Elite - Politica - Construcciones de Ciudad Jose D. Sáenz

EXPLORACIONES
LITE POLTICA Y CONSTRUCCIONES DE CIUDAD

Cali 1958-1998
Serie Humanidades, Derecho y Ciencias Sociales
lite poltica y construcciones de ciudad. Cali 1958-1998 / Jos Daro Senz 1 ed. Cali, Universidad Icesi, 2010. 340 pp. ; 22 x 14 cm. ISBN: 978-958-8357-27-0 1. Poltica calea 2. lites 3. Bipartidismo 4. Ciudad 5. Fracciones polticas I. Tit. 305.5 dc 21 lite poltica y construcciones de ciudad. Cali 1958-1998 Coleccin Exploraciones Universidad Icesi Derechos Reservados Primera edicin, abril de 2010 Rector Francisco Piedrahita Plata Secretaria General Mara Cristina Navia Director Acadmico Jos Hernando Bahamn Editor y coordinador editorial Rafael Silva Vega Diseo Pablo Andrs Snchez Gil Impreso en Cali Colombia A.A. 25608 Unicentro Tel. 555 23 34 Ext. 8405 Fax: 555 17 06 E-mail: [email protected] Cali, Colombia ISBN 978-958-8357-27-0 El material de esta publicacin puede ser reproducido sin autorizacin, siempre y cuando se cite el ttulo, el autor y la fuente institucional.
ndice Prlogo .................................................................... 7 Introduccin .............................................................. 21 Captulo 1. Antecedentes tericos y de investigacin sobre lite ................................................................... 27 Captulo 2. lite poltica: forma moderna de dominacin 45 Captulo 3. lite, partidos y fracciones polticas como fuentes de legitimidad y poder ............................................ 135 Captulo 4. La lite poltica y su participacin en la extensin de Cali .......................................................... 201 Conclusiones ......................................................... 273 Anexos ....................................................................... 293 Bibliografa ................................................................. 329
Prlogo Este libro es una magnfica contribucin a la comprensin de las vertientes conceptuales sobre el tema de elites polticas y a su aplicacin emprica al caso de la elite poltica calea, en el periodo de 1958 a 1998. Contiene un marco conceptual, un uso metodolgico y un recuento y anlisis de la historia poltica y urbana de Cali fascinante para quienes nos interesamos en estos temas. Tiene, adems, una excelente narrativa que estimula la curiosidad e incentiva la lectura. De la rica exposicin conceptual, hecha por el autor, quisiera destacar algunas conclusiones propias. En primer lugar, que la figura de elite poltica es, de alguna manera, un subproducto de la democracia y el Estado, y de la especializacin de la poltica como una actividad en s misma y no como una mera sub-expresin del ejercicio del poder de clase o econmico. En segundo lugar, que las elites polticas no slo tienen elementos de poder que definen su conformacin sino que para considerarse como tales requieren un proyecto poltico y unos mecanismos de legitimacin. En otras palabras, que la lite poltica no slo se define, y sobre todo perdura, por sus factores de poder
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de origen, sino por el proyecto poltico que representen y la legitimacin que alcancen en un momento dado. En tercer lugar, me llam la atencin la distincin que hace el autor entre los conceptos de faccin, fraccin y red poltica, para finalmente concluir que la elite poltica calea se determina principalmente bajo el concepto de fraccin partidista, en el interior de los dos partidos polticos dominantes del periodo de estudio, Liberal y Conservador, y parcialmente bajo el concepto de red, por su rol poltico general, y en particular por el que jugaron en la determinacin del uso y distribucin del suelo de la ciudad. Desde el punto de vista metodolgico resulta muy interesante el camino que escogi el autor para identificar la elite calea a partir del nmero y tipo de cargos pblicos de eleccin popular obtenidos y de la filiacin partidista por la que los obtuvieron durante el perodo de estudio. Con esa metodologa el autor concluye que la elite calea proviene de una elite regional conformada por 214 personas, de las cuales 89 son regionales, del departamento del Valle, y 125 son locales, ms ligadas a Cali. De esas 125 personas, 47 constituyen el ncleo de la elite calea y de ellas 4 su cpula. Los cuatro apellidos que representaron durante 40 aos la cpula de la elite poltica calea fueron: Holmes, Balczar, Holgun y Lloreda. Los miembros de esa cpula ostentaron mayoritariamente los cargos de Concejal y Senador, se consolidaron como lderes de una fraccin partidista dos liberales y dos conservadoras que, a su vez, agrupaba a otros miembros de la elite local y regional, y actuaron como una red poltica en la medida en que sumaban otras posiciones pblicas y privadas
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de poder, como por ejemplo: cargos en la burocracia estatal o en la representacin gremial. En dos de los tres sub-periodos de estudio (1968-1982, 1984-1992 y 1994-1998) el Partido Liberal fue la filiacin poltica dominante de la lite y en el ltimo lo fue el Partido Conservador. En el primer sub-perodo apareca tmidamente el Partido Comunista y en el segundo la Anapo; en el tercero desaparecieron completamente, lo cual define la hegemona bipartidista de la elite poltica calea en el periodo de estudio. La metodologa y narrativa desarrollada por el autor explica muy convincentemente la naturaleza de la elite poltica calea de fraccin partidista y elitista. Sin embargo, me pareci un poco menos contundente a la hora de relacionar la naturaleza de esa lite con el tipo de proyecto poltico que enarbol y los mecanismos de legitimacin que utiliz. El autor afirma que la elite poltica local tuvo un proyecto hegemnico de ciudad y ofrece como principal prueba de esta afirmacin un exhaustivo anlisis sobre las decisiones de creacin, legalizacin y ampliacin del permetro urbano de la ciudad, especficamente la creacin y/o legalizacin de barrios, la cual describe como el principal instrumento de legitimacin poltica de las decisiones urbanas de la elite. Sin embargo, no me qued suficientemente claro qu es lo que define el carcter hegemnico del proyecto urbano de la elite poltica calea. Si es por el carcter de supremaca de unos intereses o entidades sobre otros, cualquier proyecto de elite, no slo el caleo, sera por definicin hegemnico, puesto que son las elites quienes tienen la capacidad de imponer sus intereses.
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Tal vez la hegemona en particular a la que se refiere el autor, proviene de la persistencia del carcter poltica y econmicamente interesado, clasista y segregacionista de las decisiones urbanas de la elite poltica calea, independientemente de qu fraccin partidista liderara la lite. An as, lo mismo podra demostrarse de las decisiones urbanas de las elites en casi cualquier otra ciudad colombiana, por lo que esa caracterstica no me parece suficiente para definir como hegemnico el proyecto de la lite calea en particular. Quizs profundizando en la informacin que ofrece el mismo autor pudiera llegarse a una definicin ms precisa de lo que caracteriz el proyecto poltico/urbano de la elite calea. Por ejemplo, podran profundizarse los aspectos planteados en este aparte del libro:
Se puede sealar que la lite moviliza tres niveles de conjuncin poltica al momento de tomar decisiones desde los espacios de poder, aunque con las debidas excepciones, pues la realidad es ms fluida que lo que en estas lneas se puede expresar. En primer lugar, un espacio de unidad bipartidista (liberal-conservadora, fundamentalmente) frente a temas ms o menos estratgicos (por ejemplo, el orden social en la ciudad, el tema de la inseguridad frente a la guerrilla, la defensa del rgimen poltico o del Estado en su conjunto); en segundo trmino, un espacio de unidad en el interior del partido frente a temas claves para la congregacin poltica, digamos medianamente estratgicos (por ejemplo, frente una eleccin presidencial, un ataque al partido o a uno de sus miembros fundamentales); y, en tercer lugar, un espacio de unidad ms especfico, como el
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que se presenta dentro de las fracciones polticas en torno al jefe, el crculo cerrado que dirige la organizacin, etc. (p. 222 y 223).
Igualmente, en la excelente narrativa sobre la evolucin urbana y poblacional de Cali, el autor ofrece elementos que podran profundizarse para caracterizar ms especficamente el proyecto urbano de la elite poltica calea. Una parte de esa narrativa es comn entre Cali y las principales capitales colombianas. Por ejemplo, que a partir de 1950 el permetro y la planeacin urbana se quedaron cortos frente a la enorme migracin rural, impulsada por la violencia. O que la ciudad se segment y segreg en funcin de preservar y valorizar los mejores suelos para los ms pudientes, las elites, y dejaron en la periferia a las mayoras menos pudientes. Eso es comn a la historia urbana colombiana. En cambio, hay otros elementos que s son particulares a Cali y que el autor menciona y reconoce, que deben ser mucho ms definitorios del carcter urbano de esta ciudad y del proyecto poltico y urbano de su elite. Por ejemplo, el desarrollo portuario y ferroviario, que impuls, a su vez, un tipo de ocupacin y desarrollo industrial particular. O el vnculo entre la elite poltica valluna y calea con ciertos sectores econmicos agroindustriales. O la composicin racial, en particular afro-descendiente, de una porcin muy importante de los migrantes que poblaron la ciudad. O la apropiacin de las tierras ejidales o comunales por parte de ciertos grupos de poder. Estos factores caleos han de ser mucho ms influyentes que el hecho, comn a todas las elites urbanas,
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de que sus decisiones son clasistas y segregacionistas, o que usaron la ampliacin del permetro urbano y la legalizacin de barrios en su beneficio poltico y econmico. Es posible que ese tipo de factores, como por ejemplo la unidad en la defesa de su estatus poltico, basado en el bipartidismo frentenacionalista, definiera parte del carcter aprehensivo, poltico y territorial, de la elite calea frente a amenazas como la que constitua la guerrilla, en particular el M-19, que pretenda derrocar el que consideraba un pacto ilegtimo, el Frente Nacional, y un bipartidismo excluyente y asfixiante. Lo mismo podra decirse de la composicin racial de la elite, blanca y mestiza, frente a la horda de negros y mulatos que migraron a Cali y que, en su visin, menoscabaron su civismo. De otra parte, el autor hace un anlisis muy interesante de la creacin/legalizacin de barrios por Comuna, estrato y nombre de los barrios, en cada uno de los tres sub-periodos del estudio. De este anlisis el autor concluye que los subperiodos de evolucin urbana de la ciudad se relacionan con los tiempos de salida de las tres cohortes de miembros de la lite, por lo tanto se intuye la relacin en cada perodo entre los miembros de la elite y su implicacin directa en las tomas de decisin sobre la espacialidad urbana. Si existiera informacin electoral de la poca por Comunas, tendramos un elemento adicional para ir un poco ms all de la intuicin. Podramos, por ejemplo, comparar los resultados electorales al Consejo de cada fraccin partidista, en cada Comuna, en cada sub-periodo y ver qu tanto se relacionan esos resultados
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con la decisin de crear o legalizar determinados barrios en determinadas Comunas. De la lectura de esta segunda parte del libro, sobre la evolucin urbana de la ciudad y su relacin con las decisiones poltico/urbanas de la elite calea, me surgieron varias inquietudes. Si se afirma que la elite calea tena un proyecto hegemnico de ciudad, por qu hay diferencias sustanciales entre el trazado urbano que adquiere la ciudad en un perodo y la cohorte de la elite que est encumbrada en ese perodo? Por casualidad histrica, social o territorial? O por la influencia especfica de la respectiva cohorte de la elite en dicho trazado? Influy en algo la fraccin partidista dominante de cada cohorte de la elite en un sub-periodo dado con el trazado urbano de ese periodo? O el trazado que fue adquiriendo la ciudad es indistinto a la filiacin ideolgico/partidista de la cohorte/fraccin de la elite que domina el poder poltico en un sub-periodo? La coincidencia del fin del perodo de estudio del autor, 1998, con el ao al que se remontan mis propias investigaciones sobre parapoltica y captura del Estado, me generaron inquietudes adicionales, que nada tienen que ver con la calidad de este valioso texto sino con mis propias elucubraciones. Empiezo por una ancdota. Hace pocos meses, en un Foro con directores de medios, escuch a un amigo lamentarse del cambio de lites en el Valle y de su propia exclusin. Sin duda, hoy apenas queda la sombra de las elites polticas que analiza este libro. Holmes, Balczar, Holgun y Lloreda son apellidos que se relacionan ms con el pasado que con el presente de las elites polticas vallunas y caleas. El mapa
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de poder poltico del Valle, como el del pas, se transform por completo entre 1994 y 2002, y el nuevo se consolid y legitim entre 2002 y 2010. Aunque apenas se ubicaba en la ltima parte de su periodo de estudio, el libro afirma que el proceso 8000 se sinti en la conformacin de la elite de cuatro formas:
[] uno, se produjeron realinderamientos entre los miembros de las fracciones polticas directamente afectadas; dos, la corrupcin, en sus diferentes formas, se convirti en un elemento clave de la confrontacin entre los candidatos; tres, aument el desprestigio generalizado de los polticos y la poltica entre la ciudadana; y cuatro, creci la expectativa por comprobar si el sistema poltico era capaz de renovarse as mismo en la jornadas del ciclo electoral.
Teniendo la ventaja de saber lo que pas despus, hoy parece evidente que el proceso 8.000 se sinti mucho ms all de esas cuatro consecuencias. Quisiera sugerir como hiptesis que ese proceso represent un punto de quiebre en los factores definitorios y legitimantes de la elite valluna y calea. En particular quisiera sugerir dos aspectos, en referencia a lo sustentado por el libro. Despus del proceso 8.000 y en parte por l, de una parte, el linaje familiar y de fraccin bipartidista se fue extinguiendo como factor definitorio de membreca y herencia del vnculo a la elite poltica, y de otra, el mecanismo de legalizacin de barrios dej de ser el principal instrumento de legitimacin de la lite poltica calea.
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Es posible que esas dos cosas hubieran ocurrido con o sin proceso 8000. Al fin y al cabo el bipartidismo fue desapareciendo como referente poltico y de elite en todo el pas y la legalizacin de barrios pudo decaer como instrumento de legitimacin en todas las ciudades, en la medida en que su crecimiento poblacional y territorial se estabiliz. Sin embargo, el proceso 8.000 s tuvo implicaciones particulares para el proceso de conformacin de la elite en el Valle. En particular, el autor describe muy bien, cmo ese proceso dej fuera del juego poltico a ms de la mitad de los herederos naturales de ciertas fracciones bipartidistas. En ese sentido, el proceso 8.000 interrumpi abruptamente el proceso de generacin y sucesin de parte de la elite, especialmente la de filiacin liberal. Como bien dice un amigo, en poltica como en la fsica no existe el vaco. Sugiero como segunda hiptesis que ese hueco generacional dentro de la elite valluna y calea se llen por lo menos con tres vertientes: fracciones polticas conservadoras, fracciones polticas independientes y fracciones polticas del narcotrfico. De las primeras da cuenta el hecho, que alcanza a resear este libro, que posterior al estallido del proceso 8.000 en 1994, la composicin partidista de la elite se torn mayoritariamente de filiacin Conservadora. De las segundas da cuenta el carcter cvico e independiente bajo el que se identificaron electoralmente la mayora de quienes ostentaron posteriormente cargos de eleccin popular local y regional, en particular la Alcalda de Cali y la Gobernacin del Valle. Y de las terceras dan cuenta los sectores de la elite que superaron con alta o total impunidad poltica y judicial el proceso 8.000 y que luego se reposicionaron, para parodiar un
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concepto usado por el autor, dentro del mapa poltico regional y nacional. De stas el mejor, pero no el nico ejemplo, es la sobrevivencia de la fraccin poltica Movimiento Liberal Unido, y su posterior transformacin en Movimiento Popular Unido, en Convergencia Ciudadana, en ADN y finalmente en el Partido de Integracin Nacional, PIN. Otras fracciones de este tipo, como el llamado Becerrismo, se mantuvieron por un tiempo dentro del Partido Liberal y luego se reacomodaron dentro del Partido de la U. Ese proceso de reconformacin de la elite valluna y calea podra enmarcarse dentro de dos conceptos que plantea el autor de este libro: el de competencia heterogmica y el de circulacin de lites, pero que desecha para su perodo de estudio. El autor defiende, con razn, que para el perodo 1958-1998 la elite valluna y calea tena una funcionalidad homogmica:
[] pues cuando uno de sus miembros logra escalar posiciones y reconocimiento entre los electores, sustituye al jefe cuando este muere, se retira o pierde espacios de poder poltico. Por el contrario, la competencia no es heterogmica, en relacin con otros proyectos polticos, sino interna, entre pares polticos, pues los proyectos polticos contrarios o divergentes son algunas veces excluidos desde el sistema (p.107 y 108).
Basado en esos conceptos, la investigacin consagrada en este libro se refiere a una lite poltica en singular, en tanto por su carcter poltico partidista y de fraccin, se la puede
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configurar como nica. (p. 108). Por ello, no se refiere a la circulacin de lites, segn el concepto de Pareto, el cual, segn el autor, se realiza cuando una nueva lite, como nuevo sector de clase, logra hacerse como sector hegemnico, en trminos de clase dirigente, con un nuevo proyecto poltico social, [en ese caso] nos encontramos all frente a una verdadera circulacin de lites (p. 108). Lo que sugiero como tercera hiptesis, es que esa circulacin de elites, que no aplic para el periodo de estudio del autor, s se concret a partir del proceso 8.000, como resultado de tres factores: en primer lugar por la interrupcin del ciclo de sustitucin de un sector de la elite derivado del vaco de poder del proceso 8.000; en segundo lugar, por la creciente toma de poder poltico por sectores de la mafia; y, en tercer lugar, por la expresin electoral de las mayoras antes excluidas, a partir de la eleccin popular de alcaldes y gobernadores. Esos tres factores fueron, en mi opinin, determinantes para que entre 1994 y 2007, s se produjera en el Valle la consolidacin de un nuevo sector de clase, con un nuevo proyecto poltico y social que incluye entre otros propsitos la impunidad y legitimacin poltica de la mafia, todo lo cual produjo el fenmeno de circulacin de elites, y consecuentemente, la reconfiguracin del mapa poltico por fuera del ttem liberal-conservador en nuevas expresiones partidistas. Por similares o distintas razones, eso ocurri tanto en el Valle como en otras regiones del pas y termin modificando el mapa de poder no slo de las regiones sino del pas. Como cuarta hiptesis sugiero que a partir del 2002, la recompuesta elite valluna, como la mayora de nuevas elites
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regionales, encontraron en la seguridad democrtica y en el respaldo a la eleccin y reeleccin del presidente Alvaro Uribe sus principales instrumentos de legitimacin. La legalizacin de barrios y la filiacin bipartidista quedaron en el pasado. El autor demuestra que en el primer sub-perodo de estudio de su investigacin, hay una mayor representacin de los miembros de lite en el Concejo Municipal (9.83%), as como en la Asamblea Departamental (8.43%), y en la Cmara de Representantes, respectivamente, (8.20%). En el segundo periodo (1984-1992), el peso mayor se ubica en las instancias de Concejo (14.99%) y Senado (7.26%). Y en el tercer periodo (1994-1998), la situacin se torna parecida, en sus distribuciones, a la del periodo inicial, con prevalencia de la representacin en Concejo y Cmara. Sugiero como hiptesis, que en lo que podra considerarse un cuarto perodo (19942007) la mayor representacin de los miembros de las nuevas elites, estn en la Gobernacin, el Senado y la Asamblea. Sin embargo, no todo cambia en este nuevo periodo (1994-2007) y con estas nuevas lites, en relacin con la elite histrica y el periodo de estudio de sta investigacin. Tanto la elite anterior como las de ahora, representan una clase que no slo se reproduce a travs del rgimen poltico sino que se legitima a travs de l. Como dice el autor:
[] muchas veces se hace difcil adelantar el anlisis de lite por fuera del anlisis de clase, ya que de alguna manera el ncleo de lite poltica representa a una clase que requiere y posibilita la reproduccin del rgimen poltico como forma concreta de organizacin de lo poltico, a travs de
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la confirmacin y apoyo de las normas y reglas de juego institucionales que legitiman el cuadro de dominacin y del orden social en la ciudad (p. 126 y 127).
Por ltimo tambin vale sugerir que estas nuevas elites como la elite anterior, operan como redes de poder poltico, que representan mucho ms que el nmero de cargos de eleccin popular que ostentan en un periodo dado. Sin embargo, las nuevas elites a diferencia de la anterior, no slo representan dentro de sus redes posiciones de poder electoral y burocrticas, as como pblicas y privadas, sino tambin posiciones de poder legales e ilegales. En esa triple capacidad hbrida reside la naturaleza, carcter y permanencia del estatus de las nuevas elites. se es el centro de gravedad del desafo acadmico y poltico que esa nueva realidad representa para la sociedad valluna y la colombiana. Como colombiana e investigadora le agradezco inmensamente al autor por el invaluable aporte que este libro hace al conocimiento y a la reflexin poltica del Valle y del pas. Tambin agradezco a sus editores por la paciencia que me tuvieron para escribir y entregar este prlogo.
Claudia Lpez
Bogot, marzo 31 de 2010
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Introduccin En la mayora de las investigaciones que se adelantan sobre la ciudad y que se relacionan con el poder y sus actores, se alude a una lite que termina siendo explicativa de numerosas situaciones, pero de la cual poco se sabe y su rostro permanece siempre oculto. En investigaciones sobre dominacin, violencia, poder econmico y clases sociales, problemas de tierra, etc., constantemente se hace referencia a una lite que se constituye en fuente de explicacin de estas relaciones, pero realmente no se explicita empricamente quin es y cmo es que esta acta. En algunas ocasiones es posible encontrar investigaciones con este ltimo propsito, pero tratan de esclarecerlo desde la trama de los poderes econmicos, sin una consideracin de las relaciones o estructuras de poder poltico. Este trabajo se propone identificar la lite poltica de la ciudad de Cali: quines son?, en qu instituciones del Estado participan o han participado histricamente? y en cules se repiten?, cules son las caracterstica de grupo?, y cmo ha sido el relevo de los miembros de lite en la ciudad durante el periodo que va de 1958 a 1998? Como quien dice, se propone establecer la existencia de la lite poltica como un actor supremamente importante
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en la configuracin de la ciudad y cmo, a partir de las decisiones que toma, en terminos de polticas pblicas, construye formas posibles de orden social. Esta lite, al acopiar importantes recursos polticos, potencia su capacidad de influir en otros miembros de lite; en ese mismo sentido, logra construir una red de relaciones sociales, polticas y econmicas que, como capital material y simblico, ensanchan las probabilidades de xito y eficacia del ncleo elitario. Dentro de la red poltica los partidos se constituyen en la base socio-poltica que apoya a esta lite. Pero, especficamente, son ante todo las fracciones polticas u organizaciones poltico-electorales, a los que estn adscritos, quienes las sustentan. Estas organizaciones impulsan sus liderazgos y son la base social que construye las dosis de legitimidad que requieren los miembros de la lite poltica. As pues, la organizacin es bsica en la configuracin de lite, pues ella constituye formas de relacin empresarial y clientelar que le impulsa y sustenta socialmente. Pero la lite poltica, en nuestra consideracin, debe evidenciar eficacia poltica para ser considerada como tal. Por lo anterior, se requiere ubicar los espacios de decisin poltica, desde donde interviene o trata de influir con sus decisiones sobre aspectos claves para la ciudad. En este sentido, un espacio de decisin poltica institucional como el Concejo Municipal, se convierte en lugar propicio para el ejercicio del poder poltico. Es el lugar donde se delibera y decide sobre distintos asuntos de la ciudad. Sin embargo, aqu nos centramos slo en un aspecto que adquiere una importancia social, poltica y econmica en los ciudada{ 22 }
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nos y citadinos: la creacin, legalizacin y ampliacin del permetro urbano de la ciudad, especficamente la creacin y/o legalizacin de barrios. En la definicin de este tema, se involucran decisiones polticas e intereses econmicos, sociales y de poder en la lite. Las preguntas a las que quiere dar respuesta la investigacin, en relacin con la lite poltica de la ciudad, son: cul es, localmente, la lite poltica en trminos del ncleo y su cpula?, cules son los partidos y las fracciones polticas con las cuales y, a travs de las cuales, se organiza y establece bases sociales que le permite configurar redes de poder local y ser eficaz en la toma de decisiones pblicas?, cmo logra influir en las decisiones significativas que tienen que ver con la configuracin espacial de la ciudad constitucin legal de barrios, y que le posibilita mantenerse como lite poltica?, cmo se establece la relacin entre lite poltica, fracciones y decisin de algunas polticas pblicas como un cuadro de dominacin poltica?, y, es posible considerar a las polticas pblicas en la ciudad como una explicacin significativa en la construccin de dominacin social, frente a alternativas propuestas desde la filantropa, el civismo, etc.? El primer captulo presenta algunos de los referentes tericos sobre la lite, como una manera de acercarse al tema de las formas desiguales en las distribuciones de los medios o recursos bsicos de poder en sociedad. Como a las concepciones de lite en singular los tericos del pluralismo o poliarqua y la tesis sobre la clase social sostenida por el marxismo y los marxistas, asuntos estos que de alguna manera definen cursos metodo{ 23 }
lgicos y conceptuales especficos. De otro lado, se resean algunas investigaciones empricas sobre lite, desde el ejemplar estudio histrico de Peter Burke sobre las lites en Venecia y msterdam en el mbito internacional, hasta el estudio local sobre lites y prensa en la ciudad de Cali, de Ch. D. Collins. El segundo captulo presenta una propuesta terica sobre le lite poltica como forma moderna de dominacin. A su vez, y con base en algunas consideraciones metodolgicas, se identifica el ncleo de lite local, as como los rasgos caractersticos de las mismas. Se ofrece una informacin sobre la lite potencial y se discute sobre la idea de circulacin de miembros de lite dentro de ella. El tercer captulo, relaciona a los miembros de la lite con los partidos y las fracciones polticas. Se identifican las tendencias partidistas en los aos cuarenta y cincuenta, as como a sus principales representantes. Y se seala cmo esta lite, que se autorepresentaba en las instancias del poder, transfiere a una nueva lite, con fuertes rasgos de polticos profesionales, los espacios del poder poltico en la ciudad. Se sealan los desplazamientos que tienen los miembros de lite por algunas fracciones polticas, lo que tomaremos como indicio de una gran flexibilizacin ideolgica, as como de una fuerte tendencia pragmtica de verdaderos grupos electorales. Se culmina este captulo, con una breve resea sobre algunos grupos familiares que, en tanto miembros de lite poltica, destacan otra perspectiva de consideracin de la familia como empresa constructora de redes sociales y potenciadora de capitales econmicos, polticos y sociales, para s misma y sus miembros.
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El cuarto captulo se dedica a la presentacin de la manera como la lite poltica participa, con sus poderosas redes de poder, en la construccin del sentido y definicin espacial de la ciudad, desde los espacios de decisin poltica local, por va de la creacin y legalizacin de barrios. Con una aproximacin cartogrfica se ayuda a comprender la forma como, durante los cuarenta aos que considera el estudio, se ha extendido y configurado la ciudad bajo cierta tendencia segregacionista de los espacios urbanos. Finalmente, presentamos algunas de las conclusiones ms importantes encontradas en el desarrollo de esta investigacin, y que pueden constituirse en las tesis que aporta el presente libro sobre la lite en las ltimas cuatro dcadas de vida poltica en la ciudad de Cali.
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Captulo 1
Antecedentes tericos y de investigacin sobre lite
Hay quienes afirman que en cualquier actividad de la vida social se pueden conformar grupos que por sus cualidades, recursos o habilidades logran ubicarse en las posiciones ms eminentes. De todos los posibles grupos que se constituyen en los distintos campos de la actividad social hay dos que, por su incidencia y capacidad, han sido siempre objeto de estudio en las ciencias sociales: la lite poltica y la lite de poder. Esta ltima tiene como referente esencial la constitucin de redes de poder en torno a la apropiacin o control de recursos especialmente econmicos. Una especie de clase econmica o imperante, como la denomina Miliband (1980). Su recurso eficiente y objeto de disputa es el capital econmico, en todas sus manifestaciones posibles. Por su lado, la lite poltica se constituye en las redes de poder para la apropiacin y control de las formas de capital po-
ltico, para adelantar la intensa lucha por el dominio y el mantenimiento de las posiciones dominantes del campo del poder estatal. El presente estudio toma como referente primordial el ejercicio de lo poltico por parte de los actores y grupos de poder considerados. Se halla centrado en la perspectiva del poder poltico y no en el econmico, sin olvidar lo significativo de este ltimo para la construccin de redes de poder. Por tanto, el estudio de la lite poltica, que tiene como centro de actividad la toma, el ejercicio y la conservacin del poder1 estatal, es el tema central de este trabajo. Como lo plantea Bobbio, la teora de las lites parte de considerar que:
[] en toda sociedad el poder poltico, o sea, el poder de tomar y de imponer, aun recurriendo en ltima instancia a la fuerza, decisiones valederas para todos los miembros del grupo, le pertenece siempre a un crculo restringido de personas (1987: 526).
Se puede afirmar que si los estudios de lite inevitablemente aluden a la manera en que se distribuyen los recursos eficientes
En un primer momento, entiendo por poder la probabilidad de imponer la propia voluntad, en una relacin social, an contra toda resistencia (Weber, 1977). Como relacin social implica por lo menos dos actores en planos de desigualdad. El poder como ejercicio no se posee no se tiene, lo que se puede poseer son recursos econmicos, militares, culturales, etc., que pueden potenciar la posibilidad de quien los posea, de ejercer poder sobre otros. El acopio de recursos lo que da es la capacidad de accin del individuo o del grupo sobre otros.
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de poder en una determinada sociedad, no todas las posturas tericas sobre el asunto parten y desarrollan sus perpespectivas desde el mismo enfoque. Por ejemplo, los llamados elitistas consideran que los recursos de poder se encuentran concentrados en manos de unos pocos individuos, y que esta concentracin de poderes es lo que les permite situarse en las mejores posiciones de estatus y poder social. Esta corriente terica es orientada bsicamente desde los aportes de Mosca, Pareto y Michel, entre otros. Con Mosca irrumpe, en la terminologa acadmica, la nocin de clase poltica, como nocin alternativa a la de clase, relacionada con la propiedad de los medios de produccin, propia de la teora marxista. Tanto Mosca como Pareto, suelen ser considerados tericos defensores del orden burgus, legitimadores de las lites en las sociedades industrializadas avanzadas, seguramente por algunas de las tesis y formulaciones centrales de estos pioneros de la teora elitista. Mosca plantea que en toda sociedad existe un dominio de una minora organizada sobre una mayora desorganizada, a la que denomina clase poltica (Ettore, 1987: 127). Para l existen dos clases de personas: los gobernantes y los gobernados. La primera, menos numerosa y que desempea todas las funciones polticas, monopoliza el poder y disfruta de las ventajas que a ella van unidas; la segunda es ms numerosa y se encuentra dirigida por la primera. El autor considera que la dominacin de la lite no se funda en la fuerza, sino en un acuerdo nacido de cierto circuito virtuoso y solidario entre gobernante y gobernados, ya
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que ambos reconocen el fundamento del poder ejercitado y obedecido en un campo comn de valores y sentimientos que denomina frmula poltica. La minora que controla el poder social, requiere de unas tcnicas de consenso, las que permiten legitimar y justificar su poder. Esta frmula poltica como principio de justificacin, est constituida por el conjunto de creencias aceptadas que da a la clase poltica su fundamento de legitimidad, base de la obediencia. Al respecto, seala Mosca que:
[...] sta base jurdica y moral sobre la que se apoya el poder de la clase poltica en todas las sociedades, es la que en otro trabajo hemos llamado, y que de ahora en adelante llamaremos aqu frmula poltica; lo que los filsofos del derecho denominan generalmente principio de soberana (Ibd., 132).
En este mismo orden de concepcin terica se halla otro gran pionero de la teora elitista: Pareto (Ibd.). A diferencia de Mosca, y con una perspectiva de lite ms poltica, ste tiende a enfocar el concepto de lite en trminos econmicos y sociolgicos. Es con Pareto que se da el trnsito del concepto de clase poltica a lite. Considera la inevitabilidad en las sociedades de los grupos dirigentes, que siempre han existido como protagonistas de la historia, pues sta ha sido siempre un cementerio de lites, ya que ellas circulan permanentemente entre las ms vigorosas, frente a las que, con el desgaste del poder, se van tornan-
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do dbiles y conciliadoras. En Pareto hay una perspectiva individualista de la lite, pues este autor se centra en las cualidades excepcionales de los sujetos para constituirse como miembros de lite. En el mismo sentido, aunque con algunas variantes, hallamos a Michels, quien pone a prueba emprica la teora elitaria con el estudio de la organizacin de los partidos polticos en Alemania. En su aproximacin al estudio de estas organizaciones descubre que en ellas, finalmente, termina decidiendo una lite de partido, a la que denomina ley de hierro de los partidos, pues dentro del partido y de todas las grandes organizaciones se crea una oligarqua que limita el desarrollo de las posibilidades democrticas, pero con alguna complicidad y complacencia de las masas. As, se podra sealar que los tres autores mencionados son, en su orden, los primeros tericos sobre las minoras del poder. Lo que Meisel llam , en 1962, El fantasma de la lite que persigue el siglo del hombre comn. Con algunas precauciones, se puede considerar a Charles Wright Mills (1993) como un continuador de las posturas tericas de lite de los autores ya sealados. Obviamente, con algunos supuestos tericos, conceptuales y metodolgicos ms afinados. En primer lugar, este autor se refiere al hecho de la concentracin y expansin de los medios de poder en la sociedad contempornea y para las grandes potencias. Es decir, a cmo la riqueza, el poder y el prestigio tienen un carcter acumulativo que constituye una verdadera gradacin e inequidad en la apropiacin y el ejercicio de los mismos.
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Para Mills, la lite est constituida por aquellos hombres y mujeres que toman las decisiones fundamentales en una sociedad, aunque no necesariamente estos se juntan y controlan de una manera consciente o en una suerte de conspiracin desde la historia. Mills muestra que las grandes masas de la poblacin americana estn dominadas por un reducido nmero de individuos, quienes configuran la lite de poder en la sociedad: los propietarios de las grandes corporaciones, los polticos y los altos mandos militares. Estos tres grupos que confluyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirmides institucionales, forman una lite de poder con mltiples lazos e interconexiones entre sus miembros, con formas de autoridad relacional dentro de la estructura social de poder. Para el autor, en primer lugar, la unidad de la lite de poder se apoya en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos; en segundo lugar, en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre s los miembros de cada uno de los sectores de la lite: idnticos orgenes sociales, relaciones familiares y personales, intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro, etc. En tercer lugar, el autor seala que algunos individuos y grupos llegan a ocupar ciertas posiciones en la sociedad norteamericana y que con sus decisiones afectan poderosamente los mundos cotidianos de individuos corrientes. De esta forma, sus decisiones afectan el trabajo de muchos y tienen grandes consecuencias, pues ocupan los puestos de mando de la estructura social donde estn concentrados los
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medios efectivos del poder, riqueza y prestigio. En cuarto lugar, las personas de lite pueden definirse, a s mismas, como personas naturalmente dignas de lo que poseen, como una lite natural de personalidad selecta, como individuos con un carcter moral ms exquisito, todo lo cual se constituye en una ideologa de lite que encubre que su carcter y su pericia tcnica, administrativa e intelectual son un producto social. Otra concepcin terica sobre el poder, seala que en la sociedad moderna el ejercicio y los recursos de poder se distribuyen entre varias fracciones, quienes toman decisiones parciales y en mbitos especficos de influencia. Uno de los defensores de esta corriente, denominada pluralista, es el politlogo norteamericano Dahl (1993), para quien lo que existe en la actualidad son formas de poliarqua que, como grupos, compiten por los espacios de poder en el marco de la democracia moderna. Este autor basa sus consideraciones tericas a partir del estudio emprico realizado en una pequea ciudad de los Estados Unidos New Haven (1961). En este estudio el autor llama la atencin sobre varios aspectos: 1) que al momento de emprender un estudio sobre lite, se debe tener en cuenta si sta tiene unos rasgos de grupo definidos, una cierta identidad interna y externa al igual que Mills; 2)considerar los casos empricos en que la lite toma decisiones polticas y se ubica frente a otros intereses contrarios, para no caer en subjetivismos e imprecisiones; y 3) detectar cundo los miembros de lite logran imponer sus decisiones u obtienen victorias, slo
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de esa manera, sera posible hablar de lites polticas en plural. Pues el autor es, como sealamos, defensor de la teora pluralista del poder. De todas formas, se debe sealar otra corriente crtica, tanto de elitistas como de pluralistas, que indica la imposibilidad de separar las categoras de poder y clase, pues ellas se relacionan ntimamente en la fluida realidad social. Esta postura se halla fundamentalmente en los estudios marxistas sobre el poder y el Estado, encabezados fundamentalmente por Poulantzas, para quien el Estado es ante todo una relacin social compleja y un factor de cohesin para que la acumulacin del capital avance sin tropiezo (Ogliastri, et al, 1995). En este sentido, se aleja de la concepcin instrumentalista del Estado, en tanto este ltimo tiene una autonoma relativa respecto del bloque de poder y de la clase poseedora de los medios de produccin. El Estado puede aparecer ideolgicamente como neutral, como el garante poltico de los intereses de las diversas clases y fracciones del bloque en el poder (Poulanzas, 2001), frente a los intereses de clase de la fraccin hegemnica. En este mismo enfoque se sita Miliband, para quien existe una clase dominante en la sociedad capitalista que posee el control de los medios sociales de produccin. Esta apropiacin y control de los medios de produccin le permite el control de la esfera estatal, con lo que se puede inferir, en su consideracin, un tipo de relacin instrumental del aparato Estatal por parte de los capitalistas.
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En relacin con los aspectos de orden metodolgico, se pueden numerar al menos cuatro formas posibles para abordar empricamente la constitucin de los miembros de lite. En primer lugar, la metodologa posicional, a travs de la cual se intenta identificar a la lite por la va de quienes ocupan las mximas posiciones de poder en una determinada estructura social, bien sea en el mbito econmico, poltico, simblico, artstico, etc. En segundo lugar, la llamada metodologa decisional, con la que se pretende determinar a grupos de individuos que toman las mximas decisiones vinculantes para un amplio espectro socio-poltico. Esta metodologa procura identificar las grandes decisiones tomadas en ciertas instancias de poder, as como a los actores partcipes de dichas disposiciones. En tercer lugar, la metodologa denominada participante. Con esta se intenta ubicar a quienes participan en los procesos claves de la sociedad. Aunque si consideramos que el eje nodal de un proceso participativo tiene que ver con la toma activa de decisiones, esta ltima metodologa se puede unir con la segunda. En cuarto lugar, tenemos la metodologa reputacional, o sea la que busca identificar a aquellos que son reconocidos por la sociedad como quienes tienen ms poder e influencia en la vida socio-poltica, econmica, o del mbito de estudio que corresponda. Sobre esta va tcnica, seala Bobbio que se le ha reprochado sobre todo de no haber sido capaz de distinguir entre el poder supuesto y el poder real y de haber logrado identificar mejor el poder potencial que real (1987: 526).
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Quedara por considerar la teora de redes sociales para el estudio de las lites. Esta teora plantea un distanciamiento de las categoras atributivas para el anlisis de lo social, y se centra en los vnculos existentes entre los sujetos. Considera que slo a partir de los nexos y las redes establecidas entre estos, se puede dar cuenta de las formas estructuradas de relaciones sociales. Se trata de constituir los vnculos que proporcionan a los sujetos o grupos, las formas de poder eficientes en la sociedad como: el parentesco, la amistad, los matrimonios, las relaciones profesionales, los lazos clientelares, etc., que permiten configurar formas de dominacin poltica. Por supuesto que estas formas metodolgicas (posicional, decisional, participativa y reputacional) suelen conjugarse o triangularse en investigaciones empricas, con el objeto de lograr una mayor precisin en la construccin de los datos y objetos de estudio. En general, es a partir de algunos de los autores referidos que se han adelantado estudios de investigacin emprica sobre lites y estructura de poder en diversos pases y desde diversos autores y disciplinas en ciencia social. En este mismo orden de ideas se hallan algunos anlisis sobre lite y estructura de poder en el mbito nacional, regional y local, sobre los cuales presentaremos unas breves lneas de referencia. En primer lugar, es significativo el estudio de Collins (1981) en donde se establece la relacin entre las familias econmicamente poderosas, la propiedad de los principales medios de comunicacin local escritos, y la participacin
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activa en las instancias de decisin poltica. El tema fundamental del estudio es establecer el papel poltico de la prensa y su relacin con la propiedad de la misma. El autor sostiene que la seleccin del tema fue dictada por dos importantes observaciones: en primer lugar, que tres de los cuatro grandes diarios que se publican en Cali, son propiedad de tres grupos que integran el gran capital regional: el grupo Lloreda con El Pas; el grupo Caicedo con El Diario Occidente; y el grupo Londoo con el diario El Pueblo. Lo anterior establece, de un lado, una clara relacin entre la prensa y el gran capital en la ciudad; de otro lado y, en segundo lugar, la fuerte correlacin entre el poder sobre los medios de prensa y el poder poltico en la regin. Collins afirma que ha habido un cambio importante en los tipos de propietarios de los medios de informacin escritos en la ciudad. Un cambio que va de propietarios con poco poder econmico fuera del campo comunicativo Ignacio Palau Valenzuela con El Correo del Cauca (1903); Rafael Isidro Rodrguez con El Crisol (1938); y, la familia Zawadsky con el Relator (1915)) hacia una plena integracin con los intereses del gran capital regional la familia Borrero y el Diario del Pacifico; la familia Lloreda y El Pas; la familia Caicedo y El Diario Occidente; y la familia Londoo con El Pueblo. Concluye Collins, que algunos grupos especficos de capital han establecido peridicos con una baja rentabilidad relativa, con el fin de proyectarse en el campo poltico. Lo anterior permite que el poder poltico resultante del grupo establecido se convierte en un elemento positivo
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frente al proceso de acumulacin de capital especfico del grupo. Lo que indica la penetracin del capital dentro del Estado, la apropiacin real del rgano pblico por parte de intereses especficos de la burguesa y su fuerte influencia en la definicin de polticas estatales. Todo el proceso anterior ocurre en el contexto de cambios profundos de la economa regional, como son: la expansin de la agroindustria de la caa de azcar, la consolidacin del sector comercial y un sector manufacturero en el rea de Cali-Yumbo, con fuerte inversin extranjera. Otro estudio importante relacionado con la ciudad, fue el desarrollado por John Walton (1977). ste se centra en el concepto de clase econmica y se aproxima a la identificacin de unas lites agrarias e industriales, implicadas en lo poltico, con lo cual plantea una relacin directa entre la posesin de recursos econmicos y la capacidad real de influir en las instancias del Estado. Su preocupacin fundamental es la de ubicar a la lite de poder en tanto grupos con gran propiedad de recursos econmicos que acceden a espacios estatales de poder. Aporta informacin valiosa ya que identifica a los individuos de la lite de poder, as como los espacios institucionales de Estado que controlan e influyen. Esta investigacin es muy cercana en sus propsitos al estudio de lvaro Camacho Guizado (1977). Este ltimo analiza la construccin de comunidades de intereses, como una red de interrelaciones sociales entre los grupos de personas que administran y ejecutan las polticas empresariales de la clase dominante, comunidades que planean
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la ganancia y la explotacin. Establece la forma como se constituyen las redes de relaciones de las sociedades annimas y del sector bancario. Es interesante la manera como introduce la dimensin familiar, en tanto soporte material que agencia la articulacin de intereses econmicos, capaz de concretarse como una poderosa comunidad, en s misma, con una intrincada red de relaciones econmicas. A diferencia de los anteriores trabajos, lvaro Echeverry Uruburu toca de manera ms concreta en su investigacin un problema ms afn a los propsitos de este estudio. Echeverry Uruburu se plantea el problema de identificar quines detentan efectivamente el poder poltico en Colombia?, cmo lo detentan?, a travs de cules instancias institucionales y en qu forma? (1993). Para responder a estas cuestiones seala los niveles del aparato estatal donde se adoptan las decisiones fundamentales, y ubica a los individuos de lite provenientes del sector econmico. Centra la investigacin en dos aspectos importantes: el primero, tiene que ver con algunas decisiones tipo que permiten ubicar la posicin adoptada por las lites; y, el segundo, identifica el carcter de las lites colombianas en trminos familiares, alianzas matrimoniales o de parentesco, capacidad de renovacin y apropiacin de centros neurlgicos del poder en el Estado. Para lo anterior, selecciona a todos los ministros de 1958 a 1990, y desarrolla el tejido de relaciones de quienes se ubican en los espacios institucionales de toma de decisiones fundamentales. Con una perspectiva ms regional, estn las investigaciones adelantadas por Ogliastri (1995), fundamental{ 39 }
mente, sobre la estructura de poder regional integrada a la red nacional. Ogliastri indaga sobre los sectores que combinan poder pblico y privado. A estos grupos los denomina polivados. Es decir, aquellos que hacen carrera en los sectores pblico y privado. En este estudio se ubican las diversas formas de estructuracin del poder dependiendo del tamao de la ciudad, concluyendo que: un discreto poder personal era suficiente en la ciudad pequea, pero se necesitaba una agremiacin privada en las mayores (Ibd.). Y se detectan los sectores que se encuentran por fuera de las estructuras de poder, como trabajadores, Iglesia, mujeres, etc. De otro lado, E. Ogliastri y C. Dvila (1996), presentan tres reas conceptuales para el ejercicio de investigacin sobre la estructura de poder y desarrollo en once ciudades colombianas: la estructura de poder en actividades de desarrollo econmico; el proceso de desarrollo econmico y social en cada ciudad dentro de la estructura regional; y la ideologa y estrategias por parte de quienes tienen el poder para dirigir el desarrollo en las ciudades. Los autores parten de la hiptesis segn la cual con el desarrollo econmico se da un proceso de mayor fragmentacin y pluralismo en el poder que se ejerce en las ciudades, para lo cual se analizan dos variables claves: la composicin de la estructura de poder y la concentracin de poder. Con base en los resultados de la investigacin concluyen que el poder est ms concentrado en las ciudades ms desarrolladas, lo que refuta la hiptesis de que el poder se fracciona a medida que las ciudades crecen.
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El punto de partida del estudio fue identificar la lite en cada ciudad, y para ello utilizaron cuatro indicadores metodolgicos de poder: la metodologa posicional, que se refiere a las personas que ocupan la mxima posicin en diversas entidades; la reputacional, grupos u organizaciones con la mayor influencia en la vida y desarrollo de la ciudad; la participativa, personas, grupos u organizaciones que ms participan en los proyectos de desarrollo; y, finalmente, la decisional, las personas o entidades que haban tomado las decisiones claves. En trminos de trabajo emprico, la investigacin de Pachano (1991) aporta de manera importante al estudio de las lites polticas en Suramrica. Concibe la configuracin de las lites en el marco de la modernizacin y los cambios que ella implica en las nuevas formas de constitucin y de mecanismos de legitimacin de dichos grupos: la lite se define, ahora, segn razones concretas de vida de la sociedad; las lites son una construccin social y por ello necesitan de una legitimacin en ese mbito; y, a su vez, se hace necesaria una normatividad que enmarque ese proceso. En consecuencia, la lite ser ms legtima en tanto mayor sea su relacin con la sociedad de la cual surge tomando legitimidad como aceptacin social de la dominacin. Esta investigacin aporta por el uso que hace de las categoras clsicas de la teora elitaria; por la relacin entre legitimidad y constitucin de lite poltica; la relacin de las nuevas lites polticas y la modernidad de los sistemas polticos en el Ecuador; la constitucin de las lites pol{ 41 }
ticas y la clase poltica, as como sus diferencias tericas y empricas. Ella introduce el tema de la relacin existente entre la lite y la construccin de una cultura poltica que va de las representaciones y estimaciones de la gente, hasta la lite como moldeadora tambin de costumbres y valoraciones de la cultura poltica. El estudio de Pachano sobre las lites polticas, a partir de los diputados ecuatorianos, se constituye en un hallazgo clave para el estudio de las lites en Cali. Finalmente, la investigacin sobre las lites del siglo XVII adelantada por Peter Burke (1996) constituye un extraordinario estudio de historia comparada entre Venecia y msterdam, que define a las lites o grupos elevados, a partir de tres criterios: rango, poder y riqueza. Para adelantar la indagacin, el autor seala que ha adoptado el procedimiento prosopogrfico, es decir, a partir del estudio de biografas colectivas: [] la biografa de 553 hombres (Ibd., 39). Seala, sin embargo, los riesgos y limitaciones del referido mtodo, en tanto que: se [] corre el peligro de tratar la muestra sobre la que se tiene informacin confiable como una muestra representativa de toda la poblacin que se estudia, cuando este no es el caso (Ibd., 40). Por eso, centra su atencin, en primera instancia, en los individuos sobre los cuales tiene la ms plena informacin. Este problema, hallado por Burke, es central para el desarrollo de esta investigacin, al punto de constituirse en una de sus unidades de anlisis dada la imposibilidad de obtener informacin completa sobre el grupo definido como lite.
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Vistas algunas de las perspectivas tericas sobre lites, as como ciertos estudios empricos sobre el asunto, se trata de establecer un enfoque que ayude en la comprensin de la lite como un asunto con una larga tradicin terica e investigativa.
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Captulo 2
lite poltica: forma moderna de dominacin
Los grupos privilegiados siempre han existido en la historia de la humanidad. Se puede afirmar que la investigacin de lites, como asunto emprico, no es propio de la Modernidad, pero s lo es la lite poltica como grupo de individuos que concentra los medios de poder del Estado en tanto espacio eficiente para tomar decisiones en una determinada sociedad. En todos los sistemas de estratificacin bsicos, como en la esclavitud, la casta, el Estado y la clase, podemos hallar lites, pero con diferencias de orden jurdico, religioso, de heredad o econmicas. En ese mismo sentido, varan las posibilidades de movilidad social ascendente o descendente, as como las formas de expresin de las desigualdades, bien que sean por relaciones personales de deber u obligacin (esclavitud: esclavo-amo; servidumbre: siervo-seor, o de casta: menor-mayor) o mediante relaciones impersonales a gran escala, como las que se plantean en las diferencias de clase (salario y condicin de trabajo) (Giddens, 1996). As, la
conformacin de un cuerpo de lite poltica profesional, dedicado exclusivamente al ejercicio o la bsqueda del poder del Estado y que vive de esta actividad profesional, es especfica de la sociedad moderna. En este sentido, la teora de lite a la que nos referimos, para los propsitos de este estudio, trata fundamentalmente de los individuos que como colectivo logran centralizar y apropiar los recursos del poder poltico de una organizacin social, constituyen una verdadera red de apoyo poltico y estn adscritos e intentan imponer un proyecto hegemnico, esencialmente desde lo poltico. No se concibe a una lite, y en consecuencia a sus miembros, como tales, slo por el hecho de ocupar un cierto nmero de posiciones en un determinado tiempo, por ms substanciales que estas sean; se requiere establecer el proyecto de sociedad poltica en general o a un proyecto de rgimen poltico especfico que le respalda y moviliza. La mayora de los miembros de lite poltica se inscriben dentro de un proyecto hegemnico no necesariamente de manera consciente, pero s funcional para la ciudad, muchas veces imponindolo o proponindolo. En general la teora de las lites centra el anlisis en la actividad de los individuos o de los grupos en la relacin con el poder del Estado, mientras que los anlisis de clase lo hacen en relacin con las formas de propiedad econmica y su relacin instrumental con el Estado. Con lo cual, y de alguna manera, se establece un desplazamiento del anlisis de la propiedad a la autoridad, considerando que el tema del poder es un espacio desde donde se escenifica el conflicto social, es un lugar donde se exhiben relaciones sociales de conflicto y de consenso. Por
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lo tanto, la nocin de lite poltica en este estudio, no hace referencia, en lo fundamental, a la relacin de propiedad o no de los recursos econmicos fundamentales de la sociedad. Ella se constituye, ms bien, en el actor del centro del poder poltico en la sociedad moderna. Su marco de accin, centrado en la poltica, ejemplifica aquella ficcin moderna de separacin de lo econmico y lo poltico, pues si bien estas dimensiones tienen una dinmica propia en la fluidez de la realidad social, tambin tienen nexos de unidad, que tienden a velarse. Aunque en una sociedad puede haber an grupos o individuos pertenecientes a la lite poltica que constituyen polivados, en el sentido de que apropian, manejan y controlan recursos econmicos (medios de produccin) y recursos polticos institucionales estatales. Como hiptesis se puede plantear que las formas de dominacin poltica en la ciudad, para el periodo considerado, transitan del ejercicio directo de lo poltico, por parte de los grupos poseedores de los medios de produccin (la lite de poder en las grandes urbes y los gamonales en las reas rurales), a formas elitarias de poder poltico propiamente dicho como quienes cristalizan cuadros de dominacin poltica moderna. De acuerdo con esta hiptesis, se puede plantear que a partir de la dcada de los sesenta en Cali, empiezan a cambiar las formas y los actores que ejercen la dominacin poltica y que, si bien la lite an conserva a miembros polivados (se mueven como propietarios y polticos), en general la tendencia es a que el ejercicio del poder se adelante desde los polticos profesionales abstrados en lo fundamental de las actividades econmicas. As, los polivados tienden a ser los
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menos, y un ncleo de la clase poltica,2 como grupo profesional, con recursos y caractersticas semejantes asumen las funciones pblicas.3 Esta clase poltica es ms amplia, extensivamente, que la lite poltica, pues esta ltima hace parte de ella, as como tambin los burcratas, los dirigentes de los partidos que no ocupan posiciones institucionales estatales, entre otros. La clase poltica vive, en general, de las rentas del Estado e introduce polticas desde los espacios del gobierno o el Estado para lograr independencia econmica y autonoma poltica. Por lo tanto, y para los propsitos de la investigacin, se consider a la lite poltica como a los individuos que concentran colectivamente los recursos o medios del poder poltico, especficamente, como posiciones de poder pblico en cargos del Estado. Estos individuos y grupos
Se puede considerar a la clase poltica como diferenciable de la lite poltica. Esta segunda est incluida generalmente en la primera, pero no a la inversa. Podemos entender el trmino de clase poltica, con Klaus Von Beyme, como a todos los polticos que de alguna manera participan de la estructura de privilegios, aunque no tengan jerarquas: los que influyen en las decisiones, la lite administrativa, las lites econmicas, grupos de intereses importantes. Generalmente esta clase poltica coopera con otros sectores para mantener su propia autonoma; su orientacin es autoreferencial, es un grupo de inters por s mismo; promulga leyes (desde el legislativo), con el objeto de mantener su existencia (leyes de financiacin de partidos, retribuciones parlamentarias, etc.); consolida su poder en muchos de los mbitos de lo social: administracin, medios de comunicacin, economa pblica, etc.; incluye a polticos de segunda lnea que slo participan perifricamente en las decisiones polticas, pero viven de los privilegios. Incluye tambin la clase poltica a los miembros de los partidos de la oposicin, pues el elemento de unin de la clase poltica es el estado de partidos. K.V. Beyme, (1995: 30). 3 La clase poltica no es del inters inmediato del estudio.
