) El Secretario de la Comisión de
Postulación será electo en el seno de la
La Comisión de Postulación será instalada por el misma.
Ministro de Finanzas Públicas, sesenta días antes
de la fecha en que el Presidente de la República c) La Comisión celebrará sesión permanente
deba designar a los nuevos directores. Si en la mientras dure su función. Se reunirá en el
fecha fijada para la instalación no comparecen Ministerio de Finanzas Públicas y su
por lo menos la mayoría de sus integrantes, el sesión será secreta.
Ministro:
d) El quórum será formado por cinco de sus
a) Dará posesión a los presentes; integrantes y sus resoluciones se tomarán
por voto favorable de cinco de sus
b) Suspenderá la instalación de la Comisión; integrantes.
c) Requerirá por la vía más rápida, a quien e) Las resoluciones se harán constar en actas
corresponda, para que acredite al suplente; que deberán ser firmadas por todos los
y, integrantes presentes.
d) Señalará nueva audiencia para instalar la f) La Comisión de Postulación se disolverá
Comisión. inmediatamente después de haber hecho
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entrega al Presidente de la República del República deberá designar a un nuevo director.
acta que contiene la nómina de candidatos
a miembros del directorio de la SAT. Si habiendo recibido oficialmente la notificación
de la designación, el Congreso de la República no
ARTICULO 13. Nombramiento y remoción la objetare por el procedimiento y en el plazo
de Directores. El Presidente de la República señalado en este artículo, los designados podrán
designará a cuatro directores titulares y cuatro asumir plenamente el ejercicio de sus cargos.
suplentes entre cualesquiera de los doce
candidatos propuestos por la Comisión de ARTICULO 15. Designación y vacancias. El
Postulación. Tales directores ejercerán sus cargos Ministro de Finanzas Públicas y el
por tiempo indefinido, pudiendo ser removidos Superintendente de la SAT integrarán el
previa expresión de causa. Las personas Directorio mientras ejerzan dicho cargo.
integrantes de la nómina de candidatos que no
Los suplentes ocuparán el cargo de los titulares a
fueron nombrados como directores titulares o
los que suplen en caso de ausencia temporal o
suplentes, y que en adelante se denominarán
definitiva de los mismos.
postulados en nómina, sustituirán a los directores
suplentes, conforme se produzcan vacantes. En el caso de una vacante de director suplente, el
Presidente de la República nombrará a uno de los
El Presidente de la República notificará al
postulados en nómina a que se refiere el artículo
Congreso de la República del nombramiento de
13, de esta ley, y procederá a notificar al
los Directores a que se refiere el inciso c) del
Congreso de la República para los efectos de la
artículo 8 de esta ley, dentro de los tres días
objeción de nombramiento a que se refiere esta
siguientes de haber emitido el nombramiento.
ley.
ARTICULO 14. Objeción de nombramiento.
Al agotarse la lista de postulados en nómina, el
El Congreso de la República, por voto de la
Ministro de Finanzas Públicas procederá a
mayoría absoluta de los diputados que lo integran
convocar a la Comisión de Postulación, la que
podrá objetar la designación de uno o más de los
conforme a lo dispuesto en esta ley, propondrá
directores a que se refiere la literal c) del artículo
una nueva nómina de cuatro candidatos, de la
8 de esta ley. Dicha objeción deberá producirse
cual, en su oportunidad se seleccionará a quienes
dentro de los ocho días hábiles siguientes de
habrán de llenar las vacantes de los directores
haberse recibido la notificación sobre la
suplentes.
designación de los directores y surtirá efectos a
partir del día siguiente de su notificación al ARTICULO 16. Calidades para ser miembro
Organismo Ejecutivo. del Directorio.
En caso de producirse los nombramientos y la a) Ser guatemalteco.
notificación respectiva durante un período de
receso de sesiones ordinarias del Congreso de la b) Ser mayor de treinta años de edad.
República, la Comisión Permanente de ese
Organismo conocerá el asunto y procederá a c) Ser de reconocida honorabilidad y
convocar a sesión extraordinaria del Congreso de capacidad profesional.
la República, de conformidad con la Ley d) Encontrarse en el goce de sus derechos
Orgánica del Organismo Legislativo, para los civiles.
efectos correspondientes.
e) Ser profesional acreditado con grado
De producirse dicha objeción, el director cuya académico en el área económica
designación haya sido objetada, no podrá tomar financiera o jurídica a nivel de
posesión de su cargo y el Presidente de la licenciatura o post grado.
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f) Haber ejercido la profesión a que se encontrarse desempeñando ningún otro cargo
refiere el inciso anterior, por lo menos dentro de la SAT.
durante 5 años.
