5o Informe de Labores PGR

QUINTO INFORME DE LABORES
NDICE
PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. SUBPROCURADURA JURDICA Y DE ASUNTOS INTERNACIONALES 2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO 3. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA 4. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELITOS FEDERALES 5. SUBPROCURADURA DE DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A VCTIMAS Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD 6. FISCALA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES 7. OFICIALA MAYOR 8. VISITADURA GENERAL 9. AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIN 10. COORDINACIN DE PLANEACIN, DESARROLLO E INNOVACIN INSTITUCIONAL 11. FISCALA ESPECIAL PARA LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LA TRATA DE PERSONAS 12. FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESIN 13. DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN DE SERVICIOS PERICIALES 14. DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL 15. CENTRO NACIONAL DE PLANEACIN, ANLISIS E INFORMACIN PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA 16. INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES 17. RGANO INTERNO DE CONTROL 17
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procuradura general de la repblica
PRESENTACIN
Si el Mxico que queremos va a ser un Mxico seguro y libre, hoy tenemos que reformar las instituciones de seguridad, como lo estamos haciendo; hoy tenemos que combatir a los criminales, como lo estamos haciendo.
Lic. Felipe Caldern Hinojosa Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
(Pnjamo, Gto., 17 de julio de 2011)
En la Procuradura General de la Repblica estamos totalmente convencidos que la solucin de fondo a la problemtica de la seguridad debe partir de la plena vigencia del imperio de la ley, y de dos pilares fundamentales: una procuracin de justicia slida y contundente, y un procedimiento penal eficaz y puntual.
Mtra. Marisela Morales Ibez Procuradora General de la Repblica

(Inauguracin de la Primera Sesin 2011 de Procuradores Generales de Justicia de la Zona Sureste 15 de abril de 2011)
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
En cumplimiento al artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 23 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 de la Ley de Planeacin; 4, fracciones II y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y en congruencia con la Estrategia 5.2 del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) referente a la transparencia y rendicin de cuentas de las autoridades encargadas del combate a la delincuencia; se presenta a los miembros del Honorable Congreso de la Unin el Quinto Informe de Labores, que da cuenta de la situacin de la Procuradura General de la Repblica (PGR) durante el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2010 al 31 de agosto de 2011. La Procuradura, en el mbito de su competencia, aport resultados en beneficio de los mexicanos, en respuesta a las legtimas demandas ciudadanas para acceder a una justicia efectiva y expedita. Lo anterior, en congruencia con los objetivos del PND y del Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012 (PSPJ). Como resultado de la definicin del rumbo y prioridades institucionales, la Procuradura ha enfatizado su trabajo en los rubros de abatimiento de la impunidad, efectividad en la actuacin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin, enfoque en la sociedad y combate frontal a la corrupcin, as como en diversos proyectos estratgicos que impactan transversalmente a todas las unidades responsables encomendadas a investigar y perseguir los delitos. Se ampli y mejor la infraestructura pericial mediante la dotacin de tecnologa avanzada y la puesta en marcha del nuevo Laboratorio Central de Servicios Periciales, que cuenta con nuevas instalaciones y equipamiento para el trabajo en 26 especialidades de investigacin criminalstica, a fin de atender con mayor efectividad las solicitudes de investigacin que permitan contar con elementos probatorios y reconstruir la verdad histrica. Con ese laboratorio, los servicios periciales federales estn a la vanguardia tecnolgica, posicionndose entre los mejores del mundo. Mediante la emisin de instrumentos jurdicos para atender el fenmeno delictivo, particularmente en lo relativo a la persecucin del secuestro, el trfico de indocumentados, trata de personas y delincuencia organizada, se fortaleci a la Institucin del Ministerio Pblico de la Federacin. El Decreto por el que se expide la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 30 de noviembre de 2010 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF); establece tipos penales, sanciones, medidas de proteccin, atencin y asistencia a ofendidos y vctimas, as como la distribucin de competencias y formas de coordinacin entre los rdenes de gobierno, para la prevencin, investigacin, persecucin, sancin y ejecucin de las sanciones de esos delitos; con lo que robustece las posibilidades de la Procuradura para castigar a quienes lastiman a la sociedad al incurrir en esas conductas. Mediante el Decreto por el que se expide la Ley de Migracin, publicado en el DOF el 25 de mayo de 2011, se precisan y endurecen las sanciones en contra de los delincuentes que atentan contra la dignidad y derechos de los migrantes. Asimismo, se otorga a la PGR facultades para celebrar convenios de cooperacin y coordinacin para la investigacin de los ilcitos por trfico ilegal de migrantes, as como para proporcionar a los mismos, orientacin y asesora para su eficaz atencin y proteccin. En el marco del Programa de Recompensas, se han emitido diversos acuerdos especficos que autorizan el ofrecimiento y entrega de recompensas a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til para la localizacin, detencin o aprehensin de los probables responsables de delitos a travs de los cuales, los ciudadanos tienen la posibilidad de denunciar, de manera segura y confidencial, en todo el territorio nacional o incluso desde el extranjero, favoreciendo con ello el abatimiento de la impunidad. De conformidad con lo establecido en los artculos 102 y 105 de la Carta Magna, se salvaguard el principio de supremaca constitucional, por medio de la vigilancia de la constitucionalidad y las controversias constitucionales, ya que se particip oportuna e imparcialmente en todos y cada uno de los juicios que le notific la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
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Se trabaj en el fortalecimiento de la cooperacin internacional necesaria para combatir con toda la fuerza de los Estados, las estructuras criminales trasnacionales. Es as que se estrecharon los vnculos en materia de investigacin delictiva a nivel bilateral, regional y mundial. Se particip en diversos eventos bilaterales con autoridades de los Estados Unidos de Amrica y Canad, con pases de Amrica Latina y el Caribe. Asimismo, se trabaj con autoridades de pases como Espaa, Francia, Indonesia, Israel, Italia, Nigeria y Reino Unido, con la finalidad de abordar diferentes temas; entre ellos, la Iniciativa Mrida, el trfico ilegal de armas, el narcotrfico, el combate a la delincuencia organizada trasnacional, la instrumentacin del modelo penal adversarial, la atencin a vctimas del delito, la trata de personas y la violencia extrema, entre otros. En foros internacionales, se particip como representantes del Gobierno de Mxico en eventos con la Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe, con la Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados Americanos y la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas. En el rubro de asistencia jurdica en materia penal, se establecieron negociaciones con 28 pases de Amrica, Europa, Asia y frica, con lo que se evitar que delincuentes evadan la justicia. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, fueron extraditados integrantes de diferentes organizaciones delictivas, entre los que destacan nombres como Alberto Benjamn Arellano Flix; Oscar Orlando Nava Valencia, Lobo; Dairo y Vctor Valencia Espinosa; Toms Arvalo Rentera; Rigoberto Yez y Mario Padilla Canales. De conformidad con los propsitos de la Representacin Social de la Federacin, en trminos de preservar el Estado de Derecho y la sana convivencia social, se investigaron y persiguieron los delitos federales y de delincuencia organizada, en todas sus manifestaciones, enfrentando la criminalidad con toda la fuerza del Estado. La estrategia aplicada permiti el aseguramiento de drogas, armas e instrumentos del delito, as como el debilitamiento de las estructuras criminales y, como resultado del trabajo de investigacin ministerial y del seguimiento del proceso penal, la obtencin de sentencias condenatorias en contra de miembros de las diversas organizaciones, jerarquas de mando y operacin. Como resultado del Esfuerzo Nacional, de diciembre de 2006 a junio de 2011 el Gobierno Federal detuvo a 145 mil 416 presuntos delincuentes, de los cuales 96 mil 821 estaban vinculados al narcotrfico, 1 mil 603 al secuestro y 46 mil 992 a delitos conexos. Se destacan las detenciones de Sergio Villarreal Barragn, El Grande, Edgar Valdez Villarreal, La Barbie, Vicente Carrillo Leyva, Gregorio Sauceda Gamboa, El Goyo, Vicente Zambada Niebla, El Vicentillo, Jos de Jess Mndez Vargas, El Chango Mndez y Teodoro Garca Simental, El Teo; as como el abatimiento de importantes capos como Arturo Beltrn Leyva, El Barbas, Ignacio Coronel Villarreal, Nacho Coronel y Antonio Ezequiel Crdenas Guilln, Tony Tormenta. Por lo que hace al perodo de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se registran las detenciones de 22 mil 673 presuntos delincuentes vinculados a organizaciones del crimen organizado. En el marco de la Estrategia Todos somos Jurez, mediante la accin coordinada de las autoridades federales con los rdenes de gobierno estatal y municipal, la Fiscala General del Estado de Chihuahua y la Procuradura General de la Repblica, han sido detenidos por delitos de extorsin (cobro de piso), secuestro, homicidio y distribucin de drogas, entre otros, 726 presuntos delincuentes vinculados con diferentes organizaciones delictivas como la Carrillo-Fuentes, El crtel del Pacifico, La Lnea, Los Aztecas y Gente Nueva, de entre los que sobresalen Fernando Contreras Meraz, El Dorado; Arturo Gallegos Castrelln, El Farmero; y Enrique Uriarte Araujo, El H3. En el combate al secuestro, fueron desarticuladas 20 organizaciones delictivas incluyendo clulas de Los Zetas, La Familia Michoacana, crtel del Pacfico y Caballeros Templarios. La Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros obtuvo arraigos para 400 presuntos secuestradores, consign a 701 y obtuvo rdenes de aprehensin para 539.
14 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
En materia de atencin a vctimas de delitos, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se proporcionaron 5 mil 694 asesoras jurdicas, se atendi a 2 mil 395 personas en 14 mil 992 sesiones psicolgicas; 1 mil 811 personas en 4 mil 613 revisiones mdicas y se realizaron 600 canalizaciones. Lo anterior, a travs de los 14 centros de atencin a vctimas establecidos en el Distrito Federal; Ciudad Jurez, Chihuahua; Monterrey, Nuevo Len (su cobertura regional incluye a San Luis Potos y Tamaulipas); Acapulco, Guerrero; Morelia, Michoacn (con cobertura a Colima y Guanajuato); Guadalajara, Jalisco (atiende adems la demanda de Aguascalientes, y Zacatecas); Torren, Coahuila (abarca a Durango); Cuernavaca, Morelos (atiende la demanda de Puebla); Mrida, Yucatn (atiende a personas de Quintana Roo y Campeche); Mazatln, Sinaloa; Tuxtla Gutirrez, Chiapas; Tijuana, Baja California y Tepic, Nayarit. En la Vigsima Quinta Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, se alcanzaron importantes acuerdos para combatir la delincuencia, mediante el trabajo coordinado para fortalecer los instrumentos jurdicos, tcticos y operativos de la investigacin y persecucin de los delitos; fortalecer el acceso e intercambio de informacin entre la PGR y las procuraduras y fiscalas del pas; mejorar la integracin de indagatorias sobre vehculos robados en las entidades federativas y asegurados por el Ministerio Pblico de la Federacin; implementar, en la cadena de custodia, protocolos de operacin con los que cuenta la PGR, para dar certeza cientfica y jurdica a las indagatorias; la implementacin del Programa Internacional Alerta Amber, por parte de la totalidad de las procuraduras estatales y del DF, para la bsqueda de personas menores de edad reportadas como desaparecidas; para prevenir y combatir el delito de trata de personas, as como para proteger a las vctimas de ese ilcito. El 11 de junio de 2011 se present el Programa Nacional para Prevenir, Perseguir y Sancionar el Secuestro 2011-2012, instrumento alineado al PND, al PSPJ, al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, a la Estrategia Nacional e Integral contra el Delito de Secuestro, y a la nueva Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro. Dicho programa articula los esfuerzos de los tres rdenes de gobierno en la prevencin, persecucin y sancin de la privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, mediante acciones estructuradas en torno a siete ejes: 1.- Crear y fortalecer las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro; 2.Construir una plataforma tecnolgica e informtica; 3.- Prevenir el delito; 4.- Elaborar lineamientos para un marco normativo adecuado, con un protocolo de inteligencia contra el secuestro; 5.- Recluir a los secuestradores en mdulos especializados en penales de alta seguridad; 6.- Combatir la corrupcin y la impunidad en los delitos de secuestro y; 7.- Atender y dar proteccin a las vctimas del secuestro y sus familiares, una vez concluidos los procesos de su liberacin. Con estas acciones se dota de herramientas al Ministerio Pblico para combatir ese delito que tanto dolor causa a las familias mexicanas. La venta de drogas al menudeo a nios y jvenes destruye el futuro y la tranquilidad de las familias mexicanas. Por ello, la PGR trabaja con las procuraduras de las entidades federativas para contar con mejores leyes e instrumentos y se impulsa la definicin de lineamientos homologados, que regulen la actuacin ministerial para procesar los casos que se presenten. En lo que toca a la prevencin y combate a los delitos de corte electoral, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, entre el 1 de septiembre de 2010 y el 30 de junio de 2011, se orient a fortalecer la cultura de la legalidad y la denuncia, mediante la realizacin de 435 eventos en 19 entidades federativas para informar, orientar, asesorar y difundir a diversos pblicos las conductas que constituyen delitos electorales; capacit a 27 mil 263 personas, distribuy 212 mil 724 materiales grficos en 31 entidades federativas, con nfasis (91.6 por ciento), en los siete estados que tuvieron procesos electorales en 2011: Baja California Sur, Coahuila, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Michoacn y Nayarit. Difundi 235 mil 225 spots de prevencin del delito electoral. Se necesita fortalecer la educacin en los valores cvicos para romper el crculo vicioso integrado por la falta de oportunidades, violencia, adicciones y criminalidad, para formar ciudadanos que ejerzan sus derechos, asuman sus obligaciones y demanden a la autoridad el pleno cumplimiento de la ley. Para la consecucin de tales fines, la Procuradura trabaja con los representantes ciudadanos en el fomento a la denuncia, la transparencia y la rendicin de cuentas en los trminos que establece la ley.
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En este sentido, el Consejo de Participacin Ciudadana de la Procuradura General de la Repblica y los comits estatales han participado de manera plena en la consulta, seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones de la institucin, en la generacin de acuerdos entre autoridades y ciudadanos, al tiempo que se fortalecieron mecanismos para acotar la corrupcin e impunidad en la Institucin, a travs de la actuacin del visitador ciudadano en las labores de supervisin. Con respecto al fomento de la cultura de la legalidad, de septiembre de 2010 a junio de 2011, se realizaron acciones preventivas en las 32 entidades federativas, 483 foros, con 125 mil 542 asistentes y 1 mil 557 enlaces interinstitucionales mediante los cuales se concert la colaboracin en acciones especficas de prevencin del delito y de la farmacodependencia, as como el apoyo en las campaas de divulgacin. Asimismo, toda vez que en la Procuradura se escucha la voz de los ciudadanos, se ha dispuesto sistemas informticos para seguir las denuncias, al tiempo que preservan la seguridad del denunciante. En la PGR no se permiten conductas indebidas de los servidores pblicos bajo ningn concepto. En esta lgica, los exmenes de control y confianza, as como la atencin a quejas y denuncias ciudadanas, implican estrictos controles y elementos que inhiben que el servidor pblico pretenda conducirse de manera irregular. De igual manera, se cumple con lo ordenado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a la actuacin orientada a los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos. En la Institucin no tiene cabida la negligencia, la corrupcin, el clientelismo y otras prcticas que laceran el cumplimiento de los propsitos de servicio a Mxico. Trabajamos da a da para dar vigencia al Estado de Derecho, aportando nuestro mejor esfuerzo a favor de la justicia, la paz y la democracia.
Ciudad de Mxico, 1 de septiembre de 2011.
1. SUBPROCURADURA JURDICA Y DE ASUNTOS INTERNACIONALES
1. SUBPROCURADURA JURDICA Y DE ASUNTOS INTERNACIONALES 1.1 FORTALECIMIENTO DEL MARCO NORMATIVO, LEGAL Y REGLAMENTARIO
Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo en el que se garantice la imparticin de justicia pronta y eficaz. Estrategia: Impulsar reformas procesales para hacer ms expedita la aplicacin de la justicia.
Proyectos de Reglamentos Reglamento de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro. o Los artculos 37, 38 y 39 de la Ley de Secuestro, establecen la obligacin de emitir un fondo que tendr como objetivo dotar a las autoridades de recursos para apoyar a las vctimas y ofendidos por los delitos en materia de secuestro, as como incentivar la denuncia, que se constituir en los trminos y porcentajes que establezca el Reglamento respectivo, de lo que se desprende la obligacin de expedir el reglamento de dicha ley.
Acuerdos Acuerdo A/210/10, por el que se adscribe la Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin a la Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin, y se reforma el Artculo Sptimo Bis del Acuerdo A/106/04 del Procurador General de la Repblica, publicado el 2 de agosto de 2004, adicionado mediante Acuerdo A/191/07, publicado el 21 de enero de 2008, por el que se le delegan facultades al Titular de la Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la institucin. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 2 de septiembre de 2010. Acuerdo Especfico A/222/10, por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de las personas que en l se indican. Publicado en el DOF el 11 de octubre de 2010. Acuerdo Especfico A/223/10, por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente para dar con el paradero de catorce menores de edad, as como para la localizacin, detencin o aprehensin de los probables responsables que en l se indican. Publicado en el DOF el 8 de octubre de 2010. Acuerdo Especfico A/250/10, por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de la persona que en l se indica, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Colima. Publicado en el DOF el 2 de diciembre de 2010. Acuerdo Especfico A/255/10, por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de la persona que en l se indica, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. Publicado en el DOF el 14 de diciembre de 2010. Acuerdo Especfico A/256/10, por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de la persona que en l se indica, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California. Publicado en el DOF el 14 de diciembre de 2010.
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Acuerdo Especfico A/257/10, por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de la persona que en l se indica, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa. Publicado en el DOF el 14 de diciembre de 2010. Acuerdo nmero A/001/11 del Procurador General de la Repblica, por el que delega en los titulares de las unidades administrativas que se indican, la facultad para acordar la autorizacin al agente del Ministerio Pblico de la Federacin a formular la demanda mediante la cual se ejercita la accin de extincin de dominio. Publicado en el DOF el 24 de enero de 2011. Acuerdo Especfico A/009/11 del Procurador General de la Repblica, por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve, eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la identificacin, localizacin, detencin o aprehensin de los sujetos que planearon y ejecutaron el multihomicidio de 72 personas de origen extranjero, cometido en el municipio de San Fernando, Tamaulipas, y los delitos que resulten. Publicado en el DOF el 31 de enero de 2011. Acuerdo nmero A/012/11 del Procurador General de la Repblica, por el que se reforman diversos artculos del acuerdo A/037/02, por el que se crea el Consejo de Participacin Ciudadana de la Procuradura General de la Repblica y se establecen las reglas para su organizacin y funcionamiento, reformado mediante acuerdo A/096/09. Publicado en el DOF el 28 de febrero de 2011. Acuerdo nmero A/016/11 del Procurador General de la Repblica, por el que delega en el Titular de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, la facultad para autorizar la infiltracin de agentes de las policas federales. Publicado en el DOF el 11 de marzo de 2011. Acuerdo Especfico A/022/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente para la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de probables responsables de los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro y los que resulten, perpetrados en contra de Oliver Tshumi, as como para dar con su paradero. Publicado en el DOF el 25 de marzo de 2011. Acuerdo Especfico A/025/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de la persona que en el mismo se indica, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Guanajuato. Publicado en el DOF el 28 de marzo de 2011. Acuerdo Especfico A/026/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de las personas que en l se indican, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Sonora. Publicado en el DOF el 28 de marzo de 2011. Acuerdo Especfico A/027/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de las personas que en l se indican, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Tabasco. Publicado en el DOF el 28 de marzo de 2011. Acuerdo Especfico A/028/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de los sujetos que planearon y ejecutaron el homicidio de un agente norteamericano y que causaron lesiones de otro con tentativa de homicidio y los delitos que resulten. Publicado en el DOF el 30 de marzo de 2011. Acuerdo Especfico A/029/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente para la
identificacin y localizacin de recursos de procedencia ilcita, as como para la identificacin, localizacin, detencin o aprehensin de los probables responsables de la comisin de dicho delito. Publicado en el DOF el 4 de abril de 2011. Acuerdo Especfico A/037/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de Jos Luis Luqun Delgado, alias El Jabn, y Julio Jess Radilla Hernndez, alias El Negro, presuntos integrantes de la organizacin delictiva autodenominada Crtel del Pacfico Sur y/o CPS, as como para la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de probables responsables de los delitos de delincuencia organizada y homicidio perpetrados en contra de siete personas encontradas el 28 de marzo del presente ao, en las inmediaciones del fraccionamiento Las Brisas, en el municipio de Temixco, en el estado de Morelos. Publicado en el DOF el 14 de abril de 2011. Acuerdo Especfico A/038/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente en la identificacin, localizacin, detencin o aprehensin de los sujetos que planearon y ejecutaron el multihomicidio de diversas personas localizadas en fosas clandestinas en el municipio de San Fernando, Tamaulipas, y los que resulten. Publicado en el DOF el 15 de abril de 2011. Acuerdo Especfico A/042/11 por el que se reforma y adiciona el Acuerdo Especfico A/250/10 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de la persona que en l se indica, en colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Colima. Publicado en el DOF el 25 de mayo de 2011. Acuerdo Especfico A/051/11 por el que se ofrece recompensa a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente a la localizacin, detencin o aprehensin de las personas que en l se indican, en colaboracin con la Fiscala General del Estado de Chihuahua. Publicado en el DOF el 23 de junio de 2011.
Proyectos de Acuerdos Proyecto de Acuerdo por el que se modifica el A/198/07, que crea el Comit de Internet. Proyecto de Acuerdo por el que se establece el Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE). Proyecto de Acuerdo, por el que se deroga el Artculo Tercero Transitorio del Acuerdo A/304/09, por el cual se establece la organizacin y funcionamiento de las agregaduras legales, agregaduras regionales y oficinas de enlace de la Procuradura General de la Repblica en el exterior. Proyecto de Acuerdo por el que se modifican diversas disposiciones del Acuerdo nmero A/141/05, del Procurador General de la Repblica, por el que se establecen los lineamientos que debern observar los servidores pblicos de la institucin para ser comisionados al extranjero y ser de observancia general para todas las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica. Proyecto de Acuerdo por el que se establecen los Criterios para la Asignacin de Armas de Fuego a los servidores pblicos de la institucin que en l se indican. Proyecto de Acuerdo del C. Procurador General de la Repblica, por el que se crean las agencias del Ministerio Pblico de la Federacin con sede en las aduanas de Lzaro Crdenas, Michoacn; Manzanillo, Colima y Pantaco en la Ciudad de Mxico. Proyecto de Acuerdo de Bases para la integracin y funcionamiento del Comit de Evaluacin y seguimiento del Cdigo de Conducta de la Procuradura General de la Repblica. Proyecto de Acuerdo por el que se crea la Comisin para la Prevencin y Combate a los Delitos en materia de Derechos de Autor, Propiedad Industrial y Contrabando.
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Iniciativas Iniciativas del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011. Se atendieron 309 iniciativas, dictmenes y minutas del H. Congreso de la Unin, relativas al mbito de atribuciones de la institucin. Iniciativas y Minutas del H. Congreso de la Unin, en las que se particip: o Iniciativa que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y de Ejecucin de Sanciones, y reforma la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, presentada por el Titular del Ejecutivo Federal el 14 de abril de 2011 ante la Cmara de Diputados, turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Pblica y de Justicia, donde se encuentra pendiente de Dictamen. Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal (CPF) y del Cdigo Federal de Procedimientos Penales (combate a cadenas delictivas, as como responsabilidad penal de personas jurdicas). Presentada por el Titular del Ejecutivo Federal, el 14 de abril de 2011, en la Cmara de Diputados. Turnada a Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos Primera, en donde se encuentra pendiente de dictamen. Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley de Firma Electrnica Avanzada. Presentada por el Titular del Ejecutivo Federal, el 9 de diciembre de 2010, en la Cmara de Senadores. Se encuentra pendiente de dictamen en las Comisiones de la Cmara Revisora, desde el 29 de marzo de 2011. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones del Cdigo de Justicia Militar, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, del Cdigo Penal Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y de la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados. (desaparicin forzada y jurisdiccin militar). Presentada por el Titular del Ejecutivo Federal, el 19 de octubre de 2010, pendiente de dictamen en las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cmara de Senadores. Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Mando nico Policial). Presentada el 7 de octubre de 2010, y turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Pblica; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cmara de Senadores, en donde se encuentra pendiente de dictamen. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Extincin de Dominio, Reglamentaria del artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Presentada el 7 de septiembre de 2010, por el Ejecutivo Federal, ante la Cmara de Diputados. Turnada a la Comisin de Justicia, donde se encuentra pendiente.
Reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin Decreto que reforma los artculos 19, 20 y 73 de la Constitucin, en materia de trata de personas (faculta al Congreso para expedir una ley en materia de trata de personas y establece que las autoridades locales debern coordinarse con las federales para el conocimiento de los delitos del fuero federal, cuando tengan conocimiento de la comisin de estos delitos, adems de establecer que las personas que sufran el delito de trata de personas sean protegidas mediante el resguardo de su identidad y de otros datos personales), publicada en el DOF el 14 de julio de 2011. Decreto por el que se adiciona un segundo prrafo al artculo 135 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el DOF el 24 de junio de 2011. Decreto por el que se modifica la denominacin del Captulo I del Ttulo Primero y reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos. Publicado en el DOF el 10 de junio de 2011.
Decreto por el que se deroga el Captulo IV del Ttulo Decimoquinto del Libro Segundo del Cdigo Penal Federal, publicado en el DOF el 8 de junio de 2011. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de amparo, publicado en el DOF el 6 de junio de 2011. Decreto por que se adicionan diversas disposiciones a los artculos 5 y 13 de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (sanciona a quien contrate y publique anuncios por cualquier medio), publicado en el DOF el 1 de junio de 2011. Decreto por el que se expide la Ley de Migracin y se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Poblacin, del Cdigo Penal Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de la Polica Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, de la Ley de Inversin Extranjera, y de la Ley General de Turismo, publicado en el DOF el 25 de mayo de 2011. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Econmica, del Cdigo Penal Federal y del Cdigo Fiscal de la Federacin, publicado en el DOF el 10 de mayo de 2011. Decreto por el que se expide la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, del Cdigo Penal Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, de la Ley de la Polica Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado en el DOF el 30 de noviembre de 2010.
1.2 ACTUACIN DEL MINISTERIO PBLICO COMO REPRESENTANTE DE LOS INTERESES DE LA FEDERACIN Y DE LA INSTITUCIN
Objetivo: Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz. Estrategia: Hacer ms eficiente y fortalecer la organizacin, funcionamiento, profesionalizacin, eficacia y transparencia de la defensora de oficio, as como extender su cobertura.
La Procuradura General de la Repblica ejerce la facultad de intervenir ante las autoridades judiciales en todos los asuntos en que la Federacin sea parte, cuando se afecten sus intereses patrimoniales o exista inters jurdico, salvaguardando as los intereses de las dependencias que forman parte de la Administracin Pblica Federal. Las actividades realizadas en el ejercicio de esta atribucin implican la intervencin en juicios de carcter civil, mercantil, administrativo y agrario, destacando los siguientes rubros: terminacin de contratos de arrendamiento, comodato, obra pblica, reivindicatorios, indemnizaciones, responsabilidad objetiva, pago de daos, aparcera, diligencias de jurisdiccin voluntaria, consignacin de pago, apeo y deslinde, inmatriculaciones judiciales, juicios ejecutivos y ordinarios mercantiles y todos los asuntos regulados por leyes especiales y en donde la nacin tenga inters jurdico. El patrocinio federal se proporciona a peticin de las dependencias que conforman la Administracin Pblica Federal centralizada, como parte actora o demandada, iniciando el juicio, dando contestacin a los emplazamientos, ofreciendo pruebas, desahogando y asistiendo a todo tipo de diligencias, haciendo valer los recursos que sealan las leyes del procedimiento y los contenidos en las leyes especiales. As tambin se interviene en el juicio de amparo, ejecutando las sentencias o solicitando a las dependencias involucradas que hayan resultado condenadas que acaten las resoluciones judiciales.
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Por lo que se refiere a la representacin de los intereses de la Federacin, en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se iniciaron 587 juicios y se concluyeron 831. Es pertinente sealar que en el periodo del 1 de septiembre de 2009 al 30 de junio de 2010 se iniciaron 534 juicios y se concluyeron 465, la tendencia es ascendente en el rubro de iniciados en un 9.92 por ciento y se increment el nmero de asuntos concluidos por encima del 78 por ciento y aunque el aumento o disminucin de las controversias litigiosas judiciales o administrativas no depende directamente de la institucin sino de los requerimientos de los clientes, para el caso de que la Federacin promueva como actor y de los emplazamientos que se formulen a la Federacin, como demandada, al estrecharse los vnculos de participacin con las secretaras de Estado y dems dependencias, ha sido posible hacer ms eficiente la funcin contenciosa con los resultados antes reportados. En el rubro de consultas se recibieron 602 y se archivaron 441, en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011; con respecto del ao anterior, en el mismo periodo se recibieron 736 y se archivaron 475 consultas, lo cual representa un decremento del 18.20 por ciento de consultas recibidas y, con respecto del rubro de atendidas, de un 7.16 por ciento menor.
Transparencia y acceso a la informacin pblica gubernamental Con el propsito de garantizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) se establece como parte fundamental del Estado de Derecho, el principio bsico de la rendicin de cuentas a travs del acceso a la informacin pblica gubernamental. Con el fin de consolidar la cultura de la informacin, la Unidad de Enlace de Acceso a la Informacin en la PGR, con fundamento en lo establecido en el artculo 6 Constitucional, 28 y 41 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG); as como el 43 del Reglamento de la LOPGR, asume la responsabilidad de ser el vnculo entre la ciudadana y esta institucin. La citada unidad recibi y tramit, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, un total de 2 mil 220, dicha cifra sufri un incremento del 14.24 por ciento comparativamente con el ciclo anterior, el cual fue de 1 mil 558 solicitudes de acceso a la informacin.
1.3 VIGILANCIA DE LA CONSTITUCIONALIDAD

Objetivo: Garantizar la certeza jurdica y predictibilidad en la aplicacin de la ley para toda la poblacin Estrategia: Reducir la discrecionalidad de las autoridades administrativas y judiciales en la aplicacin de las normas.
Bajo el espritu de la defensa de la Constitucin Federal surgen las acciones de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales. En las primeras se plantea la posible contradiccin entre una norma de carcter general o un tratado internacional con la Ley Fundamental; las segundas tienen como fin preservar el equilibrio entre poderes y niveles de gobierno (Federacin, estados, Distrito Federal y municipios) sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales. En ambas, se otorga la participacin personal y directa de la Procuradora General de la Repblica. En consecuencia, la Procuradora General de la Repblica tiene la ms alta responsabilidad de ser una autoridad constitucional tendiente a vigilar el cumplimiento de los preceptos de la Ley Fundamental y de ser un garante de la constitucionalidad. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la Procuradora General de la Repblica, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 102 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ha participado, en forma oportuna e imparcial, en todos y cada uno de los juicios constitucionales que le ha notificado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), contribuyendo a salvaguardar el principio de supremaca constitucional.
Por otro lado, la finalidad de la figura de contradiccin de tesis es la de preservar la unidad en la interpretacin de las normas que integran el orden jurdico nacional, fijando su verdadero sentido y alcance, lo que, a su vez, tiende a garantizar la seguridad jurdica. Por ende, cuando se presentan criterios divergentes o contrarios emitidos por las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por Tribunales Colegiados de Circuito, el Procurador General de la Repblica, por s o por medio del agente que al efecto designa, ha expuesto, tanto a las salas, como al Pleno del Mximo Tribunal, su parecer respecto de las denuncias de contradiccin de tesis planteadas. Controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad y contradiccin de tesis Controversias constitucionales. o Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la SCJN notific a la C. Procuradora General de la Repblica 66 controversias constitucionales, se presentaron 72 escritos de reserva y/o acreditacin de personalidad, 62 escritos de fondo y 74 escritos en recursos de reclamacin, derivados del medio de control constitucional de referencia. Asimismo, se resolvieron 93 controversias constitucionales, de las cuales en 82 ha sido coincidente la opinin de la C. Procuradora con el fallo del Mximo Tribunal, en una no ha sido favorable la sentencia y en 10 no puede determinarse coincidencia en virtud de que sobrevinieron causales de improcedencia, lo que corresponde a un 98.79 por ciento de coincidencia con las resoluciones de la Corte.
Acciones de inconstitucionalidad o Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la C. Procuradora denunci ante la SCJN, 16 acciones de inconstitucionalidad en contra de diversas normas de carcter general. Asimismo, se le notificaron 10 acciones de inconstitucionalidad, en las cuales no ha sido la denunciante, y se presentaron nueve escritos de acreditacin de personalidad y 12 de opinin. El Mximo Tribunal ha resuelto 10 acciones de inconstitucionalidad promovidas por la C. Procuradora, en las que el sentido del fallo ha sido favorable en seis de ellas, lo cual refleja que dicho tribunal le ha dado la razn a la C. Procuradora en 60 por ciento de los casos.
Contradiccin de tesis y modificacin de jurisprudencia o Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se notificaron 435 contradicciones de tesis y modificaciones de jurisprudencia, y se emitieron 429 pedimentos a travs del Ministerio Pblico de la Federacin. Como se advierte, la Procuradora General de la Repblica, en virtud de la facultad que le concede la Constitucin Federal y la Ley de Amparo, ha expuesto, por s o por medio del agente que al efecto designa, su parecer en lo concerniente a las denuncias de contradiccin de tesis y modificacin de jurisprudencia, en estricto apego a la legalidad y seguridad jurdica.
Anlisis y estudios constitucionales y de contradiccin de tesis o De septiembre de 2010 a junio de 2011 se recibieron y analizaron 4 mil 164 ejemplares de peridicos, boletines y gacetas oficiales publicados por los gobiernos de las entidades federativas, as como del DOF, en los que se detectaron 2 mil 817 normas generales. El 69.47 por ciento de estas normas se recibi en tiempo, por lo que se realizaron 1 mil 957 estudios constitucionales, en tanto que el 26.73 por ciento se recibi de manera extempornea. El 3.8 por ciento restante corresponde a reformas legales en las que se derog o abrog la disposicin. De las normas generales recibidas en tiempo, el 93.81 por ciento correspondi a normas estatales y el 6.18 por ciento a normas de carcter federal. Cabe destacar que tras realizarse los estudios correspondientes se determin que 187 normas contravenan los postulados de la CPEUM.
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Por lo que se refiere a la recopilacin y registro de tesis de los Tribunales Colegiados de Circuito, de las Salas y del Pleno de la SCJN, se clasificaron 2 mil 258 por rubro y materia, y se analizaron 765, de las cuales se realizaron 77 dictmenes de contradiccin de tesis. Adems, se llevaron a cabo 61 estudios y opiniones sobre diversas iniciativas de reforma a la CPEUM, solicitadas por la Direccin General de Normatividad (DGN).
ANLISIS Y ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y DE CONTRADICCIN DE TESIS Rubro

Recopilacin de diarios, peridicos, boletines y gacetas oficiales Normas generales detectadas Estudios constitucionales Dictmenes de inconstitucionalidad Normas que no se estudiaron por recepcin extempornea Normas que no se estudiaron por haberse derogado o abrogado. Normas federales estudiadas Normas estatales estudiadas Recopilacin y clasificacin de tesis jurisprudenciales Anlisis de tesis jurisprudenciales Dictamen de tesis contradictorias Opiniones en materia de iniciativas de reformas constitucionales FUENTE: Direccin General de Constitucionalidad
Datos anuales 2007

5 817 2 381 1 129 203 1 174 78 127 1 002 2 887 1 880 216 213
Enero - Junio 2010

5 136 3 147 1 816 21 1 265 66 89 1 727 2 478 1 920 192 70
2008
5 355 2 794 1 174 54 1 585 35 95 1 094 2 320 1 912 168 214
2009
5 993 2 903 1 532 21 1 332 39 134 1 495 2 623 1 920 192 232
2010
2 608 2 265 1 044 5 1 187 34 38 1 006 1 392 960 96 32
2011
2 546 2 183 1 415 172 683 85 87 1 328 1 489 125 13 32
Variacin %
-2.4 -3.6 35.5 3 340.0 -42.5 150.0 129.0 32.0 7.0 -87.0 -86.5 0.0
1.4 COOPERACIN INTERNACIONAL

