Protegiendo

lo nuestro
Manual para la gestin ambiental comunitaria, uso y conservacin de la biodiversidad de los campesinos indgenas de Amrica Latina

Eckart Boege

Colaboradores: Porfirio Encino (Q.E.P.D), Gustavo Ramrez y Georgina Vidriales

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe Serie Manuales de Educacin y Capacitacin Ambiental 3
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I 333.784 B64p

Boege, Eckart Protegiendo lo nuestro : manual para la gestin ambiental comunitaria, uso y conservacin de la biodiversidad de los campesinos indgenas de Amrica Latina / Eckart Boege Mxico : INI : Programas de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente : Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe, 2002. 168 p. : il., maps. (Manuales de educacin y capacitacin ambiental ; 3) ISBN 968-7913-08-8 1. INDIOS DE AMERICA LATINA - BIODIVERSIDAD 2. HOMBRE - INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE 3. INDIOS DE AMERICA LATINA - MEDIO AMBIENTE - CONSERVACION 4. RECURSOS NATURALES - AMERICA LATINA CONSERVACION I. t. II. Serie.

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Ricardo Snchez Sosa Director Enrique Leff Zimmerman Coordinador de la Red de Formacin Ambiental Claudio M. Amescua Garca Responsable del Programa Editorial Red de Formacin Ambiental

Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe Consejo Directivo Luis Maldonado (Ecuador) Presidente Melba Pra (Mxico) 1a Vicepresidenta Embajador Toms Lozano (Espaa) 2 Vicepresidente Julio Ruiz Murrieta Secretario Tcnico

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Boulevar Adolfo Ruiz Cortines 4209, Col. Jardines de la Montaa, 14210, Mxico, D.F., Tlalpan www.semarnat.gob.mx Alberto Crdenas Jimnez Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Tiahoga Ruge Coordinadora General del Centro de Educacin y Capacitacin para de Desarrollo Sstentable (CECADESU). Progreso 3, primer psio, Col. del Carmen Coyoacn, 04100, Mxico, DF http://cruzadabosquesagua.semarnat.gob.mx/ Se agradece al GEF/Banco mundial por el apoyo financiero para la impresin de esta publicacin como parte del proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano- Mxico con el nmero TF024371

Protegiendo lo nuestro: manual para la gestin ambiental comunitaria, uso y conservacin de la biodiversidad de los campesinos indgenas de Amrica Latina. 2000, primera edicin 2003, segunda edicin Revisin segunda edicin Eckart Boege Georgina Vidriales Chan Cuidado segunda edicin Georgina Vidriales Chan

ISBN 968-7913-08-8
Pintura de la portada: Unin de Organizaciones de la Sierra de Jurez, S.C. (UNOSJO) Impreso y hecho en Mxico

A la memoria de Porfirio Encino, el hombre que so un Chiapas diferenteMs justo

En el mbito mundial, cada vez ms pueblos y comunidades indgenas y rurales estn reapropindose de los bosques y selvas del planeta. Segn datos del Banco Mundial, y de organizaciones de la sociedad civil, en 1980 nicamente 10 por ciento de los bosques y selva estaban bajo propiedad, control o administracin comunitaria. Dos dcadas despus esta relacin haba aumentado a 25 por ciento. Se espera que para el ao 2050 la mitad de estas reas est en manos de comunidades. Por otro lado, en la Conferencia de Durban y el Congreso Forestal Mundial fue un tema emergente el hecho de que las comunidades adquieren relevancia crucial en el manejo y proteccin de estas reas. En el artculo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biolgica se establece la necesidad de la conservacin in situ como una prioridad, y en el apartado 8j se especfica el imperativo de que los gobiernos rescaten, valoren y promuevan los conocimientos, prcticas e innovaciones que utilizan los pueblos indgenas del mundo para la conservacin de la biodiversidad. Otro aspecto digno de tomarse en cuenta son las instituciones locales o comunitarias que regulan el acceso, uso y control de los recursos naturales, que los pueblos y comunidades indgenas ejercen con fundamento en la herencia cultural que sostiene la vida de estos pueblos y comunidades. La lucha por la libre determinacin y autonoma de los pueblos y comunidades ha sido un esfuerzo constante con los cinco continentes y parte de este esfuerzo es la conservacin de la Madre Tierra. Recientemente Amrica latina ha protagonizado una de las fases ms progresistas de esta lucha, donde a la par de levantamientos sociales y de reivindicacin se estn forjando modelos de conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Sea el presente libro un tributo a nuestro apreciado coautor Porfirio Encino, quien durante su corta existencia forj una vida al servicio de su gente, sus races, y cuya esencia est grabada con letras de oro y mbar entre los grandes luchadores sociales indgenas. Su existencia ha dejado un importante legado en la lucha constante por la conservacin de territorios en manos de sus legtimos propietarios. En paz descanses hermano, amigo, maestro que en este tu sueo de vivir un espacio armnico entre la naturales y quienes dependen directamente de ella, la vida se fue en un vertiginoso suspiro. Pero tu sueo vive en el corazn de muchos chiapanecos y no chiapanecos que compartimos ese sueo de un Chiapas y un Mxico diferente.

El contenido de este libro podr se reproducido total o parcialmente, almacenarse y transmitirse en sistemas de reproduccin siempre y cuando se cite la fuente en espaol.

 NDICE
PRESENTACIN PARTE I. INTRODUCCIN CARTILLA 1. LOS DERECHOS INDGENAS A LA BIODIVERSIDAD Diversidad biolgica y cultural Riesgos para la biodiversidad, la agrobiodiversidad y el genoma humano de los pueblos indgenas La propiedad intelectual de las comunidades indgenas y campesinas La naturaleza del conocimiento tradicional CARTILLA 2. FUNDAMENTOS ECOGEOGRFICOS DE LAS REAS QUE HABITAN LOS PUEBLOS INDGENAS DE AMRICA LATINA Introduccin a la regin Los ecosistemas terrestres Las zonas ecolgicas de montaa Ecosistemas acuticos o humedales La diversidad biolgica Regiones prioritarias de biodiversidad en los territorios de los pueblos indios de Mxico PARTE II. OPORTUNIDADES PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES, LA BIODIVERSIDAD Y AGROBIODIVERSIDAD. LOS NUEVOS PAISAJES DE LOS
PUEBLOS INDGENAS

9 11 15 15 21 23 26 29 29 34 34 35 37 38 47 49 49 50 53 54 55 55 59 60 68

CARTILLA 3. DIAGNSTICO Y DOCUMENTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES, LA BIODIVERSIDAD, LA AGROBIODIVERSIDAD, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES: IDENTIFICAR Y PRIORIZAR PROBLEMAS Presentacin Diagnstico participativo como base de un proyecto de ecodesarrollo comunitario Tema 1. Reconocimiento de las unidades ambientales de aprovechamiento comunitario: el diagnstico Tema 2. Mapa rstico de la comunidad con sus respectivas unidades ambientales de aprovechamiento Tema 3. Las cuencas: definir en el mapa rstico de la microcuenca cruzando las unidades ambientales Tema 4. Recorrido por transectos para hacer un levantamiento de los inventarios de la biodiversidad y agrobiodiversidad por unidades ambientales Tema 5. Balance del patrimonio natural (agua, paisaje, macizo forestal), de la biodiversidad y agrobiodiversidad y su uso Tema 6. Hacer un listado jerarquizado de problemas ambientales y sociales que se perciben y sus posibles soluciones Tema 7. El plan o proyecto comunitario CARTILLA 4. PLANEACIN COMUNITARIA: ORDENAMIENTO ECOLGICO Y TERRITORIAL PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL DESARROLLO. EXPLICITACIN DE REGLAS COMUNITARIAS PARA EL USO ADECUADO DE LA BIODIVERSIDAD Y DEL TERRITORIO. LOS NUEVOS PAISAJES DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y

63 CAMPESINOS Planificacin comunitaria para qu? 63 Objetivos de la planificacin 65 Planificacin comunitaria para el manejo del territorio, la biodiversidad natural y cultura 66 Ejercicio de ordenamiento territorial y ecolgico de las comunidades para el buen uso de los recursos naturales, la biodiversidad y el bien comn 70

CARTILLA 5. ESTRATEGIAS AGRCOLAS Y AGROFORESTALES BASADAS EN LOS CONOCIMIENTOS AMBIENTALES CAMPESINO-INDGENAS Introduccin Ejercicios Experiencias campesinas en el manejo de los suelos y biodiversidad Agricultura y agroforestera en laderas Anexo 1. Construccin de terrazas con el aparato A CARTILLA 6. LAS COMUNIDADES CAMPESINAS E INDGENAS Y LOS BOSQUES Gestin comunitaria de bosques y selvas: productos forestales maderables y no maderables Tema 1. Productos forestales maderables rboles aislados y masa forestal Ahorro y renta sostenida El rendimiento sostenido, la organizacin productiva y el principio de sustentabilidad Cmo organizar un bosque para satisfacer el principio de sustentabilidad? Problemas especiales de los bosques tropicales Tema 2. Productos forestales no maderables Los PFNM, segn sus usos genricos Tema 3. Manejo sustentable de la lea Anexo 1. Resumen de principios del manejo forestal comunitario Anexo 2. Principios y criterios para el manejo forestal sustentable para la certificacin, segn el consejo mundial forestal (FSC) PARTE III. INFORMACIN SOBRE SERVICIOS AMBIENTALES Y DERECHOS INDGENAS CARTILLA 7. LOS SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LAS COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINAS Captura de carbono Captacin de agua y conservacin de suelos (manejo de cuencas) Acciones prctica La biodiversidad como servicio ambiental Derechos tradicionales sobre recursos Derechos de propiedad colectiva Registros comunitarios CARTILLA 8. LEGISLACIN INTERNACIONAL Y LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS A LA BIODIVERSIDAD Introduccin Convenios y tratados internacionales de la Organizacin de las Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos referentes a la Biodiversidad y los Derechos Indgenas GLOSARIO

77 77 80 84 88 93 97 97 100 100 100 101 105 110 115 117 118 121 122 129 131 132 134 138 140 142 143 143 147 147 148 171

PRESENTACIN
La conservacin y el manejo razonable de la biodiversidad se han convertido en una condicin para alcanzar los objetivos del desarrollo sustentable. Sin embargo, los bosques y las selvas tropicales, as como los ecosistemas en los que ha evolucionado y se reproduce esta biodiversidad, no solamente constituyen reservas naturales, sino tambin son territorios habitados por diversas culturas donde han configurado sus estilos tnicos de desarrollo aprovechando y transformando sus riquezas naturales. La participacin de la poblacin local en la gestin de los recursos naturales se ha legitimado y legislado en los ltimos aos, al ser reconocida, tanto por organismos internacionales como por gobiernos nacionales, como una condicin para dar eficacia a las polticas ambientales, y como un derecho de los pueblos para beneficiarse de su patrimonio de recursos naturales. A partir de Ro 92 y de la puesta en operacin de la Convencin sobre Diversidad Biolgica, varios proyectos de conservacin de la biodiversidad se han desarrollado con la participacin directa de las comunidades que habitan estas zonas. No obstante lo anterior, la capacitacin de las comunidades para la conservacin y el manejo sustentable de los recursos de la biodiversidad contina siendo una necesidad fundamental para alcanzar los objetivos de sustentabilidad y equidad; para lograr que las propias comunidades generen una capacidad de autogestin y cogestin para la proteccin de sus recursos en beneficio propio y de la humanidad en su conjunto. La capacitacin comunitaria cobra an ms importancia ante el propsito de recuperar y actualizar prcticas tradicionales de uso de los recursos, pero tambin ante la necesidad de renovar dichas prcticas en el contexto de los cambios globales de nuestro tiempo, de articularlas con las polticas ambientales y de enriquecerlas mediante una apropiacin cultural de los potenciales de la ciencia y la tecnologa moderna.

Dentro de su programa editorial, la Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe del PNUMA ha establecido una Serie de Manuales de Educacin y Capacitacin Ambiental, que sirvan como materiales bsicos para facilitar la recuperacin, transmisin y elaboracin de nuevas tcnicas y conocimientos, y que permitan diseminar y arraigar estos saberes en nuevas identidades, habilidades y capacidades de los tomadores de decisiones locales y de las propias comunidades. Estos procesos de educacin y capacitacin habrn de permitir una participacin ms activa y efectiva de las poblaciones locales en la gestin y manejo sustentable de los recursos naturales. El presente manual, que corresponde al nmero 3 de esta Serie, elaborado por Eckart Boege con la colaboracin de Porfirio Encino y Gustavo Ramrez, es el producto de un proyecto de cooperacin interinstitucional entre el PNUMA, el INI y el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe. Dejamos constancia de nuestro reconocimiento a la colaboracin entusiasta y solidaria de los autores y de estas instituciones. Este manual, como el resto de la Serie, est concebido para que sirva como material bsico para un proyecto de capacitacin

comunitaria para la conservacin y el manejo sustentable de la biodiversidad y de los bosques de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Este estudio, aprobado e impulsado por el Foro de Ministros de Medio Ambiente de la regin, se ha puesto en marcha en Mxico mediante un acuerdo de cooperacin con la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap). El proyecto tiene el propsito de extenderse a los dems pases, por lo cual sus contenidos debern reelaborarse de manera que reflejen las realidades econmicas y ecolgicas, as como las condiciones culturales y polticas de cada pas y localidad. De esta manera, buscamos contribuir al desarrollo sustentable de la regin; a un desarrollo que preserve las riquezas naturales de nuestros pases a travs de una amplia participacin social, que reconozca e impulse la riqueza y diversidad cultural de los pueblos de Amrica Latina y el Caribe. Enrique Leff
Coordinador Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe

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PARTE I. INTRODUCCIN
Se estima que en todo el planeta Tierra la economa humana se est apropiando del 25% de toda la produccin primaria neta (microorganismos, plantas y animales), generada mediante la fotosntesis en la tierra y en el mar.1 En la parte terrestre esta cifra llega al 40%. Sin embargo, esta capacidad de atrapar la energa solar se reduce por la prdida masiva de la vegetacin y la biodiversidad. El crecimiento de la poblacin incrementa las necesidades humanas tanto en recursos como en energa. Se calcula que en dos generaciones ms, no habr energa generada por fotosntesis disponible para la vida silvestre. Los altos ndices de deforestacin anual en los pases con alta biodiversidad confirmaran esta tendencia. Un sntoma de esta ltima aseveracin sera que una de cada ocho especies de plantas est al borde de la extincin. Por lo menos 34 mil especies de plantas estn en peligro de extincin por la reduccin del hbitat natural o por la introduccin de especies de plantas exticas a las regiones. En todos los confines del planeta se presentan manifestaciones de la civilizacin occidental (modo de vida, produccin y consumo, cosmovisin), que acompaan a la economa del libre mercado. A pesar de que la economa de mercado ha sido un instrumento poderoso para el crecimiento econmico, hoy en da, tambin encontramos sus lmites para resolver problemas bsicos para el desarrollo humano. Los problemas ambientales, sociales y econmicos son atribuibles al estilo de desarrollo al que nuestros pases han sido

Vitousek et. al., Human appropiation of the products of photosyntesis, en Bioscience, vol. 34, nm. 6, 1986.
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sometidos por la economa de mercado y su consecuente proceso de globalizacin. El cambio climtico global no se refiere a las alzas o bajas de temperatura que puedan ocurrir naturalmente, sino a aquellos fenmenos que claramente tienen su origen en la actividad humana, como es el aumento sustancial de los gases que no permiten que el calor reflejado por la tierra se disperse (efecto invernadero) en el universo . En la actualidad se ha vinculado la sistemtica alteracin de la atmsfera (sobre todo por las emisiones de bixido de carbono resultado de la quema de petrleo y derivados, o bien, de la vegetacin) con el calentamiento global, mismo que se estima de 1 a 4 C en promedio para el final del siglo XXI. La incidencia de desastres naturales se ha triplicado en la dcada de los noventa, si la comparamos con la de los aos setenta y las prdidas econmicas se han incrementado nueve veces. Asimismo, siete de los diez aos ms calurosos desde 1860 los encontramos en los aos noventa del siglo XX. Sin poder correlacionar directamente la mayor incidencia de los desastres naturales con el cambio climtico global, tampoco se puede negar que una de las causas probables sea precisamente la alteracin de la atmsfera por parte de los humanos desde la Revolucin Industrial. Por lo pronto, podemos decir que el origen del cambio climtico se encuentra paradjicamente en la base del progreso de la civilizacin actual: Por el uso controlado del fuego (energa, principalmente fsil, esto es, no renovable) para el proceso de industrializacin y servicios para las ciudades, con las consecuentes

emisiones de los gases invernadero, principalmente bixido de carbono, y la alteracin de la composicin qumica de la atmsfera. Por la agricultura y ganadera de escala industrial, que implica el cambio del uso del suelo y la remocin de la vegetacin original que ha funcionado como sumidero de carbono.

Resulta paradjico que los avances que permitieron la evolucin histrica de la condicin humana sean justamente los que ponen en riesgo la supervivencia a mediano y largo plazos. Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el cambio climtico podra ser el principal problema ambiental al que se enfrentar la humanidad en su conjunto en el transcurso del siglo XXI, junto a la sexta gran extincin de las especies ( de cien a 1,000 veces ms veloz que todas las dems) disponibilidad de agua de calidad, la acumulacin de residuos contaminantes,2 y los procesos de desertificacin.
Los eventos climticos extremos de 1998 causaron brotes epidmicos en todo el mundo. Pero en especial en comunidades indgenas en Amrica Central, en el este de frica y en el sudeste asitico, donde sufrieron una incidencia mayor de dengue, malaria y clera, adems de los males comunes que se incrementaron exponencialmente.3

Con el estilo de desarrollo se resolvi por el momento la produccin de alimentos suficientes para toda la humanidad. Sin embargo, millones de habitantes estn subalimentados y no tienen acceso al agua potable. El hambre, la pobreza y la destruccin ecolgica no

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J. Carabias y F. Tudela, El cambio climtico. El problema ambiental del prximo siglo, en Desarrollo sustentable, ao 1, nm. 9, SEMARNAP, Mxico, 1999. Organizacin Meteorolgica Mundial de las Naciones Unidas, WMO, nm. 896, Suiza, 1999.

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se resuelven con la produccin industrializada. Millones de campesinos no tienen acceso a estas tecnologas por razones econmicas, sociales y culturales. Los problemas que se adicionan a los anteriores son varios: el enfoque de uso intensivo de insumos industriales, semillas mejoradas (hbridas, transgnicas) fertilizantes y plaguicidas, maquinaria y energa fsil, abren huecos importantes en el terreno del cambio de uso del suelo, prdida de la biodiversidad y de los suelos, de la agrobiodiversidad, y en la contaminacin del subsuelo y, de manera global, prdida de los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas naturales. Por ello, despus de los avances y enormes problemas ambientales de la revolucin verde es necesario emprender una segunda revolucin con premisas totalmente distintas a las que subyacen en los estilos de desarrollo del Norte impuestos a los pases tropicales. Los pueblos indgenas del mundo suponen un total aproximado de 300 millones de habitantes y constituyen la mayor expresin de la diversidad cultural.4 Los territorios en donde habitan estos pueblos contienen una biodiversidad enorme y aportan gran parte de la misma al inventario mundial. Sin embargo, los pueblos indgenas estn perdiendo sus territorios y su biodiversidad, a pesar de que han sostenido una larga lucha para mantenerlos; grandes plantaciones forestales en monocultivo los desplazan de su territorio como es el caso de las grandes empresas forestales versus los Mapuches en Chile. Los patrones de consumo sistemticamente propagados por los medios de comunicacin masivos, erosionan la relacin espiritual y los gustos y conocimiento de los pueblos indgenas. En efecto, los complejos

saberes ambientales y los sistemas alimentarios en base a la biodiversidad, se van perdiendo a favor de productos generados en las economas de escala. La erosin gentica que provoca el uso masivo de las semillas hbridas y transgnicas contiene peligros potenciales para el sistema alimentario mundial. La prdida de la biodiversidad tambin se ubica en el terreno de la agrobiodiversidad y los sistemas productivos integrados en los ecosistemas naturales. A esto se le agrega que compaas multinacionales productoras de semillas y medicinas estn rastreando en todos los continentes la biodiversidad para revisar sus componentes qumicos y genticos para despus patentar sus descubrimientos y cobrar regalas para su uso. El uso no destructivo de la naturaleza, que incorpora a la produccin, circulacin y consumo en los saberes y culturas indgenas distintas a la occidental, basadas principalmente en la capacidad fotosinttica de la biomasa del planeta, implica un replanteamiento de los fundamentos y de las relaciones sociales regionales, nacionales e internacionales. Buscar una alternativa y un reposicionamiento frente a los procesos destructivos de la economa dominante no es sencillo. Las economas campesinas e indgenas basadas en la utilizacin de la biomasa como principal estrategia para obtener energa (alimentos, combustibles) tienen detrs de s un conocimiento local y regional sobre los procesos y usos de la biodiversidad, que desborda aquel conocimiento cientfico enfocado hacia la ganancia en el mercado. Cmo conjuntar el conocimiento cientfico y ambiental de los indgenas en un proyecto civilizatorio distinto,5

B. Garca-Romeu, A. Lpez y H. Huertas, Los pueblos indgenas frente al nuevo milenio, Herramienta de trabajo para la participacin indgena en la agenda ambiental internacional, WATU-Accin Indgena, Madrid, 1998.
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que respete los ecosistemas naturales y satisfaga las necesidades bsicas humanas? Esta gua est inspirada en el hecho de que las comunidades indgenas y campesinas en Amrica Latina y en el mundo son portadoras de un conocimiento milenario sobre biodiversidad, plantas, animales, agua y clima. Son sociedades que de forma vital han basado su proceso civilizatorio material y energtico en la biomasa y biodiversidad, con una manera especfica de concebir la interrelacin entre naturaleza y sociedad. De hecho autores como Bawa y Gadgil (1997)7 reconocen a los indgenas como gente del ecosistema que conforman desde hace milenios paisajes culturales-naturales. Asimismo, pretende construir alternativas para satisfacer las necesidades bsicas con base en una racionalidad ecotecnolgica6 fundamentada en la productividad ecolgica, en los saberes ambientales de las distintas culturas indgenas y campesinas, en la pluralidad cultural, el uso sustentable de la biodiversidad y la equidad social. Algunas alternativas para el ecodesarrollo indgena que propone esta gua son:
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el ordenamiento ecolgico-territorial, los acuerdos comunitarios para el manejo sustentable del bien comn, las estrategias de conservacin y mejoramiento del suelo, el ciudadoso manejo del agua con sistemas de captacin de

agua y de la humedad residual, la recarga de las cuencas y mantos acuferos, los sistemas agroforestales, especialmente en laderas, como la principal estrategia agroecolgica para generar empleo, seguridad alimentaria, conservar el suelo y agua, alimentar al ganado y a los humanos, las plantaciones forestales con la biodiversidad local, con base en la economa campesina indgena, la gestin sustentable del bosque y las selvas naturales en cuanto al manejo de los recursos maderables y no maderables, la valorizacin de los servicios ambientales generados dentro de una estrategia ecotecnolgica (captura de carbono), manteniendo o aumentando sustancialmente la biomasa y la biodiversidad dentro de los territorios de los pueblos indgenas, la custodia de la biodiversidad, exigiendo el respeto a los derechos de propiedad intelectual de los pueblos indgenas, una insercin en los mercados justos formando cooperativas poderosas, capaces de imponerse en las negociaciones nacionales e internacionales para hacer valer sus intereses.

En conclusin, se trata de buscar caminos para un proceso civilizatorio con base en la biomasa, en donde predomine el respeto profundo a las culturas, a la productividad ecolgica y a las especificidades ambientales regionales.

Sachs I., Ecodesarrollo: desarrollo sin destruccin, El Colegio de Mxico, Mxico, 1982. Este manual se concibe como el vnculo entre otros textos bsicos para la formacin ambiental generados por el PNUMA: Alier J. Martnez, Curso de economa ecolgica, Serie Textos Bsicos para la Formacin Ambiental 1, 1998. A. Toledo, Economa de la biodiversidad, Serie Textos Bsicos para la Formacin Ambiental 2, 1998. L. Krishnamurthy y M. vila, Agroforestera bsica, Textos Bsicos para la Formacin Ambiental, 3, 1999. M. Altieri y C. I. Nicholls, Agroecologa: teora y practica para una agricultura sustentable, Textos Bsicos para la Formacin Ambiental, 4, 2000. 7 Bawa, K.S. y M. Gadgil, Ecosystem services in subsistence economies and conservation of biodiversity, en Daily G.C. Natures services. Societal dependence on natural ecosystems, Estados Unidos,1997,pp 295-310.

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CARTILLA 1. LOS DERECHOS INDGENAS A LA BIODIVERSIDAD Diversidad biolgica y cultural

La diversidad biolgica, o biodiversidad, es una caracterstica de la vida en el planeta Tierra, que se manifiesta en todos los niveles, desde los minsculos microorganismos hasta comunidades de plantas y de animales, incluyendo al humano. En la figura 18 estn representados los distintos niveles de la biodiversidad: 1. El primer nivel representa un organismo viviente, con genes que definen las caractersticas especficas de un organismo frente a otros organismos vivientes. Asimismo, contiene las adaptaciones de las especies a los distintos medios, como las variedades de una misma especie. Una de stas es producto de miles o millones de aos de evolucin e irrecuperable cuando se pierde, aunque haya un gran avance tecnolgico. El segundo nivel nos muestra que los organismos de la misma especie forman comunidades y stas interaccionan con otras en una cadena alimenticia. Por ejemplo, un rbol necesita nutrientes generados por la descomposicin de las hojas, produce semillas, stas son comidas por un ratn, ste es presa de una zorra y su cra es devorada por un guila, etctera. Todo ello forma un ecosistema que depende de ciertos suelos, humedad y temperatura, as como de las plantas y

2.

3.

Citada en Gilberto Gallopn, Ecologa y ambiente, en E. Leff (coord.), Los problemas del conocimiento y la perspectiva ambiental del desarrollo, Siglo XXI editores, Mxico, 1986.
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4.

animales en interaccin. Por ejemplo, hay ecosistemas tropicales hmedos, secos, de bosque templado, de montaa. Los ecosistemas en accin conforman la biosfera y, a su

5.

vez, dan servicios ambientales como captura de bixido de carbono del aire, agua, suelos frtiles y regulacin del clima. El humano, en la medida en que se apropia de los recursos naturales y los transforma, incide de mltiples formas en su funcionamiento y composicin.

Figura 1. Niveles de la biodiversidad.

1) El organismo y su ambiente; 2) la comunidad biolgica; 3) el ecosistema; 4) la biosfera; 5) el hombre en la biosfera. De Castri, 1981.

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Generalmente, la economa de mercado slo toma en cuenta el nivel uno para crear economas de escala sin importar los dems niveles. Esta visin fragmentada del uso de la naturaleza es en extremo peligrosa, porque rompe con el equilibrio que se da en la interaccin de unas comunidades biolgicas con otras, en un sistema complejo que a su vez genera servicios ambientales a la biosfera en general, y a regiones especficas en particular, servicios que son aprovechados por el humano. Cabe destacar que todos los niveles en interaccin forman una unidad y depende de las culturas, las tecnologas y la organizacin social saber cmo se reorganizan todos los componentes. El trmino biodiversidad apunta hacia la conservacin de la naturaleza a travs de su aprovechamiento y promueve el inters en los aspectos relacionados con el uso sostenible de los recursos naturales renovables a nivel de tomadores de decisiones. Es necesario considerar los procesos que generan la biodiversidad y el contexto en el cual surge. Debe vincularse con los seres humanos, con su historia, con sus modos de vida, con el acceso y la propiedad de sus elementos, para entender su verdadero significado histrico, social y cultural. La biodiversidad tiene una gran importancia en la sobrevivencia de los ecosistemas, en los servicios ambientales que otorga en la economa, en lo social, cultural, espiritual y en la esttica o belleza de los paisajes.

Se define como servicios ambientales a las condiciones y procesos naturales de los ecosistemas (incluyendo las especies y los genes) por medio de los cuales la naturaleza y el hombre obtienen algn beneficio. Estos servicios mantienen la biodiversidad y, a la vez, sta brinda servicios ambientales y la produccin de bienes tales como alimento, agua, madera, combustibles y fibras, entre otros. La biodiversidad proporciona servicios como degradacin de desechos orgnicos, formacin de suelos y control de la erosin, fijacin de nitrgeno, incremento de los recursos alimenticios, de las cosechas y su produccin, control biolgico de plagas, polinizacin de plantas, productos farmacuticos y naturistas, turismo de bajo impacto, secuestro de bixido de carbono,9 infiltracin del agua y mantenimiento de las cuencas hidrolgicas. Sin la biodiversidad y los ecosistemas naturales la vida es imposible. Los ecosistemas generados por el humano no proporcionan todos los servicios enumerados.

El concepto de biodiversidad 10 es muy reciente, pero no las prcticas de su uso por parte de los pueblos indgenas. Con la seleccin de especies silvestres se desarrollaron las plantas culturales que se repartieron en todo el mundo y que ahora son la base del sistema alimentario mundial. La experiencia en manejo de la biodiversidad no slo se restringe a la produccin de alimentos. La convivencia con la biodiversidad regional ha hecho que comunidades probaran, desecharan, o desarrollaran el uso de plantas, insectos y animales para alimento, medicina, vestimenta, limpieza personal y vivienda, entre otros usos.

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CONABIO, La diversidad biolgica de Mxico, 1998, p. 104.

Las siguientes ideas fueron tomadas de V. Sols, P. Madrigal y I. Ayales, Convenio sobre la biodiversidad biolgica. Un texto para todos, Farben, Norad, Ftt-Fao CCAB-Ap, Convention on Biological Secretariat, Friedrich Ebert Stiftung, UICN, San Jos de Costa Rica, 1998.

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Figura 2. Pases con gran diversidad biolgica y cultural.11 Los pases que se muestran en la interseccin son los que combinan biodiversidad alta con una diversidad cultural importante

La mayor biodiversidad del planeta se concentra en las regiones tropicales y subtropicales. Pero tambin es importante la que se encuentra en los desiertos y en las zonas templadas, as como en las montaas, porque con frecuencia presenta un gran nmero de endemismos (especies o variedades nicas que no se encuentran en otro lado del planeta). Una parte de las plantas cultivadas que sustentan actualmente el sistema alimentario mundial fue domesticada por los pueblos indgenas de Amrica. Estas plantas han llegado a nuestras manos luego de un largo proceso de domesticacin, innovacin, mejoramiento, uso y manejo, en un principio realizado por las poblaciones indgenas nativas y, posteriormente, por las poblaciones campesinas que ocupan los diferentes ecosistemas. En las diferentes culturas, la biodiversidad ha presentado un cambio continuo a travs del tiempo; es fruto de un largo proceso de cruzamientos,
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espontneos o provocados por los diferentes grupos, sobre los cultivos bsicos para la alimentacin, la medicina y otros usos. As, se ha desarrollado una gran cantidad de nuevas variedades con caractersticas particulares adaptadas a diferentes ambientes, requerimientos culturales y productivos. A este proceso y situacin lo llamamos biodiversidad culturalmente creada o agrobiodiversidad. En el mapa 1 tenemos representados los lugares en donde las culturas originarias domesticaron las plantas que generaron el sistema alimentario mundial. Generalmente las culturas originarias siguieron utilizando estas plantas y animales domesticados. Podemos afirmar que ah se encuentran bancos genticos, informacin original de la interaccin entre las plantas silvestres y domesticadas. Pero qu quiere decir domesticadas? En el

K. Morn, 1997, en CONABIO, La diversidad biolgica de Mxico. Estudio de pas, Mxico, 1998, p. 109.

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caso de la agricultura, las culturas indgenas o autctonas han adaptado estas plantas a distintos ecosistemas, desarrollando tecnologas, conociendo su ciclo anual, sus asociaciones con otras plantas e inventando formas de preparar los alimentos. En torno a la agricultura desarrollaron su espiritualidad e interpretaron la naturaleza. En suma, se gener el conocimiento y lo que hoy podemos denominar como los saberes ambientales de los pueblos indgenas y campesinos. En el proceso de innovacin y creacin de variedades locales intervinieron distintos pueblos indgenas y comunidades

situadas en las mismas regiones e incluso hubo desarrollos paralelos en lugares distantes. Este desarrollo tecnolgico ha sido determinado por factores ecolgicos y culturales; por lo tanto, se hace difcil establecer lmites y asignaciones especficas sobre el aporte de cada comunidad en el desarrollo de las especies y variedades manejadas y del conocimiento tradicional asociado. Esto no quiere decir que por tal razn se diluya o se quede indefinido su carcter de patrimonio colectivo y los derechos intelectuales de las comunidades sobre estas innovaciones.

Mapa 1. Centros de origen segn Vavilov.

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Los pueblos indgenas que existen hace milenios, junto con los ecosistemas, han coevolucionado con ellos, escogiendo ciertas plantas o animales, sembrando otras, de tal manera que frecuentemente los han transformado. A la par de la biodiversidad est la diversidad cultural. De hecho algunos cientficos12 hablan de que la mayor biodiversidad en el mundo no se encuentra en las reas protegidas sino en las intertropicales, extensamente habitadas y manejadas por comunidades campesinas del Tercer Mundo, que permanecen en una situacin marginada en la economa global. Son sociedades que toman sus energticos (renovables) de la biomasa, basada en la fotosntesis que toma su energa de la luz solar y se hace accesible al consumo del humano (alimento tanto animal como vegetal, abonos animales y verdes, medicina, instrumentos de labranza, habitacin, vestimenta, lea, etctera). Las culturas indgenas participan en procesos civilizatorios en las que la experiencia del manejo de la biomasa y la biodiversidad son insumos bsicos para construir un nuevo proceso civilizatorio plural y menos destructivo.
Algunas aportaciones de las culturas indgenas al conocimiento y uso de la biodiversidad mundial13 1. Poblacin econmicamente activa que se apropia directamente de los recursos naturales (agricultura, ganadera, produccin forestal, caza y pesca) en 1990: 50 millones (4.5% del total) en los pases desarrollados y 1 051 millones (95.5%) en el Tercer Mundo. 2. Poblacin campesina estimada para 1990: 800 millones (incluye pequeos agricultores, pastores, nmadas, horticultores y pescadores artesanales).

3. Porcentaje estimado de la superficie del planeta bajo uso agrcola que es manejado por productores campesinos: 60%. 4. Nmero de culturas indgenas en el mundo reconocidas por su lengua: aproximadamente 6 000. 5. Nmeros mximos de especies de plantas reconocidas por las culturas indgenas: 2 131 (Ifugaos), 1 879 (Hanunoos), 1 400 (Subanunas), 1 182 (Jorais), 1 162 (Tobeloreses). 6. Nmero de especies de plantas medicinales en China: 4 941. 7. Nmero estimado del total de especies de plantas utilizadas por los grupos indgenas para controlar la fertilidad: 3 000. 8. Porcentaje de medicamentos modernos elaborados con base en el conocimiento indgena de plantas medicinales: 75%. 10. Nmeros mximos de especies de animales reconocidas por las culturas indgenas: 800 (Aguarunas), 737 (Wayapies), 597 (Ifugaos), 584 (Nuaulas), 534 (Futunas). 11. Valor en el mercado mundial, en 1989, de las medicinas derivadas de plantas medicinales descubiertas por pueblos indgenas: 43 mil millones de dlares anuales.14 Amrica Latina: 12. Nmero de habitantes indgenas en 1990: 36.46 millones. 13. Participacin relativa de la agricultura campesina en la generacin de maz 51%; frijol 77%; papa 61%; caf 41%; arroz 32%. 14. Nmero estimado de especies de la flora latinoamericana con algn uso para las culturas indgenas: 24 000 a 30 000. 15. Nmero estimado de especies de plantas con propiedades anticancergenas conocidas por los grupos indgenas: 8 000. 16. Nmero de especies de plantas utilizadas por los grupos del Amazonia Peruana: 3 808 (medicinas 2 000; alimentos 526). Mxico 17. Superficie del territorio manejado por el sector campesino 95.1 millones de hectreas en 28 000 ejidos y comunidades indgenas.

12 13 14

Janis Alcorn, en Vctor Toledo, La jornada del campo, Mxico, 1992, pp. 10-11. Patricia Moguel y Vctor M. Toledo, La jornada del campo, Mxico, 1992, pp. 10-11. Darrel Possey, Intellectual Property Rights: What is the position of Ethnobiology?, en Journal of Ethnobiology, nm. 10 (1), pp. 93-98.

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18. Nmero de grupos indgenas por sus lenguas; segn el Censo General de Poblacin del 2000: 62; cada una tiene variantes dialectales. 19. Nmero de estudios publicados sobre etnobotnica de grupos indgenas en mayo de 1991: 109. 20. Nmero de especies de plantas medicinales de origen indgena: 3 000 aproximadamente. 21. Nmero de especies de plantas de las selvas tropicales utilizadas por indgenas: 1 171 (371 de las selvas primarias, 629 de las secundarias y 171 de ambas selvas). 22. Nmero de productos obtenidos de estas especies: 2 854. 23. Nmero de especies reconocidas y utilizadas por: nahuas (Veracruz) 1 597; tzeltales (Chiapas) 1 040; mayas (Yucatn) 909; seris (Sonora), 516.

Riesgos para la biodiversidad, la agrobiodiversidad y el genoma humano de los pueblos indgenas

Amenazas a la biodiversidad: La economa de mercado no tiene instrumentos acabados para frenar su deterioro. Ampliacin de la frontera agrcola y ganadera; la instalacin de monocultivos en competencia por el territorio agrcola. Violacin de regulaciones nacionales e internacionales para la proteccin. Cacera y comercio de especies silvestres sin ningn manejo adecuado, en especial, el de las especies en vas de extincin. Venta ilegal y barata de armas y explosivos para la cacera y la pesca. Contaminacin de las aguas y los suelos con los agroqumicos

y desechos. Quema incontrolada y anual de bosques, selvas y matorrales. Polticas de colonizacin inapropiadas, as como colonizacin espontnea de reas consideradas terrenos nacionales o baldos o bien que son de propiedad ancestral de las comunidades indgenas. Falta de acuerdos internos por parte de las comunidades para controlar el bien comn. Compaas saqueadoras de las maderas y otros recursos naturales. falta de valoracin social y econmica de los servicios ambientales que tiene cada uno de los componentes de la biodiversidad. Deforestacin y quema descontrolada de bosques y selvas y, en general, de amplias reas silvestres. Falta de aplicacin de las leyes y/o corrupcin de funcionarios. Aprovechamiento desmedido de una especie sin importar su reposicin y ubicacin dentro de las comunidades vegetales.

A la agrobiodiversidad generada por los grupos indgenas la amenazan: Las polticas pblicas que consideran la existencia de millones de pequeos agricultores como un atraso para el pas. Tcnicas de la revolucin verde y de los nuevos procesos de produccin de semillas de alto rendimiento que no toman en cuenta la agrobiodiversidad existente ni los sistemas productivos tradicionales. Estilos de produccin orientados a satisfacer mercados a larga distancia con productos exgenos, contaminacin de las especies cultivadas por los organismos genticamente

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modificados (OGM). La economa de escala sustituye a los cultivos de las culturas indgenas. Falta de polticas oficiales y de financiamiento para conservar la biodiversidad en las comunidades indgenas como servicio ambiental regional, nacional y global. Falta de polticas para la defensa ta de la agrobiodiversidad. Falta de polticas e incentivos para mantener el germoplasma in situ y la creacin de semilleros con semillas y esquejes localmente desarrollados. Importacin masiva de granos(incluyendo los OMG) y el desmantelamiento de los sistemas alimentarios nacionales. Imposicin de animales domsticos de alto rendimiento, de semillas y plntulas hbridas o mejoradas y transgnicas, controladas por las transnacionales que fomentan el uso de unas cuantas variedades, lo que conlleva a la erosin gentica del sistema alimentario mundial. Este estilo de desarrollo conduce a la dependencia peligrosa del sistema alimentario mundial a unas diez grandes compaas transnacionales que controlan el mercado mundial de semillas e insumos. El uso excesivo de agroqumicos y el impulso de los monocultivos, que a pesar de la alta productividad de las semillas, requiere el uso de energa fsil y contraviene las leyes ecolgicas. La invasin a las tierras por personas ajenas a las comunidades y el cambio del uso del suelo, principalmente para una ganadera extensiva. El aprovechamiento inadecuado de los bosques y selvas. La erosin de los suelos.
Los organismos genticamente modificados provienen de la extraccin de un gen, de un ser vivo y su introduccin en otro. Un gen

es la parte ms pequea que contiene la informacin que determina las caractersticas que tenemos todos los seres vivos, como es nuestro color de ojos, el tipo de cabello, si estamos altos o bajos, la forma de las hojas de las plantas, el tamao de sus frutos, etctera. La introduccin de genes de distintas especies no lo puede llevar a cabo un productor, se hace forzosamente en un laboratorio, mediante mtodos complicados. Esto es muy diferente a los transplantes o mejora de los cultivos que han hecho los agricultores desde el descubrimiento de la agricultura. Semillas modificadas genticamente para hacer grandes negocios; por ejemplo, la ingeniera gentica se est concentrando en incentivar ciertos cultivos tolerantes a herbicidas y, en menor grado, a cultivos resistentes a plagas y enfermedades. La compaa Monsanto y otras, como Novartis, han puesto todo su esfuerzo de investigacin en generar semillas con genes inducidos que presentan resistencias a ciertos herbicidas de su propia marca. La finalidad de estas semillas es poder dosificar con eficacia el herbicida y obtener mejores resultados por cuanto se refiere a la productividad. Las argumentaciones ambientales de estas compaas estn en que se reduce de manera importante el uso de herbicidas. Uno de los riesgos es que esta propiedad se pase a las variedades de plantas de la misma especie de planta o a otras especies, aun las que se trata de combatir. Si esto sucediera estaramos provocando el desarrollo de una plaga de hierbas resistentes, que ya no se podra combatir sin acudir a los siguientes inventos de estas compaas.

La siguiente grfica 1 contiene dos partes: una representa la produccin total de alimentos con variedades de semillas tradicionales (zona realzada con gris), y la otra (con lneas ms gruesas) representa la produccin de alimentos con semillas hbridas o transgnicas realizada por la agricultura industrializada. Si comparamos las dos partes notamos que las variedades tradicionales son menos productivas, pero se adaptan mejor a las distintas variantes climticas (como un ao seco o con demasiada lluvia) y tambin a zonas

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ambientales distintas, mientras que las semillas de alta produccin (transgnicas e hbridas) no tienen la capacidad de adaptarse a las mltiples condiciones ambientales. Si bien las semillas hbridas tienen una productividad alta, requieren tambin de una alta inversin en insumos exteriores como fertilizantes, herbicidas, insecticidas, riego, etctera. El objetivo de la produccin de las semillas transgnicas o hbridas es obtener altos rendimientos por

hectrea sin importar si los sistemas productivos pueden durar muchos aos, si los suelos pierden o se contamina el agua o que el campesino se pueda endeudar fcilmente. Son semillas que implican negocios enormes y que tienden a controlar la produccin mundial de alimentos. Si bien con estos procedimientos la productividad a nivel mundial se ha incrementado, no dejan de preocupar los ries-

Grfica 1. El uso en agricultura de variedades de plantas tradicionales y mejoradas (hbridas, transgnicas).15

15

Miguel Altieri, Agroecology and rural development in Latin Amrica, en M. Altieri y S. Hecht (eds.), Agroecology and Small Farm Development, CRC Press, Estados Unidos, 1990.

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gos del control internacional de las semillas tanto hbridas como transgnicas en manos de muy pocas compaas: Se empobrece la reserva gentica de las variedades de semillas (por ejemplo, de ms de 1 000 variedades de arroz que los pueblos autctonos desarrollaron en Asia, ahora slo quince estn alimentando a la mayora de la poblacin). Cualquier variacin climtica o plaga que afecte a este tipo de cultivos podra respresentar una catstrofe a nivel planetario parecida a la que se describe en la cita de la siguiente columna para Irlanda. Se pierden conocimientos sobre sistemas de produccin tradicionales.
Aprender de la historia los riesgos que implica el uso de pocas variedades de semillas para la alimentacin de la poblacin. El caso de la papa en Irlanda en el siglo XVIII Tenemos en la historia humana varios ejemplos que ilustran los riesgos por el uso de pocas variedades de una especie por el control de las semillas a nivel mundial por cinco empresas multinacionales. Citaremos el caso de las hambrunas y muerte generadas por el uso de una sola variedad de papa para alimentar al pueblo irlands en el siglo pasado.16 Los espaoles se llevaron una variedad de papa a Europa que proporcion una sola lnea gentica de la papa europea. La papa se convirti en el alimento ms importante del pueblo. Un simple cambio de temperatura anual, con un verano especialmente caluroso, y

algunos inviernos ms templados (variacin climtica) despus de inviernos severos provoc que se generara y difundiera el hongo Phytophra infestans. Como no haba otras variedades de papa que pudiesen resistir la plaga ms de un milln de irlandeses murieron de hambre y otros emigraron en masas principalmente a Estados Unidos de Norteamrica. La falta de plasticidad gentica de esa lnea de la papa a los cambios de temperatura y su adaptacin a nuevas enfermedades por el cambio de temperatura, pusieron en riesgo a poblaciones humanas enteras. Con los cambios globales de temperatura y humedad se puede esperar algo similar si reducimos la alimentacin humana a unas cuantas variedades de maz, arroz, soja, y si no aprendemos de las comunidades indgenas el uso mltiple de miles de plantas y sus variedades.

La propiedad intelectual de las comunidades indgenas y campesinas

La biodiversidad es una biblioteca natural de informacin valiosa, generada a travs de millones de aos de evolucin de las plantas y animales, hongos y bacterias. La presencia de los pueblos indgenas ha permitido la domesticacin de las plantas que en la actualidad se usan en comunidades campesinas y en el sistema alimentario mundial. Nadie, ni los laboratorios farmacuticos ms grandes pueden crear la informacin que han desarrollado los cientos de miles de especies de bacterias, plantas, insectos, animales y los mismos humanos con sus variaciones regionales. En las selvas, pampas, bosques templados, desiertos, etctera, se en-

16

Al Gore, Earth in balance. Ecology and the human spirit, A Plume Book, Estados Unidos, 1993.

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cuentran plantas que son desconocidas para la mayora de la humanidad, pero que a diario se estn perdiendo debido a la destruccin de estos hbitat.

