Accin Judicial de Proteccin De Derechos Colectivos Difusos del Nio, Nia y Adolescente, Artculos 279 y siguientes de la Ley Orgnica

a Para La Proteccin De Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA).

Acciones Judiciales Para La Defensa De Intereses Colectivos Y Difusos. Es un medio de impugnacin judicial especial conferido a aquellos titulares de un inters supra individual, a los fines de lograr el restablecimiento e incluso reparacin del derecho objeto de proteccin. Derechos colectivos y difusos Nuestra Constitucin ha ampliado la nocin, para comprender los llamados derechos colectivos y difusos (Artculos: 26; 62, 83; 96; 111; 118; 119; 124; 127; 280; 308 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Derechos Difusos: Son aquellos intereses protegidos por una norma, que afectan directamente a los individuos de una colectividad y tienen carcter no excluyente, no conflictivo y no distributivo. Derechos colectivos: Son aquellos intereses protegidos por una norma, que afectan directamente a los individuos de una colectividad y tienen carcter excluyente, no conflictivo y no distributivo. Por su parte, los derechos colectivos no tienen la caracterstica de la no-exclusividad, en el sentido de que slo los miembros de una colectividad determinable son beneficiarios del bien jurdico de que se trate. Ahora bien, la condicin del nio y del adolescente ha cambiado en los ltimos aos. Un avance definitivo con relacin a la proteccin de estos sujetos de derecho ha sido la aprobacin y posterior ratificacin por Venezuela de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio de 1989 que contribuy significativamente en la promulgacin de la Ley Orgnica Para La Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA). De igual manera en esta materia tienen gran importancia todas las disposiciones contenidas en los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por Venezuela, como es el caso especficamente de

los Artculos 19 del Pacto de San Jos de Costa Rica y 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos, aplicables de manera inmediata y directa por los Tribunales de la Repblica, ostentando rango Constitucional y en algunos casos rango Supra-Constitucional conforme al Artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y las Leyes de la Repblica. En sntesis, cuando se habla de los derechos colectivos y difusos de los nios y adolescentes no se trata de derechos aislados, como no son aislados los deberes y garantas que le corresponden. Estos lgicamente estn relacionados con los derechos y garantas que les corresponden a todos los individuos, ya que el nio y el adolescente debe ser considerado un individuo que forma parte de la sociedad. Sin embargo, por ser un individuo en pleno desarrollo y formacin debe ser protegido por el Estado y la sociedad de la que forma parte, as como por los padres y representantes con los cuales tiene un lazo de relacin inmediata. El lazo o relacin inmediata con los padres o representantes no tiene, una situacin de independencia, ya que el inters superior del nio y del adolescente es garantizado y tutelado por el Estado y la sociedad. Siendo precisamente a partir del inters superior del nio que se regularn los intereses y derechos colectivos y difusos en materia de nios, nias y adolescentes.

Ley Orgnica Para La Proteccin de Nios, Nias y del Adolescentes (LOPNNA) Es una ley orgnica que tiene por objeto garantizar a todos los nios y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el disfrute pleno

y efectivo de sus derechos y garantas que a travs de la Proteccin Integral que el Estado, la familia y la Sociedad deben brindarle desde el momento de su concepcin. Consagra el principio del inters superior del nio y del adolescente, principio de interpretacin y aplicacin de sus normas y lo hace de carcter obligatorio en la toma de las decisiones por parte de los jueces y autoridades administrativas, pues a travs de l se persigue asegurar el desarrollo integral de los menores, as como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas. El Inters Superior del Nio. Artculo 8 de La Ley Orgnica para la Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes Es uno de los Principios en los cuales se fundamenta la Doctrina de Proteccin Integral desarrollada en la Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual fue ratificada por Venezuela y que adems est consagrada constitucionalmente y en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNNA). Este principio de Inters Superior debe ser considerado ante todas las medidas a tomar por las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, autoridades administrativas u rganos legislativos concernientes a los nios, nias y adolescentes, es un principio de interpretacin y aplicacin de la Ley ut supra mencionada que est dirigido a asegurar Proteccin Integral a la niez y adolescencia del pas tomando en cuenta su opinin, el equilibrio entre el ejercicio de sus derechos y garantas y sus deberes, su condicin especfica como personas en desarrollo; adems del equilibrio de las exigencias del bien comn, los derechos de las dems personas y los derechos de esta poblacin. La Prioridad Absoluta. Artculo 7 de La Ley Orgnica para la Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes Es este otro principio fundamental en la aplicacin de la Doctrina de Proteccin Integral que est muy ligado al principio anterior e implica por