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Promover la cooperacin internacional para hacer frente a la delincuencia organizada, con pleno respeto a la soberana, la integridad territorial y la igualdad jurdica de los estados.
La Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI), a travs de la Direccin General de Cooperacin Internacional (DGCI), contribuy al fortalecimiento de los esfuerzos en la investigacin del fenmeno delictivo a nivel nacional, bilateral, regional y mundial, a travs de la coordinacin y participacin de las siguientes actividades. Cooperacin bilateral Mxico-Estados Unidos de Amrica El 3 de septiembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz una reunin de trabajo con el Director de la Oficina de Poltica Nacional de Control de Drogas de los Estados Unidos de Amrica (EUA), a fin de abordar aspectos relacionados con la colaboracin interinstitucional en materia de procuracin de justicia, as como el combate y la prevencin del trfico y consumo de drogas. El 19 y 20 de septiembre de 2010, en Santa Fe, Nuevo Mxico, EUA, la PGR particip en la Conferencia 2010 de Gobernadores de la Frontera -Reunin Interina-, con el objetivo de fortalecer la cooperacin bilateral en materia de procuracin de justicia, seguridad fronteriza, prevencin del trfico de armas de fuego de EUA a Mxico, as como acciones en materia migratoria.
El 1 de octubre de 2010, en la ciudad de Washington, D.C., EUA, se llev a cabo una reunin de trabajo con autoridades del Departamento de Justicia y la Agencia de Control Antidrogas de los Estados Unidos de Amrica (DEA), a efecto de abordar aspectos relacionados con el proyecto de las Unidades de Investigacin Sensibles (SIUS). El 5 de octubre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz un encuentro con el Subprocurador de la Divisin Criminal del Departamento de Justicia, a efecto de abordar aspectos relacionados con la cooperacin bilateral en materia de procuracin de justicia y en particular lo relacionado con el combate al trfico de armas de fuego. El 15 de diciembre de 2010, en Ciudad de Mxico, se llev a cabo el Intercambio de Expertos Mxico-EUA a efecto de abordar aspectos relacionados con la cooperacin bilateral en materia de combate al trfico de armas de fuego. El 2 de febrero de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz una reunin con el Subprocurador Asistente de la Divisin Penal del Departamento de Justicia de EUA, con el fin de intensificar la cooperacin en aspectos relacionados con el programa OASISS para el procesamiento penal de traficantes y tratantes de personas, as como sobre el combate al trfico ilcito de armas y drogas en la frontera entre Mxico y EUA. El 2 de febrero de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo un Encuentro Binacional Mxico-EUA en materia de procuracin de justicia en la zona fronteriza, a efecto de abordar aspectos relacionados con la cooperacin bilateral en la frontera en comn entre Mxico y EUA, para la atencin de las vulnerabilidades y retos que enfrenta la seguridad pblica, examinar la colaboracin para el procesamiento penal de traficantes y tratantes de personas, y de traficantes de drogas Ilcitas, as como planificar los esfuerzos de capacitacin regional para fortalecer las capacidades institucionales. El 7 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico, tuvo lugar un encuentro con el Subsecretario para Asuntos Internacionales de Narcticos y Procuracin de Justicia del Departamento de Estado, EUA, a fin de abordar temas tales como las reformas al sistema de justicia penal en Mxico, posibles iniciativas de colaboracin con la Agencia Federal de Investigacin (AFI), y los avances del combate a la violencia en Ciudad Jurez. El 17 de marzo de 2011, en la ciudad de Washington, D.C., EUA, la PGR particip en la Decimoquinta Conferencia en el Capitolio sobre Temas Fronterizos con el objeto de proporcionar a legisladores y a aquellos que formulan polticas pblicas, una visin clara de los distintos problemas que afectan la regin fronteriza entre Mxico y los Estados Unidos de Amrica y ofrecer soluciones efectivas. El 29 de abril de 2011, en la ciudad de Washington, D.C., EUA, se llev a cabo la Tercera Reunin del Grupo de Alto Nivel que da seguimiento a la Iniciativa Mrida y a la Cooperacin Bilateral contra la Delincuencia Organizada Transnacional, cuyo objetivo fue revisar el estado que guarda la instrumentacin de la Iniciativa Mrida, as como las principales acciones de cooperacin contra la delincuencia organizada trasnacional, con miras a identificar las iniciativas prioritarias que se instrumentarn en los prximos meses. El 17 de mayo de 2011, en la ciudad de Indianpolis, Indiana, EUA, la PGR asisti a la Conferencia Nacional de Estrategia de la Iniciativa para las Metanfetaminas y Frmacos, a fin de estrechar el dilogo con las instituciones estadounidenses relacionadas con el tema de produccin y desvo de precursores qumicos, con la finalidad de examinar las reas de convergencia en el combate al narcotrfico, particularmente en materia de drogas qumicas o sintticas. El 20 de mayo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo un encuentro de la Procuradora General de la Repblica con congresistas de los Estados Unidos de Amrica, con el fin de tratar los siguientes temas: Reforma al Sistema de Justicia Penal en Mxico, Lavado de Dinero, Extincin de Dominio, Extradiciones e Iniciativa Mrida.
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Cooperacin bilateral Mxico-Canad El 4 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo una reunin de trabajo con representante del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canad, a efecto de abordar aspectos relacionados con la proteccin y atencin de casos consulares de ciudadanos canadienses en Mxico. El 7 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz una reunin de trabajo con una Delegacin del Ministerio de Seguridad Pblica de Canad, a efecto de abordar aspectos relacionados con las acciones implementadas por la PGR como parte del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en materia de testigos protegidos, lavado de dinero, narcotrfico y trata de personas. El 25 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se sostuvo un encuentro con el Jefe de la Divisin de Temas Globales y Crimen Organizado de la Oficina del Privy Council de Canad, a efecto de abordar aspectos relacionados con el fenmeno delictivo en Mxico, tales como: los orgenes de la lucha contra el narcotrfico, la presencia de los crteles en Mxico, los vnculos de los crteles mexicanos en el extranjero, el impacto del narcotrfico para la seguridad nacional. El 8 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico, en el marco de una reunin entre autoridades de la PGR y funcionarios de la Real Polica Montada de Canad (RCMP), se sentaron las bases para el intercambio de informacin entre esta Procuradura y la RCMP, determinando que el canje sera mutuo y recproco, utilizando mtodos de comunicacin directos, con el propsito de alcanzar mejores resultados en el combate a la delincuencia organizada transnacional con presencia en nuestros pases.
Cooperacin bilateral de Mxico con pases de Amrica Latina y el Caribe Argentina o El 27 y 28 de abril de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la III Reunin de la Comisin Mixta Mxico-Argentina para la Lucha contra el Abuso y Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, con la finalidad de reactivar los trabajos de este mecanismo y sentar las bases para estrechar la cooperacin entre ambos pases, que permita implementar esfuerzos coordinados para hacer un frente comn a la delincuencia organizada.
Belice o El 30 de septiembre de 2010, en Quintana Roo, Mxico, se realiz la VIII Reunin del Comit Mxico-Belice de Cooperacin para el Control del Narcotrfico y la Farmacodependencia; en este evento la delegacin mexicana intercambi informacin y experiencias en materia de narcotrfico y delitos conexos.
Brasil o El 8 y 9 de noviembre de 2010, en Brasilia, Brasil, se realiz la II Reunin del Comit Mxico - Brasil de Cooperacin contra el Narcotrfico, la Farmacodependencia y sus Delitos Conexos. En la reunin se reactivaron los trabajos del mecanismo en temas relacionados con el narcotrfico transnacional y sus delitos conexos, se establecieron puntos de contacto para el intercambio de informacin, se intercambiaron experiencias en materia de control de precursores qumicos y reduccin de la demanda de las drogas, y se identificaron temas para la asistencia tcnica y la capacitacin entre las agencias policiales.
Chile o El 31 de mayo de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz una reunin de trabajo con altos funcionarios judiciales chilenos, encabezada por el C. Procurador, en el marco del Proyecto Binacional Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia Penal Mexicano; el objetivo fue abordar aspectos relacionados con la implicaciones, retos y necesidades que la instrumentacin del modelo de justicia penal acusatorio impone a las instituciones mexicanas, as como mostrar los avances, proyectos y programas que el Ministerio Pblico Federal planea realizar como parte de la estrategia de instrumentacin de este nuevo modelo.
El 25 de mayo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo en el formato de videoconferencia, la IV Reunin del Comit Mxico-Chile de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, con el fin de reactivar los trabajos del Comit de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, para establecer acciones de colaboracin en el combate al trfico de drogas, el desvo de precursores qumicos, as como mecanismos de cooperacin en temas de capacitacin.
Cuba o Los das 17 y 18 de febrero de 2011, la PGR particip en la VI Reunin del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Migratorios y Consulares Mxico-Cuba, celebrada en la Ciudad de Mxico, a efecto de establecer los contactos necesarios para el intercambio de informacin sobre organizaciones dedicadas al trfico de migrantes y trata de personas.
Ecuador o El 3 y 4 de agosto de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz la I Reunin del Comit Mxico-Ecuador de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, en la cual se acord y se intercambi un directorio de enlaces para el intercambio de informacin y capacitacin en materia de control al trfico ilcito de drogas y reduccin de la demanda.
El Salvador o El 25 de febrero de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo un encuentro con el Fiscal General de El Salvador, con el fin de abordar aspectos relacionados con la experiencia de la PGR en materia de combate a la delincuencia organizada y la proteccin a testigos, el papel de la PGR en la seguridad pblica de Mxico, la aplicacin de las tecnologas en investigaciones, en particular respecto de la intervencin de telecomunicaciones.
Guatemala o El 15 de junio de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz un encuentro de la C. PGR con la Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico de Guatemala, a efecto de abordar los temas de mayor inters en la agenda bilateral en materia de procuracin de justicia, con miras a fortalecer e incrementar las acciones de cooperacin entre ambas Instituciones, principalmente en temas de combate al narcotrfico y la delincuencia organizada.
Panam o El 28 y 29 de marzo de 2011, la PGR coordin la I Reunin del Grupo de Alto Nivel de Seguridad y Justicia (GANSEJ) Mxico-Panam, celebrado en la Ciudad de Mxico, en el marco del cual se desahogaron los temas del Comit Mxico-Panam de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, a efecto de sentar las bases para estrechar la cooperacin entre ambos pases, que permitan crear las sinergias necesarias para el combate del narcotrfico y de la delincuencia organizada. El 6 de mayo de 2011, en la Ciudad de Mxico, el Procurador General de la Repblica sostuvo un encuentro con el Procurador General de la Nacin de Panam, con la finalidad de abordar temas de inters para la relacin interinstitucional y explorar mecanismos para fortalecer la colaboracin.
Per o El 18 de mayo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz la III Reunin del Grupo de Trabajo del Comit MxicoPer contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, mediante el formato de videoconferencia, a efecto de reactivar los trabajos del Grupo Bilateral que brinda seguimiento a los acuerdos alcanzados en la IV Reunin del Comit de Narcotrfico, as como abordar los siguientes temas: mecanismos para el intercambio de informacin sobre antecedentes de detenidos, atender la solicitud de las autoridades peruanas acerca del trabajo coordinado contra el trfico de armas pequeas y ligeras y explorar la viabilidad de llevar a cabo la V Reunin del Comit bilateral durante el segundo semestre de 2011.
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Venezuela o El 30 y 31 de mayo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz la Reunin de la Comisin Mixta Mxico-Venezuela sobre el Prevencin, Control, Fiscalizacin y Represin del Consumo y Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, a fin de dar cumplimiento al Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Venezuela sobre Prevencin, Control, Fiscalizacin y Represin del Consumo y Trfico Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, suscrito en Venezuela, el 10 de julio de 1989.
Uruguay o Del 18 al 22 de octubre de 2010, en la ciudad de Uruguay, se llev a cabo el V Encuentro Iberoamericano de Observatorios de Drogas, cuyo objetivo fue abordar aspectos relacionados con la Estrategia sobre Drogas del Hemisferio, la situacin de las drogas a nivel mundial, las drogas sintticas, los principales desafos ante la herona como epidemia emergente, indicadores de la oferta de las drogas y nuevos costos, as como sobre las metodologas para investigar e identificar sustancias ms utilizadas, poblaciones clave, as como patrones de consumo.
Cooperacin bilateral de Mxico con pases de Europa, Asia, frica y Oceana Francia o El 19 de octubre y 18 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Repblica Francesa en Mxico, a fin de abordar aspectos de la cooperacin bilateral en materia de procuracin de justicia, casos en los que estn involucrados ciudadanos franceses.
Italia o El 1 de octubre de 2010, en la Ciudad de Mxico, la PGR particip en la II Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Italia, a fin de intensificar los lazos de cooperacin para el intercambio de informacin en materia de delincuencia organizada as como conformar un grupo de trabajo conjunto sobre la extincin de dominio en bienes de la delincuencia organizada. El 19 de enero de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz un encuentro con el Agregado de Polica Experto Antidroga de la Embajada de la Repblica de Italia en Mxico, con la finalidad de intensificar los lazos de cooperacin bilateral para fortalecer las capacidades institucionales a travs de capacitacin sobre: lavado de dinero, delincuencia organizada transnacional, trfico de armas de fuego, narcotrfico, as como explosivos, drogas sintticas y precursores qumicos, cadena de custodia, sistema acusatorio, criminalstica, operaciones especiales y asuntos internos. Del 28 de febrero al 11 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz el Seminario Internacional sobre la Delincuencia Organizada, Crimen Transnacional y Narcotrfico Mxico-Italia, cuyo objetivo fue abordar temas en materia de trfico internacional de estupefacientes, precursores qumicos y drogas sintticas, organizaciones criminales transnacionales y mapeos delictivos, testigos protegidos, blanqueo de capitales, medios tcnicos y operativos de intercepcin telefnica. El 23 de mayo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se celebr la Conferencia Precursores, Sustancias Qumicas Controladas, Drogas Sintticas, Normativa europea y Sistemas de Control, cuyo objetivo fue dar a conocer la medidas adoptadas en Italia para evitar el desvo de precursores en la realizacin de drogas ilegales y compartir experiencia en esta materia con el Agregado de Polica Experto Antidroga de la Embajada de la Repblica de Italia en Mxico. El 3 de junio de 2011, en la sede de la PGR, se celebr una reunin con el Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Repblica Italiana en Mxico, con el objeto de abordar diversos temas de inters en materia de procuracin de justicia. El 7 de junio de
2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo un encuentro entre la C. Procuradora con el Procurador Nacional Antimafia de Italia y el Procurador Adjunto y Director de Ministerios Pblicos de la Fiscala Antimafia de Reggio Calabria, con el fin de estrechar la cooperacin con instituciones italianas encargadas del combate a la delincuencia organizada. Nigeria o El 11 de enero de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo un encuentro con el Ministro para Asuntos Consulares de la Embajada de la Repblica Federal de Nigeria en Mxico, con el fin de intensificar la cooperacin bilateral, impulsar la negociacin de instrumentos jurdicos en materia de extradicin, asistencia jurdica mutua, lucha contra el narcotrfico y la delincuencia organizada, as como el intercambio de experiencias en materia de delincuencia organizada, en especfico, acerca de narcotrfico, precursores qumicos y qumicos esenciales, blanqueo de capitales, trfico de armas, as como trata y trfico de personas.
Israel o El 19 de enero de 2011, tuvo verificativo una reunin con la Embajadora del Estado de Israel en Mxico, cuyo objetivo fue abordar temas de inters en materia de procuracin de justicia y explorar la posibilidad de impulsar nuevos mecanismos de colaboracin.
Reino Unido o El 21 de febrero de 2011, se efectu una Visita de Diagnstico a Mxico por parte de expertos de la Agencia Nacional para el Fortalecimiento de la Polica del Reino Unido, con el objeto de compartir informacin y experiencias sobre el sistema de justicia penal en Mxico.
Espaa o El 8 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo una reunin con expertos de la Brigada de Investigacin del Banco de Espaa (BIBE), a fin de fortalecer la cooperacin en materia de procuracin de justicia entre Mxico y Espaa, en particular sobre el combate a la falsificacin de moneda.
Alemania o El 11 de abril de 2011, se llev a cabo una reunin con el Sr. Michael Ralfs, Tercer Secretario de la Embajada de Alemania en Mxico y Oficial de Enlace de la Polica Federal Alemana (BKA), la cual tuvo como objetivo estrechar la cooperacin en materia de procuracin de justicia.
Indonesia o El 4 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico se recibi una visita del Grupo de Cooperacin del Parlamento de Indonesia, con el fin de abordar aspectos relacionados con la estrategia del Gobierno de Mxico para enfrentar el narcotrfico y la delincuencia organizada. De igual manera, el 20 de junio de 2011, se llev a cabo una reunin de trabajo con el Titular de la Unidad de Cooperacin Internacional del Centro de Anlisis de Transacciones Financieras de Indonesia. Su objetivo fue abordar temas en materia de combate al lavado de dinero.
Respecto a la incorporacin de la PGR a los programas y proyectos de cooperacin que impulsa la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y Desarrollo (AECID), en el marco del Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y Cientfica Mxico-Espaa, el 16 de noviembre de 2010, se llev a cabo una Reunin Plenaria del Comit Tcnico del citado fondo, en donde se dio seguimiento a los dos proyectos con los que participa esta Institucin, los cuales son: Apoyo al Programa de Capacitacin Profesional de la Nueva Polica Federal Ministerial y Apoyo a la Especializacin del Sistema de Atencin a Vctimas de Trata de Personas y Violencia Extrema de Gnero de la PGR.
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Participacin en foros y reuniones ante organismos y organizaciones internacionales Unin Europea o El 27 de octubre de 2010, en la Ciudad de Mxico, la PGR particip en la X Reunin del Comit Conjunto Mxico-Unin Europea, con el objetivo de analizar los avances en la implementacin de los compromisos asumidos por Mxico en el Plan Ejecutivo Conjunto de la Asociacin Estratgica Mxico-Unin Europea adoptada por el C. Presidente Felipe Caldern el 16 de mayo de 2010. El 10 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la visita de la Misin de expertos de la Unin Europea en materia de seguridad, con el objeto de estrechar lazos de cooperacin efectiva entre ambas partes en materia de combate al crimen organizado transnacional, trfico de drogas y armas, trata de personas, reforma del sistema justicia penal y fortalecimiento de derechos humanos. El 28 y 29 de junio de 2011, en la ciudad de Bogot, Colombia, se realiz la XIII Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin en Materia de Drogas entre Amrica Latina y el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE), con el fin de reforzar el dilogo sobre drogas entre la regin de Amrica Latina y el Caribe (ALC) y la Unin Europea (UE), en cuya ocasin se prev elaborar un diagnstico sobre la situacin global del problema mundial de las drogas, as como un balance de los logros y retos en esta esfera.
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y organismos mundiales especializados o Del 15 al 17 de septiembre de 2010, en Serbia, se llev a cabo la visita in situ relativa al Programa Piloto de Evaluacin sobre la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Del 18 al 22 de octubre de 2010, en Viena, Austria, la PGR particip en la Quinta Conferencia de los Estados Parte de la Convencin de Palermo y sus Protocolos (5 COP), con el objeto debatir sobre la conveniencia de establecer un Programa Piloto para examinar la aplicacin de la Convencin de Palermo y sus Protocolos, centrndose en la revisin de dos asuntos: la penalizacin de la participacin en un grupo de delincuencia organizada; y la cooperacin internacional en el combate a este flagelo, en especial respecto a extradicin, asistencia jurdica mutua e investigaciones conjuntas. Del 23 al 26 de mayo de 2011, en la ciudad de Roma, Italia, se llev a cabo una reunin de Grupo de Expertos Compilacin de casos prcticos sobre delincuencia organizada transnacional, a fin de ilustrar la aplicacin de la Convencin de Palermo y sus Protocolos, a travs de casos prcticos y ejemplos. Las reas temticas son trfico ilcito de drogas, trata de personas, trfico ilcito de armas, lavado de dinero, piratera, ciberdelitos y trfico de bienes culturales. El 6 de septiembre de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la visita in situ relativa al Programa Piloto de Evaluacin sobre la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, a efecto de contribuir con la evaluacin sobre la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Organismos y mecanismos regionales americanos o Del 4 al 8 de octubre de 2010, en Lima, Per, la PGR particip en la 20 Reunin de Jefes de Organismos Internacionales Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas en Amrica Latina y el Caribe (HONLEA), a fin de abordar aspectos relacionados con temas tales como: las principales tendencias regionales del trfico de drogas, las medidas para combatir el trfico de drogas y la corrupcin que se genera en el marco de este, as como la fiscalizacin de precursores qumicos y qumicos esenciales.
Del 2 al 5 de noviembre de 2010, en la ciudad de Lima, Per, se llev a cabo la XVIII Asamblea General Ordinaria de la Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos (AIAMP), cuyo objetivo fue estrechar los vnculos de cooperacin entre los Ministerios Pblicos miembros de la Asociacin, con miras a generar mecanismos y guas de buenas prcticas para mejorar las capacidades institucionales en la investigacin y persecucin de los delitos, as como abordar aspectos en materia de proteccin de vctimas y testigos.
Organismos especializados de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) o El 2 y 3 de septiembre de 2010, en San Jos, Costa Rica, se llev a cabo una Reunin del Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos (Glavex), a fin de dar seguimiento a las acciones del Grupo de Expertos Contra el Lavado de Activos (GECLA) en materia de colaboracin para la identificacin y localizacin de activos en el extranjero, solucin ante la venta anticipada de bienes en el proceso penal o de extincin de dominio, as como sobre decomiso de bienes en abandono o no reclamados. Del 13 al 17 de septiembre de 2010, en Washington, D.C., EUA, la PGR particip en la 17 Reunin Ordinaria del Comit de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC). El 7 de octubre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz una reunin de trabajo con el Secretario de Seguridad Multidimensional de la OEA, a efecto de fortalecer la labor de la PGR en el marco de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en el combate a la delincuencia organizada en la regin, as como impulsar los temas de inters de la PGR en el marco de esa organizacin y las aportaciones realizadas: Mecanismos de Evaluacin Multilateral de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). La creacin de un Registro Hemisfrico de armas de fuego incautadas a la delincuencia, en el marco de la Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA). Acciones realizadas en el seno del Comit Interamericano de Combate al Terrorismo (CICTE). o El 21 y 22 de octubre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la XVII Sesin Plenaria de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos (COMJIB), a fin de estrechar los lazos de cooperacin con autoridades de 21 pases iberoamericanos con nivel de Ministro o Viceministro participantes, en aspectos tales como: la reforma al sistema de justicia penal, la incorporacin de nuevas tecnologas a la procuracin de justicia, as como el diseo de polticas para al combate a la impunidad y el acceso a la justicia. El 3 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz la XXXV Asamblea de Delegadas de la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) de la OEA, a fin de fomentar la integracin de la perspectiva de gnero en los proyectos, programas y polticas de la OEA e impulsar a los gobiernos a que desarrollen polticas pblicas y programas con perspectiva de gnero, a fin de que hombres y mujeres tengan igualdad de oportunidades en todos los mbitos de la sociedad. Del 8 al 11 de noviembre de 2010, en la ciudad de Washington, D.C., se llev a cabo una Reunin del Grupo de Alto Nivel CICAD, a efecto de finalizar las negociaciones de la propuesta del Plan de Accin de la Estrategia Hemisfrica sobre Drogas, as como abordar aspectos relacionados con los siguientes captulos: Fortalecimiento Institucional, Reduccin de la Oferta, Medidas de Control y Cooperacin Internacional. Del 6 al 8 de diciembre de 2010, en Washington, D.C., EUA, la PGR particip en el 48 Periodo Ordinario de Sesiones de la CICAD, con el fin de abordar aspectos relacionados con el impacto del problema de las drogas y seguridad en el Caribe.
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El 26 y 27 de mayo de 2011, en Washington, D.C., Estados Unidos de Amrica, la PGR particip en la XXXII Reunin de Subgrupos de Trabajo del Grupo de Expertos para el Control de Lavado de Activos en Decomiso (CICAD), a efecto de abordar los siguientes temas: Ley Modelo Regional sobre Extincin de Dominio, presentada por la UNODC; avances en la elaboracin del Proyecto de Ley Marco sobre Decomiso, en el marco de la UNODC y anlisis de la asistencia legal mutua en materia de identificacin y localizacin de activos en el extranjero. El 17 de marzo de 2011, en la ciudad de Washington, D.C., la PGR particip en el XI Periodo Ordinario de Sesiones del Comit Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE), con el fin de aprobar la Declaracin sobre la renovacin del compromiso hemisfrico para fortalecer la cooperacin a fin de prevenir, combatir y eliminar el terrorismo. Del 5 al 7 de abril de 2011, en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, Mxico, se realiz la Conferencia Internacional para el Control de Drogas (IDEC XXVIII), a fin de abordar aspectos relacionados con la integracin de un frente unido contra la delincuencia organizada, as como desarrollar iniciativas regionales y mundiales para atacar el mando y control de las principales organizaciones internacionales de narcotrfico.
Atencin a compromisos internacionales en materia de derechos humanos emanados de mecanismos y organismos de la OEA y la ONU. o El 5 de octubre se realiz un encuentro con la Relatora Especial de la ONU sobre la independencia de magistrados y abogados, con el objeto de abordar aspectos relacionados con el ejercicio de la adecuada imparticin y administracin de justicia. El 8 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se realiz una reunin de trabajo con la Misin de especialistas en Derechos Humanos de las mujeres de la Regin Mesoamericana (ILANUD), a efecto de abordar aspectos relacionados con la situacin del ejercicio del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, as como la promocin de medidas para prevencin, atencin, sancin y la erradicacin de la violencia en contra de las mujeres, especialmente respecto a los feminicidios. El 31 de enero de 2011, en la ciudad de Ginebra, Suiza, la PGR particip en el 56 Periodo de Sesiones del Comit de los Derechos del Nio, con el fin de presentar el informe de Mxico sobre la aplicacin del Protocolo Facultativo sobre la venta de nios, prostitucin infantil y utilizacin de nios en la pornografa de la Convencin sobre los Derechos del Nio. El 31 de enero de 2011, en la ciudad de Ginebra, Suiza, la PGR particip en el 56 Periodo de Sesiones del Comit de los Derechos del Nio, con el fin de presentar el informe de Mxico sobre la aplicacin del Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio, relativo a la participacin de nios en los conflictos armados. El 2 y 3 de marzo de 2011, en Bruselas, Blgica, se llev a cabo la Segunda Reunin del Dilogo Bilateral sobre Derechos Humanos entre Mxico y la Unin Europea, a efecto de abordar diversos temas de derechos humanos. El 9 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo un encuentro con el Representante en Mxico de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a efecto de tener un intercambio con ese organismo. El 10 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo una reunin de trabajo entre el Subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales, la Directora General de Cooperacin Internacional y el Director de Control de Averiguaciones Previas Zona Sur Sureste y la Embajadora de Finlandia en Mxico, con el fin de dar a conocer los avances sobre las indagatorias del caso de Jyri Antero Jaakkola (de origen finlands) y Alberta Cario Trujillo (de origen mexicano), asesinados en el estado de Oaxaca. El 22 de marzo de 2011, en la Ciudad de Mxico, se realiz un encuentro con integrantes del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la ONU, con el fin de promover acciones para contribuir en la aclaracin de los casos sobre desapariciones forzadas.
El 26 de marzo de 2011, en las instalaciones del edificio de la Secretara General (GSB) de la OEA, en la ciudad de Washington, D.C., en el marco del 141 periodo ordinario de sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, se llevaron a cabo reuniones privadas de los casos MC-113-08 Familiares, amigos y testigos de Gustavo Castaeda Martnez, MC197-10 Habitantes de San Juan Copala, MC-102-10 Habitantes de la comunidad indgena de Zimatln de Lzaro Crdenas, caso 12.116 Mara Estela Garca Ramrez y Celerino Jimnez Almaraz, caso 12.769 Irineo Martnez Torres y sobre el tema Procedimiento y eficacia de las medidas cautelares para defensores de derechos humanos de migrantes. El 27 de marzo de 2011, en las instalaciones del edificio GSB de la OEA, en la ciudad de Washington, D.C., en el marco del 141 periodo ordinario de sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, se llevaron a cabo audiencias pblicas de los temas: Situacin general de derechos humanos, Situacin de los derechos humanos de las personas en situacin de arraigo, Seguridad ciudadana y derechos humanos, Tenencia de la tierra y derechos humanos de los pueblos indgenas y Situacin de derechos humanos de las personas migrantes en la frontera sur de Mxico. El 28 de marzo de 2011, en las instalaciones del edificio GSB de la OEA, en la ciudad de Washington, D.C., en el marco del 141 periodo ordinario de sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, se llev a cabo una audiencia pblica del tema: Reforma constitucional en materia de derechos humanos. El 4 y 5 de abril de 2011, en la ciudad de Ginebra, Suiza, se sustent el Segundo Informe de Mxico ante el Comit de los Trabajadores Migratorios y sus Familias, esto a fin de informar sobre el cumplimiento a la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familias en lo concerniente al tramo de control de la institucin, as como la capacitacin de funcionarios e investigacin en materia de trata. El 18 y 19 de mayo de 2011, se llev a cabo una reunin con integrantes de la Subcomisin de Derechos Humanos del Parlamento de Europeo, a efecto de abordar diversos temas de derechos humanos, as como el tema del mecanismo de defensa a periodistas establecido por Mxico, dar a conocer la experiencia de nuestro pas en la materia y refrendar el compromiso del Gobierno mexicano con el derecho a la libertad de expresin. El 28 de junio de 2011, se llev a cabo en la ciudad de San Jos, Costa Rica, las audiencias pblicas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en los casos Ins Fernndez Ortega y otros. El 28 de junio de 2011, de 11:00 a 13:00 horas, se llev a cabo en la ciudad de San Jos, Costa Rica, la audiencia pblica ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Nitza Paola Alvarado Espinoza y otros.
Negociacin y suscripcin de instrumentos jurdicos internacionales en materia de procuracin de justicia. o Suscritos: El 5 de octubre de 2010, se suscribi el Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Oficina de Alcohol, Tabaco Armas de Fuego y Explosivos de los Estados Unidos de Amrica, para el Acceso al Sistema de Rastreo de Armas de Fuego eTrace. El 5 de octubre de 2010, se suscribi el Acuerdo entre la Procuradura General de la Repblica y la Secretara de Seguridad Pblica de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica, relativo a la Comparticin de Activos Decomisados. El 21 de octubre de 2010, se suscribi una Carta de Intencin entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Procuradura General de la Repblica Dominicana, sobre la celebracin de un Acuerdo para la Colaboracin e Intercambio de Informacin.
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El 27 de enero de 2011, se suscribi la Carta de Entendimiento entre la Secretara de Seguridad Pblica y la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Agencia Antinarcticos del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica, relacionada con el Funcionamiento del Programa de Unidades de Investigacin Sensible. El 26 de enero y 28 de febrero de 2011, en Phoenix, Arizona, y Mxico, D.F., respectivamente, se suscribi el Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y la Alianza Anti-Lavado de Dinero de la Frontera Suroeste de los Estados Unidos de Amrica. El 18 de marzo de 2011, se suscribi el Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y el Centro de Inteligencia de El Paso de los Estados Unidos de Amrica. El 30 de mayo de 2011, se suscribi el Tratado de Extradicin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Argentina. o Negociacin: Asistencia jurdica en materia penal: Se estableci negociacin con los siguientes pases: Argelia, Armenia, Bahamas, Blgica, Belice, Bulgaria, Canad, Chipre, Colombia, Costa Rica, Cuba, Egipto, Filipinas, Hong Kong, Israel, Italia, Jamaica, Kenia, Repblica Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Sudfrica, Tailandia, Turqua y Ucrania; Extradicin con: Alemania, Argelia, Azerbaiyn, Bulgaria, Canad, China, Chipre, Colombia, Costa Rica, Cuba, Emiratos rabes Unidos, Honduras, Israel, Italia, Kenia, Rusia, San Vicente y las Granadinas, Repblica Dominicana, Sudfrica y Turqua; Proteccin de bienes culturales con: Austria, China, Chile, Colombia, Ecuador, Egipto, Nicaragua, Suiza y Uruguay; Cooperacin para combatir la delincuencia organizada con: Austria, Chipre, Panam, Rusia y Turqua; Proteccin a testigos con Canad; Ejecucin de sentencias penales con: China, Colombia, Ecuador e Israel; Asuntos migratorios con: Brasil, Ecuador, El Salvador y Guatemala; Traslado internacional de reos con: Brasil y la India; Cooperacin para el combate al trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas y delitos conexos con: Austria, Bulgaria, Chipre, Portugal, Turqua y Ucrania; Navegacin martima con Ucrania; Entendimiento para intercambio de informacin con: Chile, Colombia, Costa Rica, Corea, EUA, Indonesia, Jamaica, Per y Turqua; Procesamiento penal de traficantes y tratantes de personas con EUA; Cooperacin para el intercambio de informacin balstica con EUA; Intercambio de experiencias y capacitacin con Rusia; Cooperacin en procuracin de justicia con Chile; Cooperacin educativa y cultural con: Angola, Azerbaiyn, Belars, Burundi, Cuba, 36 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Etiopa, Guatemala, Georgia, Guinea Ecuatorial, Kenia, Libia, Qatar, Repblica Eslovaca, Santa Luca, Serbia y Timor Leste; Cooperacin para combatir el narcotrfico y la farmacodependencia con: Austria, Bulgaria, Chipre, Ecuador, El Salvador, Indonesia, Per y Turqua; Cooperacin para combatir la delincuencia organizada con Espaa y; Cooperacin internacional multimodal de combate a la delincuencia organizada transnacional para las Amricas. Asimismo, con el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales se ha mantenido la participacin y colaboracin de la PGR en programas de capacitacin y de intercambio de experiencias en materia de procuracin de justicia, en particular sobre: delincuencia organizada, narcotrfico y precursores qumicos, actuacin ministerial y pericial, anlisis de informacin, tecnologas aplicadas a la procuracin de justicia, corrupcin y proteccin a vctimas, entre otros.
1.5 EXTRADICIONES Y ASISTENCIA JURDICA

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Fortalecer los mecanismos en materia de extradicin, con el fin de eliminar lagunas jurdicas y espacios de impunidad para quienes infrinjan la ley.
La Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI), a travs de la Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica (DGEAJ), ha efectuado diversas acciones que se ven reflejadas concretamente en el mbito internacional y a travs de las cuales se han obtenido resultados institucionales en materia penal, fortaleciendo con ello las relaciones con las autoridades extranjeras, especficamente con aquellas con las que se ha establecido un intercambio de informacin y se realizan procedimientos de extradicin internacional. Por su trascendencia, la extradicin y la asistencia jurdica internacional son consideradas como acciones medulares en el mbito de cooperacin internacional en materia penal, siendo herramientas que eliminan obstculos para que los estados apliquen la justicia en contra de aquellos que pretenden evadirse. En ejercicio de las atribuciones que competen en materia de extradiciones, dentro del periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 los resultados obtenidos ms sobresalientes fueron: Entregas Relevantes Entrega en extradicin internacional de Jos Antonio Medina Arregun, reclamado en extradicin por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud. o Jos Antonio Medina Arregun era buscado para ser procesado ante la Corte Superior del Condado de Ventura, California, EUA, en razn de que durante los aos 2007 y 2008, Medina Arregun transport y distribuy droga a lo largo de California. La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Medina Arregun estuvo detenido desde el 25 de marzo del 2010 en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 1 Altiplano, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, en cumplimiento del mandamiento judicial emitido por el Juez que por turno correspondi conocer, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la Procuradura General de la Repblica. Una vez agotadas las etapas del procedimiento iniciado por la PGR, la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) dict el acuerdo mediante el cual concedi la extradicin; una vez que qued firme y ejecutable, hizo posible la entrega del reclamado el pasado 13 de octubre de 2010, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
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Entrega en extradicin internacional de Mario Padilla Canales, integrante de la organizacin delictiva Banda Gaxiola, dedicada a distribuir drogas en Hawi y Ohio, a travs de suelas de calzado. o Derivado de la solicitud de extradicin formulada por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica al de Mxico, respecto del fugitivo Mario Padilla Canales, la DGEAJ inici el procedimiento de extradicin correspondiente ante el juzgado de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal en turno. El reclamado era buscado para ser procesado por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de California, EUA, toda vez que en 2007, Padilla Canales se desempeaba como uno de los mensajeros de una red de narcotraficantes dedicada a la distribucin de droga en los estados de Hawai y Ohio, que era transportada utilizando las suelas de sus zapatos o sandalias. Una vez que fuera cumplimentada la orden de detencin con fines de extradicin el pasado 1 de mayo del 2010. Este qued interno en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5 Oriente en Villa Aldama, Veracruz. Despus de haber sido agotado el procedimiento de extradicin respectivo y quedar firme y ejecutable el acuerdo dictado por la Cancillera, el operativo de entrega del reclamado se efectu el da 28 de octubre de 2010.
Entrega en extradicin internacional de Jos Alfredo Martnez. o Ante la solicitud de extradicin internacional por parte del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento para poder entregar al reclamado, quien era buscado para ser procesado por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Oeste de Texas, EUA. La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual estuvo detenido desde el 21 de mayo de 2009, fecha en la que el Juez Dcimo de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal tuvo por cumplimentada la orden de detencin provisional con fines de extradicin. El reclamado estuvo interno en el en el Reclusorio Preventivo Varonil Sur del Distrito Federal, y una vez agotado el procedimiento de extradicin, el da 28 de octubre de 2010 se procedi a su entrega a elementos del Bur Federal de Investigacin (FBI, por sus siglas en ingls) en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
Entrega en extradicin internacional de Sergio Fras (a) Sergio Hiplito Fras Granados o Sergio Fras-Granados o Sergio Fras Granados. o Por la solicitud de extradicin internacional formulada por parte del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, de Sergio Fras, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento para poder entregar al reclamado al vecino pas, ya que este era buscado para ser procesado por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Este de Missouri, EUA, ya que el extraditable fue integrante de una organizacin de trfico de droga que transportaba grandes cantidades de metanfetamina desde la ciudad de Dallas, Texas, a la zona conurbada del Condado de Jefferson, Missouri para su distribucin. Fras era el encargado de coordinar los embarques de metanfetamina, para luego esconderla junto con las ganancias de su venta. Sergio Fras estuvo detenido desde el 31 de marzo del 2010 en el Centro Federal de Readaptacin Social No. 5 Oriente en Villa Aldama, Veracruz; una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi su extradicin al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, y el 9 de noviembre de 2010, la Polica Federal Ministerial lo entreg a los agentes del Gobierno estadounidense.
Entrega en extradicin internacional de David Plata Segovia (a) Flaco o Mancho o David Segovia Plata.
Ante la solicitud de extradicin internacional por parte del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento, en virtud de que este era buscado para ser procesado por delitos contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de Texas y Federal de Distrito para el Distrito Sur de Alabama, EUA. El reclamado desde 2005 y hasta 2009, provey cargamentos de cocana a diversos vendedores que a su vez los transportaban desde el sur de Texas hasta Houston. La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Plata Segovia estuvo detenido e interno en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente del Distrito Federal. Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, procediendo a su entrega el 8 de diciembre de 2010. Operativo Guadalupano a travs del cual se entregaron en extradicin a 12 personas a las autoridades de EUA (11 y 14 de diciembre de 2010). o Rigoberto Yez era buscado para ser procesado por delitos contra la salud, delincuencia organizada y lavado de dinero ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de California, ya que perteneca la organizacin delictiva de los Arellano Flix, donde desempeaba labores como receptor de la cocana que llegaba a Mxico, as como de las transferencias correspondientes del dinero generado por las ventas a Panam, Colombia y pases de Europa. Cabe destacar que tambin era sicario de la organizacin. Marco Antonio Lujn y Sergio Humberto Lujn eran buscados para ser procesados por delitos contra la salud y asociacin delictuosa ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Oeste de Texas, toda vez que en 2007 los fugitivos pertenecieron a una organizacin de trfico de drogas dedicada a la distribucin de cocana a la Unin Americana. Ambos indiciados se declararon culpables por los delitos cometidos, por lo que les fue otorgada su libertad bajo caucin, a condicin de que comparecieran para escuchar su sentencia; sin embargo, en la primera oportunidad, huyeron de territorio estadounidense. Jos Rodolfo Escajeda era buscado para ser procesado por delitos contra la salud y asociacin delictuosa ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Oeste de Texas, ya que de 2000 a 2006 el extraditable form parte de una organizacin de trfico drogas que manejaba la importacin y distribucin de marihuana y cocana en territorio estadounidense, adems de ser un miembro de alto rango al realizar funciones de recaudacin y retorno de las ganancias derivadas de las ventas ilegales de las drogas. Jos Manuel Escobedo era buscado para terminar de compurgar la sentencia que le fue impuesta por la Corte Federal de Distrito para el Distrito Este de Texas, por su responsabilidad penal en la comisin de los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud, ya que entre abril y mayo de 2003, el reclamado se dedic al abastecimiento de estupefacientes a otros narcotraficantes. Por tales delitos fue sentenciado a cumplir diez aos de prisin; sin embargo, el 8 de marzo de 2007 Escobedo logr escapar y huir a Mxico cuando era transferido de la Correccional Federal de Oakdale, Louisiana a un Centro Penitenciario de mnima seguridad en Big Spring, Texas, faltndole aproximadamente 64 meses para terminar de cumplir su sentencia. Cantalicia Garza era buscada para ser procesada por los delitos de asociacin delictuosa, lavado de dinero y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de Texas, ya que entre los aos de 2005 y 2006 perteneci a una organizacin dedicada al trfico de drogas que importaba grandes cantidades de cocana y marihuana a territorio estadounidense, y resguardaba y enviaba las ganancias obtenidas. scar Jacobo Rivera, Ricardo Valdez y Alfredo Molina eran buscados para ser procesados por delitos contra la salud y asociacin delictuosa ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Norte de Illinois, toda vez que en 2001 las autoridades de procuracin de justicia estadounidenses identificaron a una organizacin de trfico de drogas dedicada a la importacin de cocana, herona y fentanil para ser distribuidas a los estados Centro-Norte de
o o
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ese pas. Los extraditables establecieron una empresa fantasma llamada Distribuidora Talios, S.A de C.V. que les sirvi para obtener los qumicos y equipo para producir fentanil, misma que se encontraba ubicada en la ciudad de Toluca, Estado de Mxico. Jacobo Rivera se encargaba de abastecer de los qumicos y el equipo necesario para producir dichas sustancias qumicas, mientras que Valdez era responsable de fabricar fentanil y herona sinttica y Molina tena la tarea de la distribucin final. o Louis Damin Barrientos era buscado para ser procesado por los delitos de lesiones calificadas y usar un vehculo para evitar su arresto ante la Corte de Distrito para el Condado de Webb, Texas, toda vez que el 21 de octubre de 2007 el fugitivo dispar contra una persona del sexo masculino con un rifle de alto poder provocndole serias lesiones. Jos Mara Cuevas Gonzlez era buscado para ser procesado por los delitos de homicidio, uso de un arma de fuego, posesin de un arma de fuego y tentativa de homicidio ante la Corte de Circuito del Condado de Clarke, Virginia, ya que el reclamado sin motivo alguno aparente dispar contra dos personas del sexo masculino mientras aguardaba en su auto en el acceso de vehculos del lugar donde trabajaba en el Condado de Clarke, ocasionndole la muerte a uno de ellos y lesionando gravemente al otro. Timoteo Ros era buscado para ser procesado por el delito de homicidio ante la Corte de Distrito en el Condado de Harris, Texas, ya que el 16 de abril de 2008, el inculpado trat de robar el auto de una persona del sexo femenino a quien apual al poner resistencia.
Despus de ser localizados los reclamados e internados en diversos centros penitenciarios, as como de haber sido agotadas las etapas del procedimiento de extradicin iniciado por la PGR, la SRE dict los acuerdos correspondientes. El operativo de entrega se llev a cabo en dos etapas: 9 de ellos fueron trasladados el pasado 11 de diciembre de 2010 a las ciudades de Houston y Harligen, en Texas, mientras que los 3 restantes, fueron entregados el 14 de diciembre en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Entrega en extradicin internacional de Toms Arvalo Rentera. o Toms Arvalo Rentera era buscado para ser procesado por delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Norte de Illinois, EUA, ya que form parte del Crtel de Sinaloa, liderado por Joaqun Guzmn Loera (a) El Chapo o Chapo Guzmn e Ismael Zambada Garca (a) El Mayo o Mayo Zambada, fungiendo como agente de drogas y cliente del mencionado crtel, coordinando adems docenas de transacciones de narcticos entre personas que distribuan cocana y herona en la ciudad de Chicago, Illinois. La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Arvalo Rentera estuvo detenido en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz, a partir del 3 de noviembre de 2009, en cumplimiento del mandamiento judicial emitido por el Juez que por turno correspondi conocer, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la Procuradura General de la Repblica. Una vez agotadas las etapas del procedimiento iniciado por la PGR, la SRE dict el acuerdo mediante el cual concedi la extradicin, mismo que, al quedar firme y ejecutable hizo posible la entrega del reclamado el pasado 17 Diciembre de 2010, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
Entrega en extradicin internacional de Vctor Valencia Espinosa (a) El Doctor, o Chaparro; Dairo Valencia Espinosa (a) Ramache, o El Menor o El Chiquito. o El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica solicit por los conductos diplomticos correspondientes al Gobierno de Mxico la extradicin internacional de Vctor Valencia y Dairo Valencia, ambos de nacionalidad colombiana, quienes eran buscados para ser procesados ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de Florida, EUA, por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud, ya que en el ao 2001, la Administracin Estadounidense de Control de Drogas (DEA) por sus siglas en ingls, inici una investigacin
que deriv en el desmantelamiento de una organizacin de estupefacientes con sede en Colombia, siendo responsable de la importacin de mltiples kilogramos de cocana a los EUA para su distribucin. Se conoce que Vctor y Dairo Valencia eran miembros activos de la organizacin, en donde el primero tena la responsabilidad de recibir las ganancias de la venta del estupefaciente en Mxico y de organizar la transportacin del dinero a granel de regreso a Colombia, en tanto que el segundo colaboraba con la adquisicin y almacenaje de la droga antes de ser enviada a Mxico va embarcaciones. o Ante lo anterior, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento respectivo, por lo que con la destacada labor de la Polica Federal Ministerial, los reclamados fueron localizados e internados el 11 de septiembre de 2010 en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5 Oriente, Villa Aldama, Veracruz. Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los EUA, procediendo a su entrega el 27 de enero de 2011.
Entrega en extradicin internacional de Oscar Orlando Nava Valencia. o Derivado de la solicitud de extradicin que formulada el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica al de Mxico, respecto del fugitivo de nacionalidad mexicana Oscar Orlando Nava Valencia, la DGEAJ inici el procedimiento de extradicin correspondiente ante el juzgado de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal en turno. El reclamado era buscado para ser procesado por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de Texas, EUA, toda vez que en 2005, agentes de la DEA fueron informados de la existencia de una red de distribucin internacional de cocana a gran escala, identificando al indiciado como un integrante de alto nivel de una de las organizaciones que formaban parte de esta red de distribucin, misma que comandaba sus operaciones desde Colombia a Panam y a Mxico teniendo como destino final los Estados Unidos de Amrica. Una vez que fuera cumplimentada la orden de detencin con fines de extradicin el pasado 12 de febrero de 2010, el reclamado quedo interno en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 1 Altiplano, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico. Despus de haber sido agotado el procedimiento de extradicin respectivo y de quedar firme y ejecutable el acuerdo dictado por la Cancillera, el operativo de entrega del reclamado se efectu el da 27 de enero de 2011.
Entrega en extradicin internacional de Jos Antonio Rodrguez Macas (a) El Gordo. o Jos Antonio Rodrguez Macas era buscado para ser procesado ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Norte de Texas, EUA por los delitos contra la salud y lavado de dinero, toda vez que del ao 2005 al 2007, el reclamado se desempe como lugarteniente del lder de una organizacin delictiva dedicada al trfico de grandes cantidades de cocana a los EUA, para ser posteriormente distribuida en la ciudad de Dallas, Texas. La DGEAJ solicit su detencin provisional, motivo por el cual Rodrguez Macas estuvo detenido e interno a partir de 15 de enero de 2009 en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte del Distrito Federal, en cumplimiento del mandamiento emitido por el Juez Dcimo Tercero de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la Procuradura General de la Repblica. Una vez agotadas las etapas del procedimiento iniciado por la PGR, la SRE dict el acuerdo mediante el cual concedi la extradicin, que al quedar firme y ejecutable, hizo posible la entrega del reclamado el pasado 28 de enero de 2011, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
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Entrega en extradicin internacional de Esteban Rodrguez Olivera (a) Esteban RodrguezOlivera o Humberto o La Papa o El Gero. Lder de Los Geros, organizacin delictiva ligada con El Chapo Guzmn. o Ante la solicitud de extradicin internacional por parte del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inicio el procedimiento para poder entregar al reclamado, quien era buscado para ser procesado por delitos contra la salud, asociacin delictuosa y lavado de dinero ante la Corte Federal de Distrito para el Este de Nueva York y la Corte Federal de Distrito de Distrito de Columbia, EUA. El origen delictivo de Los Geros data de la dcada de los noventa, cuando el reclamado, junto con su hermano Luis Rodrguez Olivera, se dedicaba al abastecimiento de enormes cantidades de cocana de Mxico a diferentes estados de la Unin Americana, destacando Nueva York como uno de sus centros de operaciones. Rodrguez Olivera es considerado como uno de los casos de relevancia para la DEA, y la organizacin que comandaba en Guadalajara, Jalisco, teniendo nexos importantes con Joaqun El Chapo Guzmn. Despus de ser detenido e internado en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte en el Distrito Federal en cumplimiento al mandamiento emitido por el Juez Primero de Distrito de Procesos Penales Federales, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la PGR y una vez agotado el procedimiento de extradicin, el da 11 de marzo de 2011 se procedi a su entrega a elementos del agentes del gobierno estadounidense (US Marshals), en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
Entrega en extradicin internacional de Jos Antonio Ortega Nuno (a) Jos Antonio Ortega Nuo; y Jorge Alberto Ramrez Ponce, o Jorge Alberto Ponce Ramrez o Jorge Alberto o Jorge Alberto Ponce. o Los fugitivos de nacionalidad mexicana eran buscados para ser procesados por los delitos de delincuencia organizada ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de California, EUA, toda vez que de noviembre de 2008 y hasta julio de 2010, los extraditados formaron parte del crtel de Fernando Snchez Arellano, mismo que en sus orgenes perteneci al de los Arellano Flix, desempendose como sicarios dentro de la organizacin; cobrando deudas con la vida de los morosos; as como robo y secuestro con violencia, adems de participar en el lavado de dinero de las ganancias obtenidas por el trfico ilegal de estupefacientes al interior de la Unin Americana. Los reclamados fueron localizados e internados el 7 de septiembre de 2010 en el Reclusorio Preventivo Varonil Sur en el Distrito Federal en cumplimiento del mandamiento emitido por el Juzgado de Distrito de Procesos Penales Federales en el DF en turno, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la PGR. Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la SRE dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi su extradicin al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, y el 18 de Abril de 2011, la Polica Federal Ministerial lo entreg a los agentes del gobierno estadounidense.
Entrega en extradicin internacional de Alberto Benjamn Arellano Flix (a) Benjamn Arellano Flix o El Seor o El Min o 76 o 7-7 o Licenciado Snchez o Licenciado Alegra. o Ante la solicitud de extradicin internacional por parte del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento, en virtud de que Alberto Benjamn Arellano Flix era buscado para ser procesado ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de California, por delitos contra la salud, asociacin delictuosa, lavado de dinero y delincuencia organizada. El extraditado, junto con sus hermanos, encabez un crtel dedicado al trfico de drogas con sede en Tijuana, Baja California, el cual durante la dcada de los 90 hasta aos recientes, control el flujo de cocana, marihuana y otras sustancias ilegales que entraban a los Estados Unidos desde las franjas fronterizas de Tijuana y Mexicali. Arellano Flix fue considerado como el cerebro operativo y financiero de la organizacin Arellano Flix, pues fue el hombre detrs del crtel durante el mayor auge
de la agrupacin mediante la distribucin de los estupefacientes, ya que logr introducir toneladas de droga a EUA, por ello, fue considerado unos de los hombres ms buscados por la DEA. o Arellano Flix mantuvo alejados al resto de los crteles de la droga de Baja California hasta el 9 de marzo de 2002, fecha en la cual fue aprehendido por el Ejrcito Mexicano en una casa en Puebla con base en cargos mexicanos e internado en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 1, Altiplano, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico, para la instruccin del proceso penal. Por lo que con motivo de la solicitud de extradicin formulada por la PGR, a travs de la DGEAJ, el 8 de mayo de 2007, le fue cumplimentada por reclusin la orden de detencin dictada por el Juez de Distrito de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico correspondiente. Despus de un largo proceso de extradicin, la SRE dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, procediendo a su entrega el 29 de abril de 2011.
Entrega en extradicin internacional de Francisco Espinoza (a) Francisco Everardo Espinoza Rodrguez o Francisco Espinoza Rodrguez y Rolando Villaseor (a) Rolando Villaseor Simental. o Los fugitivos de nacionalidad mexicana y estadounidense, respectivamente, eran buscados para ser procesados por los delitos de asociacin delictuosa y contra la salud ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Norte de Illinois, EUA, ya que de los aos 1999 al 2008, los extraditados formaron parte de una importante organizacin delictiva dedicada al narcotrfico de estupefacientes; contrabandeando, a travs de terceros, grandes cantidades de cocana y de herona a la ciudad de Chicago, Illinois. Se conoce que ambos tenan bajo su responsabilidad la distribucin de droga, as como la recaudacin de las ganancias provenientes de su venta, logrando acumular en una semana de trabajo de cuatro a 10 mil dlares. Los reclamados fueron localizados e internados el 15 de enero de 2010 en el Reclusorio Preventivo de Guadalajara, Jalisco en cumplimiento del mandamiento emitido por el Juez Cuatro de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, quien orden la detencin provisional con fines de extradicin solicitada por la PGR. Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la SRE dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi su extradicin al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, y el 20 de mayo de 2011, la Polica Federal Ministerial lo entreg a los agentes del Gobierno estadounidense.
Entrega en extradicin internacional de Pedro Leija Snchez (a) Barroco o Arturo Arias y Gerardo Salazar Rodrguez (a) La Rossa o Chapuln. o El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica solicit por los conductos diplomticos correspondientes al Gobierno de Mxico la extradicin internacional de Pedro Leija Snchez y Gerardo Salazar Rodrguez, ambos de nacionalidad mexicana, quienes eran buscados para ser procesado por los delitos de asociacin delictuosa para producir documentos de identidad falsos de inmigracin y de otro tipo; as como para dirigir y participar ilegalmente en los asuntos de una organizacin, usando el patrn de la delincuencia organizada; homicidio por encargo, tentativa de lavado de dinero y trfico de personas ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Norte de Illinois, EUA. De las investigaciones realizadas por las autoridades de procuracin de justicia estadounidense, se conoce que los indiciados formaban parte de la organizacin delictiva Leija-Snchez, misma que tena como centro de operaciones la ciudad de Chicago, Illinois, dedicada a crear y vender documentos apcrifos; entre los que destacan credenciales de residencia permanente (green cards), credenciales del Seguro Social, licencias de conducir y credenciales de identidad emitidas por las autoridades estatales de aquel pas. Ante lo anterior, la PGR, por conducto de la DGEAJ, inici el procedimiento respectivo, por lo que con la destacada labor de la Polica Federal Ministerial, los reclamados fueron localizados
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e internados el 12 de noviembre de 2007 en el Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz. o Una vez agotado el procedimiento de extradicin, la Secretara de Relaciones Exteriores dict el acuerdo correspondiente por medio del cual el Gobierno de Mxico concedi la extradicin del reclamado al Gobierno de los EUA, procediendo a su entrega el 29 de junio de 2011.
Estos son solo unos ejemplos de las entregas ms destacadas que ha efectuado la Procuradura General de la Repblica, por conducto de la SJAI-DGEAJ, ya que en el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, ha sido entregados en extradicin 81 personas. Ahora bien, es importante recalcar que dadas las excelentes relaciones en materia internacional, ha sido posible lograr la extradicin a territorio mexicano de fugitivos que pretendieron evadirse de la justicia nacional, por lo que en ejercicio de las atribuciones que competen en materia de extradiciones, dentro del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, los resultados ms sobresalientes son: Extradicin de Marcelino Corrales Quintero (a) Heriberto Lpez Soto. o El 22 septiembre de 1995, el reclamado dispar un arma de fuego a mansalva contra una persona del sexo masculino, ocasionndole la muerte, motivo por el cual el Juzgado de lo Penal en turno con residencia en Mexicali, libr una orden de aprehensin para ser juzgado por su probable responsabilidad en la comisin del delito de homicidio calificado. Derivado de la solicitud de detencin provisional con fines de extradicin internacional formulada por el Gobierno Mexicano, el 8 de junio de 1998 el prfugo fue detenido en Los ngeles, California. Por lo que el pasado 29 julio de 1998, la PGR requiri a la SRE formulara va diplomtica al Gobierno de los EUA, la peticin formal de extradicin internacional contra Corrales Quintero. El 4 de agosto de 1998 las autoridades estadounidenses despus de haber seguido el juicio, acordaron procedente su extradicin a las autoridades mexicanas, sin embargo el Departamento de Estado de aquel pas determin diferirla para el 19 agosto del 2019, toda vez que al extraditable se le sigue un juicio domstico en los Estados Unidos por la comisin de delitos federales. Dado lo anterior, las autoridades de nuestro pas solicitaron su entrega temporal por prescripcin del delito que se le imputa, garantizando al Gobierno de los EUA que una vez que el fugitivo sea sentenciado por el Juez que lo requiere, ser devuelto a las autoridades del vecino pas para que termine de compurgar la pena que existe en su contra; razn por lo cual el 22 de septiembre de 2010 fue concedida su entrega temporal correspondiente.
Extradicin de Luis Bretn Vidal (a) Luis V. Bretn Jr. o Bretn Luis V. Jr. o Con motivo de los hechos registrados el 11 marzo del 2007, en la ciudad de Mexicali, Baja California, en los que el reclamado Bretn Vidal apualara al padre de su esposa durante una discusin familiar, ya que no le pareci que el hoy occiso se involucrara en un problema de pareja, la Procuradura General de Justicia de Baja California solicit a la institucin el inicio del procedimiento de extradicin internacional. Por ello, el 15 de octubre del 2008, la PGR requiri a la SRE formulara va diplomtica al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica la peticin formal de extradicin internacional contra Luis Bretn Vidal. El 12 de marzo de 2010 se realiz la detencin del fugitivo en Phoenix, Arizona. Despus del procedimiento de extradicin correspondiente y de agotarse las etapas judiciales a las que el reclamado tena derecho, el Departamento de Justicia comunic que el juez federal emiti su resolucin final en la que aprob la extradicin del reclamado a las autoridades mexicanas por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de secuestro, ocurriendo su entrega el da 12 de noviembre de 2010.
Extradicin de Waldo Orlando Garca Ferrera. o Waldo Orlando Garca Ferrera, de nacionalidad cubana, era buscado por su probable responsabilidad en el delito de homicidio por asfixia, cometido en agravio de su esposa, para ser procesado ante el Juez en turno del Ramo Penal del Distrito Judicial de Mazatln, en el estado de Sinaloa. Derivado de la solicitud de detencin provisional con fines de extradicin internacional formulada por el Gobierno mexicano a EUA, el 19 de abril de 2010 el prfugo fue detenido en Miami, Florida. Despus de haber seguido el juicio de extradicin, las autoridades estadounidenses acordaron procedente su entrega a las autoridades mexicanas el pasado 3 febrero del 2011.
Extradicin de Jess Carlos Corral An (a) Jess Corral An. o El 4 de julio de 2006, Corral An priv de su libertad a una persona, siendo el mvil la obtencin de dinero como rescate por su liberacin, comunicndose va telefnica con el padre de este, pidiendo el rescate correspondiente a cambio de su hijo. El pago del rescate fue realizado; sin embargo, el extraditable priv de la vida a la persona secuestrada mediante estrangulamiento. El cuerpo ya sin vida de la vctima fue encontrado das despus. Una vez que la PGR recibiera la solicitud de extradicin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Chihuahua, la DGEAJ solicit a la Secretara de Relaciones Exteriores, formulara, va diplomtica, al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, la solicitud de detencin provisional con fines de extradicin internacional de Jess Carlos Corral An, por lo que el 12 de marzo de 2010 fue detenida en San Francisco, California, formalizndose la peticin de extradicin internacional el 4 de mayo del mismo ao. Despus de un largo procedimiento de extradicin en que la DGEAJ pugn en contra de las pruebas aportadas por la defensa, el Departamento de Justicia comunic que el juez federal emiti su resolucin final en la que aprob la extradicin del reclamado a las autoridades mexicanas por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de secuestro, ocurriendo su entrega el da 10 de marzo de 2011.
Extradicin de Diana Liliana Crdenas Gmez. o La extraditada fue requerida por las autoridades mexicanas, ya que en el ao 2005, viajaba del municipio de Francisco I. Madero a Gmez Palacio, Durango, con 39 paquetes que contenan 27 kilogramos de marihuana, ocultos en el tanque de gasolina de la camioneta en la que viajaba. Teniendo como sustento el Tratado de Extradicin suscrito entre los gobiernos de los Estados Unidos de Amrica y el mexicano, en el 2008, por los conductos diplomticos correspondientes se present la solicitud de detencin provisional con fines de extradicin de Diana Liliana Crdenas Gmez, motivo por el cual en marzo de 2011 fue detenida en la ciudad de Dallas, Texas, quedando sujeta al procedimiento de extradicin. Una vez agotado el proceso de extradicin en ese pas, las autoridades estadounidenses acordaron procedente la entrega de la fugitiva, la cual ocurri el 12 de mayo de 2011.
Extradicin de Antonio Domingo Paniagua Escandn (a) Kelu. o En atencin a la orden de aprehensin librada por el Juez Primero de Distrito de Procesos Penales Federales en Tamaulipas, por la comisin de los delitos de trfico de menores y delincuencia organizada en contra de Paniagua Escandn quien es identificado como fundador de la asociacin religiosa Iglesia Cristiana Restaurada y estar involucrado en la desaparicin de ocho menores confiados al cuidado de Casitas del Sur, casa-hogar dependiente de la citada Iglesia, se inici el procedimiento de extradicin correspondiente ante las autoridades espaolas.
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El reclamado fue detenido el 21 de junio de 2010, por lo que las autoridades mexicanas por los conductos diplomticos respectivos formaliz su solicitud de extradicin internacional el da 28 de julio de 2010. Despus de un largo proceso de extradicin, en el cual fueron agotadas todas las instancias legales sealadas por la legislacin del Reino de Espaa, el 31 de mayo de 2011 se realiz el operativo de entrega-recepcin del reclamado.
Estos son solo los nombres de algunas de las personas que han sido entregadas en extradicin al Gobierno mexicano, ya que del periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, han sido extraditadas 12 personas. Asistencia Jurdica Internacional Asistencia jurdica relacionada con la ejecucin de una orden de aseguramiento en contra de Zhenly Ye Gon. o En diciembre del 2009 las autoridades de Hong Kong, en los trminos del Tratado de Asistencia Jurdica entre ambos pases, procedieron al aseguramiento precautorio de los recursos depositados en las cuentas bancarias aperturadas en ese pas a nombre de Zhenly Ye Gon por los delitos de delincuencia organizada; contra la salud, y operaciones con recursos de procedencia ilcita, mismas que han permanecido inmovilizadas hasta la fecha. Al da de hoy las cuentas siguen congeladas, ocurriendo el pasado 27 de junio de 2011, la comunicacin por parte de las autoridades de ese pas en la que envan copia del documento emitido por el Banco de China (Hong Kong), mediante el cual informa que el saldo de los fondos asegurados, as como un incremento resultado de la recuperacin de los recursos colaterales.
Asistencia jurdica iniciada con motivo de las fosas clandestinas encontradas en San Fernando, Tamaulipas en agosto de 2010. o Derivado de indagatoria instaurada por la institucin, a travs de la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo (SCRPPA), en septiembre de 2010, se envi solicitud de Asistencia Jurdica Internacional (AJI) a las autoridades de los gobiernos de Brasil, Ecuador, Honduras, El Salvador, Guatemala, India, Panam, Bolivia, Nicaragua, Colombia, Costa Rica y Cuba, a efecto de que procedieran a la identificacin de posibles nacionales de dichos pases a partir del envo de un disco compacto que contena las huellas decadactilares de los cadveres encontrados en Tamaulipas. Con la colaboracin de las autoridades de los gobiernos de estos pases ha sido posible lograr la identificacin de varios cuerpos encontrados. A la fecha se encuentran pendientes de identificar 14 cadveres, los cuales presuntamente podran ser de nacionalidad panamea, toda vez que el 26 mayo 11, autoridades de ese pas enviaron constancias en las que se relacionan registros dactilares que presentan un 70 por ciento de coincidencia con las muestras que en su momento fueron enviadas por el Gobierno de Mxico.
Asistencia jurdica iniciada con motivo de las fosas clandestinas encontradas en San Fernando, Tamaulipas, en abril de 2011. o Derivado de la indagatoria instaurada por la PGR, a travs de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), se envi el 10 de junio de 2011 solicitud de Asistencia Jurdica Internacional a las autoridades de los gobiernos de Guatemala y El Salvador, a efecto de obtener todos los datos disponibles de las personas de nacionalidad guatemalteca y salvadorea reportadas como desaparecidas, los perfiles genticos de sus familiares, la documentacin que contenga huellas dactilares y fotografas, tales como registros de poblacin, vecindad, nacionalidad, ciudadana, electorales, registros dentales o expedientes clnicos dentales, o bien, cualquier indicio que permita la identificacin de los cuerpos localizados. A la fecha solo se ha identificado a un nacional guatemalteco, Feliciano Tagual Ovalle, cuyo cuerpo fue entregado en mayo de 2011.
Actualmente la PGR-SJAI se encuentra a la espera de recibir respuesta por parte de las autoridades guatemaltecas y salvadoreas.
Asistencia jurdica relacionada con el cumplimiento de sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH), en el asunto de Rosendo Radilla Pacheco. o Derivado de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF) ha enviado dos peticiones a efecto de formular solicitud de AJI, cuyo propsito es que el perito Edgar Alberto Teln del Cid, emita y ratifique su dictamen en materia de Arqueologa Forense respecto de las diligencias de excavacin efectuadas del 16 al 21 de mayo de 2011, en el terreno denominado Ciudad de los Servicios, en donde se localizaba la 27 Zona Militar, en el Municipio de Atoyac de lvarez, Estado de Guerrero, para la bsqueda de los restos seos de Rosendo Radilla Pacheco de conformidad a la sentencia dictada por CoIDH. Ambas solicitudes han sido desahogadas con la colaboracin de la Agregadura Legal para CentroAmrica y el Caribe.
Asistencia jurdica relacionada con Luis Isbaal Avils Garca, Eduardo Prez Anaya y Gerardo Zrate lvarez. (Empleados de Aeromxico detenidos en Espaa por su responsabilidad en la comisin de delitos contra la salud). o Derivado de la indagatoria iniciada por la SIEDO, han sido enviadas al Ministerio de Justicia de Espaa las solicitudes de AJI, mismas que han tenido como propsito obtener diversa informacin, la notificacin de diversos acuerdos dictados dentro de la indagatoria, as como obtener las declaraciones ministeriales de los mexicanos detenidos en ese pas.
Asistencia jurdica relacionada con la Comisin Federal de Electricidad (CFE). o En relacin con este tema, el Gobierno mexicano ha formulado y le han formulado una solicitud de asistencia jurdica internacional, de las cuales se tiene: Asistencia Jurdica Internacional Activa: derivado de la peticin de la SIEDF, se formul una AJI a EUA, la cual tiene como propsito obtener informacin y en su caso la documentacin certificada y apostillada respecto de la acusacin realizada ante la Corte Federal de Distrito del Sur de Texas, relacionada con John Joseph Oshea y Fernando Maya Basurto, para ser aportada a la averiguacin previa iniciada en contra de quien resulte responsable por la comisin del delito de cohecho. El 28 de febrero del 2011, fue posible enviar a la SIEDF parte de la informacin solicitada, entre las que se encontraban la acusacin realizada en contra de John Joseph Oshea ante la Corte de los EUA para el Distrito Sur de Texas; Informacin superviniente relacionada, as como el acuerdo de culpabilidad de Fernando Maya Basurto. An se encuentra pendiente el desahogo total de la solicitud de AJI. Asistencia Jurdica Internacional pasiva: el Departamento de Justicia de EUA formul solicitud de asistencia jurdica, la cual tiene como propsito el aseguramiento de un yate al parecer propiedad de Nstor Moreno Daz, as como obtener informacin bancaria relacionada con distintas personas morales; recabar copia certificada de las actas de nacimiento de Arturo Hernndez lvarez y Hugo Armando Hernndez lvarez; copia certificada del acta de matrimonio de Rosa Isela Moreno Garca, hija de Nstor Moreno Daz, con Gilberto Lizrraga Bussey; documentacin relacionada con el registro, inscripcin, licencia y seguro del vehculo Ferrari propiedad de Nstor Moreno Daz; los archivos completos de los procedimientos de licitacin celebrados por la CFE con las empresas Lindsey Manufacturing Company; Acier Profile SBB, Inc; Baja Horizons y otras; los archivos personales en CFE de Nstor Moreno Daz y Arturo Hernndez lvarez; as como las comunicaciones privadas de correos electrnicos de Nstor Moreno Daz. Esta solicitud de AJI fue enviada a la SIEDF para su atencin y colaboracin.
47
El 26 noviembre de 2010, la SIEDF inform va telefnica que el yate que fue asegurado en un muelle de Acapulco, Guerrero, fue inspeccionado los das 17 y 18 de noviembre de 2010 y puesto a disposicin y resguardo del Sistema de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE). El 13 de mayo de 2011, la SIEDF envi diversas constancias en copias debidamente certificadas de documentacin relacionada con: facturas del proveedor Lindsey Manufacturing Company, as como diversos contratos celebrados entre la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y Lindsey Manufacturing Company. Esta documentacin fue enviada a las autoridades de EUA. An se encuentra pendiente el desahogo total de la solicitud de AJI. Asistencia jurdica relacionada con la devolucin de una pieza arqueolgica a autoridades del Gobierno de Egipto. o Derivado de la solicitud de AJI formulada por el Gobierno de Egipto, cuyo propsito fue la recuperacin de una pieza arqueolgica, detectada durante una inspeccin de las autoridades de la Administracin Central de la Aduana de Mxico, el pasado da 26 de abril de 2011, en una ceremonia realizada en las instalaciones del Museo Nacional de Antropologa, fue posible la devolucin de la efigie egipcia, por conducto de la institucin, en coordinacin con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) a la Embajada de la Repblica rabe de Egipto en Mxico.
Capacitacin en materia de recuperacin y devolucin de vehculos y aeronaves de procedencia ilcita. o Los das 28 y 29 de octubre de 2010 se efectu el Segundo CursoTaller sobre el Procedimiento Jurdico-Administrativo para la identificacin y recuperacin de vehculos, aeronaves y embarcaciones de procedencia ilcita, en las instalaciones de la Delegacin Estatal de Quintana Roo, mismo que fuera impartido por personal de la DGEAJ de la SJAI, contando con la presencia de funcionarios de la Capitana de Puertos de Cancn, de la Secretara de Marina, Armada de Mxico, Ejrcito Mexicano, Aduanas, agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) y peritos adscritos a la Delegacin de esta institucin en aquella entidad. Con la imparticin de este curso-taller y con el apoyo ampliamente brindado por los aMPF y peritos involucrados, se logr la devolucin de tres embarcaciones a los representantes legales de sus legtimos propietarios; asimismo, las autoridades estadounidenses han manifestado su beneplcito a la institucin, ya que derivado de este seminario se logr la ubicacin de 53 embarcaciones a disposicin del Ministerio Pblico Federal, las cuales cuentan con reporte de robo en ese pas. Los das 25 y 26 de marzo de 2011, en las instalaciones de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, se efectu el Primer CursoTaller en el ao 2011 sobre el Procedimiento Jurdico-Administrativo para la identificacin y recuperacin de vehculos, aeronaves y embarcaciones de procedencia ilcita, contando con la presencia de funcionarios de la Embajada de EUA en Mxico, personal de la Organizacin Contra Riesgos Asegurados (OCRA) y la National Insurance Crime Bureau (NICB), el cual estuvo dirigido a agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) y peritos adscritos a la SIEDO.
Traslado Internacional de Reos En materia de traslados internacionales de reos, se tienen los siguientes resultados: Del periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se han efectuado 12 operativos internaciones para el traslado de reos, a travs de los cuales ha sido posible el traslado internacional de 148 reos, de los cuales 50 han sido reos extranjeros que fueron entregados a sus pases de origen, en tanto que se logro la repatriacin de 98 reos mexicanos para que terminen de compurgar sus sentencias en centros de readaptacin social cerca de su entorno familiar. 48 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Anlisis Jurdico Internacional Negociacin del Tratado de Extradicin y Asistencia Jurdica mutua en Materia Penal entre los Estados Unidos Mexicanos e Italia. o Del 9 al 12 de noviembre de 2010, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo la I Reunin de Negociacin de los Tratados de Extradicin y Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Italia.
2 Reunin del Grupo de Fugitivos Mxico-Estados Unidos de Amrica. o Del 14 al 16 de diciembre del 2010 se llev a cabo la 2 Reunin del Grupo de Fugitivos Mxico- Estados Unidos de Amrica, teniendo como sede la Ciudad de Mxico, en donde la DGEAJ presidi el Grupo de Fugitivos y Asistencia Legal.
1 Reunin Bilateral entre Mxico y Canad. o El 11 y 12 de Enero del 2011 se llev a cabo la 1 Reunin del Grupo de Fugitivos MxicoCanad, teniendo como sede la Ciudad de Mxico, a la cual asistieron representantes del Departamento de Justicia de Canad, de la Cancillera, de las representaciones diplomticas de ambos pases, as como de la institucin. El propsito de dicha reunin fue establecer canales de comunicacin entre los homlogos de ambos pases encargados de atender las solicitudes de extradicin internacional y de asistencia jurdica formuladas; as como de estrechar los lazos de colaboracin entre Mxico y Canad.
Firma del Tratado en Materia de Extradicin entre los Estados Unidos Mexicanos y Argentina. o El pasado da 30 de mayo de 2011, ante la presencia de la Presidenta de la Repblica de Argentina, y el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, se logr la suscripcin del instrumento jurdico que regular las relaciones entre ambos pases en materia de extradicin. Dicho instrumento es el resultado de las negociaciones que en su momento encabez la DGEAJ con una delegacin representante de Argentina.
1 Reunin del Grupo Plenario MxicoEstados Unidos de Amrica sobre Procuracin de Justicia. o El 7 y 8 de junio de 2011, tuvo verificativo la I Reunin del Grupo Plenario Mxico Estados Unidos de Amrica sobre Procuracin de Justicia, teniendo como sede la ciudad de Washington D.C., EUA.
Del mismo modo se ha participado en el anlisis y propuestas para negociacin en tratados de extradicin y asistencia jurdica internacional con varios pases, entre los que resaltan Costa Rica y Alemania.
Numeralia en materia de Extradiciones y Asistencia Jurdica Internacional En ejercicio de las atribuciones que competen en materia de extradiciones, dentro del periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, los resultados obtenidos fueron los siguientes: o o o Mxico formul 42 solicitudes de detencin provisional con fines de extradicin y a Mxico le han formulado 140 solicitudes de detencin provisional con fines de extradicin. Mxico present 29 peticiones formales de extradicin a otros pases y a Mxico le han formulado 91 peticiones formales de extradicin. Mxico entreg en extradicin a 81 personas y a Mxico le han entregado en extradicin a 12 personas.
En ejercicio de las atribuciones que competen en materia de asistencia jurdica internacional, dentro del periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, los resultados obtenidos fueron los siguientes:
49
o o o o
Mxico ha formulado a otros pases 530 solicitudes de asistencia jurdica internacional. Se han tramitado 140 asistencias jurdicas solicitadas por otros pases. Se concluyeron 208 asistencias jurdicas formuladas por Mxico a otros pases. Se concluyeron 155 asistencias jurdicas formuladas a Mxico por otros pases.
Traslado internacional de reos del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, los resultados obtenidos fueron los siguientes: o Se logr la repatriacin de 98 reos mexicanos que compurgaban sus sentencias en el extranjero, para terminar de cumplirlas en centros de reclusin cercanos a su ncleo familiar y social, lo que favorece su readaptacin. Mxico ha trasladado a 50 reos extranjeros a su pas de origen.
Anlisis Jurdico internacional del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011. o Se desahogaron 283 consultas tcnico-jurdicas formuladas por las autoridades estatales, federales y unidades administrativas de la propia institucin y por organismos internacionales.
EXTRADICIONES Datos anuales Accin 2007