Bioprospeccin
Las distintas plantas recolectadas, animales y plantas domesticadas y cultivadas, seleccionadas y adaptadas para distintas zonas climticas por pueblos indgenas, son una fuente de informacin para las generaciones actuales y futuras. Esto lo saben las grandes compaas, tanto farmacuticas como productoras y comercializadoras de semillas, ya que ellas buscan informacin en todo el mundo para luego apropiarse las semillas, sus caractersticas genticas, o los productos derivados de las plantas. Los pases industrializados pretenden tener el libre acceso a la biodiversidad y agrobiodiversidad, pero al patentar sus modificaciones delimitan el libre acceso a las mismas, con la finalidad de obtener regalas. Las semillas modificadas (la definicin de esto es laxa), hbridas o productos obtenidos de las plantas y los animales pueden ser patentados y cobrar por su uso. Por ello, el mundo est siendo recorrido sistemticamente por empresas e instituciones de investigacin. A lo anterior se le llama bioprospeccin de las plantas, que siempre han sido usadas o sembradas por los indgenas. Nadie paga el conocimiento de los curanderos y el de las semillas criollas, que resultaron de la experimentacin por cientos o miles de aos. De las plantas medicinales indgenas se sacan principios activos que redundan posteriormente en jugosos negocios. A esto se le llama biopiratera. Las grandes compaas van a la caza de los principios qumicos y genes que tienen las bacterias, plantas, hongos y

animales. La industria de los transgnicos (que consiste en incluir ciertas caractersticas genticas a otro organismo que no es de su especie) est creciendo rpidamente. El negocio de las grandes compaas que manejan recursos genticos se proteje con los derechos de propiedad intelectual privada mediante patentes, lo que puede socavar el libre intercambio de conocimientos y recursos entre las comunidades y la comunidad mundial, beneficiando a unas pocas compaas transnacionales. Hasta la fecha, no hay provisiones aceptables para la proteccin de los derechos del conocimiento indgena (vase Cartillas 7 y 8).
Patentes: Desde el siglo XIX se desarrollaron los patentes para la explotacin de ciertos inventos por parte de sus inventores o quienes tienen el derecho mediante su compra. La evolucin del sistema de patentes, a la larga, ha fortalecido los privilegios concedidos a los titulares en detrimento de los intereses de la sociedad, en especial de los pases del sur. Mientras se reclama el libre acceso a la biodiversidad de los pases del sur, si un organismo es estudiado, y aislado un componente qumico o transformado por seleccin u otros mtodos, las leyes protegen al inventor. El problema es que las comunidades, desde hace muchos aos, han escogido y transformado sus plantas, experimentado en sus cuerpos las medicinas naturales y, ahora, la industria trata de sacar un provecho multimillonario de estos conocimientos. Actualmente la industria reclama para el invento, monopolios de explotacin, e impone sus propias condiciones de acceso a las innovaciones. En el juego de una economa global cada vez ms liberalizada, este control absoluto de las licencias se convierte en una herramienta para dominar los mercados y entorpecer el desarrollo de posibles competidores. De hecho, un 85% de las patentes registradas en todo el mundo pertenecen a empresas multinacionales, que se valen de esta proteccin para afianzar sus monopolios e incrementar sus beneficios. Incluso las generaciones futuras y ulteriores innovaciones relacio-

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nadas con esa misma especie pueden estar comprendidas dentro de una patente. Por ejemplo, el despojo de la quinua. La quinua (Chenopodium quinoa) es un cereal de alto contenido protenico, que forma parte importante de la dieta de millones de personas en la zona andina, en especial de los pueblos indgenas. Desde los tiempos preincaicos las comunidades rurales han cultivado y desarrollado variedades de quinua adaptadas a la amplia gama de condiciones ambientales presentes en los Andes. En aos recientes, la quinua ha comenzado a ingresar a los mercados estadunidense y europeo, debido a su alto valor nutritivo (cerca del doble del contenido proteico del maz o el arroz). El mercado de exportacin de quinua para Bolivia se valora en cerca de un milln de dlares anuales. En 1994 dos investigadores de la Universidad de Colorado recibieron la patente nmero 5 304 718 que les otorga el control exclusivo sobre las plantas masculinas estriles de una variedad de quinua boliviana de uso tradicional, la apelawa. Los investigadores reconocen que nada hicieron para crear la variedad masculina estril; uno de ellos acepta que forma parte de la flora local. Declaran ser los primeros en identificar y utilizar un sistema fiable de esterilidad masculina en quinua para la produccin de hbridos. La patente estadunidense no se limita a una sola variedad hbrida, sino que abarca cualquier hbrido de quinua que se derive del citoplasma masculino estril de apelawa, incluyendo 36 variedades citadas en la solicitud de patente. Aunque los cientficos han prometido poner la tecnologa patentada a disposicin de investigadores en Chile y Bolivia, la patente tiene serias implicaciones para los agricultores bolivianos. El desarrollo de hbridos de quinua va dirigido a aumentar los rendimientos del cultivo para adaptarlo a escala comercial. Es muy probable que en poco tiempo la patente pase a manos de alguna transnacional y que entonces sus propietarios ejerzan sus derechos a impedir exportaciones de quinua boliviana a Estados Unidos. El desplazamiento del mercado boliviano de exportacin perjudicara el sustento de millares de pequeos agricultores que cultivan quinua. Adems, stos se

veran obligados a cultivar las variedades industriales de alto rendimiento para la exportacin y la siembra de un puado de variedades hbridas, en vez de la amplia gama de semillas que cultivan en la actualidad, y muy probablemente provocara una seria erosin de la diversidad de quinua existente. A lo anterior hay que aadir que las variedades de alto rendimiento con frecuencia no se adaptan a las condiciones locales.

Para los pueblos indgenas esta situacin significa: a) Historicamente las empresas trasnacionales se han llevado de las comunidades indgenas material gentico valioso. Cuando se presenta esta situacin no se reconocen los derechos tradicionales que los pueblos indgenas tienen por el proceso de domesticacin de sus plantas y animales. Con la extensa manipulacin gentica en curso, todava no se sabe qu resultados se pueden observar en las poblaciones que consumen alimentos genticamente modificados. Hasta ahora no se nos informa acerca de la presencia de OGM en los alimentos que consumimos. Por los daos posibles y el poco conocimiento que se tiene respecto a estos organismos, algunos pases han introducido el principio legal precautorio para rechazar su importacin hasta nuevo aviso.

b)

La naturaleza del conocimiento tradicional

El tema del acceso a los recursos de la biodiversidad en relacin con los pueblos indgenas nos enfrenta a varias interrogantes: qu es el conocimiento tradicional? Se puede separar ese conocimiento de los recursos a los que est asociado? De quin es el conocimiento? Cmo se pueden proteger los recursos?

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Lo que se ha dado en llamar conocimiento tradicional no slo representa los saberes actuales de los pueblos indgenas acerca de la biodiversidad que los rodea, y tampoco slo los conocimientos sobre cmo cuidarla y cmo utilizarla. Ese conocimiento es mucho ms que eso: son saberes que forman parte del manejo de la biodiversidad misma, ya que sta se transform a travs del tiempo con el manejo que los pueblos indgenas le dieron. En el conocimiento sobre los recursos no es posible separar lo espiritual de lo material, ya que siempre hay conocimientos en los recursos, por ser stos producto de siglos de innovaciones producidas colectivamente, de generacin en generacin. Las comunidades de los pueblos indgenas tienen conocimientos ecolgicos, agrcolas, medicinales, que se van

adaptando segn las nuevas necesidades. A esto llamamos conocimiento tradicional, porque se ha venido formando ancestralmente a partir de la relacin con el territorio y la naturaleza. Este conocimiento pertenece a toda la comunidad y no a una sola persona o compaa. Nadie en particular se puede apropiar del conocimiento que debe estar a disposicin de todos. Por la importancia que el conocimiento tradicional tiene para la comunidad y para el pas, es necesario que se reconozca y respete y que el gobierno garantice este derecho. En la Cartilla 7 vamos a plantear cules podran ser las estrategias para asegurar el control indgena y campesino sobre su biodiversidad y hacer frente a la biopiratera, como se conoce a las acciones que hemos referido en las pginas anteriores.

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CARTILLA 2. FUNDAMENTOS ECOGEOGRFICOS DE LAS REAS QUE HABITAN LOS PUEBLOS INDGENAS DE AMRICA LATINA17 Introduccin a la regin
Integrada por ms de 30 pases la regin de Amrica Latina y el Caribe tiene una amplia variedad de paisajes, cada uno de los cuales contiene un potencial nico por sus recursos. A esta diversidad de paisajes corresponde un amplia gama de culturas y saberes ambientales, donde 36.4 millones de personas hablan ms de 350 idiomas y sus respectivas variantes dialectales. Las distintas ecorregiones se van transformando en la medida en que se acercan al Ecuador y aumentan la temperatura y en la humedad. Donde hay montaas estas ecorregiones se repiten segn la altura, la temperatura y la humedad. As, encontramos en pequeos espacios una gran variedad climtica y de vegetacin. La diversidad ambiental abarca desde los paisajes de clima fro y templado, como los encontrados en el centro y Norte de Mxico, hasta aqullos de de tipo antrtico o subantrtico, como los que se hallan en el extremo Sur de Chile y Argentina. Si a ello se agrega la variacin dada por las montaas, el resultado es de una diversidad impresionante que abarca bosques templados, selvas tropicales, sabanas, pastizales, matorrales desrticos, selvas bajas caducifolias, pramos de altura, manglares, estepas de montaa, selvas espinosas, matorrales mediterrneos y pantanales. A esto debe agregarse un rasgo notable; en Amrica Latina se encuentran numerosas zonas ridas (el desierto de Atacama, constituye el ambiente ms seco del planeta), y al mismo tiempo es tambin la regin ms hmeda de mundo. El promedio anual
Este texto fue tomado, principalmente, de V. M. Toledo, El juego de la supervivencia, en Un manual para la investigacin etnoecolgica en Amrica Latina, CLADES y Centro de Ecologa UNAM, Mxico, 1991.
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de precipitaciones de la regin se encuentra 50 por ciento por encima del promedio mundial. Su escorrenta media calculada en unos 370 000 m3 por segundo, equivale a cerca del 30% del total de las aguas dulces de la superficie terrestre que se vierten en los ocanos. La regin contiene las reas de selva tropical hmeda ms extensas del mundo, lo que permite entender por qu la regin es la porcin con mayor riqueza biolgica del globo.

Los ecosistemas terrestres

Segn la cercana o lejana del Ecuador terrestre (latitud) encontramos seis grandes unidades ecolgicas. Estas unidades corresponden a condiciones climticas distintas; hiperhmedas, hmedas, subhmedas, semiridas, ridas y desrticas (tambin llamadas hiperridas). La accidentada topografa de algunas partes del territorio regional, junto con la ubicacin latitudinal y la combinacin de ambientes y microclimas, determinan la presencia en pases como Mxico, Colombia o Per, de casi todos los hbitats naturales encontrados en el mundo. Por ejemplo, el volcn Citlaltpetl (Pico de Orizaba) en Mxico, empieza a levantarse prcticamente del trpico hmedo y en su cima tiene nieves eternas. La variedad de los hbitats naturales para la flora y fauna ha sido el gran desafo para los pueblos indios desde que ingresaron a Amrica. La diversidad ecogeogrfica es parte de la biodiversidad y de la diversidad cultural. La mayora de los pueblos indios vive en reas montaosas, de tal manera que desarrollan sus conocimientos para aprovechar la biodiversidad de los distintos ambientes donde viven. En la figura 3 presentamos la correspondencia entre las ecorregiones latitudinales y montaosas:

Este gradiente resulta de gran utilidad, porque no slo permite reflejar cambios sustanciales en los tipos de clima, sino tambin variaciones aparentes en organismos, respuestas ecofisiolgicas de las especies de plantas y grados de diversidad biolgica. En un extremo de esta variedad encontramos las llamadas selvas hmedas, que en algunas zonas de la regin como el Choco de Colombia, reciben ms de nueve metros de precipitacin anual. En el extremo opuesto se ubican desiertos como el de Atacama en Chile o el de Baja California en Mxico, donde casi nadie recuerda que haya cado una gota de lluvia. La disminucin de la humedad da lugar a una amplia gama de variaciones bilgicas y ecolgicas, stas incluyen: la disminucin de la talla de los bosques y del nmero de estratos vegetales que los conforman, el incremento en la cada anual de las hojas de las especies de plantas, el cambio en el tamao de las hojas, la paulatina desaparicin de las especies arbreas, el gradual dominio de las especies herbceas, sobre todo de los pastos (gramneas y otras), y el incremento de las especies espinosas, incluyendo las cactceas. a ) La primer zona ecolgica, corresponde a las regiones hiperhmedas y hmedas, donde crecen las selvas pluviales tropicales siempre verdes (tambin llamadas perenifolias porque conservan su follaje todo el ao). Estas selvas se presentan en reas de mxima precipitacin y temperatura, tienen la mayor diversidad de especies por unidad de superficie que se conozca, y dan lugar a bosques densos con un apretado conjunto de rboles, arbustos, hierbas, lianas, epfitas (como orqudeas y bromelias) y palmas. Estos bosques tienen tres niveles o estratos, el mayor de los cuales puede rebasar los 30 metros de altura. La cantidad de lluvia corresponde a dos metros anuales. Esta vegetacin se limita a las porciones intertropicales de la

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regin, pues los extremos en el Norte y Sur de su distribucin corresponden al estado de San Luis Potos en Mxico y a la parte central de la Costa Atlntica de Brasil. El sector ms amplio de la Amazonia corresponde a esta zona ecolgica de extrema humedad. b ) Por debajo de los dos metros anuales de precipitacin o en presencia de una estacin seca ms marcada, las selvas suelen transformarse en bosques de menor talla o con un porcentaje mayor de especies caducifolias (que pierden su follaje parte del ao). Se trata de una respuesta biolgica al cambio de estaciones ms marcado, lo que

determina ciertos periodos difciles para plantas y animales a medida que disminuye la cantidad de agua disponible. La magnitud de la transformacin ecolgica depende de la severidad del periodo de baja precipitacin o reducida disponibilidad de agua, a su vez determinada por una combinacin de factores, entre los que cabe destacar la capacidad del suelo para retener el agua. En sentido estricto, las selvas tropicales medianas o altas, de tipo subperennifolio o subcaducifolio, que se desarrollan por debajo o cerca de los lmites climticos de las selvas altas siempre verdes, corresponden a tipos diferentes.

Figura 3. Correspondencia entre las ecorregiones latitudinales y montaosas. Ecorregiones latitudinales Polar Subpolar Tundra Bosques templados Pastizales templados Desiertos Sabanas tropicales Bosques tropicales secos caducifolios Matorrales Bosques tropicales hmedos

Ecorregiones latitudinales

Segn Rzedowski, 1978.

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c ) En el siguiente eslabn del gradiente de humedad encontramos las porciones subhmedas, que suelen caracterizarse por una precipitacin anual de entre 700800 y los 2 000 mm o que tienen una temporada anual de secas con duracin entre los tres y ocho meses. Predominan dos tipos de vegetacin bien definidos: i) las selvas bajas caducifolias en terrenos con pendiente o planos, pero bien drenados, y ii) los pastizales tropicales (sabanas) o templados (pampa), ya sea puros o combinados con rboles o arbustos que se desarrollan en terrenos planos, pero con deficiencias de drenaje. Con excepcin de la pampa, que se ubica en un clima templado, las dems formaciones vegetales correspondientes a este grupo se localizan en latitudes tropicales o subtropicales, con temperaturas clidas cuyas medias anuales superan los 18 - 20 C. d ) Las selvas bajas caducifolias son formaciones boscosas con rboles no mayores de 15 metros, que pierden las hojas por un periodo de cinco a ocho meses al ao. Distribuidas en grandes extensiones de Mxico y Centroamrica, sobre todo en la vertiente del Pacfico y en algunas porciones del Norte y centro de Sudamrica, las selvas bajas caducifolias son los bosques situados en alturas ms bajas en la regin y constituyen comunidades de una elevada riqueza biolgica. La paulatina reduccin del tamao de los rboles y el incremento de las especies caducifolias, por efecto de la disminucin de la cantidad de agua disponible, es un fenmeno que puede verse en la pennsula de Yucatn en Mxico. Cuando se recorre de Sur a Norte, a partir del Petn en la frontera de Guatemala con Mxico se puede observar la transicin gradual de

una selva alta a una selva mediana y finalmente a una selva baja en funcin de un claro gradiente de mayor a menor humedad. e ) Mencin especial merecen las sabanas, extensiones de pastos (gramneas) con rboles dispersos. Aunque las sabanas no son tan abundantes en Amrica Latina y el Caribe como en el centro y Norte de frica esta vegetacin es de enorme importancia en los sectores de baja altitud de la regin, donde ocupan una superficie aproximada de 2 millones de km2, equivalente a la dcima parte de la extensin total de la regin. La sabana est representada en la porcin central y Norte de Sudamrica, dando lugar a los llanos venezolanos y al cerrado brasileo, que representa nada menos que el 23% del gigantesco territorio de este pas. Se distinguen cuatro tipos de sabanas en la regin. i) Las sabanas semiestacionales, se localizan en aquellas reas como la cuenca amaznica donde la estacin seca es poco marcada, ii) Las sabanas estacionales se desarrollan cuando el periodo de secas es ms ntido (la sequa y los fuegos suelen determinar aqu las cambios peridicos), iii) Las sabanas hiperestacionales aparecen en las reas que sufren ciclos anuales de sequas alternadas con pocas de notable inundacin, iv) Las sabanas inundadas se presentan en suelos anegados casi todo el ao. Si la clasificacin de sabanas se hace a partir de la vegetacin, se pueden identificar tambin cuatro tipos: las sabanas limpias, prcticamente sin la presencia de arbustos o rboles; las sabanas arbustivas o arbreas, donde las especies de rboles o arbustos aparecen dispersos en un extenso tapiz de gramneas; las sabanas cerradas, donde la superficie arbrea ocupa entre 2% y

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15% de la superficie total y, por ltimo, las sabanas boscosas, en las que los rboles llegan a abarcar entre 15% y 40% de la superficie. ) La pampa, es una sabana situada fuera de las regiones tropicales, localizada por debajo del paralelo 30 ocupa una enorme extensin de ms de 500 000 km2, que equivale a una quinta parte del territorio argentino. La pampa presenta una relativa homogeneidad climtica; la cantidad de lluvia anual oscila entre los 500 y 1 000 mm, pero a diferencia de las sabanas las temperaturas medias anuales se sitan por debajo de los 20 C, ubicndose por lo general entre 16 y 17 C. ) Una formacin de pastizal templado tambin ocupa grandes extensiones en Mxico. Sin embargo, a diferencia de la pampa, este pastizal mexicano se encuentra en un altiplano, cuya altura oscila entre 1 000 y 2 000 msnm y en climas semiridos. ) Existen tipos de vegetacin de transicin entre las reas subhmedas y semiridas. Se trata en este caso de las llamadas selvas bajas espinosas, que sustituyen a las selvas bajas caducifolias en donde la precipitacin se reduce todava ms, dando lugar a una selva de menor talla. Al mismo tiempo, estas formaciones se distinguen de las la vegetacin arbustiva correspondientes a los sectores ms secos del gradiente por ser todava bosques, con slo dos estratos de rboles, muchos de ellos espinosos. En la regin, estas selvas suelen restringirse a espacios que cuentan con 400 a 700 mm de precipitacin anual y aparecen en el centro y Norte de Mxico, en el Norte de Sudamrica y en la regin del chaco argentino. ) En las zonas bajas de la regin, ubicadas tanto en Mxico como en la parte extratropical de Sudamrica, las

reas secas ocupan tambin enormes extensiones. Las reas ridas y semiridas se encuentran en la mitad del territorio mexicano y ms de la mitad del argentino. Los climas secos son aquellos en los que la vegetacin dominante est constituida por arbustos o pastos, con ausencia de rboles o con una presencia poco significativa de ellos. Dependiendo de la lluvia es posible distinguir tres zonas ecolgicas secas; las zonas semiridas, cuyo rango de precipitacin anual vara entre los 400-500 y los 700 mm y donde es factible realizar una agricultura de temporal de grandes riesgos; las zonas ridas con una precipitacin anual inferior por lo general a los 400 mm, y donde resulta imposible cultivar sin riego; y las zonas hiperridas o desrticas, que pueden permanecer ms de un ao sin lluvia, carecen de vegetacin permanente e incluyen en cambio especies vegetales dominantes de carcter efmero, es decir, de aparicin rpida y oportunista, que aprovechan los breves momentos de humedad que pueden presentarse en cualquier poca del ao. Estas zonas bajas se encuentran en el Norte y de manera ms espordica en el centro de Mxico; en una extensa franja costera que se inicia en el Sur de Ecuador, pasa por Per y termina en el Norte de Chile, en buena parte de Argentina y, en menor proporcin en el Norte de Sudamrica y en algunas islas del Caribe. La mayor parte de estas reas corresponde al tipo semirido pues aun los llamados desiertos (Sonora y Chihuahua en Mxico y Patagonia en Argentina) reciben precipitaciones anuales por encima de los 400 mm. La mayor aridez se localiza en dos reas: la pennsula de Baja California, en Mxico, y la larga franja de 3 700 km de la costa de Per - Chile. En esta ltima zona, tal vez se localizaran los territorios ms secos del

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mundo: Arica, en donde registros de 39 aos slo han permitido detectar cuatro con lluvia mnima; e Iquique, cuya estacin meteorolgica slo recibi algunas gotas de agua 17 de los 50 aos con registro.

Las zonas ecolgicas de montaa

En las zonas bajas la latitud y la precipitacin son los principales criterios para diferenciar las zonas ecolgicas, mientras que la temperatura (determinada sobre todo por la latitud) y las condiciones del suelo son criterios secundarios. En las reas montaosas sucede lo contrario, ya que la temperatura (vara ms dependiendo de la altitud) es el factor de mayor utilidad para diferenciar unidades ecolgicas, en combinacin con los distintos regmenes de lluvias y, por supuesto, con la ubicacin latitudinal. En la montaa el relieve accidentado nos obliga a fijarnos en la geografa para revisar la situacin biolgica y ecolgica de las tres principales reas montaosas de Latinoamrica, con elevaciones por encima de los 1 000 msnm: i) Mxico y Centroamrica, ii) los Andes y iii) las montaas sudamericanas fuera de los Andes; los tepuis de Venezuela y las elevaciones del Sur de Brasil.

Mxico y Centroamrica
Hay que distinguir entre las mesetas o altiplanos que constituyen las planicies por encima de los 1 000 a 2 000 msnm y las porciones propiamente montaosas, donde la topografa es accidentada y el terreno suele presentar fuertes pendientes. Esta distincin resulta fundamental porque la vegetacin vara dependiendo de las diversas condiciones de clima y relieve. Para entender la distribucin de las unidades ecolgicas en

las reas de montaa es necesario considerar dos aspectos ambientales. El primero est constituido por los diferentes pisos altitudinales, cada uno de los cuales determina su temperatura. El segundo se refiere a las diversas condiciones de sequa o humedad que presentan cada uno de estos pisos, y que son resultado de combinacin de la ubicacin latitudinal, de la elevacin y de su orientacin respecto a los ocanos y la direccin de los vientos dominantes. En el caso de Mxico es posible identificar tres alturas y tambin tres rangos en el gradiente de sequa y humedad. Entre los 1 000 y 3 000 msnm (primer piso altitudinal) se distinguen tres hbitats bien definidos: i) las porciones ridas y semiridas, con 600-700 mm de precipitacin anual, que por lo comn se encuentran cubiertas por matorrales xerofilos y pastizales, sobre todo en los altiplanos; ii) las porciones subhmedas que reciben de 600 a 1 000 - 1 200 mm de precipitacin anual y estn cubiertas por bosques de pinos, encinos (en sus reas ms hmedas) o combinaciones de ambos; y, por ltimo, iii) las porciones hmedas con precipitaciones sobre los 1 000 mm, cubiertas por los llamados bosque mesfilos de montaa o neblina caracterizados por presentar una gran variedad de especies, tanto de origen de los bosques templados y fros (encinos, liquidmbar, alnus, tilia, carpinus, ulmus, acer, cornus) como las de origen selvtico. Entre los 3 000 y 4 000 msnm (segundo piso altitudinal) se distinguen en funcin de su vegetacin dos unidades ecolgicas; i) los bosques de pinos que ocupan las porciones subhmedas y ii) los bosques de abies (abietales) que en estos rangos de altitud desplazan a los bosques mesfilos de montaa en los hbitats hmedos. Por ltimo, por encima de los 4 000 msnm (tercer piso altitudinal), desaparecen las especies arbreas y el paisaje se ve dominado por los llamados zacatonales o pastizales alpinos.

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En ocasiones estos patrones generales son modificados por la latitud y por otros factores como la orientacin de la vertiente, de tal suerte que los lmites de temperatura y lluvia tienden a desplazarse hacia arriba o hacia abajo, modificando la distribucin o la composicin esperada de los tipos de vegetacin. Con algunas modificaciones y adecuaciones, estos patrones ecolgicos encontrados en las montaas de Mxico resultan vlidos para el rea de Centroamrica, donde la mayor cercana al Ecuador propicia un clima tropical, y origina algunas diferencias. As, por ejemplo, la mayor precipitacin que caracteriza a los pases del rea centroamericana hace que no existan climas ridos y semiridos por encima de los 1 000 m. Conforme las montaas se aproximan al Ecuador van dominando las especies de mayor afinidad tropical sudamericana. (vase figura 4).

Ecosistemas acuticos o humedales

Los ecosistemas acuticos o humedales suelen definirse como las extensiones de marismas, pantanos, tuberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. En esta ocasin restringiremos la revisin de los humedales de la regin a las porciones continentales, analizando por separado los ecosistemas costeros. Los hbitats acuticos de la regin de Amrica Latina y el Caribe presentan una enorme variedad y extensin: comprenden ros de cursos lento y rpido, lagos, lagunas, pantanos, turberas, zonas inundadas por la fusin estacional de las nieves, pastizales,

Figura 4. Dinmica de los ecosistemas de montaa.

Ocano Pacfico Selva baja caducifolia Manglar, laguna y estuarios

Esquema modificado de Guide to the cloud/forest of Monteverde, Costa Rica, Massachusetts Adubon Society Lincoln, Massachusetts, Estados Unidos.

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palmares, bosques con inundacin temporal, embalses y represas. En esta gran variedad de ecosistemas acuticos se integran los extensos sistemas ribereos y las zonas pantanosas de las porciones de baja altitud de Sudamrica, los sistemas lacustres de los altos Andes y del Altiplano de Mxico, los fiordos y la tundra subantrtica del Sur de Chile y Argentina.

Los ecosistemas costeros

La zona costera es un rea de transicin en la que el mar y la tierra firme se influencian mutuamente. En sentido estricto, la zona costera incluye tanto los ecosistemas sublitorales del continente (esteros, lagunas, playas, etctera) como la franja ocenica ms prxima a la masa terrestre. Quiz la mejor manera de definir la zona costera es la que considera a todas aquellas zonas directamente afectadas por la influencia de las mareas, tales como las aguas de las sondas, las bahas, las lagunas, los pantanos, las mariscas salobres y los estuarios. Aunque las aguas costeras representan una parte muy pequea de los ocanos, su productividad es muy alta, debido a los aportes de nutrientes por parte de los sistemas fluviales del continente y de la disponibilidad de luz, causada por las bajas profundidades de los cuerpos de agua. Se estima que alrededor del 86% de la biomasa de los ocanos se encuentra concentrada en las zonas costeras del mundo, de tal suerte que estos ecosistemas constituyen reas pesqueras por excelencia.

El ecosistema lagunar-estuario
El medio ambiente lagunar-estuario est conectado con el mar de manera permanente, estacional o efmera. Las temperaturas y salinidades del agua varan pero se caracterizan por su alta turbi-

dez y fondos, por lo general, fangosos. El sistema incluye los estuarios, generalmente considerados como la boca de los ros, y las lagunas costeras con sus pantanos y llanuras de inundacin, que son enbahiamientos separados del mar por islas de barrera. Estas lagunas costeras son formaciones jvenes e inestables desde el punto de vista geolgico, pues tienden hacia un lento pero inevitable asolvamiento. Los ecosistemas lagunar-estuarinos son uno de los sistemas naturales ms ricos del mundo, debido a su elevada productividad biolgica, que permite alta captura de peces, ostras y crustceos, y alberga una notable variedad y cantidad de aves y mamferos. Adems, estos ecosistemas constituyen un hbitat de importante estrategia, ya que la mayora de las especies costeras tropicales de importancia pesquera dependen de manera parcial o total de este hbitat para su ciclo de vida o alimentacin. As sucede con los peces del Golfo de Mxico, la mayora de los cuales pasa una parte de su vida en las lagunas costeras y estuarios. Este ambiente que resulta decisivo como rea de crianza de una gran variedad de organismos, constituye un hbitat esencial para las aves migratorias y para algunas especies en peligro de extincin como cocodrilos o manates. En estos ecosistemas se desarrollan los llamados manglares, que constituyen un tipo de vegetacin esencialmente tropical, formada por rboles y arbustos tolerantes al agua salina y a la fluctuacin de los niveles del agua. Los manglares son de enorme importancia para mantener el balance qumico de las aguas, suministrar nutrientes y proveer el hbitat de muchas especies de peces, invertebrados y plantas epfitas. La regin presenta una extensa rea de manglares, resultado de su elevado nmero de lagunas costeras y de sus enormes sistemas fluviales. La extensin de los manglares del Brasil (25 000

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km2) slo se ve superada por los de Indonesia. Los manglares ocupan tambin extensas reas en pases como Mxico (6 600 km2), Panam (4 860 km2), Colombia (4 400 km2), Cuba (4 000 km2) y Venezuela (2 600 km2). Aunque no existe un inventario completo de lagunas costeras, stas son numerosas en Brasil, Centroamrica y, sobre todo, en Mxico, donde existen un total de 130.

El ecosistema costero-marino
La porcin costera de los mares presenta un enorme potencial biolgico y energtico que proporciona alimentos (peces, crustceos, moluscos, algas), materias primas, minerales y energa (petrleo) a los pases que la utilizan. Los mares abiertos son verdaderos desiertos ecolgicos, a juzgar por su escasa productividad. De manera similar a lo que sucede en el continente, la dinmica ecolgica de la porcin costero-marina de los pases que integran la regin se encuentra influida por factores tales como la posicin latitudinal, el clima y la direccin e intensidad de las corrientes marinas y de los vientos. A ello habra que agregar la decisiva influencia que ejercen las surgencias (movimientos del fondo a la superficie), las descargas de los ros y la profundidad de las aguas. De estos tres factores depende la concentracin de los nutrientes requeridos por el fitoplancton; el conjunto de aquellas plantas (microalgas, algas y pastos marinos) que al transformar por fotosntesis la energa solar en energa qumica, constituye la base de la cadena alimenticia en el medio marino. Los ambientes marinos ms productivos son aquellos que conjugan la presencia de abundantes nutrientes con la disponibilidad de luz, la productividad es mxima cuando por alguna combinacin de surgencias de aguas fras (con un arrastre notable de nitrgeno y

fsforo asimilables), corrientes marinas o aportes de aguas continentales, los nutrientes que requiere el fitoplancton se acercan a la superficie iluminada. Estas circunstancias slo suelen verificarse en la cercana de la costa. En la regin, las zonas martimas costeras se encuentran determinadas por seis principales corrientes. La llamada corriente (fra) de Humboldt domina la mayor parte de la costa sudamericana del Pacfico. Su homloga septentrional, la corriente (fra) de California, ejerce su influencia sobre las costas de la pennsula de Baja California en Mxico. Entre ambas se sita la corriente ecuatorial. Por el lado del Atlntico predominan las corrientes (clidas) de Brasil, las Guyanas y el Caribe, derivadas todas ellas de la corriente ecuatorial. Slo la porcin ms austral de la costa argentina recibe una corriente fra.

La Diversidad Biocultural
Integrada por ms de 30 pases la regin de Amrica Latina y el Caribe tiene una amplia variedad de paisajes. A esta diversidad de paisajes corresponde a una amplia gama de culturas y saberes ambientales, donde alrededor de 40 millones de personas hablan ms de 350 lenguas y sus respectivas variantes dialectales sin escritura propia. Desde los aos ochenta del siglo 20 mucho se ha hablado de la prdida de la biodiversidad y poco se dice sobre la prdida de las lenguas orales que existen en nuestros pases. Se trata de lenguas nicas, y la mayora tienen menos de 10 mil hablantes. Podemos de hablar de lenguas endmicas que estn estrechamente ligadas al conocimiento de los ecosistemas, a la diversidad biolgica y la agrodiversidad culturalmente construida. La prdida de estas lenguas locales va asimilacin cultural y lingstica, significa para la humanidad la destruccin irrevocable

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de las experiencias, conocimientos y maneras de relacin con la naturaleza. En la mayora de los casos, los bosques que quedan an bien conservados pertenecen a pueblos y comunidades indgenas, por lo que se requiere una estrategia para la regin que permita reforzar las capacidades tcnicas, administrativas, organizativas, jurdicas y financieras, para que los pueblos y comunidades indgenas de Mxico y el resto de Amrica Latina y el Caribe puedan hacer un uso sustentable, conservando la impresionante diversidad biolgica regional.

Regiones prioritarias de biodiversidad en los territorios de los pueblos indgenas de Mxico Los territorios de los pueblos indgenas en el ao 2000.
Para hacer un balance de la diversidad bio- cultural en las regiones de los pueblos indgenas tenemos que introducir el concepto de territorio. Este necesariamente se concatena con el reconocimiento de los indgenas de Mxico como pueblo. La discusin sobre la autonoma en el marco de la Constitucin se circunscribi a la idea de comunidades agrarias, localidades y municipios indgenas. Sin embargo, la ocupacin territorial por pueblo indgena va ms all de estas tres formas organizativas del estado

mexicano. Podra entrarse a un proceso de remunicipalizacin en aquellos municipios en donde los indgenas no son mayoritarios pero que junto con sus vecinos forman regiones tnicas homogneas. Varios municipios predominantemente indgenas ms las localidades predominantemente indgenas podran formar regiones, comarcas o distritos. El concepto de territorio implica incorporar componentes histrico-sociales y de procesos polticos de administracin de estas regiones por parte de los propios pueblos indgenas. Por ahora este escenario no existe. Por una parte, algunos pueblos indgenas se encuentran mayoritariamente en ciertos municipios. Por otra parte, hay miles de comunidades agrarias con distintos regmenes de propiedad (ejidal, comunal y pequea propiedad) con poblacin indgena. Para los fines de este trabajo la definicin amplia de los territorios de los pueblos indgenas no es funcional por la razn que no son regiones o zonas delimitadas administrativamente como pertenecientes a tal o cual pueblo indgena. Los instrumentos de evaluacin de la poblacin as como los inventarios de tipos de vegetacin nos permiten sin embargo definir territorios segn el criterio lingstico en localidades de 40% y ms hablantes y determinar el ncleo consolidado de los lugares en donde est la poblacin indgena con por lo menos un promedio de 60% de presencia en estos espacios. El criterio lingstico es la manera ms segura y funcional para delimitar los territorios de los pueblos indgenas segn las bases de datos que nos proporciona el Censo General de Poblacin 2000 (INEGI).

Basado en Vctor M. Toledo y et. al., Atlas etnoecolgico de Mxico y Centroamrica, Etnoecologa A.C, UNAM y BM, Mxico, 2000. Arriaga, L., J.M. Espinoza, C. Aguilar, E. Martnez, L. Gmez y E. Loa (coordinadores). 2000. Regiones terrestres prioritarias de Mxico. Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad. Mxico. 20 INEGI, con base en: SEMARNAT, Unidad Coordinadora de reas Naturales Protegidas, 2003.
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Por supuesto que el criterio lingstico no nos da ninguna certeza sobre el acceso y control de los pueblos indgenas de la diversidad biolgica que se encuentra en sus territorios. No nos dice si en estos territorios los recursos naturales son manejados por los propios pueblos indgenas o si grupos minoritarios o del exterior los controlan. Es decir, el acceso y control del recurso por parte de los pueblos indgenas no siempre se da tal como lo consigna el manejo preferencial del artculo 2 de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos. Propiedad, acceso y manejo son las claves para la conservacin in situ de los recursos. Asimismo, los territorios indgenas lingsticos pueden ser la base para ampliar, en un momento dado, su territorio con aquellos que se consideren pueblo indgena sin que actualmente se hable el idioma respectivo (por ejemplo, en la Sierra Norte de Oaxaca, varias comunidades se autoadscriben como zapotecos, sin embargo, el idioma se ha perdido, ms no la cultura.). Por otro lado, en las ltimas dcadas cientos de miles indgenas han migrado

a las ciudades, a zonas de produccin de escala y a los Estados Unidos de Norteamrica. En este caso el criterio territorial es un referente identatario de referencia. Como se podr observar, hacer una evaluacin de la situacin biocultural de los pueblos indgenas no es sencilla, y se realiza por aproximaciones. Con el nivel de organizacin de los pueblos indgenas actuales, de conocimiento y las bases de datos a nivel nacional accesibles, el criterio lingstico del territorio nos da una visin mnima y certera de lo que es el centro o ncleo duro de los territorios de los pueblos indgenas. De este ncleo se pueden construir territorios mayores segn sea la voluntad del movimiento poltico de los pueblos indgenas. Es sobre este supuesto de territorio que tenemos el siguiente balance de la biodiversidad y agrobiodiversidad: En Mxico tenemos 194,223,580 hectreas de las cuales el 12.4% esto es, 24,163,779 hectreas pertenecen a los territorios de los pueblos indgenas.

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Mapa 2. Territorios indgenas de Mxico

Fuente: Imagen de Satlite CONABIO, modificada en: E.Boege La diversidad biocultural de los pueblos indgenas de Mxico. 2005 en prensa.

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reas prioritarias de conservacin biocultural

En Mxico habita alrededor del 30% de los pueblos indios de Amrica Latina, estos pueblos viven en o cerca de reas de ecosistemas bien conservados, que han sobrevivido gracias a los saberes ambientales de sus pobladores que han aquilatado a travs de generaciones. Sin embargo la constante presin sobre los recursos naturales acompaada de las difciles condiciones en las que viven los pueblos indgenas pone en riesgo la conservacin de los saberes culturales y ambientales as como de los territorios bajo custodia de estos pueblos.

Los pueblos indgenas conservan estas reas a partir del conocimiento ecolgico que pasa de generacin a generacin, se transmite casi siempre de manera oral y esta ligado a las necesidades prcticas de uso y manejo de los ecosistemas locales. Los saberes indgenas adems de comprender los aspectos que componen la naturaleza en funcin de su uso, representan la memoria de las adaptaciones al medio en el que se desarrollan.21. En un estudio reciente se consigna que dentro de las reas Naturales protegidas viven 756,727 habitantes de los cuales 57,076 son indgenas. 22

Vctor M. Toledo y et. al., op. cit. Boege E. Proyecto patrimonio biocultural de los Pueblos Indgenas de Mxico Hacia la conservacin in situ de la biodiversidad y agrobiodiversidad en los territorios de los pueblos indgenas. En prensa. 2004.
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Mapa 3. reas prioritarias de centros de diversificacin biolgica y de la agrobiodiversidad

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En Mxico se formaron grupos de trabajo para definir 151 regiones terrestres prioritarias en biodiversidad, lugares que son los ms ricos a nivel nacional, y que cubren una superficie de 504,634 km2, correspondiente a ms de la cuarta parte del territorio nacional.23 En estas 151 regiones prioritarias viven por lo menos un milln 612 mil 371 habitantes mayores de cinco aos hablantes de alguna lengua indgena. Tomando en cuenta el nmero de indgenas que viven dentro de las reas terrestres prioritarias, asimismo sus tradiciones y como gentes de los ecosistemas podemos afirmar que estamos ante actores primordiales para la defensa y conservacin de la biodiversidad y como vamos a ver abajo de la agrobiodiversidad. La agrobiodiversidad indgena. Un tema relevante para la defensa de las comunidades de los pueblos indgenas.24 En los ecosistemas y tipo de vegetacin en el territorio de los pueblos indgenas podemos desarrollar estrategias para defender estos productos frente a la invasin y sustitucin sistemtica de variedades afines de la produccin destinada al mercado principalmente de larga distancia, as como tenemos estudios de distribucin de los maces indgenas, habra que preguntarnos sobre los frijoles, jitomates, chiles, calabazas, quelites, amaranto, huauzontles, aguacates, chayotes, cacao, zapotes, chirimoyas, huayas, caimitos, tejocotes, capulines, xoconoztles, nopales, flores comestibles etctera. Asimismo,

puede hablarse de la fauna domesticada o semidomesticada, incluyendo razas de marranos ibricos o ctricos que ya no existen en Europa. Este manual est dedicado a los campesinos y campesinas y/o indgenas, que estn interesados en defender su sistema agroalimentario incluyendo las variedades que los ancestros les han heredado. Como ejemplo presentaremos un estudio preliminar de las distintas razas de maz indgena y sus usos por parte de las comunidades indgenas. Hay que destacar que las polticas neoliberales de desactivar la produccin de maz en comunidades campesinas y/o indgenas conllevan la constriccin de los maces indgenas para el autoconsumo y a su paulatina desaparicin. Igualmente la poltica agresiva de ciertas agencias privadas y de gobierno para sustituir los maces indgenas por hbridos y en un futuro inmediato por transgnicos controlados por pocas compaas, ponen en peligro el germoplasma del maz de un pases de origen de este cultivo. El siguiente listado nos permitir asociar mnimamente las variedades a conservar en las distintas regiones de los pueblos indgenas. Cabe de decir que las colectas realizadas en los territorios de los pueblos indgenas son relativamente pocas, por lo que las propias comunidades debieran enriquecerlas y desarrollar estrategias para su defensa.

Arriaga, L., J.M. Espinoza, C. Aguilar, E. Martnez, L. Gmez y E. Loa (coordinadores).. Regiones terrestres prioritarias de Mxico. Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad. Mxico. 2000 24 Boege E. op.cit.
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Cuadro 1. Caractersticas de la variedad de maiz en los territorios indgenas de Mxico

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Este mismo estudio nos plantea el siguiente inventario forestal (mnimo) en territorio indgena.
Cuadro 2. Inventario Forestal de los Pueblos Indgenas

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PARTE II. OPORTUNIDADES PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES, LA BIODIVERSIDAD Y AGROBIODIVERSIDAD.
LOS NUEVOS PAISAJES DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Cmo construir una nueva cultura a partir de la pluralidad cultural, que integre la productividad ecolgica como oportunidad productiva, los servicios ambientales de los ecosistemas naturales y el freno de la degradacin ambiental-prdida de suelos, agua, biodiversidad, desertificacin? La agricultura y las plantaciones forestales industrializadas intensivas en energa fsil (mquinas, combustible, fertilizantes y plaguicidas, semillas de alto rendimiento y monocultivo) han mostrado tener costos ecolgicos inadmisibles (prdida de biodiversidad, contaminacin, prdida de suelo, salinizacin por riego, plagas, etctera). La agricultura industrializada es intesiva en recursos financieros, tecnolgicos y de grandes extensiones, excluye al de los campesinos e indgenas del mundo, incluyendo el desarrollo de su conocimiento. Sin embargo, en nuestros pases la mayora de las unidades de produccin del campo son precisamente de origen indgena y campesino. La agricultura tradicional campesina no puede competir fcilmente con la agricultura industrializada. En este contexto observamos tambin un deterioro de los sistemas productivos y prdida de recursos naturales como suelo, biodiversidad y agua. El sistema productivo de las agriculturas indgenas y campesinas, significa adaptaciones culturales al clima, suelos, y a la biodiversidad. Su orientacin energtica con base en la energa solar y fotosntesis representa un acervo de conocimiento importante para buscar alternativas para una nueva civilizacin sobre todo tropical, basada en la biomasa. Por ello, la agroecologa y la gestin de los bosques y selvas naturales de manera ecolgica prudente, podran ser el vnculo entre los saberes ambientales

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campesinos e indgenas con una nueva agricultura y gestin de los recursos naturales. La agroecologa finca su estrategia productiva en la biodiversidad, agrobiodiversidad, las semillas y plantas culturales, en la energa solar, en muy bajos insumos exteriores y rendimientos altamente satisfactorios, sin deteriorar y poner en peligro los servicios ambientales de los ecosistemas naturales y agroecosistemas. La agroecologa integra a su estrategia productiva la productividad ecolgica, tal como el mejoramiento de los suelos con materia orgnica, manejo de la humedad, imitacin de la condicin de productividad ecolgica del bosque, tal como lo propone la agroforestera tropical y subtropical y an en las reas templadas. La gestin del bosque natural en sus vertientes de maderables y no maderables es una forma de mantener los ecosistemas naturales. Asimismo, esta aproximacin a la agricultura es adecuada para el manejo de laderas y la reconstruccin de reas degradadas con policultivos y hortalizas, cortinas rompevientos y manejo de cuencas con terrazas, cubierta de vegetacin y pequeas obras hidrulicas que pueden mitigar los impactos de tormentas, lluvias torrenciales, y sequas prolongadas. Para desarrollar las oportunidades de las comunidades indgenas se proponen los siguientes procedimientos: 1) Evaluacin de las unidades ambientales25 a partir de un diagnstico comunitario y que sea el instrumento generador del plan comunitario de ecodesarrollo. Ordenamiento territorial y ecolgico, segn las unidades

ambientales de aprovechamiento para la proteccin de la biodiversidad, agrobiodiversidad (defensa del germoplasma indgena) e intensificacin de los servicios ambientales. 3) Acuerdos comunitarios para el manejo sustentable del bien comn para conservacin y desarrollo de la biodiversidad y los usos culturales de la misma para beneficio de todos. 4) Uso de la agroecologa y agroforestera, como estrategia para el control de la erosin en laderas, mejoramiento de los suelos y de la humedad. Esta estrategia consiste en el manejo cuidadoso del suelo (terraceo, cortinas rompevientos, zanjas para almacenar agua, mantillos orgnicos, labranza mnima, micorrizas, lombricompostas, bacterias y fauna benfica, abonos verdes, abono animal, basuras orgnicas) como oportunidad para intensificar la produccin. 6) Integracin de la pequea ganadera estabulada o semiestabulada a la agricultura y agroforestera. 7) Huertos familiares intensivos de cinco pisos de vegetacin. 8) Transformacin de los desechos orgnicos en recursos: compostas hechas con basura casera y estircol, limpieza de aguas jabonosas con entramados de races de plantas de humedales como carrizos, papiro, etctera. 9) El manejo de maderables y no maderables del bosque y selvas naturales. 10) Generacin de unidades de aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre. 11) La gestin del agua y las microcuencas como opcin regional, comunitaria e individual.

2)

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Vase glosario

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CARTILLA 3. DIAGNSTICO Y DOCUMENTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES,

LA BIODIVERSIDAD, LA AGROBIODIVERSIDAD, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES: IDENTIFICAR Y PRIORIZAR PROBLEMAS

Presentacin
El objetivo de esta Cartilla es mostrar un camino prctico para hacer un inventario de recursos naturales a travs del reconocimiento de unidades ambientales de aprovechamiento en las que se levantar un inventario de biodiversidad y agrobiodiversidad. ste ser el insumo necesario para definir los problemas para cada unidad, qu las amenaza y cules seran las posibles soluciones para incorporarlas en un plan comunitario de ecodesarrollo. Esta Cartilla mostrar un camino para responder las siguientes preguntas: Qu est sucediendo con la biodiversidad, con el macizo forestal, vida silvestre, suelos y el acceso al agua? Qu mtodos, herramientas y conocimientos tenemos para incorporar la conservacin y uso de estos recursos a nuestro proyecto comunitario de desarrollo? Cmo impulsar un plan o proyecto de desarrollo sustentable para nuestra comunidad?

Temas: 1. Reconocimiento de las unidades ambientales de aprovechamiento comunitario: el diagnstico 2. Mapa rstico de la comunidad con las unidades ambientales de aprovechamiento 3. Definir en el mapa rstico la microcuenca cruzando las unidades ambientales

4. Recorrido por transectos para hacer un levantamiento de los inventarios de la biodiversidad y agrobiodiversidad por unidades ambientales 5. Balance del patrimonio natural (agua, suelo, paisaje, macizo forestal), de la biodiversidad y agrobiodiversidad y su uso 6. Hacer un listado jerarquizado de problemas ambientales y sociales que se perciben y sus posibles soluciones 7. Construccin de un plan o proyecto comunitario para la gestin sustentable de los recursos naturales El diagnstico por parte de los grupos o comunidades es un proceso de toma de conciencia de lo que la comunidad tuvo, tiene y puede tener en trminos de recursos naturales y humanos. Los diagnsticos participativos juntan en un ejercicio lo que tal vez se est pensando individualmente o en grupo, ya sean los jvenes, nios, mujeres, hombres, ancianos, los que no poseen tierras, los comerciantes, etctera. Pretende llegar a un proyecto comunitario de desarrollo y su presentacin por escrito debe ser entendible y de fcil consulta. Permiten ver los problemas principales, ordenarlos por prioridades y analizar las posibilidades de solucionarlos. En el caso de esta Cartilla, el diagnstico se centra en los recursos naturales y sus usos como insumo bsico para una nueva propuesta de proyecto alternativo comunitario de ecodesarrollo, que garantice una gestin sustentable de los recursos naturales, seguridad alimentaria y fortalecimiento de las culturas locales. Cuando se tienen los inventarios de la biodiversidad, de su manejo sustentable por parte de la comunidad, de la importancia de los servicios ambientales (por ejemplo, agua, biomasa, suelos, biodiversidad) que aportan a la comunidad y, en general, a la sociedad, se tendr un instrumento escrito que
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fomentar el orgullo para defenderla como el patrimonio natural y cultural de la comunidad, que desde hace muchos aos ha usado, observado, consumido y que es parte de la cultura local. Los problemas detectados y las propuestas para su solucin deben plasmarse en un programa de gestin de los recursos mediante el ecodesarrollo, la deteccin de oportunidades agroecolgicas, agroforestales y forestales y acucolas que partan de la propia experiencia y puedan enfrentar exitosamente los problemas econmicos, sociales y ambientales.

Diagnstico participativo como base de un proyecto de ecodesarrollo comunitario

El diagnstico participativo para la autogestin local de los recursos naturales, requiere de una buena preparacin y labor de convencimiento previo, con la definicin clara de los objetivos. Qu se pretende lograr con el diagnstico participativo? Crear consensos necesarios para la elaboracin de un proyecto de ecodesarrollo comunitario de gestin sustentable de los recursos naturales, que aumente los beneficios ecolgicos, sociales y econmicos con equidad social y respeto a las culturas locales. El proyecto de ecodesarrollo puede realizarse en tres niveles: i) familiar o de la parcela, ii) comunitario y iii) regional.