parte del Estado, la familia y la sociedad el cumplimiento al mandato legal de atender prioritariamente las necesidades y derechos bsicos de los nios, nias y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional, es decir, todos, desde el mbito de competencia correspondiente deben asumir este principio, el cual comprende preferencia en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas, asignacin privilegiada de los recursos pblicos para las reas de aseguramiento de los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes del pas, igualmente en el acceso a los servicios pblicos y la atencin en la proteccin y socorro en cualquier circunstancia. La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes establece un sistema de proteccin del nio y del adolescente a travs de: a) Polticas y programas de proteccin y atencin. b) Medidas de proteccin. c) rganos administrativos y judiciales de proteccin. d) Entidades y servicios de atencin. e) Sanciones. f) Procedimientos. g) Accin judicial de proteccin. h) Recursos econmicos. Existen acciones especficas a tomar ante la violacin de uno o varios derechos. La Violacin de Derechos: Es una situacin en la que se menoscaban los derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico, y todos aquellos inherentes a la persona humana, aunque no figuren expresamente en la ley.

En esta materia es especialmente determinante lo referente a los rganos administrativos de proteccin, a cuyo efecto se crea, a nivel nacional, el Consejo Nacional de Derechos, que es un instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de proteccin integral de nios, nias y adolescentes, y que tiene como finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los nios, nias y adolescentes. Ante tales violaciones se podr acudir a dos instancias: a la judicial cuando se trate de conflictos jurdicos o sociales, se puede acudir al Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente y a la va administrativa: Cuando se trata de la amenaza o violacin de los derechos individuales de los nios, nias y adolescentes, para estos casos se debe utilizar la intervencin del Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente. En el mbito estadal los rganos encargados de velar por la proteccin de los nios y adolescentes, son los Consejos Estadales de Derechos; mientras que en el nivel municipal, se crean los Consejos Municipales de Derechos. Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente: Es un rgano administrativo que debe funcionar en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la proteccin, en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios o adolescentes individualmente considerados.

El Consejo Nacional Del Derecho Nios Y Adolecentes (CNDNA) Es un rgano de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y contralora que, con representacin paritaria de entes del sector pblico y de la sociedad se encarga de velar por el cumplimiento de los derechos

colectivos y difusos de los nios y adolescentes, tiene personalidad jurdica propia, y ejercer sus funciones con plena autonoma de los dems rganos del poder pblico, es la mxima autoridad del Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente. El Consejo Estadal Del Derecho Nios Y Adolecentes (CEDNA) Es un rgano de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y contralora que con representacin paritaria de entes del sector pblico y de la sociedad, se encargan en su respectivo estado de velar por el cumplimiento de los derechos difusos y colectivos de los nios y adolescentes. ste rgano se regir por lo dispuesto en La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA) y por lo que establezca la respectiva Ley estadal. El Consejo Municipal Del Derecho Nios, Nias Y Adolecentes (CMDNA) Es un rgano de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y contralora que con representacin paritaria de entes del sector pblico y de la sociedad se encarga de velar por el cumplimiento de los derechos colectivos y difusos de los nios y adolescentes del respectivo municipio. Se regir por lo establecido en La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA) y en las ordenanzas municipales que se dicten al respecto. Existe tambin un servicio creado por la ley para garantizar los derechos individuales de los nios y adolescentes, que es la Defensora del Nio y del Adolescente.

Las Defensoras:

Son servicios de inters pblico organizados y desarrollados por los Municipios o la sociedad, con el fin de promover y defender los derechos de los nios, nios y adolescentes. Fortalecer los lazos familiares, brindar asistencia jurdica, difundir los derechos de los nios, nias y adolescentes, educarlos para su autodefensa. Tambin es competencia de las defensoras representar a los nios, nias y adolescentes en las escuelas cuando confronten dificultades como falta de cupo, falta de partida de nacimiento u otro requisito. Las defensoras se rigen por tres principios: Gratuidad: todos los servicios prestados en las defensoras para los nios, nias y adolescentes son absolutamente gratuitos. Es decir, toda solicitud, pedimento o demanda tramitada ante estas instancias, as como las copias certificadas de documentos pueden ser papel comn, sin estampillas. Igualmente, ningn empleado pblico puede cobrar por dichos servicios. Confidencialidad: los adultos deben respetar la vida privada de los nios, nias y adolescentes, ya que ellos tienen derecho a la reputacin y respeto de su propia imagen. Carcter Orientador y No Impositivo: los defensores deben servir como conciliadores, prestar auxilio jurdico segn la necesidad y remitir los casos a la instancia competente. En la rama judicial, el Ministerio Pblico cuenta con unos rganos especializados para la proteccin de los nios y adolescentes. De igual manera, se crea una jurisdiccin especial para conocer de todos los asuntos contenciosos que ataen a los nios y adolescentes: los Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente, y de igual manera, una jurisdiccin penal especial de nios y adolescentes. De lo que se sigue que los adolescentes no son juzgados por los jueces ordinarios,

