RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS

RESPONSABILIDAD POLTICA

RESPONSABILIDAD PENAL

RGIMEN DE RESPONSABILIDA DES EN EL SERVICIO PBLICO

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL del Estado RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD POLTICA

JUICIO POLTICO Cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho.

CAUSAS

SUJETOS DE JUICIO POLTICO

Senadores y Diputados Ministros de la SCJN Consejeros de la Judicat. Secretarios de Despacho Jefes de Depto. Admvo. Procurador General Magistrados de Circuito Jueces de Distrito Consejs. Elects. y Srio. Ejecutivo del IFE Mags. del Trib. Electoral Titulares de entidades paraestatales

Gob. del D.F.

Dips. a la Asamblea Leg. Jefe de Gobierno Procurador Gral. de Just. Magistrados y Jueces Consejeros de la Judicat.

Federale s

Gobs. locales

Gobernadores Diputados Mags. de Tribs. Sups. de Justicia Miembros de Consejos de Judicaturas.

AUTORIDADES COMPETENTES

Cmara de Diputados Congreso de Cmara de Senadores

la Unin

PROCEDIMIENTO

Cmara de Diputados rgano Acusador

Cmara de Senadores rgano de Sentencia Destitucin.

SANCIONES

*Servidores pblicos locales: La sentencia tendr efectos declarativos y se comunicar a la Legislatura local respectiva

Inhabilitacin de 1 a 20 aos.

RESPONSABILIDAD PENAL
DECLARACIN DE PROCEDENCIA

CAUSAS

Comisin de conductas infractoras de las disposiciones penales federales y del fuero comn.
Servidores pblicos Personas que manejen recursos econmicos Gobernadores, Diputados Locales y Magistrados de Tribunales de Justicia Locales y en su caso, miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales.

SUJETOS

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
CAUSAS
actividad irregular del Estado

SUJETOS

entes pblicos

AUTORIDAD COMPETENTE

TFJFA, TCA, SGP

RESULTADO

Pago de la indemnizacin

El Estado podr repetir de los servidores pblicos el pago de la indemnizacin cubierta a los particulares cuando, previa substanciacin del procedimiento administrativo disciplinario previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, se determine su responsabilidad, y que la falta administrativa haya tenido el carcter de infraccin grave.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

CAUSAS

Actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio pblico.
Servidores pblicos federales, as como personas que manejen o apliquen recursos pblicos federales.

SUJETOS

Cmaras de Senadores y Diputados. Suprema Corte de Justicia y Consejo de la Judicatura Federal.

Sra. de la Funcin Pblica.

Tribunal Fed. de Just. Fiscal y Admva. Tribunales de trabajo y agrarios.

AUTORIDADES COMPETENTES

Instituto Federal Electoral.

Auditora Superior de la Federacin. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Banco de Mxico Otros rganos jurisdiccionales.

Control del Poder

El control del poder es una forma de limitarlo y debe

vincularse a la nocin de responsabilidad pblica.

La adecuacin de la actividad estatal a la norma

jurdica que rige su mbito competencial es lo que caracteriza la vigencia del Estado de Derecho. vincularse a la de responsabilidad pblica, el servidor pblico de cualquiera de los rganos de poder, est vinculado obligatoriamente al cumplimiento de las atribuciones del rgano del que forma parte.

Toda vez que la nocin de control poltico debe

Control Gubernamental
El control gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica. Este control busca que los recursos pblicos se usen con eficiencia, eficacia, transparencia y economa y, que la gestin pblica se realice de acuerdo a las normas legales, los lineamientos de poltica y los planes de accin.

Contraloras Municipales
La Contralora Municipal, es la dependencia

responsable de vigilar y controlar las actividades de la Administracin Pblica Municipal, y que las mismas se apeguen a las Leyes, Reglamentos, lineamientos, as como a las polticas, procedimientos y disposiciones del Republicano Ayuntamiento.

 El control en los rganos municipales de contralora tiene

dos momentos:

El control previo, de naturaleza preventiva, busca

anticiparse a los problemas que pudieran presentarse en el ejercicio de la gestin, a partir de la deteccin de posibles errores en la accin municipal.

El control posterior, de naturaleza correctiva busca

corregir los problemas luego de que estos se presentan.

 : PROCEDIMIENTOS REGULADOS DENTRO DE LA LEY DE

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIOS (ARTICULO 26) (47 AL 60)

1.- PROCEDIMIENTO DE CANCELACIN DE ANTECEDENTES 2.- PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 3.- PROCEDIMIENTO DE RENDICIN DE DECLARACION DE

SITUACIN PATRIMONIAL (66 A 69)

ALGUNOS PROCEDIMIENTOS NO REGULADOS DENTRO DE

LA LEY DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, PERO QUE MATERIALMENTE SE REALIZAN

ENCUENTRA EN LA LOPE)

1.- PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN (SU FUNDAMENTO SE

2.- PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIN DE LA INFORMACIN

PATRIMONIAL (65, SE PREVE PERO NO SE REGULA)

PUEDEN APLICAR LA L.S.P.G

I. El Poder Ejecutivo del Estado; II. El Poder Legislativo del Estado; III. El Poder Judicial del Estado; IV. Los organismos autnomos;

V. Los ayuntamientos, y
VI. Las dependencias y entidades de la administracin

pblica estatal o municipal.

 Procedimiento de responsabilidad

administrativa

Motivos de Inicio del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa

1. Queja o denuncia

2. De oficio

INVESTIGACIN
Las

fases del procedimiento de responsabilidad administrativa (en adelante P.R.A.), contemplados por la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios (en adelante L.R.A.) tiene como antecedente un procedimiento que materialmente se lleva a cabo pero que no esta regulado que es LA INVESTIGACIN.

 Secretara de la Gestin Pblica (L.O.P.E) ARTCULO 32. La Secretara de la Gestin Pblica es la

dependencia encargada le competen las siguientes atribuciones: VI. En materia de derecho disciplinario:
a) Conocer e investigar los actos y omisiones que

puedan constituir responsabilidades de los servidores pblicos, as como substanciar el procedimiento administrativo disciplinario que establezca la Ley de la materia;

Contralora Municipal (L.O.M.) ARTCULO 69. Los ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones: j) Nombrar y remover al contralor, en los trminos de esta ley; ARTCULO 110. Para el estudio y despacho de los diversos ramos de la administracin pblica municipal, el Ayuntamiento establecer las siguientes dependencias: III. Contralora Municipal; ARTCULO 117. Son atribuciones del contralor municipal: II.- Proponer y aplicar normas y criterios en materia de control y evaluacin, que deban observar las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal; IV. Realizar visitas y auditoras peridicamente a las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, y en su caso, promover las medidas necesarias para corregir las deficiencias detectadas; X. Establecer y operar un sistema de quejas, denuncias y sugerencias; XV. Vigilar que el desempeo de las funciones de los servidores pblicos municipales, se realice conforme a la Ley;

 VISITADURIA P.G.J.E. (L.O.M.P.)

ARTCULO 49. El procedimiento para determinar las

responsabilidades de los servidores pblicos y las sanciones aplicables, se sujetarn a lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.

 CONSEJOS DE HONOR Y JUSTICIA (LSPEG) ARTCULO 54. Los Consejos de Honor y Justicia de los

cuerpos de seguridad pblica del Estado y de los municipios sern competentes para:

I. Conocer y resolver sobre las faltas graves en que

incurran los elementos de los cuerpos de seguridad pblica del Estado, con base en los principios de actuacin previstos en la presente ley, as como a las normas disciplinarias de los cuerpos de seguridad pblica;

II. Depurar el cuerpo de seguridad pblica, del personal que

cometa faltas graves de conformidad con los reglamentos respectivos; (Fraccin reformada. P.O. 15 de junio de 2007)