Solicitudes formales de extradicin presentadas a la SRE para atencin de los gobiernos de otros pases Solicitudes formales de extradicin presentadas a juzgados federales por peticin de los gobiernos de otros pases Extradiciones concedidas por Mxico Extradiciones concedidas a Mxico FUENTE: DGEAJ 37 99 84 8
Enero - Junio 2010

31 100 97 15
2008
52 105 106 22
2009
29 111 116 18
2010
20 43 49 10
2011
23 54 48 9
Variacin %
15.0 25.6 2.1 -10.0
PERSONAS ENTREGADAS POR PROCESO DE EXTRADICIN Datos anuales Accin 2007

Personas entregadas en extradicin por Mxico Personas entregadas en extradicin a Mxico FUENTE: DGEAJ 86 13
Enero - Junio 2010

100 21
2008
99 32
2009
115 22
2010
51 12
2011
41 7
Variacin %
-19.6 -41.7
DETENCIONES CON FINES DE EXTRADICIN Datos anuales Accin 2007

Solicitudes de detencin provisional presentadas a la SRE para atencin de los gobiernos de otros pases Solicitudes de detencin provisional presentadas a juzgados federales por peticin de los gobiernos de otros pases Personas detenidas en Mxico por solicitud de extradicin Personas detenidas en otros pases a solicitud de extradicin de Mxico FUENTE: DGEAJ 70 109 111 16
Enero - Junio 2010

31 129 107 23
2008
50 161 126 45
2009
44 118 101 25
2010
17 62 54 18
2011
32 92 75 10
Variacin %
88.2 48.4 38.9 -41.2
ASISTENCIA JURDICA INTERNACIONAL Datos anuales Accin 2007

Solicitudes de asistencia jurdica formuladas por Mxico Solicitudes de asistencia jurdica formuladas por Mxico concluidas Solicitudes de asistencia jurdica formuladas a Mxico Solicitudes de asistencia jurdica formuladas a Mxico concluidas 428 143 119 62
Enero - Junio 2010

624 450 173 115
2008
681 241 162 173
2009
500 445 174 129
2010
341 200 74 72
2011
334 98 74 116**
Variacin %
-2.1 -51.0 0.0 61.1
FUENTE: DGEAJ ** El nmero de solicitudes de asistencia jurdica formuladas a Mxico concluidas supera el nmero de recibidas, en razn de que se concluyen solicitudes formuladas en ejercicios anteriores.
1.6 UNIDAD ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS COMETIDOS EN EL EXTRANJERO O EN LOS QUE SE ENCUENTREN INVOLUCRADOS DIPLOMTICOS, CNSULES GENERALES O MIEMBROS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES ACREDITADOS EN MXICO
Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La Unidad Especializada para la Atencin de Delitos cometidos en el Extranjero (UEDE) es el rgano del Ejecutivo federal encargado de la investigacin y persecucin de los delitos cometidos en territorio extranjero, en los que se encuentren involucrados connacionales, as como los perpetrados en territorio nacional en los que participen diplomticos, cnsules generales o miembros de organismos internacionales acreditados en Mxico, en trminos de lo dispuesto por los artculos 21 y 102 apartado A de la CPEUM, 4 del CPF, 4 de la LOPGR y el Acuerdo A/064/03 del titular de esta institucin.
51
AVERIGUACIONES PREVIAS Y ACTAS CIRCUNSTANCIADAS Datos anuales Concepto 2007

A.P. Iniciadas A.C. Iniciadas A.P. Determinadas A.C. Determinadas FUENTE: SJAI 79 38 24 13
Enero - Junio 2010

108 91 41 18
2008
95 28 38 7
2009
77 42 35 11
2010
50 34 10 14
2011
60 57 57 10
Variacin %
20.0 67.6 470.0 -28.6
Existe un incremento en el apartado correspondiente al nmero de averiguaciones previas iniciadas, ya que en el primer semestre de 2010 se iniciaron 50 y en el mismo periodo del ao 2011 se han iniciado 60. En el periodo relativo al primer semestre del ao 2010 se iniciaron 34 actas circunstanciadas; y en el presente ao se han iniciado 57. El nmero de averiguaciones previas durante el primer semestre del ao ha superado a los obtenidos durante los aos 2007, 2008, 2009 y 2010, toda vez que, al mes de junio, se han determinado 57 averiguaciones previas.
2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO
2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO

La Subprocuradura coordina, controla, da seguimiento, supervisa y evala a las delegaciones estatales a travs de la Coordinacin General de Delegaciones (CGD) y de las direcciones generales de Control de Averiguaciones Previas (DGCAP), de Control de Procesos Penales Federales (DGCPPF), de Amparo (DGA) y de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional (DGPPCI).
2.1 CONTROL DE DELEGACIONES

Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Fortalecer la coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno para combatir la delincuencia.
El sistema de especializacin y de coordinacin regional y desconcentracin permite que la Procuradura General de la Repblica (PGR) y el agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) articulen la investigacin y persecucin de los delitos de manera regional, atendiendo a la incidencia delictiva, las circunstancias geogrficas, las caractersticas de los asentamientos humanos, el nivel poblacional, los fenmenos crimingenos, con apoyo en las delegaciones estatales que, como rganos desconcentrados, representan a la institucin ante las autoridades de los tres rdenes de gobierno. Con fundamento en la facultad que le otorga el Artculo 26 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica (RLOPGR), la CGD articul los esfuerzos de las delegaciones con las unidades centrales y vigil su interrelacin con diversas autoridades de los tres rdenes de gobierno, a fin de consolidar mecanismos ms eficientes de colaboracin y la unidad de actuacin del aMPF. En este contexto, las delegaciones fortalecieron sus lazos de coordinacin ya existentes con autoridades e instituciones de la sociedad en general, procurando la generacin de nuevas lneas de cooperacin y colaboracin que garanticen mejores resultados. Comits interinstitucionales Los comits interinstitucionales, constituidos a convocatoria de las delegaciones estatales, atendieron los ilcitos de mayor incidencia (contra la salud, particularmente el narcomenudeo, los previstos en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, contra la propiedad intelectual e industrial y los ambientales), generando diagnsticos, acciones y resultados preventivos, investigativos y persecutorios. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, en relacin al combate contra el narcomenudeo se realizaron 11 mil 624 operativos y 1 mil 729 cateos, y se logr la detencin de 10 mil 729 personas. Destacaron, por cateos y operativos realizados, las representaciones de Baja California con 2 mil 790, Sonora con 1 mil 741, Nuevo Len con 1 mil 433 y Quertaro con 1 mil 298. En atencin a los delitos de propiedad intelectual e industrial, a nivel nacional, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se efectuaron 2 mil 262 operativos y 120 cateos, y se detuvo a 632 personas. Destacaron por nmero de cateos y operativos realizados las delegaciones en Nuevo Len con 497, Baja California con 393, Aguascalientes con 361 e Hidalgo con 149. En cuanto a la prevencin de delitos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivo (LFAFE), del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se efectuaron 7 mil 046 operativos y 15 cateos, y se detuvo a 6 mil 718 personas. Destacaron, por cateos y operativos realizados, las delegaciones de Baja California con 1 mil 103, Sinaloa con 939, Sonora con 727 y Zacatecas con 717. Respecto a la prevencin de delitos ambientales, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se llevaron a cabo 388 operativos y 19 cateos, y se detuvo a 417 personas. Fueron las ms representativas en cateos y operativos: Zacatecas con 65, Sinaloa con 58, Hidalgo con 54, y Baja California con 49 acciones.
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COMITS INTERINSTITUCIONALES Para la Prevencin, Atencin y Combate al Narcomenudeo Aseguramientos Ao Operativos Reuniones Detenidos Cateos Para la Atencin y Proteccin de los Derechos de Propiedad Intelectual e Industrial Aseguramientos Operativos Reuniones Detenidos Para la Prevencin y Atencin de Delitos Ambientales Aseguramientos Para la Prevencin, Atencin y Combate de Delitos en la LFAFE Aseguramientos
3 631 4 450 6 496 6 964 3 216 3 790 17.8
Operativos
Operativos
9 015 7 834 9 132 5 095 3 607 -29.2
Reuniones
Reuniones
Detenidos
2007 2008 2009 2009 Ene-Jun 2010 Ene-Jun 2011 Variacin%
402 353 296 283 157 121 -22.9
8 111 50 576 24 182 22 386 4 451 31 995 22 021 18 248 2 557 25 912 18 835 15 661 2 229 14 684 12 580 10 156 1 169 849 -27.4 8 670 6 580 -24.1 6 786 5 941 -12.5 5 499 4 970 -9.6
275 233 198 194 105 73 -30.5
1 168 928 482 152 81 53 -34.6
5 850 3 492 2 585 2 613 1 176 1 101 -6.4
254 310 407 472 177 413 133.3
5 840 4 226 2 483 2 188 1 100 930 -15.5
286 274 186 183 103 90 -12.6
72 23 47 22 18 15 -16.7
1 981 897 620 479 278 230 -17.3
432 343 338 397 221 268 21.3
348 267 275 281 155 189 21.9
293 263 205 198 95 105 10.5
357 154 77 39 29 6 -79.3
3 505 4 743
10 924 6 592 6 690 2 974 3 641 22.4
Fuente: SCRPPA/CGD
Estrategia: Implementar una poltica integral que coordine esfuerzos y recursos de los tres rdenes de gobierno para el combate al narcomenudeo.
Atencin al narcomenudeo El narcomenudeo es un problema de salud y seguridad pblica a nivel nacional; sus efectos sociales se equiparan a los del narcotrfico en gran escala, ya que adems de destruir a las personas adictas, genera violencia, desintegra a las familias e incluso a grupos de la sociedad. En el marco de la vigsima tercera sesin ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, celebrada en Palacio Nacional el da 21 de agosto de 2008, se firm el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, cuyo compromiso 3.2 seala que la Secretara de Seguridad Pblica y la PGR, en coordinacin con las entidades federativas, formularn y emitirn una estrategia nacional contra el narcomenudeo que sume las capacidades y la necesaria colaboracin de los distintos rdenes de gobierno en el marco de la legislacin expedida por el Congreso de la Unin. Atendiendo puntualmente dicho compromiso, el Pleno de la XXI Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, realizada en Cancn, Quintana Roo, el 5 y 6 de marzo de 2009, acord redefinir los esfuerzos realizados para el combate al narcomenudeo en nuestro pas, para dar mayor efectividad a las actuaciones del Ministerio Pblico local y el federal en la atencin a este ilcito. Por ello, los procuradores aprobaron la Estrategia Nacional contra el Narcomenudeo, presentada por la PGR, la cual se sustenta en cinco ejes rectores: 1) el impulso a las reformas legales en materia de narcomenudeo para regular la concurrencia de autoridades en su atencin; 2) el combate a este delito, mediante la generacin de inteligencia y la coordinacin de autoridades; 3) la prevencin de estas conductas ilcitas y de las adicciones que conllevan; 4) el establecimiento de un sistema de canalizacin de adictos para su rehabilitacin; y 5) la construccin de un observatorio ciudadano de drogas y adicciones. En el marco del Programa Nacional para el Combate al Narcomenudeo, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se efectuaron 23 mil 881 acciones entre operativos y cateos; se detuvo a 26 mil 065 personas; se aseguraron 75 mil 572 kilogramos de marihuana y 780 kilogramos de cocana. Sobresale la realizacin de cateos y operativos en Baja California con 5 mil 738, el Distrito Federal con 4 mil 881 acciones, Quertaro con 1 mil 881, Nuevo Len con 1 mil 409, Sonora con 1 mil 375 acciones, Guerrero con 817, Sinaloa con 783 acciones y Zacatecas con 754.
Detenidos
Cateos
Cateos
Cateos
NARCOMENUDEO RESULTADO GLOBAL Unidad de medida

ui ui kg kg kg kg ui ui ui ui
Datos anuales 2007

63 317 24 741 124 102 2 794 29 219 134 306 1 259 842 19
Enero - Junio 2010

35 880 40 763 53 383 2 155 11 1 755 16 239 760 1 809 1 394 19
Concepto
Operativos y cateos Detenidos Marihuana Cocana Herona Metanfetaminas Psicotrpicos Armas Vehculos Laboratorios clandestinos desmantelados Centros de distribucin eliminados
2008
56 085 44 591 140 126 1 057 29 129 116 611 1 576 1 330 39
2009
43 374 42 733 115 302 1 478 115 1 597 2 405 646 1 705 1 380 26
2010
21 252 23 652 31 772 1 478 5 1 709 16 226 693 909 811 8
2011
14 554 15 422 58 000 187 53 3 382 68 235 1 354 1 243 43
Variacin %
-31.5 -34.8 82.6 -87.3 960.0 97.9 -99.6 49.0 53.3 437.5
ui
3 695
3 478
2 200
2 072
930
822
-11.6
Fuente: SCRPPA/CGD
Las delegaciones de la institucin, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, aseguraron 15 mil 606 kilogramos de marihuana y 495 kilogramos de cocana en 5 mil 87 acciones, en las que se detuvo a 2 mil 520 personas relacionadas con el narcomenudeo. Destacan las delegaciones de Quertaro y Zacatecas con 1 mil 250 y 754 acciones, respectivamente.
NARCOMENUDEO RESULTADOS DE LAS DELEGACIONES Unidad de medida

Datos anuales 2007

31 148 9 522 88 248 2 735 17 200 107 334 839 582 15
Enero - Junio 2010

8 610 4 128 9 419 1 848 6 1 484 16 225 238 354 333 5
Concepto
2008
17 720 6 501 89 216 916 19 52 69 920 685 544 23
2009
13 417 4 369 78 635 119 86 1 508 2 370 876 421 369 22
2010
5 249 2 263 5 515 1 361 3 1 476 16 218 679 132 231 5
2011
2 658 1 315 13 093 43 22 3 269 55 076 91 171 25
Variacin %
-49.4 -41.9 137.4 -96.8 633.3 121.5 -99.7 -31.1 -26.0 400.0
ui
1 991
1 821
948
977
450
317
-29.6
Fuente: SCRPPA/CGD
57
Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo (UMAN)/Centros de Operacin Estratgica (COE) El 20 de agosto de 2009, la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en su XXII Reunin de la Asamblea Plenaria, acord aprobar la transicin de las UMAN hacia los COE, los cuales fueron diseados para estrechar la coordinacin de los ministerios pblicos federal y local, que se apoyarn en un equipo de anlisis delictivo y un grupo de investigacin de operaciones criminales. El 30 de septiembre de 2009 se puso en marcha y operacin el primer COE, en la ciudad de Pachuca, Hidalgo. El 3 de febrero de 2010, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo A/003/2010, emitido por el C. Procurador General de la Repblica, por el que se da por concluido el funcionamiento de las UMAN e inicia la operacin de los COE. Para salvaguardar la seguridad del personal, reforzar la seguridad de las instalaciones y lograr mejoras en la racionalizacin del gasto, durante el mes de noviembre de 2010 se realiz la concentracin de puntos de presencia del despliegue territorial, por lo que a la fecha se tienen 42 COEs activos y 26 proyectos de nueva creacin. En el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, en las UMAN/COE se logr el aseguramiento de 17 mil 276 kilogramos de marihuana y 35 kilogramos de cocana, en 5 mil 402 cateos y operativos, en los que se detuvo a 5 mil 205 personas, destacando Baja California, Nuevo Len, Quertaro y Sinaloa con 2 mil 373, 694, 554 y 417 acciones, respectivamente.
NARCOMENUDEO Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo (UMAN) / Centros de Operacin Estratgica (COE) Unidad de medida
Datos anuales 2007

32 169 15 239 35 855 59 12 19 26 972 420 260 4
Enero - Junio 2010

7 365 7 846 3 275 79 0 16 3 625 148 95 11
Concepto
2008
22 330 15 199 15 030 40 6 57 35 513 337 195 14
2009
11 465 10 704 14 192 61 23 32 16 880 193 181 3
2010
3 991 4 214 2 008 9 0 13 1 995 75 60 1
2011
3 373 3 001 16 263 5 2 84 2 237 48 46 17
Variacin %
-15.5 -28.8 709.9 -44.4 0.0 546.2 12.1 -36.0 -23.3 1 600.0
ui
1 704
1 332
1 155
1 050
463
383
-17.3
Fuente: SCRPPA/CGD
Narcomenudeo otras autoridades El combate al narcomenudeo se ha dado con la coordinacin de las autoridades federales, estatales y municipales. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, las otras autoridades de los tres rdenes de gobierno han puesto a disposicin del Ministerio Pblico Federal, 42 mil 690 kilogramos de marihuana y 249 kilogramos de cocana en 13 mil 392 acciones en las que pusieron a disposicin a 18 mil 340 personas.
NARCOMENUDEO Puestas a Disposicin Otras Autoridades Unidad de medida

ui ui kg kg kg kg ui ui ui ui ui
Datos anuales 2008

16 035 22 891 35 880 101 3 20 11 178 554 591 2 325
Enero - Junio 2010

19 905 28 789 40 689 228 4 256 10 897 1 307 966 3 45
Concepto
Operativos Detenidos Marihuana Cocana Herona Metanfetaminas Psicotrpicos Armas Vehculos Laboratorios clandestinos desmantelados Centros de distribucin eliminados Fuente: SCRPPA/CGD
2009
7 128 13 785 264 5 2 17 6 564 177 144 0 14
2010
12 012 17 175 24 249 108 2 220 6 019 702 520 2 17
2011
8 523 11 106 28 644 139 29 28 10 922 1 215 1 026 1 122
Variacin %
-29.0 -35.3 18.1 28.7 1350.0 -87.3 81.5 73.1 -97.3 -50.0 617.6
Combate a los delitos de propiedad intelectual e industrial En el marco del Programa Nacional para el Combate a la Piratera (PNCP), durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, con el apoyo de las cmaras industriales, comerciantes, asociaciones civiles y empresas, las delegaciones de la institucin aseguraron 99 millones 128 mil 458 productos apcrifos y desmantelaron tres laboratorios, como resultado de 2 mil 414 cateos y operativos en los que se detuvo a 1 mil 391 personas, siendo las ms representativas en el aseguramiento de productos apcrifos la delegacin de Quintana Roo con 83 millones 986 mil 432.
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL Unidad de medida

ui ui ui ui
Datos anuales 2007

8 335 296 140 063 138 77
Enero - Junio 2010

3 229 929 105 328 083 3
Concepto
Operativos y cateos Detenidos Productos apcrifos asegurados Laboratorios desmantelados
2008
5 550 456 68 820 254 31
2009
3 805 827 39 221 420 33
2010
1 581 391 12 714 931 2
2011
1 325 1 065 9 168 085 3
Variacin %
-16.2 172.4 -27.9 50.0
Fuente: SCRPPA/DGCAP
2.2 CONTROL DE AVERIGUACIONES PREVIAS

59
La Direccin General de Control de Averiguaciones Previas coadyuva con la Subprocuradura de Control Regional Procedimientos Penales y Amparo, de forma eficaz y eficiente, en el establecimiento de los sistemas de registro, control y evaluacin de las averiguaciones previas; la supervisin y evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica de stas, as como en la integracin de investigaciones por s o en apoyo de las delegaciones, con la finalidad de garantizar la calidad tcnicojurdica, trabajando en conjunto con las delegaciones y diversas instituciones de los tres rdenes de gobierno para mejorar las capacidades de despliegue territorial en la integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, formando parte de la transformacin de los sistemas institucionales para el uso efectivo, que a su vez permita sumar la investigacin policial y pericial para lograr incrementar el trabajo de investigacin en la institucin. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la DGCAP, como parte de la mejora de los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, bajo la nueva visin institucional, participa en conjunto con las delegaciones y diversas instituciones de los tres rdenes de gobierno para mejorar las capacidades del despliegue territorial, realizando las siguientes acciones: La Direccin General de Averiguaciones Previas, estableci como prioridad la integracin de averiguaciones previas relevantes integradas por s y en coordinacin con las delegaciones, para la investigacin de asuntos sensibles y complejos a nivel nacional, en aquellos asuntos que por sus caractersticas representaban diversa problemtica para ser llevados en la delegacin, por lo que, valorando cada asunto, se define previa autorizacin de la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo (SCRPPA) la facultad de concentracin de esta Direccin General para eficientar el trabajo de esta Subprocuradura. La DGCAP ha participado en investigaciones complejas y relevantes como: Homicidio de Rodolfo Torre Cant, candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI) a Gobernador de Tamaulipas. Homicidio de 72 personas en San Fernando, Tamaulipas, y trfico de indocumentados (triplicado). Explosin de San Martn Texmelucan, Puebla. El Rey de las Gasolinas (Guizar Pavn). Homicidio de 20 michoacanos en Acapulco, Guerrero. Abogados michoacanos desaparecidos en Veracruz (cinco michoacanos desaparecidos en Veracruz). Michoacanos desaparecidos comerciantes de oro (cuatro michoacanos desaparecidos en Veracruz). Dos jvenes muertos en retn militar, en Tabasco. Homicidio de finlands en Copala, Oaxaca. Siete michoacanos desaparecidos en Monclova, Coahuila. Tres Agentes Federales de Investigacin (AFIs) muertos en Jalisco. Homicidio de Fernando Gonzlez Sandoval, Director de la Preparatoria 7, en Jalisco. Homicidios de nios Almanza, en Tamaulipas. En Tamaulipas, Presa Falcn, norteamericanos agredidos. Homicidio de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, en Cuernavaca, Morelos (triplicado). Homicidio de precandidato del PAN en Valle Hermoso, Tamaulipas. Homicidio del ex Diputado Armando Chavarra. Homicidio del ex Gobernador de Colima Silverio Cavazos Ceballos.
Se han generado investigaciones criminales en diversas entidades de la repblica mexicana, en colaboracin con autoridades federales, como lo son la Secretara de la Defensa Nacional Sedena, Secretara de Marina (Semar), Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), Petrleos Mexicanos (Pemex), Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen), Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y la Secretaria de Seguridad Pblica (SSP), cuyos resultados principales se reflejan al interior del Grupo Interinstitucional para el Combate al Robo, Adulteracin, Transporte y Comercializacin ilcita de Combustible (Pemex). Dentro del rubro de la desactivacin de tomas clandestinas podremos mencionar las realizadas en los estados de Michoacn, Puebla, San Luis Potos, DF y Estado de Mxico; dentro de lo ms destacado en el perodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se encuentra la detencin de 18 personas en flagrancia, sustrayendo gas LP mediante dos tomas clandestinas sobre el lpg ducto de 20 pulgadas de dimetro nominal propiedad de Pemex y el aseguramiento de 16 pipas, en el tramo venta de CarpioSanta Ana, kilmetros 715+800.3 y 715+800.4, ubicados en el Ejido San Francisco Tenoplaco, Municipio de Nextlalpan, en el Estado de Mxico. Otro de los temas a destacar en el periodo, es el asunto de Francisco Guizar Pavn (a) Rey de las Gasolinas, uno de los principales operadores por los delitos de sustraccin y aprovechamiento de hidrocarburos y lavado de dinero, quien actualmente se encuentra en proceso por el delito de sustraccin de hidrocarburos y en investigacin por delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita. Se han inmovilizado diversas cuentas bancarias a nombre de Francisco Guizar Pavn, y asegurado cuatro inmuebles en los estados de Nuevo Len y Quintana Roo, sobre las cuales se decret el abandono de bienes asegurados; asimismo, se han asegurado acciones mercantiles de diferentes empresas, todas con denominacin de Sociedad Annima de Capital Variable, al considerarse producto del delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita. Como complemento se realiza el seguimiento y evaluacin del trmite de la averiguacin previa en las 32 delegaciones, mediante la supervisin, el control y la evaluacin mensual de las actividades del aMPF en materia de integracin de la averiguacin previa y el ejercicio de la accin penal, para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa; se trabaja en el seguimiento permanente del cumplimiento de metas e indicadores, a travs de las evaluaciones mensuales de la revisin de Sistema Institucional de Informacin Estadstico (SIIE) y en el Sistema Informtico de Procuracin de Justicia Federal(SIPJF).
AVERIGUACIONES PREVIAS DE LAS 32 DELEGACIONES Concepto

Existencia anterior Iniciadas Reingresos Devoluciones del juez Reactivadas de reserva Incompetencia interna NEAP Incompetencia Reasignaciones Total en trmite Acumuladas En reserva Incompetencia NEAP Consignaciones Con detenido Total de despachadas Facultad de atraccin Pendientes FUENTE: SCRPPA
1 / Por lo que respecta al concepto Incompetencia interna, se hace del conocimiento que dicho rubro se empez a atender en las delegaciones a partir del mes de septiembre de 2010, razn por la cual la variacin es muy alta, por tal motivo no se incluye.
Enero - Junio 2010

29 434 67 388 2 443 858 1 115 17 325 128 813 99 265 331 9 562 5 167 25 295 21 994 11 174 62 626 98 35 677
Enero - Junio 2011

27 938 62 644 3 548 1 124 1 193 542 408 281 657 94 130 376 12 218 4 713 21 199 22 327 10 820 61 362 661 32 388
Variacin %
-5.1 -7.0 45.2 31.0 7.0 1 N/A 25.5 119.5 -19.2 -5.2 13.6 27.8 -8.8 -16.2 1.5 -3.2 -2.0 574.5 -9.2
61
Como apoyo de los compromisos institucionales se implementaron programas especficos y emergentes establecidos de octubre a diciembre de 2010 para tres delegaciones: Chihuahua, Estado de Mxico y Quinta Roo, las cuales tenan una tendencia negativa en el cumplimiento de las metas, que representaban en su conjunto ms del 29 por ciento de la carga de trabajo en averiguacin previa del despliegue territorial; para lo cual en los programas se establecieron diversas acciones coordinadas para el abatimiento del rezago, la depuracin de su despacho y el registro y actualizacin de los sistemas, con lo cual, en conjunto con otras acciones en delegaciones con menor rezago, se logr que la SCRPPA cumpliera con la meta establecida en el despacho de averiguaciones previas, como se aprecia en la siguiente tabla.
AVERIGUACIONES PREVIAS DE LAS 32 DELEGACIONES Concepto

Reserva, NEAP, Incompetencias, Acumuladas y Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite Reserva, NEAP, Incompetencia, Acumuladas y Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite (patrimoniales) Reserva, NEAP, Incompetencia, Acumuladas y Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite (LFAFyE) Reserva, NEAP, Incompetencia, Acumuladas y Consignadas ]entre Averiguaciones Previas en trmite (contra la salud) Averiguaciones Previas Consignadas entre Averiguaciones Previas en trmite FUENTE: SCRPPA
2010
82.25% 75.56% 85.66% 89.95% 22.14%
2011
65.19% 56.73% 67.22% 76.30% 23.72%
Meta Sobresaliente 2011

82.14% 75.40% 86.40% 86.50% 22.70%
Difusin de criterios de actuacin en materia de integracin de las averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, a travs de diversos oficios, as como la difusin en reuniones de delegados; ha definido criterios de actuacin para los aMPF, estrategias y acciones tendientes a mejorar la integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, bajo una estrategia integral de actuacin de las delegaciones, con base en las normas aplicables y criterios institucionales vigentes. Visitas de supervisin y control as como de evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica de la integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal, para fortalecer la investigacin ministerial y policial, as como para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa. La DGCAP realiza dos tipos de visitas, las primeras para la verificacin de la aplicacin de planes y programas de actuacin en el despliegue territorial, lo cual se lleva a cabo mediante visitas del personal de la DGCAP a los aMPF en las delegaciones, con el fin de verificar las acciones y actividades de estos en la etapa de investigacin, la actualizacin de sistemas informticos, el cumplimiento de metas y programas institucionales. Las segundas de supervisin y evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica en la integracin de averiguaciones previas y el ejercicio de la accin penal de las delegaciones para revisar la actuacin ministerial en las mesas investigadoras, y buscar que se cumplan los principios de legalidad, objetividad, imparcialidad, profesionalismo, eficiencia, honradez, congruencia, lealtad y transparencia, por parte de los responsables de la investigacin y persecucin de los delitos federales, lo que permite incidir en el cumplimiento del marco legal vigente, realizando en conjunto dentro del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, 47 visitas delegacionales. Se contina con la participacin de aMPF de la DGCAP en operativos conjuntos, como apoyo tcnico-jurdico a las fuerzas federales, en las Bases de Operaciones Mixtas, en los estados de Michoacn, Tamaulipas, Nuevo Len y Baja California, denominados Operativos Conjuntos, logrando la participacin en nueve operativos del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011. Es importante sealar que se ha disminuido la participacin de los grupos de apoyo, toda vez que se han conformado grupos de coordinacin de alto nivel de las diversas instituciones del orden federal, creados como parte de la Estrategia Nacional de Seguridad-Programa en Zona de Recuperacin, anunciado al inicio de la administracin en el programa Limpiemos Mxico, en el cual se anunci que como parte de una primera etapa de esta estrategia integral, se pusieran en marcha operativos conjuntos para restablecer el poder coercitivo del Estado, el poder de mando y de fuerza pblica del 62 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Gobierno en aquellas regiones ms golpeadas por el narcotrfico y el crimen organizado, como parte de la guerra frontal contra la delincuencia y el crimen organizado, una guerra que sigue una estrategia integral y de largo plazo. Supervisin y evaluacin de los sistemas de registros estadsticos e informticos de las delegaciones, relacionados con la averiguacin previa; en este rubro se da seguimiento al inicio de las averiguaciones previas en las 32 delegaciones, por aseguramientos, puestas a disposicin y cateos, para alimentar la base de datos del sistema estadstico uniforme para el anlisis de la delincuencia, a cargo del Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (Cenapi), informacin que a su vez es validada mediante la revisin por parte del personal de la DGCAP, de los registros de las averiguaciones previas capturadas por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin de las delegaciones, en el Sistema Institucional de Informacin Estadstico (SIIE). Asimismo, se da seguimiento al Digiscan Web, sistema que permite la identificacin biomtrica de cada una de las personas que son puestas a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin en el despliegue territorial, en cumplimento del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, relativo al punto III, prrafo segundo, concerniente a la estrategia nacional contra el narcomenudeo. Coordinacin con diversos grupos interinstitucionales, para la integracin de la averiguacin previa, la DGCAP participa en el grupo interinstitucional para el Combate de Robo de Hidrocarburo, creado el 10 de diciembre de 2007, por acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional (CSN), cuando se crea una unidad para la seguridad de Pemex: en coordinacin con SSP, PGR, SFP, SHCP y Pemex, robustecido el 19 de septiembre de 2008, cuando el Secretario de Hacienda convoc a sus similares de la Defensa Nacional, Marina, Seguridad Pblica, Procuradura General de la Repblica y los Directores Generales del Cisen y Pemex, cuyo fin es el de establecer un grupo interinstitucional para el combate al robo, adulteracin, transporte y comercializacin ilcita de combustibles; adicionalmente se trabaja en forma coordinada con Banxico, para incidir en los resultados de la integracin de la averiguacin previa y el eficiente ejercicio de la accin penal, respecto de la falsificacin y alteracin de moneda. Proyecto aMPF del Caso en las 32 delegaciones, implementacin, seguimiento de programas y proyectos, como ahora lo es el proyecto del aMPF del Caso que se lleva en las 32 delegaciones, el cual es un nuevo modelo de trabajo transversal del aMPF, para que sea el responsable desde el inicio de una averiguacin previa (AP) en su caso, un acta circunstanciada (AC), hasta el juicio de amparo, interviniendo directamente o a travs de su estructura en el proceso penal hasta su conclusin con sentencia ejecutoriada y, en su caso, presentar los recursos durante el proceso y en juicio de amparo. Este modelo de trabajo es transversal e incluyente de las diversas reas que en la actualidad interviene el aMPF (AP, proceso, amparo), y tiene la finalidad de obtener mejores resultados en la procuracin e imparticin de justicia, aprovechando para ello los recursos informticos existentes. Estableciendo una adecuada coordinacin y administracin de los recursos humanos, financieros y materiales existentes, proyecto que se aplica en las 32 delegaciones, iniciando su aplicacin en todas las sedes. Durante el perodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se han recibido un total de 887 denuncias annimas, 510 del orden federal y 377 de orden comn, con la finalidad de colaborar en el esclarecimiento y actuacin de hechos delictivos que la ciudadana, en coordinacin con las instituciones federales, apoya para el abatimiento de la delincuencia. En materia de modernizacin de los sistemas informticos relacionados con la actividad investigadora del agente del Ministerio Pblico de la Federacin, a travs de la ventana electrnica de trmite del Poder Judicial de la Federacin, ante los juzgados federales penales especializados en cateos, arraigos e intervencin de comunicaciones con competencia en toda la repblica y residencia en el Distrito Federal, en relacin con las medidas cautelares solicitadas por las 32 delegaciones, se han obtenido los siguientes resultados: en relacin al cateo, se logr una eficiencia del 92 por ciento, al haberse presentado 2 mil 133 solicitudes y otorgado 1 mil 970; en arraigos, al igual que en cateos se logr el 92 por ciento, toda vez que, de las 89 solicitudes fueron otorgadas 82.
63
2.3 CONTROL DE PROCESOS PENALES FEDERALES

Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los Ministerios Pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La Direccin General de Control de Procesos Penales Federales supervisa a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a los juzgados de distrito en las 32 entidades federativas, en lo relativo a la prctica de visitas para el control del Sistema nico de Mandamientos Judiciales (Sumaj), con la finalidad de revisar que se lleven a cabo las formalidades que reviste la tramitacin y ejecucin de los mandamientos judiciales de captura, conforme a lo establecido en el Acuerdo A/148/03 y el Instructivo I/001/03, ambos del C. Titular de la PGR. Asimismo, para identificar las deficiencias que existen por parte de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a los juzgados de distrito y tribunales unitarios, realiza visita de supervisin y evaluacin primaria de la calidad tcnico-jurdica, con el fin de mejorar el desempeo de los aMPF y evitar que se sigan generando vistas judiciales al C. Titular de la PGR por las deficiencias en las formulacin de conclusiones, y tambin para mejorar la participacin de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en la formulacin de pedimentos de agravios, esto es a travs de la enunciacin de observaciones dejadas en las visitas practicadas. Mandamientos judiciales Aprehensiones. Se cont con una existencia de 22 mil 647 rdenes de aprehensin por probable responsable y fueron libradas 8 mil 909, se cumplieron 10 mil 760, con esto se denota una eficiencia del 34.1 por ciento, destacndose las delegaciones de Aguascalientes, Tabasco, Hidalgo, Yucatn y Quertaro. Reaprehensiones. Se cont con 12 mil 439 rdenes de reaprehensin, fueron libradas 7 mil 105 y se cumplieron 6 mil 052. Se obtuvo una eficiencia del 31 por ciento, y las delegaciones que destacan son: Baja California Sur, Yucatn, Campeche, Sonora y Guanajuato. Comparecencias. Se encontraban en trmite 294 rdenes de comparecencia, fueron libradas 162 y se cumplieron 197, obtenindose una eficiencia del 43.4 por ciento, destacando las delegaciones de Aguascalientes, Nuevo Len, Zacatecas, Durango y Quintana Roo. Presentaciones. Existen 69 rdenes de presentacin en trmite, se libraron 134 y se cumplieron 141, con lo cual se obtuvo una eficiencia de 69.8 por ciento. Destacan las delegaciones de Morelos, Sonora, Campeche, Sinaloa y Veracruz. En resumen, durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se tuvo una existencia anterior de 35 mil 449 mandamientos judiciales, se libraron 16 mil 310, de los cuales fueron cumplimentados 17 mil 150, con lo que se obtuvo una eficiencia de 33.2 por ciento. Las delegaciones de Yucatn, Baja California Sur, Aguascalientes, Campeche y Quertaro fueron las ms destacadas. Visitas de supervisin al Sumaj. De conformidad con las atribuciones conferidas en el Acuerdo A/148/03 e Instructivo I/001/03, se practicaron visitas de supervisin a las delegaciones estatales de la institucin para verificar el cumplimiento de los controles y operacin del Sumaj, con la finalidad de establecer la supervisin en el registro y cumplimentacin de mandamientos judiciales. En el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, fueron efectuadas 31 visitas, supervisndose el total de 222 juzgados de distrito y las subdelegaciones de las delegaciones estatales, en los que se formularon 521 recomendaciones. Sentencias condenatorias. En el rubro de sentencias condenatorias fueron dictadas 25 mil 381 sentencias, de las cuales 24 mil 114 fueron condenatorias, 1 mil 97 absolutorias y 170 mixtas.
Las delegaciones de Durango, Nuevo Len, Baja California Sur, Oaxaca y Puebla destacaron obteniendo el mayor nmero de sentencias condenatorias. El porcentaje de eficiencia en el rubro es de 95.5 por ciento. El porcentaje de sentencias condenatorias en materia de delitos del fuero federal es un indicador que busca medir la calidad y capacidad tcnica del Ministerio Pblico de la Federacin a travs de una adecuada integracin de la averiguacin previa, en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se obtuvo un 95.5 por ciento, que a diferencia del periodo anterior en cual fue de 94.4 por ciento se increment en 1.1 por ciento. Lo cual impacta de manera positiva el actuar de la institucin, ya que le corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin la investigacin y persecucin de los delitos del orden federal ante el rgano jurisdiccional, como as lo establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respetando en todo momento los derechos humanos de los ciudadanos. Visitas de supervisin tcnicojurdica. La Direccin General de Control de Procesos Penales Federales (DGCPPF) realiz visitas de supervisin tcnicojurdica en 28 delegaciones estatales, especficamente en 222 juzgados de distrito y 71 tribunales unitarios. Se formularon un total de 781 recomendaciones, y se les da seguimiento puntual hasta que queden solventadas.
Modelo de atencin a problemticas especficas Fueron generadas 89 Vistas al C. Titular de la PGR, en causas penales, con motivo de las deficiencias de las conclusiones formuladas por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a juzgados de distrito en las 32 entidades federativas.
Atencin ciudadana Otra de las atribuciones otorgadas a la DGCPPF, lo constituye la atencin a la ciudadana en la expedicin de constancias de antecedentes registrales e informes nominales, establecida en el Acuerdo A/046/91. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se han expedido un total de 3 mil 337 constancias de antecedentes registrales e informes nominales.
ANTECEDENTES REGISTRALES E INFORMES NOMINALES Datos anuales Concepto 2007

Constancia de Antecedentes Registrales Informes de Datos Registrales Total Fuente: SCRPPA/DGCPP 2 234 1 092 3 326
Enero - Junio 2010

3 186 1 396 4 582
2008
3 627 1 543 5 170
2009
2 909 1 789 4 698
2010
1 619 602 2 221
2011
1 578 844 2 422
Variacin %
-2.5 40.2 9.0
2.4 ACTUACIN DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN EN LOS JUICIOS DE AMPARO