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logran escindir su actividad profesional entre lo poltico y lo econmico, con lo cual varan sustancialmente las formas de dominacin. Como cuerpo que ejerce poder poltico, tiene dentro de sus formas operativas el ejercicio de la coaccin desde la fuerza del Estado. Sin embargo, la lite moderna prioriza, en sus medios de control, el consenso y las formas simblicas de dominacin, de violencia simblica tal como lo seala Bourdieu. El consenso y la dominacin simblica pueden, empricamente, asumir variadas formas del ejercicio del poder. Por ejemplo, el consenso, como forma de articulacin poltica, permite canalizar y tramitar las demandas sociales a travs de los partidos o fracciones polticas, quienes posteriormente elaboran polticas pblicas que finalmente institucionalizan las fuerzas sociales y legitiman el cuadro de dominacin poltica desde las lites, entre otras formas de dominacin poltica. Otras formas del ejercicio del control pueden darse a travs de la generacin de discursos que configuran representaciones sociales o imaginarios colectivos de pertenencia e identidad social, por ejemplo: a travs de la idea del civismo, la caleidad, etc. O por medio de las prcticas de grupos de la sociedad civil que despliegan actividades de filantropa social para con los grupos ms pobres y desprotegidos socialmente, todas ellas formas del ejercicio de la dominacin desde los grupos de lite de poder o lite poltica en la ciudad. Los miembros de la lite poltica, como sector minoritario, participan de formas comunes de organizacin, concurren
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a espacios afines de formacin y diversin, y por sus caractersticas e intereses similares se van constituyendo en un grupo, ms o menos homogneo, con sentido solidario. A su vez, van configurando ciertos rasgos en sus estilos de vida que, de alguna manera, los diferencia socialmente de otros grupos, pero que los identifica y hace reconocibles entre ellos y entre sus electores. Por supuesto que estos varan el atuendo social de una generacin a otra para poder mantenerse reconocidos y reconocibles en el teatro pblico. Cada momento histrico traza los rasgos caractersticos que escenifican y deben escenificar la lite, por demanda de la sociedad electora que los impulsa y legitima. Los partidos y fracciones polticas como organizaciones de lucha poltica son fundamentales pues, como sealara Michels, dan origen a la dominacin quien dice Organizacin dice oligarqua lo que se constituye en un argumento fuerte contra la idea de la democracia directa y en gran parte de la teora democrtica y socialista tradicional, al menos en el marco de los partidos y las organizaciones polticas. Los partidos se constituyen en el fundamento de la legitimidad poltica y el reconocimiento social, as como el instrumento formal que le impulsa en los procesos de reclutamiento de miembros de lite poltica en sentido moderno. Metodolgicamente esta investigacin conjuga el mtodo posicional y el decisional. En primer lugar, la consideracin posicional parte de que los miembros de lite poltica ocupan las altas posiciones de las estructuras institucionales del Estado en lo local. Circulan por ellas, manejan y controlan los recursos institucionales centrales del poder pblico (redes institucio{ 50 }
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nales, espacios burocrticos, presupuestos, etc.), lugares de influencia (estatus, prestigio, capital social, reconocimiento) y coercitivos que, desde dicha posicin, se pueden movilizar. El hecho de que la lite logre ubicarse en las altas esferas del poder poltico, tiene como consecuencia la posibilidad de participar en la toma de decisiones polticas, que son vinculantes a la sociedad en general, y de obtener grandes victorias al lograr imponer, proponindolas, sus propias decisiones y visiones frente a otros intereses que fluyen en la sociedad. En segundo lugar, decir que la lite poltica concentra los recursos del poder poltico significa afirmar que esto le permite participar en los procesos de decisin ms trascendentales donde est implicada la ciudad. Significa que la lite tiene la probabilidad de participar efectivamente en la toma de decisiones polticas fundamentales. Aunque no necesariamente de manera monoltica, ya que efectivamente se presentan conflictos internos, pero como tendencia general la lite logra ser eficaz en sus procesos de decisin. Tericamente se puede sealar la existencia de un ncleo de lite poltica capaz de manejar, orientar, dirigir y organizar al grupo de lite en general y la clase poltica. Es el sector que permanece por ms tiempo en los espacios de decisin poltica, establece una tupida red de relaciones polticas y sociales en los diferentes mbitos desde lo nacional a lo local como formas densas de capital social y, por supuesto, de grandes recursos econmicos. Es l quien configuran y orientan el proyecto hegemnico elitario en la ciudad, tiene un amplio reconocimiento de liderazgo regional o nacional, y circula por los ms altos espacios de poder del Estado y la sociedad. En
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fin, se constituye en un verdadero ncleo de lite con cierta uniformidad social. Posee niveles hondos de integracin, un mbito de poder tanto econmico como poltico ms extendido. Y cumple unas vivencias de ascenso particulares por sus condiciones sociales y familiares. Por supuesto, se puede hablar tambin de la existencia de una lite intermedia que circula por los espacios de poder poltico por menos tiempo. Esta construye su capital poltico por va de las fracciones polticas que la respalda y legitima, y sus miembros estn de alguna manera adscritos al mbito de influencia del ncleo de lite. Esta lite circula por las posiciones institucionales de menor poder decisional que lo anteriore, pero es el soporte fundamental del ncleo de lite y, a su vez, se constituye en miembro potencial en el proceso de circulacin histrica del ncleo de lite poltica en la ciudad. En conclusin, y para los efectos del estudio que sigue sobre lite poltica y construccin de ciudad en Cali, se asume que la lite poltica es analticamente el grupo de individuos que concentra colectivamente los recursos ms importantes y eficientes del poder poltico del Estado; ocupan los cargos ms substanciales del Estado en el municipio desde donde toman decisiones vinculantes para la ciudad. Esta lite poltica plantea un proyecto hegemnico de ciudad, organiza las estructuras poltico-electorales que les sustentan, generan bases de legitimidad poltica en la localidad y son, en general, los responsables de los rumbos orgnicos de la ciudad en la segunda mitad del siglo veinte.
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Cuarenta aos de dominio de la lite poltica en Cali Es importante establecer que la constitucin de una lite poltica en trminos modernos, como la que se presenta en la ciudad de Cali para la segunda mitad del siglo XX, se da en el marco de la democracia en tanto sistema poltico. La democracia liberal, como conjuncin histrica de lo liberal y lo democrtico, como modelo poltico que considera al Estado como un orden institucionalizado de autoridad pblica, encierra en sus definiciones la existencia de la llamada voluntad general como la mxima ficcin del modelo. Este modelo liberal, en principio censitario e individualista, ampla la ficcin poltica con la idea de la participacin total de los ciudadanos en la forma y contenido del Estado y el gobierno, soportada en la forma legitimante del sufragio universal. Con Bobbio (1994) se puede afirmar que el mecanismo bsico en la democracia define quines deben gobernar y con qu procedimientos, pero garantizando la participacin de los ciudadanos en los procesos poltico-electorales, en los cuales se elige a quienes van a dirigir y ejercer el poder poltico local. Con lo que se renueva, permanentemente, en el tiempo electoral. Este proceso garantiza, como reconocimiento social de los ciudadanos, el fortalecimiento y la legitimacin del mecanismo democrtico. Es en este contexto de la democracia, como forma moderna de dominacin poltica, y donde se define histricamente una nueva base de legitimidad de las instituciones y los actores polticos, que centramos la investigacin sobre la lite, sus posiciones y decisiones en la ciudad durante cuarenta aos de poder local.
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Pero se sabe que la participacin decisional de los ciudadanos en sus demandas y aspiraciones hacia el Estado no es directa. Su participacin se canaliza, en primera instancia y fundamentalmente, a travs de los partidos polticos que son la base y la fuente de la legitimidad de quienes controlan y ejercen el gobierno. As, los elegidos, y el proceso formal a travs del cual se produce la eleccin, irradia ideolgicamente la idea de que esta es producto de la voluntad general. En consecuencia, la disposicin de partidos o fracciones polticas, y de hombres que los lideran y se constituyen en representantes legtimos de la opinin e intereses ciudadanos, se define como la manera operacional en que el cuadro de dominacin elitaria se cristaliza en la ciudad. La idea-prctica, la representacin y accin poltica de la voluntad general es fundamental en el proceso moderno de dominacin, y en particular en la dominacin desde la lite. En relacin con la voluntad general, sta se concreta polticamente con el sufragio universal como expansin cuntica de todos en la participacin electoral, que legitima y se confirma en tanto legalidad del proceso (electoral), lo que a su vez legitima doblemente por participacin y por el procedimiento legal el orden social. Los partidos son los mediadores de los intereses generales y, en ese proceso, logran las adherencias populares, constituyen bases de apoyo y legitimacin del sistema poltico y, en particular, de la lite poltica. Estas organizaciones son altamente dinmicas en la movilizacin de doctrinas, opiniones y soportes ideolgicos, as como de
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intereses grupales, que son canalizados a favor del partido y fraccin y que se concretan en la adhesin de voluntades sociales y triunfos en los procesos electorales, entre otros. En el nivel local, el proceso de canalizacin de los intereses generales lo adelantan las fracciones polticas. La referencia al partido ha ido perdiendo dinmica de accin y adhesin, la relacin de los lderes y participantes se hace en general instrumental, en tanto slo es requerido para lograr los avales institucionales, legales y formales, en cuanto sirve para generar redes de contacto poltico y de apoyo en las altas esferas del poder regional o nacional, pero no es una verdadera fuente de orientacin ideolgica y poltica en el mbito local. Es bien conocida la fuerte tendencia personalista en la forma de hacer poltica de los partidos y fracciones polticas en el pas. Lo bsico en la regin es la fraccin poltica como forma organizativa de lo poltico-electoral, la que est dotada con un programa pragmtico de accin poltica y apoyada en un grupo de lite. Las fracciones son dirigidas por sus miembros fundadores, de quienes toman su nombre y distintivo electoral (lloredismo, holguinismo, etc.). A partir de esta nominacin se construye la adscripcin de la militancia a la organizacin poltica. En la base de la fraccin se configura una red de lderes barriales que mantienen un contacto directo con los potenciales sufragantes quienes, en algunas ocasiones, reciben los favores y atenciones del poltico profesional. A su vez, y por encima de dicha base, se hallan unos cuantos cuadros profesionales encargados de adelantar el
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trabajo tcnico y profesional en los mbitos de la burocracia administrativa. Este grupo profesional apoya a la fraccin poltica con recursos financieros, base para las prximas campaas electorales; representa los intereses de la fraccin poltica frente a otros grupos, y logra ubicar a hombres y mujeres leales a la fraccin en puestos burocrticos, as como gestionar los contratos de obras civiles, intervencin social, consultora, etc. para los apoyos claves de la organizacin. Una primera aproximacin en la constitucin de la lite poltica local, se establece a partir de las posiciones ocupadas en la estructura del Estado, por hombres y mujeres durante el periodo 1958-1998. Como el inters inicial se centra en la lite poltica, y no en la clase poltica, se define a la lite, operacionalmente, como constituida por los individuos que han ocupado por lo menos seis (6) veces los cargos de alcalde y/o concejal de Cali, y/o gobernador del Valle, y/o diputado del Valle, y/o congresista4 por y de la regin, todas ellas posiciones de poder pblico altamente importantes. Los cargos referidos se puede afirmar que son puramente polticos, en el sentido de que para que los individuos puedan acceder a ellos se requiere, en general, hacer parte de los partidos y fracciones polticas, participar activamente en las luchas por obtener espacios en y para el ejercicio del poder poltico. Se considera que el hecho de que un individuo ocupe
Si bien la Constitucin de 1991 defini la circunscripcin nacional para el Senado de la Repblica, an se presenta un dominio y concentracin de los votos en las regiones por parte de los lderes polticos que se presentan en dichas contiendas electorales; por ello sigue siendo fcil su identificacin regional.
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por lo menos en seis oportunidades cualquiera de los cargos referidos, implica que ha participado activamente en el ejercicio del poder desde posiciones relevantes del Estado y de la Administracin Pblica, en particular de la ciudad Cali. Por lo tanto, el nmero de cargos que logran ocupar los polticos en su trayectoria es importante para esta investigacin. En primera instancia, para la definicin de los individuos como miembros de lite y, posteriormente, para establecer su pertenencia al grupo nuclear de la misma. Si un individuo logra ocupar al menos en seis oportunidades cualquiera de los cargos sealados con lo cual en trminos de esta investigacin pasa a pertenecer al ncleo de la lite poltica significa que ha dedicado un promedio de dieciocho aos a la carrera poltica profesional, tanto en el ejercicio de los cargos como construyendo el ascenso a los mismos. Este criterio cuantitativo es bsico para el estudio. Pues, identifica al sujeto como poltico profesional, ya que su dedicacin extensa a la actividad poltica indica que el individuo vive para y de la poltica, que la actividad poltica se constituye en el centro de su ejercicio profesional y lo abstrae de otro tipo de actividades sociales. Cmo se procedi metodolgicamente en esta investigacin para establecer a la lite local? En primera instancia se debe aclarar que se recogieron los nombres de las personas que ocuparon los cargos de alcalde de Cali, concejal de Cali, gobernador del Valle, diputado por el Valle, representante a la Cmara y senador de la Repblica por el Valle del Cauca cuando la circunscripcin lo especifica, desde 1958 hasta 1998.
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Con base en estos datos se obtuvo una copiosa masa de informacin que guardaban las siguientes caractersticas: en primer lugar, los datos de miembros principales y suplentes desde 1958 hasta 1991, en los seis tipos de cargos seleccionados. A partir de 1991 y hasta 1998 slo los principales, elegidos, acorde con la Constitucin de 1991, que pone trmino a las suplencias. En segundo lugar, los datos de las personas elegidas principales y suplentes cuando corresponde, sin tomar en consideracin por la imposibilidad de obtener la informacin los cambios sucedidos posteriores a la eleccin de los individuos polticos por acuerdos polticos previos, por muerte, prisin, renuncias, etc. Los casos donde esto se consider, se debi a que la documentacin obtenida lo explcita de manera clara y precisa aunque es posible que algunos se hayan pasado por alto. De todas formas, esto no ocupa un alto porcentaje como para sesgar la informacin obtenida. En tercer lugar, la agregacin de los datos (nombres de personas, adscripcin partidista y fecha) se construy con base en las informaciones parciales que manejan diversas entidades como la Registradura Municipal, Delegacin Departamental, Archivo Histrico Municipal, Concejo Municipal de Santiago de Cali, Hemeroteca Departamental, Congreso de la Repblica, textos escritos sobre la poltica regional, as como documentos referidos al tema desde 1958 hasta 1998. Los datos se cotejaron entre las distintas informaciones obtenidas parcialmente, con el objeto de cometer el menor nmero de errores en la construccin de la base de datos final.
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Con base en las elecciones y designaciones ocurridas en el periodo sealado, se obtuvo un total de 2.600 nombres que corresponden a hombres y mujeres nombrados y/o elegidos como suplentes y/o principales a los cargos de alcalde, concejal, gobernador, diputado, senador, representante a la cmara por Cali (Concejo y Alcalda) y Valle del Cauca (Gobernador, Diputado, Senador y Representante a la Cmara) de 1958 a 1998. Con el objeto de adelantar una seleccin de los miembros ncleo de lite poltica local de los 2.600 nombres obtenidos, se escogieron aquellos que haban ocupado por lo menos tres de los cargos estimados durante el perodo tomado en cuenta. Pero para la seleccin de la lite del universo de nombres establecido, se sigui una serie de criterios metodolgicos. En primer lugar, que los individuos seleccionados hayan ocupado al menos un cargo como principal. O sea, el recorrido para seleccionarlos se hizo por la columna de los polticos principales y no por la de los suplentes, con lo que garantizamos polticos eficaces en las contiendas electorales y polticas. Despus de haber ocupado al menos un cargo de principal, se le tienen en cuenta todos sus cargos de suplentes. En segundo lugar, y para el caso de alcaldes y gobernadores, se tuvo en cuenta los nombres de designados al cargo y de personas en calidad de encargados en algunos perodos, pero que hubiesen ocupado un tiempo mnimo considerable, o sea, que hubieran tenido tiempo real para intervenir en las decisiones sobre la ciudad. Finalmente, algunos polticos aparecen elegidos para el mismo ao en diferentes corporaciones. En estos casos el
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nombre se encuentra en diversas listas, lo que le habilita para sumar cargos como miembros de lite. Este aspecto fortalece el argumento sobre la existencia de individuos de lite poltica en la ciudad. Como anotamos anteriormente, este procedimiento ms que definir a la lite poltica, aunque orienta en ese sentido, permite descartar a personas que slo tangencialmente, con algunos cargos, puedan cuantitativamente ser considerados como individuos de lite. O dicho de manera positiva, permite configurar al grupo objetivo de la investigacin con caractersticas de polticos profesionales que incidieron con sus decisiones sobre la ciudad entre 1958 y 1998. El ncleo de lite poltica local Es de suma importancia, por las apuestas metodolgicas puestas en juego, establecer cmo los tiempos establecidos legalmente para el ejercicio de la actividad poltica institucional se han venido ampliando, recurrentemente, como producto de reformas legales. Por ejemplo, para el cargo de concejal en el periodo 1958-1988 se establecan legalmente dos aos de duracin, a partir del momento en que el individuo quedaba elegido; luego asciende a tres aos de ejercicio y despus del ao 2000 asciende a cuatro aos de ejercicio. En el siguiente cuadro se presenta la manera en que se han ido ampliando los periodos de ejercicio de la mayora de los cargos pblicos a los que se refiere este trabajo.
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Cuadro No. 1 Variaciones del tiempo de ejercicio poltico segn cargo por periodos
Cargo Alcalde Gobernador Concejal Diputado Senador Representante a la Cmara 1958-1988 De 1 a 2 aos De 1 a 2 aos 2 aos 2 aos 4 aos 2 aos de 1960 a 1970 1988-1991 2 aos 1991-1998 3 aos 3 aos 3 aos 3 aos 4 aos 4 aos
4 aos (a partir de 1970)
Como se observa, en trminos generales, el tiempo de ejercicio para alcaldes, gobernadores, concejales, diputados y representantes a la Cmara ha aumentado uno o dos aos de 1958 a 1998. As mismo, los cargos de alcalde y gobernador, que antes de 1988 y 1991 respectivamente eran nombrados por gobernadores y presidentes, pasaron a ser cargos por eleccin popular. Cada vez la tendencia ha sido aumentar el tiempo de permanencia en los cargos. Lo que juega a favor de los elegidos, en tanto tienen ms tiempo para fortalecerse como polticos profesionales, creando burocracia propia, ampliando el reconocimiento social y generando una red de lealtades personales. Este asunto es muy importante, pues el tiempo dedicado al ejercicio del poder poltico es un buen indicador para definir al poltico profesional, desde la consideracin metodolgica que orienta este estudio. As, de los 2.600 nombres obtenidos en la base de datos, se seleccionaron los miembros del ncleo de lite poltica
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local, con base en dos criterios: en primer lugar, los que ocuparon por lo menos uno de los cargos de concejal, alcalde o gobernador durante el perodo 1958-1998 en Cali, segn el caso. Y, en segundo lugar, a quienes ocupan por lo menos seis, o ms veces, los cargos de concejal, alcalde, gobernador, diputado a la asamblea, representante al Senado o Cmara, durante el periodo 1958-1998 en Cali, el Departamento del Valle del Cauca o por el Departamento del Valle del Cauca. Aplicados los anteriores criterios, se obtuvieron 47 nombres de miembros ncleo de lite poltica de Santiago de Cali, durante el periodo sealado.
Cuadro No. 2 47 miembros ncleo de lite poltica de Cali con: al menos 6 cargos de alcalde y/o concejal y/o gobernador y/o diputado y/o Senador y/o Representante a la Cmara de 1958 a 1998
Final 68 74 74 76 78 78 74 78 78 80 80 80 82
No Nombre 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Olga Rojas de Bevn Blasteyo Trejos Gonzlez Miguel Giraldo Cuadros. Rafael Uras Cardona Erasmo Jimnez Caldern Cornelio Reyes R. Carlos Humberto Morales Jos Ignacio Giraldo Jos Cardona Hoyos Eduardo Buenaventura Lalinde Luis Efrn Fernndez Libardo Lozano Guerrero Julio Riascos lvarez
Al Co Go As Se Ca Nm Inicio cg 2 3 1 6 58 2 1 5 8 62 2 2 2 6 66 2 4 6 58 1 7 2 10 58 1 3 3 7 60 1 1 4 6 60 5 1 3 1 10 64 4 2 6 70 6 1 2 1 10 60 6 6 2 14 60 2 1 1 1 3 8 65 2 1 1 1 2 7 58
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14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Alberto Lpez Isaas Hernn Ibarra Ramiro Andrade Tern Donald Rodrigo Tafur Gonzlez Marino Rengifo Salcedo Rodrigo Lloreda Caicedo Ernesto Gonzlez Caicedo Gustavo Balczar Monzn Antonio Cuadros Lenis Cecilia Muoz Ricaurte Carlos Holmes Trujillo Miranda Carlos Muoz Paz David Cromancio Riao Ospina Alfredo Domnguez Borrero Omaira Perafn de Lpez Germn Romero Terreros Manuel Gutirrez Ocampo lvaro Meja Lpez Guillermo Vega Londoo Mara Isabel Cruz Velasco German Villegas Villegas Jos Didier Ospina Arango Jos Rmulo Salazar Hurtado
1 1
2 1
2 6 1 3 1 6 4 6 1 8 6 8 8 5 1 6 1 8 5 3 3 7 3 6
6 2 1 1 1 1 3 1 4 1 1 3 8 6 3 4 8 2
3 7 2 4 2 2 1 2 1 2 3
5 1 3 1 2 2 2 1 1 4 1 1 2 2 1 1 3 2 1 2 1
8 12 9 6 10 11 8 20 8 13 19 14 11 6 6 11 7 14 7 8 8 7 7 8 13
58 58 62 72 58 68 70 58 60 60 60 68 74 78 80 64 68 64 74 80 76 82 84 86 58 66 72 74 74 78 82 84 84 66
82 82 82 84 86 86 88 90 90 90 90 90 90 90 90 92 92 94 94 94 95 97 97 97 98 98 98 98 98 98 98 98 98 86
37 Jos Luis Arcila Crdoba 38 Humberto Gonzlez Narvez 39 Carlos Holgun Sardi 1 40 Clementina Vlez Glvez 41 Hugo Castro Borja 42 Luis Fernando Londoo Capurro 43 Mara Cristina Rivera de Hernndez 44 Francisco Murgueitio Restrepo 45 Humberto Pava Camelo 46 Marino Paz Ospina 47 Ral Orejuela Bueno Total 11
2 2 1 6 2 2 2 1 5 2 1 2 3 1 1 1 3 4 2 6 1 1 93 16 77
4 2 12 2 9 4 2 9 4 1 10 1 4 6 1 2 6 1 7 1 7 2 2 6 69 87 427
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Se puede decir, que en general, los 47 miembros ncleo de lite poltica presentados han ejercido el poder poltico en la ciudad desde 1958 hasta 1998, y algo ms. Sin embargo, es necesario precisar que durante este corto periodo algunos se retiran en diferentes pocas en tanto no aparecen ejerciendo alguno de los cargos considerados. Ms adelante se precisan los periodos que, tentativamente, se pueden seleccionar a partir del tiempo de inicio y finalizacin del miembro de lite en los cargos sealados, segn nuestra base de datos. Si bien es relevante, metodolgicamente, para este estudio considerar como determinante el nmero y tipo de posiciones ocupadas por los polticos profesionales, para a partir de all definirlos como ncleo de lite, esto puede implicar arriesgarse a no tomar en consideracin a personajes que, con mucha autoridad poltica e influencia, no son situados como miembros de lite. Es posible que algunos individuos hayan culminado su participacin en las contiendas electorales locales, regionales o nacionales, pero que ejerzan cargos pblicos de notable importancia poltica (embajador, comisionado de todo orden, ministeros, etc.), desde donde pueden ejercer poder e influencia poltica. Pero si implica este riesgo, el mtodo tiene la virtud de aportar un elemento de valoracin emprica: registrar los logros polticos del miembro de lite en las contiendas electorales. Por ejemplo: ser concejal, significa que el individuo pone en escena toda la argumentacin y destreza poltico-electoral frente a la legalidad, sus contendores, los electores, su fraccin pol{ 64 }
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tica o partido, etc. Asume los costos financieros, inversin de tiempo, el desgaste personal que implican las asesoras, la campaa electoral, las jugadas y maniobras electorales, entre otras. Toda una serie de acciones y relaciones que, repetidas en el tiempo como victorias sucesivas, lo constituyen por excelencia en actor poltico profesional. A este respecto, es importante ver lo que nos sugieren los datos en relacin con la participacin por sexo entre quienes constituyen el ncleo de lite poltica.
Cuadro No. 3 Distribucin del nmero de personas y cargos por gnero en los miembros de la lite poltica de Cali
Sexo Masculino Femenino Total No. de personas 41 6 47 % 87.2 12.8 100.0 No. de cargos 379 48 427 % 88.8 11.2 100.0
Segn el cuadro anterior, se evidencia una sobrerepresentacin del sexo masculino en el ncleo de lite poltica local (87.23%) frente a una dbil participacin de las mujeres. Lo que de alguna manera refleja la situacin nacional e internacional de la mujer en el mbito de la poltica, y no slo de sta actividad pblica. Como seala Giddens: los factores que presentan obstculos para el avance de las mujeres en la economa tambin existen en el dominio de la poltica (1989: 355). Segn este autor, la participacin y el ascenso en una organizacin poltica requiere una gran inversin de tiempo y esfuerzo, lo que raramente pueden conseguir las mujeres
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que soportan la mayor parte de las cargas domsticas. A su vez, los hombres pueden ser renuentes a renunciar a su dominio en un mbito como el de la actividad poltica, donde se juega uno de los capitales ms eficientes en el mbito pblico de la sociedad moderna: el poder poltico. Recordemos que en agosto de 1954, mediante un acto legislativo, se reforma la Constitucin Poltica y se otorga a la mujer el derecho del sufragio, que se concret en el plebiscito de 1957, lo que indica una tarda ciudadana poltica para las mujeres. Como indican Lina M. Arango y Fresia Guacaneme, en el pas no pasa de ser un imaginario la igualdad de la mujer en las diferentes dimensiones de la vida social y, entre ellas, la de la poltica. En este sentido, las autoras sealan que:
[...] al observar la tendencia histrica de los comicios electorales, entre 1957-2003, los hombres votan ms que las mujeres, con excepcin del ao 2003 cuando sus votos superaron con creces los votos masculinos (2005: 9).
Por ejemplo, en las elecciones de Senado y Cmara se muestra una tendencia a la disminucin en la participacin de las mujeres, el indicador mundial sobre el nmero de congresistas mujeres es bastante alejado; la participacin de mujeres como gobernadoras, alcaldesas y otros cargos de eleccin an sigue siendo bajo en relacin con la participacin de los hombres. Este moroso reconocimiento de los derechos polticos de las mujeres tiene costosas implicaciones en relacin con
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los aprendizajes que requiere una actividad tan compleja como lo es el ejercicio de la poltica: el trabajo de base, las luchas en el interior y exterior del partido o la fraccin poltica frente a rivales y contradictores muchas veces feroces, la organizacin de los apoyos, etc., requieren amplios y habilidosos conocimientos que no se improvisan y que deben ser aprendidos por los polticos profesionales. Esto slo para referirnos a la participacin de ciertas mujeres en la lite poltica, y no a la posibilidad de participacin de las mujeres sin capital econmico, social o educativo. Dentro del grupo de mujeres de lite local hallamos a la liberal Clementina Vlez Glvez.5 Tres conservadoras: Mara Cristina Rivera de Hernndez, Mara Isabel Cruz Velasco y Olga Rojas de Bevan. Y dos mujeres que se movieron de alguna manera en la oposicin poltica, como fueron: Cecilia Muoz Ricaurte y Omaira Perafn de Lpez desde la Anapo. En consecuencia, y vista la situacin desde el nmero de cargos ocupados por sexo, tenemos que las grandes definiciones en la ciudad, desde una perspectiva de lite, son preponderantemente masculinas. Como el nmero y tipo de posiciones son importantes para el miembro de lite, si se agrupan segn el nmero de cargos, se puede ponderar el vigor poltico del individuo o de los grupos de individuos en la localidad, y lo que esto significa en las definiciones de ciudad. Veamos qu se obtiene si se estratifica, segn el nmero de cargos, al grupo de los 47 miembros de lite local en el siguiente cuadro.
Clementina Vlez Glvez contina activa en la vida poltica local. Actualmente es Concejal en ejercicio para el Concejo de Cali (2010).
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Cuadro No. 4 Grupo estratificado de lite segn rango de cargos obtenidos por nmero de personas, por estrato y nmero de cargos por grupo
Frecuencias Frecuencias % de No. De No. Cargos % de cargos personas por grupo por grupo personas 36.2 17 214 50.1 40.4 19 132 34.4 23.4 11 66 15.5 100.0 47 421 100.0
Grupos de Rango de lite cargos 1 20-10 2 9-7 3 6 Total 20-6
Agrupando a ciertos miembros de lite segn el nmero de cargos obtenidos, tenemos que el grupo de lite No 1 agrupa al 36.17% del total de miembros de lite local, y obtiene la mayor distribucin porcentual de cargos para su grupo con el 50.11%. O sea, en el interior de la lite hay un pequeo grupo que ha concentrado un buen nmero de cargos con respecto a otros miembros de la misma lite. Este dato cuantitativo es altamente significativo, pues indica que estas 17 personas han construido unas redes sociopolticas altamente poderosas en la localidad, y son quienes han tomado decisiones o han influido en las tomas de decisin centrales para la construccin de la ciudad en las ltimas dcadas. Estos individuos logran construir una gran reputacin como polticos de lite y ocupan puestos burocrticos de mucha importancia decisional en la administracin pblica. En su mayora, ingresan a las posiciones consideradas a principios de la dcada del sesenta y, en general, figuran hasta la dcada del noventa, exceptuando algunos muy
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activos hasta los aos 2000. Este grupo podra considerarse como la cpula de lite local. Algunos de corte liberal son: Isaas Hernn Ibarra, Luis Fernando Londoo Capurro, Germn Romero Terreros, Carlos Holmes Trujillo Miranda y Gustavo Balczar Monzn. Otros representantes del Partido Conservador son: Carlos Holgun Sardi, Humberto Gonzlez Narvez, lvaro Meja Lpez y Rodrigo Lloreda Caicedo. Como veremos ms adelante, Carlos Holmes Trujillo, Balczar Monzn, Carlos Holgun Sardi y Rodrigo Lloreda Caicedo se constituyeron en los mximos representantes de la lite nuclear de la ciudad para los cuarenta aos del estudio. En torno a sus nombres y organizaciones polticas giraba la poltica local, eran estos quienes tomaban las ms importantes decisiones en la ciudad. Casi se puede indicar que los otros dos grupos que siguen giran en torno a la gida de este grupo, ellos se constituyen en los jefes de segunda lnea de la poltica local. El segundo grupo, aunque representa el 40.42% de las personas de lite, tiene slo el 34.42% de los cargos del total. En su mayora ingresan en la dcada del setenta y avanzan hasta el noventa, lo que indica que son miembros de lite con vigencia poltica, tanto que an se ponen a prueba en algunas contiendas electorales locales o regionales. El tercer grupo es ms diverso, pequeo y con poco peso en trminos de cargos. No todos los cargos tienen un mismo peso en las consideraciones metodolgicas del presente estudio, pues si bien las posiciones consideradas son pertinentes y significativas, interesa al estudio algunas de las decisiones que logra tomar
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la lite en relacin con la ciudad. Con el nimo de precisar el peso que tiene cada uno de los cargos en relacin con los restantes, veamos el siguiente cuadro, que ayuda a definir la calidad y pertinencia en la toma de decisiones por parte de los 47 miembros de lite poltica local.
Cuadro No. 5 Distribucin porcentual del nmero de cargos por el tipo de cargo entre los miembros de lite poltica local de 1958-1998
Tipo de cargos Alcalde Concejal Gobernador Diputado Senador Repre. Cmara Total No. de cargos 11 167 16 77 69 87 427 % de cargos 2.6 39.1 3.7 18.0 16.2 20.4 100.0 % acumulado 2.6 41.7 45.4 63.5 79.6 100.0
Es muy significativo el peso del cargo de concejal para los miembros ncleo de lite local (39.11%), frente a los otros tipos de cargos. Este elemento es fundamental en tanto que el tipo de decisiones que interesa identificar en las lites, tiene que ver con las que se toman desde el Concejo Municipal de Santiago de Cali para la ciudad, en particular con la ampliacin del permetro urbano en trminos de creacin y legalizacin de barrios. En este sentido, si se agregan el porcentaje de alcalda y el de Concejo, obtenemos un 41.68%, altamente representativo para el inters y lgica de esta investigacin. Adems, porque estamos hablando de la configuracin
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de la lite poltica de Cali, asunto que se puede diluir metodolgicamente en los cargos de gobernador, diputado o congresista que puede recoger a individuos de lite regional, pero con poca incidencia en la poltica local. As, que el 42% de los miembros de lite haya ocupado cargos puramente locales indica que s tuvieron un papel relevante en la construccin de la ciudad, en tanto definidores centrales de polticas pblicas para Cali. Por supuesto que las decisiones son slo un puntal importante, pues se puede hacer referencia a la manera como estos grupos, por las posiciones y la autoridad de que gozan, construyen ideas y conceptos de ciudad que tienen impactos y eficacias en los grupos de opinin informativo, en las redes institucionales educativas, empresariales y gremiales para la construccin de ciudad. Es pertinente anotar, nuevamente, que algunos de los individuos pertenecientes al ncleo de lite en este estudio permanecen activos en la vida poltica, influyen en las orientaciones de los partidos o fracciones polticas y, tal vez, ocupan importantes cargos pblicos. Pero, de acuerdo con los presupuestos metodolgicos establecidos, no quedan incluidos y considerados como miembros activos de la lite. Por lo tanto, cuando se hace referencia a la fecha de finalizacin, es solamente en trminos de la lgica de este estudio, pues una aproximacin por va reputacional, seguramente permitira evidenciar la permanencia de polticos que sin ponerse a prueba electoral tienen an gran peso en la influencia de decisiones polticas locales o regionales. Por tanto, las cohortes establecidas lo que
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permiten es observar que cuando algunos miembros de la primera cohorte de lite se baten en retirada de las posiciones consideradas, una segunda ya ha ingresado, y as mismo con la tercera cohorte; no sin dejar de sealar que encontramos miembros de lite que han ocupado posiciones durante todo el periodo estudiado. En este sentido, el siguiente cuadro ubica el nmero de miembros ncleo de lite poltica de Cali en las tres cohortes de tiempo de 1958 a 1998. Esto permite establecer, como sealara Pareto, las formas de circulacin de los miembros de lite en el interior de la lite local.
Cuadro No. 6 Nmero de miembros de lite por periodos de finalizacin de las actividades polticas
Periodo finalizacin 1968-1982 1984-1992 1994-1998 Total No. individuos 16 15 16 47 % de individuos 34.1 31.9 34.0 100.0
Las anteriores cohortes, si bien ubican en el tiempo las salidas e irrupciones de nuevos individuos, no indica que haya varias lites o circulacin de lites tal como la concibe Pareto. Identificar tres cohortes slo indica que la lite local, de cuando en cuando, integra nuevos individuos a su esfera de poder e influencia en cortos periodos histricos. Por ejemplo, el segundo grupo ingresa a los cargos establecidos, simultneamente con el primer grupo o cuando ste ya lleva cierto tiempo del ejercicio institucional.
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Es muy difcil, por la diversidad de los tiempos en la entrada de los miembros de lite a las posiciones consideradas, definir lmites precisos, por lo cual se toma como criterio, para efectos de comprensin, el tiempo de salida del miembro de lite, o sea el momento en que el individuo deja de aparecer en la base de datos construida para el estudio. Para el ltimo periodo establecido se observa un 34.04% del total de los individuos de lite poltica, los que se pueden considerar como sujetos activos de lite, con capacidad de incidir en la poltica de la ciudad de Cali. Para sealar slo algunos de los miembros de este grupo: Jos Luis Arcila Crdoba, Humberto Pava Camelo, Francisco Murgueitio Restrepo, Jos Didier Ospina Arango, Germn Villegas Villegas y Carlos Holgun Sardi, todos actores polticos dinmicos en la actualidad. Como las decisiones de lite que interesan son las tomadas en el Concejo Municipal y, en menor medida, la Alcalda Municipal, es importante determinar el peso que, en cada uno de los periodos considerados, ha tenido la participacin de la lite en estos cargos. Esto permite establecer con precisin cuntos y cules miembros de lite, y durante cul periodo, tuvieron un peso significativo y vigoroso en las decisiones sobre la ciudad y su configuracin. Por ejemplo, se puede sealar que para la primera cohorte temporal, Eduardo Buenaventura Lalinde, como concejal durante seis periodos, y Libardo Lozano Guerrero como alcalde en dos periodos, tuvieron una participacin activa en las decisiones que se tomaban para la ciudad
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durante el periodo 1968-1982. Luego veremos algunas de estas decisiones relacionadas con la configuracin fsica de la ciudad de Cali.
Cuadro No. 7 Distribucin porcentual de cargos por periodos Periodos donde prima el criterio de finalizacin del miembro de lite
68-82 Frec. % Alcalde 4 0.9 Concejal 42 9.8 Gobernador 2 0.5 Diputado 36 8.4 Senador 14 3.3 Rpr. Cmara 35 8.2 Totales 133 31.1 Cargos 84-92 Frec. % 5 1.2 64 15.0 7 1.6 25 5.9 31 7.3 24 5.6 156 36.5 94-98 Frec. % 2 0.5 61 14.3 7 1.6 16 3.7 24 5.6 28 6.6 138 32.3 Total Frec. % 11 2.6 167 39.1 16 3.7 77 18.0 69 16.2 87 20.4 427 100.0
En el primer periodo hay una mayor representacin de los miembros de lite en el Concejo Municipal (9.83%), as como en la Asamblea Departamental (8.43%), y en la Cmara de Representantes, respectivamente (8.20%). Esto indica que estos miembros de lite tenan una incidencia importante en lo regional y local; era un grupo de lite local con fuerte incidencia en lo regional o una lite regional con fuerte control poltico local. Pero, y para los buenos propsitos del estudio, se observa cmo el cargo de concejal es el que, para los tres periodos, tiene las mayores distribuciones porcentuales, fundamentalmente, en el segundo (14.99%) y en el ltimo (14.28%). En el segundo periodo (84-92) el mayor peso se ubica en las instancias de Concejo (14.99%) y Senado (7.26%),
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o sea, sus miembros en este periodo, tienen, podramos decir, un alcance ms nacional. En el tercer periodo, la situacin se torna parecida, en sus distribuciones, a la del periodo inicial Concejo y Cmara. Esto indica que algunos actores de lite tuvieron una participacin significativa en los procesos de decisin desde el Concejo, como son Cecilia Muoz R., Carlos Muoz P y David C. . Riao O., quienes ocuparon el mayor nmero de posiciones en esta institucin durante el periodo 1984-1992. As, para el mismo periodo, tienen un papel importante en las decisiones pblicas los alcaldes Carlos Muoz Paz y Alfredo Domnguez Borrero este ltimo con cinco periodos de concejal y una vez como alcalde local. En este mismo orden de ideas, para el tercer periodo (1994-1998) se puede sugerir la importancia decisional de Alvaro Meja L., Jos Didier O., Marino Paz O. y Jos Luis Arcila C., como concejales durante varios periodos institucionales. Y, como alcaldes a: Carlos Holgun Sardi y Germn Villegas Villegas. Como se seal anteriormente, este hallazgo es importante por el tipo de decisiones que posteriormente se analizarn y que son tomadas desde el Concejo Municipal de Cali con cierta incidencia de la Alcalda Municipal. Si bien los cargos de Diputado y Representante a la Cmara ocupan el segundo y tercer lugar respectivamente en las distribuciones porcentuales por periodo, lo importante es que en su conjunto la lite haya ocupado un buen nmero de cargos de ejercicio de poder en la ciudad.
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Se entiende que, si bien la decisiones se toman en las instancias definidas legalmente para ello, los miembros de lite funcionan como una red de intereses y decisiones colectivas, las disposiciones se consultan y se evalan con sumo cuidado por fuera y, por supuesto, en el interior de las instancias institucionales de poder poltico. En general se podra sealar que las decisiones se toman en el marco de la red de actores polticos y, en general, bajo la gida de los lderes polticos o directores de partido o fraccin poltica. Caracterizacin de los miembros del ncleo de la lite poltica de Cali
[...] quien se mete en poltica, es decir, quien accede a utilizar como medios el poder y la violencia, ha sellado un pacto con el diablo, de tal modo que ya no es cierto que en su actividad lo bueno slo produzca el bien y lo malo el mal, sino que frecuentemente sucede lo contrario. Quien no ve esto es un nio, polticamente hablando (Weber, 1967: 168).
Consideraciones analticas previas A esta altura, se ha definido al ncleo de lite poltica de la ciudad compuesto por 47 personas, as como los tiempos de entrada y salida en las posiciones institucionales de poder para cada uno de ellos. Estn identificadas, en primera instancia, por el nmero de posiciones ocupadas para el ejercicio del poder poltico. Y como el grupo que centraliza y acopia los recursos del poder poltico en periodos de tiem-
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po relativamente amplios, abstrado6 de otras dimensiones socio-econmicas, e inscrito en un proyecto hegemnico liberal-conservador. Veamos algunas observaciones que permiten precisar, desde una aproximacin prosopogrfica de sus miembros, algunos de los rasgos caracteristcos de esta lite. El estudio de las lites suele hacerse, por lo menos, desde tres perspectivas:7 histrica, politolgica y sociolgica. En relacin con la perspectiva histrica se utiliza la prosopografa como mtodo que se atiene a la descripcin de las caractersticas de los grupos y subgrupos de poder a partir del estudio de la biografa colectiva del grupo elitario; se basa en los aspectos comunes al grupo de la muestra para un anlisis colectivo, en variables como: edad, matrimonio, familia, status heredado, residencia, educacin, patrimonio, profesin, creencias religiosas, actividades econmicas, etc. La lite se constituye en lo ms granado de la clase poltica, es el crculo activo de contacto permanente con el ejercicio del poder poltico y quien se constituye en la punta
Abstrado en trminos de figurar en su dinmica como autnoma y neutral en trminos polticos. 7 En primer lugar, el enfoque histrico est muy relacionado con el tema de la circulacin de las lites; este utiliza la prosopografa como historia colectiva para dar cuenta de los miembros de la lite como sujetos activos de la historia. En segundo lugar, el enfoque politolgico centra la atencin, fundamentalmente, en el carcter inevitable de las lites, su variabilidad, as como la interdependencia entre las lites y las no lites; la relacin entre las lites y el tema de la democracia. En tercer lugar, el enfoque sociolgico aborda temas como el carcter de la lite social, la relacin entre lite y estratificacin, la conexin entre lites polticas y cambio social, el estudio de las actitudes y los roles de los miembros de la lite (Baena del Alczar, 1999).
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de lanza de la dominacin poltica. Su actividad fundamental se relaciona con el poder. Lucha por acceder a los espacios institucionales de poder poltico e influir en ellos y, como tal, constituye el grupo de profesionales de lo poltico. Su labor es remunerada al punto que sus miembros viven de la poltica y, por supuesto, para la poltica. Esta permanencia le implica conocimientos y habilidades especficas que se adquieren y aprehenden desde lo social. En este sentido, los individuos de la lite se construyen socialmente, son de alguna manera sntesis de la cultura poltica de las localidades concretas, producto de las especficas formas de socializacin poltica. En consecuencia, la lite poltica se construye y se cincela en la democracia; se moldea con las particularidades de la cultura poltica local, con los smbolos eficientes y funcionales de la sociedad en la que los sujetos de la poltica se escenifican. Por eso se descarta la idea primigenia, de los padres del elitismo, segn la cual los individuos que la componen:
[...] que la componen se distinguen de la masa de los gobernados por ciertas cualidades que les otorga cierta superioridad material e intelectual, y hasta moral; o bien son los herederos de los que posean estas cualidades (Mosca, 1984: 110).
En este sentido se puede afirmar que los miembros de la lite poltica no son los mejores sino, ms bien, los vencedores, los ms habilidosos, aquellos que de manera prctica o racional logran interpretar y ajustarse a las demandas sim-
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blicas y conductuales que requiere el sujeto prototpico de una determinada cultura poltica. En principio se seal que la lite poltica es una construccin social moderna, pero para el caso de nuestra propia realidad poltica se pueden hallar algunos elementos de continuidad del gamonal a la lite poltica de la ciudad, pero tambin indicadores de ruptura en la figura del miembro de la lite poltica actual. Para precisar ms este punto, se pueden apreciar algunos de los rasgos que caracterizan al gamonal, a partir del estudio sobre el caso del coronel Carlos Barrera Uribe desarrollado por K. Christie. Comenta el autor que la persistencia del regionalismo poltico, se debe a:
[...] identidades regionales aisladas; la primitiva e incompleta red de transportes que escasamente lograba penetrar en la montaosa campia; la poblacin relativamente escasa y tambin muy dispersa a lo largo del territorio; el ritmo dbil y errtico del desarrollo econmico y consiguientemente la penuria del Estado. Esta pobreza se manifestaba en la incapacidad de crear una adecuada fuerza policaca, combinada con la relativa facilidad de todos para conseguir armas (la democracia de la violencia). Colombia, pas de varias regiones y subregiones muy bien definidas, estaba casi destinada por naturaleza a convertirse en una nacin donde la poltica del gamonalismo florecera hasta bien entrado el siglo XX (Christie, 1986: 155).
Comenta Christie, que rara vez los gamonales eran los grandes terratenientes, pues estos ltimos se dedicaban a la poltica nacional. Por el contrario, los primeros son hombres
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modestos, de horizontes limitados. El gamonal tpico era el pequeo productor, blanco mestizo y a veces indio, que con frecuencia favoreca a los de su propio grupo (Ibd., 157), generalmente familiares. En los periodos electorales, los gamonales y sus aliados ms ricos tenan que gastar mucha energa y dinero para la organizacin de las reuniones pblicas. En los encuentros con los gamonales los polticos ofrecen carne asada, grandes cantidades de pan, cerveza y la inevitable chicha, con la preparacin de discursos fogosos capaces de encender los nimos contra el adversario. As, comenta el autor, los partidos sentan la necesidad de mostrar cierto toque popular, que exiga mezclar la familia con los negros y pobres, quienes constituan la base de apoyo social. Christie plantea que:
[] el poder de un gamonal no reside necesariamente en la propiedad de grandes latifundios, ni en la ocupacin de posiciones electivas prominentes, sino que ms bien descansa en una lealtad nunca retractada y en un servicio constante a un partido. Este servicio comienza generalmente en un periodo en que ese partido est siendo atacado. Tambin se basa en la independencia financiera, aunque no requiere grandes riquezas ni siquiera en el contexto local, y se apoya en la capacidad de controlar el presupuesto municipal, sea el que fuere, lo mismo que en el nombramiento de los empleados pblicos que son designados en el mbito local. El poder del gamonal no es necesariamente absoluto; de hecho, en el caso en cuestin (coronel Barrera), la competencia por el poder fue con frecuencia intensa tanto a nivel local como a niveles departamental y nacional (Ibd., 160).
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Si bien los rasgos sealados pueden ser considerados propios de algunos gamonales, los miembros de la lite poltica asumen y contienen rasgos socioculturales diferentes. En primera instancia, la lite a la que nos referimos es poltica, en tanto participa del gobierno de una asociacin poltica y lo influencia el Estado, especficamente, los espacios institucionales del Gobierno Municipal, Departamental y Nacional, segn el caso. En consecuencia, es lite poltica en tanto se relaciona con el poder desde el Estado. En trminos de Weber, no son polticos ocasionales sino un equipo dedicado plena y exclusivamente al trabajo poltico. Son profesionales que viven de la poltica y para la poltica, y buscan bsicamente el control sobre la distribucin de los cargos pblicos. El profesional de la poltica acta generalmente desde la parcialidad, la lucha y la pasin. En este sentido, la ira et studio hace parte del carcter del profesional de la poltica. El poltico profesional es el individuo de partido, contrafuerte fundamental de la democracia. Weber seala que la pasin ardiente y la mesurada frialdad son, o deben ser, caractersticas del poltico: la poltica se hace con la cabeza y no con otras partes del cuerpo o del alma, pues palpita en el individuo, permanentemente, el llamado instinto de poder (Weber, 1967: 154). Los incentivos que motivan a los individuos de la lite poltica son variados. Como grupo con cierta autonoma, respecto de la sociedad, responde a una normatividad especfica, se reproduce a s mismo y logra su profesionalizacin; tiene incentivos que van desde el deleite del ejercicio del poder al disfrute del prestigio que ese mismo ejercicio le otorga: las
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remuneraciones econmicas, el acceso a puestos gubernativos, entre otros. La posibilidad de controlar y permanecer en los espacios de poder del Estado le permite orientar polticas en beneficio de su propia clase poltica. Muchas son las medidas que, por ejemplo, se trazan en relacin con la financiacin de las campaas electorales: sueldos, manejo de recursos financieros, definicin de presupuestos, etc. Lo que le genera independencia y potencia su propio capital poltico, econmico y social. La lite poltica se constituye en el ncleo de la clase poltica, en los trminos sealados por Beyme (1995). Pero se halla en relacin con la lite de poder o el ncleo de la clase econmica dominante. La lite poltica y la lite del poder, en general, tratan de construir hegemona y dominacin de manera conjunta, aunque no necesariamente de manera racional y planeada, o como dira W. Mills: como un complot desde la historia. Hay, en su funcionamiento, periodos de crisis, fisuras y contradicciones entendidas como las dificultades normales del proceso de dominacin social. Por lo anterior, la lite poltica no puede ser considerada como un bloque que toma decisiones monolticamente. Entre los grupos e individuos que la constituyen, existen tensiones y recambios debidos al proceso de intereses e intrigas internas. Recordemos que, en trminos tericos, podemos encontrar al menos tres corrientes de estudio sobre la integracin de la lite. La primera pone su nfasis en la cohesin de la lite; la segunda subraya el conflicto entre sus miembros; y, la ltima destaca la convergencia, el respeto mutuo y la capacidad de
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los grupos de las lites para trabajar juntos (Baena del Alczar, 1999: 61). Si bien estas distinciones analticas son importantes, debemos tener en cuenta que en la fluida realidad stas se cruzan las crisis y los conflictos son constitutivos de las relaciones de poder. Pero en general, y sobre aspectos estratgicos para el caso nuestro, hallamos una buena capacidad de la lite poltica para trabajar de manera conjunta. Por ejemplo, para el caso de Cali hallamos que, en temas como el civismo, la lite de poder y poltica conjugan esfuerzos que permiten configurar dominacin local (Restrepo Hung, 1997). En este sentido, Fabio Velsquez, seala que el control social y poltico desde los sectores dominantes se ejerce:
[...] en el plano de lo simblico a travs de la idea de civismo. Este alude a un conjunto de valores y prcticas a travs de los cuales los caleos desarrollan un fuerte sentido de pertenencia a la ciudad y ejercitan conductas que expresan una cierta sensibilidad hacia lo colectivo. De esa manera se asegura un alto grado de integracin social (1996: 44).
Decimos que es una accin conjunta, en tanto que desde sectores gremiales de la lite del poder (empresarios a travs de Cmara de Comercio, Andi, Fenalco, etc.), as como actores polticos particular o institucionalmente, promueven la idea de unidad en torno al civismo de la ciudad y en torno a temas de filantropa social, donde la lite del poder puede asumir el liderazgo. Sobre este aspecto, Guzmn y Camacho, aludiendo al alto grado de concentracin de la riqueza y el poder en Cali, se preguntan por:
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[...] el aparato social y cultural que logra mantener un andamiaje institucional funcionando, an a pesar de las altas dosis de violencias descritas. Para explicarse este fenmeno es necesario comprender cmo el mecanismo de construccin y conservacin de la hegemona opera mediante un conjunto de resortes de cierta eficacia, entre los cuales se destaca muy prioritariamente el ejercicio de la filantropa que despliegan los sectores dominantes. De hecho, Cali es una ciudad donde tal filantropa se manifiesta con gran eficiencia, al punto de que existen ms de 520 instituciones de servicio a la comunidad, de las cuales ms de 400 son agencias privadas de promocin sin nimo de lucro, dedicadas al estmulo de la recreacin, la capacitacin y educacin, la proteccin de la infancia y la vejez, la rehabilitacin, la autoconstruccin, la participacin comunitaria y el desarrollo integral (1990: 189).
Los autores sealan la densidad del aparato organizacional para adelantar, de manera natural, grandes actividades de acciones filantrpicas que de alguna forma coadyuvan a fortalecer el poder simblico y de dominacin, desde una perspectiva de los grupos de lite social. En este mismo sentido, y con respecto a las actividades de carcter filantrpico, Fernando Urrea, en un documento sobre la pobreza en Cali, y refirindose a las polticas sociales de nivel comunitario, afirma que:
[...] la ciudad de Cali y la regin tienen una gran experiencia en la formulacin, diseo, gestin de recursos y concertacin por parte del sector privado empresarial y fundacional, a la vez que de una serie de ONGs, en materia
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de programas sociales en distintas zonas de la ciudad y de los municipios circunvecinos. Este tipo de participacin en los asuntos colectivos de la ciudad y la regin es lo que algunos han denominado el ejercicio de una filantropa social.8
Urrea menciona algunas de las principales entidades privadas, como fundaciones y empresas, que llevan a cabo programas de tipo social en Cali. Veamos:
Cuadro No. 8 Instituciones Filantrpicas con operacin en Cali
Entidad Fundacin Carvajal Acciones claves Lder en programas con microempresa y de vivienda social. Fundacin FES (Fondo Intermediaria financiera para programas para la Educacin sociales en educacin, salud y otros. Superior) Fundacin Social Con programa de reciclaje en el Basuro de Navarro, entre otros. Plan Padrinos Con aportes econmicos a programas con la Internacional niez en temas de salud, educacin, vivienda, agua potable, etc. Cooperacin Italiana Programa del gobierno italiano, dirigido a (SMAL) sectores pobres. Fundacin Kellogs y Programa piloto en salud comunitaria para Programa UNI poblacin pobre. Fundacin Holguines Adelanta programas de vivienda de inters social. Fundaempresa Programas de asesora y capacitacin para la conformacin de pequeas empresas y microempresas. Fundacin MAC Con vnculos en programas de capacitacin para personal de baja capacitacin.
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Op. cit., p. 57.

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As mismo, existen otras organizaciones de mucha incidencia local y regional como: la Fundacin Propal, las fundaciones del sector azucarero, Fundacin Corona, Fundacin Caicedo Gonzlez, Fundacin Antonio Restrepo. De la misma manera, el sector gremial empresarial cuenta con organizaciones importantes en la ciudad: la Cmara de Comercio de Cali y la F.E.I (Fundacin para el Desarrollo Integral), Camacol Valle (Cmara de la construccin), Andi regional (Asociacin Nacional de Industriales) y Fedemetal regional (Ibd., 57 y 58). En relacin con actividades que impliquen el poder institucional del Estado, la lite poltica asume el liderazgo con la creacin de mecanismos eficaces de dominacin poltica, por ejemplo: cuando define la normatividad respecto de la planeacin de la ciudad y la construccin de barrios. Sobre este tema haremos referencia ms adelante, pues el punto de la poltica pblica como mecanismo eficaz de legitimidad y dominacin poltica se constituye en una de las tesis centrales de esta investigacin. Con respecto al estilo de vida de que hace gala la lite, y que est ntimamente vinculado con la cultura poltica, se identifica una especie de esquizofrenia social. La lite debe compartir y departir su cotidianidad entre los espacios del confort de las altas cumbres de la poltica: de un lado, las mieles que el poder destina a los victoriosos, la ostentacin y el derroche; y, del otro, el encuentro necesario e imperativo con las masas, y sobre todo con aquellos potenciales sufragantes desprovistos de lujo y opulencia, con los cuales deben sentarse a manteles en espacios de consumo frugal.
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Con lo cual, y como plantea Burke, en relacin con las lites de la Europa del siglo XVII, se hacen biculturales, ya que estas ltimas:
[...] tenan acceso a una cultura que no poda compartir el pueblo comn, una cultura que comprenda la literatura clsica, el arte barroco y lo que se conoca como la filosofa mecnica (o como decimos hoy, la ciencia). Por otro lado, los miembros de la lite participaban de la cultura popular que era como una segunda cultura. Conocan y a menudo apreciaban los productos y las actuaciones populares. Si no fuera as, esos hombres habran tenido dificultades para comunicarse con sus esposas e hijas que, en general, estaban excluidas de la cultura superior de la poca (Burke, 1996).