Los integrantes del Directorio que, con
ARTICULO 17.- Impedimentos para integrar posterioridad a su designación, incurrieren en
el Directorio. Son causas de impedimento para cualesquiera de las causales o impedimentos
integrar el Directorio, para los miembros a los indicados en este artículo o les sobreviniere una
que se refieren los incisos b) y c) del artículo 8 de de ellas, serán removidos inmediatamente de su
esta ley, las siguientes: cargo, por resolución del Directorio. Si éste no lo
hubiere resuelto dentro de los siguientes quince
a) Desempeñar cargos de elección popular. días a la fecha en que sobrevino la causal o
impedimento, el Presidente de la República
b) Ser integrante de un órgano de dirección
procederá a su remoción.
de cualquier partido político, sindicato u
organización gremial o empresarial. ARTICULO 18. Responsabilidad. Los
integrantes del Directorio desempeñarán sus
c) Ser Ministro de cualquier culto o religión.
funciones bajo su exclusiva responsabilidad de
d) Ser pariente, dentro del cuarto grado de acuerdo con la ley, y actuarán con absoluta
consanguinidad o segundo de afinidad, del independencia de criterio, así como de cualquier
Presidente o del Vicepresidente de la interés distinto al de la Superintendencia. Sin
República, del Ministro o de los perjuicio de lo que establecen otras leyes, los
Viceministros de Finanzas Públicas o del miembros del Directorio, serán solidariamente
Superintendente de la SAT. responsables por los daños y perjuicios que
causen por los actos y omisiones en que incurran
e) Haber sido o ser condenado judicialmente en el ejercicio de sus funciones, excepto si hacen
por el incumplimiento de pago a una constar sus objeciones en el acta de la sesión
entidad autorizada de crédito o al fisco. respectiva o razonan su voto adverso.
f) Ser Magistrado en funciones. ARTICULO 19. Sesiones y quórum. Las
sesiones ordinarias y extraordinarias del
g) Haberse motivado auto de prisión en su Directorio serán convocadas por su Presidente. El
contra, o encontrarse sometido a juicio de Directorio sesionará válidamente con la asistencia
cuentas. de por lo menos tres de sus integrantes, dentro de
h) Haber sido o ser condenado por delito los cuales debe encontrarse el Presidente o quien
doloso en sentencia firme, mientras no lo sustituya, y con la presencia del
haya sido rehabilitado. Superintendente o el Intendente que lo represente.
Sus decisiones serán adoptadas por mayoría de
i) Padecer de incapacidad física calificada los presentes. No podrá realizarse más de una
médicamente, que lo imposibilite para sesión en el mismo día.
ejercer el cargo, o haber sido declarado en
estado de interdicción por tribunal ARTICULO 20. Asesores ocasionales. El
competente. Directorio podrá, cuando así lo considere
necesario, invitar a participar en sus sesiones a
j) Encontrarse en situación de insolvencia o asesores ocasionales para que participen, con voz
quiebra, mientras no hubiere sido pero sin voto, en la discusión de temas
rehabilitado. específicos, sin perjuicio de presentar sus
opiniones por escrito. La convocatoria a dichos
Los integrantes a los que se refiere el inciso asesores se adoptará por punto resolutivo del
c) del artículo 8 de esta ley, no deberán Directorio.
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d) Imponer y aplicar las sanciones
ARTICULO 21. Dietas. Los integrantes titulares administrativas contempladas en las leyes
y suplentes del Directorio y los asesores tributarias y aduaneras.
ocasionales percibirán exclusivamente una dieta
por reunión a la que asistan. El monto de esta e) Ejecutar los actos y celebrar los contratos
dieta será determinado en el reglamento interno que sean competencia de la SAT, que de
de la SAT. ella se deriven o que con ella se
relacionen, conforme a la ley y a los
SECCION III reglamentos de la SAT.
EL SUPERINTENDENTE DE f) Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y
ADMINISTRACION TRIBUTARIA controlar el correcto funcionamiento de la
SAT.