Formacin del equipo o grupo generador de diagnstico:

Se debe formar un equipo de campesinos y campesinas

que sean propuestos o reconocidos en la asamblea o por otros mecanismos de legitimacin que marcan los usos y costumbres. En este equipo participarn tambin tcnicos (as) que conocen la metodologa, que hayan participado en otras experiencias y que puedan fungir como facilitadores durante todo el proceso. Se debe entrenar previamente al equipo y hacer con l ejercicios acompaados por los facilitadores. Es deseable que el equipo refleje la diversidad social de la comunidad considerando a los campesinos, as como a los que no tienen tierra, a grupos de mujeres y artesanos (as) que usan los recursos naturales. Ancianos y jvenes junto con los facilitadores se entrenarn para crear la plataforma de un proyecto de ecodesarrollo comunitario. Labor de informacin previa para la explicacin del ejercicio. Puede ser de gran utilidad si estn disponibles mapas, fotos areas, o sistemas computarizados de informacin geogrfica. Es necesario que se usen mapas con una escala

manejable para la comunidad; estos mapas se pueden preparar para los trabajos, pegndoles fotos de los distintos paisajes, ya que los problemas detectados son visuales. Si hay informacin disponible sobre la regin, estadsticas de la dinmica poblacional o de la misma comunidad habra que juntarla y examinarla si es til para ejercicio. Si las asambleas comunitarias funcionan, es deseable realizar reuniones previas y finales con ellas, para informar del proyecto, de los resultados del diagnstico y entregar formalmente el documento base para su consulta por cualquier miembro de la comunidad. Materiales didcticos necesarios: papelgrafos, plumones, fotografas, etctera.

Para que podamos iniciar los trabajos de diagnstico rural participativos es necesario que el equipo se haya integrado y que la comunidad est de acuerdo en realizar una evaluacin participativa como insumo bsico para un proyecto comunitario de ecodesarrollo. Es necesario hacer transparentes los objetivos convenidos entre el equipo y la comunidad y un plan de trabajo del diagnstico participativo.

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Figura 5. Unidades ambientales de aprovechamiento de la biodiversidad natural y de la agrobiodiversidad. Sierra de Jurez, Oaxaca, Mxico.

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Tema 1. Reconocimiento de las unidades ambientales de aprovechamiento comunitario: el diagnstico Evaluacin de los recursos naturales. La biodiversidad, la agrobiodiversidad y su uso
1. A qu ecosistema o ecosistemas de los siguientes sistemas (figura 4) pertenecen nuestras comunidades segn la Cartilla 2 y la clasificacin climtica? Usar Cartilla 2 y figura 4 para la descripcin de los climas y tipos de vegetacin a los cuales pertenece la comunidad, as como el mapa 2 para ver si la zona pertenece a alguna rea prioritaria de conservacin.26 2. Cules son las unidades ambientales de aprovechamiento en la comunidad y cules son las tradiciones de su uso? El grupo de trabajo examina el siguiente ejemplo (figura 5) e intenta definir sus caractersticas en lo que se refiere al uso y al estado de los recursos: 1. Cultivo granos bsicos diversificado (con tubr-culos, tomate, chile o aj, yerbas comestibles, etctera) 2. rea productora de lea y material de construccin. 3. Ganadera mayor y menor (vacas, borregos, etctera) 4. Huerto familiar con hortalizas y animales de traspatio (gallinas, pavos, conejos, marranos, etctera) 5. Selva baja xerfita, apicultura, recoleccin de copal, plantas medicinales 6. Bosque mesfilo, recoleccin de plantas (paxtle, orqudeas, bromelias, plantas medicinales, hongos), cafetal de sombra, apicultura, cacera de subsistencia, tierra de hoja. 7. Bosque templado para maderables, cacera de subsistencia, recoleccin de plantas, resinas, apicultura, tierra de hoja, etctera. 8. Zona urbana 9. Las cuencas de los ros y arroyos.

26

CONABIO:

www.conabio.gob.mx

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Tema 2. Mapa rstico de la comunidad con sus respectivas unidades ambientales de aprovechamiento
Figura 6. Ejemplo de mapa rstico comunitario de recursos naturales y de biodiversidad.

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Tema 3. Las cuencas: definir en el mapa rstico de la microcuenca cruzando2 7 las unidades ambientales
Figura7. Mapa rstico de una microcuenca.
rea campesina protegida

Bosque de produccin Comercial

Bosque mesfilo

Represa

Corta de aprovechamiento

Milpa de maz

Lea y material de Tanque deconstruccin agua ta bl e Ag ua po Agua potable Drenaje Drenaje

Milpa de frijol

Iglesia Escuela

Cancha de baloncesto Tratamiento de agua servida (purificador)

Reparacin
Drenaje de conducto

Selva baja

Drenaje

Tema 4. Recorrido por transectos para hacer un levantamiento de los inventarios de la biodiversidad y agrobiodiversidad por unidades ambientales
Acciones para el diagnstico y evaluacin de la biodiversidad a) El grupo elabora un mapa rstico como si se mirara desde arriba el territorio de la comunidad (vuelo de pjaro) y se pone de acuerdo sobre cules seran las unidades ambientales de aprovechamiento. la biodiversidad y unidades ambientales de aprovechamiento. Ejemplo de transecto: b) Se organiza en dos o tres equipos de trabajo. Se procurar que participen mujeres, hombres y nios (as) y los que tengan ms experiencia. Se recorrer el territorio en una lnea recta a lo largo del transecto. Se registran las plantas y los animales que observan

Se toman acuerdos sobre cules recorridos en forma de transectos seran los ms representativos para realizar un balance de
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c)

Vase Cartilla 7.

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o que saben que ah se encuentran en las distintas unidades ambientales. Se har lo mismo en los huertos familiares, reas agroforestales, agricultura y ganadera. Se dibuja lo observado y se platica sobre los usos cada planta, lo que se anota en una libreta especial que guardarn las autoridades.

2. 3.

Transectos
Ejemplo de transecto de comunidad para el anlisis de lo que tenemos. 1. Se analizar cada uno de sus componentes: cules son las unidades ambientales? a) Montaa (selva); maderables, produccin de chicle, fauna, recoleccin de no maderables, por ejemplo, hongos, palmas, etctera. Calidad de las estrategias de uso, b) rea de recuperacin, acahuales (bosque secundario), apiarios, maderables, lea, fauna, siembra de maderables, c) lagunas (y ros), pesca, recreacin, contaminacin, destruccin de la vegetacin que la rodea, d) bajos

4. 5. 6. 7.

inundables, e) rea de agricultura y agroforestera permanente incluyendo las parcelas de las mujeres, f) rea de ganadera, g) rea de la mancha urbana con sus huertos familiares h) rea de recoleccin de lea. Se registrarn los distintos tipos de suelos con los nombres locales y se describir sus usos tradicionales. Se examinarn los arroyos, ros. Se preguntar de dnde viene el agua de la comunidad, y si las fuentes de abastecimiento asegura el abastecimiento de agua todo el ao. Se preguntar tambin si los ros y arroyos son peligrosos cuando hay tormentas, si se estn agotando por la deforestacin, si el agua se utiliza equitativamente y si hay una vegetacin alrededor que los proteja. Se clasificarn los suelos segn las experiencias locales. Se dibujar el perfil de las unidades ambientales y se harn listas de lo encontrado en las averiguaciones y caminatas. Si hay una laguna se consultar con los usuarios y se describirn los productos o recursos que se aprovechan de la laguna. Se dibujar el mapa de la microcuenca y se sealan sus problemas.

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Figura 8. Transecto de inventario de biodiversidad, agrobiodiversidad y unidades ambientales (ejemplo de la Sierra de Jurez, Oaxaca)

Negros a colorado, blando, con 40 cm de profundidad ubicados en laderas de 10 a 40% de pendiente. Suelos rojos, duros

Vegetacin xerfita, agaves, copal, guamuchil, huizache.

Cactceas, copal, guamuchil, agricultura de riego.

Ixpepe, liquidmbares, marangolas, helechos arborescentes, orqudeas, bromelias, hongos.

bromelias, hongos, paxtle, encinos, liquidambares plantas medicinales, varias especies pino.

Oyamel, pinabete, pino, hongos, paxtle, musgo y plantas medicinales.

Extraccin plantas medicinales, y extraccin de cacatceas para venta como plantas de ornato y copal.

Maz criollo, quelites, Plantas calabaza, extraccin de copal, medicinales lea y plantas medicinales.

rea protegida campesina

rea protegida campesina

milpa, hongos, orqudeas, bromelias, caf, agua Sobrexplotacin de algunas cactceas y de rboles leables Sobrexplotacin de copal Sobrexplotacin de lea y copal

Desmonte por la agricultura de riego Plan de manejo para el Utilizar saberes ambientales que usan sustentablemente el copal, hay que aprender de aprovechamiento ellos. del copal Delimitar zonas para Hacer plantaciones agricultura y recuperar zonas de cactceas. de selva baja para mejor aprovechamiento de recursos.

Prdida de suelos Prdida diversidad milpa Sustitucin del bosque mesfilo por sombra uniforme del caf. Baja en la captacin de agua durante el estiaje Construccin de terrazas para conservacin de suelo y agua. Conservacin semillas criollas. Cafetal con sombra de rboles locales. Restauracin de cuencas

Incendios Cacera furtiva El ganado se come los brotes de los rboles Extraccin de plantas (ornato y medicinales) y tierra de hoja
Guardarayas Comisin contra incendios siempre activa Aseguramiento animales Reglamentos sobre caceria y recursos y comisin de vigilancia Creacin UMAS para extraccin de paxtle.

Incendios Cacera furtiva El ganado se come los brotes de los rboles Extraccin de plantas (ornato y medicinales) y tierra de hoja Comisin contra incendios siempre activa Aseguramiento animales Reglamentos sobre caceria y recursos y comisin de vigilancia Creacin UMAS para extraccin de orqudeas.

500 msnm

1 000 msnm

1 500 msnm

2 000 msnm

2 500 msnm

selva baja caducifolia, matorrales Suelos negros a rojos, blandos, secos generalmente.

milpa diversificada selva baja, y cafetales, cultivos de riego y bosque mesfilo poblado Negros a rojos, blandos, Negros a colorado, blando, con producto del sustrato de la 40 cm de profundidad ubicados en laderas de 10 a 30% de vegetacin de la selva baja. pendiente.

bosque mesfilo, encinares y

pinares, abietales

3 000 msnm
suelos

2 500 msnm
tipo de vegetacin y valores valores valores valores valores ambientales

2 000 msnm

3 000 msnm

aprovechamiento y uso del suelo y uso del suelo y uso del suelo y uso del suelo y uso del suelo

1 500 msnm

problemtica posibles soluciones

1 000 msnm

500 msnm

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Inventarios por transectos y unidades ambientales de la biodiversidad; natural y cultural

Cules son las plantas y animales ms importantes para la comunidad? (Cuadro 3). Como siguiente paso se propone hacer un inventario de biodiversidad y de agrobiodiversidad.
Cuadro 3. Inventario biodiversidad y agrobiodiversidad

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Tema 5. Balance del patrimonio natural (agua, paisaje, macizo forestal), de la biodiversidad y agrobiodiversidad y su uso
El grupo hace un listado de los usos de la biodiversidad por parte de la comunidad segn la siguiente clasificacin.28 Productos: Inventario indgena de su biodiversidad, su agrobiodiversidad y sus unidades ambientales y sus usos. Este registro debe ser
Cuadro 4. Listado usos bodiversidad. PLANTAS Comestible 25 Medicinal 120 Construccin 5 Instrumentos de trabajo, etc. Maderable Combustible Forraje Abono Colorantes Control de pestes Fibras Taninos Materia prima para artesana Instrumentos para msica Aromatizantes y saborizantes Forraje Gomas y pegamentos Ornamental Artesanal Estimulantes Venenos Insecticidas Ritual o ceremonial Sombra
28

certificado para fines de negociacin de derechos indgenas a su biodiversidad, y agrobiodiversidad incluyendo los suelos. Este registro debe ser parte de los archivos de las comunidades Mapa comunitario de los recursos naturales y sus usos, de las cuencas hidrolgicas

Animales Comestible Instrumento de trabajo Peletera Vestimenta Transporte Abono Colorantes Ritual o ceremonial Compaa Instrumentos para msica Combustible (estircol)

Hongos Comestibles Medicinal Medicinal Ceremonial

Suelos Agrcola Construccin Cermica Medicinal

Otros

Vctor Toledo, El juego de la supervivencia, CLADES, y Centro de Ecologa, UNAM, Chile y Mxico, 1991.

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Tema 6. Hacer un listado jerarquizado de problemas ambientales

El equipo platicar sobre los problemas generales de la comunidad en trminos de uso de los recursos naturales desglosado en unidades ambientales de aprovechamiento (ver figura 8) Producto El equipo har la lista de los principales problemas y oportunidades por unidad ambiental o por parcela y cuando se requiera por regin bajo las siguientes preguntas y en caso de que haya que cuantificar o representar numricamente se sugiere el siguiente ejercicio de anlisis (vese cuadro 5) Por cada 100 habitantes, por cada 50 conejos cazados, o por abundancia y escasez de algn recurso se usa un frijolito o piedra (ejercicio con piedritas, cada piedrita son cien unidades). 1. Cmo era antes, hace 25 aos o de un acontecimiento importante de que se tenga memoria; cmo es ahora, y cmo se lo imaginan para el ao 2010? 2. Con qu contamos? 3. Esquema para hacer un plan de trabajo para el desarrollo y conservacin 3.1 Adnde queremos llegar?

Cuadro 5. Matriz de la historia del ejido.

Cmo era antes?

Qu es lo

que tenemos? Qu es lo que queremos

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Tema 7. Bases para la construccin del proyecto comunitario para el ecodesarrollo

Una vez que est hecho el diagnstico, el ejercicio culmina en fijar las bases para construir el proyecto comunitario de ecodearrollo. La finalidad de este trabajo es dejar los cimientos que encaminen a la comunidad hacia un plan comunitario indgena y campesino para la gestin sustentable y rehabilitacin de los recursos naturales (el macizo forestal, la biodiversidad, los suelos, las lagunas, su fauna y el agua) se hace un recuento del patrimonio natural. Los inventarios comunitarios de la biodiversidad; de las reas de bosques y selvas, de las cuencas, y se sealan los principales problemas por unidades ambientales de uso. Para ello, se presentan los siguientes productos:

Figura 9. Bases para la construccin de un plan de desarrollo comunitario.

Ericson J., et al., Estudio rural participativo. Poblacin y medio ambiente, Calakmul, Campeche. Pronatura Pennsula de Yucatn, Mrida, Mxico, 1997.

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Un mapa rstico que muestre las unidades ambientales, sus usos y sus problemas. El estado de la biodiversidad y la agrobiodiversidad, segn unidades ambientales de uso. La cuenca y su funcionamiento El equipo presentar a la comunidad los resultados y entre todos buscarn acuerdos sobre los problemas y oportunidades ms importantes de las unidades ambientales Se puntualizan sus posibles alternativas de accin por el equipo La comunidad llega a un acuerdo sobre un plan de accin Un plan comunitario de ecodesarrollo indgena y campesi-

no para la defensa y conservacin de los recursos naturales y se agrega en los anexos todos los mapas, inventarios y croquis, y acuerdos para el manejo de cada una de las unidades ambientales. Este documento se queda como la memoria de la comunidad y se decide dnde y quin la guardar para su consulta posterior. Acuerdos comunitarios para efectuar el ordenamiento territorial y ecolgico para impulsar proyectos agroecolgicos, agroforestales, forestales, de conservacin y de manejo del agua

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CARTILLA 4. PLANEACIN COMUNITARIA: ORDENAMIENTO ECOLGICO Y TERRITORIAL PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL DESARROLLO. EXPLICITACIN DE REGLAS COMUNITARIAS PARA EL USO ADECUADO DE LA BIODIVERSIDAD Y DEL TERRITORIO.LOS
NUEVOS PAISAJES DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y CAMPESINOS

En la Cartilla 3 se hizo un ejercicio de reconocimiento y diagnstico de nuestra biodiversidad y los recursos naturales. Adems, se elaboraron mapas y transectos para ver cules son nuestras unidades ambientales y el contenido de cada una. A partir de reconocer lo que tenemos, en las Cartillas 4, 5 y 6 se pregunta, cmo podemos mejorar el aprovechamiento y conservar mejor la biodiversidad y los cultivos con semillas y plantas autctonas, y los saberes ambientales que son el patrimonio cultural indgena?

Planificacin comunitaria para qu? 29

Los pueblos indgenas y campesinos en Amrica Latina tienen varias formas de organizacin territorial. Cuando luchan por la autonoma regional tienen unidades administrativas mayores regionales que abarcan varias comunidades agrarias y, a veces, ciudades. Sin embargo, gran parte de la organizacin de los pueblos indios recae en las comunidades agrarias, lo que hace posible un mejor manejo de los recursos naturales. En muchos pases de Amrica Latina, despus de las reformas agrarias, algunas comunidades lograron el reconocimiento legal de sus territorios ancestrales. Pero otras muchas tuvieron que pelear y siguen pelean-

Basado en Francisco Chapela y Yolanda Lara, Cuaderno para una silvicultura sostenible, Serie Mtodos para la Participacin, nm. 2, Estudios Rurales y Asesora, Mxico, 1996.
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Figura 10. Planificacin del uso del suelo.

Fuente modificada de Folleto de plano, director de Solos Souza Cruz, Brasil.

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do para que se les reconozca un terreno y territorio propio, que no siempre fue el mismo en donde trabajaron sus ancestros.

9. rea de alta erosin y prdida de biodiversidad natural

Objetivos de la planificacin
Observe detenidamente las dos imgenes siguientes. La primera contiene la representacin del uso del suelo sin ninguna planificacin con las consecuencias serias de deterioro ambiental. La segunda presenta medidas que resultaron en un proceso de reconstruccin mediante la planificacin, involucrando tcnicas campesinas de manejo del territorio. Identifique los problemas y las soluciones planteadas (vase figura 10 en la pgina anterior).

Imagen inferior: meta a llegar

Desarrollo y reconstruccin del territorio, con planificacin participativa, tcnicas agroecolgicas, manejo del bosque natural y plantaciones de especies locales, agroforestera, tecnologas apropiadas, equidad social, respeto a la naturaleza, manejo del agua y suelos, de las cuencas, y la preservacin y uso de la biodiversidad. 1. Terreno de aprovechamiento forestal del bosque natural y plantaciones 2. Terreno cultivado a curva de nivel, con barreras vivas y proteccin a los suelos con cultivos de cobertura 3. Agua clara todo el ao sin riesgos de inundacin, aun cuando haya lluvias torrenciales. Manejo de la misma cuenca arriba con sistemas de captacin y cubierta vegetal 4. Las laderas protegidas por prcticas de conservacin del suelo que alienta la productividad ecolgica 5. Poblados sin riesgo. Las aguas servidas recicladas 6. Se evita el xodo rural con pequea industria rural 7. Servicios de segundo nivel en centros urbanos de concentracin regional (escuelas de enseanza media, hospitales de segundo nivel, etctera) 8. Prcticas agrcolas y agroforestales que protegen los suelos de la erosin 9. Ganadera intensiva con pastizales protegidos con cortinas rompevientos 10. Inundacin controlada y reas agroforestales ganadas 11. reas silvestres protegidas, bancos comunitarios de biodiversidad

Ubicar y explicar cada uno de los componentes de la imagen Imagen superior: proceso de desertificacin
Desarrollo con destruccin de la biodiversidad, de los suelos y prdida del agua inundaciones y aumento de la pobreza. Comentar cada punto: 1. 2. 3. 4. 5. Terreno deforestado, en todas las laderas accesibles Terreno cultivado en ladera sin manejo de suelos Azolvamiento de los ros con los suelos ricos de las laderas La erosin invade a los terrenos de cultivo xodo rural a las ciudades. Las comunidades abandonan sus territorios, a veces por las catstrofes naturales aunadas a la falta de proteccin de los cauces de ros o laderas generadas por el hombre 6. Campos cultivados sin proteccin y sin importar la inclinacin de la ladera 7. Pastizales expuestos a la erosin 8. Inundaciones y arrastre de suelo frtil (note el agua turbia)

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El proyecto comunitario de gestin de los recursos naturales: la biodiversidad, agrobiodiversidad, bosques, suelos, agua
Este ejercicio servir para concientizar sobre los objetivos del ordenamiento territorial y ecolgico de las comunidades por unidades ambientales. Planificacin cultural tradicional. Muchas comunidades agrarias de los pueblos indgenas han planificado el manejo de sus recursos desde hace cientos de aos. Al establecer restricciones culturales a los usos de los recursos, y medidas de proteccin a los que son escasos o el acceso selectivo a ciertos sitios, algunos sagrados, ciertamente podemos hablar de planificacin. Sin embargo, tambin es cierto que no todos ejercen estas tradiciones y cuando se pierden sucede igual con los recursos naturales.
En la Sierra Norte de Oaxaca, Mxico, las comunidades zapotecas y chinantecas han mantenido el control del uso de sus recursos. Para ello, tienen una organizacin comunitaria con sistemas internos para decidir en dnde se puede abrir un terreno a la siembra, o cmo manejar los animales. Pero tambin han empleado mtodos eficaces para evitar la destruccin de sus recursos por parte de entidades externas. A finales de los aos sesenta emprendieron una huelga de abastecimiento a la fbrica de papel estatal que haba recibido del gobierno la concesin para explotar su territorio. En 1972 sta se vio obligada a cerrar durante 40 das. En 1980 buscaron asesora tcnica para organizar su aprovechamiento forestal; formaron la Organizacin en Defensa de los Recursos Naturales de la Sierra Jurez, y llevaron a cabo acciones de presin, hasta impedir en 1982 la renovacin de las concesiones. Con

esta lucha las comunidades recuperaron el control de su territorio y desarrollaron un plan de manejo para desarrollar la industria forestal comunal, la agricultura y ganadera, y para el mantenimiento de un sistema comunal de reas protegidas. Como resultado de este control comunal del uso de los recursos naturales, la Sierra de Jurez ha recuperado en la actualidad casi la misma extensin de bosques que hace 30 aos.30

El ejemplo al que se refiere el prrafo anterior, al igual que otros muchos, muestra cmo el control de las comunidades sobre su territorio es fundamental para un buen manejo de los recursos naturales. Sobre la base de estas tradiciones se planifica mejor el territorio y la biodiversidad en las comunidades y regiones de los pueblos indios que incorporen soluciones a problemas no siempre resueltos por la cultura tradicional. Si bien en los casos que presentamos, las organizaciones comunitarias han contratado servicios profesionales para resolver conjuntamente los aspectos tcnicos, en todos ellos, la regulacin por parte de la comunidad ha sido el factor clave. Sin el control social efectivo, la asesora tcnica no es de gran ayuda.

Planificacin comunitaria para el manejo del territorio, la biodiversidad natural y cultural31

Consideraciones generales: con el ejercicio de diagnstico planteado en la Cartilla 3 llamado Diagnstico rural participativo pretendemos que la comunidad decida y defina cul ser

30 31

Francisco Chapela y Yolanda Lara, Cuaderno para una silvicultura sostenible, Serie Mtodos para la Participacin nm. 2, Estudios Rurales y Asesora, 1996. Tomado de F. Chapela y Y. Lara, op. cit.

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ahora, y a largo plazo, el uso de cada tramo de su territorio, de acuerdo con las tcnicas que considera ms apropiadas. El proceso de planificacin comunitaria del manejo del territorio tiene que pasar por varias etapas, de manera que todas las preocupaciones de la comunidad sean consideradas. Para una planificacin eficaz hay que tomar en cuenta que no hay una sola idea de comunidad, sino que los diferentes grupos de inters dentro de la misma tienen preocupaciones distintas. A veces, esas preocupaciones son encontradas o contradictorias. Tambin es muy comn que los grupos de inters dentro de la comunidad no tengan completamente claras sus demandas, y que necesitan un tiempo para madurar sus puntos de vista. El proceso de planificacin debe dirigirse hacia planes especficos de accin, con objetivos bien definidos, con responsables para ejecutarlos, con recursos especficos, y fechas para lograr sus metas. Al hacer la planificacin comunitaria, una comunidad imagina cul es el paisaje y sociedad que quiere para el futuro. Toma entonces la iniciativa, se vuelve la protagonista, y es capaz de aprovechar mejor sus recursos propios, y al mismo tiempo, logra mejorar sus relaciones con otras comunidades y con agencias externas. Si sabe lo que quiere, la comunidad se vuelve una buena negociadora. El proceso de planificacin tiene los siguientes pasos: 1. Diagnstico: identificar y establecer las prioridades de los problemas (vase Cartilla 3) 2. Identificacin de oportunidades. Discutir e identificar las oportunidades para un mejor aprovechamiento de los recursos de una comunidad sin destruirlos (vase Cartillas 4, 5, 6 y 7) 3. Ejecucin de proyectos comunitarios de desarrollo sostenible que respondan a la problemtica identificada y lleven al

buen manejo del territorio Los mtodos participativos tienen sus limitaciones. La insistencia en llegar rpidamente a conclusiones, puede hacer que no se haga el trabajo preliminar necesario para que el equipo promotor establezca una buena relacin de confianza con la poblacin local, y que no se tengan espacios suficientes para asegurar la participacin de los diferentes sectores campesinos. Por eso, la planificacin del manejo del territorio, se puede hacer mejor dentro de una organizacin comunitaria. Aunque cada familia tenga sus propias tierras de cultivo, cuando hay formas de ayuda mutua entre las familias; es decir, cuando hay una organizacin comunitaria, se abren muchas posibilidades de buen uso de los recursos naturales.

Resolucin de conflictos
La existencia de ciertos intereses a costa de otros intereses, sobre todo exteriores, ha provocado el deterioro ambiental. As, en las zonas en donde prevalecieron los intereses de los ganaderos, el paisaje fue dominado por pastizales, a expensas de los bosques. En otras zonas, en donde se arraigaron los intereses de empresas azucareras, el paisaje fue dominado por el cultivo masivo de caa de azcar, a expensas de las fuentes de agua y de la agrobiodiversidad. Tambin hay zonas dominadas por intereses bananeros o madereros, que han sufrido fuertes impactos ambientales en el paisaje, convirtiendo selvas y bosques en plantaciones de pltano o en bosques saqueados. El proceso de negociacin para la Planificacin Comunitaria del Manejo del Territorio es un aspecto que muchas veces resulta delicado.

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Negociacin y acuerdos. A grandes rasgos, este proceso implica cuatro etapas bsicas: 1. Hacer explcitos los intereses de los diferentes sectores. Si partimos de que en una misma comunidad hay intereses diversos, es necesario trabajar con cada uno de ellos, para establecer de la manera ms explcita posible cules son estos intereses, de modo que se pueda disponer de elementos para distinguir las acciones que ms favoreceran a uno u otro sector, y cuales los afectaran drsticamente. 2. Negociacin entre sectores con distintos intereses. Al sacar a luz los intereses de los diferentes sectores, quedarn en evidencia los puntos del conflicto actual o se agrandaran aqullos en donde dos o ms sectores tienen propuestas diferentes que no son completamente compatibles o definitivamente contrapuestas. En estos casos se puede alentar un proceso de negociacin donde se le pide a cada uno de los diferentes grupos que cedan algo al otro. 3. Definicin del consenso. Una vez logradas las negociaciones que permitan el manejo de conflictos en los puntos sensibles, se podr llegar a la definicin del consenso para el manejo del territorio de la comunidad. Este consenso debe incluir un conjunto de acciones que realizar la comunidad para su propio desarrollo, y la delimitacin de porciones del territorio para llevar a cabo esos proyectos. 4. Ordenamiento territorial y ecolgico de las comunidades. El ejercicio de ordenamiento territorial debe llegar a establecer acuerdos con sus respectivos reglamentos que impliquen los siguientes objetivos: Mantener los recursos naturales, flora, fauna silvestre

(biodiversidad), que pueda utilizarse a largo plazo sin destruirlos, que los suelos no se pierdan, y que no falte el agua. Manejar los bosques naturales y selvas de manera sustentable. Mejorar la gestin del agua por microcuencas Dar a cada unidad ambiental de aprovechamiento un uso apropiado definiendo claramente los objetivos e incorporando la conservacin de la biodiversidad y los servicios ambientales a las estrategias de aprovechamiento. Mantener y desarrollar los sistemas productivos con procesos agroecolgicos, cultivar el banco de semillas ancestrales y de plantas de la agrobiodiversidad cultural. Promover ferias regionales para el intercambio de semillas criollas. Fortalecer las costumbres ancestrales de preparacin y consumo de alimento con base en la biodiversidad y agrobiodiversidad. Hacer eventos especiales del arte culinario local. Incrementar los cultivos garantizando el mejoramiento de los suelos y de la humedad de la tierra, enriquecer la plataforma alimenticia para garantizar la seguridad alimentaria de toda la comunidad, producir las medicinas bsicas segn la herbolaria, aprovechar el material de construccin. Generar plantaciones especiales para produccin de lea Usar estufas ahorradoras de lea, crear un sistema sanitario para garantizar el agua potable todo el ao, reciclar el agua y en lugar de drenajes construir sanitarios secos, que generen abono para frutales. Mejorar la calidad de vida. Mejorar los ingresos de los campesinos e indgenas incorporando su cultura y saberes ambientales a un proyecto con cara al futuro.

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La planificacin debe orientarse hacia el ordenamiento del territorio con criterios sociales, culturales y ecolgicos. La asignacin de zonas especficas dentro del territorio de la comunidad para atender las demandas de los diferentes sectores, conformar la fotografa de cmo se usar el suelo a futuro. Si el proceso de negociacin se ha llevado a cabo considerando el mantenimiento a largo plazo de las actividades productivas de los sectores de la comunidad, este plan de ordenacin permitir minimizar los impactos ambientales o inclusive propiciar la recuperacin paulatina de las reas deterioradas que puedan existir, como sucede por ejemplo en algunas comunidades indgenas de la Sierra Jurez de Oaxaca. Al dirigir todo el proceso de negociacin entre intereses diferentes hacia la ordenacin del territorio, se tiene una base objetiva para que estas negociaciones avancen. Las concesiones mutuas que hagan los sectores de inters, terminarn finalmente por reflejarse en el plano de ordenacin. Lo ideal es que la distribucin espacial de los recursos de la comunidad sea equitativa y refleje una preocupacin clara por atender de la mejor manera los diferentes enfoques dentro de la comunidad. Cuando los mecanismos de solidaridad y ayuda mutua se debilitan, cada familia trata de satisfacer sus necesidades a partir del pedazo del territorio que puede trabajar. Esto, a menudo, produce paisajes en los que los bosques se ven fragmentados, las reas silvestres desaparecen y la erosin de los suelos avanza rpidamente. Por el contrario, en las zonas en donde se mantienen las formas de organizacin para el manejo o uso del suelo comn, el paisaje tiende a estar ordenado, las zonas agrcolas se concentran en las mejores tierras, las zonas accidentadas albergan reas silvestres, hay macizos forestales bien definidos, y la erosin no es tan marcada, a pesar de que exista cierta presin de la poblacin sobre sus recursos naturales.

As, las diferencias entre sectores de la comunidad, ms que ignorarse, deben conducirse por un proceso de negociacin entre los distintos intereses, tanto internos como externos, a determinado ncleo campesino. Estos mecanismos de negociacin, llevan, en ltima instancia, a la asignacin de porciones del territorio desde las cuales se atienden las demandas de los diversos grupos de inters que integran una comunidad. Un proceso pobre de negociacin lleva a que ciertos intereses prevalezcan sobre otros. Esto se reflejar en la asignacin de las mejores tierras y de la mayor parte del territorio a atender estos intereses, an ms all de lo que la prudencia aconsejara. Los procesos de ganaderizacin, o de extensin masiva de monocultivos o plantaciones de caa, o algodn, han sido resultado tpico de procesos pobres de negociacin, o de procesos francamente autoritarios. Lo ms comn es que las zonas rurales que han estado sujetas a estos procesos, entren en crisis econmicas derivadas de la degradacin ambiental, y que simultneamente sufran crisis sociales, producto de la falta de equidad al no atenderse los intereses de los gobernados o de las minoras. Por el contrario, un buen proceso de negociacin, realizado mediante consultas extensivas, anlisis, dilogo entre sectores y, finalmente, concesiones mutuas, tiende a aprovechar al mximo las variaciones ambientales, al ubicar las diferentes actividades de la comunidad en los nichos ms adecuados. Con esto hay una tendencia a que los lmites ambientales de las actividades humanas no se rebasen y, por lo tanto, no haya procesos tan marcados del deterioro ambiental. La negociacin y concesin entre los distintos sectores de inters, permitir evitar el deterioro ambiental, posibilitar la continuacin de las actividades econmicas, y mantendr las diferencias sociales dentro de niveles manejables, reducindose as el riesgo de colapso del sistema.

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normar su actividad. El ordenamiento territorial y ecolgico es un buen instrumento para llegar a acuerdos. Para ello, se analizan los resultados del diagnstico de las unidades ambientales. Con el diagnstico que define las unidades ambientales, su riqueza y sus problemas, se derivan las propuestas de soluciones bajo el tema de preservacin de la biodiversidad, del macizo forestal, de la proteccin del suelo y de las cuencas como recursos estratgicos para la sobrevivencia de la comunidad y de los recursos naturales a largo plazo. Estas unidades socioambientales y ecolgicas se transformarn entonces en unidades de gestin, y se les adjudicar una o varias polticas de uso (aprovechamiento, conservacin, proteccin o restauracin)

Polticas de usos (sustentable) por unidad territorial 33 Aprovechamiento: Permite la modificacin de la estructura y funcionamiento de un ecosistema. Conservacin: Permite un manejo de los recursos naturales manteniendo la estructura y funcin de los ecosistemas. Proteccin: Protege los recursos naturales del ecosistema. Permite un manejo que mantiene la composicin, estructura y los servicios ambientales del ecosistema. Restauracin: Promueve la recuperacin de zonas degradadas, con posibilidad de manejo a mediano plazo.

En el ejemplo de la Sierra de Jurez de la Cartilla 3 se plantean las unidades ambientales que podemos clasificar en la siguiente forma: a) rea de aprovechamiento: las reas agrcolas de policultivos, ganaderas y agroforestales, agroforestera con frutales y maz, forestales de productos de maderables y no maderables b) rea de restauracin: un rea muy erosionada que puede restaurarse con vegetacin natural o bien con plantaciones forestales mixtas tiles para la proteccin de la cuenca, suelos y el aprovechamiento en un futuro no muy lejano. c) rea de conservacin: en el rea forestal permanente donde se extrae madera se desarrolla un programa de forestera sustentable manteniendo al bosque natural en toda su riqueza biodiversa. Si se caza o se realizan otras actividades de recoleccin debe tenerse una observacin estricta de los reglamentos acordados en las asambleas que acompaan los planes de manejo, los cuales garantizarn que no se merman los inventarios de los especmenes recolectados o cazados. d) rea de preservacin y proteccin de las cuencas con bosque, con plantas y animales muy especiales en donde la comunidad tiene prohibido aprovechar la flora y la fauna. En el rea de proteccin tambin se encuentran lugares sagrados o de una belleza escnica apreciada por propios y ajenos.

33

Tomado de G. Bocco, op. cit.

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Un buen proceso de negociacin dentro de una comunidad rural, que lleve a una asignacin del territorio tal que atienda las necesidades de las mayoras y los intereses de las minoras, permitir mantener la integridad y la capacidad productiva del territorio y asegurar el proceso de mejoramiento de las condiciones de vida de su gente, por tiempo indefinido. Es muy importante que este proceso de negociacin quede reflejado en un Plano de Ordenamiento del Territorio de la comunidad en el futuro. Este plano debe dejar claramente establecidos los lmites que la comunidad asign mediante las negociaciones internas a cada forma de uso del suelo. Asimismo, deber reflejar la asignacin de reas bien definidas para atender los intereses de los grupos principales dentro de la comunidad.

Ms que ofrecer serie de recetas para promover el desarrollo de las comunidades, esta gua es un marco de referencia, que plantea problemas a resolver por la comunidad y por los que le brindan apoyo externo. Cuando el equipo de promocin del desarrollo de la comunidad se plantea, por ejemplo, el problema de cmo reforzar la cultura propia de la comunidad, o cmo obtener resultados rpidos sin sacrificar la calidad del proceso, se ver empujado a desarrollar mtodos propios, que sean especficos para su situacin en particular. De esta manera, cada ejercicio de planificacin comunitaria ser un proceso diferente y muy particular, pero todas las acciones de planificacin tendrn en comn los principios arriba sealados.

Ejercicio de ordenamiento territorial y ecolgico de las comunidades para el buen uso de los recursos naturales, la biodiversidad y el bien comn Introduccin
El ordenamiento territorial tiene por objetivo regular el uso del suelo en el territorio reconocido y manejado por una comunidad, es un instrumento que parte del anlisis del territorio y de los conflictos de uso (demanda social) y busca un equilibrio entre el uso de los recursos naturales y las necesidades de los diferentes grupos que integran una comunidad o bien comparten un territorio.32 Las comunidades frecuentemente tienen ordenado de alguna forma su territorio, ya sea porque as lo dicta la tradicin o porque la tenencia de la tierra no lo permite de otra manera. Sin embargo, por experiencias de varias comunidades, es posible llegar a acuerdos internos para ordenar mejor el uso de su territorio, para poder defender la biodiversidad como las plantas y animales silvestres, el macizo forestal si existe, el agua y los suelos. Por ejemplo, podramos preguntarnos cmo aprovechar mejor la humedad, los buenos suelos, el riego, sin poner en riesgo la vegetacin natural, los suelos y los mismos cultivos? Para un buen manejo de los recursos naturales son necesarios acuerdos comunitarios y reglamentos internos consensados para que sus habitantes tengan una referencia para

32

Basado en Gerardo Bocco, Ordenamiento ecolgico y territorial a nivel local. Perspectiva del INE, Direccin General de Investigacin, Ordenamiento Ecolgico y Conservacin de Ecosistemas (INE-SEMARNAT), 2003.

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Figura 11. Unidades socioambientales.

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Este ejemplo de mapa al vuelo de pjaro se elabor en una comunidad indgena de la Sierra de Jurez, Oaxaca. Se trata de ejercicios de evaluacin rural participativa, en los cuales se llegan a acuerdos comunitarios para el manejo de unidades ambientales, segn los pisos ecolgicos se trata de comunidades serranas con serranas y laderas pronunciadas.

Sugerencia: Delimitar y proponer las reas silvestres para generar nuestra rea de biodiversidad y agrobiodiversidad, ubicar las laderas que no se pueden aprovechar y que son necesarias para proteger la cuenca de agua, el rea donde se puede intensificar la agricultura y la agroforestera, el rea donde podemos intensificar la ganadera (vase figura 5).

Acciones
Se retoma el mapa al vuelo de pjaro y se revisan los problemas de las distintas reas-diagnstico practicado en la Cartilla 3. Si el diagnstico dice que estamos perdiendo biodiversidad (animal y vegetal), masa forestal por mal uso o cambio de uso del suelo, o suelo porque cada vez que llueve nuestros ros se llevan el suelo y el agua est turbia, y en tiempo de sequa ya no hay agua, se pregunta, podemos proponer a la comunidad un ordenamiento de tal manera que la agricultura o ganadera no invada o degrade las reas forestadas, las lluvias y el viento no se lleven nuestros suelos? Se pregunta podemos reordenar los usos de nuestro territorio por reas de proteccin, conservacin, aprovechamiento y restauracin, tomando en cuenta que deseamos conservar y vivir de nuestros suelos, nuestros bosques, nuestra vegetacin y animales silvestres, nuestra agua, nuestras plantas tradicionales? Cul es la propuesta?

Plano de ordenamiento del territorio de las comunidades de la Sierra Jurez de Oaxaca

En la figura 11 tenemos un ejemplo de esquema de ordenamiento territorial y ecolgico para las comunidades con reas forestales permanentes y reservas campesinas de proteccin de la biodiversidad. El esquema consiste en definir un rea forestal de manejo permanente, las reas de proteccin, las reas de ganadera privada y las parcelas.34

Establecer reglamentos comunitarios sobre el uso del territorio y el bien comn: los estatutos comunales o estatutos para las tierras de uso comn
Para el buen manejo de los recursos naturales, y darle vigencia al reordenamiento territorial, es necesario llegar a acuerdos consensados sobre el uso de cada parte, en especial en lo que se refiere al bien comn. Los acuerdos deben reflejar y apoyar el proyecto comunitario de ecodesarrollo de todo el territorio. Teniendo presente el mapa o planos de ordenamiento,

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Vese tambin figura 28 en la Cartilla 6

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se discuten para cada unidad ambiental los planes colectivos hacia la misma. Los planes de accin y los reglamentos deben ser aprobados por la asamblea. En el siguiente ejercicio, la comunidad eligi a un comit de ordenamiento para que le d seguimiento a los acuerdos. Probablemente esta reglamentacin no est muy desarrollada, sin embargo, es lo que la comunidad logr consensar. Aqu lo importante es que los acuerdos sean reglamentados por escrito. Adems del reglamento, que se fijen las sanciones en caso de que algn miembro de la comunidad o personas del exterior incurran en alguna falta.
Reglamento generado en acta de asamblea. 19 de agosto de 1997. San Antonio Nuevo Paraso, Chimalapas. Mxico. Para la zona urbana: se lleg al acuerdo de respetar los lmites de los solares, los animales domsticos deben estar amarrados o encerrados, limpiar las calles, la obligacin de construir letrinas secas en sus solares, los animales muertos deben ser enterrados. Para el uso de los recursos comunes. Pesca: Slo se vale pescar en los meses de marzo, abril y mayo con un chuso (lanceta). Queda prohibido pescar con agroqumicos, explosivos y venenos naturales. No se permite la pesca a personas extraas. Caza: Se prohbe cazar durante los meses de abril, mayo y junio para el mazate (venado pequeo) faisn o tepezcuintle. No se permite la cacera a personas extraas. Queda prohibido el trfico de fauna silvestre. Quema: Si se va a quemar para la agricultura, se tiene la obligacin de hacer guardarraya de dos metros de ancho y avisar a las autoridades que fijarn los das que se puede quemar.

Ganadera: En las reas de aprovechamiento de la ganadera slo se permite hacerlo de manera intensiva. En estas reas los comuneros estn obligados a dejar la vegetacin natural a cinco metros de cada lado del ro. rea de conservacin: Forestal. No debern hacer uso de un aprovechamiento maderable, de los no maderables bajo un plan de manejo. Se podrn aprovechar los rboles muertos. rea de preservacin. Queda prohibido realizar cualquier actividad en el rea delimitada como de preservacin. Se destinarn 12 hectreas para un criadero de mazate.

Este ordenamiento se modificar de acuerdo con las necesidades de la comunidad y siguiendo los pasos legales necesarios.35 Estos reglamentos deben ser apoyados por planes de manejo para cada una de las reas. Acorde con el ejemplo anterior se elaborarn reglamentos segn los acuerdos de asamblea. Borrador de reglamentos para presentar a la asamblea que contengan: Acuerdos para fijar los lmites para cada unidad ambiental Acuerdos bsicos para conservar y vivir de los recursos naturales sin destruirlos Acuerdos comunales para el uso ordenado de los bienes comunales que controle el acceso abierto tanto de los comuneros como de gente del exterior Acuerdos para la conservacin de la biodiversidad. Plan de accin Acuerdos para preservar la fauna silvestre. En caso de aprovechamiento por cacera velar por su reposicin

35 T. Carranza, Desarrollo de metodologa para abordar estudios de ordenamiento ecolgico Tcnico-Campesino, Zona San Isidro la Gringa, San Francisco La Paz, Santa Mara Chimalapa, tesis de maestra, Instituto Politcnico Nacional, Mxico, 1997.

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Acuerdos para evitar los incendios incontrolados Acuerdos para proteger las cuencas con vegetacin nativa Acuerdos para el aprovechamiento sustentable del bosque Acuerdos para el buen manejo de los suelos Acuerdos para mantener los ros y lagunas limpias para evitar la contaminacin por basura, plaguicidas, aguas servidas Acuerdos para destinar un rea para produccin de lea ya sea en las parcelas o en reas de uso comn

Una vez discutidos y conversados los acuerdos y reglamentos se publican y se difunden en la comunidad para que cada miembro tenga un ejemplar. En Mxico estos reglamentos deben registrarse como estatutos comunitarios, comunales o ejidales en el Registro Agrario Nacional de la Secretara de Reforma Agraria. Posterior a estos acuerdos la comunidad, ejido o regin debe elaborar programas de manejo para cada una de las reas sealadas en el plano de ordenamiento, estos programas se basarn en los reglamentos y tomarn en cuenta la capacidad de cada una de las reas con el fin de lograr un manejo sostenible y sustentable de ellas.

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CARTILLA 5. ESTRATEGIAS AGRCOLAS Y AGROFORESTALES BASADAS EN LOS CONOCIMIENTOS AMBIENTALES CAMPESINO-INDGENAS Introduccin
Despus de que las comunidades u organizaciones estudiaron los problemas bsicos de sus comunidades, hicieron propuestas y repensaron el ordenamiento territorial y ecolgico, haba que analizar cmo mejorar los sistemas productivos en las distintas unidades ambientales. Los mtodos de los pueblos indios en agricultura, ganadera y manejo forestal han evolucionado conjuntamente con los sistemas naturales. En la mayora de los casos se trata de miles de aos de estrechos vnculos entre el conocimiento de los ciclos de la naturaleza, el uso de plantas y animales silvestres y su domesticacin o semidomesticacin, de tal manera que podemos hablar de sistemas agrcolas, agroforestales y forestales integrados a los sistemas naturales. Por ejemplo, la roza, tumba y quema maya ha modificado la composicin de la selva y, lejos de destruirla, ha incentivado el desarrollo de la biodiversidad permitiendo que plantas que slo crecen con ms luz, en los claros, se puedan desarrollar. Aunque no sea aparente, la selva maya es una selva cultural, en donde los animales y plantas silvestres evolucionan con los sistemas productivos. Sin embargo, puede haber varios factores que lleven al detrimento de los suelos o de la vegetacin natural. Una ladera mal manejada que pierde suelo, un fuego que se convierte en incendio amplio e incontrolable, o un huracn que golpea con singular fuerza en reas desmontadas en laderas, puede poner en riesgo el equilibrio del agroecosistema y ecosistemas en general. Por otra parte, millones de campesinos pobres son desplazados hacia las tierras menos productivas y ms frgiles desde el

punto de vista ecolgico. Los sistemas que nos parecan eficientes y equilibrados tanto ecolgica como socialmente se deterioran por el sobreuso y el crecimiento de la poblacin y las exigencias de ms alimentos para el autoconsumo y el mercado. La pobreza y un alto porcentaje de campesinos sin tierra son usuarios directos de recursos naturales aun no siendo productores. En Amrica Latina la mayora de las comunidades de los pueblos indios pertenecen a los grupos ubicados en la pobreza y pobreza extrema. Aunado a este hecho son cada vez ms las mujeres que encabezan las unidades de produccin porque los maridos o familiares masculinos han emigrado a las ciudades en busca de trabajo. Por otro lado, los apoyos, tanto de la agricultura transnacional como de los centros de investigacin agrcola, no se basan en el conocimiento indgena, ocupan las mejores tierras, generalmente planas, mecanizables e irrigables.
En Mxico, por ejemplo, hay 23 millones de hectreas para uso agrcola. De ellas, 6 millones estn dentro de los distritos de riego y son las que estn mecanizadas, con los sistemas de altos rendimientos y la introduccin de altos insumos exteriores provenientes de industria de los fertilizantes, agroqumicos y combustibles. El resto es agricultura de temporal en zonas de suelos difciles como la pennsula de Yucatn o de laderas, sin que haya una investigacin agronmica sistemtica de parte de los centros cientficos para su buen manejo. Es aqu donde se ubica la mayora de las unidades de produccin y en donde los campesinos indgenas han desarrollado sus tecnologas y se conservan muchos secretos acerca del manejo de la biodiversidad.

las tcnicas propuestas necesitan del asesoramiento de extensionistas altamente especializados y de insumos exteriores inalcanzables para el bolsillo de los pobres del campo. La transferencia de tecnologa se da en un ambiente social en donde el agrnomo y el tcnico supuestamente lo saben todo y el campesino es ignorante. Frecuentemente, las dependencias oficiales promueven cambios tecnolgicos y de semillas sin tomar en consideracin la opinin de los campesinos y campesinas. Los campesinos adoptan partes de la misma, pero nunca todo el paquete tecnolgico. La presente Cartilla propone revalorar los sistemas agrcolas, conocimientos y principios agrcolas y agroforestales emanados de las tradiciones de los pueblos indios mediante el uso de la agroecologa que los mejores campesinos(as) aplican en este terreno. Pues el manejo campesino de los recursos provee servicios a la sociedad que esta debe revalorar como son:36 La preservacin y recreacin de las semillas criollas in situ. El cuidado de las reas arboladas incluyendo la biodiversidad de flora y fauna silvestre. El cuidado de las plantas silvestres no maderables de valor econmico, incluyendo las plantas medicinales y de otros usos tiles. El mantenimiento de un patrimonio de conocimientos empricos ecolgicos y agroecolgicos, con el inmenso potencial biogentico que esto significa. La conservacin de suelos mediante la construccin o el mantenimiento de terrazas, tecorrales, curvas a nivel, barreras vivas, etctera) El cuidado de los manantiales, arroyos, pozos y diversos cuerpos de agua

Los campos de experimentacin para producir tecnologas de la agricultura industrializada, generalmente, son ajenos a los campesinos, de tal manera que cuando intentan adoptar
36

Tomado de Catherine Marielle y Jasmn Aguilar, Propuestas para valorar la agricultura campesina, Grupo de Estudios Ambientales, Febrero 2003.