Ese doble acceso y contacto con actitudes, valores y mentalidades opuestos, se vive de manera ms profunda, o no, dependiendo del tipo de miembros de lite de que tratemos. Segn tratemos de miembros de lite de primera, segunda o tercera lnea; o segn tratemos de miembros de lite que an representan la lite del poder desde las instancias polticas, o de polticos profesionales surgidos desde las clases populares. Lo cierto es que, la doble participacin en consumos culturales diferentes y divergentes es necesaria para el poltico que proviene de la lite del poder, ya que debe acceder a lo popular. Pero tambin para el poltico que, producto de la actividad poltica, logra movilidad social y espacial ascendente, pero que permanentemente debe regresar al redil de su estrato social para mantenerse como lite poltica activa.
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Pecando de un anlisis grfico, deben pues, los advenedizos de la lite, moverse entre el Club Colombia con su carga simblica de prestigio social, y las reuniones en la Junta de Accin Comunal del Barrio Silo de Cali, por ejemplo. En conclusin, el contacto permanente con las instancias simblicas del poder y, de otro lado, en las relaciones con sus electores en el barrio de invasin o la vereda pauprrima, le genera una cierta esquizofrenia pendular entre el whisky y la chicha a la manera, mutatis mutandis, de la que padeca el Dr. Jekill y Mister Hide, en la novela de J. L. Stevenson. Tomando en cuenta las anteriores consideraciones de orden analtico, centremos el asunto en algunos de los rasgos compartidos por los miembros de la lite poltica local, como una aproximacin a su caracterizacin social. Sobre algunos rasgos caractersticos de los miembros de lite local Para considerar, en su justa medida, el poder poltico de los miembros de lite poltica se deben tener presente varios aspectos constitutivos del mismo. Primero, el nmero de cargos polticos9 que ha podido ejercer el individuo durante su vida pblica. Para el caso, haber ocupado al menos seis veces cargos pblicos: Alcalda, Concejo, Gobernacin, Asamblea, Senado o Cmara. Ocupar estos espacios de poder le exigen
Los cargos polticos no slo estn en relacin con los considerados aqu, o sea, ser concejal, alcalde, gobernador, diputado, senador o representante a la Cmara, si no otros, que segn el amplio currculo que ostentan los miembros de la lite poltica se pueden deducir; pues ms de veinte aos dedicados a la vida pblica, les permite ocupar todas las posibilidades de altas dignidades oficiales posibles.
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al sujeto una serie de habilidades, conocimientos y capital social, que pueden convertirlo en un cuadro poltico de carcter local, regional o nacional. Segundo, el prestigio adquirido y el capital social acopiado le brinda una considerable capacidad de influencia y control sobre personas y espacios sociales variados. Esto se relaciona con la probabilidad de ofrecimientos de todo orden a los amigos, electores y familiares, o sea, a su red de clientelas y apoyos. Tercero, el manejo de la fraccin poltica y los hombres y mujeres que lo constituyen. En general, un miembro de lite poltica ha sido senador de la Repblica o representante a la Cmara, o sea, est en el vrtice de la pirmide de la fraccin poltica. Luego, estn los concejales o diputados de la ciudad; despus, encontramos a funcionarios importantes y lderes municipales de cierta investidura. Finalmente, se ubican los lderes de la comunidad, quienes adelantan el trabajo operativo de la poltica electoral.10 En tal situacin, un miembro de lite poltica maneja un buen nmero de personas implicadas en la toma de decisiones fundamentales desde los espacios polticos, lo que aumenta su capacidad del ejercicio del poder poltico. Sus conocimientos, habilidades, capital social y cultural poltico, constituyen elementos que cualifican su carisma personal y, como valor agregado, genera autoridad entre sus seguidores. Lo que, de alguna manera, aumenta la potencialidad de su poder, en general.
La idea del cuadro de niveles organizativos de la fraccin poltica ha sido tomada, entre otros datos, de la tesis, para obtener el ttulo de Sociologa en la Universidad del Valle, de Alexis Osorio Correa (1997).
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Durante la recoleccin de informacin, sobre los aspectos biogrficos del ncleo de lite, se tropez con inmensas dificultades que no permitieron tener un cuadro completo de los datos para la totalidad de los 47 individuos ncleo de lite poltica. Se presuma que, por ser mujeres y hombres pblicos, la informacin sera copiosa y accesible. Pero, por el contrario, en trminos del inters de esta investigacin, era precaria y escueta.11 Obviamente, el resultado no es el esperado, pero con los datos disponibles se obtuvieron algunas conclusiones importantes. Finalmente, se trabaja con informacin parcial sobre 31 personas, de las cuales hay 16 con informacin satisfactoria y 15 con informacin insuficiente. Sin embargo, el anlisis se adelanta con base en los 31 nombres sobre los cuales se obtuvo algo de informacin. Los datos logrados se organizan cuantitativamente, para permitir construir algunos grficos que ayuden en la presentacin de la caracterizacin del ncleo de lite poltica de la ciudad de Cali de 1958 a 1998.
Sin embargo, se intenta obtener la informacin por medio de correos electrnicos, cartas de solicitud, el mecansmo de Derecho de Peticin ante el Concejo Municipal, la Alcalda de Cali y la Gobernacin del Valle, pero las solicitudes no tuvieron respuesta. El grueso de la informacin se obtiene por va documental, a travs de la prensa local, en archivos y escritos de los propios implicados, o sobre ellos. Pero, el comn denominador de estos datos, es el exceso de adjetivos que exaltan las virtudes del individuo, con poca informacin objetiva sobre los mismos. Tambin se realizaron algunas encuestas a conocedores de miembros de lite poltica que dieron pistas interesantes, pero fue, finalmente, como armar un intrincado rompecabezas inacabado.
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Grfico No. 1 Distribucin porcentual segn lugar de nacimiento de los miembros de lite poltica de Cali de 1958 a 1998
35 30 25 20 15 10 5 0
Tulu Palmira Buga Cali Bugalagrande Toro Honda-Tolima Pereira Cartago

Lugares
Segn el grfico No. 1, tenemos que: el 32.26% de quienes se obtuvo informacin, nacieron en Cali; el 12.9% nacieron en Buga; y el 6.45% nacieron en Palmira. De los nacidos en Buga, todos son liberales y su vida poltica, desde nuestra perspectiva de ocupacin de cargos, llega hasta 1992 cuando desaparecen de nuestra base de datos. Los de Palmira tambin son liberales, y uno de ellos, Jos Rmulo Salazar H., no sali electo para las elecciones de Congreso en el 2002 y muere pocos aos despus.
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Grfico No. 2 Distribucin porcentual de los aos de nacimiento de miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
25 20 15 10 5 0 1918 y 1919 1923, 1927, 1928 y 1929 1932 y 1937 1940, 1942, 1943, 1946 y 1947 1950, 1954 y 1958
Aos
De acuerdo con el grfico No. 2, el 22.59% nace en la dcada del cuarenta y el 12.9% en la dcada del veinte. Hay un sector ms joven nacido en la dcada del cincuenta con el 9.68%, estos ltimos con una vida poltica activa, como en los casos de: Jos Luis Arcila, electo al Congreso para el 2002; Francisco Murgueitio, electo al Congreso en el 2002 y candidato a la Gobernacin del Valle del Cauca en las elecciones del 2007; y Humberto Pava Camelo, activo en la poltica, pero ms dedicado a su actividad periodstica y negocios en general. Lo que se puede sealar es que quienes constituyen la lite poltica, en el periodo indicado, son un grupo maduro, con mucha experiencia en la actividad poltica y que siempre estn a la cabeza de las decisiones claves que se toman en trminos de poltica local, bien como actores locales, representantes de lo local en la regin o a nivel nacional.
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Grfico No. 3 Distribucin porcentual de barrios donde viven miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
La Buitrera SanFernando - Cali Los Cristales El Ingenio Cuarto de Legua San Bosco Santa Teresita
8 6 4 2 0 Barrios
El grfico No. 3, presenta los nombres de los barrios donde residen, para el ao 2003, algunos miembros de lite poltica. El nico barrio popular es San Bosco, donde vive en uso de buen retiro Miguel Cuadros Lenis, los dems son barrios de estrato social alto. Las mayores distribuciones las tenemos en el barrio San Fernando y El Ingenio. Aunque no es objeto e inters de esta investigacin, s podemos afirmar que la actividad poltica es un factor de movilidad ascendente muy importante, sobre todo para quienes se constituyen en lite poltica desde los sectores populares. Si bien, son varios los factores de movilidad social en una determinada sociedad: el clero, el ejrcito, la educacin tambin el narcotrfico, la guerrilla y el paramilitarismo. No se nos puede pasar por alto el hecho de que la actividad de lo poltico, mejor an, la actividad poltico-electoral que busca espacios de poder institucional-estatal, es otro factor muy importante de ascenso social. Teniendo en cuenta que la lite poltica moderna proviene, en general,
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de sectores de estrato medio y bajo, la actividad poltica se constituye en una variable importante para la movilidad social ascendente de sus individuos, principalmente para el grupo de polticos profesionales modernos. Es en este punto final donde se intuye una fuerte movilizacin social para algunos de los miembros de lite que, proviniendo de sectores populares o medios, logran en su trayectoria acrecentar sus formas de capital, como el econmico, entre otros. El traslado de la zona de residencia es bastante significativo como indicador de movilidad social. El caso de Jos Luis Arcila C. es un ejemplo de alguien que, en poco tiempo y gracias a su actividad poltico electoral, pasa de un barrio popular de estrato 2 al barrio El Ingenio de estrato 6 ubicado al sur de Cali. Por supuesto, lo anterior est asociado a una serie de cambios relacionales y de acumulacin de las diversas formas de estatus, reconocimientos, etc. Algunos miembros de la lite poltica prestaron servicio militar, obteniendo el rango de Subteniente de Reserva. En general, ellos estn adscritos al partido conservador, como: Humberto Gonzlez Narvez, Donald Rodrigo Tafur Gonzlez y Humberto Pava Camelo.
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Grfico No. 4 Distribucin porcentual de colegios donde estudian miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
14 12 10 8 6 4 2 0 Colegios Gimnasio del Pacfico de Tulu Normal de Buga San Gabriel de Quito Berchmans de Cali Santa Librada de Cali Acadmico de Buga Berchmans de Cali Pio XII Americano de Cali Agronmica de Ibague Eustaquio Palacios Acadmico de Cartago Georgetown School
El grfico No. 4 muestra los nombres de colegios donde estudian ciertos miembros de la lite, lo que a su vez se constituye en un importante dato que indica el estrato social de los individuos y permite una buena aproximacin a la clase social de quienes conforman la lite poltica. El lugar donde se cursa el bachillerato no depende, de alguna manera, del propio individuo, sino de su familia; es una decisin que depende de su capital econmico y cultural y, en este mismo sentido, se define el lugar donde se cursar
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el pregrado. En relacin con el postgrado, se trata de una definicin que compete ms al propio individuo, pues en ese momento este tiene un mayor capital econmico y social que le permite ms autonoma y movilidad ascendente para ubicarse en una universidad de lite. En primer lugar, dentro de los miembros ncleo de lite poltica, la mayor frecuencia se halla entre quienes estudian en el colegio Berchmans de Cali. Veamos los nombres de quienes all cursaron sus estudios. De los pertenecientes al Partido Conservador estn: Donald Rodrigo Tafur Gonzlez, Germn Villegas Villegas, Francisco Murgueitio Restrepo, Rodrigo Lloreda Caicedo (quien estudia el bachillerato en el Georgetown School de Washington, en Estados Unidos, y lo valida posteriormente en el Berchmans de Cali). Y como perteneciente al Partido Liberal est: Gustavo Balczar Monzn. Como se advierte en los datos con que contamos, cuatro de los miembros pertenecen al Partido Conservador y uno al Partido Liberal por supuesto, del ala ms elitista (Trujillo, 1977) de este partido. La anterior consideracin hace parte del imaginario de ciertos sectores populares y lderes polticos del partido liberal, quienes juzgan a Carlos Holmes Trujillo como el representante del ala de izquierda popular del partido, y a Gustavo Balczar Monzn como quien representaba al sector ms derechista y elitista del mismo. Carlos Holmes Trujillo ha sido muy emparentado, por sus seguidores, con Jorge Elicer Gaitn reconocido en el mbito nacional como del sector de izquierda y popular del liberalismo. Desde el inicio, y como luego se anotar, entre Balczar
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y Trujillo hubo una importante divisin que indicaba dos tendencias en el liberalismo local y regional. De otro lado, hallamos algunos miembros de lite poltica que han cursado estudios secundarios en colegios de sectores populares, como: el Eustaquio Palacios o el Santa Librada. Y, tambin, en algunos ubicados en municipios del centro y norte del Valle del Cauca.
Grfico No. 5 Distribucin porcentual de universidades donde han estudiado de miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Universidades Universidad de Antioquia Universidad Nacional Universidad del Valle Universidad del Cauca INCOLDA Universidad Santiago de Cali Escuela Superior de Administracin Pblica Nuestra Seora del Rosario Universidad Javeriana Boston University Universidad Libre Uiversidad Jorge Tadeo Lozano Universidad de Popayn Universidad de Roma
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El grfico No. 5, indica que las dos universidades con las mayores distribuciones porcentuales son: en primer lugar, la Universidad Santiago de Cali (Usaca), con un 19.35%; seguida de la Universidad Javeriana de Bogot con un 12.9%. En relacin con los miembros de lite que asisten a una y otra institucin, tenemos que a la Usaca asisten en calidad de estudiantes: lvaro Meja Lpez (abogado), Francisco Javier Murgueitio (abogado), Jos Rmulo Salazar Hurtado (contador), Jos Didier Ospina Arango (abogado), Jos Luis Arcila Crdoba (abogado) y Marino Paz Ospina (abogado). El hecho de que un buen nmero de miembros de la lite local, que se formaron o estaban formando acadmicamente en la Universidad Santiago de Cali, participara en las actividades electorales de 1994 llev a algunos directivos de esta Universidad a publicar un texto en el diario El Pas de Cali12 donde indica los nombres y nmeros asignados para los candidatos al Concejo Municipal de Cali, la Asamblea Departamental y Gobernacin del Valle, sealando que ellos constituyen parte de la escuela de liderazgo que es esta institucin. En la Universidad Javeriana cursan estudios: el conservador Germn Villegas Villegas (abogado-economista), Gustavo Balczar Monzn (abogado-economista), Rodrigo Lloreda Caicedo (abogado-economista) y Carlos Holgun Sardi (abogado-economista). Con base en estos datos se concluye que: la lite la constituyen bsicamente abogados formados en la Universidad Javeriana quienes constituyen
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No se cuenta con la referencia completa del documento.

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una lite de primera lnea y en la Universidad Santiago de Cali miembros de una lite de segunda lnea.
Grfico No. 6 Distribucin porcentual de profesiones de miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
70 60 50 40 30 20 10 0
Profesiones Contador Pblico Ingeniero Civil Enfermeria Esp. Derecho Periodista y Publicista Esp. Derecho Constitucional Esp. Derecho Penal Intern. Esp. Derecho Laboral
Abogado Mdico Esp. Administracin Esp. Administracin Industrial Esp. Ger. Administrativa Administrador Pblico Economista
El grfico No. 6 indica la profesin de estas personas. El 67.74% son abogados. Claro que las diferencias entre unos y otros de estos miembros de lite no radica, precisamente, en la profesin, pues este es slo un punto de llegada de su trayectoria social. El asunto central tiene que ver con la ascendencia social y familiar de los mismos.
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Por otra parte, la Universidad del Valle es el lugar donde algunos miembros de lite poltica adelantan especializaciones (con un 9.98%), por ejemplo en Administracin Pblica, con el fin de complementar sus conocimientos para desempearse en cargos burocrticos del Estado. En esta institucin, Germn Romero Terreros cursa un postgrado en Administracin de Empresas y Donald Rodrigo Tafur G. realiza una Maestra en Administracin Industrial, entre otros. En la Universidad Nacional, Germn Romero Terreros estudia Medicina, Marino Rengifo Salcedo y Carlos Holmes Trujillo Miranda estudian Derecho. Claro que la profesin de abogado es de preferencia de quienes finalmente se constituyen en el ncleo de la lite poltica en la ciudad, por la estrecha relacin de la profesin con aspectos tcnicos y normativos del manejo del Estado. De todos modos, habra que preguntarse por la conexin existente entre quienes se forman como mdicos y saltan a la actividad poltica, relacionndose con la cultura poltica local. De paso se puede sugerir que, en esta sociedad, la profesin de mdico an goza de prestigio social; el mdico y su relacin con la vida, con la magia que asombra de salvar de la muerte, produce admiracin y estatus. Lo cual se constituye en un agregado de capital simblico para quienes participan en actividades pblicas. Pachano comenta, para el caso de los diputados del Ecuador, que dentro de las carreras profesionales la de medicina tiene un peso bastante alto (11.3%), tanto que es la segunda profesin de la lite, despus de la de abogado con un 52.2% (1991: 114). Asunto bastante cercano a los datos obtenidos para la lite local de Cali.
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Grfico No. 7 Distribucin porcentual de tipos de vinculacin acadmica y docente de miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
7 6 5 4 3 2 1 0
Rector USACA Docente Derecho Penal y Comercial Miembro de a Academia de Historia del Valle
Vinculacin acadmica
El grfico No.7 muestra que algunos miembros han estado vinculados a la Universidad Santiago de Cali como rectores o docentes, con lo cual se evidencia la fuerte relacin entre los polticos y esta Universidad. Recordemos que esta centro educativo, de alguna manera, ha promovido que algunos de sus estudiantes, egresados o docentes participen activamente de la actividad electoral. De otra parte, Clementina Vlez figura como docente de la Universidad Libre de Cali. Y, el seor Donald Rodrigo Tafur G. es miembro de la Academia de Historia del Valle del Cauda en 1964, y miembro honorario del Centro de Historia de la ciudad de Palmira (Valle), desde 1979. Humberto Gonzlez Narvez tambin es miembro honorario de la Academia de Historia del Valle del Cauca estos cargos de carcter acadmico son muy importantes y poco usuales en los polticos locales.
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Grfico No. 8 Distribucin porcentual de la produccin acadmica (libros, tesis y ensayos) de miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

Ensayos mdicos Ensayos de historia Escritos periodsticos
Produccin acadmica
Tesis sobre comercio Tesis de derecho Tesis sobre aspectos polticos
Como se observa en el grfico No 8, la produccin acadmica de la lite local no es copiosa ni propiamente erudita. Al parecer hay un marcado inters por figurar en algunos documentos, tal vez porque con ello se obtiene cierto prestigio social. Entre los documentos publicados por los miembros de lite poltica, el anterior grfico nos presenta una distribucin fundamentalmente de ensayos, artculos periodsticos y compilacin de documentos que recogen los discursos de miembros de lite pronunciados en los salones del Concejo, la Asamblea o el Congreso, o con disertaciones de posesin a algn cargo representativo. Se acopia, tambin, informacin sobre las tesis para obtener el grado profesional de algunos de sus miembros. En el proceso de anlisis de este tipo de informacin aca{ 102 }
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dmica se recogieron aproximadamente 15 textos escritos por algunos de los miembros de la lite poltica y lite potencial. En general, son libros construidos a partir de intervenciones en actos pblicos, escritos periodsticos, reseas biogrficas, intervenciones en actos polticos o como de funcionarios del Estado. Pero, en ningn momento estos textos giran en torno a una lnea problemtica o temtica congruente. La pretensin de estos textos no es de carcter acadmico o intelectual, parecen ms bien llevar a cabo actos de proselitismo electoral, propaganda o ensalzamiento del poltico en cuestin. As, escribir un libro, sea el que sea, puede ser considerado como un acto de prestigio del cual no es posible abstenerse, y menos para un poltico profesional que intuye que el trabajo de orden acadmico ofrece algo de prestigio social.
Grfico No. 9 Distribucin porcentual segn miembros de la lite poltica propietarios de medios de comunicacin de Cali o que han laborado en ellos de 1958 a 1998
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Medios de comunicacin
Columnista del dario El Pais Director diario El Pueblo Periodistas de Todelar y RCN Director y dueo de peridico y cadena radial
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Segn el grfico No. 9, el 9.68% de estas personas han sido directores y dueos de peridicos o cadenas radiales. Como dueos de medios de prensa estn: Luis Fernando Londoo Capurro, con el diario El Pueblo; Humberto Pava Camelo, cuya familia y l mismo han manejado por aos la cadena Radio Sper; y Rodrigo Lloreda Caicedo, dueo junto con su familia de el diario El Pas. Recordemos que Collins sostiene, en su texto sobre la prensa y el poder poltico en Cali (1994), que la familia Lloreda funda el peridico El Pas en 1950. Lo funda Ulpiano Lloreda Gonzlez, exitoso empresario y negociante que se inicia con unas fbricas de hielo, jabn y velas, e introduce la primera hidroelctrica; posea, tambin, el Banco Comercial y Cigarrillos el Globo, y administraba con su familia los negocios. Por su parte, la familia Londoo funda el peridico El Pueblo en 1975. Este diario estuvo encabezado por Luis Fernando Londoo Capurro, el cual ocup cargos de poder estatal, importantes, en el mbito nacional. As mismo, la actividad en diferentes medios, sobre todo el oficio de columnista, ha sido prctica importante entre algunos otros miembros de la lite poltica.
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Grfico No. 10 Distribucin porcentual de las principales actividades econmicas, en el sector privado, a que se han dedicado miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Actividades econmicas
Empresa transportadora de arena Directivo de empresas financieras Directivo de empresas comerciales Gerente empresa de transportes urbanos Abogado de ingenios Gerente de carnes y derivados Accionista y dueo de medios de comunicacin, diario local Dueo de empresas varias Directivo de Asociacin de Caballistas Propietario de criadero de caballos de raza Negocio de comercializacin de insumos Empresarios de muebles Directivo de sector agricola y ganadero
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De acuerdo con el grfico No. 10, se observan cuatro grandes distribuciones porcentuales sobre algunas de las principales actividades econmicas a las que se han dedicado o dedican miembros de la lite. En primer lugar, como dueos de empresas industriales de la regin con el 9.68%, figuran: Jos Didier Ospina, que aparece con un negocio de comercializacin de insumos y como empresario de muebles. Y Rodrigo Lloreda, que aparece como accionista y propietario de grandes empresas de grasas y aceites, entre otras. En segundo lugar, aparecen directivos de empresas comerciales, con el 9.68%. Finalmente se hallan, tambin, como directivos de empresas financieras, con el 6.45%. Este es el caso de Luis Fernando Londoo, quien se ha desempeado como directivo del Banco Ganadero, Cafetero y la antigua Caja Agraria, entre otras actividades.
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Grfico No. 11 Distribucin porcentual de cargos del sector ejecutivo que han ocupado miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
30 25 20 15 10 5 0
Secretario de Hacienda del Valle Secretario de Gobierno Cali Secretario de Consejo de Ministros Alcalde de Cali Gobernador Valle Secretario Presidencia de la Repblica Gerente del ISS Contralor Cali Embajador Ministro de Salud Secretario Educacin Cali Miembro direccin Incora Miembro de la junta de Emcali Miembro de la junta de Emsirva Miembro de Planeacin Cali Secretario del Ministro de Comunicaciones Secretario de Gobierno del Valle Ministro de Comunicaciones Secretario General de la Alcalda de Cali Secretario de Hacienda de Cali Gerente de Emsirva Alcalde Popular Cali Miembro Junta Directiva CAVASA Miembro Junta Directiva Licores del Valle Cargos Gobernador Popular del Valle Gerente Empalmira Auditor Fiscal Palmira Contralor Palmira Miembro Junta de Valorizacin del Valle Miembro de la Junta de Valorizacin Cali Ministro de Agricultura Servicios especiales de la Alcalda de Cali Jefe Depto. de Polcia de Cali Asistente de la Gerencia de Telecom Miembro Junta Directiva Invicali Miembro Junta Directiva Vicecali Miembro Junta Directiva del Zoolgico Cali Junta Directiva Beneficencia del Valle Secretario de Salud de Cali Contralor del Valle Revisor Fiscal Auditora de Cali Presidente Liga de Baloncesto y Beisbol de Cali Designado a la Presidencia Ministro de Educacin Ministro de Relaciones Exteriores Ministro de Defensa Nacional
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El grfico No. 11 muestra los cargos institucionales de carcter ejecutivo ocupados por los miembros de la lite poltica y, desde los cuales y por su medio, han construido su ascenso. A su vez, se sabe que la posibilidad de ocupar cargos les permite construir las necesarias redes de amigos, clientelas y burocracias requeridas para la constitucin de sus fracciones polticas.13 En este sentido, tenemos que la mayor distribucin porcentual se presenta en el cargo de Gobernador del Valle, con un 25.8%. Recordemos que estamos ante una lite nuclear, de mucho prestigio y poder local. En este grupo estn, por el Partido Liberal: Germn Romero T., Marino Rengifo Salcedo, Luis Fernando Londoo C. y, Gustavo Balczar Monzn. Por el Partido Conservador: Humberto Gonzlez N., Rodrigo Lloreda C. y Carlos Holgun Sardi. Luego se halla el cargo de miembro de la junta directiva de las Empresas Municipales de Cali (Emcali), con un 22.58% de distribucin porcentual. Este cargo es importantsimo para las diversas fracciones polticas en la ciudad, en trminos de la movilizacin y el ofrecimiento de puestos burocrticos; as como el juego de intereses, ya que es un lugar donde se toman importantes decisiones sobre la ciudad. Para un miembro de los partidos polticos, poder controlar la clientela poltica de la gerencia
En este grfico hemos tomado los tipos de cargo por miembro de lite, o sea, si un individuo ha sido dos veces Gobernador, slo tomamos el tipo de cargo (Gobernador) mas no el nmero de veces que ha ocupado dicho cargo. El anlisis sobre el nmero de cargos ya fue realizado en pginas anteriores; aqu nos interesa mostrar la variedad de cargos a los que acceden miembros de la lite poltica local.
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de Emcali,14 u ocupar un puesto en su junta directiva, es un xito que slo se obtiene segn la correlacin de fuerzas en el interior del Concejo Municipal de la ciudad. Corrientemente los estudios sobre clientelismo tienen, por excelencia, este tipo de espacios como su objeto de estudio. Pues son ellos los que tradicionalmente se han constituido en el botn de guerra de los polticos vencedores. Por muchos aos las gerencias de Emcali, Emsirva, y la CVC, eran los cargos burocrticos ms disputados por los partidos y fracciones polticas, pues ellos les representaban manejo de clientelas y recursos econmicos abundantes. Por estas pocas las Empresas Municipales de Cali se hallan en quiebra econmica, e intervenidas por el Estado nacional, como producto de los malos manejos y el desangre a que fueron sometidas por aos.15
Las Empresas Municipales de Cali - EMCALI EICE ESP, es una empresa industrial y comercial, multiservicios cuya labor principal es la de proveer de agua, saneamiento bsico, distribucin, comercializacin y generacin de energa y servicios de telecomunicaciones a su mercado conformado por Cali y algunos municipios vecinos. En 1931 es Empresas Municipales para: acueducto, plaza de mercado, matadero, administracin y recaudo de impuestos de espectculo y alcantarillado. En 1961 Empresas Municipales de Cali para: acueducto y alcantarillado municipal, empresa telefnica municipal, plazas de mercados y ferias, y el matadero municipal. En 1987 Empresas Municipales de Cali para: acueducto, alcantarillado, energa, telfonos y conservacin de aguas. En 1996 Empresas Municipales de Cali: corporacin conformada por una empresa industrial y comercial del Estado duea de cuatro sociedades pblicas por acciones, prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado, generacin de energa, distribucin y comercializacin de energa y telecomunicaciones. En 1999 Empresas Municipales de Cali: multiservicios , industrial y comercial del Estado. Tomado de: http://www. cali.gov.co/caliculturalyturistica/sil.php?id=1665. Actualmente se haya intervenida por el Gobierno Nacional. 15 La revista Valle 2000, seala que [] Anticipndonos a numerosos y cos14
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El cargo de embajador, ocupado fundamentalmente por miembros de primera o segunda lnea de lite, tiene una distribucin porcentual del 19.35%. El liberal Ramiro A. Tern, fue nombrado por Alfonso Lpez Michelsen como embajador en Cuba, tal vez en gratitud por su temprano apoyo al naciente MRL cuando Lpez rompe con el oficialismo liberal. Los conservadores Donald R. Tafur, quien ocup el cargo de embajador ante la Unesco; y Humberto Gonzlez Narvez, quien fue embajador en Argentina, y en misin especial a la posesin del presidente del Brasil en 1979. El liberal Carlos Holmes Trujillo Miranda, desempe el cargo de embajador en la URSS, Alemania y las Naciones Unidas. El conservador y fundador del lloredismo en el Valle, Rodrigo Lloreda Caicedo, fue embajador en Ginebra y Washington.
tosos estudios que han analizado la crisis de EMCALI, y sin comprometernos en las complicadas frmulas matemticas que concluyen, luego de recibir millones y millones de pesos las Empresas se quebraron, hemos considerado que la politiquera fue la principal causa de su debacle. Detrs de ella vino la corrupcin, la ineficiencia y ese deseo de los altos funcionarios de esa entidad de enriquecerse rpidamente a costa del erario pblico. Las Empresas Pblicas se escrituraron durante una dcada al movimiento balcarcista del liberalismo. Durante ese perodo los cargos de gerente fueron ocupados por personas que representaban ese sector poltico. Nadie poda quitarles el manejo pues la gerencia de EMCALI estaba amarrada a los recomendados del ya retirado senador Gustavo Balcazar Monzn. Ay de quien osara interponerse en bsqueda de otro manejo gerencial a la entidad. Ni las ms duras maquinaciones de holmistas y lloredistas (grupos polticos) pudieron rotar la gerencia de la empresa. EMCALI era muy rentable. Los recaudos mensuales iban a aumento por disposicin del gobierno que upaquiz las tarifas". Tomado de: http://club.telepolis.com/valle2000/ denuncia_qiebraemcali2.htm. Revista Valle 2000. www.revistavalle2000.es.mn
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Se puede hacer referencia a otros cargos importantes ocupados por algunos miembros de lite como son: el de Alcalde (12.9%), en el cual estuvieron Marino Rengifo, Julio Riascos A., Germn Villegas y Carlos Holgun Sardi, entre otros. El cargo de Secretario de Gobierno del Valle (12.9%), ocupado, entre otros, por Libardo Lozano, Julio Riascos, Humberto Gonzlez. Es importante tener en cuenta cmo se controlan los espacios que tienen que ver con decisiones claves de recursos econmicos, como el cargo de Secretario de Hacienda del Valle (9.68%), ocupado, por ejemplo, por Libardo Lozano, Donal Tafur, Humberto Gonzlez. Y el cargo de Contralor, quien debe velar por el manejo de los recursos del Estado ocupado en alguna ocasin por Isaas H. Ibarra. A su vez, los miembros de la lite , en su carrera y actividad como profesionales de la poltica en la localidad, fueron miembros de: la Junta Directiva de Invicali, Vicecali, Beneficencia del Valle, Telecom y Valorizacin Municipal entre muchos otros cargos.
Grfico No. 12 Distribucin porcentual de cargos en el sector judicial que han ocupado miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
14 12 10 8 6 4 2 0
Magistrado del Tribunal de Cali Fiscal juzgado de Cali Juez civil municipal Personero de Cali
Cargos
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En relacin con la ocupacin de cargos en el sector judicial el grfico No. 12 indica que la mayor distribucin, de este tipo de cargos, se presenta en el puesto de Juez Civil Municipal con el 22.58%, ocupado por miembros como: Libardo Lozano Guerrero, Marino Rengifo Salcedo, Donald Tafur Gnzales, Humberto Gonzlez Narvez, Francisco Javier Murgueitio y Gustavo Balczar Monzn. Se observa cmo estas personas se mueven con una gran versatilidad en casi todos los variados espacios institucionales del Estado el ejecutivo, legislativo y judicial. Hoy ocupan cargos de control como contralores o personeros; maana toman las decisiones pblicas desde las corporaciones locales o regionales y, pasado maana, se hacen alcaldes, gobernadores o miembros de los gabinetes de sus copartidarios en el ejecutivo. Estn, como seala Clifford Geertz (1994: 147), en el centro activo del orden social, en los lugares donde se concentran los actos importantes. En donde circulan las principales ideas y opiniones que luego producen los grandes acontecimientos que afectan la vida de los colectivos urbanos. Pero no todo en los miembros de lite es burocracia estatal. Tambin hace parte de su trayectoria poltica el desarrollo de capital simblico, que fcilmente se transmuta en otras formas de capital eficiente en la vida pblica. En el transcurrir de su vida pblica, los miembros de lite son galardonados con un variado men de rdenes, medallas y reconocimientos que, con la fuerza simblica que ellas encarnan, les dota de prestigio y estatus social. Estas actividades junto con la construccin de monumentos, bustos, la edicin de un texto escrito y la elaboracin de
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placas conmemorativas se constituyen en una manera de perpetuarse, de hacerse visible y reconocible. Una forma de contrarrestar la fugacidad del tiempo en lo humano. Como seala Bourdieu, estos grupos ponen en funcionamiento todo un conjunto de mecanismos simblicos que les confieren ubicuidad y eternidad. Entre algunas de las condecoraciones que se ofrecen entre quienes se hallan en la mdula del centro del poder estn: la Orden Gran Cruz de Comfamiliar; Orden Agrcola del Departamento del Csar; Orden de Bernardo OHiggins de Chile; Orden del Libertador San Martn de Argentina; Medalla Rafael Reyes de Militares en retiro; Orden Estrella de la Polica; Medalla de Ayacucho de la Infantera; Medalla de Santa Brbara de la Artillera; Medalla Agustn Codazzi de Ingenieros Militares; Orden Antonio Nario del Ejrcito; Orden al Mrito Aeronutico; Orden de Ciudades Confederadas del Valle; Medalla al Mrito de Comunicaciones Manuel Murillo Toro y Orden Gran Cruz de Cali, entre muchas otras distinciones. Estos son, en parte, los signos sociales de prestigio distribuidos entre, y por, quienes se hallan en el centro del poder. Ellos amplan su carisma y reconocimiento social. En conclusin, y tratando de establecer un perfil general del ncleo de lite poltica de Cali con base en los datos establecidos, se podra afirmar que son caleos, nacidos entre 1940 y 1947. Viven en el barrio San Fernando o El Ingenio de esta ciudad; han realizado los estudios secundarios en el Colegio Berchmans de Cali. Sus estudios profesionales los hicieron en la Universidad Santiago de Cali o en la Universidad Javeriana de Bogot, segn pertenezca a la primera o
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segunda lnea de lite. Son abogados de profesin, han ocupado cargos polticos importantes en la regin como los de: Gobernador, Gerente o Directivo de las Empresas Municipales de Cali. Tambin de embajador. Y no se les ha negado una que otra medalla y galardn como forma de reconocimiento social y poltico. Acerca de la circulacin de lite y el surgimiento del grupo potencial de lite En relacin con la posibilidad de que muchos o pocos grupos sociales concentren los medios de poder, se pueden sealar varias perspectivas. Como se indic al principio, Dahl plantea que el poder en las sociedades occidentales es difuso y competitivo, pues todos tienen acceso a l directamente o por medio de grupos organizados. Esto, desde el punto de vista de esta investigacin es una ficcin poltica propia de todo tipo de democracia particularmente de la occidental. La tesis del pluralismo slo funciona con referencia a los miembros o grupos de lite poltica con compromisos prcticos e ideolgicamente institucionales, pero no con respecto a quienes se plantean otras alternativas de representacin poltica. En este sentido, y para el caso que nos ocupa, se puede afirmar la existencia de una funcionalidad homogmica,16 pues cuando uno de sus miembros logra escalar
Se ha querido acuar el concepto de competencia poltica homogmica de una comunidad elitaria poltica, para referirse a que la circulacin de miembros de lite y la alta competencia, se presenta entre individuos iguales, por adscripcin partidista (bipartidismo) y carcter poltico-institucional de favorabilidad al sistema establecido. O sea, la
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posiciones y reconocimiento, entre los electores, sustituye al jefe cuando este muere, se retira o pierde espacios de poder poltico. Por el contrario, la competencia no es heterogmica, en relacin con otros proyectos polticos, sino interna entre pares polticos, pues los proyectos contrarios o divergentes son algunas veces excluidos desde el sistema para no referirnos a ciertas prcticas histricas de violencia contra quienes han optado por formas de pensamiento poltico diferente a ciertos sectores de derecha o de izquierda. Con respecto al tema Bobbio (1994: 20) sostiene que la persistencia de las oligarquas se constituye en otra falsa promesa de la democracia, pues no ha podido ser derrotada, y por eso, el fantasma de las lites, de que hablaba Meissel, an persigue la vida del hombre comn. En este sentido, este trabajo se refiere a una lite poltica en singular en tanto que, por su carcter poltico partidista y de fraccin, se la puede configurar como nica. As, no se habla de circulacin de lites,17 en el sentido de Pareto,
confrontacin poltica no se refiere a pugnas ideolgicas o de proyectos de sociedad divergentes, con otros, sino, competencia interna por intereses de grupo, cuotas de poder, cargos o posiciones. En este sentido es incestuosa, en tanto compartiendo el mismo ttem (pertenecer al bipartidismo liberal-conservador y su carcter ideolgico) acceden a los favores de la carne totmica (la burocracia) y la doncella en cuestin (espacios de poder poltico), quienes finalmente son preservados para los miembros pertenecientes al grupo elitario del mismo clan. 17 Si se plantea que el tema de la circulacin de lites se circunscribe a un cambio de individuos por otros, podramos estar proyectando una idea cclica del desarrollo de la estructura social. En este sentido, consideramos que el cambio se presenta en tanto planteamos que lo caracterstico de la lite es el proyecto sociopoltico que encarna. As, cuando una nueva lite,
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sino de la circulacin de sus miembros en su interior. En general, la renovacin es generacionalmente con los nuevos miembros adscritos a la misma fraccin poltica y al mismo carcter poltico de sus antecesores. En principio con la venia de sus jefes polticos y luego con la habilidad que forje en las contiendas electorales y jugadas polticas. Son miembros nacidos bajo la permanente tutela ideolgica de los jefes a quienes tarde que temprano reemplazan, en un acto de parricidio invariable. Pero de esta accin simblica, no surge un nuevo proyecto poltico, pues el vencedor encamina su accin al logro y establecimiento de las redes burocrticas del poder. Con el objeto enunciar otros argumentos sobre la hiptesis de circulacin de miembros de lite y no de lites en la ciudad, se puede tomar en consideracin dos estudios adelantados en pocas y autores diferentes, en relacin con algunas caractersticas de los partidos Liberal y Conservador como fuentes de los proyectos poltico e ideolgicos de la lite local. El primer estudio es realizado por Stephen L. Rozman sobre conservadores y liberales en Cali, en 1968 (Weber, et al., 1975). Contiene ms de lo que se presenta aqu, pues slo tomaremos las conclusiones, o lo que el autor denomina como interpretacin del documento. En el trabajo se establece que no se hallan extremismos o fanatismos en las diferentes corrientes polticas colombianas, pues muchos
como nuevo sector de clase, logra hacerse como sector hegemnico, en trminos de clase dirigente, con un nuevo proyecto poltico social, nos encontramos all frente a una verdadera circulacin de lites. Adems, el anlisis elitario debe considerarse dentro de una perspectiva de anlisis de clase.
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de los dirigentes de los dos partidos critican a su propia organizacin y, en algunos aspectos, alaban al otro. Lo que seala un ablandamiento en la fragmentacin de la cultura tradicional. Se seala que en las elecciones de 1968, los planteamientos bsicos de los candidatos no estuvieron relacionados con divisiones ideolgicas tradicionales, sino con problemas econmicos y sociales. Hay en los partidos un carcter multiclasista y una base compuesta de grupos que tienen algunos intereses en comn, lo que segn el autor deba estar promoviendo una cultura poltica compartida. Para ese entonces, en general, todos apoyan la preservacin de la ideologa por sobre el crecimiento de los votos; en segundo lugar los conservadores y la Anapo estn ms a favor de una dictadura estable que de una democracia inestable. Ambos grupos, segn el autor, afirmaban que el gobierno nacional ejerca demasiado poder el investigador esperaba una actitud diferente en los conservadores. Sobre la actitud con respecto al refuerzo de la disciplina de partido, ambos estn a favor. Lo que para el Partido Conservador es normal y, por eso fue ms fuerte la distribucin, ms no para el Liberal donde se esperaba una mayor consideracin con el disenso, seala el autor. De otro lado sorprende que los conservadores, mucho ms que los liberales, estn a favor de expropiaciones sin compensacin, y de ayudar econmicamente desde el gobierno a los pobres, acrecentando impuestos a los ricos por su lado la Anapo y el MRL estaban menos a favor de estas medidas. Lo que para el autor contrasta con la realidad de
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sus acciones. Seguidamente, los liberales se perfilaron como menos favorables a acciones fuertes contra los comunistas, aunque sin significativas diferencias con los conservadores. Los liberales eran los menos opuestos a terminar la enseanza forzosa de la religin catlica en las escuelas pblicas, lo que suena inesperado por el anticlericalismo tradicional de este partido. Finalmente, para el autor en muchos puntos hay ciertas coincidencias y en otros leves diferencias entre estos partidos. Lo que le lleva a plantear que estos han abandonado sus posiciones extremistas tradicionales y, aunque para el periodo del estudio an se observan diferencias ideolgicas y de posturas polticas entre los partidos, estas se van haciendo cada vez ms tenues en algunos temas especficos. El segundo estudio es producto de una investigacin de Enrique Ogliastri sobre lites liberales y conservadoras en 11 ciudades de Colombia y fue presentado en 1983 (1989). El autor afirma que hay una homogeneidad social entre liberales y conservadores, ya que tienen antecedentes familiares y educativos semejantes, con lo cual se puede aseverar que no hay diferencias estadsticamente vlidas entre estas organizaciones polticas. Ogliastri dice que las lites conservadoras provienen en una proporcin mayor que los liberales de viejas familias de status social alto, pero no como una correlacin vigorosa. En relacin con el tema de la ideologa, plantea que la diferencia ms importante se relaciona con las actitudes y conductas religiosas: pues mientras del 30% de los con-
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servadores18 siempre va a misa, slo el 11% de los liberales lo hace. Otro elemento relacionado con estas tenues diferenciaciones tiene que ver con las actitudes hacia el socialismo y los privilegios de clase. El autor seala que: la evidencia indica que los liberales tienen una actitud menos negativa hacia soluciones socialistas al desarrollo, y una oposicin mayor a privilegios de clase.19 Sobre el acceso de los miembros de los partidos a ciertas fuentes de informacin como son los peridicos o revistas, podra resultar como acercamientos a ideologas distintas, en tanto la gran mayora lee los peridicos liberales El Tiempo y El Espectador, con lo que se halla poca diferencia
Puede sealarse un elemento de continuidad en tanto el 22 de junio de 1902 el gobierno conservador hizo una consagracin oficial de la Repblica al Sagrado Corazn de Jesucristo; y cincuenta aos ms tarde, el Congreso Nacional del gobierno conservador de Roberto Urdaneta (Laureano Gmez) considerando que desde ese da la nacin colombiana ha recibido grandes beneficios y extraordinarias muestras de la providencial proteccin del Salvador del mundo, decret que cada ao se renovar la consagracin oficial de la Repblica en anloga forma y en el da que se celebra la fiesta del Sagrado Corazn de Jess, la que ser nacional a partir del ao venidero, y se denominar de Accin de Gracias, por ley de la Repblica sancionada el 8 de enero de 1952 (Ogliastri, 1989: 23). 19 En relacin con el tema, seala Ogliastri que este resultado paradjico plantea una conciencia contradictoria en la lite: entre el discurso y la accin. Sin embargo, en el caso liberal, est como antecedente histrico, el tema de la Revolucin en Marcha de Alfonso Lpez; la Unin Izquierdista Revolucionaria (UNIR) de Gaitn; la relacin de sectores liberales con comunistas y el MRL lnea dura, y que se postule hoy como miembro de la Internacional Socialista. Estos procesos ponen en escena trminos como revolucin, socialismo, clase, oligarqua, etc., con un sentido posiblemente ms demaggico que coherente con el proyecto poltico ideolgico del partido o la fraccin electoral.
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al momento de obtener informacin de las fuentes que construyen opinin poltica. Los estudios mencionados poseen algunos aspectos metodolgicos comunes. En primer lugar, tienen como informantes a miembros de la lite poltica de los partidos Liberal y Conservador; y, en segundo lugar, tratan de indagar sobre aspectos relacionados con la ideologa de estas organizaciones polticas. En segundo lugar, difieren en que el primero es realizado directamente en Cali, mientras el segundo se adelanta para 11 ciudades excluida Cali y sobre todo en ciudades intermedias. As mismo, la primera investigacin se desarrolla en 1968 y la segunda en 1983, con quince aos de diferencia entre ambas. Con base en estas similitudes y diferencia se puede observar cmo, de un estudio a otro, se infiere por parte de los investigadores una cierta dilucin de las diferencias fundamentales entre liberales y conservadores. Por ejemplo: la extincin de los aspectos ideolgicos que se constituyen en un diferenciador bsico para las organizaciones polticas. Acompaado de un fuerte pragmatismo en la disputa por la burocracia, que se constituye en el centro de inters y conflicto entre los miembros de la lite, con lo que se abre paso al proceso de personalizacin de la actividad poltica. Abusando de recurrencia en las citas, se puede aludir a algunas de las conclusiones a que llega Gerardo Molina en relacin con los partidos polticos, cuando seala que:
[...] los partidos polticos fueron una de las vctimas del Frente Nacional. Seguro cada uno de ellos de que tena
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derecho a la mitad de los cargos y de que poda disponer de la Presidencia de la Repblica cuando el turno le llegara, los dos perdieron mpetu, cario por las ideas, voluntad de dominio y capacidad de oposicin. Fragmentados, burocratizados, con planes que no van ms all de las 24 horas diarias, ellos son los ausentes de la vida nacional, sin contar con que por la hermandad durante un largo trecho ha continuado el desvanecimiento de la raya que los separaba (1979: 323).
Lo anterior, comenta el autor, llev a continuos procesos de abstencionismo que indicaban cierta indiferencia de la nueva Colombia por las viejas agrupaciones. En relacin con la lite potencial se tratar, desde una perspectiva posicional, de establecer quines son sus miembros y de, con base en los datos obtenidos, afianzar la hiptesis de una circulacin de miembros y no de lites en la ciudad durante el periodo estudiado, como se coment en lneas anteriores. Para la elaboracin del cuadro No. 9, que se detalla en la siguiente pgina, se tuvieron en cuenta algunos de los criterios que guiaron la seleccin de la lite potencial de Cali de 1958 a 1998. En primer lugar, los 25 nombres se seleccionaron de la lista de personas que han ocupado al menos tres de los cargos considerados en este trabajo, donde al menos uno de los cargos hubiese sido concejal de Cali o alcalde de Cali o gobernador del Valle del Cauca. Y por ltimo, se seleccionaron a quienes el ao de finalizacin segn nuestra base de datos se ubicaron entre 1990 y 1998, o sea con cierta vigencia o actualidad poltica y electoral.
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Cuadro No. 9 Miembros de lite poltica potencial de Cali de 1958-1998

Tiempo poltico Nm cg Inicio Final Estado actual(2002) Partidos y Fracciones polticas Partido Fraccin Liberal pastranistauribista 5 84 98 Senadora 2002 Nom. fraccin 1 Nueva fuerza democrtica-mov. cambio radical Democracia liberal Nuevo liderazgo Nuevo liderazgo sarrista guzmanista guzmanista holmista holmista humbertista quiquista Conservador lloredista Liberal bustamantista Conservador holguinista Liberal quiquista
No Nombre
Claudia Blum de Barberi
2 5 5 5 5 4 4 84 86 68 80 88 90 90 90 90 88 97 94 98 98 Senador 2002 No presenta 2002 No presenta 2002 Vinculado 8000 94 94 90 90 98 98 Condenado 8000 Vinculada 8000 Abogado litigante Fallecido Quemado cmara2002 Quemado cmara2002 4 4 4 4 Liberal Liberal Liberal Liberal Conservador Liberal
Armando Holgun Sarria
5 72 94 Condenado 8000 Liberal
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3 4 5 6 7 8
Mauricio Guzmn Cuevas Yolima Espinosa Vera Armando Barona Mesa Alonso Ochoa Ochoa Lino Ramiro Varela Marmolejo Elver Arango Correa
Fuerza liberal socialdemcrata Movimiento alternativa liberal Fuerza liberal socialdemcrata
9 Santiago Castro Gmez 10 Jos Arlen Carvajal Murillo
11 Ricardo Hernando Cobo Lloreda 12 Armando Mosquera Torres
Vinculado 8000 Condenado 8000 Condenado 8000
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13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
German Vergara Jimnez Jaime Arizabaleta Caldern Claudio Borrero Quijano Manuel Francisco Becerra Barney Manuel Humberto Alzate Castao Gustavo lvarez Gardeazbal Esperanza Muoz de Abada Jorge Ubeimar Delgado Blandon Rubn Daro Garca Carvajal Carlos Hernando Pinilla Malo Mauricio Meja Lpez Humberto Bejarano Sandoval Alberto Cobo Arizabaleta
4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3
84 74 76 78 80 78 90 92 88 88 92 78 82
92 90 90 90 99 98 98 98 97 97 97 90 90
Liberal Liberal Liberal Liberal Conservador Condenado 8000 Liberal Esposa de cond. 8000 Liberal Senado 2002 Conservador Conservador Concejal 1998 Cali Liberal Hermano de cond. 8000 Conservador Conservador Conservador
holmista balcarcista borrerismo quiquista F. Lib. Socialdem. humbertista independiente abadismo Mov. lib. unido lloredista lloredista londoista Movi. ren. liberal humbertista holgunista lloredista
Nota: Estos 25 nombres tienen al menos 3 cargos (por lo menos uno de alcalde o concejo o gobernacin) y el ao de finalizacin va del 90 al 98. El verde vivo de la columna de la izquierda corresponde a los nombres de quienes permanecen activos y con perspectiva de constituirse en ncleo de lite. No confirmado el dato sobre la adscripcin al humbertismo de Manuel Humberto Alzate Castao, por lo cual no se incluye en el anlisis.
A partir de este cuadro se han construido algunos grficos que permiten obtener informacin especfica sobre los miembros de lite poltica potencial de la ciudad. Veamos.
Grfico No. 13 Distribucin porcentual de los miembros de la lite poltica potencial Segn partido poltico de Cali a 1998
36% Conservadores Liberales 64%
El grfico No. 13 indica en primer lugar que la composicin partidista de la lite poltica potencial de Cali es liberal y conservadora. En segundo lugar, que hay una mayora liberal con un 64%, frente a un 36% de miembros de lite potencial conservadora. Como se seala ms adelante, segn los periodos considerados en el estudio 1968-82, 1984-92, 1994-98, el periodo 1968-1982 se caracteriza por tener una cierta competencia poltica entre liberales, conservadores, anapistas y comunistas. Esta competencia poltica se da en el contexto de pleno desarrollo del Frente Nacional, y la finalizacin a nivel nacional de la confrontacin armada entre los partidos tradicionales. Aunque surgen nuevos actores armados con nuevas posturas ideolgicas de corte marxista. El segun{ 124 }
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do periodo que va de 1984 a 1992 se caracteriza por una hegemona liberal, desde la composicin partidista de la lite poltica. Y, el tercer periodo 1994-1998 se distingue por una conservatizacin de partido de la lite poltica. Por supuesto, esta conservatizacin en la instancias de lite, se relaciona con el denominado proceso 8000, ya que ste impacta de manera negativa, a los miembros de lite potencial liberal, sin lo cual, se podra afirmar que el cuarto periodo habra sido nuevamente liberal.
Grfico No. 14 Distribucin porcentual de los miembros de la lite poltica potencial segn adscripcin a fraccin poltica en Cali a 1998
16 14 12 10 8 6 4 2 0 Fraccin poltica
Pastranismo Sarrismo Guzmanismo Holmismo Humbertismo
Quiquismo Lloredismo Bustamantismo Holguinismo Balcarcismo
Borrerismo Independiente Abadismo Londoismo Sin fraccin
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De acuerdo con el grfico No. 14, se revela cierta prolongacin en el tiempo de ciertas fracciones polticas a las que estn adscritos los miembros de la lite potencial, y que han constituido una larga tradicin electoral en el escenario poltico local. El holmismo, de ascendencia liberal, con un 12%, que rene a: Armando Barona M., Alonso Ochoa O. y Germn Vergara. El humbertismo, de corte conservador, con un 8% y que agrupa a: Mauricio Meja L. y Manuel H. Alzate C. El lloredismo, fraccin representante del Partido Conservador con el 16% del que hacen parte: Alberto Cobo A., Rubn D. Garca , Jorge Ubeimar D. y Santiago Castro G. El holguinismo, de corte conservador con el 8%, del que hacen parte: Ricardo H. Cobo Ll. y Humberto Bejarano S. El balcarcismo de tendencia liberal con el 4%, que ha ido perdiendo presencia poltica, con: Jaime Arizabaleta C. Y el bustamantismo de tendencia liberal con un 4%, y que fue encabezado por: Jos Arlen Carvajal. De alguna manera se puede afirmar que las anteriores fracciones polticas son las de tradicin local, pero se evidencia el surgimiento de nuevas fracciones entre los miembros de lite poltica potencial. Por ejemplo, la presencia efmera de Claudia Blum, como fraccin pastranista en la regin; el Sarrismo de Armando Holgun Sarria; el Guzmanismo de Mauricio Guzmn Cuevas y Yolima Espinoza, que finalmente va a desaparaecer por las implicaciones de corrupcin del ex-alcalde de Cali Mauricio Guzmn Cuevas. El llamado quiquismo de Manuel Francisco Becerra Barney, Armando Mosquera Torres y Elver Arango
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Correa, casi todos con problemas jurdicos en su momento, lo que llev casi a la desaparicin de este movimiento. El borrerismo de Claudio Borrero, un movimiento autodenominado independiente que si bien siempre ha estado muy vinculado, como veremos posteriormente, a sectores polticos tradicionalmente nuevos es encabezado por Gustavo lvarez Gardezabal. El denominado abadismo, liderado por Esperanza Muoz de Abada, pues su esposo Carlos Herney Abada20 se retira por problemas jurdicos. Y el londoismo, de Luis Fernando Londoo Capurro. A continuacin, el grfico No. 16 ofrece alguna informacin sobre los miembros de lite poltica potencial implicados bien como vinculados o condenados en el llamado proceso 8000. Como indica Jorge Hernndez:
[...] desde marzo de 1995, cuando la Fscala General de la Nacin abri el expediente nmero 8000 para radicar
Segn diario El Pais de Cali: [...] La Fiscala General, con el apoyo de la Dijn, ocup con fines de extincin de dominio 17 bienes pertenecientes al ex-congresista Carlos Herney Abada, padre del actual gobernador del Valle del Cauca, Juan Carlos Abada Campo. El seor [...] Carlos Herney Abada fue vinculado a la investigacin por el ingreso de dineros ilcitos a la campaa presidencial de Ernesto Samper. En ese proceso fue condenado a 50 meses de prisin, por el delito de enriquecimiento ilcito. Fue senador liberal y su nombre tuvo mayor recordacin cuando se fug de las casas fiscales de Bogot (Las Villas), donde purgaba la condena por los dineros que recibi del Cartel de Cali. Adems, fue fundador del Movimiento Popular Unido (MPU), partido que en el 2002 aval las candidaturas de Miguel de la Espriella y Eleonora Pineda, hoy detenidos por sus presuntos vnculos con las autodefensas. El Pas, mircoles 22 de julio de 2009-http://www.elpais.com.co/paisonline/notas/Septiembre192008/jud9.html
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los resultados de las indagaciones preliminares que llevaba a cabo sobre posibles nexos entre miembros del Cartel de Cali y congresistas en ejercicio, hubo indicios acerca de la mayor cuota de responsabilidad que le cabra en ese proceso a la clase poltica vallecaucana, en relacin con la de otras regiones del pas (2003:247).