 CONTRALORIA GENERAL U.G. (L.O.U.G.) ARTCULO 60. La Contralora General de la Universidad ser

responsable del control, evaluacin y desarrollo administrativo de la Universidad. Depender directamente del Rector General y tendr las siguientes facultades: VII. Recibir y dar seguimiento a las sugerencias, quejas y denuncias ciudadanas, con respecto a la actuacin de los servidores pblicos adscritos a la Universidad; VIII. Sustanciar los procedimientos disciplinarios por actos u omisiones de los servidores pblicos, comunicando al superior jerrquico la imposicin de las sanciones correspondientes en los trminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios;

 TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

1. Acuerdo de vista y citacin a audiencia 2. Informe del servidor pblico 3. Audiencia de ofrecimiento, admisin y desahogo de

pruebas, y alegatos
4. Resolucin 5. Ejecucin

Garanta de audiencia
1. Que el afectado tenga conocimiento de la iniciacin del procedimiento, as como de la cuestin que habr de ser objeto de debate y de las consecuencias que se producirn con el resultado de dicho trmite;
2. Que se le otorgue la posibilidad de presentar sus defensas a travs de la organizacin de un

sistema de comprobacin tal, que quien sostenga una cosa tenga oportunidad de demostrarla

 3.

Que cuando se agote la etapa probatoria se d oportunidad de formular las alegaciones correspondientes y,

4. Que el procedimiento iniciado concluya con

una resolucin que decida sobre las cuestiones debatidas, fijando con claridad el tiempo y forma de ser cumplidas

Sanciones
I.- Amonestacin
II.- Suspensin de 3 a 90 das III.- Multa de 1 a 300 salarios mnimos IV. Destitucin V.- Inhabilitacin

Particularidades de los municipios

Tratndose de los titulares de las dependencias o entidades de la administracin pblica municipal, la contralora municipal instaurar y sustanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa y turnar el expediente al ayuntamiento para que ste resuelva lo procedente.

Tratndose de cualquier otro servidor pblico, la contralora municipal instaurar y sustanciar procedimiento de responsabilidad administrativa y turnar el expediente para su resolucin al presidente municipal si el servidor pblico est adscrito a alguna dependencia y al titular de las entidades municipales tratndose de servidores pblicos de stas. Por su parte, el ayuntamiento instaurar y sustanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicar las sanciones respectivas al titular de la contralora municipal.

 Tratndose de LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO solo podrn serles aplicadas las sanciones de:

* Amonestacin

* Multa, de 1 a 300 das de salario mnimo general En este caso el propio Ayuntamiento instaurar, sustanciar y resolver el procedimiento.

Principios aplicables al procedimiento de responsabilidad administrativa

Presuncin de no responsabilidad. Se traduce esencialmente en que la carga de la prueba es para la autoridad sustanciadora y protege otros derechos fundamentales.

Principio in dubio pro publicum servitorem

En la duda debe estarse lo ms favorable al

servidor pblico.
Si existe insuficiencia probatoria que acredite

la plena responsabilidad, debe decretarse la no responsabilidad.

Principio de garanta de debida defensa

Se traduce en que el servidor pblico pueda ser debidamente defendido por perito en derecho. En esta materia se aplica la figura del abogado defensor, ya sea de oficio o particular.

La persona designada para asistir o defender al servidor pblico, podr: 1. Hacer uso de la voz, una vez que la autoridad concluya con su interrogatorio, sin perjuicio de que esta ltima pueda volver a interrogar al compareciente. 2. Solicitar a la autoridad que se asiente en la actuacin correspondiente, cualquier circunstancia que considere relevante para la defensa de sus derecho

 Principio de legalidad
Refiere a que los actos de autoridad deben estar debidamente fundados y motivados.

Principio non bis in idem

Ningn servidor pblico puede ser sancionado dos veces administrativamente por la misma conducta.

CRITERIOS DE INDIVIDUALIZACION
ARTCULO

20. A los responsables de faltas administrativas se les aplicarn las sanciones que correspondan, atendiendo a los siguientes criterios: I. La gravedad de la falta; II. La jerarqua del servidor pblico y su antigedad en el puesto, as como la responsabilidad que stas impliquen; III. La condicin econmica del servidor pblico; IV. El monto del beneficio obtenido y el dao o perjuicio ocasionado con la falta, y V. Las circunstancias de ejecucin de la falta.