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La revaloracin de estos saberes no debe ser slo una declaracin, implica establecer mecanismos de compensacin econmica que permitan ofrecer incentivos para mantener esas mltiples funciones, esos diversos cuidados. Por estas y otras causas, los mecanismos de compensacin econmica debern: Ser flexibles, adaptables a cada tipo de agroecosistema y tipo de productor (en funcin de la superficie, la diversificacin de actividades en la unidad familiar, entre otras caractersticas). Tomar en cuenta cada una de las funciones de preservacin de los recursos naturales. Respetar los patrones culturales y formas de organizacin de las comunidades campesinas y de los pueblos indios del pas. Apoyar muy especialmente a las mujeres campesinas. A la vez se deben de incentivar las iniciativas de reconversin o transicin hacia la agricultura ecolgica o sustentable a partir del establecimiento de mecanismos de incentivos a las prcticas agroecolgicas orientadas no slo a la preservacin sino al mejoramiento de las condiciones ecolgicas, mediante: El mejoramiento de los suelos: disminucin del uso de agroqumicos; recuperacin de la vida de los suelos, con abonos orgnicos, verdes, animales y foliares. La lucha contra la erosin: construccin de terrazas, curvas a nivel, barreras vivas; manejo integral de las laderas. La colecta del agua: proyectos de captacin de agua (jageyes, represas, restauracin de manantiales y de arroyos, etc.) y de cuidado para que no sean contaminados. Control integral de plagas y enfermedades, con la disminucin progresiva de los plaguicidas e insecticidas qumicos, y

la aplicacin de productos orgnicos. Produccin de alimentos orgnicos, sanos y diversificados, que permita elevar el nivel de nutricin de las familias. Rescate de las semillas nativas o criollas de maz y de otras cultural y biolgicamente significativas para las comunidades y para el pas, y su conservacin in situ, ya que contribuye a la conservacin del patrimonio biogentico de la nacin y de la humanidad.

Es obvio que no se trata de recetas, sino de principios que los mejores campesinos y campesinas experimentadores aplican de manera creativa y de una transmisin de los conocimientos sistematizados, de campesino(a) a campesino(a). Con estas herramientas podremos enfrentar el creciente deterioro ambiental, social y econmico. Los pueblos indios de Amrica Latina viven en una gran diversidad ambiental de tal manera que se han detectado 103 zonas de vida, o distintos ecosistemas utilizados lo que significa una gran variacin de estrategias campesinas de produccin con mltiples variantes de sistemas productivos. El ejemplo de la figura 11, en donde se hizo un plano de ordenamiento territorial y ecolgico de las comunidades, nos muestra zonas de bosque templado y vegetacin xerofita lo que implica la introduccin de estrategias productivas para el aprovechamiento de maderables, no maderables y conservacin de la vida silvestre, zonas de cuidado de las cuencas, zonas de recuperacin enriquecida de los bosques secundarios, zonas para la agricultura de bajos insumos exteriores y buenos rendimientos, zona ganadera y del huerto familiar. Este ejemplo realmente existente, puede modificarse segn las condiciones y necesidades.

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Figura 12. Diferentes formas de manejo de los recursos naturales.

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Ejercicio
En pequeos grupos de trabajo se hace una lluvia de ideas alrededor de lo que se observa en la imagen (figura 12) y se hace una presentacin de los problemas y soluciones observadas 1. Lado izquierdo de la imagen Cmo se deteriora el medio ambiente y la base de la vida de esta familia campesina? a ) Bosques y biodiversidad b ) Suelos c ) Agua (manantiales, ros, charcos, lagunas) d ) El descuido de la casa y el deterioro de la calidad de vida e ) Agroforestera del caf mal planteada 2. Lado derecho de la imagen Cul es el esquema del buen manejo de los recursos naturales, bosque, agua y suelo y de la agrobiodiversidad en las parcelas? a ) Cmo est ordenado el territorio de la comunidad del ejemplo? b ) Cmo est ordenada la parcela? c ) Los bosques, qu utilidad pueden tener? d ) La parte de produccin de granos, tubrculos cmo est siendo tratada? e ) La agroforestera con policultivos en qu consiste? f ) Cmo se mantiene viva la cuenca de agua y sin contaminantes? g ) Cmo se evita la erosin del suelo? h ) Cmo se est cuidando nuestra casa y la calidad de vida?

Reflexin sobre la tierra, lugar que da vida y base de la cultura indgena y campesina. a) Componentes de la destruccin de nuestro medio ambiente, de la vida y la cultura b) Componentes del bienestar, la conservacin el desarrollo y de nuestra cultura con cara al futuro

Principios agroecolgicos para el buen manejo de suelos, agrobiodiversidad y biodiversidad: El predio es la unidad mnima de planeacin y de diseo. As lo han hecho los indgenas por tradicin. Si hay ms terreno que rea de siembra este predio se vuelve un rea de manejo complejo. Pero aun en terrenos restringidos existen sistemas de manejo mltiples y complejos. La agricultura de varios pueblos indios en distintas regiones de Amrica Latina ha contribuido en las siguientes enseanzas y principios agroecolgicos: 1. Manejo y uso sustentable de la biodiversidad local y aumento de la biomasa por unidad de produccin. 2. Manejo y mejoramiento de la humedad de las cuencas. 3. Manejo y mejoramiento de los suelos en cada ciclo. 4. Manejo y control de plagas sin contaminar y envenenar a los consumidores, los suelos, los ros y las lagunas. Cmo se traducen estos principios? 1. Estabilizando estratgicamente los agroecosistemas de tal manera que en su evolucin sean altamente productivos tomando en cuenta las circunstancias climticas, de suelo y de vegetacin natural. stos deberan minimizar los embates de eventos extraordinarios como son las sequas o lluvias torrenciales y/o huracanes.
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2.

3.

Diseo de sistemas productivos que, con el menor esfuerzo humano, resulten a la larga en una mayor productividad ecolgica. Dentro del ciclo energtico los desechos orgnicos se convierten en recursos y la energa solar (mediante la fotosntesis) aumenta constantemente la biomasa y diversidad biolgica por unidad de superficie. Relaciones complejas de equilibrio entre la vegetacin silvestre, semisilvestre y cultivada, as como en relacin con el balance entre las llamadas malezas, plagas nocivas y sus depredadores. De cada una de las partes se obtiene algn producto til, un beneficio ya sea alimentacin, medicina, lea, material de construccin, abono verde, etctera.
Un ejemplo muy claro es el de los nopales en Mxico. Aqu la gente recoge especmenes semisilvestres, segn sus preferencias tanto por la fruta como por las hojas que se comen, y los cultiva junto a sus casas. As, domestican la planta. Pero no sabemos si lo que encontramos de manera silvestre ya fue usado por los antepasados hace 2000 aos. La prctica de llevar plantas silvestres al huerto familiar y escoger los mejores especmenes est documentada para los huastecos (Alcorn)37 y para los mayas de Yucatn.38 Se reportan hasta 126 especies de plantas tiles en los solares mayas.

5.

guayaba, el caf, palma camaedora, jengibre, distintos tipos de ame, camote y malanga o el taro. Conservacin de la agrobiodiversidad cultural y local dentro de los sistemas productivos. Los policultivos mencionados deben tener un alto contenido de plantas culturales de los pueblos indios y de la biodiversidad local. Las llamadas malezas frecuentemente son una oportunidad y complemento importante en la alimentacin humana (como los quelites en Mxico), forraje o abono verde. Mediante policultivos benficos altamente funcionales entre s, se mantiene la diversidad gentica de las plantas indgenas. Esto es especialmente importante en los lugares en donde se ha desarrollado la agrobiodiversidad indgena.
Un ejemplo sencillo es la asociacin de frijoles y el maz, que bien manejadas pueden mejorar el suelo de manera importante, en cada ciclo agrcola. Con la seleccin de semillas se obtienen rendimientos equivalentes a las semillas hbridas sin deteriorar el acervo gentico. Especialmente notorios son el uso de variedades de una misma especie, variedades que se mantienen en las parcelas como un banco gentico campesino. Por ejemplo, en el Altiplano mexicano, los indgenas nhuatl, tenan por costumbre (antes de los programas de la revolucin verde) sembrar en cada mata tres distintas variedades tradicionales de semillas de maz. Una de alta productividad que necesita suficiente lluvias; otra, que es un maz menos productivo que resiste periodos relativamente largos sin lluvia, y un tercero de ciclo corto para evitar que las heladas destruyan las cosechas. En los Andes peruanos y bolivianos algunos campesinos indgenas mantienen en sus parcelas hasta 40 variedades de papa, y en la cuenca alta del Amazonas los jbaros encontraron distintas especies de mandioca.

4.

En casi todas las condiciones es posible desarrollar sistemas agroforestales de propsito mltiple para aprovechar la luz en distintos pisos de vegetacin. Puede haber rboles altos y palmas multiusos de copa reducida que aportan maderas finas, lea, frutas, forraje, sombra. stos extraen nutrientes de niveles ms profundos del suelo, mismos que estarn disponibles para rboles y arbustos como ctricos,

37 38

Janis Alcorn, Indigenous Agroforestery Systems in Latin American Tropics, p. 205, en M. Altieri y S. Hecht (eds.), Agroecology and small farm development, CRC Press, Boca Raton, 1991. S. Tern y C. Rasmussen, La milpa de los mayas. Agricultura de los mayas prehispnicos y actuales en el noroeste de Yucatn, DANID, Yucatn, 1994.

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6. El suelo es lo ms preciado que hay que conservar. El suelo vivo lleno de hongos degradadores, lombrices, ciempis, bacterias, algunas especies de gallinas ciegas, hormigas bacterias, es la nica garanta para lograr buenas cosechas a largo plazo. Entre ms vida diversa se halla en el suelo, menos plagas encontramos y se obtienen mejores resultados para las cosechas. Entre ms materia orgnica tenga un suelo mejor ser la retencin de humedad. Es necesario evitar la exposicin directa del suelo al sol para evitar su resecamiento, el golpeteo directo por las lluvias, el arrastre en las laderas y su transporte por el viento. Para evitar la prdida de suelos es necesario sembrar en terrazas si se trata de laderas, as se logra bajar la velocidad del agua superficial. El diseo de los cultivos en curvas a nivel con barreras vivas o muertas, cortinas rompevientos con plantas tiles o de la biodiversidad local y, sobre todo, cultivos de cobertura en el suelo con un mantillo de materia orgnica. 7. Se conoce que los mayas y otros grupos le ponen atencin a la vegetacin secundaria en el sistema de roza, tumba y quema. Dejan en esta rea plantas tiles en un estado silvestre, permiten que viva la fauna silvestre y se alimente de la misma milpa de maz y posteriormente cazarlos. El sistema maya de produccin de alimentos es un verdadero complejo agroforestal -faunstico. Los desechos orgnicos bien manejados se convierten en recursos para complementar los ciclos agrcolas. As, las hojas, los restos de vegetacin, los abonos verdes como plantas leguminosas que generan mucha hojarasca se incorporan al suelo nuevamente, pudrindose y de nuevo los nutrientes estn accesibles como materia orgnica. Algunas prcticas de manejo de abono animal provienen de la tradicin campesi-

8.

9.

10.

11. 12. 13.

na arbigo-espaola, stas han sido adaptadas por amplios sectores indgenas, principalmente, en las reas templadas. Sin embargo, se conocen varios ejemplos de uso de abonos o tierra frtil como es el de la tierra de hormiga que es utilizada por indgenas del estado de Guerrero, Mxico. Gestin del agua y humedad del suelo. Captura de la humedad residual de la noche, mediante cortinas rompevientos, cubierta de suelo por plantas rastreadoras, etctera. Captura de agua por medio de zanjas y diques transversales en las laderas, reforestacin de los cauces de los arroyuelos y ros, cuidado de las cuencas. Detencin del agua cuenca arriba para lograr la infiltracin y evitar las inundaciones catastrficas ro abajo, y prdida de vegetacin y suelos en las laderas. La lenta infiltracin permite prolongar su uso en tiempos de estiaje (experiencia andina). Sistemas de almacenamiento de agua en reas de estiaje prolongado (por ejemplo, los mayas de la pennsula de Yucatn) o los jageyes arbigoespaoles. Minimizar el riesgo de prdida total de los cultivos por eventos naturales o plagas con la diversificacin de las semillas y cultivares. Manejo integrado de plagas con rotacin de cultivos, mejoramiento sustancial del suelo, barreras fsicas, aumento de predadores benficos, etctera. Seleccin de semillas y cultgenos para el siguiente ciclo, segn cualidades productivas y preferencias culturales. Formas seguras de almacenamiento y conservacin de las cosechas. Integracin de la agricultura y, sobre todo, de la agroforestera con la ganadera menor y mayor. Utilizacin de sus desechos (estircol) como recurso.

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14. Produccin de lombricomposta como fertilizante de alta calidad. 15. Lograr la autosuficiencia alimentaria y servicios ambientales, en un sistema que cada vez est trabajando ms en favor del productor para el mejoramiento de la productividad ecolgica (mejores suelos, ms desechos que se convierten en recursos como abonos, ms vegetacin y animales (biomasa), ms biodiversidad, y menos trabajo en la medida que el sistema madure.

2.

3.

Experiencias campesinas en el manejo de los suelos y biodiversidad

Los campesinos y campesinas aplican sus conocimientos de modo creativo, de tal manera que, en la parcela, se generen microambientes que integran la vegetacin y fauna local con los cultivos, segn la ubicacin geogrfica. Los siguientes ejemplos de manejo exitoso de las parcelas servirn para que los campesinos y campesinas indgenas puedan aprender de otros tal como si visitaran las parcelas de sus compaeros y compaeras. Las figuras 13, 14 y 15 servirn como incentivos para la discusin de diseos alternativos de los sistemas agrcolasagroforestales en las reas tropicales: Siembra de productos bsicos, frutales, maderables, manejo de fauna, apicultura, agroforestera, manejo de bosque secundario. 1. Sistema agroforestal de doa Catalina (figura 14) que imita la selva y contiene cuatro pisos de vegetacin. Las races llegan a distintas profundidades y aprovechan los distintos nutrientes. Es muy necesario podar algunas ramas de los

4.

5.

rboles para que no den demasiada sombra, para que produzcan ms fruta o que crezca el rbol de manera que se pueda aprovechar mejor su tronco como maderable. Estrato alto intermedio: leguminosas que permiten el paso de la luz y que alimentan a las abejas, son maderables y dan frutos tiles (tamarindo en reas un poco menos hmedas), pltano, papaya, guayaba y leguminosas forrajeras como el huachim (Leucaena sp.) alimento para gallinas. Estrato intermedio bajo tiene todava suficiente luz para cosechar naranjas, mandarinas y zapote negro. El maz alcanza un buen tamao y es sembrado en callejones especialmente abiertos para que la luz penetre. Intercalado con el maz est el frijol de gua, frijol mucuna y frijol canavalia pa-ra mejorar el suelo, calabaza chihua que a la vez sirve para mantener la humedad del suelo y deprimir las hierbas indeseables. En este estrato, o sea el ms bajo, encontramos frijol de mata, camote, ame en las zonas ms sombreadas, chile en callejones y caa de azcar. Los sistemas agroforestales son la transicin entre sistemas agrcolas sin rboles y el bosque secundario. Inclusive los campesinos estn pensando en utilizarlo para enriquecer los bosques secundarios.

Diseo que necesita un reconocimiento del terreno

Antes de implantar el sistema agroforestal la familia de doa Catalina tumbaba cada dos o tres aos 7 hectreas de selva y de bosque secundario. Quemaba la vegetacin original o el bosque secundario y sembraba maz, frijol, calabaza, chile, y recoga, adems, yerbas comestibles. Con la quema las plantas tenan acceso a nutrientes de manera inmediata. Sin embargo, con la

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Figura 13. Integrar la produccin a los sistemas tropicales comunitarios.39

quema gran parte de la materia orgnica se pierde y volatiliza en forma de bixido de carbono, y compuestos de nitrgeno. La pregunta que se hicieron los campesinos y campesinas fue cmo se puede sembrar ao con ao en el mismo lugar, utilizando el conocimiento tradicional y mejorndolo. As se reinvent un sistema agroforestal. Este sistema no es el de ladera, ms adelante hablaremos del mismo. No quema. Doa Catalina dise su parcela en primer lugar para mejorar el suelo. Se trataba de una parcela con suelos empobrecidos que no daban ya ninguna cosecha de maz y de frijol. Cada ao tumbaba y quemaba el monte. Pero ya con este nuevo diseo agroecolgico consigui abono animal. Para ahorrar abono abri pequeas pocetas y lo revolvi con la tierra superficial
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para sembrar el maz. Al mismo tiempo, as como haba aprendido de sus abuelos sembr, intercalando un frijol abono, llamado localmente nescaf, o pica pica mansa (Mucuna deeringiana). El frijol abono mantiene el suelo cubierto, primero con su follaje y, posteriormente, con la hojarasca seca, protegindolo del sol y logrando una buena humedad. Este hecho permiti un buen control de malezas. Luego dej crecer el frijol abono hasta que dobl la milpa para que se secara la mazorca. En ese momento los bejucos del frijol crecen muchsimo y dejan una capa importante de hojarasca. Cuando creci muy bien la planta la cort con el machete, recogi su maz y en la basura como dice ella, sembr maz para una segunda cosecha. En las races de este frijol se formaron unas bolitas llamados ndulos que estn llenos de

La gestin ambiental en Mxico.

SEMARNAP,

Mxico, 2000.

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nitrgeno disponible para las plantas. As hacen las leguminosas de mata, de arbusto o de rboles que tienen frijoles. Con este mtodo doa Catalina fue mejorando ao con ao su suelo, introduciendo tambin otros frijoles (leguminosas) como canavalia (Canavalia ensiformis) que comen bien las vacas y los borregos, y otros frijoles comestibles como el chinanpopo, frijoles mayas (como el xpeln), arbustos como el chcharo gandul (Cajanus cajan), etctera. El predio colinda con un acahual (selva secundaria que est en la figura 14 representada en color verde en la parte de abajo, junto al camino); que ya no se tocar porque se enriquecer con rboles maderables intercalados. Sirve adems de barrera rompevientos que permite aumentar la humedad en su parcela agrcola. Esta cortina rompevientos se ocupa como rea de forrajeo para las abejas y es de donde se saca la lea para el fogn. En el mismo predio de 1 hectrea, comenz a sembrar frutales, para tener cosechas a los cuatro aos, rboles maderables, y en el lmite de la parcela sembr plantas de nopal y de chaya (Cnidosculus chayamansa).
Policultivo y agrobiodiversidad cultural indgena. En este predio se utilizan varias plantas culturales como maz (de ciclos corto y largo), frijoles, calabazas, cilantro, tomate, ame, tomates silvestres, distintas clases de chile. Arbustos mejoradores del suelo como chcharo gandul, chaya y nopal en los lmites del terreno. Con el chile jalapeo y calabaza para venta de la semilla (chihua) se lograron ingresos monetarios y dice que todos los aos sembrar en distintos lugares de la misma hectrea, ah donde creci el frijol abono con maz. Del pltano no slo obtiene la fruta sino tambin la hoja para los tamales y lo pica para cubrir el suelo y dejar una vubierta semipermanente para mantener la humedad. En su sombra sembr ame y junto camote y makal; adems de otros tipos de chiles como habanero, frijol de mata y de gua (xpeln maya)

Manejo de suelo. Vimos como doa Catalina us los abonos de animales para aumentar la productividad de su parcela. Pero tambin decidi usar abonos verdes como los frijoles que fijan al suelo hasta 140 kg de nitrgeno por hectrea. Sus hojas secas y la planta misma mantienen cubierto el suelo por ms de seis meses al ao, de tal manera que el suelo no se reseca y permite que se desarrollen miles de lombrices, hongos benficos y otros mejoradores del suelo. Ella calcula que con los abonos verdes se integran 40 toneladas de materia verde al suelo o 6 toneladas de materia seca. Esta materia orgnica mejora la textura del suelo y permite, cada vez, mejores cosechas. Para que no haya ningn problema de plagas por sembrar ao con ao los mismos frijoles, alterna el frijol nescaf (Mucuna deeringiana) con el frijol canavalia (Canavalia ensiformis), el chcharo gandul (Cajanus cajan) y otros que tienen follaje abundante. Labranza. La forma de labranza de la tierra es muy importante. Cuando las tierras tienen una capa arable muy delgada es preferible labranza cero. Esto es, se crea un mantillo de la vegetacin en descomposicin, lo que protege el suelo de estar desnudo ante el sol quemante y ante los vientos que arrastran pequeas partculas y el desecamiento constante de la superficie. Tal es el caso de la tcnica indgena del frijol tapado de invierno que consiste en tirar con machete el acahual o bosque secundario o bien las hierbas que han brotado. Sin remover este mantillo se siembra, con espeque o bastn plantador, el frijol. Esta tcnica se usa principalmente en la poca de estiaje para garantizar la humedad y proteccin del suelo. La vegetacin en descomposicin, lentamente se incorpora al suelo en forma de nutrientes. Algunos (as) campesinos (as) como doa Catalina, prefieren la labranza mnima, que consiste en abrir la tierra con una piola o arado por traccin animal o una motocultora e incorporar suavemente los

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Figura 14. Diseo de parcela de una hectrea por Catalina Garca en el ejido de V. Gmez Faras, Calakmul.

Barra rompeviento. Dibuj John Kelly.

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abonos animales y la materia orgnica generada por los abonos verdes. En este caso slo se abre la tierra estrictamente en el rea que se sembrar, mantenindose en parte la estructura natural del suelo. La labranza mecanizada con tractores pesados no es conveniente porque compacta las capas abajo de la tierra arable, rompe con la estructura del suelo, elimina gran parte de las lombrices y la macrofauna del suelo, mismo que se hace ms vulnerable a la erosin.

Agricultura y agroforestera en laderas

La mayora de las tierras de las comunidades indgenas y campesinas se ubican en las laderas de las serranas del continente americano. El desarrollo de la agricultura y agroforestera de ladera es de vital importancia para la sobrevivencia campesina y la conservacin de los recursos: agua, suelo y biodiversidad. Un mal manejo de los suelos, aun con tecnologas indgenas, puede ser muy nocivo para su conservacin. El sistema indgena, que P. Moguel y V. Toledo (figura 15) llaman jardn de caf (en un clima subtropical hmedo), es uno de los sistemas de produccin ms interesante para el manejo de ladera o huerto familiar. Como agroecosistema sostiene la mayora de los servicios ambientales de los bosques tropicales y de neblina. Ubicados estos sistemas entre 600 y 1 500 msnm, estos cafetales ocupan un sitio estratgico para la dinmica de las cuencas hidrolgicas. Son sistemas que secuestran, adems, el carbono, componente de uno de los gases invernadero. Asimismo, la biodiversidad local se mantiene y las aves locales y migratorias, por ejemplo, encuentran proteccin en estos sistemas. Desde el punto de vista cultural, en estos cafetales se hallan las plantas bsicas que los campesinos indgenas requieren para la reproduccin de su cultura. Se trata del uso intensivo de la biodiversidad local sin destruirla. Desde el punto de vista social, son altamente

intensivos respecto a la superficie que ocupan de tal manera que, con poco territorio, se obtiene una buena productividad global. Desde el punto de vista econmico, la productividad del caf es mediana a baja, pero alta en su conjunto si se toman en cuenta los dems productos. Lo anterior quiere decir que esta unidad de produccin puede amortiguar eficientemente los altibajos que presentan los precios del caf, ya que tiene otros productos que ofrecer para el autoconsumo y el mercado. Este sistema cuenta aproximadamente con siete pisos de vegetacin y junto a sistemas similares en Sri Lanka, Asia, y Brasil es lo ms parecido a la selva que han desarrollado los grupos humanos. En el primer piso tenemos herbceas, hasta de 1 metro de altura, responsables de cubrir el suelo protegindolo del lavado de nutrientes por agua de lluvia y, al mismo tiempo, del suministro de sombra de la materia orgnica. El segundo nivel se compone de semiarbustivas o semileosas hasta de 2 metros de altura. Este estrato se compone de palma camaedora, caf, crdamomo, mandioca, etctera. El tercer nivel puede incluir caf, pltano, papaya, ricino, pero su principal papel es reducir el impacto de las lluvias torrenciales sobre el suelo. El cuarto piso, de hasta 6 metros de altura, lo compone el caf arbico, naranjas, acerolas, cacao, guayabas y guanbanas. El quinto piso puede estar conformado de palmeras finas que conforma un dosel menos denso que los estratos anteriores. El sexto piso podra conformarse con rboles de hule (caucho, guayule), frutales tropicales como los zapotes (chico y mamey), palma de cocos. El sptimo piso podran ser rboles maderables. Este sistema slo puede ser desarrollado por campesinos y es mucho mejor que las plantaciones forestales monoespecficas que ltimamente grandes compaas y gobiernos estn promoviendo en todo el mundo. Terrazas en curvas a nivel para conservar el suelo y mejorar la fertilidad: segn la inclinacin de la ladera se gene-

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Figura 15. Policultivo agroforestal: Jardn de Caf, en Santos Reyes, Nopala, Oaxaca, Mxico.40

Perfil de un transecto de 200 metros en un policultivo tradicional o Jardn de caf en Santos Reyes Nopala, Oaxaca (regin indgena chatina) Estrato arbreo alto: 1 Carnero (Licania arborea) 2: chicozapote (Manilkara zapota), 3: zapote negro (Diospyros cumzalli), 4: guanacaste (Enterolobium cyclocarpum); 5: mamey (Pouteria mammosa); 6: palo mulato (Bursera simaruba); 7: cuapinol (Hymenaea asurbaril); 8: aguacate (Persea sp.); 9: rbol de piedra (?); 10: palo murcilago (?); 11: mano de danta (Didymopauax morololoni); 12: frailillo (Couepia polyandria). Estrato arbreo medio: 13: cuil (Inga sp.); 14: mariquita (?); 15: achiote (Bixa arellana); 16: aguacatillo (Lauracea); 17: bamb (Arundo sp.); 18: palo de humo (?); 19: palo de cobre (?). Estrato arbreo bajo: 20: cacao (Theobroma cacao); 21: guayaba (Pridium guayaba); 22: naranja (Citrus sp.); 23: pltano (Musa sp.), Caf: 24.
Moguel P., V. M. Toledo, El caf en Mxico: ecologa, cultura indgena y sustentabilidad, en El Jarocho Verde, nm. 11, Mxico, 1999.
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Figura 16. Ciclos de nutrientes en sistemas agroforestales. Ciclo que renueva y mejora la productividad ecolgica 1

El sistema agroforestal de cuatro pisos para aprovechar las distintas caractersticas de las plantas respecto a su relacin con la luz. Las distintas formas y profundidades de las races ingresan al sistema de reciclamiento nutrientes diferentes de las distintas capas del suelo.

Ciclo de nutrientes en el sistema agroforestal que imita el bosque natural o la selva. Hay que agregar pocos fertilizantes (insumos exteriores), mientras que en un sistema agrcola de monocultivo hay que agregarle muchos insumos exteriores.

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Figura 17. Laderas de indgenas mayas en Honduras.

Figura 18. Control de la escorrenta del agua en laderas y mantenimiento de la humedad por zanjas a curvas de nivel, segn la inclinacin de la ladera.

ran terrazas grandes o pequeas. Las figuras 17 y 18 nos muestra el trabajo en laderas de campesinos en Honduras. En otras latitudes, y regiones indgenas como en Mxico, Guatemala y Nicaragua, las mismas tcnicas y las plantas tienen que variar segn las tradiciones y necesidades de enfrentar problemas. Los indgenas viven tambin en laderas de serranas abruptas, donde fcilmente se pierde el suelo. Este sistema agroforestal por callejones tambin se puede observar en laderas. Pero en varias partes se ha desarrollado la tcnica de las terrazas y captacin de agua. Las andeneras que hoy observamos en los Andes son mudos testigos de una tradicin incaica muy eficientes para manejar los suelos y el agua en terrazas. En Mxico, Honduras, Nicaragua, Guatemala y varios lugares ms tenemos las experiencias indgenas de manejo sustentable del suelo en ladera. Para detener la erosin y mejorar los suelos los campesinos usaron el mtodo de las terrazas. Pero las terrazas no bastan. Esta parcela tiene una gran diversidad, tanto cultural como natural, manejando arbustos, plantas anuales, de dos a diez aos. Observamos dos tipos de barreras vivas. Una que sirve para romper el viento dominante con rboles de la regin, cuyas races profundas se aprovechan sacando los nutrientes de la profundidad para dejar caer en sus hojas que al descomponerse introducen otros nutrientes que las plantas de races ms superficiales. La otra barrera, delimita un rea de la parcela en la cual se siembra pasto de corta para el ganado. El estircol del ganado sirve de abono y se reintroduce en forma de nutrientes muy ricos al sistema cuando se siembran los cultivos anuales o para mejorar la productividad del caf y de los pltanos. Adems se observan cultivos de diez aos o ms como el caf intercalado con pltano, y una parte es para cultivos anuales incluyendo hortalizas. En esta zona se usa mucho el abono del ganado que es alimentado con los pastos de corta que se en-

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cuentra en los lmites de las terrazas. Barreras vivas. Las barreras vivas alrededor de los cultivos tienen varias funciones benficas. Si se usan en las laderas sirven para detener la velocidad del agua de tal manera que sta se infiltre en vez de correr y llevarse toneladas y toneladas de suelo en cada lluvia. A veces no es necesario labrar las terrazas sino simplemente poner en las curvas de nivel, segn la inclinacin del suelo, una hilera cerrada de rboles, arbustos o pastos. Tambin sirven para detener el suelo cuando llueve, para romper la fuerza del viento y as captar la humedad del ambiente en un mayor porcentaje que en las reas desmontadas. Las barreras vivas sirven para forraje, lea, alimento, sombra y perchero para

los pjaros e insectos benficos que controlan las plagas. Algunos grupos indgenas como los mayas de Yucatn dejan barreras vivas de unos 20 metros de ancho con vegetacin de la selva (tolch), entre parcela y parcela. De ah salen las semillas para hacer crecer el bosque secundario en tiempos de barbecho. Asimismo, viven los animales que se pretenden cazar en cierto momento. Tambin se sacan plantas tiles, comestibles, medicinales y para la construccin. La distancia entre barreras vivas deben establecerse, segn la inclinacin de la ladera. Las barreras proveen proteccin adecuada a los suelos cuando la pendiente no exceda el 12% de la pendiente. En la agricultura de ladera es indispensable el uso de un

Cuadro 4. Sugerencias de plantas tiles para el establecimiento de barreras vivas en reas tropicales. Nombre comn en Mxico y su nombre cientfico Zacate limn (Andropogon citratus) Caracterstica y forma de siembra Pasto mediano (1-1.5 m); se propaga vegetativamente por cepa. Sirve como medicina para el estmago, y tambin su cogollo se come.

Pasto guinea (Panicum maximun) Pasto de porte mediano, se propaga por cepa; naturalizado en sitios calurosos y medio hmedos. Pasto de corta de buena calidad Pasto elefante o king grass (Pennistum purpureum) Pasto perenne de porte alto (ms de 2 m) se propaga por cepa o por caa, excelente pasto de corte. Dejan de ser efectivos como barrera si no se corta. Guaje, huachin (Leucaena sp) rbol leguminoso, hay que ver cul variedad se adapta mejor a las distintas zonas. Hay que podarlo, sus hojas sirven como forraje, o abono verde de alto contenido de nitrgeno. Sirve para lea y sus variedades se adaptan a varias zonas climticas. Chcharo gandul (Cajanus cajan) Arbustivo, leguminosa de tamao mediano, anual o perenne, propagacin por semilla, su frijol es comestible de alto valor nutritivo, follaje excelente para forraje o materia orgnica como abono verde de alto contenido de nitrgeno Mataratn, madre cacao o cocuite (Gliricida sepium) rbol leguminoso de tamao mediano que se establece por semilla o estaca. Fuente de lea, gua para la vainilla. Sirve para forraje, lea, o generacin de materia orgnico de alto contenido de nitrgeno.

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Figura 19. Tecnologa de tierras agrcolas de ladera, San Martn Cerro Coquito, Lalana, Oaxaca, Mxico.41

s etro 10 m

Batea o trinchera, tiene de 8 a 10 m de largo como mximo

50 cm de ancho tienen los topes en cada zanja

Sistema de comunidades de la Chianantla para la conservacin de suelos, humedad, el mejoramiento de la fertilidad del suelo y el incremento de la productividad ecolgica, as como de conservacin del bosque.

instrumento popular muy til, llamado el aparato A. ste sirve para el trazo de curvas horizontales a nivel, para poder construir zanjas, barreras vivas, barreras muertas y terrazas.

El aparato A
El aparato A es el instrumento campesino ms importante para saber cmo medir las pendientes, as como por dnde van las curvas de nivel. Se llama A porque tiene la forma de una A mayscula.

Anexo 1. Construccin de terrazas con el aparato A 42

Cmo hicieron los campesinos indgenas sus terrazas?
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RED/gac, Cuadernillos de orientacin para el uso de la agricultura de cobertura en Mxico. Experiencias en trpico hmedo, en prensa. Basado en el Manual de la conservacin del suelo, Centro de Capacitacin Campesina Vicente Guerrero, Espaita, Tlaxcala

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Figura 20. Funcionamiento del aparato A.43

Para obtener el porcentaje de la pendiente de un terreno se hacen ocho mediciones en diferentes partes, como lo muestra la figura 20, despus se suman stas y se divide entre dos, en nuestro ejemplo corresponde a 34 %. Segn ese porcentaje se marcan las curvas de nivel y en ellas se siembran las barreras vivas y se hacen las zanjas.

Conociendo el porcentaje de la pendiente y el promedio de las distancias podemos trazar las curvas de nivel. Para hacer las curvas de nivel con dos ayudantes y el aparato A nos subimos a la parte ms alta y central del terreno y ponemos una estaca. Desde esa estaca, de manera vertical, tendemos un hilo hacia abajo y medimos en partes iguales la distancia en donde se van a poner las curvas a nivel, colocando una estaca en cada punto calculado, segn la pendiente.

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Modelo tomado de Manual de la conservacin del suelo, op. cit.

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El manejo de laderas
A partir de cada estaca del eje vertical, que llamaremos lnea madre, iniciamos con el trazado de las curvas a nivel a la izquierda o a la derecha; una pata del aparato A pegada en la parte de arriba de la estaca de la lnea madre, con la otra parte del aparato se busca movindola para arriba o para abajo, hasta encontrar que el nivel de agua que colocamos sobre la barra de en medio est en el centro. Ah se clava la siguiente estaca y se pone de nuevo una de las patas del aparato A, y se va avanzando tal como muestra la figura 21. As, se trazan las curvas de nivel empezando siempre en la estaca de la lnea madre. Se dice que un burro con una carga muy pesada, si se le permite andar a partir de la estaca de la lnea madre, caminar tambin segn la curva de nivel. Hay que experimentarlo.

Cuando se usan las barreras vivas en laderas se recomienda un distanciamiento entre cada una, segn el porcentaje de la pendiente del terreno. Pero no siempre es suficiente hacer slo barreras vivas o zanjas en las curvas de nivel. Frecuentemente se requiere mover la tierra y nivelarla entre cada curva de nivel. Una forma ms sencilla es aflojar, segn vengan los niveles, con una piocha o zapapico camas de 20 30 cm y 25 cm de profundidad. As se generaron las camas de siembra en la primera ilustracin. Primero es un gran trabajo y se puede avanzar 10 metros lineales diario. Sin embargo, esta tierra aflojada mezclada con abono animal y materia orgnica de los abonos verdes generar un suelo muy bueno de alta productividad con garanta que se produce desde el primer ao. Ao con ao se ensancha esta cama y se generan las terrazas.

Figura 21. Trazo de curvas con el aparato A.

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Para conservar los suelos existen diferentes medidas de acuerdo al tipo de terreno en el que se quiera trabajar y de los planes que el agricultor o grupo tengan en el lugar, por ejemplo la figura 22 nos muestra distintas estrategias de cultivos, desde el cultivo de granos bsicos hasta el establecimiento de cultivos perennes. Para llevar a cabo las medidas ilustradas en el ejemplo es necesario seguir los siguientes pasos: 1. Construir el aparato A 2. Calcular el procentaje de la pendiente del terreno 3. Trazar la lnea madre 4. Trazar a nivel o desnivel 5. Corregir los trazos 6. Construir las zanjas, tambin llamadas acequia de ladera 7. Construir las terrazas

Figura 22. Medidas de conservacin de suelos

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CARTILLA 6. LAS COMUNIDADES CAMPESINAS E INDGENAS Y LOS BOSQUES Gestin comunitaria de bosques y selvas: productos forestales maderables y no maderables 44
Varias son las experiencias sustentables y exitosas de empresas forestales comunitarias manejadas por indgenas y campesinos en Amrica Latina y Norteamrica. Segn los ejercicios de ordenamiento territorial y ecolgico, algunas comunidades campesinas e indgenas que tienen bosques o selvas han delimitado estas reas como rea forestal permanente para su aprovechamiento, para la proteccin de los suelos y las cuencas para la recarga de los mantos acuferos y conservacin de la biodiversidad. Si el rea boscosa est muy deteriorada se podra decretar como espacio de recuperacin y reforestacin. En la selva tropical, as como en el bosque templado, estas zonas de recuperacin tienen ventajas importantes, ya que pueden plantarse especies valiosas que necesitan luz para crecer. Las comunidades indgenas y campesinas poseen una gran variedad de recursos naturales, dentro de los cuales los bosques y las selvas son de mayor relevancia, porque representan un patrimonio natural y cultural invaluable. En Mxico, por ejemplo, 80% de las reas forestales se encuentran en ejidos y comunidades indgenas. Rara vez las comunidades estn totalmente cubiertas por rboles. Ms bien, su caracterstica es que cada comunidad tiene un rea para la agricultura, otra para la ganadera y una ms para el aprovechamiento forestal, generalmente de propiedad comunal. Se trata de reas serranas con gran variedad de microclimas y, por

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Parte de este texto se basa en colaboraciones de Hugo Alfredo Galletti.

ello, de bosques heterogneos. A pesar de que el bosque est en los territorios indgenas y campesinos muchas veces las comunidades no son las que lo aprovechan. Sin embargo, observamos que la mayora de las experiencias exitosas en el buen manejo del bosque y selvas parten de movimientos y luchas indgenas y campesinas para la recuperacin y apropiacin del recurso. Con esta experiencia de recuperacin se han formado, tanto en Estados Unidos y Canad como en Mxico, empresas para la forestera social y comunitaria. Estas empresas tienen caractersticas especficas y procedimientos administrativos distintos a una empresa privada. Se trata de una economa del bien comn y de organizacin campesina del trabajo. Sus fines empresariales frecuentemente se dirigen a apuntalar los servicios comunitarios como la introduccin de agua potable, la construccin de la iglesia, los caminos, el edificio de la alcalda, transporte, becas de estudio y servicios mdicos. Aun con estas experiencias exitosas que se refieren a los ltimos 20 aos, hay que aclarar que en un pas como Mxico, en que se supone que las comunidades indgenas y campesinas son dueas de una enorme porcin del bosque (1 348 ejidos y comunidades), 68.5% padecen de desorganizacin, y se extrae madera ilegalmente; tambin los bosques estn desordenados por lo que se pierde rpidamente su riqueza forestal. Slo en un 27.5% de los casos se tiene

alguna organizacin, pero su manejo es regular y no sustentable. Por tanto, un 4% maneja sus bosques de manera ejemplar, con reglamentos internos en los hechos, tiene legalizada su empresa, reinvierte su capital, realiza auditoras internas, los socios participan activamente, hay algn nivel de industrializacin y creacin de fuentes de trabajo permanentes. Su caracterstica principal es que se cultiva el bosque de manera sustentable.45 Tomando como referencia el logro obtenido por algunas comunidades exitosas en el manejo comunitario de sus recursos forestales, se plantea una serie de lineamientos para un esquema de silvicultura comunitaria y lograr el manejo sustentable de los recursos forestales, basados en el conocimiento tradicional que, como comunidades indgenas, tienen por el hecho de convivir con el bosque y la transferencia de conocimientos tcnicos y cientficos. En esta Cartilla pretendemos presentar los principios de las mejores experiencias, tanto en el manejo de los recursos forestales maderables, un adecuado uso de lea y el de los recursos forestales no maderables. Temas: 1. Productos forestales maderables 2. Productos forestales no maderables 3. Manejo sustentable de lea

45

S. Madrid, La participacin de grupos indgenas y no indgenas en actividades forestales y de conservacin. Obstculos y oportunidades de los ejidos y comunidades forestales de Mxico, Mxico, 1993, mecanoscrito.

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Qu es el bosque para un campesino?

El bosque significa varias cosas: un ecosistema en equilibrio, fuente de diversas especies (maderables y no maderables), de uso de las culturas indgenas y campesinas, proteccin para fuentes de agua y control de la erosin y un complemento en la agricultura de ladera, etctera. Segn la organizacin interna, distintos grupos sociales dentro de la comunidad tienen acceso a varios beneficios o servicios. Por ejemplo, en el caso de la venta de madera, slo los comuneros tienen derecho al reparto de utilidades, pero en el caso de la lea, o los hongos, todos, comuneros o no comuneros pueden acceder a estos recursos. El bosque es como un capital cuyos intereses se pueden aprovechar sin mermarlo. En un terreno forestal se reconocen dos tipos de capital: el suelo y el vuelo. El valor del suelo depende de su productividad, composicin y ubicacin. El capital vuelo es el valor del arbolado que crece sobre el suelo, y este capital crece en medida que el arbolado madura. En muchos casos el Estado ha reconocido a los campesinos derechos sobre el suelo pero no sobre el vuelo. Una vieja e intensa lucha de las comunidades agrarias, en Amrica Latina, ha sido exigir que el Estado les reconozca derechos de propiedad y usufructo sobre sus bosques, porque de ellos proviene una considerable parte de su sustento y son fuente importante de sus ingresos monetarios. Es decir, una lucha para que el capital vuelo contribuya al bienestar del campesino.

Qu funciones principales tiene el bosque?

El bosque tiene dos funciones principales: produccin y servicios ambientales. Cuando el bosque contribuye principalmente a

evitar la erosin en laderas con pendiente pronunciada, cuando es utilizado como complemento para fijar el suelo en agricultura de terrazas, o para regular la captacin del agua en microcuencas o como cortina rompevientos, cuya principal tarea es la proteccin. Tambin el bosque y las selvas son reservorio gentico y de diferentes sustancias que guardan las plantas, los animales, los microorganismos y los hongos, adems de ecosistemas que proporcionan servicios ambientales. Cuando el bosque es utilizado como fuente de ingresos monetarios, por ejemplo, bosques de composicin relativamente rica localizados en planadas o bien de plantaciones de distinto tipo (comerciales, para lea, etctera), su principal funcin es la produccin de madera, ltex o resinas. Una tercera funcin del bosque, que ha tomado importancia en los ltimos aos, se da en las reas naturales protegidas (reservas y parques nacionales, entre otras). En este caso la finalidad exclusiva es la conservacin del ecosistema natural y de la diversidad biolgica. El bosque natural o las selvas se pueden mantener en una reserva, pero manejndolos productivamente y de manera adecuada. Las estrategias para el manejo del bosque natural consisten en procurar, por una parte, estos servicios ambientales como la proteccin de las cuencas, suelos y biodiversidad y ofrecer la mxima rentabilidad econmica en forma permanente. El arte de la silvicultura comunitaria es saber integrar estas tres condiciones, difciles de conjuntar, ya que una podra excluir a la otra. Se debe entonces hacer un compromiso y lograr acuerdos comunitarios para buscar este equilibrio que la misma demanda del mercado puede romper. Si el manejo cumple con estos objetivos estamos satisfaciendo el principio de sustentabilidad.

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Tema 1. Productos forestales maderables rboles aislados y masa forestal

Cuando el campesino planta en su solar o en su parcela un nmero limitado y relativamente aislado de rboles (por ejemplo, en sistemas agroforestales, cercas vivas, cortinas rompevientos, cada rbol funciona en forma relativamente independiente de los dems. Los rboles cuentan con una gran superficie para desarrollarse y no compiten unos con otros. Algo similar acontece con las plantaciones que se hacen con el sistema denominado distanciamiento final, en el cual los rboles se plantan a la distancia que tendrn entre s los adultos. Si estos rboles se dejan crecer libremente y sin apoyarlos con determinadas tareas, a la larga, cuando estos rboles alcancen su madurez no habr un premio econmico. Los mismos formarn una copa muy ramificada, los fustes sern cortos, a veces dobles, y tendrn un escaso valor comercial. En estos casos se deben hacer podas forestales, que se realizan con las mismas herramientas y en periodos similares a las podas de rboles frutales, pero con un objetivo exactamente contrario. En las podas de rboles frutales se busca dar forma al rbol para que tenga un fuste corto y una copa amplia, ramificada y expuesta al sol de forma pareja, para que todo el crecimiento se concentre en los frutos y stos se puedan alcanzar fcilmente. En las podas forestales se busca que todo el crecimiento se concentre en el fuste, eliminando las ramas laterales y procurando que la copa se forme a la mayor altura posible. Cuando los rboles se plantan a una densidad mucho mayor que la del bosque adulto los mismos compiten unos con otros. Los rboles ms vigorosos eliminan a los ms dbiles, gran nmero de stos mueren y queda un nmero de rboles adultos mucho menor que el de rboles plantados. A esto le llamamos masa forestal manejada. Aqu la poda no es necesa-

ria, ya que los rboles compiten entre s por la luz y se desraman naturalmente. Pero es necesario realizar una cuidadosa serie de trabajos, denominados limpias y aclareos, para ir eliminando los rboles mal conformados, defectuosos, enfermos o de bajo crecimiento. Decimos que se suprimen estos rboles, ya que jams crecern vigorosos. Una densidad muy alta hace que haya muchos rboles, cada uno de los cuales crece poco. Por ello, se busca tambin reducir la densidad para lograr el mximo crecimiento posible. Con estos trabajos se pretende ir concentrando el crecimiento en los rboles de ms valor: rboles de fustes largos y limpios, rectos, sanos y de crecimiento rpido. Un buen manejo de estas tcnicas permitir al campesino aumentar varias veces el valor de su capital forestal.

Ahorro y renta sostenida

El bosque puede significar para el campesino dos formas principales de ingreso: un ahorro y una renta sostenida. Cuando el campesino planta un bosque con miras a obtener una sola cosecha y sin decidir necesariamente que ese terreno ser forestal para siempre, est realizando una plantacin con fines de ahorro. El campesino podr cortar y vender su bosque en un momento de necesidad econmica y luego utilizar dicho terreno para la agricultura o ganadera. Esta caja de ahorro forestal resulta en muchos aspectos ms eficiente que las cajas de ahorro tradicionales del campesino (puercos, gallinas), debido a que no requiere de inversin en alimentos y puede alcanzar un valor muy alto. Tiene la desventaja, sin embargo, de que se trata de un ahorro a largo plazo, a causa del crecimiento lento de los rboles forestales. Algunos campesinos dicen, esto es mi fondo de retiro. Aunque las comunidades indgenas tienen una larga tradicin de aprovechar los maderables y no maderables principalmente para el autoconsumo y satisfacer

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sus necesidades de vivienda, medicina, alimento, estticas, energtico y como materia prima para artesanas, en la mayora de nuestros pases no hay una tradicin silvicultural campesina, que por lo menos logre insertarse en el mercado exitosamente. Son relativamente pocos los que saben reconocer por experiencia el alto valor que pueden llegar a alcanzar los rboles de ahorro. La segunda forma de ingreso es la renta sostenida. En este caso, los terrenos sern forestales para siempre y el aprovechamiento del bosque se planifica de acuerdo con el principio del rendimiento sostenido. ste establece que las cortas se hagan de manera que el bosque mantenga, ao con ao, su capacidad de produccin. Para alcanzar el rendimiento sostenido, el bosque tiene que estar compuesto por una mezcla proporcionada de rboles de distinta edad, buscando equilibrar la corta con el crecimiento y sin dejar que el capital forestal disminuya. Alcanzar este equilibrio es un proceso que dura aos, y a veces dcadas. Para ello, adems de la realizacin de tareas de silvicultura (limpias, clareos, etctera) deben llevarse a cabo tareas de ordenacin. La ordenacin es la organizacin econmica del bosque para asegurar la persistencia y crecimiento de la masa forestal. Un bosque bien ordenado no disminuye su valor con la corta sino que lo aumenta a largo plazo, ya que el objetivo de la ordenacin es obtener masas forestales productivas, sanas y de buena calidad, hasta alcanzar el mximo rendimiento posible. La ordenacin del bosque tambin implica tener reas de conservacin para obtener semilla de los mejores rboles locales, reas de proteccin de cuencas y de la biodiversidad, y de estrategias productivas de bosques mixtas para evitar que las plagas puedan desarrollarse. (En Europa, por ejemplo, los bosques templados mixtos-conferas y hojosas han logrado resistir el embate de plagas y la contaminacin atmosfrica como la lluvia cida.)

El rendimiento sostenido, la organizacin productiva y el principio de sustentabilidad

Para poder obtener un rendimiento sostenido la actividad forestal debe ser organizada como empresa. En sta debe haber un orden para la planificacin, la ejecucin y el control de las acciones. Como el bosque es una inversin a largo plazo debe tenerse tambin una visin empresarial a largo plazo, con objetivos econmicos claros: cul es el producto principal, cules son los subproductos. Esto es vlido tanto para empresas forestales complejas como para pequeas empresas familiares de unas cuantas hectreas (plantaciones y bosques campesinos), tanto para empresas comerciales como para empresas destinadas a producir bienes de consumo para la comunidad (lea, carbn, etctera). En la empresa forestal este orden implica decidir en forma planificada cundo, cunto, dnde, cmo y qu cortar. Esto no slo es vlido para la produccin de madera, sino tambin para productos no maderables. En un bosque, donde se aprovechan resinas (chicle, caucho, etctera) debe tenerse un cuidado similar en la planificacin de la pica: cundo, cunto, dnde, cmo y qu picar. Una industria requiere de materias primas, las cuales son procesadas en la fbrica para obtener productos finales. El tiempo no es importante y las materias primas pueden provenir de cualquier lado. En una empresa forestal hay insumos (luz, agua y nutrientes, entre otros) pero la fbrica es el propio bosque, con sus propias leyes al crecer produce su materia prima. Cuando uno corta el rbol disminuye el producto de la fbrica. Por eso, hay que planificar cuidadosamente las cortas, para que siempre haya partes del bosque en regeneracin que compensen el volumen que se cort. En una empresa forestal

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el plazo de formacin del producto (madera, resinas, palmas) normalmente es muy largo (aos). Asimismo, a diferencia de una fbrica, en una empresa forestal el bosque est organizado en el tiempo y en el espacio, segn los ciclos ecolgicos. El aprovechamiento del bosque no slo es la extraccin de madera. Desde siempre las comunidades indgenas han aprovechado los animales silvestres como los venados, jabales, ciertas aves, etctera. Tomando en cuenta esta experiencia habra que mejorar las formas de aprovechamiento para que

no mermen sus inventarios y as convertir estas reas forestales en una gran rea ganadera natural. La recoleccin de plantas medicinales, hongos silvestres medicinales y comestibles, segn las culturas indgenas, son productos tan valiosos o ms que la misma madera. Cuando el mercado exige crecientemente estos productos los acuerdos comunitarios que parten de la experiencia, apoyados por estudios tcnicos, deben fijar las cuotas y tcnicas de extraccin de tal manera que siempre se cuente con una cantidad estable de estos productos. Por lo anterior, decimos que el tipo de manejo debe ser del bosque

Figura 23. Crecimiento del arbolado. Volumen Volumen Decadencia

Madurez

Mxima produccin en especie

Juvenil

Los rboles crecen siguiendo una curva de S (sigmoidea)

La tangente indica el turno de mxima produccin en especie

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natural, mltiple de tal manera que los ingresos no se den por una sola actividad sino que sea la suma de todas.

rio. Pero tambin hay discusiones internas si se reparten utilidades a cada uno de los comuneros o ejidatarios socios, o bien se reinvierte para producir nuevas fuentes de trabajo.

Naturaleza de la empresa social comunitaria e indgena

Una empresa social forestal requiere desarrollar capacidad tcnica, administrativa y habilidad para impulsar una estrategia econmica. Esto quiere decir que, sin perder las instituciones tradicionales para la toma de decisiones, es necesario que haya una gestin de tipo gerencial para administrar bien los recursos. En Oaxaca, por ejemplo, la asamblea de comuneros indgenas (o socios) se rene tres veces al ao; donde el gerente escogido rinde su informe previa revisin de un grupo de auditores internos formado por el consejo de ancianos o caracterizados que igualmente son elegidos en asamblea. El gerente tiene que presentar los planes de desarrollo de la empresa y, segn la apreciacin de la asamblea, se ratifica en su puesto por un ao ms. Es as como la gestin gerencial de la empresa social se conjunta con las viejas tradiciones comunitarias y sus asambleas. Tanto la industria como la empresa forestal requieren que parte de los ingresos se reinviertan en el mantenimiento del bosque y de la empresa. Hay que darle mantenimiento al bosque como se le da a un automvil. Si una empresa forestal no reinvierte en el bosque (realizando tareas de limpias, aclareos, regeneracin, etctera) la mquina forestal se desaceitar, se desajustar y funcionar cada vez peor. La experiencia mexicana de las empresas forestales comunitarias ha demostrado que con frecuencia invierten los ingresos en obras de beneficio comunita-

Los bosques y las selvas Organizacin tcnica del bosque para satisfacer el principio de sustentabilidad
Los rboles crecen porque toman la energa solar (luz) mediante la fotosntesis, el carbono del bixido de carbono del aire y los nutrientes del suelo se convierten en una masa slida en forma de races, hojas, ramas, tronco, flores y frutos. En este proceso el oxgeno es liberado. En la noche cuando no hay luz, el rbol ms bien suelta bixido de carbono. Cuando crecen los rboles absorben el bixido de carbono y sueltan ms oxgeno. Pero cuando el rbol ya no crece se equilibra la absorcin y expulsin del bixido de carbono y la cantidad de oxgeno. Al principio el crecimiento es lento, se acelera poco a poco hasta alcanzar un mximo y luego se detiene, tambin poco a poco, hasta llegar a cero. Por ltimo, los rboles viejos ya no crecen, sino que su volumen se reduce por la cada de ramas, pudricin, etctera, hasta que el rbol muere. La grfica de este patrn se puede representar como una curva en forma de S. Si bien esta forma de S es igual para todas las especies, las caractersticas de la misma cambian de una especie a otra, de un suelo a otro y de acuerdo con el tratamiento silvcola, a la calidad gentica de la semilla, y a los nutrientes y micorrizas que le ayudan a crecer. El tiempo que media entre el nacimiento (o plantacin) del rbol, y su corta, se denomina turno. Las caractersticas de la

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Figura 24. Hay una relacin estrecha entre ordenacin forestal y economa. Corta Inters Crecimiento

Capital

Existencias

Rendimiento sostenido

Sobreexplotacin

curva nos indican el momento en que resulta ms conveniente cortar. El criterio de mxima produccin en especie es cortar cuando la recta que se origina en el punto cero llega a ser tangente con la curva de crecimiento. Por arriba de este punto el turno de corta pas, porque el rbol ya ha empezado a dejar de crecer. Por debajo de este punto todava no se debe cortar porque el rbol est creciendo a buen ritmo. Obviamente la decisin de cortar o no depende de muchos factores como los del mercado.

Calidad y cantidad de madera aprovechable, capital, crecimiento e inters

En cualquier bosque las existencias en pie constituyen el capital y el crecimiento del arbolado, el inters. En un bosque ordenado se corta el inters, pero sin permitir que la corta se coma al capital. Cuando un bosque se sobreexplota el capital se reduce

poco a poco, y como cada vez hay menos rboles, por lo tanto, el bosque crece menos. Esto explica qu se debe entender por produccin forestal: es la produccin de materias primas que genera el bosque, desde el nacimiento de la planta hasta su muerte. Como en nuestros pases hay una escasa tradicin forestal, en algunos casos se ha llamado produccin a la simple extraccin de madera del monte. Esto es un grave error, ya que la produccin se mide por la capacidad de regeneracin y crecimiento del bosque. Como se puede ver, hay una relacin estrecha entre la ordenacin forestal y la economa. Cuando hablamos de produccin del bosque en especie (cunta madera, etctera) nos referimos a la ordenacin, y cuando mencionamos a la produccin del bosque en dinero nos enfocamos a la economa. La produccin de un bosque depende de muchas cosas. Una especie puede crecer lo mismo que otra pero tener ms valor. En este caso, el bosque con mayores existencias de la

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especie ms valiosa ser ms productivo desde el punto de vista econmico. Una misma especie puede crecer mejor en unos suelos que en otros. En este caso, los bosques ubicados en los suelos donde se d el mayor crecimiento sern los ms productivos. Una plantacin puede provenir de semilla seleccionada (buena forma, rpido crecimiento) o bien de semilla de mala calidad. En este caso, los bosques provenientes de semillas seleccionadas sern ms productivos. Por ltimo, la produccin depende del tipo de tratamiento silvcola (cundo y cmo se limpia, cundo y cmo se aclarea, etctera). Un bosque bien tratado dar origen a rboles de buena forma, sanos y

de rpido crecimiento, por lo cual obviamente ser ms productivo. Saber cunto crecen los rboles es, en ltima instancia, saber cul es el inters de nuestro capital. Toda inversin que se realice para medir el crecimiento del bosque es una inversin econmicamente sana. Obviamente la intensidad de la tarea depender del tamao y valor del bosque. Un campesino que ha plantado pocas hectreas con especies de alto valor comercial puede convenirle, quizs, medir todo el arbolado, en gran parte con su propio trabajo, pero una comunidad con un bosque natural de miles de hectreas de extensin deber llevar a cabo un muestreo estadstico del mismo.

Figura 25. Principales formas de masas forestales.

Masa forestal regular

Masa forestal irregular

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Cmo organizar un bosque para satisfacer el principio de sustentabilidad?

Hay dos formas principales de masas forestales: las regulares y las irregulares. Las primeras estn formadas por lotes (rodales) de rboles que se originan en un corto periodo, llamado clase de edad. En las masas regulares las clases de edad estn separadas y ocupan espacios diferentes. Hay rodales de rboles de diez aos, de quince aos, etctera. Es el caso tpico de las plantaciones con especies homogneas. En las masas irregulares las clases de edad estn mezcladas. Es el caso tpico de los bosques naturales, en los cuales en un mismo sitio conviven rboles de diferentes tamaos y edades, entremezcladas varias especies o formando grupos de la misma. La selva tropical tiene la caracterstica de ser muy heterognea de tal manera que a veces encontramos nicamente tres individuos por especie en 1 hectrea.

vez ms grande de estos ltimos hace que el crecimiento de la masa forestal se detenga; por eso, durante el periodo de maduracin se llevan a cabo las tareas ya mencionadas de aclareos (o cortas intermedias), cuya funcin es eliminar los rboles que limitan el crecimiento de la masa para concentrar el crecimiento en los rboles de mayor produccin. Si bien en cada aclareo se elimina parte del capital forestal, al llegar a la corta final el bosque habr crecido ms que si no se hubiera hecho corta de aclaracin alguna. Las plantaciones forestales son el caso ms claro de masa regular, pero un bosque natural tambin puede ser convertido en esta forma de masa forestal compleja. Una masa regular puede estar organizada de las tres maneras siguientes: Rodal nico. Se trata de una masa forestal integrada por una sola clase de edad. Es el caso tpico de una plantacin que se lleva a cabo en un solo ao, se espera a que el arbolado madure y luego se corta en su totalidad. Tambin se denomina plantacin de rendimiento nico. El fin principal de este tipo de masa forestal es el ahorro. El campesino destina una pequea superficie y una inversin y un trabajo moderados para establecer una parcela forestal, y la misma le sirve como reaseguro para una eventual enfermedad, fiesta familiar, etctera. Este tipo de plantacin requiere de extensiones pequeas de tierra. Sin embargo, para obtener ingresos deber esperar un largo tiempo, y una vez realizada la corta deber esperar otro tanto para poder volver a aprovechar econmicamente el bosque. Por ejemplo, si planto una hectrea de caoba con un turno de 25 aos, deber esperar 25 aos para poder llevar a cabo la corta final. Una vez realizada la misma mi capital forestal

Organizacin de la masa forestal regular, cuyo objetivo es el rendimiento sostenible de madera

La masa regular se caracteriza por tener un turno determinado, en el cual se realiza la denominada corta final o principal. En la masa regular el crecimiento de los rboles de cada clase de edad vara. Hay un nmero mayoritario de rboles que presentan un crecimiento promedio y rboles con crecimiento menor y mayor que el promedio, dando una curva como una campana invertida. Con el tiempo, los rboles de mayor crecimiento sacan cada vez ms ventaja a los de menor crecimiento. El retraso cada

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se ver reducido a cero, y en caso de que decida seguir utilizando el terreno para la produccin forestal deber esperar otros 25 aos para llegar a una segunda corta final. Podemos compararlo, pues, con una lotera pero segura (vase figura 26). Serie graduada de rodales. Se trata de una masa forestal integrada por varias clases de edades que se van plantando en forma graduada, por ejemplo, cada cinco aos. Hay tantos rodales como clases de edad. Si planto una hectrea de caoba cada cinco aos con el mismo turno de 25 aos, al momento de realizar la primera corta tendr cinco clases de edad: un rodal de 25 aos (el arbolado cortable), uno de 20, uno de 15, uno de 10 y uno de 5 aos. En la hectrea en que corto establecer una nueva plantacin (ao cero). Este tipo de plantaciones ofrece un rendimiento peridico. En el ejemplo que discutimos el campesino obtendr ingresos una vez cada cinco aos. Se trata de una produccin ms continua que la del rodal nico, pero no representa una renta constante. Sin embargo, este tipo de plantacin todava es bastante poco exigente en espacio. En nuestro ejemplo, para poder realizar una corta de 1 hectrea se requiere plantar en forma graduada 5 hectreas. Este tipo de plantacin resulta adecuado para un campesino dispuesto a invertir cantidades limitadas de dinero y tierra, pero con una mayor visin a futuro y mayores esperanzas de ingreso que en el tipo anterior. Podemos compararlo con un aguinaldo. Serie ordenada de rodales. Se trata de un bosque con una organizacin similar al anterior, pero en el cual la superficie se divide en tantos aos como tenga el turno. Se obtiene de esta manera una rentabilidad anual. En el ejemplo de la caoba, significa que plantar 1 hectrea por ao durante

Figura 26. Masas forestales regulares. Volumen Corta 25 Superficie=1 ha

10

15

20

25

30

35

A. Rodal nico Volumen 6 aos

{
25 20 15 10 5 Superficie= 5 ha Aos

10

15

20

25

30

35

B. Serie graduada de rodales Volumen 1 ao 25 20 15 10 5

20 25 30 35

Superficie = 24 19 14 9 4
35

23 22 18 17 13 12 8 7 3 2 25 ha

21 16 11 6 1

10

15

Aos

C. Serie ordenada de rodales 107

25 aos consecutivos. Al llegar al momento de la corta tendr 25 clases de edad: un rodal cortable de 25 aos, uno de 24, uno de 23, uno de 22, etctera. Este tipo de plantacin ya es muy exigente de espacio y de capital. En nuestro ejemplo, para cortar 1 hectrea por ao requerir destinar a la produccin forestal 25 hectreas, con una considerable inversin anual en las plantaciones y en su mantenimiento. Sin embargo, una vez estabilizado el monte el campesino obtendr muy probablemente un ingreso mucho ms alto que en la mayora de las actividades agrFigura 27. Mximo rendimiento sostenible 46

colas alternativas. En el ejemplo de la caoba, de 12 000 a 24 000 dlares (brutos, por venta de madera en pie) por ao de acuerdo con el cuidado que se d a la plantacin y la productividad que se alcance. Podemos compararlo con un sueldo. Adems, en estas condiciones el campesino estar naturalmente interesado en extraer y aserrar la madera por su cuenta, con lo cual podr duplicar o triplicar sus ganancias. Econmicamente las plantaciones forestales tienen un problema: si invierten capital en una plantacin de crecimiento medio (como muchas especies maderables), en la mayora de los casos los rboles crecern menos que el mismo capital puesto a inters bancario. En la economa campesina este problema es menor, porque el campesino realiza gran parte de su inversin en trabajo. Sin embargo, para que existan florecientes plantaciones forestales tiene que haber un sistema de subsidios, estmulos pblicos y un adecuado sistema de seguro. En los pases que cuentan con un sistema de subsidios eficiente y de fcil acceso, como Costa Rica, la economa de pequeas plantaciones forestales se ha desarrollado considerablemente. En los pases que carecen de dichos apoyos o donde los mismos son muy complicados y morosos como en Mxico, la economa campesina de plantaciones forestales ha tenido muy escaso desarrollo.

El enfoque convencional de la silvicultura se ha centrado en el manejo de procesos poblacionales de las especies de inters y en la optimizacin de la ganancia econmica en la produccin de madera, basndose en el concepto de mximo rendimiento sostenible.

Organizacin de la masa forestal irregular cuyo objetivo es el manejo de ecosistemas forestales.

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Tomado de Jardel, Moermond y Mason, Bosques sustentables y manejo forestal comunitario. 2001

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En la masa forestal irregular no hay clases de edad. Hay manchones de rboles ms jvenes y de rboles ms maduros, generalmente asociados a catstrofes naturales como vientos o incendios, pero en general la masa tiene una composicin entremezclada y est en un estado de regeneracin permanente. ste es el caso de los grandes bosques naturales, tpicamente de las selvas de regiones tropicales. Este tipo de organizacin es ecolgicamente ms equilibrado, pero el manejo de estos bosques es ms compli-

cado que el de las masas regulares; su ordenacin requiere de tareas silvcolas que son diferentes para cada situacin, representando casi una artesana forestal. El conocimiento detallado de los campesinos sobre sus montes representa un capital humano invaluable para planificar estas tareas. Se trata de un manejo adaptativo a las circunstancias ecolgicas. El ordenamiento del bosque es precedido por el ordenamiento territorial y ecolgico de la comunidad; como ya vimos

Figura 28. Delimitacin de reas forestales comunitarias. Una parcela Parcelas individuales Ejido Agricultura permanente Apicultura rea forestal y de fauna Ganadera mayor y menor semiestabulada Huerto familiar intensivo rea agroforestal Recursos maderables
inventarios plan de manejo reproduccin natural enriquecimiento forestal

Recursos no maderables
manejo de la fauna apicultura recoleccin de pimienta recoleccin de palmas recoleccin de chicle

rea forestal permanente (comunal), con 25 unidades de aprovechamiento anual

Ecoturismo arquelogico
circuitos ejidales

Una unidad de aprovechamiento anual

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es necesario proteger las cuencas hidrolgicas, las reas de especial aprecio por la comunidad por su riqueza escnica, de flora y fauna y de especies raras. Es interesante sealar que hay comunidades campesinas e indgenas que han delimitado las reas forestales para el uso comn como es el manejo forestal, reas de recoleccin de hongos o forrajeo para las abejas. La siguiente figura nos ensea cmo las comunidades de Quintana Roo y Campeche han delimitado sus reas forestales permanentes para convivir en las distintas actividades con la selva tropical (figura 28). La distribucin del arbolado en una masa irregular sigue una distribucin con forma de J invertida que se denomina curva de distribucin normal o de Liocourt (vase figura 29). Es un hecho conocido que en un monte natural hay numerosos rboles pequeos, y en la medida que aumenta su tamao su nmero disminuye. La curva es la expresin grfica de este hecho. Las caractersticas de la curva varan para cada especie, tipo de suelo y tratamiento silvcola. En los suelos pobres la curva es muy empinada, indicando un alto nmero de rboles pequeos, seguido de una cada dramtica en el nmero de rboles ms grandes. Los escasos rboles grandes ocupan el espacio y slo dejan lugar a los rboles pequeos, que tienen menores requerimientos para desarrollar sus races y copas. En suelos ricos la curva es menos empinada, indicando una mejor distribucin. El nmero de rboles de tamao intermedio y grande es ms alto, y esta situacin es ms fcil de manejar para asegurar una produccin sostenida. Este tipo de bosque se interviene en un tiempo determinado denominado ciclo de corta o rotacin de entresaca, que se fija de acuerdo con el crecimiento de las especies de mayor valor econmico. Los bosques naturales heterogneos constituyen, en la mayora de los casos, los terrenos de uso comn de las
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Figura 29. La masa forestal irregular. Nm. de rboles Nm. de rboles Sitio de mala calidad Sitio de buena calidad

Dimetro Dimetro La masa forestal irregular tiene una distribucin en J invertida llamada curva de Liocourt Volumen

Ciclo de corta

25 50 75 Las cortas se hacen cada un tiempo determinado denominado ciclo de corta.

comunidades rurales, y en muchos casos son una herencia histrica de las mismas. stos requieren de un tratamiento diferente al de los bosques y plantaciones individuales de las parcelas campesinas. Son una posible fuente de ingresos para financiar proyectos sociales que permitan mejorar la calidad de vida a nivel local. Los bosques constituyen el patrimonio de la comunidad, por lo que es un deber tico de las mismas defenderlo, resistir presiones para su venta o renta, manejarlo a perpetuidad y entregarlo mejorado a las generaciones venideras. Para asegurar que su manejo signifique ingresos significativos para la comunidad, la misma deber desarrollar formas de organizacin internas que le permitan transformarse en una empresa forestal eficiente, con sistemas modernos de planificacin, administracin, transformacin y mercadeo. ste es uno de los grandes retos contemporneos de la forestera comunal en nuestros pases.

Problemas especiales de los bosques tropicales

El problema econmico principal del bosque tropical es que tiene una composicin muy heterognea y del gran nmero de especies que lo componen, por lo general, se aprovechan unas pocas denominadas, segn las regiones, maderas preciosas, de color o de ley. En este tipo, denominado aprovechamiento selectivo,

se utiliza slo una pequea fraccin de la potencialidad productiva del monte. La mayor parte de sta queda econmicamente sin explotar. El aprovechamiento selectivo, por lo general, empobrece paulatinamente los montes: el corte primero se hace sobre la especie ms valiosa, se contina con la que le sigue en valor, y as se agotan las existencias de mayor importancia econmica. El resultado son bosques empobrecidos. Para mejorar esta condicin en los bosques tropicales se llevan a cabo las denominadas

Figura 30. Desarrollo del bosque por el procedimiento de liberacin.

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cortas de mejoramiento. Las mismas consisten en seleccionar el arbolado de tamao intermedio ms prometedor (alto valor, buena forma, buena sanidad) y eliminar el arbolado que impide su desarrollo, procedimiento que se conoce como liberacin. Con el correr de los aos estos rboles liberados sern la base econmica del aprovechamiento (vase figura 30). Sin embargo, para realizar este tipo de tareas se requiere de capital, seguridad en la propiedad del bosque y una visin a largo plazo. En la actualidad, en la mayora de los bosques tropicales se lleva a cabo el aprovechamiento selectivo. Esto encarece notoriamente las tareas silvcolas, ya que la rentabilidad econmica de este tipo de explotacin es muy baja comparada con la de bosques templados, en que se aprovecha un mayor nmero de rboles por hectrea. Por ello, una de las tareas importantes en la silvicultura tropical es lograr que el mercado acepte cada vez ms nuevas especies, hasta lograr que el aprovechamiento sea ms intensivo y permita una mayor rentabilidad econmica por hectrea. Esto permitir reinvertir parte de las utilidades en el bosque para mantenerlo y mejorarlo. El criterio del mercado para seleccionar las especies preciosas no ha sido arbitrario: se trata, por lo general, de especies de gran porte, buena forma, semiblandas, fcil de trabajarlas y altamente vistosas. La incorporacin de nuevas especies implica desarrollar tcnicas de trabajo especiales para cada una de ellas (secado, corte, cepillado, moldurado, etctera). Por ello, la incorporacin de dichas especies al mercado es un largo proceso, dificultado porque en estas regiones los mecanismos de mercado son muy elementales y con visin a corto plazo. Es

necesario superar la visin de varias comunidades campesinas de ingresar al mercado con madera en rollo. Ya la produccin de tabla comienza a incorporar por lo menos diez veces ms mano de obra que la venta en rollo. Pero para convertirse en una herramienta de desarrollo, el procesamiento de la madera deber superar el actual nivel de produccin de tablas y realizar nuevos productos ms elaborados. Esto permite el aprovechamiento de las puntas y ramas y el procesamiento de los llamados desechos en la produccin de tablas, lo cual abre la puerta para una activa participacin de grupos de inters al interior de las comunidades, que tomen en sus manos el proceso a travs de la instalacin de talleres de diversas actividades, que utilicen materias primas forestales. Sin embargo, ello requiere de un largo proceso de promocin y capacitacin y est
Figura 31. Mximo rendimiento sostenible 47

47

Tomado de Jardel, Moermond y Mason, op. cit.

Desde una perspectiva ecolgica, los procesos poblacionales, las interacciones biticas y funciones de la biodiversidad, y los procesos del ecosistema constituyen los fundamentos de un manejo forestal sustentable.

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estrechamente ligado con el desarrollo de redes de comercializacin adecuadas. Un tercer problema de los bosques tropicales es la falta de lmites. Por lo general falta marcar el lmite de la superficie forestal, y en numerosos casos no estn indicados siquiera los lmites prediales. La delimitacin de reas destinadas a la produccin forestal permanente, en las cuales la propia comunidad limite la realizacin de sus actividades agropecuarias, es una primera medida necesaria para avanzar hacia un aprovechamiento racional de los montes. Por ltimo, otro problema es que muchas de las especies de mayor valor comercial (por ejemplo, la caoba, el cedro) son especies que requieren de luz para su desarrollo. La corta debe hacerse de tal manera que se logren huecos lo suficientemente

grandes como para que en ellos haya la cantidad de luz necesaria para asegurar el desarrollo de estas especies. El tamao y distribucin de los huecos producidos por la corta es un elemento crtico para el xito de la regeneracin. En resumen podemos decir que la foresteria social comunitaria sustentable ha tendido ms hacia el manejo de ecosistemas forestales que al rendimiento sostenible de madera, esto implica que en las comunidades se da ms enfsis al manejo del bosque natural heterogneo que promueve la conservacin de los distintos ecosistemas y de la biodiversidad. A continuacin se presenta un cuadro comparativo que nos permite observar las distintas estrategias para el manejo de un mismo bosque.

Cuadro 5. Comparacin de los modelos de rendimiento sostenible de madera y de manejo de ecosistemas forestales 48
Modelo de rendimiento sostenible de madera Centrado en poblaciones objetivo Reemplazo de bosques mixtos con monocultivos Uso de plantas de vivero y plantaciones con especies nativas o exticas Cosecha por cortas a matarrasa y otros mtodos coetneos Eliminacin de especies competidoras (malezas) Simplificacin de sistemas ecolgicos complejos Rotaciones de corta duracin Uso de productos qumicos (herbicidas, plaquividas, fertilizantes) Control de plagas y patgenos Supresin o modificacin del rgimen de incendios forestales Eliminacin de arbolado muerto y residuos leosos gruesos Uso intensivo de maquinaria Prescripciones de manejo rgidas nfasis en la constancia Modelo de manojo de ecosistemas forestales Centrado en ecosistemas Mantenimiento de bosques mixtos Mantenimiento de bosques mixtos Aplicacin de diferentes mtodos de regeneracin (coetneos o incoetneos) Mantenimiento de mezclas de especies Mantenimiento de complejidad por mtodos de retencin variable de los rboles durante la cosecha Conservacin de bosques viejos y ribereos y de corredores biolgicos Rotaciones largas Uso reducido de productos qumicos Manejo de interacciones biticas (negativas y positivas) Imitacin, en la medida de lo posible de patrones naturales de perturbacin dentro de un ecosistema dado Retencin de arbolado muerto y residuos leosos gruesos Uso reducido de maquinaria y tcnicas de corta y extraccin de bajo impacto Manejo adaptativo nfasis en la dinmica y cambio

Uso de mtodos de escarificacin y roturacin profunda en la preparacin del suelo Aplicacin de prcticas de conservacin de suelos

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Tomado de Jardel, Moermond y Mason, op. cit.

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El mercadeo, un problema central a solucionar

La mayora de los campesinos de nuestros pases han estado aislados del mercado por diversas razones. En algunos casos ni siquiera se les ha reconocido el derecho de propiedad o usufructo de los bosques, que el estado entreg en concesin a particulares. Muchas veces los conflictos por la tenencia de la tierra y los recursos forestales han generado confrontaciones violentas. En otros casos se les ha reconocido ese derecho, pero el aislamiento de las comunidades y la falta de vas de comunicacin hace difcil el aprovechamiento de los bosques, ya que esto requiere de un importante capital para la construccin de caminos de saca. En la mayora de los casos las comunidades carecen de los conocimientos necesarios como para administrar, manejar, aprovechar, transformar y vender los productos forestales. A ello se suma muchas veces la falta de apoyos adecuados por parte de las instituciones pblicas. Entre los principales problemas para el acceso al mercado tenemos, en primer lugar, que las comunidades puedan apropiarse de los procesos de extraccin, para poder utilizar la corta como mtodo de manejo silvcola y no como arma de destruccin. Las comunidades deben tener una participacin activa en los trabajos de manejo y extraccin, ya que esto les permitir, no slo superar la venta del rbol en pie, sino adquirir los conocimientos necesarios como para desarrollar una administracin de monte. Un segundo problema es que el mercado de madera en troza es muy limitado y produce pocos ingresos para las comunidades. Por lo general est en manos de intermediarios locales, con prcticas tradicionales, bajos precios y mecanismos de compraventa muy elementales (muchas veces cuentan, adems,

con el apoyo de mafias ligadas a los gobiernos locales, en detrimento de las comunidades). Para ello, las comunidades debern tomar en sus manos el primer paso de transformacin de la madera, que es el aserradero. El mercado de tablas es mucho ms diferenciado que el de trozas, y permite obtener lo que se denomina valor agregado (el valor que se agrega a una materia prima o producto intermedio cuando se lo transforma en un producto ms elaborado). Sin embargo, esto implica un largo proceso de capacitacin y organizacin para que las comunidades desarrollen las capacidades tcnicas y administrativas necesarias para conducir este proceso. Es tpico en este sentido, entre las comunidades campesinas, la rotacin permanente de puestos, que dificulta la especializacin e impide la aparicin de formas eficientes de gestin. Por ello, es necesaria la combinacin de una gestin gerencial de la empresa campesina con las formas tradicionales de organizacin. Por ltimo, un tercer problema es generar las condiciones regionales que hagan posible el desarrollo. Las comunidades solas no podran alcanzar el mercado nacional o internacional y slo en la minora de los casos podrn tomar en sus manos procesos industriales ms complicados, por lo que debern buscar aliados a nivel regional, nacional e internacional para impulsar en forma conjunta el proceso e incidir sobre el gobierno para lograr su apoyo a una forestera comunal como base de un desarrollo forestal en beneficio de la poblacin local.

Las perspectivas de la forestera comunal de los campesinos indgenas

La seguridad en la tenencia de la tierra forestal es condicin para lograr un desarrollo forestal a largo plazo. Sin la misma, es lgico que el campesino o el inversionista privado adopte una

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poltica de sacar la mayor cantidad posible de materias primas forestales, agotar el monte y luego mudar su planta a otra regin. Esta poltica de golpea y huye ha sido causa principal del empobrecimiento de los montes y de la deforestacin. El reaseguro contra la misma es que los que viven en el bosque participen activamente en la actividad forestal. Estos pobladores estn ah y, en muchos casos, su nico capital es el propio bosque, por lo que son el grupo social con mayor inters en la conservacin y aprovechamiento racional del mismo. Sin embargo, esto no ha sido por lo general tomado en cuenta por los gobiernos, que en la mayora de los casos impulsaron una poltica de colonizacin con fines agropecuarios al tiempo que el usufructo comercial del monte sigui concesionado a empresas madereras. En estas condiciones la nica participacin de la gente se poda dar a travs del desmonte. Muchas regiones forestales de nuestros pases, que podran haber desarrollado una slida economa forestal con la participacin social, han sido devastadas y transformadas en reas agrcolas de baja productividad al mismo tiempo que los campesinos siguieron excluidos de los beneficios del aprovechamiento forestal. Esto contrasta con las soluciones desarrolladas en los pases con

mayor desarrollo forestal (como Suiza, Alemania, Francia, etctera) donde la poltica de desarrollo forestal se basa en una participacin activa de los campesinos y comunidades propietarias de montes. La reversin de esta situacin plantea varios retos a los distintos actores interesados en un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. A las comunidades, participar en forma directa en el manejo y aprovechamiento forestal, desarrollar formas eficientes de administracin comunitaria y ser un sector activo en la economa forestal regional. A los madereros e industriales forestales, para contribuir a la generacin de nuevas prcticas de mercadeo que permitan un mayor ingreso a la poblacin local a cambio de asegurar, a largo plazo, su fuente de abastecimiento como base estable para reconvertir las viejas industrias y desarrollar productos ms elaborados. A las organizaciones no gubernamentales conservacionistas, remplazar una concepcin ultraconservacionista de no tocar por una ms prctica acerca del uso racional de los recursos naturales, que tome en cuenta los intereses de la poblacin local. Al Estado, para impulsar una poltica regional que favorezca estas alternativas y se convierta en un verdadero instrumento de desarrollo en beneficio de los actores locales.

Tema 2. Productos forestales no maderables (PFNM)49

Por lo general, cuando se habla de bosques y selvas se tiende a pensar slo en rboles y en la madera que de ellos se extrae. Esta visin, heredada de una forma ms bien urbana de ver la naturaleza, as como de los viejos modelos extractivos de explotacin de los recursos naturales, deja de lado a la mayora
49

de las especies -tanto animales como vegetales- que, junto con los rboles constituyen lo que genricamente se conoce como ecosistemas forestales. En dichos ecosistemas existen un sinnmero de plantas y animales que, asociados con los rboles de valor comercial para

Tomado de Gustavo de la Pea y Catarina Illsley, Los productos forestales no maderables: importancia econmica, social y como estrategia de conservacin, en La jornada ecolgica, 27 agosto 2001

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fabricacin de tablas o maderables, aportan numerosos bienes y servicio ya sea como productos alimenticios, forrajes, para curacin, construccin, retencin de agua, extraccin de materias primas y principios activos, o simplemente como refugio de otras especies. Todos estos organismos forman parte de complejas redes de relaciones biolgicas, mismas que a su vez crean las condiciones necesarias para el equilibrio y la preservacin de los ecosistemas forestales en bosques, selvas y semidesiertos. Dado que muchas de esas plantas y animales han sido aprovechados histricamente por los pueblos campesinos tanto indgenas, como no indgenas, estos han generado sistemas tradicionales de saberes sobre su manejo, uso y propiedades; e inclusive han establecido normas y restricciones para controlar su extraccin, buscando y consiguiendo preservarlos para el futuro. Lo anterior no obstante que numerosas especies se comercializan desde tiempos antiguos en mercados regionales, y que una an relativamente pequea cantidad de ellas han pasado a formar parte de circuitos comerciales nacionales e inclusive internacionales, como es el caso de algunos principios activos para la fabricacin de medicamentos. Es a esta amplia variedad de individuos animales y vegetales y a los bienes e insumos que se extraen de ellos aprovechados hoy y con grandes potenciales de aprovechamiento, y que forman parte de los ciclos productivos, alimenticios, religiosos y en general culturales de los pueblos rurales, a lo que denominamos genricamente: productos forestales no maderables (PFNM). En Mxico, un alto porcentaje de las selvas, bosques, matorrales y zonas semiridas en donde se encuentran los productos forestales no maderables empleados por la poblacin, corresponden a territorios bajo rgimen de propiedad ejidal y
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comunal. Ms de tres millones de unidades productivas campesinas, distribuidas entre ejidos y comunidades indgenas y no indgenas, poseen la mitad del territorio mexicano (103 millones de hectreas), principalmente reas forestales. Esto significa que son predominantemente los habitantes de dichos ncleos quienes histricamente se han encargado de la extraccin, la transformacin y la comercializacin de los numerosos PFNM que se encuentran en ellos, as como de su conservacin. En este amplio universo de experiencias de aprovechamiento y conservacin campesina de los recursos naturales, existen ejemplos de especies aprovechadas intensivamente durante cientos de aos, sin que esto haya llevado a agotarlas. Resulta evidente que estos casos estn sustentados en buena medida en los sistemas de conocimientos tradicionales, y en las formas de organizacin y regulacin del acceso a los recursos naturales que se han dado histricamente muchos pueblos y comunidades. Sin embargo, hay que reconocer que tambin existen casos en los cuales, por fuertes presiones del mercado y ante la ausencia o debilidad de formas de organizacin y regulacin comunitaria de los recursos naturales, se han explotado algunas especies hasta casi extinguirse. Esto se ilustra en el caso de la famosa raz medicinal Ginseng, sujeta a una extraccin masiva en el Norte de Amrica a partir de que se dieron a conocer en el mundo occidental sus propiedades curativas. Tambin el caso del barbasco, fuertemente demandado como principio activo para la produccin de anticonceptivos desde los aos setenta, del siglo XX, y sobrexplotado en las selvas del Sur de Mxico durante varios aos, hasta que la sntesis de un sustituto en la dcada de los ochenta termin con esta situacin. Sin embargo, lo que hoy predomina en la mayora de las comunidades rurales mexicanas aledaas a las zonas donde

an se conserva un importante patrimonio natural, es una creciente preocupacin colectiva por el futuro de dicho patrimonio, as como la permanencia de valores comunales expresados y concretados en las formas de institucionalidad locales, soporte de regulaciones y prcticas de control del acceso a los recursos naturales. Esto, no obstante la presin que el mercado ejerce sobre algunos recursos especficos y sobre el mantenimiento de la diversidad biolgica en general, y a pesar de la condicin de pobreza en que vive la mayora de la poblacin de dichas zonas.

Los PFNM, segn sus usos genricos 50

A continuacin presentamos una clasificacin funcional de los PFNM, esto es, por sus usos conocidos en la actualidad. sta permitir hacer una valoracin de su importancia utilitaria para los pueblos campesinos, entender cmo su aprovechamiento puede contribuir a la mejora econmica de las poblaciones locales y a visualizar el potencial de conservacin de los recursos naturales que puede representar su adecuado manejo. Alimentos y bebidas para su venta en mercados regionales y nacionales: hongos diversos, mieles silvestres, races y tubrculos, numerosas semillas y frutillas, innumerables hierbas, tallos y flores comestibles (por ejemplo la inflorecencia de tepejilote), as como diversos agaves para la produccin de bebidas alcohlicas. Medicina tradicional: una increble cantidad de especies vegetales que forman parte de la cultura herbolaria tradicional de los pueblos campesinos, en cierta medida adoptada en el medio urbano a travs de la llamada medicina naturista.
50

Instrumentos rituales: numerosos tallos y flores de uso ceremonial, as como cortezas y resinas aromticas utilizadas en celebraciones solemnes, como el copal; o bien, los casos del musgo y heno usados en los arreglos navideos. Especias: caso del jengibre, organo, diversos tipos de pimientas, canela, cardamomo y ans, por citar slo algunos de los ms conocidos que an son extrados de poblaciones silvestres o de plantaciones naturales bajo manejo. Insumos industriales: referido centralmente a esencias, colorantes y taninos empleados en la fabricacin de perfumes, jabones y alimentos; tambin una cantidad importante de especies de donde la industria farmacutica obtiene los principios activos para medicamentos, anticonceptivos y productos de belleza. Esto sin olvidar casos especiales como el chicle y la goma de hule, extrados tradicionalmente de las selvas hmedas del sur y sureste de nuestro pas. Artesanas: races, tallos, fibras, hojas, frutos y semillas de numerosas especies que son materia prima para elaborar productos artsticos y artesanales utilitarios. Baste mencionar desde la cascara de coco, hasta los bejucos y carrizos, ampliamente usados en la fabricacin de muebles rsticos y en la cestera; las fibras blandas y duras, as como las hojas de algunas palmas (como la soyate, Brahea dulcis, y la Sabal mexicana); el algodn silvestre o coyhuchi en la industria textil; sin olvidar las lacas y colorantes naturales, y los bellos productos de madera labrada. Ornamentales: las orqudeas y muchas otras flores que

Tomado de Gustavo de la Pea y Catarina Illsley, op. cit.

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se comercializan vivas o secas, as como plantas para venta en maceta. Tambin partes de plantas de uso decorativo. El caso ms renombrado es el de las palmas del gnero Chamaedorea de las selvas hmedas de Mxico, cuyas hojas son ampliamente utilizadas en la confeccin de arreglos florales. En este rubro, mencin especial merece la venta -no siempre legal- de tierra de monte, ampliamente usada en viveros y en la jardinera

Los PFNM representan entonces gran parte de los recursos ecolgicos de las comunidades indgenas campesinas, por lo que se propone que para el aprovechamiento de los mismos se tienen que tomar en cuenta los aspectos de tenencia de la tierra (si pertenencen a rea comunal o propiedad privada), pues de esto depender la accesibilidad a los recursos y su clasificacin al interior de la comunidad.

Tema 3. Manejo sustentable de lea

Para esto comunidades han llegado a establecer reglamentos de acuerdos bsicos sobre el uso de estos recursos, considerndolos como recursos biolgicos colectivos51 y han propiciado acciones de conservacin y apropiacin de ellos, llevando a la elaboracin detallada de programas de manejo para el caso de PFNM con posibilidades de un aprovechamiento sustentable y econmicamente viable. Los grupos indgenas, campesinos y en general el sector rural y semiurbano utilizan crecientemente ms lea proveniente de bosques naturales: As tenemos que en Mxico : el uso de madera para energa (lea y carbn vegetal) es muy importante: se estima que se utilizan en total unos 38 millones de metros cbicos /ao (Mm3/ao) (24,9 Mm3/ao en el sector domstico de autoconsumo, 6 Mm3/ao en el sector domstico comercial, 6 Mm3/ ao en el sector de las pequeas industrias, y 0,7 Mm3/ao para producir carbn vegetal. En comparacin, el uso de madera rolliza para industrias mecnicas y celulsicas no supera los 8 Mm3/ao, y la utilizacin de madera para postes se estima en 2,8 Mm3/ao; la lea aporta el 40 por ciento de la energa consumida por los hogares y probablemente ms del 10 por ciento del total de energa primaria utilizada en el pas, pero representa menos del 3 por ciento del total de emisiones de carbono de Mxico; la magnitud del mercado de lea es igualmente importante: los 12 Mm3 de lea comercializados anualmente tienen un valor de 300 millones de dlares EE.UU.; los precios de la lea son comparables a los de la madera en trozas para uso industrial, y justifican un aprovechamiento forestal ordenado; la actividad leera comercial genera mucho empleo rural: unos 60 millones de jornales por ao, o el equivalente de 240 000 empleos permanentes; la lea satisface las necesidades de energa para cocinar y calentar agua, y calefaccionar los hogares de 21 millones

51

CONABIO, Recursos biolgicos colectivos: desarrollo y conservacin en Mxico rural, : Principios y criterios del Programa, 2003.

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de pobladores rurales y por lo menos 4,5 millones de habitantes urbanos, que representan el 32 por ciento de los mexicanos. El mal uso de este recurso enrgetico puede traer como consecuencia: El aumento de reas desrticas Incremento de la erosin de suelos Escasez de lluvias y como consecuencia afectacin de la recarga de cuencas hidrolgicas. Reduccin del hbitat de plantas y animales Aumento en la contaminacin del aire.

anual de 3.8 ton de lea. Como parte de una de las estrategias para el ahorro de la lea en el hogar, diversos grupos campesinos e indgenas y organizaciones promueven la creacin de estufas ahorradoras de lea (estufas lorena). Debido a la facilidad de construccin, accesibilidad de los materiales con los que se construye, y al ahorro de lea (un poco ms del 50% que se consume generalmente), han sido adoptadas por diversas comunidades indgenas campesinas del territorio nacional. Ventajas y beneficios de la estufa lorena:52 Disminuye hasta la mitad el consumo de lea, ayudando as a la conservacin de los bosques y selvas. Ahorra tiempo y dinero: como se reduce el consumo de lea, se destina menos tiempo a la recoleccin o dinero para adquirirla. Reduce la irritacin de los ojos y las enfermedades respiratorias de las mujeres, porque elimina el humo de la cocina. Funciona con distintos combustibles, adems de lea se pueden usar: olotes, jaras o arbustos, residuos de cosechas y de talleres. Se construye con materiales locales. El costo de la estufa es bajo, porque la mayora de los materiales se encuentran en la comunidad sin ningn costo. Se construye de forma sencilla y rpida, teniendo reunidos los materiales, dos o tres horas son suficientes, y si se le da un buen uso y mantenimiento, la estufa lorena puede durar ms de diez aos.

Por ello diversos grupos han reglamentado el uso de estos recursos ha asignado dentro de sus planes de ordenamiento territorial y ecolgico reas especficas para la produccin y recoleccin de lea, donde implementan proyectos y programas de reforestacin y aprovechamiento. La lea, en las zonas indgenas campesinas, es un recurso que se utiliza principalmente en el mbito del hogar, as como en panaderas, tortilleras y en la produccin de artesana de barro. En el caso del hogar, la tarea de la recoleccin de lea es una de las actividades que involucra a mujeres y nios principalmente, siendo los responsables de colectarla en los parajes cercanos a la comunidad y en ocasiones lear los rboles y arbustos para obtener las cargas que necesitan diariamente. Con un uso convencional de lea se requieren de hasta 10.9 kg de lea al da, esto en la perspectiva del trabajo familiar implica que cada miembro de una familia de al menos seis integrantes deben recolectar 2 kg diarios de lea, lo que implica un total
52

Tomado de Rodolfo Daz, Omar Masera y Rubn Morales, La estufa lorena. Manual de construccinpara el promotor. GIRA-ORCA, 2000

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Figura 32. Estufa Lorena 53

53

Modelo tomado La estufa lorena. Manual de construccinpara el promotor, GIRA-ORCA, 2000.

120

Anexo 1. Resumen de principios del manejo forestal de comunidades de los pueblos indgenas y campesinos de Mxico
Manejo y uso forestal de especies maderables y no maderables. Segn experiencias de pueblos indgenas y campesinos de Oaxaca y Michoacn, Campeche y Quintana Roo para el buen manejo del bosque natural se deberan tomar en cuenta los 17 puntos bsicos que enumeramos enseguida: 1. Delimitacin voluntaria y sealizada de un rea forestal permanente. 2. Deslindar, con el tcnico, reas de alto riesgo para su aprovechamiento (laderas muy inclinadas, caminos mal trazados, reas de conservacin y de importancia religiosa). 3. Definir reas para proteger los cauces de los arroyos y ros. Definir reas para proteger especies amenazadas de la biodiversidad local y especies migrantes (por ejemplo, las distintas aves, gatos monteses, bhos, flora de pequeos humedales). Proteccin de laderas para no perder suelo. 4. Definir y registrar con los tcnicos los planes de manejo para el aprovechamiento sustentable de la madera y de los no maderables. 5. Inventarios de gran visin. Inventarios en lengua indgena y las especies comerciales traducidas. Inventarios finos para el aprovechamiento. Clasificacin de suelos indgenas. 6. Dividir el rea segn rodales para las reas de corta anual. 7. Sitios (con marcas permanente) para el control de crecimiento. 8. Mapeo de cada rodal y lugares de extraccin. 9. Definir el mtodo de aprovechamiento, regeneracin y crecimiento. 10. Extraccin segura, forma de derribo, segn posibilidad que marcan los inventarios. 11. Regeneracin natural con rboles padres) o reforestacin artificial con especies locales. 12. Tinas ciegas, represas pequeas en las partes altas. 13. Manejo adecuado de los no maderables. Definicin del uso sustentable de los no maderables. Capacidad de regeneracin y aprovechamiento. 14. Capacitacin tcnica: en las comunidades se forman tcnicos empricos que manejan los inventarios, jefes de monte, derribadores, motosierristas, transportistas y los aserraderos mviles. 15. Organizacin comunal para el buen manejo forestal: acuerdos de asamblea, administracin honesta, comisin de produccin de la comunidad nombrada en asamblea, creacin de capacidades tcnicas locales para la extraccin, auditora interna, segn tradiciones, y despus de la revisin del informe anual y su aprobacin por la asamblea de socios. 16. Creacin de grupos de inters para el uso de los no maderables y transformacin de la madera; por ejemplo, un grupo de mujeres carpinteras, grupos de jvenes chicleros, recolectores de pimienta, grupos de ebanistas, productores de carbn vegetal, recolectores de semillas y hojas de la palma camaedora, hongos silvestres, etctera; cazadores de la comunidad registrados y con reglamentos aprobados por la comunidad. 17. Manejo de cuenca. Proteccin de laderas, cauces de arroyo y de ros para evitar en lo posible su secamiento o avenidas violentas a causa de la deforestacin y por no estar protegidos.

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Anexo 2. Principios y criterios para el manejo forestal sustentable para la certificacin, segn el Consejo Mundial Forestal (FSC) Principio 1. Observacin de las leyes y los principios para la certificacin del buen manejo de los bosques
1.1 El manejo forestal deber respetar todas las leyes nacionales y locales, al igual que todos los requisitos administrativos. Todos los honorarios, regalas, puestos y otros cargos establecidos legalmente y que sean aplicables debern ser pagados. En los pases signatarios, debern respetarse las disposiciones de todos los acuerdos internacionales como CITES, las Convenciones de la OIT, la Convencin Internacional de Maderas Tropicales y la Convencin sobre Diversidad Biolgica. Para efectos de certificacin, los certificadores y las otras partes involucradas debern analizar, segn cada caso, los conflictos que se presenten entre las leyes y las regulaciones con los Principios y Criterios del FSC. Las reas de manejo forestal debern ser protegidas de las actividades ilegales de cosecha, asentamientos y otras actividades no autorizadas. Los responsables del manejo forestal debern mostrar un compromiso a largo plazo de adhesin a los Principios y Criterios del FSC.

Principio 2. Derechos y responsabilidades de tenencia y uso

La tenencia y los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales debern estar claramente definidos, documentados y legalmente establecidos. 2.1 Deber demostrarse clara evidencia del derecho a largo plazo al uso de la tierra (por ejemplo, ttulo de propiedad de la tierra, derechos consuetudinarios y contratos de arrendamiento). Las comunidades locales con derechos legales o consuetudinarios de tenencia o uso, debern mantener el control necesario sobre las operaciones forestales para proteger sus derechos o recursos, a menos que deleguen este control con el debido conocimiento y de manera voluntaria a otras agencias. Debern emplearse mecanismos apropiados para resolver las disputas sobre los reclamos por tenencia, derechos y uso. Las circunstancias y el estado de cualquier disputa pendiente sern considerados explcitamente durante la evaluacin de la certificacin. Disputas de magnitudes sustanciales que involucren intereses numerosos y significativos, normalmente descalificarn las certificacin de una operacin.

1.2

1.3

2.2

1.4

2.3

1.5

1.6

122

Principio 3. Derechos de los pueblos indgenas

Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indgenas para poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos debern ser reconocidos y respetados. 3.1 Los pueblos indgenas debern controlar el manejo forestal en sus tierras y territorios, a menos que deleguen este control con el debido conocimiento y de manera voluntaria a otras agencias. El manejo forestal no deber amenazar ni limitar directa o indirectamente, los recursos y derechos de tenencia de los pueblos indgenas. Los lugares de especial significado cultural, ecolgico, econmico o religioso para los pueblos indgenas debern ser claramente identificados conjuntamente con dichos pueblos, reconocidos y protegidos por los responsables del manejo forestal. Los pueblos indgenas debern ser recompensados por el uso de su conocimiento tradicional en cuanto al uso de las especies forestales y los sistemas de manejo aplicados a las operaciones forestales. Dicha compensacin deber ser totalmente acordada con el consentimiento de dichos pueblos, con su debido conocimiento y de manera voluntaria antes del comienzo de las operaciones forestales.

4.1

4.2

4.3

3.2

4.4

3.3

4.5

3.4

Las comunidades dentro de, o adyacentes a, las reas de manejo forestal debern tener oportunidades de empleo, capacitacin y otros servicios. El manejo forestal deber cumplir o superar todas las leyes y/o reglamentos aplicables a la salud y a la seguridad de los empleados y sus familias. Debern garantizarse los derechos de los trabajadores para organizarse y voluntariamente negociar con sus gerentes, conforme con las Convenciones 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La planificacin y la instrumentacin del manejo debern incorporar los resultados a las evaluaciones del impacto social. Se deber consultar a las poblaciones y grupos directamente afectados por las operaciones de manejo. Debern emplearse mecanismos apropiados para resolver reclamos y para proporcionar una compensacin razonable en caso de perdidas o daos que afecten los derechos legales o los consuetudinarios, los bienes, los recursos o la vida de las poblaciones locales. Se debern tomar medidas para evitar tales prdidas o daos.

Principio 5. Beneficios del bosque

El manejo forestal deber promover el uso eficiente de los mltiples productos y servicios del bosque para asegurar la viabilidad econmica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales. 5.1 El manejo forestal deber orientarse hacia la viabilidad econmica, tomando en consideracin todos los costos ambientales, sociales y operacionales de la produccin, y asegurando las inversiones necesarias para mantener la productividad ecolgica del bosque.

Principio 4. Relaciones comunales y derechos de los trabajadores

El manejo forestal deber mantener o elevar el bienestar social y econmico a largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales.

123

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

Tanto el manejo forestal como las actividades de mercadeo debern promover el uso ptimo y el procesamiento local de la diversidad de productos del bosque. El manejo forestal deber minimizar los desperdicios asociados con las operaciones de aprovechamiento y de transformacin in situ, as como evitar el dao a otros recursos forestales. El manejo forestal deber orientarse hacia el fortalecimiento y la diversificacin de la economa local, evitando as la dependencia en un solo producto forestal. El manejo forestal deber reconocer, mantener y, cuando sea necesario, incrementar el valor de los recursos y servicios del bosque, tales como las cuencas hidrogrficas y los recursos pesqueros. La tasa de cosecha de productos forestales no debern exceder los niveles que puedan ser permanentemente mantenidos.

6.2

6.3

procesos realizados en el lugar. Asimismo, se deber realizar la evaluacin del impacto ambiental antes de iniciar operaciones que puedan afectar el lugar de trabajo. Debern existir medidas para proteger las especies raras, amenazadas y en peligro de extincin, al igual que sus hbitat (por ejemplo, zonas de anidamiento o alimentacin). Debern establecerse zonas de proteccin y de conservacin, de acuerdo con la escala y la intensidad del manejo forestal, y segn la peculiaridad de los recursos afectados. Debern controlarse las actividades inapropiadas de la caza, captura y recoleccin. Las funciones ecolgicas vitales debern mantenerse intactas, aumentarse o reponerse. stas incluyen a) La regeneracin natural y la sucesin de los bosques. b) La diversidad gentica de las especies y de los ecosistemas. c) Los ciclos naturales que afectan la productividad del ecosistema forestal.

Principio 6. Impacto ambiental

Todo manejo forestal deber conservar la diversidad biolgica y sus valores asociados, los recursos de agua, los suelos y los ecosistemas frgiles y nicos, adems de los paisajes. Al realizar estos objetivos, las funciones ecolgicas y la integridad del bosque podrn ser mantenidas. 6.1 Deber completarse una evaluacin del impacto ambiental de acuerdo con la escala y la intensidad del manejo forestal, as como a la peculiaridad de los recursos afectados que se deber incorporar adecuadamente en el sistema de manejo. Dichas valoraciones debern considerar el paisaje y los impactos causados por los 6.4

6.5

6.6

Las muestras representativas de los ecosistemas existentes en las reas afectadas debern protegerse en su estado natural, de acuerdo con la escala y la intensidad del manejo forestal, y segn la peculiaridad de los recursos afectados. Debern prepararse y usarse guas escritas para el control de la erosin, la disminucin de los daos al bosque durante la cosecha, la construccin de caminos y considerar todos los otros disturbios mecnicos y para la proteccin de los recursos hdricos. Los sistemas de manejo debern promover el desarrollo

124

y la adopcin de mtodos no qumicos para el manejo de las plagas, para no daar el medio ambiente con el uso de los pesticidas qumicos. Adems se prohibirn los pesticidas clasificados como de Tipos 1A Y 1B por la Organizacin de Salud Mundial (WHO, siglas en ingls); los pesticidas de hidrocarburos, y aquellos compuestos de cloro; pesticidas que son persistentes, txicos o cuyos derivados se mantienen biolgicamente activos y se acumulan en la cadena alimenticia ms all del uso deseado; y cualquier pesticida prohibido por acuerdos internacionales. Si se deben usar qumicos, se proporcionar el equipo y la capacitacin adecuada para disminuir los riesgos a la salud y al ambiente. 6.7 Qumicos, contenedores, desperdicios inorgnicos, lquidos y slidos, incluyendo combustibles y lubricantes debern ser desechados de una manera ambientalmente apropiada en lugares fuera del sitio de trabajo. 6.8 Se deber documentar, disminuir, dar seguimiento y controlar estrictamente el uso de agentes de control biolgico, de acuerdo con las leyes nacionales y los protocolos cientficos aceptados internacionalmente. Se prohibir el uso de los organismos genticamente modificados. 6.9 El uso de las especies exticas deber ser controlado cuidadosamente y sometido a monitoreo riguroso para evitar impactos ecolgicos adversos. 6.10 No deber ocurrir la conversin de bosques o plantaciones u otros usos no forestales de la tierra, excepto en circunstancias tales que la conversin: a) implique una porcin muy limitada de la unidad de manejo forestal; b) no ocurra dentro de reas de bosques alto valor de

conservacin; y c) permita la obtencin de beneficios claros, sustanciales, adicionales, seguros y de largo plazo para toda la unidad de manejo forestal.

Principio 7. Plan de manejo

Un plan de manejo de acuerdo con la escala y la intensidad de las operaciones propuestas la intensidad de las operaciones propuestas deber ser escrito, implementado y actualizado. En el mismo se debern establecer claramente los objetivos del manejo, y los medios para lograr estos objetivos. 7.1 El plan de manejo y los documentos que lo sustentan debern proporcionar: a) Los objetivos del manejo. b) La descripcin de los recursos del bosque que sern manejados, las limitaciones ambientales, el estado de la propiedad y el uso de la tierra, las condiciones socioeconmicas, y un perfil de las reas adyacentes. 7.2 El plan de manejo deber ser revisado peridicamente para incorporar los resultados del seguimiento y la nueva informacin cientfica y tcnica, para responder a los cambios en las circunstancias ambientales, sociales y econmicas. Los trabajadores forestales debern recibir una capacitacin y supervisin adecuada para asegurar la ejecucin correcta del plan de manejo. Los productores forestales debern tener un resumen de los elementos principales del plan de manejo, incluyen125

7.3

7.4

do aquellos contenidos en el criterio 7. Se respetar la confidencialidad de esta informacin.

8.3

Principio 8. Seguimiento y evaluacin

Debern evaluarse de acuerdo con la escala y la intensidad del manejo forestal la condicin del bosque, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia, y la actividad del manejo y sus impactos sociales y ambientales. 8.1 La frecuencia y la intensidad del seguimiento debern ser determinadas de acuerdo con la escala y la intensidad de las operaciones del manejo forestal, y segn la relativa complejidad y la fragilidad del ambiente afectado. Los procedimientos de seguimiento debern ser consistentes y replicables a lo largo del tiempo, para permitir la comparacin de resultados y la evaluacin de los cambios. El manejo forestal deber incluir la investigacin y la recoleccin de datos necesarios para el seguimiento de, por lo menos, los siguientes indicadores; a) El rendimiento de todos los productos forestales cosechados b) La tasa de crecimiento, regeneracin y condicin del bosque c) La composicin y los cambios observados en la flora y la fauna d) Los impactos ambientales y sociales de la cosecha y otras operaciones e) Los costos, la productividad y la eficiencia del manejo forestal 8.4 8.5

La documentacin necesaria deber ser proporcionada por el productor forestal a los que impulsan el seguimiento, o a las organizaciones certificadoras, para que puedan seguir cada producto forestal desde su origen. ste es un proceso conocido como la cadena de custodia. Los resultados del seguimiento debern ser incorporados en la ejecucin y la revisin del plan de manejo. Los productores forestales debern tener un resumen disponible al pblico de los resultados de los indicadores de seguimiento, incluyendo aqullos comprendidos en el Criterio 8.2. Se respetar la confidencialidad de esta informacin.

Principio 9. Mantenimiento de bosques con alto valor de conservacin

Las actividades de manejo en bosques con alto valor de conservacin mantendrn o incrementarn los atributos que definen a dichos bosques. Las decisiones referentes a los bosques con alto valor de conservacin debern tomarse siempre dentro del contexto de un enfoque precautorio. 9.1 Se complementar una evaluacin apropiada a la escala y la intensidad del manejo forestal, para determinar la presencia de atributos consistentes con la de los Bosques con Alto Valor de Conservacin. La parte consultiva del proceso de certificacin deber enfatizar los atributos de conservacin que se hayan identificado, as como las opciones que correspondan a su mantenimiento. El plan de manejo deber de incluir y poner en prctica las medidas especficas que aseguren el mantenimiento

8.2

9.2

9.3

126

y/o el incremento de los atributos de conservacin aplicables, consistentes con el enfoque precautorio. Estas medidas se incluirn especficamente en el resumen del plan de manejo accesible al pblico. 9.4 Se realizar un seguimiento anual para evaluar la efectividad de las medidas usadas para mantener o incrementar los atributos de conservacin aplicables.

10.3

Principio 10. Plantaciones

10.4 Las plantaciones debern ser planeadas y manejadas de acuerdo con los Principios y Criterios del 1 al 9 y con los Criterios del Principio 10. Si bien las plantaciones pueden proporcionar un arreglo de beneficios sociales y econmicos y pueden contribuir en la satisfaccin de las necesidades de productos forestales del mundo, stas debern complementar el manejo, reducir la presin y promover la restauracin y conservacin de los bosques naturales. 10.1 Los objetivos de manejo de la plantacin, incluyendo los de conservacin y restauracin de bosques naturales, debern manifestarse explcitamente en el plan de manejo, y debern ser claramente demostrados en la instrumentacin del plan. 10.2 El diseo y planeacin de las plantaciones deber promover la proteccin y conservacin de los bosques naturales, y no incrementar las presiones sobre los bosques naturales. Deben tomarse en cuenta para el diseo de la plantacin, los corredores de la fauna silvestre, la proteccin de los cauces de ros y un mosaico de rodales de diferentes edades y periodos de rotacin, adems de estar de acuerdo con el tamao de la operacin. La es-

10.5

10.6

cala y la planeacin de los bosques de plantacin debe estar acorde con los patrones de los rodales encontrados dentro de su paisaje natural. Se prefiere la diversidad en la composicin de las plantaciones. Para mejorar la estabilidad econmica, ecolgica y social. Tal diversidad puede incluir el tamao y la distribucin espacial de las unidades de manejo dentro del paisaje, nmero y composicin gentica de las especies, clases de edad y estructuras y tipos de productos. La seleccin de especies para plantacin debe basarse en las posibilidades generales del sitio y en su conveniencia para los objetivos de manejo. Con el fin de favorecer la conservacin de la diversidad biolgica son preferidas las especies nativas sobre las exticas en el establecimiento de plantaciones y para la restauracin de ecosistemas degradados. Las especies exticas, las cuales debern ser usadas slo cuando su desempeo sea mayor que el de las especies nativas, debern ser sometidos a monitoreo cuidadoso para detectar la mortalidad inusual, enfermedades o daos por insectos e impactos ecolgicos adversos. De acuerdo con la escala de plantacin, una proporcin del rea total de manejo forestal (que ser determinada en los estndares regionales) deber ser manejada de tal forma que se restaure la cubierta forestal natural del sitio. Debern tomarse medidas para mantener o mejorar la estructura del suelo, fertilidad y actividad biolgica. Las tcnicas y tasa de cosecha, el mantenimiento y construccin de caminos y vas, as como la seleccin de especies no debe traer como resultado la degradacin del suelo a largo plazo o tener impactos adversos en la

127

calidad o cantidad del agua o su distribucin. 10.7 Debern tomarse medidas para minimizar los daos por plagas, enfermedades, fuego y sobre la introduccin de plantas invasoras. Un manejo integrado de plagas, deber formar parte esencial del plan de manejo. Siempre que sea posible, los mtodos de prevencin y control biolgico debern ser usados en lugar de los plaguicidas y fertilizantes qumicos, incluyendo su uso en los viveros. El uso de qumicos est tambin cubierto por los Criterios 6.6 y 6.7. 10.8 De acuerdo con la escala y diversidad de la operacin, el seguimiento de plantaciones deber incluir una evaluacin regular del potencial de los impactos ecolgicos y sociales en el sitio y fuera de l (es decir, los efectos de la regeneracin natural sobre los recursos hdricos y la fertilidad del suelo y los impactos sobre el bienestar social y los beneficios sociales) adems de los elementos tratados en el Principio 8. No debern plantarse especies a gran escala

hasta que las pruebas locales y/o la experiencia hayan mostrado que estn ecolgicamente bien adaptadas al sitio, que no son invasoras y que no tienen impactos ecolgicos negativos significantes sobre otros ecosistemas. Se dar atencin a la adquisicin de tierras para plantaciones, especialmente a la proteccin de los derechos de los pobladores de la localidad en cuanto a la tenencia, uso o acceso. 10.9 Las plantaciones establecidas en reas convertidas de bosques naturales despus de noviembre de 1994, normalmente no calificarn para la certificacin. La certificacin podr permitirse en circunstancias donde se presenten a los certificadores pruebas suficientes de que los administradores/propietarios no son responsables directa o indirectamente de dicha conversin. 10.10 No maderables. Los principios para el manejo sustentable de los no maderables estn en discusin.

128

PARTE III. LOS SERVICIOS AMBIENTALES Y DERECHOS INDGENAS

Con el manejo adecuado de la biodiversidad y los ecosistemas naturales, la agrobiodiversidad, los macizos forestales, el suelo y el agua, las comunidades indgenas y campesinas proporcionan a la sociedad en su conjunto servicios ambientales invaluables. Qu son los servicios ambientales? Son los servicios generados por los ecosistemas, necesarios para el concierto y sobrevivencia del sistema natural y biolgico en su conjunto. Los ecosistemas proporcionan una gran diversidad de servicios ambientales, entre ellos destacan:50 Captura de agua (incluye la infiltracin al manto fretico y acuferos) Conservacin de la calidad del agua Captura de carbono Sumideros de carbono (ecosistemas primarias cuya captura neta de carbono podra ser nula, pero su transformacin liberara grandes cantidades) Conservacin de biodiversidad (ecosistemas y especies) Conservacin de acervos genticos (rboles semilleros, otros)

50

Tomado de Anthony Challenger, La situacin del medio ambiente en Veracruz. Los servicios ambientales y la conservacin ecolgica. Mxico, 2003

Medio para ecoturismo y recreacin Proteccin de riberas Proteccin de litorales Conservacin fsica del suelo (contra la erosin por lluvia y por viento) Conservacin de la fertilidad del suelo (contra la lixiviacin) Formacin y recuperacin de suelos Filtracin de contaminantes de la atmsfera, del agua y del suelo (por impedir fsicamente su dispersin y por procesos ecolgicos) Regulacin del clima (por evapotranspiracin, amortiguar el viento, etctera.) Amortiguamiento de impactos de eventos hidrometeorolgicos extremos Mantenimiento de ciclos minerales, de gases y del agua Provisin de hbitat para especies silvestres comerciales (peces y mariscos, fauna cinegtica, plantas medicinales y comestibles, rboles maderables, etctera) Provisin de hbitat para especies silvestres de valor ecolgico para la agricultura (depredadores de

plagas, polinizadores, flora melfera, etctera) Contribucin a la belleza del paisaje El tema de los servicios ambientales es un campo reciente para la investigacin formal. El trabajo de conocer a profundidad cada uno de los servicios ambientales aun se encuentra en una etapa inicial. En esta apartado nos limitaremos a describir tres de ellos: la captura de agua, la captura de carbono, y la custodia y conocimiento de la biodiversidad. Existen programas especficos que surgieron de los acuerdos internacionales del Convenio sobre Diversidad Biolgica, en los cuales algunos servicios ambientales son retribuidos por programas nacionales e internacionales. Si se logran acuerdos sobre pagos de los servicios ambientales se generan ecofuentes de trabajo, que no slo podran ser ocupados por campesinos con tierra sino tambin por mujeres, jvenes y campesinos sin tierra. Los derechos de los indgenas al manejo de los recursos que se encuentran en sus territorios es reconocido internacional y nacionalmente, esto esta respaldado en mltiples documentos firmados, avalados y ratificados por los gobiernos de distintos pases, entre ellos Mxico.

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CARTILLA 7. LOS SERVCIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LAS COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINAS

Captura de carbono Captacin de agua y conservacin de suelos El manejo de las cuencas hidrolgicas El objetivo del manejo de cuencas Acciones prcticas La biodiversidad como servicio ambiental Derechos tradicionales sobre recursos Derechos de propiedad colectiva Registros comunitarios La formacin de Centros de Investigacin Indgenas para la gestin de su biodiversidad

Captura de carbono
El proyecto alternativo de manejo de los recursos naturales genera una serie de servicios ambientales que no slo benefician a las comunidades, sino a las regiones, al pas y, en general, al planeta. Los acuerdos internacionales del Convenio sobre Diversidad Biolgica permiten que algunos servicios ambientales sean retribuidos con recursos internacionales del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environment Facility). En esta Cartilla vamos a explicar tres de los 17 servicios ambientales mencionados, mismos que experimentalmente estn siendo pagados a ciertas comunidades campesinas e indgenas: Captura de carbono Captacin de agua y conservacin de suelos (manejo de cuencas) La biodiversidad como servicio ambiental Captura de carbono En la introduccin de esta gua se menciona que las causas del cambio climtico global se deben a las emisiones de gases invernadero. Desde la Revolucin Industrial los pases del Norte son los responsables de la mayora de las emisiones del bixido de carbono (CO2) a nivel global. 51 ste es uno de los gases responsables del calentamiento global y, probablemente, la causa de las alteraciones climticas en los ltimos aos. La toma de conciencia de este problema llevo a arduas negociaciones para estabilizar las concentraciones de gases

invernadero en el Convenio del Marco sobre el Cambio Climtico, como con-secuencia de los acuerdos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo 1992, en Ro de Janeiro (la Cumbre de la Tierra). El acuerdo incluy el concepto un tanto novedoso como la responsabilidad comn pero diferenciada y el principio precautorio. Este ltimo exige una accin que remedie aun en ausencia de certidumbres cientficas respecto al alcance del problema. La Convencin distingue entre los compromisos de los pases desarrollados y aqullos en vas de desarrollo. En una conferencia subsiguiente (el Protocolo de Kioto) los pases industrializados se comprometieron para que en el ao 2010 haya una disminucin cercana a 30% de emisin de gases invernadero respecto a su crecimiento esperado. En el Anexo B de dicho protocolo se consignan Mecanismos de desarrollo limpio, en los cuales los pases estaran sujetos a cuotas y si no las llenan pueden venderle su parte correspondiente a los pases altamente contaminantes del Norte.52 Aqu resalta la energa solar, principal motor de la vida, que mediante la fotosntesis fija el carbono de la atmsfera en forma de madera, ramas, frutas y semillas. Las comunidades o empresas campesinas que manejan adecuadamente sus bosques (cuidan y mejoran la capacidad fotosinttica por rea determinada), que recuperan reas degradadas, que aumentan la biomasa de sus terrenos de cultivo mediante procedimientos agroforestales y que mantienen un equilibrio entre el consumo de lea y la siembra de rboles, para tales objetivos capturan carbono del aire en forma de plantas leosas (rboles) y la ma-

51 52

Por ejemplo, Estados Unidos emite 54,470 millones de toneladas, lo que equivale a 23.9 % del total mundial, y Mxico emite 346 millones de toneladas, lo que equivale a 1.5 % del total. Tomado de J. Carabias y F. Tudela, El cambio climtico: el problema ambiental del prximo siglo, en Desarrollo Sustentable, ao 1, vol. 1, nm. 9, Semarnap, Mxico, 1999.

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teria orgnica en los suelos. En este caso decimos que estn dando un servicio ambiental al pas, a la humanidad y al equilibrio de los diferentes factores de la naturaleza. El desarrollo limpio intenta impulsar proyectos de compensacin de carbono entre dos o ms pases, donde las compaas, de pases desarrollados, que generen gases invernadero, paguen una compensacin por su avera. Lo anterior se basa en una fuerte lgica econinstrumento regulatorio. Eso de vender y comprar permisos de emisin permitira comprar el derecho de causar dao en una parte del mundo y curarse en salud argumentando que est enfrentando la avera. En realidad, cualquier acuerdo de esta naturaleza tendra que incluir la responsabilidad primera de los pases industrializados de reducir sus propias emisiones de gases invernadero y su estilo de vida consumista que requiere un consumo alto de energa fsil. Con la instrumentacin conjunta estamos lejos de encontrar un mecanismo justo y equitativo. Quin paga, por ejemplo, los daos que los grandes huracanes estn causando en los pases del sur, el control de las nuevas epidemias que surgen por el aumento de la temperatura en ciertas regiones, los estragos de sequas prolongadas? Si el control actual de la emisin de los gases invernadero tiene efecto en 200 aos, mientras que todos los pases sufren por el cambio climtico global, quin paga la deuda ecolgica histrica generada en el proceso de industrializacin de los pases del Norte, incluyendo sus guerras? Independientemente de la justeza o no de estas relaciones comerciales a nivel ambiental, las convenciones, de las cuales

la Organizacin de las Naciones Unidas es signataria, han fijado cierta plataforma para que las comunidades campesinas negocien alguna retribucin por la inversin que estn haciendo por no destruir sus bosques, su biodiversidad, sus plantaciones en agroforestera y as proporcionar los servicios ambientales necesarios para la vida en el planeta. Este novedoso procedimiento slo se ha impulsado de manera experimental y, a travs de estudios iniciales en la comunidad y sus recursos, se analiza para los 30 aos venideros la tendencia a la degradacin ambiental. sta es la lnea base sobre la cual se tejen los distintos proyectos de conservacin y desarrollo para que dicha degradacin no suceda y, al contrario, que aumente la biomasa y se garantice la captura de carbono. Se hace una proyeccin a 30 aos de lo que sucedera sin proyectos especiales (prdida de masa forestal, suelo y biodiversidad) o lo que cuesta mantener un bosque y el aumento de la captura de carbono con proyectos sustentables. Con ciertas metodologas validadas y reconocidas se calcula la diferencia entre lo que se espera que se pierda en carbono fijado por deforestacin y lo que sucedera si los proyectos de conservacin y aumento de la masa forestal y materia orgnica del suelo aumentaran. La cifra calculada y validada, y el proyecto avalado por las autoridades ambientales son la base de negociacin entre las empresas que quisieran comprar este servicio ambiental y las comunidades.53 El problema es cmo negociar el precio por la tonelada de carbono capturado; ya que vara de pas en pas, segn los acuerdos gubernamentales.

En un proyecto de esta envergadura participan en Mxico las organizaciones campesinas, la Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, a travs del Instituto Nacional de Ecologa, como parte de diseo y evaluacin del proyecto, organizaciones no gubernamentales y centros de investigacin como ecosur y el Colegio de Posgraduados de Chapingo, que han experimentado distintas metodologas para calcular el incremento en la captura de carbono.

53

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Las comunidades indgenas de Oaxaca y Chiapas, en Mxico, han definido una plataforma para negociar la implementacin conjunta. Despus de un largo proceso de consulta algunas comunidades de Oaxaca 54 obtuvieron los siguientes acuerdos internos. Mantener e incrementar un sistema de reas silvestres comunales Recuperar la biomasa de bosques que fueron intervenidos en el pasado. Aumentar la superficie arbolada mediante la regeneracin de claros forestales y reas desmontadas adyacentes a los bosques Disminuir la presin sobre los bosques, aumentando el rendimiento y las reas bajo sistemas agroforestales, de agricultura orgnica (los suelos con mucha materia orgnica retienen gran cantidad de carbono) y sistemas de pequea irrigacin Aumentar el ingreso y el nivel de vida familiar y reducir la presin sobre los terrenos agrcolas, mediante la ampliacin de las oportunidades de empleo e ingreso que se generan en la produccin primaria: aserraderos, carpinteras con jvenes, mujeres y hombres, manejo de no maderables, fauna y la transformacin de sus derivados Aumentar la eficiencia de las estufas del lea Mejorar el manejo de las reas de produccin de lea Capacitacin tcnica y administrativa de los (las) jvenes para el manejo de las empresas comunales.

Captacin de agua y conservacin de suelos (manejo de cuencas)

El agua y el suelo son recursos finitos y crticos, no slo por su mala distribucin a nivel mundial. Millones de toneladas de suelo se estn perdiendo anualmente en cada pas. Esta prdida es difcil de reparar y en especfico las comunidades indgenas reducen dramticamente su capital natural. Una de las causas de la prdida es el arrastre del suelo descubierto por el agua. Por ello, el buen manejo del suelo est ligado a la mejor captacin de agua desde las cuencas altas. Cada vez hay ms demanda y menos disponibilidad por habitante de este recurso. En slo los ltimos 25 aos baj la disponibilidad mundial del agua potable en un 30% por habitante.55 Las disputas por el agua se intensificarn en varias partes del mundo y en Amrica Latina. Para abastecer de agua a las grandes ciudades, o bien a los distritos de riego, se realiza un proceso de sobreexplotacin del agua fsil mediante pozos profundos con la consiguiente salinizacin de los mantos freticos, la expropiacin de los manantiales, la desecacin de lagunas y la sobreexplotacin de las corrientes de agua superficiales. Asimismo, las prcticas agrcolas emanadas de la revolucin verde han contaminado los mantos freticos, las lagunas y los ros. Las aguas servidas se siguen entregando a los arroyos, ros, lagunas y el mar con un alto ndice de contaminacin biolgica (por ejemplo, bacterias nocivas) y qumica.

USIJI Project Proposal; Community Silviculture in the Sierra Norte of Oaxaca, semarnap, Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, Unin de Comunidades Zapoteca-Chinantecas, Union de Comunidades Ixtln-Etla, 1997. 55 M. S. Swaminatan, Science in Response to Basic Human Needs, World Conference on Science, UNESCO, Chair in Ecotechnology, Chennai, India, 1999. US

54

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Las comunidades, junto con las administraciones regionales y nacionales del agua, deben lograr relaciones justas y equitativas entre los productores de agua y los consumidores de tal manera que a los campesinos no les sean expropiadas sus lagunas, sus ros y manantiales para abastecer a las grandes ciudades. Si las comunidades estn haciendo labores de cuidado en sus cuencas, reforestando y aplicando un manejo adecuado de sus suelos y bosques, las ciudades y distritos de riego, los usufructuarios deberan remunerar estos servicios ambientales.
Ecofuentes de trabajo a partir del manejo del agua. En las comunidades, forestal indgena, mancomunadas de Oaxaca, un grupo de mujeres comuneras se organiz para vender agua purificada embotellada, misma que proviene de sus manantiales. Se trata de la generacin de ecoempleos y representa un ingreso adicional al de la madera y no maderables (hongos) de sus bosques. Igualmente, algunas cabeceras municipales del estado de Veracruz estn interesadas en pagar por el agua que se captura en los bosques y selvas bien manejados por comunidades en las montaas aledaas, por ejemplo Coatepec, Veracruz.

El manejo de cuencas hidrolgicas

Hay una relacin estrecha entre biomasa, biodiversidad y retencin del agua. El incremento de la biomasa, de la biodiversidad de los suelos y de la defensa de la biodiversidad en general, depende del buen manejo de las cuencas. Y viceversa, la prdida de bosques, de la capa de vegetacin, lastima a los suelos, aumenta la velocidad de escorrenta del agua, la posibilidad de inundaciones y el vaciamiento inmediato de las cuencas. Las catstrofes por la intensa precipitacin pluvial, que se han registrado en Amrica Latina durante los ltimos tres aos,

tienen un componente humano inmediato: la deforestacin de las laderas permite que caudales considerables bajen con un volumen y velocidad inaudita, arrastrando los mejores suelos, azolvando los cauces e inundando las partes bajas. A los fenmenos naturales se le agrega la destruccin de los sistemas naturales por parte de los humanos. La ganadera extensiva y la roza, tumba y quema en las laderas mal manejadas son ejemplo de lo que no se debe hacer. La gestin de las cuencas, en especial de las microcuencas, es parte integral del manejo sustentable del medio ambiente. Las cuencas son unidades de manejo, de planificacin para captar agua, manejar suelos y mantener la biodiversidad y las masas forestales. Es la manera ms acabada para integrar en un solo proyecto regional, los sistemas agroecolgicos y agroforestales, con los forestales y de conservacin de la biodiversidad. (Cartillas 4,5,6). Como el sistema de venas o arterias no debe fallar en un cuerpo, el buen manejo de las cuencas es vital para la vida silvestre y humana. Una cuenca es una red natural de aguas superficiales y subterrneas que forman un sistema donde confluyen varios caudales de agua continuos e intermitentes, que concluyen en un curso de agua mayor que, a su vez, desemboca en una laguna o en el mar. Cuando este sistema es muy grande podemos hablar de regin hidrogrfica. Todo comienza en las laderas donde se recarga el sistema hidrolgico entero. Es aqu donde tenemos lo que conformara una microcuenca hasta llegar a un ro mayor. Varias microcuencas con sus drenajes principales van a dar a un cauce de ro que conforma una subcuenca. El conjunto de subcuencas forman una cuenca.

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El objetivo del manejo de cuencas

Las cuencas especficamente son la base para el ecodesarrollo de una comunidad y regin. Para mantener una cuenca sana se debe tener en cuenta la conservacin y uso sustentable de los bosques y de la biodiversidad, mantener los suelos vivos mediante terraceo y el uso de materia orgnica. Tambin debe considerarse mantener el agua lo ms arriba posible de la

cuenca, de tal manera que el agua se infiltre lentamente. Es decir, el objetivo del manejo del agua y de la cuenca es evitar que se erosione el suelo, se pierda la vegetacin original y se vace rpidamente. El buen manejo de una cuenca debe lograr el abastecimiento de agua durante todo el ao; as, los manantiales estarn vivos la mayor parte del ao, dependiendo de la zona climtica. Al hacer el ordenamiento territorial hay que considerar las reas de recarga de las cuencas.

Figura 33. Curvas a nivel en Oxtoyohualco, Gro. GEA

Figura 34. Dimensin espacial en la planificacin de cuencas hidrogrficas.

nivel 4: microcuenca nivel 5: ladera finca nivel 3: subcuenca de 10 000 a 25 000 hectreas nivel 1: regin hidrolgica puede abarcar varios estados o departamentos + de 40 000 hectreas de 1 000 a 5 000 hectreas

nivel 2: cuenca de 40 000 a 10 000 hectreas Tomado y adaptado de Ecoguas 2 para el municipio colombiano, 1992.

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Analicemos la imagen 34 Cul es la parte de la cuenca que abarca una comunidad campesina y/o indgena? Cmo hay que organizarse para hacer propuestas y acciones para el buen manejo de la cuenca? La gestin de cuenca comienza desde la parcela o finca en una ladera: Debe haber un manejo adecuado del suelo cultivado en la agricultura, agroforestera y en lo forestal El ordenamiento territorial le asignar a cada unidad ambiental de aprovechamiento la mejor forma de proteger el suelo, la vegetacin y el agua. Cuando haya periodos de sequa alternados por tiempo de lluvias es deseable que en cada parcela se retenga el agua y se rellenen las pequeas represas con agua. Cada terraza, por ejemplo, puede estar rematada con una zanja
Figura 35. Rompe olas jagey bordo de Santa Cruz. GEA

a nivel y almacenar el agua para humedecer la siguiente terraza. Las zanjas de las terrazas pueden rellenar pequeas represas o jageyes (vase Cartilla 5). El agua puede usarse durante la temporada seca del ao. Asimismo, los suelos nivelados, con mucha materia orgnica y mantillos de hojas secas, retienen 50% ms de humedad que aquellos suelos expuestos al sol, al golpeteo directo de la lluvia y terrenos con inclinacin. Tambin las reas forestadas retienen e infiltran el agua y la sueltan poco a poco. La infiltracin que ms abajo redundar en manantiales permanentes comienza con el rea forestada. Si es zona de niebla y sin que haya una precipitacin abierta, un rbol como el pino (Pinus montezumae) de 15 metros de altura y 10 metros de dimetro mximo de la copa puede precipitar hasta 57.8 litros de agua por hora.56 En un rea deforestada los escurrimientos de agua que resultan de una tormenta o lluvias prolongadas, adquieren gran velocidad, arrastran los suelos y crean catstrofes como deslizamiento de laderas e inundaciones ms abajo. Pero durante el tiempo de sequa no hay agua disponible. La vida de la cuenca, por lo tanto, depende de cmo las comunidades se organicen para manejarla. A veces los interesados inmediatos de que haya una buena captura de agua en las microcuencas, y subcuencas son las ciudades que se encuentran ms abajo. En varios pases se estn proponiendo nuevas relaciones entre los usuarios de abajo y los cosechadores de agua de la cuenca de arriba. En esta nueva relacin los usuarios pagan por este servicio ambiental, que proporcionan los cosechadores de agua mediante sus

Vctor Barradas, Capacidad de captacin de agua a partir de la niebla, en Pinus montezumae Lambert, de la regin de las grandes montaas del estado de Veracruz, en E. Boege, H. Garca y P. Gerez, Alternativas al manejo de laderas, Veracruz, Semarnap y Fundacin Friedrich Ebert, Mxico, 1995

56

137

Figura 36. Reforestacin Trapiche Viejo. GEA

Figura 38. Gavin Trapiche Viejo. GEA

Figura 37. Retranque La Esperaza. GEA

Acciones prcticas
Anlisis de las laderas y microcuencas para recargar los mantos freticos. Acuerdos para formar comits o consejos de planificacin de las microcuencas integrados por habitantes de la regin o comunidad, los usuarios de agua y por los cosechadores de agua de la cuenca de arriba. Estos comits de planificacin podran hacer un ejercicio de diagnstico rural participativo para escuchar y planificar con los miembros de la comunidad el manejo de la microcuenca. Las inversiones necesarias y las tecnologas deben discutirse con las autoridades correspondientes. En el ordenamiento territorial deben tener acuerdos para mantener la vegetacin natural en las crestas de los cerros, en las laderas pronunciadas y en las orillas de los arroyos. Estas medidas, a su vez, buscan no perder los suelos. En efecto, la mayora de las comunidades que se encuentran en las laderas pueden observar cmo, ao con ao, los

comits de cuenca. Pero mientras se da esta negociacin benfica para ambas partes, el beneficio inmediato, con un buen manejo de microcuencas por parte de las comunidades, es para las familias mismas.

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arroyos y los ros se llenan con agua turbia, ya que estn perdiendo un capital, valioso a futuro, que se llama suelo. Por lo tanto, es necesario llegar a acuerdos para no perder sus suelos, mediante medidas de nivelacin, zanjas de captacin de agua, y cortinas de vegetacin en las curvas de nivel en las parcelas. Acuerdos para mantener la vegetacin natural en las reas en la cuenca de arriba para una mejor infiltracin de agua.
Figura 39. Represa Trapiche Viejo. GEA

Figura 40. Manejo de cuencas.

El estado de la cuenca, sin cubierta y manejo: el agua corre a altas velocidades ro abajo, no hay infiltracin.

El estado de la cuenca modificado, con cubierta vegetal y manejo: el agua corre apaciblemente ro abajo, hay infiltracin, manantiales y almacenamiento para su uso en tiempo de estiaje. Atraccin de fauna y flora silvestre. No hay prdida de suelo ni avenidas de agua catastrficas.

Con estos mecanismos de colecta de agua se podran construir sistemas de pequea irrigacin. A nivel parcela, adems de impulsar los manejos sealados en la Cartilla 5 en lo que se refiere a las laderas, se podra aplicar el siguiente esquema. 57

57

B. Mollison Permaculture, en A Practical Guide for a Sustainable Future; Island Press, Washington, 1990.

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La biodiversidad como servicio ambiental

En los territorios de comunidades campesinas e indgenas se encuentra una gran parte de la biodiversidad y agrobiodiversidad en Amrica Latina y el mundo. De su cuidado depende gran parte de la biodiversidad mundial. Dos son los temas reconocidos por agencias internacionales y empresas que se refieren a la biodiversidad como servicio ambiental.

as poder enfrentar los problemas ambientales, agua, alimentacin, econmicos, de salud, de mujeres y sistemas de informacin geogrfica locales. En Mxico, a nivel piloto, hay ciertos financiamientos por parte del GEF (Global Environmental Facility) para proyectos de Conservacin y Manejo de la Biodiversidad, a travs de la Gestin Ambiental Comunitaria. Objetivos de los proyectos de la gestin comunitaria de la biodiversidad: Establecer y reforzar reas comunitarias protegidas en terrenos de alto valor biolgico que son de propiedad comunal de los pueblos indgenas. Incrementar la capacidad de las comunidades interesadas para proteger sosteniblemente la biodiversidad en sus territorios. Mejorar la participacin social en la conservacin de la biodiversidad, a travs de redes de comunidades indgenas. Iniciar un proceso para construir paulatinamente un programa integral de proteccin y el uso sostenible de la vida silvestre en cada una de las localidades, que est adoptado por las propias comunidades.59

1. La custodia por parte de las comunidades indgenas y campesinas de la biodiversidad mundial. Esto se denomina proteccin in situ (en su sitio) de la biodiversidad, y no ex situ (afuera de sitio) como en herbarios, depsitos especiales de semilla o invernaderos, etctera
En la India existen agencias gubernamentales y no gubernamentales que realizan convenios para la custodia de la agrobiodiversidad (por ejemplo, algn arroz original en comunidades indgenas) y compromisos por seguir utilizando estas variedades.58 Asimismo, las reas con vegetacin original ligadas a sus templos entran en estos convenios como custodios de la biodiversidad, a cambio de programas productivos especiales, organizacin de centros de informacin comunitarios para el impulso de una universidad virtual que vinculan a la comunidad campesina e indgena al internet para informacin especfica y

2. Herramientas para comunidades locales e indgenas para obtener los beneficios de los recursos genticos, componentes qumicos y conocimientos asociados60

58 59

M. S. Swaminatan, Science in Response to Basic Human Needs, World Conference on Science, UNESCO, Chair in Ecotechnology, Chennai, India, 1999. Mexico, Oaxaca Community Protected reas Project, GEF Medium Sized Project, Global Environmental Facility Project Brief, April of 1999. 60 La siguiente parte fue tomada de L. Glowka, A Guide to the Signing Legal Frameworks to Determine Access to Genetic Resources, IUCN, Gland, Cambridge, 1998.

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En la biodiversidad se encuentra la informacin gentica y bioqumica desarrollada a lo largo de millones de aos de vida evolutiva de las especies en el planeta Tierra. Esta informacin se est convirtiendo en materia prima, recurso e insumo importante para los centros de investigacin, compaas farmacuticas y biotecnolgicas para generar medicamentos, plantas transgnicas, organismos de animales nuevos, etctera. A nivel mundial hay experiencias en donde las comunidades indgenas han logrado negociar con instituciones acadmicas y compaas interesadas, que los beneficios de los productos generados de la bioprospeccin sean compartidos ms equitativamente. Sin embargo, la tnica general ha sido el saqueo de los territorios indgenas respecto a los recursos genticos, componentes qumicos y sus conocimientos.
Un ejemplo, entre muchos, sera el siguiente: indgenas de la cuenca del Amazonas usaron, desde hace varias generaciones, un veneno obtenido de la piel de ranas, para untar sus dardos y as inmovilizar a los animales en la cacera. La compaa farmacutica Abbott con esta sustancia est desarrollando un producto contra el dolor, ms poderoso que la morfina sin los efectos secundarios. Este uso de un conocimiento indgena redituar millones de dlares. Los indgenas estn usando su bosque de manera sustentable, manteniendo estas especies y desarrollando su conocimiento. Debe o no compartir esta compaa sus ganancias con los grupos indgenas? Qu sera un precio justo? Cmo y a quin se le debe pagar por los derechos intelectuales indgenas?

stas y ms preguntas surgen alrededor de este fenmeno en que la biodiversidad, los conocimientos y saberes ambientales se estn convirtiendo en materia prima para grandes compaas, tanto farmacuticas como de semillas.

De la habilidad de las comunidades indgenas locales y del apoyo o no de sus gobiernos depende si se logra obtener en forma real y equitativa los beneficios a partir de los recursos genticos y componentes qumicos de la biodiversidad que se encuentran en sus comunidades. Un tema crtico, que se est negociando internacionalmente, sera saber si las comunidades locales e indgenas tendran un derecho que los certifique como proveedores de recursos genticos que se encuentran en las reas que habitan o usan. Cuando la certificacin es posible, otro tema relacionado es si se pueden hacer distinciones entre los recursos genticos silvestres y domesticados. Si los indgenas y campesinos han utilizado por generaciones especies silvestres como medicina, por ejemplo, existe un conocimiento emprico importante que obviar experimentacin en el laboratorio. Cuntos indgenas tuvieron que morir antes de que se utilizara este veneno para cazar animales de esta rana mencionada en la cita de la columna izquierda? Cuando un certificado sobre recursos genticos no es posible, una certificacin sobre los recursos biolgicos u otros materiales (por ejemplo, el suelo u otras muestras del ambiente) los cuales pueden mantener recursos genticos, pueden funcionar como una alternativa. En otras palabras, aun cuando no exista una certificacin para proveer recursos genticos, el derecho a ser proveedores de recursos biolgicos con muestras ambientales puede tambin permitir la negociacin de arreglos que lleven a compartir los beneficios del uso de estos recursos de una manera ms equitativa. Otro hecho importante es si las comunidades tienen derecho para controlar fsicamente el acceso a las reas terrestres o martimas que usen o habiten y donde los recursos genticos se puedan encontrar. En otras palabras, dar certificacin per-

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mitira a las comunidades indgenas y locales actuar como los controladores de acceso a las reas terrestres y martimas que habitan o usan. Los recursos genticos y materiales bioqumicos, provienen de plantas, animales, de toda clase de hongos visibles e invisibles a simple vista, bacterias, virus, incluyendo los que habitan en el suelo. Una vez clarificada la certificacin, se puede escoger la herramienta para asegurar que se compartan los beneficios de manera equitativa. Sin duda, se usarn contratos. Tambin se requieren medidas para incrementar las capacidades de las partes involucradas en un contrato. Aun cuando las comunidades indgenas y locales puedan o no tener derecho sobre los recursos genticos que estn bajo su custodia, se debe tomar en cuenta todo lo concerniente al conocimiento asociado con los recursos genticos. Por ejemplo, cuando un gobierno ha declarado derechos de propiedad sobre recursos genticos y, consecuentemente, impide que las comunidades indgenas y locales puedan actuar como proveedores legales, aun as se deben hacer arreglos que permitan a dichas comunidades tener acceso a los beneficios por el uso de los conocimientos asociados. De manera particular se requieren aproximaciones especiales que permitan a las comunidades indgenas y locales tener el control sobre el conocimiento asociado a los recursos genticos ya que, excepto en circunstancias limitadas, las formas actuales de proteccin de la propiedad intelectual, tales como las patentes y los derechos de los creadores de variedades de plantas, pueden no aplicarse, ya sea por

razones tcnicas o porque son contrarios a las prcticas y creencias de algunas comunidades. Muchos participantes en esta discusin ahora sostienen que deben designarse sistemas sui generis para proteger el conocimiento asociado con los recursos genticos de manera separada con los sistemas existentes para la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Desde la entrada en vigor de la Convencin sobre Diversidad Biolgica se estn proponiendo marcos conceptuales para tales sistemas sui generis, esto es, los derechos tradicionales sobre recursos y derechos de propiedad colectiva. Mientras tales sistemas sui generis sean establecidos y reconocidos, otras herramientas recientemente concebidas tales como registros comunitarios, proteccin de conocimiento asociado a travs de secretos comerciales y licencias saber cmo pueden ser de especial utilidad para proteger el conocimiento de comunidades indgenas y locales. Nuevamente los contratos son un medio primario para reflejar un acuerdo para el acceso y para compartir los beneficios subsecuentes de manera equitativa.