A medida que las investigaciones avanzaban se fue evidenciando la magnitud del problema que, a la larga, habra de afectar una generacin que pareca prometedora como reemplazo de la lite poltica de la regin.
Grfico No. 15 Distribucin porcentual de miembros de lite poltica potencial segn fracciones vinculados/condenados al proceso 8000 en Cali a 1998
25 20 15 10 5 0 Sarrista Guzamanista Quiquista Balcarcista Borrerista Independiente
Fracciones
Pero si el proceso 8000 implic directamente slo a tres miembros de la lite poltica de Cali, dos conservadores lvaro Meja Lpez y Hugo Castro Borja y uno liberal Germn Romero Terreros, la lite potencial vigente fue involucrada en ms de un 50% de sus miembros, todos pertenecientes al Partido Liberal. Las fracciones con ms miembros de lite potencial implicados en el proceso
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8000 fueron: el guzmanismo, con la condena de Mauricio Guzmn su fundador y Alcalde de Cali y la posterior vinculacin y exoneracin de cargos para Yolima Espinosa quien figuraba como la segunda al mando de este movimento poltico. En segundo lugar el quiquismo, que prcticamente queda desvertebrado con la condena de Manuel Francisco Becerra Barney, y la vinculacin de Armando Mosquera Torres. As las cosas, las dos fracciones ms fuertes y exitosas electoralmente hablando, prcticamente quedan desarticuladas como organizaciones polticas de la regin. Este hecho fue sintetizado por la revista Cambio con la lapidaria frase de que estbamos frente a una generacin perdida(junio 28 de 1999). De otro lado, si el Balcarcismo vena perdiendo posiciones polticas, sobre todo con el retiro de su jefe mximo Gustavo Blcazar Monzn, con la vinculacin de Jaime Arizabaleta Caldern al proceso 8000 este sufre un duro revs y, se podra aseverar que all, perdi todas las posibilidades de reconstituirse como fraccin poltica regional. En el mismo sentido que las anteriores fracciones, fueron vinculados a este proceso judicial: Armando Holgun Sarria por el sarrismo; Claudio Borrero Quijano, del borrerismo; y, el ex-gobernador Gustavo lvarez Gardeazbal, quien lideraba un grupo importante en la regin. As, para estas personas y grupos polticos quedaban cerradas las posibilidades de constituirse en la renovada lite local y regional, por cuenta de las vinculaciones al 8000.
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En este mismo orden de ideas Jorge Hernndez seala que el impacto del 8000 se sinti al menos de cuatro formas:
[...] uno, se produjeron realinderamientos entre los miembros de las fracciones polticas directamente afectadas; dos, la corrupcin, en sus diferentes formas, se convirti en un elemento clave de la confrontacin entre los candidatos; tres, aument el desprestigio generalizado de los polticos y la poltica entre la ciudadana; y cuatro, creci la expectativa por comprobar si el sistema poltico era capaz de renovarse a s mismo en la jornadas del ciclo electoral (2003: 253).
En definitiva, se puede afirmar que una serie de hechos afectaron de manera contundente el liderazgo y la posibilidad de que surgiera una lite poltica renovada en la ciudad, lo que afect en mayor proporcin al Partido Liberal. En primer lugar las condenas y vinculaciones a este proceso judicial de buena parte de la lite potencial de la ciudad. En segundo lugar, la creciente prdida de apoyo electoral para ciertos miembros de la lite potencial, como en los casos de: Lino R. Varela Marmolejo, quemado en las elecciones de Cmara para el 2.002; el liberal Elver Arango Correa, quemado en las elecciones de Cmara de 2002; el liberal Jos Arlen Carvajal M., que no se presenta para las elecciones del 2002; y, Ricardo H. Cobo Lloreda que tampoco se presenta para las elecciones del 2002. En tercer lugar el fallecimiento de algunos miembros de la lite, como el caso de: Alonso Ochoa Ochoa. Y, finalmente, otros que no cuajaron para constituir un nuevo liderazgo en la poltica local.
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Sin embargo, se puede destacar a algunos miembros de lite poltica potencial quienes se perfilan como lderes de fraccin poltica en la ciudad con cierta vigencia electoral: Claudia Blum de Barberi, ubicada en la rbita poltica del presidente lvaro Uribe Vlez; Santiago Castro Gmez actualmente Senador de la Repblica; Jos Arlen Carvajal Murillo, un poco marginado de la actividad poltica electoral, pero con nexos y relaciones pblicas; Ricardo Hernando Cobo Lloreda, marginado de la poltica activa, pero an vigente; Esperanza Muoz de Abada; Jorge Ubeimar Delgado Blandn, que se desempea como Senador de la Repblica en las toldas del uribismo; Carlos Hernando Pinilla Malo; y, Mauricio Meja Lpez, con lios judiciales21. En conclusin, y despus de haber realizado una presentacin sobre las caractersticas de los partidos y fracciones, as como de
Segn el diario El Pas de Cali: [...] Mauricio Meja Lpez, ex-concejal de Cali, decidi hoy someterse a la justicia, y se present hace pocos minutos ante la Fiscala Tercera Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, la cual haba confirmado previamente su llamamiento a juicio. Meja Lpez deber responder por los delitos de concierto para delinquir y peculado por apropiacin, dentro del proceso que se les sigue a nueve personas por la millonaria defraudacin al Programa de Ampliacin Educativa del 2005. El ente acusador determin revocar la libertad provisional que se concedi el 4 de enero pasado a Meja Lpez. El domingo pasado, el Fiscal general de la Nacin, Mario Iguarn, indic a El Pais que la Fiscala confirm la sindicacin de los nombrados delitos, por lo cual perdi el beneficio de la libertad condicional. La Fiscala General ha llegado a la instancia de la acusacin, con providencia reciente, confirmando la acusacin por concierto para delinquir agravado y peculado por apropiacin contra las personas que el Fiscal seal como delincuentes, porque estaban tomando los recursos pblicos y, peor, de la educacin de los nios de estrato 1, dijo Iguarn el pasado domingo. Tomado de: http://www.elpais.com.co/paisonline/ notas/Febrero132007/mauriciojeia.html www.elpais.com.co, julio 9 de 2009.
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la lite potencial, se puede reafirmar la idea de que en la localidad, ms que una circulacin de lites, lo que se ha dado es una circulacin de sus miembros en el interior de la misma. Aunque se puede aseverar que, durante la dcada de los sesenta y primera parte de los setenta, hubo un intento de circulacin de lites cuando algunos miembros del Partido Comunista, del sector radical del MRL y la Anapo radical ingresan en los espacios institucionales, logrando permear el campo de lite poltica en la ciudad ver grfico No. 17. Pero hacia adelante esta situacin no se ha repetido. Lo que se halla, en general, es un sistema cerrado de lite poltica en Cali para proyectos polticos diferentes de los que representan los partidos Liberal y Conservador. Incluso, las tendencias disidentes de los partidos tradicionales slo tienen acceso en la medida en que retornen al redil de la institucionalidad formal. En este sentido, lo que se halla es una circulacin interna de lite en relacin con los individuos que la constituyen. Es un sistema de carcter homogmico en tanto que solo acceden al grupo de lite los miembros que comparten el mismo ttem identitario liberal-conservador. Teniendo presente que la ausencia de circulacin de lites local o regional, est muy relacionada con los sucesos nacionales, as como con la correlacin de fuerzas polticas en los espacios de poder poltico nacional. Si bien, con la moderna forma de dominacin poltica se fractura la predeterminacin del ejercicio del poder poltico, por parte de las oligarquas o miembros del poder
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econmico que se auto-representaban desde las instancias polticas, la referida pre-determinacin se desplaza ahora desde los actores de la lite de poder a los representantes de cierto proyecto de clase de la sociedad. Por supuesto que este proyecto puede coincidir con los intereses de la lite del poder, en tanto contribuye al funcionamiento de la lgica de dominacin favorable a ella misma. Con lo que se podra afirmar, siguiendo a Offe, que hay desde la lite poltica una suerte de complicidad estructural. Por eso, muchas veces, se hace difcil adelantar el anlisis de lite por fuera del anlisis de clase ya que, de alguna manera, el ncleo de lite poltica representa a una clase que requiere y posibilita la reproduccin del rgimen poltico como forma concreta de organizacin de lo poltico a travs de la confirmacin y apoyo de las normas y reglas de juego institucionales que legitiman el cuadro de dominacin y del orden social en la ciudad. La constatacin emprica de la existencia de una lite poltica contrara el mito de la igualdad en el modelo democrtico. Pues, ms que realidades antitticas, democracia y lite evidencian una compatibilidad funcional que, aunque muchas veces discutidas por algunos, son, de alguna forma, las dos caras de la misma moneda.
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Captulo 3
lite, partidos y fracciones polticas como fuentes de legitimidad y poder
lite y partidos polticos Como se anotaba en lneas anteriores la lite poltica requiere de las organizaciones polticas, pues es sobre estas que organiza y construye los procesos que le permiten acceder a las posiciones de poder pblico. En este sentido, se puede afirmar que para el ncleo de lite poltica local durante la dcada del cuarenta y cincuenta el partido poltico era la forma organizativa de lo poltico-electoral por excelencia, y la adscripcin a l era clave en su ascenso a las posiciones de poder. A nivel local se segua fielmente las instrucciones de los grandes jefes nacionales y, en algunos casos, los grupos polticos se fraccionaban en la localidad y la regin de acuerdo con las tendencias22 y figuras ms descollantes de la poltica
La tendencia alude fundamentalmente a corrientes con ciertas especificidades ideolgicas y actitudinales que se mueven y surgen dentro de los partidos polticos. Una tendencia puede desembocar en fraccin poltica, o en una faccin; aunque generalmente permanecen en el interior del partido
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partidista nacional. Por supuesto que los partidos han sido muy importantes para las lites, pero tambin para los ciudadanos en general y, sobre todo, en ciertos momentos cruciales de la vida poltica, por ejemplo: durante el perodo de la violencia y durante el Frente Nacional. En este sentido, los partidos Liberal y Conservador para las dcadas del cuarenta y cincuenta se alineaban en el mbito local de la siguiente manera. Por el Partido Liberal se hallan dos tendencias nacionales, de un lado la tendencia radical de Eduardo Santos, que en la localidad estaba representada por: Mariano Ramos; y la tendencia moderada de Alfonso Lpez Pumarejo, que en la regin lideraba Francisco Eladio Ramrez. Por parte del Partido Conservador hallamos tambin dos tendencias nacionales, una encabezada por: Laureano Gmez, que en la regin estaba al mando de Hernando Caicedo; y otra liderada por Mariano Ospina Prez, seguida en la ciudad por Alvaro Jos Lloreda. Como se observa, hay una adhesin precisa de los representantes de los lderes locales y regionales con los hombres que representan posiciones polticas e ideolgicas de partido, o de las corrientes que surgen dentro de los mismos partidos polticos en el mbito nacional. Para la dcada del sesenta Francisco Eladio Ramrez continuaba comandando un sector del liberalismo oficial en Cali y el Valle. Mientras que Mariano Ramos, adscrito a la tendencia radical de Eduardo Santos (yerno de Gustavo
como matiz interno, o puede ser factor constitutivo de fracciones locales o regionales. El cuadro No. 20 seala algunas tendencias internas de nuestros partidos polticos en un momento histrico.
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Balczar Monzn) comandaba el otro sector oficial del liberalismo en la regin y la ciudad. Por otra parte, Hernando Caicedo Caicedo del sector laureanista y lvaro Lloreda23 comandaban el sector conservador. Para este momento histrico, los representantes del partido, en lo local, eran verdaderos jefes que definan, entre otros asuntos, quines ocupaban renglones y en qu lugar de la lista electoral por supuesto, despus del jefe poltico. Por ejemplo, si la cabeza de lista era Mariano Ramos o lvaro Lloreda, de all hacia abajo vena la tropa poltica, de acuerdo con los criterios del lder. Pero este asunto va a cambiar, en lo sucesivo, con el fraccionamiento de los partidos en el mbito local. Sin embargo, y pese al fraccionamiento partidista, la pertenencia al partido se mantiene por las redes pragmticas de capital social y poltico que este les ofrece a los polticos. En primer lugar, y a pesar del desgaste de los partidos, estos continuaban disfrutando de una importante base de capital electoral en grandes sectores poblacionales. En segundo lugar, el partido se constituye en un apreciable capital poltico por el control que ste ejerce en espacios de poder estatal. Y, en tercer lugar, posee un apreciable capital social en tanto constituye redes sociales de identidad y cooperacin bipartidista. Estas formas de capital no permiten, de algn modo, el retiro estratgico, sino tctico de los representantes de las fracciones polticas del partido. Quien se inscribe en la rEn la parte de Anexos, de la pgina 310 a la 317, se ofrece un breve esbozo biogrfico sobre estos cuatro personajes que aqu se acaban de mencionar.
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bita de los partidos tradicionales parte en la carrera poltica con un agregado de capital favorable para el desempeo de las tareas. Por lo tanto, mientras el partido contine otorgando los avales y respaldos al fraccionamiento poltico, seguir dndose el personalismo tctico desde las fracciones polticas. As, en la dcada del sesenta se presenta un relevo de liderazgo poltico entre los representantes de los partidos en la regin. Con el retiro de la anterior dirigencia entran en escena los nuevos lderes, de la siguiente manera: por el sector liberal se da el trnsito de Mariano Ramos a Gustavo Balczar, no sin una gran disputa por la direccin del partido con Francisco Eladio Ramrez desde el oficialismo liberal. Sobre este punto Rozman, en un estudio sobre los conservadores y liberales en Cali, comenta que:
Las tres facciones en que se divida el Partido Liberal inclua los siguientes movimientos: los oficialistas, que representaban el Partido Liberal en el gobierno de coalicin del frente nacional. El Movimiento de Renovacin y Revitalizacin Liberal, un movimiento disidente dentro del Departamento del Valle, que desempeaba el papel de apoyo crtico al Frente Nacional, pero dentro de los lmites de la coalicin. Y el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL) que desempeaba el papel de pasar de oponerse al Frente Nacional a respaldarlo precautelativamente, pero siempre fuera de la coalicin, por decisin propia. (Cinco meses despus de terminarse las entrevistas, el MRL y el Movimiento de Revitalizacin se unieron a los oficialistas y produjeron
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la unin del Partido Liberal). La divisin aqu explicada se complica an ms, ya que dentro del oficialismo aparecan dos grupos: los pachoeladistas, seguidores del dirigente Francisco Eladio Ramrez; y los balcarcistas, seguidores del dirigente Gustavo Balczar Monzn. Sin embargo, ambos grupos estaban unidos alrededor de un solo directorio (Weber, et al., 1957: 250).
Por su parte, Francisco Eladio extiende su actividad poltica un poco ms lejos que Mariano Ramos. Pero, finalmente, a mediados del sesenta Carlos Holmes Trujillo se constituye como jefe del liberalismo, paralelamente a la jefatura de Balczar en el Partido Liberal, desplazando definitivamente a Pacho Eladio. En relacin con el sector conservador, comenta Rozman:
[El tema] era considerablemente menos complicado que el del liberal, ya que el faccionalismo a nivel local reflejaba la divisin existente a nivel nacional y no se notaba la existencia de subfaccionalismo organizado. Las facciones del Partido Conservador eran: los unionistas, sector conservador integrante del Frente Nacional; los independientes (lauro-alzatistas); y la Alianza Nacional Popular (Anapo). Las dos ltimas facciones eran de oposicin al Frente Nacional (Ibd.).
Seala Rozman que la lucha dentro del Partido Conservador se libraba entre los seguidores de Mariano Ospina Prez y de Laureano Gmez, quienes a pesar de eso, se unieron para las elecciones de 1964, lo que a su vez refleja-
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ba las tendencias de adscripcin local en los representantes del Partido Conservador. Es primordial tener en cuenta que para ambos sectores de los partidos en la regin, el referente nacional encarnado en el partido, el jefe nacional, sus ideas y el espritu de partido eran de suma importancia en este momento de la vida poltica local. Como se infiere, con el inicio del Frente Nacional prcticamente se define el nuevo ncleo de lite local de primera lnea que tomar las decisiones locales y regionales, y que comandar las campaas electorales en la regin por ms de treinta aos. Finalmente, a mediados de la dcada del sesenta, el cuadro de dirigencia poltica queda configurado de la siguiente manera: por el Partido Liberal, dos grupos, el que lideraba Mariano Ramos se entrega a Gustavo Balczar Monzn; y el grupo que encabezaba Francisco Eladio es entregado a Carlos Holmes Trujillo. Por el sector conservador se hallan dos corrientes: de un lado, el grupo que comandaba Hernando Caicedo pasa a ser dirigido por Humberto Gonzlez Narvez y Carlos Holgun Sardi; y, de otro lado, el grupo de Alvaro Jos Lloreda es transmitido a su hijo Rodrigo Lloreda C. De la lite del poder a la lite poltica Con esta nueva dirigencia poltica se inicia un trnsito hacia individuos con una prctica y una concepcin ms moderna de adelantar la poltica en la regin, en tanto son verdaderos profesionales de la poltica, segn la expresin acuada por Weber. En primer lugar, sealemos algunas de las caractersticas de los individuos que delegan las jefaturas del partido y la fraccin a los miembros ncleo de lite poltica de Cali de
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1858 a 1998. Nos referimos a: Mariano Ramos, Francisco Eladio Ramrez, Hernando Caicedo y lvaro Jos Lloreda. Con el propsito de hacer ms precisa la agrupacin de los rasgos de los polticos en mencin y, con base en la informacin obtenida, se utilizarn, desde la perspectiva terica de Bourdieu (1988 y 1991), las categoras de: 1. capital econmico, entendido como la posesin de valores mobiliarios, propiedades rurales y urbanas, salarios, industrias, comercio, etc.; 2. capital educativo, que tiene que ver con el nivel de instruccin, las titulaciones educativas acreditadas. O sea, la titulacin como inversin para un mejor rendimiento del capital econmico. Aunque, como indica Bourdieu:
[...] la reconversin de capital econmico en capital escolar es una de las estrategias que permiten a la burguesa industrial y comercial mantener la posicin de una parte o de la totalidad de sus herederos, al permitirle apropiarse de una parte de los beneficios de las empresas industriales y comerciales bajo forma de salarios, modo de apropiacin mejor disimulado y sin lugar a dudas ms seguro que la renta (1988: 137).
Y, 3. capital social, que alude a la trayectoria social en relacin con la familia y el tipo de relaciones:
[...] mundanas que pueden, llegado el caso, proporcionar apoyos tiles, capital de honorabilidad y de respetabilidad que a menudo es indispensable para atraerse o asegurarse la confianza de la buena sociedad y, con ello,
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su clientela, y que puede convertirse, por ejemplo, en una carrera poltica (Ibd., 118).
En general, las cuatro personas referidas nacen a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Excepto lvaro Jos Lloreda que nace en la ciudad de Cali, los dems son de otras zonas relativamente cercanas a esta ciudad, como: Roldanillo-Valle, Popayn-Cauca, y Palmira-Valle. Es significativo que algunas de estas personas provengan de regiones econmica y polticamente notables en cierto momento histrico regional, pues, como se sabe, hasta antes de 1910 el Gran Cauca era el eje de toda la actividad econmica, poltica y religiosa en torno a la cual giraban, sin mayor importancia, Cali y el resto de ciudades de la regin. En relacin con el capital educativo de estas personas, tenemos que todos, excepto lvaro Jos Lloreda que obtienen un Bachiller en filosofa y letras, son universitarios graduados en Derecho. Poseen una formacin primaria y secundaria de tipo religioso. En general, todos desarrollan actividades periodsticas ya sea como ejercicio desde donde crean y movilizan opinin poltica, pero tambin como empresa econmica fundamentalmente de carcter familiar. Es importante resaltar a dos grupos de familias conservadoras que desarrollan desde poderosos capitales econmicos, actividades periodsticas y polticas. Nos referimos a: Hernando Caicedo, quien representa a esta familia y aparece como dueo y accionista de El Heraldo y El Progreso de de la ciudad de
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Palmira, y El Occidente de Cali; y lvaro Jos Lloreda, como dueo y fundador del diario El Pas (Collins, 1981). El capital social y familiar, en tanto redes cercanas y extensas de estas personas, es bastante amplio y potencialmente importante para el ejercicio del poder, as como para acrecentar otros tipos de capital. En general, y sobre todo los conservadores de quienes poseemos ms informacin, provienen de familias de sectores econmicos dinmicos. Sus padres exhiben un importante capital escolar como abogados y mdicos, con todo lo que esto significa en el siglo XIX cuando la educacin profesional era un gran privilegio de las clases poderosas. A su vez, en la mayora, sus progenitores eran propietarios de tierras y grandes empresas; casi todos activos en la vida pblica y poltica, pues ocupaban importantes cargos en la rama Ejecutiva estatal. Estas cuatro personas fueron representantes activos de sus respectivos directorios polticos; ocuparon los cargos de: concejal en varios municipios del Valle, alcalde, diputado, congresista, embajador, entre otros. A su vez, sus carreras estn llenas de menciones y distinciones honorficas, condecoraciones y doctorados Honoris Causa, que indican el simbolismo propio de quienes se hallan en el centro del poder poltico y de reconocimiento social. Con respecto al capital econmico, se sabe que todos son por tradicin familiar propietarios de empresas, tierras y bienes en general, que son a su vez incrementados por ellos mismos. Por ejemplo: son propietarios de viedos, pastas alimenticias, empresas comerciales de bienes races, inmuebles, semovientes, automviles, industrias de fsforos, cer{ 143 }
veza, dulces, maderas, peridicos, puntillas, grasas, bancos, hidroelctricas, cigarrillos, trilladoras de caf, empresarios pioneros del cine mudo, propietarios de fbricas de jabn, ingenios azucareros y empresas automobiliarias. Lo que indica un portentoso capital econmico en estos grupos de la de lite de poder. Estas personas desarrollan actividades gremiales por su pertenencia y participacin en actividades econmicas. Por eso han promovido y pertenecido a las Cmaras de Comercio de Cali o a la Andi en cuanto formas organizativas empresariales. A su vez, pertenecen a organizaciones gremiales del sector agrcola o ganadero, como lugares desde donde se fortalece el sector econmico de la regin. En consecuencia, y en lo que tienen que ver con el capital econmico de quienes transfieren el poder poltico en la regin, estos se constituyen sin lugar a dudas en una verdadera lite de poder, con gran capacidad de influencia y decisin poltica. Son sectores de verdaderos negociantes que se auto-representan en los espacios del poder poltico de la ciudad. Son, como los denomina Ogliastri, polivados que se mueven en los espacios de poder econmico como lite de poder, y en los espacios de poder poltico como lite poltica. Sin embargo, la transicin moderna de la actividad poltica sealada es morigerada an, pues la tendencia de sectores de lite de poder formas de oligarqua segn algunos autores representados en las esferas polticas es ms marcada en los sectores de lite conservadora, que se mantiene en cierta forma con: Humberto Gonzlez, Carlos Holgun Sardi y Rodrigo Lloreda. Y se podra sealar como tenue en los sectores de lite liberal
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con: Carlos Holmes Trujillo y Gustavo Balczar Monzn por slo referirnos a la cpula elitaria. Por lo tanto, a partir de sta dirigencia poltica durante la dcada del sesenta, se organizan las dirigencias locales y regionales. Por el liberalismo, las dos fracciones polticas ms importantes de la localidad son: el balcarcismo y el holmismo; y por el lado conservador se constituye: el holguinismo, el humbertismo y el lloredismo. Posteriormente se van a desgranar las formas personalizadas de grupismo poltico electoral. Con la contribucin que hace el Frente Nacional que, en primer lugar, desideologiza a los partidos polticos; en segundo lugar, ala en ciertas contiendas electorales a quienes antes eran enemigos encomiables, disolviendo las distancias polticas propias de la lucha electoral. Y, en tercer lugar, regionaliza la poltica y la centra en la disputa por la distribucin de la burocracia local con lo cual las organizaciones polticas pasan al juego clientelar propio de las microempresas electorales. Como se seal anteriormente, la lite tiene en los partidos y las fracciones polticas las organizaciones con las cuales construyen sus espacios de poder en la regin y la localidad. Ellas son la base del apoyo social y de su legitimidad poltica. Veamos a continuacin la pertenencia partidista para cada uno de los miembros de la lite poltica de la ciudad de Cali, teniendo en cuenta que se considera aqu la adscripcin partidista que ms se repite o con la que aparece en la ltima posicin de poder el miembro de lite poltica,
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pues algunos transitan por muchas organizaciones polticas.

Cuadro No. 10 Distribucin del nmero de miembros adscritos por Partido Poltico
No. miembros adscritos 22 17 6 2 47 % miembros adscritos 46.8 36.2 12.7 4.3 100.0
Partido Liberal Conservador Anapo Comunista Total
% acumulado 46.8 83.0 95.7 100.0
Lo que de inmediato se observa, en el cuadro No. 10, es la extendida pertenencia de los miembros de la lite a los partidos Liberal,24 Conservador, Comunista y Anapo, en cuanto estos son los grupos que logran una participacin amplia o mnima en los lugares de lite poltica. En primer lugar, veamos cmo se distribuye la adscripcin segn partido poltico por parte de los miembros de lite. Si bien se nota una leve participacin de otros grupos polticos en la lite, lo que puede afirmarse es que sta en la ciudad ha pertenecido a los partidos Liberal y Conservador en los ltimos cuarenta aos, con un acumulado de
El MRL no aparece, ya que este se desintegra en 1968 y la mayora de sus miembros (lnea blanda) ingresan al Partido Liberal en sus diferentes versiones locales, mientras otros pocos (lnea dura) al Partido Comunista. Para los miembros ncleo de lite del MRL en un principio, el grueso de su recorrido para llegar a constituirse como tales, lo hacen como liberales, por fuera del MRL.
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82.98% segn la distribucin porcentual sealada. Como se observa, el 46.80% de los miembros de lite han sido liberales de partido. Esta mayor representacin del liberalismo en la lite se puede atribuir a una mayor apertura y promocin de individuos hacia los espacios de poder o, como puede evidenciarse en los registros electorales, se halla una representacin mayoritariamente liberal en la ciudad, debido a un mayor capital electoral capaz de una mayor promocin de individuos de este partido poltico a la instancia de lite poltica. Despus, estn los miembros de lite pertenecientes al Partido Conservador con un 36.17%, que aunque significativo por su historia y antecedentes, se halla muy por debajo del Partido Liberal, su inmediato competidor. Con respecto a la Anapo, sus miembros provienen de alguno de los dos anteriores partidos polticos, bien como representantes de la corriente oposicionista orientada en lo nacional por Gustavo Rojas Pinilla, o detractores del Frente Nacional y del Partido Liberal. Aunque, finalmente, algunos regresaran nuevamente a los partidos Liberal o Conservador, o culminaran su actividad poltica despus de los fracasos electorales de la dcada del setenta en adelante. El caso del Partido Comunista es interesante. Dos de sus miembros ms descollantes en la localidad logran participar en los espacios de poder poltico, por varios periodos, en el Concejo Municipal, la Asamblea y la Cmara de Representantes. Si bien, segn la consideracin metodolgica utilizada, deben ser considerados miembros de lite poltica por el nmero de posiciones ocupadas, habra que investigar la forma como se relacionaban en la prctica con los miembros del Partido Conservador y Liberal. Recordemos que es un periodo ideolgica
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y polticamente ms tenso y conflictivo que el actual pues se hallaban en el contexto de la guerra fra, en el mbito internacional; y la teora de la seguridad nacional y el enemigo interno, en el campo de poltica nacional. De acuerdo con las tres cohortes consideradas en un principio, veamos cmo se distribuyen las adscripciones partidistas entre los miembros de la lite poltica en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 11 Distribucin porcentual del nmero de miembros de lite en el tiempo por Partido poltico Periodos donde prima el criterio de finalizacin del miembro de lite
Partidos Liberal Conservador Anapo Comunista Total 7 3 4 2 16 68-82 14.9 6.4 8.5 4.3 34.0 10 3 2 0 15 84-92 21.3 6.4 4.2 0 31.9 5 11 0 0 16 94-98 10.6 23.4 0 0 34.0 22 17 6 2 47 Total % 46.8 36.2 12.8 4.2 100.0
Lo que primero podemos considerar en relacin con este cuadro es la selectividad en el tiempo de la lite poltica ya que, finalmente, en la ltima cohorte temporal el total de los miembros ncleo de lite pertenecen slo a los Partidos Liberal y Conservador con un 10.63% y 23.40%, respectivamente. Con el tiempo quedan excluidos de la escena poltica de lite los miembros pertenecientes a la Anapo y al Partido Comunista. Habra que indicar que del primero, ingresan algunos, nuevamente, a los partidos tradicionales; mientras que los miembros del Partido Comunista son des{ 148 }
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plazados de la escena poltica, tal vez por cierta incapacidad poltico-electoral de sus miembros y de la organizacin. Probablemente por su ortodoxia poltica o por continuar en la peligrosa senda de adoptar ideolgicamente la combinacin de todas las formas de lucha pero tambin por el clima de violencia, persecucin e intolerancia para con este grupo poltico, especficamente. Sobre los miembros de lite de los partidos Liberal y Conservador, se observa cmo en el primer periodo 1968-1982 hay una mayora de miembros del liberalismo en relacin con los del Partido Conservador. Durante el segundo periodo 1984-1992, el Partido Liberal (21.28%) crece palmariamente en el nmero de miembros de lite, mientras el Partido Conservador (6.38%) se mantiene con el mismo porcentaje del periodo anterior, lo que indica con claridad una fuerza mayoritaria de los liberales en las instancias de poder elitario. En el ltimo periodo 1994-1998 los miembros de lite adscritos al Partido Conservador logran ponerse slidamente por encima (23.40%) del Partido Liberal (10.63%). De esta manera se puede hablar de una conservadurizacin de partido de la lite poltica para el ltimo periodo considerado. Se advierte una contundente exclusin o auto-exclusin de los partidos de izquierda o centro, en contraste con la fuerte presencia de los conservadores de partido como miembros ncleo de lite poltica de la ciudad de Cali, en los ltimos 10 aos. Tal vez esto tenga que ver, en primer lugar, con un mayor fraccionalismo en el Partido Liberal luego se ver cmo surgen fracciones de todo orden que obedecen a lderes personalistas. Y, en segundo lugar, como sealamos, por la
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implicacin de la dirigencia de lite liberal en el denominado proceso 8000. As como de sus potenciales miembros de lite que financiaron sus campaas con dineros del narcotrfico.
Grfico No. 16 Distribucin porcentual de cargos en periodos de tiempo por partido poltico
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Liberal Conservador Anapo Comunista
Al Co Go As Se Ca Al Co Go As Se Ca Al Co Go As Se Ca 1968-1982 1984-1992 1994-1998
Como se observa en el grfico No. 16, para el periodo 19681982 el Partido Liberal es quien tiene la mayor distribucin porcentual en trminos de cargos entre sus miembros, seguido de: la Anapo, el Partido Conservador y el Partido Comunista, respectivamente. Seguramente es por la fuerte desercin de miembros del Partido Conservador hacia la Anapo, de una parte, y el retorno de los miembros del MRL al liberalismo en 1968, por la otra, que se puede apreciar que para el Concejo, la Cmara y la Asamblea, el Partido Liberal sobrepasa con creces en cargos al Partido Conservador. Es bastante elocuen{ 150 }
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te que tambin el Partido Comunista, tanto en el Concejo y en la Asamblea Departamental se muestre ms fuerte que el conservatismo. Con los datos sealados se puede afirmar que, durante este primer periodo, la distribucin de las posiciones polticas entre los grupos de la ciudad es medianamente competitiva. Sin embargo, se debe tener presente que, en general, el proyecto de la Anapo es opuesto, en lo tctico, con respecto al liberalconservador. Es decir, como oposicin al rgimen poltico, ms que al orden poltico en general. Algo as como: viva el rey, muera el mal gobierno, del periodo comunero. Por el contrario, el Partido Comunista personifica en sus representantes un proyecto poltico e ideolgico opuesto estratgicamente al Estado colombiano, y por ello a su rgimen poltico. Si bien, durante el primer periodo, se nota una importante participacin de la Anapo y el Partido Comunista, disputando espacios de poder poltico a los miembros de lite del Partido Liberal, y ms an del Conservador; para el segundo periodo la situacin cambia significativamente, pues la Anapo disminuye notoriamente el nmero de sus miembros, aunque los conserva en el Concejo y la Cmara de Representantes. Mientras que el Partido Comunista Colombiano, en trminos de cargos, se desvanece como ncleo de lite de la ciudad. Con respecto al Partido Conservador, durante el segundo periodo va ganando representatividad en los cargos a medida que se da el desplazamiento de la Anapo y al Partido Comunista, pero an se observa una fuerte hegemona liberal. En esta poca algunos anapistas regresan al Partido Conservador, y la tendencia radical del MRL ha regresado al redil del oficialismo
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liberal. En consecuencia, la disolucin del MRL y de la Anapo fortalece nuevamente a los partidos tradicionales que van estableciendo reiteradamente su hegemona poltica como lite dominante en Cali. Entre tanto, durante el tercer periodo, en trminos de la composicin del poder poltico por miembros de lite en la ciudad, el cambio es substancial. Segn la cantidad de miembros, el Partido Conservador ocupa la mayor distribucin porcentual para todos los cargos. Se nota una disminucin evidente de las cuotas de lite poltica liberal; y desaparecen de la escena poltica de lite la Anapo y el Partido Comunista Colombiano. Lo que indica una verdadera reconfiguracin del cuadro elitario de la ciudad para este periodo. Con base en los datos establecidos, se puede concluir que: la lite poltica calea, durante los ltimos cuarenta aos, ha sido liberal-conservadora de partido; que el bipartidismo logr eficazmente establecer una hegemona poltica dominante en la ciudad; que, con muy pocos momentos de crisis y tensiones, ha mantenido un orden social fuertemente clasista. Por ejemplo: durante el periodo 1968-1982, se descubre una profunda pugna ideolgica dentro de la lite poltica de Cali, por la presencia de corrientes en clara oposicin al bipartidismo y al Frente Nacional.25 Pero esta situacin poltica va
Es posible que, en el primer periodo, haya indicios de pugna de lites en la ciudad. El carcter de la Anapo y su disolucin prctica, en tanto algunos retornaron a los partidos Liberal o Conservador y el resto se sume en la apata poltica, despus de las elecciones de 1974. As como la escasa y efmera fuerza poltica del Partido Comunista, rpidamente hacen cambiar la correlacin de fuerzas polticas a favor de los sectores liberal y conservador, quienes pasan a constituirse en la lite hegemnica en la dcada de los ochenta.
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cediendo rpidamente en el periodo 1984-1992, cuando empieza a teirse de rojo. Termina con un cambio drstico durante el ltimo periodo 1994-1998, al colorearse de azul, cuando los otros matices ideolgicos se desdibujan y desaparecen de la escena poltica de lite. Al final, lo que se evidencia es una conservatizacin en trminos de partido poltico de la configuracin de la lite poltica de Cali en la ltima dcada. Durante muchos aos se ha sostenido, por parte de algunos estudiosos de la historia poltica del pas, que el Frente Nacional cerr las puertas de la participacin poltica a fuerzas distintas del bipartidismo y que, en consecuencia, eso se constituy en la causa principal del surgimiento de las fuerzas guerrilleras entre otras formas de oposicin poltica al orden establecido. Pues bien, de acuerdo con este trabajo, y para la ciudad, es durante la vigencia del Frente Nacional que surgen miembros de lite poltica de verdadera oposicin pertenecientes tanto al Partido Comunista Colombiano representado por: Alberto Lpez y Jos Cardona Hoyos; a la Anapo (Leal, 1984: 152) con: Blasteyo Trejos Gonzlez, Jos Ignacio Giraldo, Miguel Giraldo C., Cecilia Muoz Ricaurte y Omaira Perafn de Lpez; y, al MRL26 con: Luis
El MRL, constituido al inicio del Frente Nacional, encarna un proyecto ms o menos slido de oposicin al Frente Nacional dentro de la corriente partidista liberal que, segn Snchez y Meertens (1983): toleraba la alianza con otros matices de oposicin, incluido el Partido Comunista. Su programa se basaba en salud, educacin, techo y tierra, y el cuestionamiento al carcter antidemocrtico del Frente Nacional. Planteaba la necesidad de una reforma agraria democrtica que respon26
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Efrn Fernndez, (de lnea dura), Isaas Hernn Ibarra y Ramiro Andrade Tern. Todos ellos en disputa ideolgica y poltica con la lite liberal y conservadora. Estos miembros de oposicin estn adscritos a partidos y movimientos que encarnan proyectos polticos contrarios, diferentes o de oposicin al rgimen poltico y a los partidos Liberal y Conservador. Por su parte, el Partido Comunista representa un proyecto poltico e ideolgico totalmente contrario al sistema establecido. Concibe la idea de la revolucin socialista y la instauracin de la dictadura del proletariado. Y, en lo tctico, opta por la combinacin de todas las formas de lucha. A modo de ejemplo detengmonos en algunas reflexiones polticas de Jos Cardona Hoyos, representante del PCC, quien en un documento sobre la tctica de los comunistas, plantea que:
[...] frente al problema de si se participa o no en las campaas electorales bajo el rgimen burgus caben diversas posturas, segn las diversas calificaciones de clase entre quienes se llaman as mismos revolucionarios. Y por esa razn nos interesa mucho a los comunistas, en tanto que portadores de la ideologa histrica del proletariado,
diera a la insurgencia campesina. Siguiendo con Snchez y Meertens: en estas condiciones, el bandolerismo encontraba un aliado tctico en el MRL que a su vez estaba dispuesto a sacarle todas las ventajas electorales a ese apoyo, logrando la controvertidsima carnetizacin de numerosas zonas rurales. Para 1962, el color poltico de las zonas de bandolerismo era, predominantemente, el del MRL, a excepcin de Efran Fernndez (conservador) y Dumar Aljure (liberal en los Llanos) (Ibd.).Ver tambin: Francisco Leal B. (1984:151).
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dilucidar el problema y hallar los motivos tericos y prcticos que definen y vigorizan nuestra decisin de buscar a travs de la actividad electoral una forma ms de lucha contra el rgimen burgus (1977 : 53).
Como se advierte en el texto, la participacin en lo electoral es slo un medio de la estrategia revolucionaria. Para el autor, lo constituido en la realidad colombiana es el rgimen burgus, que se convierte para los comunistas en el objeto de lucha inspirado en la ideologa del proletariado. Pero esa lucha, si bien centra sus esfuerzos desde el proletariado como vanguardia, tambin convoca a los marginados como:
[...] fuerza que hay que lanzar contra el actual orden social, como son fuerzas potencialmente revolucionarias todos los sectores explotados y oprimidos de nuestra patria. Pero no podemos ver en ellos la simiente del futuro, sino ms bien una negativa consecuencia del pasado. Sabemos por la teora y por la experiencia histrica que el futuro de la humanidad es socialista y que solo la clase obrera puede engendrar y encarnar esa perspectiva y ser vanguardia en los combates para conquistarla. Y sabemos igualmente que para conducir justamente la poltica de la clase obrera (que es poltica de todo el pueblo trabajador, que solo la clase obrera puede elaborar) es necesario que exista el partido poltico suyo, el Partido Comunista (Ibd., 56).
Lo que plantea Cardona es una forma de lucha legal e ilegal, combinada con una perspectiva teleolgica-socialista,
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que bajo un prncipe moderno deber constituirse en clase dirigente para ser hegemnica y, posteriormente, dominante en un orden poltico el proletariado. Y el Partido Comunista es, desde all, la forma organizativa capaz de conducir al xito poltico. He aqu un proyecto poltico totalmente contrario a lo liberal y conservador que encarnaba, como propsito desde la otra orilla, a los otros sectores en disputa poltica elitaria durante el periodo considerado en el estudio. Tambin est la Anapo reconocida, en su momento histrico, por sus posiciones radicales antisistema y de oposicin al rgimen. Recordemos lo que al respecto comenta Pcaut:
Al convertirse en partido, la Anapo deja de estar dividida en una ala liberal y un ala conservadora. Se da por otra parte una plataforma ideolgica, publicada en abril, que deja ver su evolucin hacia la izquierda, definindose como nacionalista, revolucionaria y popular, se pronuncia a favor de un socialismo a la colombiana. No solo mantiene su oposicin total al Frente Nacional sino que incluye reivindicaciones concretas como la democratizacin de la enseanza, la eleccin popular de jueces y alcaldes, la democratizacin del crdito, o menciona orientaciones ms generales como la independencia de la dominacin imperialista, la transformacin de los obreros en copropietarios de las fbricas. En relacin al problema agrario, la plataforma parece ms tmida: aunque proclama la necesidad de expropiar los latifundios, pone todava el acento en la colonizacin de tierras baldas. Tal programa convierte a la Anapo en el eje de la oposicin al gobierno (1989 : 134).
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Segn las observaciones de Pcaut, la Anapo, con el tiempo, se va diferenciando con fortaleza de lo liberal-conservador. Por lo cual se puede afirmar que sus miembros de lite poltica encarnan un proyecto que se disputa, con el sector hegemnico en la ciudad, el control poltico. En algunas ocasiones, seala Pcaut: pueden verse acciones comunes entre la Anapo y los comunistas, lo que deja entrever la existencia de ciertas alianzas, entre estos dos proyectos polticos, por lograr constituir hegemona en la ciudad. En los inicios de la dcada del sesenta, el MRL era una corriente proclive a las fuerzas guerrilleras que confrontaban al rgimen poltico frentenacionalista aunque posteriormente la mayora de sus integrantes regresan al oficialismo liberal. As, la Anapo, el Partido Comunista y el MRL, al menos en una primera etapa, tienen un carcter poltico diferente al liberalismo y conservatismo. Lo que admite plantear que, en el primer periodo considerado, haba una confrontacin de miembros de lite poltica en Cali entre quienes se insinuaban como proyectos de lite socialista o afines, pero que con el tiempo se disuelve. En primer lugar, debido a la cooptacin de algunos miembros de lite por el bipartidismo liberal y conservador; en segundo lugar, por el retiro de algunos de los individuos claves de dichas organizaciones; y, finalmente, por la violencia que desde distintos sectores y matices se ejerce contra representantes de los proyectos socialistas como sucede con el asesinato de Jos Cardona Hoyos comunista de Rumbo Popular, una fraccin del Partido Comunista.
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En fin, en los inicios del Frente Nacional se insinuaba una circulacin de lites con proyecto poltico divergente, en competencia con los partidos Liberal y Conservador, que no logr fructificar. La desaparicin del PCC, la Anapo y otras propuestas, del panorama de lite poltica en la ciudad, evidencia la hegemona liberal-conservadora, as como la exclusin de propuestas y alternativas por fuera del bipartidismo tradicional. As, lo que se configura es una democracia homogmica e incestuosa. Entre otras razones, por la incapacidad poltica de la izquierda para construir alternativas por fuera del bipartidismo; as como por la intolerancia que, desde sectores del la sociedad civil y el Estado, se promovi y promueve contra estas organizaciones polticas.27 En este sentido, terminado legalmente el Frente Nacional en 1978,28 y modernizado el sistema poltico en tanto proceso de democratizacin por la eleccin popular de alcaldes y las nuevas posibilidades de participacin social y poltica que permite la Constitucin Poltica de 1991, la lite poltica de la ciudad se torna nuevamente, en relacin con el periodo anterior al Frente Nacional, bipartidista. Y, ante todo, conservadora de partido. O sea, lo que finalmenMs de 2.000 miembros de la Unin Patritica asesinados y 20.000 paramilitares disparndole a las ideas de izquierda, durante casi dos dcadas (1988-2008) con el fin desestimular proyectos de izquierda o democrticos. 28 Segn el artculo 120 de la Constitucin de 1886: Los ministros del despacho sern de libre nombramiento y remocin del presidente de la Repblica, pero la paridad de los partidos Conservador y Liberal en los ministerios, las gobernaciones, alcaldas y los dems cargos de la administracin que no pertenezcan a la carrera administrativa, se mantendr hasta el 7 de agosto de 1978.
27
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te hallamos es la constitucin de la hegemona bipartidista dentro de un cuadro de dominacin poltica, en el marco de una democracia que, pese a todo, se ha profundizado. Durante las dcadas del setenta y ochenta se dio, en la ciudad, otro momento de circulacin de lites: con el Movimiento Cvico y el Movimiento de Accin Social. Un hecho poltico de rebelda electoral popular o de castigo poltico, como se suele llamar, a la lite y sus fracciones polticas. El Movimiento Cvico (MC) estuvo encabezado por Jos Pardo Llada, durante el ao 1980. Y el Movimiento de Accin Social (MAS) fue digido por Henry Holgun Cubillos y Humberto Pava Camelo, en 1987. Sin embargo, como el clrigo que se consagra con mayor perseverancia cuando surgen dudas sobre la existencia de Dios en su alma, la lite poltica bipartidista fortaleci su hegemona con la aparicin en la escena poltica de el MC y l MAS. Pues, se puede afirmar que los referidos movimientos se constituyeron slo en coyunturas electorales sin mayor trascendencia poltica para la ciudad. As, en el ltimo periodo considerado, la hegemona bipartidista se consolida, a pesar o en virtud de las obvias crisis estructurales y de representacin poltica por el surgimiento de movimientos sociales como nuevos actores polticos. Con el objeto de ubicar la composicin y caractersticas de estos dos movimientos polticos que se han sealado, vamos a hacer un breve comentario sobre ellos.
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Movimiento Cvico (MC) El Movimiento Cvico de Jos Pardo Llada, si bien vena labrndose desde haca mucho tiempo con las acciones de su fundador, aparece meses antes a las elecciones de 1978, con motivo de la creacin de un impuesto que gravara las actividades de los equipos de ftbol de la ciudad, entre ellos el Club Deportivo Cali, equipo de la predileccin de Pardo Llada (Ramos, et al., 1973 : 48). Segn Ramos y Moreno, el equipo de trabajo de Pardo Llada en el MC estaba conformado por:
[La concejal Elly Burckhardt, arquitecta especializada en] paisajismo en Francia; casada con Tulio Echeverri (miembro de los altos Crculos de la construccin) y propietaria de un gigantesco vivero en la ciudad. Comparti el primer rengln con Lalo Buenaventura como suplente, ex-parlamentario, comerciante, destacado dirigente liberal y asiduo asistente a los cocteles de la burguesa calea (Ibd., 55).
Tambin ocup espacios de poder poltico a travs del MC, Nelson Garcs Vernaza:
[...] quien fue posteriormente candidato oficial del conservatismo unido (Holguinismo, Lloredismo y Humbertismo) de la ciudad a la alcalda de Cali en 1988, durante la primera eleccin popular de alcaldes. Garcs ha sido por lustros ejecutivo de Comfamiliar (Ibd.).
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Otros miembros del MC son: Sonia Ochoa, una liberal de Restrepo-Valle quien posteriormente fue gerente de Cortuvalle durante el perodo 1986-1988. El abogado Rodrigo Ordez, catedrtico universitario, ex-magistrado y miembro del liberalismo. El ganadero Abraham Domnguez. Luis Emilio Sardi Garcs, ex-alcalde de Cali, ex-presidente de Ecopetrol y representante de la ITT. Luis Escobar Concha, conservador lloredista. Alberto Caicedo y Gustavo lvarez Gardeazbal, posterior gobernador del Valle del Cauca. El eje articulador de este equipo del MC era la empresa Comfamiliar, en tanto que:
Nelson Garcs Vernaza era el gerente de Comfamiliar; Luis Escobar Concha actuaba como abogado y asesor permanente de Comfamiliar; Alberto Caicedo obraba como ingeniero contratista de obras civiles de Comfamiliar; Alfonso Vargas era proveedor de todos los licores y surtidos de Comfamiliar; Elly Burckhardt era la constructora y arquitecta de las nuevas edificaciones de Comfamiliar y Rodrigo Ordez era el abogado que apoderaba a Comfamiliar [...] (Ibd., 58).
Esta es otra perspectiva sobre el MC, sealada por Moreno y Ramos, que precisa las conexiones directas del movimiento y sus miembros con los partidos Liberal y Conservador, as como con las fracciones electorales del bipartidismo en la ciudad.
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Movimiento de Accin Social (MAS) Por su parte el Movimiento de Accin Social, fue fundado por el conservador lloredista Humberto Pava Camelo y el liberal Henry Holgun Cubillos, lo que de entrada ubica la genealoga poltica de sus fundadores. Pava y Holgun se unen en torno a Radio Sper, emisora de la familia Pava Camelo, que sirve de medio de opinin a travs del cual van a constituir su reconocimiento social y su organizacin poltica. Si el pretexto del MC fue el impuesto contra el Deportivo Cali; para el MAS fue el alza y cobro desmedido de las tarifas de servicios pblicos , que afectaba a los sectores ms pobres de la ciudad, y que se encarnaba en la persona de Federico Obyrne gerente de Emcali por aquella poca. As, el pretexto de las altas tarifas, Obyrne como enemigo objetivado, radio Sper como el medio de opinin y Holgun y Pava un periodista amarillista y un poltico avezado y habilidoso son los ingredientes bsicos del nuevo movimiento que recoger el descontento de la ciudadana. Dentro del equipo poltico del MAS encontramos a: Alba Libia Ramrez, Jos Julin Senz y Bernardo Sinisterra [] de extraccin popular, sin estudios universitarios, con cierta influencia en los barrios donde habitan (Ibd., 99). Tambin estn: Gonzalo Manrique, abogado egresado de la Universidad Santiago de Cali y ex-militante del M-19; Jos Luis Arcila Crdoba, conservador egresado de la Universidad Santiago de Cali; Luis Alberto Gutirrez, abogado conservador; Luis Orison Arias, abogado de la Universidad Santiago de Cali; Rafael ngel Daz; Hermes
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Snchez; Javier Valencia; Hennio Mrquez y Ramiro Calle entre sus lderes ms destacados. Terminada la euforia del MAS, con una crisis personal entre Holgun y Pava, en la dcada del noventa, este ltimo regresa al conservatismo alvarista con el Movimiento de Salvacin Nacional y el periodista viaja y se instala en Ecuador a ejercer su oficio. Vista la composicin personal de quienes hicieron parte del MC y del MAS, slo resta afirmar que estos movimientos no encarnaban proyectos independientes de los sectores liberal y conservador. Realmente fueron proyectos organizativos de carcter coyuntural, que aprovecharon las molestias y sensibles circunstancias que afectaban a sectores ciudadanos, para posicionarse en espacios de poder poltico, pero bsicamente en beneficio personal y de grupo. En este sentido, se debe descartar la hiptesis de un nuevo intento de circulacin de lites polticas durante las dcadas del setenta y ochenta, pues los proyectos polticos e ideolgicos y los actores que los representaban no estaban distantes de las esferas de influencia y dominio de la lite tradicional de la ciudad. lite y fracciones polticas locales Es necesario enunciar algunas ideas sobre la decisin de emplear el concepto fraccin poltica, que se distingue de faccin poltica frecuentemente utilizado. Aunque realmente no son conceptos antitticos. Como seala Sartori, cada una de estas expresiones define objetos diferentes. En principio se puede indicar que la palabra faccin tiene
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una connotacin histrica negativa que alude a prcticas corruptas, pertubadoras y nocivas, a exacerbado individualismo de camarillas polticas. La faccin es concebida como el estadio anterior a la constitucin de los partidos polticos, en ella prevalecen los intereses mezquinos. En este sentido, comenta Sartori, que los polticos italianos califican a sus fracciones de corrientes, precisamente para eludir las asociaciones negativas del trmino faccin. Por esta razn uso el trmino fraccin, ya que resulta un poco ms neutral. Pues ste se refiere a un grupo especfico de poder que est ligado al partido poltico como fuente central de referencia u orientacin. Las fracciones, segn Sartori, pueden distinguirse o clasificarse de varias maneras: fracciones personalistas; de coalicin; de tipo oportunista; fracciones grupo de veto; fracciones grupo de poltica; fracciones estratgicas; fracciones tcticas; fracciones segn su tamao, duracin en el tiempo y segn su perdurabilidad y estabilidad (1987). Por otro lado, las fracciones influyen, de acuerdo con su tipo, en el grado de cohesin o fragmentacin del partido. As como en la dinmica e interaccin interna de los mismos. Con lo cual, como anota Sartori, se podra decir que el carcter de un partido se halla en el carcter de sus fracciones. Desde otra perspectiva, anota Eduardo Pizarro, las fracciones polticas: []poseen un determinado nivel de organizacin, estabilidad, significacin poltico electoral y, aun girando en torno a lder reconocido, tienen una cierta identidad propia (2002 : 365). Por el contrario, seala el mismo autor, las facciones son endebles en lo organizativo,
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coyunturales, con una dbil significacin poltico-electoral y dependientes del liderazgo personalista. Entonces, tomando en cuenta lo anterior, se denominan fracciones polticas a las organizaciones polticas locales lideradas por personas adscritas a los partidos polticos de tradicin regional o nacional. Estas han sido fundadas y orientadas por miembros de la lite poltica local quienes, para este estudio, han ocupado al menos seis cargos claves del Estado en la regin, lo que indica una estabilidad en el tiempo y un buen grado de perdurabilidad. Como sealamos antes, ocupar al menos seis de los cargos considerados indica que los actores han ejercido la actividad poltica por lo menos durante 18 aos. Lo que significa que mantener durante tanto tiempo una fraccin revela un fuerte grado de organizacin, pues los procesos que implican un triunfo electoral requieren un grupo de profesionales, espacios fsicos, distribucin de funciones, recursos financieros, estatutos y copamiento espacio-electoral. Estas fracciones mantuvieron una cierta identidad como colectivo, tanto que fallecido o retirado el lder fundante, perviven como organizaciones con las nominaciones identitarias de l. Las fracciones orientadas desde los miembros de lite local tienen un carcter diferente de las fracciones del orden nacional (ospinismo, laureanismo, alzatismo, etc.), de la dcada de los cuarenta y cincuenta, quienes tenan un marcado matiz ideolgico. Pero no por eso podemos dejar de considerarlas como tales. Por supuesto que existen
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facciones en el mbito local que como pequeas microempresas electorales son flor de un da, movimientos coyunturales y profundamente dependientes del lder. Pero estas facciones son tenidas en consideracin aunque sus lderes no logran constituirse como lite poltica. En consecuencia, se puede considerar, de acuerdo con Jorge Hernndez (1996), a las fracciones polticas, operacionalmente, como pequeas empresas29 de carcter electoral, cuyo mbito de poder se circunscribe a lo local. Aunque pueden tener influencia regional, no obedecen directrices trazadas por los jefes nacionales de los partidos polticos, y realizan alianzas pragmticas pasando por encima de las fronteras ideolgicas o partidistas. Generalmente, el jefe de la fraccin la encabeza el concejal electo, si el mbito es local, o el senador si la fraccin tiene mayor capacidad y presencia operativa en la regin o el pas. Como ya se seal, en las dcadas del cuarenta y cincuenta el partido era el referente fundamental para la adscripcin poltica. La disciplina de partido y el respeto por los jefes era norma sagrada para los individuos de la lite tanto liberal como conservadora y sus seguidores.
Eduardo Pizarro considera que, la nocin de micro-empresas electorales y la de redes de poder son complementarias, en tanto las micro-empresas electorales son la expresin en el plano electoral de las facciones personalistas que, en su sumatoria de representaciones fragmentadas, conforman un conjunto heterogneo que todava se llama partido, o sea, esta constituye una categora de anlisis electoral. Por el contrario, la nocin de redes de poder, es ms acorde con una vision sociolgica en algunos casos, o antropolgica en otros, de formas de articulacin de los grupos de poder tanto a nivel micro como macro (2002 : 364). Para una mayor aproximacin a la discusin sobre el tema, ver: Gutirrez, Francisco, et al., 2002.
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Adems, como seala Leal, el bipartidismo constitua la forma casi nica de organizacin y representacin polticas de la sociedad colombiana en formacin (1984 : 139). Pero esta situacin cambi de forma radical, pues con el advenimiento del Frente Nacional, la actividad poltica se modifica, y se inicia una proliferacin de grupos y movimientos que obedecen ms a orientaciones personales e intereses de grupo que a los lineamientos del partido y su programa. Segn Leal:
[La metamorfosis partidista] se concret con la generacin de un proceso de desarraigo de la ideologa de pertenencia, acompaado de un mecanismo de compensacin basado en la obstruccin, por parte del rgimen, de las formas de participacin poltica que no tuvieran la mediacin partidista, y de la prdida de legitimidad de la instancia nacional de las jefaturas naturales bipartidistas como medio de integracin del faccionalismo nacional (Ibd.).
Durante la dcada del sesenta, los miembros de lite local bsicamente se inscriben dentro de dos corrientes liberales regionales, cada uno reconocido por un gentilicio poltico fraccionario: el balcarcismo y el pachoeladismo, esta ltima reemplazada, en el corto plazo, por el holmismo. Y en tres lneas del conservatismo: el humbertismo, holguinismo y lloredismo. En este periodo algunos miembros de lite poltica local se auto-proclaman como seguidores de figuras polticas del orden nacional, por ejemplo: lopistas
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de Pumarejo, laureanistas, alzatistas,30 valencistas, leyvistas, ospinistas, lleristas. Un poco despus lopistas, de Michelsen, pastranistas y belisaristas, entre otros. Con lo cual, el listado de miembros de lite poltica aparece en los procesos electorales y en los listados de inscripcin de la Registradura bajo los rtulos que corresponden a las corrientes ideolgicas o personales de carcter nacional de la siguiente manera. Por el sector conservador estn: los unionistas, como sector de ospinistas-alzatistas integrantes del Frente Nacional. Los independientes (lauro-alzatistas) y la Anapo, como oposicin al Frente Nacional. Pero tambin estn: los laureanistas doctrinarios, seguidores de Laureano Gmez; los alzatistas, seguidores de Gilberto Alzate Avendao; y, los valencistas, de Guillermo Len Valencia. En el Partido Liberal estn: los oficialistas, que acatan el Frente Nacional; el Movimiento de Renovacin y Revitalizacin Liberal, grupo disidente dentro del Departamento del Valle del Cauca y crtico del Frente Nacional; El MRL, como grupo lopista, que posteriormente se va a dividir en lnea blanda y MRL del pueblo de orientacin comunista. Como producto del Frente Nacional, resulta paradjica, la presencia de definiciones partidistas adjetivadas con los nombres de sus inmediatos contrarios, por ejemplo: la existencia de liberales pastranistas o belisaristas, o la misma situacin para el caso de los conservadores, cuando el
En la parte de Anexos, en la pgina 318, se ofrece un pequeo esbozo biogrfico de Gilberto Alzate Avendao, quien dio nombre a este gentilicio poltico fraccionario.
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presidenciable deba ser constitucionalmente un liberal. Lo que indica la aceptacin disciplinaria de partido, aunque, por supuesto, encontramos disidencias. Situacin que, a la larga, va a influir en la disolucin de los elementos ideolgicos diferenciadores en favor de intereses sobre todo burocrticos y pragmticos. As, el liberalismo era dirigido, en principio, slo por el holmismo, de Carlos Holmes Trujillo Miranda sucesor de Francisco Eladio Ramrez; y el balcarcismo, de Gustavo Balczar Monzn, como las primeras fracciones del partido en la regin. Posteriormente, se crea la fraccin poltica de Ral Orejuela Bueno. ste, en la dcada del sesenta haba pertenecido al MRL de Alfonso Lpez Michelsen, luego transita al holmismo y, posteriormente, se presenta como independiente, creando el orejuelismo. En ese mismo orden de actuaciones, Marino Rengifo Salcedo, quien haba militado en el balcarcismo, crea el marinismo pero estableciendo algunas coaliciones pragmticas en ciertas coyunturas electorales con sus antiguos jefes del partido en la localidad. De la misma forma, aparece el romerismo, de Germn Romero Terreros con la Federacin Liberal del Valle; el londoismo, de Luis Fernando Londoo Capurro, quien crea el Movimiento de Renovacin Liberal; el becerrismo, de Francisco Becerra Barney y su Fuerza Liberal Socialdemcrata; el clementinismo, de Clementina Vlez Glvez; el veguismo, de Guillermo Vega Londoo con la Brigada Social Liberal; y, el bustamantismo, de Mara del Socorro Bustamante de Lengua, con la Alternativa Liberal donde milit Jos Rmulo Salazar.
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Estas son, entre otras, las fracciones que encontramos en la dcada de los noventa. Por su parte en el Partido Conservador, durante la dcada del sesenta, se halla: el holguinismo, de Carlos Holgun Sardi; el humbertismo, de Humberto Gonzlez Narvez con la Unidad Conservadora del Valle; y el lloredismo de Rodrigo Lloreda Caicedo. De estos grupos surgen: el mejismo, de lvaro Meja Lpez y su hermano Mauricio Meja electo Concejal de Cali para el ao 2000, aunque conectados sutilmente detrs del humbertismo. El villeguismo, de Germn Villegas Villegas; el pavismo, con el Movimiento de Accin Social, en principio, y luego Defensa Ciudadana de Humberto Pava Camelo; el arcilismo, de Jos Luis Arcila quien se inicia en el Movimiento de Accin Social pero, luego, forma el Movimiento Cambio Democrtico. Y Mara Cristina Rivera de Hernndez que se adhiere al Movimiento de Salvacin Nacional. En el momento de la fragmentacin de los partidos, a nivel local, se hallan muchas otras fracciones polticas sobre las cuales si bien sus lderes no hacen parte de la lite poltica, no tienen a 1998 al menos seis de los cargos considerados, es importante hablar brevemente. Estas fracciones polticas, en general, se constituan en fuerzas polticas potenciales para la lite de la ciudad, en tanto cada uno de sus jefes haba ocupado al menos tres de los cargos importantes referidos en el estudio para el momento. Nos referimos a el sarrismo, con la Democracia Liberal de Armando Holgun Sarria; el
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guzmanismo con el Nuevo Liderazgo de Mauricio Guzmn Cuevas; el becerrismo, con el movimiento Fuerza Liberal Socialdemcrata de Manuel Francisco Becerra Barney; el borrerismo, de Claudio Borrero Quijano; y, el abadismo que se representa con la organizacin Movimiento Liberales Unidos de Carlos Herney Abada.31 Claro que estas fracciones se diluyen en su mayora, debido a que el 100% de sus lderes o representantes de fraccin fueron condenados o vinculados al Proceso 8000. Sin embargo, hay lderes y pequeas empresas electorales que an reivindican el nombre de quienes fundaron la fraccin poltica y se encuentran detenidos o retirados de la vida poltica electoral. Por ejemplo, al observar algunas de las fracciones polticas que se presentaron en las elecciones del Municipio de Palmira en ao 2000, fortn poltico de Manuel Francisco Becerra Barney, encontramos un candidato electo por el Nuevo becerrismo Al respecto ver el cuadro y anlisis sobre lites potenciales. El siguiente cuadro permite observar la adscripcin por partido y fraccin poltica para cada uno de los miembros de la lite poltica en los tres periodos considerados.32
En la parte de Anexos, de la pgina 318 a la 321, se ofrece un breve esbozo biogrfico de estos cinco personajes que se acaban de mencionar. 32 Recordemos que los periodos son: 1968-82, 1984-92, 1994-98, los que en el cuadro No. 17 aparecen distinguidos con un fondo gris sobre los nombres.
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Cuadro No. 12 Miembros ncleo de lite por partido y fraccin poltica en Cali de 1958-1998
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Nombre Alberto Lpez Blasteyo Trejos Gonzlez Cornelio Reyes R. Eduardo Buenaventura Lalinde Erasmo Jimnez Caldern Isaas Hernn Ibarra Jos Cardona Hoyos Jos Ignacio Giraldo Julio Riascos Alvarez Libardo Lozano Guerrero Luis Efrn Fernndez Miguel Giraldo C. Olga Rojas de Bevn Carlos Humberto Morales Rafael Uras Cardona Ramiro Andrade Tern Alfredo Domnguez Borrero Antonio Cuadros Lenis Carlos Holmes Trujillo Miranda Carlos Muoz Paz Cecilia Muoz Ricaurte David Cromancio Riao Ospina Donald Rodrigo Tafur Gonzlez Ernesto Gonzlez Caicedo Germn Romero Terreros Gustavo Balczar Monzn Manuel Gutirrez Ocampo Marino Rengifo Salcedo Omaira Perafn de Lpez Ral Orejuela Bueno Rodrigo Lloreda Caicedo lvaro Meja Lpez Partido Comunista Anapo Conservador Liberal Liberal Liberal Comunista Anapo Conservador Liberal Mrl-anapo Anapo Conservador Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Conservador Anapo Liberal Conservador Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Anapo Liberal Conservador Fraccin5 Comunista Anapista Holguinista Balcarcista Holmista Holmista Comunista Anapista Holguinista Balcarcista Comunista Anapista Holguinista Balcarcista Holmista Ramirista Balcarcista Holmista Holmista66 Holguinista Anapista Holmista Lloredista Holmista Romerista82 Balcarcista62 Balcarcista Marinista78 Anapista Orejuelista80 LLoredista68 Mejiista
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33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
Carlos Holgun Sardi Clementina Vlez Glvez Francisco J. Murgueitio Restrepo Germn Villegas Villegas Guillermo Vega Londoo Hugo Castro Borja Humberto Gonzlez Narvez Humberto Pava Camelo Jos Didier Ospina Arango Jos Luis Arcila Crdoba Jos Rmulo Salazar Hurtado Luis Fernando Londoo Capurro Mara Cristina Rivera de Hernndez Mara Isabel Cruz Velasco Marino Paz Ospina
Conservador Liberal Conservador Conservador Liberal Conservador Conservador Conservador Liberal Conservador Liberal Liberal Conservador Conservador Conservador
Holguinista68 Clementinismo Lloredista Villeguista94 Veguiista Lloredista Humbertista68 Pavismo Holmista Arcilismo92 Bustamantista Londoista82 Msn Holguinista Holguinista
Nota: La fraccin asignada a cada miembro de lite poltica corresponde a la determinada para el 2000, o sea la ltima establecida en esta investigacin. En otro cuadro presentamos algunos de los cambios (traslaciones) de adscripcin que hacen los miembros de lite en el tiempo
Sobre la policroma poltica del cuadro No. 12 se pueden sugerir las siguientes observaciones. En relacin con la adscripcin por partido de los cuarenta y siete miembros de lite poltica, estos se distribuyen entre: comunistas (de color rosa), anapistas (color azul celeste), conservadores (color azul), y liberales (color rojo). Aunque el anlisis por partido para las tres cohortes establecidas ya se realiz en pginas anteriores, slo resta advertir, nuevamente, que en el primer periodo hay una mayor competitividad y disputa por los espacios de poder poltico los considerados en el estudio desde la lite en la ciudad. Lo que indica un sistema de partidos relativamente abierto y competitivo, desde un
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anlisis elitario, a pesar de la marcada hegemona de los partidos tradicionales. Se observa una Anapo fuerte. Y a un Partido Comunista compitiendo, con mpetu, por las corporaciones pblicas locales y regionales frente a los partidos Liberal y Conservador. En el segundo periodo se nota una preponderancia del Partido Liberal frente al Conservador. En este periodo, la competencia con las organizaciones polticas por fuera de lo liberal y conservador con la Anapo y los comunistas disminuye notablemente; y la emulacin electoral y poltica se circunscribe a la corriente endogmica de los partidos Liberal y Conservador, con lo que se fortalece la homogamia poltica. As, con la exclusin de la arena poltica de los partidos o movimientos de verdadera oposicin, los partidos tradicionales logran control y una cierta competencia entre ellos, donde las diferencias bsicas son, fundamentalmente, de inters burocrtico y poder pragmtico, en general. Durante el tercer periodo, la situacin es la misma en trminos de competencia endogmica entre partidos tradicionales. Pero ahora, con una fuerza de mayoras conservadoras entre los miembros de lite poltica. Veamos el siguiente cuadro sobre adscripcin partidista de los miembros de lite poltica.
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Grfico No. 17 Distribucin porcentual de miembros de la lite poltica por partido poltico en Cali de 1958 a 1998
50 40 30 20 10 0
Partidos
Comunista Anapo Liberal Conservador
De acuerdo con el grfico No. 17 se puede advertir la fuerte presencia local y nacional de los partidos tradicionales; y se puede afirmar que durante el periodo 1958 a 1998 la adscripcin en trminos de partidos de la lite poltica en la ciudad es liberal y conservadora. Los comunistas y anapistas, que aparecen en el grfico, corresponden a los primeros periodos del estudio, pero luego desaparecen por los diversos motivos anotados anteriormente. Luego de esta breve consideracin sobre la participacin partidista de los miembros de lite, ahora el anlisis se puede enfocar en las fracciones polticas y su relacin con los miembros de lite local. Segn el cuadro presentado en lneas anteriores, se aprecia un gran despliegue de colores que corresponde a una amplia gama de fracciones existentes en la ciudad de las que, en general, los miembros de la lite poltica son sus lderes y mximos representantes. Esta diversidad de grupos en el panorama local indica la gran segmentacin que soportaban los partidos polticos en este periodo,
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asunto al que, entre muchos otros, intenta dar respuesta la Constitucin Poltica de 1991. Al respecto, Miguel Cuadros, poltico cercano a miembros de lite opina que:
La proliferacin de fracciones y movimientos polticos salidos de los partidos, tiene que ver fundamentalmente con el fenmeno del narcotrfico, pues empiezan a quebrarse unos valores que venan de los aos 50 y 60, y empiezan a perder fuerza los partidos y los jefes de las empresas electorales de la regin. Se derrumb la estructura ideolgica de los partidos. No hay una ideologa de identificacin dentro del partido, no hay una estructura y cumplimiento de los estatutos que garantice la estabilidad del partido; tambin la obsolescencia de una verdadera jefatura que los aglutine a todos. Tambin la falta de polticas pblicas en el pas que las deben liderar los jefes polticos. Lo anterior lleva a la balcanizacin del Partido Liberal, donde cualquier lder, o persona que sea Concejal, se cree jefe y dueo de su parcela poltica, y por ello organiza su pequea empresa electoral de carcter burocrtico. Los intereses personalistas hacen que cada uno quiera ser jefe, y sumado a todo lo anterior el fenmeno de la corrupcin que es inmensamente daina sobre todo para el Partido Liberal.33
Como se aprecia en el cuadro No. 18, el Partido Comunista y la Anapo no aparecen con fracciones polticas, pues la adscripcin con la cual llegan al poder sus miembros es la que corresponde al partido. As, el anlisis por fraccin no es
Entrevista nmero 1: Miguel Cuadros Lenis. Liberal holmista, exconcejal de Santiago de Cali. Lugar: vivienda del entrevistado. Hora y fecha: 4:00 p.m., marzo 21 del 2002.
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apropiado para estas organizaciones polticas pues, aunque ellas tambin tienen disidencias y se fraccionan, lo que queda registrado legalmente en los datos de la Registradura es la nominacin del partido y no la particular fraccin que s se hace evidente en los llamados partidos tradicionales. Antes de hacer referencia a la composicin por fraccin poltica durante los 40 aos que cobija este estudio, veamos la constitucin de la fracciones polticas por periodos. El siguiente cuadro no seala el momento en que aparecen las fracciones polticas, sino, el instante en que el poltico profesional y su fraccin surge como la lite poltica en tanto ocupa ciertas posiciones institucionales de poder poltico.
Cuadro No. 13 Surgimiento de fracciones polticas segn miembros de las elites polticas por periodos en Cali de 1958 a 1998
Partidos Comunista Anapo Liberal 1968-82 Comunista Anapista Balcarcista Holmista Ramirista 1984-92 1994-98
Conservador
Holguinismo
Anapista Balcarcista Holmista Romerista Marinista Orejuelista Holguinismo Lloredismo
Clementinismo Veguismo Holmismo Bustamantismo Londoismo Mejismo Holguinismo Lloredismo Villeguismo Humbertismo Pavismo Arcilismo M.S.N.
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Sobre el cuadro No. 13 se puede indicar, en primer lugar, que el Partido Comunista y la Anapo no se presentan como fracciones polticas en el momento en que, como lite, sus miembros participaron de los espacios de poder poltico en la ciudad. En lo referente al Partido Liberal, este aparece para todos los periodos con 11 fracciones polticas, pero con un relativo crecimiento de uno a otro. Por ejemplo, en el periodo 1968-1982 se localizan dos de las tres fracciones polticas fundantes del fraccionalismo local: el balcarcismo y el holmismo. Durante el periodo 19841992, se incrementan a cinco las fracciones del Partido Liberal, aunque debe registrarse la desaparicin del ramirismo, de Ramiro Andrade Tern, y el surgimieto de el romerismo, el marinismo y el orejuelismo. Permanecen el balcarcismo y el holmismo quienes continan liderando la poltica regional y local desde importantes cargos pblicos. Para el periodo 1994-1998, de las fracciones observadas hasta ese momento slo persiste como lite liberal el holmismo, mientras las otras fracciones desaparecen del cuadro de lite, pero surgen: el clementinismo, el veguismo, el bustamantismo y el londoismo. Por su parte, el Partido Conservador aparece en el periodo 1968-1982 nicamente con la fraccin holguinista en la lite. Ya para el periodo 1984-1992 se agrega al holguinismo, la fraccin lloredista que vena con una larga tradicin de la familia Lloreda y particularmente con Alvaro Jos Lloreda. En el tercer periodo que, va
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de 1994 a 1998, se halla un verdadero fraccionamiento del partido desde el punto de vista de lite poltica, pues encontramos ocho fracciones segn miembros de lite: el mejismo, el holguinismo que persiste como movimiento vigoroso, el lloredismo que tambin se mantiene con fuerza, el villeguismo, el humbertismo, el pavismo, el arcilismo, y el M.S.N., con un carcter ms nacional que las anteriores. Lo que se observa para los dos partidos referidos, en relacin con el fraccionamiento, es que este se presenta con fuerza desde un principio para el Partido Liberal, pero que va tomando fuerza con el tiempo para culminar en el ltimo periodo con un partido altamente balcanizado en micro-empresas electorales. Por su parte, el Partido Conservador inicia, en relacin con el Liberal, un fraccionamiento ms leve. Se ampla levemente durante el segundo periodo pero, en el ltimo, se observa un fraccionamiento de las mismas proporciones que el del Partido Liberal, con lo que se evidencia un fenmeno de segmentacin generalizada de las organizaciones polticas locales y nacionales. Este problema, en lo sucesivo, ser tema de debate entre los mismos partidos y los analistas polticos, tanto que llevar a reformas polticas con el objeto de fortalecer a las organizaciones polticas como las grandes intermediarias y orientadoras de la poltica en los regmenes democrticos.
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Grfico No. 18 Distribucin porcentual de la adscripcin a fracciones polticas de los miembros de la lite poltica por periodos en Cali de 1958 a 1998
30 25 20 15 10 5 0 1968-82 1984-92 1994-98 Comunista Anapista Liberales Conservadores
Este grfico No. 18 indica que desde la adscripcin de miembros de lite, el Partido Liberal estaba representado, desde un principio, por un mayor nmero de fracciones polticas en relacin con el Partido Conservador, o sea, aparece ms tempranamente fraccionado el liberalismo en la escena poltica. Mientras que el Partido Conservador aparece con un mayor nmero de miembros adscritos a diversas fracciones polticas en el ltimo periodo. Es posible que este grfico seale los periodos de consolidacin de las fracciones, pues cuando sus lderes ms destacados aparecen en este estudio como miembro de lite es porque ha transcurrido un largo tiempo de vida de la fraccin y, en ese sentido, sus miembros han ocupado un buen nmero de posiciones y cargos polticos en la ciudad. As, se puede concluir que en el liberalismo el fraccionamiento ha sido mayor y ms temprano, en relacin con el conservatismo. Sin embargo, se debe aclarar que aqu
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slo se tienen en cuenta las fracciones en que aparecen inscritos los miembros de lite, no aquellas donde aparecen miembros de lite potencial, o sencillamente que, por no tener al menos seis de los cargos considerados, no se incluyen en el presente estudio.34
Grfico No. 19 Distribucin porcentual de miembros de la lite poltica por fraccin poltica en Cali de 1958 a 1998
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Fracciones
Comunista Anapo Holguinista Balcarcista Holmista Lloredista Ramirista Romerista Marinista Orejuelista Mejista Clementismo Villeguismo Veguismo Humbertismo Pavismo Arcilismo Bustamantismo Londoismo M.S.N.
El grfico No. 19 no incluye en el anlisis al Partido Comunista y a la Anapo, en tanto estas organizaciones no
Por supuesto en este estudio perdemos mucha informacin sobre las fracciones polticas pasajeras, aquellas que obtienen un cargo de Concejal o una Diputacin y luego se diluyen o pliegan a otra fraccin ms fuerte.
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establecen fracciones polticas en el tiempo considerado, como si se evidencia en el Partido Conservador y el Liberal. En relacin con el Partido Comunista, se conoce a mediados de los aos ochenta la fraccin Rumbo Popular, encabezada por Jos Cardona Hoyos pero que no tiene mayor incidencia poltica en la ciudad, sobre todo porque Cardona fue asesinado por la misma poca en la cual esta incipiente organizacin se desvanece. Hecha esta aclaracin, se puede decir que durante el periodo estudiado, y segn la adscripcin fraccionaria de los miembros de lite, se localizan 18 fracciones polticas compartidas entre liberales y conservadores. De las dieciocho fracciones el 55.6% pertenece al Partido Liberal y el 44.4% al Partido Conservador con lo cual, como ya sealamos, se hallan ms fracciones en el primero que en el ltimo. En primer lugar, se observa un nutrido grupo de fracciones minoritarias de la lite poltica con un 2.13% correspondiente a un slo miembro de lite al que pertenecen: el ramirismo, de Ramiro Andrade Tern; el romerismo, de Germn Romero Terreros; el marinismo, de Marino Rengifo Salcedo; el orejuelismo, de Ral Orejuela Bueno; el mejismo, de lvaro Meja Lpez; el clementinismo de Clementina Vlez Glvez; el villeguismo, de Germn Villegas Villegas; el veguismo, de Guillermo Vega Londoo; el humbertismo, de Humberto Gonzlez Narvez; el pavismo, de Humberto Pava Camelo; el arcilismo, de Jos Luis Arcila Crdoba; el bustamantismo, de Mara del Socorro Bustamante
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de Lengua; el londoismo, de Luis Fernando Londoo Capurro; y, el M.S.N., con Mara Cristina Rivera de Hernndez quien lo representa en la localidad. Sobre este grupo de fracciones, es importante decir que todas ellas slo lograron ubicar al representante un solo miembro de lite de la fraccin como miembro de lite poltica, exceptuando el bustamantismo que no ubic a su mxima lder Mara del Socorro, sino a Jos Rmulo Salazar tal vez porque la lder se mova en un mbito ms regional de la poltica. En un cuadro posterior se presentan las trayectorias y desplazamientos, por algunas fracciones, de parte de los miembros de lite poltica de Cali, pues ello permite conocer con mayor detalle la ascendencia poltica de quienes, luego, se constituyen en lite poltica con su propia fraccin. Si detenemos la mirada en las barras ms empinadas del cuadro anterior, en su orden se destacan: el holmismo (17.02%), el holguinismo (14.9%), el balcarcismo (12.76%), y el lloredismo (8.51%). Lo que indica que de este tenor es la composicin fraccionaria de la cpula de la lite poltica de la ciudad durante 40 aos (1958-2000). En trminos reputacionales, se dir que no estn todos los que son pero, segn el nmero de posiciones ocupadas por los miembros de lite y segn el nmero de miembros de lite que una fraccin poltica y su miembro de cpula elitaria pueda mantener en su rbita organizativa, se puede afirmar que estas son las fracciones de la lite.
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Traduciendo, lo que no es nada difcil, el nombre de la fraccin segn el nombre del miembro de lite poltica que la lidera, estn: Carlos Holmes Trujillo Miranda, quien diriga el holmismo; Carlos Holgun Sardi, representante del denominado holguinismo; Gustavo Balczar Monzn, dirigente del balcarcismo; y, Rodrigo Lloreda Caicedo ,con el lloredismo. Quines son estos dos liberales y dos conservadores que lograron constituirse, ms que como miembros de la lite poltica local, en verdaderos seores de la poltica capaces de manejar los hilos del poder, local y regional, con una gran red de relaciones individuales y organizacionales? Cules son las caractersticas sociopolticas de quienes orientaron, hegemnicamente, la poltica de la localidad por ms de 40 aos? Con el nimo de aportar algunos datos, desde la proposopografa,35 sobre los miembros de la cpula de lite poltica de la ciudad, veamos, en primer lugar, algunas caractersticas ms o menos comunes a esta cpula de lite. Todos son nacidos en el Valle del Cauca y, excepto Carlos Holmes, nacidos en la ciudad de Cali. El mayor de todos es Gustavo Balczar, que nace en 1927, los dems nacen en la dcada del cuarenta. De estas cuatro personas, los conservadores, pertenecen a familias reconocidas como dueas de empresas de distintos renglones econmicos en la regin. Sobre Balczar, se sabe que perteneca a un
En la parte de Anexos, de la pgina 321 a la 328, se ofrece un breve esbozo biogrfico de estos cuatro personajes que se acaban de mencionar. Las notas biogrficas fueron construidas con base en diversas fuentes de informacin..
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sector econmico medio, mientras que Holmes es quien tiene orgenes familiares ms populares. Pero lo que s es cierto es que el capital poltico, adquirido en muchos aos de liderazgo en los partidos, as como el capital social que este genera, evidentemente se tradujo, para todos, en una forma de potenciar el crecimiento del capital econmico personal y, por supuesto, familiar ms adelante trataremos el tema de las relaciones familiares y los delfinados. Este ncleo de lite son personas casadas. Balczar contrae nupcias con la hija de Mariano Ramos, su jefe poltico e importante empresario local. Posteriormente se casa con Nidia Quintero, ex-esposa del ex-presidente Turbay Ayala. En relacin con la formacin acadmica de esta cpula elitaria, tenemos que, exceptuando Holmes quien estudia su bachillerato en colegios de Andaluca y Cartago, los dems estudian el bachillerato en el Colegio Berchmans de Cali. Con respecto a la formacin profesional universitaria, todos son abogados de la Universidad Javeriana en Bogot excepto Holmes, con especializaciones en el mismo perfil de formacin acadmica. Como anotamos, dos de los miembros de cpula poltica son liberales y dos conservadores. Los liberales son los descendientes de las fracciones encabezadas por Mariano Ramos (Balczar) y Francisco Eladio (Holmes); mientras los conservadores suceden a lvaro Lloreda (Rodrigo) y a Hernando Caicedo (Holgun). Al retiro de la vida poltica de los primeros lderes, los cuatro miembros cpula de lite fundan cada cual su propia fraccin poltica, reconocida local y regionalmente por su
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apellido, algo as como el gentilicio poltico fraccionario denominados: balcarcismo, holmismo, lloredismo y holguinismo. Todos han pertenecido a la Direccin Nacional de su respectivo partido, todos fueron candidatos presidenciales, pero ninguno logr el cargo debido a oposiciones dentro de sus propias organizaciones polticas, o por no obtener el apoyo electoral requerido. Tambin ocuparon ministerios, embajadas y la gobernacin del Valle del Cauca excepto Holmes. Y los cargos de Concejal, Diputado, Representante a la Cmara y Senador de la Repblica. As, los datos presentados fortalecen la idea segn la cual, esta cpula de lite por todas las formas de capital que logr construir, se configur como un sector hegemnico de la poltica en las ltimas cuatro o cinco dcadas en la localidad y en la regin del Valle del Cauca.
Grfico No. 20 Distribucin porcentual del nmero y tipo de cargos ocupados por los miembros cpula de lite poltica de Cali segn fracciones de 1958 a 1998
35 30 25 20 15 10 5 0 Al Co Go Dip Se R. C. total Gustavo Balczar Monzn Carlos Holmes Trujillo Miranda Rodrigo Lloreda Caicedo Carlos Holguin Sardi
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Segn el grfico No. 20, de los 62 cargos ocupados por los miembros de la cpula de lite poltica, hay una mayor representacin de los liberales frente a los conservadores en las instancias de poder institucional. Slo Carlos Holgun Sardi ha ocupado el cargo de Alcalde de Cali, y en todos se evidencia una extensa participacin en el cargo de concejal. Como se anot anteriormente todos menos Carlos Holmes Trujillo ocuparon el cargo de gobernador del Valle del Cauca. Se debe tener presente que Carlos Holgun Sardi lo ocup este cargo dos veces: uno por nombramiento y otro por eleccin popular. Y que fue derrotado en una tercera aspiracin, por el liberal Gustavo lvarez Gardeazbal. Rodrigo Lloreda no aparece con cargos en la Asamblea y en la Cmara de representantes. Se dedica, hasta el final de sus das, a la actividad poltica nacional cuando le sorprende la muerte al poco tiempo de haber renunciado al Ministerio de Defensa Nacional, por discrepancias con la poltica de paz del presidente Andrs Pastrana Arango. Desplazamientos orgnicos de los miembros de lite poltica local Se supone que la pertenencia a un partido u organizacin poltica implica la toma de posicin sobre un determinado proyecto poltico, ideolgico y de sociedad que el grupo dice representar. Y que quien se afilia, o pertenece al mismo, dice aceptar y compartir. Claro que dentro de
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los partidos el asunto ideolgico no es monoltico se hallan tendencias en el interior de los mismos, pero siempre dentro de una lnea de concepcin poltica general y comn a la mayora de sus miembros. El siguiente cuadro No. 14, en primer lugar, muestra algunas adscripciones a partidos o tendencias de lderes nacionales, as como algunas de las adscripciones a las fracciones polticas locales por parte de los miembros de la lite local. En segundo lugar, indica algunos de los cambios de adscripcin local y nacional de los mismos. Este cuadro tiene por objeto sealar los trnsitos o desplazamientos que realizan miembros de lite poltica en trminos ideolgicos fundamentalmente cuando se refiere a lderes del orden nacional, as como los traslados de una fraccin a otra, como jugada poltica para alcanzar los espacios de poder poltico para el lder o miembros de la respectiva organizacin. Al final, lo que indican estos datos es la flexibilidad ideolgica que se inicia y fortalece principalmente en la dcada de los setenta y ochenta, as como el fuerte pragmatismo poltico de la cantidad de fracciones en que se dividen los partidos en las dcadas de los ochenta y noventa, en lo que algunos han dado en llamar como Pizarro la proliferacin de micro-empresas electorales, o redes de poder como los denominan Dvila y Delgado.
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Traslaci
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Nombre Alberto Lpez Blasteyo Trejos Gonzlez Cornelio Reyes R. Eduardo Buenaventura Lalinde Erasmo Jimnez Caldern Isaas Hernn Ibarra Jos Cardona Hoyos Jos Ignacio Giraldo Julio Riascos lvarez Libardo Lozano Guerrero Luis Efrn Fernndez Miguel Giraldo C. Olga Rojas de Bevn Carlos Humberto Morales Rafael Uras Cardona Ramiro Andrade Tern Alfredo Domnguez Borrero Antonio Cuadros Lenis Carlos Holmes Trujillo Miranda Carlos Muoz Paz Cecilia Muoz Ricaurte David Cromancio Riao Ospina Donald Rodrigo Tafur Gonzlez Ernesto Gonzlez Caicedo Germn Romero Terreros Gustavo Balczar Monzn Manuel Gutirrez Ocampo Marino Rengifo Salcedo Omaira Perafn de Lpez Ral Orejuela Bueno Rodrigo Lloreda Caicedo lvaro Meja Lpez Carlos Holgun Sardi Clementina Vlez Glvez Francisco J. Murgueitio Restrepo Germn Villegas Villegas Guillermo Vega Londoo Hugo Castro Borja Humberto Gonzlez Narvez Humberto Pava Camelo Jos Didier Ospina Arango Jos Luis Arcila Crdoba Jos Rmulo Salazar Hurtado Luis Fernando Londoo Capurro Mara Cristina Rivera de Hernndez Mara Isabel Cruz Velasco Marino Paz Ospina Partido Comunista Anapo Conservador Liberal Liberal Liberal Comunista Anapo Conservador Liberal MRL-Anapo Anapo Conservador Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Liberal Conservador Anapo Liberal Conservador Liberal Liberal liberal Liberal Liberal Anapo Liberal Conservador Conservador Conservador Liberal Conservador Conservador Liberal Conservador Conservador Conservador Liberal Conservador Liberal Liberal Conservador Conservador Conservador Fraccin1 Alianzaizquierda70 Anapo 62-66-68 Unionista 62 Pachoeladis 64 Frentenac 62 Gaitanista Uno72-74 Rojaspinillista 70 Unionista 62 Balcarcista 66 Mrl62-64lineadura Rojaspinillista Laureanista(doctrinario)62 Oficia-disident 68 Frentenac64 MRL 62-64 MRL linedura- 66 Frentenac 62 Pachoeladis 60 MRL62
Balcarcista 70 Marianoramista 60 Pachoeladis 60 Conservadora 82 MRL Opinista Frentenac 64 Laureanista 62 Balcarcista 86 Holguinista Balcarcista Lauro-alzatista 62 MAS 88 Pavista MRL Holmista Social conservadora Social conservadora
En primera instancia, como ya se indic, los miembros de lite del Partido Comunista no transitan por fracciones polticas al estilo de los partidos Conservador y Liberal. Las organizaciones por donde transitan sus miembros son estructuras polticas tpicas de la izquierda colombiana, como las denominadas uniones la Unin Nacional de Oposicin, Uno. Las llamadas alianzas, como la Alianza de Izquierda o Alianza Nacional de Oposicin. Los llamados frentes, como el Frente Democrtico. O los movimientos. Todas estas formas organizativas se constituyen en alianzas tcticas en lo electoral, con partidos o movimientos de izquierda o democrticos, con el fin de ganar espacios de poder poltico en su lucha poltica contra el bipartidismo. Los tres miembros de lite poltica pertenecientes a los partidos de izquierda lideraban formas organizativas convergentes con muchos sectores, pero con la particularidad de tener una gran afinidad ideolgica bien positiva, en tanto pertenecer a un mismo proyecto poltico estratgico (de izquierda36) o, negativa, en tanto opositores al bipartidismo. Generalmente, las alianzas tcticas se supriman terminado el proceso electoral, y cada partido, movimiento u organizacin adquira nuevamente su propia autonoma y esquema ideolgico-poltico. Por su parte, y en lo que tiene que ver con la Anapo, se halla entre sus miembros a Luis Efrn Fernndez que, en principio, aparece como de la Anapo ms como tctica de camuflaje poltico pero termina siendo comunista de
Esta es una percepcin generalizada que, a ms de sus contenidos , expresa una posicin contraria o divergente de la derecha.
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partido y concepcin. De otro lado, est Omaira Perafn de Lpez quien culmina como conservadora. Se podra afirmar que, en su mayora, los miembros de esta organizacin poltica eran muy cercanos al Partido Comunista y a las formas organizativas electorales de corte ideolgico de izquierda como a la Uno (Unin Nacional de Oposicin), el Frente democrtico, las Alianzas de izquierda, muy consecuente con posiciones que devienen de su propio origen de oposicin, como seala parte de la sigla de su nombre. En relacin con los miembros de lite poltica del Partido Liberal, se observa en primera instancia que, para los de la primera poca 1958-1974, se hallan pocas fracciones en lo local y ms adscripciones a propuestas ideolgico-polticas de lderes nacionales (lopistas, gaitanistas, etc.). Se evidencia el apoyo decidido para los candidatos del Frente Nacional independiente del partido al que estos pertenecieran, lo que indica una gran obediencia para con los acuerdos establecidos entre las lites de los partidos. Es as como, en este aspecto, se halla una paradoja poltica. Pues algunos liberales aparecen en ciertos periodos electorales apoyando a los candidatos conservadores y figurando como belisaristas o pastranistas, entre otros. En cuanto a los liberales de la segunda poca 1974-1998 se advierten ms adscripciones a fracciones locales, y se reduce la adscripcin manifiesta a proyectos ideolgico-polticos de lderes nacionales. En ltimo trmino, y a propsito de los miembros de lite del Partido Conservador de la primera poca, se evidencia que, a diferencia del Partido Liberal, estn adscritos slo a una de las fracciones locales (holguinismo), y en contraste
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con ese mismo partido, se observan muchas adhesiones a propuestas ideolgicas encabezadas por lderes del orden nacional, por ejemplo: a los llamados laureanistas, ospinistas, alzatistas, belisaristas, entre muchos otros. De alguna manera se puede evidenciar una mayor fuerza de adscripcin ideolgica algo similar a lo que suceda con el Partido Comunista en el Partido Conservador, sobre todo para los individuos de la primera poca. Sin embargo, es importante anotar la fuerza que la Anapo le resta al Partido Conservador en esta primera poca, que se extiende un poco ms en el tiempo,que la que pudo quitarle el MRL al Partido Liberal. Con respecto a la segunda etapa, en primer lugar se observan menos adscripciones a proyectos ideolgico-polticos nacionales. En segundo lugar, se evidencian nuevas adscripciones a fracciones locales (lloredistas, mejistas, humbertistas, etc.). Y, en tercer lugar, se presentan dos casos especiales de miembros de lite poltica conservadores: Humberto Pava Camelo y Jos Luis Arcila, quienes aparecen como miembros adscritos a un buen nmero de fracciones polticas por lo menos siete entre ambos. Recordemos que tanto Pava como Arcila estuvieron militando en la misma organizacin poltica local Movimiento de Accin Social, junto con el liberal Henry Holgun Cubillos, que siendo conservadores no figuran como miembros del Partido Conservador, sino como representantes de movimientos cvicos o populares con denominaciones de: sociales, cambio, democrticos o de defensa de la ciudadana.
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Mientras Jos Luis Arcila tiene una organizacin poltica de corte muy local, Humberto Pava Camelo, tal vez por sus relaciones familiares, tiene contactos y representaciones ms en el mbito nacional. Sobre este ltimo aspecto, recordemos que Pava ha militado en el Movimiento de Salvacin Nacional, del extinto lvaro Gmez Hurtado, as como en la alianza que estableci con Moreno de Caro y que le permiti acceder, con muy pocos votos, al Congreso de la Repblica. En este mismo orden de ideas, encontramos a Mara Cristina Rivera de Hernndez quien aparece en primera instancia como holguinista, y luego transita hacia el MSN al igual que Pava Camelo. Veamos, a continuacin, algunos grficos que permiten detallar aspectos especficos de los trnsitos polticos de los miembros de lite poltica local.
Grfico No. 21 Distribucin porcentual de adscripciones partidistas segn miembros de lite poltica de Cali de 1958 a 1998
6,4
48,9
10,7 Comunista Rojaspinillistas Conservador Liberal 34,0
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El grfico No. 21 muestra la manera como se distribuyen porcentualmente los miembros de la lite poltica, segn el partido poltico al que pertenecen. Como ya sealamos, las mayores distribuciones las encontramos en los partidos Liberal y Conservador, respectivamente. Luego en la Anapo, quien aparece como adscritos al rojaspinillismo, seguida del Partido Comunista.
Grfico No. 22 Distribucin porcentual del nmero de fracciones transitadas por miembros de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998
3,8 6,3 Comunista Rojaspinillistas Conservador Liberal 57,0 32,9
El grfico No. 22 permite observar que los miembros de lite poltica del Partido Liberal son quienes han transitado ms 56.97% por distintas fracciones polticas en la localidad. Entre quienes ms transitan de una fraccin poltica a otra aparecen: Marino Rengifo Salcedo (cuatro fracciones); Ral Orejuela Bueno (cuatro fracciones); Eduardo Buenaventura Lalinde (tres fracciones); Ramiro Andrade Tern (tres fracciones) y Luis Fernando Londoo Capurro (tres fracciones). Es importante tener en cuenta que los dos representantes ms descollantes del Partido Liberal
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en la regin Carlos Holmes Trujillo Miranda y Gustavo Balczar Monzn slo transitaron por dos fracciones polticas, la fraccin que cada uno de ellos fund (el holmismo y balcarcismo, repectivamente), y la de origen organizacional en la que iniciaron su carrera poltica y de la cual heredaron la jefatura poltica en la localidad y la regin del Valle del Cauca el primero en el pachoeladismo, y el segundo en el marianospinismo. Por su lado los miembros de lite del Partido Conservador han transitado por el 32.91% de las fracciones que reconocemos desde la lite calea de 1958 a 1998. Los miembros de lite poltica de este partido que ms han tenido trnsitos polticos son: Humberto Pava Camelo (4 fracciones); Jos Luis Arcila Crdoba (3 fracciones); Rodrigo Lloreda (2 fracciones); lvaro Meja Lpez (2 fracciones); Carlos Holgun Sardi (2 fracciones); Humberto Gonzlez Narvez (2 fracciones) y Mara Cristina Rivera de Hernndez (2 fracciones). Como se advierte, y contrastando el nmero de adscripciones en que aparecen los miembros de lite de los partidos Liberal y Conservador, podemos afirmar que, en primer lugar, los miembros del Partido Liberal transitan mucho ms de una fraccin a otra como jugada poltico-electoral para mantener posiciones de poder poltico. En segundo lugar, lo mismo que para la cpula de lite poltica del Partido Liberal (Carlos Holmes y Gustavo Balczar), los del Partido Conservador (Carlos Holgun y Rodrigo Lloreda) nicamente han ocupado la fraccin en la que surgen y luego la que ellos instauran con sus apellidos y liderazgo regional. En tercer lugar, dentro del Partido Conservador, quienes ms maleabilidad poltica tienen para transitar de una fraccin
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poltica a otra, como sucede un poco en el liberalismo, son: Humberto Pava Camelo y Jos Luis Arcila Crdoba. Lo anterior se relaciona con el nmero de fracciones polticas en cada uno de los dos partidos polticos llamados tradicionales, pues de las 20 fracciones polticas halladas entre los miembros de la lite poltica en los ltimos 40 aos, el 50% pertenece al Partido Liberal y el 40% al Partido Conservador. Algunas familias de lite poltica en cali de 1958 a 1998 A continuacin, en el cuadro No. 15 de la siguiente pgina, se observan los nombres de algunos miembros de lite poltica nuclear de Cali, el nombre del pariente que se ha precisado, el tipo de parentesco, as como el tipo y nmero de cargos que este ha ocupado dentro de ciertas instancias del Estado.37 La familia en algunos sectores sociales no slo se constituye en el espacio de los afectos y el primer lugar donde se despliega el proceso de socializacin e individuacin de las personas. No es propiamente, como sealara Bourdieu (1997 : 126), ese universo donde se suspenden las leyes corrientes del mundo econmico, aquel lugar de la confianza y del dar por oposicin al mercado que rechaza el clculo, lugar donde se deja en suspenso el inters en sentido estricto del trmino, o sea, la equivalencia del intercambio. Hay sectores donde la ficcin que discurre, como representacin bien fundada, se atiene ms a una realidad con importantes connotaciones econmicas, como una gran empresa que mezcla lealtades e inters.
Este intento de ubicar el capital poltico y social de los miembros de lite poltica local como grupo familiar, es an un trabajo inacabado.
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n. Miembro de lite 1 Isaas Hernn Ibarra
n. Nombre del pariente 1 lvaro H. Ibarra
Cuadro No. Familias de lite pol
2 3
Antonio Cuadros Lenis
1 2 Carlos Holmes Trujillo Miranda (Cpula) 1
Melquisedec. Cuadros Lenis Miguel Cuadros Lenis Carlos H. Trujillo Garca
2 4 5 6 Gustavo Balczar Monzn (Cpula) Marino Rengifo Salcedo Rodrigo Lloreda Caicedo (Cpula) 1 2 1 1 2
Jos Renn Trujillo Garca
Bolivia Ramos (hija de Mariano Ramos) Nidia Quintero (exesposa de Julio C. Tu bay Ayala) Marino Rengifo Vlez Ulpiano Lloreda Gonzlez lvaro Lloreda
3 4 7 lvaro Mejia Lpez 1
Gustavo Lloreda Caicedo Francisco Jos Lloreda M. Mauricio Meja Lpez
8 9
Carlos Holgun Sardi (Cpula) Humberto Pava Camelo
1 1 2
Carlos Jos Holgun Jaime Pava Navarro lvaro Pava Camelo
La familia,38 mejor, ciertas familias, como las de lite de poder o poltica o de polivados, pueden ser colosales empresas con la capacidad de acumular y controlar recursos de poder econmico, social, poltico y, en consecuencia, simblico. La familia se moldea como una gran red social de comunicacin y apoyo, que como capital social potencia las perspectivas de acceso a espacios de poder de sus miembros. La ubicacin de miembros de la familia en los centros del poder poltico; la participacin econmica familiar en ciertos sectores de la economa; el nmero y tipo de casamientos como manera de tejer relaciones y asociaciones de poder poltico y econmico duraderas; las alianzas con otras familias poderosas; las alianzas entre familias con poder urbano, y las de poder rural; etc., son una serie de acciones y estrategias que permiten a las familias mantenerse como estructuras de poder econmico y poltico en ciertas regiones. Al respecto, seala Bourdieu, que:
[...] una de las propiedades de los dominantes consiste en tener familias particularmente extensas (los grandes tienen familias grandes) y fuertemente cohesionadas, en tanto que unidas no slo por la afinidad de los habitus sino tambin por la solidaridad de los intereses, es decir a la vez por el capital y para el capital, el capital econmico evidentemente, pero tambin el capital simblico
Aunque el asunto de la familia no era el eje de la investigacin, se queda en deuda con una mayor profundizacin del tema. Est por plantearse un estudio donde la unidad de anlisis sean las familias de lite en la ciudad, la red de relaciones establecidas en ms de un siglo, la concentracin de poder econmico, poltico y simblico, as como su incidencia en la construccin de Cali.
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(el nombre) y sobre todo, tal vez, el capital social (del que se sabe que es la condicin y la consecuencia de una gestin exitosa del capital colectivamente posedo por los miembros de la unidad domstica) (1997 : 135).
Retornando sobre los datos construidos en relacin con ciertas familias de lite, veamos algunos de los aspectos ms relevantes a partir de la informacin disponible. En primer lugar, encontramos que todos los miembros de la cpula de lite poltica pertenecen a una familia de lite con cierta tradicin en la ciudad (Rodrigo Lloreda y Carlos Holgun) o la han configurado con las nuevas generaciones, fundamentalmente con los hijos, como en los casos de Carlos Holmes, y Gustavo Balczar, aunque de este ltimo poco conocemos, pero se sabe que algunos de sus familiares han estado vinculados a la poltica. Hallamos tambin a miembros de lite como Humberto Pava, la familia Cuadros, entre otros, quienes provienen de familias con una tradicin dinmica en la actividad poltica. En segundo lugar, es importante indicar que los hijos de los miembros de lite ms representativos como son Carlos Holmes Trujillo Garca, Jos Renn Trujillo Garca, Carlos Jos Holgun, Francisco Jos Lloreda, Federico Rengifo, han sido candidatos populares a la Alcalda de Cali. Aunque slo Carlos H. Trujillo logr el cargo en 1988, durante la primera eleccin popular de alcaldes. En este mismo sentido, este delfinado poltico ha ocupado importantes cargos pblicos del orden nacional, departamental o local en ministerios, embajadas, secretaras,
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etc. Pero queda la pregunta: por qu, a pesar del gran reconocimiento de que gozan estos delfines polticos, no han logrado ubicarse en los cargos de eleccin para el ejecutivo municipal o departamental?
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Captulo 4
La lite poltica y su participacin en la extensin de Cali
Entre 1910 y 1980 se suceden ms de 60 gobernadores y 75 alcaldes. Se turnan ambos cargos los integrantes de muy pocas familias, el que se sale de la Gobernacin, poco despus entra a la Alcalda, o viceversa. En la alcalda encontramos un promedio menor de un ao por cada mandatario. En 1913 se suceden tres alcaldes efmeros, lo mismo que en 1935, en 1937, en 1938, y en 1961. En 1948 ocupan el cargo cuatro alcaldes, lo cual se repite en 1950, 1953 y 1957. En 1949 se nombran cinco alcaldes y lo mismo ocurre en 1952, con un promedio menor de tres meses en el cargo. Entre los apellidos que con ms frecuencia se suceden a la alcalda estn los Carvajal (5), Buenaventura (3), Sinisterra (8), Borrero (7), Garcs (4), Lloreda(4), la misma concentracin de la propiedad raz opera en la concentracin del poder municipal. Adems, cuando estas familias no estn en el Despacho Municipal estn muy cerca, personera, Secretaras de Obras Pblicas, con siempre algn integrante en el Cabildo, uno en la Cmara de Comercio, uno en la Sociedad de Ganaderos o la Sociedad de Agricultores, otro, imprescindible en el Capitolio, sin olvidar nunca algn premiado en una Embajada o en un Consulado General (Aprile-Gniset, 1990 : 15).
Como se indic desde un principio, se trata de establecer, por va de las posiciones, a la lite poltica durante el periodo 1958-1998. Pero, a su vez, se trata tambin de establecer cmo la lite logr tomar decisiones eficaces, particularmente en lo que tiene que ver con la extensin de la ciudad. En este sentido, el segundo aspecto metodolgico considerado en esta parte de la investigacin el mtodo decisional permite determinar las actuaciones polticas y decisionales de la lite en la ciudad. En este sentido, al observar las decisiones sobre la distribucin espacial de Cali, desde la perspectiva del ncleo de lite poltica, se puede establecer una aproximacin a la forma como se ha orientado la construccin de esta ciudad. Una construccin con un fuerte sentido de clase, fundamentada en la exclusin social y tnica. Y capaz de producir formas claras de desigualdad social. Un cierto sentido aristocrtico que ha generado mayores niveles de marginalidad y segregacionismo en el contexto de una eficaz dominacin sociopoltica por va, entre cosas, de las decisiones polticas. Quienes refutan la teora elitaria, y en su lugar anteponen la poliarqua como la forma moderna de distribucin del poder poltico, sealan que el centro del asunto emprico est en el momento real de tomar decisiones. En tal sentido Dahl considera que, si se habla de lite poltica, se deben identificar los casos empricos en que sta toma sus decisiones frente a intereses contrarios. Por eso, y asumiendo este reto metodolgico, se toman en consideracin las decisiones sobre la legalizacin y creacin de barrios en
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la ciudad y el papel que juegan las fracciones polticas en torno a estas decisiones, pues estas involucran a importantes sectores de la poblacin que son claves a la hora de construir legitimidad poltica. Por eso, el presente estudio se centra en las decisiones que sobre la creacin y legalizacin de barrios han tomado las redes de lite durante el periodo 1958-1998, como forma de extensin de la ciudad desde el Concejo Municipal de la ciudad de Cali. Estas decisiones polticas son tomadas desde la lite por variadas motivaciones. En general, podemos considerar al menos cinco, que no necesariamente transcurren como procesos altamente racionalizados por los actores polticos implicados, sino que se inscriben en la lgica de funcionamiento del sistema de clases y que se obscurece en las intrincadas dinmicas legales de la institucionalidad poltica. En primer lugar, estas decisiones generan reconocimiento social. A su vez, suscitan legitimidad poltica para los actores el miembro de la lite poltica de la organizacin a la que pertenece y representa partido y/o fraccin poltica y, por supuesto, para la institucin legal desde donde se toma la decisin el Concejo Municipal o la Administracin Municipal. En este sentido, decimos que la lite logra legitimidad, por un lado, en tanto el orden que instaura es aceptado por la sociedad; y, por otro lado, por la eficacia en la resolucin de las demandas sociales aunque en trminos de la eficacia frente a las demandas sociales presenta mayores problemas. En este ltimo punto las polticas pblicas son centrales en relacin con el Estado, los polticos profesionales y su lite.
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En segundo lugar, las decisiones sobre la extensin de la ciudad es un tema de mucha importancia para la lite del poder en trminos del control del espacio urbano, pues eso garantiza seguridad, prestigio, y capital econmico. La tierra es una mercanca susceptible de generar grandes ganancias, por lo que la lite debe estar muy sintonizada con los momentos de definicin de este tipo de temas.39 La lite poltica funciona con base en intereses personales y de grupo. Por supuesto, dentro de una lgica y contexto particular. En esa dinmica puede favorecer a los sectores econmicamente fuertes oligarqua, narcotraficantes, en otros, ya que estos, como poder econmico y con gran capacidad de influencia, permean las decisiones de la lite poltica, logrando ejecutar sus decisiones acordes con sus intereses. Esta dinmica de legalidad desigual, que se impone de manera estructural, permite sugerir la existencia de lo que Offe llama complicidad estructural, en tanto que, en general, el esquema legal favorece los intereses de los poderosos. En tercer lugar, producen el fortalecimiento econmico de los actores implicados en las decisiones. En cuarto lugar, posibilita la construccin de redes de clientelas, adeptos y electores, para futuras campaas poltico electorales, con el objeto de garantizar su reeleccin como polticos profesionales. Y, finalmente, permite la construccin y mantenimiento del orden legalmente instituido como proceso
No olvidar que los sectores econmicamente ms poderosos financian las campaas electorales de candidatos polticos, lo que en el tiempo los convierte en aliados estratgicos.
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de dominacin poltica y social. Este, de alguna forma, se nutre de todos los anteriores y, a su vez, se constituye en valor agregado del sistema social y poltico, en general, para la configuracin del orden y su reproduccin. As, las motivaciones de la lite se pueden comprender, al modo weberiano: como captacin interpretativa del sentido o conexin de sentido de las acciones y relaciones sociales. De un lado, por va de los actores que participan en las decisiones y, de otro, por las decisiones y tomas de posicin asumidas por los individuos y grupos en la deliberacin poltica. Por supuesto, esto es ms aprehensible cuando los que participan son directamente los sectores de clase poderosa. Por ejemplo, durante el primer periodo donde la lite poltica y la lite de poder podan coincidir en los espacios de representacin del poder poltico. Pero esta tarea es sumamente difcil actualmente, primero por la forma como se distribuyen los Proyectos de Acuerdo que no permite determinar claramente a los interesados en l; en segundo lugar, porque cada decisin esta blindada de un discurso ideolgico, que con el tiempo y la manipulacin de algunos medios, no permite percibir con claridad las intencionalidades y sus intereses. De esta manera, los actores e intereses se velan y no son fcilmente aprehensibles desde la documentacin existente y disponible. En este sentido cabra preguntarse por el tipo de relaciones empricas que se establecen entre la lite poltica y la lite de poder en la localidad por lo pronto, fuera de nuestro foco de investigacin. Un espacio ideal para tratar de desentraar este lazo de unidad son los momentos de toma de decisin por parte de la lite poltica local en el Concejo Municipal o la Alcalda.
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Para el caso nuestro, sobre la definicin del Permetro Urbano40 en Cali, y como hemos venido anotando, estas decisiones intensifican y extienden la legitimidad de la lite poltica por la va de integrar al permetro urbano zonas de invasin de gran densidad popular con el conocimiento de que estas no tenan un mnimo de planeacin ni condiciones espaciales para la construccin residencial, por ser terrenos inundables o con peligro de deslizamientos. El procedimiento que segua un Proyecto de Acuerdo para ser aprobado en el Concejo Municipal, para el ao 1998, pasaba por un proceso que se iniciaba con la presentacin del proyecto que se enviaba a la Presidencia del Concejo, quien lo traslada a una de las comisiones pertinentes si es la creacin de un barrio se enva a Plan y Tierras y, luego, pasa por la comisin de presupuesto. La comisin de presupuesto le da la viabilidad tcnica, jurdica, social y econmica a la legalizacin del barrio, para que se corra la cerca como se le conoce popularmente, o sea, para ampliar la zona del rea urbana, lo que implica dotar de infraestructura a la nueva rea integrada a la
Para adelantar el tema sobre decisiones polticas en relacin con la creacin/ legalizacin de barrios en la ciudad, contamos con la siguiente documentacin: Informacin sobre todos los individuos que ocuparon cargos de concejal y alcalde de la ciudad durante el periodo 1958-1998; informacin sobre los acuerdos que sobre legalizacin y creacin de barrios se dieron desde 1958 hasta el 2000; algunos nombres de quienes formulan y tienen la iniciativa en la presentacin de los Proyectos de Acuerdo sobre los temas referidos; nombres de algunos de los ponentes de los acuerdos; e informacin, bastante precaria, sobre los procesos de deliberacin (exposicin de motivos y debates), en que fueron aprobados en plenaria los referidos proyectos de acuerdo, pues esta no es consigna por parte de la Secretara del Concejo Municipal.
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ciudad. Esto se hace por mayora en dos debates en plenaria. Quien elabora el Proyecto de Acuerdo le puede solicitar al Presidente del Concejo que le deje ser ponente, aunque casi nunca sucede, pues es posible que este lo asigne a cualquier otro concejal. Finalmente, el proyecto debe tener el aval del Alcalde Municipal. Es importante sealar que los proyectos pueden tener origen en el Concejo, en el Ejecutivo o por va popular, segn la ley 134 de 1994 que reglamenta los mecanismos de participacin ciudadana. Al respecto, Miguel Cuadros, ex-concejal de Cali, considera que:
[...] correr la cerca en trminos de intereses de clase es generar conflicto entre los terratenientes de la ciudad, fundamentalmente con el problema de los ejidos en Melndez (poligonal H) y todo el sur. Correr la cerca para el municipio, es asumir responsabilidades en trminos de servicios pblicos inmediatos (hoy lo exige la Ley 142) y todos los compromisos del Estado que son inconmensurables y costossimos. El proyecto se aprueba por mayora en las comisiones y si pasa all, se traslada a plenaria para los debidos debates, si no, es posible que se regrese a la comisin para nuevo estudio donde se perfecciona, se hacen cambios y regresa a plenaria donde se aprueba definitivamente por mayora. Finalmente va a la sancin del alcalde. Si el alcalde no lo aprueba, la devuelve, y hasta all lleg el proyecto, aunque se puede apelar, pero esto va al Contencioso Administrativo.41
Entrevista realizada a Miguel Cuadros Lenis. Liberal holmista, ex-concejal de Santiago de Cali. Lugar: vivienda del entrevistado. Hora y fecha: 4:00 p.m., marzo 21 del 2002.
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Esta, a grandes rasgos, es la dinmica legal que cursa un Proyecto de Acuerdo en el Concejo Municipal. Teniendo en cuenta que el periodo en que se inscribe el presente estudio va de 1958 a 1998, significa que le corresponde el trnsito de la Constitucin de 1886 a la Constitucin de 1991. Por lo anterior, es importante tener presente lo que cada uno de los textos constitucionales esboza como atribuciones de los Concejos Municipales, pues esto permite identificar las decisiones consideradas desde la lite en el Cabildo Municipal de Santiago de Cali. Constitucin Poltica de 1886 La Constitucin de 1886, plantea que las atribuciones de los Concejos, que ejercern conforme a la ley, son las siguientes: (1) Ordenar, por medio de acuerdos, lo conveniente para la administracin del distrito. (2)Votar, en conformidad con la constitucin, la ley y las ordenanzas, las contribuciones y gastos locales. (3)Determinar la estructura de la administracin municipal, las funciones de las diferentes dependencias y las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos. (4)Crear, a iniciativa del alcalde, los establecimientos pblicos, sociedades de economa mixta y empresas industriales y comerciales, conforme a las normas que determine la ley. (5)Expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos del municipio, con base en el proyecto presentado por el alcalde.
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(6)Elegir personeros y tesoreros municipales y los dems funcionarios o empleados que la ley determine. (7)Autorizar al alcalde para celebrar contratos, negociar emprstitos, enajenar bienes municipales y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a los concejos. (8)Ejercer las dems funciones que la ley les seale (Art. 62 del acto legislativo nmero 1 de 1968). Constitucin Poltica de 1991 A continuacin, veamos las atribuciones que fija para los concejos municipales la nueva Constitucin de 1991. O sea, las que se encuentran definidas en el artculo 313 de la Constitucin Poltica y en el artculo 32 de la Ley 136 de 1994: 1) Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del municipio. 2) Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas. 3) Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro-tempore precisas funciones de las que corresponden al concejo. 4) Votar de conformidad con la Constitucin y la ley los tributos y los gastos locales. 5) Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. 6) Determinar la estructura de la administracin municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas
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categoras de empleos; crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa mixta. 7) Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. 8) Elegir personero para el periodo que fije la ley y los dems funcionarios que esta determine. 9) Dictar las normas necesarias para el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio. 10) La dems que la constitucin y la ley asignen. Con base en estas disposiciones legales, se puede advertir que la posibilidad de incidir desde los Concejos Municipales en la ciudad es variada y extensa. Por eso, esta investigacin tom en consideracin slo un aspecto social y polticamente relevante, desde el cual se hace posible configurar la accin y decisin de la lite sobre un asunto especfico, para poder comprender, interpretndolos, sus sentidos polticos y sociales. Sin embargo, es necesario tener presente que la forma como se delibera, se asignan los proyectos, se decide en las diferentes comisiones y se debate en plenaria, no deja muy en claro cules son los actores proponentes del proyecto. Por lo cual no es posible, desde all, detectar los intereses especficos en juego. La situacin se hace menos clara cada vez que nos retrotraemos en el tiempo. Sin embargo, rela{ 210 }
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cionaremos a actores de la lite poltica con las decisiones que, sobre extensin de la ciudad, se han tomado en los ltimos cuarenta aos, para intentar dar cumplimiento al propsito del presente estudio. Las decisiones del Concejo Municipal sobre legalizacin de barrios desde la lite poltica A esta altura se hace necesario nuevamente sealar la relacin entre los miembros de lite y el nmero y tipo de cargos, con el fin de establecer el peso que tiene el nmero de cargos por los 47 miembros de la lite poltica. Este anlisis se hace imperioso, pues requiere evidenciar la incidencia de los miembros de lite en la legalizacin/creacin de barrios en Cali. Si bien el estudio considera posiciones polticas que directamente no inciden en las decisiones sobre la extensin de la ciudad, s hallamos cargos como los de concejal o alcalde que se constituyen en puntales fundamentales para este tipo de decisiones polticas.
Cuadro No. 16 Distribucin porcentual del nmero de cargos por el tipo de cargo entre los miembros de lite poltica local de 1958-1998
Tipo de cargos Alcalde Concejal Gobernador Diputado Senador Repre. Cmara Total No. de cargos 11 167 16 77 69 87 427 % de cargos 2.6 39.16 3.76 18.0 16.2 20.4 100.0 % acumulado 2.6 41.7 45.4 63.5 79.6 100.0
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Como se advierte en el cuadro No. 16, el peso del cargo de concejal en los 47 miembros ncleo de lite local es significativo con un 39.11%, frente a los otros tipos de cargos. Como ya anotamos, anteriormente, este elemento es fundamental en tanto que el tipo de decisiones que nos interesa determinar tiene que ver con las que se toman desde el Concejo Municipal de Santiago de Cali, en relacin con la ampliacin del permetro urbano, en trminos de legalizacin y creacin de barrios. A su vez, si se agrega acumula el porcentaje de alcalde 2.57%, que por supuesto tambin incide en las decisiones de la corporacin, y el de Concejo 39.11%, obtenemos un 41.68%, muy importante desde el propsito y lgica de esta investigacin. En general, el ncleo de lite poltica obtuvo en trminos cuantitativos un importante nmero de cargos y curules durante los 40 aos considerados, lo cual tiene un importante significado desde el punto de vista del peso como sector poltico electoral y de toma de decisiones para la ciudad. Pues, como se sabe, las posiciones ocupadas en la Asamblea Departamental, la Gobernacin o el Congreso, son, realmente, poco significativas para el inters especfico de este trabajo. La lite poltica es, fundamentalmente, el grupo que dirige y lidera las fracciones polticas en la ciudad. Por lo anterior, sus decisiones originan una red de relaciones que producen un desencadenamiento de decisiones entre quienes siguen sus orientaciones polticas o clientelares, las que en general se acatan por mltiples razones: intereses, disciplina de partido, lealtad personal, temor a salir de la organizacin, etc. La decisin del miembro de lite poltica es, ante todo, una
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orden implcita y algunas veces explcita, para el crculo de sus adeptos, seguidores, y copartidarios. Pero el punto que es importante tener en cuenta es que la lite poltica se constituye en una verdadera red desencadenante de importantes decisiones entre otras, las polticas pblicas. Con lo cual se advierte que: el peso que ha tenido la lite poltica en los cargos de concejal y alcalde indica que ella ha incidido realmente en temas de capital importancia para la ciudad. Pero, a travs de qu medios la lite se constituye en una red a partir de la cual se toman decisiones significativas de ciudad? Cmo la lite y sus miembros se constituyen en un conjunto que, unificado en torno a temas o problemas, acta ms o menos colectiva y coordinadamente? Se puede sealar que la lite moviliza tres niveles de conjuncin poltica al momento de tomar decisiones desde los espacios de poder, aunque con las debidas excepciones, pues la realidad es ms fluida que lo que en estas lneas se puede expresar. En primer lugar, un espacio de unidad bipartidista (liberalconservadora) frente a temas ms o menos estratgicos, por ejemplo: el orden social en la ciudad, el tema de la inseguridad frente a la guerrilla,42 la defensa del rgimen poltico o del Estado en su conjunto. En segundo lugar, un espacio de unidad en el interior del partido frente a temas claves para la congregacin
Por ejemplo, en relacin con el surgimiento del M-19 como guerrilla, ante todo, urbana. Con epicentro de desarrollo y reclutamiento en la ciudad de Cali. Posteriormente, cuando transita a guerrilla rural, el Valle y Cali van a estar en su punto de mira, combinada con la llamadas Milicias Populares asentadas en la zona de ladera y Distrito de Aguablanca. Este fenmeno pudo haber sido un factor de unidad de las lites, en cuanto el enemigo era comn, y por eso toman decisiones sobre los nuevos asentamientos urbanos.
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poltica, medianamente estratgicos, por ejemplo: frente a una eleccin presidencial, un ataque al partido o a uno de sus miembros. Y, en tercer lugar, un espacio de unidad ms especfico, como el que se presenta dentro de las fracciones polticas en torno al jefe o el crculo cerrado que dirige la organizacin. Ahora nos centraremos, bsicamente, en el tipo de decisin nmero tres la interna a la fraccin poltica, pues las estratgicas funcionan, en general, legalizando y creando barrios para los sectores populares, con lo que se coadyuva al mantenimiento del orden social y su debido proceso de institucionalizacin aspecto estratgico. Situacin que, en la dinmica histrica y su reproduccin, constituye altos grados de legitimidad del rgimen, las instituciones y los individuos que las representan, tal vez como lites entre otros. En primer lugar, es conocido que quien lidera la fraccin poltica presenta y elabora la lista de aspirantes a eleccin de corporaciones pblicas, con lo cual el grupo de los elegidos queda adscrito a la rbita de su influencia poltica. En este sentido, se puede observar cmo los medios y diarios locales presentan los resultados electorales desde el punto de vista de las adscripciones al respectivo gentilicio poltico de quien dirige la fraccin, como: holguinista, lloredista, holmista, etc. En un principio era ms importante la nomenclatura de partido, pero despus de la dcada del setenta, la nomenclatura de identificacin ms importante es la de fraccin en el mbito local. Por tal motivo, cuando un lder de fraccin resulta elegido, realmente no est slo, junto a l hay un grupo de elegidos y no elegidos. Y los elegidos se constituyen en un bloque al momento de tomar decisiones dentro de las corporaciones
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pblicas, como una especie de red de poder poltico dinmica. Incluso, puede ser que la fraccin tenga representacin no slo en las corporaciones sino en el ejecutivo municipal, con lo que la red se ampla al sector burocrtico del ejecutivo para no hablar de instancias regionales y nacionales. Por lo tanto, estos 47 nombres de miembros de lite poltica en Cali realmente representan mucho ms que los 427 cargos por ellos ocupados durante los 40 aos a que se refiere el presente estudio: ellos constituyen una red de accin poltica efectiva. En segundo lugar, se halla en la lite poltica una lite de lite, una cpula que lidera, controla y centraliza los hilos del poder poltico en torno a sus nombres. Esto se observa claramente cuando se identifican las adscripciones por fraccin de los miembros de lite de la ciudad. Recordemos que en trminos de la representacin poltica por partido en la ciudad, el Partido Liberal esta a la cabeza con un 46.8% en trminos de miembros de lite, seguido del Partido Conservador 36.17%. O sea, si agregamos el bipartidismo liberal-conservador tenemos que estos suman 82.97%, lo que revela el gran peso que estos partidos han tenido histricamente en las definiciones de ciudad y, en particular, en lo que tiene que ver con el permetro urbano de la ciudad; y el sentido de las definiciones espaciales en tanto creacin y legalizacin de barrios. Sin olvidar que aqu no se presentan los datos de las solidaridades de partido de aquellas redes de quienes no hacen parte de la lite poltica, pero que pertenecen en su mayora al bipartidismo en la ciudad y la regin y que, por supuesto, tambin tienen cuotas en las decisiones sobre los temas del desarrollo urbano en Cali.
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En este mismo orden de ideas, las principales fracciones segn el nmero de miembros adscritos a ellas, son: holmistas, con 17.02%; holguinistas, con un 14.89%; balcarcistas, con 10.63%; lloredistas, con 8.51%; y humbertistas, con un 4.25%. Eso sin contar con la cantidad de hombres y mujeres holmistas, holguinistas, lloredistas y humbertistas que, sin ser lite poltica, han ocupado posiciones en todos los cargos pblicos considerados en esta investigacin y que, sabemos, giran en torno a la rbita poltica de los miembros de lite y constituyen redes dinmicas de poder poltico. Con base en lo establecido, se puede plantear en principio que Carlos Holmes Trujillo Miranda, Carlos Holgun Sardi, Rodrigo Lloreda Caicedo, Gustavo Balczar Monzn y Humberto Gonzlez Narvez, constituyen una autntica lite dentro de la lite poltica de la ciudad en torno de los cuales han girado las decisiones fundamentales desde las corporaciones pblicas, as como de la Alcalda de Cali y la Gobernacin del Valle del Cauca entre otras instancias de poder y, particularmente, las decisiones que tienen que ver con la definicin espacial y extensin de la ciudad por va de creacin y legalizacin de barrios. En relacin con la manera como se acta dentro del Concejo Municipal, veamos lo que comenta uno de los polticos entrevistados, en relacin con la mecnica de aprobacin de los Proyectos de Acuerdo en el Concejo Municipal:
En toda corporacin hay coaliciones, y una de ellas se constituye en la mayoritaria, esto para efecto de la organizacin administrativa, pero tambin para tomar las decisiones polticas y administrativas del municipio,
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esto se hace en votacin por la mitad ms uno. Cuando nosotros vamos a tomar una decisin en el Concejo lo hacemos de acuerdo a nuestra ideologa y programa, consultando permanentemente al jefe. Aunque hay muchos inconvenientes y problemas externos que hacen variar una decisin. Por ejemplo, en la legalizacin de barrios, esto tiene muchos elementos, uno de ellos es la declaratoria de legalizacin de zonas de alto riesgo, los que no se podrn legalizar nunca por los trminos de la ley, pues no se pueden mejorar, puesto que se perdera a futuro la inversin. Ese es el problema de Cali en la zona de ladera y parte del Distrito de Aguablanca, pues ya los barrios son va de hecho y es ms costoso trasladar o sacar a la gente que hacer otros nuevos. Nuestra democracia de cada tres o cuatro aos vara a los gobernantes, lo que no permite establecer planes a largo plazo, pues el administrador de turno tiene la opcin de cambiar todo lo que hizo el anterior.43
Sobre este comentario, interesa resaltar la idea, segn la cual, se consulta permanentemente a los jefes que lideran la fraccin, pues son ellos los que marcan la pauta sobre qu decisiones se deben tomar, son ellos quienes manejan la estrategia de la poltica, el sentido y orientacin fundamental de la misma. Antonio Cuadros Lenis, un viejo holmista miembro de la lite poltica, comenta en relacin con la creacin de barrios, lo siguiente:
Entrevista nmero 1: Miguel Cuadros Lenis. Liberal holmista, exconcejal de Santiago de Cali. Lugar: vivienda del entrevistado. Hora y fecha: 4:00 p.m., marzo 21 del 2002.
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Yo fund el barrio 12 de Octubre; don Mario de la Cadena era dueo de esos terrenos, l me los entrega, y me pide que yo sea el presidente, y la comunidad me eligi; yo hice una organizacin pro-vivienda con Emiro Molina (pap de Piper Pimienta), quien fue nombrado tesorero, y yo era el presidente de la organizacin (no recuerdo el nombre). All le dimos casa a ms de 300 personas. La cuota inicial era de cuatro mil pesos (por esa poca daba trabajo conseguirlos). Como yo no era Concejal en ese tiempo, me apoy en el concejal Lalo Buenaventura para legalizar el barrio; este presenta el acuerdo y legaliza el barrio y se funda el barrio 12 de Octubre con vivienda para muchas personas (no me acuerdo como fue la cosa en el Concejo). Tambin fund el barrio 3 de Julio, en el Paso de Comercio. Los dueos eran los seores Gutirrez que tenan un almacn en la calle 13 con carrera octava y novena, tenan una ferretera (no me acuerdo ms de ellos). Como vieron el xito que yo haba tenido con el barrio 12 de Octubre me dieron esos terrenos para que yo los repartiera; con la misma organizacin que tena cuando el 12 de Octubre organic ese barrio. Para este barrio me ayud en el Concejo Lalo Buenaventura, Carlos Holmes Trujillo y otro que no recuerdo ahora. Tambin fund unos corregimientos pero no los recuerdo ahora. Cuando fui diputado le ayude mucho a los corregimientos del Hormiguero y Navarro, y por eso sacaba buena votacin en esas zonas.44
Como se puede inferir de la entrevista, mientras el poltico de base impulsa los procesos comunitarios para la creacin
Entrevista nmero 2: Antonio Cuadros Lenis. Lugar: vivienda del entrevistado. Hora y fecha: 8:30 a.m., abril 3 del 2002.
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o invasin del sector, paralelamente, otros lderes se hacen elegir en las Juntas Directivas de las organizaciones provivienda y, finalmente, el poltico profesional copartidario o cofraccionario desde el Concejo impulsa la legalizacin e inclusin del sector en el permetro urbano. Algunas consideraciones generales sobre el desarrollo urbano de Cali en el siglo XX Antes de establecer las decisiones a partir de las cuales se extiende la ciudad en trminos de barrios creados y legalizados, vamos a presentar una breve referencia sobre el crecimiento de Cali durante el siglo XX, poniendo de relieve el sentido de la ampliacin desde quienes deciden sobre ella. De lo que se trata es de presentar algunos antecedentes del desarrollo de la ciudad en relacin con el periodo en cuestin, sealando algunos de los hitos representativos durante el siglo XX. Mario Luna, basado en Edgar Vsquez, comenta que:
Cali permaneci siendo la misma durante mucho tiempo, hasta los albores del siglo XX, con pequeos crecimientos y evoluciones desde finales del siglo XIX. Cali permaneci comprimida en su traza, siendo progresivamente densificada en los barrios existentes, transformando los solares y lotes vacos en vivienda, aunque con intentos de expansin que crearon conflictos entre sus habitantes, dado su crecimiento y la llegada de nuevos pobladores (1984).
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Mapa No. 1 Cali 1900-1940
Ro Cali Ro Aguacatal
Ro Cali
Cali 1900-1940 Perimetro urbano 1980 Fuente: Arizabaleta y Santacruz, 1981
Ro Cauca
Como se sugiere, el verdadero crecimiento de la ciudad se presenta bien entrado el siglo XX, ante todo por algunos factores econmicos. Se puede afirmar que con la creacin del Departamento del Valle del Cauca y de Cali, como su capital desde 1910, el proceso de crecimiento y desarrollo de la regin se fortaleci vigorosamente. Como indican Arizabaleta y Santacruz:
[...] entre 1900 y 1940 la ciudad pasa de 100 ha. a 520 ha. ocupadas, es decir, en 40 aos crece cuatro veces lo
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que crece en cuatro siglos. En este periodo se conforma el rea central con una superficie ms o menos rectangular; el transporte adquiere una nueva importancia con el ferrocarril y con el tranva (1981 : 154).
El desarrollo de los transportes relacionados con la actividad comercial va a dar un gran impulso al crecimiento de la ciudad, sobre todo con la construccin del Ferrocarril del Pacfico en 1916, que resuelve la salida al mar y consolida a Cali como eje del desarrollo del Valle del Cauca. En este mismo sentido, sostiene Luna:
[...] la ampliacin de otras vas hacia Palmira (centro industrial tabacalero y agrcola y que por ello se converta en paso obligado hacia el norte) y la intensificacin de la navegacin por el ro Cauca hacia Cartago, todos estos hechos facilitaban el desarrollo comercial y mercantil de Cali y, a su vez, agilizaban la inmigracin de la poblacin regional, nacional y extranjera (1984 : 6).
Para 1910 y 1930, la ciudad esta an ceida al cerro tutelar y su leve expansin se proyecta en todos los sentidos pero, ante todo, buscando salidas a otras regiones importantes en trminos comerciales, aunque conservando una forma rectangular. En 1910 se instala la primera planta elctrica privada por iniciativa de Henry Eder, que luego se va a constituir en empresa pblica para 1944. Se construye el primer acueducto, de 1914 a 1918, que reemplazara la red de pilas la del Crespo, el Pen, Lores, Santa Rosa, Jaime, Santa Librada, La Sardina y San Antonio y acequias que surtan
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de agua ante todo a los sectores populares. Este acueducto se construye en la colina de San Antonio y, a partir de l, se constituir las Empresas Municipales de Cali Acueducto en 1931, y Energa y Telfonos en 1944. En esta poca, la ciudad ha crecido significativamente y se han formado nuevos barrios. Al occidente los barrios La Merced y San Antonio; al oriente el hoy conocido barrio San Nicols y otros aledaos; al suroriente Santa Rosa y El Calvario. En 1930 surgen nuevos espacios urbanos, como:
[...] la fundacin del barrio Jorge Isaccs desde el ao 1922, sobre la va de salida al Paso del Comercio y que estaba en plan de ampliacin por determinacin del Concejo Municipal; este barrio estaba ubicado en el sector aledao y colindante con la Estacin del Ferrocarril y separado por ella, del lmite antiguo de El Vallano o San Nicols (Ibd., 7).
Tambin se funda el barrio Granada, en 1922, lo cual da inicio a la constitucin de una zona social de estrato alto en la ciudad. Posteriormente, viene la creacin del barrio San Fernando, en el ao 1928, que rompe, de acuerdo con Luna:
[...] la demarcacin espacial de Cali por el sur, creando no slo un nuevo ritmo citadino sino una perspectiva de desarrollo y circulacin urbana diferente para la ciudad. Este fue el primer barrio construido en forma industrial y bajo intereses privados, de empresarios caleos y bsicamente con empresarios norteamericanos La Baker Kellog & Co. Inc., de New York, con rentabilidades mltiples en la elaboracin de materiales de construc-
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cin cuando no en su importacin, en el negocio de la tierra, en la planificacin y diseo arquitectnico del barrio y de las casas y, por supuesto, en su venta final y en la construccin de la carretera (Ibd., 8).
Para los aos 20 la ciudad slo llegaba hacia el sur hasta lo que conocemos hoy como la Loma de la Cruz, pues como anota Edgar Vsquez: por el camino a Caaveralejo slo existan potreros, pastos, mortiales y guayabales en la Chanca (Libertadores y San Cayetano), en Loma Pelada (Miraflores) (2001: 140).
Mapa No. 2 Santiago de Cali 1940-1950
Ro Cali
Cali 1900-1940 Cali 1940-1950 Perimetro urbano 1980 Fuente: Arizabaleta y Santacruz, 1981
Ro Cauca
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Entre 1946 y 1952 la ciudad pas de 780 a 1.290 hectreas y, por su parte, la poblacin creci en un 1.6 veces, aproximadamente. Durante este periodo se presenta un importante crecimiento industrial en la ciudad impulsado, entre otros factores, por el Ferrocarril que:
[...] influencia la formacin de la zona industrial. Las empresas, y sus bodegas, seguirn esta lnea hacia Palmira: Bavaria, Industrias Tres Estrellas, Textiles de Colombia, Postobn, Fbrica Nacional de Oxgeno y Productos Metlicos FANO, Lloreda de clavos, alambre de pas, velas, etc. (Venegas, 1996 : 57).
En el rea industrial de la carrera 1, hacia Palmira, se ubican: Lizcano Hermanos, industrias El Frayle, Fbrica de Licores del Valle, Fbrica de Bolsos y Rollos de Papel, Relieves Bueno, Eveready, Alios El Gaucho, etc. En San Nicols se crea la zona de actividades del transporte con usos industriales, limitando con la Calle 25: Compaa de Tabacos, Delaware Punch, Frigorfica del Valle, Confecciones Stella, Fbrica de Avisos Nen y Croydon, en 1937. El centro de la ciudad se va empinando sobre su horizontalidad sempiterna, al mismo tiempo que surgen toda clase de actividades terciarias: el Hotel Alfrez Real, edificios como el Garcs, Merchant, Banco de Bogot, el hotel, teatro y almacn Aristi; los teatros Coln, Bolvar y Colombia. Debido al crecimiento urbano se reubican la Galera Central, el Asilo Municipal, el Batalln Pichincha y el Palacio Municipal.
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A partir de esta fecha la inversin extranjera comienza a acelerarse, con el establecimiento de: Fruco, en 1948; Celanese, en 1951; Monark y Canad Dry, en 1950; Quaker e Icolpiz, en 1951; Cartn de Colombia, en 1960; y Propal, en 1964 (Ibd., 58). Un periodo de gran dinmica industrial en la ciudad, que acelera la vida urbana. Ya en los aos 1930 y 1940 se observaban tugurios en ciertas zonas de la ciudad:
[...] fruto de la descomposicin del campesinado debido al fenmeno de la llamada Violencia, que acelera el proceso migratorio hacia las grandes ciudades, superando la oferta de trabajo del sector industrial, engrosando la masa de desempleados urbanos. Surgen los tugurios en los cerros y zonas sin servicios (Silo, Terrn Colorado) o en la periferia en tierras de escaso valor (El Rodeo, Puerto Mallarino). La ciudad queda integrada en su conjunto hacia el norte con el camino a Vijes, paralelo a los cerros y con los talleres de Chipichape; hacia el noroeste con el camino a Palmira y Candelaria; hacia el oriente con la va a Navarro; hacia el sur con la va a Popayn y el desarrollo del barrio San Fernando, y hacia el oeste paralelo al ro Cali, y a la va al mar (Arizabaleta, et al., 1981 : 155).
Se evidencia una multidireccionalidad de la ciudad, se observa una variedad de trayectorias en sus posibilidades reales de expansin. An no se nota un solo sentido de expansin urbana, como se advertir en la prxima dcada.
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Cali 1900-1950 Cali 1950-1960 Perimetro urbano 1980 Fuente: Arizabaleta y Santacruz, 1981
Ro Cauca
Para 1950 Cali cuenta, aproximadamente, con 284.186 habitantes y asciende, en el ao 1964, a 637.929. La ciudad crece 2203 hectreas que se distribuyen en, aproximadamente, 30 barrios. Segn Venegas:
La Violencia y su impacto social, generan conflictos de apropiacin del suelo. Terrn colorado, en 1945, y Silo, que desde los aos 30 venan ya consolidndose. El desarrollo industrial beneficia a los sectores altos de la sociedad, lo que determina una demanda de tierras para uso residencial. Esto, junto con la transformacin del centro de la ciudad en sector terciario, contribuy a la elevacin de los precios
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de la tierra en estos lugares, y a un desplazamiento del centro a la periferia. Al norte (Avenida Sexta, Santa Mnica, San Vicente, El Bosque, La Flora, Prados del Norte); al sur sobre el eje de la calle 5 (Santa Isabel, Nueva Granada, El Lido, Tequendama, El Gran Limonar). Pero en el sur tambin se forman barrios populares (Caldas y Melndez, El Guabal, Panamericano, Coln, Santa Helena, San Judas y adems algunas invasiones: La Playa, Lourdes y Lleras Camargo)(Venegas, 1996 : 61).
Los barrios Caldas y Melndez, al otro lado de la Calle 5, como eje simblico de distanciamiento social, estn muy ajustados al cerro. Podramos decir que con los barrios Guabal, Panamericano, San Judas, y otros del sector, se establece un obstculo a la posibilidad de urbanizacin popular hacia el Sur. Un taponamiento establecido desde las lites, de todo orden, como rasgo diferenciador espacial de clase. En relacin con el periodo 1950-1960, se aprecia que:
[...] el mayor desarrollo residencial ha ocupado las reas ms bajas y alijadas de los cerros, que son las ms difciles de servir, pero ubicadas en general alrededor de un rea Central de usos Comercial y de Servicios, muy ampliada en todos los sentidos, sin que se consolide en ella el eje previsto, ya que el Centro Cvico se ha localizado en sitio opuesto y el rea industrial solo ha sido parcialmente ocupada como tal, pues se halla mezclada con desarrollos residenciales. En lo que respecta a la relacin de vialidad y zonificacin con el conjunto del rea urbana desarrollada hasta el momento presente, puede apreciarse que si bien han aumentado los desarrollos urbanos hacia el
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Norte y el Sur, es hacia el Oriente y NE donde stos han alcanzado la mayor importancia, contrariando lo previsto por el Plan a que se hace relacin, pues la ciudad ha alcanzado ya el borde del ro Cauca, con grandes densidades de poblacin (Arizabaleta, et al., 1981 : 158).
Como se haba sealado, en la dcada del sesenta se observa la decisin de comenzar el proceso de establecimiento legal y de hecho de los sectores populares en las tierras aledaas al ro Cauca, hacia el oriente de Cali. Ya durante los aos sesenta, sostiene Luna, Cali tiene dos nuevos ejes que:
[...] la organizan, unidos en sus extremos cntricos por la Avenida Colombia (que hasta la dcada del sesenta circul en doble va) ejes que guardaban y delimitaban un claro sentido social cada uno de ellos, que quizs ya no actuaran como lmites divisorios e integradores de sectores sociales opuestos sino, que, como ejes del desplazamiento de poderes funcionaran centrados en s mismos en su nueva distribucin espacial, de tal manera que, proponindose bien delimitados, significaban una perspectiva integradora propia de una particular condicin social moderna, estratificada y profundizada en su carcter. Cada eje estableca, entonces, un sentido social de un particular sector social: A un sentido mediatizado, no directo, de la dominacin social presente en la impersonalizacin acentuada de las nuevas relaciones sociales y las reelaboraciones en periodos sucesivos, corresponden en el espacio nuevos distanciamientos: Los sectores sociales extremos ya no estaran tan prximos, ni tan inmediatos en su accionar social, y cuando su cercana se volva inevitable por obra de un antiguo asentamiento
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heredado o por la conformacin urbana en medio de los conflictos sociales en los agitados tiempos nuevos, se crearan barreras sociales institucionales que impediran una peligrosa o al menos enojosa circulacin comn (Luna, 1984 : 19).
Una distribucin y apropiacin de espacios fsicos que indica una configuracin espacial de clase y distincin. Y que sealan, de alguna manera, un odioso distanciamiento social. En este mismo sentido:
[...] la Avenida Sexta, el norte de la riqueza social que, en un principio, lo fue como lugar residencial, para combinar, luego, hasta cierto punto, abruptamente, la actividad comercial y de servicios especializados que fue desalojando poco a poco a los sectores de la poblacin burguesa (sustituidos por una pequea burguesa alta y media) que buscaron otros horizontes residenciales, ya fuera en el lejano sur, en la parte alta de las orillas del ro, o bien, finalmente, en los encumbrados edificios que todava transforman aceleradamente el sector (Ibd., 20).
Por otra parte:

[...] hacia el sur, en la zona residencial de la clase media alta, en San Fernando, se encontrar en el periodo treintacuarenta el segundo eje en ciernes, eje que se consolidar en la dcada siguiente con la unificacin de un sector de barrios de clase media (El Templete, Champagnat, Miraflores, Los Libertadores, 3 de Julio, Santa Isabel y el Lido) y que tendr definitivo sentido y reconocido papel con la unificada avenida calle quinta en el comienzo de los setenta (Ibd.).
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Durante el periodo de 1960 a 1970, Cali tiene una poblacin aproximada de 637.929 habitantes, y el rea pasa, entre 1960 y 1970, de 3.493 a 6.353 hectreas (Venegas, 1996 : 62):
El crecimiento en este periodo es arrollador, nunca la ciudad ha tenido otro periodo ms dinmico, se agregaron a la ciudad 2.860 hectreas en el norte, oriente y sur oriente. Buena parte de las ocupaciones son ilegales. Despus del Paso del Comercio 1960, Alfonso Lpez en 1961-1962 y Cauquita en 1963, empieza una larga lucha de los destechados por el derecho a la ciudad (Venegas, 1996 : 62).
z Av. Melnde
Cali 1900-1970 Perimetro urbano 1980 Fuente: Arizabaleta y Santacruz, 1981
Av. Npoles
Ro
Ca
li
Ro Cauca
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El tema de la apropiacin de la tierra, particularmente en ciertos lugares de la ciudad, se constituye en factor de poder y prestigio social y, tambin debido a eso, en un factor de conflicto entre sus poseedores y los destechados. En esta interseccin conflictiva de intereses surge la mediacin de los partidos y las fracciones polticas, quienes obtendrn jugosos rditos electorales y reconocimiento popular. De otro lado, la lite poltica en conjunto con la lite del poder y los terratenientes urbanos, alcanzan la posibilidad legal de establecer el sentido espacial para los sectores marginados en las reas ms baratas y menos aptas. Para este periodo, comentan Arizabaleta y Santacruz, que el conjunto de la ciudad se encuentra en pleno proceso de expansin acelerada y en todas las direcciones, con cierta dependencia del rea central de la ciudad.
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Ro Cali
Fuente: Venegas, 1996
En el periodo 1970-1980, la ciudad tiene una poblacin de 991.549 habitantes, que para 1985 asciende a 1.452.064. En 1970 el rea es de 6.353 hectreas, las que se incrementan para 1975 a 7.431 hectreas, con una expansin de 1.078 hectreas (Venegas, 1996 : 64). En 1980 se fija un nuevo permetro urbano para Cali el anterior vena desde 1969, con el Plan Integral de Desarrollo
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Ro Cauca
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de Cali (Pideca). As como un permetro suburbano. Este permetro finalmente no logra contener la creacin de barrios ilegales en la ciudad. Segn Venegas, en: 1971 crece un gran barrio pirata fuera del permetro urbano, al oriente (El Diamante). Constructora Melndez anuncia la ciudad satlite del sur en las pantanosas riberas del Cauca El Distrito de Aguablanca (Ibd.). Con el establecimiento del Distrito quedar consolidado el lugar donde la ciudad va a recibir a todos aquellos sectores sociales que vienen huyendo de la pobreza o buscando nuevas posibilidades para separarse de la miseria. As, de manera prctica como lo fue Silo para los inmigrantes de la Violencia y el Distrito para los inmigrantes de la pobreza ya no se podr, en lo sucesivo, hablar de una ciudad sino de ciudades con ciertos niveles de segregacin y exclusin, como se observar ms adelante. As:
[...] la ciudad, que haba crecido de una manera tan desorganizada en la dcada del cincuenta por las migraciones originadas en la violencia, sigue presentando, a causa de la invasin de terrenos, crecimientos desordenados en la periferia, que la hacen crecer en el sentido occidente-oriente. El proceso ordenado de urbanizacin la hace crecer alargada en sentido norte-sur, pero del rea total urbanizada, solamente el 30% corresponde a un crecimiento inscrito dentro de parmetros legales (Ibd., 160).
El crecimiento urbano se dispersa y esparce por fuera de los marcos establecidos. Hacia el Sur se frena la extensin para lo popular, y el oriente se constituye en la salida para enmarcar la pobreza. La lite poltica, que de alguna forma
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haba promovido la creacin de barrios de hecho invasiones en los lugares menos aptos para el desarrollo urbano, luego lograra desde los espacios del Concejo Municipal la legalizacin de los mismos.
Mapa No. 6 Santiago de Cali 1980-1993 Desbordamiento al oriente
Ro Cali
Fuente: Venegas, 1996
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Ro Cauca
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En 1985 Cali cuenta con una poblacin de 1.452.064 habitantes, y para 1993 logra la importante cifra de 1.788.456. El rea urbana se extiende de 8.027 hectreas en 1980 a 11.166 en 1993, con una expansin de 3.139 hectreas (Ibd., 66). Se evidencia una densificacin poblacional y un crecimiento de la ciudad hacia el Oriente, una zona con las peores condiciones para el desarrollo urbano y en situacin desfavorable para el establecimiento de servicios pblicos y sociales bsicos para la vida humana. En este sentido, la tendencia fundamental de expansin urbana para los estratos bajos es al oriente y nororiente de la ciudad. En contraste con lo anterior, se halla el desarrollo planificado hacia el Sur con la Calle Quinta como eje de modernizacin que se expresa en los grandes centros comerciales, superando en implantaciones la modernizacin de la Avenida Sexta en los aos 60 (Ibd.). Pero, cules son los asentamientos urbanos que acogen a los sectores populares? Entre 1980 y 1986 aparecen varios asentamientos en el sector sur oriental como son: Comuneros I, II, III; Mjica; El Poblado; El Vergel; Omar Torrijos; Alfonso Bonilla; Marroqun I y II; Manuela Beltrn; Alirio Mora Beltrn; Los Lagos. Y varias invasiones: al norte: Batacln y Villa Laguna, adems Aguacatal y Vista Hermosa; Al sur: Jordn, Alto Npoles, La Chagra, La Sultana. De otro lado, se construyeron urbanizaciones para sectores medios como: la Merced, al norte; y, ms recientemente, El Ingenio I y II, y los Bosques del Limonar, al sur.
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Extensin de la ciudad en 40 aos desde una perspectiva de lite poltica Como se indic anteriormente, se trata de establecer una forma de crecimiento de la ciudad por va de los barrios creados y legalizados durante el periodo 1958 a 1998 en Cali, a partir de los Acuerdos del Concejo Municipal sobre el tema. Y cuando se habla de creados y legalizados, en este orden de enunciacin, es porque primero avanzaba el proceso de creacin de hecho del barrio sin las debidas consideraciones tcnicas urbansticas para luego, desde las instancias institucionales, definir la legalizacin de los mismos. A modo de ejemplo, veamos la exposicin de motivos que plantea el Acuerdo No. 2 del Concejo Municipal en relacin con la creacin del barrio Lourdes de la ciudad:
Como es deber del Concejo dar vida jurdica a los sectores conformados como barrios que cumplan los requisitos estipulados en el Acuerdo No. 24 del ao 83, para que estos puedan ingresar como sector conformado dentro del plano de comunas, adems de entrar a hacer parte de la organizacin que tiene conformada la Secretara de Desarrollo Comunitario, pues al no existir el sector no pueden reclamar auxilios ni hacerse conocer como comunidad conformada. Adems, honorables concejales, el sector de Lourdes lleva ms de treinta y cinco aos de existencia en la ciudad de Cali y no ha sido oficializado como tal.45
Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 2 del 10 de enero de 1991, por medio del cual se crea un barrio y se le da el nombre de Lourdes.
45
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En este caso, el barrio Lourdes ubicado en la Comuna 18, tena ms de tres dcadas de creado como asentamiento humano, y slo hasta 1991 se consigue su reconocimiento legal. Est implcita en la exposicin de motivos, la idea de que se interviene desde las instancias legales no de manera planificada en la ciudad, sino, nicamente dando vida jurdica a los hechos consumados, que les posibilite a las comunidades existir, por la consagracin que autoriza al Estado dar vida a los fenmenos socio-espaciales. Los barrios creados y legalizados desde el Concejo Municipal de 1958 a 1998 son aproximadamente 121. Sin embargo, se debe precisar que las decisiones de la lite poltica en trminos de legalizacin y creacin de barrios se adelanta como un doble proceso: en primera instancia, con la promocin de invasiones de terrenos con o sin el consentimiento de los dueos titulares a travs de lderes polticos populares asesorados de cerca por polticos profesionales. En segunda instancia, creado el barrio de hecho, los miembros de la lite poltica o sus cuadros polticos se encargaban de adelantar el proceso de legalizacin desde el Concejo Municipal. Con esta doble dinmica los grupos de lite obtienen algunos beneficios: de un lado el reconocimiento, ante las bases populares, como quienes promueven la lucha por la vivienda para los ms desprotegidos; y, de otro lado, como consecuencia de lo anterior, la construccin de su legitimidad poltica. Este reconocimiento y legitimidad, posteriormente, poda cristalizar como favorabilidad en los procesos electorales para los miembros de la lite poltica y sus respectivas fracciones.
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A su vez, la creacin y legalizacin de barrios tambin permita darle vida formal y jurdica a las Juntas de Accin Comunal, las que para el momento eran verdaderos bastiones de apoyo poltico y electoral para las fracciones polticas en la ciudad. Muchas veces este objetivo se trata de encubrir con argumentos peregrinos, como el sealado en la exposicin de motivos para la creacin del barrio Villa del Sur, escindido del barrio Periquillo, donde el Concejo Municipal plantea que:
[...] desde el punto de vista fontico, el nombre de Periquillo Segunda Etapa no responde a las aspiraciones de los habitantes del sector, de all que sea aliciente y motivo de estmulo el que se le denomine de manera distinta.46
Con el mismo argumento fontico, se crea el barrio Ciudad Modelo.47 El siguiente grfico presenta la distribucin porcentual de los barrios creados y legalizados por comuna en el periodo de estudio.
Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 006 del 11 de febrero de 1972, por el cual se crea un barrio y se le da un nombre (Villa del Sur). 47 Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 005 del 11 de febrero de 1972, por el cual se crea un barrio y se le da un nombre (Ciudad Modelo).
46
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Grfico No. 23 Distribucin porcentual de barrios creados/legalizados por comuna en Cali de 1958 a 1998
14 12 10 8 6 4 2
14 12 17 15 18 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 20 10 13 19 11
Comunas
Se puede afirmar que, segn el grfico No. 23, las mayores distribuciones porcentuales, en trminos de creacin de barrios por comunas, se hallan en primer lugar en la Comuna 13, seguida de las 11, 18, 10, 6, y 12. Se observa notoriamente que la menor distribucin de barrios se halla en las reas ms cercanas a la zona cntrica de la ciudad comunas 2 y 3 o muy adyacente, como el caso de la Comuna 9. Recordemos que estas son, de alguna manera, reas ya consolidadas e integradas a la ciudad en un periodo anterior, son los lugares desde donde se inicia la formacin del espacio urbano. Si se toma en pequeos bloques la informacin grfica, se observa que las comunas 4, 5, 6, y 7 tienen una mediana distribucin porcentual desde el punto de vista de barrios creados/legalizados en este perio{ 239 }
do, que marca una tendencia de expansin nororiental de la ciudad. Por ejemplo: los barrios Olaya Herrera y Calima de la Comuna 4; Chiminangos y Los Andes de la Comuna 5; La Rivera y Los Alczares de la Comuna 6; Las Ceibas y Puerto Nuevo de la Comuna 7, este ltimo limitando con la ribera del ro Cauca. En segundo lugar y con las barras ms empinadas, las comunas 10, 11, y 12 tambin con un sentido oriental, pero desde la parte central de Cali. Por ejemplo: los barrios San Judas y la Selva de la Comuna 10; Prados de Oriente y Primavera de la Comuna 11; y Nueva Floresta y el Rodeo de la Comuna 12. En cuarto lugar, las comunas 13, 14, 15, y 16, que indican un sentido claramente oriental, hacia el extremo de la ciudad en lmites con el ro Cauca. Es el caso de los barrios: El Diamante y Charco Azul en la Comuna 13; Alirio Mora Beltrn y Marroqun en la Comuna 14; El Retiro y El Vallado en la Comuna 15; y, la Unin y Mariano Ramos en la Comuna 16. En quinto lugar, las comunas 17 y 19 como nicas extensiones con sentido claro hacia el Sur, aunque porcentualmente muy por debajo de las anteriores, especficamente del segundo bloque. Durante este periodo y para esta tendencia de extensin de la ciudad estn, a modo de ejemplo, los barrios: Primero de Mayo y la Playa en la Comuna 17; y Camino Real y Nueva Tequendama, en la Comuna 19. Y, finalmente, las comunas 18 y 20 como extensin de la ciudad hacia el Suroccidente, en la zona de ladera, que ya haba iniciado su poblamiento con los inmigrantes de la Violencia en los aos cincuenta. Algunos ejemplos de
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estos barrios son: Npoles y Lourdes de la Comuna 18 y El Cortijo y Tierra Blanca, en la Comuna 20. Se evidencia que la lite poltica, que para los aos setenta, estaba constituida por polticos profesionales, no proyecta la extensin planificada de la ciudad hacia el Sur para los sectores populares, pues eso seguramente le significaba conflictos con los grandes latifundistas urbanos. Era una manera profilctica de mantener aislados a los desarraigados migrantes pobres del campo. As, como a los raizales miserables, en la periferia de la ciudad. Con lo que se desarticulaba el imaginario de ciudad integrada y comn, para dar va a una nueva representacin estratificada y segregada de la misma. Por eso el crecimiento es hacia el Oriente, hacia las zonas pantanosas cercanas al ro Cauca, mientras el Sur se conserva para sectores de estrato medio y alto, fortaleciendo el crecimiento del valor de estas tierras. Pero la alternativa popular no es slo hacia el oriente de la ciudad, sino que ciertos sectores sern ubicados legalmente en el Sur, pero al Suroccidente, en las laderas de los cerros aledaos a la zona plana con graves problemas fsicos y ambientales para sus pobladores y la ciudad en general. Si bien el grfico anterior revela las tendencias de creacin/legalizacin de los barrios por comuna, veamos a continuacin la distribucin porcentual de los barrios segn estrato socioeconmico,48 lo que permite establecer una relacin entre el espacio creado y el tipo de sujetos para los cuales se est extendiendo la ciudad.
Esta estratificacin se toma de acuerdo a la considerada en el documento Cali en Cifras de 1996, del DAP de Santiago de Cali.
48
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Grfico No. 24 Distribucin porcentual de los estratos de los barrios creados/ legalizados en Cali de 1958 a 1998
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
De forma inmediata se nota en el grfico No. 24 que las mayores distribuciones porcentuales estn ubicadas en los estratos 2 y 3, respectivamente. Aunque se debe aclarar que, de cuando en cuando, las administraciones municipales de Cali tienen la costumbre de subir el estrato de los barrios, no porque su condicin socioeconmica, cultural y ambiental haya mejorado, sino para que los cobros de valorizacin, impuestos prediales, tarifas de servicios pblicos y otros se incrementen, y poder con ello captar ms recursos. As, se puede afirmar que la tendencia fundamental en los ltimos 40 aos fue la creacin y legalizacin de barrios para los sectores ms populares de la ciudad, concretamente para los estratos 1, 2 y 3.
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Grfico 25 Distribucin porcentual de barrios segn tipo de categora del nombre

40 35 30 25 20 15 10 5 0
Poltico
Histrico
Religioso
Buclico
Regional
Otros
Este grfico No. 25, es una breve exploracin para hallar el sentido en la asignacin del nombre de los barrios en la ciudad por parte de los actores implicados en su fundacin: pobladores inmigrantes, lderes polticos, etc. Se han utilizado seis tipos a los que arbitrariamente se les asigna una categora ms o menos afn con los grupos de nombres asignados a los barrios. La mayor distribucin porcentual se ubica en la categora buclico, lo que por supuesto tiene que ver con el origen de quienes se instalan en estos barrios. Estos grupos humanos estaban constituidos por personas venidas del campo que en sus imaginarios colectivos conservaban las nociones bsicas de su buclica cotidianidad, la que luego entraba a contrastar y comparar con la realidad de sus nuevos lugares de vivienda. Por ejemplo: Las Orqudeas, de la Comuna 18, que evoca y sugiere como representacin la fina y colorida belleza del smbolo nacional; por su parte, el barrio Charco Azul al lado de un verdadero albaal urbano
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en la Comuna 13. Como una irona social, son slo algunos de los nombres de esta paradoja espacial. Una segunda distribucin porcentual de categoras de nombre por barrio es el poltico, que se refiere a cuando el nombre con el que se designa el barrio alude a un poltico de la ciudad o nacional. Por ejemplo: Alfonso Barberena, un liberal reconocido, por los sectores populares, como luchador por los destechados; Lleras Restrepo, etc. Es una manera de dejar registrado en la memoria colectiva el nombre de los lderes de los partidos y fracciones polticas de la ciudad, como escenificacin simblica de una perspectiva del poder. Son los detalles con los cuales se construye la historia barrial desde los actores del poder. Por ejemplo, en el considerando desde el Concejo Municipal de Cali e Invicali para asignar a un barrio el nombre del fallecido jefe liberal Francisco Eladio Ramrez, se plantea:
Por el cual se honra la memoria del ilustre colombiano doctor Francisco Eladio Ramrez.El Concejo de Santiago de Cali, en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas en la ley 4. De 1913 [...] Que el pasado 2 de agosto falleci en la ciudad de Bogot, el doctor Francisco Eladio Ramrez; que el doctor Francisco Eladio Ramrez, ocup importantes posiciones pblicas como: Concejal de Cali, Diputado a la Asamblea del Valle del Cauca, Representante a la Cmara, Senador de la Repblica, Presidente del Senado de la Repblica y Gobernador del Valle; que desde las diferentes posiciones, el doctor Francisco Eladio Ramrez, se distingui por sus servicios a la comunidad y en especial por una lucha
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permanente a favor de las clases menos favorecidas; que desde su posicin de Concejal de la ciudad de Cali, trabaj incansablemente por solucionar el problema de vivienda popular [...].49
Es de esta manera como se justifica, por todos los medios, la asignacin de este nombre al referido barrio. Pero las asignaciones tambin pasan como luchas por el monopolio del simbolismo, por la hegemona en el control de los imaginarios polticos. Por ejemplo, la comisin de Obras Pblicas del Concejo Municipal de Cali, informando al Concejo Municipal sobre la creacin del barrio Camilo Torres Restrepo, plantea que estiman conveniente aprobar la creacin de este barrio, pero que el seor Presidente de la Comisin, honorable concejal lvaro Meja Lpez deja expresa constancia de su voto negativo por no estar de acuerdo con el nombre escogido para este barrio.50 En este mismo orden de ideas, cuando se trabaj el diseo cartogrfico, ubicando los barrios creados y legalizados por periodos en el plano de Cali, el barrio Camilo Torres Restrepo51 no apareca en los documentos de Planeacin Municipal y, consultando con funcionarios de esta dependencia, se supo que a este barrio se le sustituy el nombre por el de Alfrez Real,
Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 30 de 23 de noviembre de 1977, por el cual se honra la memoria del ilustre colombiano doctor Francisco Eladio Ramrez. 50 Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 18 de 25 de mayo de 1977, por el cual se crea un barrio y se le da el nombre de Camilo Torres Restrepo. 51 Camilo Torres Restrepo, cura que ingresa a la guerrilla del ELN.
49
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que es como se le conoce hoy. En este mismo sentido, no localizamos en los referidos documentos oficiales al barrio 19 de Abril52 creado el 8 de mayo de 1971, y que colinda con el barrio El Rodeo. Es significativo que, desde estos espacios de poder, se trate de borrar lo que no se identifica con la lite poltica dominante,53 lo que indica, como sealamos, las pretensiones de hegemona en la nominacin de lo creado desde el Estado en la ciudad. As, el monopolio en la definicin de lo simblico se constituye en una prctica reiterada desde los grupos de lite en la ciudad. Cuando se discurre por algunos de los espacios pblicos de la ciudad se evidencia un derroche de simbolismo elitario, de sus nombres y apellidos, sus fotografas y sus bustos. Son el conjunto de signos que permiten mantener vivo, en la memoria colectiva, el reconocimiento de ciertos sectores de clase como sus fundadores y hacedores. Las representaciones y el simbolismo histrico del poder que evoca a los creadores de la ciudad. El monumento nveo a Efran y Mara, con su eterna mirada que reConcejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 044 de 8 de mayo de 1971, por el cual se crea un barrio y se le da el nombre de 19 de abril. 53 El 19 de abril tiene dos referencias histricas relevantes. En primer lugar se relaciona con las elecciones del 19 de abril de 1970, cuando el General Rojas Pinilla se presenta en estas elecciones presidenciales y, en el imaginario queda la idea de que gan y se le robaron las elecciones. En segundo lugar, y retomando este antecedente histrico, por los aos 1974 surge una guerrilla con el nombre de Movimiento 19 de abril: M-19. Tal vez estos hechos no fueron considerados dignos de conmemorar y rememerora siendo asignados a lugares de la ciudad.
52
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cuerda a Jorge Isaac recreado tambin con el bautismo de uno de los barrios popularmente viejos de Cali como uno de los escritores reconocidos en la regin. El Conjunto escultrico Aves del Ro como obra realizada por el maestro Omar Rayo bajo El auspicio del gobernador del Valle del Cauca Germn Villegas, el alcalde de Santiago de Cali Mauricio Guzmn, como hombres de poder que consagran con su autoridad la constitucin de lo real. Casi al lado de la escultura de Omar Rayo el monumento al Libertador Simn Bolvar que se erige an con la espada desenfundada y de pie con la mirada perdida La Asamblea del Departamento del Valle del Cauca al Libertador, 1920. Administracin del Dr. Ignacio Rengifo B. 1922; un corredor adoquinado que dirige al Puente Ortiz La Alcalda de Santiago de Cali en los 150 aos del Puente Ortiz, rinde homenaje a su gestor Fray Jos Ignacio Ortiz 1845-1945, Mauricio Guzmn Cuevas, Alcalde Julio 25 de 1995. Los actos del Estado no pueden ser annimos, pues:
[...] nombramiento, en definitiva, es un acto muy misterioso que obedece a una lgica prxima a la de la magia tal como la describe Marcel Mauss. Como el hechicero moviliza todo el capital de creencia acumulado por el funcionamiento del universo mgico, el presidente de la repblica que firma un decreto de nombramiento o el mdico que firma un certificado (de enfermedad, de invalidez, etc. ) movilizan un capital simblico acumulado en y por toda la red de relaciones de reconocimiento que son constitutivas del universo burocrtico (Bourdieu, 1997).