sino por jueces especializados que deben velar por el inters superior del nio y adolescente. rganos Jurisdiccionales Dependen del Poder Judicial, son los que dictan la normativa jurdica para la resolucin de problemas cuando una situacin llega a su pleno conocimiento. Estos organismos jurisdiccionales se dividen en: Tribunales de Proteccin del Nio y Adolescente: Sala Social del Tribunal Supremo de Justicia, en la cual se conocer el Recurso de Casacin. En caso de que surjan conflictos en las familias, entre padres e hijos, pueden acudir a los Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente, ya que stos son los encargados de dirimir las controversias surgidas en el ncleo familiar. El Ministerio Pblico: Mejor conocido como la Fiscala, es el encargado de velar por el cumplimiento de las normativas legales. Debe contar con fiscales especializados para la proteccin del nio y del adolescente. Este fiscal especializado sustituye la figura del antiguo Procurador de Menores. Las Entidades de Atencin: Son aquellas instrucciones de inters pblico, que ejecutan programas, medidas y sanciones; deben asegurar el respeto a los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes, ajustando su funcionamiento al Principio del Inters Superior del Nio. Pueden ser constituidas como organizaciones o asociaciones pblicas, privadas o mixtas.

La Audiencia Preliminar garante de proteccin de los derechos colectivos o difusos de los nios, nias y adolescentes. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) dispone en el artculo 258 el principio de promocin de los medios alternativos de solucin de conflictos, estableciendo que la ley debe promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos. La audiencia preliminar constituye una fase estelar del procedimiento ordinario previsto en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes segn lo escrito en el artculo 276, establecindose la Audiencia Preliminar como un acto de proteccin es decir, que es un recurso judicial contra hechos, actos u omisiones de particulares, rganos o instituciones pblicas o privadas que amenacen o violen derechos colectivos o difusos de los nios, nias y adolescentes. En la audiencia preliminar, primera audiencia o audiencia de trmite las partes buscan la solucin del conflicto con la mediacin del juez, quien dirige la sesin, y cuando no es posible llegar a un acuerdo, se depura el proceso de los vicios y se ordenan los hechos y las pruebas a fin de allanar el camino para la celebracin de una segunda audiencia definitiva, audiencia de Juicio, o debate oral, en la que se discuta el mrito de la causa, decidindose la controversia mediante sentencia definitiva de fondo. En tal sentido, el legislador venezolano en acatamiento de la antes mencionada disposicin constitucional fundament la Reforma Procesal de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), en el principio de fortalecimiento de los medios alternativos de solucin de conflictos, erigindolo en principio rector de especial relevancia, de manera que la promocin de dichos medios deja de ser una potestad del juez para convertirse en un deber, creando una

oportunidad procesal dirigida exclusivamente a la mediacin, de comparecencia obligatoria y previa a la fase de juicio. El proceso por audiencias constituye la garanta esencial de la inmediacin procesal, es decir, un sistema procesal en el que una vez presentadas la demanda y la contestacin en forma escrita u oral (reducida a un acta), las partes se renen con el juez, frente a frente, tratando de llegar prioritariamente a una conciliacin, y en su defecto, se depura y se ordena el proceso para la realizacin del debate sobre la cuestin de mrito. Aunado a ello, el proceso por audiencias es el nico sistema que permite operatividad de los principios procesales consagrados en los artculos 26 y 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), es decir, la oralidad, inmediacin, concentracin, celeridad, economa, publicidad y simplificacin de los trmites procesales, de manera que el tribunal deja de ser un mero lugar donde se intercambian los escritos para convertirse en la sede donde se hace el proceso, con la presencia de sus protagonistas esenciales. En la estructura del proceso por audiencias se incluyen dos principales actos, a saber, una audiencia previa, primera audiencia o audiencia de trmite en la que las partes buscan la solucin del conflicto con la mediacin del juez, quien dirige la sesin, y cuando no es posible llegar a un acuerdo, se depura el proceso de los vicios y se ordenan los hechos y las pruebas a fin de allanar el camino para la celebracin de una segunda audiencia definitiva, audiencia de juicio, o debate oral, en la que se discuta el mrito de la causa, decidindose la controversia mediante sentencia definitiva de fondo. Marco Jurdico:

Fundamento Constitucional: Artculos: 23; 26; 62; 78; 79; 83; 96; 111; 118; 119; 124; 127; 257; 258; 280; 308 de La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Fundamento Legal: Artculos: 7; 8; y del 279 al 330 de La Ley Orgnica Para La Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA). Artculos: 2; 3; 4; 49 de La Convencin Sobre Los Derechos del Nio. Artculos: 19 del Pacto de San Jos de Costa Rica. Artculos: 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos.

BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.. Ley Orgnica Para La Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes... Convencin Sobre Los Derechos Del Nio Pacto de San Jos de Costa Rica... Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos. Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia..