Departamento de Geografa e Historia. IES Fray Luis de Granada. Curso 2012- 13 TEMA 8.

LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

TEMA 8. LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

8.1. El proceso de urbanizacin en Espaa. Principales rasgos morfolgicos de las ciudades espaolas y su evolucin. 8.3. Organizacin de los usos del espacio urbano. 8.4. Medio ambiente urbano. Aproximarnos al concepto de ciudad no es fcil. Una ciudad es un espacio de distinta extensin, habitada por un grupo de poblacin y con gran densidad de poblacin. Los criterios para definir lo que es una ciudad son diversos: Criterio numrico: en Espaa un ncleo se considera ciudad si tiene 10.000 habitantes. Criterios dados por, la morfologa, aspectos formales o externos: edificacin compacta, en altura, grandes bloques de oficinas, Criterio dado por las actividades a las que se dedican sus habitantes. En este sentido la ciudad se define en trminos negativos, las actividades que no acoge son las agrarias. 8.1. EL PROCESO DE URBANIZACIN EN ESPAA Desde el siglo XX la evolucin de la poblacin urbana ha mantenido en Espaa una tendencia creciente, sin embargo la tasa de urbanizacin no ha sido regular, teniendo el mayor incremento entre 1920-81. No todas las localidades han tenido el mismo protagonismo, las tasas ms elevadas se han registrado en grandes ciudades, las que tienen entre 1.000.000 y los 500.000 habitantes. Las ciudades de ms de 500.000 han perdido poblacin desde 1981 por la crisis en el empleo, congestin, caresta en la vivienda,en la ltima dcada, el protagonismo lo han adquirido las ciudades pequeas y medias, comprendidas entre los 10.000 y 100.000 habitantes que han aumentado su porcentaje de poblacin. Los factores que han influido en el proceso de urbanizacin, han sido: La industrializacin concentrada en las regiones cantbrica, vasca y catalana. El turismo. Ha afectado a espacios ms reducidos. La llegada de turistas a las costas mediterrneas ha modificado la vida y estructuras de muchos pueblos que han empezado a dedicarse al sector servicios. Lloret de Mar, Salou, Benidorm, Torremolinos, Influencia ejercida por una gran ciudad que incrementa el proceso urbanizador de ncleos prximos. El caso de Madrid, es un ejemplo. La transformacin de sistemas y tcnicas de produccin agraria que ocasiona excedente de mano de obra en el campo. El desarrollo de la agricultura especializada y de regado que concentra poblacin en algunas zonas, caso del valle del Ebro, Valencia, Almera, Murcia,.. La urbanizacin interesa ser analizada tanto por sus consecuencias territoriales como por las sociales y econmicas. Entre las consecuencias territoriales destacan el despoblamiento del medio rural y la concentracin de poblacin en ciudades ms grandes. Los municipios menores de 10.000 habitantes 1

Departamento de Geografa e Historia. IES Fray Luis de Granada. Curso 2012- 13 TEMA 8. LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

han ido perdiendo poblacin progresivamente, tambin ha descendido el nmero de municipios considerados rurales. Entre las consecuencias sociodemogrficas destacamos los cambios en los comportamientos demogrficos de la poblacin rural y urbana. Un aspecto significativo es la composicin por edad de la poblacin urbana con un incremento de la poblacin joven y descenso de la fecundidad, mientras los ncleos rurales se han envejecido. Las consecuencias de la urbanizacin que ms se tiende a valorar actualmente son las relacionadas con el medio ambiente natural y urbano. Entre los efectos medioambientales ms importantes estaran el aumento del consumo de recursos y energa, la degradacin del paisaje y entornos naturales y la contaminacin atmosfrica del agua y de los suelos. La evolucin de la ciudad espaola a lo largo del tiempo ha sido la siguiente: 1. La ciudad preindustrial Gran parte de las ciudades ms importantes del pas presentan un largo pasado histrico; cada poca ha dejado su impronta, ms o menos perdurable, en la configuracin de la ciudad, de tal manera que la imagen actual est determinada por las sucesivas adecuaciones de la ciudad a cada momento histrico. 1) Tras la etapa preurbana, las primeras ciudades de la Pennsula son de la poca de la colonizacin fenicia, pnica y griega (siglo VIII a. C.). Estos pueblos de comerciantes fundaron una serie de nuevas poblaciones a lo largo del litoral mediterrneo entre las que destaca Cdiz, la primera ciudad de Occidente. 2) La poca romana represent un avance en la consolidacin de la urbanizacin en la Pennsula. Los romanos utilizaron la ciudad como vehculo de romanizacin, por ello, al mismo tiempo que favorecieron su difusin, crearon un modelo propio. Su legado se concret en el surgimiento de nuevas ciudades o colonias romanas: unas sobre poblaciones preexistentes, como por ejemplo Corduba (Crdoba), Tarraco (Tarragona), Cartago Nova (Cartagena, Murcia), Emporion (Ampurias, Girona), Barcino (Barcelona) o Carteira (Cartaya, Huelva; otras creadas entonces, como Itlica (Sevilla), Caesar Augusta (Zaragoza), Valentia (Valencia) o Emerita Augusta (Mrida, Badajoz). Aportacin romana fue la implantacin de un plano o trazado urbano de carcter geomtrico configurado a partir de dos ejes que se cortaban perpendicularmente- el cardus mximo, de orientacin este-oeste, y el decumanus-; en su interior, el espacio urbano se ordenaba en torno a un lugar central donde se localizaban los edificios pblicos: el foro, el templo, el pretorio, etc. Este tipo de plano se puede contemplar todava hoy en Itlica y en Caesar Augusta. 3) Tras la cada del imperio romano, la urbanizacin peninsular que sufri un retroceso en la poca medieval como consecuencia de la invasin de los pueblos brbaros. Solo a partir del siglo X se asiste a un resurgimiento de las ciudades propiciado por la apertura del Camino de Santiago y a la intensificacin del proceso de Reconquista y de repoblacin. Estas circunstancias dieron lugar a la creacin de nuevas ciudades (Segovia, vila, Salamanca, Soria, Palencia, etc.) cuya fundacin obedeci a razones militares (defensa de los territorios conquistados) o a motivos comerciales. Entonces habitaban la Pennsula dos pueblos con religiones, culturas y modos de vida diferentes, lo que se traducir en dos modelos de ciudad: la cristiana y la musulmana.

Departamento de Geografa e Historia. IES Fray Luis de Granada. Curso 2012- 13 TEMA 8. LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

a) La poblacin de la ciudad cristiana viva de la ganadera y de la agricultura de secano, y la actividad industrial y mercantil era muy escasa. Las ciudades desempeaban una funcin militar y estratgica, de ah que el paisaje urbano se caracterizara por pequeos recintos amurallados cuyas calles solan ser estrechas y estar bordeadas con prticos y soportales. En el centro se situaba la plaza y en ella se levantaba la iglesia, utilizada tambin como lugar para el mercado. Las ciudades se componan de collaciones o parroquias cuya advocacin daba nombre a los barrios. Las ciudades que surgen en esta poca responden a tres tipos de planos: el radioconcntrico, el plano en cuadrcula y el plano irregular. b) Gran parte de las ciudades musulmanas se fundaron sobre poblados anteriores. Solan emplazarse en lugares estratgicos por su carcter defensivo (Loja, Antequera, Lorca, Niebla, Toledo) o al lado de ros y barrancos, que podan servir de defensa natural, aunque otras ciudades se situaron en lugares llanos, caso de Valencia, Sevilla, Crdoba o cija. El paisaje de la ciudad islmica se caracterizaba por un conjunto apretado de edificios rodeados y protegidos por una muralla que la separaba radicalmente del exterior. Lo ms representativo de la ciudad islmica es su plano, en el que destacaban unas cuantas calles transversales o radiales de trazado sinuoso que enlazaban con las entradas o puertas de la ciudad; las calles eran angostas, quebradas y torcidas; tambin eran frecuentes los callejones ciegos o sin salida, llamados adarves. 4) El Renacimiento y la Ilustracin significaron etapas de prosperidad, traducidas en un aumento demogrfico y en una intensificacin del proceso de urbanizacin. Esta creciente urbanizacin deriv en una mejora de las infraestructuras urbanas (puentes) y en una remodelacin de la trama viaria, de modo que los antiguos trazados islmicos se sometieron a una mayor regularizacin. Como elementos significativos de la morfologa urbana de esta poca destacan la introduccin de la plaza mayor y la creacin de fortificaciones (murallas, ciudadelas). Tras el parntesis que represento el siglo XVII debido a la crisis econmica, durante el XVIII la ciudad experiment una nueva etapa de florecimiento. Los cambios producidos en la ciudad reflejaban las nuevas ideas impuestas por el reformismo ilustrado y el nuevo poder poltico. Se llevan a cabo importantes reformas urbanas que hacen mejorar las condiciones estticas e higinico-sanitarias y se introduce la esttica urbana mediante la creacin de puertas monumentales (Puerta de Alcal, en Madrid), avenidas o bulevares, puentes e infraestructuras urbansticas como el alumbrado y el saneamiento. En definitiva, se produce un revalorizacin del espacio pblico que culmina con la creacin de plazas mayores (Salamanca). 2. La ciudad industrial Las reformas urbanas iniciadas en el siglo XVIII continuarn en el XIX, siglo en el que aumenta significativamente la urbanizacin como consecuencia del desarrollo de obras pblicas, de la modernizacin de la administracin territorial motivada por la creacin de las provincias-, de la desamortizacin, de la creacin de infraestructuras viarias (ferrocarril y carreteras), de la ejecucin de obras de saneamiento urbano y de un desarrollo industrial que se concentr en el Pas Vasco (industria siderometalrgica), Catalua (industria textil), Asturias y Mlaga. Para adaptarse a las nuevas circunstancias, las ciudades pusieron en marcha una serie de operaciones de crecimiento y remodelacin de su espacio interior que se concretaron en los planes de alineaciones y reforma interior y en los de ensanche.

Departamento de Geografa e Historia. IES Fray Luis de Granada. Curso 2012- 13 TEMA 8. LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

a) Los proyectos de reforma interior perseguan aliviar la presin social, mejorar las condiciones de vida de la poblacin y los servicios urbanos. Se manifestaron en la construccin de cementerios, mataderos pblicos y viviendas, acometidas de aguas, saneamiento, pavimentacin de calles, etc. Pero lo que verdaderamente caracteriza este tipo de proyectos es la remodelacin de la trama viaria o haussmanizacin, que supuso la apertura de nuevas calles o la alineacin de las ya existentes con el fin de adaptarlas a las nuevas necesidades circulatorias. Ejemplos sobresalientes de proyectos de reforma interior fueron la apertura de grandes vas en ciudades como Madrid, Granada, Barcelona, Salamanca y Murcia. b) Los planes de ensanche son una de las aportaciones ms interesantes del urbanismo espaol de esta poca. Los ensanches consistan en la yuxtaposicin de un nuevo conjunto urbano coherente, planeado de una sola vez y unido a la ciudad consolidada, pero con una morfologa y estructuras propias. Con su creacin se pretenda facilitar la construccin de viviendas, el crecimiento de la ciudad y el aumento de las rentas del suelo urbano. El nuevo tejido urbano incorporado a la ciudad se caracteriz por su morfologa de calles perfectamente alineadas de trazado ortogonal que dibujaban manzanas de grandes proporciones en las que se levantaban edificios dispuestos en torno a un gran patio central. Destinados a acoger la vivienda burguesa, los ensanches eran zonas de una calidad medioambiental muy alta, por lo que terminaron favoreciendo la segregacin social en la ciudad. Entre las experiencias ms importantes que se llevaron a cabo destacan los planes de ensanche de Madrid (Plan de Jos Mara de Castro), de Barcelona (Plan de Ildefonso Cerd, aprobado en 1860), de Valencia y de San Sebastin (Plan de Ensanche de Cortzar, en 1864). 3. El siglo XX. Los cambios en el paisaje urbano Durante este siglo la ciudad espaola acontecer una dinmica sin precedentes. El intenso proceso de urbanizacin que se desencadena va a causar profundos cambios en el paisaje urbano, en la organizacin de la ciudad y en las condiciones medioambientales urbanas. Los hitos ms significativos del urbanismo de este perodo se pueden sintetizar en los siguientes: a) Desarrollo de las nuevas formas de crecimiento: En la primera mitad del siglo se experimentan dos nuevas experiencias urbansticas: las ciudades jardn y la ciudad lineal. Ciudades jardn se encuentran en muchas ciudades espaolas (Vitoria, Mlaga, Almera). Tienen su origen en las ideas del ingls Ebenezer Howard, cuyo objetivo era acercar la naturaleza a la ciudad; por eso, la caractersticas de estas viviendas es la presencia de un huerto o jardn. Su idea se traduce en la creacin de nuevas ciudades prximas a la gran urbe. El proyecto de Ciudad lineal est inspirado en unas ideas similares. Fue ideado por el espaol Arturo Soria y tuvo una enorme proyeccin internacional por cuanto supona introducir un nuevo modelo para el crecimiento de las ciudades. Propona el crecimiento urbano en torno a las principales vas de comunicacin entre ciudades, procurando mantener la relacin entre el medio urbano y el medio natural. Pero las formas ms extendidas de crecimiento urbano de la poca fueron los polgonos residenciales situados en zonas prximas a la ciudad consolidada y los proyectos de nuevas parcelaciones en suelo rstico, ubicados en las periferias o

Departamento de Geografa e Historia. IES Fray Luis de Granada. Curso 2012- 13 TEMA 8. LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

extrarradios urbanos. Lo ms caracterstico de estas nuevas formas ser el bloque exento con una elevada densidad residencial, un tipo de vivienda de escasas dimensiones y calidades constructivas en unas zonas urbanas carentes de equipamientos sociales. El desarrollo de estas nuevas formas urbanas terminar borrando los lmites entre el espacio urbano y el rural, al absorber las grandes ciudades a los municipios rurales prximos. Se inicia as el fenmeno de la metropolizacin en ciudades como Madrid, Barcelona y Bilbao. La poca de mayor construccin en el siglo XX han sido los aos 50 y 60 que se caracterizaron por la aparicin en las periferias de barrios de chabolas, especialmente en las grandes ciudades. Se asentaban en terrenos rsticos parcelados ilegalmente y se levantaban las viviendas con materiales de mala calidad. Con el tiempo se irn integrando en la ciudad. Los barrios que alcanzaron ms popularidad son: Pozo del To Raimundo, Palomeras y Orcasitas, en Madrid y Les Planes y Camp de la Bota en Barcelona. b) Fomento de la construccin de viviendas: La necesidad de viviendas en las ciudades era un problema que se arrastraba desde la etapa anterior y que se agudiz en el siglo XX, particularmente cuando las corrientes migratorias campo-ciudad se hicieron ms intensas. Con el fin de aliviar la situacin, el Estado promulg leyes en diferentes momentos para fomentar la construccin de viviendas sociales; as, a principios de siglo se reglamentan las primeras subvenciones para la construccin de viviendas (Ley de Casas Baratas, 1911). La labor ms intensa se desarroll en las dos dcadas que siguieron a la Guerra Civil, poca en que el dficit de viviendas se haba incrementado a raz de las destrucciones provocadas por la guerra, del aumento de la inmigracin a las ciudades y de la paralizacin de la construccin. El Estado emprendi un amplio Plan de Reconstruccin Nacional creando organismos especiales para fomentar la construccin de viviendas: Direccin General de Regiones Devastadas, Obra Sindical del Hogar, Instituto Nacional de la Vivienda, etc.; al mismo tiempo, se regularon ayudas y subvenciones para la construccin de viviendas sociales. En 1957 se crea el Ministerio de la Vivienda que impulsa los planes de viviendas y las leyes que favorecen la construccin de viviendas de proteccin oficial. Muchas ciudades crecern tambin de manera irregular con la creacin de suburbios en las reas perifricas destinados a albergar las oleadas de poblacin obrera que no dejaban de acudir a la ciudad; eran barriadas de autoconstruccin, carentes de los ms elementales servicios. c) Reglamentacin urbanstica. Otra caracterstica del urbanismo de esta poca ser la obligacin de introducir la planificacin para el control del crecimiento urbano, lo que conlleva la aplicacin del zoning o distribucin de usos y funciones en espacios separados dentro de la ciudad, y al desarrollo del planeamiento regional concebido como el instrumento que debera dar respuesta a las necesidades de crecimiento y ordenacin del espacio urbano. La obligacin de introducir la planificacin urbana en el desarrollo de las ciudades encuentra su respaldo legal en la Ley del Suelo de 1956. A partir de entonces, el Plan General de Ordenacin Urbana (PGOU) y sus planes derivados se convierten en instrumentos que deben dirigir el crecimiento de las ciudades. 8. 2. ORGANIZACIN DE LOS USOS DEL ESPACIO URBANO

Departamento de Geografa e Historia. IES Fray Luis de Granada. Curso 2012- 13 TEMA 8. LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

La ciudad actual ha modificado el uso del espacio urbano debido a los siguientes rasgos: Avances en la legislacin urbanstica El nuevo marco poltico, social y econmico surgido en Espaa tras la instauracin del rgimen democrtico exigir una renovacin de la legislacin de control y gestin del desarrollo urbano. La Ley del Suelo de 1956 ser sustituida por la Ley del Suelo de 1976; el nuevo texto pretenda conseguir un crecimiento de las ciudades ms ajustado a las necesidades reales, implicando a todos los agentes sociales y econmicos en el proceso y flexibilizando los criterios de ordenacin urbanstica. Cambios en los centros histricos El paisaje urbano sufri tambin modificaciones importantes, que afectaron al casco antiguo y a los ensanches. Los cascos antiguos o centros histricos de las ciudades espaolas se caracterizan por una cierta irregularidad, por calles estrechas de trazado sinuoso y por la escasez de espacios abiertos. Para revitalizarlos se han practicado dos tipos de operaciones urbansticas: las de renovacin y las de rehabilitacin Las operaciones de renovacin fueron importantes, sobre todo, durante la dcada de los 60 del siglo XX y significaron la sustitucin total de la antigua edificacin, lo que represent un grave atentado contra el patrimonio arquitectnico de muchas ciudades y conllev, adems, la expulsin de la antigua poblacin residente y el cambio del adicional uso residencial por el terciario o de servicios. Las operaciones de rehabilitacin urbana son propias de los aos 80 e intentan combatir y paliar las consecuencias de las operaciones de renovacin. Por ello, respetan y se adecuan a las tipologas del entorno y procuran conservar el elemento social y funcional, aunque esto no siempre se consiga. Estas operaciones de renovacin y rehabilitacin han afectado tambin a los ensanches. Desarrollo de las periferias urbanas o proceso de suburbanizacin. Es el resultado del deseo de las familias con ingresos medios o altos de buscar espacios residenciales con una mejor calidad ambiental y de la necesidad de otras muchas familias de conseguir una vivienda de precio ms asequible. Partiendo de una demanda diversificada, en las periferias urbanas se desarrollan viviendas unifamiliares o conjuntos residenciales de pisos. Junto al desarrollo de la funcin residencial, las periferias urbanas conocen la implantacin de nuevos usos como centros y reas comerciales, zonas de equipamientos pblicos (parques periurbanos) y centros industriales (parques tecnolgicos y polgonos industriales). El desarrollo de esta rea trasciende incluso los propios lmites de la ciudad principal, extendindose hacia los municipios limtrofes, que se transforman en nuevos centros urbanos; stos, junto con la ciudad central, constituyen una nueva realidad territorial, conocida como aglomeracin urbana. En Andaluca se conciben como centros urbanos las ocho capitales de provincia. 8. 3. MEDIO AMBIENTE URBANO El inters por los problemas relacionados con el medio ambiente en las ciudades ha crecido mucho. Entre los hitos que han marcado el avance en la preocupacin internacional por el medio ambiente sealamos la Conferencia Internacional sobre Asentamientos Humanos de Vancouver; la Cumbre de Ro de Janeiro sobre Medio

Departamento de Geografa e Historia. IES Fray Luis de Granada. Curso 2012- 13 TEMA 8. LA CIUDAD EN ESPAA: MORFOLOGA Y ESTRUCTURA

Ambiente y Desarrollo(1992) y la Conferencia Internacional sobre Asentamientos Humanos (Cumbre de las Ciudades, Estambul, Turqua 1996. La poltica econmica espaola se asienta sobre el principio de desarrollo sostenible, compatible con el medio ambiente, desde 1992. La tipologa de los problemas medio ambientales urbanos es: Contaminacin atmosfrica. Presencia en la atmsfera de sustancia que daan a seres humanos, animales o plantas por contaminantes industriales o trfico. Especialmente importante en Huelva, Langreo, Cartagena, Bilbao, Madrid, Canarias, Castilla y Len, principado de Asturias, con altos contenidos en dixido de azufre. En cuanto a partculas en suspensin las que superan los valores lmites son las comunidades de Catalua y Andaluca. La Ley de calidad del aire y proteccin de la atmsfera trata de proteger la salud, inspirndose en principios de cautela y accin preventiva. Gestin y eliminacin de residuos. Las comunidades que ms basura generan son Catalua, Andaluca, Madrid y Castilla-Len. Muy poca basura se dedica al compostaje. El Plan Nacional de Residuos Slidos Urbanos pretende racionalizar y coordinar polticas de gestin de residuos, recuperando la basura para el reciclaje y la recuperacin energtica. Contaminacin acstica. La falta de un ordenamiento urbano sobre el ruido est en la base de este problema. Existen en muchas zonas urbanas contiguas a redes viarias grandes e instalaciones industriales. En 2003 se aprob la Ley del ruido que pretende integrar la planificacin acstica en la ordenacin territorial y urbanstica. Se elaboran mapas de zonificacin acstica, por las que se puede valorar la contaminacin acstica en cada zona. Otros: aguas residuales, deterioro de calidad de vida por falta de equipamientos, trfico, polarizacin social, delincuencia. Los problemas del medio ambiente urbano se atribuyen a dos factores: 1) la presin ejercida sobre el medio ambiente por la concentracin de la poblacin y muchas de las actividades que se concentran en la ciudad como la generacin y consumo de energa necesaria para las actividades domsticas. 2) la estructuracin de nuestras zonas urbanas alteradas por la poltica de planificacin y prcticas de desarrollo de los ltimos aos.