Objetivo: Garantizar la certeza jurdica y predictibilidad en la aplicacin de la ley para toda la poblacin. Estrategia: Combatir la corrupcin a lo largo de todo el proceso de imparticin de justicia para ofrecer condiciones equitativas en la resolucin de disputas.
La Direccin General de Amparo coordina y supervisa la actuacin de los aMPF en el ejercicio de sus atribuciones, en su carcter de parte permanente en el juicio de amparo, en lo relativo a vigilar la observancia de la constitucionalidad y legalidad, suministrando lo conducente para la debida actuacin de las autoridades de la procuradura que son sealadas como responsables en los juicios de amparo, a fin de coadyuvar al cumplimiento y fortalecimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
65
Por otra parte, se da atencin a los juicios de amparo tramitados en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), difundiendo entre las diversas reas de la institucin los ltimos criterios jurisprudenciales que sean de inters institucional. Asimismo, se encarga de elaborar los proyectos de solicitud de peticin del ejercicio de la facultad de atraccin del C.Titular de la PGR a la SCJN, tratndose de recursos de revisin o amparos directos que, por su inters y trascendencia, se estime que deben ser resueltos por el Mximo Tribunal del pas. En el ejercicio de tales actividades se han implementado dispositivos de coordinacin con las diversas reas especializadas de esta institucin, entre las que se destacan las siguientes: Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada. Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales. Agencia Federal de Investigacin. Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica. Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Dentro de la participacin ministerial en los juicios de amparo, en la presentacin de pedimentos y opiniones formuladas por el aMPF, en el perodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se muestra un incremento en la intervencin del Ministerio Pblico, derivado de un eficiente desempeo tcnico-jurdico. Como parte de las metas programticas fijadas, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la intervencin ministerial de los juicios de amparo en materia de pedimentos, tuvo un aumento en relacin con el mismo periodo del ao anterior, al promoverse una intervencin ms eficiente, eficaz y oportuna del aMPF en los asuntos del mbito penal, representando esta la mayor parte de los juicios de amparo promovidos en el pas, no perdiendo de vista que la vigilancia de la observancia de la constitucionalidad y de la legalidad es en todas las materias. Respecto a las opiniones presentadas por el aMPF, se observa un ligero incremento en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, derivado de la atencin y participacin que se dio a los juicios de amparo directo, sobre todo en materia penal, mismos que son sustanciados ante la segunda y ltima instancia, adems de buscarse coincidencia jurisdiccional con la pretensin ministerial. Se realizan dictmenes de supervisin tcnico-jurdicos a los juicios de amparo relevantes, que mejoren y eleven la calidad en la intervencin del aMPF, evitando la discrecionalidad, identificando plenamente los juicios de amparo con criterio institucional de relevancia para darles mayor atencin y elevar la calidad de las intervenciones ministeriales, para evitar el empleo de recursos y esfuerzos en asuntos de carcter ordinario. Con el fin de comprobar que la participacin de los aMPF sea conforme a las atribuciones y facultades sealadas en las normas que regulan su actuar, se ha mantenido una constante en la supervisin de la actuacin ministerial en sede delegacional, teniendo ms control y vigilancia de la intervencin de los aMPF, elevando la calidad al formularse observaciones o recomendaciones que permitan que tal actividad sea eficiente y eficaz, as como para evitar irregularidades. La actividad como autoridad responsable ha tenido un aumento considerable en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, dada la gran cantidad de juicios interpuestos en donde son sealadas como autoridades responsables algunas de la institucin. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se continu promoviendo una intervencin ms eficiente y oportuna del aMPF en su carcter de parte permanente en los juicios de amparo, al obtener: La formulacin y presentacin de 107 mil 301 pedimentos, de los cuales 65 mil 11 fueron en materia penal, 19 mil 531 en materia administrativa, 10 mil 94 en materia civil y 12 mil 665 en materia laboral.
Asimismo, se presentaron 9 mil 679 opiniones a recursos interpuestos en los tribunales colegiados, de las cuales 9 mil 206 fueron en revisin y 473 en queja. En materia de recursos, se interpusieron 2 mil 340, de los cuales 2 mil 183 fueron de revisin, 122 de queja y 35 de reclamacin. En la atencin de requerimientos judiciales, cuando las autoridades de esta institucin son sealadas como responsables, se supervis la elaboracin de 9 mil 334 informes previos y 9 mil 897 informes justificados, y fueron ejecutoriados y archivados como concluidos un total de 1 mil 777 ejecutorias. Para combatir la corrupcin y elevar los aspectos cualitativos de la intervencin del aMPF en el juicio de amparo, se practicaron 3 mil 109 dictmenes previos a su actuacin en amparos relevantes. Con objeto de comprobar el cumplimiento de las observaciones y recomendaciones, as como la aplicacin de la normatividad vigente, se efectuaron 17 mil 884 dictmenes de calidad jurdica respecto a pedimentos, opiniones y recursos presentados por los aMPF a nivel nacional. Se fortaleci el programa de supervisin en sede delegacional, realizndose 470 visitas en las adscripciones ministeriales, lo que permiti tener mayor control y vigilancia de los aMPF en su intervencin, adems de elevar la calidad al generarse observaciones o recomendaciones que permitan que la participacin ministerial sea eficiente y eficaz.
RESULTADOS Enero - Junio Concepto

Pedimentos en materia de amparo Penal Administrativa Civil Laboral Opiniones ministeriales en recurso En revisin (opinin) En queja (opinin) Recursos interpuestos AMPF Dictmenes de calidad jurdica Dictmenes de amparo relevante Informes previos Informes justificados Visitas de supervisin en sede FUENTE: DGA
2007
91 780 53 031 17 920 10 168 6 590 9 209 8 382 827 1 607 9 501 2 580 8 514 8 765 326
2008
91 417 57 588 19 669 8 097 6 426 8 512 7 612 900 1 353 13 685 5 228 9 322 9 627 369
2009
100 461 67 249 16 879 8 094 8 239 9 145 8 667 478 1 887 19 662 3 606 10 595 11 214 408
2010 2010
113 696 73 134 19 285 9 331 11 946 10 076 9 552 524 2 977 18 588 3 154 11 230 12 397 373 52 745 35 510 8 206 3 839 5 190 5 588 5 354 234 1 603 8 835 1 659 5 437 6 235 157
2011
65 531 39 794 11 765 6 068 7 904 6 591 6 358 233 1 354 11 464 2 087 5 539 5 851 285
Variacin %
24.2 12.0 43.3 58.0 52.2 17.9 18.7 -0.4 -15.5 29.7 25.7 1.8 -6.1 81.5
2.5 POLTICAS PBLICAS Y COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

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La Direccin General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional (DGPPCI) participa en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 en el tema Estado de Derecho. Objetivo: Procuracin e Imparticin de Justicia. Enlace legislativo La PGR continu dando seguimiento a los trabajos de la LXI Legislatura Federal en materia de justicia y seguridad pblica, que culminaron con la aprobacin de diversas iniciativas de impacto para la institucin. Durante el segundo ao de ejercicio de la LXI Legislatura que comprende el perodo ordinario del 1 de septiembre de 2010 al 30 de abril de 2011, se continu con el trabajo de impulsar las reformas de carcter prioritario y de inters para la PGR, en el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversos ordenamientos por parte del Poder Legislativo, entre las que destacan: la expedicin de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 constitucional; las reformas a diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza rea Mexicanos, relativa a la reclasificacin militar; y la expedicin de la Ley de Migracin, a fin de regular un marco de respeto y proteccin de los derechos humanos de mexicanos y extranjeros. De igual forma, durante los trabajos de la Comisin Permanente del segundo ao que comprende del 1 de mayo al 31 de agosto de 2011, se dio seguimiento a la emisin de la declaratoria de aprobacin por la mayora de los congresos estatales de los proyectos que reforman la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artculos 94, 103, 104 y 107, relativa a la reforma integral al juicio de amparo; el Captulo I del Ttulo Primero en materia de derechos humanos; y 19, 20 y 73, a fin de facultar al Congreso para expedir una Ley General en materia de Trata de Personas. De conformidad con los lineamientos para la conduccin y coordinacin de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con el Poder Legislativo, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se particip en diversas reuniones de trabajo con la Secretara de Gobernacin, a fin de analizar y dar seguimiento al estado que guarda la Agenda Legislativa del Ejecutivo federal en el H. Congreso de la Unin, as como establecer la estrategia para el desahogo de los asuntos legislativos y fijar la postura institucional respecto a los temas de inters para la PGR. Asimismo, para identificar los puntos de acuerdo e iniciativas de leyes de inters adoptados y presentados en el H. Congreso de la Unin, vinculados con la Procuradura General de la Repblica, se dio seguimiento durante dicho periodo a 202 reuniones que incluyen las sesiones ordinarias celebradas en el H. Congreso de la Unin, sesiones de la Comisin Permanente, as como a reuniones de trabajo de las comisiones ordinarias y especiales. En atencin a los temas de mayor inters de los legisladores con la PGR, se dio seguimiento oportuno a 82 propuestas con puntos de acuerdo y se atendieron 53 gestiones realizadas por los representantes populares.
Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia (CNPJ), presidida por la Procuradora General de la Repblica, celebr en el marco de sus trabajos 41 reuniones: dos asambleas plenarias, cuatro sesiones del Consejo de Coordinacin, 11 sesiones de zona de procuradores generales de justicia, seis sesiones de Comit Tcnico y 18 sesiones de grupos nacionales y regionales de especialistas. En dichas reuniones se adoptaron 237 puntos de acuerdo. De las reuniones realizadas destacan los siguientes compromisos: Aspecto normativo: o o Bases de colaboracin y coordinacin en materia de recompensas. Programa Rector en Materia de Profesionalizacin.
o o o o o o o o
Plan de Accin para la Prevencin y el Combate al Delito de Trata de Personas y la Atencin, Asistencia y Proteccin a sus Vctimas. Protocolos de actuacin en materia de narcomenudeo, dirigidos a normar los Centros de Operacin Estratgica (COE), las compras controladas y los mecanismos de intercambio de informacin. Censo Nacional en Procuracin de Justicia. Exhorto al Congreso de la Unin en materia de trata de personas y explotacin de seres humanos. Lineamientos sobre Poltica Criminal Ambiental. Convenios de Adhesin en materia de cadena de custodia. Convenio de colaboracin en materia de intercambio de informacin de fallecimientos por presunta rivalidad delincuencial. Protocolo para el tratamiento e identificacin forense.
Coordinacin: o o Transicin de las Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo a los Centros de Operacin Estratgica. Procesos de capacitacin presencial en materia de Justicia Penal Adversarial dirigidos a peritos, policas y agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, impartidos por personal de la Conferencia de Procuradores Generales de Justicia del Oeste de EUA (CWAG). Base Nacional de Datos Genticos. Nueva pgina web de la CNPJ (ww.cnpj.gob.mx). Sistema nico de Intercambio de Informacin entre Procuraduras (SUIIP). Consultas al sistema eTrace (rastreo de armas). Protocolo de Cadena de Custodia.
o o o o o
La Direccin General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional en su carcter de Secretario Tcnico de la CNPJ, coadyuv en la gestin de solicitudes de colaboracin entre las procuraduras generales de justicia del pas, al recibir y atender 307 peticiones en materia de localizacin de personas, de vehculos, de antecedentes penales e identificacin de cadveres, as como al cumplimiento de mandamientos ministeriales y judiciales. Para la difusin de los avances de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, se publicaron 64 tarjetas informativas en la pgina web www.cnpj.gob.mx, en materia de celebracin de reuniones, nombramiento de nuevos procuradores y dems noticias relacionadas con la labor de esta Conferencia y sus integrantes. Asimismo, se cuenta con la publicacin denominada Boletn Interprocuraduras, que en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, tuvo dos ediciones. En cumplimiento a lo dispuesto en el rgimen transitorio de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia en su Vigsima Quinta Asamblea Plenaria integr el Programa Nacional para Prevenir, Perseguir y Sancionar el Secuestro (Pronas). El programa se present a la valoracin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, instancia que lo aprob en sus trminos durante la Trigsima Sesin Ordinaria.
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El Pronas 2011-2012 permitir prevenir, perseguir y sancionar con mayor eficacia y contundencia los delitos en materia de secuestro y dotar a los gobiernos estatales de ms herramientas para enfrentar este flagelo. Este fin se expresa mediante objetivos, estrategias y lneas de accin que definen la actuacin de las dependencias involucradas en la construccin de un nuevo Sistema Integral de Atencin al Secuestro, al establecer las pautas para la participacin y generacin de sinergias con otras instituciones y niveles de gobierno. Potenciar y articular las capacidades del Estado en el combate al ilcito del secuestro, en estrecha colaboracin con lderes sociales, entes pblicos, y autoridades estatales y municipales, reforzar la ofensiva contra el secuestro. El compromiso es utilizar toda la fuerza del Estado para proteger a los ciudadanos y fortalecer las instituciones encargadas de la seguridad y la procuracin de justicia, a fin de encarar con toda determinacin el desafo de los delitos en materia de secuestro y recuperar la paz ciudadana.
Coordinacin Interinstitucional La PGR mantiene una amplia coordinacin con diversas dependencias y entidades gubernamentales federales para sumar esfuerzos, bajo un esquema de responsabilidad compartida en la realizacin de programas y acciones en materia de seguridad pblica, as como para promover y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios adoptados en colaboracin con las autoridades competentes. Su ejercicio se desarrolla mediante la ejecucin de cinco actividades sustantivas: o o o o o Participacin y celebracin de reuniones con dependencias y entidades gubernamentales federales. Seguimiento y cumplimiento de los compromisos adoptados en reuniones con dependencias y entidades gubernamentales federales. Atencin de solicitudes en materia de seguridad pblica. Promocin de instrumentos jurdicos para la ejecucin del PND y sus programas derivados. Seguimiento al cumplimiento de los instrumentos jurdicos adoptados por la institucin.
En esta materia, se particip activamente en 53 reuniones de trabajo, celebradas en el marco de los siguientes foros: o o o o o o o o o Grupo permanente de trabajo derivado del Convenio de Colaboracin celebrado entre la Procuradura General de la Repblica y el Banco de Mxico. Grupo intersecretarial de proteccin contra incendios forestales. Grupo de coordinacin para la atencin de instalaciones estratgicas. Comit de operacin y horarios del Aeropuerto Internacional Benito Jurez de la Ciudad de Mxico. Comisin coordinadora de autoridades federales del Aeropuerto Internacional Benito Jurez de la Ciudad de Mxico. Comisin intersecretarial del Programa Paisano. Comisin Mixta para la Promocin de Exportaciones. Agenda de transversalidad de polticas pblicas para el desarrollo sustentable. Mesas de trabajo con instituciones acadmicas y dependencias de la Administracin Pblica Federal en materia de promocin de convenios.
La coordinacin interinstitucional desarrollada a travs de estos foros ha permitido atender 69 acuerdos adoptados; consolidar los mecanismos de colaboracin existentes; impulsar una estrategia incluyente; propiciar la conjuncin de acciones integrales e identificar reas de oportunidad para mejorar la capacidad de respuesta institucional.
Colaboracin Interinstitucional Se realiz la gestin para atender 1 mil 784 solicitudes formuladas por el rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social, relacionadas con el informe contemplado en el artculo 541, prrafo Tercero, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales (CFPP).
Promocin de instrumentos jurdicos Se realizan las gestiones para la suscripcin de los proyectos de convenio que se pretenden adoptar con la Universidad del Valle de Mxico en materia de Programas de Profesionalizacin, Servicio Social y Prcticas Profesionales, as como de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad; con la Comisin Nacional Forestal, en materia de proteccin contra incendios forestales; y con el Banco de Mxico para atender el tema de la falsificacin y/o alteracin de moneda.
Seguimiento al cumplimiento de instrumentos jurdicos Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se realiz el registro de instrumentos jurdicos, alcanz un total de 386, de los cuales 331 son convenios, 42 acuerdos, cinco bases de colaboracin y ocho programas de trabajo, respecto de los cuales se realiza el seguimiento de las acciones derivadas de su cumplimiento con el apoyo de las unidades competentes. La materia de los instrumentos antes referidos son: seguridad pblica, procuracin de justicia, derechos humanos, atencin a vctimas, capacitacin, participacin ciudadana, coordinacin interprocuraduras, proteccin, recuperacin y conservacin del patrimonio cultural de la nacin, ambiental, derechos de autor y propiedad industrial.
2.6 CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Objetivo: Fomentar la participacin ciudadana en la prevencin y combate del delito. Estrategia: Garantizar el escrutinio, el seguimiento y la evaluacin de las instituciones y cuerpos de seguridad pblica y justicia.
Acciones impulsadas por la PGR para consolidar la cultura de la denuncia entre la sociedad: Visitas de control y evaluacin tcnico-jurdica Con el propsito de fortalecer la participacin de la sociedad civil en el sistema de denuncia contra la corrupcin y mala actuacin de los servidores pblicos, la Visitadura General y el Consejo de Participacin Ciudadana realizaron 39 visitas a las delegaciones estatales de la PGR, en las que visitadores ciudadanos (miembros de organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas) emitieron observaciones sobre el actuar de los servidores pblicos, as como diversos requerimientos para optimizar el desempeo institucional; lo anterior, a fin de ser solventadas por las unidades administrativas competentes.
Buzones de quejas y denuncias Se han instalado a nivel nacional buzones de quejas y denuncias, en las unidades administrativas centrales y delegaciones de la PGR en todo el pas.
Programa de Videoconferencias Se han realizado 12 videoconferencias, en las cuales se trataron temas importantes en materia de procuracin de justicia y participacin ciudadana.
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Talleres y foros de fomento a la participacin ciudadana Foro Internacional: Migracin y Trata de Personas: Un Problema Complejo y la Ceremonia Magna de Certificacin de Tuxtla Gutirrez como Comunidad Segura, 2011. En dicho evento se hizo un diagnstico sobre la problemtica de la migracin y la trata de personas y los daos que estas ocasionan no slo en nuestro pas sino en todo el mundo. Como acuerdo fundamental de este importante evento se certific a Tuxtla Gutirrez como comunidad segura siendo el tercer municipio en Amrica Latina en conseguir este importante reconocimiento.
Reunin del Pleno Nacional del Consejo Se llev a cabo la Reunin Ordinaria del Pleno Nacional del Consejo de Participacin Ciudadana de la PGR, el 19 de mayo de 2011, con objeto de intercambiar informacin entre la Procuradura General de la Repblica y los miembros del Consejo Nacional. Asimismo, se dieron a conocer los diagnsticos sobre la situacin de seguridad en cada entidad federativa, as como la designacin de la Directora General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional como Secretaria Tcnica del Consejo.
3. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA
3. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELINCUENCIA ORGANIZADA

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Establecer ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada.
La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) se suma al compromiso adquirido por la PGR ante el Gobierno Federal y la sociedad de seguir en la lucha permanente contra cualquier manifestacin de la delincuencia organizada. Se ha logrado un gran impacto en las estructuras de los crteles. Los resultados reflejan el esfuerzo que las autoridades mexicanas han realizando. La obtencin de sentencias condenatorias contra miembros de la delincuencia organizada han sido producto del trabajo de investigacin ministerial, as como del seguimiento a lo largo de los procesos penales; por su relevancia, destacan las siguientes: Crteles independientes o El 7 de septiembre de 2010, el Juzgado Octavo de Distrito en el estado de Guerrero, dentro de la Causa Penal (CP) 011/2007, dict sentencia condenatoria contra Edgar Cruz Cisneros y/o Edgar Cisneros Cruz y Hctor Cruz Mosqueda, El Profe, por el delito de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, imponindole una pena de 24 aos de prisin, asimismo, a Juana Ortiz Arellanes y/o Juana Ortiz Arrayanes y a Noel Rendn Zarate les fue impuesta una pena de 44 aos de prisin a cada uno. El 24 de septiembre de 2010, el Juez Octavo de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 176/2008, dict sentencia condenatoria en contra de Juan Manuel Reveles Duarte, Ignacio Snchez Lpez y Vctor Laurian Valenzuela y/o Vctor Ernesto Laurean Valenzuela, por ser penalmente responsables en la comisin de los delitos de acopio de armas de fuego, portacin de armas de fuego, posesin de cartuchos para armas de fuego, todas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y contra la salud en su modalidad de posesin de clorhidrato de cocana con fines de comercio, imponindoles una pena de 16 aos de prisin. Asimismo, se conden a Fremiot Ramrez Cervantes, por ser penalmente responsable en la comisin de los delitos de posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y contra la salud en la modalidad de posesin de marihuana, por lo que le fue impuesta la pena de prisin de dos aos, tres meses y tres das multa. El 5 de octubre de 2010, el Juez Dcimo Primero de Distrito en el estado de Baja California, en la CP 182/2005 y su acumulada 231/2005, dict sentencia condenatoria en contra de Rosario Flores Rojas, La Chayo, por el delito de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, imponindole una pena de 24 aos y tres das de prisin. El 19 de enero de 2011, el Juez Sptimo de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 306/2007, dict sentencia condenatoria en contra de Sandra vila Beltrn, mediante Toca Penal 61/2011 del Primer Tribunal Unitario del Tercer Circuito, el 27 de abril de 2011 declar firme dicha sentencia, imponindole una pena de un ao y 20 das de prisin. El 21 de enero de 2011, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 33/2003, dict sentencia condenatoria contra Csar Lpez Guerrero, por delitos de delincuencia organizada, imponindole la pena de 10 aos y tres das de prisin.
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El 1 de febrero de 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 53/2007, dict sentencia condenatoria contra Joel Acal Sosa y/o Jos Akal Soto y/o Jos Acal Sosa y/o Flix Celaray de la Cruz y/o Emiliano Garca Guzmn y/o Emiliano Garca Cruz, El Chelo, por los delitos de delincuencia organizada, homicidio calificado y homicidio en grado de tentativa, imponindole la pena de 60 aos de prisin y 6 mil 625 das multa. El 1 de febrero de 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 53/2007, dict sentencia condenatoria contra Pedro Martn Damin, Jos Zacaras Hernndez y Samuel Pascual Snchez, El Cuadrado, por los delitos de delincuencia organizada y homicidio calificado, imponindoles la pena de 50 aos de prisin y 3 mil 312 das multa. El 22 de febrero de 2011, el Juez Dcimo Sptimo de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 22/2005 y su acumulada, dict sentencia condenatoria contra Luis Csar Garca Ayala, El Vaselinas, imponindole la pena de 60 aos y un da de prisin; contra Alejandro San Juan Bautista, El Negro, imponindole la pena de 97 aos, seis meses un da de prisin; contra Liborio Rosas Valadez y Arturo Reyes Hernndez, El Flaco, imponindoles la pena de 68 aos, nueve meses de prisin; contra Jos Francisco Martnez Nucamendi, El General, imponindole la pena de 140 aos, 10 meses, 16 das de prisin; contra Marco Antonio Estrada Hernndez, El Too, imponindole la pena de 135 aos, 10 meses, 16 das de prisin; contra Martn Ortiz Hernndez, El To, imponindole 117 aos, seis meses de prisin; contra Alejandro Medina Ortiz, El Alex imponindole la pena de 106 aos, tres meses de prisin, por delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro. El 28 de febrero de 2011, el Juez Sptimo de Distrito Procesos Penales federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 63/2010, dict sentencia condenatoria contra Luis Felipe Jurez Blanco, por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita; imponindole la pena de 60 aos de prisin y 13 mil 669 das multa. El 18 de marzo de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 67/2007 y su acumulada 77/2007, dict sentencia condenatoria a Martn Gmez Soto, por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de colaboracin al fomento y por el diverso de uso ilcito de instalaciones destinadas al trnsito areo, imponindole la pena de 22 aos de prisin. El 25 de marzo de 2011, el Juez Tercero de Distrito Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 104/2002, dict sentencia condenatoria contra Gabriel Cedeo Granados y/o Manuel Prez Garca y/o Ismael Barrn Corono, X-O y Ezequiel Machan Buitrn, X9, por los ilcitos delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y portacin de arma de fuego sin licencia; imponindoles la pena de 36 aos, tres das de prisin y 451 das multa. El 19 de abril de 2011, el Juez Dcimo Sexto de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 35/2006, dict sentencia condenatoria contra Tony Castillo Cruz y Alberto Castillo Cruz, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, imponindoles la pena de 46 aos, tres meses, 15 das de prisin y 2 mil 143 das multa; contra Juana Hilda Gonzlez Lomel y/o Sandra Gutirrez, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, posesin de arma de fuego y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindole la pena de 43 aos de prisin y 4 mil 95 das multa; contra Csar Freyre Morales y/o Jos Antonio Hernndez Lozano, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, por lo que le fue impuesta la pena de 46 aos, tres meses de prisin y 7 mil 237 das multa.
El 26 de abril de 2011, el Juez Sexto de Distrito en el estado de Chiapas, en la CP 069/2007, dict sentencia condenatoria en contra de Carlos Manuel Daz Velueta, Buda, Pedro Ramayo, La Picheta, y Wilber o Wilberth Rojas Cruz, El Machin, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud y contra la salud en la modalidad de fomento, imponindoles a cada uno 20 aos de prisin. El 30 de mayo de 2011, el Juez Dcimo Sexto de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, dentro de la CP 36/2010, dict sentencia condenatoria contra Francisco Gutirrez Estrada, por los delitos de homicidio y ejercicio indebido del servicio pblico, imponindole 14 aos de prisin. Asimismo, contra Juan Francisco Ramrez Espinoza, por ejercicio indebido del servicio pblico, imponindole la pena de dos aos de prisin. El 7 de junio de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico con residencia en Toluca, dentro de la CP 74/2009, dict sentencia condenatoria contra No Abraham Soto Garca y/o No Robles Hernndez, El Chimuelo, por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, imponindole 169 aos de prisin. El 7 de junio del ao 2011, el Juzgado Quinto de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 77/2007, dict sentencia condenatoria en contra de Jos Carlos Gonzlez y/o Juan Carlos Valadez, por ser penalmente responsable en la comisin de los delitos de falsificacin de moneda extranjera en la modalidad de almacenamiento y contra la salud en la modalidad agravada de clorhidrato de cocana con fines de venta, imponindole la pena de 10 aos de prisin.
Crtel del Golfo. o El 15 de octubre de 2010, el Juez Primero de Distrito de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, dentro de la CP 46/2009, dict sentencia condenatoria en contra de Francisco Javier Estrada Snchez, El Quemado, por ser penalmente responsable en la comisin de delitos contra la salud en la modalidad de colaborar al fomento de la ejecucin de delitos contra la salud, imponindole una pena de 10 aos de prisin. El 29 de octubre de 2010, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 57/2007, dict sentencia condenatoria contra Alfonso Aes Jimnez y Benigno Castaeda Gonzlez, por los delitos de delincuencia organizada y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindole al primero en mencin la pena de 13 aos, tres das de prisin y al segundo la pena de 13 aos de prisin. El 31 de enero de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 45/2007 y acumulada 36/2008, dict sentencia condenatoria contra Fernando Garca Rosales, El Choche, por delincuencia organizada, imponindoles la pena de cinco aos de prisin y 3 mil 312 das de multa. El 1 de febrero de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 45/2007 y acumulada 36/2008, dict sentencia condenatoria contra Walter Antonio Junior Domnguez Hernndez, El Walter y Juan Rodrguez Soto, por el delito de delincuencia organizada, imponindoles la pena de cinco aos de prisin y 3 mil 312 das multa. El 30 de marzo de 2011, el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 17/2007, dict sentencia condenatoria contra Fermn Barajas Vargas y Armando Valencia Prado, por los delitos de acopio de armas de fuego y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y contra la salud en la modalidad de posesin con fines de comercio de cannabis sativa, imponindoles la pena de siete aos, seis meses de prisin y 100 das multa; contra Andrs Ambriz Cruz, por los delitos de delincuencia organizada, acopio de armas de fuego y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y contra la
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salud en la modalidad de posesin con fines de comercio de cannabis sativa, imponindole la pena de 17 aos, seis meses de prisin y 350 das de multa; contra Alfonso Barajas Figueroa y/o Fabin Lpez Lpez, Poncho Feo, por los delitos de delincuencia organizada, acopio de armas de fuego, posesin de armas y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y contra la salud en la modalidad de posesin con fines de comercio de cannabis sativa, as como en la diversa modalidad de posesin de marihuana, lo conden a 27 aos, seis meses de prisin y 600 das de multa. o El 14 de junio de 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 284/2004, dict sentencia condenatoria en contra de Roberto Huerta Ros, por los delitos de portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos para el uso Exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindole una pena de seis aos, siete meses y 25 das de prisin. El 16 de junio de 2011, el Juez Primero de Distrito de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, dentro de la CP 42/2009, dict sentencia condenatoria en contra de Rolando de los Santos Guerra y/o Francisco Hernndez Balderas, por ser penalmente responsable en la comisin de los delitos de delincuencia organizada, posesin de cartuchos y portacin de arma de fuego, ambos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindole una pena de 22 aos, tres meses y tres das de prisin. El 20 de junio de 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 284/2004, dict sentencia condenatoria en contra de Roberto Huerta Rosolando de los Santos Guerra y/o Francisco Hernndez Balderas, por ser penalmente responsable en la comisin de los delitos de posesin de cartuchos y portacin de arma de fuego ambas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindole una pena de seis aos de prisin.
Crtel de Sinaloa. o El 6 de junio de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 172/2008, dict sentencia condenatoria en contra de Alejandro Ramrez Bez, por ser penalmente responsable en la comisin de los delitos de homicidio calificado, homicidio en grado de tentativa y portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindole una pena de 60 aos de prisin; a Gerardo Antonio Garca Antnez y/o Gerardo Garca Antnez y/o Antonio Garca Antnez y/o Roberto Ramrez Ortega, El Jerry, por ser penalmente responsable en la comisin de los delitos de posesin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, le fue impuesta la pena de un ao y siete das de prisin. El 16 junio de 2011, el Juez Primero de Distrito de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, dentro de la CP 22/2009, dict sentencia condenatoria, por ser penalmente responsables en la comisin de los delitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego y posesin de cartuchos, ambos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, en contra de Felipe Castillo Cuencas, El Gero, y Jos de Jess Rodrguez Rosas, El Gero, imponindoles una pena de 22 aos tres meses de prisin; a Artemio Castro Merino y/o Arsenio Castro Merino, El Verde, 20 aos, tres meses de prisin; a Ramn Alejandro Parra Galeana, 24 aos; a Carlos Alberto Galeana Snchez, El Capillero, y a Jess Hurtado Hurtado, 22 aos de prisin.
Crtel de los hermanos Valencia o El 20 de mayo de 2011, el Juez Primero de Distrito de Procesos Penales Federales en el estado de Nayarit, dentro de la CP 50/2009, dict sentencia condenatoria en contra de Juan Jos Faras lvarez, por ser penalmente responsable en la comisin de los delitos de portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y contra la salud en su modalidad de posesin con fines de comercio de hashis, imponindole tres aos de prisin.
Crtel de Los Zetas. o El 31 de enero de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, con sede en Toluca, dentro de la CP 45/2007 y acumulada 36/2008, dict sentencia condenatoria contra Fernando Garca Rosales, El Choche, por el delito de delincuencia organizada, imponindoles la pena de cinco aos de prisin y 3 mil 312 das multa. El 2 de febrero de 2011, el Juez Segundo de Distrito en el estado de Puebla, en la CP 012/2008, dict sentencia condenatoria en contra de Oscar Salamanca Ramos y Jess Leal Lpez, por delitos contra la salud en la modalidad de posesin, portacin de arma de fuego sin licencia, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindoles una pena de ocho aos de prisin; a Erasto Salamanca Ramos por el delito de posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, lo sentenci a 12 aos de prisin; finalmente, a Misael Salamanca Ramos y a Leonardo Contreras Ramos por el delito de portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, les impuso cuatro aos de prisin.
La Familia Michoacana. o El 24 de junio de 2011, el Juez Segundo de Distrito de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, en la CP 106/2009, dict sentencia condenatoria en contra de Jos Bustos Crdenas, El Perro, por los delitos de delincuencia organizada en la hiptesis contra la salud, contra la salud en la modalidad de narcomenudeo y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, imponindole una pena de 19 aos de prisin; a Luis Felipe Gmez Martnez, El Gicho, por portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, cuatro aos de prisin, finalmente, a Juan Vctor Fernndez Castaeda, El Brujo, por posesin de cartuchos para abastecer armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, tres aos de prisin.
Crtel de Jurez. o El 24 de junio de 2011, el Juez Sexto de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, dentro de la CP 241/2008, dict sentencia condenatoria en contra de Daniel Sosa Balbori, Flix Mariano Martnez, Miguel ngel Mendoza Lpez, Jos Ramn Maldonado Izarraga, Jess Antonio Alduena Andrade y Mauricio Malerva Mendieta, por ser penalmente responsables en la comisin de delitos contra la salud en la modalidad de introduccin ilegal al pas de clorhidrato de cocana, imponindoles 10 aos, 11 meses y siete das de prisin.
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, fueron iniciadas 1 mil 873 averiguaciones previas (APs) y se determinaron 1 mil 294 indagatorias; en cuanto a actas circunstanciadas (ACs), se iniciaron 1 mil 797 y fueron determinadas 1 mil 454. Derivado de las acciones implementadas en contra de la delincuencia organizada, fueron puestas a disposicin de la autoridad competente 1 mil 671 personas. El Ministerio Pblico de la Federacin investigador ejerci accin penal en 28 APs con detenido, dejando a disposicin de la autoridad judicial a 73 personas, as como otras 486 indagatorias sin detenido en contra de 2 mil 756 personas y fueron obsequiadas 468 rdenes de aprehensin para 2 mil 365 indiciados. Se obtuvieron del Poder Judicial 453 rdenes de arraigo para 1 mil 579 personas, las cuales cumplieron esta medida cautelar en el Centro de Investigaciones Federales y en el Centro de Mando de la Secretaria de Seguridad Pblica Federal. Fue dictado auto de formal prisin a 978 personas; en el mismo tenor se obtuvieron 79 sentencias condenatorias para 198 personas, principalmente por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud, portacin, posesin y acopio de armas de fuego y cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, homicidio y privacin ilegal de la libertad.
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Como resultado de las diligencias ordenadas por la Representacin Social de la Federacin y los mandamientos judiciales cumplidos, se logr el aseguramiento de 151 inmuebles y 334 vehculos terrestres. Por lo que respecta al armamento asegurado, fueron incautadas 1 mil 169 armas largas, 351 cortas, 412 mil 625 cartuchos, 552 mil 63 cargadores, as como 412 granadas, 185 explosivos y 8 mil 362 diversos. Es destacable el aseguramiento de numerario en efectivo de 30 millones 891 mil 901 pesos, 9 millones 486 mil 741 de dlares americanos, 252 mil 860 euros y 9 mil 288 en diversos tipos de moneda. Adems se aseguraron en cuentas bancarias 13 millones 2 mil 369 pesos en moneda nacional y 1 mil 17 dlares americanos.
Dentro del programa Bodega Vaca, de septiembre de 2010 a junio de 2011, se realizaron 16 eventos de incineracin, logrando la destruccin de objetos, productos e instrumentos de delito, cuatro de ellos se realizaron en el Estado de Mxico, cinco en Hidalgo, tres en Chihuahua, dos en Tamaulipas, uno en Nuevo Laredo y uno en Michoacn.
DESTRUCCIN DE OBJETOS, PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DELITO Concepto
Marihuana Hidrxido de sodio Sulfato de sodio Cocana Etil fenilacetato y cido fenilactico Acetato de sodio Hidrxido de sodio cido tartrico Sal baha Etil fenilacetato cido fenilactico Clorhidrato de efedrina Semilla de marihuana Bicarbonato de sodio metanfetamina Herona Frmacos diversos no narcticos Sosa custica Cafena Metanfetamina Alcohol isoproplico Anhdrido actico Tolueno anhdrido actico Softel 52 Softel 47 cido clorhdrico Softel40 Acetona Thiner std. Tolueno Solftel 61 Acetato de etilo
Medida
kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kg. kgr. gr. gr. gr. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts.
Totales
18 135.53 2 250.00 2 000.00 1 768.84 1 455.00 1 321.00 1 040.00 725.00 400.00 240.00 55.09 9.64 1.25 1.10 1.04 0.68 77 233.49 0.23 0.10 0.09 20 000.00 6 800.00 5 600.00 4 800.00 2 400.00 2 400.00 2 050.00 1 800.00 1 800.00 1 600.00 1 200.00 1 000.00 1 000.00
Alcohol etlico usp Fenil-2 propanona, cido fenilactico y etilfenilacetato Alcohol etlico potable Metanfetamina lquida cido clorhdrico Isopropanol Acetato de isopropilo Lauril ter sulfato de sodio Monmero de estileno Percioroetileno Pretilenglicol Monoetilenglicol Acetona Cloruro de metileno Metil etil cetona Softel 43 Heptano Mineral espirit Monometilamina Propanol Hidrxido de amonio Gas nafta Glicerina usp Tetrolan x-100 nonliferol Xileno Monopropilenglicol Betaina Acetato de n-propilo Fenil-2 propanona y etil fenilacetato Cloroformo cido actico glacial Alcohol isopropano Lquido amarillento ter sulfrico medicinal Amoniaco Lquido rojo Lquido incoloro Acetona Agua oxigenada cido clorhdrico Alcohol etlico desnaturalizado ter Alcohol estufado Clorhidrato de pseudoefedrina Clorhidrato de codena y pseudoefedrina Dexametasona Sulfato de pseudoefedrina Sulfato de pseudoefedrina Clorhidrato de codena y pseudoefedrina Pastillas psicotrpicas Hoja de cocana cido valproico Efedrina Cafena y benzoato de sodio Testosterona Metilendioximetanfetamina Cafena FUENTE: SIEDO
Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Lts. Ml. Ml. Ml. Ml. Tab. Tab. Tab. grageas Frco. Frco. Uds. Uds. Uds. Amp. Amp. Amp. Past. Cap.
1 000.00 1 041.00 800.00 536.86 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 116.00 100.00 100.00 20.00 18.00 8.23 4.72 3.10 1.00 0.99 0.04 1.49 0.76 0.39 0.23 28 568 345.00 6 935.00 264.00 7 608.00 2 076.00 190.00 1 329.00 94.00 2.00 2 724.00 80.00 80.00 448.00 160.00
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3.1 DELITOS DE OPERACIONES CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILCITA Y FALSIFICACIN O ALTERACIN DE MONEDA
Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Alcanzar y consolidar estndares internacionales en materia de prevencin y combate al lavado de dinero de procedencia ilcita.
Combate a las operaciones con recursos de procedencia ilcita (lavado de dinero). De septiembre de 2010 a junio de 2011: Se iniciaron 252 APs y se despacharon 181, las cuales derivaron en la detencin de 91 personas y la consignacin de 145; por otra parte, se obtuvieron 17 sentencias condenatorias. Se asegur moneda falsa: 511 piezas de dlares americanos y 39 mil 350 piezas de pesos mexicanos. Se aseguraron: 8 millones 546 mil 477 dlares americanos y 11 millones 45 mil 438 pesos en moneda nacional. Aseguramientos en cuentas bancarias: en moneda nacional, 32 millones 802 mil 369 de pesos, y en dlares americanos, 1 mil 17.
Resultados relevantes del combate a las operaciones con recursos de procedencia ilcita (lavado de dinero): En septiembre de 2010, el agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) ejerci accin penal en contra de Gerardo lvarez Vzquez, El Indio, uno de los principales integrantes del crtel de los hermanos Beltrn Leyva y otro, en contra de quienes se obtuvo orden de aprehensin por el delito de operaciones con recursos de procedencia Ilcita. En septiembre de 2010, se consign la AP PGR/SIEDO/UEIORPIFAM/AP/155/2008; por el delito operaciones con recursos de procedencia ilcita, relativa a la organizacin criminal liderada por Zhenli Ye Gon, quienes bajo el amparo de diversas personas morales y haciendo uso del sistema financiero, operaban con recursos de procedencia ilcita dentro de territorio nacional y de ste hacia el extranjero. En octubre del 2010, se consign la AP UEIORPIFAM/AP/182/2010, por delitos contra la salud, operaciones con recursos de procedencia ilcita, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area, posesin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area, relativa a la organizacin criminal denominada Los Zetas; asegurndose la cantidad de 16 millones 563 mil pesos M.N. y 27 mil 211 dlares americanos; se dej triplicado abierto con el nmero de AP UEIORPIFAM/AP/253/2010, en la que se ejercit accin penal el 29 de noviembre del 2010 por los delitos de delincuencia organizada y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area. En diciembre de 2010, con motivo del ejercicio de la accin penal el aMPF obtiene orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada y, operaciones con recursos de procedencia ilcita, dentro de los autos que integran la AP UEIORPIFAM/AP/127/2010, en contra de 10 integrantes de una organizacin criminal dedicada al robo de hidrocarburos en el Estado de Mxico. En diciembre de 2010, se consign la AP UEIORPIFAM/AP/287/2010, por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita, delincuencia organizada, portacin de arma de fuego sin licencia y posesin de cartuchos de uso exclusivo de la Armada y Fuerza Area, relativa a la organizacin criminal de Los Beltrn Leyva, bajo el amparo del transporte y custodia de millones de dlares de la Ciudad de Mxico a Panam con destino final a Colombia.
En febrero de 2011, inici la indagatoria UEIORPIFAM/AP/050/2011, con la denuncia formulada por elementos de la Polica Federal (PF), como resultado de la investigacin, a su vez iniciada con informacin que la DEA comparti con dicha instancia, es de resaltar que se logr la infiltracin de agentes de PF, la obtencin de rdenes de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada, operaciones con recursos de procedencia ilcita y contra la salud en su modalidad de fomento contra nueve integrantes del crtel de Sinaloa, as como el aseguramiento 594 mil 860 dlares americanos, 26 mil 700 pesos, M.N., 500 kg. de cocana, 11 vehculos y seis inmuebles en zonas residenciales. En febrero de 2011, se consign la AP UEIORPIFAM/AP/126/2009; en contra de Vicente Carrillo Leyva y/o Alejandro Peralta lvarez y Celia Karina Quevedo Gastelum y/o Ma Geovana Russell Rea, por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita, relativa la organizacin criminal denominada crtel de Jurez con el modus operandi de apertura de cuentas bancarias con otras identidades para as ocultar el origen y destino del numerario proveniente de alguna actividad ilcita y de dichas cuentas bancarias, se solicit al Juez el aseguramiento. En abril del 2011, se consign la AP UEIORPIFAM/069/2011, por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita y contra la salud, en contra de Gildardo Hernndez Martnez y Juan Carlos Fuentes Cervantes, presuntos miembros de la organizacin criminal La Familia Michoacana, asegurndose numerario consistente en $3`620,000.00 (tres millones seiscientos veinte mil pesos 00/100 M.N.), un vehculo Chrysler, lnea Sebring, modelo 2005, un vehculo de la marca Toyota Tacoma, tipo pick up, modelo 2000; 658 kg. de anfetaminas y 75 kg. de cocana. Derivado del ejercicio de la accin penal realizada el 20 de mayo de 2011, por el aMPF adscrito a la UEIORPIFAM, en autos de la AP UEIORPIFAM/P/023/2011, se obtuvo orden de aprehensin en contra de Esiquio Martnez Hernndez por su probable responsabilidad en la comisin del delito de enriquecimiento ilcito, en virtud de haberse acreditado incremento patrimonial injustificado de dicha persona, de 2003 a 2010, por la cantidad de $50707,633.62 (cincuenta millones setecientos siete mil seiscientos treinta y tres pesos 62/100 M.N.), periodo en el que fungi como secretario de acuerdos del Juzgado Noveno de Distrito Administrativa en el Distrito Federal.
3.2 SECUESTRO
Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.
Actuando en estricto apego al marco legal, se realizaron diversas actuaciones para combatir el delito de secuestro, logrando la detencin de organizaciones delictivas dedicadas a cometer esta clase de ilcitos, as como la obtencin de sentencias condenatorias. Asuntos relevantes Organizacin La Flor, Los Petricciolet o Los Nios. Caso Mart. o El 23 de septiembre de 2010, elementos de la PF detuvieron a Javier Noroa Guerrero, La Rana, quien se desempe como agente federal de investigaciones, quien perteneca a esta organizacin delictiva, la cual operaba principalmente en el Distrito Federal y Estado de Mxico, siendo arraigado y posteriormente consignado el 10 de diciembre de 2010. El 12 de mayo de 2011 la PF present a Pablo Solrzano Castro en cumplimiento a una orden de localizacin y presentacin, mientras que el 16 de mayo de 2011 se puso a disposicin del aMPF a Neobel Figueroa Bustos y Dulce Vernica Meja Gutirrez.
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Organizacin criminal crtel del Pacfico Sur, Caso Ponchis Nio Sicario y homicidio del hijo del poeta Javier Sicila. o El 3 y 9 de diciembre de 2010, elementos de la Sedena detuvieron a Elizabeth Jimnez Lugo, Chabela; Lina Ericka Jimnez, Lugo; Edgar Jimnez Lugo, Ponchis; Ricardo Olis Espinoza Olis; Jos Alfredo Uruchurto Meza, El Peln, y Javier Marcelo Flores, El Ductos, quienes participaron en varios secuestros y homicidios en el estado de Morelos, cinco de ellos fueron arraigados para su posterior consignacin, mientras que el menor de edad fue remitido a las autoridades correspondientes del estado de Morelos. Entre los consignados destacan Julio Jess Radilla Hernndez, El Negro, y Ulises Martnez Gonzlez, El Mojo, presuntos asesinos del hijo del poeta Javier Sicila en el estado de Morelos, a quienes se les libr orden de aprehensin por delincuencia organizada y en el caso de Julio Jess Radilla Hernndez, tambin por secuestro.
Organizacin criminal de Csar Freyre. Caso Wallace. o El 6 de diciembre de 2010, elementos de la Polica Ministerial del Estado de Mxico detuvieron a Jacobo Tagle Dobn, quien junto con otros operaba en el Distrito Federal y Estado de Mxico, participando en varios secuestros y homicidios; durante el arraigo se le cumpliment una orden de aprehensin. Cabe sealar que la PGR ofreca una recompensa de 5 millones de pesos por su captura.
Secuestros zetas, relacionados con El Barrabs y homicidio de El Pachis. o El 6 enero de 2011 elementos de la PF pusieron a disposicin del aMPF a Orlando Hernndez Aguirre, El Barrabs, asegurado portando un arma larga de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, y en posesin de narctico, quien en declaracin neg los hechos que se le imputan, no obstante, se ubic en circunstancias de modo, tiempo y lugar, adems de proporcionar el nombre completo de su pareja Rosa Olivia Garca Salinas, girndose la correspondiente orden de localizacin. El 8 de enero, el Juzgado 7 Especializado en Arraigos, Cateos e Intervencin de Comunicaciones otorg la medida cautelar en contra de ambas personas. El 20 de enero de 2011, elementos de PF lograron el aseguramiento, de Juan Oswaldo Arellano Baltazar en posesin de diverso material blico y equipo de comunicacin y de Juan Carlos Martinez Espinoza en un enfrentamiento armado en Poza Rica, Veracruz, en donde cay abatido Leonardo David Vzquez, El Pachis, presunto lder de la organizacin. El 21 de enero de 2011, el Juzgado 2 Especializado en Arraigos, Cateos e Intervencin de Comunicaciones otorg la medida cautelar por 40 das. El 3 de febrero de 2011, elementos de PF lograron el aseguramiento de Juan Jos Cequeda Gamboa; el 5 de febrero de 2011, fue otorgada la medida cautelar de arraigo por 40 das. El 4 de marzo de 2011 se ejercit la accin penal en contra de Juan Carlos Cequeda Gamboa, Orlando Hernndez Aguirre, Rosa Olivia Garcia Salinas y Juan Osvaldo Arellano Baltazar ante el Juzgado Cuarto de Distrito con sede en Boca del Ro, Veracruz. El 15 de marzo se otorg la correspondiente orden de aprehensin internndose el 17 de marzo de 2011 y decretando la libertad de Juan Carlos Martnez Espinoza.
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Los Zetas. Fosas de San Fernando. o El 3 de abril de 2011, se pusieron a disposicin del aMPF por parte de elementos de la Sedena a Sergio Crdova Martnez, Julio Csar Lugo Chaca, Jos Mauro Oate Rodrguez, Samuel Moreno Saavedra, Edgar Sosa Sols, lfego Cruz Martnez, Jpiter Almer Cano Guerra, Adela Yudith Ochoa Marmolejo, quienes fueron arraigados y consignados, as como a cinco vctimas provenientes del poblado de San Fernando. El 7 de abril de 2011, fueron puestos a disposicin del aMPF por elementos de la Sedena. Edgar Ren Mndez Acosta, El Barbas; Javier Mndez San Juan, El Tripa; Juan Carlos Tovar
Gallegos; Juan Carlos Garca Cabrera, El oo, y Miryam Dinora Prez Alvarado, La Marrana, cuando circulaban a bordo de un vehculo tipo pick up, con colores de la Semar, en el municipio de Mndez, Tamaulipas, quienes fueron arraigados y consignados, posteriormente. o Los das 11 y 12 de abril de 2011, la Sedena puso a disposicin a Armando Csar Morales Uscanga, El Loco; Erick Rubn Zetina Hernndez, El Guacho, y a Johnny Torres Andrade, La Sombra, quienes fueron arraigados y consignados, posteriormente. El 14 y 21 de abril de de 2011, la PF puso a disposicin del aMPF a Guadalupe Hernndez Ibarra; Remigio Mireles Camarillo; scar Jaramillo Sosa; Martn Garca Badillo; Jos Luis Aguilar Vlez; Jess Ramos Prez; Eleodoro Robles Snchez; Elpidio Reyes Senz; Gilberto Rivera Hernndez; Lzaro Flores Pea; Mara Guadalupe Galvn Hernndez; Mario Alberto Romero Hernndez; Santos Maldonado Reyes; Julio Guadalupe Jaramillo Vela; Jos Manuel vila Lugo; Rogelio de la Portilla Heredia y Joel Resndiz Moreno, todos ellos policas municipales de San Fernando, Tamaulipas, quienes fueron arraigados y consignados, posteriormente. El 15 de abril de 2011, personal de la Semar puso a disposicin del aMPF a 22 detenidos que presuntamente colaboraban con la organizacin criminal Los Zetas: Armando Rodrguez de la Cruz; Esvi Leonel Batres Hernndez, El Gato (lder de la clula); Jos Luis Alonso Mireles; Jos Armando Palacios Vega; Mara de los ngeles Ponce Razo; Miguel ngel Trinidad Puente; Christian Misael Dvila Molina; Juana Flores Mendoza; lvaro Alba Terrazas; Joel Hernndez Aguirre; Jairo Emmanuel Cabriales Campos; Julio Luna Rivera; Gerardo de la Cruz Rodrguez; Jobana Susano Cruz; scar Julin Cruz Ramrez; Gerardo Fabin Gmez Cabriales; Miguel Adrin Prez Olgun; Adriana Guadalupe Medina Galvn; Csar Coronado Delgado; Jos Manuel Hernndez Guerrero; Juan Antonio Tavares Arteaga y Alicia Tapia Corral, quienes fueron arraigados y consignados, posteriormente. El 16 y 19 de abril de 2011, elementos de la Semar pusieron a disposicin a: Martn Omar Estrada Luna, El Kilo (jefe de la clula); Luis Manuel Salazar Snchez, Gordo; Flow; Heber Alfredo Ahumada Banda, El Cholo; Julieta Maricela Almaguer Reyes; Vctor Cuitlahuac Montoya Torres, El Degollado; Claudia Valeria Fuentes Martnez, La Popis; Miguel ngel Hernndez Hernndez, El Chimuelo; Yesenia Yanet Lpez Romero y Fabiola Saray Daz Arroyo, quienes fueron arraigados y consignados, posteriormente. El 20 de mayo de 2011, el Juzgado 2 de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en Tamaulipas libr, dentro de la Causa 56/2011, orden de aprehensin en contra de 72 personas por diversos ilcitos: Cesar Edgardo Bez Saldivar, El Doc; Gumaro Rivera Flores, El Gero; Eliseo Eduardo Rivera Flores; Adela Yudith Ochoa Marmolejo; Jpiter Almer Cano Guerra; Elfego Cruz Martnez; Julio Csar Lugo Chaca, Sami; Sergio Crdova Martnez, El Diablo; Edgar Sosa Sols; Juan Pablo Cabrera Escalante, El Cacharpas; Samuel Moreno Saavedra; Jos Mauro Oate Rodrguez; Armando Csar Morales Uzcanga, El Chcharo; Jonny Torres Andrade; rick Rubn Zetina Hernndez, El Guacho; Elpidio Reyes Senz; Eleodoro Robles Snchez; Remigio Mireles Camarillo; Mario Alberto Romero Hernndez; Lzaro Flores Pea; Martn Garca Badillo; Jos Luis Aguilar Vlez; Jos Manuel vila Lugo; Julio Guadalupe Jaramillo Vela; Oscar Jaramillo Sosa; Guadalupe Hernndez Ibarra; Gilberto Rivera Hernndez, Beto; Santos Maldonado Reyes; Rogelio de la Portilla Heredia; Jess Ramos Prez; Maria Guadalupe Galvn Hernndez; Joel Resendiz Moreno; Javier Mndez San Juan, La Tripa; Juan Carlos Garca Cabrera, El oo; Juan Carlos Tovar Gallegos; Edgar Ren Mndez Acosta, El Barbas; Miriam Dinora Prez Alvarado; lvaro Alba Terrazas, El Junior; Esvin Leonel Batres Hernndez, El Gato; Jos Luis Alonzo Mireles, El Negro 2; Jairo Emmanuel Cabriales Campos, El Jack; Miguel ngel Trinidad Puente, El Paquio; Julio Luna Rivera, Payon; Mara de los ngeles Ponce Raz, La Luna; Oscar Julin Cruz Ramrez, Gasparin; Joel Hernndez Aguirre, El Buda; Alicia Tapia Correa; Juana Flores Mendoza; Christian Misael Dvila Molina, La Tripa; Adriana Guadalupe Medina Galvn, Ana; Armando Rodrguez de la Cruz, Chiquilin; Csar Coronado Delgado, ET; Gerardo de la Cruz Rodrguez; Jobana Susano Cruz, La Gera; Jos Manuel Hernndez Guerrero, El Chacal; Juan Antonio Tavares Arteaga; Miguel Adrian Prez Olgun, El Anillos; Jos Armando Palacios Vega, El Furcio; Vctor Cuitlhuac Montoya Torres, Degollado; Martn Omar Estrada de la Mora, El Kilo; Julieta Maricela Almaguer Reyes; Claudia Vernica Fuentes Martnez, La Popis; Miguel ngel Hernndez Hernndez, El Chimuelo; Luis Manuel Salazar Snchez, El Gordo Flow;
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Heber Alfredo Ahumada Banda, El Cholo; Yesenia Vianey Lpez Romero; Sara Fabiola Daz Arrollo, Fila; Salvador Alfonso Martnez Escobedo, Comandante Ardilla; Gerardo Fabian Gamez Cabriales, El Gary; Elfego Cruz Martinez; Ramn Ricardo Palomo Rincones, El Coyote, y Armando Rivera, El Payaso, como probables responsables en la comisin de los delitos de delincuencia organizada, secuestro, violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (LFAFE) y contra la salud. o o El 17 de junio de 2011, elementos de la PF pusieron a disposicin a Edgar Huerta Montiel, El Guache y a Brenda Azhyade Infante Acevedo, quienes se encuentran arraigados. El 29 de junio de 2011, elementos de la Sedena pusieron a disposicin del aMPF de la delegacin estatal de Veracruz a Abraham Barrios Caporal, El Comandante Erasmo; Jhinno y Enriquez Carmona, El Guiler; Luis Cabrera Velzquez, El Ronny, y Ramn Evangelista Martnez, El Cangrejo, derivado de un operativo montado para la liberacin de una vctima, sin embargo la UEIS ejerci la facultad de atraccin, debido a que los detenidos se encuentran relacionados con el caso de las fosas clandestinas halladas en San Fernando, Tamaulipas; actualmente se encuentran cumpliendo la medida cautelar de arraigo.
La Familia Michoacana. Siete policas y un civil desparecidos. o El 7 de enero de 2011, elementos de la PF pusieron a disposicin a Nabor Prez Chaires, El Nabor, miembro de la organizacin criminal La Familia Michoacana, quien en declaracin acept ser miembro de esa organizacin y haber participado en el levantn y muerte de siete policas federales y un civil, ocurrido en Zitcuaro, Michoacn. El 8 de abril de 2011, dentro de los autos de la AP: PGR/SIEDO/UEIS/180/2011, elementos de la PF pusieron a disposicin del aMPF de la UEIS, a Dulce Victoria Montes de Oca Carbajal, La China, y Alejandro Castillo Garca, El Zarco, quienes cumplieron con la medida cautelar de arraigo; la primera acept pertenecer a La Familia Michoacana y llevar la contabilidad de la plaza de Zitcuaro, comandada por su pareja Pablo Serrato Magaa, El Morsa. El 30 de abril de 2011, se ejercit accin penal en contra de Nabor Prez Chaires, El Nabor, conociendo del ejercicio de la accin penal el Juez 9. de Distrito en el estado de Michoacn, quien dentro de la CP 18/2011, libr la orden de aprehensin solicitada. El 30 de mayo de 2011, se ejerci accin penal en contra de Hilario Lpez Morales, El Gato; Pablo Serrato Magaa, El Morsa; Ricardo Gonzlez Lpez, El Lupillo; Dulce Victoria Montes de Oca Carbajal, La China; Alejandro Castillo Garca, El Zarco; Gerardo Gonzlez Villafuerte, El Burro; Ramn Nez Ramos, El San Luis; Jos Ivn Lpez Gonzlez, El Cupra; Chistian Rodrguez Hernndez, El Pato; Carlos Athziri Hernndez vila, El Margaro; Nabor Prez Chaires, El Nabor; Daniel Prez Rivas, El Hielos; Jos Luis Snchez Barbas, El Tecolote, (AP: PGR/SIEDO/UEIS/177/2011), por los delitos de delincuencia organizada, secuestro y operaciones con recursos de procedencia ilcita, conociendo el Juzgado 2 de Distrito de Procesos Penales Federales en Nayarit, radicndose bajo la CP 49/2011. El 21 de junio de 2011, derivado de la orden de localizacin y presentacin que gir el aMPF, elementos de la PF, en el tramo carretero Tuxpan-Zitcuaro, detuvieron a ocho personas en posesin de armas de uso exclusivo del Ejrcito y droga, quienes responden a los nombres de Gabriel Meja Flores, El Chundo; Gerardo Flores Meja, Chente; Juan Sidney Soto Cuevas; Juan Carlos Leyva Merlos; Ral Meja Flores; Jaime Francisco Leyva Merlos, Bebe, Arturo Acosta Valdezpino y Jairo Lpez Mendoza, Ojos, quienes actualmente se encuentran cumpliendo la medida cautelar de arraigo.
La Huacana segunda generacin. o El 4 de abril de 2011, mediante operativo implementado por efectivos de la PF, para el rescate de una vctima de secuestro, fueron detenidos Araceli Miranda Santos, Rubn Morales Rodriguez, Ana Laura Mijangos Morales, Liduvina Morales Arreola, Ana Mara Morales Arreola, Jorge Alberto Soriano Morales, Santa Marlem Mijangos Morales, Alberto Mijangos Morales, Eduardo Mijangos Morales, Heriberto Morales Magaa, quienes cumplieron con la medida cautelar de arraigo.
El 22 de junio de 2011, se ejerci la accin penal en los autos de la AP: PGR/SIEDO/ UEIS/291/2010, en contra de: Araceli Miranda Santos, Rubn Morales Rodrguez, Ana Laura Mijangos Morales, Liduvina Morales Arreola, Ana Mara Morales Arreola, Jorge Alberto Soriano Morales, Santa Marlem Mijangos Morales, Alberto Mijangos Morales, Eduardo Mijangos Morales, Heriberto Morales Magaa como probables responsables en la comisin del delito de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, portacin de arma de fuego sin licencia y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area.
Estadsticas de la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros. Del 1 de septiembre de 2010 a 30 de junio de 2011 Se detuvo a 419 personas, de ellas se arraigaron a 400; asimismo, se consignaron a 701, de las cuales se obtuvieron rdenes de aprehensin para 539.
Clulas de organizaciones criminales desmembradas En el siguiente cuadro se refieren las clulas criminales desarticuladas:
CLULAS DESMEMBRADAS DE ORGANIZACIONES DELICTIVAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 FUENTE: SIEDO Los Zetas de Oaxaca La Familia Michoacana Los Rojos Crtel del Golfo Banda Del Chino Los Zetas de Quintana Roo Los Sampayos Crtel del Pacfico Sur Banda de Csar Freyre Los Flacos 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 La Lnea Los Zetas de Tamaulipas La Compaa o Los Zetas de Veracruz Los Chiquilines La Huacana segunda generacin Los Nios, Los Petricciolet o La Flor Zodiacos La Providencia Los Zetas de San Fernando Caballeros Templarios
3.3 TRFICO DE PERSONAS

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Promover y aplicar instrumentos jurdicos internacionales sobre la trata y el trfico de personas.
El personal ministerial, en la lucha frontal contra los delitos de su competencia, incrementa esfuerzos para lograr en forma ms rpida y eficiente la integracin de este tipo de asuntos en la materia, implementando mecanismos de supervisin e intervencin directa en el control y seguimiento de los procesos derivados de sus consignaciones, lo que ha dado como resultado la obtencin de un mayor nmero de sentencias condenatorias. Todo ello ha mermado la capacidad operativa y de direccin de las organizaciones criminales dedicadas a los delitos en materia de trfico de indocumentados, obteniendo, en el periodo comprendido de septiembre de 2010 a junio de 2011, los siguientes resultados: Se logr la desarticulacin de siete organizaciones delictivas, se iniciaron 132 averiguaciones previas y se despacharon 93; asimismo, fueron detenidas 106 personas, se ejecutaron 61 rdenes de aprehensin y se rescataron 27 menores de edad. Bandas desarticuladas En septiembre de 2010 se tuvo conocimiento que seis extranjeros indocumentados en trasiego por el pas, fueron secuestrados por un grupo organizado en el estado de San Luis Potos, por
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lo que se realiz un operativo con elementos de la Polica Federal Ministerial (PFM) en tres domicilios del municipio de Soledad de Graciano Snchez, San Luis Potos, uno de los cuales era utilizado como casa de seguridad, logrando la detencin de tres personas, identificadas como miembros del grupo organizado; uno diriga, otro custodiaba y una ms cobraba la cantidad solicitada como rescate que oscilaba en los 3 mil dlares por extranjero. Los tres detenidos se mantuvieron en arraigo, para ser consignados junto con otros dos miembros identificados por los delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro, contra quienes se dict auto de formal prisin y se mantienen en proceso. Derivado de la colaboracin y comunicacin con la Procuradura General de Justicia del Estado (PGJE) de Oaxaca y la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos (UEITMIO) de la SIEDO, en octubre de 2010, en atencin al delito de trata de personas se realiz operativo en un domicilio del municipio de San Pablo del Monte, Tlaxcala, donde fueron detenidas tres personas, quienes mantenan en cuidado a una menor de tres aos que separaron de su madre (de 17 aos), a quien tenan sometida con fines de explotacin sexual, junto con otras mujeres menores de edad en la ciudad de Oaxaca, Oaxaca. En el operativo se logr el rescate de la nia de tres aos, que posteriormente fue entregada a su madre en las instalaciones de la SIEDO. Por lo que hace a los tres detenidos se mantuvieron en arraigo, y derivado de las investigaciones se logr establecer que adems uno de ellos posea en su telfono celular imgenes de pornografa infantil; por lo que fueron consignados junto con otros dos miembros del grupo delictivo, por los delitos de delincuencia organizada y trata de personas, contra quienes fue cumplimentada la orden de aprehensin correspondiente y se dict auto de formal prisin por la autoridad judicial. El 24 de diciembre de 2010, se inici AP por la privacin ilegal de la libertad de cinco extranjeros indocumentados, acontecido en Ixtepec, Oaxaca, cuando estos viajaban en el tren de carga que corre de Arriaga, Chiapas, a Medias Aguas, Veracruz; con el apoyo de elementos de la PFM y en coordinacin con el Instituto Nacional de Migracin, se logr la detencin de seis responsables de los hechos, la identificacin de tres ms, as como el cateo de tres domicilios en Oaxaca, y uno en Veracruz. Los 6 detenidos se mantuvieron en arraigo, las diligencias realizadas por el agente del Ministerio Pblico investigador, descubrieron la forma de operar del grupo organizado, considerando que bajaban del tren a los indocumentados, los hacan caminar por el monte donde los sometan y obligaban a proporcionar nmeros telefnicos de sus familiares para solicitarles el rescate. En estas acciones es que se determin la participacin de cada uno de los nueve involucrados y se investigan sus enlaces en diversos estados y pases. Derivado del ejercicio de la accin penal solicitada por el Fiscal de la SIEDO, es que siete de los implicados (cuatro mexicanos y tres extranjeros) se encuentran formalmente presos, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, trfico de indocumentados y homicidio calificado. En enero de 2011, se recibi noticia de un grupo organizado dedicado a la trata de personas, que operaba en Acapulco, Guerrero, en investigacin de los hechos, elementos de la PFM identificaron el inmueble donde se mantenan en resguardo las mujeres sometidas a explotacin sexual; al ejecutar una diligencia de cateo en uno de los departamentos el personal fue recibido a tiros, logrndose el rescate de una mujer y la detencin de dos involucrados en los hechos. Posteriormente se ejecut una segunda diligencia de cateo en la que se aseguraron seis bombas molotov. Los dos detenidos se mantuvieron en arraigo por 60 das y el 26 de mayo de 2011, se cumpliment la orden de aprehensin en su contra dictada por un Juez Federal por los delitos de tentativa de homicidio calificado, posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y portacin de arma de fuego sin licencia, y se les dict formal prisin. El 9 de febrero de 2011, se logr el rescate de 43 personas extranjeras indocumentadas que eran transportadas en un triler con naranjas, en el estado de Veracruz; en el operativo implementado se logr la detencin de 10 personas (dos mexicanos y ocho extranjeros), que conformaban un grupo delictivo dedicado al trfico y secuestro de migrantes. Entre los rescatados se encontraban dos menores de edad que se pusieron a salvo y fueron devueltos a su pas con sus familiares. Los 10 detenidos fueron arraigados y desde el 6 de mayo de 2011, fueron formalmente presos por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro y trfico de indocumentados.
Con motivo de la investigacin de la PF, el 31 de marzo de 2011, se logr el rescate de dos extranjeros, menores de edad que eran transportados por el estado de Veracruz, junto con 87 personas indocumentadas en un camin con destino a la frontera norte del pas, con la intencin de cruzar la frontera e ingresar de forma ilegal a los Estados Unidos de Amrica (EUA). Del operativo se logr la detencin de tres personas, quienes se mantienen en arraigo.
Asuntos relevantes En el marco de la Operacin Limpieza, iniciada con el fin de investigar sobre la filtracin de organizaciones delictivas en instituciones de seguridad y procuracin de justicia, se logr la detencin de un agente federal de investigacin, con adscripcin a SIEDO que serva de enlace entre la organizacin delictiva y autoridades. Se solicit y obtuvo arraigo, se ejerci accin penal en su contra y se obtuvo orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud, en la modalidad de fomento; se le dict auto de formal prisin por los delitos mencionados; as tambin se ejerci accin penal en contra del ex Coordinador General Tcnico de la SIEDO y tres personas ms, por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita, un juez federal otorg orden de aprehensin que se cumpliment por reclusin, en razn a que dicha persona ya estaba interno en un Cefereso por los delitos de delincuencia organizada y contra la salud en la modalidad de fomento. Se dict auto de formal prisin en su contra por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita. En relacin a la AP relacionada con la casa hogar denominada Casitas del Sur por los delitos de trfico de menores y delincuencia organizada, de septiembre de 2009 a junio de 2011 se ejecut un cateo en el Distrito Federal; se solicitaron y obtuvieron arraigos para dos personas detenidas; se efectu una intervencin telefnica y, una vez integrada la indagatoria, se obtuvo orden de aprehensin en contra de 30 personas por los delitos de referencia, cumplimentndose por cinco personas, a quienes se le dict auto de formal prisin por los delitos consignados; se logr la extradicin de una persona que permaneca en Espaa, a quien ingresando al pas se le cumpliment la orden de aprehensin y se dict auto de formal prisin. El 4 de octubre de 2010 se inici AP por el delito de delincuencia organizada y trfico de indocumentados en contra de nacionales chinos, sealados como traficantes de personas, con enlaces en China, Mxico y Estados Unidos, en especfico de la ciudad de Nueva York, se ejecut una diligencia de cateo en seis domicilios en que se logr la detencin de una persona y en operacin coordinada con los Estados Unidos en la ciudad de Nueva York, las autoridades de aquel pas detuvieron al nacional chino que era el enlace del detenido en Mxico; durante los cateos, se logr el aseguramiento de un vehculo, de un milln de pesos, de los cuales se logr su extincin de dominio con sentencia favorable. Cabe destacar que es la primera sentencia de juicio de extincin de dominio favorable que se tramitaron en la UEITMIO. Por lo que hace al detenido, fue consignado el 3 de enero de 2010, y se dict en su contra formal prisin. En atencin a la puesta a disposicin de Eduardo Ramrez Valencia, El Negro, y Rubn Barragn Monterrubio, por elementos de la PF, se inici investigacin en su contra por los delitos de portacin de arma de fuego y portacin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito; toda vez que en el poblado de Huejutla de Reyes, Hidalgo. se localizaron a dichas personas armadas, quienes se vinculaban con Los Zetas, contra quienes se ejerci accin penal con detenido en diciembre de 2010, a lo que el Juez de la causa calific de legal la detencin y dict en su contra auto de formal prisin. Por hechos relacionados con el secuestro de migrantes en su trasiego por el pas, rumbo a los EUA, el 9 de diciembre de 2010 se inici investigacin, en atencin a la denuncia que realizaran migrantes por hechos acontecidos en Medias Aguas y Tierra Blanca, Veracruz, de la cual se derivaron ligas en el estado de Tamaulipas, por lo que se realiz una diligencia de cateo en dos inmuebles de Nuevo Laredo, Tamaulipas, en la que se detuvo a una persona y se localizaron tres personas que se mantenan albergadas en el lugar; por lo cual el 25 de marzo de 2011, se consignaron los hechos y al detenido a un Juez federal, quien dict orden de aprehensin y posterior formal prisin. En continuidad de la investigacin por secuestro de migrantes, se logr detectar a dos responsables de hechos acontecidos en Tamaulipas en 2010, logrando su detencin y arraigo, para posteriormente, ser consignados ante un Juez Federal.
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En secuestro de migrantes, la autoridad ministerial conoci del caso ocurrido el 16 de diciembre de 2010, en el poblado de Chahuites, Oaxaca, en el que miembros de grupos de apoyo y proteccin de Derechos Humanos, denunciaron el secuestro de migrantes que viajaban a bordo del tren que corre de Arriaga, Chiapas, a Ixtepec, Oaxaca; en la investigacin se logr identificar a una persona extranjera que estuvo presente en el lugar de los hechos, a quien se detuvo y mantuvo en arraigo por ser sealado como quien daba informacin a los secuestradores sobre posibles vctimas, durante el tiempo de arraigo se estableci que el arraigado particip en dos secuestros en el estado de Veracruz, por lo cual se consign y un Juez local ,en aplicacin al Cdigo Penal del estado de Veracruz, .libr orden de aprehensin y una vez cumplimentada dict auto de formal prisin en su contra por el delito de privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro en agravio de dos extranjeros migrantes. Una empresa de Mexicali, Baja California, dio noticia que derivado de una revisin en sus equipos de cmputo, descubri que uno de sus empleados almacenaba pornografa infantil, en la que se le observaba a l mismo, interactuando con menores; a lo cual derivado de diversos peritajes en materias de informtica, antropologa, medicina y psicologa, se logr detectar al usuario del equipo y su probable responsabilidad en los hechos, por lo que el 29 de diciembre de 2010, se consign a una persona por el delito de pornografa de menores de 18 aos de edad; en conocimiento de los hechos un Juez de Distrito dict la orden de aprehensin. El 8 de febrero del ao 2011 se inici la AP: PGR/SIEDO/UEIDCS/AP/36/2011, por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita y delincuencia organizada, en contra de Miguel Colorado Gonzlez, Diana Alicia Luque Luna, Miguel ngel Colorado Luque y Alejandro Colorado Luque, la cual fue consignada y el Juez de Distrito en el estado de Jalisco dict auto de formal prisin en contra de Miguel Colorado Gonzlez, abocndose al conocimiento de la CP el Juez Tercero de Distrito en el Distrito Federal. Al investigar una denuncia annima, el 14 de febrero de 2011 se inici investigacin, por los delitos de violacin a la Ley General de Poblacin, trfico de indocumentados y delincuencia organizada, en contra de un grupo de personas que operaba en la zona de Lechera, municipio de Tultitln, Estado de Mxico, lugar en el que para el tren procedente del sureste mexicano, por lo que en investigacin de los hechos, se ubicaron cuatro vctimas de ese grupo delictivo organizado que hicieron del conocimiento de la autoridad su travesa con sus captores, por lo que se ejecutaron tres diligencias de cateo, logrando la detencin de cuatro personas y el rescate de 18 que permanecan albergadas en los domicilios. Los detenidos fueron arraigados y consignados ante un Juez Federal. El 25 de marzo del ao 2011 se inici la AP: PGR/SIEDO/UEIORPIFAM/AP/60/2011, por operaciones con recursos de procedencia ilcita y delincuencia organizada, en contra Victoriano Bentez Vzquez, Dalia Bentez Guzmn y Alejandra Bentez Guzmn, quien fue consignada el 27 de junio de 2011. El Juez de Distrito en el estado de Tamaulipas neg la orden de aprehensin; la resolucin fue apelada. Se recibi denuncia en la que seal que en una casa mantenan encadenados a menores de edad, a quienes se obligaba a trabajar en los cruceros de las calles y les obligaban a conseguir por lo menos 80 pesos diarios, por lo que una vez investigado el caso, con apoyo de elementos de la PF, se ejecut una diligencia de cateo en un domicilio del Distrito Federal en el que se logr el rescate de ocho nios de edades oscilantes entre los 2 meses y 14 aos, y la detencin de una persona; posteriormente, se localiz a la supuesta madre de los nios, por lo que se consign a las dos mujeres ante un Juez Federal. Derivado de una larga investigacin de hechos delictivos, se logr la consignacin de cinco personas relacionadas con el delito de trfico de indocumentados, acontecido en 2006. Se logr la identificacin de la persona que contactaba a migrantes mexicanos que viajaran de forma ilegal a los EUA, asimismo, se detect a quien los reciba en aquel pas, as como a las tres mujeres que realizaban los cobros del trfico de personas que el grupo organizado lograba; a lo cual un Juez Federal determin la existencia del delito de trfico de indocumentados. Por continuidad de investigacin, de diversos hechos acontecidos en el estado de Sonora, y ante la denuncia de la reiteracin de conductas detectadas por el Instituto Nacional de Migracin, se
logr la detencin de un nacional chino que traficaba con personas de su misma nacionalidad, quien fue sealado por cinco de sus connacionales como la persona que los traficaba por el pas, con rumbo a los EUA para ingresarlos de forma ilegal; persona que permaneci en arraigo, y se logr su consignacin, a lo cual un Juez federal libr la orden de aprehensin correspondiente y le dict auto de formal prisin por el delito de delincuencia organizada con el fin de cometer trfico de indocumentados. En una accin conjunta de las PGJE de Puebla y del Estado de Mxico, se detuvo a 11 personas que se dedicaban a la trata de personas menores de 18 aos de edad, adems se logr el aseguramiento ministerial de dos inmuebles y el rescate de siete menores de edad, a tres de ellos los mantenan viviendo en el interior de prostbulos, y las cuatro restantes eran obligadas a ejercer la prostitucin; dos de ellas haban sido sustradas con violencia de sus hogares. Se logr la consignacin de ms miembros del grupo organizado dedicado a la trata de personas y corrupcin de menores, por lo que un Juez Federal en conocimiento del caso, determin librar orden de aprehensin contra los 11 arraigados por los delitos de delincuencia organizada, trata de personas, corrupcin de menores, violacin y portacin de arma de fuego sin licencia. Por un informe proporcionado por el Agregado de la Agencia ICE en la Embajada de los EUA en Mxico, se tuvo conocimiento de la deteccin de una IP en territorio nacional a travs de la cual se transmiti pornografa infantil; por lo que en colaboracin con elementos de la polica ciberntica, de la PF, se logr la ubicacin del domicilio de donde provena la informacin, para lo cual se realiz cateo y se detuvo a una persona como probable responsable del almacenamiento de miles de imgenes de pornografa infantil; se consign el caso y un Juez de Distrito dict formal prisin en su contra. Derivado de una accin de rescate de personas efectuada por el Ejrcito Mexicano, se logr una investigacin en contra de dos personas puestas a disposicin que mantenan privadas de su libertad a tres migrantes extranjeros que viajaban por el pas para cruzar a los EUA de forma clandestina, a dichas personas se les mantuvo en arraigo, durante el cual, de la informacin con que contaban se logr saber que en los hechos se encontraron involucrados agentes del Instituno Nacionalo de Migracin (INM), se detuvo y arraig a seis elementos; posteriormente, fueron consignados por delitos de delincuencia organizada y privacin ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro. Se dict formal prisin en contra de ellos.
Sentencias El 6 de mayo de 2011, el Juez Octavo de Distrito en el estado de Tamaulipas, dentro de la CP 02/2009, resolvi dictar sentencia condenatoria por un total de cuatro aos y tres meses de prisin y multa por 126 mil 400 pesos, contra Carlos Alberto Torres Gmez, Raymundo Serrano Ortiz y Margarito Cerda Miranda, por su plena responsabilidad en la comisin del delito de delincuencia organizada. Cabe indicar que los sentenciados privaban de la libertad a personas de origen centroamericano en el estado de Tamaulipas, que viajaban en tren rumbo a los EUA, para lo cual solicitaban el nmero de telfono de los familiares, con la finalidad de pedir un rescate entre 3000 y 3500 dlares para dejarlos en libertad. El 2 de marzo de 2011, el Juez Octavo de Distrito en el estado de Puebla, dentro de la CP 77/2008, resolvi dictar sentencia condenatoria por 135 aos de prisin contra Juan Carlos Jimnez Guerra, Higinio Bravo Daza y Ramn Calvo Lpez (ex policas municipales de Rafael de Lara Grajales, Puebla), por su plena responsabilidad en la comisin del delito de secuestro calificado, perpetuado en tres eventos delictivos acontecidos los das 9, 11 y 12 de octubre de 2008. Adems, contra los tres responsables se dict una pena de nueve aos de prisin por su probada responsabilidad en la comisin del delito de delincuencia organizada. En la misma sentencia se estableci la responsabilidad penal de Heriberto Rodrguez Meza, Mara Cristina Gala Alanis y Jaqueline Lpez Crdova, por la comisin del delito de delincuencia organizada simple, a quienes se les impuso una pena de seis aos de prisin y multa de 12 mil 375 pesos M.N. Los sentenciados, en el municipio de Rafael de Lara Grajales, privaban de la libertad a personas extranjeras que viajaban en el tren rumbo a los EUA, al bajarlos y someterlos a travs de insultos y golpes, obligndolos a proporcionar el nmero telefnico de sus familiares, con la finalidad de solicitarles un rescate por cantidades entre 3 mil y 3 mil 500 dlares americanos para dejarlos en libertad.
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El 2 de marzo de 2011, el Juez Octavo de Distrito en el estado de Puebla, dentro del proceso penal 77/2008, dict sentencia condenatoria contra de: 1. Juan Carlos Jimnez Guerra, Higinio Bravo Daza y Ramn Calvo Lpez, por su responsabilidad en la comisin del delito de secuestro calificado, dictndoles una pena de prisin por 45 aos y multa de 74 mil 250 pesos M.N., por los secuestros perpetrados el 9 de octubre de 2008, as como la pena de prisin por 45 aos y multa de 74 mil 250 pesos M.N., por los secuestros perpetrados el 11 de octubre de 2008; y por ltimo, pena de prisin por 45 aos y multa de 74 mil 250 peos M.N., por los secuestros perpetrados el 12 de octubre de 2008. 2.-A Juan Carlos Jimnez Guerra, Higinio Bravo Daza y Ramn Calvo Lpez les fueron impuestos nueve aos de prisin, por su responsabilidad en la comisin del delito de delincuencia organizada. 3.- A Heriberto Rodrguez Meza, Mara Cristina Gala Alans, y Jaqueline Lpez Crdova, se les dictaron seis aos de prisin, por su responsabilidad en la comisin del delito de delincuencia organizada simple, y multa de 12 mil 375 pesos M.N. Los sentenciados privaban de la libertad a personas de origen centroamericano en el municipio de Rafael de Lara Grajales, estado de Puebla, que viajaban en tren rumbo a los EUA, para lo cual solicitaban el nmero de telfono de los familiares, con la finalidad de pedir un rescate entre 3 mil y 3 mil 500 dlares americanos, para dejarlos en libertad.
El 14 de marzo de 2011, el Juez Tercero de Distrito en el estado de San Luis Potos, dentro de la CP 29/2010, dict sentencia condenatoria por 10 aos y seis meses contra Mara del Consuelo Martnez Vzquez, Sergio Miranda Ponce, Digenes Ivn Santos Meza y Jos Antonio Santos Montoya, por su plena responsabilidad en la comisin del delito de trfico de indocumentados. Los sentenciados solicitaban a personas extranjeras cuantiosas cantidades de dinero para ser albergados y transportados dentro del territorio nacional, con la finalidad de ser ingresados a los EUA. El 23 de junio de 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, resolvi dictar sentencia condenatoria por 16 aos, seis meses y tres das de prisin en contra Fausto Velzquez Zompantzi, Jaime Velzquez Zompantzi y Severiana Zompantzi Rojas, La Gloria, por su plena responsabilidad en la comisin de los delitos de delincuencia organizada y trata de personas. En la misma resolucin se sentenci a 18 aos, seis meses y tres das contra Jorge Velzquez Zompantzi, por su plena responsabilidad en la comisin de los delitos de delincuencia organizada, trata de personas y posesin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Cabe indicar que los sentenciados explotaban a cuando menos cuatro mujeres mexicanas a quienes con engaos trasladaron a la ciudad Miami, Florida, donde las explotaban sexualmente y para someterlas, tenan a sus hijos en Tenancingo, Tlaxcala.
3.4 TERRORISMO, ACOPIO Y TRFICO DE ARMAS

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Establecer acuerdos de colaboracin en materia de combate al trfico de armas con los pases de origen.
La SIEDO, a travs de la Unidad Especializada en Investigacin de Terrorismo, Acopio y Trfico de Armas (UEITA), realiza acciones tendentes a promover, fomentar y fortalecer la cooperacin nacional e internacional para combatir las actividades de terrorismo que tengan impacto en nuestro pas, as como para la investigacin, persecucin, identificacin, deteccin y detencin de probables terroristas, que pretendan ingresar o que se encuentren en nuestra nacin buscando evitar la accin de la justicia de su pas de origen; o bien, que pretendan cometer actos de terrorismo en Mxico o utilizar el territorio nacional como paso a otro pas. Terrorismo En el plano nacional, la Unidad Especializada en Investigacin de Terrorismo, Acopio y Trfico de Armas, participa activamente en acciones de inteligencia para la investigacin de probables actos terroristas, en coordinacin con la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), Secretara
de Marina Armada de Mxico (Semar), Secretara de Seguridad Pblica (SSP) y Secretara de Gobernacin (Segob). Asimismo, con el Cenapi, el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen), las secretaras de Seguridad Pblica de los estados y del Gobierno del Distrito Federal (GDF), as como con las autoridades responsables de proteccin civil. En el mbito internacional, se trabaja coordinadamente con el Bur Federal de Investigacin (FBI), con la Bur de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF), Aduanas (ICE), con los departamentos de Justicia y del Tesoro, as como con el Servicio del Marshall de los EUA. De igual manera con las autoridades de la Direccin de Crimen Internacional y Terrorismo de Canad, las autoridades de Guatemala, Costa Rica, Nicaragua, Per y Espaa. Ha participado activamente en el Comit Especializado de Alto Nivel en materia de Desarme, Terrorismo y Seguridad Internacionales, donde ha realizado observaciones jurdicas en el marco de su competencia en armona con la implementacin de la Resolucin 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSCR 1540), que constituye la ltima de una serie de medidas internacionales concretas, dirigidas a impedir la proliferacin de armas de destruccin en masa y, en particular, impedir y contrarrestar la adquisicin y el uso por terroristas de estas armas mortferas. Ha colaborado en diversas mesas de trabajo del Grupo Operativo de Carcter permanente sobre Armas Nucleares y el Grupo Sobre Armas Qumicas y Biolgicas a fin de definir acciones que permitan prevenir o enfrentar un accidente y/o atentado que involucre este tipo de armamento.
Participacin en foros internacionales Subgrupo Binacional de Atencin al Trfico de Armas en el Marco de Iniciativa Mrida. Desde el 14 de julio de 2009, se estableci el Subgrupo Binacional de Trabajo de Trfico Ilcito de Armas, en el marco de la Iniciativa Mrida, el cual se encarga de dar seguimiento al Plan de Trabajo en Mxico. El Subgrupo se conform bajo tres ejes temticos: Eje I. Intercambio de informacin /Rastreos Eje II. Coordinacin Judicial Eje III. Equipos de inspeccin no intrusivos Resultados La SIEDO/UEITA participa en el Eje II de Coordinacin Judicial, logrando los siguientes avances: Capacitacin para 39 agentes del MPF adscritos a la UEITA en identificacin y desactivacin de granadas, proporcionada por la ATF. Capacitacin en el uso del sistema de rastreo de armas eTrace lo que ha mejorado la investigacin de las armas, de 2010 a 2011. Contribucin al diseo de un protocolo de obtencin de evidencias para cooperacin en investigaciones de trfico de armas con los EUA. Diseo de un protocolo para intercambio de informacin para la judicializacin de casos, lo que ha permitido delimitar en incrementar la colaboracin judicial entre Mxico y Estados Unidos en materia de trfico de armas. La colaboracin con ATF ha permitido por primera vez, el rastreo inmediato, al da siguiente del aseguramiento del 60 por ciento de las armas que se encuentran bajo investigacin en la UEITA.
Para combatir el trfico y acopio de armas: En el plano nacional. Investigacin del acopio y trfico de armas.
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o o
Las armas que investiga la SIEDO a travs de la UEITA son nicamente las que se encuentran vinculadas a la delincuencia organizada. A partir de marzo de 2010 la SIEDO cre un rea dentro de la UEITA para construir una base de datos, a fin de sistematizar la informacin de las armas de las APs y realizar el anlisis y diagnstico del trfico de armas de la delincuencia organizada, con lo que se han fortalecido con informacin de inteligencia las investigaciones del armamento de las APs. Al 30 de junio de 2011 se ha logrado capturar casi el 90 por ciento de las armas que se encuentran en investigacin en la UEITA, de las cuales el 100 por ciento ya cuenta con solicitud de rastreo. En aseguramientos, los rastreos de las armas para su investigacin se realizan inmediatamente con el apoyo del sistema e-Trace. El acceso al sistema eTrace fue otorgado por el Bur de ATF de los EUA, desde enero de 2011 como parte de la cooperacin entre ambos pases para combatir el trfico de armas. La sistematizacin ha permitido saber que, de las armas que se encuentran en la base de datos de la UEITA y de las que ya se cuenta con resultados del rastreo, aproximadamente un 80 por ciento proviene de los EUA, principalmente de los siguientes estados:
o o o
Grfica 1
2%
10 %
3% 1% 1% Texas Arizona California Connecticut Florida Ohio Lousiana
10%
21 %
21%
62%
FUENTE: SIEDO. UEITA
o o o o o o
Adems de 29 estados ms de la Unin Americana en menor grado. Los resultados de los rastreos son procesados a fin de realizar un anlisis constante del comportamiento de los mercados y del trfico ilcito de armas. Los rastreos han permitido conocer la identidad de personas de origen hispano o estadounidense que han participado en la introduccin clandestina de armas de los EUA a Mxico. La informacin ha optimizado la investigacin y la cooperacin con los EUA, de manera ms certera identificando rutas y personas implicadas en el delito de trfico y acopio de armas. La base de datos ha permitido identificar hasta ahora a 25 compradores potenciales que ya se encuentran bajo investigacin dentro de las APs. Estas investigaciones han impulsado la coordinacin judicial con las agencias norteamericanas a fin de fortalecer los casos en ambos pases y endurecer las penas contra quienes incurren en el trfico ilcito de armas. Adicionalmente, esta informacin sistematizada de los aseguramientos ha proporcionado informacin sobre el tipo de armamento que la delincuencia organizada porta como se puede apreciar en la siguiente grfica:
Grfica 2
111 1 2 1 1 4 30 5
22 31
5.7 Largas Lanzagranadas .223 .50" Subametralladora 9 mm 0.302 .308" 5.7 Cortas 0.22 2.23 7.62 Armas cortas de todo tipo
Ahora es posible conocer a travs de las investigaciones, los aseguramientos de armas a la delincuencia organizada en estados fronterizos, donde se han puesto en marcha operativos, por lo que se ha decomisado armamento que muy probablemente se distribuira al interior del pas.
Grfica 3
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cortas Sub Ametralladoras 9mm Ametralladora Lanzagranadas 40mm Lanzagranadas 37mm Lanza cohetes M72 Largas 7.62 0.5 5.7 C 5.7 L UZI .308" .30" 223" .22" TAMAULIPAS SONORA NUEVO LEON COAHUILA CHIHUAHUA BAJA CALIFORNIA
Adems, se ha constatado que las armas con mayor presencia en los aseguramientos a la delincuencia organizada en los estados del norte son calibre .223 o tipo AR-15 y las armas calibre 7.62 o tipo Kalaschnikow o AK-47.
Grfica 4
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
.223 o tipo AR-15 7.62 o tipo AK-47
70 58 34 11 12 3 Nuevo Len Sonora Tamaulipas
Baja California Sur Chihuahua

Coahuila
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Derivado de las actividades mencionadas se ha mejorado el proceso de investigacin de las APs relacionadas con armamento de la delincuencia organizada.
Participacin con otras instituciones o La SIEDO participa en reuniones de trabajo del Grupo de Coordinacin para el Combate al Trfico de Armas (GC-Armas), el cual acta como rgano nacional de coordinacin, con la infraestructura institucional encargada de la orientacin normativa, investigacin y supervisin de las actividades, encaminada a prevenir y eliminar el trfico ilcito de armas. En dicho grupo, la PGR recibe de las dependencias participantes: SSP, Segob, Cisen, SRE, SHCP (Administracin Central para la Inspeccin Fiscal y Aduanera), Sedena y Semar, informacin de aseguramientos de armas de fuego, probables introductores clandestinos y rutas utilizadas para su trasiego al pas, as como para la identificacin y rastreo de las armas aseguradas en coordinacin con el Cenapi y la ATF de los EUA, con el fin de generar lneas de investigacin. La PGR promovi e impuls el establecimiento de enlaces fronterizos entre Mxico y los EUA. Con la informacin obtenida del rastreo de armas, as como la aportada en los grupos de coordinacin, el agente del MPF, en aplicacin de la legislacin nacional en materia federal de armas de fuego y explosivos, dio inicio a las APs correspondientes, con la finalidad de investigar, procesar, enjuiciar y sancionar a los probables responsables. La UEITA participa activamente con el Departamento de Seguridad Nacional para la Inmigracin y Aduanas (ICE) de los EUA en lo relacionado con la venta y exportacin de armas en la frontera. Bajo esta iniciativa se suma el proyecto Gunrunner de la ATF, con lo que se pretende aumentar la cobertura estratgica de los corredores de trfico de armas a travs del rastreo de las mismas mediante el sistema eTrace. La UEITA participa en el Grupo Bilateral Seguimiento en el marco de la Iniciativa Mrida, donde asisten, por Mxico: Presidencia de la Repblica, Sedena, PGR, SSP, Semar, Cisen, ACIA (SAT), y por EUA: DOJ, DEA, ICE, ATF, CBP, DHS, FBI, OFAC, DOS (NAS), DOD (ODC). El objetivo es desarrollar y ejecutar el plan de trabajo sobre financiamiento, aspectos legales y jurisdiccionales, as como desarrollar nuevas ideas y programas para detener el flujo ilegal de armas de fuego hacia Mxico.
o o
Asuntos relevantes o El 9 de junio de 2011, elementos de la Semar pusieron a disposicin del aMPF a Benjamn Hidalgo Velzquez, Kalimba; Omar Guadalupe Hernndez Santos, Borrega; Juan Alberto Aldana Vzquez, Peter, y otros miembros del crtel de Los Zetas, a quienes se les aseguraron 215 armas de fuego (largas y cortas), 17 granadas, 31 mil 207 cartuchos tiles, 649 cargadores, 536 prendas tipo militar y dos vehculos, siendo detenidos en las inmediaciones del sur de Villa Unin, Coahuila. Se solicit el arraigo de los indiciados, para la integracin de la AP y para la ubicacin de otros miembros de la organizacin criminal, por lo que se contina en investigacin. El 4 de mayo del 2011, se recibi indagatoria proveniente de la delegacin de la PGR en Chihuahua, en virtud de los hechos denunciados por elementos de la PF, quienes en atencin a una denuncia annima acudieron a un inmueble ubicado en Ciudad Jurez, Chihuahua, el 29 de abril de 2011, para verificar la existencia de gente armada y personas secuestradas. Una vez asegurado el inmueble, en la parte del stano se localizaron 40 armas largas, 39 granadas, 21 mil 777 cartuchos, fornituras, chalecos y mscaras antigs: La indagatoria est en fase de integracin, para la ubicacin de los probables responsables. El 5 de julio de 2011, elementos de la PF Ministerial dieron cumplimiento a la orden de aprehensin girada el 1 de julio del 2011, por un Juez de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, en contra de: Miguel ngel Zedillo Gonzlez, El Pica; Francisco Javier Rodrguez Peralta, El Chango; Cristian Villalobos Snchez, El Cris; Jos Efran Zarco Crdenas, El Villa; Jaime Ramrez Huerta, El Cachimba, y Alma Elena Medel Tapia; por los delitos de
delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos contra la salud; portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, as como posesin de cartuchos en cantidades mayores a las permitidas para arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Los inculpados fueron puestos a disposicin del aMPF adscrito a la SIEDO en cumplimiento a diversas ordenes de localizacin y presentacin giradas en su contra, derivado de la investigacin que se vena realizando desde octubre de 2010, cuando se realiz la detencin de otro integrante de la organizacin de nombre Vctor Torres Salazar, El Banda. Mientras que Francisco Javier Rodrguez Peralta, El Chango, fue detenido por el propio aMPF el 16 de abril del 2011, al realizarse un cateo en un inmueble del municipio de Jojutla, Morelos, por haberse encontrado en la comisin de delito flagrante previsto por la ley penal federal como grave. Cabe precisar que Miguel ngel Zedillo Gonzlez, El Pica, fue quien se qued al frente de la organizacin que en su momento dirigiera Edgar Valdez Villareal, La Barbie, teniendo entre sus colaboradores directos a Cristian Villalobos Snchez, El Cris, quien diriga a grupos de sicarios en los estados de Guerrero y Morelos. Por lo que se refiere a Miguel ngel Zedillo Gonzlez, El Pica y Francisco Javier Rodrguez Peralta, El Chango, fueron ingresados al Cefereso, de Villa Aldama, Veracruz; Alma Elena Medel Tapia fue ingresada al Cefereso en Tepic, Nayarit; Cristian Villalobos Snchez, El Cris; Jos Efran Zarco Crdenas, El Villa y Jaime Ramrez Huerta, El Cachimba, fueron internados al Cefereso de Puente Grande, Jalisco. o El 11 de abril de 2011, se inici AP en virtud de que elementos de la Semar detuvieron a Juan Salomn Agustiniano Martnez, El Chalo, y Trinidad Vzquez Lpez, en la ciudad de Acapulco, Guerrero, asegurando 17 armas de fuego, 47 cargadores, 2 mil cartuchos, 19 granadas de humo y fragmentacin, equipo tctico, playeras con logotipo CIDA (Crtel Independiente de Acapulco), 18.5 gramos de cocana, 25 kilos de cannabis sativa. Los probables responsables fueron puestos a disposicin del aMPF, quien solicit y obtuvo el arraigo. El 11 de mayo de 2011 se obtuvo orden de aprehensin por delitos de delincuencia organizada, contra la salud, acopio de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos, en contra de los inculpados, que actualmente se encuentran en un centro de reclusin sujetos a proceso penal. El 13 de abril de 2011, elementos del Ejrcito Mexicano detuvieron en Hermosillo, Sonora, a Manuel Sobori Espinoza, El Negro Sabori, a quien le aseguraron un arma larga; el inculpado es identificado como quien controlaba el estado de Sonora para el crtel del Pacifico, persona cercana a Joaqun Guzmn Loera, El Chapo Guzmn, lder de la organizacin; el Negro Sabori tena como funcin el trasiego de marihuana hacia los EUA, en el estado de Sonora, con el apoyo de un fuerte grupo de sicarios a su cargo. El 26 de mayo de 2011 se obtuvo la orden de aprehensin en su contra por los delitos de delincuencia organizada y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area. De igual manera, el juez de la causa le dict auto de formal prisin por los delitos delincuencia organizada y portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area. El 24 de junio del 2011, se recibi AP proveniente de la delegacin estatal de PGR en Nuevo Len, en la que se seala que el 12 de mayo de 2011 elementos del Ejrcito Mexicano detuvieron a 12 integrantes del crtel del Golfo, entre ellos Jos ngel Portillo Garca, El Choche, lder de esa organizacin en Montemorelos, Nuevo Len, a quienes les aseguraron 12 armas largas, un lanzagranadas, cuatro granadas calibre 40 y 2 mil 780 cartuchos. La delegacin de esta institucin acord la incompetencia a favor de la SIEDO, por lo que la averiguacin previa y los detenidos fueron puestos a disposicin del aMPF adscrito a la SIEDO. Se solicit y obtuvo el arraigo y el 21 de junio de 2011, se obtuvo orden de aprehensin en su contra por los delitos de delincuencia organizada, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos; a los probables responsables se les dict auto de formal prisin y actualmente continan bajo proceso en el interior de un Centro Federal de Readaptacin Social (Cefereso). El 27 de mayo de 2011, se inici AP con motivo del enfrentamiento de la PF con miembros de La Familia, en el municipio de Jilotln, Jalisco, teniendo como resultado 11 sicarios muertos y la detencin de 36 sicarios, as como el aseguramiento de 81 armas de fuego de diferentes calibres, 13 mil 448 cartuchos, cargadores y droga. Los detenidos fueron puestos a disposicin del aMPF adscrito a la SIEDO, por lo que se solicit orden de arraigo en contra
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de los 36 inculpados, actualmente la indagatoria se encuentra en fase de integracin a fin de reunir los elementos que permitan establecer la probable responsabilidad de los indiciados. o El 10 de septiembre de 2010, elementos de la SSP del estado de Jalisco, pusieron a disposicin a cinco sicarios, entre ellos Jos Antonio Cajigal Guizar, miembros de la clula criminal La Resistencia, del crtel de los Beltrn Leyva, quienes fueron detenidos en Tonal, Jalisco; se les aseguraron seis armas cortas, seis armas largas, 12 kilos de marihuana, 2 mil 986 cartuchos y dos artefactos del alto explosivo, los cuales iban a ser detonados en Tonal, Jalisco. El 23 de noviembre de 2010, se ejercit accin penal en su contra por delincuencia organizada, acopio de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos, obteniendo la orden de aprehensin, que ya fue cumplimentada, quedando triplicado abierto para la ubicacin de otros sujetos relacionados. Se orden a la PF la ubicacin y presentacin de otro probable responsable a quien se tena identificada como Keroseno, lo que deriv de la detencin e investigacin de Antonio Cajigal Guizar. El 2 de abril de 2011, la PF present y puso a disposicin del aMPF a Manuel Mndez Mndez, Keroseno, quien al momento de notificarle la orden de presentacin, intent utilizar un arma que portaba para agredir a los policas federales, siendo sometido y posteriormente puesto a disposicin del aMPF. Posteriormente, se realiz cateo en un domicilio en Tlalnepantla, Estado de Mxico, el que se aseguraron 79 armas cortas, una ballesta; 22 armas largas; 668 cartuchos de diversos calibres, y se detuvo en flagrancia a Gabriel Erminio Abrego Vargas. El 14 de mayo de 2011 se obtuvo orden de aprehensin en contra de Manuel Mndez Mndez, El Keroseno, por el delito de delincuencia organizada, asimismo el 15 de junio de 2011 se obtuvo orden de aprehensin en contra de Gabriel Erminio Abrego Vargas por el delito de acopio de armas. Ambos detenidos fueron internados en un Cefereso, y estn sujetos a proceso penal. Como resultado de las operaciones conjuntas que realizan el Ejrcito Mexicano y los cuerpos de seguridad pblica, el 12 de abril de 2011, elementos militares y de la polica estatal en Mexicali, Baja California, en la lnea fronteriza de los EUA y Mxico, detuvieron y pusieron a disposicin de la autoridad Ministerial de la Federacin a Jos Eduardo Granados Rosales y Ozzi Oswaldo Medina Lpez, El Bebo, asegurndoseles 192 armas sin carga explosiva, 33 cajas de mecanismo de armas de fuego, dems material blico y 12 manuales para su arme y desarme. Los artefactos y piezas de armas de fuego seran entregados a El Gero de Sinaloa, integrante del crtel de Sinaloa. Las personas fueron puestas a disposicin del aMPF adscrito a la SIEDO, de quienes se solicit y obtuvo el arraigo. Mediante la coordinacin e intercambio de informacin de la PGR con autoridades norteamericanas, agentes de ATF en Calexico, EUA, detuvieron a Habin Sayb Mujica, manifestando estar vinculado con Jos Eduardo Granados Rosales y Ozzi Oswaldo Medina Lpez El Bebo, en la introduccin de materiales de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, de forma clandestina al territorio nacional. Se ejerci accin penal en contra de Jos Eduardo Granados Rosales y Ozzi Oswaldo Medina Lpez, El Bebo, por el delito de introduccin de materiales de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Con esa detencin y el aseguramiento de las partes de granadas y de armas de fuego se evit que dichas organizaciones recibieran esas partes de armas en territorio nacional, adems de descubrir otra de las formas que utilizan las organizaciones criminales para evadir a las autoridades y obtener armamento prohibido, para luego utilizarlo en sus actividades delictivas. El 28 de abril de 2011, elementos de la PF en la caseta de peaje Santa Mara del Oro, Nayarit, a la altura del kilmetro 105 de la carretera Nogales-Jalisco, efectuaron la detencin y puesta a disposicin de Cesar Octavio Gonzlez Gutirrez y Jos ngel Torres Salazar. Los detenidos conducan un tractocamin con caja de remolque en la que transportaban tres vehculos tipo camionetas blindadas, resultando con reporte de robo. Asimismo, se les aseguraron armas de fuego, cartuchos, granadas de fragmentacin y mina antipersonal, por lo que fueron puestos a disposicin del aMPF adscrito a la SIEDO. El aseguramiento de los vehculos blindados y tipo de armamento pone de manifiesto los medios que utilizan miembros de la delincuencia organizada para su proteccin en la realizacin de sus actividades criminales. Los inculpados fueron consignados ante las autoridades judiciales competentes, por los delitos de posesin de granada de fragmentacin y mina antipersonal, posesin de cartuchos para armas de
fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y posesin de objeto robado (vehculo automotor), utilizacin de vehculo robado en la comisin de otros delitos y trasladar a otra entidad federativa vehculos robados. Se contina con las investigaciones a fin de lograr la identidad de otros probables responsables, la organizacin criminal a la que pertenecen y el origen de los vehculos y armamento asegurados. o En la lucha permanente que realizan las fuerzas armadas del pas en contra del crimen organizado, el 31 de mayo de 2011, elementos del Cuerpo de Fuerzas Especiales y Marinos del Cuerpo General de Infantera de Marina Paracaidista, efectuando operaciones en la serrana de Monclova, Coahuila, recibieron informacin de la existencia de grupos de personas armadas, razn por la que procedieron a efectuar patrullajes en las brechas y caminos, localizando ocho vehculos abandonados, por lo que al efectuar trabajos de excavacin en el rea, encontraron 101 armas de fuego, tubos lanzagranadas, 11 granadas de fragmentacin, 710 cartuchos y cargadores para armas de fuego de diferentes calibre, explosivo denominado emulgel y gorras tipo beisbolera con logotipos del crtel de Los Zetas. Se inici la AP correspondiente a fin de obtener datos que acrediten la procedencia de los vehculos y material blico localizados, adems de la identidad de los probables responsables de los hechos. El 5 de junio de 2011, se recibi por incompetencia la AP iniciada por el aMPF en Monclova, Coahuila. Los hechos ocurrieron el 1 de junio de 2011, cuando elementos del Ejrcito Mexicano, en el poblado La Sardina, municipio de Nadadores, Coahuila, localizaron enterradas 162 armas de fuego, dos ballestas, 4 mil 629 cargadores, 92 mil 39 cartuchos de diferentes calibres, cuatro granadas calibre 60 mm, dos cohetes calibre 66 mm, 435 fornituras completas, 4 mil 735 piezas para fornitura, as como diverso material y vestuario tipo militar y un vehculo automotor, por lo que se inici AP.
3.5 ASALTO Y ROBO DE VEHCULOS

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar los recursos humanos y materiales necesarios para la investigacin y persecucin a las organizaciones criminales, con la fuerza del Estado, en el marco de la ley, lo anterior con la coordinacin con las diferentes dependencias encargadas de investigar y combatir al crimen organizado.
En coordinacin con otras dependencias federales se investiga a distintas organizaciones criminales que operan a lo largo y ancho del territorio nacional, las cuales se dedican preponderantemente al asalto, robo de vehculos, desmantelamiento de vehculos robados y venta de autopartes robadas, destacando los siguientes asuntos: Acciones relevantes El 19 de noviembre del 2010 dos mil diez, el aMPF adscrito a la Unidad Especializada en Investigacin de Asalto y Robo de Vehculos (UEIARV), ejercit accin penal en contra Noe Salazar Morales, El Chavo, y Jos Alberto Moreno Hernndez, El Beto, que pertenecan a la organizacin delictiva La Lnea, brazo armado del crtel de Jurez, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, as como la finalidad de cometer los delitos de secuestro y robo de vehculos y contra la salud, utilizacin de vehculo robado, privacin ilegal de la libertad, portacin de arma de fuego sin licencia. El Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales, el 20 de de noviembre de 2010, libr orden de aprehensin en su contra por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, as como la finalidad de cometer los delitos de secuestro y robo de vehculos, contra la salud (en su modalidad de colaboracin para posibilitar la ejecucin), privacin ilegal de la libertad y portacin de arma de fuego sin licencia. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal.
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El 11 de diciembre del 2010, el aMPF ejercit accin penal en contra de Omar Gonzlez Vzquez miembro de la organizacin delictiva Los Zetas, quien se encargaba de la distribucin de la droga en el estado de Hidalgo, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud y contra la salud en su modalidad de colaboracin de cualquier manera la fomento para posibilitar la comisin de un delito contra la salud, librando orden de aprehensin el 12 de diciembre del 2010, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico por los delitos por los que fue consignado. Actualmente se encuentra sujeto a proceso penal. El 21 de diciembre de 2010, el aMPF ejercit accin penal en contra de David Garca, El Peln; Miguel ngel Gmez Castro, El Chuky; Roberto Castaeda Sigala, El Cuatro; Genoveva Renteria, La Gera y Mirna Gabriela Castaeda Sigala, La Gorda, el 22 veintids de diciembre de 2010, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en Matamoros, Tamaulipas, libr orden de aprehensin en su contra por los delitos de delincuencia organizada en sus modalidades de contra la salud y robo de vehculos, portacin de armas de fuego sin licencia, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, contra la salud en su modalidad de posesin de herona con la finalidad de comercio, dichas personas formaban parte de la organizacin delictiva La Lnea, dictndoles auto de formal prisin el 5 de enero del 2011. Actualmente se encuentran sujetos a procesos penales. El 21 de diciembre de 2010, el aMPF ejercit accin penal en contra de Edgar Eduardo Reyes Castillo, La Zorra; Hctor Ral Morales Surez; Juan Carlos Rocha Dahud; Jess Olvera Hernndez; Marco Antonio Bautista Gutirrez, El Chente y Alejandro Cardona Alonso, El Alex. El 22 de diciembre del 2010, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales libr orden de aprehensin en contra de Edgar Eduardo Reyes Castillo, La Zorra, y Hctor Ral Morales Surez, quienes pertenecan a Los Zetas, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer el delito de robo de vehculos.
El 18 de enero de 2011, el aMPF ejercit accin penal ante el Juez Quinto de Distrito en el Estado de Mxico, en contra de Luis Olmos Arenas, Ricardo Ceballos Galindo, Juan Carlos Emmert Ramrez, Jesualdo Lammoglia Cruz, Hctor Hugo Moran Izquierdo, Erasmo Carlos Guida Garca, Hernn Rodrigo Fernndez Sabat, Edmundo Solrzano Neri, Ismael Ortiz Rossains, Roberto Javier Landa Manzano, Rosa Eliand Curan Dvalos y Daniel Landn Gutirrez, por los delitos de delincuencia organizada en su modalidad de contra la salud, robo de vehculos, contra la salud, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, librando orden de aprehensin, en contra de 12 integrantes de la organizacin criminal Beltrn Leyva, dictando el auto de formal prisin por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer el delito de robo de vehculos, portacin de arma de fuego sin licencia, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, se logr la desarticulacin de la clula que provea de vehculos robados, para sus operaciones, al crtel de los Beltrn Leyva. El 25 de enero del 2011 se les dict auto de formal prisin en contra de 11 integrantes. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal. El 14 de febrero del 2011, el aMPF ejercit la facultad de atraccin de una indagatoria mediante la que se encontraban a disposicin de la Representacin Social de Nuevo Len, Juan Carlos Olvera Acosta, El Sonrics, entre otros, funga como jefe de la plaza del municipio de Montemorelos y era ex jefe de la plaza de Cadereyta, de Los Zetas, declinando competencia a favor de la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra la Salud, por contar con antecedentes en otras indagatorias y para ejercitar accin penal en su contra por la comisin de delitos relacionados con la delincuencia organizada. El 5 de marzo del 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Mara Marisela Canales Aguilar, La Puma; Jos Luis Vzquez Canales, El Frijol; David Vzquez Canales, El Deivid; Vctor Vzquez Canales; Ismael Rodrguez Daz, El Chupn; Miguel ngel Cabrera Lpez, El Mike; Arturo Duarte Roldn, Escrich; Leonardo Serapio Carren, John; Juan Alberto Duarte Maya, El Ruco; Ral Flores Gonzlez, El Triko; Erick Nava Torres; Eduardo Lpez Vzquez; Jos Luis Gonzlez Pedraza; Juan Antonio Anaya Arellano; Enrique Lpez Daz; Gerardo Barrn Barajas, El Gera; Jess Barrn Barajas; Ricardo Jurado Martnez, El Donald; Sal Silvestre Serapio Carren, El Tartn; Marco Antonio Mecalco Acosta, El Pollo; Donatiu Natael Ramrez Hernndez, Dona; Manuel Villa Tapia, El Wiwi, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la 100 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
salud, as como con la finalidad de cometer robo de vehculos, contra la salud (en su modalidad de colaboracin al fomento de los delitos a que se refiere la Ley General de Salud), desmantelamiento de vehculos robados y comercializacin, contra la salud, en la modalidad de posesin con fines de comercio de cocana y marihuana, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas. El 6 de marzo del 2011, el Juez Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, libr orden de aprehensin en contra de 22 integrantes de la organizacin delictiva de La Puma, clula de La Familia Michoacana por los delitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area en cantidades mayores a la permitidas. 21 indiciados se encuentran sujetos a procesos, incluyendo a los lderes de la clula Mara Marisela Canales Aguilar, La Puma y sus hijos. El 29 de marzo de 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Gabriel Alejandro Cantero Nez, El Negro y Maricela Delgadillo Muoz, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, contra la salud en su modalidad de posesin con fines de comercio del estupefaciente denominado marihuana y utilizacin de vehculos robados en la comisin de otros delitos; el 30 de marzo del 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales en Matamoros, Tamaulipas, libr orden de aprehensin en contra de ambos, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, contra la salud en su modalidad de posesin con fines de comercio de marihuana. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal. El 21 de abril de 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de 27 miembros de Los Zetas, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delito contra la salud, contra la salud en su modalidad de posesin con fines de comercio y en la modalidad de colaboracin al fomento para posibilitar la comisin de otros delitos, posesin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas; se encontraban a disposicin del aMPF, entre otros, Hctor Hugo Espiroqueta Escobar, Comandante Leo, quien era jefe de la plaza de Tula Hidalgo y Juan Carlos Caballero Gonzlez, El Pay, ex Jefe de plaza de Tula, Hidalgo, y Tulancingo, Hidalgo. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal. El 25 de abril del 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Obed Gustavo Torres Angulo, El Pollo; Armando Lpez Aseverri, El Rusbel;, Hielsem Adn Amavizca Gonzlez, El Gero, y Marco Antonio Arrayales Cruz, El Too, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, contra la salud, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejercito, Armada y Fuerza Area y portacin de arma de fuego sin licencia, y posesin de cartuchos para armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area; el 26 de abril de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, libr orden de aprehensin por los delitos por los que fueron consignados. El 6 de mayo de 2011, el aMPF ejercit la facultad de atraccin de la indagatoria en la que pusieron a disposicin por parte de elementos del Ejrcito Mexicano, a seis integrantes de Los Zetas, entre los que se encontraba Juan Jos Mendoza Covarrubias, El Pjaro, quien era Jefe de plaza de Salina Cruz, Oaxaca, para el cual se obtuvo la ampliacin de la medida cautelar de arraigo otorgada por el Juez Sptimo Federal Penal Especializado en Cateos, Arraigos e Intervencin de Comunicaciones; en la indagatoria se investiga su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de delincuencia organizada, contra la salud, portacin de arma de fuego, posesin de cartuchos para amas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. El 19 de mayo de 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Jorge Luis Vargas Gonzlez, Mirinda; Sergio Ramn Ramrez Garfas, El Checo y Ricardo Gonzlez Contreras, El Gordo, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y extorsin agravada; el 20 de mayo de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en Matamoros, Tamaulipas, obsequi la orden de aprehensin en contra de las personas referidas por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y extorsin agravada, dictando auto de formal prisin el 2 de junio del 2011; dichas personas pertenecan a la Familia Michoacana. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal.
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El 23 de mayo de 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Oscar de Jess Zazueta Delgado, El Negro; Eduardo Olivas Barajas; Ramn Olivas Barajas y Edgar David Favela Prado, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud y robo de vehculos contra la salud, utilizacin de vehculos robados para la comisin de otros delitos, extorsin agravada y portacin de arma de fuego sin licencia; el 24 de mayo de 2011, libr orden de aprehensin en contra de los inculpados; se ejercit accin penal el 5 de junio del 2011 se dict auto de formal prisin en su contra; eran integrantes del crtel de Sinaloa. El 30 de mayo de 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Silvestre Antonio Ortiz Tovanche, El Gero; Jorge Armando Gonzlez Vlez, El Antiquis; Jos Martn Contreras Castillo, El Cholo, y Gerardo Ubaldo Lpez, El Peln, por los delitos delincuencia organizada contra la salud y robo de vehculos, contra la salud en su modalidad de posesin simple de marihuana, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, portacin de arma de fuego sin licencia y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas. El 31 de mayo del 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, libr orden de aprehensin en contra de los inculpados. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal. El 20 de junio del 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Jos Luis Lpez Gonzlez, El RT; Rubn Rueda Crdova, El Juguero y Javier Reyes Morales, Boca de Pato. El 21 de junio de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, libr orden de aprehensin en su contra, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, contra la salud en la modalidad de narcomenudeo, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, dictndoles auto de formal prisin el 3 de julio, por los mismos delitos. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal. El 20 de junio de 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Manuel Isaas Espinoza Aguileta, El Pipis, por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud as como con la intencin de cometer un delito de robo de vehculos, contra la salud (en su modalidad de colaboracin para posibilitar la ejecucin de alguno de los delitos a que se refiere la Ley General de Salud, utilizacin de vehculos robados para la comisin de otros delitos y/o encubrimiento por receptacin, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas. El 21 de junio de 2011, el Juez Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, libr orden de aprehensin en contra de Manuel Isaas Espinoza Aguileta, El Pipis, uno de los contadores de Los Zetas en Tulancingo, Hidalgo, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos para armas de fuego de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Actualmente se encuentra sujeto a proceso penal. El 22 de junio de 2011, el aMPF ejercit accin penal en contra de Jess Lorenzo Rivera Delgado, Amador Medina Jasso, El Cuate y Simn Arturo Lpez Rivera, El Gero, por los delitos de delincuencia organizada con la finalidad de cometer un delito contra la salud y acopio de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, contra la salud (en su modalidad de posesin con fines de comercio del estupefaciente denominado cannabis sativa); para Simn Arturo Lpez Rivera, contra la salud (en su modalidad de colaboracin de cualquier manera al fomento para posibilitar la ejecucin de alguno de los delitos a que se refiere la ley general de salud), portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito Armada y Fuerza Area; posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area en cantidades mayores a las permitidas; acopio de armas de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area; ante el Juez Primero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, el 23 de junio de 2011 la Jueza Primera de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el estado de Tamaulipas, libr orden de aprehensin en su contra. Actualmente se encuentran sujetos a proceso penal.
3.6 NARCOTRFICO
De la colaboracin e intercambio de informacin para combatir el trfico de drogas con pases como Estados Unidos, Colombia, Per y Argentina, entre otros, la SIEDO ha obtenido el aseguramiento de narcticos diversos y sustancias controladas, as como de precursores qumicos, con logros en el desmantelamiento de organizaciones criminales relacionadas con este ilcito, al ejercitar accin penal en contra de los principales jefes de grupo e integrantes de la delincuencia organizada. Con la finalidad de abatir el trfico de drogas que transitan por el pas y lograr el desmantelamiento de las organizaciones criminales que operan en pequea y gran escala, se realizaron diversas acciones, con los siguientes resultados: Acciones relevantes Fueron aseguradas drogas ilcitas y sintticas, psicotrpicos y precursores qumicos, de acuerdo al siguiente desglose:
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Volumen de drogas ilcitas aseguradas: cocana 4 mil 756 kilogramos y marihuana en planta 20 mil 677 kilogramos. Psicotrpicos en polvo: 17 mil kilogramos de 2-Fenilacetamida. Pastillas psicotrpicas: 18 millones 190 mil 265 piezas de pseudoefedrina.
El 13 de septiembre del 2010 con motivo de la puesta a disposicin por parte de los elementos de la Semar, se inici averiguacin previa, en contra de Sergio Enrique Villarreal Barragn, El Grande, Jess Enrique Jurado Torres y Ramiro Cisneros Aguirre. El 8 de noviembre del 2010, Sergio Enrique Villarreal Barragn, El Grande, fue ingresado al Cefereso Nmero 2 Occidente a disposicin del Juzgado, por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud y homicidio. Actualmente se encuentra el proceso en trmite. El 24 de septiembre del 2010, fue detenido junto con otros ocho sujetos, en Jalisco, Margarito Soto Reyes, El Tigre, quien encabezaba su propia clula delictiva y contaba con un Rancho en San Martn de Hidalgo, Jalisco, donde instal un laboratorio clandestino para la elaboracin de metanfetamina. El 11 de diciembre del 2010, el Juez Quinto de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco libr orden de aprehensin por diversos delitos, entre ellos delincuencia organizada y contra la salud en la modalidad de produccin de psicotrpico metanfetamina; el 21 de mayo del 2011, el Juez Primero de Distrito en Materia Penal en el Estado de Jalisco libr orden de aprehensin en su contra por operaciones con recursos de procedencia ilcita, en su modalidad de adquirir y custodiar recursos en el territorio nacional, con conocimiento de que proceden o representan el producto de una actividad ilcita. Actualmente se encuentra el proceso en trmite. El 21 de octubre del 2010, fue detenido Oscar Manuel Bernal Soriano, El Araa, y otros, por parte de elementos del Ejrcito Mexicano en Monterrey, Nuevo Len, por haber sido sealado como jefe de plaza de dicha entidad por parte de Los Zetas; se les ejerci accin penal el 20 de diciembre de 2010, volvindose a ejercitar accin penal en su contra el 24 de febrero del 2011, obtenindose en ambos casos orden de aprehensin, la primera de ellas se cumpliment el 27 de diciembre del 2010, actualmente se encuentran sujetos a proceso. El 5 de noviembre del 2010, elementos de la PF pusieron a disposicin de la SIEDO, a Luis Miguel Castellanos, El Cora; Alfonso Velarde Lizrraga, Alonso; Jess Rendn Villela, Badu; Luis Alberto Rodrguez, Luis; Martn Morales Soto, El Chango; Sal Israel Zaragoza Elenes, Zorrillo; Vctor Hugo
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Villegas Espino, El M2, y Rubn Jacobo Larrea, El Pinky, integrantes del crtel de Sinaloa, quienes participaron en el secuestro y ejecucin del licenciado Mario Gonzlez Rodrguez, hermano de la ex procuradora de Chihuahua Patricia Gonzlez Rodrguez. Actualmente se encuentran sujetos a proceso por los delitos de delincuencia organizada, secuestro, posesin de cartuchos y portacin de arma de fuego, ambos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. El 7 de noviembre del 2010, elementos de la PF detuvieron en el estado de Sinaloa, junto con otros siete sujetos, a Manuel Fernndez Valencia, La Puerca, uno de los principales operadores para el trasiego de droga hacia Los ngeles, California, E.U.A., dentro de la organizacin delictiva comandada por El Chapo Guzmn; ejercitndose accin penal ante el Juez Tercero de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales, en el Estado de Mxico, quien libr orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada, portacin de armas de fuego, y posesin de cartuchos ambos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Adems a Manuel Fernndez Valencia se le cumpliment la orden de detencin provisional con fines de extradicin internacional, el 28 de enero de 2011. Actualmente se encuentra en trmite el procedimiento de extradicin. El 20 de noviembre del 2010, fueron puestos a disposicin del aMPF de la SIEDO, Gonzalo Gerezano Escribano, z-18 y/o El Cuije; Marcos de la Cruz Paredes; Tobas Miror Zarate; Hiplito Rodrguez Martnez, El Japons; Eloy Minor Zarate; Olga Elodia Cabello Martnez y Karen Elizabeth Hernndez Paredes, luego de su detencin por elementos de la Polica Ministerial del estado de Puebla; se logr saber que los indiciados de mrito se encuentran vinculados a una red de secuestradores que opera en Puebla con Los Zetas. El 31 de enero de 2011, se ejerci accin penal y el 1 de febrero de 2011 se libr orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada en hiptesis de contra la salud; delincuencia organizada en hiptesis de secuestro; posesin de armas de fuego de uso exclusivo de las fuerzas armadas. Actualmente se encuentra el proceso en trmite. El 4 de diciembre del 2010, se detuvo por parte de elementos de Ejrcito Mexicano a Felipe Ramos Crdenas, El Conta, contador de Los Zetas en San Luis Potos, y cinco sujetos ms, quienes fueron consignados a la autoridad judicial el 14 de febrero del 2011, encontrndose actualmente sujetos a proceso penal. El 7 de diciembre del 2010, se tuvo conocimiento de que en el aeropuerto de Madrid-Barajas, se detuvo en un vuelo de Aeromexico procedente de la Ciudad de Mxico, a Lus Isbaal Avils Garca, Eduardo Prez Anaya y Gerardo Zrate lvarez, con un total de 132 paquetes, que contenan cocana, mexicanos que portaban documentacin que los identificaba como empleados de Aeromxico. El gerente del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, inform que las personas detenidas en Madrid, Espaa, abordaron el vuelo a travs del filtro que estaba custodiado por los elementos de seguridad privada, por lo que se gir orden de localizacin y presentacin en su contra, y el 5 de marzo siguiente, se ejerci accin penal en contra de Jaime Csar Valencia Martnez, Fernando Hernndez Mireles, Carmen Natalli Labastida Corona, Arturo Isaac Balczar Martnez, Gabriel Prez valos, Adrin Duarte Snchez, Luis Isbaal Avils Garca, Eduardo Prez Anaya, Gerardo Zarate lvarez, como probables responsables en la comisin de ilcito contra la salud en su modalidad de colaborar al fomento para posibilitar la ejecucin de un delito de contra la salud en su modalidad de extraccin y en su modalidad de extraccin del pas del estupefaciente denominado cocana. Actualmente se encuentra el proceso en trmite. El 7 de diciembre de 2010, se ejercit accin penal en contra de Ral Villa Ortega, El R, y otra persona, al parecer integrante del grupo delictivo Beltrn Leyva, por la comisin del delito de delincuencia organizada con la finalidad de cometer delitos de operaciones con recursos de procedencia ilcita. El 30 de noviembre de 2010, se ejerci accin penal en su contra, obtenindose orden de aprehensin, que le fue cumplimentada el 18 de diciembre de 2010, por reclusin. Actualmente se encuentra sujeto a proceso penal. El 27 de diciembre del 2010, el Fiscal de la SIEDO ejerci accin penal contra Julio Csar Godoy Toscano, persona vinculada con los lderes de la organizacin delictiva La Familia, y diputado federal hasta el 14 de diciembre del 2010, fecha en que la Cmara de Diputados resolvi procedente el desafuero solicitado por la PGR. El 28 de diciembre del 2010, un Juez de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, libr orden de aprehensin, por los delitos de delincuencia organizada, con la finalidad de cometer operaciones con recursos de procedencia ilcita y operaciones con recursos de procedencia ilcita, la cual se encuentra pendiente de cumplimentar. 104 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
El 17 de enero del 2011, se inici averiguacin previa en la SIEDO con motivo de la detencin Luis Antonio Gonzlez Pedroza, El Chapn, Armando Antonio Radilla Bentez, El Dos X, y Margarito Trujillo Crdenas, El Marn. Lo anterior tras el hallazgo de una cartulina con mensaje firmado por La mano con ojos y sobre sta una bolsa negra colocada sobre un vehculo automotor, que contena la cabeza de Luis Alberto Hernndez Rodrguez, El Gicho. Se ejerci accin penal ante el Juzgado Sexto de Distrito en Materia Penal en el Estado de Mxico por los delitos de delincuencia organizada, homicidio y portacin de armas de uso exclusivo. Actualmente se encuentra el proceso en trmite. El 17 de enero de 2011, fue detenido por elementos de la PF, Flavio Mndez Santiago, El Armadillo, y Carlos Alejandro Rodrguez Zepeda, en la ciudad de Oaxaca; el 19 de febrero de 2011 se libr orden de aprehensin en contra de ambos por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en su modalidad de posesin de marihuana, posesin de cartuchos y portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Asimismo, se libr orden de aprehensin por el delito de delincuencia organizada en contra de Fidel Martnez Chagala. Actualmente se encuentra en proceso. El 27 de enero del 2011, se ejerci accin penal en contra de Alejandro Garca Trevio, El Compadre; Alex Gonzlez Martnez, as como David Garza Gonzlez, por su probable responsabilidad penal en la comisin de los delitos de delincuencia organizada, contra la salud, portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Actualmente se encuentra el proceso en trmite. Como resultado de la investigacin del atentado perpetrado el 15 de febrero del 2011, en Santa Mara del Ro, San Luis Potos, contra agentes del ICE, Jaime Zapata y Vctor vila, el Fiscal de la SIEDO obtuvo orden de aprehensin contra Julin Zapata Espinoza, Pioln; Sergio Mora Corts, El Toto; Jos Manuel Garca Sota, El Safado y 33 integrantes ms del grupo delictivo Los Zetas. Julin Zapata Espinoza, Pioln, cuenta con orden de extradicin por parte del Gobierno de los EUA. Actualmente todos se encuentran sujetos a proceso por los delitos de delincuencia organizada, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, portacin de arma de fuego de uso exclusivo de las fuerzas armadas y operaciones con recursos de procedencia ilcita. El 13 de abril del 2011, se detuvo a Vctor Hugo Morales Martnez, Maza, y otros, por parte de elementos del Ejrcito Mexicano, en Saltillo, Coahuila, por haber sido sealado como presunto administrador del grupo delictivo de Los Zetas en Monterrey, Nuevo Len, por tal motivo fueron consignados el 15 de junio del 2011, librndose orden de aprehensin, otorgada el 16 de junio de 2011 y cumplimentada el 22 de junio del 2011. Actualmente se encuentran sujetos a proceso. El 7 de marzo del 2011, elementos de la PF pusieron a disposicin a Marcos Carmona Hernndez, El Cabrito, quien fue detenido en el estado de Oaxaca; se encuentra relacionado con la organizacin criminal Los Zetas, sealado como el lder de esa organizacin en el estado de Oaxaca; el 13 de abril del 2011, despus de haberse superado un conflicto competencial, el 8 de julio de 2011, se libr orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada, contra la salud en la modalidad de posesin de clorhidrato de cocana con fines de venta, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Se encuentra pendiente de cumplimentarse dicha orden por reclusin. El 11 de marzo del 2011, elementos del Ejrcito Mexicano pusieron a disposicin a Benito Aguilar Ozuna, Picholo; Ceila Elisa Cortez Len, La Cuata; Emanuel Castillo Oliva, Mickel; Ernesto Cabral Rodrguez, Cabrito; Cinthia Elizabeth Fuentes Valds, La Gera; Pedro Toga Lara, Guacho; Alberto Toga Lara, El Eli; Jos Daniel Velzquez Udage y Eledith Castillo Bentez, El Topo, los cuales se encuentran relacionados con la organizacin criminal que opera en Saltillo, Coahuila, de Los Zetas. Igualmente fueron detenidos Julin Castilla Flores; Sergio Trevio Ros; Evencio Castillo Castro, Batman; Francisco Javier Soto Nez; Ivn Ixtlapale Gonzlez; Scrates Humberto Lpez Escobar; Pedro Montes Vzquez, El Gato; Julio Csar Montiel Rumbo; Marcos Augusto Prez Cisneros; Omar Alejandro Martnez Rivera; Javier Rodrguez Aburto; Alexis Ros Cruz; Carlos Miguel Gallardo Ibarra; Edgar Snchez Ruiz; Edgar Valencia Crdenas; Jos Luis Cerecedo Cruz. El 25 de mayo del 2011 se libr orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada, portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, posesin de cartuchos y operaciones con recursos de procedencia ilcita. Actualmente se encuentran sujetos a proceso.
105
El 19 de abril del 2011, elementos del Ejrcito Mexicano pusieron a disposicin a Luis Arturo Reyes Martnez, El Pollo; Armando Rivera, El Payaso; Felipe Morales Santiago, Papantla; Sergio Orlando Alvarado Maldonado, Comandante Checo; Oscar Osiel Jurez Zamarripa, Chiriquilla; Mayra Esther Ramos Cortes, La Gera; Ana Yaneth Reyes Martnez; Adriana Chvez Salazar y Elena Enrquez Escandn, los cuales se encuentran relacionados con la muerte de diversas personas en San Fernando, Tamaulipas, quienes eran comandados por Martn Omar Estrada de la Mora, El Kilo. El 30 de mayo de 2011, se ejerci accin penal en contra de las citadas personas, y el 31 de mayo de 2011 se libr orden de aprehensin por los delitos de delincuencia organizada, posesin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. Actualmente se encuentra en proceso. El 13 de mayo del 2011, elementos de la Sedena pusieron a disposicin de la SIEDO a Martn Alejandro Beltrn Coronel, El guila; Jennifer Lissette Castolo Cruz, Yuli; Miriam Lugo Velasco Gely; Edgar Filemn Corrales Gaxiola y Juan Francisco Lpez Coronado, To, relacionados a la organizacin criminal de Nacho Coronel. El 22 de junio de 2011 elementos de la PF pusieron a disposicin a Jos de Jess Mndez Vargas, El Chango Mndez, lder de la organizacin delictiva La Familia Michoacana, y cuatro personas ms, por lo que se inici indagatoria por los delitos de delincuencia organizada, portacin de armas de fuego y posesin de cartuchos de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. El 23 de junio del 2011, el Juez Cuarto Federal Penal Especializado en Cateos, Arraigos e Intervencin de Comunicaciones, decret el arraigo domiciliario de Jos de Jess Mndez Vargas y los dems indiciados, dentro del expediente de arraigo nmero 289/2011, por un trmino de 40 das, a partir de la fecha de resolucin y con vencimiento el 1 de agosto del 2011. Como resultado de la declaracin de Jos de Jess Mndez Vargas y de los otros cuatro detenidos, se concluye que con la detencin del primero de los mencionados se evit que ste realizara una alianza que se tena programada con miembros de Los Zetas, en especfico con Heriberto Lazcano Lazcano, para hacer frente a los Caballeros Templarios, con la finalidad de recuperar los territorios que dice haba perdido en el estado de Michoacn. Jos de Jess Mndez seal en su declaracin ministerial pertenecer y ser lder de la organizacin delictiva La Familia Michoacana. Actualmente se encuentra sujeto a la medida cautelar de arraigo. El 30 de junio del 2011, se present consignacin ante el Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco, en la que se ejerci accin penal en contra de Sal Sols Sols, Lince, uno de los principales lderes de la organizacin delictiva La Familia Michoacana, y operador del Estado de Mxico, por los delitos de delincuencia organizada en su modalidad de contra la salud, contra la salud en su modalidad de trfico de narcticos, contra la salud en su modalidad de colaborar al fomento para posibilitar la ejecucin de algn delito contra la salud. El 1 de julio del 2011 el Juez del conocimiento en la CP 264/2011-I libr orden de aprehensin en contra del consignado por los delitos de delincuencia organizada en su modalidad de contra la salud, contra la salud en su modalidad de trfico de narcticos, contra la salud en su modalidad de colaborar al fomento para posibilitar la ejecucin de algn delito contra la salud. Actualmente se encuentra pendiente de cumplimentar. Acciones relevantes Fueron aseguradas drogas ilcitas y sintticas, psicotrpicos y precursores qumicos, de acuerdo al siguiente desglose:
o o
Volumen de drogas ilcitas aseguradas: cocana 88 mil 270 kilogramos y marihuana en planta 7 mil 316 kilogramos. Psicotrpicos en polvo: 1 mil 860 kilogramos de metanfetamina. Pastillas psicotrpicas: 42 piezas de metanfetamina.
En conclusin, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, refrenda su compromiso con la ciudadana de aportar los elementos jurdicos necesarios a jueces y magistrados del Poder Judicial de la Federacin, para sujetar a proceso penal a quienes se separen de la legalidad, al colaborar con la delincuencia organizada y delitos conexos.
4. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELITOS FEDERALES
4. SUBPROCURADURA DE INVESTIGACIN ESPECIALIZADA EN DELITOS FEDERALES 4.1 COMBATE A LOS DELITOS DEL MBITO FEDERAL
La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF) se encuentra integrada por las Unidades Especializadas en Investigacin de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial; Delitos Fiscales y Financieros; Delitos Cometidos por Servidores Pblicos y contra la Administracin de Justicia; Delitos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales, la Coordinacin General de Investigacin, Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin para la Investigacin y Persecucin del Delito de Narcomenudeo y la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal. A travs de las reas mencionadas, la SIEDF tiene una amplia competencia, para el conocimiento y persecucin de diversos delitos, pues conoce de los delitos federales en materia de Derechos de Autor y Propiedad Industrial previstos en el Cdigo Penal Federal y en la Ley de la Propiedad Industrial, respectivamente. En materia fiscal y financiera, conoce de los ilcitos incluidos en el Cdigo Fiscal de la Federacin y los previstos en la Ley del Seguro Social, as como en las leyes especiales relativas a las instituciones del Sistema Financiero Mexicano. Tambin acta cuando se trata de la posible comisin de ilcitos cometidos por servidores pblicos ajenos a la institucin y contra la administracin de justicia. De igual manera esta instancia se encuentra facultada para conocer de la posible comisin de delitos ambientales, as como de los delitos de otro gnero que se encuentren contenidos en leyes especiales y que no resulten competencia de otra Unidad Especializada de la Procuradura General de la Repblica. Otra rea adscrita a esta Subprocuradura es la Coordinacin General de Investigacin, la cual lleva a cabo la integracin de indagatorias que tienen impacto en la vida del pas, ya que conoce de las averiguaciones previas y procesos penales relacionados con los homicidios de Jos Francisco Ruiz Massieu, Juan Jess Posadas Ocampo y Luis Donaldo Colosio Murrieta. Asimismo, es de destacarse la adscripcin a la SIEDF, del Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, a cargo de investigar y perseguir delitos contra la salud, en la modalidad de comercio de narcticos destinados al consumo (narcomenudeo), de conformidad con lo dispuesto por el Artculo Primero del Oficio Circular No. C/002/2008, suscrito por el C. Procurador General de la Repblica, el pasado 7 de enero de 2008. Por ltimo, en el ao 2010, se consider necesario reorganizar parte de la estructura de esta Subprocuradura, a efecto de realizar, con prontitud y eficiencia, las tareas encomendadas a ella, por lo que se cre la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal, la cual tiene a su cargo el seguimiento de los procesos penales federales en relacin a la calidad tcnico-jurdica de las actuaciones procesales, que deban desahogarse ante los rganos jurisdiccionales.
4.2 INNOVACIN EN LA CALIDAD TOTAL DE LA GESTIN PBLICA

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que reciben los ciudadanos.
109
La SIEDF certific tres procesos sustantivos bajo la Norma Internacional ISO 9001:2008, en las unidades especializadas adscritas, a saber: la integracin de la averiguacin previa sin detenido desde la recepcin de la denuncia y/o querella hasta su consignacin; la consulta y resolucin del no ejercicio de la accin penal y la consulta y resolucin de la reserva. De igual forma es de destacarse la elaboracin y publicacin por parte de la SIEDF, en coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y de la Coordinacin de Planeacin y Desarrollo e Innovacin Institucional (Copladii) de la PGR, de la Carta Compromiso al Ciudadano (CCC) en el trmite Atencin de querellas y denuncias, la cual opera actualmente en las cuatro unidades especializadas de esta Subprocuradura, con un porcentaje del 100 por ciento de cumplimiento de los trmites solicitados.
ACCIONES EN MATERIA DE CALIDAD I Datos anuales Concepto
Cursos de capacitacin impartidos Reuniones de trabajo y asesoras Asistencia al Foro Mundial de la Calidad Total
2007 T
13 101 1 115
2008 T
31 46 1 78
2009 T
29 38 1 67
2010 T
28 40 0 67
Sep 09 Jun 10 T
22 28 0 56
Sep 10 Jun 11 T
17 21 0 43
Variacin % Total Participantes

22.7 25.0 0.0 -23.2 2.0 3.1 0.0 -30.0
P
139 518 1 658
P
417 154 3 574
P
693 128 2 821
P
546 122 0 821
P
447 97 0 760
P
456 100 0 532
Cifras al 30 de junio FUENTE: SIEDF Direccin de Calidad T= Total P= Participantes
ACCIONES EN MATERIA DE CALIDAD II Datos anuales Concepto 2007 T P 2008 T P 2009 T P 2010 T P Sep 09 Jun 10 T P Sep 10 Jun 11 T P Variacin % Total Participantes
-19.1 1 1 -0.01 P P
Encuestas de satisfaccin del ciudadano calificadas excelente 2 000 99.5% 973 99.2% 670 99.2% 1 164 99.5% 670 99.4% 798 99.9% y bueno. Auditoras internas Auditoras de certificacin y seguimiento 1 1 A A 2 1 A A 1 1 A A 1 1 A A 1 1 A A 0 0 P P
Nota: En proceso debido a Cambios de Estructura de la Alta Direccin. FUENTE: SIEDF Direccin de Calidad T= Total, P = Porcentaje, A= Acreditadas P= En Proceso
ACCIONES EN MATERIA DE CALIDAD EN AVERIGUACIONES PREVIAS Procesos

Integracin de la averiguacin previa sin detenido desde la recepcin de la denuncia y/o querella hasta su consignacin. Consulta y Resolucin del NEAP. Consulta y Resolucin de Reserva.
Productos / servicios
Averiguacin Previa
Resultados
Cambio en la cultura de trabajo. Estandarizacin en el desarrollo de la operacin. Actividades documentadas en manuales de procedimientos. Mecanismos de supervisin y control ms eficientes. Establecimiento de atributos o estndares para la prestacin del servicio. Cumplimiento de metas y programas institucionales. Compromiso por parte del personal. Mejora de la imagen institucional ante la ciudadana.
Se tiene planeado adicionar un nuevo proceso al Sistema de Gestin de la Calidad de la SIEDF: Integracin de la Averiguacin Previa con Detenido. FUENTE: SIEDF Direccin de Calidad.
ACCIONES DEL PROGRAMA CARTA COMPROMISO AL CIUDADANO Datos anuales Unidad Especializada 2007
UEIDDAPI UEIDFF UEIDSPAJ UEIDAPLE TOTAL FUENTE: SIEDF Direccin de Calidad. 2 7 0 1 10
2008
0 3 3 0 6
2009
5 3 1 0 9
2010
5 3 1 0 9
Sep09 Jun10
4 3 0 0 7
Sep10 Jun11
0 0 8 0 8
Variacin %
-100.0 -100.0 100.0 0.0 14.3
En el ao 2010 se llev a cabo en la SIEDF, el proceso de transicin al Sistema de Gestin de Calidad, bajo los criterios de la nueva Norma ISO 9001:2008. En la actualidad se est en espera de la autorizacin de las estructuras al grupo especial de AMPF contra el narcomenudeo y a la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal., a travs de la expedicin del nuevo Reglamento de la Ley Orgnica para incluirlas en el Sistema de Gestin de la Calidad. Asimismo, se est trabajando en la Actualizacin del Manual de la Calidad y procedimientos, debido a nuevas herramientas institucionales y cambios en Estructurales de la Alta Direccin.
4.3 COMBATE A LOS DELITOS EN CONTRA DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS DE AUTOR Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL (PIRATERA)
Objetivo: Garantizar la proteccin de los derechos de propiedad. Estrategia: Proteger la propiedad intelectual.
La violacin a los derechos de la propiedad intelectual conocida como piratera es un problema que afecta directamente a la actividad productiva de Mxico.
ACCIONES Y RESULTADOS CONTRA LA PIRATERA, 2007-2011 Acciones
Inmuebles cateados Operativos Total Quemadores asegurados Objetos asegurados Laboratorios asegurados Fbricas aseguradas y desmanteladas Personas detenidas FUENTE: UIEDDAPI
Datos anuales 2007

1 692 742 2 434 7 667 211 10 86
2008
1 990 646 2 636 8 611 222 3 131
2009
1 897 564 2 461 4 374 203 5 152
2009
1 666 578 2 244 5 491 94 5 185
Septiembre - Junio Meta 2011 2009 a 2010 a 2010 2011

1 500 600 1 101 248 1 349 4 142 130 4 200 70 5 173 1 398 988 2 386 3 525 113 2 126
Variacin % anual
26.9 298.4 76.8 -14.9 -53.7 61.4 -60.0 -27.1
49 730 936 83 384 438 68 434 827 47 336 771 50 000 000 43 623 755 20 179 398
111
RESOLUCIONES DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS Datos anuales Concepto 2007

Averiguaciones previas iniciadas* Averiguaciones previas consignadas Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Porcentaje de efectividad FUENTE: UEIDDAPI *Se incluyen reingresos. 464 77 12 47 269 5 410 88.36
Septiembre - Junio 2010

670 65 154 36 240 3 498 74.32
2008
511 64 9 114 284 7 478 93.54
2009
450 92 24 35 295 10 456 101.33
2009 2010
447 67 60 43 300 8 478 106.93
2010 2011
664 47 106 6 144 4 307 46.23
Variacin %
48.5 -29.8 76.6 -86.0 -52.0 -50.0 -35.8 -56.8
Las acciones realizadas por la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial (UEIDDAPI), se han intensificado en la investigacin de los delitos contra la piratera, as como un monitoreo constante de los resultados de cada averiguacin iniciada, con la finalidad de dar seguimiento eficaz a las acciones que realicen los aMPF, respecto de operativos, cateos, objetos asegurados desmantelamiento de fbricas y detencin de personas entre otras actividades. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se han iniciado, por delitos contra el los derechos de autor y propiedad industrial 664 APs; consignado 47 expedientes; determinado por incompetencia 106, y en seis se ha determinado el NEAP, 144 por reserva y cuatro acumulaciones, dando un total de 307 APs determinadas.
4.4 CONTRABANDO
En materia de combate al delito de contrabando, la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Fiscales y Financieros (UEIDFF), estableci estrategias que fortalecieron la investigacin ministerial a cargo de los aMPF. Lo anterior, con el objeto de eficientar la integracin de la averiguacin previa, lo cual se ha traducido, en el periodo comprendido del 1 de septiembre del 2010 al 30 de junio de 2011, en la realizacin de 76 operativos y 21 cateos.
CONTRABANDO Datos anuales Concepto 2007
Operativos Inmuebles Cateados Total Aseguramientos FUENTE: UEIDFF. 1 226 227 842 515

112 18 130 713 951
2008
25 334 359 190 925
2009
47 138 185 342 367
2009 2010
84 13 97 292 296
2010 2011
76 21 97 5 731 129
Variacin %
-9.5 61.5 0.0 1860.7
ASEGURAMIENTOS Ao
2010
Aseguramientos
16 mil piezas videogramas y fonogramas, 139 mil 499 piezas prendas de vestir, 158 piezas de materia prima, 500 piezas de accesorios de vestir, 2 mil 483 piezas de perfumera y cosmticos, 25 mil piezas en juguetes, 13 mil 563 pares de calzado, 61 piezas en alimentos, 31 mil 181 piezas de medicamentos, 485 mil 506 piezas de artculos varios, 108 costales de ropa, 85 mil 81 litros de bebidas alcohlicas, 20 toneladas de tela, 496.870 toneladas de ropa, 25 toneladas de medicamentos, 249 toneladas de objetos varios y 275 vehculos. 550 mil 800 piezas de materia prima, 20 mil 522 piezas de prendas de vestir, 328 piezas de perfume,29 mil 885 piezas juguetes, 14 mil 67 pares de calzado, 4 millones 629 mil 980 piezas de cigarros, 5 mil 545 piezas de medicamentos, 103 mil 655 piezas de objetos varios, 223 toneladas de ropa, 20 toneladas de medicamentos, 457 toneladas de objetos varios (calzado, ropa, pelculas, discos, mochilas, lentes, artculos electrnicos, entre otros), 10 mil 854 litros de vinos y licores, 18 bultos de ropa, 23 vehculos asegurados.
2011
Es de destacarse que las acciones implementadas en la UEIDFF, han permitido fortalecer el proceso de determinacin de averiguaciones previas, con estricto apego al marco jurdico vigente y a los principios que rigen la funcin institucional. En este sentido, se han obtenido los siguientes resultados en materia de resoluciones de averiguaciones previas:
Averiguaciones Previas Iniciadas * Averiguaciones Previas Consignadas Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas Determinadas Porcentaje de Efectividad*** FUENTE: UEIDFF. * Se incluyen reingresos. ** En cumplimiento al acuerdo A/085/10 de fecha 25/03/2010, emitido por el Sr. Procurador General de la Repblica, mediante el cual se instrumentan los lineamientos a efecto de que una vez integradas las averiguaciones previas iniciadas en esta Unidad Especializada sean remitidas a la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal, se determin la incompetencia por razones de desconcentracin funcional (en cumplimiento en cita) 108 Averiguaciones Previas y una que ingres del estado de Hidalgo de enero a junio de 2011. *** La frmula para obtener el porcentaje de eficiencia, es la divisin del nmero de despachos entre el nmero de ingresos, y el resultado multiplicado por 100. 709 192 17 14 276 7 506 71.36

788 291 47 21 211 7 668 84.77
2008
678 327 40 40 313 16 741 109.29
2009
832 390 29 28 240 14 701 84.25
2009 2010
660 268 33 19 232 9 561 85
2010 2011
772 199 48 41 126 7 560** 72.53
Variacin %
16.96 -25.74 45.45 115.78 -45.68 -22.22 -0.17 -14.67
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se han iniciado, por delitos fiscales y financieros, 772 APs; consignado 199 expedientes; determinado por incompetencia 48; y en 41 se ha determinado NEAP, 126 por reserva y siete acumulaciones, as como 139 APs remitidas a la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal dando un total de 560 APs determinadas, con un 72.53 por ciento de productividad.
113
4.5 DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PBLICOS Y CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Reuniones con los sectores pblico, privado y social Con el fin de fortalecer la confianza de la ciudadana hacia las instituciones de procuracin de Justicia, las acciones dentro de este rubro han permitido mejorar la cooperacin y colaboracin con los tres sectores de gobierno, brindando la oportunidad de conocer las diversas exigencias respecto de la tarea sustantiva de nuestra institucin, con las que se ha detectado las reas en las que da con da estamos dispuestos a mejorar. La relacin interinstitucional con otras instancias del sector pblico es muy importante, en especial con el Poder Judicial Federal, para lo cual se han realizado reuniones de trabajo con integrantes del Consejo de la Judicatura Federal, as como jueces de Distrito de Procesos Penales en el Distrito Federal. Del 1 de enero al 30 de junio de 2011 se han desahogado 120 reuniones de trabajo con los sectores pblico, privado y social, en las instalaciones de la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra Servidores Pblicos y Contra la Administracin de Justicia (UEIDCSPCAJ);
REUNIONES CON LOS SECTORES PBLICO, PRIVADO Y SOCIAL Aos anteriores 2007
378
2010 TOTAL 2010

367
2008
375
2009
368
Ene.
18
Feb.
14
Mar.
45
Abr.
37
May.
38
Jun.
25 177
2011 TOTAL Ene.

16
Feb.
22
Mar.
18
Abr.
26
May.
26
Jun.
12 120
FUENTE: UEIDCSPAJ
Evaluacin ciudadana del servicio. Con el objeto de conocer la percepcin que se tiene de los servicios que se prestan, las necesidades y expectativas, se aplican encuestas de evaluacin de la satisfaccin del ciudadano, tanto a personas fsicas, representantes de personas morales, as como dependencias de gobierno. o La aplicacin de las evaluaciones se realizan de dos formas: En las instalaciones la UEIDCSPCAJ. En el momento en que los usuarios se presentan a la Unidad, se les hace entrega de un formato denominado Evaluacin de la Satisfaccin del Ciudadano, el cual es llenado y depositado de manera annima en los buzones de calidad, los cuales son analizados semanalmente por el representante de la Direccin de Calidad, con el fin de aplicar acciones preventivas y/o correctivas que cada caso amerite. 114 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Envo por correo a los clientes institucionales. La evaluacin de la satisfaccin del ciudadano se hace llegar dos veces al ao a los clientes institucionales (varan cada ao), una vez recibidas se analizan para retroalimentar a cada cliente, informndoles sobre las acciones preventivas o correctivas que se hayan aplicado a cada caso concreto.
EVALUACIN CIUDADANA DEL SERVICIO Aos anteriores Concepto 2007 2008 2009 2010
No. de encuestas Calificacin del servicio % 892 100 271 100 158 100 261 100
2010 TOTAL Ene

8 100
Feb
21 99.3
Mar
20 100
Abr
6 100
May
26 100
Jun
12 100 93.0 99.9
2011 Concepto Ene

No. de encuestas Calificacin del servicio % FUENTE: UEIDCSPAJ 13 100
TOTAL Feb
17 100
Mar
15 100
Abr
13 100
May
14 100
Jun
17 100 89 100

Averiguaciones previas iniciadas * Averiguaciones previas consignadas ** Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Porcentaje de eficiencia*** Fuente: UEIDSPCAJ. *Incluye Reingresos. **En relacin al rubro Averiguaciones previas consignadas, es importante sealar que en el ao 2010, la UEIDCSPCAJ consign directamente 22 averiguaciones previas, mientras que 26 fueron enviadas para su consignacin a la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal (UCSP); asimismo, en el periodo septiembre 2009-junio 2010, 22 averiguaciones previas fueron consignadas por la UEIDCSPCAJ, y 17 por la UCSP; finalmente, en el periodo septiembre 2010 junio 2011, la UEIDCSPCAJ consign directamente dos averiguaciones previas, mientras que 30 fueron enviadas a la UCSP para su consignacin. *** La frmula para obtener el porcentaje de eficiencia, es la divisin del nmero de despachos entre el nmero de ingresos, y el resultado multiplicado por 100. 157 16 30 39 3 9 97 61.8%

844 48 35 28 5 429 545 61.5%
2008
158 11 19 39 5 16 90 57%
2009
163 20 48 34 13 11 126 77.3%
2009 2010
183 39 35 36 14 20 144 78.7%
2010 2011
892 32 37 25 3 601 698 78.3%
Variacin %
387.4 -17.9 5.7 -30.6 -78.6 2 905.0 384.7 -0.4
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se han iniciado, por delitos Cometidos por Servidores Pblicos y Contra la Administracin de Justicia 886 APs; consignado 32 expedientes; determinado por incompetencia 37, y en 25 se ha determinado el NEAP, tres por reserva y 601 acumulaciones, dando un total de 698 APs determinadas, con un 78.78 por ciento de productividad.
115
4.6 DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y PREVISTOS EN LEYES ESPECIALES

La tala clandestina constituye hoy en da una de las prioridades de la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales (UEIDAPLE), en virtud del impacto que genera en el medio ambiente de nuestro pas. En este sentido, es de destacarse la implementacin de estrategias contundentes cuyas acciones han permitido los siguientes resultados:
TALA CLANDESTINA Datos anuales Concepto 2007
Aseguramientos de madera (M3) Aseguramiento de inmuebles Desmantelamiento de aserraderos y centros de almacenamiento FUENTE: UEIDAPLE 6 873.6 25 39

1 545.1 6 0
2008
12 472.1 30 0
2009
2 716.5 8 0
2009 2010
1 811.1 7 0
2010 2011
78.3 2 1
Variacin %
-95.6 -71.4 100.0
Del 1 de Septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la UEIDAPLE asegur 78.4 metros cbicos de madera, lo que equivale a ocho camiones tipo rabn de 12 toneladas.
RESULTADOS Datos anuales Concepto 2007
Operativos Inmuebles cateados TOTAL FUENTE: UEIDAPLE 39 36 75

9 64 73
2008
22 80 102
2009
13 50 63
2009 2010
16 58 74
2010 2011
17 13 30
Variacin %
6.2 -77.5 -59.4
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la UEIDAPLE realiz 17 operativos y 13 cateos.