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He aqu la accin reguladora, cual poder divino y creador desde los hombres de Estado. En la torre de la Alcalda, una placa que aclara, y de nuevo deja constancia de la accin creadora del poder, que, con impudencia adjudica al pueblo: Centro Administrativo Municipal de Santiago de Cali. Obra construida por el pueblo caleo durante las administraciones de los siguientes funcionarios:
Cuadro No. 17
Aos 1965-66 1966 -68 1968 -70 1970 -73 1973 -75 1975- 76 1976- 78 1978 -79 Alcalde Libardo Lozano Guerrero Luis Emilio Sardi Garcs Marino Rengifo Salcedo Carlos Holgun Sardi Jos Vicente Borrero Alfredo Carvajal Sinisterra Ernesto Gonzlez Caicedo Rodrigo Escobar Navia Gerentes de EMCALI Hernn Borrero Urrutia. Antonio Garcs Sinisterra Luis Eduardo Lourido Antonio Jos Borrero Holgun Julio Mendoza Durn Jos Fernando Botero Jaime Arizabaleta Caldern Marino Collazos Fernndez
Fue dado oficialmente al servicio de la ciudad por el seor presidente doctor Julio Csar Turbay Ayala el 1 de Septiembre 1979. En la placa estn contenidos ilustres apellidos de los sectores de lite de la ciudad: Sardi Garcs, Rengifo Salcedo, Holgun Sardi, Carvajal, Caicedo, Borrero, entre otros. Regresando al asunto de las nominaciones, se observa la asignacin de nombres a los barrios con categoras alusivas a aspectos religiosos: San Luis, San Marino, San Pedro Claver, Santo Domingo, San Carlos, San Cristbal. Y muchos otros tantos bienaventurados que iluminan piadosamente los barrios pobres y desprotegidos de la mano
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divina. En este mismo orden de ideas, se halla la asignacin de nombres histricos y alusivos a aspectos propios de la vida urbana. Aproximacin cartogrfica de los barrios incorporados al permetro urbano de 1958 al 2000 en Cali La construccin de la espacialidad urbana tiene fuertes componentes de clase, ella no escapa a las desigualdades en las distribuciones de los recursos de poder eficientes en las sociedades. En este sentido se puede afirmar que la constitucin y legalizacin de barrios en Cali, durante los ltimos 40 aos, ha tenido un sentido de exclusin espacial con respecto a ciertos sectores poblaciones que, en general, comparten las caractersticas de ser pobres, negros, indios y mestizos. Las distribuciones de la especialidad produce, como seala Castells:
[...] diferenciacin social y especfica el paisaje urbano, ya que las caractersticas de las viviendas y de su poblacin fundamentan el tipo y el nivel de los equipamientos y de las consiguientes funciones (1974 : 203).
La distribucin del espacio se mueve en correspondencia con la jerarqua econmica y social de los individuos, o sea:
[...] en funcin de sus rentas, de su estatuto profesional, del nivel de instruccin, de la pertenencia tnica, de la fase del ciclo de vida, etc. Se hablar, por tanto, de una estratificacin urbana correspondiente a un sistema de estratificacin social (o sistema de distribucin de los
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productos entre los individuos y los grupos), y en el caso en que la distancia social tiene una fuerte expresin espacial, de segregacin urbana (Ibd., 204).
Como se mostrar con las pautas cartogrficas, lo que se evidencia en la ciudad es un enorme distanciamiento espacial entre grandes grupos humanos, que permite afirmar que el sentido de la extensin de la ciudad ha tenido un fuerte componente segregacionista para con sectores populares y tnicos, conociendo que una buena parte de la poblacin del oriente de Cali esta constituida por migrantes de la Costa Pacfica, por poblacin negra que, en muchos casos, llega huyendo del desempleo, la violencia y la pobreza. Como seala Fernando Urrea en su estudio sobre relaciones interraciales y clases en Cali:
Lo fundamental que puede ser resaltado en los mapas y los datos de los cuadros, es que el eje espacial desde el centro hacia el nororiente y suroriente marca aumento de la poblacin negra-mulata, sobre todo negra o afrocolombiana (vase mapa 1 y datos del cuadro 1). Por otra parte, el eje espacial de la ladera (occidente) es ms mulato y mestizo en el imaginario clasificatorio de fenotipos que como elaboracin mica opera en las gentes de la ciudad, con una participacin tambin de poblacin blanca; la poblacin mestiza participa tanto en la franja oriental como en la zona de corredor medio-alto y ladera; y finalmente que la poblacin blanca es dominante en el corredor medio-alto, parte de la zona de ladera y en algunas comunas del centro oriente. Lo anterior permite afirmar la existencia de una signifi{ 250 }
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cativa segregacin socio-racial en la ciudad de Cali, la cual tiene implicaciones en los patrones de desigualdad social de la misma, es decir hay una geografa urbana con trazos raciales (2000).
Se entiende por segregacin urbana, segn Castells:

[...] la tendencia a la organizacin del espacio en zonas de fuerte homogeneidad social interna y de fuerte disparidad social entre ellas, entindase esta disparidad no slo en trminos de diferencia, sino de jerarqua (1974 : 204).
Por supuesto que la ciudad no se estructura en una segregacin polar tipo apartheid sudfricano, puesto que la circulacin de un sector de estrato seis a uno de tres o dos, no implica impedimentos legales. Pero, a pesar de no haber una polarizacin total en la ciudad, s se hallan extremos en la escala de estratificacin social que va de espacios con todas las condiciones de equipamiento urbano y percibidos como prestigiosos socialmente estratos 5 y 6 de un lado, a lugares de mnimas condiciones urbanas y percibidos como bajos en las jerarquas sociales. A propsito de esto Edgar Vsquez seala que:
La pobreza se ha alojado en las comunas 18, 20 y 1, es decir en los cerros. Pero tambin en las comuna 6, 13, 14 y 15 colindando con el ro Cauca en la parte plana. All se concentran las necesidades bsicas insatisfechas, los ms bajos ndices de calidad de vida, los mayores dficit sociales y los ms bajos ingresos. Habitadas por
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el 40% de la poblacin urbana solo ocupan el 24% del rea de la ciudad. En tanto que las comunas ricas (2, 19 y 17) ubicadas en reas privilegiadas, sin precariedades, estn habitadas por el 15% de la poblacin y ocupan el 42% del rea de la ciudad. Los sectores sociales medios, , localizados en las comunas 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 y 16, constituyen el 45% de la poblacin y ocupan el 34% del rea de la ciudad. Esta segregacin socio-espacial que se vena gestando durante el proceso industrial de los aos cuarenta, alcanza dimensiones dramticas en los aos ochenta y noventa. En las reas de pobreza se concentraron las exclusiones econmicas, educativas, habitacionales y de salud. Si bien la cobertura educativa aument en las ltimas dcadas, su expansin en las reas pobres ha sido menor y, por lo tanto, la brecha educativa ha aumentado con la crisis de las finanzas municipales (1997-2000). Las menores coberturas de los servicios de salud se presentan en esas reas a pesar de los esfuerzos del gobierno local. All se presentan los mayores dficit en atencin primaria, hospitalaria y de personal mdico y paramdico, adems de las mayores insuficiencias en saneamiento ambiental, recoleccin de basuras y soluciones a los canales destapados de aguas negras (2001 : 310).
As, entre los grupos extremos el proceso de segregacin es ms acentuado, con fuertes matices de jerarqua espacial, que genera distanciamientos y rechazo social para con los sectores marginados que son asociados con delincuencia, violencia, vicios, enfermedades e insalubridad. En tal sentido, la constitucin de diferenciaciones espaciales en
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trminos fsicos est ntimamente relacionado con la construccin de diferencias culturales y educativas que aluden a jerarquas, distinciones y distancias. La segregacin socio-espacial, configura ciertas percepciones sobre los marginados, tanto desde quienes la promueven como de quienes la padecen. Cabra preguntarse, por ejemplo: cmo se construye de ambos lados la idea del otro?, de qu contenidos estn hechos los imaginarios colectivos de quienes participan en la dinmica relacional de la exclusin?, cules son los cdigos clasificatorios a partir de los cuales se excluye al otro?, cmo la historia social y poltica de la ciudad ha aportado en la configuracin de formas estructuradas de jerarquas sociales odiosas?, de qu manera la actual configuracin socio-espacial de la ciudad ayuda a la consolidacin de formas de representacin social de segregacin, exclusin o cercana social, a pesar o en virtud de los acercamientos espaciales de los grupos humanos de Cali?. Recordemos que la discriminacin y la segregacin se inician con la construccin de prejuicios respecto de los otros, con formas de representacin que pronto se traducen en hechos y prcticas segregacionistas. Como indica Giddens:
[El prejuicio] se refiere a las opiniones o a las actitudes mantenidas por los miembros de un grupo respecto a los de otros, mientras que la discriminacin alude a la conducta real hacia ellos. El prejuicio implica sostener puntos de vista preconcebidos sobre un individuo o un grupo, basados con frecuencia en habladuras ms
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que sobre pruebas directas, perspectivas que son reacias al cambio incluso frente a nuevas informaciones. Las personas pueden tener prejuicios favorables hacia los grupos en los cuales se identifican, y negativas contra otros. Alguien que tiene un prejuicio contra un agrupamiento particular puede rehusar darle una audiencia imparcial (1989 : 277).
Este proceso de elaboracin de la discriminacin puede ser iniciado a partir de las diferencias ms tenues y anodinas que socialmente se puedan concebir. Por ejemplo, en un ensayo terico sobre las relaciones entre establecidos y marginados, Norbert Elas comenta que:
[...] la mayora de los hombres de todas las sociedades tiene a su disposicin toda una gama de expresiones para estigmatizar a otros grupos, que adquieren su sentido como tales solamente en el contexto de relaciones especficas de establecidos y marginados (1998 : 96).
Pinsese, por ejemplo, en la variopinta disposicin de trminos degradantes con los que se suele nombrar a personas que viven por fuera del espacio social prestigioso y por dedicarse a oficios considerados sucios y viles: desechable, iguazo, lumpen, pobretn, zurrapa, pueblo, etc., que como agudas espinas intentan herir al otro con el objeto de degradarlo, descalificarlo, sub-valorarlo. Con lo cual, despus de su justificacin ideolgica cualquier accin, por ms cruel que sea, ser comprendida como legtima y razonable por parte de los agresores y muchas veces por los agredidos.
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Una aproximacin cartogrfica de la extensin y crecimiento de la ciudad debe a su vez estar en conexin tanto con los periodos indicados 1958-1978, 1978-1988 y 1988-2000, y con los actores centrales del proceso poltico que configura espacialmente la ciudad: los miembros de lite poltica. Recordemos que los periodos sealados coinciden con los tiempos de salida de las tres cohortes de miembros de lite, por lo tanto, se intuye la relacin en cada periodo entre los miembros de la lite y su implicacin directa en las tomas de decisin sobre la espacialidad urbana. Los 47 miembros de lite participan en un promedio de 16 personas para cada uno de los periodos. As, con base en los datos sobre la legalizacin de los barrios desde 1958 a 1998, se realiza una serie de mapas que permiten comprender las tendencias y sentidos que, sobre la extensin de la ciudad en relacin con los barrios, se adelanta desde los grupos de lite poltica en la localidad.
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Mapa No. 7 Barrios creados/legalizados en Cali de 1958 a 1978
Barrios creados / legalizados 1958-1978
El Mapa No. 7 corresponde a los barrios creados/legalizados durante el periodo 1958-1978, sobre l se pueden sealar bsicamente cuatro observaciones.
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Primero, lo que tiene que ver con la extensin hacia el oriente de la ciudad, especficamente en las comunas 11 y 12. Esta tendencia extensiva corresponde a los barrios San Carlos, Alfonso Barberena, Nueva Floresta, Prados de Oriente y Villa del Sur, entre otros. A su vez, se observan algunos con tendencia ms marcada al oriente de la ciudad, como el caso de los barrios Antonio Nario, Repblica de Israel, Mariano Ramos y la Unin. Segundo, y en el mismo sentido, al nororiente de Cali se da la aproximacin a la ribera del ro Cauca, en la Comuna 6, con los barrios San Luis I y II, Jorge Elicer Gaitn y el Paso del Comercio. Tercero, la ampliacin del permetro urbano en sentido suroccidental de la ciudad, en la Comuna 18, con los barrios Melndez, Los Farallones y Francisco Eladio Ramrez. Cuarto, en este periodo se nota una breve creacin/legalizacin de barrios de estrato alto en la Comuna 19, con extensin en sentido Sur: Champagnat y Cmbulos, bsicamente. Esta primera aproximacin cartogrfica indica la tendencia hacia el Oriente del poblamiento urbano que se defina para los sectores marginados de la ciudad, de cara al ro Cauca. As como hacia el suroccidente de la ciudad, como extensin del poblamiento en la ladera.
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El Mapa No. 8 corresponde a los barrios creados/legalizados durante el periodo 1978-1988, sobre el cual se puede sealar tres aspectos relevantes.
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En primer lugar, se evidencia la aproximacin a las riberas del ro Cauca en la Comuna 6, con barrios como: Petecuy I, II y II, Floralia, La Rivera y Los Guaduales. Este crecimiento indica, como en el periodo anterior, que la expansin tiene un claro sentido nororiental de la ciudad. En segundo lugar, se precisa una significativa expansin del Distrito de Aguablanca en las comunas 13, 14 y 15. Con este avance en sentido oriental se llega, tambin, muy de cerca al ro Cauca, con los barrios: el Vergel, Poblado I y II, El Retiro, Comuneros I y II, Las Orqudeas, Alirio Mora Beltrn, Manuela Beltrn, Omar Torrijos, Alfonso Bonilla Aragn, Ricardo Balczar, El Diamante, Laureano Gmez y Brisas del Limonar. En relacin con el barrio El Retiro, veamos algunos datos de su historia, que tal vez pueden ilustrar las condiciones de formacin de esta zona de la ciudad.
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Hacia el ao 1980, lo que hoy es El Retiro estaba conformado por unas amplias lagunas, sembradas de millo, soya y arroz, cerca de all exista la invasin Cinta Larga, conformada por los barrios Mariano Ramos, Repblica de Israel, Unin de Vivienda Popular, Charco Azul y Bella Vista; 140 familias se organizaron en ste sector, despus de haber recibido los lotes por adjudicacin de INVICALI, que a su vez los compr a la Universidad del Valle. Ms adelante, nuevas personas de Cinta Larga aspiraban, por promesa de Inscredial, habitar el nuevo barrio, pero nunca llenaron los requisitos, ni tuvieron el dinero necesario, de manera que a quienes no se les adjudicaba lote, invadan zonas verdes, calles o cualquier espacio pblico. Por stas mismas fechas, en el sector de Bella Vista, fueron invadidos unos terrenos de la seora Mercedes Lloreda quien puso el caso en manos de abogados y despus de un gran conflicto y con mediacin de INVICALI, se logr que el 15 de noviembre de 1980, stas familias se ubicaran en lotes de El Retiro que adquirieron por un valor de $10.500 pagaderos en cuotas mensuales. Respecto al nombre del barrio, inicialmente se quiso nombrar Omar Torrijos por algunos miembros de la comunidad, pero INVICALI envo los documentos con el nombre de Barrio El Retiro. Origen de las migraciones: Los habitantes del barrio El Retiro son esencialmente inmigrantes, tanto las primeras familias como las que despus han ido llegando al barrio; algunos venan de Tumaco, del Choc o de Buenaventura, unos huyendo de desastres naturales como los maremotos, otros en busca de unas mejores condiciones de vida. Hoy continan las migraciones hacia el barrio, la gente viene del campo, de la costa, del Cauca, de Medelln, hay una
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gran colonia paisa que ha invadido el barrio de miscelneas; pero el mayor grupo de inmigrantes lo constituyen las comunidades negras de la Costa Pacfica. Buscando el bienestar en el barrio y de acuerdo a las necesidades que se iban presentando, se conformaban comits de trabajo comunitario. Dentro de las necesidades ms apremiantes se identific la de la escuela, que se construy con materiales de segunda, aunque no se pudo usar pues no se contaba con los medios para ponerla en servicio. Fue el padre Alfredo Walter, quien haba intentado involucrarse con la comunidad para hacer trabajo pastoral, el que aport catorce millones para la construccin, ms adelante colaboraron algunos polticos en poca de campaa. Cuando los polticos colaboraron, nombraron la escuela Gilberto Alzate Avendao, pero la comunidad le cambi el nombre al de Seor de los Milagros, en honor al padre. En el ao 1982 el colegio comenz a prestar servicios a la comunidad. En sntesis, el colegio se ha constituido en eje central para los habitantes de la comunidad, alrededor de l organizaron su vida, no solo mandan a sus hijos a estudiar all, sino que el 70% de las madres trabajan all y se benefician de la guardera, centro de salud, supermercado, etc. Slo hasta el ao 1991 se construy el alcantarillado, esto dio un aspecto ms higinico al barrio, de la misma forma que el acueducto. En la mayora de los hogares es muy comn encontrar casos de abandono del hogar, especialmente por parte del padre, dejando hijos desprotegidos y madres sin trabajo, generalmente sin conocer ningn oficio. Son familias numerosas, de 7 a 8 miembros y el 18% de la poblacin son nios de edad escolar (6 a 14 aos), mientras que solamente el 1.93% son ancianos.
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El grupo familiar se ve afectado por la situacin de pobreza ya que la mayora de sus miembros, incluidos los hijos menores, deben trabajar para el sostenimiento de la familia. Existe un alto ndice de descomposicin social, la mayora de los adolescentes consumen droga, lo que conlleva al robo, delincuencia y otras formas de violencia. Los habitantes de El Retiro han conservado muchos rasgos de sus culturas originales, sobre todo muchas creencias, no tienen una fe especfica, sino un cmulo de creencias y fetiches. Los jvenes acostumbran a hacerse extraos peinados afro, valindose de la maleabilidad del cabello exculpen calaveras, signos de peso, muecos etc., de la misma manera las mujeres elaboran trenzas muy complicadas y dedican sus tardes a peinarse unas a otras. Los domingos en la tarde muchos de los habitantes de El Retiro sacan su equipo de sonido y escuchan salsa a todo volumen. Los adultos tienen mucha habilidad para los arrullos y los jvenes demuestran haber heredado esta capacidad, ya que a travs del rap expresan situaciones de su realidad.54
En tercer lugar, la extensin de la ciudad con los barrios Panamericano y San Cristbal. Ambos con sentido sur. Pero con los cuales se puede anotar que, prcticamente, se establece un freno a la oferta de espacio popular hacia el sur de la ciudad.
Tomado de: http://www.cali.gov.co/caliculturalyturistica/sil. php?id=6097. Historia del Barrio El Retiro. Historia Cultural de Cali
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El Mapa No. 9 corresponde a los barrios creados/legalizados en el periodo 1988-2000, sobre el que podemos hacer dos observaciones principales. La primera es la que tiene que ver con
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la extensin de la ciudad en la zona de ladera de la Comuna 18, con los barrios Lourdes, Colinas del Sur, Alfrez Real y Npoles, o sea una tendencia suroccidental de crecimiento urbano. La segunda, es el copamiento territorial al oriente, en el Distrito de Aguablanca, con los barrios: Robles, Charco Azul, Rodrigo Lara Bonilla, Marroqun I y II, Villa Blanca, El Pondaje, Vallado y Calipso. A propsito del barrio Charco Azul, veamos un relato de mujeres sobre la historia de su barrio:
El Barrio Charco Azul est ubicado en la Comuna 13 del Distrito de Aguablanca, en la zona sur-oriental de la ciudad de Cali, fue fundado hace 25 aos aproximadamente por personas provenientes de la Costa Pacfica, que llegaron a este sector con la esperanza de tener una casa propia. Inicialmente fue un barrio de invasin donde las casas las construan los mismos habitantes utilizando plstico, barro, esterilla, guaduas y tejas de cartn. Los fundadores ya murieron, un seor Tito, un seor Reyes, los mellizos y los paisas quienes an viven aqu, ellos fueron los promotores de la invasin, y con ellos era que uno tena que hablar para poder coger un lote. Esos terrenos no contaban con los servicios bsicos y por ende sus pobladores deban cargar el agua desde el Lago y otros barrios cercanos como el Siete de Agosto y Ulpiano Lloreda. Cada familia construy un alcantarillado provisional que consista en adecuar unos tubos o latas de zinc para que las aguas desembocaran en los dos caos que rodeaban el sector. La energa era reemplazada por lea, ACPM, petrleo y gasolina, y en las noches se alumbraba con mecheros y velas. No existan calles
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debido a que los ranchos eran construidos alrededor de un sembrado de millo, sin dejar espacio para calles u otros sitios, ya que estos sembrados eran cuidados por los habitantes para que los dueos del terreno (la Familia Borrero) les permitiera edificar sus casas all. Posteriormente, las personas se unieron y conformaron comits para ir consiguiendo las cosas ms importantes para el sector, el primer proceso que se dio fue el construir un acueducto y energa comunitaria, que consista en que un lder del barrio hablaba y obtena de los barrios vecinos ese servicio, y los dems se pegaban o pirateaban; lo mismo suceda con la energa. En la dcada de los ochenta, las personas generaban sus ingresos de la realizacin de labores domsticas, trabajos de construccin y ventas ambulantes. Los nios y jvenes estudiaban en escuelas y colegios de barrios cercanos. En navidad, las familias arreglaban sus ranchos cambiando las fachadas, para lo cual utilizaban barro y boiga de vaca, revolvindolos con agua y con esa mezcla se cubran las paredes; al secar algunos pintaban con cal para embellecer mucho ms sus casas. El sector recibi su nombre debido a la cercana con la Laguna del Pondaje, donde los pobladores lavaban su ropa, baaban los nios, etc. En el ao 1999 se inici el proceso de legalizacin liderado a travs de comits organizados, conformados por personas de la comunidad. Contaban con el apoyo de polticos reconocidos de la comarca como: Humberto Pava y el Movimiento De Accin Social liderado por el seor Gustavo Balczar Monzn. Se empez a trabajar y a luchar por la organizacin y reestructuracin del lugar por medio de contactos con INVICALI, Planeacin y
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los dueos del terreno; proceso con muchas dificultades ya que algunas personas no crean en la entrega de los lotes que se prometan.55
Del relato se pueden resaltar al menos cuatro asuntos importantes: uno, es un barrio fundado fundamentalmente por poblacin negra venida de la costa pacfica colombiana. Dos, las condiciones de miseria con la que logran construir sus viviendas y el barrio. Tres, las formas de organizacin comunitaria que despliegan para lograr dignificar su condicin con servicios de acueducto, agua, etc. Cuatro, el apoyo que grupos de polticos de lite les prestan a cambio del apoyo electoral.
Asociacin de Mujeres Activas por un Futuro Mejor, MAFUM, Historia del barrio Charco Azul. Historia Cultural de Cali . Tomado de: http://www.cali.gov.co/caliculturalyturistica/sil.php?id=5855
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Mapa No. 10 Total barrios creados/legalizados en Cali de 1958 a 2000
Barrios creados / legalizados 1958-1978 Barrios creados / legalizados 1978-1988 Barrios creados / legalizados 1988-2000
El Mapa No. 10 muestra la totalidad de los barrios creados/legalizados durante el periodo 1958-2000. En general, se pueden sealar tres aspectos relevantes sobre el proceso de
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extensin de Cali durante los ltimos 40 aos desde la lite poltica. En primer lugar, la consolidacin de algunos sectores espaciales hacia el sur pertenecientes a estrato alto de la Comuna 19: Champaag, Cmbulos, Nueva Tequendama, Camino Real, J.B. Sinisterra y los Fundadores. A su vez, un crecimiento en sentido sur, y como ltima propuesta popular los barrios: Santo Domingo, Jorge Zawadzky, Olmpico, La Selva, Pasoancho, Panamericano, Colseguros, San Cristbal, Las Granjas, San Judas 1 y 2 etapa. Como puede notarse, estos barrios hoy pertenecen a la Comuna 10 y, segn Planeacin Municipal,(Cali en Cifras 199456) en su mayora pertenecen a los estratos 3; exceptuando Olmpico, Pasoancho, Colseguros y San Cristbal que aparecen registrados en estrato 4, por obra de actos administrativos capaces de lograr mayor movilidad social ascendente por va de elevar el nivel de estratificacin social. En segundo lugar, y al otro lado de la Calle Quinta que atraviesa la ciudad, la extensin de sta se presenta en sentido suroccidental, ceido a la ladera y sobre la misma, como oferta de residencia para estratos 1 y 2; corresponde a los barrios: Melndez, Los Farallones, Francisco Eladio Ramrez, Prados del Sur, Mario Correa Rengifo, Horizontes, Lourdes, Colinas del Sur, Alfrez Real (antes Camilo Torres Restrepo) y Npoles. En tercer lugar, se observa una extensin orientalmente bifurcada, una hacia el nororiente y otra en sentido cenAunque se tiene acceso al documento Cali en Cifras 98 y 2000, se ha tomado la informacin del documento de 1994 por que est menos intervenido en la informacin sobre estratificacin por parte de las administraciones del Municipio.
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trooriental de la ciudad, toda ella al otro lado de la Calle 26. El bloque de barrios nororientales estn ubicados en las comunas 4, 5, 6 y 7, hasta las orillas del ro Cauca, pertenecientes en su mayora a los estratos 1, 2 y 3. El segundo bloque, con mayor densidad de barrios y poblacin, se ubica en las comunas 11, 12, 13, 14, 15 y 16. Las comunas 11 y 12 estn ms aproximadas al Oriente, en direccin al Distrito de Aguablanca. Este bloque, en particular las comunas 13, 14, 15 y 16, quedan ubicadas en las cercanas del ro Cauca, por tanto, asentada sobre los humedales y madres viejas aledaas al ro. En consecuencia, y con base en los datos presentados, se puede afirmar que los espacios para vivienda ofrecida desde la lite poltica para las clases subalternas, ha sido en zonas no aptas tcnicamente para asentamientos humanos. Son terrenos anegados, fangosos, aledaos al ro Cauca, propios de las llamadas madres viejas que, como reservorios de aguas importantes, tienen un gran valor en trminos ecolgicos para la flora y fauna de la regin. Por ejemplo, sobre el barrio Jos Manuel Marroqun, siempre hubo un claro conocimiento por parte de la lite poltica y los polticos profesionales, de sus condiciones desfavorables para hacer de aquel un asentamiento urbano. Al respecto, el acuerdo del Concejo Municipal sobre la creacin del barrio Marroqun, registra los lmites del referido barrio de la siguiente manera:
[...] que en el momento existe un nuevo barrio ubicado en el Distrito de Aguablanca y cuyos lmites son: Norte: con
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el canal Cauquita; Oriente: con el canal Cauquita; Sur: con el canal Cauquita; Occidente: con el canal C.V de .C. 57 aguas negras y/o calle 73.
Con lo que se hace evidente el conocimiento que se tena sobre las reas, y la responsabilidad que cabe a ellas en la formalizacin de la miseria. Ms adelante, se seala que:
[...] las zonas verdes del asentamiento no representan el rea exigida por norma, sin embargo, estos terrenos destinados a tal uso, se localizan en lugares estratgicos con suficiente cabida superficiaria que cumple con las exigencias mnimas para equipamiento comunitario y recreacin (Ibd.).
Recordemos que algunos de estos espacios estn muy relacionados con el proceso histrico de apropiacin desde fracciones de la lite del poder de los terrenos ejidos o tierras del comn. El conflicto por las tierras ejidales de la ciudad, como anota Aprile-Gniset, lleva hoy casi tres siglos, con batallas jurdicas o abiertas, que se suceden en 1706, 1711, 1770, 1778, 1829, 1848-53, 1871, 1915-27, 1946-48, y desde los aos cincuenta hasta hoy (1990 : 7). Aprile relata la forma como los terratenientes retienen la Hacienda Melndez, con todas las triquiuelas legales y extra-legales para apropiarse de lo que histricamente pertenece a los caleos:
Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo N. 03 de 10 de enero de 1991. por medio del cual se crea un barrio y se le da el nombre de Jos Manuel Marroqun segunda etapa.
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Lo cierto es que los predios siguen en posesin de los azucareros y no han pasado al dominio del municipio. Lo ms curioso del caso es que ahora, vueltos Navarro 2, 3 y 4 en el Acuerdo del Plan de Desarrollo del 1990, se convirtieron en zonas de inters social, sustituyendo lo que hace poco se llam Aguablanca 2. Pero es de preguntarse: se pretende construir barrios en terrenos pantanosos, inundables y de madre viejas, y que siguen siendo propiedad de la Sociedad Melndez? (Ibd.).
Finalmente, y con relacin a los propietarios de estas grandes extensiones de tierra, se pregunta el autor:
Ahora bien, de Norte a Sur cules tierras no son escrituradas a nombre de un integrante de la prolija y ramificada familia Garcs? De hecho es ms fcil hacer el plano de las tierras que no son de ellos. A ellos compran Mulal y las canteras de cal, los industriales de Cementos del Valle. De ellos son las tierras de los Tejares, de los Cristales y el antiguo Tejar de San Fernando, del oriente hasta la orilla del ro, de las laderas, de Paso Ancho desde el actual Estadio hasta ms all de Imbanaco y del sector de Roosevelt-Tequendama. Y otras registradas en el Catastro Municipal pero que necesitaran pesquisas desbordando nuestras posibilidades (Ibd., 10).
Al final, lo que se evidencia es la configuracin de reas deprimidas social, econmica y culturalmente, que fortalecieron los distanciamientos sociales desde los actores polticos. Tal vez, desde un proceder racional, o de cierta complicidad o pusilanimidad, al momento de definir en ms de 40 aos un
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proceso de segregacin y marginalidad para grandes sectores de poblacin, privados de lo que Lefebvre denominaba el derecho a la ciudad. Por supuesto que existe toda una lgica estructural de clase que orienta el sentido y las posiciones asumidas, con lo cual se debe afirmar que, con lo anterior, se logr configurar un cuadro de dominacin espacial de doble sentido: espacial en trminos de distanciamiento social, como jerarqua y segregacin social; y de marginacin desde lo espacial-geogrfico, como exclusin social. Pero, frente a este cuadro de produccin de la ciudad desde la lite, debe proponerse un derecho a la ciudad, a no dejarse apartar de la realidad urbana por una organizacin discriminatoria, segregativa. El derecho del ciudadano que anuncia la crisis de los centros modernos de decisin y poder, reivindicando la necesidad de la vida social, del goce, de su funcin ldica, el derecho a la unidad reconociendo el conflicto. Un derecho a la ciudad asumido como utopa, ciudad de desalienacin y, por tanto, de emancipacin. Donde los individuos puedan apropiarse y ser actores de sus espacios de vida.
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Conclusiones En el proceso de dominacin en la ciudad participan diferentes actores de poder claves, quienes no necesariamente actan de manera orquestada y racionalmente, pero s produciendo una sinfona de dominacin que posibilita el funcionamiento de un orden social. As, se hallan unos cuerpos de lite que configuran, finalmente, un cuadro de dominacin funcional en la ciudad. Una lite poltica58 cada vez ms diferenciable de la lite de poder pero que, de manera conjunta, aseguran su hegemona en la localidad. En este estudio, que comprende la configuracin de la lite poltica de Cali de 1958 a 1998, se concibe a esta ltima como un partido transversal,59 que se constituye en una verdadera red estructural, que define la disposicin de las posiciones de poder poltico, as como la posibilidad
Ubicar a la lite poltica, nos acercaba a la posibilidad de definir quin tiene el poder poltico, cuntos son, y quines son? En segundo lugar, lograr determinar algunas decisiones, como polticas pblicas, vinculantes para la ciudad. Nos acercaba al tema de definir: qu hacen los que tienen el poder poltico y cul es su sentido, si se quiere, de clase?. 59 Este concepto ha sido tomado del texto de Consuelo Ahumada, en relacin con la referencia que Alejandro Foxley hace de la lite, en una entrevista en El Mercurio. Ver: Ahumada (1998 : 139).
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de tomar decisiones, o influir en ellas dentro de la ciudad. Hallamos una lite poltica regional de 214 personas para el Valle del Cauca, que desde nuestra base de datos metodologa, son quienes han ocupado durante 40 aos la mayora de los cargos en la Asamblea Departamental y Congreso de la Repblica. Adems, de algunos cargos de concejal de Cali, alcalde de Cali o gobernador del Valle. En nuestra base de datos no se consideraron los cargos ocupados como concejales o alcaldes de otros municipios del Valle, excepto para la ciudad de Cali. A su vez, se hall una lite poltica local de 125 personas, constituida por quienes han ocupado al menos tres de los cargos de alcalde o concejal o diputado o congresista o gobernador del Valle. Es una lite poltica local en tanto que al menos uno de los tres cargos ocupados es de concejal o alcalde de Cali, o gobernador del Valle. Claro que sta ltima no fue objeto central de la investigacin, pero se constituy en un paso metodolgico previo para llegar al ncleo de lite. Tenemos un ncleo de lite poltica compuesto por 47 miembros, objeto central del estudio, quienes han ocupado al menos seis de los cargos referidos durante los 40 aos que considera el estudio. Por supuesto, con base en los criterios metodolgicos ya indicados. Y, finalmente, hallamos a una cpula de lite poltica constituida por los cuatro nombres de quienes han ocupado el mayor nmero de estos cargos. Estos ltimos encabezan las fracciones polticas de la localidad por un extenso periodo, logran agrupar alrededor de su fraccin un buen nmero de miembros ncleo de lite poltica de la ciudad y configuran una red de poder
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desencadenante de decisiones polticas vinculantes para la ciudad. Este ncleo elitario se constituye en una estructura de poder en red por las posiciones que ocupan, por su capacidad de tomar decisiones, por su influencia, por la cantidad de vnculos polticos que controla y mantiene. As como por los atributos, en trminos de formas de capital que poseen. Segn la base de datos construida, se pueden ubicar tres cohortes de lite en el tiempo, con el objeto de identificar algunos de los cambios ocurridos entre quienes hacen parte de la lite poltica. Por otro lado, como se consideran las decisiones que sobre legalizacin/creacin de barrios se presentan en la ciudad, estas tres cohortes permiten asociar estas decisiones, con quienes en su momento participaban activamente en los espacios de poder poltico en la ciudad. Por ejemplo, en la primera cohorte de 1968 a 1982 aparecen registrados 16 miembros de lite, lo que indica que estas 16 personas desaparecen de la base de datos en las posiciones referidas, pero no significa que estn por fuera de la actividad poltica. Ellos pueden aparecer como asesores, o en cargos pblicos del orden nacional, o ser considerados reputacionalmente activos en la vida poltica local, regional o nacional. Veamos el siguiente cuadro, donde se precisan los tiempos a los que aludimos.
Periodo finalizacin 1968-1982 1984-1992 1994-1998 No. individuos 16 15 16 Total 47
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% individuos 34.04 31.92 34.04 100.0
La ltima cohorte ingresa en promedio en la dcada del ochenta, y slo tres de ellos vienen de la dcada del sesenta, y en su mayora estn activos polticamente hablando para el ao 2000. Las lites de poder y poltica pueden actuar en el proceso de dominacin de manera conjunta o por separado, constituyendo en su proceso de dominacin ideologas, representaciones sociales y formas de organizacin social y poltica que permean a todos los sectores de la sociedad. En el proceso de dominacin, la lite de poder puede convocar a sectores y fuerzas sociales en la constitucin y emergencia de organizaciones de carcter filantrpico que canalicen las aspiraciones, solicitudes y demandas, ante todo de los sectores populares, viabilizando su propia legitimacin, as como atenuando potenciales conflictos sociales. En este mismo sentido, la lite de poder y sectores de lite poltica construyen formas simblicas e ideolgicas de congregacin, representacin e identificacin en torno a temas como el civismo, la caleidad, etc. Este proceso pretende moldear el aglutinante que permite unificar a todos los sectores sociales en torno al sentido de pertenencia a la ciudad, como la configuracin de una frmula poltica desde las lites. La lite poltica tramita las exigencias de los sectores populares accin pblica y ruidosa, por ejemplo: la necesidad de espacios urbanos para vivir. A travs de las fracciones polticas, moviliza y agencia procesos de ubicacin regular e irregular, para los sectores demandantes. Para luego, desde los espacios de decisin poltica, constituir en poltica pblica la legalizacin de barrios en la ciudad.
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Este proceso, legitima la lite poltica y al sistema poltico. A su vez es un proceso de institucionalizacin de las demandas y exigencias populares, con lo que valida la institucionalidad democrtica, as como a las fracciones que vehiculizan el proceso. Y, finalmente, posibilita direccionar el sentido de la espacialidad urbana, ante todo desde la perspectiva e intereses de las lites en la ciudad. Este cuadro de dominacin desde las lites ha permitido su conjuncin para imponer, por ejemplo, discursos ideolgicos en torno a lo cvico, formas filantrpicas y polticas pblicas sobre pobreza, todo lo cual les ha permitido constituirse en un sector dominante. As las cosas, queda claro que el proceso de dominacin no se agota desde lo poltico y en los actores polticos, sino que se agrega en las diversas formas de institucionalidad desde la sociedad civil, con otros actores claves, como la lite de poder en un proceso de conquista poltica activa. La historia de la lite poltica de la ciudad de Cali, es una historia sobre los miembros de los partidos Liberal y Conservador ubicados en los espacios de poder poltico devenidos, en primer lugar, como lite de poder presente en las instancias polticas y, luego, como profesionales dedicados a la actividad propiamente poltica. Desafortunadamente, la posibilidad de acceder a una buena masa de informacin de las personas de lite poltica, no permiti conocer ms profundamente los elementos que configuran los rasgos finos en sus estilos de vida, lo que Mills denomina la psicologa comn que se forma al compartir ciertos orgenes, educacin y carreras.
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Este estudio logr, por va posicional y decisional, ubicar a la lite poltica de la ciudad, que se configura en general, como una forma diferente de dominacin poltica moderna desde la democracia. Sealbamos, al inicio de este trabajo, que la lite, en muchas investigaciones sobre la ciudad, se constitua en una fuente de explicaciones sobre diferentes fenmenos urbanos, pero casi nunca determinndola empricamente. Pienso que se ha dado un paso adelante en la precisin sobre quienes, durante ms de 40 aos, se han constituido en la lite poltica y la cpula de lite poltica, y han decidido los destinos pblicos de la ciudad. En ese sentido, se logr una aproximacin comprensiva sobre el sentido del crecimiento y distribucin de los espacios de la ciudad durante los ltimos 40 aos por parte de la lite poltica local. Distribucin territorial que alude a diferencias de clase, a la constitucin y formacin de espacios sociales de exclusiones y distinciones sociales. Dentro de la lite poltica de la ciudad, existe un ncleo de lite en la que se hall una cpula de lite poltica quienes han acumulado el mayor nmero de posiciones polticas, lo cual contribuyo a precisar lo que esto significa en trminos de capacidad para la toma de decisiones como una red desencadenante de decisiones polticas, as como para la construccin de fracciones polticas con fuerte presencia y reconocimiento local, regional y nacional. En general, se identificaron dos perfiles de lite poltica, segn que el individuo pertenezca al ncleo o a la cpula. Adems, en relacin con el momento histrico, ya se trate de un miembro de inicios de la dcada del sesenta y setenta, o
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de los ochenta y noventa. De ordinario, son caleos, nacidos entre los aos 1940 y 1947 y que viven en barrios de estrato alto San Fernando o el Ingenio. Han estudiado secundaria en colegios pblicos la cpula lo hace en el colegio Berchmans. Sus estudios profesionales en la Universidad Santiago de Cali la cpula de lite en la Universidad Javeriana de Bogot. Son abogados, y han ocupado cargos claves en la poltica local: gobernadores, directivos de Emcali y embajadas. Se hace importante resear que en la configuracin de la lite poltica local, y particularmente en su ncleo, hay una precaria participacin femenina. Slo el 12.76% son mujeres, lo que evidencia la preponderancia de la participacin masculina en las actividades pblicas, propio de un periodo de ciudadana tarda para las mujeres en Colombia. Teniendo en cuenta el periodo en que la presente investigacin se ubica, este corto tiempo no permite determinar con precisin el cambio del carcter de la lite, en el sentido de trnsito de una lite de poder a una lite poltica, como sectores hegemnicos en dos momentos histricos de la asuncin de lo poltico en la ciudad. Para ubicar con precisin este trnsito, tendramos que haber considerado un mayor tiempo de estudio, al menos desde las dcadas del treinta y cuarenta. Slo cuando se indaga por quienes constituidos como lite, en el periodo 1940-1950, traspasan a la nueva lite de la ciudad 1958-1998, hallamos que estas personas pertenecen, en lo fundamental, a la lite de poder. lite de poder en tanto poseen y controlan grandes bienes de produccin, circulacin y distribucin: tierras, ganado, empresas industriales, comerciales, de servicios, propietarios
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de medios de comunicacin y bancos. A su vez son propietarios de capital econmico. Desde esos medios de poder logran crear capitales sociales que les permiten ubicarse en las principales esferas del poder poltico en la ciudad y la regin, constituyendo un apreciable capital de red poltica. Se puede afirmar, en este sentido, que la lite de poder en la ciudad se auto-representaba en las instancias de decisin poltica, de manera directa, sin mediaciones de ningn orden. Por eso, es fcil encontrar sus nombres en las listas de gobernadores, alcaldes, congresistas, concejales y muchos otros cargos claves de la poltica local, tal como lo seala Aprile en uno de los textos mencionados en este estudio. Este trnsito de lite de poder a lite poltica es ms marcado en el liberalismo refirindonos a la cpula de lite poltica, pues en el Partido Conservador hay cierta continuidad de miembros familia de lite de poder hacia los espacios de poder poltico. Lo anterior ha configurado el imaginario segn el cual los conservadores representan a sectores oligrquicos, a diferencia de ciertos sectores liberales considerados como populares o de izquierda. Pero, y como es fcil de colegir, la pertenencia o el origen de clase no definen en s mismo el favorecimiento o la adscripcin ideolgica a los intereses de la ella. Durante el primer periodo 1968-1982 que corresponde al estudio, encontramos un trnsito de lite de poder a ciertos polivados. O sea, miembros de lite que se mueven en los sectores pblicos y privados y que, perteneciendo a sectores poderosos de la economa en la localidad, se constituyen en la punta de lanza poltica de sus familias y ciertos sectores de poder econmico en las instancias del poder poltico de la ciudad.
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Si bien, en este periodo de estudio hallamos a sectores de la lite de poder auto-representados en la lite poltica, podramos afirmar que, en general, tienden a ser los menos. Para la dcada de los ochenta y noventa encontramos a una lite poltica constituida por hombres y mujeres formados, ya no en el Berchmans y la Universidad Javeriana, sino en colegios pblicos. Y abogados graduados de la Universidad Santiago de Cali. Pero este dato es slo un indicador del nuevo carcter social de la lite poltica de Cali, quienes en trminos generales son personas de sectores medios y populares, que al constituirse en polticos profesionales que viven de y para la poltica logran movilidad social ascendente, con lo que logran ampliar su capital social y poltico. Por supuesto, que aun hallamos algunos miembros de la lite de poder como miembros de lite poltica, pero su nmero es reducido. Con lo que se puede afirmar que la lite poltica de la ciudad tiene el rasgo caracterstico de la modernidad poltica: la profesionalizacin. Con la lite poltica como grupo de profesionales que viven de la poltica, y su dedicacin profesional permanente es la poltica, se evidencian elementos de ruptura y continuidad con el gamonal. Recordemos que este ltimo era la figura que ejemplificaba el control y la concentracin del poder poltico en ciertos momentos de la historia regional, era el indicador de las formas tradicionales del ejercicio de la poltica colombiana. Algunos elementos de ruptura que se pueden indicar, en primer lugar, tienen que ver con el contexto. Pues el gamonal, en general, surge en zonas de atraso econmico y social con dbil presencia
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estatal, zonas con comunicaciones precarias y una marcada regionalizacin de la actividad poltica. En segundo lugar, si bien el gamonal es un actor polticoelectoral clave en la regin donde opera, su actividad no se reduce a lo poltico, pues tambin adelanta actividades claves en la economa local por ejemplo, Leonardo Espinoza, en Trujillo-Valle, era finquero, comerciaba ganado y caf al por mayor, as como propiedad raz, as como en otras actividades claves de la vida de la localidad. Tiende a copar la mayor cantidad de espacios de relaciones e interacciones de la comunidad: religiosos, polticos, econmicos, educativos y laborales, con lo cual se podra afirmar que la influencia y poder del gamonal se plantea como una hegemona absoluta. En tercer lugar, la lite de polticos profesionales tiende a formarse en las universidades, primordialmente, como abogados con aspiraciones de formacin especializada y pretensiones de escribir un libro. El gamonal, por su parte, no termina el bachillerato y tiene precarias pretensiones de orden acadmico. En cuarto lugar, la lgica de accin poltica del gamonal es la de amigo-enemigo, no hay equvocos, pues mientras para el poltico profesional el contradictor en las contiendas electorales es eso, un contradictor, para el gamonal temprano por ejemplo, el Coronel Barrera o tardo el caso de Leonardo Espinoza, el otro es un enemigo al que, si se poda, haba que eliminarlo fsicamente. Tambin se hallan ciertos elementos de continuidad del gamonal al poltico profesional. En primer lugar, el mantenimiento de relaciones clientelistas, sobre todo con los sectores ms cercanos a la fraccin
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poltica; un clientelismo muy ajustado a la oferta de favores burocrticos puestos pblicos y recomendaciones a cambio de votos y proselitismo electoral. Si bien las relaciones clientelistas son didicas, asimtricas, de contraprestaciones y lealtades, con los polticos profesionales este tipo de relaciones se hace impersonal debido a las mediaciones propias de la organizacin piramidal de la fraccin poltica en la ciudad (Dvila y Varela, 1999: 324). Sin embargo, como anota Fernn Gonzlez:
[El clientelismo no se] reduce a un mero intercambio mercantil de votos por favores, sino que es tambin un sistema deformado y primitivo de seguridad social en una sociedad muy desigual donde el acceso a los servicios estatales es muy restringido. Tambin tiene que ver con el sentido de lealtad al patrn que sirve como mecanismo de identificacin de personas y grupos con las comunidades imaginadas del Estado y los partidos (1996).
En segundo lugar, las relaciones con el poltico nacional siguen siendo importantes, pues es la posibilidad de mantenerse con reconocimiento regional o nacional, aunque ms racional sociedad que emocional comunidad y afectiva para con las lealtades partidistas, pues el partido aun constituye un gran potencial en trminos de capital electoral, poltico y social en tanto red. Un concepto dinmico clave en la teora elitaria es el de circulacin de lites, pues se considera que las lites, para poder mantenerse en el control del poder deben reclutar a los individuos ms inteligentes y mejores para que
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ingresen al crculo de lite y, con eso, lograr perdurar en el tiempo como sector de poder poltico. En este sentido, este estudio permite aseverar que, al menos durante los 40 aos considerados, no se podra hablar de una circulacin de lites sino de una circulacin de miembros del bipartidismo dentro de la lite poltica. Lo que se percibe es una circulacin homogmica entre individuos que intentan ingresar al proyecto poltico bipartidista tomando distancia de los proyectos de oposicin, de revolucin o de configuracin claramente independientes. En este sentido, se puede hablar de una circulacin de miembros de lite con cierto carcter de clase; pues de ciertos sectores oligrquicos de lite de poder se transita a sectores populares y medios configurados como lite poltica, pero siempre adscritos al proyecto bipartidista, con versiones fraccionarias diversas, pero con el mismo sentido poltico. Son partidos y fracciones que reclutan, para la dirigencia poltica local, primero a sectores oligrquicos y, en una segunda etapa, a grupos de individuos que provenan de los sectores medios o populares de la ciudad. En conclusin, consideramos que durante los 40 aos que trata el estudio se presenta una competencia poltica homogmica de los sectores de lite en la ciudad. Las principales pugnas polticas no se presentan entre proyectos ideolgicos o programas polticos diferentes o divergentes, sino entre iguales, entre los pertenecientes al mismo ttem poltico: el bipartidismo liberal-conservador. Estos, comparten una historia comn, acceden permanentemente a la carne totmica burocracia estatal y espacios de poder poltico, y
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cuando corresponde mantienen relaciones endogmicas entre unos y otros partidos y fracciones polticas bipartidistas, para asegurarse el control del poder poltico. En general se puede afirmar que, en las dcadas del sesenta, setenta y ochenta, en trminos de lite poltica, haba una hegemona liberal; la cual cambia en la dcada de los noventa a una hegemona conservadora, o una conservatizacin de partido de la lite poltica local. Se evidencia una mayor tendencia fraccionalista en los sectores liberales, tal vez asociada a su mayor flexibilidad orgnica, as como a la implicacin de sus miembros de lite potencial en el proceso 8000. Este ltimo evento, de alguna manera, puede explicar el cambio de hegemona partidista de la lite poltica calea. Sin embargo, se puede sostener desde un anlisis de lite, que en la dcada de los sesenta y setenta hay cierta competencia entre organizaciones poltico partidistas divergentes ideolgica y polticamente de un lado el Partido Comunista Colombiano y la Alianza Nacional Popular; de otro lado, los Partidos Liberal y Conservador. Pero esta pugna de proyectos se va diluyendo en el tiempo, para constituirse en una verdadera hegemona liberal-conservadora en la dcada de los noventa en Cali. Claro que durante este periodo se hallan dos eventos electorales importantes en la ciudad: el Movimiento Cvico de Pardo Llada y, el Movimiento de Accin Social de Pava y Holgun Cubillos. Sin embargo, y vistos con detenimiento, se evidencia que nunca constituyeron nuevos proyectos polticos al margen de lo liberal-conservador en la ciudad.
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Sin embargo, y a pesar de no poder sealar una circulacin de lites polticas, se puede hacer referencia a una lite potencial, como el grupo de polticos que aspiran y esperan suceder, en el parricidio concertado, a los viejos miembros de la lite poltica de la ciudad. Este grupo de lite poltica potencial es ante todo liberal-conservadora, pero con mayoras liberales entre sus miembros. Esta lite estuvo constituida por ocho nuevas fracciones polticas, de las cuales el 50% fueron implicados en el denominado proceso 8000, todos pertenecientes al Partido Liberal. Lo anterior significa una prdida generacional de miembros de lite poltica, desde el liberalismo en la regin. A su vez, muchos de los miembros de la lite poltica potencial no se presentan a la contienda electoral del 2002 elecciones para congreso, y otros no logran esta victoria electoral. Lo anterior puede relacionarse con los procesos de descreimiento hacia los partidos, sus fracciones y polticos por parte de los ciudadanos, lo que indica una crisis de liderazgo poltico en lo local y regional. Como se seal, el periodo del estudio se inicia con la finalizacin del rgimen militar de Gustavo Rojas Pinilla, que marca el inicio del Frente Nacional. Esta tipo de rgimen poltico es considerado por algunos historiadores y polticos como el momento en que se cerraron las posibilidades de participacin poltica a sectores diferentes de lo liberal y conservador y, de alguna manera, en la causa principal del surgimiento de fuerzas polticas y armadas por fuera del marco institucional.
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La presente investigacin revela, en cierta sintona con Pecaut,60 que en la ciudad de Cali durante el periodo del Frente Nacional, en el interior del ncleo de lite poltica se hallan representantes de proyectos polticos que, tctica Anapo y estratgicamente PCC y MRL de lnea dura, disentan y se oponan al Estado colombiano. Eran organizaciones e individuos que encarnan proyectos polticos e ideolgicos contrarios y en franca oposicin al bipartidismo, pero que tenan una presencia activa en la vida poltica local, tanto que algunos de sus miembros logran constituirse en lite poltica. Lo paradjico es que concluido el Frente Nacional como un periodo de monopolio burocrtico y poltico del bipartidismo en 1978,61 ampliados los espacios para la participacin poltica y social con la descentralizacin implementada a finales de los ochenta, y una nueva Carta Constitucional en 1991 que modernizaba polticamente al Estado, la lite poltica de la ciudad se torna hegemnicamente liberal-conservadora. A pesar del debilitamiento generalizado en los colombianos de la identificacin hacia el bipartidismo, y con el descalabro regional que signific para el liberalismo el proceso 8000, el bipartidismo sala victorioso.
Este autor considera que el Frente Nacional no fue tan cerrado, pues posibilit la participacin poltica de sectores diferentes al bipartidismo liberal-conservador, por ejemplo, seala el autor, la Anapo y el MRL (1989). 61 Segn el artculo 120 de la Constitucin de 1886, en su pargrafo seala: Los ministros del despacho sern de libre nombramiento y remocin del presidente de la Repblica, pero la paridad de los partidos Conservador y Liberal en los ministerios, las gobernaciones, alcaldas y los dems cargos de la administracin que no pertenezcan a la carrera administrativa, se mantendr hasta el 7 de agosto de 1978.
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Por supuesto que la desaparicin de la escena elitaria de grupos como el PCC y la Anapo, tambin tiene que ver con la violencia que desde sectores del Estado, de la sociedad civil no democrtica, o grupos armados de derecha, han implementado contra estos. Tiene que ver con la adopcin, en sectores de la institucin militar, de una ideologa contrainsurgente y anticomunista enmarcada en la doctrina de la Seguridad Nacional y el Enemigo Interno, que tuvo efectos perversos para las organizaciones polticas de izquierda o llamadas populares de base. Aunque, por supuesto, se debe sealar cierta ineficacia poltica por parte de las mismas organizaciones para renovarse, as como su acendrado sectarismo poltico. Si en principio los partidos nacionales eran centrales para la lite local, para la dcada de los aos ochenta, el partido y los jefes nacionales no son ya el referente fundamental para su accionar poltico. Estos dejan de ser la gua de ideas, propuestas y matices ideolgicos o de tendencias dentro del partido, y lo que se evidencia es un fuerte personalismo en la actividad poltica. Por ejemplo, en la dcada del sesenta, los partidos y fracciones locales tienen un fuerte compromiso poltico e ideolgico con los denominados jefes naturales de los partidos en lo nacional. Se nota un marcado ideologismo en el Partido Comunista y Conservador, evidenciado en los tipos de alianzas y adscripciones nacionales que se plantean. Esta situacin se va diluyendo en el Partido Conservador, mientras en el Partido Liberal se extingue con mayor rapidez, catalizado, por supuesto, por las prcticas e ideas movilizadoras del Frente Nacional, que despolitizan y desideologizan el bipartidismo.
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Es a partir de la dcada del ochenta, cuando se hace ostensible el fraccionamiento de los partidos polticos en la localidad. Al principio es ms marcado en el sector liberal, pero es igual de fraccionador para el conservatismo en los noventa. Slo las grandes fracciones histricas de la localidad balcarcismo, holmismo, holguinismo, lloredismo, logran mantener en sus filas a varios concejales o diputados; pero, en general, cada concejal va creando su propia fraccin poltica que, como microempresa electoral, circunscribe su red de poder a lo local, en relaciones muy racionales, muy orientada a fines y alianzas pragmticas que como dinmica poltica les permita crear poder local. A su vez, es comn encontrar a miembros de lite poltica transitando por varias fracciones, incluso en las que antes eran sus contradictoras polticas. Utilizan estratagemas de imagen en las campaa electorales para ocultar los desplazamientos polticos. Camuflando el membrete poltico con propuestas nominales de nueva fuerza..., defensa de..., cambio..., etc. As, lo liberal o conservador se convierte en un comodn que les permite ganar el aval poltico del partido y renovarse con sus electores. Sin embargo, eluden sus responsabilidaes apelando a lo cvico, ciudadano o democrtico, pues al parecer estas nominaciones son ms legitimantes en partidismo vergonzante. Lo anterior conduce a la constitucin de lo que ha dado en llamarse partidos de alquiler, donde no es el partido quien selecciona a los candidatos, sino el candidato quien determina, segn sus preferencias y conveniencias, al partido ms favorable tcticamente para ciertos periodos y momentos electorales.
