ANEJO 14 Buenas Prácticas Ebro

PROPUESTA DE PROYECTO DE PLAN HIDROLGICO DE LA CUENCA DEL EBRO.
ANEXO XIV -CDIGOS DE BUENAS PRCTICAS
ANEXO CDIGOS DE BUENAS PRCTICAS
Zaragoza, junio 2011
PROPUESTA DE PROYECTO DE PLAN HIDROLGICO DE LA CUENCA DEL EBRO. -
BUENAS PRCTICAS PARA LA EXTRACCIN EN ZONA DE CAUCE Y DE POLICIA FACILITADAS POR LA ASOCIACIN NACIONAL DE FABRICANTES DE RIDOS (ANEFA)
NDICE
NDICE ...................................................................................................................................................................I NDICE DE GRFICOS E ILUSTRACIONES ..............................................................................................III 1. INTRODUCCIN ...................................................................................................................................- 1 1.1. EL RO EBRO...........................................................................................................................................- 1 1.2. LOS RIDOS............................................................................................................................................- 2 2. 3. SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL SECTOR DE LOS RIDOS ......................................- 6 CONCEPTOS CLAVE SOBRE LA EXPLOTACIN DE LOS RIDOS EN ROS Y RIBERAS.....- 10 -
3.1. HIDROGEOLOGA...................................................................................................................................- 10 3.2. MTODOS DE EXPLOTACIN .............................................................................................................- 11 3.2.1. GRAVERAS EN SECO..........................................................................................................................- 11 3.2.2. GRAVERAS CON EXPLOTACIN BAJO LMINA DE AGUA.......................................................- 12 3.2.3. GRAVERAS CON REBAJAMIENTO DEL NIVEL FRETICO.........................................................- 13 3.3. REHABILITACIN ..................................................................................................................................- 14 4. PERSPECTIVA DE LA EXTRACCIN DE RIDOS EN ROS Y RIBERAS EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA........................................................................................................................- 17 -
4.1. ANTECEDENTES.....................................................................................................................................- 17 4.2. ANLISIS DE PLANES DE CUENCA EUROPEOS ..............................................................................- 18 4.3. EJEMPLOS ................................................................................................................................................- 23 4.3.1. EXTRACCIN DE RIDOS EN EL RO PO .......................................................................................- 23 4.3.2. EXTRACCIN DE RIDOS EN EL RO SENA..................................................................................- 23 4.3.3. EXTRACCIN DE RIDOS EN EL RO DANUBIO..........................................................................- 23 5. BENEFICIOS DE LA EXTRACCIN DE RIDOS Y PRINCIPALES IMPACTOS EN LOS ROS25 -
5.1. BENEFICIOS ..........................................................................................................................................- 25 5.2. IMPACTOS .............................................................................................................................................- 32 6. LA EXPLOTACIN DE RIDOS EN LA CUENCA DEL EBRO..................................................- 35 6.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA EXTRACCIN DE RIDOS.......................................................- 35 6.2. PUNTOS DE EXTRACCIN SINGULARES DE LA CUENCA DEL EBRO .....................................- 38 6.2.1. EXTRACCIN DE RIDOS DE ARIJA, EN EL EMBALSE DEL EBRO, QUE EXTRAE ARENAS SILCEAS DEL PROPIO VASO DEL EMBALSE...............................................................................- 38 6.2.2. EXTRACCIN EN LA COLA DEL EMBALSE DE OLIANA. ...........................................................- 41 6.3. LISTADO DE EMPRESAS ASOCIADAS A ANEFA Y LA FEDERACIN DE RIDOS EN LA CUENCA DEL EBRO ...........................................................................................................................- 44 6.4. ASPECTOS LEGISLATIVOS BSICOS ..............................................................................................- 47 6.4.1. NORMATIVA ESTATAL DE APLICACIN ......................................................................................- 47 6.4.2. PERMISOS Y CONDICIONANTES ADMINISTRATIVOS................................................................- 48 6.4.3. OTRAS AUTORIZACIONES ................................................................................................................- 51 6.5. ZONAS PROTEGIDAS EN LA CUENCA DEL EBRO Y TENDENCIAS EUROPEAS SOBRE COMPATIBILIDAD DE LA INDUSTRIA EXTRACTIVA NO ENERGTICA EN REAS DE RED NATURA 2000 ......................................................................................................................................- 54 I
7.
LAS BUENAS PRCTICAS DE LA EXTRACCIN DE RIDOS EN CAUCE Y ZONAS DE POLICA...............................................................................................................................................- 57 -
7.1. LA EXTRACCIN .................................................................................................................................- 59 7.2. EL TRATAMIENTO...............................................................................................................................- 60 7.3. LA RESTAURACIN ............................................................................................................................- 61 7.4. SEGUIMIENTO DE LOS IMPACTOS ..................................................................................................- 77 7.4.1. EL RUIDO...............................................................................................................................................- 77 7.4.2. LAS VIBRACIONES..............................................................................................................................- 82 7.4.3. EL POLVO ..............................................................................................................................................- 82 7.4.3.1.MEDIDAS DE CONTROL DEL POLVO............................................................................................- 82 7.4.4. GESTIN DEL CICLO DEL AGUA .....................................................................................................- 85 7.4.5. GESTIN DE RESIDUOS .....................................................................................................................- 86 7.4.6. BIODIVERSIDAD ..................................................................................................................................- 88 7.4.7. IMPACTO VISUAL................................................................................................................................- 91 7.4.8. TRFICO ................................................................................................................................................- 92 7.4.8.1.MEDIDAS DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DERIVADOS DEL TRFICO.........................- 92 7.4.9. OTROS ASPECTOS DE LA GESTIN MEDIO AMBIENTAL ..........................................................- 93 7.4.9.1.EFICIENCIA ENERGTICA...............................................................................................................- 93 7.4.9.2.PATRIMONIO ARQUEOLGICO .....................................................................................................- 94 7.4.9.3.FORMACIN A LOS TRABAJADORES...........................................................................................- 95 8. 9. 10. PROPUESTA DEL SECTOR DE LOS RIDOS (ANEFA) CONSIDERANDO LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIN DEL PLAN HIDROLGICO DEL EBRO...................- 96 EJEMPLOS PRCTICOS ...................................................................................................................- 98 BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................- 105 -
10.1. LEGISLACIN.- PLANES HIDROLGICOS DE CUENCA Y LEGISLACIN RELACIONADA- 105 10.1.1.GENERAL ...........................................................................................................................................- 105 10.1.2.CONFEDERACIN HIDROGRFICA DEL EBRO.........................................................................- 105 10.2. PUBLICACIONES................................................................................................................................- 105 -
II
NDICE DE GRFICOS E ILUSTRACIONES
Ilustracin 1: En la imagen de la izquierda el ro Ebro en Alcal de Ebro en 1927(ortofoto) y a la derecha en 2002 (SigPac). Fuente CHE.......................- 1 Ilustracin 2: En la imagen de la izquierda el ro Ebro en Zaragoza (Galachos de Juslibol) en 1927(ortofoto) y a la derecha en 2002 (SigPac). Fuente CHE. ..- 2 Ilustracin 3: Vista general de una planta de tratamiento de ridos ......................................- 6 Ilustracin 4: Consumo de ridos para la construccin 1990 - 2009.....................................- 8 Ilustracin 5: Evolucin del consumo de ridos por Comunidades Autnomas 2007 2009................................................................................................................- 9 Ilustracin 6: Tareas de restauracin en gravera situada en zona de polica .......................- 10 Ilustracin 7: Gravera activa simultaneando actividades de rehabilitacin y explotacin ..- 12 Ilustracin 8: Gravera en zona de polica en activo.............................................................- 14 Ilustracin 9: Esquema metodologa de la minera de transferencia ...................................- 15 Ilustracin 10: Detalle gravera restaurada ...........................................................................- 15 Ilustracin 11: Fomento de la biodiversidad en graveras restauradas .................................- 16 Ilustracin 122: Sistema de restauracin integrada en el proceso de explotacin de una gravera..........................................................................................................- 16 Ilustracin 13: Principales cuencas europeas Fuente: Wikipedia .....................................- 17 Ilustracin 14: Extraccin en cauce a gran escala ...............................................................- 18 Ilustracin 15: Carga de ridos en barcaza y en ferrocarril .................................................- 19 Ilustracin 16: reas rehabilitadas de explotaciones de ridos ...........................................- 20 Ilustracin 17: reas rehabilitadas de explotaciones de ridos ...........................................- 20 Ilustracin 18: reas rehabilitadas de explotaciones de ridos ...........................................- 21 Ilustracin 19: Graveras rehabilitadas como humedal.........................................................- 22 Ilustracin 20: Gravera activa..............................................................................................- 25 Ilustracin 21: Gravera en zona de polica ..........................................................................- 27 Ilustracin 22: Movimiento de tierras..................................................................................- 30 Ilustracin 23: Extraccin de ridos en ro Noguera y Ribargorzana. Fuente Cedex..........- 33 Ilustracin 24: En la imagen de la izquierda el ro Ebro en Zaragoza en 1927(ortofoto) y a la derecha en 2002 (SigPac). Se observa el gran desarrollo urbanstico experimentado. Fuente CHE. .......................................................................- 36 Ilustracin 25: Evolucin de la extraccin de ridos en el ro Gllego. Fuente: Estudio hidrulico y morfodinmico del ro Gllego en Zaragoza.UPC. Dpto. de Ingeniera Hidrulica, M. Y A. Barcelona, junio de 2005 ...........................- 37 Ilustracin 26: Volumen de ridos tramitado por la CHE en DPH - Fuente Confederacin Hidrogrfica del Ebro ..........................................................- 37 Ilustracin 27: Volumen de ridos tramitado por la CHE en zona de polica - Fuente Confederacin Hidrogrfica del Ebro ..........................................................- 38 Ilustracin 28: Vista general de una planta de tratamiento..................................................- 39 Ilustracin 29: Fotos de detalle de la planta de tratamiento.................................................- 40 Ilustracin 30: Vistas del frente de explotacin...................................................................- 40 Ilustracin 31: Foto de detalle de la zona acondicionada ...................................................- 40 Ilustracin 321: Fotos de las reas que han sido objeto de extraccin - Cola de embalse canalizada y acondicionada por la actividad extractiva ...............................- 41 III
Ilustracin 332: Fotos de las reas que han sido objeto de extraccin Acondicionamiento del borde con los lodos generados en el lavado del material, creacin de zona ldica para pescadores.......................................- 41 Ilustracin 34: Acumulacin de gravas bajo el puente del ferrocarril. Tramo del Ebro entre el ro Alhama y el Queiles...................................................................- 42 Ilustracin 35: Acumulacin de gravas en el Ebro a su paso por Castejn .........................- 42 Ilustracin 36: Azud del canal de la central hidroelctrica de Sargantuda .........................- 43 Ilustracin 37: Vegetacin y gravas aguas abajo del azud de Sartaguda.............................- 43 Ilustracin 38: Sucesin de trabajos de limpieza en los municipios de Gallur y Cabaas: La primera foto es la imagen antes de las tareas de limpieza del ro por la CHE, donde se acumulaba maleza y gravas. La siguiente muestra las tareas de limpieza del cauce y en la ltima se observa el estado del cauce tras las tareas de limpieza.............................................................................- 43 Ilustracin 39: Esquema de Evaluacin de Impacto Ambiental para explotaciones en zona de cauce o de polica............................................................................- 51 Ilustracin 40: Balsa decantacin de lodos..........................................................................- 59 Ilustracin 41: Ciclo cerrado del uso del agua.....................................................................- 60 Ilustracin 42: Cuba regando pistas en una gravera ............................................................- 60 Ilustracin 43: Decantador...................................................................................................- 61 Ilustracin 44: Filtro-Prensa para tratamiento de lodos.......................................................- 61 Ilustracin 45: Lavado de la grava.......................................................................................- 61 Ilustracin 46: Esquema explicativo de los elementos necesarios para una adecuada restauracin ecolgica de un ro. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio rural y Marino................................................................................- 63 Ilustracin 47: Esquema fases recuperacin de los procesos fluviales. Fuente Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino..............................................- 64 Ilustracin 48: Esquema de evaporacin de una gravera por debajo del nivel fretico. Fuente: Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer .................- 65 Ilustracin 49: Franjas de material granulado usadas para aumentar la recarga. Las franjas verticales provocan vulnerabilidad del acufero. Fuente: Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer ..............................................- 66 Ilustracin 50: Franjas inclinadas de material granulado, mecanismo usado para aumentar la recarga. Fuente: Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer ............................................................................................................- 66 Ilustracin 51: Esquema de la modificacin del nivel fretico y del flujo del agua debido al relleno. Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer .................- 67 Ilustracin 52: Gravera restaurada .......................................................................................- 68 Ilustracin 53: Profundidad del agua en la creacin de lagunas..........................................- 69 Ilustracin 54: Profundidad del agua en la creacin de lagunas..........................................- 69 Ilustracin 55: Profundidad del agua en la creacin de lagunas..........................................- 70 Ilustracin 56: Profundidad del agua en la creacin de lagunas..........................................- 70 Ilustracin 57: Acondicionamiento de lagunas en una gravera ...........................................- 71 Ilustracin 58: Aves en gravera restaurada..........................................................................- 72 IV
Ilustracin 59: Colonizacin por la fauna............................................................................- 72 Ilustracin 60: Vista de un humedal ....................................................................................- 72 Ilustracin 61: Tabla funciones de la vegetacin en el proceso de rehabilitacin...............- 73 Ilustracin 62: Revegetacin de una gravera .......................................................................- 73 Ilustracin 63: Detalle vegetacin en el rea rehabilitada de una gravera...........................- 74 Ilustracin 64: Perfil ideal de un lindero ecolgico .............................................................- 76 Ilustracin 65: Graveras restauradas....................................................................................- 76 Ilustracin 66: Influencia de las pantallas sobre la fuente sonora .......................................- 78 Ilustracin 67: Equipo diseado para controlar las emisiones de ruido...............................- 79 Ilustracin 68: Carenado de las instalaciones ......................................................................- 79 Ilustracin 69: Valores lmite del Real Decreto 212/2002...................................................- 81 Ilustracin 70: Sistema de riego mediante aspersin...........................................................- 83 Ilustracin 71: Sistema de aspiracin de polvo....................................................................- 83 Ilustracin 72: Relleno de huecos con estriles ...................................................................- 87 Ilustracin 73: Apantallamiento con vegetacin..................................................................- 87 Ilustracin 74: Punto limpio.................................................................................................- 88 Ilustracin 75: Zona almacenaje residuos............................................................................- 88 Ilustracin 76: Gravera restaurada como reserva natural donde se observan los bordes irregulares.....................................................................................................- 91 Ilustracin 77: Humedal de gran riqueza ecolgica en gravera en explotacin ..................- 91 Ilustracin 78: Sistema de lavado de ruedas y bajos del camin.........................................- 93 Ilustracin 79: Diagrama de decisin sobre la participacin de la industria extractiva.......- 97 Ilustracin 80: Vista explotacin 1 ....................................................................................- 102 Ilustracin 81: Vista explotacin 2 ....................................................................................- 103 Ilustracin 82: Vista explotacin 3 ....................................................................................- 103 Ilustracin 83: Vista explotacin 4 ....................................................................................- 104 -
1.
INTRODUCCIN 1.1. El ro Ebro
El ro Ebro es el ro ms caudaloso de la Pennsula Ibrica, y el segundo ms largo, por detrs del Tajo. Con una longitud total de 930 km2, discurre enteramente por Espaa, donde ocupa la primera posicin entre los ros que nacen y desembocan netamente en este pas, tanto por su longitud como por su caudal. Recorre el extremo nororiental de la Pennsula Ibrica, a travs del valle que lleva su nombre, situado en una depresin. Sigue una direccin noroeste-sureste, desde Pea Labra en la Cordillera Cantbrica, donde tiene su origen, hasta el Mar Mediterrneo, en el que desemboca formando el Delta del Ebro. En el mbito de actuacin de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro estn incluidas la parte espaola de las cuencas del Ebro y el Garona, adems de la cuenca endorreica de Gallocanta. Este territorio ocupa una superficie total de 85.534 km2.
Ilustracin 1: En la imagen de la izquierda el ro Ebro en Alcal de Ebro en 1927(ortofoto) y a la derecha en 2002 (SigPac). Fuente CHE.
Engloba territorios de 9 Comunidades Autnomas, 18 Provincias y 1.717 Trminos Municipales, de ellos 77 sin poblacin en la cuenca. En este espacio residen 3.019.176 habitantes repartidos en 5.423 localidades. La densidad de poblacin en el territorio es de 35,30 habitantes/km2, aunque ms de la mitad de la poblacin reside en los 12 municipios mayores de 20.000 habitantes en la cuenca (Datos de I.N.E. 2005).
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Ilustracin 2: En la imagen de la izquierda el ro Ebro en Zaragoza (Galachos de Juslibol) en 1927(ortofoto) y a la derecha en 2002 (SigPac). Fuente CHE.
Fuera del mbito administrativo de la cuenca del Ebro se encuentran pequeas partes de las cabeceras del Segre e Irati que se encuentran en Andorra y Francia. Estos territorios ocupan una superficie aproximada de 954 km2 y una poblacin de 82.493 habitantes en poblaciones vertientes a la cuenca del Ebro (72.320 hab. y 10.173 hab. en las 7 parroquias de Andorra y 21 comunas de Francia respectivamente). Desde el punto de vista morfolgico, el ro Ebro se caracteriza por un lecho mvil, con curvas de mayor o menor regularidad denominadas meandros. Estos meandros estn en constante evolucin debido a la accin de las crecidas que activan el proceso de socavacin de una margen y de acumulacin de material en la otra, modificando el trazado del cauce. Con la aparicin de los grandes embalses lleg la regulacin de caudales y el control de las avenidas, con lo que se logr una mayor estabilidad de los meandros y la colonizacin de terrenos pertenecientes al ro. 1.2. Los ridos Los ridos son la primera materia prima consumida por el hombre despus del agua. Son materiales granulares inertes formados por fragmentos de roca o arenas y gravas, utilizados tanto en la construccin (edificacin e infraestructuras) como en numerosas aplicaciones industriales. Entre sus principales usos destacan: Hormign preparado, mortero, prefabricados de hormign.
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Materiales para la construccin de carreteras (94% son ridos), en forma de bases y subbases. Balasto para las infraestructuras ferroviarias. Escollera para puertos y proteccin de cauces. Cemento (60% de caliza, 25% de slice, 5% de almina y 10% de otros materiales como yeso u xidos de hierro). Vidrio plano (1 tonelada necesita: 700 kg arenas silceas (apariencia y caractersticas), 300 kg caliza de alta pureza, doloma (estabilizador, mejora de resistencia), otras rocas (efectos cromticos), cuya utilizacin es para espejos, vidrio de seguridad, objetos de vidrio, fibras de vidrio y ptica. Cermica. Plsticos (cloruros de polivinilo (PVC)), poliester y otros, industria del caucho. Siderurgia (hierro y acero), para su produccin hace falta en el proceso de sinterizacin y peletizacin (caliza baja en azufre y lcalis + cal), en el horno (caliza como fijadora de impurezas), en la desulfuracin (cal pulverizada). Adems para la fabricacin de acero se necesita cal rica en xido de calcio como fundente y fijadora de impurezas (slice, fsforo, azufre, etc.), formando escorias. Para los procesos de fundicin hacen falta arenas para moldeo. En minera son necesarios para tratamiento de metales (caliza y cal, entre otros). Para la generacin de energa elctrica los ridos son necesarios para las cargas de centrales trmicas, la desulfuracin de gases, materia prima para la construccin de presas para energa hidroelctrica y tambin para la fabricacin de paneles solares. Los ridos son necesarios para la fabricacin de detergentes y limpiadores (la caliza y la arena silcea se emplean como carga mineral y como elemento abrasivo). Papel. Medicamentos y cosmticos (caliza). Ordenadores, televisores y telfono (Arena silcea). Pinturas (Cal, carbonato clcico). Pasta de dientes (como abrasivos). Alimentacin: Azcar (cal o carbonato clcico con bajos contenidos de slice y magnesio). Carbonato clcico micronizado, xido de calcio, hidrxido de carbono o de calcio. o Chicles. o Fabricacin de cerveza y vino. o Leche en polvo. o Yogurt. o Bebidas refrescantes. o Helados. o Queso.
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o Conservante (absorcin de CO2 para conservacin de la fruta). Agricultura: Correccin de la acidez de los suelos. Control del pH. Abonos (magnesio, calcio), para mejorar las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas. Piensos para ganado y aves de granja (caliza pulverizada) .
Entre las aplicaciones ambientales que pueden tener los ridos destacan: El consumo de agua potable medio es 166 litros por habitante y da, y para el tratamiento de la misma son necesarios los ridos a travs de: Almacenamiento y distribucin (construccin de infraestructuras de almacenamiento y transporte). Filtrado (arenas). o ridos muy finos (lento). o ridos finos (rpido). Depuracin. Remineralizacin de aguas blandas (agresivas con las canalizaciones). Decarbonatacin de las aguas duras para prevenir las obstrucciones de las conducciones. Desaladoras. Tratamiento de aguas residuales. o Correccin del pH. o Precipitacin de metales como sales de calcio. Adems, los ridos ayudan a prevenir la erosin bien a travs del empleo de ridos gruesos (envueltos en mallas) o de escolleras, en la construccin de presas, carreteras, puentes, mantenimiento de la lnea costera, puertos, canales navegables y como herramienta de control de avenidas e inundaciones como veremos ms adelante. Por su naturaleza, las zonas de extraccin de ridos son aqullos lugares donde se encuentra el recurso geolgico, entre los que se encuentran los cauces de los ros y sus zonas de polica. La extraccin de ridos en estas zonas es susceptible de generar numerosos impactos ambientales, si no se adoptan medidas adecuadas para prevenirlos, entre las que destacan las buenas prcticas. Por este motivo, tal y como establece la legislacin aplicable, adems de requerirse la autorizacin especial necesaria de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro, es obligatorio establecer, ante la Administracin minera competente las garantas financieras que establece la legislacin vigente necesarias para la rehabilitacin del medio, una vez finalizada la actividad, en relacin con aquellos aspectos hidrulicos, ecolgicos y paisajsticos sobre los que la actividad tendr incidencia. Adems, en el caso de las explotaciones de ridos en dominio pblico hidrulico, la Confederacin Hidrogrfica del Ebro (CHE) obliga a que se disponga de una fianza ambiental adicional. La actividad extractiva en los cauces fluviales requiere un conocimiento detallado del funcionamiento hidrulico-sedimentolgico de la zona objeto de la extraccin y un seguimiento y control de los efectos que se produzcan, de manera que el ecosistema no se degrade.
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Por ello, a la hora de elaborar el proyecto, hay que realizar la evaluacin de los impactos ambientales que la actividad extractiva prev que va a generar en el entorno, debiendo contemplarse las acciones extractivas de arenas-gravas pero tambin la limpieza del cauce y la rehabilitacin ambiental de la zona, de modo que se consigan as las garantas suficientes de control y restitucin del medio una vez finalizada la actividad. El aspecto ms relevante en cuanto a las afecciones sobre el medio natural est relacionado con la alteracin o modificacin del hbitat en la fase de explotacin. Esto es debido fundamentalmente al impacto visual y a la prdida de la capa vegetal en la ribera de la zona de polica y, en menor medida, de la fauna. Tambin en el caso de los ros, tiene incidencia la posible afeccin a la calidad de las aguas. Asimismo, en los cauces se debe estudiar la incidencia que va a tener la actividad sobre la riqueza pisccola del lugar y en general sobre todos los hbitats del ro presentes en la zona de actuacin. Sin embargo, con una adecuada gestin y aplicacin de las medidas correctoras existentes, este impacto estar debidamente controlado durante la operacin de la explotacin y ser corregido durante la fase de restauracin de los terrenos y del cauce del ro. Para evitar la destruccin del medio natural es necesario identificar y estudiar las afecciones que son susceptibles de generarse en la explotacin, por este motivo hay que: Caracterizar el medio donde se realiza la actividad extractiva, tanto desde el punto de vista ambiental como socioeconmico. Valorar geomorfolgicamente la aptitud del medio para soportar la actividad extractiva desde un punto de vista de desarrollo sostenible. Cuantificar el valor ambiental de cada tramo de ro que se vaya a afectar temporalmente, con el fin de definir el grado de proteccin necesario para cada uno. Identificar los impactos previstos para poder definir las medidas preventivas y protectoras. Ordenar la actividad extractiva, delimitando las zonas donde no se debera realizar extracciones y las zonas en que s que es posible y bajo qu condiciones debe realizarse. Para las graveras en zonas de cauce y polica, cobra especial relieve la afeccin a las aguas superficiales y subterrneas, lo que conlleva la aplicacin de medidas para controlar los posibles daos a ese medio. El ruido, el polvo y las vibraciones producidas tienen, asimismo, efectos sobre el medio ambiente, aunque de menor importancia. Hoy en da existen numerosas medidas preventivas que permiten mantener bajo control los diferentes impactos sobre el medio ambiente, por lo que, en trminos generales, es posible realizar la extraccin de ridos de forma compatible con cualquier entorno natural. La implantacin de estas medidas depender de las circunstancias concretas de cada explotacin. Muchas de estas acciones requerirn que, previamente, la empresa realice un estudio tcnico que determine la efectividad de implementarlas en las condiciones concretas de esa explotacin. Todas estas medidas deben ir siempre integradas dentro del proyecto de explotacin que se apruebe por la Administracin competente.
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2.
SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL SECTOR DE LOS RIDOS
La industria que produce ridos, es decir, arena, gravas o rocas fragmentadas, es hoy en da uno de los subsectores bsicos de la minera espaola y mundial. Sin los ridos no sera posible la construccin de viviendas, oficinas, aeropuertos, hospitales, calles, carreteras y autopistas, vas de ferrocarril, puertos, ni tampoco se podra disponer de muchos productos industriales de uso cotidiano. La importancia econmica de los ridos se debe, sobre todo, a que sin ellos no podran realizarse actividades tan esenciales para el desarrollo del pas como la construccin. Basta decir que el 85% en peso de la produccin minera espaola son ridos. Existen unas 1.500 empresas de ridos repartidas por toda la geografa nacional. Unas 1.700 explotaciones de ridos estn en actividad actualmente, de las que unas 800 son canteras y unas 900 son graveras. Este nmero representa, aproximadamente, ms de la mitad de explotaciones mineras espaolas. El bajo precio de los ridos, hace que su transporte se realice hacia mercados situados generalmente a una distancia inferior a los 50 kilmetros de la explotacin, mediante camiones (en ms del 99% de los casos), ya que ms all de esta distancia, el coste del transporte es superior al del producto. Por ello, es necesario disponer de una red de explotaciones de ridos suficientemente amplia como para asegurar el abastecimiento de esta materia prima bsica, en todo el territorio nacional.
Ilustracin 3: Vista general de una planta de tratamiento de ridos
El empleo directo generado por el sector asciende a ms de 10.000 trabajadores, adems de unos 25.000 empleos indirectos, relacionados con la propia produccin de ridos y con el transporte de los productos.
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Por las caractersticas de la actividad, el sector es un motor de desarrollo de las reas donde se encuentran las explotaciones. Este fenmeno est ms acentuado en las reas rurales o en las escasamente industrializadas. Tras la importante cada del 31% experimentada en 2008, nuevamente en 2009, se ha producido un fuerte retroceso de la actividad, con una evolucin territorial muy desigual. Las estimaciones anuales que se realizan, partiendo de los datos directos e indirectos disponibles muestran una brusca cada en el consumo de ridos, del 29%, lo que acumula un 51,4% en los dos aos. En 2010, se observa esa misma tendencia, acumulndose nuevas cadas menos acusadas, de un -15%. Aunque, en los ltimos aos, el consumo total de ridos, en Espaa, ha rondado los 500 millones de toneladas, cifra que es prcticamente el doble que la registrada en 1995, en 2009, el consumo es de unos 235 millones de toneladas de ridos que se destinan a la construccin, mientras que otros 44 millones de toneladas se emplean en las aplicaciones industriales. El consumo por habitante de ridos para la construccin, con cerca de 5.000 kg por habitante y ao, se encuentra hoy en da por debajo de la media europea, que se sita en torno a 7,0 toneladas por habitante y ao. Por Comunidades Autnomas, Andaluca, la Comunidad Valenciana, Catalua y Madrid representan ms de la mitad del consumo nacional. El consumo total de ridos, en el ao 2009, ha sido de unos 279 millones de toneladas (27,2%), desglosado, como sigue: 235 millones de toneladas (-29,2%) de ridos para la construccin. 44 millones de toneladas (-14,4%) de ridos para aplicaciones industriales, tales como cementos, vidrios, cargas, filtros, industria qumica, siderurgia y metalurgia, etc. 1.650 millones de euros de volumen de negocio del sector de ridos para la construccin, excluido el transporte. La cada acumulada en trminos constantes, en el bienio 2008 2009 es del -54%. El volumen de negocio total del sector de ridos, incluyendo las aplicaciones industriales y el transporte, supera los 2.000 millones de euros.
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CONSUMO APARENTE DE RIDOS PARA LA CONSTRUCCIN POR COMUNIDADES AUTNOMAS (MILLONES DE TONELADAS) 2009 2008 2009 VARIACIN CONSUMO 09/08 TONELADA % S POR HABITANTE (2009) 62,9 ANDALUCA -33,94% 5,1 41,6 13,2 -29,73% 7,0 ARAGN 9,3 9,3 -23,36% 6,6 ASTURIAS 7,1 6,3 -34,60% 3,8 BALEARES 4,1 11,5 -35,83% 3,6 CANARIAS 7,4 7,9 -30,10% 9,5 CANTABRIA 5,5 29,6 -22,81% 9,0 CASTILLA Y LEN 22,9 20,5 -29,55% 7,1 CASTILLA - LA MANCHA 14,5 44,2 -33,44% 4,0 CATALUA 29,4 37,5 -34,45% 4,9 C. VALENCIANA 24,6 10,0 -15,33% 7,7 EXTREMADURA 8,5 17,4 -20,73% 5,0 GALICIA 13,8 28,4 -23,49% 3,5 MADRID 21,8 10,8 -37,09% 4,8 MURCIA 6,8 7,7 -22,07% 9,7 NAVARRA 6,0 12,0 -20,17% 4,5 PAS VASCO 9,6 2,9 -25,28% 6,6 LA RIOJA 2,1 TOTAL 332,2 234,8 -29,30% 5,1
Ilustracin 4: Consumo de ridos para la construccin 1990 - 2009
La evolucin del consumo de ridos entre 2007 y 2009, por Comunidades Autnomas es muy dispar, oscilando entre -35% en Cantabria y -63% en Canarias.
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Ilustracin 5: Evolucin del consumo de ridos por Comunidades Autnomas 2007 - 2009
Dado que no se espera una rpida recuperacin, es muy probable que no se retomen los niveles productivos de diciembre de 2009 hasta el ao 2014 y, una vez estabilizada la situacin en los aos posteriores, el consumo de ridos para la construccin se situar en los valores de 1997-1998, en una horquilla de 200 a 250 millones de toneladas.
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3.
CONCEPTOS CLAVE SOBRE LA EXPLOTACIN DE LOS RIDOS EN ROS Y RIBERAS 3.1. Hidrogeologa
En una gravera coexisten arenas, gravas, limos y arcillas, habitualmente saturadas en agua, ubicadas en cuencas de inundacin o terrazas, en los mrgenes de los ros, por lo que su explotacin suele tener implicaciones hidrogeolgicas y/o ambientales. En general, se trata de explotaciones superficiales, en su mayora de ladera, que excepto en algunos casos, se desarrollan a cielo abierto, por lo que la presencia de agua se debe fundamentalmente a la escorrenta, lluvia directa o a la franja superior del acufero afectado, de manera que no suelen exigir labores complicadas para su drenaje. La apertura de una gravera, suele suponer la creacin de un hueco (con respecto a la topografa original), ms o menos profundo, que exige mantener el nivel de agua subterrneo bajo su fondo y tras sus taludes, de forma que se garantice su drenaje y la labor minera en condiciones de seguridad para equipos y personas. Esto supone la creacin de una cuenca endorreica cuya acumulacin de aguas deber ser gestionada.
Ilustracin 6: Tareas de restauracin en gravera situada en zona de polica
Los ridos que se extraen en zonas de cauce y de polica son de origen detrtico sedimentario, estando constituidos por granos de litologa, forma y dimensiones muy diversas, que dejan entre s huecos o poros (gravas, arenas, arcillas, etc.). Estos poros estn ocupados por lquidos o gases, y condicionan las propiedades hidrodinmicas del agua en su seno. Tambin existe un proceso complementario: la disolucin de las rocas solubles, que aumenta el tamao de los huecos (poros y/o fisuras). La hidrogeologa de las formaciones detrticas tiene una serie de ventajas en la actividad extractiva ya que: Son materiales fciles de excavar (aunque ello puede conllevar que deba prestarse especial atencin a la estabilidad de los taludes excavados para prevenir problemas de desestabilizacin).
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Suelen presentar un nivel piezomtrico poco profundo (especialmente en valles fluviales) con lo que el coste de bombeo se reduce. Proporcionan frecuentemente caudales considerables (debido a que su porosidad eficaz es elevada), encontrndose generalmente en reas de gran demanda de agua para abastecimiento, agricultura y usos industriales (valles fluviales), y uso industrial. Tienen recarga natural favorable (por precipitacin directa o por recarga inducida desde ros prximos). La porosidad total puede variar desde ms del 20% (aluviones gruesos), hasta casi el 40% (fangos), aunque es ms general que oscile entre el 30-40%. La porosidad eficaz vara desde valores cercanos a cero (lutitas) hasta casi el 30-40%. Las gravas y arenas tienen una porosidad superior al 20%. Los sedimentos finos y arcillas presentan una porosidad inferior al 10%. La permeabilidad (conductividad hidrulica) es muy variable. Puede variar desde 100 cm/s en las gravas limpias a menos de 7 cm/s en las arcillas. De manera general, la permeabilidad (igual que la porosidad eficaz) disminuye con el tamao de grano. Cuanto ms homogneo es el tamao de grano de un material detrtico, mayor porosidad presenta, de tal manera que la mezcla de granos de diferente tamao (heterometra) hace disminuir la porosidad. Es por ello que en las grandes cuencas sedimentarias es frecuente el aumento de porosidad desde los bordes hacia el centro. Hay que resaltar que la porosidad disminuye en las rocas detrticas cementadas, debido a que ese cemento (cualquiera que sea su naturaleza), rellena los poros. Normalmente, en el fondo de los paleocauces o paleocanales, aparecen depositados los materiales ms gruesos. El papel de los paleocauces o paleocanales (antiguos cauces abandonados) es muy importante, hidrogeolgicamente, al actuar como conductos preferenciales para la circulacin del agua, infiltrada desde el ro. 3.2. Mtodos de explotacin Los materiales detrticos, como las arenas y gravas, albergados en los depsitos de valle y terrazas de los ros se encuentran poco cohesionados, por lo que las labores de arranque se efectan directamente con equipos mecnicos. Los mtodos utilizados en la explotacin de graveras se pueden clasificar en tres grandes grupos, dependiendo de la presencia o no de agua y las condiciones de drenaje que se adopten. En el caso de las graveras en zonas de cauce y de polica son susceptibles de darse los tres tipos. 3.2.1. Graveras en seco Son excavaciones tridimensionales, hasta alcanzar el fondo previsto o el lecho del depsito de arenas y gravas. Dependiendo de la profundidad, el avance se realiza con un frente nico o escalonado, constituido en este caso por varios bancos. La maquinaria que se emplea es la tpica de cualquier mina a cielo abierto, para el arranque del material y para su carga y transporte a planta.
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Generalmente este tipo de explotaciones se localizan en las terrazas altas de los depsitos fluviales, presentando la ventaja de una mayor accesibilidad visual de los materiales que se extraen y unas mejores condiciones de trabajo de los equipos mineros.
Ilustracin 7: Gravera activa simultaneando actividades de rehabilitacin y explotacin
3.2.2. Graveras con explotacin bajo lmina de agua Las graveras en las que el nivel fretico se encuentra muy prximo a la superficie, o a una cierta profundidad cuando el paquete productivo es de gran potencia, suelen explotarse total o parcialmente bajo una lmina de agua. El mtodo aplicado es similar al del grupo anterior, con la diferencia de que en la mayora de los casos se lleva un solo banco, con una altura igual a la de la profundidad del hueco inundado. Slo cuando la parte alta del depsito se encuentra seca, la extraccin se hace con un mtodo mixto, pudiendo emplearse equipos diferentes en cada zona. Habitualmente se precisa maquinaria diferente a cuando se opera en condiciones secas, siendo los ms comunes: Dragalinas. Cucharas de arrastre. Retroexcavadoras. El principal inconveniente estriba en la falta de visin directa sobre los materiales que se extraen y, consecuentemente, las prdidas o contaminacin temporal de dichos materiales por arcillas y limos.
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3.2.3. Graveras con rebajamiento del nivel fretico Este mtodo se basa en la depresin del nivel fretico mediante una de las siguientes variantes: Conjunto de pozos de bombeo perimetrales al rea de explotacin. Red de zanjas excavadas por debajo del nivel de extraccin. Pantallas de impermeabilizacin. En cualquiera de las alternativas es preciso disponer de un equipo de bombas para mantener el nivel del agua a la altura deseada. El sistema ms empleado, consiste en la excavacin de una red de zanjas rodeando la explotacin. En la primera etapa se profundiza hasta el alcance mximo del equipo utilizado, comnmente una retroexcavadora. A continuacin desde el punto ms bajo de la red de zanjas perimetrales, se bombea el agua recogida, extrayndose en seco el material granular drenado hasta alcanzar el nivel de la zanja. En las fases posteriores se efecta una nueva profundizacin de las zanjas y la consiguiente extraccin, hasta llegar a lecho en el que se apoyan las gravas, que en la mayora de los casos es impermeable. La cantidad de agua que es preciso bombear puede llegar a ser notable, ya que la conductividad hidrulica es alta y los radios de influencia de varios cientos o miles de metros. En la prctica se ha comprobado la variabilidad de permeabilidades, dentro de una misma terraza, pues en su formacin se identifican antiguos estratos mezclados y superpuestos que hace que se modifiquen las condiciones de transmisin del agua en el terreno, surgiendo venas de aguas localizadas dentro del rea de explotacin. Las principales ventajas que presenta este mtodo son: Menor superficie afectada por la actividad de extraccin de ridos. Mejores condiciones de trabajo de los equipos convencionales de extraccin al estar el material drenado. Mayor precisin en la extraccin, al poderse ver el contacto entre materiales de diferentes caractersticas. Mejor aprovechamiento del depsito al poderse observar el fondo del yacimiento.
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Ilustracin 8: Gravera en zona de polica en activo
Los principales inconvenientes que puede conllevar este mtodo son: Inversin en equipos de bombeo y red de captacin del agua, zanjas o pozos. Coste de extraccin del agua durante la operacin. Problemas de vertido y control de un gran caudal de agua a un cauce prximo o a huecos excavados anteriormente, con el riesgo de retorno del agua hacia el rea de trabajo por filtracin a travs del propio acufero.
3.3. Rehabilitacin
El principio bsico a considerar en un proceso de rehabilitacin de un espacio afectado por una actividad minera, trmino ms apropiado que el tradicionalmente empleado de restauracin, ya que ste implica devolver el terreno a su estado inicial y eso nunca ser posible ni es el objetivo-, es la necesidad de concebir la explotacin minera como una serie de fases integradas desde el proceso de diseo de la misma, donde se conjuguen las labores extractivas con las de proteccin del medio ambiente. Entre stas ltimas, destacan el control de los efectos medioambientales de la actividad, la integracin paisajstica de la explotacin y el reacondicionamiento del terreno explotado.
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Ilustracin 9: Esquema metodologa de la minera de transferencia
Ilustracin 10: Detalle gravera restaurada
El mtodo de minera de transferencia que se aplica en las graveras permite ejecutar, de forma casi simultnea, las labores de extraccin con la restauracin de las reas ya explotadas, lo que permite minimizar la superficie afectada y restituir ms rpidamente los terrenos a otros usos. En el caso de las graveras situadas en zonas de cauce o de polica, los objetivos de la rehabilitacin podrn centrarse en: La regeneracin y rehabilitacin del cauce fluvial a su estado original, para lo que debern seguirse una serie de medidas que se desarrollarn en captulos posteriores, que garanticen que el ro vuelva a su estado original o al menos muy similar a l. De este modo se conseguir una recuperacin ptima de todos los procesos fluviales, manteniendo as la integridad de la cuenca vertiente y el rgimen ecolgico de caudales. Es fundamental que se realice una ordenacin de usos del suelo en la llanura de inundacin, consiguiendo as una buena recuperacin de todo el espacio fluvial. La actividad extractiva de ridos, por su naturaleza, dispone de la maquinaria y experiencia para realizar labores de limpieza de cauces, prevencin de avenidas y recuperacin del cauce y las zonas de polica afectadas por antiguas infraestructuras obsoletas, depsitos de sedimentos, etc. Generacin de lagunas que favorezcan la creacin de nuevos hbitats para el desarrollo y mantenimiento de la biodiversidad de la zona que ha sido objeto de la explotacin. El plan de restauracin aprobado deber contemplar la introduccin de las especies preestablecidas, lo que facilitar posteriormente el acondicionamiento que precisen otras especies secundarias o acompaantes, con su aparicin natural. Estas nuevas lagunas generadas pueden tener un elevado inters para la prevencin de avenidas, actuando como depsitos tampn.
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Todo ello, atendiendo siempre a los criterios establecidos por la Confederacin Hidrogrfica y el organismo ambiental competente, y a lo establecido en el plan de restauracin aprobado, el cual incluye los criterios establecidos en la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), cuando la hubiera.
Ilustracin 11: Fomento de la biodiversidad en graveras restauradas
En el apartado de rehabilitacin de esta gua, se expondrn, con ms detalle los procesos que se pueden desarrollar en una gravera realizar una rehabilitacin del espacio adecuada, adems del estudio del marco normativo en el que se desarrolla.
Ilustracin 122: Sistema de restauracin integrada en el proceso de explotacin de una gravera
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4.
PERSPECTIVA DE LA EXTRACCIN DE RIDOS EN ROS Y RIBERAS EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA 4.1. Antecedentes
La extraccin de arenas y gravas en los ros europeos, tanto en el propio cauce como en las terrazas cuaternarias en los que se encuentran, es una prctica habitual en la mayora de pases de la Unin Europea. La Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas, prev sobre todo la definicin de las aguas europeas y de sus caractersticas, por cuencas y demarcaciones hidrogrficas, as como la adopcin de planes de gestin y programas de medidas apropiados para cada masa de agua. Mediante esta Directiva marco, la Unin Europea organiza la gestin de las aguas superficiales, continentales, de transicin, aguas costeras y subterrneas, con el fin de prevenir y reducir su contaminacin, fomentar su uso sostenible, proteger el medio acutico, mejorar la situacin de los ecosistemas acuticos y paliar los efectos de las inundaciones y de las sequas.
Ilustracin 13: Principales cuencas europeas Fuente: Wikipedia
Asimismo, la Directiva 2006/118/CE de las aguas subterrneas se ha desarrollado en respuesta a los requisitos del artculo 17 de la Directiva marco del agua.
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4.2. Anlisis de planes de cuenca europeos Dentro del marco del presente estudio, se ha analizado la informacin existente sobre la extraccin de arenas y gravas en los documentos disponibles sobre la elaboracin de planes de cuenca europeos de conformidad con la Directiva ya que, nueve aos despus de la fecha de entrada en vigor, debe elaborarse un plan de gestin y un programa de medidas en cada cuenca hidrogrfica europea teniendo en cuenta los resultados de los anlisis y estudios realizados. Se han consultado documentos relacionados con los planes de cuenca de los siguientes ros que transcurren por 17 pases europeos: Danubio (Alemania, Austria, Eslovaquia, Hungra, Croacia, Serbia, Rumana, Bulgaria, Moldavia y Ucrania). Rin (Suiza, Austria, Liechtenstein, Alemania, Francia y Pases Bajos). Elba (Repblica Checa y Alemania). Sena (Francia). Mosela (Francia, Luxemburgo y Alemania). Po (Italia).
Ilustracin 14: Extraccin en cauce a gran escala
En todos los casos, la extraccin de arenas y gravas es considerada como una actividad econmica que es posible desarrollar, siempre adoptando las medidas que sean precisas en cada caso para el cumplimiento de los objetivos de la Directiva y con las autorizaciones pertinentes. En la mayor parte de los casos, se defiende un estricto control de esta actividad, especialmente cuando se desarrolle en el seno de los cauces, evitando siempre su realizacin no autorizada. En este sentido, las medidas previstas en los planes de gestin tienen por objeto: Prevenir el deterioro, mejorar y restaurar el estado de las masas de agua superficiales, lograr que estn en buen estado qumico y ecolgico y reducir la contaminacin debida a los vertidos y emisiones de sustancias peligrosas. Proteger, mejorar y restaurar las aguas subterrneas, prevenir su contaminacin y deterioro y garantizar un equilibrio entre su captacin y su renovacin. Preservar las zonas protegidas.
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Adems, evitar que la extraccin no ordenada pueda llegar a causar fenmenos erosivos e hidrosedimentolgicos que pudieran llegar a infraestructuras adyacentes. En cumplimiento de la Directiva, los Estados miembros estn fomentando la participacin activa de todas las partes interesadas, en particular en lo que se refiere a los planes de gestin de las cuencas hidrogrficas.
Ilustracin 15: Carga de ridos en barcaza y en ferrocarril
En aplicacin del artculo 5 de la Directiva, los estudios de impacto ambiental de la actividad humana realizados en los distintos planes de cuenca analizados, insisten en aspectos positivos de una adecuada planificacin de las actividades extractivas en relacin con el mantenimiento de las caractersticas del cauce en cuanto a la prevencin de inundaciones. Asimismo, de acuerdo con el artculo 10, los Estados miembros estn velando por el establecimiento y/o la aplicacin de: Controles de emisin basados en las mejores tcnicas disponibles. Valores lmite de emisin que correspondan. En el caso de impactos difusos, los controles, incluidas, cuando proceda, las mejores prcticas medioambientales. Medidas de eficacia y reutilizacin, entre otras, el fomento de tecnologas de eficiencia hidrulica en la industria y tcnicas economizadoras de agua. Se ha creado, mediante un procedimiento que combina la vigilancia y la modelizacin, una lista de sustancias contaminantes prioritarias seleccionadas de entre las que presentan riesgos importantes para el medio acutico o que se propagan por ste. Esta lista constituye el anexo X de la Directiva y entre ellas, relacionadas con la actividad de extraccin de arenas y gravas, nicamente figuran las siguientes, todas ellas fcilmente controlables en esta actividad
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mediante la aplicacin de las mencionadas buenas prcticas que se desarrollan ms adelante en este documento:
Ilustracin 16: reas rehabilitadas de explotaciones de ridos
Materias en suspensin, procedente de las actividades de extraccin o de lavado de la arena y grava y, por lo tanto, inertes. Hidrocarburos, que mediante las medidas de control de equipos mviles, se pueden reducir a cero, sin complicaciones. Sustancias que ejercen una influencia desfavorable sobre el balance de oxgeno (y computables mediante parmetros tales como DBO o DQO), que en el caso de las extracciones de arenas y gravas, van ligadas a las ya citadas materias en suspensin.
Adems de la calidad biolgica y fisicoqumica del agua, la Directiva marco ahora requiere la consideracin de la hidromorfologa en el programa de supervisin de agua y as se est aplicando en estos planes consultados. La hidromorfologa de un medio acutico corresponde a sus caractersticas hidrolgicas (flujo dinmico y estado cuantitativo, conexin con las aguas subterrneas) y morfolgicas (variacin de la profundidad y del ancho del ro), las caractersticas de sustrato del lecho, la estructura y condicin de la zona riberea, as como su continuidad (migracin de organismos acuticos y transporte de sedimentos). Es pues resultado de la combinacin de caractersticas climticas, geolgicas, el terreno y el uso de la tierra. Las alteraciones hidromorfolgicas que alteran el funcionamiento natural de
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los ros, estn vinculadas a presiones antrpicas ejercidas sobre los suelos de las cuencas hidrogrficas y sobre los ros. Como fuente de modificaciones morfolgicas, la extraccin de ridos recibe un tratamiento en los planes de cuenca estudiados, anlogo al de los obstculos al flujo del agua, la canalizacin, la limpieza de lechos y riberas, la rectificacin de los trazados, el drenaje, el riego o la impermeabilizacin de suelos. Los planes de cuenca europeos consideran la extraccin de arenas y gravas como una actividad necesaria, por su peso econmico, por su potencialidad para prevenir obstrucciones de cauces y avenidas, siempre con unas medidas de control estrictas, anlogas a las que ya existen y se aplican en Espaa.
La actividad extractiva est permitida en Europa con condiciones y restricciones similares a las expuestas anteriormente. En los distintos documentos se han analizado los impactos ms relevantes que se pueden producir cuando no se adoptan medidas preventivas adecuadas, que se resumen como sigue: Tipo de impacto
Negativo
Impacto
Descubierta del nivel fretico y reduccin de su proteccin Interrupcin del flujo de las aguas subterrneas Prdidas por evaporacin Contaminacin por relleno con materiales de aportacin Prdida transitoria de una parte de la orilla del curso de agua Partculas en suspensin
Observaciones
Impacto frecuente que, si no se adoptan medidas adecuadas, puede incrementar la vulnerabilidad de las aguas subterrneas frente al riesgo de contaminacin Impacto frecuente pero muy variable segn las circunstancias locales concretas, lo que puede desembocar en dificultades para el fluir de las aguas subterrneas. Puede corregirse fcilmente con un proyecto de extraccin adecuado Impacto regular de intensidad baja salvo en periodos estivales. Puede corregirse fcilmente con un proyecto de extraccin adecuado Impacto frecuente en el pasado, pero muy raro en la actualidad por las medidas preventivas que se aplican Impacto muy local, muy raro en la actualidad, debido a los controles legales Impacto de importancia media que puede desembocar en pequeas perturbaciones en cursos de agua de escaso caudal. Fcilmente evitable con medidas preventivas adecuadas Impacto local ligado a la explotacin de rocas cidas (muy poco frecuente en la cuenca del Ebro), que puede desembocar en daos en cursos de agua de escaso caudal. Fcilmente evitable con - 21 -
Acidificacin de las aguas
Destruccin de humedales Alteracin de los humedales prximos Perturbacin de la fauna pisccola Prdida de hbitats para la fauna Modificacin local de los niveles piezomtricos Modificacin de procesos biogeoqumicos
medidas preventivas adecuadas Impacto frecuente en el pasado, pero muy raro en la actualidad por las medidas preventivas que se aplican Impacto muy local frecuente en el pasado, pero muy raro en la actualidad por las medidas preventivas que se aplican Impacto local controlable con las medidas preventivas que se aplican Impacto frecuente en el pasado, pero muy raro en la actualidad por las medidas preventivas que se aplican Impacto muy local frecuente y de intensidad media. Puede moderarse con las medidas preventivas que se aplican. Puede ser positivo o negativo, en funcin de las caractersticas de la explotacin Impacto muy local frecuente y de intensidad media, originado por la descubierta de las aguas subterrneas. La complejidad de las interacciones impide generalizar si el impacto es negativo o positivo
Asimismo, la extraccin de arenas y gravas produce impactos positivos, como los siguientes: Tipo de impacto Impacto
Depsito tampn contra avenidas e inundaciones Mantenimiento de las capacidades volumtricas del cauce Desnitrificacin Positivo Creacin de humedales Creacin de zonas de refugio para la fauna pisccola Regeneracin de hbitats para la fauna
Observaciones
Impacto positivo originado deliberadamente, desde la fase de diseo de la explotacin Impacto positivo originado deliberadamente, desde la fase de diseo de las operaciones de extraccin en el cauce, de acuerdo con las condiciones de la autorizacin Impacto positivo muy interesante para la lucha contra la eutrofizacin de las aguas Impacto positivo originado por el efecto positivo del proyecto de rehabilitacin aprobado. Puede llegarse a la mejora de las condiciones originales y favorecer la recuperacin de especies Impacto puntual pero muy interesante en el caso de explotaciones ligadas a un ro caudaloso Impacto positivo originado por el efecto positivo del proyecto de rehabilitacin aprobado. Puede llegarse a la mejora de las condiciones originales y favorecer la recuperacin de especies
Ilustracin 19: Graveras rehabilitadas como humedal
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4.3. Ejemplos Los siguientes ejemplos proceden del estudio bibliogrfico realizado en documentacin europea relacionada con la extraccin de arenas y gravas en los planes de cuenca. 4.3.1. Extraccin de ridos en el ro Po En el ro Po (Italia), se ha realizado un estudio sobre el impacto de la extraccin de ridos, en las proximidades de Turn. Este trabajo se ha elaborado en colaboracin entre el Politcnico di Torino y el Ufficio Cave de la regin Piamonte. En el mismo se analiz las afecciones al medio acutico de la actividad extractiva. En esta zona existen desde hace varios aos graveras que extraen arenas y gravas por debajo del nivel fretico. Dentro del estudio, se llev a cabo un anlisis geolgico y topogrfico detallado, una prospeccin de geofsica y medidas hidrulicas en pozos y aforos. Los resultados han demostrado la compatibilidad de la actividad con los objetivos de calidad de las aguas definidos en la Directiva. Asimismo, para nuevas graveras, el estudio subray la necesidad de que los proyectos deben incorporar las buenas prcticas y sistemas de control de los niveles piezomtricos. 4.3.2. Extraccin de ridos en el ro Sena La produccin de ridos en la cuenca del Sena Normanda (Francia), alcanza los 64 millones de toneladas. Esta produccin representa el 16% de la produccin nacional. Hay aproximadamente 420 explotaciones de ridos que operan en la cuenca y este sector emplea a ms de 1.000 trabajadores, pertenecientes a 90 empresas, con una facturacin anual de 210 millones de euros. As, a semejanza de lo que se realiza en el presente documento, se ha realizado: Una descripcin cualitativa de los usos y los actores afectados. Un estudio de la dimensin econmica y social de la actividad. Un anlisis de las interacciones entre los usos y los efectos sobre la calidad de las aguas. Una lista de los principales impactos que se pueden producir derivados de esta actividad y de las medidas preventivas. La prevencin de avenidas es considerado como un impacto positivo, as como la conservacin de las caractersticas del cauce. La cuestin principal es conjugar la satisfaccin de las necesidades de consumo de ridos, al tiempo que se minimizan los impactos desarrollando la actividad en condiciones ms sostenibles y se reducen las distancias de transporte por carretera. 4.3.3. Extraccin de ridos en el ro Danubio La extraccin de sedimentos arenas y gravas es muy comn en toda la cuenca del ro Danubio, para mantener las caractersticas de navegabilidad y para la prevencin de inundaciones y la creacin de depsitos de consumo, tal y como lo contempla el plan de la cuenca, que afecta a 10 pases. Tambin es relevante para mantener la capacidad de generacin de las centrales hidroelctricas y para la generacin de huecos aptos para la
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actividad de piscifactora. El plan de gestin de la cuenca del Danubio censa en 1.549 las graveras existentes en su territorio.
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5.
BENEFICIOS DE LA EXTRACCIN DE RIDOS Y PRINCIPALES IMPACTOS EN LOS ROS 5.1. Beneficios
La extraccin de ridos, convenientemente planificada, puede tener un efecto beneficioso para la conservacin de los cauces de los ros. Para establecer la necesidad de autorizar la extraccin de ridos, es preciso determinar la situacin del tramo de cauce y de sus riberas, realizando un diagnstico de la problemtica de la zona y estableciendo las prioridades de las actuaciones que pueden llevarse a cabo para mejorar su estado actual. Para ello, hay que identificar los atributos o aspectos del ro que todava estn bien conservados o menos alterados, y comprobar hasta qu punto las presiones e impactos detectados en el tramo fluvial en cuestin son una amenaza o causa de su futura degradacin.
Ilustracin 20: Gravera activa
Por tanto se debern evaluar los siguientes factores: Las condiciones hidrolgicas: un estudio del rgimen de caudales va a permitir valorar y cuantificar su grado de alteracin, pudiendo as determinar cules son los aspectos que ms difieren del rgimen natural que tengan que ver con: Magnitud de los caudales en funcin de la poca en la que circulan. Magnitud de las avenidas ordinarias o caudales mximos con periodos de retorno inferior a 10 aos. Tasa de fluctuacin de los caudales en periodos cortos de tiempo. Variacin del rgimen a lo largo del ao, en un periodo representativo de aos.
Anlisis de las caractersticas fsico-qumicas de las aguas para determinar los posibles problemas de eutrofizacin o de contaminacin que afectan de manera negativa a las comunidades biolgicas.
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Las condiciones geomorfolgicas, a travs del anlisis de la evolucin del trazado del ro, los cambios de la pendiente longitudinal y los procesos observados en las secciones transversales. Debe concretarse la situacin actual de equilibro o inestabilidad, relacionando dicha situacin con las actuaciones humanas que han podido influir en la misma. Anlisis del estado de las riberas de los ros, atendiendo tanto a la composicin de su vegetacin como a aspectos relacionados con sus funciones hidrolgicas y ecolgicas y la realizacin de un estudio de los usos del suelo en la cuenca vertiente o en las proximidades del cauce. La actividad extractiva de ridos histricamente se ha contemplado slo como un factor daino para los cursos fluviales en relacin a las afecciones que genera sobre los mismos. Sin embargo, tambin puede ser una herramienta para la siguiente fase del proceso de mejora de las condiciones ambientales de un ro, que es la restauracin. La extraccin de ridos es tenida en cuenta en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas (art. 56, 57 y 77), como una actividad ms a regular, para la que se precisa una autorizacin administrativa en cuyo otorgamiento se considerar la posible incidencia ecolgica desfavorable, debiendo exigirse las adecuadas garantas para la restitucin del medio. La industria extractiva, es una fiel aliada de las Administraciones gestoras de las Cuencas, a la hora de asegurar la capacidad del cauce para permitir el paso de avenidas como son, cuando procede y con las debidas autorizaciones, la ampliacin del cauce o creacin de cauces complementarios, la limpieza del cauce y la construccin de defensas. Una gravera, actividad normalmente sujeta a procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y a una tramitacin administrativa compleja (ver captulo 5), donde se incluye la consideracin de las posibles afecciones a las aguas superficiales y subterrneas, aplica, por lo general, buenas prcticas y mejores tcnicas para su gestin, pudindose citar, como ejemplo, la recirculacin de las aguas de proceso, optimizando hasta ratios muy elevados, su consumo y realizando, en la mayor parte de casos, vertidos cero. Como actividad, en la extraccin de ridos, los materiales geolgicos que se extraen son inertes, segn la definicin de la Directiva 21/2006/CE, transpuesta al ordenamiento jurdico espaol mediante el Real Decreto 975/2009. Adems por el tipo de proceso de produccin, no existe, en la prctica, riesgo de contaminacin de las aguas por sustancias peligrosas. Hay que destacar que, como todos los recursos naturales, la ubicacin de las graveras viene dada por la propia naturaleza. Esto implica que all donde se encuentran el material es donde se pueden extraer y donde se puede ubicar la industria extractiva. Por ello y aprovechando el desarrollo de los nuevos Planes de Gestin de las Cuencas, es necesario garantizar el acceso al recurso natural como son los ridos, de forma que se permita su utilizacin racional, a la vez que ayudan a la mejora de la calidad ecolgica de los ros. La extraccin de ridos est, hoy en da, considerada en los planes de cuenca vigentes, contando, para el caso de extracciones en el cauce y en zona de polica, con procedimientos especficos de autorizacin. Hay que tener en cuenta que la ejecucin de cualquier obra o trabajo en la zona de polica de cauces precisar autorizacin administrativa previa del organismo de cuenca, independientemente de cualquier otra administracin, lo que garantiza un adecuado control de la actividad, pudiendo llegar a ser un instrumento de ayuda para las actividades realizadas por la Confederacin Hidrogrfica del Ebro (CHE), tal y como se explica ms adelante.
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La extraccin de ridos puede ser un mecanismo de control y regulacin de las caractersticas de los cauces de los ros en cuanto a la prevencin de inundaciones. Con una adecuada planificacin de actividades, las graveras van a permitir que se fomenten o se recuperen las condiciones ecolgicas favorables para una regeneracin ambiental del ro.
Ilustracin 21: Gravera en zona de polica
Durante el proceso de participacin que realiz la CHE para la elaboracin del Plan Hidrolgico de Cuenca de 2009, donde se recogieron ms de 10.000 propuestas, se puso de manifiesto la gran necesidad y la demanda existente de medidas relativas al tratamiento de cauces. Para este proceso de participacin pblica, se subdividi la cuenca del Ebro en 32 subcuencas, para cada una de ellas se realiz un diagnstico basado en recorridos de campo con la guardera fluvial y reuniones sectoriales con ambientalistas, agentes econmicos, alcaldes y tcnicos de la administracin. En total se mantuvieron del orden de 110 reuniones con 2.000 representantes y como resultado se obtuvo un listado de medidas, las cuales se aglutinaron en programas englobados a su vez por su temtica: A.- Cumplimiento de los objetivos medioambientales Programa A1) Planes de saneamiento y depuracin de aguas residuales. Programa A2) Actuaciones de restauracin de ros y riberas con criterios medioambientales. Programa A3) Plan de choque para el control de las tomas de agua. Programa A4) Plan de choque para tolerancia cero de vertidos. Programa A5) Plan de reutilizacin de efluentes urbanos y de retornos de riego. Programa A6) Plan de medidas agroambientales en regados. Programa A7) Medidas de Proteccin de aguas subterrneas. Programa A8) Plan de modernizacin de regados con prioridad medioambiental.
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Programa A9) Implantacin de regmenes de caudales ecolgicos en tramos prioritarios. Programa A10) Programa de revisin concesional (ALBERCA). Programa A11) Mejora y desarrollo de redes de control. Programa A12) Propuestas de la Federacin de Regantes del Ebro para la mejora agroambiental de los regados de la cuenca del Ebro. Programa A13) Plan de mejora de la calidad de agua prepotable. Programa A14) Plan integral de proteccin del Delta del Ebro. Programa A15) Plan de choque de especies alctonas. Programa A16) Tratamiento de sedimentos contaminados. Programa A17) Plan de educacin ambiental y voluntariado. Programa A18) Plan de mejora de continuidad de ros. Programa A19) Actuaciones hidrolgico- forestales. Programa A20) Otros (Espacios protegidos). Programa A21) Cambio climtico. Programa A22) Programa de estudios y proyectos para el cumplimiento de los objetivos medioambientales en la cuenca del Ebro. B.- Satisfaccin de las demandas Programa B1) Programa de Usos Agrarios. Programa B2) Ejecucin de infraestructuras de regulacin y regulaciones internas. Programa B3) Nuevos aprovechamientos energticos en infraestructuras existentes. Programa B4) Actuaciones de recarga artificial. Programa B5) Plan de fomento de usos recreativos y ldicos. Programa B6) Plan de puesta en valor del patrimonio hdrico. Programa B7) Plan de conservacin, mantenimiento y seguridad de infraestructuras hidrulicas. Programa B8) Plan de modernizacin y desarrollo de infraestructuras de conduccin y obras de paso. Programa B9) I+D+i. C.- Fenmenos extremos (avenidas y sequas) Programa C1) Programa de actuacin en sequas. Programa C2) Programa LINDE. Programa C3) Mantenimiento y mejora del Sistema SAIH- SAD. Programa C4) Cartografa de zonas inundables (Estudios de inundabilidad). Delimitacin de zonas inundables. Gestin del DPH. Programa C5) Programa de limpieza de ros.
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Programa C6) Actuaciones de defensa en tramos urbanos y puntos crticos. Programa C7) Actuaciones para la recuperacin del espacio fluvial (Las actuaciones de este programa se encuentran integradas en el programa A2). Programa C11) Incendios forestales. Programa C12) Estudios. D.- Medidas de gobernanza y gestin Dentro de los programas identificados en cada rea, destacan, por el potencial protagonismo que puede adquirir, la actividad extractiva de ridos como herramienta de recuperacin ambiental, los siguientes: Programa A2: sobre actuaciones de restauracin de ros y riberas con criterios medioambientales. Este programa a su vez recoge 877 medidas especficas de recuperacin de ros y riberas, entre las que encontramos el derribo y desescombro de plantas de ridos abandonadas, eliminacin de residuos, movimientos de tierras, plantaciones, modificaciones del lecho, trabajos forestales, creacin de accesos y preparacin del terreno. Se trata de restaurar el cauce original, mejorar la vegetacin de ribera, frenar los procesos erosivos, ordenar los usos, mejorar la accesibilidad y la calidad paisajstica e higinico-sanitaria. Este tipo de medidas son necesarias en zonas como las de Sariena, la situada en el margen derecha a 1 Km de Pozn de Vero, otra en el ro Cinca entre el ro Esera y el ro Vero, en el ro Cinca, el cauce del ro Isbena, la margen izquierda del ro sera, el tramo medio del ro sera, riberas y el lecho del ro Bergantes, en el paraje Sevilla en trmino municipal de Vera de Moncayo, la margen derecha del ro Noguera Pallaresa aguas arriba de Baro y la margen derecha del ro Segre aguas arriba de La Seu dUrgell. Programa C5: programa de limpieza de ros. Este programa cuenta con 641 acciones especficas para limpieza de los cauces, solicitadas en las reuniones de participacin organizadas por la CHE, especialmente en aquellas celebradas con agentes econmicos y alcaldes de la zona. Existe unanimidad por parte de todas las autoridades locales de la cuenca sobre las necesidades de la limpieza de los cauces de rboles, vegetacin y gravas en el conjunto de la cuenca para evitar serios problemas de inundaciones. En todas estas reuniones con los agentes implicados se ha puesto de manifiesto la necesidad de establecer un programa de medidas blandas para el mantenimiento de los cauces y riberas, consistente en la eliminacin de acumulaciones de grava en el cauce, remocin de vegetacin invasora, eliminacin de rboles cados, y dems actuaciones que permitan la proteccin del corredor del Ebro a corto plazo. Otra de las solicitudes realizada de manera reiterada en todo el proceso de participacin por subcuencas, es la necesidad de un incremento de la dotacin econmica y humana del rea de Actuaciones Medioambientales de la CHE, para acometer las actuaciones de mantenimiento y conservacin de los cauces.
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Ilustracin 22: Movimiento de tierras
Algunos comentarios recibidos a este respecto son: En el documento del ro Arba se sugiere la necesidad de establecer un Sistema Integral de Mantenimiento de riberas de los cauces de la cuenca en el que se trabaje de forma continua por tramos, de tal forma que de peridicamente se vuelva a trabajar en un mismo tramo. La asociacin de amigos de Escalada, en la reunin de Burgos, indic su preocupacin por el mal estado de las riberas por el alto nivel de suciedad derivado del crecimiento incontrolado de la vegetacin y por el acumulo de arrastres y la importancia de establecer convenios por parte de las administraciones competentes para el adecuado mantenimiento de las riberas y su limpieza. En las reuniones del ro Noguera Pallaresa, La Fundacin Territorio y Paisaje apoya la medida aunque muestra su preocupacin en cmo se hacen estas limpiezas. Por su parte Endesa, en la sesin de agentes econmicos, apunta que la limpieza de los bosques de ribera debe hacerla la Administracin. Y desde el Consell Comarcal de la Noguera se plantea que podran establecerse convenios con las empresas extractoras de ridos. El Gobierno de Navarra indica que las acciones de restauracin de ros (cuidados del ro, limpiezas de cauces, desbroces, etc.) pueden realizarse a travs de programas de voluntariado. En la reunin de agentes sociales del ro Tirn se indica la necesidad de una mayor coordinacin entre las administraciones autonmicas y Confederacin Hidrogrfica del Ebro para una gestin ms rpida en la actuacin para la limpieza de los ros y restauraciones de ribera. El Ayuntamiento de Tierz seala la necesidad de buscar instrumentos de colaboracin entre los ayuntamientos. Esta propuesta incide en la importancia de la coordinacin entre administraciones, de forma que por cuestiones burocrticas o econmicas no se impidan
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actuaciones que son indispensables para evitar inundaciones o incendios. Tambin, se considera que se han de acotar los plazos de respuesta a los informes y autorizaciones. Posibilidad de integrar las posibles extracciones de ridos con las necesidades de limpieza, dragado y defensa. Se estn realizando los mapas de riesgos. Recolocacin de los ridos desde ciento treinta metros aguas arriba de la curva del meandro hasta el final de la actuacin para poder reencauzar el ro Leza con garantas de permanencia en el tiempo del cauce en Murillo del ro Leza. Extraccin de ridos en el ro Ebro en municipio de Tortosa para mejorar la navegabilidad. Regulacin y control de los ridos aguas abajo de El Grado. Eliminar los ridos amontonados en la margen derecha del ro, en el paraje Torre Alque, donde hace siete aos se autoriz la extraccin, pero los regantes de la zona impidieron la salida del material. Extracciones de ridos (problemas de arrastres en avenidas) en El Soler (Graus). Extracciones de ridos (problemas de arrastres en avenidas) en Guel. Propuesta de dragados y extracciones de ridos en zonas problemticas de los ros Esera e Isbena. Limpieza de escombros de las explotaciones de ridos tramo bajo. Limpieza en la margen derecha del ro Esera con retirada de ruinas y ridos aguas abajo de la presa de Paso Nuevo, en las proximidades de la localidad de Eriste. Limpieza del cauce (extraccin de ridos) del ro Isbena aguas arriba de Roda de Isbena. Limpieza del ro en Bcos. Remscaro, Ramastu, Liri y Gabs, y en explotacin de ridos aguas abajo Benasque. Limpieza peridica del cauce en el trmino municipal de Mara; incluyendo depsitos de limos y ridos. Programa C6: Actuaciones de defensa de tramos urbanos y puntos crticos. Acondicionamiento y defensa contra las avenidas en la cuenca del Arga, Bayas, Zadorra e Inglares. Canalizaciones de ros como el Navas por ejemplo en su desembocadura en San Vicente de Villamezn, la ribera del Cidacos en Enciso, el ro de la Mala a su paso por Alfaro, el rio Gallego y el Aurin ,etc. Mejora de las defensas, canales de alivio y limpieza de cauces, reparacin de defensas y escolleras en la cuenca de Cinca, Jaln, Queiles, Leza y Tirn. Proteccin con escolleras de tres tramos del ro Esera a su paso por Villanova. Estabilizacin de meandros del rio Ega a su paso por el trmino municipal de Andosilla. Implementar actuaciones ante los desbordamientos del ro Mayor y el barranco de San Miguelito en poca de lluvias, en el trmino de Nalda, propuesta de soluciones ante el riesgo de avenidas en Torrehermosa, en la cuenca de Najerilla y la de Noguera-Pallaresa tambin se plantean propuestas similares.
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De todas las propuestas resaltadas en este estudio, recogidas durante la fase de consulta pblica para la realizacin del nuevo Plan Hidrolgico de Cuenca, se desprende la gran necesidad de limpieza y acondicionamiento de cauces y riberas. Como se ha puesto de manifiesto directamente en ms de una solicitud de los agentes sociales, la actividad extractiva de ridos es un instrumento de ayuda que puede ayudar a solventar esta situacin a travs del empleo de las mejores tcnicas disponibles en la actividad. 5.2. Impactos Una explotacin de ridos (gravera), suele suponer la creacin de un hueco (con respecto a la topografa original), ms o menos profundo, que exige mantener temporalmente el nivel de agua subterrnea bajo su fondo y tras sus taludes, de forma que se garantice su drenaje y labor minera en condiciones de seguridad para equipos y personas. La misma apertura de un hueco, supone la creacin de una cuenca endorreica cuya acumulacin de aguas deber ser gestionada, para controlar la prdida de agua y la generacin de grandes extensiones de lmina libre. Asimismo, la extraccin de ridos puede suponer un impacto directo sobre la morfologa de los cauces de los ros y la composicin granulomtrica del substrato ripario, lo que es perfectamente controlable con un adecuado proyecto de extraccin. Si no se adoptan las medidas correctoras que procedan en cada caso, los efectos negativos que puede provocar una explotacin de este tipo, sobre el medio hdrico donde se encuentra, son los siguientes: Prdida de agua en su balance, por favorecer la evaporacin y desvo de cauces naturales. Cambios tradicionales de uso y gestin del territorio. Contaminacin temporal de las aguas por slidos en suspensin. Aporte de nutrientes, procedentes de otras actividades de la zona, a la red hidrogrfica, generando su eutrofizacin. Descenso del nivel piezomtrico, afectando a manantiales y a terceros. En la actualidad, la mayora de las graveras se sitan fuera de los cauces. De acuerdo con la legislacin minera, tienen la obligacin de establecer medidas y planes de restauracin del espacio minero, de manera que, entre otros aspectos, se garantice que las afecciones a los flujos de aguas superficiales y subterrneas no exista o sea mnimo, contando siempre con la aprobacin del organismo de cuenca competente. De esta manera se evitan afecciones negativas a las aguas como puede ser la desviacin de los flujos de aguas y creacin de aguas retenidas donde se favorezca su calentamiento, evaporacin, concentracin de sales y eutrofizacin. Hace algunas dcadas, cuando aun no estaba vigente el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin de espacio natural afectado por actividades mineras, recientemente derogado por el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras, debido a la explotacin de ridos realizada de manera incorrecta, se gener un impacto ambiental notable en determinadas zonas, ya que una vez finalizada la extraccin realizada en cauce, se abandonaron los grandes espacios excavados, que se llenaban de agua formando lagunas de diferentes profundidades.
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Ilustracin 23: Extraccin de ridos en ro Noguera y Ribargorzana. Fuente Cedex
La principal causa de contaminacin hdrica, suele proceder, temporalmente, del aporte de turbidez al agua por arrastre de slidos en suspensin, debido al desmantelamiento de la cubierta y de la topografa natural (favoreciendo procesos erosivos), a la generacin de materiales finos y polvo y al propio proceso industrial de lavado de las arenas y gravas. stos slidos, que son inertes, tal y como ya se ha referido, pueden ocasionar en algunos casos daos a la biodiversidad de la zona, bien por los efectos de la abrasin mecnica en la propia fauna acutica, o generacin de efectos de desestabilizacin morfolgica por acumulacin transitoria de los mismos. Otro efecto importante que puede provocar una gravera en un ro es la variacin de la topografa de las riberas y llanuras de inundacin, as como la modificacin temporal de la calidad del substrato para la regeneracin natural de la vegetacin riparia. Tambin la topografa del propio cauce podra verse afectada debido a que las fracciones granulomtricas tienen mayor tamao, si no se gestionan y tratan de manera adecuada durante el proceso de extraccin, tendern a depositarse en el cauce formado motas o cordones de gravas que disminuirn la conectividad lateral del cauce o bien en la propia ribera, dificultando su revegetacin natural, al ser un substrato inerte que no permite la germinacin de las semillas. La existencia del hueco generado por la gravera, produce un efecto de llamada de aguas en su entorno, actuando como un sumidero de las aguas superficiales existentes, forzando su infiltracin y desaparicin. Este efecto puede ser previsto y controlado. Por otro lado, como ya se ha indicado, la propia existencia de los huecos puede servir como depsito tampn para el control de avenidas. La apertura de una gravera, rompe transitoriamente el equilibrio natural de filtro y autodepuracin del suelo. Si un ro porta cierta contaminacin orgnica, por ejemplo, esta es depurada de forma natural por el terreno (filtrado, retencin, muerte y digestin). A su vez, debido al incremento de nutrientes (principalmente materia orgnica, nitratos y fosfatos) generados por actividades aledaas, la explotacin podra afectar al medio acutico, de no adoptarse medidas al respecto, pudiendo llegarse a procesos de eutrofizacin. Contaminaciones de origen qumico no suelen producirse si se establece un adecuado Plan de Vigilancia y Control as como un Manual de Operacin, que detalle como manipular los productos susceptibles de causar contaminacin (combustibles, grasas y aceites), as como el adecuado tratamiento de las aguas sanitarias producidas (depuracin en digestores y fosas spticas). Sencillas medidas organizativas evitan por completo estos problemas, por lo que con una gestin ambiental adecuada, estos problemas no deben presentarse.
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No obstante, de forma indirecta, al favorecer el proceso de evaporacin, puede producirse una salinizacin y concentracin de los metales presentes en el propio cauce, nociva para el agua, adems de fenmenos de eutrofizacin aguas abajo. En el caso del resto de Espaa, tanto la Agencia Andaluza del Agua, la Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, Jcar, Tajo, Duero, Guadiana, Segura, Jcar, Cantbrico, Mio-Sil y la Agencia Vasca del Agua disponen del trmite para la obtencin de la autorizacin para la extraccin de ridos en zonas de cauce y de polica.
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6.
LA EXPLOTACIN DE RIDOS EN LA CUENCA DEL EBRO 6.1. Evolucin histrica de la extraccin de ridos
La extraccin de ridos ha sido histricamente una actividad ntimamente relacionada con el ser humano. Antiguamente la extraccin se realizaba con picos y palas y, posteriormente, por medios manuales se les confera la forma ms conveniente para los diversos usos (caminos, morteros, hormigones, etc.) La realidad es que los ridos son uno de los materiales ms importantes en el desarrollo de la sociedad. Su produccin a gran escala dio comienzo con la Revolucin Industrial con la aparicin del cemento industrial y del hormign. En esa misma poca, la creacin de las redes de ferrocarril, de la infraestructura de carreteras y de las obras pblicas necesarias para franquear obstculos requiri de la utilizacin de materiales nuevos y econmicos en grandes cantidades. Comienza entonces el verdadero auge de los ridos como sector productivo, dependiente en gran medida de la actividad constructora. A lo largo del siglo XX, fueron desarrollndose nuevas tecnologas que permitieron incrementar las producciones mediante la incorporacin al proceso de maquinaria fija y mvil, cada vez con mayor capacidad. De este modo ha ido creciendo el tamao de las explotaciones de ridos a cielo abierto, denominadas canteras y graveras. Hoy en da, una explotacin moderna puede llegar a producir ms de un milln de toneladas al ao con cerca de una docena de trabajadores. Puede decirse que el nivel de consumo de ridos est directamente relacionado con el grado de desarrollo de un pas. La incorporacin de criterios medioambientales en el desarrollo de la actividad de extraccin de ridos es obligatoria desde hace dcadas, por la normativa ambiental europea y nacional. La reduccin o eliminacin de los efectos medioambientales durante el proceso de extraccin debe realizarse durante las diferentes fases de la produccin, de forma que pueda lograrse una armoniosa integracin de las explotaciones de ridos con su entorno natural y con el paisaje. Cada vez son ms las empresas que, con ejemplos reales, demuestran que conjugar las medidas de proteccin del medio ambiente con el desarrollo del proceso productivo es posible sin disminuir la rentabilidad de la empresa, independientemente del tamao de sta. De la experiencia adquirida por los empresarios del sector a travs de los aos, parece ser que, en general, las poblaciones que viven en las proximidades de las graveras se quejan de perturbaciones bastante limitadas y especficas, tales como el impacto visual, el arranque de los motores por la maana, el trfico de vehculos pesados, etc. Como contrapunto a cualquier perturbacin medioambiental local, es importante insistir en el hecho de que las explotaciones de ridos son, generalmente, industrias relevantes para muchas economas locales. Adems, en la actualidad, la realidad de la situacin de la cuenca del Ebro pone de manifiesto la necesidad de un mayor mantenimiento y limpieza de los cauces, de modo que se fomenten actuaciones de restauracin y limpieza de riberas. La actividad extractiva de ridos, por su naturaleza intrnseca, dispone de la maquinaria y la metodologa de trabajado para desarrollar este tipo de actuaciones, aadiendo adems altos niveles de control de impactos ambientales y la obligatoriedad de rehabilitar el espacio afectado por su actividad, segn las prescripciones y
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controles establecidos por la Confederacin Hidrogrfica del Ebro y por las autoridades mineras y ambientales competentes. Para conseguir un aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos no basta solo con conocer la dinmica del rgimen hidrolgico de la cuenca, tambin es necesario conocer las transformaciones que hacen del medio los actores socioeconmicos que en ella intervienen, entre los que se encuentra la industria extractiva de ridos, lo que permitir tener una visin clara de la presin y estado de la zona. Las extracciones de ridos en el ro Ebro, especialmente en el mbito de Zaragoza, han estado marcadas al fuerte desarrollo urbanstico de las dcadas de los 60,70 y 80 de la ciudad.
Ilustracin 24: En la imagen de la izquierda el ro Ebro en Zaragoza en 1927(ortofoto) y a la derecha en 2002 (SigPac). Se observa el gran desarrollo urbanstico experimentado. Fuente CHE.
Tradicionalmente, las reas de extraccin se ubicaban en las riberas y en el Dominio Pblico, aunque en la actualidad la mayor parte han sido clausuradas o abandonadas, como consecuencia de la poltica de reduccin y limitacin de zonas de extraccin, as como a la evolucin del sector de la construccin. La informacin que contempla el estudio realizado por la UPC, referente a los volmenes extrados, ao de concesin, y ubicacin se empez a recoger a partir del ao 1963 y llega hasta el ao 1989 (ao de la mayora de las ltimas concesiones). En estos datos, en la zona del ro Gllego1, reflejan que la intensidad de la actividad extractiva se concentra en la dcada de los aos 60, con una punta en el ao 1969 ligada a una gran extraccin de 300.000 m3en el trmino municipal de Zaragoza, realizada por la Jefatura de Carreteras.
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Estudio hidrulico y morfodinmico del ro Gllego en Zaragoza UPC. Dpto. de Ingeniera Hidrulica, M. Y A. Barcelona, junio de 2005.
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Ilustracin 25: Evolucin de la extraccin de ridos en el ro Gllego. Fuente: Estudio hidrulico y morfodinmico del ro Gllego en Zaragoza.UPC. Dpto. de Ingeniera Hidrulica, M. Y A. Barcelona, junio de 2005
Segn los datos de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro, la evolucin histrica de explotaciones de ridos situadas en zonas de cauce y de polica ha sido:
Ilustracin 26: Volumen de ridos tramitado por la CHE en DPH - Fuente Confederacin Hidrogrfica del
Ebro
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Ilustracin 27: Volumen de ridos tramitado por la CHE en zona de polica - Fuente Confederacin
Hidrogrfica del Ebro
6.2. Puntos de extraccin singulares de la Cuenca del Ebro Para la elaboracin de este estudio se han realizado dos series de visitas de campo. Entre los lugares visitados se encuentran explotaciones que estn realizando su actividad extractiva en cauce o zona de polica y en reas puntuales en las que la participacin de las empresas del sector de los ridos contribuira a la mejora de la dinmica del ro. A continuacin se detalla el anlisis de situacin de cada zona visitada: 6.2.1. Extraccin de ridos de Arija, en el embalse del Ebro, que extrae arenas silceas del propio vaso del embalse. La empresa SIBELCO extrae arenas del vaso del embalse de Arija, no de los aportes del mismo. En el ao 1905 ya se extraan arenas de esta zona. La salida principal que tiene esta arena es para la fabricacin de vidrio plano y hueco. De media se extraen anualmente unos 300.000-600.000 m3. Esta empresa cuenta con dos concesiones, la correspondiente de la autoridad minera y la de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro. Tienen dos frentes de explotacin, uno a 35 m por debajo del nivel del agua y otro a 29 m. La prctica totalidad de la planta de tratamiento est automatizada. Entre los beneficios ambientales que supone el desarrollo de esta actividad destacan: Aumento de la zona de embalse (15-30 hm3desde los aos 50) Acondicionamiento y cesin de reas de carcter ldico a la poblacin de Arija.
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Ilustracin 28: Vista general de una planta de tratamiento
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Ilustracin 29: Fotos de detalle de la planta de tratamiento
Ilustracin 30: Vistas del frente de explotacin
Ilustracin 31: Foto de detalle de la zona acondicionada
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6.2.2. Extraccin en la cola del embalse de Oliana. La empresa rids y Formigons Pon de Espia extrae en la cola del embalse de Oliana desde hace ms de 40 aos. Anualmente solicita la autorizacin, aproximadamente, entre 15.000 y 18.000 m3, aunque suelen concederse con bastante retraso (la media de concesin de cada permiso es de 3 aos aproximadamente). Debido a esta tardanza en los permisos y los condicionantes de vecinos prximos, la empresa est encontrando cada vez ms dificultad en el desarrollo de su actividad extractiva. Entre los beneficios que aporta el desarrollo de esta actividad extractiva, est la creacin de un embalse de cola, manteniendo y facilitando la canalizacin del embalse, permitiendo as que esta rea sea navegable, crendose una zona recreativa muy adecuada.
Ilustracin 321: Fotos de las reas que han sido objeto de extraccin - Cola de embalse canalizada y acondicionada por la actividad extractiva
Ilustracin 332: Fotos de las reas que han sido objeto de extraccin - Acondicionamiento del borde con los lodos generados en el lavado del material, creacin de zona ldica para pescadores
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6.2.3. Otras zonas de posible actuacin de la industria extractiva Se diferencian dos tipologas de casos en funcin de los tipos de actividad: Zonas de desembocadura prximas. Estrechamientos del cauce que limitan las secciones del cauce. Aguas abajo de los azudes.
Ilustracin 34: Acumulacin de gravas bajo el puente del ferrocarril. Tramo del Ebro entre el ro Alhama y el Queiles
Ilustracin 35: Acumulacin de gravas en el Ebro a su paso por Castejn
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Ilustracin 36: Azud del canal de la central hidroelctrica de Sargantuda
Ilustracin 37: Vegetacin y gravas aguas abajo del azud de Sartaguda
Ilustracin 38: Sucesin de trabajos de limpieza en los municipios de Gallur y Cabaas: La primera foto es la imagen antes de las tareas de limpieza del ro por la CHE, donde se acumulaba maleza y gravas. La siguiente muestra las tareas de limpieza del cauce y en la ltima se observa el estado del cauce tras las tareas de limpieza.
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6.3. Listado de empresas asociadas a ANEFA y la Federacin de ridos en la cuenca del Ebro A la fecha de elaboracin de este documento, las empresas miembro de ANEFA y el Gremio de ridos ubicadas en la Cuenca del Ebro son: CARLOS SANTAMARA, S.L. PROMOTORA MEDITERRANEA-2, S.A. ARENAS INDUSTRIALES DE MONTORIO, S.A. CANTERAS GUINEA HNOS., S.L. FERNANDO LPEZ MUNILLA MINERA OFITAS DEL NORTE, S.L. RIDOS Y HORMIGONES ALGUETA, S.L. RIDOS Y PLANTAS, S.L. HORMIGONES BIESCAS, S.L. HORMIGONES DEL PIRINEO, S.A. HORMIGONES GIRAL, S.A.U. HORMIGONES GRAN, S.L. HORMIGONES RIOJA S.A. HORMYAPA, S.A. BENITO ARN E HIJOS, S.A. RIDOS Y PREMEZCLADOS, S.A. -ARIPRESAHANSON HISPANIA, S.A. CALERAS DE LISKAR, S.A. CANTERAS DE ALAIZ, S.A. HORMIGONES LODOSA, S.A. MANUFACTURA DE PRODUCTOS MINERALES CANTERAS VILLALLANO, S.A. ENDESA GENERACIN, S.A.U. ARASFALTO, S.L. RIDOS ARTAL, S.L. RIDOS Y TRANSPORTES AZUARA-MALLEN, S.L. RIDOS Y TRANSPORTES DEL JILOCA, S.L. ARENAS Y GRAVAS ARAGN, S.L. ARICEMEX, S.A. RIDOS BLESA, S.L. RIDOS Y CONSTRUCCIONES PINSEQUE, S.L. RIDOS Y EXCAVACIONES RUBERTE, S.L.
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HORMIGONES TRAMULLAS, S.A. HORMIGONES Y RIDOS DE QUINTO, S.L. HORMIGONES Y CONSTRUCCIONES DE ARAGN, S.L. -HORCONAPERGA TRANSPORTES Y EXCAVACIONES, S.L. ZUBETN, S.L. ARENAS Y GRAVAS ROCA S.L ARENES BELLPUIG S.L AREXMIR, S.L. ARIDS ALT URGELL, S.L. RIDS DANIEL, SA RIDS I FORMIGONS PONT DESPIA, SL RIDS LA VANSA, SA RIDS ROM, SA ARRUFAT, SA BONS ARIDS, SA CERVS, SA COMAC, SA EXCAVACIONS CASANOVAS SL F.O.A.C.S.A GARROFE, SA UNIPERSONAL GLS CONSORCIO DEL HORMIGN, SL JOSE ANTONIO ROMERO POLO, SA M. I J. GRUAS, SA MIQUEL RIUS, SA MONS-BONETA, SL OBRES I CONTRACTES MOVIMAQ SL PAVIMENTOS GAR, SA RIBALTA I FILLS, SA ROMA CATALANA DRIDS, SA SORIGU, SA SORRES I GRAVES ANGLESOLA, SL TRANS. I EXC. TEIXID, SA TRANSMAHC, SL TRANSPORTS I ARIDS DONDARA TRANSPORTS ALTA MUNTANYA, SL TUBERIES I PREFABRICATS PALAU, SA
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VOLTES, SLU RIDS EL CATAL, SA ARIGERMAR, SL CANTERAS SIM, SA CENTRO DE MAQUINARIA TOMAS KANARS, SL JOS VILAUB VIDAL CANTERAS EBRO, SL
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6.4. Aspectos legislativos bsicos 6.4.1. Normativa estatal de aplicacin La legislacin de mbito estatal que aplica a la actividad extractiva de ridos es la siguiente: Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas. Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto por el que se aprueba el Reglamento General para el Rgimen de la Minera. Real Decreto Ley 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas bsicas de Seguridad Minera, y sucesivas rdenes Ministeriales por las que se aprueban diversas instrucciones Tcnicas Complementarias que desarrollan el anterior Reglamento. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico que desarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Real Decreto 1389/97, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las Disposiciones mnimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las actividades mineras. Real Decreto Legislativo 1/2008 de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos. Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras. Ley 10/1998, de 21 de Abril de Residuos. Ley 11/1997, de 24 de Abril y su Reglamento de ejecucin. Relativos a los envases y residuos de envases, ya que estos representan un volumen considerable de la totalidad de residuos generados y Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su desarrollo y ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril. Los Planes Nacionales de sobre gestin de residuos: entre los que destacan: los de Residuos Urbanos y de RCDS y residuos mineros. Real Decreto 1481/2001, de 27 de Diciembre relativo al vertido de residuos, establece un rgimen concreto para la eliminacin de los residuos mediante su depsito en vertedero. Orden del Ministerio de Medio Ambiente 304/2002, de 8 de Febrero por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Real Decreto 833/1988, de 20 de Julio por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
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Real Decreto 952/1997, de 20 de Junio por el que se modifica el Reglamento 833/1988, de 20 de Julio y la Ley 20/1986, de 14 de Mayo Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. Ley 34/2007 de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Ley del Ruido 37/2003, de 17 de del ruido. Real Decreto 1367/2007, de 19 de por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas. Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido. Real Decreto 1513/2005 de 16 de por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental. Real Decreto 212/2002 de 22 de por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre. 6.4.2. Permisos y condicionantes administrativos
a) Autorizacin de aprovechamiento de recursos mineros de la seccin A por la Ley
22/1973, de 21 de julio, de Minas Para ejercitar el derecho de aprovechamiento ha de obtenerse la oportuna autorizacin de explotacin. La documentacin requerida para obtener la autorizacin del derecho de explotacin de un recurso de la seccin A) es, en lneas generales, la siguiente: Solicitud o instancia general, en la que bsicamente constarn: Datos identificativos del solicitante (nombre y apellidos o razn social, domicilio a efectos de notificaciones, telfono de contacto, fax, correo electrnico, etc.). Nombre con el que se ha de conocer la explotacin. Ubicacin en la que se encuentra (paraje, trmino municipal, designacin en Coordenadas UTM geogrficas, parcelas objeto de la explotacin, etc).
Documentos que acrediten que el solicitante rene los requisitos exigidos en el ttulo VIII, de la Ley de Minas para poder ser titular de derechos mineros. Normalmente, se exige si el solicitante es persona fsica, fotocopia compulsada del DNI y una declaracin Jurada de estar en pleno uso de sus derechos civiles; en caso de ser persona jurdica, CIF y escritura de constitucin de la sociedad debidamente inscrita en el Registro Mercantil. Acreditacin de la propiedad: Escritura de propiedad del terreno inscrita en el Registro de la Propiedad, junto con un certificado actual de la inscripcin del terreno en el Registro de la Propiedad, indicando las posibles cargas, hipotecas, etc. Si el terreno no es propiedad del solicitante, el contrato de arrendamiento suscrito.
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Cuando el yacimiento se encuentre en terrenos patrimoniales del Estado, Comunidad, municipio, o en terrenos de dominio pblico, acreditacin de que la explotacin se hace por cesin de derechos o autorizacin de la autoridad que lo administre. Justificante de abono de la tasa correspondiente a gastos de tramitacin del expediente. a).- Un PROYECTO DE EXPLOTACIN elaborado por un Titulado de Minas, que tiene que ajustarse a lo establecido en la ITC 07.1.02 Trabajos a Cielo Abierto, y que incluir: o Memoria y Planos donde se refleje la situacin geogrfica, lugar, superficie y cuantos datos permitan localizar y conocer el yacimiento o Anejos (geologa del depsito, estudio hidrogeolgico, estudio geotcnico de estabilidad, estudio hidrolgico, etc) o Clculos justificativos o Relacin de equipos y maquinaria o Estudio de viabilidad o Estudio Econmico o Presupuesto o Instalaciones (proyectos de instalaciones, edificaciones y establecimientos de beneficio anexos a la explotacin) b).- El DOCUMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD, segn lo dispuesto en el art. 3.2 del R.D. 1389/97, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mnimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las actividades mineras. As como lo dispuesto en la ITC 02.2.01 Contenido mnimo y estructura del Documento de Seguridad y Salud. c).- La EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL, conforme al Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental. La Ley 6/2010, de 24 de marzo, modifica el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental, establece una serie de variaciones a raz de la liberalizacin en el sector de los servicios a que responde la Directiva 123/2006/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios del mercado interior. Ello implica un cambio de orientacin en el rgimen de intervencin administrativa, mediante la supresin de un gran nmero de autorizaciones administrativas que son sustituidas por una comunicacin o declaracin responsable del prestador por la que manifiesta cumplir todos los requisitos legales a que se condiciona el ejercicio de la actividad. La disposicin adicional quinta de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, establece una clusula de salvaguarda de la necesidad de declaracin de impacto ambiental de aquellos proyectos de actividades u obras que, en virtud de la citada Ley dejan de quedar sometidos al rgimen de autorizacin administrativa y seala que dicha declaracin de la evaluacin de impacto ambiental deber ser previa a la presentacin de la declaracin responsable sustitutoria de la autorizacin, debiendo disponerse de la documentacin que as lo acredite.
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Documentacin tcnica que deber presentar el promotor:
Por este motivo, ha sido preciso introducir las adaptaciones en la Ley 1/2008 que permitan identificar a la administracin sustantiva que asumir las competencias y facultades legales en la tramitacin de la declaracin de impacto ambiental en los proyectos objeto de declaracin de impacto ambiental no sometidos a autorizacin o aprobacin administrativa. Se procede de esta forma a dar una nueva definicin de rgano sustantivo incluyendo, en los procedimientos sometidos a comunicacin o declaracin responsable, al rgano de la Administracin ante la que haya de presentarse dicha comunicacin o declaracin. Ello conlleva la redefinicin de rgano sustantivo dentro del procedimiento ambiental, quedando redactado como sigue: rgano sustantivo: aquel rgano de la Administracin pblica estatal, autonmica o local competente para autorizar, para aprobar o, en su caso, para controlar la actividad a travs de la declaracin responsable o comunicacin de los proyectos que deban someterse a evaluacin de impacto ambiental. Cuando un proyecto se vea afectado por diversos conceptos que precisen autorizacin, aprobacin o, en su caso, control de la actividad y que se hubieren de otorgar o ejercer por distintos rganos de la Administracin Pblica estatal, autonmica o local, se considerar rgano sustantivo aquel que ostente las competencias sobre la actividad a cuya finalidad se orienta el proyecto, con prioridad sobre los rganos que ostentan competencias sobre actividades instrumentales o complementarias respecto a aquellas. Por tanto, el esquema de procedimiento de evaluacin de impacto ambiental para la actividad extractiva de ridos en zonas de cauce o de polica quedara de la siguiente manera:
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Ilustracin 39: Esquema de Evaluacin de Impacto Ambiental para explotaciones en zona de cauce o de polica
d).- PLAN DE RESTAURACIN, segn lo establecido en el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras. Concesin derivada de explotacin de recursos mineros de la seccin C por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas:
b)
Otra alternativa contemplada en la Ley 22/1973, de Minas, es la concesin derivada de explotacin de recursos de la seccin C. En este caso, el solicitante habr de cumplir los requisitos exigidos en el ttulo VIII de la Ley de Minas. Podr solicitarse la concesin derivada siempre dentro del plazo de vigencia del permiso de investigacin sobre la totalidad o parte del terreno comprendido en el permiso de investigacin, tan pronto como la investigacin demuestre de un modo suficiente la existencia de un recurso o recursos de la seccin C). El permiso de investigacin concede a su titular el derecho a realizar dentro del permetro demarcado y durante el plazo de vigencia del mismo los estudios y trabajos encaminados a poner de manifiesto y definir uno o varios recursos de la Seccin C), con arreglo al proyecto aprobado y a que una vez definidos por la investigacin realizada y demostrada que son susceptibles de racional aprovechamiento, se le otorgue la correspondiente concesin de explotacin de los mismos. La documentacin que hay que presentar para obtener la autorizacin del derecho de explotacin de un recurso de la seccin A) es, en lneas generales, la siguiente: Solicitud Documentos que acrediten que el peticionario rene los requisitos exigidos en el ttulo VIII de la Ley de Minas y su Reglamento para poder ser titular de derechos mineros. Designacin definitiva del terreno solicitado, que podr ser la misma de la solicitud o reducida, no pudiendo, en ningn caso, comprender terrenos fuera del permetro de aqulla. Informe detallado de la naturaleza geolgica del yacimiento o criadero, investigaciones realizadas y resultados obtenidos, con expresin de los recursos y reservas. Estudio econmico de financiacin y garantas que se ofrecen sobre su viabilidad. Documento de Seguridad y Salud. Documentacin Ambiental: Evaluacin de Impacto Ambiental y Plan de Restauracin. 6.4.3. Otras autorizaciones
a) Solicitud de autorizacin o concesin a la Confederacin Hidrogrfica del Ebro
Documentacin Tcnica -
(CHE)
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Deber solicitarse a la CHE la autorizacin o concesin para la extraccin de ridos en zona de polica o, en su caso, en zona de Dominio Pblico Hidrulico. Dicha solicitud, debidamente cumplimentada, habr que acompaarla de la siguiente documentacin, aunque variar en funcin del volumen: Memoria descriptiva. Plano de situacin de la gravera. Perfiles significativos respecto al cauce. Croquis de situacin y Croquis acotado de la actuacin. Estudio de Evaluacin de Efectos Medioambientales. Las autorizaciones se caracterizan por un plazo temporal mximo de un ao, susceptible de ser prorrogado por otro ao, aunque el plazo de autorizacin debe ser proporcional al volumen solicitado. Los plazos habituales que se conceden son de 3 meses para V < 500 m3; 6 meses para V < 5.000 m3 y 12 meses si V > 5.000 m3. Estn reguladas en el artculo 76 del R.D. 849/1986, de 11 de abril, Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. Es en este artculo donde se determina la documentacin de carcter tcnico a presentar, que vara en funcin del volumen. No obstante, en los casos que estn cerca del lmite, la CHE solicita la documentacin del tramo superior. Las concesiones se caracterizan por un plazo mximo de 10 aos, y no hay en principio diferencia de la documentacin a presentar en funcin del volumen que se solicite. Estn reguladas en el artculo 136 del RDPH. El texto del R.D. 849/1986 que regula las autorizaciones y concesiones en la extraccin de ridos es: Artculo 76. 1. Las extracciones de ridos en terrenos de dominio pblico que no pretendan el uso exclusivo de un tramo precisarn autorizacin administrativa, que se tramitar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 53 de este Reglamento. 2. En la peticin se concretarn: cauce, zona de extraccin y trmino municipal, emplazamiento de las instalaciones de clasificacin y acopio, si las hubiere, puntos de salida y acceso a la red de carreteras, volumen en metros cbicos y plazo en que ha de realizarse la extraccin, medios que se utilizarn en sta y en el transporte y tarifas de venta, en su caso. 3. A la peticin reseada se unir la siguiente documentacin: a. Para extraccin de ms de 20.000 metros cbicos, se presentar proyecto suscrito por tcnico competente. b. Para extracciones comprendidas entre 20.000 metros cbicos y 500 metros cbicos, se presentar: Memoria descriptiva de la extraccin, en la que se justificar que el desarrollo de los trabajos est orientado al encauzamiento y mejor desage del ro, contribuyendo a la minoracin de las inundaciones marginales, planos de situacin y topogrfico de la gravera y perfiles transversales de sta con sus cubicaciones. c. Para extracciones inferiores a 500 metros cbicos, bastar con la presentacin de croquis de situacin y de la gravera, este ltimo acotado. 4. El plazo por el que se otorguen estas autorizaciones ser proporcionado al volumen de la extraccin, sin que pueda exceder de un ao, pudiendo ser prorrogado por otro ao previa
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peticin justificada. Podr prescindirse del trmite de informacin pblica en las extracciones inferiores a 5.000 metros cbicos. 5. En estas autorizaciones se ponderar su incidencia sobre la riqueza pisccola. Cuando la extraccin se pretenda realizar en los tramos finales de los ros y pueda ocasionar efectos perjudiciales en las playas o afecte a la disponibilidad de ridos necesarios para su aportacin a las mismas, ser preceptivo el informe del organismo encargado de la gestin y tutela del dominio pblico martimo, al que se dar despus traslado de la resolucin que se adopte. 6. Los beneficiarios de estas autorizaciones, antes de iniciar los trabajos, vendrn obligados a constituir una fianza o aval para responder de los posibles daos al dominio pblico hidrulico. El importe de esta fianza o aval ser de cuanta igual al importe del canon y, como mnimo, de 300 . Se podr eximir de esta fianza en las extracciones inferiores a 500 metros cbicos. La fianza ser devuelta, una vez terminados los trabajos de extraccin, si no se han producido aquellos daos. Artculo 136. 1. Las extracciones de ridos que se pretenda realizar con exclusividad en un tramo de ro, precisarn concesin administrativa. 2. Para obtener una concesin de esta clase, el peticionario presentar ante el Organismo de cuenca correspondiente una instancia en trminos similares a los sealados en el artculo 104 de este Reglamento, acompaando el correspondiente anexo, en la que necesariamente se expresarn, adems de los datos referidos al peticionario, el cauce, el tramo del mismo en que se proyecta realizar la extraccin, la cantidad expresada en metros cbicos y el destino, sea uso propio o venta. 3. El Organismo de cuenca, recibida la peticin y estimada conforme, iniciar los trmites de competencia de proyectos, pero indicndose expresamente en el anuncio que la competencia versar sobre: a. Cantidad de ridos a extraer. b. Mejora de las caractersticas hidrulicas, ecolgicas y paisajistas. c. Destino, primando el uso propio sobre la venta, y entre stas, las tarifas propuestas como criterio de seleccin nicamente. 4. Estas concesiones, que se tramitarn de acuerdo con los artculos 75.5, 109 y siguientes de este Reglamento, se otorgarn por un plazo mximo de diez aos, dependiendo del volumen a extraer y caractersticas del cauce. En el condicionado se fijar un volumen mnimo de extracciones anuales y la obligacin de prestar una fianza, de importe igual al canon, para responder de los posibles daos al dominio pblico hidrulico, que ser devuelta al terminar los trabajos si no se han producido tales daos. 5. Las extracciones realizadas estarn sujetas al pago del canon de utilizacin del dominio pblico, previsto en el artculo 112 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
b) Autorizaciones Municipales
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Para el desarrollo de este apartado, se ha seguido la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragn en la que se han identificado todas las licencias municipales de las que deber disponer una gravera. La actividad extractiva estar sujeta a licencia urbanstica (todos los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo), licencia ambiental de actividades clasificadas y licencia de inicio de actividad. A continuacin se identifican los artculos de dicha Ley donde se recogen las caractersticas de estas licencias: Artculo 230. Licencia ambiental de actividades clasificadas. La licencia ambiental de actividades clasificadas se exigir para las actividades molestas, insalubres, nocivas para el medio ambiente o peligrosas, de conformidad con lo dispuesto en su normativa especfica. Artculo 231. Licencia de inicio de actividad. La licencia de inicio de actividad se exigir con carcter previo al comienzo del ejercicio de las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental de actividades clasificadas. Artculo 232. Licencia de apertura. 1. La licencia de apertura se exigir para los establecimientos comerciales, industriales y de prestacin de servicios que no precisen licencia ambiental de actividades clasificadas, y tender a asegurar que los locales e instalaciones renen las debidas condiciones de tranquilidad, seguridad y salubridad. 2. La apertura de los edificios, locales o recintos, cerrados y cubiertos o abiertos y al aire libre, que hayan de destinarse a espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos requerir las licencias y autorizaciones previstas en la legislacin sectorial de espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos. Artculo 233. Licencia de ocupacin. La licencia de ocupacin es una modalidad de las licencias urbansticas, que se exigir para la primera utilizacin de los edificios y la modificacin del uso de los mismos, cuando no sean necesarias ni la licencia ambiental de actividades clasificadas ni la de apertura. 6.5. Zonas protegidas en la cuenca del Ebro y tendencias europeas sobre compatibilidad de la industria extractiva no energtica en reas de red Natura 2000 En la cuenca del Ebro se identifican cuatro tipos de figuras de proteccin ambiental que afectan a su territorio: reservas de biosfera, Parques Nacionales, zonas Red Natura 2000 (Zonas de Especial Proteccin para las Aves - ZEPAs y Lugares de Inters Comunitario LICs) y humedales en Convenio Ramsar. A continuacin se identifican los lugares incluidos en cada una de ellas2: Tres Reservas de la Biosfera: 2
Ordesa - Viamala 51.396 ha. Bardenas Reales - 39.273 ha.
Fuente CHE
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Valles de Leza, Jubera, Cidacos y Alhama - 119.669 ha. Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido 15.608 ha. Parque Nacional de Aiges Tortes y Lago San Mauricio 40.762 ha. 207 Lugares de Importancia Comunitaria y 104 Zonas de Especial Proteccin para las Aves
Dos Parques Nacionales 56.370 ha:
Red Natura 2000 - 3.500.000 ha:
Zonas hmedas incluidas en el Convenio RAMSAR:
Zona Delta del Ebro Lagunas de Chiprana Laguna de Gallocanta Salburua Lago de Caicedo-Yuso y Salinas de Aana Laguna de Pitillas Embalse de las Caas Complejo de Laguardia Colas del Embalse de Ullivarri SUPERFICIE TOTAL
Superficie Ha 7.736 162 6.720 173,5 25,8 216 100,9 42,4 397 15.573
Por otra parte, es importante destacar que el 4 de noviembre de 2008, la Comisin Europea adopt una nueva estrategia integrada que establece medidas encaminadas a asegurar y mejorar el acceso a las materias primas para la UE. La estrategia propuesta se basa en tres pilares: Asegurar el acceso a las materias primas de los mercados internacionales en las mismas condiciones que otros competidores del sector; Establecer las condiciones marco adecuadas dentro de la UE para fomentar un suministro sostenible de fuentes europeas; Impulsar la eficiencia del uso de los recursos y promover el reciclaje para reducir el consumo de materias primas de la UE y disminuir la dependencia relativa de las importaciones. Junto a ello, la Comunicacin de la Comisin Europea para el Parlamento Europeo y el Consejo sobre La iniciativa de las materias primas: cubrir las necesidades fundamentales en Europa para generar crecimiento y empleo (COM (2008) 699 final) presentada el 26 de noviembre de 2008 pone de manifiesto la importancia estratgica del suministro de materias primas minerales y sienta las bases de la poltica de la Unin Europea para promover el acceso a los recursos mineros, imprescindibles para garantizar el bienestar en Europa para las
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generaciones futuras. Donde la Comisin Europea considera como lnea de trabajo prioritaria, potenciar un suministro sostenible de materias primas de fuentes europeas. Asimismo, en 2009, ha sido publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea el Dictamen del Comit Econmico y Social Europeo - CESE - sobre La minera no energtica en Europa (2009/C 27/19). En este documento el CESE insta a los Estados miembros a legislar mediante una mejora del marco jurdico y el sistema de concesin de permisos; el intercambio de mejores prcticas en las polticas de planificacin; la eliminacin del exceso de cargas administrativas en la expedicin de permisos; la facilitacin de las actividades de exploracin; la promocin del desarrollo sostenible en la ampliacin de los yacimientos de extraccin; y la proteccin de los yacimientos minerales. Tambin, pone especial nfasis en la necesidad de incrementar la compatibilidad de la extraccin con la proteccin del Medio Ambiente, ampliando las mejores prcticas basndose en Natura 2000, defendiendo el principio de proximidad en los procedimientos de transporte a fin de reducir la contaminacin y los costes, y mejorando el acceso a los recursos, todo ello a la vez que se incrementa la informacin sobre los minerales en el mbito de la Unin Europea. La Comisin Europea hace especial referencia al derecho al acceso a los recursos geolgicos en reas de Red Natura 2000: La Comisin ha elaborado orientaciones para la industria y las autoridades, a fin de clarificar cmo conciliar actividades extractivas en zonas de Natura 2000 o cercanas a las mismas con la proteccin medioambiental. En este sentido, desde julio de 2010, est disponible la gua titulada Minera extractiva no energtica y Natura 2000 que tiene por objeto establecer una mejor comprensin sobre cmo aplicar el Artculo 6 de la Directiva Hbitat, con el fin de proporcionar consejos adicionales sobre cmo llevar a cabo una evaluacin adecuada y proporcionando claridad en relacin al mbito legislativo a nivel de la poltica comunitaria. De esta manera se podr asegurar que la orientacin de futuros desarrollos de la industria extractiva no energtica sea compatible con la obligacin de salvaguardar las especies raras y amenazadas y los tipos de hbitats. Se espera que esta gua se convierta en una herramienta til para las los profesionales implicados en la planificacin, concepcin, puesta en marcha y aprobacin de los planes y proyectos en estos sectores. Ms informacin en: http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/guidance_en.htm
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7.
LAS BUENAS PRCTICAS DE LA EXTRACCIN DE RIDOS EN CAUCE Y ZONAS DE POLICA
El agua existente en una explotacin de ridos tiene una procedencia que vara sustancialmente en funcin de las caractersticas de sta: Aguas provenientes del drenaje superficial (variar en funcin de la morfologa de la zona de extraccin, las caractersticas climatolgicas, etc.). Captacin de aguas subterrneas a travs de pozos. Captacin de aguas superficiales (ros y otros cursos de agua). Suministro de la red pblica de agua. Aguas recicladas provenientes de un circuito cerrado de lavado de material. El consumo de agua puede variar mucho en funcin de si la extraccin se realiza por va seca o va hmeda, la situacin climatolgica, etc. Las fases fundamentales del proceso de extraccin que pueden necesitar agua son: Lavado del material (proceso por va hmeda). Utilizacin en medidas para prevenir la generacin de polvo (aspersores, riego de pistas, limpieza de instalaciones, etc.). Uso de las instalaciones auxiliares (laboratorio, oficinas, vestuarios, etc.). Riego de la vegetacin. La produccin de ridos por va hmeda generalmente conlleva un circuito cerrado de utilizacin de agua, suponiendo as su reutilizacin en el proceso. Esta operacin se combina con el proceso de restauracin a travs de la utilizacin de los lodos generados en el relleno del hueco minero. El vertido de aguas en la red pblica es prcticamente inexistente, y un porcentaje muy pequeo de explotaciones realiza el vertido de aguas a cauces u otros cursos de agua, debiendo contar siempre con la autorizacin de la CHE, no pudiendo superar nunca los niveles mximos establecidos de vertido. A la hora de plantear una extraccin de ridos en una zona de polica, hay considerar que se debern establecer medidas que prevengan el deterioro de los ecosistemas acuticos, la vegetacin de ribera y proteger el rgimen de las corrientes en avenidas. El mantenimiento de la calidad de las aguas es otra de las prioridades que deben atenderse. Por tanto debe vigilarse que la actividad a desarrollar no afecte negativamente a ninguna de estas funciones. En el caso del control de avenidas, cumpliendo con todas las exigencias del Organismo de cuenca establecidas en la autorizacin, una extraccin adecuada siguiendo los criterios tcnicos necesarios puede ayudar a la regulacin de futuras avenidas en la zona. Dentro del proyecto de la actividad que debe presentarse al organismo correspondiente, uno de los puntos que deben desarrollarse es la descripcin de la ejecucin de los trabajos en relacin con los mrgenes y sus refuerzos, a fin de evitar la desviacin del cauce como consecuencia de la depresin causada por las extracciones, analizando tambin el posible relleno del hueco que se produzca, mediante materiales estriles inertes sobrantes de la extraccin o con otros materiales.
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En caso de que la zona elegida para la extraccin se encuentre en los tramos finales de los ros y pueda ocasionar efectos perjudiciales en las desembocaduras, en las playas adyacentes o afecte a la disponibilidad de ridos necesarios para su aportacin a las mismas, ser preceptivo el informe del Organismo encargado de la gestin y tutela del dominio pblico hidrulico, en este caso la Conferencia Hidrogrfica del Ebro. Dentro de las explotaciones de ridos, sanitarias generadas en vestuarios generalmente se envan a un depsito limpiado peridicamente siguiendo la vigente. las aguas y aseos, que ser normativa
Es conveniente resaltar que la extraccin de ridos no genera contaminantes peligrosos en el medio. nicamente, se generan modificaciones temporales de las caractersticas fsicas del agua, por partculas en suspensin, no causando variaciones en la composicin qumica de la misma. Dentro de la normativa europea y estatal, se establecen los criterios de control y seguimiento de los vertidos realizados al dominio pblico hidrulico. Los lmites mximos de emisin dependern de la naturaleza del vertido, los cuales vendrn determinados en la autorizacin de vertido pertinente. Los niveles de slidos en suspensin son el elemento que habitualmente puede presentar niveles ms altos en un vertido de una gravera, por ello, junto con los niveles de D.B.O. (Demanda Biolgica de Oxgeno), D.Q.O. (Demanda Qumica de Oxgeno), pH, temperatura y color, sern los que debern controlarse al ser susceptibles de verse afectados transitoriamente por la actividad extractiva. Es fundamental que las empresas del sector integren dentro de su actividad diaria una serie de principios ambientales que favorezcan el establecimiento de medidas o instrumentos que garanticen la proteccin ambiental de cauces y riberas. Estos principios son: Prevencin de la contaminacin. El deterioro de la calidad del agua debe prevenirse siempre que se pueda y minimizase cuando no sea posible evitarse. Promover la conservacin y minizacin del consumo de agua. El plan de gestin de agua de la explotacin debe ser sostenible respecto al ciclo hidrolgico natural. Evitar el vertido de aguas de lavado a los cauces, estableciendo sistemas de recogida y tratamiento de las mismas. Garantizar que los cauces prximos o sobre los que se han realizado labores de extraccin se dejan en condiciones ambientales similares o mejores a las inicialmente encontradas una vez que finaliza la actividad extractiva. Establecer medidas para prevenir derrames por combustibles fsiles y fomentar la implantacin de medidas de tratamiento de las aguas de lavado. Controlar el nivel fretico y garantizar la calidad y recarga de los acuferos que puedan verse afectado por la actividad extractiva. Evitar que haya variaciones en los cursos de agua superficiales y subterrneos, eliminando las zonas de filtraciones.
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Disponer de una red de drenaje en la explotacin. Realizar un adecuado mantenimiento de las balsas de lodos. Proteger las riberas de los ros. Asegurar que los cursos de agua no se vean afectados por la erosin.
Ilustracin 40: Balsa decantacin de lodos
7.1. La extraccin Durante el proceso de extraccin del material debern promoverse medidas que garanticen la conservacin de los valores naturales de la zona, promoviendo acciones que minimicen los impactos ambientales susceptibles de generarse. Las buenas prcticas aqu detalladas podrn ser de aplicacin o no en funcin de las caractersticas de la explotacin. Previo al proceso de extraccin en zona de cauce o de polica ser conveniente: Identificar la situacin de partida de la zona donde se van a realizar la actividad extractiva y llevar un seguimiento de la situacin durante el proceso. Definir y evaluar el rgimen hdrico de la zona. Llevar un seguimiento durante la actividad de extraccin de: El nivel fretico. Posibles afecciones a ncleo urbanos cercanos. Cantidad y calidad de los flujos de recarga de los cauces. Seguimiento de las posibles afecciones a los terrenos de cultivo, los caminos vecinales y la fauna y flora del entorno.
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Establecimiento de un plan de minimizacin de los potenciales riesgos ambientales que puedan generarse de acuerdo a la legislacin vigente. Establecimiento cuando sea necesario de mecanismos de bombeo para evitar la entrada de agua en la zona delimitada de explotacin. Establecimiento de medidas para garantizar la estabilidad de los acopios del material extrado y de la zona de extraccin. Asegurar la recarga de los acuferos. Utilizar sistemas impermeabilizantes. Siempre que sea posible: Extraer en seco las arenas y gravas. Ubicar las reas de extraccin fuera de las reas riparias. No procesar o lavar las arenas y gravas de forma que las aguas del lavado puedan causar fenmenos de contaminacin de los cursos por partculas en suspensin.
Ilustracin 41: Ciclo cerrado del uso del agua
Ilustracin 42: Cuba regando pistas en una gravera
7.2. El tratamiento Adems de las medidas enumeradas anteriormente, y de las que se especifican en 7.4.4., para asegurar una correcta gestin del agua utilizada durante el proceso, se deber garantizar un sistema de recirculacin del agua para alcanzar mejores rendimientos en el consumo de agua. Uno de los sistema de recogida y tratamiento de los lodos que se puedan generar, son las balsas o presas de decantacin, las cuales pueden tener diversas variantes. Este sistema aprovecha el hueco de la excavacin de modo que el agua utilizada se filtra y posteriormente, mediante sistemas de recogida, sale de nuevo el agua limpia para proceder a su posterior reutilizacin. Los lodos generados se retiran para su tratamiento y reutilizacin en la fase de restauracin.
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Ilustracin 43: Decantador
Otra opcin son los sistemas de tratamiento como el tanque espesador o clarificador, suele estar precedido de un sistema de escurridores. A travs del empleo de floculantes se fuerza el proceso de sedimentacin de modo que se consigue antes la separacin de la pulpa resultante del agua clarificada. Es cada vez ms comn que los espesadores tengan vinculado un filtro de prensa. El objetivo es deshidratar la pulpa generada en el proceso de clarificacin, consiguiendo as reducir su volumen y recuperar casi la totalidad del agua empleada en el proceso.
Ilustracin 44: Filtro-Prensa para tratamiento

de lodos
Ilustracin 45: Lavado de la grava
7.3. La restauracin Existen muchas posibilidades de actuacin para la mejora ambiental de los ros, y todas ellas son positivas, fomentando la valoracin de los bienes y servicios que ofrecen de manera sostenible, respetando los espacios fluviales y la educacin ambiental de las poblaciones cercanas.
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Las explotaciones de ridos que extraen en zonas de cauce o de polica tienen la obligacin de rehabilitar o restaurar el espacio afectado por su actividad como se ha visto en los captulos 6.4. y 6.5. Adems, como se ha ido reflejando a lo largo de este estudio, las explotaciones de ridos en zonas de cauce y de polica pueden ser una importante herramienta de ayuda para las confederaciones hidrogrficas, en lo relativo a la limpieza de cauces y a la rehabilitacin de riberas y zonas de polica y la prevencin de avenidas e inundaciones. Por este motivo, en lo concerniente a las labores de recuperacin, las graveras situadas en estas reas podrn fomentar el mejor funcionamiento ecolgico del ro y sus riberas. Es decir, impulsar las actividades enfocadas a devolver a los ros su estructura y funcionamiento como ecosistema. Hay que considerar que la degradacin de los ecosistemas fluviales es el resultado de unos efectos acumulativos procedentes de numerosas actividades humanas, llevadas a cabo a lo largo de los aos en diferentes puntos de la cuenca vertiente y en diferentes sectores de su red de drenaje. En muchos casos es excesivamente costoso y difcil eliminar o disminuir estos efectos negativos. Por este motivo, hay que incentivar actividades econmicas sostenibles, como puede ser la extraccin de ridos en zonas de cauce y de polica, siempre con las autorizaciones pertinentes. Las graveras en estas reas, adems de suponer riqueza econmica para la zona, por la naturaleza intrnseca de la actividad y la tecnologa de la que disponen pueden ser un fuerte aliado de las confederaciones hidrogrficas y un agente dinamizador de acciones de limpieza y recuperacin de cauces, fomentando as el buen mantenimiento del estado ecolgico del ro. La restauracin o rehabilitacin de las graveras, que se realiza generalmente de manera integrada con el proceso de extraccin del material podr favorecen las actividades de recuperacin del ro.
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ELEMENTOS NECESARIOS EN LA RESTAURACIN
MEJORA DE LOS PROCESOS HIDROGEOLOGICOS
HIDROLOGA DE LA CUENCA VERTIENTE
RGIMEN DE CAUDALES Y SEDIMENTOS
REGMENES ECOLGICOS DE CAUDALES
PROCESOS HIDROMORFOLGICOS Y ECOLGICOS
ESPACIO
HBITATS FLUVIALES TIEMPO COMUNIDADES BIOLGICAS
Ilustracin 46: Esquema explicativo de los elementos necesarios para una adecuada restauracin ecolgica de un ro. Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio rural y Marino.
Para conseguir dicha recuperacin, estas labores tendrn que perseguir los siguientes objetivos: 1 Recuperar los procesos fluviales con los que el ro pueda reconstruir su dinmica y un funcionamiento ms prximo al natural o de referencia. 2 Lograr que el ro aumente su resilencia frente a perturbaciones naturales y antrpicas. 3 Fomentar la creacin de una estructura sostenible y compatible con los usos del territorio y los recursos fluviales requeridos por la Sociedad. 4 Recuperar la belleza de los ros y riberas. 5 Cumplimiento de los requisitos de la Directiva Marco del Agua. Estos objetivos ya estn integrados en los planes de restauracin aprobados por el organismo competente en minera para cada explotacin, que deber recoger tambin las prescripciones establecidas por los organismos ambientales. Adems la Confederacin Hidrogrfica del Ebro establecer los requisitos y limites que considere oportunos en la autorizacin expedida a la empresa explotadora.
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Las propuestas recogidas por la CHE a lo largo del proceso de participacin pblica para el desarrollo del nuevo Plan Hidrolgico de la Cuenca del Ebro, han puesto de manifiesto la problemtica actual de muchos cauces de la cuenca por avenidas debido a la presencia de barreras transversales y longitudinales, como pueden ser azudes o diques, traviesas y estructuras ms pequeas situadas en ros de menor entidad. Este tipo de estructuras han sido muy frecuentes en diferentes pocas para la derivacin de caudales hacia canales, acequias de riego, molinos, etc. y los diques ms pequeos para la retencin de sedimentos. Muchas de estas infraestructuras transversales se encuentran hoy en desuso, bien porque su aprovechamiento ha disminuido en intensidad o rentabilidad, no estando ya justificado la alteracin ecolgica que provocan en el cauce del ro. Las explotaciones de ridos, pueden colaborar con la CHE en la eliminacin de estas infraestructuras obsoletas y de los sedimentos acumulados, favoreciendo as el reacondicionamiento del cauce y evitando posibles problemas de avenidas. Entre las actuaciones que puede desarrollar una explotacin de ridos para la conservacin de los valores ecolgicos de un ro, se encuentra la creacin de bandas con vegetacin riparia, garantizando que puedan desarrollarse de manera natural una vez finalizadas las labores de rehabilitacin del espacio afectado por la actividad. En cauces que se encuentran cercanos a tramos urbanos, cobran especial relevancia las actuaciones encaminadas a mejorar la calidad del agua, la morfologa del cauce, la prdida de biodiversidad, el empobrecimiento del paisaje urbano y especialmente mecanismos que minimicen los problemas asociados a los riesgos hidrolgicos de avenidas e inundaciones.
Ilustracin 47: Esquema fases recuperacin de los procesos fluviales. Fuente Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
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De la misma manera, respecto a los cauces canalizados que se encuentran en un estado muy deteriorado, las empresas explotadoras de ridos pueden fomentar una recuperacin de los mismos acorde a los requisitos establecidos en la Directiva Marco. Para ello, en el momento de realizar las labores de rehabilitacin de la zona explotada en reas prximas a espacios periurbanos con esta situacin podrn enfocar los trabajos a: La restitucin del trazado antiguo del ro, mediante la conexin de antiguos sotos y meandros. De esta manera se promocionar la laminacin natural de las crecidas y la recuperacin del ecosistema fluvial. Mejora del trazado rectificado, aumentando as el espacio fluvial y la sinuosidad del cauce: rebajando la pendiente lateral de los taludes del cauce, redefiniendo la seccin trapezoidal introduciendo las secciones compuestas que incluyan zonas laterales conectada con la seccin de aguas bajas, modificacin de las secciones transversales, substitucin de estructuras transversales de estabilizacin del lecho por rampas irregulares y creacin de pequeos humedales en la confluencia de puntos de llegada del agua o pequeos arroyos laterales al cauce principal. Recarga natural de acuferos
Un aspecto a regular y controlar en las graveras, es la posible afectacin a la recarga natural de los acuferos durante el proceso de explotacin, y una vez finalizada la actividad, si no se toman las medidas adecuadas de control. Durante la fase de operacin, se elimina el suelo, permitiendo as un aumento de la cantidad de agua que se puede infiltrar hasta el acufero, ya que al excavar facilitamos la va de comunicacin entre la superficie y el acufero. Si el fondo de la cantera se encuentra cercano o por debajo del nivel fretico, esta entrada quedar compensada por la evaporacin. Por otro lado, una vez acabado el proceso de extraccin, puede verse afectada si se llena el agujero resultante con materiales de baja permeabilidad. Esta recarga podr verse afectada, mientras que disminuya la cantidad de agua de lluvia que se infiltre al acufero.
Ilustracin 48: Esquema de evaporacin de una gravera por debajo del nivel fretico. Fuente: Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer
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Hay que tener en cuenta que un relleno incontrolado en las reas de recarga puede llegar a contaminar los abastecimientos de aguas que aporten al acufero afectado. Es posible establecer mecanismos de aumento de la recarga una vez hecho el relleno, aunque normalmente implica un aumento de la vulnerabilidad del acufero. Uno de estos posibles mecanismos, es dejar unas franjas de material vertical ms permeable que el resto de material del relleno, para permitir la infiltracin del agua a travs de stos, aunque por otro lado, tambin provoca un aumento del riesgo de contaminacin del acufero. Para reducir este riesgo, se pueden dejar estas bandas inclinadas y parcialmente cubiertas de suelo. De cara a aumentar la efectividad, conviene que la superficie del terreno tenga una cierta permeabilidad.
Ilustracin 49: Franjas de material granulado usadas para aumentar la recarga. Las franjas verticales provocan vulnerabilidad del acufero. Fuente: Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer
Ilustracin 50: Franjas inclinadas de material granulado, mecanismo usado para aumentar la recarga. Fuente: Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer
El problema de la barrera al flujo tiene lugar cuando las extracciones de ridos se realizan por debajo del nivel fretico y el relleno se ha realizado con un material menos permeable que el inicial, lo que puede conllevar una disminucin del flujo por el acufero aguas debajo de la excavacin. Para que este problema no se produzca, se debe evitar que la base de la excavacin llegue hasta la base del acufero, ya que esto no permitira la circulacin del agua
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una vez realizado el relleno. De los modelos analizados en el estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer, podemos decir que una vez restaurada la gravera, para una misma transmisividad (baja) del material de relleno, se observa que existe una alteracin del rgimen hidrulico mayor, cuanto mayor sea la profundidad de restauracin, y mayor cuanto ms baja sea la transmisividad del material de relleno. Esta alteracin del rgimen hidrulico se traduce en un aumento del nivel fretico aguas arriba. El nivel fretico aguas abajo no sufrir cambios significativos, sea cual sea la transmisividad del los materiales de relleno.
Ilustracin 51: Esquema de la modificacin del nivel fretico y del flujo del agua debido al relleno. Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer
Adems del problema de la recarga del acufero originado por un relleno con materiales poco permeables, tenemos tambin todos los problemas relacionados con el aumento del nivel fretico de aguas arriba, tales como: 1. Posibles inundaciones en las zonas de aguas arriba. 2. Posibles afecciones a la fauna y flora (inundacin de races, etc.). 3. Incorporacin de algunos contaminantes al acufero, que con el nivel fretico bajo quedaban retenidos en el suelo. 4. Problemas de estabilidad aguas arriba. Medidas para poder disminuir este problema son: 1. Dejar una distancia razonable entre el fondo de la excavacin y la base del acufero para que pueda circular el agua. 2. Realizar el relleno con el material de alta permeabilidad o dejando capas muy permeables. Si el material de relleno fuera demasiado fino, se podra producir una invasin de las capas permeables. Para evitarlo, es necesario asegurar que se puedan desarrollar condiciones de filtro. Esto se puede conseguir aadiendo una fraccin de material granular en el relleno o asegurando que el acufero contenga una proporcin suficiente de arena para que asegure esta condicin de filtro. La modificacin del nivel fretico se puede dar por las siguientes circunstancias: 1. En la excavacin por debajo del nivel fretico, se crea una zona con una transmisividad infinita (zona de laguna) Esto provoca un pequeo descenso de este nivel fretico aguas arriba y un pequeo ascenso aguas abajo.
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2. Puede haber una modificacin del nivel debido a bombeo de agua. 3. Modificacin del nivel fretico debido llenado (relleno) del agujero producto de la explotacin.
4. Rotura de una barrera natural de flujo. Fruto de los modelos realizados en seccin transversal del estudio mencionado, se desprende el hecho de que en s de excavar por debajo del nivel fretico, no conlleva una alteracin significativa del rgimen hidrulico. Zonas hmedas
Respecto a la creacin de zonas hmedas, la industria extractiva de ridos tiene una dilatada experiencia y conocimiento en el desarrollo de estas reas. Las cuales suponen uno de los ecosistemas ms ricos en biodiversidad y a la vez uno de los ms amenazados del planeta. No slo suponen una significativa contribucin a la diversidad biolgica sino que tambin al patrimonio cultural, paisajstico y de vida silvestre.
Ilustracin 52: Gravera restaurada
Cuando el Plan de Restauracin considere la rehabilitacin de la zona mediante la creacin de humedales en una gravera situada en zonas de cauce o de polica, puede intentarse la introduccin de especies que se encuentren en peligro de extincin para que puedan reproducirse. Para la rehabilitacin como humedal, previamente se requiere remodelar el hueco de la gravera, siendo necesario tener en cuenta los siguientes criterios: a) Profundidad del agua La profundidad del agua determinar el nmero y la variedad de animales y plantas. Existen tres casos: Las zonas con aguas someras pueden ser fcilmente colonizadas por la vegetacin. Si se mantienen las orillas con poca vegetacin, se favorecer la aparicin de especies
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limncolas (correlimos, zarapitos, archibebes, ) y patos de superficie. Estas zonas someras pueden crearse rellenando con estriles o materiales inertes.
Ilustracin 53: Profundidad del agua en la creacin de lagunas
Las zonas de ms de 1,5 m de profundidad no tienen plantas emergentes y si macrfitos sumergidos y, si el desarrollo de la vegetacin es adecuado, se favorecer la aparicin poblaciones de invertebrados, peces y anfibios. Suelen ser zonas habitadas por fochas y patos de superficie.
Las zonas de aguas profundas albergan ms o menos plantas acuticas dependiendo del grado de turbidez y eutrofizacin del agua. En el caso de que los sedimentos sean ricos en moluscos, quironmidos y otros invertebrados, se favorecer la aparicin de peces, patos buceadores, zampullines y somormujos.
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b) Incremento de la diversidad de los hbitats El diseo apropiado de las orillas, supone un incremento de la diversidad de los hbitats. En zonas de aguas muy someras (10-30 cm), la pendiente de la orilla debe ser muy suave (1:100). Es conveniente dotar al terreno de una pendiente continua y lisa, con depresiones generando profundidades mayores al resto y elevaciones que sobresalgan del agua. Los taludes verticales cercanos al agua, son lugares ideales para la anidacin de aviones zapadores, martines pescadores o abejarucos. En las zonas expuestas a la erosin de las olas, es conveniente escalonar las orillas para que las olas al incidir contra el fondo vayan perdiendo altura y energa.
c) Forma La forma es muy importante si se pretende dar al humedal un uso natural:
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Para una determinada superficie de agua, la longitud de la orilla ha de ser lo mayor posible, confiriendo al hueco una forma alargada o irregular, creando salientes y entrantes. Conviene dar a la laguna una forma irregular, durante la fase de explotacin, extrayendo material de forma selectiva o bien vertiendo estriles en diferentes puntos de la excavacin formando pennsulas y salientes. En el caso de que exista una sola laguna, se puede dividir en superficies ms pequeas mediante diques y rellenos creados durante la explotacin dejando zonas de material sin explotar.
Ilustracin 57: Acondicionamiento de lagunas en una gravera
d) Construccin de islas y zonas de anidamiento La construccin de islas y zonas de anidamiento para las aves favorece el crecimiento de la colonia:
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Ilustracin 58: Aves en gravera restaurada
Han de construirse de diferentes formas y tamaos, con pequeas ensenadas protegidas del viento para que las aves puedan descansar y alimentarse. Los taludes circundantes a las islas deben tener una pendiente suave para facilitar el regreso de las aves y animales a la isla. No deben construirse islas de gran altura que impidan la visin panormica del lago. Las islas ms expuestas al viento se disearn con mayor altura (2 metros por encima del nivel del agua), con objeto de que acten como pantallas de proteccin. Las islas deben construirse lo ms alejadas de las orillas (ms de 50 metros) para que estn protegidas de los depredadores. Es preferible construir varias islas a una sola grande, variando su tamao desde un mnimo de 10 m2 hasta un mximo de 0,1 hectreas.
Ilustracin 59: Colonizacin por la fauna
Ilustracin 60: Vista de un humedal
e) Construccin de posaderos Los posaderos son islas o pennsulas alargadas que las aves utilizan para descansar.
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Para mantener estas reas sin vegetacin, se pueden cubrir con una lmina de plstico recubierta por una capa de arena o grava o bien plantar rboles que eviten el crecimiento de otras plantas. Cuando los rboles crezcan, se pueden cortar y dejar sobre el agua, creando posaderos. f) Reposicin de la vegetacin y de la fauna Una vez reconstituido, el suelo no debe permanecer expuesto a la intemperie durante mucho tiempo, por lo que se recomienda sembrar o plantar en l con la mayor brevedad, obtenindose los siguientes beneficios: Las races contribuyen a estabilizar el suelo. Se mejora la capacidad portante. Se previene el colmatado de los poros por las partculas finas. Favorece la actividad biolgica y el enriquecimiento en nutrientes. Se protege contra los deslizamientos. Se restablece el equilibrio ecolgico original facilitando la colonizacin natural de especies naturales. Se protege contra la erosin y la desertizacin.
FUNCIONES DE LA VEGETACIN Comunidades mixtas Heterogeneidad de especies Estratificacin en altura Colonizacin por la fauna Efecto esttico Alternativas: integracin en el paisaje o ruptura con el entorno Plantas con sistemas radiculares desarrollados Favorece la infiltracin de la lluvia Agricultura Madera Recreo
BIODIVERSIDAD
PAISAJE PROTECCIN DEL SUELO HIDROLOGA CULTIVO OTRAS
Ilustracin 61: Tabla funciones de la vegetacin en el proceso de rehabilitacin
Ilustracin 62: Revegetacin de una gravera
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En general, la capa superficial recin colocada no necesita ser removida ni ser abonada, aunque esto ltimo es normalmente beneficioso, aportando entre 25 a 50 kg de fertilizante por hectrea. Desde el primer momento es posible realizar un sembrado manual o la plantacin de los rboles. Hay que insistir en que, durante un cierto tiempo, el suelo es muy vulnerable al paso de equipos pesados como tractores, etc., por lo que hay que buscar una puesta en cultivo productivo progresiva que evite un impacto negativo a largo plazo sobre quel. En la plantacin, hay que tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Determinar la(s) especie(s) ms adecuada(s), su porte y, en su caso, su densidad relativa por unidad de superficie y su distribucin en el terreno. Obtener una masa vegetal estable y adaptada a las condiciones ecolgicas del lugar. Lograr que el mantenimiento requerido sea mnimo, evitando sistemas inestables que requieran frecuentes cuidados (riegos, abonados, etc.).
Ilustracin 63: Detalle vegetacin en el rea rehabilitada de una gravera
Buscar un nmero de ejemplares por unidad de superficie que favorezca una seleccin cualitativa posterior y que se adecue al objetivo previsto en ese tipo de restauracin. Una excesiva concentracin de ejemplares dificultar el crecimiento. Un nmero demasiado bajo puede llevar a una vegetacin rala en el caso de prdida de plantones.
El proceso de trasplante tiene que realizarse adoptando precauciones para no lesionar los plantones, o someterlos a cambios bruscos en cuanto a condiciones de humedad y de temperatura. Hay que tener cuidado con las plantas de invernadero, ya que pueden no estar adaptadas a las condiciones reales de la zona a restaurar. Puede ser interesante constituir un pequeo vivero en la propia explotacin para que las plantas estn lo ms adaptadas que sea posible. Es muy importante la proteccin de las races.
Hay que elegir la poca del ao ms adecuada para la plantacin o la siembra, segn el tipo de planta.
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Seleccionar un rbol con el tronco y las ramas sin mellas o heridas. Cavar un hueco de volumen netamente superior al tamao de las races (el doble). Depositar en montones separados las capas superficial e inferior del suelo. Si es posible, colocar una capa de piedras en el fondo del hueco para favorecer el drenaje. Disponer las races en el hueco sobre un pequeo montn de tierra vegetal y fertilizante. Clavar un tutor bien profundo, entre las races sin afectarlas. Echar en el hueco el resto de la tierra vegetal y se aprieta hasta que quede firme. Conformar el rbol. Regar. Aadir fertilizantes. Atar el rbol al tutor con un elemento flexible. Colocar un protector contra roedores, si es preciso.
g) Seleccin de especies La clave de una buena restauracin depende, en gran medida, de la adecuada seleccin de especies vegetales, de la eleccin de los mtodos de establecimiento, la naturaleza de la zona a restaurar, el clima y el uso posterior que se le va a dar al rea recuperada. En consecuencia, las especies de semillas o rboles han de seleccionarse pensando: En el uso final previsto. La necesidad de agua y de nutrientes. La velocidad de crecimiento deseada. Los factores ecolgicos de la zona y la naturaleza de los suelos: Tipo de clima (temperaturas, precipitaciones, humedad, vientos y heladas, horas de sol). Fisiografa (orientacin respecto al sol, inversiones trmicas, altitud, pendiente). Vegetacin existente en el entorno. Los datos procedentes del estudio del medio ambiente de la zona de la explotacin, as como de las reas prximas son una buena pista para determinar el tipo de especies arbreas que se puede desarrollar sin problemas.
Tambin se basar en estos principios la seleccin de especies arbustivas y herbceas sin olvidar los helechos y los hongos. Clase de suelo y caractersticas (humedad, espesor, textura, estructura, contenido en materia orgnica, acidez, capacidad de retencin de agua, etc.) Factores erosivos. La presencia de depredadores: Ganado (vacas, ovejas, cabras,...). Silvestres (liebres, conejos, etc.).
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Su disponibilidad en el mercado y su coste (semillas, plantas, plantacin, cuidados, plazo de crecimiento,...). La dificultad de su colocacin.
Ilustracin 64: Perfil ideal de un lindero ecolgico Es obvio que el fin de la rehabilitacin es que la vegetacin que se implante pueda sobrevivir tras el abandono y clausura. Por este motivo, hay que ser muy cuidadosos en el caso de introducir especies no habituales o exticas no adaptadas o que, incluso, pudieran desequilibrar el ecosistema del entorno. Por esto, la repoblacin mediante plantones de especies vegetales arbustivas y arbreas consecuentes con el inventario botnico y la potencialidad de la zona es, normalmente la opcin ms acertada. Es preciso evitar la introduccin de especies invasoras ya que generarn un desequilibrio del ecosistema. La propuesta intencional de dejar reas desnudas, desprovistas de suelos y vegetacin, slo podr justificarse por la presencia de afloramientos de inters geolgico o por la concordancia con otros roquedos naturales presentes en la zona, aunque en ste ltimo caso podra ser necesaria la aplicacin de tcnicas especiales de tratamiento de la roca (micromoldeados y envejecimiento artificial de sta), indicado en el apartado.
Ilustracin 65: Graveras restauradas
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7.4. Seguimiento de los impactos Las recomendaciones que se recogen en los apartados siguientes sern de aplicacin en funcin del caso concreto y de las condiciones del tipo de explotacin que se pretende realizar. 7.4.1. El ruido La gran mayora de las operaciones que tienen lugar en las graveras son generadoras de ruido. Esto sucede desde las etapas inciales de descubierta del terreno hasta las fases de restauracin, pasando por el arranque, la carga, el transporte, el tratamiento y la expedicin de materiales. En el caso de que se encuentre la zona de extraccin dentro de algunos de los sitios establecidos en la Red Natura 2000, deberemos aadir todas las medidas establecidas en la Declaracin de Impacto Ambiental emitida por el organismo competente, que incluir medidas como la de proteccin para la fauna del lugar, respetando las pocas de cra y otras especficas en funcin de las caractersticas de la actividad y de la zona concreta de actuacin. Los daos que la emisin de ruido puede generar en el medio ambiente, son: Producir molestias a los vecinos prximos a la explotacin. Puede afectar negativamente a la fauna. Mermar la calidad del entorno natural. 7.4.1.1. Medidas para controlar el ruido
Dependiendo de la ubicacin de la explotacin y de la proximidad de posibles ncleos afectados (viviendas aisladas, ncleos de poblacin, parajes protegidos, etc.), las empresas habrn de adoptar medidas para minimizar los efectos adversos a terceros. La emisin de ruido en las explotaciones de ridos es un aspecto que debe ser cuidado por la empresa y sobre el que se puede actuar en diferentes niveles. Las medidas que se citan a continuacin podrn ser aplicadas en funcin de las caractersticas de la explotacin y de la planta de tratamiento. Medidas de prevencin generales: Estudiar y controlar las fuentes de ruido y aquellos agentes que pudieran ser afectados tanto en el interior como en el exterior de la instalacin. Apagar los equipos y vehculos si no van a ser utilizados. En el permetro de la zona de actividad (extraccin o planta de lavado) no se debera sobrepasar los 55 dB. Mantencin de sistemas silenciadores en ptimo estado de la maquinaria que se prev usar. Limitacin de la velocidad de los vehculos de transporte utilizados. Control de las emisiones de ruido especialmente en poca de cra de las aves y fauna en general de la zona.
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Estudio y cumplimiento de la normativa a nivel local en materia de ruidos que haya en la zona y, en caso de haberla, a nivel autonmico, ambas incluidas dentro del marco legislativo estatal existente en la materia. Considerar a la hora de la eleccin del emplazamiento de la planta, la orografa del terreno y la posicin de los diferentes afectados, de forma que el ruido sea mnimo para stos. Diseo correcto y cuidadoso de las nuevas plantas (o modernizacin o modificacin de las actuales) para que las mquinas se distribuyan de manera que reduzca lo ms posible la emisin de ruido. o Diseo horizontal de las instalaciones. Estudiar la ubicacin de las fuentes sonoras, en relacin con los posibles afectados. o Orientar las aberturas y accesos de los edificios, tanto de los que contengan fuentes de ruido como de los posibles afectados.
Medidas de prevencin en la planta de tratamiento: -
Aprovechar atenuaciones de superficies suaves, como escombreras revegetadas empleadas como pantallas acsticas. Construccin de cordones de tierra y pantallas vegetales perimetrales procurando mantener la vegetacin de ribera de la zona, facilitando as la posterior rehabilitacin. Apantallamiento mediante edificaciones, acopios de ridos, o mediante pantallas artificiales.
Ilustracin 66: Influencia de las pantallas sobre la fuente sonora
Medidas de prevencin en los equipos de trabajo: Utilizar equipos de trabajo con bajo nivel de ruido, donde el control de las emisiones de ruido se haya considerado en el diseo del equipo por el fabricante. Equipos comercializados con el marcado CE.
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Ilustracin 67: Equipo diseado para controlar las

emisiones de ruido
Ilustracin 68: Carenado de las instalaciones
Comprobar que los niveles de ruido son aceptables antes de comprar un equipo y no despus. Sustituir o modificar, cuando sea posible, componentes de los equipos de trabajo de modo que se reduzca el nivel de ruido. o Disminucin de las alturas de cada libre de los materiales. o Empleo de recubrimientos y revestimientos de caucho en las mallas de las cribas, en los elementos de desgaste de los equipos de trituracin, etc. o Acoplamientos elsticos. o Transmisiones hidrulicas. o Cerrar elementos giratorios. o Reducir al mximo el tamao de las aberturas de los equipos. o Correas trapezoidales. o Silenciadores y cojinetes.
Sustituir, cuando sea posible, las operaciones ruidosas por otras equivalentes que generen menos ruido. o Reducir el nmero de equipos (sustitucin de camiones volquetes por otros de mayor capacidad). o Disminuir la frecuencia desplazamientos). de las operaciones (menor nmero de
o Racionalizar los desplazamientos de los equipos mviles. o Mejorar el circuito de circulacin, diseo de los accesos. Realizar un mantenimiento peridico de la maquinaria, de acuerdo con las instrucciones del fabricante, garantizando el buen funcionamiento de todos los dispositivos del control de ruido instalados. o Lubricar piezas mviles. o Corregir defectos de alineamiento.
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o Sustitucin de piezas desgastadas. o Revisar anclajes de los equipos. o Comprobar que los tornillos estn adecuadamente apretados. o Comprobar la eficiencia de los cerramientos. Realizar un mantenimiento intensivo de los equipos, componentes y elementos sometidos a rozamiento. Verificar el correcto engrase de los equipos. Control de los sistemas neumticos e hidrulicos. Comprobar que no se producen ruidos anormales procedentes de la maquinaria. Equipos de visin trasera por circuito cerrado de televisin como alternativa a los avisadores sonoros. Confinamiento de equipos e instalaciones mediante la utilizacin de carenados, cerramientos y/o capotajes (tolvas, cribas, cintas transportadoras, etc.). Colocacin de paneles o pantallas en las salidas de las tolvas de almacenaje de finos. Instalacin de puertas o cortinas sonoras de cierre, ventanas y respiraderos. Modificacin del sistema de transporte. Sustituir, en medida de lo posible, los equipos mviles por otros que produzcan menos ruidos (sustituir transporte con dumpers por cintas transportadoras con capotaje). Cumplir con los lmites establecidos por la normativa de ruidos de lmites de emisin de la maquinaria a utilizar. Debe contemplarse la normativa a nivel autonmico que haya en la materia en caso de haberla. o A continuacin se facilita el cuadro recogido en el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, en el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre.
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Ilustracin 69: Valores lmite del Real Decreto 212/2002
Medidas de prevencin en el transporte: Revestimiento de las cajas de los camiones. Revisin de los silenciadores de los tubos de escape y de los motores. Racionalizacin del transporte interno. Mantenimiento peridico de las superficies de rodadura. Mejora del circuito de circulacin, diseo de accesos y pistas. Asfaltado de pistas. Limitacin de la velocidad de los equipos. Mantener en buen estado los sistemas de aire acondicionado en camiones, para evitar trabajar con las ventanas o las puertas abiertas. Eleccin de recorridos alternativos.
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7.4.2. Las vibraciones Las vibraciones en una gravera se producen principalmente en las instalaciones de trituracin, molienda, clasificacin y en las cintas transportadoras y equipos de alimentacin, adems de las generadas por los equipos mviles. Las distancias que normalmente existen entre la ubicacin de estos equipos y el exterior de las explotaciones hacen que estas vibraciones no tengan prcticamente relevancia desde el punto de vista de afeccin al medio ambiente. 7.4.2.1. Medidas de control de vibraciones
Aunque como se ha citado en el prrafo anterior este tipo de vibraciones no tiene apenas relevancia desde el punto de vista de afeccin medioambiental pueden reducirse en gran medida aplicando las siguientes actuaciones: Minimizando las vibraciones procedentes de los equipos. Equilibrar las piezas giratorias. Buena cimentacin de los equipos fijos. Apoyos adecuados, con sistemas antivibratorios.
Realizar un mantenimiento preventivo eficaz de los equipos. 7.4.3. El polvo Los diferentes procesos que tienen lugar en las explotaciones de ridos suelen producir la emisin de partculas de polvo a la atmsfera. Los daos que la emisin de polvo puede generar en el medio ambiente, son: Producir molestias a los vecinos prximos a la explotacin. La sedimentacin del polvo puede afectar negativamente al paisaje. La sedimentacin de polvo en la vegetacin puede ralentizar el crecimiento de las plantas (dificulta a la fotosntesis). La sedimentacin de polvo puede mermar la calidad y la cantidad de ciertos cultivos y alterar la buena presencia de los vegetales y las frutas. La sedimentacin de polvo puede ensuciar las vas pblicas. El polvo en suspensin puede reducir la visibilidad en carreteras y caminos prximos a la explotacin, afectando a la seguridad de los usuarios. El polvo en suspensin puede favorecer la aparicin de brumas, lo que afecta a la visibilidad en el entorno. Afectar a aguas superficiales y subterrneas por el arrastre de polvo depositado. 7.4.3.1. Medidas de control del polvo
La prevencin y control de las emisiones de polvo se realizan aplicando un importante conjunto de medidas de muy diversa ndole, en funcin de las distintas fases del proceso productivo de los ridos donde se producen. Cuando el procedo de tratamiento se realiza en va hmeda, el riesgo de emisiones de polvo es muy inferior.
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Medidas de prevencin generales: Limitar la altura de cada del material. Colocar tubos descensores en los puntos de cada de las cintas de ridos. Colocar acopios, vertederos y carreteras de manera que el viento no desplace el polvo hacia zonas habitadas cercanas. Colocacin de barreras vegetales perimetrales. Suspender temporalmente una actividad concreta si, por una determinada causa, no se puede controlar la produccin de polvo. Utilizacin de barredoras y aspiradoras. Establecer medidores de polvo para controlar los niveles.
Ilustracin 70: Sistema de riego mediante aspersin
Ilustracin 71: Sistema de aspiracin de polvo
Medidas de prevencin en la retirada de la cobertera y la restauracin: En periodos secos, efectuar riego por aspersin complementando con algn tipo de estabilizador o de fijador. Procurar disponer de alguna barrera perimetral que limite la dispersin del polvo. Evitar, en la medida de lo posible, realizar estos trabajos en pocas de sequa y de fuertes vientos. Limitar el paso de maquinaria no necesaria. Cabinas presurizadas con aire acondicionado. Regar el pie del frente y la plataforma de trabajo. Carga de volquetes evitando reboses. Revegetacin de taludes.
Medidas de prevencin en las operaciones de extraccin:
Medidas de prevencin en el transporte de la zona de extraccin a la planta de tratamiento: Efectuar un adecuado mantenimiento y riego de los accesos, las pistas, y las vas de circulacin con camiones cubas, aspersores u otros. Establecer unas velocidades adecuadas y limitar el movimiento de vehculos.
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Estabilizacin qumica de las superficies de rodadura y empleo de geotextiles. Mantenimiento peridico de las superficies de rodadura. Asfaltado de pistas. Para reducir la dispersin, situar pantallas vegetales o de tierra a lo largo de las pistas. Realizar transporte interno por medio de cintas. Racionalizacin del transporte interno. Control del volumen cargado en los camiones. Capotaje de cintas transportadoras, con ridos finos, expuestas a vientos dominantes, proteccin de los puntos de alimentacin y de transferencia, y estudio de la posicin y orientacin. Dispositivos de pulverizacin y aspersin de agua con tensoactivos o las cmaras de niebla para favorecer la sedimentacin del polvo o la eliminacin por captacin. Carenado o cierre de las instalaciones mediante edificaciones. Para reducir la dispersin, situar pantallas vegetales o de tierra en torno a la instalacin e, incluso, aprovechar el relieve del terreno para reducir la accin del viento. La ubicacin de los edificios anejos puede ser til para limitar el efecto del viento. Ubicacin de acopios de forma que queden protegidos de la accin del viento por el relieve del terreno, por la propia explotacin o por algn tipo de pantalla. Barreras en los puntos de vertido de materiales finos. Pulverizacin de agua y riego de los apilamientos que se encuentren al descubierto. Barreras o carenado parcial de los stocks de finos. Almacenamiento en silos, tolvas, hangares, etc. Colocacin de paneles o pantallas en la salida de las tolvas de almacenaje de finos. Captadores de polvo. Control de los puntos de alimentacin y descarga. Mantenimiento y riego del parque de ridos. Limitacin de la velocidad de movimiento de los equipos. Pantallas cortavientos. Optimizacin del uso y rendimiento de la flota de camiones, reduciendo el nmero de desplazamientos. Medidas para la limpieza de los camiones y de las ruedas. Riego de la carga, cuando no altere la calidad del producto. Recubrimiento de las cargas con lonas.
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Medidas de prevencin en el tratamiento del material:
Medidas de prevencin en el almacenamiento de los productos:
Medidas de prevencin en las operaciones de carga en apilamiento:
Medidas de prevencin en el transporte de los ridos al exterior:
Mantenimiento, riego y limpieza de las pistas y de los accesos a las vas pblicas. Pavimentar los accesos a las vas pblicas. Limitar la velocidad en las pistas no pavimentadas y limitar el movimiento de los vehculos. Separar las vas de circulacin de maquinaria de las previstas para coches de clientes y de trabajadores. 7.4.4. Gestin del ciclo del agua
Respecto a las posibles afecciones a las aguas subterrneas de la zona hay que controlar que el acufero no se encuentre sobreexplotado o en riesgo de estarlo de tal modo que: El rgimen y concentracin de las extracciones en el mismo sea tal que, aun no existiendo un balance global desequilibrado, se est poniendo en peligro la sostenibilidad de los aprovechamientos a largo plazo. La calidad de las aguas no se vea afectada por la actividad extractiva en cuestin por contaminacin directa al utilizar rellenos inadecuados para cubrir los huecos de los vaciados. La subsistencia de los ecosistemas ligados a este acufero se encuentre en peligro como consecuencia de la actividad extractiva. Deber evitarse la evaporacin de acuferos. La extraccin por debajo del nivel fretico deja al descubierto los acuferos en forma de lagunas, lo que provoca una importante prdida de agua por evaporacin. Los daos que puede generar al medio ambiente una mala gestin del agua son: Vertidos de lodos a los ros. Cegamiento del fondo del cauce. Compactacin del fondo plano del cauce, lo que frena las posibilidades de recuperacin biolgica (no prospera adecuadamente la flora ni los invertebrados que se sitan en el comienzo de la cadena alimenticia del medio acutico) en un largo tramo aguas abajo. Con el aumento de la turbidez de las aguas (slidos en suspensin) es previsible una continua impermeabilizacin del cauce (por decantacin) con una drstica disminucin de la recarga de acuferos y una mayor circulacin del agua superficial. Esto favorece la torrencialidad del ro. Aumento significativo del consumo de agua en la zona. Erosin producida por las aguas superficiales en las zonas ms sensibles. Desviacin de cauces como consecuencia de la depresin causada por las extracciones. 7.4.4.1. Medidas para la gestin del agua
Entre las medidas que pueden ser aplicadas, segn las circunstancias concretas de la explotacin, figuran las siguientes: Evitar el vertido directo de los limos de lavado a los ros, mediante la instalacin de balsas de decantacin previas. El mejor procedimiento es la creacin de un circuito
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cerrado: bombeo de laguna - lavado - decantacin en huecos a rellenar - rebosadero hasta laguna original. Las balsa o presas deben tener menos de 2 m de altura. Realizar un estudio de la ubicacin del punto de vertido, en su caso. Al trmino de la actividad se deber dejar asegurado el libre escurrimiento de las aguas. Establecer medidas para el control de posibles vertidos de fuel, aceites, etc. Utilizacin de cubetas de recogida. Se debe controlar los niveles de aguas subterrneas, as como la cantidad y calidad de los flujos de recarga de los acuferos. Se debe controlar las variaciones en el curso del agua en acuferos y eliminar puntos de infiltracin. Establecer una red de drenaje del agua, cualquiera que sea su origen, en la explotacin, en la planta de tratamiento, en las vas de circulacin y en el parque de ridos (construccin de cunetas perimetrales). Realizar un correcto mantenimiento, en su caso, de las balsas o presas de lodos y de los pozos. Saneo y desbrozado regular de las balsas de decantacin, de las escombreras y cordones de tierra. Cuidado y mantenimiento del estado de las riberas que limitan con la explotacin. Proteger los cursos del agua y limitar la erosin. Las zonas a excavar debern retranquearse respecto a las riberas una distancia mnima de 10 metros, que impidan el desmoronamiento de las tierras y la conexin superficial directa con las aguas del ro. Fomentar el reciclado del agua para laborales tales como riego de pistas y de vegetacin, limpieza de la planta, etc. Hacer un uso racional del agua evitando su mala utilizacin y derroche. Realizar un adecuado mantenimiento de las instalaciones para evitar y detectar fugas. 7.4.5. Gestin de residuos En general, el proceso de produccin de ridos, debido a las caractersticas de los yacimientos explotados, tiene rendimientos elevados en cuanto al ratio materia til / material estril, siendo poco importantes los volmenes de estriles inertes y de material no apto, lodos, etc., respecto al material aprovechable, comparado con otros tipos de minera. Los residuos industriales que se producen en el proceso son de muy variada procedencia, pero en la mayora de los casos, el volumen generado es poco importante, si bien esto no obsta para que se precise una adecuada gestin, tal y como establece la legislacin medioambiental. Cuando no se gestionan adecuadamente, pueden ser una fuente de afecciones y de problemas de mayor o menor gravedad: Acumular residuos slidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminacin de las aguas o de degradacin de su entorno.
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Impacto visual. el almacenamiento de residuos industriales (chatarras, neumticos, etc.), en reas no dispuestas para ello, diseminados y expuestos a la vista, supone una mala imagen. Contaminacin de suelos y acuferos. la potencial contaminacin por residuos industriales o derrames puede provocar, asimismo, la contaminacin del suelo y de los acuferos por sustancias nocivas, hidrocarburos, etc., poniendo en peligro los ecosistemas. Emanacin de gases y olores desagradables debido a la fermentacin y descomposicin de residuos orgnicos (basuras). 7.4.5.1. Gestin de residuos
Estriles y residuos mineros: Ubicar las reas de almacenamiento de residuos en lugares poco visibles. Disponer algn tipo de barrera visual. Minimizar la generacin de residuos dentro de lo posible. Utilizacin de residuos mineros para relleno de huecos y empleo en restauracin del cauce o zona de polica. Adecuado diseo y control de los depsitos de lodos y de las escombreras. Las zonas de acopios se dispondrn en zonas llanas, sin que se vean afectadas por aguas de escorrenta o por posibles crecidas del ro. Reutilizacin de los lodos de lavado en relleno de huecos.
Ilustracin 72: Relleno de huecos con estriles
Ilustracin 73: Apantallamiento con vegetacin
Residuos industriales: Algunas de las medidas que pueden aplicar las empresas para una buena gestin de los residuos industriales producidos por los equipos y los materiales empleados durante las operaciones de extraccin y tratamiento son: Ubicar las reas de almacenamiento de residuos en lugares poco visibles. Disponer algn tipo de barrera visual. Adquisicin de productos con poco embalaje (materiales a granel). Creacin de puntos limpios en las proximidades de las zonas de produccin de residuos y organizar su recogida sistemtica. Fomentar la recogida selectiva.
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Recoger los residuos, disponiendo de recipientes o de puntos de almacenamiento y vertido adecuados, sealizados y, si es preciso, acotados. Evitar a toda costa los vertidos de aceites, grasas, combustibles, etc. Realizar los trabajos de cambios de aceite, etc. en zonas con medidas contra derrames. Inventariar, clasificar y elaborar las fichas de gestin de residuos. Establecer contratos con gestores de residuos autorizados para favorecer una correcta gestin. Repostar la maquinaria en una zona prefijada para dicho fin fuera de la zona de extraccin, con el fin de evitar posibles vertidos al cauce.
Ilustracin 74: Punto limpio
Ilustracin 75: Zona almacenaje residuos
7.4.6. Biodiversidad Las propias modificaciones del terreno originadas por el avance de las explotaciones propician, cuando la gestin es adecuada, la aparicin de hbitats nuevos y diversificados donde tanto las especies animales como las vegetales encuentran refugio. Adems, una extraccin adecuada y siguiendo los criterios tcnicos establecidos para ello puede ayudar a el control y regulacin del caudal del ro. Las graveras que se restauren con la finalidad de crear un ambiente natural destinado a potenciar y conservar tanto la flora como la fauna propias de ambientes acuticos, debern tener planificado el proceso de restauracin de la zona antes del comienzo de la explotacin, de este modo adems de ahorrarse costes en el proceso, tambin facilitarn mucho las labores de restauracin.
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En la legislacin referida a los espacios naturales, tanto a nivel estatal como a nivel autonmico, se contempla la extraccin de ridos como una actividad autorizable en los mismos que tiene que someterse al procedimiento de impacto ambiental. Deber tenerse en cuenta que en el caso de que la zona prevista para la explotacin se encuentre dentro de zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de la Directiva 79/409/ CEE relativa a la conservacin de las aves silvestres y de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, o en humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar, habr que tomar medidas adicionales de proteccin para la biodiversidad de la zona, realizando la extraccin respetando las especies presentes y los elementos del medio que constituyan su hbitat, las infraestructuras existentes y los usos de las zonas adyacentes a la explotacin. Un signo de buena prctica medioambiental, en graveras activas, es la biodiversidad que albergan, muestra de que la extraccin de rocas y minerales no solo no es perjudicial para su entorno, sino que puede ser beneficiosa. Es muy frecuente encontrar numerosas especies que permanecen desde el inicio de la explotacin o que la han colonizado y que conviven habitualmente con los equipos de trabajo y con las actividades que se desarrollan. Las tcnicas empleadas para proteger la biodiversidad deben estar adaptadas a cada situacin y al tipo de hbitat existente. Es tarea de la empresa, determinar los procedimientos a aplicar en cada caso. Los daos que puede crear una gravera a la vegetacin y el suelo son: Destruccin de la masa vegetal. Destruccin previa de la vegetacin de superficie. Provocar daos en el bosque de ribera. Eliminacin del soto que defiende la caja del ro frente a la erosin, al tiempo que facilita la movilidad de las especies y protege a las aguas del calentamiento (mayor consumo de oxgeno). Prdida definitiva de la masa de suelo orgnico, causando un grave perjuicio sobre la calidad de los suelos. Empobrecimiento del suelo y contaminacin de los sustratos ms superficiales. El movimiento de maquinaria puede llegar a impedir la nidificacin de aves ribereas.
7.4.6.1.
Medidas de proteccin de la biodiversidad
La vegetacin presenta un enorme potencial, a la hora de mejorar el aspecto de las explotaciones, que debe ser aprovechado al mximo. Suelo Debe garantizarse el aporte del mismo suelo vegetal retirado o de suelos de la misma calidad, en un plazo no mayor de un ao. Se retirar y acopiar por separado el horizonte orgnico del horizonte inmediatamente inferior. A la hora de su restitucin en las labores de rehabilitacin, se extender de manera que se mantenga la disposicin inicial del perfil de los suelos.
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Los depsitos provisionales del suelo vegetal retirado no deben superar los 2 m. y se colocarn en lugares poco visibles desde los alrededores. Los depsitos provisionales del suelo vegetal retirado deben ser revegetados, (siembra con leguminosas y gramneas), de manera que elementos tales como nitrgeno y fsforo no se laven y se pierdan. Para el relleno de los huecos slo debe permitirse el empleo de estriles, y se cubrir con la capa de suelo vegetal retirada, con un espesor de al menos 70 cm. El mejor relleno seran los limos procedentes de la planta de lavado. El relleno de huecos se revegetar inmediatamente con plantas autctonas, o se dejar en condiciones ptimas de aprovechamiento agrcola (segn el destino final del suelo). En general no se debe permitir la creacin de taludes con ngulos superiores a 25. Control del movimiento de la maquinaria en poca de cra de las aves riparias. Respetar las Zonas Perifricas de Proteccin en el caso de que en el lugar donde se va a desarrollar la actividad haya especmenes vegetales de singular relevancia. Se establecer una zona de proteccin para la vegetacin de ribera, para el dominio pblico hidrulico y para su zona de servidumbre. Impedir cualquier deterioro directo o indirecto de la orla de vegetacin riparia. Proteccin de la vegetacin prxima a la explotacin en la zona de polica o Crear mrgenes lo suficientemente amplios entre la explotacin y las zonas de vegetacin. Distanciamiento suficiente a pistas, vas de circulacin y apilamientos. o Proteccin de los troncos cuando sea necesario (alcorques en el suelo, vallado). o Empleo de protectores contra roedores (conejos, etc.) e insectos.
Vegetacin -
Integrar el proceso de revegetacin con el sistema de explotacin, eligiendo especies adecuadas al entorno. Cuidar los sistemas de siembra y plantacin. Riego regular de las plantaciones ms recientes. Asegurar que en la restauracin realizada se conserva la biodiversidad impidiendo que sea afectada por otras zonas en explotacin. La definicin de zonas no extractivas dentro de la propia explotacin, para la conservacin de bitopos. El establecimiento de elementos divisorios entre las reas explotadas y las que no estn afectadas. El respeto de las limitaciones en cuanto al ruido, el polvo y las vibraciones. Adaptacin de la zona restaurada a un medio ptimo para favorecer el desarrollo de la flora y fauna autctona del lugar. Tambin se pueden crear zonas hmedas con unas condiciones fsicas adecuadas para el desarrollo de flora y fauna caractersticas de este tipo de medio. Favoreciendo as el aumento de la biodiversidad del lugar. Un ejemplo de este tipo de medidas es la creacin de islas dentro de la zona inundada para favorecer la nidificacin de aves o la creacin de bordes irregulares de la laguna
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Biodiversidad
generando as ms superficie para desarrollo de vegetacin riparia y de la fauna de la zona.
Ilustracin 76: Gravera restaurada como reserva natural donde se observan los bordes irregulares
Ilustracin 77: Humedal de gran riqueza ecolgica en gravera en explotacin
7.4.7. Impacto visual El impacto visual es uno de los impactos ms subjetivos que pueden darse en una explotacin de ridos. En el caso de graveras en las mrgenes de los ros, normalmente estos impactos son poco acusados por la propia morfologa de la explotacin. 7.4.7.1. Medidas contra el impacto visual
Evitar impactos visuales desde caminos, carreteras, poblaciones, etc. Evitar que la acumulacin de los depsitos de ridos superen determinada altura (p.e. 5 m.) El frente de laboreo, instalaciones, movimientos de maquinaria, etc. deben contar con una pantalla vegetal que impida su visualizacin. Planificar el mtodo de explotacin, con un diseo adecuado que ponga en prctica medidas paisajsticas, minimizando el impacto visual. El hueco de la explotacin debe estar bien diseado para permitir la restauracin simultnea y coordinada con el avance de la extraccin de material. Planificar adecuadamente los movimientos de tierras a realizar durante la fase de explotacin de la gravera con el fin de que, cuando se agote, no haya que realizar un gran trabajo de modificacin de la morfologa.
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Planificar la restauracin progresiva, considerando zonas ya restauradas dentro del contexto de explotacin. Planificar la situacin de la planta de tratamiento. Planificar el tipo de vegetacin. Reforestacin con especies vegetales autctonas resistentes y adaptadas a las condiciones climatolgicas existentes en la zona. Planificar el uso final del suelo. Creacin de zonas de ocio, utilizacin de las zonas de extraccin regeneradas para fines agrarios, etc. Utilizacin de tcnicas informticas para analizar la evolucin de la explotacin. Integrar la explotacin dentro del paisaje. Utilizacin del estril generado para el levantamiento de taludes y relleno de huecos. Estabilizacin de taludes. Restitucin de los terrenos a una topografa similar a la que tena antes de ser explotados. Recubrimiento de los taludes con una capa de tierra vegetal y revegetacin de los mismos. Suavizar los perfiles de los tajos de excavacin. Acondicionamiento de accesos e instalaciones, y ocultacin de escombreras. Limitacin de alturas de las estructuras de la planta. Integracin visual de los edificios, empleando pinturas que reduzcan el impacto visual. 7.4.8. Trfico Una vez tratada, la materia prima extrada se transporta hacia los mercados de consumo. Teniendo en cuenta que el valor aadido de los ridos es prcticamente nulo, las cuestiones relacionadas con el transporte y la logstica son muy importantes por su influencia directa en la rentabilidad. La seleccin del sistema de transporte depender de las redes de infraestructuras disponibles en cada circunstancia. En Espaa el 99% de los ridos son transportados por carretera. Los principales efectos medioambientales producidos por el transporte por carretera son: Emisiones de polvo y ruido. Vibraciones transmitidas al suelo. Emisin de gases. Efectos visuales, accidentes y riesgos para la seguridad. 7.4.8.1. Medidas de prevencin de los efectos derivados del trfico
Para la optimizacin del transporte y la consiguiente disminucin de impactos ambientales pueden llevarse a cabo las siguientes medidas: Considerar alternativas al transporte rodado desde la zona de explotacin a la planta. Limitar la velocidad y la carga de los camiones. Colocar correctamente las seales de seguridad vial y los paneles informativos.
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Prestar atencin a las limitaciones de peso, longitud, glibo y ancho de los vehculos. El diseo de las pistas debe incluir peraltes que eviten la prdida de materiales, mantengan la velocidad y limiten el desgaste de los neumticos. El diseo de las pistas debe procurar evitar cambios de pendiente y curvas muy cerradas que ralenticen la velocidad de los camiones. Conservacin del piso de las vas de circulacin, pistas, aparcamientos y parque de ridos, evitando irregularidades, baches, roderas, blandones, etc. Conducir exclusivamente por las vas establecidas para el transporte. Colocar seales de seguridad laboral en el acceso a la explotacin. Si hay actividad nocturna, las plataformas deben contar con un sistema de iluminacin adecuado. Proteger la parte inferior del vehculo con gomas para reducir el ruido. Establecer y cumplir las horas de entrada y salida de vehculos. Cubrir los camiones con lonas antes de abandonar la explotacin, para evitar accidentes que se pudieran ocasionar por el desprendimiento de materiales. Lavar el vehculo en lugares habilitados, para evitar la formacin de barro. Analizar la posibilidad de utilizar rutas de transporte alternativas que se produzcan menores efectos en el trfico y en la poblacin.
Ilustracin 78: Sistema de lavado de ruedas y bajos del camin
7.4.9. Otros aspectos de la gestin medio ambiental 7.4.9.1. Eficiencia Energtica
La mejora de la gestin energtica de las explotaciones de ridos es un objetivo que, adems de la vertiente medioambiental que supone la reduccin del consumo de materias primas, puede reportar a las empresas importantes beneficios econmicos. Los principales efectos medioambientales producidos por una mala eficiencia energtica son: Emisiones a la atmsfera de partculas y gases de motores de combustin interna. Aumento significativo del consumo energtico en la produccin de ridos.
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Algunas de las medidas medioambientales para mejorar la eficiencia energtica se exponen a continuacin: Seleccin de la materia prima en el frente evitando el aporte de estriles a la planta. Instalacin de sistemas de precribado en la alimentacin de la planta. Disminucin de las recirculaciones del material, ajustando convenientemente los equipos de clasificacin. Optimizacin de los caudales de material que circulan, mediante la mejora del control del proceso, para prevenir sobre-trituraciones y moliendas excesivas. Regulacin automtica de la alimentacin de los equipos para que trabajen en los rangos de rendimiento ms adecuados. Instalacin de stocks intermedios para asegurar un flujo contino y uniforme, sin picos ni valles. Regulacin automtica de bombas, motores y de los ventiladores de los equipos de captacin de polvo. Estudio de las caractersticas del consumo (auditoras energticas) y mejoras en el suministro de energa. Mejora del factor de potencia (conectando capacitores). Diseo adecuado de la instalacin elctrica y de la alimentacin de la planta. Realizar un correcto mantenimiento de la maquinaria segn las especificaciones del fabricante. Dimensionado adecuado de equipos. Usar combustibles menos contaminantes. Transporte eficiente y eficaz. Instrucciones de trabajo, formacin (conduccin eficiente) y sensibilizacin del personal. 7.4.9.2. Patrimonio arqueolgico
La compatibilidad de la actividad extractiva con la preservacin del patrimonio arqueolgico e histrico local, dentro de los terrenos de la explotacin, aunque requiere una gestin cuidadosa de las circunstancias, est dando lugar al desarrollo de soluciones efectivas. Los principales efectos medioambientales producidos son: Destruccin de restos paleontolgicos y arqueolgicos. Alteraciones de hallazgos arqueolgicos. Las medidas medioambientales para mejorar la conservacin del patrimonio arqueolgico son: Informar a las autoridades competentes ante un hallazgo arqueolgico. Informar sobre la historia de la regin. Realizacin de sondeos arqueolgicos previos a las obras. Informar a los trabajadores y tcnicos sobre las medidas ms adecuadas para la preservacin del patrimonio arqueolgico.
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7.4.9.3.
Formacin a los trabajadores
La formacin, motivacin y sensibilizacin de los trabajadores es un factor decisivo para alcanzar los objetivos fijados por la empresa para la mejora de la gestin medioambiental. Explicar la importancia que tienen las medidas para la empresa y para los trabajadores. Impartir formacin que explique por qu, cmo y con qu medios deben realizarse las actuaciones relacionadas con la mejora del medio ambiente. Cursos de impacto ambiental y restauracin del espacio natural afectado por las actividades mineras para tcnicos y responsables de explotaciones mineras. Realizacin de simulacros de emergencia medioambiental. Jornadas de sensibilizacin medioambiental. Entrega de fichas de actuacin y prevencin de accidentes potenciales y situaciones de emergencia medioambiental.
Elaborar instrucciones por escrito para la ejecucin de las acciones: procedimientos de trabajo y acciones correctoras. Establecer algn tipo de incentivo para los trabajadores que se involucren activamente y algn sistema de sancin para aqullos que descuiden estos aspectos.
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8.
PROPUESTA DEL SECTOR DE LOS RIDOS (ANEFA) CONSIDERANDO LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIN DEL PLAN HIDROLGICO DEL EBRO
Del anlisis de los resultados del proceso de participacin pblica del plan hidrolgico se desprende la necesidad social de un mantenimiento y limpieza peridico de los cauces y zonas de polica. Adems, hay que considerar que la industria extractiva de ridos dispone de la experiencia y material necesario para realizar estas tareas de limpieza y acondicionamiento de cauces y riberas, incluidas las medidas de prevencin y evitacin de inundaciones. La industria del sector puede responder y dar apoyo a lo establecido por la CHE en el plan hidrolgico (pendiente de aprobacin). Estas medidas de actuacin en cauce que recoger el plan (pendiente de cierre del proceso participacin pblica) son: 1. Se tender, en lo posible, a la recuperacin del territorio de movilidad fluvial del ro. Para ello tienen que darse las condiciones fsicas favorables a la actuacin, de propiedad de las fincas colindantes y de uso del suelo, que hagan viable desde el punto de vista econmico, social y ambiental dicha recuperacin. 2. Siempre que la solucin anterior no sea posible, se atender a lo siguiente: a) En tramos donde las avenidas provoquen daos a ncleos de poblacin se ha de actuar de forma prioritaria en la mejora de las defensas existentes u otro tipo de soluciones, y adecuacin del cauce para intentar dejar activa la zona de flujo preferente. b) En los tramos donde se hayan producido roturas o erosiones que afectan a las propiedades no urbanas se propiciar restituir la margen al mismo estado en el que estaban antes de ser afectadas por las avenidas. Cuando sea necesario, se proceder a las tareas de conservacin y acondicionamiento del cauce y ribera para evitar que futuras avenidas vuelvan a producir daos en las mrgenes. c) En los tramos en los que se detecte una reduccin significativa de la capacidad de desage se estudiar la necesidad de proceder a la limpieza y mantenimiento del cauce mediante la retirada de barras de grava y de vegetacin no consolidada. 3. En los estudios y proyectos de defensas frente avenidas, ya sean nuevas o de mejora de las existentes, se tendrn en cuenta los efectos sobre el trnsito de la avenida y sus consecuencias sobre las mrgenes y tambin, el efecto que la disminucin de la capacidad. Considerando la esencialidad de los ridos como materia prima bsica para la poblacin y el criterio de proximidad por el que se rige debido a su bajo coste, as como la necesidad existente de limpieza y mantenimiento de los ros, se propone el siguiente procedimiento de colaboracin entre las empresas del sector y la CHE.
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Ilustracin 79: Diagrama de decisin sobre la participacin de la industria extractiva
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9.
EJEMPLOS PRCTICOS A continuacin se recogen un ejemplo prctico de buenas prcticas aplicadas por una empresa de ridos ubicadas en la cuenca hidrogrfica del Ebro, obtenido como resultado del trabajo de campo realizado para la elaboracin de este documento. HORMIGONES Y ARIDOS DEL PIRINEO ARAGONES, S.A. (HORMYAPA). Sabinigo (Huesca). Gravera en zona de cauce y de polica: ATMOSFERA
IMPACTO: EMISION DE POLVO POR CARGA, ARRANQUE, ACOPIO Y ACARREO DEL RECURSO. MEDIDAS PREVENTIVAS: Reduccin del tiempo entre la fase de explotacin y restauracin. Reducir la velocidad de circulacin de los vehculos por las pistas. Riego de pistas y caminos de acceso con aguas, productos inhibidores, etc. Riego de materiales a cargar. Minimizar el nmero de viajes de vehculos. Minimizar las superficies decapadas. Colocacin de dispositivos en el tubo de escape para evitar humos innecesarios. MEDIDAS CORRECTORAS Rpida revegetacin de reas explotadas. IMPACTO: EMISION DE GASES POR MOVIMIENTO DE MAQUINARIA Y VEHICULOS MEDIDAS PREVENTIVAS: Colocacin de dispositivos en el tubo de escape para evitar humos innecesarios. Minimizar el nmero de viajes de vehculos. Revisin adecuada y peridica de la maquinaria y vehculos. MEDIDAS CORRECTORAS: No proceden. IMPACTO: GENERACION DE RUIDO POR CARGA, ARRANQUE, ACOPIO Y ACARREO DEL RECURSO
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MEDIDAS PREVENTIVAS: Sobredimensionado de silenciosos. Aislamiento de motores. Recubrimiento con gomas de los objetos metlicos que sufren impacto con rocas. Realizacin de trabajos aprovechando luz solar para evitar destellos y ruidos. Revisin peridica de la maquinaria. MEDIDAS CORRECTORAS No proceden SUELO IMPACTO: DEGRADACION DE LA ESTRUCTURA EDFICA POR DESBROCE, RETIRADA Y ACOPIO MEDIDAS PREVENTIVAS: Decapado con tiempo hmedo y sin viento. Minimizacin de las pendientes de los taludes para disminuir la capacidad erosiva del agua. Retirada, acopio y mantenimiento de tierra vegetal adecuados. Enmiendas para corregir el suelo acopiado. Colocacin selectiva de estriles. Despedregado y acondicionamiento. Ripado y laboreo previo al suelo a revegetar. Revisin de la maquinaria para evitar vertidos accidentales de gasolina, aceites, etc. MEDIDAS CORECTORAS: Diseo de desages de forma que se mantenga funcional el drenaje. Revegetar rpidamente las zonas rehabilitadas y restituidas para evitar erosin de la capa edfica.
PAISAJE IMPACTO: MODIFICACION DEL PAISAJE POR EJECUCION DEL SISTEMA DE EXPLOTACION MEDIDAS PREVENTIVAS:
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Diseo de huecos y escombreras. Explotacin en bancos descendentes con enmascaramiento de la actuacin y movimiento de maquinaria. Ocultacin y enmascaramiento de los frentes. MEDIDAS CORRECTORAS: Restitucin fisiogrfica integrada en el paisaje. Restauracin con especies acordes con el entorno de la cantera y con el uso original de los terrenos. VEGETACIN IMPACTO: PRDIDA DE VEGETACION POR DESBROCE. MEDIDAS PREVENTIVAS: Recuperacin y restitucin de suelos. Vertido selectivo de estriles. Capaceo de la tierra vegetal, sembrndola de leguminosas para aumentar aporte de nitrgeno. Revegetacin con la misma actividad existente antes. Tratamiento contra las plagas. Advertencias al personal para evitar situaciones de peligro de incendio. Mininizar acopios de material. MEDIDAS CORRECTORAS: Revegetacin con especies concordantes con la vegetacin actual de la zona.
FAUNA IMPACTO: ALTERACION DE HBITATS DE FAUNA POR ELIMINACION DE LA VEGETACION, ARRANQUE MECANICO, RUIDOS, LUCES, ETC. MEDIDAS PREVENTIVAS: No se contemplan medidas especiales, ya que la fauna asociada y caracterstica seguir existiendo, an en la fase de explotacin y de restauracin. Evitar trabajar en horas nocturnas. Revisin de la maquinaria para evitar ruidos innecesarios.
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No dejar basuras ni restos de comida, para evitar proliferacin de roedores. MEDIDAS CORRECTORAS: Adoptar medidas correctoras sobre la vegetacin rpidamente. AGUAS SUPERFICIALES IMPACTO: ALTERACION DEL DRENAJE NATURAL POR CAMBIOS EN LA MORFOLOGIA DEL TERRENO MEDIDAS PREVENTIVAS: Acompasar explotacin-restauracin, manteniendo el mnimo de superficie afectada. Potenciar el tapiz herbceo y arbustivo. Reducir la escorrenta de superficie al mnimo. Mantenimiento de la red drenante que impida la inundacin de zonas en explotacin que nos interesen estn secas para extraer el material. Colocacin selectiva de materiales de recubrimiento. Relleno y nivelacin de huecos. Gestin hidrolgica adecuada. MEDIDAS CORRECTORAS: Revegetacin de zonas explotadas. Diseo de desages de forma que se mantenga funcional el drenaje del predio. IMPACTO: CONTAMINACION POR PRDIDAS ACCIDENTALES DE ACEITE Y/O COMBUSTIBLES MEDIDAS PREVENTIVAS: Revisin de la maquinaria para evitar vertidos. MEDIDAS CORRECTORAS: No proceden. MEDIO SOCIOECONMICO IMPACTO: USO DE PISTAS Y EXPLOTACION INTENSIVA E INCONTROLADA MEDIDAS PREVENTIVAS:
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Sealizar limitaciones de velocidad. Sealizar la salida de maquinaria. Minimizar trfico. MEDIDAS CORRECTORAS Conservar y mejorar las pistas de acceso.
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Ilustracin 80: Vista explotacin 1
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10. BIBLIOGRAFA 10.1. Legislacin.- Planes hidrolgicos de cuenca y legislacin relacionada
10.1.1. General
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los ttulos preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los Organismos de Cuenca y de los Planes Hidrolgicos. Orden de 24 de septiembre de 1992 por la que se aprueban las instrucciones y recomendaciones tcnicas complementarias para la elaboracin de los Planes Hidrolgicos de Cuencas Intercomunitarias. Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre Derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente (Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre Derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente). Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los Planes Hidrolgicos de cuenca. Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas. Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional. Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a la proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin y el deterioro. Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.
10.1.2. Confederacin Hidrogrfica del Ebro

Orden de 13/8/1999, Se dispone la publicacin de las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrolgico de la Cuenca del Ebro, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio. Orden de 11 de enero de 2000. Ministerio de Medio ambiente. Aguas. Corrige los errores de la orden de 13 de agosto de 1999, que publica las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrolgico de la Cuenca del Ebro aprobado por Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio. Real Decreto 201/2002, de 18 de febrero, por el que se aprueba la modificacin del Plan Hidrolgico de la cuenca del Ebro. Orden MAM/638/2002, de 7 de marzo, de modificacin de la Orden de 13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicacin de las determinaciones de contenido normativo del Plan hidrolgico de la cuenca del Ebro, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio. Ley 9/2007, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley 6/2001, de 17 de mayo, de Ordenacin y Participacin en la Gestin del Agua en Aragn.
10.2.
Publicaciones
Gua para la restauracin del medio natural afectado por la explotacin de canteras. Instituto Geolgico y Minero de Espaa. 1985 Minera y medio ambiente. Serie: Ingeniera Geoambiental. ITGE. 1988 Programa nacional de estudios geoambientales aplicados a la minera. Comunidad Autnoma de Valencia. ITGE. 1989 Manual de restauracin de terrenos y evaluacin de impactos ambientales en minera. Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa. 1989 The aggregate handbook. National Stone Association. Estados Unidos. 1991 Gravieres et environnement. FSK/ASG. 1991 Evaluacin y correccin de impactos ambientales. Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. 1991 Working in partnership for a better environment. Redland Aggregates. 1993 Gaining ground. The environmental performance of the aggregates industry. BACMI. 1993 Suelos contaminados. ITGE. 1996 La nature dans l'exploitation des gravires. Association Suisse des Sables et Graviers. Suiza. 1997 - 105 -
Cdigo de Buenas Prcticas Medioambientales en Canteras y Graveras.ANEFA. 1998 Restoration Award98. Dedicated to nature. UEPG. 1998 Paysage et amnagement de carrires. L'installation de production et le site d'exploitation. Union nationale des producteurs de granulats - UNPG. 1999 Amnagement des carrires. Quarry Rehabilitation. LAFARGE. 2000 Incidencias medioambientales del cese de explotaciones mineras. EURACOM. 2000 Good environmental practice in the European extractive industry. F. Brodkom. Centre Terre et Pierre. Blgica. 2000 Gua de restauracin de graveras. Instituto Geolgico y Minero de Espaa. 2001 Gua de buenas prcticas medioambientales en la industria extractiva europea. C. Luaces Frades. MINECO. 2002 ridos: Gua de buena apariencia en canteras y graveras. ANEFA. 2002 Lafarge and the environment. LAFARGE. 2003 Catlogo de especies herbceas y leosas bajas autctonas para la revegetacin de zonas degradadas en La Rioja. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Poltica Territorial. Gobierno de La Rioja. 2003 Campaa de prevencin de riesgos laborales en la industria extractiva de los ridos. ANEFA. 2004 QPA Showcase 2004. Spotlighting sustainability in quarrying. QPA. 2004 Recuperacin de espacios degradados. Domingo Gmez Orea. MP. 2004 Explotaciones de ridos y medio ambiente. ANEFA. 2004 Plan Estratgico de Conservacin del Medio Natural. Plan Forestal de La Rioja. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Poltica Territorial. Gobierno de La Rioja. 2004 Proteccin del suelo y desarrollo sostenible. Instituto Geolgico y Minero de Espaa. 2005 UEPG Sustainable Development Awards 2005. UEPG. 2005 Los ridos y el desarrollo sostenible. Premios ANEFA. ANEFA. 2005 SEPA position statement to support the implementation of the Water Environment Regulations 2005 Sediment Management an essential element of River Basin Management Plans - 2006 Aquadour - Bulletin dinformation sur leau dans le bassin de lAdour - Numro 34 Novembre 2006. L'extraction de granulats dans le bassin Seine-Normandie 2007. Analyse conomique pour la caractrisation du district (article 5 de la Directive Cadre) Direction Rgionale de lEnvironnement le de France 2007. Gravel Working in the River Tay System - A Code of Good Practice - Scottish Natural Heritage. Exploitation of aggregates in the river Po basin, near Turin, Italy, and its impact on the environment. Internationally Coordinated Management Plan for the International River Basin District of the Rhine 2009. Plan de gestion du district hydrographique international de la Meuse 2009. Danube River Basin District Management Plan -ICPDR / International Commission for the Protection of the Danube River / www.icpdr.org Estudio Recomendacions per a la protecci de les aiges subterrnies front graveres. Dr. Ing. Jess Carrera Otger Ferrer. Universitat Politcnica de Catalunya. Mayo 2003
- 106 -
Realiza:
Asociacin Nacional de Empresarios Fabricantes de ridos AFA de Aragn de ANEFA

Supervisado por:
Comit de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial de ANEFA
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ANEXO XIV -CDIGOS DE BUENAS PRCTICAS

ANEXO CDIGOS DE BUENAS PRCTICAS

Zaragoza, junio 2011

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LAS BUENAS PRCTICAS DE LA EXTRACCIN DE RIDOS EN CAUCE Y ZONAS DE POLICA...............................................................................................................................................- 57 -

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NDICE DE GRFICOS E ILUSTRACIONES

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INTRODUCCIN 1.1. El ro Ebro

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SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL SECTOR DE LOS RIDOS

Ilustracin 3: Vista general de una planta de tratamiento de ridos

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Ilustracin 4: Consumo de ridos para la construccin 1990 - 2009

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Ilustracin 6: Tareas de restauracin en gravera situada en zona de polica

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Ilustracin 7: Gravera activa simultaneando actividades de rehabilitacin y explotacin

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Ilustracin 8: Gravera en zona de polica en activo

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