CAPACITACIN Datos anuales Concepto 2007
1* Personal sustantivo Personal administrativo TOTAL 1* Cursos impartidos. 2* Personas que asistieron a los cursos. FUENTE: UEIDAPLE 41 16 57 2* 54 28 82

1* 33 54 87 2* 86 88 174
2008
1* 23 12 35 2* 44 22 66
2009
1* 36 19 55 2* 83 34 117
2009 2010
1* 114 52 166 2* 94 44 138
2010 2011
1* 29 42 71 2*
Variacin %
1* 2*
29 -74. 6 -69.1 63 -19.2 43.1 92 -57.2 -33.3

Averiguaciones previas iniciadas* Averiguaciones previas consignadas Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Porcentaje de efectividad** FUENTE: UEIDAPLE * Incluye reingresos. *** La frmula para obtener el porcentaje de eficiencia, es la divisin del nmero de despachos entre el nmero de ingresos, y el resultado multiplicado por 100. 294 35 57 39 31 26 188 63.9

276 46 46 76 46 9 223 80.7
2008
363 47 43 82 34 21 227 62.5
2009
296 59 105 38 30 9 241 81.4
2009 2010
203 37 54 60 38 4 193 95..0
2010 2011
250 66 33 85 33 8 225 90.0
Variacin %
23.1 78.3 -38.8 -41.6 -13.1 100.0 16.5 -5.0
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se iniciaron por delitos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales 250 APs; consignado 66 expedientes; determinado por incompetencia 33, y en 85 se determinaron NEAP, 33 por reserva y ocho acumulaciones, dando un total de 225 APs determinadas, con un 90 por ciento de productividad. Otra de las prioridades de la UEIDAPLE son los delitos de robo de arte sacro, por lo que de igual manera que con la tala, se implementaron diversas estrategias y se llevaron a cabo mltiples acciones en coordinacin con otras reas Interinstitucionales para el aseguramiento tanto de piezas arqueolgicas como de obras de arte sacro, ya que estamos conscientes que el arte sacro no slo interesa porque pertenece al patrimonio religioso de la comunidad, sino que tiene un valor importante tanto a nivel nacional como internacional, porque es un testimonio cultural e histrico. Asimismo, podemos afirmar que las acciones coordinadas para la recuperacin de piezas arqueolgicas y de arte sacro (obras), se han llevado a cabo gracias a los cateos realizados por esta Unidad, en diferentes estados de la repblica, en las galeras de arte, pudiendo sealar que el 17 de junio del ao en curso y por medio de nuestro Consulado de Texas en EU, fueron formalmente entregadas 63 piezas arqueolgicas a nuestros representantes en ese pas y actualmente se encuentran fsicamente en el estado de Texas nica y exclusivamente para enviarse a la SRE, dependencia federal que se encuentra directamente en contacto con las autoridades estadounidenses y del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, para que en el momento oportuno que las piezas estn debidamente aseguradas, sern trasladadas fsicamente a nuestro territorio.
4.7 INVESTIGACIN DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN A CARGO DE LA COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN
La Coordinacin General de Investigacin (CGI) es una unidad administrativa especializada en la investigacin de asuntos sensibles y trascendentales. Dada la naturaleza de los hechos que se investigan, esta Coordinacin General de Investigacin
117
ha procurado el acercamiento entre el Ministerio Pblico de la Federacin y los familiares de los desaparecidos o en su caso, el propio agraviado, con la finalidad de informarles del avance de la averiguacin previa correspondiente. Debido a que en su mayora las indagatorias que se integran en esta rea corresponden a hechos ocurridos en diversos estados de la repblica mexicana, principalmente Guerrero, se han autorizado diversas comisiones para la prctica de diligencias, tales como: notificar personalmente a los agraviados, las determinaciones de no ejercicio de la accin penal; prctica de inspecciones ministeriales, recabar declaraciones a ofendidos, vctimas, denunciantes o testigos, con respeto irrestricto a sus garantas individuales y derechos humanos; intervencin de peritos en diferentes materias como son: Fotografa, Medicina, Criminalstica de Campo, Antropologa, Ingeniera, Topografa, Audio y Video, principalmente. Entre las diligencias que destacan, se puede citar: Formulacin de solicitudes de asistencias jurdica internacional para la localizacin o recabar declaraciones de personas que se encuentran en el extranjero a travs del rea correspondiente, solicitud de colaboracin interinstitucional para designacin de especialistas en materias de Arqueologa, Geologa y Antropologa Fsica, principalmente. Otra de las tareas primordiales de esta Coordinacin General de Investigacin, es el seguimiento a los procesos derivados de las averiguaciones previas consignadas. En aras de lograr un mayor resultado en las investigaciones, se han privilegiado las reuniones con autoridades municipales del estado de Guerrero, organizaciones no gubernamentales, as como tambin con las vctimas, familiares y ofendidos, relacionados con los hechos materia de los procedimientos que se integran, a efecto de promover la colaboracin en las investigaciones. Personal de esta CGI se ha integrado, a invitacin de la Segob, el denominado Comit Interdisciplinario, que fue creado en cumplimiento al acuerdo del 27 de noviembre de 2001, emitido por el Ejecutivo federal, y tiene como objeto, estudiar, analizar y presentar propuestas para determinar la forma y procedimientos para brindar una reparacin administrativa justa a las vctimas y ofendidos de los delitos federales cometidos directa o indirectamente por servidores pblicos en contra de personas vinculadas con movimientos sociales y polticos del pasado. Tambin se integran en esta Coordinacin General de Investigacin, un total de nueve averiguaciones previas relevantes, de entre las que destaca por su actual difusin, el cumplimiento a la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el Caso Rosendo Radilla, para lo cual se practic en octubre de 2010, diligencias de excavacin, y en mayo de 2011 diligencias de prospeccin del subsuelo, todo ello en la entonces 27 Zona Militar en el Municipio de Atoyac de lvarez, Guerrero. Se ha dado atencin al tema de la capacitacin, a fin de robustecer los conocimientos del personal sustantivo, que se refleje en un mejor desempeo en su actuacin ministerial, en temas tales como: Derechos Humanos, Atencin a Vctimas del Delito, Actualizacin Bsica en Ciencia Jurdico-Penal, Procuracin de Justicia, Teora del Delito, Reformas 2008-2009 en la Legislacin Penal y Procesal y Detencin, entre otros. La Coordinacin General de Investigacin tiene el compromiso de elevar la eficiencia en las diligencias ministeriales tendientes a la determinacin de las indagatorias; es por ello que para el primer trimestre del 2011 se han concluido 32 APs, que reflejan el 88.8 por ciento de las concluidas durante todo el ao 2007 y 2008 juntos. Como resultado de las estrategias tomadas por la CGI para elevar la calidad y eficiencia en la integracin de la Averiguacin Previa, durante el ao 2010 se logr determinar 90 APs, que comparadas con el ao inmediato anterior significa un incremento de ms del 1 mil por ciento. De enero a junio de 2011, la CGI cuenta con un total de 76 APs determinadas, quedando en trmite 408 APs en etapa de integracin y un acta circunstanciada.

Averiguaciones previas iniciadas Incompetencias NEAP Reservas Acumulaciones Averiguaciones previas determinadas Fuente: CGI. 574 0 4 0 15 19

3 22 58 0 13 93
2008
3 0 10 0 6 17
2009
9 3 1 1 3 8
2009 2010
8 7 13 0 10 30
2010 2011
22 33 92 0 10 135
Variacin %
175.0 371.4 607.7 0.0 0.0 350.0
4.8 UNIDAD DE CONSIGNACIONES Y SEGUIMIENTO PROCESAL

Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
Mediante el Acuerdo No. A/085/10 del Procurador General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el pasado 25 de marzo del ao 2010, se cre la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal, la cual se adscribi a la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF), con la finalidad de perfeccionar el ejercicio de la accin penal, en el mbito de su competencia, as como de establecer mecanismos de coordinacin con las Unidades Administrativas adscritas a esta que tienen a cargo el control y seguimiento de los procesos penales federales en relacin a la calidad tcnico-jurdica de las actuaciones procesales que deban desahogarse ante los rganos jurisdiccionales. Desde la creacin de la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal hasta el 30 de junio de 2011, se han obtenido los siguientes resultados:
CONSIGNACIONES Y SEGUIMIENTO PROCESAL Acciones
Averiguaciones previas iniciadas Averiguaciones previas consignadas Incompetencias Internas rdenes de Aprehensin Solicitadas* rdenes de Aprehensin Libradas* Autos de formal prisin* Sentencias Condenatorias* FUENTE: UCSP. * Por persona.
Total
356 218 105 562 244 52 7
119
4.9. GRUPO ESPECIAL DE AGENTES DEL MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN CONTRA EL NARCOMENUDEO
Objetivo: El Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en contra del Narcomenudeo (GEN), tuvo su creacin y fundamento a raz del OFICIO CIRCULAR No. C/002/2008, emitido por el C. Procurador General de la Repblica el pasado da 7 de enero del ao 2008, entre cuyos objetivos se encuentran, la investigacin y persecucin de delitos contra la salud en la modalidad de comercio de narcticos destinados al consumo (mejor conocida como narcomenudeo). Su creacin obedeci a la necesidad de coordinar y colaborar con las autoridades de los tres niveles de gobierno para la realizacin de acciones conjuntas en la investigacin y persecucin de esta clase de delitos, orientadas a la deteccin y desarticulacin de los grupos criminales que se encuentran inmersos en este fenmeno social, sirviendo adems como enlace con la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada en aquellos casos que incidan en la competencia de esta ltima Estrategia: Seleccin de un grupo policial que se encargar exclusivamente de las labores de inteligencia y de recopilacin de datos. Seleccin de un grupo policial de Reaccin inmediata, encargado de la aplicacin de operativos dentro de la circunscripcin local. Una vez determinados los anteriores puntos, instaurar la formacin de un grupo interinstitucional que se encargar de la realizacin de cada uno de los operativos.
Determinacin del grupo de Enlace Interinstitucional que se encargar de la programacin de las actividades; as como de la definicin de labores prioritarias en el combate al narcomenudeo dentro del sector local, as como del desmantelamiento de redes de corrupcin. Inclusin de estos grupos en el combate a los delitos federales de mayor impacto dentro del sector local. Se han implementado diversas estrategias y se han llevado a cabo mltiples acciones que nos han dado los siguientes resultados:
RESULTADOS DEL 7 DE ENERO DE 2008 AL 30 DE JUNIO DE 2011 Acciones
Cateos en Inmuebles Operativos en Va Pblica Objetos Asegurados Inmuebles Asegurados Locales Asegurados Laboratorios Desmantelados Droga Asegurada en Dosis (marihuana) Droga Asegurada en Dosis (Cocana) Droga Asegurada en Dosis (Pastillas) Droga Asegurada en Gramos (Grea marihuana) FUENTE: GEN
2008
3 22 162 0 0 0 6 36 3 10 587.3
2009
2 119 905 0 0 0 1 376 5 300 532.3 12 784.7
2010
0 126 164 0 0 0 3 844 3 497 2 287 92 206
Septiembre 2009 Septiembre 2010 Variacin a Junio 2010 a Junio 2011 %

0 67 213 0 0 0 2 495 2 324.2 8 690.3 55 936.3 0 68 277 0 0 0 1 609 1 345.2 13 582.4 52 567.5 0.0 1.5 30.0 0.0 0.0 0.0 -35.5 -42.1 56.3 -6.0
RESOLUCIONES DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS DEL 7 DE ENERO DE 2008 AL 30 DE JUNIO DE 2011 Acciones
Averiguaciones Previas Iniciadas Averiguaciones Previas Determinadas A.C. Iniciadas A.C. Determinadas Detenidos Consignados rdenes de Aprehensin Libradas rdenes de Aprehensin Cumplidas Formal Prisin FUENTE: GEN
2008
59 25 1 0 113 60 0 0 56
2009
115 53 0 0 212 103 0 0 91
2010
199 116 0 0 371 209 2 2 141
Septiembre 2009 Septiembre 2010 Variacin% a Junio 2010 a Junio 2011

96 54 0 0 249 153 1 1 105 112 69 0 0 383 197 2 2 165 16.7 27.8 0.0 0.0 53.8 28.8 100.0 100.0 57.1
121
5.SUBPROCURADURA DE DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A VCTIMAS Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD
5. SUBPROCURADURA DE DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A VCTIMAS Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD 5.1 PROMOCIN DE LA CULTURA EN DERECHOS HUMANOS, ATENCIN A QUEJAS E INSPECCIN
Objetivo: Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promocin y defensa. Estrategia: Establecer un Programa en la Administracin Pblica Federal para fortalecer el respeto a los derechos humanos.
Esta unidad administrativa tiene entre sus facultades promover y fomentar una cultura de respeto a los derechos humanos entre los servidores pblicos de la institucin, lo anterior conforme al artculo 40 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. El trabajo de esta unidad administrativa en materia de capacitacin y promocin de la cultura en derechos humanos se basa en dos programas especficos, a saber: 1. Programa Institucional de Capacitacin, Formacin y Servicios Educativos en Derechos Humanos En este programa se incluy la Agenda Institucional de Actividades para la Profesionalizacin: cursos, talleres, seminarios y conferencias en materia de derechos humanos, los cuales se implementan tanto en oficinas centrales como en delegaciones estatales, y estn dirigidos a todos los servidores pblicos de la institucin y en los que participan instructores tanto internos como de otras dependencias u organismos. 2. Programa Institucional de Promocin de la Cultura de los Derechos Humanos El objetivo de este programa es generar confianza hacia el interior y exterior de la institucin, otorgando certeza que en las acciones tendientes a la procuracin de justicia, se trabaja salvaguardando en todo momento la vigencia de los derechos humanos. Las acciones encaminadas al cumplimiento de este programa se enfocan a la publicacin de material bibliogrfico a travs del Programa Editorial de la PGR, as como material de difusin tales como carteles, trpticos, dpticos y folletos, los cuales se distribuyen en las actividades de capacitacin.
PROMOCIN DE LA CULTURA EN DERECHOS HUMANOS Datos anuales Concepto 2007
Actividades de Capacitacin Participantes Horas de Capacitacin FUENTE: SDHAVSC 121 4 460 1 162
Enero-Junio 2010
137 5 710 1 338
Observado 2008
146 5 435 1 227
2009
106 4 614 859
Meta 2011
100 3 000 0
2010
63 3 047 580
2011
49 2 445 452
Variacin %
-22.2 -19.7 -22.0
Atencin a quejas e inspeccin en derechos humanos Consiste en intervenir en la investigacin, resolucin y seguimiento de las quejas que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos hace del conocimiento de la institucin. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se atendieron 1 mil 548 quejas, mientras que en el periodo inmediato anterior se atendieron 1 mil 641.
125
Programa institucional de orientacin y atencin en derechos humanos En el nmero telefnico 01-800-2169914 se brinda orientacin y se atienden solicitudes de apoyo en materia de derechos humanos; dicho nmero se encuentra disponible las 24 horas, los 365 das del ao. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se atendieron 733 solicitudes de apoyo, haciendo uso de este programa institucionalizado, en tanto que en el mismo periodo del ao anterior se atendieron 846.
Sistema de acompaamiento e inspeccin en derechos humanos A solicitud de las diversas unidades administrativas de la institucin se verifica que las personas sujetas a las diligencias referidas sean tratadas con dignidad, cuidando que, sin distingos, les sean respetadas sus garantas constitucionales. Como resultado de lo anterior, en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se llevaron a cabo 422 diligencias de acompaamiento e inspeccin en derechos humanos, mientras que en el periodo inmediato anterior se realizaron 255.
ATENCIN A QUEJAS E INSPECCIN EN DERECHOS HUMANOS Datos anuales Concepto 2007

Quejas recibidas Diligencias de Acompaamiento e Inspeccin Personas Atendidas en el Programa Institucional 01-800 FUENTE: SDHAVSC 868 227 550
Enero-Junio 2010
1 632 364 924
Observado 2008
1 581 285 541
2009
1 931 242 930
Meta 2011
1 400 185 490
2010
907 148 530
2011
1 065 281 461
Variacin %
17.4 89.9 -13.0
Estrategia: Impulsar la capacitacin y especializacin de los agentes y sus auxiliares de acuerdo con estndares internacionales.
ATENCIN A RECOMENDACIONES Y AMIGABLES CONCILIACIONES EN DERECHOS HUMANOS. Atencin a Organismos Internacionales de Derechos Humanos y Participacin Interinstitucional, durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011. De septiembre a diciembre de 2010 se desahogaron 86 solicitudes de organismos nacionales e internacionales, y en lo que va de 2011 se han desahogado 285. Las respuestas se emitieron en diversos tpicos de derechos humanos, tales como amenazas y hostigamientos a defensoras y defensores de derechos humanos, as como a periodistas; de asuntos de desapariciones forzadas, solicitudes de medidas cautelares y atencin mdica y psicolgica a distintos actores sociales, entre otros. La Direccin General de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos elabor los proyectos de protocolo: 1) por el que se establecen los lineamientos que debern observarse en la investigacin de agresiones a las defensoras y defensores de derechos humanos y su proteccin en el mbito federal y 2) el uso de la fuerza y armas de fuego. Para la realizacin del primero se cont con las opiniones y sugerencias de defensores de derechos humanos reconocidos. Dicho documento se encuentra en revisin por parte de la Direccin General de Normatividad. El 16 de marzo del ao en curso se llev a cabo una reunin con representantes de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Derechos Humanos (OACNUDH) para efectos de capacitacin en materia de migrantes, as como lo relativo al tema de defensoras y defensores de derechos humanos.
Se han realizado en total 16 reuniones con la Comisin de Poltica Gubernamental de la Secretara de Gobernacin. Durante 2011 se imparti capacitacin en el combate a la tortura al personal de las siguientes procuraduras: Quertaro (del 15 al 17 de febrero); Morelos (del 22 al 24 de febrero); Aguascalientes (del 13 al 15 de abril); Sinaloa (del 31 de mayo al 2 de junio) y Puebla (del 2 al 3 de junio). Se realizaron visitas a distintas Procuraduras Generales de Justicia, Tribunales Superiores de Justicia y Comisiones Estatales de Derechos Humanos, con el propsito de recabar informacin sobre las averiguaciones previas, causas penales y recomendaciones en materia de tortura, adems de verificar que se cumplan las tres fases de la contextualizacin del Protocolo de Estambul, es decir, la capacitacin de los servidores pblicos en el combate a la tortura, la generacin de los dictmenes mdicos respectivos y la publicacin en los peridicos oficiales, adems de la creacin de los grupos consultivos y los comits de monitoreo y evaluacin. Las entidades visitadas fueron: Morelos (23 y 24 de septiembre de 2010), Nuevo Len (18 y 19 de octubre de 2010), Michoacn (27 y 28 de octubre de 2010), Aguascalientes (17 al 18 de febrero de 2011) y Tabasco (25 y 26 de mayo de 2011).
Se particip con la Secretara de Seguridad Pblica Federal para la capacitacin en materia de tortura al personal de los Centros Federales de Readaptacin Social, en Matamoros, Tamaulipas; Villa Aldama, Veracruz, y al Centro Federal de Readaptacin Psicosocial (Ceferepsi) nmero l de Cuautla, Morelos.
Atencin y seguimiento de las propuestas de Amigable Conciliacin y de Recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Se recibieron cuatro recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos 45/2010, 4/2011, 16/2011 y 23/2011. Las recomendaciones que destacan por su trascendencia son la 45/2010, en virtud de lo siguiente: (19 de marzo de 2010, en las instalaciones del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, Nuevo Len, campus Monterrey, ocurri un enfrentamiento entre personal de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) y presuntos integrantes de la delincuencia organizada en la que perdieron la vida los alumnos Javier Francisco Arredondo Verdugo y Jorge Antonio Mercado Alonso, por lo que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) inici de oficio la queja CNDH/2/2010/1508/Q). Se contina dando seguimiento a las recomendaciones emitidas por la CNDH 34/2009, 72/2009, 36/2010, 45/2010, 4/2011, 16/2011 y 23/2011. Igualmente a la recomendacin 26/2001, relativa a las desapariciones forzadas durante el periodo denominado Guerra Sucia. En cuanto a propuestas de Amigables Conciliaciones, se recibi una, la CNDH/1/2010/2911/Q. Asimismo, se recibieron y atendieron 102 solicitudes realizadas por la CNDH sobre presuntos desaparecidos.
Determinacin de averiguaciones previas Las averiguaciones previas que inicia y determina la Direccin General tienen como propsito fundamental el combate a la impunidad de los servidores pblicos de la PGR sealados como violadores de derechos humanos. Asimismo, se pretende fortalecer una cultura de respeto a la legalidad y de los derechos humanos, al dar cumplimiento a los documentos emitidos por la CNDH.
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DETERMINACIN DE AVERIGUACIONES PREVIAS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Averiguaciones previas por incompetencia Averiguaciones previas con no ejercicio de la accin penal
2 2 3 1 2 2011 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total FUENTE: SDHAVSC 4 14 5 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 3 0 0 25 2 1 2
Mes
Averiguaciones previas consignadas

2010
Averiguaciones previas en reserva
Total
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
4 4 4 5
Atencin a vctimas del delito En el mbito de la procuracin de justicia federal se cuenta con un rea especializada para atender a las vctimas y/o ofendidos del delito, con el objetivo esencial de implementar lo necesario para garantizar y hacer efectivos sus derechos fundamentales mediante el establecimiento de programas y acciones especficas, ya sea de manera directa o con la colaboracin de las unidades administrativas de la propia institucin, al igual que con las distintas instituciones pblicas o privadas. En el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 los resultados de las acciones realizadas arrojaron el siguiente panorama: se han proporcionado 5 mil 694 asesoras jurdicas; se ha atendido a 2 mil 395 personas en 14 mil 922 sesiones psicolgicas; 1 mil 811 personas en 4 mil 613 revisiones mdicas y se han realizado 600 canalizaciones. Dichas acciones se llevan a cabo con el objetivo de brindar asesora y proteccin jurdica a las vctimas del delito, adems de contribuir para la atencin de su debida integridad fsica y psquica a travs de la unidad administrativa encargada de la atencin a vctimas del delito y de sus 14 Centros de Atencin a Vctimas establecidos en las siguientes localidades: o o o o o o o Distrito Federal, en donde existen dos Centros de Atencin a Vctimas. Ciudad Jurez, Chihuahua. Monterrey, Nuevo Len (cobertura regional que abarca los estados de San Luis Potos y Tamaulipas). Acapulco, Guerrero. Morelia, Michoacn (cobertura regional que abarca los estados de Colima y Guanajuato). Guadalajara, Jalisco (cobertura regional que abarca los estados de Aguascalientes y Zacatecas). Torren, Coahuila (cobertura regional que abarca algunos municipios del estado de Durango).
o o o o o o
Cuernavaca, Morelos (cobertura regional que abarca el estado de Puebla). Mrida, Yucatn (cobertura regional que abarca los estados de Quintana Roo y Campeche). Mazatln, Sinaloa. Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Tijuana, Baja California. Tepic, Nayarit.
Con relacin al Programa de Carta Compromiso al Ciudadano, se contina con la medicin de la calidad de los servicios proporcionados por esta Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito. Es as que en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se obtuvo un 99.92 por ciento de efectividad en los atributos de oportunidad, imparcialidad, confidencialidad, amabilidad y honestidad de los servicios que se otorgan por parte de nuestro personal y que son evaluados por los usuarios.
5.2 PREVENCIN DEL DELITO Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

Objetivo: Fomentar la participacin ciudadana en la prevencin y combate del delito. Estrategia: Consolidar la cultura de la denuncia entre la sociedad. Estrategia: Crear canales para la participacin ciudadana en materia de prevencin y combate del delito.
Con fundamento en el artculo 5o, fraccin VII, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y el artculo 43 de su Reglamento, esta rea tiene como objetivo planear, organizar y desarrollar campaas y programas permanentes tendientes a desalentar e inhibir conductas delictivas de carcter federal y realizar un conjunto de actividades para la atencin ciudadana, dentro del mbito de competencia de esta institucin. Los resultados de las acciones preventivas que se realizaron en los 31 estados de la repblica mexicana y en el Distrito Federal propiciaron una mayor confianza de la poblacin en la institucin, lo cual se reflej en el incremento de la demanda de los servicios, como son: conferencias, cursos de formacin de multiplicadores, foros de prevencin del delito y de la farmacodependencia, orientacin legal, apoyo psicolgico, recepcin de informes confidenciales sobre delitos federales, apoyo a familiares de personas extraviadas o ausentes, atencin a detenidos y derivacin de adictos. Igualmente, se ha logrado la colaboracin de un mayor nmero de instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno, as como de asociaciones y organismos privados y sociales, en programas, estrategias y acciones de prevencin. Enlaces interinstitucionales: red interinstitucional y social Con el fin de ampliar la cobertura de los programas y fortalecer las actividades de prevencin del delito y la farmacodependencia, se busca la vinculacin con otras instituciones. Se realizaron 1 mil 557 enlaces interinstitucionales con diversos organismos pblicos estatales y municipales, con instituciones privadas y acadmicas, as como con organizaciones sociales, mediante los cuales se concert la colaboracin en acciones especficas de prevencin del delito y de la farmacodependencia, as como el apoyo en las campaas de divulgacin. Destaca el trabajo de concertacin, planeacin y organizacin que se est desarrollando con diversos gobiernos estatales y municipales, as como con representantes de la sociedad civil en varias entidades federativas del pas, con el propsito de coordinar el Programa Integral de Prevencin del Delito y de la Farmacodependencia.
129
Convenios de colaboracin Con el propsito de fortalecer la cultura de la legalidad e incorporar la participacin de grupos representativos de la sociedad y organismos de gobierno a las acciones de prevencin de los delitos federales, se celebran convenios con instituciones federales, estatales, municipales y asociaciones civiles, para su colaboracin en programas de prevencin del delito y de la farmacodependencia, as como con instituciones de educacin superior, pblicas y privadas, para la prestacin de servicio social en la PGR. En ese sentido, el 31 de marzo de 2011 se efectu la firma para refrendar el Programa de Colaboracin con el Sistema de Radio y Televisin Mexiquense, que tiene como objeto emprender acciones conjuntas para instrumentar campaas de difusin de las cdulas de identificacin de personas extraviadas y/o ausentes, a fin de que sean localizadas. Resulta relevante destacar el trabajo realizado con diversos gobiernos estatales y municipales, ya que el 24 de noviembre de 2010 se obtuvo la firma del Programa de Trabajo de Prevencin del Delito con 36 municipios del estado de Durango. Asimismo, es importante mencionar que destaca la designacin de 36 enlaces municipales de prevencin, con el propsito de promover la participacin social proactiva en acciones de prevencin del delito y reduccin del consumo de drogas.
Foros de prevencin del delito Para informar a la poblacin acerca de las conductas que constituyen delitos federales, incluidos los referidos contra la salud, daos al medio ambiente, robo y trfico de piezas arqueolgicas, ataques a las vas generales de comunicacin y portacin de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, entre otros, se realizaron 483 foros, con 125 mil 542 asistentes, en las 32 entidades federativas, en colaboracin con asociaciones civiles, asociaciones empresariales, centros de trabajo y autoridades estatales y municipales.
Foros nacionales e internacionales Del 1 de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, se particip en los siguientes foros nacionales e internacionales: o Jornada de Participacin por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en el Estado de Quintana Roo, en coordinacin con autoridades estatales y con los municipios de Isla Mujeres, Benito Jurez y Solidaridad, realizada en el Domo la Gloria; Auditorio Armada; Instituto La Salle; Tecnolgico de Cancn; Escuela Primaria Nio Mexicano, Escuela Secundaria Tcnica 20; Universidad del Sur y Auditorio Municipal de Solidaridad, del 8 al 11 de septiembre de 2010. o Foro Delitos Federales, Prevencin del Delito y las Adicciones, en coordinacin con el Instituto Nextlalpense de la Juventud, efectuado en el auditorio del barrio de San Pedro Miltenco, del municipio Nextlalpan, Estado de Mxico, el da 9 de septiembre de 2010. o Jornada de Participacin por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en Pachuca de Soto, Hidalgo, en coordinacin con autoridades estatales y municipales, llevada a cabo en el Auditorio Ignacio Burgoa Orihuela del Centro Hidalguense de Estudios Superiores; Auditorio Jess Murillo Karam del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autnoma de Hidalgo; Universidad del Ftbol y Preparatoria 1 de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, los das 28 y 29 de septiembre de 2010. o Jornada Municipal de Participacin por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en Guadalajara, Jalisco, efectuada en el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara, con la presencia de autoridades federales, estatales, municipales y sociedad civil, as como en las instituciones educativas: Universidad Autnoma de Guadalajara; Universidad UNIVER; Escuela Secundaria Tcnica 4 Idolina Gaona Cosio; Escuela Secundaria Zenaida Gutirrez; Escuela Secundaria Tcnica 1 Jos Vasconcelos; Escuela Secundaria Tcnica 14 y Escuela Secundaria Juan Rulfo, del 5 al 8 de octubre de 2010. 130 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
o Jornada Municipal de Participacin por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en Miguel Auza, Zacatecas, en coordinacin con autoridades estatales y municipales, llevada a cabo en el Saln San Miguel, dirigida a los alumnos de las instituciones educativas: Escuela Secundaria Tcnica 2; Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios 141 del municipio de Juan Aldama, Zacatecas; Colegio de Bachilleres; Instituto Tecnolgico Superior de Zacatecas Zona Norte y el Colegio Mara Regina Snchez Muoz, el da 15 de octubre del presente ao. o Jornada por los Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Prevencin del Delito, en Monterrey, Nuevo Len, con la presencia del C. Gobernador de Nuevo Len, en coordinacin con autoridades federales, estatales, municipales y sociedad civil, efectuada en Palacio de Gobierno, en las instituciones educativas: Centro de Estudios Universitarios; Preparatoria 2 y Universidad del Norte, del 27 al 29 de octubre de 2010. o Ciclo de Conferencias por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en la Universidad Politcnica y en el Palacio Municipal de Benito Jurez, en Cancn, Quintana Roo, con la presencia de estudiantes, representantes del Comit de Participacin Ciudadana y del cuerpo consular acreditado en Quintana Roo, llevado a cabo los das 10 y 11 de noviembre de 2010. o Foro La Autonoma en las Universidades Pblicas, en la Facultad de Economa, Contadura y Administracin de la Universidad Jurez de Durango, en la ciudad de Durango, Durango, el jueves 18 de noviembre de 2010. o Jornada de Participacin por los Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Prevencin del Delito, en Durango, Gmez Palacio y Lerdo, Durango, con la presencia del C. Gobernador de Durango, en coordinacin con autoridades federales, estatales, municipales y sociedad civil, efectuada en el Centro de Convenciones, Teatro Alberto M. Alvarado y Teatro Dolores del Ro; as como en las instituciones educativas: Universidad Jurez del Estado de Durango, en la Facultad de Trabajo Social; Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CBTIS) 4, 47, 57 y 88; Secundaria Jaime Torres Bodet; Secundaria Dolores Campillo Rincn y Colegio Villa de Matel; Instituto Vasco de Quiroga; Colegio de Bachilleres; Secundaria Estatal Ricardo Flores Magn y Secundaria Tcnica 52, realizada del 24 al 26 de noviembre de 2010. o Jornada de Participacin por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la Justicia, en Sinaloa, organizada en coordinacin con los tres niveles de gobierno, efectuada en el Teatro Auditorio de la Universidad Autnoma de Sinaloa (UAS); Auditorio de la Facultad de Derecho de la UAS; Preparatoria Emiliano Zapata; Facultad de Medicina; Preparatoria Flores Magn y Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep) Plantel Culiacn 2, efectuada en la ciudad de Culiacn, Sinaloa, los das 2 y 3 de diciembre de 2010. o Jornada por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Atencin a Vctimas en Yucatn, organizada en coordinacin con los tres niveles de gobierno, en la Universidad Mesoamericana San Agustn y en la Sala Magna del H. Congreso del Estado de Yucatn, dirigida a estudiantes, as como, representantes de partidos polticos, servidores pblicos federales, estatales, municipales y sociedad civil, llevada a cabo en la ciudad de Mrida, Yucatn, los das 8 y 9 de diciembre de 2010. o Conferencia Magistral Consideraciones sobre un Secuestro, organizada en el Auditorio Benito Jurez, de la Procuradura General de Justicia de Morelos, dirigida a los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana y personal sustantivo de procuracin de justicia y seguridad pblica federal, estatal y municipal, as como a la sociedad civil, llevada a cabo en Cuernavaca, Morelos, el da 14 de enero de 2011. o Conferencia La Constitucin General de la Repblica y la Vigencia de los Derechos Humanos en Mxico, efectuada en el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, en la ciudad de Zacatecas, el 25 de enero de 2011, con la presencia de representantes 131
del Gobernador y de la Comisin Legislativa de Derechos Humanos del Congreso Local, as como del Presidente de la Federacin de Organismos de la Sociedad Civil Promotores y Defensores de los Derechos Humanos en Zacatecas A.C., dirigida a representantes del Centro de Capacitacin de Educacin Especial La Luz. A.C.; Colegio de Abogados de Jerez A.C.; Movimiento Familiar Cristiano A.C.; Talleres para la Excelencia Familiar A.C.; Voluntad y Accin A.C.; Despertar a la Vida A.C.; Fundacin Cultural Agua Palabra A.C.; Consultora Oikos A.C.; Instituto Educativo para Nios con Lesin Cerebral A.C.; Todos Ayudando A.C., entre otros organismos no gubernamentales (ONGs). o Conferencia Garantas Procesales de los Detenidos, realizada en el Auditorio del Instituto Estatal de Seguridad Pblica de Aguascalientes, el da 26 de enero de 2011, en la que tambin se abord el tema de la tica en el ejercicio del servicio pblico, dirigida al personal sustantivo de seguridad pblica y procuracin de justicia. o Conferencia Magistral Consideraciones sobre un Secuestro, se llev a cabo en San Luis Potos, en las instalaciones del Centro Potosino de Convenciones, con la presencia de representantes de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex) y del Comit de Participacin Ciudadana Estatal, el da 27 de enero de 2011. o Conferencia Consideraciones sobre un secuestro, efectuada en el Auditorio de la Comisin Nacional del Agua (Conagua), de Oaxaca, Oaxaca, dirigida a representantes del Comit de Participacin Ciudadana Estatal y empresarios de Coparmex, Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (Canacintra), Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio (Concanaco), el 10 de febrero de 2011. o Conferencia La Constitucin General de la Repblica y la Vigencia de los Derechos Humanos en Mxico, realizada en la Universidad de La Salle de Santa Cruz Xoxocotln, Oaxaca, dirigida al personal docente y a estudiantes, el da 10 de febrero de 2011. o Conferencia Consideraciones sobre un secuestro, organizada en el Auditorio de la Cmara Nacional de Comercio-Servicios y Turismo (Canaco-Servytur), con la presencia de representantes del Comit de Participacin Ciudadana Estatal y de empresarios de Coparmex, Canacintra, Canaco, llevada a cabo en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, el da 16 de febrero de 2011. o Jornada Estatal por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas y Acceso Efectivo a la Justicia en Chiapas, organizada en coordinacin con los tres niveles de gobierno, llevada a cabo en Tuxtla Gutirrez; en la Sala de Procuradores de la Procuradura General de Justicia del Estado; as como, Universidad Valle del Grijalva; Universidad Autnoma de Chiapas; Escuela Secundaria Adolfo Lpez Mateos y en la Escuela Secundaria 71; asimismo, en San Cristbal de las Casas, en la Universidad Jos Manuel de Rojas y en la Escuela Secundaria 1; del 23 al 25 de febrero de 2011. o Ceremonia para la firma del Programa de Trabajo especfico con el rgano Poltico Administrativo de la Delegacin Miguel Hidalgo, con el fin de realizar acciones tendientes a proporcionar una atencin integral y eficiente a las vctimas del delito, se llev a cabo el da 3 de marzo de 2011. o Conferencia Consideraciones sobre un secuestro, organizada en el Auditorio Jos Mara Morelos y Pavn de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, con la presencia de universitarios, profesores, empresarios de Coparmex, Canacintra y Concanaco y representantes del Comit de Participacin Ciudadana de Puebla, llevada a cabo en la Ciudad de Puebla de Zaragoza, Puebla, el da 7 de marzo de 2011. o Ceremonia para la firma del Programa de Trabajo con la Universidad YMCA A.C., con el propsito de impulsar acciones que permitan desarrollar programas y campaas de capacitacin en materia de prevencin de delitos del orden federal, efectuada el 10 de marzo 2011. Asimismo, se imparti la Conferencia La Constitucin General de la Repblica y la Vigencia de los Derechos Humanos en Mxico. o Conferencia La Constitucin General de la Repblica y la Vigencia de los Derechos Humanos en Mxico, en el marco del Curso de Capacitacin Derechos Humanos y la Legali132 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
dad, dirigido al personal operativo de la Direccin General de Seguridad Pblica de Torren, Coahuila; se imparti con el objetivo de capacitarlos en materia de derechos humanos y la prctica policial, atencin a vctimas, as como en prevencin del delito y los servicios a la comunidad, a fin de promover una cultura de cumplimiento a la ley, de respeto a los derechos fundamentales en el desarrollo de las funciones de los servidores pblicos, realizado en las instalaciones de la Academia de Polica del 29 de marzo al 2 de abril de 2011; tambin, se llev cabo el Festival Escolar Preventivo en la Escuela Preparatoria Luis Aguirre Benavides. o Jornada Delegacional por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas y Acceso Efectivo a la Justicia, organizada en coordinacin con la Delegacin Miguel Hidalgo, efectuada en las Escuelas Secundarias Tcnicas 4 y 5 Wilfrido Massieu y en las Escuelas Secundarias Diurnas 42, 66 y 94, llevada a cabo del 5 al 7 de abril 2011. o Conferencia Consideraciones sobre un secuestro, organizada en las instalaciones del Consejo Coordinador Empresarial, dirigida a representantes del Comit de Participacin Ciudadana Estatal y empresarios de Coparmex, Canacintra, Concanaco, 7 de abril de 2011, en la ciudad de Campeche, Campeche. o Conferencia La Constitucin General de la Repblica y la Vigencia de los Derechos Humanos en Mxico, efectuada en el Teatro Ricardo Hernndez Crdenas de la Escuela Preparatoria del Instituto Campechano, dirigida a estudiantes, servidores pblicos y barras de abogados, el da 8 de abril de 2011, en la ciudad de Campeche, Campeche. o Jornada Estatal por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas y Acceso Efectivo a la Justicia en Veracruz, organizada en coordinacin con los tres niveles de gobierno, llevada a cabo en Veracruz y Boca del Ro, efectuada en la Sala de Cabildos del municipio de Veracruz y en el Saln Cantbrico del Hotel Novomar; as como en el Colegio de Bachilleres Veracruz; Escuela Secundaria Jos Azueta; Escuela Secundaria Tcnica 1; Escuela Secundaria Inoco; Escuela Secundaria Luz Mara Llorente de Posadas y Colegio La Paz; realizada los das 13, 14 y 15 de abril de 2011. o Jornada Estatal por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas, Servicios a la Comunidad y Acceso Efectivo a la Justicia en Sinaloa, realizada en coordinacin con los diferentes rdenes de gobierno, del 11 al 14 de mayo de 2011, llevada a cabo en Culiacn, en el Teatro Auditorio de la Universidad Autnoma de Sinaloa (UAS); en Mazatln, en la Biblioteca Central de la UAS; Preparatoria Jaramillo; Auditorio de la Escuela de Turismo de la UAS; Preparatoria Mazatln; Auditorio de la Canaco-Servytur y la Escuela Nutica Mercante. o Conferencia La Constitucin General de la Repblica y las Garantas Individuales, efectuada en la Preparatoria del Centro Escolar Chilpancingo, dirigida al personal docente, padres de familia y alumnos el da 18 de mayo de 2011, en Chilpancingo, Guerrero. o Conferencia La Constitucin General de la Repblica y la Vigencia de los Derechos Humanos en Mxico, dirigida a los estudiantes de la Universidad Americana de Acapulco; asimismo a los alumnos de la Preparatoria se les imparti la Conferencia La Constitucin General de la Repblica y las Garantas Individuales, el da 19 de mayo de 2011, en el Puerto de Acapulco, Guerrero. o Jornada Preventiva en la Comarca Lagunera, en coordinacin con los diferentes rdenes de gobierno efectuada en Gmez Palacio, Durango, en la Escuela Secundara Tcnica 74 Octavio Paz; en Torren, Coahuila, en la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Coahuila; en la Plaza Principal de Ciudad Lerdo, Durango, los das 21 y 22 de mayo de 2011. o Jornada Estatal por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas, Servicios a la Comunidad y Acceso Efectivo a la Justicia efectuada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, en la Ciudad de Puebla de Zaragoza, Puebla, del 1 al 3 de junio del presente ao, realizada en las instalaciones de la Cmara de la Industria Textil (Citex); Auditorio de la Procuradura General de Justicia del Estado; Bachilleratos de los Centros Escolares Nios Hroes de Chapultepec, Jos Mara Morelos y Pavn y Presidente Miguel Alemn; Secundaria Federal 1 y Secundaria Tcnica 52.
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o Jornada Municipal por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas, Servicios a la Comunidad y Acceso Efectivo a la Justicia, en Puerto Vallarta, Jalisco, organizada en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, del 15 al 17 de junio del presente ao, en la que se efectuaron actividades en el Auditorio de la Universidad del Valle de Atemajac (Univa); en el Saln de Cabildos de la Presidencia Municipal; en el Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial (Cecati); Colegio de Bachilleres del estado de Jalisco; Escuelas Secundarias Federales 60 y 84; Escuelas Secundaras Tcnicas 3 y 81. o Conferencia Consideraciones sobre un secuestro, efectuada en el Auditorio de la Canaco, con la presencia de empresarios de Coparmex, Canacintra, Canaco y alumnos de la carrera de Derecho de la Universidad del Sur, el 27 de junio, en Tuxtla Gutirrez, Chiapas. o Conferencia Garantas Individuales, llevada a cabo el Auditorio de la Universidad Jos Manuel de Rojas, el 28 de junio, en San Cristbal de las Casas, Chiapas, dirigida a estudiantes y profesores de esa institucin educativa. o Conmemoracin del Da Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y Trfico Ilcito de Drogas, derivado de la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas, celebrada en Viena, Austria, el 26 de junio de 1987, se procedi a la resolucin 42/112 de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, donde se propuso que el da 26 de junio de cada ao se efecte la conmemoracin haciendo una exhortacin a los 60 gobiernos firmantes de la Conferencia, entre ellos Mxico, para que implementen medidas que promuevan en la sociedad mundial la salud y el bienestar a travs de estrategias de prevencin incluyentes y de informacin sobre los riesgos que implica el uso indebido, as como las consecuencias del trfico ilcito de drogas. En ese marco, desde 1988 la Procuradura General de la Repblica realiza eventos conmemorativos; en este ao se efectuaron eventos alusivos en los estados de Baja California, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Comparecencias del Ministerio Pblico de la Federacin y de la Polica Federal Ministerial (PFM) ante la comunidad Con el propsito de informar a la comunidad acerca de las actividades realizadas en materia de procuracin de justicia y prevencin del delito, y de dar a conocer las atribuciones y acciones relevantes del Ministerio Pblico de la Federacin y de la PFM, as como de las atribuciones y funciones de la institucin y del derecho que les asiste a los ciudadanos para denunciar cualquier irregularidad por parte de los servidores pblicos ante la Contralora Interna, se realizaron 282 comparecencias con 31 mil 537 asistentes.
Reuniones de informacin Tienen como objeto fortalecer el conocimiento de la poblacin respecto a las atribuciones y funciones de la Procuradura, en especial el apego a la legalidad y a los programas que la institucin realiza en materia de prevencin de delitos federales. La prevencin de la farmacodependencia constituye uno de los temas ms importantes en estas reuniones, ya que se privilegia al grupo poblacional considerado como de mayor riesgo, los jvenes; por lo que las reuniones se llevan a cabo principalmente en instituciones de educacin media y superior en las 32 entidades federativas. Se realizaron 2 mil 45 reuniones de informacin con un total de 191 mil 650 asistentes.
Medios alternativos culturales, recreativos y deportivos para la difusin de mensajes preventivos La PGR promovi el empleo de medios alternativos culturales, recreativos y deportivos para la difusin de mensajes en materia de prevencin del delito y de la farmacodependencia, como: obras de teatro, conciertos, teatro guiol, exposiciones, pinta de bardas, marchas, eventos deportivos, mdulos informativos en instituciones educativas y ferias regionales. Se cont con una participacin de 141 mil 655 personas en 255 eventos llevados a cabo en el pas.
Campaas de difusin Para el desarrollo de las campaas de divulgacin se obtuvieron patrocinios que permitieron reproducir material impreso de difusin y publicar carteles en medios de comunicacin impresos, con el fin de reforzar las campaas de prevencin de delitos federales y de la farmacodependencia, y alcanzar cada da una mayor cobertura en territorio nacional. Con el apoyo de 76 patrocinadores se reprodujeron 1 milln 343 mil 558 ejemplares, entre carteles, trpticos, folletos, volantes, entre otros, con mensajes de prevencin del delito y la farmacodependencia. Se disearon siete carteles: o Cuidemos nuestro patrimonio, Prevencin de delitos de objetos relacionados con el patrimonio nacional (Monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos). o Armas de Fuego y Explosivos, Prevencin de delitos relacionados con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. o NO a la piratera, Prevencin de delitos relacionados por la Ley Federal del Derecho de Autor. o Valores Solidaridad; Amistad; Responsabilidad (tres versiones). o Atencin a Vctimas, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Inapam. Se disearon ocho trpticos: o Prevencin de delitos ambientales. o Prevencin de delitos patrimonio nacional. o Prevencin de delitos relacionados con la Ley Federal del Derecho de Autor. o Prevencin de delitos relacionados con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. o Prevencin de delitos relacionados con la Ley Federal de Vas Generales de Comunicacin y Correspondencia. o Atencin a Vctimas Inapam (tres versiones). Una parte importante de la difusin de mensajes se llev a cabo mediante materiales impresos orientados a resaltar los valores protegidos por la ley en materia de prevencin de delitos federales y de la farmacodependencia. De este material impreso se distribuyeron 90 mil 396 carteles, 456 mil 171 trpticos, 7 mil 345 manuales y 468 mil 954 folletos, volantes y otros. Otra va para la difusin de mensajes est constituida por los medios impresos de comunicacin, por el acceso que ofrecen a diferentes pblicos. En 240 peridicos y revistas se publicaron carteles en materia de delitos federales y de la farmacodependencia, con un tiraje de 18 millones 379 mil. Se transmitieron 308 mensajes de prevencin en materia de delitos federales y de la farmacodependencia, 69 en radio y 239 en televisin, con el fin de difundir y promover entre la poblacin la cultura de la responsabilidad y de la legalidad. PREVENCIN DEL DELITO Y LA FARMACODEPENDENCIA Cursos de formacin de multiplicadores Estos cursos se disean e imparten como una estrategia para difundir las graves consecuencias del uso y abuso de drogas en la salud y la seguridad de la poblacin; se proporcionan elementos conceptuales y metodolgicos para atacar los factores de riesgo delincuencial, fortalecer los
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factores protectores contra la delincuencia e impulsar la participacin de la comunidad. Estn dirigidos a maestros, padres de familia, alumnos, trabajadores de la salud, de procuracin de justicia, de seguridad pblica, promotores comunitarios del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y a profesionales de diversas disciplinas, quienes asumen el compromiso de reproducir los conocimientos adquiridos con sus familiares, en escuelas, centros de trabajo y comunidades, lo que permite ampliar la cobertura de informacin, plticas y conferencias. Se impartieron 338 cursos con una participacin de 16 mil 156 personas. Conferencias acerca de prevencin del delito y de la farmacodependencia Se impartieron en instituciones educativas de nivel bsico 2 mil 858 conferencias a 269 mil 813 personas acerca de la prevencin del uso indebido de drogas, prevencin de delitos federales, prevencin de los factores de riesgo, as como el fortalecimiento de los factores protectores y de la cultura cvica; tambin se incluyeron temas acerca de valores ticos, morales y principios jurdicos que rigen el comportamiento de nuestra sociedad. Se privilegia la atencin a nias, nios y adolescentes, considerados como grupos de mayor riesgo.
Adictos canalizados por el agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) a centros de rehabilitacin y tratamiento Se deriva a los farmacodependientes liberados bajo tratamiento por el aMPF, as como a aquellos que acuden a esta institucin, en forma voluntaria, para su atencin en centros de rehabilitacin acorde a su problemtica, con el apoyo de un equipo multidisciplinario de mdicos, psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales y abogados. Fueron canalizadas 10 mil 696 personas de todo el territorio nacional.
SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIN SOCIAL Orientacin legal En cumplimiento de lo establecido en el artculo 8o. constitucional, referente al derecho de peticin, se proporciona gratuita y oportunamente orientacin legal en materia penal, civil, laboral, mercantil, agraria y administrativa, en todas las ramas del Derecho, tanto del fuero federal como del comn, a quien lo solicite, ya sea de manera personal, por correspondencia, por va telefnica o por correo electrnico. Se proporcion orientacin legal a 16 mil 920 personas.
Orientacin social Sabedores de la necesidad de brindar un servicio integral a la sociedad sobre los problemas que le aquejan, se ha puesto en funcionamiento un modelo de atencin global que busca profundizar en la problemtica del entorno familiar y social, lo cual permite proporcionar orientacin legal, apoyo psicolgico y trabajo social, con el fin de que las autoridades competentes presten servicios de naturaleza tutelar, asistencial, preventiva, educacional o mdica, rebasando con ello la prctica de atender el asunto solamente desde la perspectiva legal y brindar, al mismo tiempo, alternativas de solucin a la fenomenologa que lo envuelve. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se atendi a 1 mil 748 personas.
Atencin a detenidos Con el fin de observar el respeto irrestricto a los derechos humanos de los detenidos nacionales o extranjeros, presuntamente responsables de la comisin de delitos federales, se supervisan permanentemente las condiciones de estancia, trato, comunicacin, alimentacin y asistencia mdica que reciben en las instalaciones de la institucin. Con base en ello, se proporcion apoyo a 21 mil 449 personas detenidas en el mbito nacional y a 17 mil 212 de sus familiares.
Apoyo a familiares de personas extraviadas o ausentes La PGR, consciente del problema del extravo, sustraccin y ausencia de menores, cre el Programa de Personas Extraviadas o Ausentes a partir de 1994, con la finalidad de apoyar a los gobiernos locales de la Repblica Mexicana en la pronta localizacin de personas extraviadas, con base en los convenios de colaboracin interprocuraduras en cada una de las entidades federativas.
Se proporciona un servicio social a la ciudadana para la localizacin de personas extraviadas o ausentes, a travs de la difusin de cdulas de identificacin en todo el pas, las cuales cuentan con los datos personales, media filiacin y fotografa que permitan su identificacin. Se atendi a 804 familiares de personas extraviadas y/o ausentes.
Recepcin de informes confidenciales sobre delitos federales Su objetivo es atender a las personas que tienen conocimiento de la probable comisin de delitos federales y que desean denunciarlos de manera confidencial y annima, salvaguardando la integridad fsica del denunciante y la de su familia. Esta informacin se canaliza a las reas competentes para su investigacin. De septiembre 2010 a junio 2011, se registraron y canalizaron 975 informes atendidos en territorio nacional.
DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DEL DELITO Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD Datos anuales Concepto 2007
Enlaces interinstitucionales Convenios de colaboracin con instituciones pblicas, privadas y sociales Cursos de formacin de multiplicadores en materia de prevencin de la farmacodependencia, para padres, maestros, trabajadores de la salud y comunidad Curso Asistente Conferencias en instituciones pblicas, privadas y sociales, acerca de prevencin de la farmacodependencia Conferencia Asistente Comparecencias de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y Polica Federal Ministerial ante su comunidad Comparecencia Persona Reuniones de informacin acerca de las actividades sustantivas de la institucin Reunin Persona Foros de prevencin del delito Foro Persona Acciones Preventivas Evento Asistentes Difusin de mensajes preventivos a travs de medios alternativos Medio Persona 446 164 174 401 211 147 306 156 803 311 162 313 171 93 147 160 88 316 -6.4 -5.2 8 083 587 246 8 841 691 435 8 118 662 553 7 311 730 041 4 323 410 541 3 472 362 559 -19.7 -11.7 697 135 285 574 141 338 471 108 494 494 167 395 243 89 893 295 65 253 21.4 -27.4 2 769 192 095 3 331 234 643 2 798 209 711 2 269 195 373 1 193 98 056 1 140 108 363 -4.4 10.5 899 49 215 988 62 673 768 50 997 410 41 390 282 27 618 188 21 514 -33.3 -22.1 3 171 186 349 3 445 224 166 3 656 267 142 3 757 304 157 2 404 182 659 1 653 158 552 -31.2 -13.2 547 24 302 503 28 615 425 26209 381 21 726 201 12 315 196 8 877 -2.5 -27.9 2 247 0
Enero - Junio 2010