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La familia, en ciertos sectores sociales no slo es el espacio de los afectos, y primer lugar donde se despliega el proceso de socializacin e individuacin. Algunas familias de lite de poder o poltica se constituyen en grandes empresas con capacidad de acumular y controlar recursos de poder econmico, poltico o simblico. La familia se confecciona como una gran red social que como capital social potencia las posibilidades de acceso a espacios de poder de sus miembros. La ubicacin de individuos de lite en espacios claves del poder poltico; la participacin econmica familiar en ciertos sectores de la economa; el nmero y tipo de casamientos que potencia las relaciones y asociaciones de poder poltico y econmico; las alianzas con otras familias poderosas; las coaliciones entre familias con poder urbano y rural, son una serie de acciones que permiten a las familias mantenerse como factores de poder econmico y poltico en ciertas regiones. Las familias de lite econmica han sido notorias en la vida poltica de la ciudad, pues ellas y sus miembros han permanecido activas y dinmicas en los espacios claves del poder poltico. Por el contrario, las nuevas familias de lite poltica, aun son poco influyentes y efmeras en la vida poltica citadina. Poder establecer las decisiones claves y victoriosas de la lite poltica, permiti evidenciar la existencia de una lite poltica. Hallar el sentido de estas decisiones sobre la creacin y legalizacin de barrios en la ciudad desde esta lite, posibilit comprender aspectos propios de la dominacin socio-poltica desde los espacios de poder poltico. De cmo la poltica pblica se constituye en un factor central para la construccin de legitimidad poltica.
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Queda claro que la ingerencia de los intereses de las clases altas en las decisiones polticas de la ciudad es velada, secreta, crptica y, por el contrario, la favorabilidad hacia los intereses de los sectores populares es evidente, ruidosa y pblica. No hablamos de complicidades estructurales, o de favorabilidades en las lgicas de funcionamiento del capitalismo y la democracia para con las clases altas; nos referimos a la favorabilidad como producto de las presiones de sectores de clase en los espacios de poder y decisin poltica. El Estado recibe las presiones e intereses sociales como grandes lneas de tendencias sociales. O lo que Leal Buitrago denomina vectores polticos que, producto de las presiones polticas, los actores constituyen en polticas pblicas acorde con las correlaciones de fuerza de los sectores sociales que presionan. La construccin cartogrfica de la ampliacin y extensin de la ciudad en 40 aos, permite observar que la definicin de los espacios fsicos tiene sentido de clase.62 La lucha y apropiacin de los espacios de la ciudad, no es extrao a los intereses de
En este estudio, las clases sociales se constituyen en un punto de llegada y no de partida. Partimos de identificar la lite poltica (quin tiene el poder?) y, en segundo lugar, el sentido de sus decisiones (qu hace con el poder?). Cmo domina y constituye hegemona poltica? Se sugiere en el documento las relaciones existentes, en el proceso de dominacin, entre la lite poltica y la lite del poder, hoy como actores colectivos interdependientes (por ejemplo frente a temas como el civismo, filantropa, poltica pblica sobre creacin/ legalizacin de barrios). La lite poltica se constituye en el partido transversal de la clase poltica, y la lite de poder en una suerte de cartel de la clase econmica dominante. Pero a esta altura no estn las herramientas tericas y empricas para dar el salto a un anlisis de la estructura de clases en la sociedad calea, que permita aproximarnos a la definicin-formacin de las clases sociales, su dinmica de conflictos, as como sus posiciones y representaciones colectivas.
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clase. Esta se ha configurado esencialmente de acuerdo con los intereses de la lite de poder y la lite poltica. En este sentido, las ganancias de la lite poltica han sido por partida triple: en primer lugar, le ha permitido legitimarse electoralmente ante los sectores populares al entregar tierras y legalizar barrios; en segundo lugar, le ha permitido a los sectores poderosos beneficiarse de la tierra, pues excluye a los sectores populares de reas prestigiosas y valiosas; y, en tercer lugar, ayuda a configurar el cuadro de dominacin poltica a travs de las polticas pblicas y la eficacia que ellas conllevan en la solucin de ciertos problemas de sectores populares. El Estado logra la mediacin e institucionalizacin de los variados intereses de los sectores populares a travs de las lites y sus organizaciones y, en su proceso de mediacin ,se hace eficaz. En la misma lgica, la lite poltica logra en unin con la lite de poder, integracin social a travs de prcticas filantrpicas, mitos cvicos, representaciones identitarias y, desde la lite poltica, polticas pblicas eficaces socialmente para el consenso social.
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Anexos
Cuadro No. 1 Tipos de cargos por ao considerados en el estudio
Alcalda 1959 1960 1961 1962 1964 1965 1966 1967 1968 1970 1973 1974 1976 1978 1980 1981 1982 1984 1985 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1997 Concejo Gobernacin 1958 1959 1960 1961 1962 1962 1964 1964 1966 1966 1968 1968 1970 1970 1972 1974 1974 1976 1976 1978 1978 1980 1980 1981 1982 1982 1984 1984 1986 1986 1988 1988 1990 1990 1992 1992 1994 1994 1997 1997 Asamblea 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1997 Senado 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1991 1994 1998 Cmara 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1991 1994 1998
Cuadro No. 2 Tres grupos de tiempos de entrada y salida en la escena posicional de cargos de los miembros de ncleo de lite poltica en Cali en el periodo 1958-1998
47 Miembros ncleo de lite poltica local con al menos seis cargos de alcalde o concejo o gobernador, asamblea, senado y cmara de 1958-1999
Nombre
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Al Co Go As Se Ca Nm Inicio Ficg nal Olga Rojas de Bevn 2 3 1 6 58 68 Rafael Uras Cardona 2 4 6 58 76 Erasmo Jimnez Caldern 1 7 2 10 58 78 Julio Riascos lvarez 2 1 1 1 2 7 58 82 Alberto Lpez 2 6 8 58 82 Isaas Hernn Ibarra 6 2 1 3 12 58 82 Cornelio Reyes R. 1 3 3 7 60 78 Eduardo Buenaventura Lalinde 6 1 2 1 10 60 80 Luis Efrn Fernndez 6 6 2 14 60 80 Blasteyo Trejos Gonzlez 2 1 5 8 62 74 Ramiro Andrade Tern 1 1 7 9 62 82 Jos Ignacio Giraldo 5 1 3 1 10 64 78 Carlos Humberto Morales 1 1 4 6 60 74 Libardo Lozano Guerrero 2 1 1 1 3 8 65 80 Miguel Giraldo C. 2 2 2 6 66 74 Jos Cardona Hoyos 4 2 6 70 78 Marino Rengifo Salcedo 1 1 1 3 4 10 58 86 Gustavo Balczar Monzn 6 1 3 8 2 20 58 90 Antonio Cuadros Lenis 1 6 1 8 60 90 Cecilia Muoz Ricaurte 8 3 2 13 60 90 Carlos Holmes Trujillo Miranda 6 4 8 1 19 60 90 Germn Romero Terreros 6 1 3 1 11 64 92 Ral Orejuela Bueno 1 1 2 2 6 66 86 Rodrigo Lloreda Caicedo 6 1 4 11 68 86 Carlos Muoz Paz 2 8 2 2 14 68 90 Manuel Gutirrez Ocampo 1 2 2 2 7 68 92 Ernesto Gonzlez Caicedo 1 4 1 2 8 70 88
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JOS DARO SENZ
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Donald Rodrigo Tafur Gonzlez David Cromancio Riao Ospina Alfredo Domnguez Borrero 1 Omaira Perafan de Lpez Humberto Gonzlez Narvez lvaro Mejia Lpez Carlos Holgun Sardi 1 Clementina Vlez Glvez Guillermo Vega Londoo Hugo Castro Borja Luis Fernando Londoo Capurro 39 German Villegas Villegas 1 40 Mara Cristina Rivera de Hernndez 41 Mara Isabel Cruz Velasco 42 Jos Didier Ospina Arango 43 Francisco Murgueitio Restrepo 44 Jos Rmulo Salazar Hurtado 45 Humberto Pava Camelo 46 Marino Paz Ospina 47 Jos Luis Arcila Crdoba
3 8 5 1 2 8 2 5 5 3 3 1 3 7 3 3 4 6 6
1 2 3 5 2 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1
6 2 1 4 4 2 2 1 4 2 4 1 3 1 4
6 11 6 6 13 14 12 9 7 9 10 8 6 8 7 6 7 7 7 8
72 74 78 80 58 64 66 72 74 74 74 76 78 80 82 82 84 84 84 86
84 90 90 90 98 94 98 98 94 98 98 95 98 94 97 98 97 98 98 97
2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1
Cuadro No. 3 Distribucin porcentual de los miembros de lite poltica potencial segn partido poltico en Cali a 1998
Partidos Liberales Conservadores Total Porcentajes 64% 36% 100 Frecuencias 16 9 25
{ 295 }
Cuadro No. 4 Distribucin porcentual de los miembros de la lite poltica potencial segn adscripcin a fraccin poltica en Cali a 1998
Fraccin poltica Pastranismo Sarrismo Guzmanismo Holmismo Humbertismo Quiquismo Lloredismo Bustamantismo Holguinismo Balcarcismo Borrerismo Independiente Abadismo Londoismo Sin fraccin Total Porcentajes 4 4 8 12 8 12 16 4 8 4 4 4 4 4 4 100 Frecuencias 1 1 2 3 2 3 4 1 2 1 1 1 1 1 1 25
Cuadro No. 5 Distribucin porcentual de miembros de lite poltica potencial segn fraccin poltica vinculados/condenados al proceso 8000 en Cali a 1998
Fracciones liberales Sarrista Guzmanista Quiquista Balcarcista Borrerista Independiente Total Porcentajes 12,5 25 25 12,5 12,5 12,5 100 Frecuencias 1 2 2 1 1 1 8
{ 296 }
JOS DARO SENZ
Cuadro No. 6 Adscripcin partidista de los miembros de lite poltica de Cali de 1958 a 1998
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Nombre Olga Rojas de Bevn Rafael Uras Cardona Erasmo Jimnez Caldern Julio Riascos lvarez Alberto Lpez Isaas Hernn Ibarra Cornelio Reyes R. Eduardo Buenaventura Lalinde Luis Efrn Fernndez Blasteyo Trejos Gonzlez Ramiro Andrade Tern Jos Ignacio Giraldo Carlos Humberto Morales Libardo Lozano Guerrero Miguel Giraldo C. Jos Cardona Hoyos Marino Rengifo Salcedo Gustavo Balczar Monzn Antonio Cuadros Lenis Cecilia Muoz Ricaurte Calos Holmes Trujillo Miranda Germn Romero Terreros Ral Orejuela Bueno Rodrigo Lloreda Caicedo Carlos Muoz Paz Manuel Gutirrez Ocampo Ernesto Gonzlez Caicedo Donald Rodrigo Tafur Gonzlez David Cromancio Riao Ospina Alfredo Domnguez Borrero Omaira Perafn de Lpez Humberto Gonzlez Narvez Nm cg Inicio Final Partido 6 58 68 Conservador 6 58 76 Liberal 10 58 78 Liberal 7 58 82 Conservador 8 58 82 Comunista 12 58 82 Liberal 7 60 78 Conservador 10 60 80 Liberal 14 60 80 Anapo 8 62 74 Anapo 9 62 82 Liberal 10 64 78 Anapo 6 60 74 Liberal 8 65 80 Liberal 6 66 74 Anapo 6 70 78 Comunista 10 58 86 Liberal 20 58 90 Liberal 8 60 90 Liberal 13 60 90 Anapo 19 60 90 Liberal 11 64 92 Liberal 6 66 86 Liberal 11 68 86 Conservador 14 68 90 Conservador 7 68 92 Liberal 8 70 88 Liberal 6 72 84 Conservador 11 74 90 Liberal 6 78 90 Liberal 6 80 90 Anapo 13 58 98 Conservador
{ 297 }
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
lvaro Meja Lpez Carlos Holgun Sardi Clementina Vlez Glvez Guillermo Vega Londoo Hugo Castro Borja Luis Fernando Londoo Capurro German Villegas Villegas Mara Cristina Rivera de Hernndez Mara Isabel Cruz Velasco Jos Didier Ospina Arango Francisco Murgueitio Restrepo Jos Rmulo Salazar Hurtado Humberto Pava Camelo Marino Paz Ospina Jos Luis Arcila Crdoba
14 12 9 7 9 10 8 6 8 7 6 7 7 7 8
64 66 72 74 74 74 76 78 80 82 82 84 84 84 86
94 98 98 94 98 98 95 98 94 97 98 97 98 98 97
Conservador Conservador Liberal Liberal Conservador Liberal Conservador Conservador Conservador Liberal Conservador Liberal Conservador Conservador Conservador
{ 298 }
Cuadro No. 7 Distribucin de frecuencias de cargos (alcalde, concejo, gobernador, diputado, senador y representante a la cmara) en periodos por partido poltico
Periodos por cargos
1984-1992 1994-1998
Cama Alcal Conce Gober Asamb Senad Cama Alcal Conce Gober Asamb Senad Cama Total 17 3 38 6 17 24 18 0 23 1 6 4 6 207 6 2 17 1 0 7 4 2 38 6 10 20 22 149 10 0 9 0 2 0 8 0 0 0 0 0 0 57 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 35 5 64 7 19 31 30 2 61 7 16 24 28 427
Partido poltico Alcal Conce Gober Asamb Senad Liberal 2 17 2 16 7 Conservador 2 4 0 4 4 Anapo 0 15 0 10 3 Comunista 0 6 0 6 0 4 42 2 36 14 Total
1968-1982
JOS DARO SENZ
{ 299 }
Cuadro No. 8 Distribucin porcentual de cargos (alcalde, concejo, gobernador, diputado, senador y representante a la cmara) en periodos por Partido poltico
Periodos por cargos
1984-1992
Senad 1,6 0,9 0,7 0 3,3 Cama 4,0 1,4 2,3 0,5 8,2 Alcal 0,7 0,5 0 0 1,2 Conce Gober Asamb Senad 8,9 1,4 4,0 5,6 4,0 0,2 0 1,6 2,1 0 0,5 0 0 0 0 0 15,0 1,6 4,4 7,3
1968-1982 Partido poltico Alcal Conce Gober Asamb Liberal 0,5 4,0 0,5 3,7 Conservador 0,5 0,9 0 0,9 Anapo 0 3,5 0 2,3 Comunista 0 1,4 0 1,4 Total 0,9 9,8 0,5 8,4
1994-1998
Cama Alcal Conce Gober Asamb Senad 0,5 0 5,4 0,24 1,4 0,9 1,5 0,5 8,9 1,4 2,3 4,7 2,5 0 0 0 0 0 3,5 0 0 0 0 0 4,5 0,5 14,3 1,6 3,7 5,6 Cama 1,4 5,2 0 0 6,6 Total 48,5 34,9 13,3 3,3 100,0
Cuadro No. 9 Distribucin porcentual de los miembros de lite poltica por partido en Cali de 1958 a 1998
No. 1 2 3 4 Partido Comunista Anapo Liberal Conservador Total % Miembros 4,2 12,8 46,8 36,2 100,0 No. Personas 2 6 22 17 47
Cuadro No. 10 Distribucin porcentual de fracciones polticas por partido desde la lite poltica en tres periodos de tiempo en Cali
Partidos Comunista Anapista Liberales Conservadores Total 1968-82 3,7 3,7 11,1 3,7 22,2 1984-92 3,7 18,5 7,4 29,6 1994-98 18,5 29,6 48,1 Total 3,7 7,4 48,2 40,7 100,0
{ 300 }
JOS DARO SENZ
Cuadro No. 11 Distribucin porcentual de miembros de lite poltica segn adscripcin a fraccin poltica en Cali de 1958 a 1998
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Fraccin Comunista Anapo Holguinista Balcarcista Holmista Lloredista Ramirista Romerista Marinista Orejuelista Mejiista Clementinismo Villeguismo Veguiismo Humbertismo Pavismo Arcilismo Bustamantismo Londoismo MSN Total % Miembros 6,4 10,7 15,0 12,8 17,1 8,5 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 100 No. Personas 3 5 7 6 8 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 47
{ 301 }
Cuadro No. 12 Distribucin porcentual del nmero y tipo de cargos ocupados por los miembros de la cpula de lite poltica de Cali segn nmero de adscritos a la fraccin poltica
Gober Asamb Senado Cmara Total Inicio Final Partido 1,61 4,83 12,9 3,22 32,25 58 90 Liberal 6,45 12,9 1,61 30,64 60 90 Liberal 1,61 6,45 17,74 68 86 Conservador 3,22 1,61 6,45 3,22 19,35 66 98 Conservador 6,44 12,9 38,7 8,05 72,98 Fraccin Balcarcista Holmista Lloredista Holguinista
{ 302 }
Nombre Alcalde Concejo Gustavo Balczar Mozn 9,67 Carlos Holmes Trujillo 9,67 Rodrigo Lloreda Caicedo 9,67 Carlos Holgun Sardi 1,61 3,22 Total 1,61 32,23
JOS DARO SENZ
Cuadro No. 13 Distribucin de miembros de lite poltica de Cali segn partido poltico de 1958 a 1998
Partidos Comunista Rojaspinillistas Conservador Liberal Total Porcentajes 6,4 10,63 34,04 48,93 100 No. de filiacin partidista 3 5 16 23 47
Cuadro No. 14 Distribucin de miembros de lite poltica local segn nmero de fracciones transitadas por partido poltico
Partido poltico Comunista Rojaspinillistas Conservador Liberal Total % 3,8 6,3 32,9 57,0 100 No. 3 5 26 45 79
{ 303 }
Cuadro No. 15 Barrios creados y/o legalizados en Santiago de Cali de 1958 a 2000
{ 304 }
Barrio No. Acuerdo 37 Alfonso Barberena 1 13 Julio Rincn 2 20 Ulpiano Lloreda 3 31 Ricardo Balczar 4 28 Lleras Restrepo 5 30 Laureano Gmez 6 18 Mariano Ramos 7 17 Jorge Zawadzky 8 44 Jos Holgun Garcs 9 8 Eduardo Santos 10 18 Alfrez Real (C.T.R) 11 30 Francisco Eladio Ramrez 12 64 Camino Real Joaqun B. Sinisterra 13 31 Jorge Elicer Gaitn 14 2 Rodrigo Lara Bonilla 15 27 Alfonso Bonilla Aragn 16
Cd. Ao de Comuna Estrato barrio creacin 1204 64 12 2 1208 83 12 2 1301 69 13 2 1306 83 13 2 1309 84 13 2 1503 85 15 2 1601 69 16 2 1007 67 10 3 1115 73 11 3 1203 75 12 3 1813 77 18 3 1807 77 18 3 1989 0 19 5 602 67 6 2 1312 90 13 2 1401 83 14 2
Categora por nombre Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico Poltico
Partido poltico Creado definitorio por Hasta poltico ao Liberal 1978 1988 Conservador 1978 1988 Liberal 1988 Conservador 1988 Liberal 1978 Liberal 1978 Conservador 1978 Liberal 1978 1978 Liberal 1978 2000 Liberal 1978 Liberal 1998 1988
JOS DARO SENZ
{ 305 }
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
3 4 43 60 28 30 23 24 16 68 4 65 29 21 15 47 7 28 95 22 9 18
Jos M. Marroqun II Jos M. Marroqun I Olaya Herrera Los Conquistadores La Gran Colombia Comuneros II etapa Manuela Beltrn Calima Siete de Agosto Jos Mara Crdoba Alfrez Real Camino Real Los Fundadores Comuneros I etapa Antonio Nario Doce de Octubre Primero de Mayo San Luis San Luis II etapa San Marino Len XIII San Pedro Claver San Benito
14 14 4 11 11 13 14 4 7 11 18 19 15 16 12 17 6 6 7 11 11 11
2 2 3 2 2 2 2 3 3 3 3 5 2 2 3 5 2 2 2 2 2 2
1406 1405 418 1119 1120 1305 1403 421 707 1117 1813 1990 1502 1604 1209 1702 601 696 709 1116 1118 1121
91 91 72 75 83 83 83 85 67 75 93 0 82 69 84 85 67 77 87 75 81 84
Poltico Poltico Poltico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Histrico Religioso Religioso Religioso Religioso Religioso Religioso
1998 1998 1978 1978 1988 1988 1988 1988 1978 1978 1998 2000 1988 1978 1988 1988 1978 1978 1988 1978 1988 1988
{ 306 }
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 1917 2001 505 503
41 103 37 15 21 4 6 83 25 2 17 97 31 13 7 18 135 25 21 30 100 92
Santa Fe Santo Domingo San Carlos San Cristbal Beln San Judas Tadeo 1 etapa San Judas Tadeo 2 etapa Vista Hermosa El Retiro Brisas de Mayo Tierra Blanca La Rivera I Etapa El Diamante Robles Villa Blanca Las Orqudeas Brisas del Limonar Pueblo Joven Mortial El Cortijo Chiminangos I etapa Guayacanes
8 10 11 10 20 10 10 1 15 20 20 6 13 13 13 14 16 18 19 20 5 5
3 3 3 4 2 3 3 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3
813 1006 1101 1015 2005 1098 1099 102 1501 2006 2007 607 1308 1311 1314 1404 1605
70 66 64 85 71 92 92 66 82 86 90 87 84 89 92 83 87 91 88 75 87 87
Religioso Religioso Religioso Religioso Religioso Religioso Religioso Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico
1978 1978 1978 1988 1978 1998 1998 1978 1988 1988 1998 1988 1988 1998 1998 1988 1988 1998 1988 1978 1988 1988
87 82 87 72 88 70 72 75 84 74 75 87 93 72 93 90 81 70 85 73 82
JOS DARO SENZ
{ 307 }
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82
91 15 93 7 34 47 6 41 55 19 7 77 96 4 1 5 3 3 43 37 26 31
Chiminangos II etapa Los Alczares Las Ceibas La Selva Las Granjas Prados de Oriente Villa del sur Los Sauces Nueva Floresta Bello Horizonte La Playa Los Farallones Horizontes Colinas del Sur Los Andes Puerto Nuevo Charco Azul Vergel La Esmeralda Ciudadela Floralia Los Pinos Prados del sur
5 6 7 10 10 11 11 11 12 12 17 18 18 18 5 7 13 13 4 6 7 18
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 1 1 1 2 2 2 2
504 604 710 1010 1016 1112 1114 1113 1207 1212 1701 1805 1809 1812 502 704 1313 1302 416 610 708 1808
Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico
1988 1988 1988 1978 1988 1978 1978 1978 1978 1988 1978 1978 1988 1998 1978 1998 1998 1988 1978 1988 1978 1988
{ 308 }
83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104
90 46 16 142 13 33 6 5 9 22 11 20 1 47 17 131 32 13 107 17 26 19
Los Guaduales Primavera El Rodeo Villa del Lago El Vallado Ciudad los lamos Pasoancho Paso del Comercio El piloto Flora Industrial El Sena Sindical Ciudadela Confamdi Melndez Panamericano Metropolitano del norte Colseguros Andes Petecuy II etapa Petecuy III etapa Asturias Omar Torrijos El Pondaje
6 11 12 13 15 2 10 6 3 4 5 12 17 18 10 5 10 6 6 12 13 13
3 3 3 3 3 4 4 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 2 2 2 2 2
608 1122 1210 1310 1504 217 1012 603 314 420 501 1211 1703 1804 1013 506 1014 606 609 1202 1307 1398
87 74 84 87 94 73 75 74 73 85 64 84 91 65 84 87 84 84 87 74 83 93
Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Buclico Regin Regin Regin Regin Regin Regin Regin Regin Regin Regin Otro Otro Otro Otro Otro
1988 1978 1988 1988 1998 1978 1978 1978 1978 1988 1978 1988 1998 1978 1988 1988 1988 1988 1988 1978 1988 1998
JOS DARO SENZ
{ 309 }
105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121
21 33 42 106 2 30 5 7 12 55 106 63 4 14 25 4 1
Alirio Mora Beltrn Repblica de Israel Unin Mario Correa Rengifo Lourdes Bueno Madrid Ciudad Modelo Fenalco Kennedy Calipso Olmpico Champaag Nueva Tequendama Npoles Petecuy I etapa Poblado II Poblado Cmbulos
14 16 16 18 18 4 11 12 13 10 19 19 18 6 13 13 19
2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 5 1 2 2 3 5
1402 1602 1603 1810 1811 419 1113 1206 1386 1008 1914 1987 1898 605 1304 1303 1916
83 70 71 87 91 74 72 82 96 68 66 0 93 84 83 81 75
Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro
1988 1978 1978 1988 1998 1978 1978 1988 1998 1978 1978 2000 1998 1988 1988 1988 1978
Esbozos biogrficos Francisco Eladio Ramrez Nace en Roldanillo-Valle en 1903, y muere en Bogot el 2 de Agosto de 1977. Egresa de la Universidad Externado Nacional en Derecho, para luego abrir su bufete de abogado en la ciudad de Buga, en 1930, que es cuando inicia su vida poltica. Tuvo una corta incursin en el periodismo como director del rgano escrito El Radical, fundado con Ricardo y Adolfo Romero, Camilo y Elicer Martnez, este ltimo fue su administrador. Casado con Edilma (Mima) Alvarez de Ramrez. Sus hijos fueron: Francisco Eladio Ramrez (mdico), Hernando, Gloria y Amparo Ramrez Alvarez. Fue jefe del liberalismo en el Valle del Cauca. Se le denominaba el zorro de Roldanillo. Fue propietario de ricos viedos en Roldanillo, que abandon por causa de la violencia, hacia 1948. Senador en diferentes periodos (durante seis legislaturas), y en 1974 se jubil del Congreso, despus de haber sido presidente de esta corporacin. Concejal de Cali, Diputado a la Asamblea Departamental del Valle, Representante a la Cmara. Segn el diario El Pueblo (jueves 4 de agosto de 1977. p. 3):
[...] en la dcada del treinta surgi en Cali un movimiento de tipo poltico y tambin generacional, integrado por algunos jvenes quienes se propusieron relevar a los gastados dirigentes, que entonces mangoneaban la poltica liberal. A este clan o cofrada denominada Los Indostanes, encabezado por el negro Antonio Jos Camacho, ingres el doctor Ramrez, con: Carlos Arturo Escobar Quintero,
{ 310 }
JOS DARO SENZ
Tulio Ramrez, Jorge E. Cruz, Luis ngel Tofio, Hernando y Marcelino Valencia, Eleazar Flrez Vergara, Severo Reyes Gamboa, Camilo Cruz Perdomo, Antonio Kuri y otros cuyos nombres [...].
Comenta el referido diario que los Indostanes se plegaron a la jefatura de Demetrio Garca Vsquez y, posteriormente, a la de Francisco Rivera Escobar, este ltimo jefe durante algn tiempo del liberalismo en el Valle, como Francisco Eladio lo fuera posteriormente. A los Indostanes se refiri Luis Lpez de Mesa no como grupo de rebelda poltica, sino como un movimiento de tipo clasista. Fue Gobernador del Valle del Cauca entre el 26 de abril de 1948 y el 13 de abril de 1949, poca difcil en trminos de violencia poltica nacional. Al salir de la Gobernacin del Valle, e incendiadas sus propiedades en Roldanillo, y los hechos de la de Cali el 22 de octubre de 1949 en la Casa Liberal, se traslada por seguridad a Bogot. Segn El Pas, Francisco Eladio fue el primer Concejal liberal que tuvo ese municipio del norte del Valle, considerado como un tradicional fortn conservador. La casa de sus progenitores fue incendiada durante la Violencia, entonces fue cuando prometi no volver nunca ms a Roldanillo (El Pas, jueves 4 de agosto de 1977, p. A3). Por la larga ausencia (todo el periodo de la dictadura de Rojas Pinilla, hasta 1957, cuando regresa al Valle) haba perdido terreno electoral, y pierde las elecciones de 1962 con listas propias, frente a Gustavo Balczar Monzn y Carlos Holmes Trujillo. Luego en 1970 apoya a Belisario Betancourt, y es derrotado nuevamente.
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Mariano Ramos Naci en Popayn en 1890. Su padre se gradu de abogado en la Universidad del Cauca y desempe varios cargos pblicos en las ramas Electoral, Ejecutiva, Judicial y docente. Mariano Ramos, como su padre, ingres a la Universidad del Cauca. Trabaj en el Ferrocarril del Pacfico. En 1914 funda la Sociedad Colectiva de Comercio Arboleda Hermanos, una sociedad destinada a negocios de ganado y compra, permuta o venta de bienes races y bienes muebles. En 1922 se dedica a la industria de pastas alimenticias, negocio que se extendi por todo el Valle, Caldas, Tolima y Cundinamarca, a raz de un debate a su favor desde el congreso de la Repblica. En el ao 1950, el capital de la sociedad limitada, con razn social Fbrica de Pastas la Espiga de Oro, ascenda a la suma de $800.000.oo, aportada por los socios: Leonor Mosquera de Ramos, Arturo Ramos Mosquera y Guillermo Kluckholmo, ubicado en Cali. Posteriormente Mariano Ramos fue Administrador General del Ferrocarril del Pacfico. Fue varias veces Concejal de Cali, de 1927 a 1947; en 1949 fue Senador de la Repblica por el Valle del Cauca; Gobernador del Valle de 1942 a 1944. Promotor de la Cmara de Comercio de Cali y en repetidas ocasiones miembro de su Junta Directiva. En 1943 se desempe como directivo de la Sociedad de Agricultores del Valle del Cauca (Ordez Burbano, 1995:137).
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Hernando Caicedo Caicedo La familia y antecedentes de Hernando Caicedo Caicedo se remontan al siglo XVI, con el arribo del capitn Caicedo, miembro de la tropa de Sebastin de Belalczar. Hernando es hijo de Belisario Caicedo Cordobs, mdico de la Universidad de la Sorbona en Francia, y Mariana Caicedo Prado. Naci en Palmira en 1890. Realiz estudios primarios en el Colegio de los Hermanos Maristas de Palmira, los secundarios en el Seminario Conciliar de Popayn y los universitarios en la Facultad de Derecho de la Universidad del Cauca. En 1918 adquiere 400 hectreas de tierra. En 1917, con su cuado Rafael Gonzles Renault fundan la compaa Vallecaucana de Tabaco, siendo Hernando Caicedo el accionista mayoritario, la que luego se integra a la Compaa Colombiana de Tabaco. Con Antonio Dishington, Manuel Mara Buenaventura y Manuel Mara Garcs, crean la fbrica de fsforos Radio. Accionista de la fbrica de cervezas Los Andes. Funda posteriormente el Ingenio Riopaila, inaugurado en 1928; en 1927 participa en la fundacin de la fbrica de dulces Colombina. Con Abel Giraldo, en 1929, funda Maderas Belmonte. Aparte del Ingenio Riopaila, dentro de sus inversiones en el sector agroindustrial figura el Ingenio Castilla. Importador de ganado Holstein, Ceb y Charolis desde 1923 hasta 1960. Paralelamente ejerci la profesin de abogado, junto al tambin abogado Ernesto Gonzlez Piedrahita. Incursion en el periodismo y la poltica. En 1917 crea el peridico El Heraldo y El Progreso en Palmira. En Cali como fundador y accionista del Diario de Occidente en
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el periodo de 1925 a 1930. Activo dirigente de la Cmara de Comercio de Cali y la ANDI, seccional Cali. Como destacado miembro del Partido Conservador en el Valle del Cauca, ocup importantes cargos polticos. En 1957, con su esposa Cecilia y sus hijos Irma, Jaime, lvaro, Enrique, entre otros, creo la Fundacin Caicedo Gonzlez con la misin de desarrollar actividades religiosas, cientficas, de asistencia pblica, de proteccin a la vejez y a la infancia. Obtuvo diversas distinciones honorficas: Consejero Tcnico y Doctor Honoris Causa de la Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogot; Ciudadano honorario de la ciudad de New Orlens y Miami; Miembro Honorario del Conversatorio de Abogados de Lima y condecorado con la Gran Cruz de la Orden del Sol, en el Per. En 1964 recibi del gobierno nacional, la Orden de Boyac en el grado de Gran Cruz. Fallece el 8 de marzo de 1966 (Ordez Burbano, 1995:153). Segn Collins (1981: 149), Hernando Caicedo fue Miembro del Directorio Municipal Conservador de Palmira, Directorio Departamental del Valle, Directorio Conservador (1957). Adems de ser tesorero (jurisdiccin del Valle) del Partido Conservador en 1946. En el campo de las elecciones, fue: Diputado de la Asamblea del Valle por Palmira en 1915; Miembro suplente de la Cmara de Representantes en 1921; Concejal del Municipio de Palmira en 1926 y por el Municipio de Zarzal en 1927; Miembro de la Cmara de Representantes de 1945-1946 y Senador, entre 1946 y1950. Embajador en Per de 1957 a 1959, e Inspector Escolar Municipal en Palmira en 1915.
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lvaro H. Caicedo Diarios: Occidente, Siglo, Todelar Ingenio Central Castilla Ltda.. Ingenio Bengala Ca. Azucarera del Valle Ltda.. Corporacin Financiera del Valle Corporacin de Ahorro y Vivienda del Valle
Enrique Gonzlez Jaime H. Caicedo Ingenio Riopaila Ltda.. Dulces Colombina Ganadera Riopaila Ltda.. Ltda.. Distribuidora Ca. Azucarera del Colombina Ltda.. Valle Ltda.. FINANCO Corporacin (constructora) Financiera del Valle Banco del Comercio Corporacin de (48% Chase Maniatan) Ahorro y Vivienda del Inversiones en Valle construccin en Florida (EE. UU.)
lvaro Jos Lloreda Naci en Cali el 15 de octubre de 1903. Hizo sus estudios en el Colegio Santa Librada de Cali como bachiller en Filosofa y Letras, en 1920. Fue fundador del diario El Pas, Concejal de Cali, Senador de la Repblica, Diputado, propietario de las primeras bombas o surtidoras de gasolina en Cali. Apoy el Frente Nacional. Fundador de la organizacin empresarial Lloreda Caicedo. lvaro Lloreda, comenta Collins, tuvo un puesto directivo en la Central Hidroelctrica de Anchicay (1948-1950); Consejero en la Embajada de Colombia en Pars en 1952; Embajador en Espaa; Alcalde de Cali (1947-1948); Concejal de Cali; Representante a la Cmara (1951-1954); Miembro de la Asamblea Nacional Constituyente (1954-1957); Senador (1962-1964 y 1966-1970); Miembro principal de la Junta Directiva de las Empresas Municipales de Cali, y suplente de Diego Garcs Giraldo en el Consejo Directivo de la CVC. Adems,
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fue miembro de los directorios nacionales, departamentales y municipales del Partido Conservador. Amante de la equitacin. Muri en 1985. Su Padre Ulpiano Lloreda Gonzlez naci en Cali el 7 de julio de 1865. Hijo de Clmaco Lloreda Tello y Mara Ignacia Gonzlez Umaa. lvaro contrajo matrimonio con doa Ana Mara Caicedo Cordobs (hija de Belisario Caicedo); tuvieron siete hijos: Gustavo Lloreda G.(Abogado y periodista conservador, Alcalde de Cali en 1950, Concejal y Diputado en varias oportunidades), Mara Luisa, Mario, Blanca, Luz Mara, Alfredo (industrial) y lvaro (padre de Rodrigo Lloreda Caicedo). En 1890, dio inicio a sus actividades industriales en Cali con la instalacin de una turbina hidrulica para operar una planta de produccin de hielo. Fundador y propietario de las Fbricas de puntillas, velas, jabn, grasa y hielo Lloreda. En el barrio el Pen de Cali fund la primera y ms importante trilladora de caf. En Palmira fund la trilladora de caf El Triunfo; fue accionista cofundador de la Fbrica de cigarrillos El Globo y del Banco Comercial de Cali, fundado en 1903 por iniciativa de Pedro Plata y Henry Eder. En 1910, particip con Henry Eder, Eduardo H. Masn y Benito Lpez, en la constitucin de la empresa de luz elctrica de Cali. Fue fundador del peridico El Sol. Por los aos veinte, inici una empresa de cine mudo en Cali; se asoci con Hernando Caicedo para construir la Sociedad Automoviliaria Colombiana, dedicada a la importacin y comercializacin de automviles, camiones y gasolina. Concejal de Cali de 1902-1903. Ulpiano Lloreda muri el 22 de julio de 1929. Sus hijos Mario y lvaro recibieron su legado
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econmico. En 1932 Mario, lvaro y Alfredo, organizaron una nueva sociedad bajo el nombre de Sociedad A. Lloreda & Compaa. En 1942, la compaa A. Lloreda, inici la produccin de alambre de pas y dio continuidad a la produccin de clavos y grapas. En 1945 inici la fabricacin de aceites para frenos Frenaleda y la produccin de manteca (Mantecali), utilizando aceite de coco y aceite hidrogenado de soya o algodn importado de Estados Unidos. En 1950, los hermanos Lloreda fundaron el peridico El Pas, de Cali, retomando el nombre del peridico fundado por su padre en 1919. En 1958 aadieron a su lnea el hierro y acero, comenzando con la produccin de cadenas industriales. En el mismo ao se estableci la Sociedad Lloreda, Grasas y Aceites Vegetales, para dar continuidad a la fabricacin de jabones y glicerina, velas y veladoras. Mario Lloreda Caicedo naci en Cali en 1892 y se gradu de Bachiller en filosofa y letras en el Seminario Conciliar de Popayn, en 1910. Luego se incorpor a las actividades industriales de la familia. Tuvo una larga permanencia en los Estados Unidos desarrollando actividades comerciales y bancarias para la compaa. Alfredo Lloreda Caicedo, naci en Cali en 1901. Se gradu de Bachiller en filosofa y letras en el Colegio Santa Librada de Cali, y luego se traslada a Palmira a montar sucursales de la fbrica de hielo y la trilladora de caf.
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Gilberto Alzate Avendao Christie comenta que Gilberto Alzate Avendao era:
[...] un prometedor joven abogado, que se haba graduado en 1936. Alzate haba nacido en Manizales en 1910. Apenas acababa de llegar, cuando le pidieron su ayuda para la tarea de preservar la religin, la patria y la familia como columnas de la poltica nacional. El personal de La Patria le dio una calurosa bienvenida y pronto fue incluido en los crculos dirigentes del Partido Conservador en el mbito local.
Iba a ser Alzate quien habra de establecer en Bogot, a mediados de 1937, la Accin Nacionalista Popular, precursora del Partido Nacionalista. Tambin fue quien tratara, ms tarde, de darle a la causa nacionalista unas slidas races histricas al ligar el nuevo partido con el periodo dictatorial del gran libertador Simn Bolvar:
[...] Las promociones Colombianas que se han desarticulado de la vieja poltica, no necesitan buscar en el fascismo europeo las tesis cardinales de su movimiento, pues el ideario Bolivariano suministra equivalentes autctonos, desde la misin imperial de la patria hasta la lucha contra los partidos y el principio del caudillo responsable (Christie, 1986 : 210).
Armando Holgun Sarria El 26 de enero del ao 1996 fue llamado a juicio por la Corte Suprema de Justicia. Tres meses despus fueron ro-
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badas partes de las pruebas de su expediente cuando eran enviadas al Juzgado Regional de Cali (El Pas, 07, 01, 98, p. A3). Liberal llamado a juicio por la Corte Suprema de Justicia el 26 de enero de 1997, sindicado de tener nexos con el narcotrfico. La Corte orden su captura. Abogado de los hermanos Gilberto y Miguel Rodrguez Orejuela, actualmente detenidos. Fue acusado de recibir cheques por altas sumas de dinero de parte de los sealados jefes del Cartel de Cali (El Pas, 07, 04, 97, p. C2). El ex-senador por el Valle del Cauca Armando Holgun Sarria fue condenado a 72 meses de prisin, al ser encontrado culpable por la justicia del delito de enriquecimiento ilcito. Fue acusado por la Corte Suprema de Justicia de haber recibido dos cheques, por lo menos, por varios millones de pesos de empresas de la organizacin dedicada al trfico de cocana que tenan los hermanos Miguel y Gilberto Rodrguez Orejuela. Esos dineros fueron destinados a la financiacin de sus actividades polticas (El Pas,17, 04, 98, p. C10). Mauricio Guzmn Cuevas Fue suspendido de su cargo de Alcalde de Cali. El 4 de julio de 1997 rindi indagatoria al ser vinculado a un proceso por enriquecimiento ilcito. Su detencin se produjo 23 das despus. Mauricio Guzmn Cuevas, al conocer la orden de captura, se entreg a la polica Metropolitana de Cali. (El Pas, 13, 11, 97, p. B2). Finalmente el ex-alcalde de Cali Mauricio Guzmn Cuevas fue condenado(El Pas, 06, 01, 98, p. A8)
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Manuel Francisco Becerra Barney Vinculado al proceso 8000 por Guillermo Palomari, extesorero del Cartel de Cali. El Contralor y ex-ministro liberal fue acusado de recibir $ 300 millones para adelantar su campaa poltica en el Valle del Cauca. En noviembre de 1995 fue involucrado en el juicio y el 31 de enero de 1996 se entreg a las autoridades. Enfrent cargos por enriquecimiento ilcito. La Fiscala y la Procuradura solicitaron su condena a un juez regional. (El Pas, 07, 04, 97, p. C2).Fue condenado a setenta meses de crcel por enriquecimiento ilcito. Becerra fue encontrado responsable de la recepcin de dinero proveniente del cartel de Cali para financiar campaas electorales. (El Pas, 13, 11, 97, p. B2). Claudio Borrero Quijano El Director del Departamento Administrativo de Bienes Inmuebles del Municipio de Cali fue detenido en su despacho y llevado a la Fiscala Regional bajo la sindicacin de enriquecimiento ilcito. Una vez detenido sufri problemas cardacos, por lo cual tuvo que ser internado en una clnica de la ciudad. Rindi indagatoria. El ingeniero liberal fue vinculado al Proceso 8000 dentro del juicio que se le sigui a Armando Holgun Sarria, acusado de recibir dinero del narcotrfico para su campaa en las elecciones de 1990. (El Pas, 07, 04, 97, p. C2).
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Carlos Herney Abada El Senador liberal fue condenado a cuatro aos y ocho meses de crcel, por un juez sin rostro, tras ser declarado culpable de enriquecimiento ilcito. Se le acus de recibir 19 cheques por $138 millones girados por empresas ficticias de fachada del narcotrfico, para financiar su campaa a la Asamblea y al Senado. Bajo la sindicacin de fraude procesal y lesiones personales, la Corte Suprema de Justicia orden su captura en abril de 1996. El 21 de febrero del 1997 fue detenido en Cali (El Pas, 07, 04, 97, p. C2). Carlos Herney Abada fue condenado a 56 meses de prisin el 8 de mayo del 1997 (El Pas, 27, 08, 97, p. B3). Carlos Holmes Trujillo Miranda Naci en Cartago, al norte del Valle del Cauca y muri a los 62 aos en Cali, por una cada en su vivienda del barrio Santa Teresita. Casado con Genoveva Garca de Trujillo, quien era maestra de escuela. Estudi su bachillerato en el colegio Gimnasio del Pacfico en Andaluca Valle y termin en el Colegio Acadmico de Cartago, en 1946. Inicia su carrera profesional en los aos sesenta cuando estudia Derecho en la Universidad Nacional de Colombia. Obtiene una Especializacin en Derecho Penal en Roma Italia. Y en el Vaticano curs un Magster en Derecho Internacional. Sus tesis de grado fueron: Apuntes para una sociologa del derecho poltico en Amrica Latina y La crisis de Suez: apuntes para un convenio internacional de estrechos y canales. Reconocido seguidor de las ideas de Jorge Elicer Gaitn y del Duce Benito Mussolini.
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Ocup cargos en corporaciones pblicas. Fue Concejal de Cali y de Yumbo, Representante a la Cmara y Senador por varios periodos. Fue embajador en la Unin Sovitica, Alemania y las Naciones Unidas. Tambin milit en el grupo poltico de Francisco Eladio Ramrez el llamado pachoeladismo. Posteriormente, fue fundador del movimiento liberal Holmista en el Valle del Cauca y miembro de la Direccin Nacional Liberal. Vivi hasta su muerte en el barrio Santa Teresita de Cali. A su muerte le suceden en la poltica sus hijos Carlos Holmes Trujillo Garca Abogado, primer Alcalde elegido por voto popular de Cali, Senador, Ministro de Educacin, Embajador y Comisionado de Paz, entre otros y Jos Renn Trujillo Garca Abogado, Senador, y quien termina en el uribismo. Carlos Holgun Sardi Naci en Cali-Valle el 16 de septiembre de 1940. Su profesin es la de abogado de la Universidad Javeriana. Casado con la seora Blanca Lilia Molina de Holgun. Sus hijos son: Mnica Mara y Carlos Jos Holgun Molina. Su hijo Carlos Jos fue Secretario de Educacin Municipal en Cali, en la administracin de Mauricio Guzmn, Secretario de Gobierno, en la administracin de Ricardo Cobo, Candidato a la Alcalda de Cali en el 2000 y Embajador en la segunda presidencia de lvaro Uribe Vlez, aunque declin finalmente su nombre. Es abogado especializado en gobierno municipal. Holgun es hijo de familias poseedoras de empresas importantes en la ciudad (Holguines y Sardi).
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Fue Gobernador del Valle en dos ocasiones cuando Lpez Michelsen en 1974-78, y luego elegido popularmente en 1992-1994. Dirigente conservador alvarista. Varias veces Senador, Representante a la Cmara. Tambin fueMinistro de Comunicaciones en 1973. En el sector privado trabaja en compaas de empleo temporal y en el sector petrolero. Gerente de la Sociedad de Agricultores y Ganaderos del Valle del Cauca. Presidente de Asocel, en 1995, por nombramiento; Director Ejecutivo de la Confederacin Nacional de Ganaderos en 1996. Se desempeo en la Junta Directiva de Telepacfico de 1992-1994; en Acuavalle de 1992-1994; en la Industrias de Licores del Valle de 1992-1994; en SRRB de 1993-1995 y en Termopacfico de 1995-1997. Elegido al Senado en el 2002, luego fue Ministro del Interior y de Justicia durante la presidencia de lvaro Uribe Vlez. Gustavo Balczar Monzn Naci en Cali el 10 de agosto de 1927. Sus padres eran Ricardo Balczar y Leonor Monzn de Balczar. Hizo sus estudios de Kinder en el Colegio de la seorita Carmen Rivera en Cali. Estudio Primaria en el Colegio Berchsmans. Solo para indicar algunos de los rasgos caracteristicos del colegio y de quienes estudiaban en l, veamos un breve testimonio de Alfonso Ocampo Londoo, uno de los ilustres egresados de esta institucin educativa, quien refiriendose al colegio indica que:
Cumpli el 31 de julio, da de San Ignacio, 75 aos de haber sido fundado este excelente colegio del cual han
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salido 4.200 bachilleres que le han dado lustre a la comarca vallecaucana y a la institucin que los form. Son muchos los que se han destacado, casi todos. Me permito dar algunos nombres, entre los cuales hay miembros de mi familia: Alfredo Carvajal Sinisterra, Germn Villegas Villegas, Fernando Cruz Kronfly, Jaime Aparicio Rodewalt, Kike Santander, Jorge Herrera Barona, Rodrigo Guerrero Velasco, Ray Shambach Garcs, Jos Antonio Ocampo Gaviria, Alfonso Ocampo Gaviria y, con perdn, Alfonso Ocampo Londoo. El Colegio se ha hecho merecedor de muchas distinciones. Est certificado por el ISO 9001 versin 2000. En 1973, al cumplir 40 aos, recibi la Medalla de las Ciudades Confederadas. En 1982 le otorgaron la medalla Francisco de Paula Santander. Pero la mayor distincin se la dan cada da los alumnos que recibieron una educacin ejemplar en sus aulas y que dirigen en buena parte a la comunidad vallecaucana y del pas. Difcil es en corto espacio mostrar las teoras que lo dirigen, que dan una formacin integral que ellos muestran como la pedagoga ignaciana: En el Colegio entendemos la formacin integral como el proceso continuo, permanente y participativo que busca desarrollar armnica y coherentemente todas y cada una de las dimensiones del ser humano (tica, espiritual, cognitiva, afectiva, esttica, corporal, comunicativa y sociopoltica) a fin de lograr su realizacin plena en la sociedad. De dicha concepcin se desprenden las cualidades que conforman el perfil de los/las estudiantes Berchmans. No es posible plantear un concepto de la educacin integral ms completo. Por fortuna, me toc ser uno de los fundadores, con mi hermano Hernn, y me convert en uno de los segundos bachilleres en 1940. Son muchos los recuerdos que tengo
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del Colegio y de mis compaeros. ramos una clase pequea, slo siete, y el nico que sobrevive soy yo. Quiero mencionar especialmente a mis compaeros: padre Roberto Cohen, Gustavo Iragorri, Hernn Valencia Paz, Rafael Ignacio Jaramillo, Pearson Oliver de la Roche, Luis Herman Riascos. Tambin quiero recordar a quienes nos precedieron, de los que an viven tres: Hernando Jaramillo, Pablo Alberto Borrero Olano y Diego Llano. En ese tiempo todos los estudiantes ramos hombres, pero en 1988 el Colegio se volvi mixto, lo cual increment su dimensin comunitaria. As mismo, en el 2007 decidi irse hacia el bilingismo. Quiero recordar a quienes nos dirigieron en los primeros das. El rector Gumersindo Lizarraga, Germn Fernndez, Ramn Aristizbal y Emilio Arango. A un caleo que fue rector, Alfonso Carvajal Sinisterra. Tambin a Miguel Garca, Urbano Duque y Dimas Hidrobo a quienes recordamos con especial afecto. Tenemos que seguir apoyando al Colegio y todas sus campaas por la sociedad actual (Tomado
de: http://www.elpais.com.co/historico/sep202008/OPN/ opi3.html. El Pas, septiembre 20 de 2008. Opinin.
Los estudios universitarios los adelant en la Universidad Javeriana de Bogot, en la Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas. De profesin abogado, incursiona en la poltica de Cali desde 1962, cuando fue designado Gobernador del Valle. Tambin ocup los cargos de Senador, Ministro de Agricultura en el gobierno de Guillermo Len Valencia, Designado a la Presidencia, y fue Candidato presidencial por el Partido Liberal.
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Casado con la seora Bolivia hija de Mariano Ramos de la que se separa para contraer nuevas nupcias con la seora Nidia Quintero, ex-esposa del ex-presidente Julio Csar Turbay. Fue Juez Cuarto Civil Municipal de Cali, Miembro de la Junta Directiva de la Central Hidroelctrica del Ro Anchicay, Gerente de la empresa de comestibles Mariano Ramos y Gerente de la harinera la Espiga de Oro. Gobernador del Valle. Tambin ocup los cargos de Senador y Designado a la Presidencia. Rodrigo LLoreda Caicedo Naci en Santiago de Cali el 2 de septiembre de 1942. De profesin abogado y economista, termin sus estudios de bachillerato en Georgetown Preparatory School de Washington y luego lo valida en el colegio San Juan Berchmans de Cali. Posteriormente ingresa a la Facultad de Ciencias Jurdicas y Econmicas de la universidad Javeriana, donde termin estudios en 1965. Se especializ en Derecho Laboral, doctorndose con la tesis intitulada: El Sistema Presidencial de Gobierno. Incursiona en la poltica desde los 26 aos con un marcado liderazgo poltico, devenido de su padre lvaro Lloreda, tanto que fue Gobernador del Valle siendo muy joven en el periodo 1966-1967. Ministro de Educacin en el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala. Ministro de Relaciones Exteriores, en el gobierno de Belisario Betancourt Cuartas. Designado a la Presidencia de la Repblica. Candidato a la presidencia en 1990 por el Partido Conservador. Ministro de Defensa Nacional, en el gobierno de Andrs Pastrana.
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Este fue uno de sus ltimos cargos pblicos que ejerci, pues fallece al poco tiempo, en el ao 2000. Otros de los cargos que desempe fueron: Secretario de Gobierno del Valle (1968-1970), Embajador de Colombia a la Reunin de UNCTAD en Ginebra en 1970; Concejal de Cali durante varios periodos y Senador de la Repblica, en 1974. Fue Presidente del Directorio Conservador del Valle del Cauca; Miembro de la Comisin Bipartidista de Reforma Electoral y Miembro del Directorio Nacional Conservador en Bogot. En 1985 fue nombrado Embajador en Washington. Ocup el codiciado cargo, para la lite poltica, de Miembro de la Junta Directiva de las Empresas Pblicas Municipales de Cali. Entre 1967 y 1968 fue Gerente del El Pas, peridico fundado como semanario en 1919 bajo la direccin del abogado Gustavo Lloreda. En 1950, cedi a sus hermanos el nombre de su peridico para la aparicin del moderno rotativo que lleva el mismo nombre. Entre sus textos publicados estn: Europa frente al desarrollo de la Amrica Latina; El Regionalismo econmico y el desarrollo econmico; Estados Unidos y Latinoamrica frente a la crisis monetaria, Fomento econmico; La juventud en el gobierno; El sistema presidencial en Colombia y La nueva poltica internacional de Colombia. Entre sus aficiones estaban la equitacin, la natacin y el ftbol, as como el manejo del espaol, ingls y francs. Se cas en primeras nupcias con Aura Luca Mera de cuya unin nacen: Francisco Jos y Rodrigo Lloreda Mera. Francisco Jos Lloreda se desempe como Ministro de Educacin Nacional 2002, fue candidato a la Alcalda de Cali y Director
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de Planeacin Municipal de Cali. En segundas nupcias, Rodrigo Lloreda se casa con la cantante de baladas calea Mara Eugenia Piedrahita. Otros hijos son: Patricia Lloreda, Mara Eugenia, Mara Mercedes, Jos Fernando, Aura Luca. Sus padres fueron: Mercedes Caicedo de Lloreda y lvaro Lloreda, quien muri en 1985. lvaro fue fundador del diario El Pas, Concejal de Cali, Senador de la Repblica, Diputado. Propietario de las primeras bombas o surtidoras de gasolina en Cali. Apoy el Frente Nacional. Fundador de la organizacin empresarial Lloreda Caicedo. En 1968 fue nombrado Gobernador del Valle del Cauca por Carlos Lleras Restrepo. Hizo parte del primer gabinete de Libardo Lozano Guerrero en 1966, como Secretario de Gobierno. Su abuelo fue Ulpiano Lloreda Gonzlez, esposo de doa Ana Mara Caicedo, padres de Gustavo abogado y periodista conservador, alcalde de Cali, Concejal y Diputado en varias oportunidades, de Mara Luisa, Mario, Alfredo industrial y lvaro padre de Rodrigo Lloreda Caicedo. Don Ulpiano fue fundador propietario de las fbricas de puntillas, velas, jabn, grasa y hielo Lloreda (Datos obtenidos del Calendario Biogrfico y genealgico de Santiago de Cali).
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Bibliografa Entrevista nmero 1: Miguel Cuadros Lenis. Liberal holmista, ex-concejal de Santiago de Cali. Lugar: vivienda del entrevistado. Hora y fecha: 4:00 a.m., marzo 21 del 2002. Entrevista nmero 2: Antonio Cuadros Lenis. Lugar: vivienda del entrevistado, Santiago de Cali. Hora y fecha: 8:30 a.m., abril 3 del 2002. Ahumada, Consuelo [1998], El modelo neoliberal, y su impacto en la sociedad colombiana. El ncora editores, Bogot. Aprile-Gniset, Jacques [1990], Quin planifica la ciudad?: a propsito del nuevo Plan de Desarrollo de Cali. En: Comunidad y Democracia. Revista No. 1. Noviembre 15 de 1990. Edicin Procedemos, Crculos Bernardo Jaramillo, Foro por Colombia. Arango D., Lina, et al. [2005], Participacin poltica de la mujer en Colombia, GTZ-Prodepaz, ARD, Federacin Colombiana de Municipios, Friedrich Ebert Stiftung en Colombia, diciembre. Arizabaleta, Mara Teresa y Santacruz, Marino [1981], Proceso Histrico del Desarrollo Urbano de Cali: Cali en el
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Este libro se termin de imprimir y encuadernar en abril de 2010 en los talleres de la Impresora Litocencoa. Impresin Digital ([email protected]), Cali-Colombia. En su preparacin, hecha en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Icesi, se utilizaron tipos GoudyOlSt BT en 12,5/ 16,8 y 11/ 15. La edicin, que consta de 300 ejemplares, estuvo al cuidado de Rafael Silva Vega.

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Grupos de Rango de lite cargos 1 20-10 2 9-7 3 6 Total 20-6

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