ARTICULO 22. Autoridad y jerarquía del
Superintendente de Administración g) Velar porque la ejecución de las funciones
Tributaria. El Superintendente de de la SAT asegure el cumplimiento de su
Administración Tributaria, que en esta ley objeto.
también se denomina el Superintendente, es la
autoridad administrativa superior y el funcionario h) Elaborar las disposiciones internas que
ejecutivo de mayor nivel jerárquico de la SAT. faciliten y garanticen el cumplimiento del
Tiene a su cargo la administración y dirección objeto de la SAT y de las leyes tributarias,
general de la SAT, sin perjuicio de la competencia aduaneras y sus reglamentos.
y atribuciones que corresponden al Directorio.
i) Nombrar y remover a los funcionarios y
El Superintendente ejercerá sus funciones con empleados de la SAT.
absoluta independencia de criterio y bajo su
j) Someter para su aprobación al Directorio
entera responsabilidad de conformidad con la ley.
los reglamentos internos de la SAT,
Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes, el
incluyendo aquellos que regulan la
Superintendente es responsable de los daños y
estructura organizacional y funcional de la
perjuicios que cause por los actos y omisiones en
SAT, su régimen laboral, de
que incurra en el ejercicio de su cargo.
remuneraciones y de contrataciones.
ARTICULO 23. Atribuciones. Corresponden al
k) Someter anualmente a la aprobación del
Superintendente de Administración Tributaria,
Directorio el presupuesto de ingresos y
ejecutar la política de administración tributaria y
egresos de la SAT, y remitirlo al
las atribuciones y funciones específicas
Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
siguientes:
República conforme a lo que establece la
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, Constitución Política de la República y la
reglamentos, disposiciones y resoluciones Ley Orgánica del Presupuesto.
en materia tributaria y aduanera.
l) Someter a la aprobación del Directorio la
b) Ejercer la representación legal de la SAT liquidación del presupuesto de ingresos y
la cual podrá delegar conforme lo egresos de la SAT, y remitirla a la
establece esta ley. Contraloría General de Cuentas y al
Congreso de la República conforme lo
c) Resolver los recursos administrativos que que establece la Constitución Política de
le competen, según el Código Tributario y la República y la Ley Orgánica del
otras leyes. Presupuesto.
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m) Proporcionar la información o datos que refiere el inciso anterior, por lo menos
requiera el Directorio o su Presidente, durante 5 años.
para el cumplimiento de sus fines. Cuando
se trate de información y estadísticas ARTICULO 26. Impedimentos. Son causas de
tributarias, éstas se remitirán sin incluir impedimento para ser nombrado Superintendente
identificación de contribuyentes de Administración Tributaria, las mismas que se
específicos, salvo los casos concretos, que establecen en el artículo 17 de esta ley, para los
conforme a la ley, corresponda al integrantes del Directorio. También será
Directorio conocer y resolver. impedimento, el ser pariente en los grados de ley
de cualesquiera de los miembros del Directorio.
n) Presentar cada cuatro meses, al Congreso El Superintendente se dedicará con exclusividad
de la República y al Ministerio de al desempeño de su cargo y no podrá ejercer de
Finanzas Públicas, un informe analítico de ninguna otra forma su profesión, salvo la
la ejecución presupuestaria de la SAT. docencia, conforme a lo establecido en la
Constitución Política de la República.
o) Remitir al Congreso de la República y al
Organismo Ejecutivo, la memoria de ARTICULO 27. Remoción. El Superintendente
labores de la SAT, durante el primer será removido por el Presidente de la República,
trimestre de cada año. por las causales siguientes:
p) Ejercer las demás funciones que le a) Cometer actos fraudulentos, ilegales o
correspondan de acuerdo con esta ley, evidentemente opuestos a las funciones o
reglamentos tributarios y aduaneros y los intereses de la SAT en particular, y del
otras leyes y disposiciones aplicables. Estado en general.
ARTICULO 24. Nombramiento. El b) Actuar o proceder con manifiesta
Superintendente será nombrado por el Presidente negligencia en el desempeño de sus
de la República quien lo seleccionará de una terna funciones.
propuesta por el Directorio de la SAT. El
nombramiento será por tiempo indefinido. c) Haber sido o ser condenado en sentencia
firme por la comisión de delito doloso. En
ARTICULO 25. Calidades. Para ser caso de procesamiento penal, quedará
Superintendente se requieren las calidades suspendido temporalmente para el
siguientes; ejercicio del cargo, hasta que finalice el
proceso y será sustituido interinamente de
a) Ser guatemalteco. conformidad con lo establecido en el
artículo 28 de esta ley.
b) Ser mayor de treinta años de edad.
d) Padecer de incapacidad física calificada
c) Ser de reconocida honorabilidad y
médicamente que lo imposibilite por más
capacidad profesional.
de un año para ejercer el cargo o haber
d) Encontrarse en el goce de sus derechos sido declarado por tribunal competente en
civiles. estado de interdicción.
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de los diputados que integran el Congreso de la
República, de conformidad con el artículo 134 de
la Constitución Política de la República y entrará
en vigencia 8 días después de su publicación en el
diario oficial.
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