Derechos tradicionales sobre recursos

Los Derechos Tradicionales sobre Recursos (DTR) son descritos como un concepto de derechos integrados que reconoce la unin inextricable entre la diversidad biolgica y cultural.61 El concepto define una coleccin de paquetes de derechos que se traslapan y sostienen mutuamente los cuales pueden ser

61

D.A. Posey y G. Dutfield, Beyond Intellectual Property: Toward Traditional Resource Rights for Indigenous Peoples and Local Communities, IDRC, Canada, 1996.

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usados para la proteccin, compensacin y conservacin. Los derechos tradicionales sobre recursos son vistos de una manera ms completa que los derechos de propiedad intelectual. Establecen el esquema de consideraciones que pueden necesitarse para tomarlos en cuenta cuando se desarrollan sistemas para compartir los beneficios por el uso de recursos genticos y conocimiento asociado. Posey and Dutfield argumentan que los DTR no slo buscan proteger el conocimiento relacionado con recursos biolgicos sino tambin afirmar el derecho de los indgenas a la autodeterminacin y su derecho a salvaguardar su cultura en el sentido ms amplio. Por su aplicacin a nivel local, nacional e internacional, los DTR pueden proporcionar una fuente de principios para guiar el desarrollo de las legislaciones; asimismo, el dilogo entre comunidades indgenas y locales, agencias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. A partir de una amplia variedad de instrumentos legales internacionales se han definido 16 categoras que estructuran colectivamente a los DTR: humanos, a la autodeterminacin, colectivos, sobre la tierra y territoriales, a la libertad religiosa, al desarrollo, a la privacidad, la integridad ambiental, de propiedad intelectual, de vecindad, de establecer contratos legales de propiedad cultural, a proteger su cultura, a proteger la herencia cultural, el conocimiento de los paisajes culturales, el reconocimiento de leyes consuetudinarias y los usos y costumbres.

Derechos de propiedad colectiva

La Red del Tercer Mundo es una red de organizaciones no gubernamentales a nivel mundial que ha propuesto elementos para proteger las innovaciones y el conocimiento intelectual de comunidades indgenas y locales. La premisa central del sistema de proteccin es de defensa, ya que existe el supuesto que las comunidades indgenas y locales necesitan protegerse de la comercializacin de sus conocimientos y sus recursos.62

Registros comunitarios
En la India, los sistemas de conocimientos tradicionales tienden a no ser registrados.63 Como son oralmente transmitidos hay un proyecto para crear registros orales de la biodiversidad; stos son bancos de datos sobre plantas domesticadas y silvestres, as como sobre animales y prcticas de conservacin. La gente local se encargara de desarrollar y mantener los registros. A principios de 1998, aproximadamente 60 registros de este tipo han sido concretados.64 En su plan de cinco aos el estado de Kerala se ha enfocado a documentar la biodiversidad a travs de ese tipo de registros, incluso se estn aplicando recursos financieros y administrativos.65 Los registros estn basados en la necesidad de incrementar la conciencia de la gente local y el gobierno de la India acerca del valor de los recursos biolgicos y genticos, as como el

62 63

G. Singh Nijar, In Defence of Local Comunity Knowledge and Biodiversity: a Conceptual Framework and the Essential Elements of a Rights Regime, Third World Network, Malasya, 1996. A. Kothari, Access and Benefit Sharing: Options for Action in India, in J. Mugabe et al. (eds.), Access to Genetic Resources: Strategies for Sharing Benefits. Acts Press, Kenya, 1997. 64 G. Dutfield, Implementing Article 8 j of the Convention on Biological Diversity Through Peoples Biodiversity Registers, Bulletin of the Working Group on Traditional Resource Rights, 1997. 65 R. V. Anuradha, In Search of Knowledge and Resources: Who Sows? Who reaps?, No. 6, Review of European Community and International Environmental Law, 263, 1997.

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conocimiento asociado y sus posibilidades de comercializacin, mientras se refuerza la capacidad de las comunidades locales para controlar el acceso con fines comerciales. La informacin de los registros no podr ser liberada por la institucin local sin el conocimiento y consentimiento de las comunidades de las cuales proviene (Kothari, op. cit.). El acceso a los registros y a los recursos biolgicos dentro de los territorios comunitarios depender del pago de una cuota. Las cuotas depositadas en un fondo sern distribuidas de acuerdo con las decisiones que se tomen a nivel de comunidades. Se han identificado tres componentes principales de los registros de informacin: 1) conocimiento acerca de especies, sus usos y tcnicas relacionadas de uso; 2) conocimiento y hechos acerca de la naturaleza; 3) conocimiento ecolgico tradicional. La primera categora interesa principalmente a emprendedores, mientras que las tres categoras en total son interesantes para la gente local. Adems, los registros pueden ser utilizados como una herramienta para enriquecer el conocimiento autctono. En realidad el sistema no requiere que el conocimiento secreto acerca de especies, usos y tcnicas sea registrado a plenitud si no solamente a un detalle suficiente para establecer reclamos legtimos de los portadores originales para asegurar el control sobre el uso subsecuente.66

Para empezar los bioprospectores tienen que presentar sus intenciones. Pueden ser miembros de jardines botnicos o de los herbarios de las universidades nacionales. Estos ltimos estn levantando los inventarios nacionales de la biodiversidad cuyo conocimiento es de inters nacional. No necesariamente pertenecen al grupo de los bioprospectores de las compaas. Sin embargo, recientemente las compaas hacen acuerdos de colectas con las universidades y herbarios nacionales. Por ello, las comunidades indgenas y campesinas deben conocer y dar permiso de colectar, a cambio de la certificacin de origen de la colecta y la devolucin a la comunidad por escrito de los resultados de la investigacin, tanto de la biodiversidad local incluyendo la de los suelos como de la agrobiodiversidad, as como de los conocimientos de manejo. Respecto a la bioprospeccin y el uso de las plantas, animales y el genoma humano se tienen por lo menos tres opciones para elegir:67 1. Oponerse completamente a dicho uso. 2. Establecer directrices para presentar propuestas de una relacin de equidad respecto a los beneficios entre las partes. 3. No hacer nada. Para los puntos 1 y 2 debe haber acuerdo general de las comunidades y no permitir que ciertos individuos o compaas se beneficien en nombre de la comunidad. Si las comunidades indgenas estn de acuerdo en oponerse a toda actividad de bioprospeccin pueden declarar una

Las comunidades indgenas y campesinas en relacin con el uso que hacen los bioprospectores de sus recursos genticos

U. Ghate, In Defence of Documenting Peoples knowledge, Bulletin of the Working Group on Traditional Resource Rights (winter), 1997. Los siguientes prrafos se tomaron del libro de David Rothschild (comp.) Protegiendo lo nuestro. Pueblos indgenas y biodiversidad, Quito, Centro de Derechos de los Pueblos Indgenas del sur y Mesoamrica, Quito, 1996, pp.118 y ss.
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moratoria para dichas actividades en su comunidad, sta solicitar entonces muy enrgicamente a todos sus miembros que no cooperen jams en actividades de bioprospeccin. Se pueden emprender campaas educativas que subrayen la importancia de no vender recursos genticos indgenas y conocimientos tradicionales e identificar a otras comunidades que estn de acuerdo para que juntas emitan una declaracin de moratoria. Si las comunidades indgenas estn interesadas en firmar un acuerdo de bioprospeccin (como algunos pueblos de aguaruna y huambisa del Norte del Per, por ejemplo) deben establecer directrices para que los bioprospectores las sigan. En teora, las comunidades debern establecer directrices antes de que sean contactadas por los bioprospectores, puesto que si son establecidas por estos ltimos, los intereses de los pueblos indgenas pueden quedar relegados. Despus de firmar un acuerdo, es demasiado tarde para que la comunidad impida que los accionistas corporativos se aprovechen de sus conocimientos tradicionales. Las siguientes sugerencias pueden ser tomadas en cuenta al establecer directrices para los bioprospectores: No importa cunto se ofrezca o cun beneficioso parezca el trato, nunca se deben olvidar las razones que mueven a los bioprospectores y lo que stos pueden ganar de llegar a un acuerdo. Examinar lo ofrecido a la comunidad y establecer si la comunidad puede hacerlo u obtenerlo sin ayuda fornea. Estar seguro de que la comunidad conoce plenamente con quin est tratando. Muchos equipos universitarios de investigacin, por ejemplo, trabajan en realidad a nombre de corporaciones

farmacuticas. Es indispensable examinar la historia de la corporacin, institucin o individuo que pretende realizar la bioprospeccin. Determinar si es idneo trabajar con ellos. Contactar a otras comunidades que hayan firmado acuerdos con bioprospectores e instituciones que auspician la prospeccin y dems instituciones involucradas. Exigir firmas, pruebas de identidad y afiliacin, copias de todos los documentos y la respectiva aprobacin de una autoridad pertinente en un lenguaje completamente comprensible para los lderes comunales obligatoriamente por escrito. Llegar a un acuerdo sobre los beneficios financieros y no financieros para la comunidad antes de permitir el ingreso de los bioprospectores. Los beneficios pueden incluir artculos especficos para el proyecto, tales como la transferencia de tecnologa, la construccin de infraestructura o de reas de investigacin cientfica, albergues, alimento y pagos directos a los informantes, a la comunidad o a otros trabajadores por colaborar con el proyecto. Tambin pueden incluir beneficios que no estn necesariamente relacionados con el proyecto, tales como el desarrollo, la salud, la educacin, etctera. Si el acuerdo implica la transferencia de fondos, establecer un fondo de respaldo legal. Establecer el compromiso de la entrega de copias de los resultados de la investigacin; determinar la forma de asegurar su cumplimiento y el lugar donde conservar los resultados. Aclarar los temas relacionados con los derechos de propiedad intelectual (quin ser dueo de la patente si se desarrolla una, quin tendr los crditos por ello; si un pro-

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ducto se desarrolla, se garantizar a la comunidad un porcentaje de las ganancias? Asegurarse de que la comunidad sepa de dnde viene el financiamiento y organizarse para la inversin favorable de los beneficios.

La formacin de Centros de Investigacin Indgenas para la gestin de su biodiversidad

Con el fin de combatir la expropiacin y patentamiento de recursos campesinos indgenas por parte de la industria biotecnolgica, es imprescindible que los mismos indgenas se hagan cargo del manejo de sus recursos biolgicos. Muchos pueblos indgenas han tenido una relacin estrecha con la diversidad biolgica. El desarrollo de la industria biotecnolgica amenaza con cambiar el equilibrio en esta relacin, dando un valor econmico a los recursos biolgicos. La manera en que cada pueblo indgena decida abordar este problema tendr profundos efectos no slo en el control de los recursos indgenas sino tambin en la preservacin biolgica en el mundo. Con el objetivo de preservar nuestra biodiversidad biolgica colectiva, es absolutamente necesario que los derechos de los pueblos indgenas, a sus territorios y a los recursos genticos que en ellos se encuentran, sean establecidos y respetados legalmente por todos. Una manera de controlar el acceso a la biodiversidad es crear organizaciones indgenas que manejen los recursos biolgicos dentro de los territorios aborgenes. El PEMANSKY, en el sur de Panam, y el Instituto Amazanga de la Organizacin de Pueblos Indgenas, el PASTAZA, en Ecuador, son dos buenos

ejemplos de ello. Este tipo de organizaciones pueden controlar el acceso de los bioprospectores a los territorios indgenas, estableciendo directrices, educando y al mismo tiempo llevando a cabo algunos proyectos relacionados con el manejo de la biodiversidad. El Instituto Amazanga, ayuda a definir las fronteras territoriales; ha creado instituciones de investigacin cientfica; emplea a grupos de indgenas capacitados en evaluacin de impactos ambientales; investiga la flora y la fauna; establece bases de datos sobre la biodiversidad; crea capacidad tcnica local en especial de los sabedores locales y de jvenes mujeres y hombres; est ayudando a organizar las comunidades con el fin de establecer y seguir directrices para el manejo de la biodiversidad. No todos los investigadores de la biodiversidad en los territorios indgenas pretenden comercializar los conocimientos tradicionales y los recursos genticos. Muchos cientficos se proponen en verdad colaborar con lo pueblos indgenas sin fines de lucro. Algunos grupos indgenas han establecido directrices para estos investigadores en caso de que deseen visitar sus tierras. El PERMANSKY ha elaborado un manual para la investigacin en su territorio, el cual incluye algunas reglas que debern seguir los cientficos visitante. stas especifican que las colecciones no pueden utilizarse para fines comerciales. De igual manera se exige a los investigadores que proporcionen a los lderes indgenas, copias de publicaciones, fotos, diapositivas y reportes de resultados que son cuidadosamente integrados a los bancos de datos de la institucin y es accesible a toda la comunidad.

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CARTILLA 8. LEGISLACIN INTERNACIONAL Y LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS A LA BIODIVERSIDAD Introduccin
La biodiversidad trasciende divisiones geogrficas o administrativa; por eso, en muchos casos se requiere de acuerdos entre los pases para la aplicacin de medidas regionales de proteccin y control que faciliten su adecuada conservacin a largo plazo. La biodiversidad es de inters comn a toda la humanidad, y se supone que los estados ejercen soberana para su conservacin y uso sostenible. Esto, rara vez se cumple y las presiones para el libre acceso a la biodiversidad son ejercidas en varios pases del Norte. Libre acceso a la biodiversidad y acceso restringido a las patentes que se generan a partir de la biodiversidad, es una de las tantas manifestaciones de la desigualdad internacional. Los convenios internacionales, los protocolos que de ellos emanen son vinculantes si los pases los suscriben. Esto quiere decir que si un pas firmante no observa los convenios est violando la ley internacional y nacional. En la primera parte presentaremos estos convenios vinculantes que se refieren a los derechos indgenas a la biodiversidad, suscritos generalmente bajo el cobijo de las Naciones Unidas. Las negociaciones internacionales no estn concluidas y varios temas respecto a los derechos indgenas siguen en el aire. Por ello, presentamos tambin las declaraciones alternativas del movimiento indgena a nivel mundial. Conocer el estado que guardan las plticas y comentarios a nivel internacional nos ayuda a observar cmo est la situacin en nuestro pas, esta-

do y regin.

3. Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres (CMS)

Bonn, 1979. Las partes contratantes de este convenio deben actuar para conservar las especies migratorias y su hbitat, a travs de medidas estrictas para proteger las especies incluidas en su apndice I, y mediante acuerdos para conservar y administrar las especies migratorias cuyo situacin de conservacin es desfavorable o que podran beneficiarse significativamente de la cooperacin internacional.

Convenios y tratados internacionales de la Organizacin de las Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos referentes a la Biodiversidad y los Derechos Indgenas 1. Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural
Pars, 1972. Por medio de este convenio las partes contratantes se comprometen a proteger y conservar el patrimonio cultural y natural situado dentro de sus territorios. Las reas culturales y naturales de valor sobresalientes son elegidas para conformar la lista de sitios considerados patrimonio mundial.

4. Convencin sobre los humedales de importancia internacional (Ramsar)

Especialmente como hbitat para aves acuticas, firmada en Ramsar, Irn en 1981. Este convenio requiere que cada parte contratante promueva la adecuada utilizacin de todos los humedales dentro de su territorio. Debern establecerse medidas de conservacin en las reas de humedales y designar por lo menos un humedal de importancia internacional para que sea incluido en una lista mundial que mantiene la respectiva Secretara. Para regular un uso inadecuado, como lo es el comercio ilegal de especies, se firm de convencin denominada CITES. Para proteger los ecosistemas de humedales de importancia internacional se suscribi el tratado de Ramsar. Para proteger a un grupo particular de especies de mamferos marinos se firm la convencin internacional para la regulacin de la caza de las ballenas.

2. Convencin sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES)
Washington, 1973. CITES regula el comercio internacional de todas las especies incluidas en sus apndices I, II y III. El apndice I contiene las especies amenazadas que estn o pueden ser afectadas por su comercio, que est prohibido salvo en situaciones excepcionales. El apndice II contiene las especies todava no amenazadas, pero que podran estarlo si no se toman estrictas medidas de control internacional en cuanto a su comercio. El apndice III incluye las especies que cada parte contratante identifica como sujetas a regulacin dentro de su jurisdiccin, para prevenir o restringir su explotacin.

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5. 1972, Primera Reunin Mundial sobre el Medio Ambiente, Estocolomo 1987. Informe Brundtland sobre Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente
Se form la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente que vincula el deterioro ambiental con pobreza. Asimismo, postula el desarrollo sin que ste comprometa la satisfaccin de las necesidades bsicas de futuras generaciones.

pendencia de muchas comunidades locales y poblaciones indgenas que tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biolgicos y la conveniencia de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de la utilizacin de los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las prcticas pertinentes para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes. Artculo 1. Objetivos: Los objetivos del presente Convenio, que se perseguir de conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante un acceso adecuado a esos recursos y una trasferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada. Artculo 2. Trminos utilizados, punto 13: Por conservacin in situ se entiende la conservacin de los ecosistemas y los hbitat naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de especies domsticas o cultivadas, en los entornos en que se hayan desarrollado sus propiedades especficas. Artculo 3. Los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos conforme a sus propias polticas ambientales y de asegurar que las actividades dentro de su jurisdiccin o control no causen dao al ambiente de otros estados.

6. Convenio sobre Diversidad Biolgica68

1992, Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo: Declaracin de Ro, La Convencin sobre la Diversidad Biolgica y los Principios Forestales. En esta conferencia la participacin indgena fue limitada, aunque se tocaron algunos puntos respecto a los territorios y recursos naturales indgenas. Respecto a los indgenas el Convenio sobre Diversidad Biolgica se refiere a innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales y a los derechos derivados de la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica que stas practican. Las comunidades indgenas y locales han estado desarrollando, conservando y utilizando en forma sustentable los recursos biolgicos de sus tierras y territorios durante siglos ellos son finalmente responsables por la implementacin en la base de cualquier poltica al respecto. Prembulo, punto 12: [reconoce] la estrecha y tradicional de-

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Del Convenio sobre Diversidad Biolgica, editado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

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Artculo 8 clusula j. Respeto a los conocimientos innovaciones y prcticas de carcter tradicional. Cada parte contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar el que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente. La aprobacin indgena es importante porque abarca la idea de consentimiento, alienta el reparto equitativo de los beneficios (Surgidos de la utilizacin de tales conocimientos, innovaciones y prcticas). Observaciones para la instrumentacin a nivel nacional e internacional del Artculo 8 j 69 aceptacin de que los derechos a la tierra, territorio y recursos son la base para el mantenimiento y desarrollo del conocimiento, innovaciones y prcticas indgenas respeto por la diversidad cultural como una condicin bsica para el mantenimiento y proteccin del conocimiento indgena, y observancia de las disposiciones del Convenio sobre Diversidad Biolgica

reconocimiento de que el conocimiento de los pueblos indgenas es la propiedad intelectual de sus detentadores admisin de que el uso del conocimiento, innovaciones y prcticas de los pueblos indgenas y comunidades locales se haga slo con su aprobacin y consulta, y de que los pueblos indgenas y comunidades locales deben compartir equitativamente los beneficios derivados de tal uso la necesidad de que las partes informen a los pueblos tradicionales de sus derechos y obligaciones aceptacin de los derechos de los pueblos indgenas y comunidades locales a participar plenamente en todos los procesos de implementacin del CDB la necesidad de crear marcos de trabajo coherentes y recomendaciones claras que conduzcan a leyes, polticas y procesos apropiados, equitativos, transparentes y democrticos en relacin con los pueblos indgenas y las comunidades locales reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y comunidades locales a acceder y usar libremente los materiales genticos obtenidos de sus tierras y territorios, y actualmente en posesin de colecciones ex situ, en laboratorios, instituciones de investigacin, etctera

Extractos aplicables a la propiedad intelectual 70

Artculo 15. Acceso a los Recursos Genticos, clusulas 4, 5, 6: 4. Cuando se conceda algn acceso a los recursos vegetales, animales o de suelo ste ser en condiciones

69

Pueblos indgenas, bosques y biodiversidad, alianza mundial de los pueblos indgenas-tribales de los bosques tropicales, IWGIA-Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, p. 137. 70 Biodiversidad y derechos de los pueblos indgenas, Manual de capacitacin de base, Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA).

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mutuamente convenidas 5. El acceso a los recursos genticos debe estar sujeto al consentimiento previo informado 6. Cada parte contratante debe esforzarse en promover y llevar a cabo una investigacin cientfica basada en los recursos genticos proporcionados por otra de las partes contratantes con la plena participacin de esas partes contratantes y de ser posible en ellas. Artculo 16. Acceso a la Transferencia de Tecnologa, clusulas 1 y 2: 1. Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnologa incluye la biotecnologase compromete a proporcionar y/o facilitar a otras partes contratantes el acceso a la tecnologa pertinente para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y que hacen uso de los recursos genticos y a la transferencia de estas tecnologas 2. En el caso de tecnologa sujeta a patentes y otros derechos de propiedad intelectual, el acceso a esa tecnologa y transferencia se asegurarn en condiciones que tengan en cuenta la proteccin adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual y sean compatibles con ella Artculo 17. Intercambio de informacin, clusulas 1 y 2: 1. Las Partes Contratantes facilitarn el intercambio de informacin 2. Este intercambio de informacin debe incluir el intercambio de resultados de investigaciones tcnicas, cientficas y socioeconmicas, as como la informacin sobre conocimientos autctonos y tradicionales, por s solos y en combinacin con las tecnologas mencionadas en el Artculo 16 Tambin incluir repatriacin de informacin. Artculo 19. Manejo de la Biotecnologa y Distribucin de
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sus beneficios, clusula 2: Cada parte contratante debe promover e impulsar en condiciones justas y equitativas al acceso prioritario de las partes contratantes a los resultados y beneficios derivados de las biotecnologas basadas en recursos genticos proporcionados por esas partes contratantes.

7.Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa71

Se complet el texto del Convenio sobre la Diversidad Biolgica en Nairobi en mayo de 1992 y ste qued abierto a la firma el 5 de junio de 1992 en Ro de Janeiro en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED). El Convenio entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Hoy en da, el Convenio es sin duda el principal instrumento internacional para todos los asuntos relacionados con la diversidad biolgica. Proporciona un enfoque completo y holstico para la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de los recursos naturales y la participacin justa y equitativa en los beneficios provenientes del uso de los recursos genticos. Uno de los asuntos de los que trata el Convenio es el de la seguridad de la biotecnologa. Este concepto atae a la necesidad de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles efectos adversos de los productos de la moderna biotecnologa. Al mismo tiempo, se reconoce que la biotecnologa moderna tiene un gran potencial para promover el bienestar de la humanidad, particularmente en cuanto a

Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (2000). Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica: texto y anexos. Montreal: Secretara el Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

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satisfacer necesidades crticas de alimentacin, agricultura y cuidados sanitarios. En el Convenio se reconocen francamente ambos aspectos gemelos de la biotecnologa moderna. Por otro lado, se prev el acceso a las tecnologas, incluida la biotecnologa , y a su transferencia que sean pertinentes a la conservacin y a la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica (por ejemplo , en el Artculo 16, prrafo 1, y en el Artculo 19, prrafos 1 y 2). Por otro lado, los Artculos 8(g) y 19, prrafo 3, tratan de garantizar el desarrollo de procedimientos adecuados para mejorar la seguridad de la biotecnologa en el contexto del objetivo general del Convenio de reducir todas las posibles amenazas a la diversidad biolgica , tomndose tambin en consideracin los riesgos para la salud humana. El Artculo 8(g) trata de las medidas que las Partes deberan tomar en el mbito nacional, mientras que el Artculo 19, prrafo 3, establece el escenario para la elaboracin de un instrumento internacional jurdicamente vinculante que atienda al asunto de la seguridad de la biotecnologa. En su segunda reunin, celebrada en noviembre de 1995, la Conferencia de las Partes en el Convenio estableci el Grupo de trabajo especial de composicin abierta sobre seguridad de la biotecnologa encargndole la elaboracin de un proyecto de protocolo sobre seguridad de la biotecnologa , que se concentrara especficamente en los movimientos transfronterizos de cualesquiera organismos vivos modificados que fueran el resultado de la biotecnologa moderna y que pudieran tener efectos adversos en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Despus de varios aos de negociaciones, se complet y adopt en Montreal , el 29 de enero de 2000, en la reunin extraordinaria de la Conferencia de las Partes, el Protocolo conocido como Protocolo de

Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa del Convenio sobre la diversidad biolgica. La adopcin definitiva del Protocolo sobre la seguridad de la biotecnologa ha sido elogiada como un importante paso decisivo al proporcionar un marco normativo internacional para reconciliar las necesidades respectivas de proteccin del comercio y del medio ambiente en una industria mundial en rpido crecimiento, la industria de la biotecnologa. El Protocolo ha creado as un entorno habilitante para la aplicacin de la biotecnologa en una forma que sea favorable para el medio ambiente, haciendo posible que se obtengan los mximos beneficios del vasto potencial latente en la biotecnologa, y que se reduzcan a la vez a un mnimo los riesgos para el medio ambiente y para la salud humana. Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa del Convenio sobre la diversidad biolgica entro en vigencia el 11 de septiembre del 2003.

8. Agenda 21
Propone polticas y programas para la consecucin de un equilibrio duradero entre el consumo, la poblacin y la capacidad de sustento de la tierra. Tambin plantea acciones para luchar contra la degradacin de la tierra, el aire, el agua, los bosques y la biodiversidad. Aqu los contratantes reconocen a los pueblos indgenas como grupo interlocutor importante destacando los siguientes aspectos: Los gobiernos debern reconocer la necesidad de proteger las tierras de las poblaciones indgenas de actividades nocivas para el medio ambiente y otras prcticas que s-

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tos consideren inapropiadas, desde el punto de vista social y cultural. Debern establecerse procedimientos nacionales para zanjar diferencias relativas a la tenencia de la tierra y la utilizacin de recursos. Algunas poblaciones indgenas requieren mayor control sobre sus tierras y gestin autnoma de los recursos. Debern tambin participar en decisiones relativas al desarrollo que afecten sus vidas, as como el establecimiento de zonas protegidas, tales como parques naturales. Los gobiernos debern incorporar en la legislacin nacional los derechos y las obligaciones de las poblaciones indgenas. Podrn, asimismo, adoptarse legislaciones y polticas para preservar prcticas tradicionales y proteger la propiedad de las poblaciones indgenas, incluidas ideas y conocimientos. Deber permitirse a las poblaciones indgenas participar de modo directo en la formulacin de legislaciones y polticas sobre la gestin de recursos y otros procesos de desarrollo que tengan repercusiones en sus vidas. Los gobiernos y las organizaciones internacionales debern reconocer cmo conviene, los valores, conocimientos tradicionales y prcticas para la gestin de los recursos utilizados por los pueblos indgenas. Adems, debern aportar a los pueblos indgenas las tecnologas apropiadas para mejorar la eficacia de su gestin de sus recursos. En la planificacin de las polticas forestales nacionales debern participar mltiples sectores de la poblacin, incluidos los habitantes de zonas forestales, las mujeres, los pueblos indgenas, la industria, los obreros y las organizaciones no gubernamentales.

En las polticas forestales se deber reconocer la identidad, la cultura y los derechos de los pueblos indgenas y los habitantes de las zonas boscosas, cuyos conocimientos sobre la conservacin y el aprovechamiento de recursos forestales debern respetarse y utilizarse en la formulacin de programas forestales;adems, debern ser propuestas actividades econmicas y modalidades de tenencia de tierras que contribuyan a la ordenacin sostenible de los bosques y proporcionen niveles adecuados de sustento y bienestar.

9. Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales72
El Convenio 169 se fundamenta en el respeto a la cultura, formas de vida, tradiciones y derecho consuetudinario. Presume que estos aspectos forman parte de los estados en que se encuentran, pero que mantienen su propia identidad, estructura y tradiciones. El convenio asume que estas formas de vida, tradiciones y derecho necesitan ser protegidos. Artculo 2.- 1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. 2. b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus cos-

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Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales, 1989, Organizacin Internacional del Trabajo, oficina para Amrica Central y Panam.

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tumbres y tradiciones, y sus instituciones; Artculo 3.- 1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. Artculo 4.- 1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. Artculo 5.- a) debern reconocerse y proteger los valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean, tanto colectiva como individualmente; Artculo 6.- a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y, en particular, a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; Artculo 7.- 1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.

3.

4.

Los gobiernos debern velar porque, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, con el fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural, y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.

Artculo 8.- 1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario. Artculo 13.- 1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que, para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados, reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera y, en particular, los aspectos colectivos de esa relacin. 2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.

Artculo 14.- 1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras

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que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. 2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.

cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Artculo 16.- 1. los pueblos interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan. 2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa.

Artculo 15.- 1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. 2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o se tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, con el fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en las tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por

Artculo 17.- 1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra entre los miembros de los pueblos interesados establecidas por dichos pueblos. 3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes a ellos.

Artculo 18.- La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.

10. Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas 73

Artculo 3. Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre deter-

73

Del Proyecto de la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU).

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minacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 10. Los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No se proceder a ningn traslado sin el consentimiento expresado libremente y con pleno conocimiento de los pueblos indgenas interesados y previo acuerdo sobre una indemnizacin justa y equitativa y, siempre que sea posible, con la posibilidad de regreso. Artculo 12. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos e histricos, utensilios, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales y dramticas y literaturas, as como el derecho a la restitucin de los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que han sido privados sin que hubieran consentido libremente y con pleno conocimiento o en violacin de sus leyes, tradiciones y costumbres. Artculo 25. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual y material con sus tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado de otra forma y asumir las responsabilidades que, a ese propsito, les incumben respecto de las generaciones venideras. Artculo 26. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, desarrollar, controlar y utilizar sus tierras y territorios, comprendido el medio ambiente total de las tierras, el aire, las aguas, los mares costeros, los hielos marinos, la flora y la fauna y los dems recursos que tradicionalmente han po156

sedo, ocupado o utilizado de otra forma. Ello incluye el derecho al pleno reconocimiento de sus leyes, tradiciones y costumbres, sistemas de tenencia de la tierra e instituciones para el desarrollo y la gestin de los recursos, y el derecho a que los estados adopten medidas eficaces para prevenir toda injerencia, uSurpacin o invasin en relacin con estos derechos. Artculo 27. Los pueblos indgenas tienen derecho a la restitucin de las tierras; los territorios y los recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado de otra forma y que les hayan sido confiscados, ocupados, utilizados o daados sin su consentimiento expresado con libertad y pleno conocimiento. Cuando esto no sea posible tendrn derecho a una indemnizacin justa y equitativa. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa la indemnizacin consistir en tierras, territorios y recursos de igual cantidad, extensin y condicin jurdica. Artculo 28. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin, restitucin y proteccin del medio ambiente total y de la capacidad productiva de sus tierras, territorios y recursos, y a recibir asistencia a tal efecto de los estados y por conducto de la cooperacin internacional. Artculo 29. Los pueblos indgenas tienen derecho a que se les reconozca plenamente la propiedad, el control y la proteccin de su patrimonio cultural e intelectual. Tienen derecho a que se adopten medidas especiales de control, desarrollo y proteccin de sus ciencias, tecnologas y manifestaciones culturales, comprendidos los recursos humanos y los recursos genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las literaturas, los diseos y las artes visuales y dramticas.

Artculo 30. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras, territorios y otros recursos, en particular el derecho a exigir a los estados que obtengan su consentimiento, expresado con libertad y pleno conocimiento, antes de aprobar cualquier proyecto que afecte sus tierras, territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo. Tras un acuerdo con los pueblos indgenas interesados, se otorgar una indemnizacin justa y equitativa por esas actividades y se adoptarn medidas para mitigar sus consecuencias nocivas de orden ambiental, econmico, social, cultural o espiritual. Artculo 31. Los pueblos indgenas, como forma concreta de ejercer su derecho de libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o el autogobierno en cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, en particular con la cultura, la religin, la educacin, la informacin, los medios de comunicacin, la salud, la vivienda, el empleo, el bienestar social, las actividades econmicas, la gestin de tierras y recursos, el medio ambiente y el acceso de personas, que no son miembros, a su territorio, as como los medios de financiar estas funciones autnomas. Incluye especficamente tambin los Derechos de los Pueblos Indgenas sobre la Biodiversidad: Los pueblos indgenas tambin tienen el derecho a poseer, desarrollar, controlar y usar las tierras y los territorios, incluyendo el ambiente total constituido por tierras, aire, agua, mares costeros, hielo marino, flora y fauna y otros recursos, que tradicionalmente han posedo o, de alguna manera, ocupado o utilizado.

Derechos de patrimonio. El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (Ecosoc) sobre la propiedad cultural e intelectual de los pueblos indgenas, define el patrimonio como: todo aquello que pertenece a la identidad nica de un pueblo y que les pertenece para compartir, si lo desean, con otros pueblos. Incluye todo lo que el derecho internacional considera como la produccin creativa del pensamiento humano y de la mano de obra, tales como canciones, historias, conocimiento cientfico y obras de arte. Tambin incluye el patrimonio del pasado y de la naturaleza, tales como restos humanos, caractersticas naturales del paisaje y especies existentes de plantas y animales con las cuales un pueblo ha estado relacionado histricamente. El patrimonio no es percibido como propiedad, sino en trminos de responsabilidad comunitaria e individual: es un conjunto de relaciones, ms que un paquete de derechos econmicos. [] todos los productos del pensamiento humano y de la tierra (son considerados) como interrelacionados y fluyendo desde la misma fuente: las relaciones entre el pueblo y su tierra, su parentesco con otras criaturas vivientes que comparten la tierra y con el espritu del mundo. La prdida del conocimiento tradicional y de los ecosistemas circundantes estn fuertemente ligados con la destruccin de las comunidades locales y la extincin de sus culturas. El conocimiento tradicional y los recursos deben ser, por lo tanto, protegidos de manera que garanticen el derecho a la sobrevivencia cultural. La extensin lgica del concepto anterior de propiedad basada en el patrimonio es que la proteccin, tanto de los componentes culturales como intelectuales, es esencial e indivisible y crucial para la sobrevivencia y desarrollo cultural econmicos. Los derechos de patrimonio son derechos de propiedad y control del conocimiento y de los recursos. El concepto de patrimonio abarca claramente a la biodiversidad.

157

Derechos comunitarios. El patrimonio se refiere a derechos comunitarios y la territorialidad que nace de una relacin colectiva con la tierra. Tanto el patrimonio como la territorialidad son derechos inalienables y no individuales. Ambos son elementos de los derechos comunitarios, que ya han sido reconocidos por el derecho internacional para los pueblos indgenas. Uno de los fundamentos bsicos del derecho comunitario es la propiedad colectiva. La propiedad colectiva no tiene un marco temporal, sino que se refiere a derechos pasados y futuros. Es acumulativa e informal, e incluye la acumulacin de innovaciones y conocimiento a lo largo de extensos periodos de tiempo. Los derechos comunitarios pueden servir para justificar el compartir los beneficios, pero adems deben ser una herramienta para aumentar el control sobre los recursos y el conocimiento, proporcionar un incentivo para su uso y desarrollo futuro. El derecho a la propiedad colectiva debe llevar al reconocimiento de un derecho de propiedad intelectual colectivo, los derechos de las comunidades locales indgenas (en la CBD, Artculo 8 j) pueden transformarse en mecanismos para estos derechos en cuanto stos se relacionan con los recursos genticos y la biodiversidad. Los derechos comunitarios tambin podran ser un paso en la direccin correcta para la definicin de derechos sui generis como son llamados en el acuerdo GATT/TRIPS (Artculo 27.3) y, posteriormente, de la OMC y tambin para cumplir con el pedido de una proteccin adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual en la CBD (Artculo 16.2). Los derechos tienen tambin la intencin de proveer un creciente control sobre los recursos biolgicos por parte de las comunidades locales e indgenas, para mejorar sus vidas

y estimular la conservacin y el uso sustentable de la Biodiversidad.

11. Clusulas relevantes74 de los derechos a la propiedad intelectual (TRIPS, por sus siglas en ingls) de la Organizacin Mundial del Comercio antes GATT
Segn 5: patentes. Artculo 27: materia patentable I Las patentes deben estar disponibles para cualquier invencin, ya sea producto o proceso, en todos los campos de la tecnologa, siempre que sea nueva, contenga una etapa inventiva y sea susceptible de aplicacin industrial. Las patentes deben ser accesibles y los derechos otorgados por las patentes deben ser respetados sin discriminacin de acuerdo con el lugar de la invencin, el campo de la tecnologa o si los productos son importados o productos locales. Los miembros pueden excluir a las invenciones del patentamiento para proteger el orden pblico o la moralidad, incluyendo proteger la vida o salud humana, animal o vegetal o para evitar serios prejuicios al ambiente, a condicin de que la exclusin no sea hecha meramente porque la explotacin sea prohibida por sus leyes. Los miembros tambin pueden excluir del patentamiento a: a) b) los mtodos diagnsticos, teraputicos o quirrgicos para tratamiento de humanos o animales; los vegetales y animales, excepto microorganismos, y procesos esencialmente biolgicos para la produccin de vegetales

Pueblos indgenas, bosques y biodiversidad, alianza mundial de los pueblos indgenas-tribales de los bosques tropicales, IWGIA-Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, pp. 106-107.

74

158

o animales, excepto procesos no biolgicos y microbiolgicos. Sin embargo, los miembros deben proporcionar proteccin de las variedades vegetales, ya sea por patentes o por un sistema efectivo o por cualquier combinacin de esto. Las disposiciones de este prrafo sern revisadas cuatro aos despus de la fecha de entrada en vigencia del Acuerdo de OMC. Artculo 65: Acuerdos transnacionales 1.Ningn miembro ser obligado a aplicar las disposiciones de este Acuerdo del Trmino en un periodo general de un ao a partir de la fecha de entrada en vigencia del Acuerdo de la OMC. 2.Se permite a los miembros, que sean pases desarrollados, retrasar por un periodo adicional de cuatro aos la fecha de aplicacin 4. En la medida que un pas en desarrollo miembro sea obligado por este Acuerdo a extender la proteccin de patentes de productos a reas de la tecnologa no protegibles de esta manera en su territorio en la fecha general de aplicacin de este Acuerdo por ese Miembro puede retrasar la aplicacin de las disposiciones de las patentes de productos sobre estas reas de la tecnologa por un periodo adicional de cinco aos. Artculo 66: Pases miembros que son pases menos desarrollados 1. En vista de las especiales necesidades y requerimientos de los miembros que son pases menos desarrollados no se exigir a estos miembros la aplicacin de las disposiciones de este Acuerdopor un periodo de 10 aos desde la fecha de aplicacinEl

consejo para los TRIPS (siglas en ingls para Derechos a la Propiedad Intelectual) permitir, de acuerdo con los requerimientos debidamente motivados por un miembro que sea pas menos desarrollado, una exencin a este pas. Anlisis: Respecto a los derechos de propiedad intelectual hay una contradiccin entre la riqueza de la biodiversidad de los pases pobres y el desarrollo de la biotecnologa moderna de los pases ricos del Norte. Para resolver la contradiccin a su favor, los pases del Norte presionan para que los derechos de las compaas transnacionales prevalezcan sobre los derechos colectivos de los indgenas. En la actualidad existe una gran presin mediante la Organizacin Mundial del Comercio desde los intereses del Norte para que los pases del Sur, adopten los sistemas de derechos de propiedad intelectual sobre los recursos genticos y el conocimiento, desconociendo los derechos de soberana de los estados y de las comunidades locales sobre sus recursos genticos y sobre el conocimiento tradicional. Tambin se desconoce el papel que han desempeado las comunidades locales en la conservacin y el manejo de la biodiversidad. Los TRIPS imponen derechos de propiedad intelectual privados sobre la biodiversidad del Sur. Ante este hecho se realiza una presin internacional para proteger los derechos colectivos a la biodiversidad. Gobiernos, cientficos, comunidades indgenas, y otros sectores sociales aceptan que nuestra sobrevivencia depende del libre acceso a la biodiversidad y no de su privatizacin. Por ello, se firm desde 1993 el Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica (CDB). En 1993 se firma el Convenio sobre la Diversidad Biolgica Internacional como recursos genticos para mitigar la gran

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adversidad para los grupos indgenas y locales en cuanto a los principios de equidad y de tica se refiere. Los indgenas y campesinos, hombres y mujeres, que son los conservadores directos de la biodiversidad viven en la pobreza, mientras aquellos que se aprovechan de su conocimiento y sus materiales para el comercio son prsperos. Las contribuciones invaluables de las comunidades indgenas y campesinas para el conocimiento y conservacin de los recursos genticos fueron reconocidos en la Convencin de la Biodiversidad. Por lo anterior, los estados nacionales y la sociedad civil deben abordar de manera urgente la contradiccin entre los TRIPS acordada por la Organizacin Mundial de Comercio y los derechos de la Convencin de la Biodiversidad en los siguientes trminos: 1. Los estados deberan reconocer y afirmar en sus leyes la primaca del CDB sobre los acuerdos del TRIPS de la OMC en lo que se refiere a recursos biolgicos y sistemas tradicionales de conocimientos. Durante el proceso de revisin de los TRIPS que se iniciar en 1999, los gobiernos deberan asegurarse de que los TRIPS contemplen la exclusin de los Derechos Intelectuales a los seres vivos y el conocimiento relacionado con los seres vivos. En especial deben seguirse los principios ticos y de equidad plasmados en los artculos 8 y 15 del convenio. Estas clusulas deberan haber sido incorporadas en el Artculo 27 de los TRIPS en la revisin de 1999. La aplicacin de los TRIPS en los pases en desarrollo debera ser cuestionada y suspendida, habida su incompatibilidad con el CDB.

4.

5.

6.

2.

Los Derechos Colectivos de las Comunidades Indgenas y locales a utilizar, intercambiar y desarrollar libremente la biodiversidad deberan ser reconocidos como derechos superiores que prevalecen sobre los derechos privados de propiedad intelectual. Este reconocimiento debe ser recogido en la legislacin y en polticas pblicas a nivel nacional. El CDB debera desarrollarse plenamente como instrumento internacional, para promover el uso sostenible y la conservacin de la biodiversidad, basada en el control comunitario de los recursos. No debe permitirse que el CDB degenere simple instrumento de mercado para facilitar la comercializacin de los recursos biolgicos y los conocimientos relacionados con ellos. Debera retomarse el principio bsico que inspir el CDB, de que la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad se sustenta en los derechos de las comunidades indgenas y locales, y en promover la participacin y el control de las comunidades en su gestin.75 En el II Foro Mesoamericano y del Caribe: los derechos intelectuales se tocaron los siguientes puntos:76 Se considera a las comunidades locales como guardianes o administradoras de dichas innovaciones, estimulado entre ellas el libre intercambio no comercial. Las comunidades deben tener el derecho a negarse a la comercializacin de sus recursos.

3.

75 76

Conflicto entre comercio global y biodiversidad, nm. 1 abril de 1998, Grain (The Gaia Foundation. Genetic Resources Action International). Foro Mesoamericano y del Caribe, declaracin del II Foro, los Derechos Intelectuales Comunitarios: contexto y pautas de accin.

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No se pretende reclamar derechos culturales monoplicos y exclusivos de los pueblos indgenas sobre los recursos biolgicos, puesto que stos deben permanecer en el dominio pblico, de libre acceso y no sujeto a patentes, salvo cuando el objetivo sea comercial, en tal caso las comunidades tienen derecho a participar en forma colectiva en los beneficios generados. Es inadecuado dividir la propiedad en tres reas separadas: propiedad intelectual, cultural y cientfica, lo cual es ajeno a la cultura indgena y al concepto de propiedad comunitaria. Los instrumentos tradicionales de derechos de propiedad intelectual, como son las patentes, los derechos de autor, los secretos industriales, las licencias y franquicias, no consideran una justa compensacin a las poblaciones locales por su conocimiento y sus recursos. 1. Una primera categora de proteccin que incluye la propiedad cultural sagrada (cultura material y espiritual). 2. La siguiente categora se relaciona con la proteccin y justa participacin, en el caso de que exista una autorizacin de acceso por parte de la comunidad: El conocimiento sobre el uso de plantas, animales, suelos y minerales El conocimiento sobre la preparacin, procesamiento, almacenamiento y uso de las especies El conocimiento de las formulaciones que involucran a ms de un ingrediente El conocimiento sobre especies individuales (mtodos de siembra, criterios de seleccin, etctera) El conocimiento sobre conservacin de ecosistemas (proteccin de recursos con valor comercial, incluyendo a

los que la comunidad slo les d un valor cultural) Los recursos biogenticos silvestres Los sistemas de clasificacin de conocimientos (plantas, animales, suelos) Otros elementos esenciales a ser considerados en los acuerdos: Se deben establecer las bases legales para asegurar la participacin de las comunidades locales en los beneficios econmicos y tambin para brindar una asistencia legal en casos de litigio Debe existir un monitoreo independiente que evale permanentemente los acuerdos Debe existir un consentimiento informado de las comunidades agrcolas e indgenas y una planificacin conjunta en los acuerdos Debe estar dirigido hacia el desarrollo sustentable y hacia una justa compensacin en todo el proceso (coleccin, investigacin y produccin) En este proceso de reconocimiento de los derechos intelectuales comunitarios es necesario la creacin de sistemas sui generis alternativos a los derechos de propiedad intelectual, puesto que estos ltimos slo permiten la proteccin individual e industrial, lo cual es inequitativo y no aplicables a las estructuras legales que rigen en las comunidades locales. Los derechos de propiedad intelectual convencionales, basados en la privatizacin, son extraos a la cultura de las poblaciones locales, por ello, los regmenes de propiedad alternativos deben considerar el elemento cultural. La gua de bioseguridad procura minimizar los riesgos de estas tecnologas sobre la salud pblica, los trabajadores, el medio

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ambiente, los sistemas productivos (sobre todo en la agricultura) y los consumidores. Que la naturaleza y la lgica del conocimiento comunitario son particulares, que ste no se compra ni se vende; que no tiene vencimiento; que se enriquece con la transmisin oral y escrita entre los hombres y mujeres de la misma generacin y entre generaciones; y que existe antes que los derechos de propiedad intelectual individual).

1. Los Estados respetarn la integridad cultural de los pueblos indgenas y su desenvolvimiento en el respectivo hbitat, as como su patrimonio histrico y arqueolgico, los que son importantes para la identidad de los miembros de sus grupos y de su supervivencia tnica.

Salud y bienestar
3. Los pueblos indgenas tienen el derecho a la proteccin de las plantas, animales y minerales de uso medicinal

Declaraciones Indgenas sobre la Biodiversidad

En toda Amrica Latina y otras partes del mundo existen declaraciones indgenas sobre la biodiversidad, sobre la bioprospeccin y sobre los derechos de propiedad intelectual: 1. Carta de los pueblos tribales indgenas de los bosques tropicales 2. Declaracin de Mataatua 3. La declaracin de la Coordinacin de Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica, COICA 4. Treaty for a Lifeform Free Pacific 5. Conferencia de Arizona sobre el proyecto para el desarrollo del genoma humano. Estos tratados y declaraciones no son de carcter obligatorio, pero demuestran el inters de los grupos indgenas de organizarse para defender lo suyo

Derecho a la proteccin del medio ambiente

2. Los pueblos indgenas tienen derecho a recibir informacin sobre el medio ambiente, incluyendo informacin que permita asegurar su efectiva participacin en acciones y decisiones de poltica que puedan afectar su medio ambiente 3. Los pueblos indgenas tendrn el derecho a conservar, restaurar y proteger su medio ambiente, y la capacidad productiva de sus tierras, territorios y recursos 4. Los pueblos indgenas debern participar plenamente en la formulacin y aplicacin de programas gubernamentales para la conservacin de sus tierras y recursos

11. Declaracin Americana de los Derechos de los Pueblos Indgenas77 Desarrollo cultural

Derecho al autogobierno, administracin y control de sus asuntos internos

1. Los Estados reconocen que las poblaciones indgenas tienen derecho a determinar libremente sus status poltico

77

Del proyecto de Declaracin Americana de los Derechos de los Pueblos Indgenas; Organizacin de Estados Americanos (OEA).

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y promover libremente su desarrollo econmico, social y cultural y, consecuentemente, tienen derecho a la autonoma o autogobierno en lo relativo a sus asuntos internos y locales, incluyendo cultura, religin, educacin, informacin, medios de comunicacin, salud, habitacin, empleo, bienestar social, actividades econmicas, administracin de tierras y recursos, medio ambiente e ingreso de no miembros; as como a los recursos y medios para financiar estas funciones autnomas.

2. Cuando las circunstancias as lo demanden, los pueblos indgenas tienen derecho a medidas especiales para controlar, desarrollar, proteger, y a plena compensacin por el uso de sus ciencias, tecnologas incluyendo sus recursos humanos y genticos en general, semillas, medicinas, conocimientos sobre la fauna y flora, diseos y procedimientos originales.

