Revisoría Fiscal

3.
2 CONCEPTO DE REVISORA FISCAL

Es una institucin que es ejercida en cabeza de un profesional de la Contadura capaz de dar Fe Pblica sobre la razonabilidad de los estados financieros, validar informes con destino a las entidades gubernamentales y juzgar sobre los actos de los administradores. La Declaracin Profesional No. 7 del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica la define de la siguiente manera:
La revisora fiscal es un rgano de fiscalizacin que, en inters de la comunidad, bajo la direccin y responsabilidad del revisor fiscal y con sujecin a las normas de auditora generalmente aceptadas, le corresponde dictaminar los estados financieros y revisar y evaluar sistemticamente sus componentes y elementos que integran el control interno, en forma oportuna e independiente en los trminos que le seala la ley, los estatutos y los pronunciamientos profesionales. [ CTCP,1999 ]
La Revisora Fiscal es el rgano de control establecido por ley para ciertas empresas con funciones que pueden asimilarse a las de un auditor financiero independiente, a las de un auditor de gestin y auditor de cumplimiento.
3. Para cumplir con las funciones legales el Revisor Fiscal debe practicar una auditora integral con los siguientes objetivos: Determinar si a juicio del Revisor Fiscal, los estados financieros del ente se presentan de acuerdo con las normas de contabilidad de general aceptacin en Colombia- auditora financiera. Determinar si el ente ha cumplido con las disposiciones legales que le sean aplicables en el desarrollo de sus operaciones- auditora de cumplimiento. Evaluar el grado de eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos previstos por el ente y el grado de eficiencia y eficacia con que se han manejado los recursos disponibles- auditora de gestin. Evaluar el sistema de control interno del ente para conceptuar sobre lo adecuado del mismo- auditora de control interno. [ CTCP,1999 ]
Es necesario distinguir entre la Revisora Fiscal y el Revisor Fiscal: la primera es la institucin, el rgano de control, el segundo es la cabeza de la institucin u rgano, la primera es permanente, el segundo es temporal. El Revisor Fiscal es un delegatario de los socios para ejercer inspeccin permanente a la administracin y validar los informes que esta
presente, debiendo rendir informes a los mismos en las reuniones estatutarias. El Revisor Fiscal es un auditor que no puede ser encasillado en forma exacta en alguna de las categoras establecidas en la Unidad Dos, puesto que tiene caractersticas de unas y otras, encuadrndose solamente en la de auditora integral aunque no de manera perfecta. El Revisor Fiscal realiza un examen crtico y sistemtico del sistema de informacin financiera de la sociedad, utilizando tcnicas y procedimientos de auditora, el cual culmina con la emisin de una opinin independiente sobre la razonabilidad de los estados financieros, los cuales autentifica con su firma bajo la figura de la Fe Pblica. Adems del examen anterior, el Revisor Fiscal realiza tambin un examen crtico y sistemtico del sistema de informacin administrativo, que conlleva a la rendicin de una opinin independiente sobre la gestin administrativa, la correspondencia y el control interno de la sociedad y el apego de las operaciones a la normatividad interna y externa. El control ejercido por el Revisor Fiscal es asiduo y permanente, pero se debe ser cauto en este para evitar caer en la intromisin en las actividades administrativas que limitaran su independencia y lo convertiran en un coadministrador de la sociedad. Sin embargo, el cdigo de Comercio en el artculo 207 numeral 6 al establecer como una funcin del Revisor Fiscal la de ... Impartir las instrucciones... ", no tuvo en cuenta que la misma se encuentra en contrava de las funciones de un auditor, y merece ser derogada en una reforma que se produzca en la legislacin comercial. El Cdigo de Comercio en su artculo 207 establece claramente los objetivos de la revisora fiscal, los cuales pueden sintetizarse as: Examen del producto del sistema de informacin financiera de la sociedad con el fin de emitir una opinin profesional independiente sobre su razonabilidad, Evaluacin y supervisin permanente del sistema de Control Interno Evaluacin de la eficiencia y eficacia en el cumplimiento del objeto social
Evaluacin sobre el cumplimiento de la normatividad aplicable al ente en todas las operaciones que este realice. De acuerdo a lo anterior se puede entonces conceptualizar que la Revisora Fiscal es:
El examen crtico, sistemtico y detallado de los sistemas de informacin financiero, de gestin y legal de la sociedad, realizado con independencia por un Contador Pblico y utilizando tcnicas especficas, con el propsito de emitir un informe profesional sobre la razonabilidad de la informacin financiera, la eficacia, eficiencia y economicidad en el manejo de los recursos y el apego de las operaciones econmicas a las normas contables, administrativas y legales que le son aplicables, para la toma de decisiones que permitan la mejora de la productividad de la misma
3.1 EL CONTROL SOCIETARIO EN AMRICA LATINA

Aunque en la mayora de los pases Latinoamericanos se encuentran establecidos rganos de control para las sociedades, se puede afirmar que la Revisora Fiscal es nica y solo existe en Colombia, pues no tiene equivalencia completa con los similares. Los pases de habla hispana han instituido una figura de control societario, proveniente de la legislacin francesa denominada "COMISARIO DE CUENTAS", (Commissaire aux Comptes), que toma ciertas caractersticas de acuerdo al pas como veremos: En Argentina la figura de control y vigilancia se denomina Sndico y puede ser ejercida por Contador Pblico o Abogado, en forma personal o en forma plural. Cuando los sndicos son ms de uno, la sindicatura toma el nombre de Comisin Fiscalizadora. La sociedad puede establecer un Consejo de Vigilancia pudindose reemplazar la Sindicatura por una Auditora Anual de Estados Financieros contratada por esta ltima. En Chile el control y vigilancia de las sociedades annimas se encuentra a cargo de los Inspectores de Cuentas o de Auditores de acuerdo a circunstancias especiales. Los Inspectores de Cuentas sern preferiblemente Contadores Pblicos y pueden ser accionistas. En los eventos que se requieran Auditores, estos debern ser Contadores Pblicos. En el Ecuador las sociedades annimas son controladas y vigiladas por el Comisario, quien no tiene que poseer necesariamente la calidad de Contador Pblico y puede ser accionista de la compaa, los requisitos, funciones y responsabilidades son muy similares al Comisario de Mxico . En Per el control y vigilancia de las sociedades annimas se centra en el Consejo de Vigilancia organismo plural de tres miembros como mnimo y no se requiere la calidad de Contador Pblico, pues no tiene como funcin la prctica de una Auditora Financiera. En Mxico el control y vigilancia de las sociedades se centraliza en el cargo de Comisario, el cual puede ser ocupado por cualquier persona y no necesariamente un Contador Pblico, pudiendo ser accionista de la misma sociedad, teniendo como inhabilidades solamente ser empleado de la sociedad o ser pariente de los administradores. No se exige que el cargo sea personal ni se prohbe la delegacin del mismo. En Venezuela el control y vigilancia de las Compaas Annimas y en Comandita por Acciones se ejerce a travs de Comisarios, los cuales no necesariamente son Contadores Pblicos y pueden ser socios de la sociedad, el cargo es personal.. Como se puede observar, el nico pas de los analizados que conserva el espritu del Commissaire aux Comptes francs es Colombia, con la Revisora Fiscal.
El origen de la revisora fiscal Las races de la Revisora Fiscal se encuentran en el Derecho Romano Civil, donde sobresalen ciertos procesos e instituciones que siglos ms tarde son mezclados con los procesos y las instituciones del Derecho Mercantil para dar origen a la figura de la Revisora Fiscal contenida en la legislacin Colombiana de la poca del Cdigo de Comercio de 1971. Con los procesos de final del siglo XX, caracterizados por los fenmenos de globalizacin, internacionalizacin, apertura y telecomunicaciones, se ha gestado una evolucin adicional: el Derecho Mercantil evoluciona en una multiplicidad de formas: societario, empresarial, internacional, etc., generando la imperiosa necesidad de construcciones nuevas respecto de la Revisora Fiscal. Este es el estado actual de la cuestin y recibir la atencin debida.

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