Derechos indgenas
2. Las poblaciones indgenas tienen el derecho de mantener y reforzar sus sistemas legales indgenas, de aplicarlos en los asuntos internos en las comunidades, incluyendo en los sistemas de dominio inmobiliario y de recursos naturales, en la resolucin de conflictos internos y entre comunidades indgenas, en la preservacin y represin penal, y en el mantenimiento de la paz y armona internas.

13. La primera conferencia internacional sobre propiedad intelectual y cultural de las comunidades indgenas78
En contraparte a los TRIPS en esta conferencia se declara: Que las poblaciones indgenas tienen derecho a su autodeterminacin. Se debe reconocer que son dueos de su cultura y conocimiento tradicional. Se afirma que el conocimiento de las poblaciones indgenas del mundo beneficia a toda la humanidad. Se insiste en que los primeros beneficiarios del conocimiento indgena deben ser directamente las comunidades que heredaron este conocimiento. Se declaran que deben suspenderse todas las formas de discriminacin y explotacin de las comunidades indgenas, del conocimiento tradicional y de los derechos de propiedad intelectual y cultural. Algunas recomendaciones que deben tenerse en cuenta

Derechos de propiedad intelectual

1. Las poblaciones indgenas tienen derecho a que se les reconozca la plena propiedad, control y la proteccin de aquellos derechos de propiedad intelectual que posean sobre su herencia cultural y artstica, as como medidas especiales para asegurarles status legal y capacidad institucional para desarrollarla, usarla, compartirla, comercializarla, y legar dicha herencia a futuras generaciones.

78

Fue realizado en Nueva Zelanda, en junio de 1993; all se reunieron 150 delegados de 40 pases y como conclusin presentaron la Declaracin de Mataatua.

163

en el desarrollo de polticas y acciones implantadas por las comunidades indgenas, los estados y las agencias nacionales e internacionales: Las comunidades deben definir su propio concepto de propiedad intelectual y cultural, teniendo en cuenta que los mecanismos de proteccin de derechos de propiedad intelectual son insuficientes. Desarrollar un cdigo de tica que deben cumplir las personas que recogen y registran el conocimiento tradicional. Desarrollar y mantener las prcticas y acciones para la proteccin, conservacin y revitalizacin de la cultura y del conocimiento tradicional. Dar prioridad al establecimiento de centros de educacin que promuevan estos aspectos. Establecer mecanismos apropiados para monitorear y controlar la comercializacin de los conocimientos indgenas, y para proteger la herencia cultural. Reconocer por parte la comunidad internacional que las comunidades indgenas son guardianes de su conocimiento y que tienen derecho de proteger y controlar la diseminacin de este conocimiento. Desarrollar, con la participacin de las comunidades, un rgimen de propiedad intelectual y cultural incorporando los siguientes elementos: Propiedad colectiva; Alcance retroactivo del trabajo histrico y contemporneo; Proteccin contra la destruccin cultural;

Una mejor cooperacin y estructura competitiva; Los primeros beneficiarios deben ser los descendientes directos de los guardianes de este conocimiento.

14. Declaracin de los pueblos indgenas y tribales de los bosques tropicales79

Artculo 2. Declaramos que nosotros somos los pueblos originarios, los dueos legtimos y las culturas que defienden los bosques tropicales del mundo. Artculo 3. Nuestro territorio y los bosques son para nosotros ms que un recurso econmico. Son la vida misma y tienen valor integral y espiritual para nuestras comunidades. Son fundamentales para nuestra supervivencia social, cultural, espiritual, econmica y poltica como pueblos ancestrales. Artculo 4. La unidad entre pueblo y territorio es vital y, por tanto, debe ser reconocida. Artculo 5. Cualquier poltica de los bosques debe estar basada en el respeto de las diversidades culturales, apoyo a los modos de vida de nuestros pueblos y a una aceptacin de que hemos desarrollado modos de vida en armona con su entorno y hbitat.

Respeto por nuestros derechos

Artculo 12. No puede haber desarrollo sostenible ni racional de los bosques y de nuestros pueblos sin respeto a nuestros derechos fundamentales como pueblos.

79

Pueblos indgenas, bosques y biodiversidad, alianza mundial de los pueblos indgenas-tribales de los bosques tropicales, IWGIA-Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, pp. 20-29.

164

Territorios
Artculo 13. Control seguro de nuestros territorios entendidos como una totalidad viviente en permanente relacin vital entre hombre y naturaleza. Expresado como el derecho a la unidad y continuidad sobre nuestros dominios ancestrales, incluyendo las reas uSurpadas, en reclamo y las que ocupamos; al suelo, subsuelo, aire y aguas, para mantener nuestra autosuficiencia; al rea necesaria para las generaciones futuras y el conjunto de lugares sagrados necesarios para nuestro desarrollo cultural y de nuestras generaciones futuras.

Toma de decisiones
Artculo 20. Control sobre nuestros territorios y los recursos de los que dependemos. Todo aprovechamiento en nuestras reas solamente puede llevarse a cabo con el consentimiento libre de todo el pueblo indgena que est involucrado o afectado.

nuestros derechos al uso y propiedad de los territorios y los recursos naturales de los que dependemos. Ningn programa para conservar la biodiversidad debe ser promovido en nuestros territorios sin nuestro consentimiento libre e informado, a travs de nuestras organizaciones representativas. Artculo 42. La mejor garanta de la conservacin de la biodiversidad es que sus promotores aseguren nuestros territorios. Afirmamos que se debe dar la custodia de los diferentes ecosistemas a los pueblos indgenas, dado que en ellos hemos morado desde hace miles de aos y nuestra sobrevivencia depende de ellos. Artculo 43. Las polticas y formas jurdicas del derecho ambiental deben reconocer a los territorios indgenas, como efectivas reas protegidas, priorizando, por tanto, su consolidacin legal como territorios indgenas.

Propiedad intelectual
Artculo 44. Valorizamos nuestras tecnologas tradicionales, e interpretamos que nuestras biotecnologas pueden efectuar grandes aportes a la humanidad, incluidos los pases desarrollados y, por lo tanto, requerimos que se garanticen nuestros derechos a la propiedad intelectual, profundizacin, y manejo de dichos conocimientos.

Biodiversidad y conservacin
Artculo 40. Respeto de nuestros derechos a la propiedad intelectual y cultural colectiva de nuestros pueblos, a los recursos genticos, bancos de germoplasma, biotecnologa y conocimientos en los programas sobre biodiversidad; lo que incluye nuestra participacin a nivel directivo en cualquier proyecto al respecto en nuestros territorios, as como al control de los beneficios que de ellos se deriven. Artculo 41. Los programas de conservacin deben respetar

Investigacin
Artculo 45. Cualquier investigacin que se lleve a cabo en nuestros territorios debe contar con nuestro consentimiento y direccin conjunta; e incluir en ellas, las acciones de

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capacitacin, difusin y soporte organizativo que sean necesarias para alcanzar dicho control indgena.

Resolucin 5/89 sobre los Derechos de los Agricultores. Compromiso internacional sobre recursos genticos vegetales
Los derechos de los agricultores significan derechos provenientes de las contribuciones pasadas, presentes y futuras de los agricultores, en la conservacin, mejora y en hacer posible el acceso a los recursos genticos, particularmente aquellos en los centros de origen/diversidad. Estos derechos estn establecidos en la Comunidad Internacional, actuando como fideicomiso de las generaciones presentes y futuras de agricultores, con el propsito de asegurar que los agricultores disfruten el completo beneficio de ellos; as como apoyar la continuacin de su contribucin, y el logro de todos los propsitos del Compromiso Internacional de manera de: a) asegurar que la necesidad de la conservacin sea globalmente reconocida y que sean accesibles suficientes fondos para esta actividad; asistir a los agricultores y comunidades agrcolas, en todas las regiones del mundo, pero especialmente en las reas de origen/diversidad de los recursos genticos vegetales y de la biosfera natural; permitir a los agricultores, sus comunidades y pases en to-

das las regiones, participar por completo de los beneficios derivados, en el presente y en el futuro, del uso mejorado de los recursos genticos vegetales, a travs del mejoramiento vegetal y otros mtodos cientficos. Derechos territoriales. El derecho de propiedad, colectiva o individual, de los miembros de la poblacin en cuestin, sobre las tierras que esta poblacin tradicionalmente ocupa, debe ser reconocido. La proteccin de la propiedad cultural e intelectual est conectada fundamentalmente a que los derechos territoriales se hagan realidad y a la autodeterminacin de los pueblos indgenas.80

15. Declaracin del II Foro Mesoamericano y del Caribe sobre Derechos Intelectuales y Comunitarios81
Se afirma que vivimos en Estados de derecho, los cuales suponen la aplicacin justa y equitativa de las normas jurdicas, que deben y obligan a crear mecanismos de respeto de doble va, a crear espacios de debate y oportunidades, a hacer valer los derechos colectivos e individuales y a propiciar y generar opciones para satisfacer necesidades comunitarias. Que la naturaleza y la lgica del conocimiento comunitario son particulares, que ste no se compra ni se vende; que no tiene vencimiento; que se enriquece con la transmisin oral y escrita entre los hombres y mujeres de la misma generacin y entre generaciones; y que existe antes de los derechos de pro-

b)

c)

Pueblos indgenas, bosques y biodiversidad, alianza mundial de los pueblos indgenas-tribales de los bosques tropicales, IWGIA-Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales, p. 90. 81 Contexto y Pautas de Accin, organizado por el Programa CAMBIOS y realizado en el Centro de Convenciones La Catalina en Birr de Heredia, Costa Rica, del 10-13 de noviembre de 1998, 30 indgenas, campesinos, negros, acadmicos de Mxico, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana.

80

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piedad intelectual individual. Considerando adems: Que existen algunos instrumentos legales como el Convenio de Diversidad Biolgica, el Convenio 169 de la OIT, los derechos humanos, acuerdos nacionales, regionales y otros que puedan servir de apoyo y brindar oportunidades. Proponemos: La elaboracin de un Convenio Mesoamericano y del Caribe para la proteccin de los Derechos Intelectuales Comunitarios por medio de un proceso que garantice la amplia participacin de los pueblos indgenas, campesinos, negros y comunidades locales. La promocin del Convenio de Diversidad Biolgica en aquellos artculos que permitan recuperar el saber y sentir de los pueblos indgenas, campesinos, negros y comunidades locales. La elaboracin de un protocolo que desarrolle el Artculo 8 j del Convenio de Diversidad Biolgica desde la perspectiva y bajo el consentimiento de los pueblos indgenas, campesinos, negros y comunidades locales. La realizacin del III Foro Mesoamericano y del Caribe, donde se consolide el proyecto del Convenio Mesoamericano de Derechos Intelectuales Comunitarios en primera instancia y la propuesta de protocolo del artculo 8 j del Convenio de Diversidad Biolgica. La AIPITBT se encuentra con los pueblos indgenas en la reunin de Santa Cruz, que seala, en el Artculo 10: Los derechos de patente y otros derechos de propiedad intelectual sobre formas de vida son inaceptables para los pueblos indgenas.

16. Carta de los pueblos indgenas y campesinos sobre el desarrollo y recursos naturales
Oaxtepec, Morelos, del 5 al 9 de junio de 1991 en el II Simposio sobre Pueblos Indios y Recursos Naturales en Mxico Considerando: 1. Que el modelo de desarrollo dominante a nivel mundial tiende a la destruccin de los recursos naturales y, por lo tanto, a la destruccin de los pueblos y culturas indgenas y campesinas que dependen directamente de la naturaleza para subsistir. 2. Que los pueblos indgenas y campesinos exigen respeto irrestricto a sus territorios, a su organizacin autnoma, a su cultura, y al uso de sus propios recursos, sobre los cuales tienen gran conocimiento y probados sistemas de manejo. 3. Que existe amplia diversidad cultural en los pueblos indgenas y campesinos. 4. Que hay la necesidad de crear un instrumento de defensa de los pueblos indios y campesinos que: a) b) c) Pueda incidir en las polticas local, nacional e internacional Pueda unificar criterios entre los diferentes pueblos a nivel local, nacional e internacional Facilite la creacin de organizaciones, las alianzas con pueblos indgenas y con otros grupos, a distintos niveles, para la defensa de la naturaleza y la cultura

1. La necesidad de lograr el respeto y la autonoma de los pueblos indgenas y campesinos en el aprovechamiento

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de los recursos naturales. 2. La necesidad de establecer los mecanismos, las polticas y las estrategias que permitan detener las acciones que se encaminan a la destruccin de la naturaleza y las culturas. La necesidad de revalorizar, difundir y aplicar las tcnicas tradicionales de manejo de los recursos, basadas en la proteccin de la naturaleza y la armona entre la sociedad y su medio ambiente. Los representantes de pueblos indgenas y campesinos, tcnicos, grupos de apoyo y personas en lo individual reunidos en Oaxtepec, Morelos, del 5 al 9 de junio de 1991 en el II Simposio sobre Pueblos Indios y Recursos Naturales en Mxico, hemos concluido los siguientes puntos que, a su vez, ofrecemos para su discusin y difusin.

existencia y nuestros derechos como pueblos y como individuos y, por ello, el fin a las invasiones militares, paramilitares, y policiacas de nuestros territorios, y su reemplazo por la justicia social. Asimismo, sugerimos que los organismos involucrados en la defensa de los derechos humanos tomen como prioridad la defensa de nuestros pueblos y culturas. 6. Recomendamos la ejecucin de polticas y tratados internacionales que permitan mantener la unidad de los pueblos y naciones indias que han sido divididos por fronteras nacionales. 7. Sugerimos el establecimiento de leyes y mecanismos internacionales que garanticen nuestros derechos como pueblos.

Territorio
1. Seguiremos luchando por la posesin y el control permanente de nuestros territorios y el patrimonio cultural y natural que de ello se deriva. 2. Reafirmamos que nuestros territorios deben ser reconocidos y titulados de acuerdo con nuestras necesidades presentes y futuras, y de acuerdo con nuestras tradiciones de uso y tenencia.

Derechos humanos
1. Nosotros los pueblos indgenas y campesinos consideramos que mientras no se respeten nuestros derechos y nuestras organizaciones autnomas no puede haber ningn tipo de verdadero desarrollo. 2. Seguiremos luchando por el respeto a nuestras formas y costumbres para organizarnos, trabajar y vivir, as como el respeto a decidir nuestro destino para acabar con la discriminacin a la que estamos sujetos. 3. Reafirmamos el respeto y reconocimiento jurdico de nuestras formas autnomas de gobierno y leyes tradicionales. 4. Seguiremos luchando por el derecho a controlar las actividades econmicas de nuestros territorios, suelos, subsuelos y aguas. 5. Exigimos el fin a toda violencia que va en contra de nuestra
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Polticas de desarrollo
1. Seguiremos luchando por tener el derecho a decidir sobre nuestros propios procesos de desarrollo econmico, educativo, poltico, jurdico, social y cultural, as como a participar en la preparacin, ejecucin y evaluacin de planes y programas para el desarrollo nacional y regional, que afecten nuestras vidas y territorios.

2. Por lo anterior sugerimos que en la planeacin de proyectos de desarrollo se incluyan investigaciones participativas en todas sus etapas, incluyendo las evaluaciones de impacto social y ambiental, cuyos resultados deben ser pblicos y aceptados por los pueblos indgenas y campesinos. 3. Sugerimos que cuando agencias internacionales de ayuda econmica financien proyectos que afecten a nuestros pueblos, se establezca una comisin tripartita que incluya a participantes del gobierno, de la agencia, y a representantes indgenas y campesinos, para llevar a cabo la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del proyecto, de acuerdo con la situacin particular de cada pas. 4. Exigimos que se cancelen todos aquellos programas de desarrollo, concesiones de uso y polticas crediticias, que estn destruyendo nuestros recursos naturales. Solicitamos en cambio acceso igualitario de crditos y la administracin directa de proyectos elaborados por las comunidades indgenas y campesinas, y las condiciones para lograr precios justos para nuestros productos. 5. Recomendamos que en aquellos lugares donde ha sido destruida la naturaleza se realicen programas para la recuperacin ecolgica con base en especies nativas y que dichos programas estn manejados por las propias comunidades afectadas. 6. Nos oponemos a los programas de reubicacin, expulsin y desplazamientos obligados de nuestros pueblos, de sus territorios tradicionales. 7. Exigimos atencin a programas de desarrollo integrales que fortalezcan las formas tradicionales de salud, alimentacin, educacin y produccin, y que estos programas puedan estar bajo el control de nuestras comunidades.

8. Los programas de desarrollo deben incluir la preservacin del banco gentico y quisiramos que se nos reconozca el papel de guardianes de germoplasma que hemos llevado a cabo desde hace milenios. 9. Que en las negociaciones sobre deuda externa, en particular sobre los cambios de deuda por naturaleza, que afecten nuestros territorios, se nos tome en cuenta y se establezca la legislacin apropiada que asegure nuestra participacin directa en los convenios y acuerdos, as como ser destinatarios directos de los recursos derivados de tales negociaciones, para llevar a cabo tareas de conservacin y desarrollo.

Cultura
1. Exigimos el derecho a practicar y fortalecer nuestra cultura y que sta sea apoyada por una educacin bilinge, que enfatice la conservacin de nuestras lenguas, y que parta de nuestros propios valores culturales y de las formas y usos tradicionales con las que nos hemos relacionado con la naturaleza. 2. Exigimos que en la enseanza para el aprovechamiento de la naturaleza, se valoricen nuestros conocimientos y tecnologas tradicionales. 3. Proponemos recuperar y reivindicar la memoria histrica de las relaciones sociales de los pueblos indgenas y campesinos y de ellos con la naturaleza. Oaxtepec, Morelos 9 de junio de 1991

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GLOSARIO
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT en ingls). Foro Internacional de negociacin, fundado en 1947 por las naciones industrializadas para regular los acuerdos sobre comercio y aranceles. Antecede a otros acuerdos como los de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Agenda 21. Vase Desarrollo sustentable. Agroecologa. Disciplina cientfica que estudia y aplica el estudio de la agricultura desde una visin ecolgica. Desarrolla la agricultura desde una perspectiva alternativa, con los conocimientos ambientales de campesinos e indgenas, que intentan proporcionar un medio ambiente balanceado, un rendimiento y mejoramiento de la fertilidad del suelo, control natural de plagas, y el diseo de agroecosistemas diversificados, as como el empleo de tecnologas no destructivas, suaves y locales con base en el reciclamiento de los recursos. Las estrategias se apoyan en conceptos ecolgicos, de tal manera que el manejo da como resultado el ptimo reciclaje de nutrientes y materia orgnica, uso preferente de la energa solar frente a la fsil. Desde el punto de vista de la agroecologa, y del manejo de las selvas y bosques naturales, es importante la incorporacin de la productividad ecolgica a las estrategias productivas. Por ello, es necesario disear agroecosistemas que imiten los ciclos no destructivos de la selva o el bosque. Por ejemplo, si hay que hacer una barrera rompeviento para mejorar la humedad de la parcela, as como para evitar la erosin tanto por arrastre de agua como por viento, se deben aprovechar las especies nativas para conservar parte de la biodiversidad. Esto implica una reduccin de plagas por el aumento de sus enemigos naturales. Si originalmente el rea de bosques naturales recarga los mantos acuferos de una cuenca, se procura que los aprovechamientos forestales sigan contribu-

yendo a la infiltracin del agua. Si la vegetacin original mejora en textura y composicin biolgica con desechos orgnicos se pretende desarrollar una agricultura con funciones similares. Cuidar los suelos como parte de la estrategia productiva significa usar, por ejemplo, cobertura con abonos verdes, barreras vivas de contencin y terraceo en curvas de nivel, agroforestera, cero labranza o mnima. Asimismo, un buen manejo del agua, bien distribuida en el ao, es una excelente forma de aumentar la productividad ecolgica de un agroecosistema. La agricultura y las plantaciones industriales desdean el concepto de productividad ecolgica y, por ello, tienen que aportar energa exterior en forma de insumos como agua, maquinaria, fertilizantes y plaguicidas. Agroecosistemas. Son sistemas agrcolas, ganaderos, agroforestales y forestales que, al igual que los sistemas naturales, buscan un equilibrio entre sus componentes sin perder ninguno: suelos, humedad, biodiversidad natural y satisfactores culturales. Agrobiodiversidad o biodiversidad culturalmente creada. Varias especies de animales, plantas, hongos y bacterias en fermentos, han sido utilizadas por las distintas culturas antes del advenimiento de la agricultura industrializada. Especialmente, en pases que tienen una enorme tradicin cultural y han creado sus sistemas alimentarios, medicinales con base en la seleccin de plantas silvestres, animales, hongos e insectos. Cuando se usan estas plantas en la agricultura, frecuentemente en forma de policultivos, hablamos de agrobiodiversidad. Aprovechamiento forestal selectivo. Cuando una selva o un bosque templado tienen varias especies de rboles se seleccionan las que han llegado a la madurez para su uso, dejando los especmenes ms jvenes para un aprovechamiento posterior; aunque se abren claros para que los especmenes aprovechados se reproduzcan naturalmente o mediante siembra. rea forestal permanente. rea designada por la comunidad campesina para uso comn o para el aprovechamiento sustentable del bosque o la selva. sta no es apta para otros usos que no
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sean el manejo de maderables y no maderables, proteccin de cuencas o para conservar ciertas especies que la comunidad ha decidido aprovechar. reas naturales protegidas. Cada nacin decide qu quiere proteger, sus riquezas biolgicas naturales o sus recursos naturales en su conjunto, asignando una proteccin especial a zonas ricas en biodiversidad, o belleza paisajstica o que tengan una funcin esencial como la recarga de los mantos freticos. Hay muchas modalidades de reas protegidas. Pueden ser parques nacionales, estatales o municipales, reservas de la biosfera, las cuales tienen un ncleo que protegen flora y fauna y no es apta para actividades humanas, hay reas de amortiguamiento, en donde se permiten actividades humanas pero con la condicin de que no se destruya el entorno, y reas de influencia. Hay reservas campesinas comunitarias y privadas. rea de uso comn. Muchas comunidades indgenas tienen un rea de aprovechamiento comn (bosques, pastizales, lagunas, arroyos y ros) y otras de parcelas de aprovechamiento individual. Frecuentemente, estas parcelas individuales son porciones de tierra de aprovechamiento temporal. Pero las legislaciones de los gobiernos nacionales le adjudican de manera individual a los campesinos estas tierras. Varias comunidades tienen regmenes de propiedad mixtos. Si no hay acuerdos por tradicin o de la manera tradicional por parte de las comunidades, algunos miembros de las comunidades u otros desde el exterior, aprovecharn sus recursos hasta agotarlos. Esto sucede cuando el acceso a los recursos es abierto a todo mundo y no hay acuerdos internos para defenderlos y usarlos de manera sustentable. El acceso a los recursos debe ser consensado y democrtico, bajo las normas de que se pueden aprovechar los recursos y la biodiversidad siempre y cuando se garantice que no se mermaran y se pueden reponer. Es posible que se necesite asesora externa o la opinin de los (as) ms sabios (as) de la comunidad. Banco gentico comunitario. En las reas donde viven los campesi-

nos y las comunidades indgenas hay plantas y animales silvestres que conviven con ellos desde hace mucho tiempo. Los campesinos y campesinas conocen sus propiedades y destinan parte de ellos a ciertos usos. Estos bancos se deben registrar y cuidar porque son parte del patrimonio comunitario y de la humanidad. Este banco gentico comunitario podra tener la custodia de las plantas culturales como algunas variedades de frijoles, maz, yuca, palmas, papas, etctera. Barreras vivas. En los predios agrcolas hay campesinos, como los mayas de Yucatn, que dejan 20 metros de vegetacin original, misma que rompe la velocidad del viento y evita la erosin por el impacto del viento, as como la barrida de la humedad. Permite una mejor precipitacin de la humedad residual en la noche (sereno); adems, puede ser una barrera fsica para que no pasen ciertas plagas de un predio a otro. En laderas, las barreras vivas se colocan en las curvas de nivel y tienen las funciones de romper la velocidad del viento sobre el predio, pero tambin de retener los suelos y la velocidad del agua cuando llueve copiosamente. Las barreras vivas tienen varias funciones, por ejemplo, forraje para ganado, lea para el hogar, frutales y alimentos, medicinales y madera para la construccin, etctera. Biodiversidad o diversidad biolgica. Se entiende por diversidad biolgica o biodiversidad a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestre y marino y otros como los acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende a los individuos, las variantes dentro de cada especie, entre stas a las comunidades de especies y los ecosistemas. Las distintas especies de seres vivientes conforman la biodiversidad del planeta. Por sus caractersticas especficas los pases de los trpicos hmedos y montaosos, se definen como megadiversos, ya que tienen una buena parte de la biodiversidad mundial en sus distintos ecosistemas.

Biotica. Es el estudio de la conducta humana en el campo de las ciencias biolgicas y la atencin a la salud, a la luz de los valores y principios morales. La biotica trata sobre los problemas , implicaciones y conflictos ambientales, culturales y morales cuando se aplican tecnologas y procedimientos cientficos en seres vivos, particularmente en humanos, animales y plantas. En este momento es posible transformar los seres vivos mediante la biotecnologa gentica. Cuando los negocios son el motor principal de la alienacin de la curiosidad de los cientficos, se minimizan los riesgos que esta actividad implica. En qu momento debe la ciencia cernirse a una biotica estricta? Cmo puede la sociedad en su conjunto establecer cdigos de conducta que eviten que dominen los intereses privados sobre los colectivos? Biopiratera. ste es un nuevo trmino para la vieja prctica de bioprospeccin. Se refiere a algunas actividades que se realizan con fines de extraccin, robo y privatizacin de los recursos genticos y conocimientos tradicionales, sin el consentimiento, participacin y control por parte del pas de origen y de las comunidades locales. Es decir, sin reconocer los derechos colectivos y tener en cuenta el aporte y valor de los recursos y conocimientos generados y conservados por las comunidades. Estas plantas, animales, bacterias o hongos, etctera, son seleccionadas segn propiedades que a veces los campesinos e indgenas han descubierto durante su historia de uso, y cuando aslan alguna propiedad especfica la patentan, sin que las comunidades o pases de origen se beneficien, pero todo el mundo tiene que pagar un porcentaje por el uso del producto que una empresa patent. Bioprospeccin. Actividad de recoleccin en todas partes del mundo de plantas, animales y otros organismos vivientes para revisar sus cualidades y su posible aplicacin en diversos usos. En los pases hay centros de investigacin, herbarios, etctera, que realizan estudios del acervo biolgico y ste forma parte del patrimonio nacional. Estas investigaciones son importantes para la nacin siempre y cuando no estn ligados a las formas de

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bioprospeccin y biopiratera mencionados. Biotecnologa tradicional. sta es el procesamiento de plantas, animales y microorganismos, parte de ellos o sus derivados, para la obtencin de diversos productos utilizados en la alimentacin, medicina y otros usos culturales. La fermentacin, la degradacin de txicos mediante cocimiento, el uso de hongos y bacterias para la descomposicin de materia orgnica, para convertirla en recursos, son algunos procedimientos de la biotecnologa tradicional. Varios procesos biotecnolgicos modernos se basan en principios, recursos y conocimientos generados con la tecnologa, y conocimientos tradicionales. Por ejemplo, el yogur, la fermentacin de maz, yuca y cebada que crean chichas. Muchas de estas biotecnologas suaves son muy importantes para resolver problemas de alimentacin, salud y plagas, y puedan mejorar sustancialmente la calidad de vida de los habitantes. Estos conocimientos son fruto de experimentacin colectiva que se acumul a lo largo de generaciones en comunidades indgenas y locales. Bioma. Grandes unidades ecolgicas. Estas unidades corresponden a condiciones climticas distintas; hiperhmedas, hmedas, subhmedas, semiridas, ridas y desrticas. Biotecnologa industrial. Es un vasto campo que utiliza la ciencia moderna para producir semillas con caractersticas especficas, medicamentos, alimentos, cultivos de bacterias anticontaminantes, armas biolgicas para la destruccin masiva de humanos, etctera. La biotecnologa industrial transforma las propiedades de organismos vivos, compuestos qumicos y estados fsicos mediante diversas tcnicas. En los ltimos se ha incursionado en la manipulacin de los genes para la obtencin de organismos vivos distintos a los que aparecen en la naturaleza, algunos dentro de las mismas especies u otros de diferentes especies (transgnicos), para ser utilizados con fines comerciales y con carcter de propiedad privada en la alimentacin, la medicina empleada en la agricultura y la industria. Grandes corporacio-

nes transnacionales investigan y elaboran estos organismos, utilizando como materia prima la biodiversidad, los recursos genticos del tercer mundo y sus conocimientos tradicionales. Cambio climtico global. El cambio climtico global se refiere a aquellas variaciones climticas generadas por la actividad humana. En especial, el proceso industrial de los ltimos 200 aos, incluyendo las guerras masivas, el uso de la energa fsil como combustible que genera, entre otros problemas, los gases invernadero acumulables y persistentes por ms de 150 aos, mismos que lentamente aumentan la temperatura global del planeta. Los pases del norte, principalmente, han generado este problema. Sin embargo, la deforestacin masiva en los pases del sur tambin contribuyen a la produccin de gases invernadero. El aumento de la temperatura distorsiona los ciclos climticos y sus procesos regulativos. Se generan disturbios o ciclos globales ms frecuentes como son sequas ms severas, e inundaciones con mayor frecuencia. Paradjicamente el desarrollo industrial de la civilizacin occidental, tal como se ha impulsado, est generando las bases para el experimento ms formidable en que la humanidad se halla inmersa: el cambio de la composicin de la atmsfera y de la temperatura de los mares que regulan el clima mundial. Quin debera pagar los sufrimientos y enfermedades que esta situacin genera en los pases que no tienen responsabilidad en este proceso y que sufren las consecuencias? Conservacin. El uso inadecuado de los recursos naturales en un sistema econmico cada vez ms globalizado, est llevando a la extincin progresiva y rpida de las especies que se formaron desde hace millones de aos. Esta extincin masiva pone en riesgo la viabilidad de la propia especie humana. Por ello, es necesario buscar un proceso civilizatorio alternativo, que incluya en su concepto de desarrollo a las culturas, la conservacin de las especies, de las comunidades biolgicas, de los ecosistemas y de los servicios ambientales que los mismos generan. A la conservacin

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se le oponen la extincin, la desertificacin, la contaminacin y el uso energtico masivo de combustibles fsiles y no renovables y la apertura de la frontera agrcola. La conservacin de los recursos y de las comunidades biolgicas naturales, no slo debe darse en las reservas de la biosfera, parques nacionales, jardines botnicos, etctera, sino que deben concebirse como parte integral de cualquier uso del suelo, energtico y generacin de desechos, de tal manera, que estos ltimos puedan convertirse en recursos para un nuevo ciclo productivo, y de vida, tal como lo hace la naturaleza. Conservacin in situ (en el sitio de origen). La conservacin in situ es el fomento de mantener los organismos vivos dentro de los ecosistemas segn su evolucin biolgica. Para ello se han creado reservas de la biosfera, parques nacionales, reservas forestales pblicas y privadas, etctera. Tambin gran parte de la biodiversidad se encuentra en las comunidades campesinas e indgenas. En algunos pases hay convenios con las comunidades indgenas y campesinas para que conserven esta biodiversidad. Pero no slo se trata de la conservacin in situ de la biodiversidad natural. Algunas comunidades han decidido conservar sus variedades de plantas domesticadas como maz, arroz, papas y no perderlas frente a la introduccin de las semillas mejoradas, hbridas o transgnicas. Conservacin ex situ (fuera del sitio de origen). Se trata de preservar las semillas, plantas, animales, en laboratorios, centros de investigacin, as como zoolgicos y jardines botnicos. Los procedimientos de conservacin son estticos, fuera de los procesos diarios de adaptacin que exige la misma vida. En especial, se encuentran en varios laboratorios y centros de investigacin variedades de especies que conforman el sistema alimentario mundial. Convenio sobre Diversidad Biolgica (CBD). Acuerdo internacional sobre la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad, que

entr en efecto en diciembre de 1992. ste adquiere fuerza de ley en los pases firmantes (caracterstica que se denomina legalmente vinculante). Cuenca. Territorio donde el agua afluye a un mismo ro, lago o mar. En las laderas se recarga el sistema hidrolgico entero. As se conforma una microcuenca hasta llegar a un drenaje principal. Varias microcuencas, con sus drenajes principales, van a dar a un cauce de ro, lo que genera una subcuenca. El conjunto de stas forman una cuenca. Si las laderas estn deforestadas, el agua baja con ms rapidez y fuerza, arrastrando los suelos, azolvando los ros y lagunas y, si las lluvias son copiosas, hasta causan severas inundaciones. El manejo de cuencas es el arte de mantener el agua lo ms posible en las partes altas y que se infiltre lentamente de tal manera que los manantiales, los arroyos y ros no se sequen. El manejo de cuencas se logra protegiendo las laderas con rboles de la biodiversidad local, y los mismos cauces de ros, con pequeas represas, bordos de contencin en lugares en que la erosin comienza a formar crcavas. Derecho consuetudinario. Derecho que se rige por la costumbre. Las comunidades indgenas tenan reglas y ticas de comportamiento reguladas por ellas mismas antes de que se constituyera el derecho positivo de carcter nacional e internacional. Es una tradicin o costumbre que un grupo social hace para s y que con el tiempo se hace norma o ley, escrita o no. Este derecho tiene que ver con los derechos comunitarios. Derechos de propiedad intelectual. Entre el comercio nacional y las naciones se ha inventado lo que se ha llamado derechos de propiedad intelectual. Cuando alguien, persona, empresa, etctera, crea un producto nuevo, incluyendo a la msica, los libros, las pinturas, tiene que registrarlo y/o patentarlo, y tiene todo el derecho de propiedad intelectual sobre el invento o producto de tal manera que si alguien desea utilizarlo tiene que reconocer este derecho de origen y, en su caso, pagar regalas a quien lo registr o patent.

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Derechos tradicionales sobre recursos y derechos de propiedad colectiva. Los derechos de propiedad intelectual han generado controversias en el momento en que alguien patenta o registra conocimientos, productos u organismos biolgicos utilizados por las comunidades y que estn relacionados con formas de conocimiento tradicionales e indgenas. En los foros internacionales se ha exigido reconocer estos derechos tradicionales y, especialmente en el artculo 8 j de la Convencin de la Biodiversidad. Derechos sui generis. Es el reconocimiento de las partes firmantes de los convenios internacionales de comercio, a los derechos de propiedad intelectual de las comunidades indgenas, mismos que no tienen un dueo especfico, slo a la comunidad en su conjunto. Desarrollo sustentable o sostenible. Ante la crisis ambiental mundial que se manifiesta como crisis de la civilizacin occidental en donde domina la razn tecnolgica encima de la organizacin de la naturaleza, surge la idea de desarrollo sustentable. sta es producto de intensas consultas a nivel internacional y fue plasmada en el documento Nuestro Futuro Comn o Informe Bruntland (1988), definiendo el desarrollo sustentable o sostenible como un proceso que permite satisfacer las necesidades de la poblacin actual sin comprometer la capacidad de atender a las generaciones futuras. Con base en este informe, se convoc a todos los jefes de Estado del planeta a la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. All se discuti y elabor un programa global, mejor conocido como Agenda 21 para normar los procesos de desarrollo con base en los principios de la sostenibilidad. Asimismo, se aprob la Convencin de la Biodiversidad Biolgica, con la oposicin de Estados Unidos que prefiri defender los intereses de sus transnacionales para el libre acceso de los recursos biolgicos globales. De este modo se prefiguraba una poltica global que busca disolver las contradicciones entre medio ambiente y desarrollo. No es un concepto terminado ni est libre de

contradicciones, segn quien lo emplee. Su vulgarizacin le ha quitado contenido y frecuentemente se usa como sinnimo de crecimiento econmico. Pero el desarrollo sustentable no se refiere al crecimiento indefinido de las economas. Ms bien, se trata de la bsqueda de tendencias que lleven al uso de la naturaleza sin destruirla, a la generacin de bienestar social con justeza y una reparticin de la riqueza global; en sntesis, una base para una nueva civilizacin. Desertificacin. Es la prdida de los ecosistemas, de la biomasa, degradacin de la diversidad biolgica, de los suelos, de la humedad y de los ciclos naturales para el aprovechamiento ptimo de la energa solar. Tambin se refiere a la degradacin de los ciclos ptimos de productividad ecolgica. Diversidad Biolgica. Vase Biodiversidad. Ecofuentes de trabajo. El cuidado de la naturaleza, su uso prudente, la restauracin, y el reciclamiento de los desechos puede generar un sinfn de fuentes de trabajo, sobre todo para las mujeres, y jvenes pobres. Ecosistemas. Es el lugar donde conviven y se interrelacionan comunidades vegetales, animales, microorganismos, hongos, etctera, con su medio fsico como es humedad, composicin mineral, exposicin al sol, temperatura. El humano es una comunidad ms y su manera de interrelacionarse puede afectar o transformar por completo los ecosistemas. Endemismos. Hay pases y regiones, pennsulas determinadas, en donde los organismos vivientes se han desarrollado en millones de aos a partir de ancestros comunes, y que no se encuentran en otras partes del planeta. A estos organismos nicos se les califica como endmicos de una regin determinada. Especie. Los organismos vivos similares que pueden reproducirse entre s y procrear descendientes frtiles forman una especie. Ex situ (fuera de sitio). Es la conservacin de organismos vivientes

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fuera de su lugar de origen, en especial en laboratorios, zoolgicos, bancos de semillas, jardines botnicos, etctera. Extincin. Durante el desarrollo de la vida en millones de aos se han dado varios eventos masivos de extincin de especies. Sin embargo, la tasa de extincin por la intervencin humana en la naturaleza en los ltimos 200 aos con el proceso industrial y el uso inadecuado de la energa, no tiene parangn en la historia natural. La preocupacin no slo es por la extincin de las especies individuales, sino tambin la reduccin masiva de comunidades de especies y de ecosistemas. Aun si las especies sobrevivieran esta embestida humana la vida del planeta se extinguira y la civilizacin humana, como la conocemos ahora, se colapsar. La biodiversidad no es la nica dimensin de la vida que estamos perdiendo, sino tambin los ecosistemas y sus servicios ambientales vitales para la sobrevivencia humana. Fotosntesis. Es el conjunto de reacciones qumicas que, gracias a la clorofila y la energa solar, transforman el agua y el bixido de carbono en materia orgnica y oxgeno. Slo ciertas bacterias y las plantas verdes realizan una fotosntesis. De este modo las plantas generan los azcares de la savia, expulsando al aire el oxgeno que respiramos. Sin fotosntesis, no habra la vida tal como la conocemos en el planeta tierra. Genes. Unidades mnimas del ncleo de una clula que trasmiten las caractersticas hereditarias de una misma especie. Gentica. Es la ciencia de la herencia, de cmo se transmiten las caractersticas de padres a hijos. stas son particulares para cada especie y variedades dentro de la misma. Genoma humano. Es el conjunto de genes que conforma el mapa gentico de la especie humana, incluyendo sus variedades. Hbitat. Medio fsico o geogrfico en el que vive naturalmente un organismo vivo. Indicacin geogrfica y apelacin de origen. Segn el Artculo 22 del GATT-TRIPS (Aspectos de Propiedad Intelectual relacionados

con el Comercio) se trata de identificar un producto como originario de un determinado territorio. Implica una cualidad, reputacin u otra caracterstica del producto que especficamente depende de su origen geogrfico. Este mecanismo se podra aplicar a la produccin y comercializacin de productos alimenticios indgenas, as como a varias expresiones folclricas (como est definido en la propuesta de la UNESCO-OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual). Microcuencas. Una microcuenca es la parte de la cuenca que se encuentra en una comunidad o pequea regin. Es la que logra irrigar entre 100 y 1 500 ha.
OMC (Organizacin Mundial de Comercio). Organismo mundial que

sustituye al GATT y que rige actualmente los acuerdos bsicos del comercio internacional. Ordenamiento ecolgico y territorial de las comunidades. Para el buen manejo de los recursos naturales y de la biodiversidad tienen que ponerse de acuerdo los usuarios y las comunidades acerca de dnde, cmo y cundo se aprovecharn los recursos naturales y quin puede hacerlo. A continuacin presentamos cuatro conceptos bsicos para el ordenamiento territorial y ecolgico que se pueden aplicar a comunidades o regiones determinadas. Organismo transgnico. Es cualquier organismo viviente, o su descendencia, que ha sido sometido a ingeniera gentica utilizando genes provenientes de otras especies. Patente. Es una forma de propiedad intelectual que otorga, a su titular, derechos exclusivos de explotacin comercial de una invencin por un plazo de hasta 20 aos. Una forma de ley de propiedad intelectual que reconoce legalmente un producto como original, til y no obvio. Es el derecho que se otorga al inventor para utilizar durante un plazo establecido, en forma exclusiva, su invencin, o bien, para permitir su uso a terceros, recibiendo a cambio los beneficios que se deriven de ello. Los requisitos bsicos para poder patentar son:

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 La demanda de patente debe referirse a algo nuevo, sobre lo que no hay informacin de dominio pblico. Debe implicar un paso inventivo no obvio. La invencin tiene que ser descrita en su totalidad en la patente. Debe tener una aplicacin industrial o ser de utilidad. Patrimonio colectivo. Se refiere a bienes intangibles o tangibles que forman parte de la cultura indgena, de un grupo o nacin. Policultivo y agrobiodiversidad cultural indgena. Las culturas indgenas y campesinas han desarrollado como estrategia productiva los policultivos en un mismo predio, de tal manera que si falta un producto se puede sustituir por otro. Adems, se tiene un men mayor de productos a consumir. Los policultivos tienen la desventaja de que se producen poco. Sin embargo, satisfacen las necesidades de seguridad alimentaria, no se promueven las plagas y se preserva el acervo de la biodiversidad culturalmente generada. Principio precautorio. Es una figura legal para evitar daos a personas o comunidades; cuando un nuevo producto o medicina no se ha probado lo suficiente para demostrar que no afecta a la salud mental o fsica de las personas. Es una medida temporal de proteccin mientras no se demuestre que el producto es til e inofensivo. Esta figura legal, se aplica tambin en ciertos pases europeos, si no se tiene seguridad de que una semilla o planta transgnica no hace dao a la salud humana o a los ecosistemas. De hecho, muchas organizaciones ambientalistas exigen que se aplique el principio precautorio al uso y comercializacin de productos transgnicos, hasta no demostrar a satisfaccin de la sociedad, que dichos productos son inofensivos a la salud humana y ecolgica. Productividad ecolgica. Cualquier ecosistema produce los recursos de sus desechos de tal manera que siempre hay un equilibrio entre sus componentes y mejora segn su evolucin. Por ejemplo, si una selva tira las hojas de sus rboles, stas se

descomponen y forman suelos y nutrientes, que los rboles vuelven a utilizar. Si uno remueve la vegetacin de la selva para sembrar productos agrcolas, se aporta poca materia orgnica y los suelos van perdiendo fertilidad, humedad y textura adecuada. Los bosques retienen humedad, condensan la humedad del aire y aumentan la posibilidad de acceso al agua por parte de la vegetacin. El conjunto de estos elementos conforman la productividad ecolgica. Proteccin y preservacin. Todas las comunidades o regiones tienen algunas reas silvestres mejor conservadas, a veces para proteger los manantiales, los cauces de ro o reas de valor religioso. Son zonas de una gran biodiversidad que tienen plantas, animales y hongos en peligro de extincin para la regin. Tenemos varios ejemplos en que las comunidades han decidido no tocar estas zonas y tener un reglamento cuidadoso para el ingreso de los habitantes, as como de gente del exterior. Por ejemplo, hay comunidades que asignan un rea en donde nadie puede entrar a cazar, tumbar un rbol, pescar o perturbar la zona. sta es evaluada peridicamente para valorar si las poblaciones de fauna aumentan o disminuyen. Recursos biolgico. Recursos genticos, organismos o partes de ellos, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano. Recursos biolgico colectivo. El que es manejado por y para colectividades que desarrollan coordinacin, acuerdos y reglas consensadas en torno a la conservacin y uso del recurso biolgico en cuestin, as como sobre los beneficios de la apropiacin y las formas colectivas de gestin. Recursos genticos. Los genes se encuentran en los ncleos de las clulas y son responsables de la conformacin de los organismos y de las especies. Se habla de recurso porque es la materia prima para intervenir con ellos en los organismos y, en su caso, modificar su estructura.

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Restauracin. Las zonas que se eligen en el ordenamiento territorial y ecolgico como restauracin son aquellas que han estado sujetas a una degradacin importante como es la prdida de suelos, vegetacin nativa y biodiversidad. Si las reas degradadas avanzan como la prdida constante de la vegetacin natural y cultural, de los suelos y agua, estamos ante un proceso de desertificacin y prdida de nuestro patrimonio indgena. ste, frecuentemente no es perceptible porque no se aprecia en la vida cotidiana. Sin embargo, en el ejercicio de cmo era antes y cmo es ahora generalmente se puede diagnosticar la degradacin. La comunidad decide qu quiere restaurar para aprovecharlas despus en la manera que se decida. La restauracin puede estar ligada a un aprovechamiento limitado a futuro, como reforestar un rea degradada con especies maderables, tiles para lea y, a la vez, como proteccin de la microcuenca. Revolucin verde. En contraste con los sistemas agrcolas campesinos, cuyo modelo se basa en una variabilidad contextual (experiencia, clima, suelos, humedad, biodiversidad, cultura, sociedad, etctera), el modelo agrcola-industrial se organiza en principios universales basados en la ciencia y experiencia de la agricultura de los pases industrializados del norte. Una de las expresiones ms acabadas de la agricultura industrializada es la que se impuso a los pases del tercer mundo. Bajo la tesis de que el incremento de la produccin ataca el problema del hambre se desarrollan nuevas variedades, insumos, instituciones y empresas. En la India como en Mxico la productividad de la tierra se increment dramticamente; sin embargo, la tesis de resolver el hambre y la pobreza del campo qued lejos de resolverse. En Mxico, los estudios para incrementar la productividad se refirieron principalmente a las mejores tierras, irrigables y no de temporal y de laderas donde se encuentran la mayora de los campesinos pobres del pas. Las tecnologas no son poltica, social ni culturalmente neutrales. Su desarrollo crea dependencia poltica, polarizacin social y destruccin colonial de

los conocimientos, variedades de plantas y animales y emigracin masiva. El aumento de la productividad ha tenido tambin su precio a lo largo de los aos. Productos cada vez ms homogneos, contaminados con plaguicidas, suelos empobrecidos, erosionados en un proceso de salinizacin, mantos freticos y lagunas sobrefertilizadas. El uso masivo de semillas mejoradas provoca la desaparicin de semillas tradicionales y con el riesgo de que el sistema alimentario mundial se finque en muy pocas variedades, sin plasticidad a los cambios climticos y a nuevas plagas. Rodales. Un rodal es un rea delimitada para organizar el proceso de corta de rboles en un predio forestal. Se escoge segn las caractersticas ambientales y fisionmicas similares a las del bosque para su aprovechamiento sostenible. Saberes ambientales de los pueblos indgenas y campesinos. Los saberes ambientales no slo se refieren al conocimiento de la naturaleza, por parte de las comunidades campesinas e indgenas, sino tambin a su comportamiento cuando se interviene en ella. En las culturas indgenas los saberes ambientales estn relacionados con la espiritualidad, los preceptos religiosos y una cierta biotica. Servicios ambientales. Los ecosistemas generan servicios ambientales necesarios para el concierto y sobrevivencia del sistema natural y biolgico en su conjunto. Por ejemplo, servicios ambientales, donde tenemos la captura y secuestro del carbono atmosfrico, captura de agua, recarga y almacn de agua, regulacin entre el oxgeno y el bixido de carbono, retencin y generacin de suelos y de biodiversidad. Silvicultura comunitaria. La silvicultura no slo se realiza por grandes intereses privados. Miles de comunidades indgenas y campesinas tienen territorios comunales con cubierta forestal que tradicionalmente se han utilizado para satisfacer las necesidades bsicas. En Europa, varias comunidades campesinas han mantenido las tierras comunales para uso comn, y desarrollado la silvicultura comunitaria. En Amrica, tanto del norte como del sur, cientos de comunidades han iniciado procesos de 179 uso sustentable de sus bosques, introduciendo reglas bsicas

Protegiendo

lo nuestro. Manual para la gestin ambiental comunitaria,

uso y conservacin de la biodiversidad de los campesinos indgenas de Amrica Latina se termin de el da 8 de noviembre de 2005.