1 867 0
2008
2 324 2
2009
2 152 0
2010
995 0
2011
951 0
Variacin %
-4.4 0.0
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Apoyo de patrocinadores para la reproduccin de material grfico Ejemplares reproducidos Diseo y elaboracin de carteles para la prevencin del delito y la farmacodependencia Diseo y elaboracin de trpticos y/o dpticos para la prevencin del delito y la farmacodependencia Distribucin de carteles Distribucin de trpticos Distribucin de manuales Distribucin de otros Material distribuido Publicacin en peridicos y revistas Patrocinador Tiraje Difundir, a travs de la televisin y la radio acciones de prevencin del delito y la farmacodependencia Orientacin legal Atencin a detenidos a nivel nacional Atencin de familiares de detenidos en el rea de seguridad en el Distrito Federal Adictos canalizados por el Ministerio Pblico de la Federacin a centros de rehabilitacin y tratamiento Atencin a familiares de personas extraviadas o ausentes Apoyo psicolgico Informe confidencial sobre delitos federales y explotacin sexual infantil Atencin social*
154 865 719 14
235 1 721 048 17
238 1 556 276 12
164 1 850 762 10
96 947 960 7
37 803 058 4
-61.5 -15.3 -42.9
15 81 333 513 310 8 374 335 821 938 838
11 110 058 1 281 113 10 431 749 847 2 151 449
10 117 297 568 005 7 903 518 118 1 211 323
10 87 338 508 938 10 897 426 783 1 033 956
4 21 076 218 432 5 859 173 998 419 365
3 34 388 256 710 3 637 321 891 616 626
-25.0 63.2 17.5 -37.9 85.0 47.0
516 23 917 958 486 24 485 22 965 18 797
297 20 602 600 406 18 721 27 796 27 178
206 14 882 000 337 20 249 33 877 33 558
269 25 101 000 350 14 723 29 992 14 046
157 16 454 000 175 4 624 17 165 2 880
155 12 613 000 180 10 508 13 248 9 630
-1.3 -23.3 2.9 127.2 -22.8 234.4
11 221
12 143
14 073
15 260
8 969
6 734
-24.9
713 2 511 3 336 659
483 2 261 2 594 999
1 056 1 864 1 609 5 443
749 2 441 1 581
363 1 413 696
539 1 046 475
48.5 -26.0 -31.8
NOTA: En Convenios con base a lo que establece el Reglamento de la Ley Orgnica de la PGR, actualmente el C. Procurador General de la Repblica es la nica persona que tiene la facultad para firmar. * Esta meta ya no se report a partir de 2010 FUENTE: SDHAVSC
Estrategia: Priorizar la atencin de grupos vulnerables para prevenir la violacin de sus derechos humanos
Atencin de asuntos indgenas Con fundamento en el Acuerdo A/067/03, emitido por el Procurador General de la Repblica, mediante el cual se crea la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas, en relacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en lo referente a la Certeza Jurdica y los Derechos Humanos. Dicha unidad atendi del 1 septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, a un total de 1 mil 82 indgenas procesados y sentenciados por un delito federal. Dicha atencin fue para solicitar, entre otros beneficios, el no ejercicio de la accin penal, la aplicacin de penas mnimas, que no se interpusiera recurso alguno en contra de una resolucin que los beneficiaba, o bien, se gestionara un beneficio de ley. Entre las acciones realizadas por la unidad especializada para brindar atencin a los miembros de los pueblos y comunidades indgenas, destacan las siguientes: o Visitas a Centros de Readaptacin Social (Ceresos). 138 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Se han visitado 16 centros de reclusin del pas, con el fin de acceder a la informacin necesaria para mantener actualizada la base de datos de la poblacin penitenciaria indgena, y en la que se dio atencin personalizada a 177 internos de origen indgena, entre procesados y sentenciados por la comisin de un delito federal, para proporcionarles orientacin y asesora jurdica y promover la gestin de beneficios de ley, dando prioridad a mujeres, enfermos y adultos mayores. Beneficios de ley En el Programa de Gestin de Beneficios se han logrado gestionar ante el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, 229 beneficios de ley en favor de indgenas sentenciados por la comisin de un delito federal. Emisin de opiniones tcnico-jurdicas En los diversos asuntos en los que se vieron involucradas personas de origen indgena, esta unidad especializada ha emitido 183 opiniones tcnico-jurdicas a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Eventos de capacitacin realizados Para fomentar entre los servidores pblicos de la institucin una cultura efectiva de respeto a los derechos indgenas, se han llevado a cabo dos eventos de capacitacin. Es importante destacar que la Procuradura General de la Repblica, en coordinacin con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (Inali), el Instituto Federal de la Defensora Pblica y otras instituciones, ha llevado a cabo los siguientes eventos: Seminario Derechos Humanos en Materia Indgena y Conferencias Magistrales en Materia Penal y su Relacin con los Sistemas Normativos Indgenas. Participacin de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas, con otras dependencias de Gobierno, durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio 2011: Con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), para la elaboracin de dictmenes socioculturales. Con la Subsecretara para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, de la Direccin General de Derechos Humanos y Democracia, de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), en coordinacin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), para la imparticin de cursos de capacitacin en materia indgena, as como para gestionar el apoyo de intrpretes y traductores en materia indgena. Con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, en la presentacin del Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores en Lenguas Indgenas. Con la Direccin Ejecutiva de prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Gobierno del Distrito Federal, relativa a la revisin de expedientes y entrevista con indgenas internos por la comisin de delitos del orden federal. Con el rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica, para la gestin de beneficios de ley, en los casos de los indgenas sentenciados por un delito federal.
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6.FISCALA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES
6. FISCALA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES 6.1 ATENCIN A LAS DENUNCIAS RECIBIDAS EN MATERIA DE DELITOS FEDERALES ELECTORALES
Averiguaciones previas (AP) Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) atendi 2 mil 132 APs en las 32 entidades federativas, 15.1 por ciento ms que las 1 mil 852 del ejercicio anterior. Al 31 de agosto de 2010 se encontraban en trmite 680 averiguaciones previas. En este periodo se iniciaron 1 mil 270 expedientes y se reingresaron 182. La FEPADE resolvi 1 mil 342 APs, el 62.9 por ciento del total de atendidas. Al 30 de junio se registraron en trmite 790 indagatorias. Del total de averiguaciones previas resueltas, 859 (64 por ciento) correspondieron a EAP; 324 (24.1 por ciento) a NEAP; 105 (7.8 por ciento) a incompetencias; 45 (3.4 por ciento) se reservaron, y se acumularon nueve expedientes, es decir, el 0.7 por ciento. En comparacin con el periodo previo, la Fiscala increment el nivel de consignaciones en un 15.2 por ciento, es decir, creci la proporcin de ejercicios de la accin penal del total de los expedientes resueltos. Por su parte, la reserva de indagatorias tuvo una reduccin significativa del 60 por ciento.
Determinaciones por periodo de septiembre a junio
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 8.36% 3.52% 0.67% 3.35% 7.70% 7.82% 24.84%24.14% 55.57% 64.01%
Acumulada
Reserva
Incompetencia
NEAP
EAP
sept. 2009 - junio 2010
sept. 2010 - junio 2011
FUENTE: FEPADE. Base de datos nica de la Direccin de Poltica Criminal.
Actas circunstanciadas Se atendieron 732 actas circunstanciadas y se determinaron 386, lo que equivale al 52.7 por ciento del total. De ellas, 108 fueron elevadas a averiguacin previa y 278 se archivaron por no advertirse delito alguno, quedando 346 asuntos en trmite.
143
Consignaciones La FEPADE alcanz mximos histricos del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, ya que el nmero de consignaciones se increment en 26.7 por ciento, al pasar de 68 consignaciones en promedio por mes en el mismo periodo precedente a una media mensual de 86 consignaciones para 2010-2011. Si se compara con lo realizado previamente, los datos reflejan un desempeo sobresaliente en materia de procuracin de justicia penal electoral: o o En los periodos de septiembre a junio entre 2006 y 2010, el promedio fue de 48 consignaciones al mes, prcticamente la mitad de lo que se logr en este ejercicio. Para los mismos intervalos entre 2000 y 2006, el nmero mensual de EAP determinados en promedio fue apenas de siete.
Promedio mensual de consignaciones por periodo de septiembre a junio
67.8 54.1 58.8
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 12.2
85.9
sept. 06 junio 07
sept. 07 junio 08
sept. 08 junio 09
sept. 09 junio 10
sept. 10 junio 11
FUENTE: FEPADE. Base de datos nica de la Direccin de Poltica Criminal.
Mandamientos judiciales Entre el 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se presentaron 859 pliegos de consignacin ante los juzgados de distrito en materia penal de las diferentes entidades federativas. De los 838 resueltos se obsequiaron 607 rdenes de aprehensin, un 72.4 por ciento de los casos, ello representa una efectividad mayor en 10 puntos porcentuales en comparacin con el 62.4 por ciento del periodo anterior. Del 1 de septiembre de 2010 y el 30 de junio de 2011, se cumplieron 306 rdenes de aprehensin correspondientes a 265 expedientes, 14.2 por ciento ms frente a las 268 (de 246 expedientes) ejecutadas en el periodo precedente.
Sentencias En el ejercicio se alcanz el 95.4 por ciento de efectividad en materia de sentencias. Es decir, en sentido condenatorio se dictaron 227 de los casos y nicamente 11 fueron absoluciones: dos puntos porcentuales ms que en el lapso anterior.
250
Sentencias por periodo de septiembre a junio

227
200 145 157
150
100 43 4 0 sept. 06 junio 07
86
50
5 sept. 07 junio 08 Condenatorias
19
11 sept. 09 junio 10
11 sept. 10 junio 11
sept. 08 junio 09 Absolutorias
FUENTE: FEPADE. Direccin General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos.
Amparos De los 117 juicios de garantas atendidos 84 son indirectos, en 63 de ellos la FEPADE es la autoridad responsable mientras que 21 corresponden a otras autoridades. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se concluyeron 81 juicios de amparo quedando 36 en trmite.
CUADRO DE AVERIGUACIONES PREVIAS ATENDIDAS, RESUELTAS Y PROCESOS PENALES, 2007-2011 Datos anuales 2007
En trmite del mes anterior Iniciadas Reingresos Total Incompetencias Reserva No ejercicios de la accin penal Acumuladas Consignaciones Total Trmite Procesos penales iniciados Sentencias condenatorias rdenes de aprehensin 317 954 267 1 538 54 59 361 32 353 859 679 79 59 242
Concepto
Enero-Junio 2010
649 1 094 185 1 928 125 90 309 35 861 1 420 508 333 199 593
2008
679 637 197 1 513 74 50 248 30 716 1 118 395 177 140 534
2009
395 1 359 142 1 896 99 111 284 65 688 1 247 649 219 187 463
Meta 2011
1 700 590 1 190 195 413
2010
649 593 110 1 352 58 57 159 22 424 720 632 364 88 299
2011
508 953 145 1 606 59 26 210 6 515 816 790 169 150 362
Variacin % anual
-21.7 60.7 31.8 18.8 1.7 -54.4 32.1 -72.7 21.5 13.3 25.0 -53.6 70.5 21.1
Atendidas
Resueltas
FUENTE: FEPADE. Base de datos nica de la Direccin de Poltica Criminal. Reporte Anual de Subsistema Estadstico de Metas Programticas 2011
6.2 PROGRAMAS INSTITUCIONALES

Objetivo: Fomentar la participacin ciudadana en la prevencin y combate del delito. Estrategia: Consolidar la cultura de la denuncia entre la sociedad y crear canales para la participacin ciudadana en materia de prevencin y combate del delito.
En el marco del Programa Nacional de Prevencin de Delitos Electorales (PNPDE), que inici en 2002, se llevaron a cabo las siguientes acciones de formacin, difusin y atencin en materia de delitos electorales.
145
Capacitacin y blindaje electoral Con el propsito de fortalecer la cultura de la legalidad y la denuncia, la FEPADE llev a cabo 435 eventos en 19 entidades federativas entre el 1 de septiembre de 2010 y el 30 de junio de 2011 para informar, orientar, asesorar y difundir a diversos pblicos las conductas que configuran delitos electorales, sus modalidades y los mtodos de atencin y denuncia. Se capacit a 27 mil 263 personas incluyendo servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, as como a pblico en general. En este marco, la FEPADE llev a cabo una serie de actividades que tuvieron como objetivo dar a conocer las conductas que pueden ser constitutivas de delitos electorales, as como los mecanismos que la Fiscala tiene para iniciar una denuncia y atender a la ciudadana:
o
Distribucin de 212 mil 724 materiales grficos (Manual ciudadano, ABC de los servidores pblicos, entre otros) en 31 entidades federativas. La mayora de ellos (91.6 por ciento) en los siete estados con proceso electoral en 2011: Baja California Sur, Coahuila, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Michoacn y Nayarit. Exposicin grfica sobre la labor realizada en comunidades indgenas Programa de prevencin y denuncia del delito electoral en grupos vulnerables, del 15 de diciembre de 2010 al 12 de enero de 2011 en Chilpancingo, Guerrero; y del 19 de enero al 6 de febrero de 2011 en La Paz, Baja California Sur. Instalacin de mdulos itinerantes para brindar orientacin y distribuir material impreso: 10 en Baja California Sur, cuatro en Coahuila, 10 en Guerrero, dos en Hidalgo y cuatro en Nayarit. Difusin de 235 mil 225 spots de prevencin del delito electoral en medios de comunicacin (radio y televisin) en Baja California Sur, Guerrero y las cuatro entidades con jornada electoral el 3 de julio. Instalacin de mdulos interactivos con los sistemas de denuncia y orientacin Fepadenet, fiscal en lnea, sistema de pre-denuncia de delitos electorales (Predef) y chat electoral el domingo 3 de julio en plazas pblicas: ocho en Coahuila, 10 en el Estado de Mxico, cuatro en Hidalgo y ocho en Nayarit.
o o
Atencin a los procesos electorales locales A partir del 2011, y tomando como base la experiencia de los procesos electorales en Guerrero y Baja California Sur, se plante como un objetivo aumentar la presencia de la Fiscala en los procesos electorales locales. Para atender la jornada electoral concurrente del 3 de julio en Coahuila, Estado de Mxico, Hidalgo y Nayarit, se dise una estrategia de tres ejes. Cabe sealar que este esquema constituye un ejercicio piloto para la atencin y cobertura del proceso electoral federal 2012: Coordinacin intrainstitucional: por instrucciones de la Titular de la PGR, la Fiscala prepar la logstica del despliegue en coordinacin con la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, la Agencia Federal de Investigacin y el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia con dos propsitos. Por un lado, coadyuvar al buen desarrollo de los procesos electorales locales; y por otra parte, contribuir a brindar condiciones de seguridad para el ejercicio del voto ciudadano. Vinculacin con autoridades estatales: la Fiscala suscribi programas de trabajo con los gobiernos de Baja California Sur, Coahuila, Guerrero, Hidalgo y Nayarit; con los institutos estatales electorales de Baja California Sur, Coahuila, Estado de Mxico, Guerrero y Nayarit, as como con el Tribunal Electoral de Baja California Sur, de Coahuila y el Tribunal Superior de Justicia de Nayarit. Planeacin del despliegue ministerial: El despliegue de la PGR-FEPADE incluye a aMPF, policas federales ministeriales y representantes de la Fiscala, para coordinar tanto las actividades ministeriales como las de vinculacin con las autoridades gubernamentales y electorales de las cuatro entidades.
o
En las elecciones de Baja California Sur y Guerrero el despliegue ministerial fue de 23 aMPF. Para las jornadas electorales concurrentes el 3 de julio se tiene proyectado un despliegue ministerial de 92 agentes.
En conjunto con el Instituto Nacional de Ciencias Penales, se dise un curso de capacitacin a aMPF adscritos a las delegaciones de la PGR para aumentar la capacidad ministerial y facilitar la debida integracin de las indagatorias que pudieran suscitarse. Entre el 28 y el 30 de junio se llev a cabo un reforzamiento presencial para asegurar el mximo aprovechamiento del curso, as como la atencin oportuna de denuncias de probables delitos electorales alrededor de la jornada comicial.
Atencin Ciudadana De septiembre de 2010 a junio de 2011, los distintos canales de comunicacin de la FEPADE para la atencin de la ciudadana han operado con eficacia y calidad. El sistema Fepadetel (01 800 833 7233) que brinda orientacin legal en materia de procuracin de justicia penal electoral y que puede constituir un primer canal de denuncia ciudadana las 24 horas, todos los das del ao, recibi un total de 1 mil 63 llamadas. Por su parte, el sistema Fepadenet ([email protected]) brind atencin mediante correos electrnicos a 159 solicitudes. El sistema de pre-denuncia de delitos electorales Predef (www.pgr.gob.mx/fepade/predef), es un servicio que permite a la ciudadana contar con mayores mecanismos para denunciar aquellos hechos que considere constitutivos de algn delito electoral, recibi 528 pre-denuncias.
147
7. OFICIALA MAYOR
7. OFICIALA MAYOR
La Oficiala Mayor es responsable de gestionar, suministrar y administrar los recursos y servicios que las diferentes unidades de la PGR requieren para el cumplimiento de sus funciones. Los recursos y servicios deben ser proporcionados con la oportunidad, agilidad y calidad debidos, en estricto apego a las disposiciones normativas vigentes, observando las medidas de control, transparencia y rendicin de cuentas del ejercicio del presupuesto.
7.1 PROGRAMACIN, ORGANIZACIN Y PRESUPUESTO

Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo en el que se garantice la imparticin de justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa. Estrategia: Establecer ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada.
El presupuesto original autorizado a la PGR para 2011 es de 11 mil 997.8 millones de pesos, lo cual significa un incremento de 1.8 por ciento respecto al autorizado en 2010. Del presupuesto, 8 mil 616.5 millones de pesos corresponden a servicios personales; 3 mil 344.9 millones de pesos a gasto de operacin, lo cual implica un incremento de 13.1 por ciento con respecto al ao inmediato anterior, as como 36.5 millones de pesos para gasto de inversin. En el mes de diciembre de 2010 atendiendo las disposiciones normativas de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, se comunic a las unidades y rganos desconcentrados de la PGR, la informacin programtica y presupuestaria del ejercicio, la Estructura Programtica, el Calendario de Metas de los Indicadores Estratgicos, el Subsistema Estadstico de Metas Programticas, as como el Presupuesto Asignado por ejercer en 2011. La asignacin de los recursos econmicos a las unidades responsables, se realiz priorizando acciones del Gobierno Federal relacionados con la procuracin de justicia, a travs de Programas Presupuestarios que maneja la institucin, lo que implic mejorar la orientacin de los recursos hacia programas sustantivos.
PRESUPUESTO 2011 POR CAPTULO DE GASTO (MILLONES DE PESOS) Captulo
1000 2000 3000 4000 5000 6000 SUMA
Descripcin
Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles Inversin Pblica
Anual Autorizado
8 616.5 482.4 2 829.7 32.9 36.5 0.0 11 997.8
%
71.8 4.0 23.6 0.3 0.3 0.0
Ejercido 1/
3 864.5 208.9 1 320.4 31.7 65.3 126.4 5 617.3
%
68.8 3.7 23.5 0.6 1.2 2.3
1/ Cifras preliminares del presupuesto ejercido al mes de junio de 2011. NOTA: Estas cifras incluyen la totalidad del presupuesto de todas las unidades responsables de la Procuradura General de la Repblica. FUENTE: Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
151
Al mes de junio se ha ejercido el 46.8 por ciento del presupuesto autorizado para el ejercicio 2011. Durante este ejercicio se ha redistribuido el presupuesto orientando recursos a los programas sustantivos de la institucin; se cubrieron adeudos de ejercicios anteriores y se ha incrementado el presupuesto de operacin en las delegaciones regionales. Desarrollo organizacional Referente a la operacin del Sistema de Anlisis de Puestos Institucional (SAPI), en el periodo comprendido de noviembre de 2010 a junio de 2011, se llevaron a cabo diversos procesos de anlisis y validacin de puestos, derivados de las propuestas de creacin, modificacin y conversin presentadas por las unidades administrativas, para lo cual se emitieron opiniones tcnicas que permitieron continuar con los trmites de modificacin a las estructuras orgnicas, asimismo, se notific a distintas unidades administrativas el registro de las cdulas de descripcin y perfil de puestos que tuvieron movimientos en las estructuras correspondientes. El 12 de julio de 2010, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se emiten las disposiciones en materia de Planeacin, Organizacin y Administracin de los Recursos Humanos, y se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP); en este sentido, se trabaj de septiembre 2010 a junio 2011 en la actualizacin de los Criterios Tcnicos para la Elaboracin de la Descripcin, Perfil y Valuacin de Puestos Diferentes a los del Personal del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial, envindose a validar a la Direccin General de Normatividad el marco jurdico correspondiente. Con relacin al Sistema de Validacin de la Valuacin y del Nivel Tabular (SIVAL), en el mes de junio del presente ao, se realiz una reunin de trabajo con personal de la SFP, en la cual se acord trabajar en una propuesta de modificacin a los valores de la tabla de rangos de puntuacin, a fin de que sea validada y aprobada por la SFP, para que se inicie en los prximos meses el proceso de desarrollo y pruebas del motor en coordinacin con la Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones. En lo concerniente al anlisis organizacional, en el periodo correspondiente al ltimo cuatrimestre de 2010 y el primer semestre de 2011, se proporcionaron asesoras y talleres a las diferentes unidades responsables, en materia de modificacin a las estructuras organizacionales, con el fin de facilitarles la presentacin de diversos planteamientos, entre los que se pueden citar desde modificaciones parciales a las estructuras, hasta reestructuraciones integrales. Se realizaron 13 dictmenes de propuestas de modificacin a la Estructura Orgnica de la PGR, de los cuales 12 fueron aprobados desde el punto de vista organizacional y presupuestario por las Secretaras de la Funcin Pblica y de Hacienda y Crdito Pblico, respectivamente, quienes dictaminaron procedente el registro de estructura orgnica de la PGR, con diversas vigencias, notificando en su momento a las unidades responsables involucradas de dicha autorizacin. Algunos de los movimientos ms notables para la PGR en el periodo correspondiente de septiembre de 2010 a junio de 2011, fueron los siguientes: o Cambio de adscripcin del Centro de Investigaciones Federales, de la SIEDO a la AFI, lo que obedeci a las estrategias orgnico funcionales instruidas y establecidas por el C. Procurador, mismas que tuvieron como fin alinear y fortalecer tareas sustantivas en materia de arraigo de personas involucradas con la delincuencia organizada y/o los delitos del orden federal, con lo que se reforz el cumplimiento a los mandamientos judiciales y ministeriales. o Se cancelaron 181 plazas de mando, enlace y operativas atendiendo a la reduccin del 3 por ciento de plazas solicitada por la SHCP para profundizar en las medidas de austeridad de la presente administracin y fortalecer mecanismos permanentes de racionalidad y ahorro en el gasto de los servicios personales de la Administracin Pblica Federal. o La transferencia de 12 plazas de mando, enlace y operativas de diversas unidades administrativas de la PGR a la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, necesarias para continuar con los trabajos de adecuacin, diseo, mejora, reforzamiento, actualizacin y regularizacin funcional, organizacional y salarial.
o Reubicacin, cambio de adscripcin y denominacin de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra Periodistas de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad a la Oficina del C. Procurador General de la Repblica, denominndose Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin. o La conversin de mil 322 plazas de enlace de nivel PQ1 y PQ2 a nivel PQ3, que dieron cumplimiento a los acuerdos tomados con la SHCP. o Diversas reubicaciones internas y cambio de denominacin de 53 plazas de mando adscritas al Cenapi, que dieron continuidad a los trabajos de adecuacin, diseo, mejora, reforzamiento, actualizacin y regularizacin funcional, organizacional y salarial. o Reordenamiento organizacional efectuado por la SFP en todos los rganos Internos de Control de la Administracin Pblica Federal, dando as cumplimiento a tal disposicin se realizaron cancelaciones de plazas, 32 de mando, y 31 de enlaces y operativos, as como reubicaciones, reubicaciones internas y cambios de denominacin de plazas de mando, enlace y operativas adscritas al rgano Interno de Control de esta Procuradura. o La cancelacin de 429 plazas enlace, categoras y operativas que se incorporaron al Programa de Conclusin de la Prestacin de Servicios en la Administracin Pblica Federal 2010 en diferentes unidades responsables de esta Procuradura. En lo que se refiere a los manuales de organizacin especficos y manuales de procedimientos, derivado de los compromisos establecidos en las reuniones regionales, se revisaron y elaboraron 29 opiniones tcnicas electrnicas correspondientes a los manuales de organizacin especficos de las delegaciones estatales, as como cinco opiniones tcnicas a unidades centrales. Al mes de diciembre se registraron 31 manuales de organizacin especficos de las unidades administrativas de la PGR. En el primer semestre de 2011 se han revisado 13 manuales administrativos, de los cuales cinco han obtenido su registro de actualizacin, de los cinco manuales mencionados cabe sealar el impacto e importancia del manual de procedimientos administrativos inherentes a la atencin, seguimiento y apoyo a familiares de servidores pblicos siniestrados, el cual tiene por objeto, asegurar que los servidores pblicos de la institucin, cuenten con los elementos necesarios para atender un siniestro de manera adecuada y oportuna, as como establecer los criterios de actuacin bajo los cuales debe proporcionarse la asesora a los familiares del personal afectado. Concertacin de estructuras programticas 2011 Durante el segundo semestre de 2010, se consolidaron los trabajos del Proceso de Programacin y Presupuestacin enfocados al 2011, el cual estuvo orientado a elaborar un presupuesto por resultados, dirigiendo su atencin a los elementos programticos; se particip en el Proceso de Concertacin de Estructuras Programticas 2011 con la SHCP, presentando propuestas de claves programticas para su concertacin y posterior aplicacin. En estos trabajos se consolid el marco programtico que reflej con fidelidad las funciones y responsabilidades que emanan de la Ley Orgnica de la PGR y su Reglamento; se vincularon los elementos de objetivos e indicadores con sus respectivas metas que estn sujetas a la medicin de resultados y a la evaluacin del desempeo. Se llev a cabo un anlisis de funciones a nivel subprocuradura u homloga, con la finalidad de optimizar la asignacin del presupuesto dentro de la institucin y afianzar la corresponsabilidad en el gasto. Se concertaron para 2011 con la SHCP, 13 programas presupuestarios, que constituyen el eje en torno al cual se vinculan las estructuras y los elementos programticos.
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PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA 2011 Tipo

Programas Presupuestarios del Gobierno Federal
Clave
O001 M001 E002 E003 E006 E008
Denominacin
Actividades de apoyo a la funcin pblica y buen gobierno. Actividades de apoyo administrativo Investigar y perseguir los delitos del orden federal Investigar y perseguir los delitos relativos a la delincuencia organizada Investigar y perseguir los delitos federales de carcter especial Representacin jurdica de la Federacin en el mbito nacional e internacional Promocin del respeto a los derechos humanos y atencin a vctimas del delito Investigacin acadmica en el marco de las ciencias penales Investigar, perseguir y prevenir los delitos del orden electoral Supervisar y vigilar la aplicacin del marco legal en la investigacin y persecucin del delito del orden federal Promocin del Desarrollo Humano y Planeacin Institucional Proyectos de infraestructura gubernamental de procuracin de justicia Mantenimiento de infraestructura
Programas exclusivos de la PGR
E009 E010 E011 E012 E013 K022 K027
FUENTE: DGPOP
El Proceso de Programacin-Presupuestacin 2011, se llev a cabo bajo un enfoque de Presupuesto base Resultados (PbR) lo que facilit la conceptualizacin, diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de programas presupuestarios. Se incluyeron mejoras en la composicin de la estructura programtica, las cuales se orientan a propiciar la consolidacin del Sistema de Evaluacin del Desempeo y avanzar hacia el presupuesto basado en resultados; es decir, se realiz la seleccin, definicin y construccin de los objetivos, metas e indicadores, basados en el valor estratgico para la formulacin de los programas institucionales y con una estricta direccin hacia el logro de resultados que demanda la ciudadana. La actualizacin y mejora de las matrices y de los indicadores de desempeo que se realiz en la segunda parte del ao anterior, se llev a cabo en el marco de un proceso de trabajo conjunto entre las reas de planeacin, coordinacin de programas y programacin de la PGR, coordinado de manera conjunta por la SHCP y la participacin de consultores especialistas en la Metodologa de Marco Lgico del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES). La revisin consisti en un chequeo en la integracin de la Matriz de Resultados, en el mbito de sus actividades, componentes, propsitos y fines; lo que conllev a revisar la cobertura y profundidad de los programas, a travs de la definicin de sus indicadores y mtodos de clculo, entre otros conceptos; concluyendo en la integracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin de la PGR. En los meses de mayo y junio del presente ejercicio fiscal, se inici el proceso de Programacin y Presupuestacin para el ejercicio fiscal de 2012, se muestra innovacin en su consolidacin a travs de la nueva versin del Proceso Integral de Programacin y Presupuesto (PIPP 2012) el cual est incorporado a una nueva plataforma informtica denominada Mdulo de Seguridad de Soluciones de Negocio (MSSN), que utiliza los ltimos estndares de seguridad de la informacin. La Estructura programtica propuesta para el ejercicio fiscal de 2012, est en proceso de anlisis y aprobacin por parte de la SHCP, y principalmente muestra cambios en las Finalidades, Funcin y Subfunciones de conformidad a lo previsto en el Acuerdo por el que se emite la Clasificacin Funcional del Gasto, emitido por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (Conac) con publicacin en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de diciembre de 2010.
Seguimiento y evaluacin En el Sistema Integral de Informacin (SII@WEB) se ha dado a conocer con oportunidad la evolucin de la informacin financiera, programtica y presupuestaria. Durante el periodo de anlisis se remitieron 186 formatos. En cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, se atendieron 108 requerimientos de informacin, relativa al presupuesto autorizado y ejercido, manuales de organizacin y procedimientos y documentacin del ejercicio del gasto, entre otros. Por lo que respecta al Comit de Mejora Regulatoria Interna (Comeri), la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto particip en seis sesiones ordinarias del grupo de trabajo y cuatro sesiones del pleno, en las que se analiz la normatividad administrativa de la PGR. En las sesiones del Comeri, se analiz el Acuerdo emitido por el Ejecutivo federal, mediante el cual se abrog disposiciones polticas o estrategias, acciones o criterios y procedimientos que se opusieran a la normativa expedida por la SFP, dando como resultado el envo de la Relacin nica de las disposiciones administrativas vigentes en la PGR a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, para su dictaminacin y publicacin. A travs del Subsistema Estadstico de Metas Programticas, mensualmente se integraron los aspectos programticos relevantes de cada unidad responsable, lo que propici realizar en tiempo y forma el reporte de Situacin de Metas e Indicadores de las unidades administrativas, cubriendo los periodos enero-agosto y enero-diciembre de 2010. En cuanto al Registro de Modificacin de los Elementos Programticos 2010, se atendieron 15 solicitudes de Modificacin al Calendario de Metas e Indicadores de los Elementos Programticos. El mecanismo permiti la adecuacin de los compromisos programticos adquiridos de acuerdo a las circunstancias afrontadas por las unidades responsables con la finalidad de lograr su correspondencia con los recursos financieros autorizados a la institucin y la minoracin de las desviaciones para el cumplimiento de sus metas. En la administracin del presupuesto se trabaj exitosamente en el Sistema Integral de Control Presupuestal y el anlisis, registros de afectaciones presupuestarias ante la SHCP, a travs del portal aplicativo denominado (PASH). Con relacin al Sistema Integral de Administracin Financiera Federal (SIAFF), se realizaron las operaciones que agilizaron el trmite de las afectaciones presupuestarias y la emisin de cuentas por liquidar certificadas, lo que significa que los pagos a los beneficiarios se realizaron en tiempo y forma.
CONTROL PRESUPUESTARIO Concepto
Afectaciones Presupuestarias Cuentas por liquidar certificadas DOCORECOS2/
1/ 2/
2007
2 140 43 869 35 776
Datos anuales 2008 2009

3 261 23 015 35 164 3 751 2 730 47 537
2010
3 059 25 505 41 516
Enero - Junio 1/ 2010 2011

1 464 11 852 19 055 2 529 12 506 20 020
Variacin %
72.7 5.5 5.1
Informacin de cierre al mes. Los DOCORECOS, corresponden nicamente a las reas centrales de la PGR. FUENTE: DGPOP
A travs del Sistema de Control e Informe Financiero, se presentaron en tiempo y forma ante la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica (UCGIGP) de la SHCP, los informes financieros trimestrales de los ejercicios de 2010 y 2011, a travs de diversos formatos, los cuales fueron requisitados con informacin presupuestaria y contable de la institucin. Se integraron los informes programticos, presupuestales y contables de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del ejercicio fiscal 2010 y los informes trimestrales sobre la Situacin Econmica de las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica.
155
Durante este periodo se registraron las operaciones financieras, presupuestarias y econmicas de la institucin; se asentaron ms de 25 mil eventos contables, lo que ha permitido mantener actualizados los registros contables que permiten proporcionar a las autoridades internas y externas la informacin veraz y oportuna que les permita una adecuada toma de decisiones.
En materia de Fondo Revolvente, se enteraron en tiempo y forma a la Tesorera de la Federacin los intereses generados por las cuentas bancarias aperturadas para el control del Fondo Rotatorio de la institucin, Gastos de Investigacin y Gastos de Operacin. Se inform al C. Procurador General de la Repblica y al titular del rgano Interno de Control, sobre los Gastos de Seguridad Pblica y Nacional correspondientes a los ejercicios 2010 y 2011. Asimismo, se integraron los estados financieros de la institucin en la pgina electrnica de esta. Se entreg la informacin relativa a las operaciones realizadas con los contribuyentes por concepto de Adquisiciones, Arrendamiento, Servicios y Obra Pblica del ejercicio 2010 al Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Durante el periodo de evaluacin, en relacin al seguimiento de los Mandatos Institucionales en los cuales la PGR tiene injerencia, se cumpli con los requerimientos de informacin en tiempo y forma en el Sistema de Control y Transparencia de Fideicomisos del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda con los Mandatos denominados Fondo de Ahorro Capitalizable de los Trabajadores Operativos del Inacipe, Fondo de Auxilio Econmico a los Familiares de las Vctimas de Homicidio en el Municipio de Jurez, Chihuahua, Mandato de Administracin y Pago para Programas de Procuracin de Justicia de la Procuradura General de la Repblica y Mandato de Administracin para Recompensas de la Procuradura General de la Repblica. En el aspecto de auditoras realizadas a la Direccin de Contabilidad y Cuenta Pblica, cuya labor es de ventanilla nica ante las instancias fiscalizadoras internas y externas, continu con la misma atencin.
7.2 RECURSOS HUMANOS

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Promover la identidad institucional, el valor del servicio pblico y la tica profesional de los servidores pblicos.
EMPLEADOS DE LA PGR ACTIVOS Descripcin
Mando Enlace Operativos Categoras Honorarios Total FUENTE: DGRH
2007
2 449 2 193 3 813 9 871 66 18 392
2008
2 401 2 341 4 278 9 169 138 18 327
2009
2 601 4 464 3 798 8 739 62 19 664
2010
2 590 4 867 3 705 8 991 48 20 201
2011 (Junio )
2 698 4 904 3 425 9 560 59 20 646
Variacin %
4.2 0.8 -7.6 6.3 22.9 2.2
EMPLEADOS DE LA PGR POR CATEGORAS Descripcin

Ministeriales Peritos Policas Seguridad a Funcionarios Anlisis y Control de Informacin Ministerial Estratgica Campaa contra el Narcotrfico Pilotos Delegados Total FUENTE: DGRH Cifras al mes de Junio/11
2007
2 140 1 052 4 901 423 0 1 058 242 55 9 871
2008
2 147 1 111 4 341 489 8 811 211 51 9 169
2009
2 250 1 162 3 677 491 144 773 201 41 8 739
2010
2 420 1 452 3 429 520 181 748 200 41 8 991
2011
2 698 1 478 3 736 521 199 705 196 27 9 560
Variacin %
11.5 1.8 9.0 0.2 9.9 -5.7 -2.0 -34.1 6.3
Para el presente ejercicio presupuestario, el Ejecutivo federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriz un incremento del 4.75 por ciento promedio ponderado al personal operativo de base y confianza considerado en el tabulador general. Conforme a lo dispuesto en el Programa Nacional de Reduccin del Gasto Pblico, as como al Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011, relativos a la aplicacin de las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia del gasto corriente, mejora y modernizacin de la gestin pblica, se cancel el apoyo para el pago de horas extraordinarias de trabajo, as como el apoyo econmico para cubrir gastos de mantenimiento, combustible, lubricantes, seguros y depreciacin del vehculo que sea propiedad del servidor pblico y se utilizaban en el desempeo de sus funciones. Con el fin de adecuar la funcin sustantiva de la institucin al marco jurdico de actuacin del ministerio pblico establecido en la Ley Orgnica, se crearon las figuras de Oficial Ministerial y visitador con la autorizacin de la SHCP. Derivado de la aplicacin del Programa de Austeridad 2010, implementado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a nivel federal, la plantilla autorizada tuvo un decremento significativo del 5 por ciento, consistente en la reduccin de 430 plazas conformadas de la forma siguiente: Mando Superior 10 Mando Medio 231 Enlace 127 Personal operativo 62 Adems de esta reduccin, la SHCP solicit adicionalmente, una disminucin de plantilla del 3 por ciento, impactando a la institucin con la cancelacin de 181 plazas: Mando Medio Enlace Personal operativo 63 31 87
Como parte de estas medidas y conforme a lo dictaminado por la SFP, el rgano Interno de Control redujo su plantilla en 62 plazas, las cuales se conforman de la siguiente manera: Mando Medio Enlace Personal operativo 31 30 1
157
Derivado de la implementacin del Programa de Conclusin Definitiva 2010, fueron canceladas 439 plazas de los servidores pblicos que se incorporaron a l, las cuales se conforman de la siguiente manera: Enlace Personal operativo Categoras 102 277 60
Con la finalidad de fortalecer la plantilla del Servicio de Carrera y de conformidad con el paquete de provisiones salariales autorizado por la H. Cmara de Diputados, se crearon en 2011: 100 plazas de Ministerio Pblico Federal Asistente, 30 plazas de Perito Profesional y 200 plazas de Agentes Federales de Investigacin; as como la creacin del 542 plazas de Oficial Ministerial, las cuales darn apoyo a las diferentes Agencias del MP, distribuidas en las 32 entidades de la Federacin. Para el presente ejercicio presupuestal, se gestion ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, la creacin de 32 plazas de nivel salarial OA3, las cuales fueron destinadas al fortalecimiento de la operacin de las delegaciones estatales. Adicionalmente, se cre en la Oficina de la C. Procuradora General de la Repblica, una plaza de Titular de Unidad nivel JB1 y cuatro plazas de Coordinador General nivel KC1, las cuales ayudarn a coordinar las funciones sustantivas de las diferentes subprocuraduras. Con la finalidad de fortalecer la estructura actual de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, se gestion ante las globalizadoras la creacin de 38 plazas de mando (1 LA3, 11 MA3, 8 NC3 y 18 OC3). Fortalecimiento de la estructura actual de la Direccin General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional, mediante la creacin de cinco Direcciones de rea, nivel MC1. Para el presente ejercicio presupuestario, se trabaj con una reestructuracin integral de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, la cual contempl la creacin de 483 plazas, de la siguiente manera:
Nivel Total Mando LC2 MC3 MC2 MA3 MA1 NC3 NC2 NC1 NB3 NB2 OC2 OA1 Enlace PC3 PB3 PA3 PA2 PA1 PQ3 Categora CF37025 Plazas 483 113 14 1 8 1 6 2 53 1 1 1 24 1 213 4 24 20 23 1 141 157 157
En el presente ejercicio, se solicit la creacin de tres Casas de Atencin a Vctimas del Delito, adscritas a la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad, las cuales estarn asignadas en las Delegaciones Estatales de Guanajuato, Baja California y Tamaulipas, con una estructura tipo de un Director de rea nivel MA1, un Subdirector de rea nivel NA2, nueve Jefes de Departamento nivel OA2 y un enlace nivel PQ3. Para el presente ejercicio presupuestario, se trabaj con una reestructuracin integral de la Visitadura General, la cual contempl la creacin de 50 plazas, de la siguiente manera:
Nivel Total Mando LA1 MA1 MA2 NA2 OA2 NA3 NA1 Enlace PQ3 Plazas 50 30 3 2 3 4 9 6 3 20 20
Para el ejercicio 2011, el presupuesto anual autorizado asciende a 8 mil 556 millones de pesos, de los cuales al mes de junio se han ejercido 3 mil 836 millones, equivalente al 45 por ciento, proyectndose un gasto de 4 mil 720 millones de pesos al mes de julio. Cabe sealar que en estas cifras no se incluye al Instituto Nacional de Ciencias Penales. El 55 por ciento pendiente por ejercer, considera los recursos para el pago de nminas de sueldos, obligaciones fiscales, prestaciones y aportaciones de seguridad social, as como para el aguinaldo y gratificacin de fin de ao y otras medidas que dicte el titular del Ejecutivo federal en el mes de diciembre. Para el mismo periodo del ao anterior, se tuvo un gasto de 39 por ciento (3 mil 304 millones de pesos), existiendo una variacin entre un ao y otro de 532 millones de pesos, equivalente al 16 por ciento, aproximadamente. En materia de movimientos de personal, se han tramitado:
Tipo de Personal
Mando y Enlace Operativo Categoras Total FUENTE: DGRH
Sep-2007 Ago-2008
6 131 4 425 8 127 18 663
Sep-2008 Ago-2009
12 495 5 412 6 039 23 946
Sep- 2009 Jul-2010

15 966 5 342 4 675 25 983
Sep- 2010 Jul-2011

10 019 4 374 4 971 19 364
Variacin %
-37 -18 6 -25
Tipo de Personal
Altas Bajas Otros Total FUENTE: DGRH
Sep-2007 Ago-2008
10 966 3 076 4 621 18 663
Sep-2008 Ago-2009
17 507 4 610 1 829 23 946
Sep- 2009 Jul-2010

20 566 3 870 1 547 25 983
Sep- 2010 Jul-2011

14 623 3 105 1 636 19 364
Variacin %
-29 -20 6 -25
159
25 000 20 566 20 000 15 000 10 966 10 000 4 610 5 000 0 Altas Bajas 3 076 3 870 3 105 17 507 14 623
Sep 2007 - Ago 2008 Sep 2008 - Ago 2009 Sep 2009 - Ago 2010 Sep 2010 - Jun 2011
4 621 1 829 1 547 1 636
Otros
FUENTE: DGRH
En materia jurdico laboral se han ejecutado, de septiembre de 2009 a julio de 2010, las siguientes sanciones:
SANCIONES 2010 Concepto Sep
Cese Suspensiones Destituciones Remociones Separacin del Servicio de Carrera Total FUENTE: DGRH 8 16 0 0 1 25
2011 TOTAL Dic

2 7 2 0 1 12
Oct
3 6 0 0 4 13
Nov
3 2 2 4 4 15
Ene
0 2 1 1 0 4
Feb
1 8 2 1 0 12
Mar
2 6 7 7 1 23
Abr
0 17 1 1 5 24
May
0 13 2 1 75 91
Jun
0 9 1 2 1 13 43 192 29 33 131 428
COMPARATIVO SANCIONES Enero- Junio Concepto

Cese Suspensiones Destituciones Remociones Separacin del Servicio de Carrera Total FUENTE: DGRH
2009 2010
39 132 14 22 31 238 9 61 5 5 13 93
Variacin % 2011
3 55 14 13 82 167 -66.6 -9.8 180.0 160.0 530.8 79.6
Asimismo, se ejecutaron las resoluciones emitidas por las autoridades competentes en el sentido de restituir a los ex-servidores pblicos en el goce de sus derechos. De septiembre de 2009 a junio del 2011, se han erogado 151 millones de pesos por concepto de pasivos laborales contingentes.
PASIVO LABORAL CONTINGENTE (Cantidades lquidas en miles de pesos) 2010 Concepto Sep
Aguinaldos Salarios cados y Emolumentos Indemnizacin Otros Subtotal FUENTE: DGRH 278 8 876 29 312 9 814
2011 Total Dic

364 7 631 32 39 8 068
Oct
102 426 173 431 1 134
Nov
130 2 134 804 149 3 219
Ene
4 7 10 69 88
Feb
386 9 411 0 0 9 797
Mar
163 3 869 409 497 4 938
Abr
861 44 450 1 515 2 870
May
363 44 450 1 515 2 870
Jun
236 4 715 0 9 4 962 11 962 128 635 2 428 7 149 151 000
PASIVO LABORAL CONTINGENTE (Cantidades lquidas en miles de pesos) Enero- Junio Concepto
Aguinaldos Salarios Cados y emolumentos Indemnizacin Otros TOTAL FUENTE: DGRH
2009 2010
3 748 726.04 76 742 391.56 53 520.00 3 658 922.48 84 203 560.08 4 183 385.10 35 211 196.97 0.00 1 531 319.72 40 925 901.79
2011
2 011 487.60 26 586 500.41 1 089 300.49 2 167 305.52 31 854 594.02
Variacin %
-51.90 -24.40 100.00 41.50 -22.16
En el ejercicio 2010, se aplic el Programa de Conclusin de la Prestacin de Servicios en la Administracin Pblica Federal, en el cual se incorpor personal operativo y de enlace, adicionalmente se obtuvo autorizacin de la SHCP para aplicar dicho beneficio a personal de categoras especficas: Delegados Regionales y Subdelegados de Apoyo y Sustantivos, de Anlisis y Control de Informacin Ministerial Estratgica, Agentes Federales de Investigacin y Campaa contra el Narcotrfico. Al cierre del Programa se atendieron 473 incorporaciones, por un importe total de 145 millones 379 mil 235 pesos, de los cuales corresponden a 267 de base (67 millones 506 mil 600 pesos); 150 de confianza (37 millones 715 mil 652 pesos) y 56 del personal de categoras (40 millones 156 mil 983 pesos). Para el presente ejercicio se emiti oficio circular en el que la PGR emite las Disposiciones Especficas que determinan el Mecanismo Presupuestario y establecen las Medidas de Pago que se debern realizar, para llevar a cabo el otorgamiento de una Compensacin Econmica en la Procuradura General de la Repblica. En relacin al Seguro de Gastos Mdicos Mayores para el personal sustantivo, se logr el beneficio para los dependientes econmicos de este personal; a la fecha, de una colectividad de 9 mil 893 titulares se han incorporado 3 mil 930 cnyuges y 8 mil 12 hijos. El da 30 de marzo de 2011, se difundi en la pgina intranet Para Ti la convocatoria al Premio Nacional de Antigedad 2011, y se informa el perodo para el envo de los formatos de inscripcin a dicho premio y la documentacin que tienen que presentar, tanto los trabajadores de base que cumplan 15, 20, 25, 30, 40 y 50 aos de servicio en la Administracin Pblica Federal (APF), como los servidores pblicos de confianza que cumplan 25, 30, 40 y 50 aos de servicio en la APF. Al cierre de la convocatoria se recibieron 355 solicitudes de empleados interesados en recibir el premio.
161
Se aplic la encuesta de Clima y Cultura Organizacional del 4 al 15 de octubre del 2010. De acuerdo a los resultados enviados por la Secretara de la Funcin Pblica, la PGR obtuvo una calificacin global de 83 puntos, un punto ms en comparacin con el ao 2009. As mismo, se entreg el Programa de Acciones de Mejora Institucional a la Secretara de la Funcin Pblica, obteniendo una calificacin de 10 en los criterios estipulados por esa institucin. Con base al Acuerdo A/125/10 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de mayo de 2010, a travs del cual se establecen los Lineamientos Generales para la Expedicin de Credenciales de Identificacin de los Servidores Pblicos de la Procuradura General de la Repblica y con la finalidad de proporcionar los medios de identificacin institucional al personal en el ejercicio de sus funciones, se emitieron 9 mil 271 credenciales. En relacin a los crditos tradicionales FOVISSSTE se realiz por parte de esa institucin el sorteo correspondiente al ao 2010 de un total de 72 mil ganadores, por parte de PGR participaron 3 mil 616 trabajadoras (es), saliendo beneficiadas (os) 1 mil 889 para ejercerlos en el ao 2011. Los trabajadores que optaron por el beneficio del Ahorro Solidario del perodo 2007-2009, la Direccin de Prestaciones perteneciente a la Direccin General de Recursos Humanos envi 2 mil 500 formatos de Solicitud de Ahorro Solidario y Clculo a los trabajadores que eligieron el Rgimen de Cuentas Individuales. El documento se requisito por el trabajador y fue entregado a la Direccin de Prestaciones con fecha 30 de junio de 2010 en un total de 335 trabajadores que realizaron su aportacin ante el afore correspondiente. En el ejercicio de 2010 se dieron de alta un total de 2 mil 362 trabajadores con aportaciones al Ahorro Solidario, de los cuales 552 trabajadoras (es) con el 1 por ciento y 1 mil 810 con el 2 por ciento de su sueldo base. En materia de capacitacin al personal administrativo, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se impartieron 149 cursos en los que participaron 2 mil 717 servidores pblicos, cubriendo un total de 2 mil 450 horas de capacitacin. Los programas realizados tuvieron los siguientes resultados: El Programa Especial de Formacin Directiva dirigido a los servidores pblicos de mando superior, permiti sensibilizar a quienes dirigen la institucin, sobre la necesidad de adoptar estilos de liderazgo efectivos y la importancia de propiciar el desarrollo del personal como base de la gestin del capital humano. La capacitacin del personal que tiene la responsabilidad de administrar los recursos de la institucin se realiz mediante cursos y diplomados que les permitieron fortalecer el razonamiento lgico que cada requerimiento normativo demanda y as operar los procesos administrativos con mayor eficacia. En cuanto al personal operativo de base, su programa se orient a desarrollar y certificar las competencias laborales que su puesto les requiere, logrando certificar las competencias de atencin al usuario mediante informacin documental a las y los asistentes ejecutivos y de cuidado de nias y nios en Centros de Atencin Infantil a las trabajadoras del Cendi de la Procuradura. Se realizaron 13 mil 715 consultas mdicas a trabajadores (as) de primer contacto y paramdicas en los consultorios instalados en los principales inmuebles de la institucin en el rea metropolitana. Se efectuaron 10 mil 222 consultas mdicas a trabajadores (as) de primer contacto y paramdicas en delegaciones estatales. Con apoyo de la Delegacin Zona Norte del ISSSTE, se realizaron a 587 trabajadoras exmenes de laboratorio y revisiones clnicas apoyadas con las tcnicas ms avanzadas que permiten identificar padecimientos crnico-degenerativos como el cncer, diabetes, hipertensin, cardiovasculares, as como estudios como mamografa, coprocultivo, ultrasonido, colposcopia, electrocardiografa y medicin de presin arterial. En todos estos estudios se utilizan mtodos vanguardistas de la medicina con servicios de la medicina preventiva en la Clnica de Deteccin y Diagnstico Automatizadas (Clidda). Con apoyo de la Delegacin Zona Norte del ISSSTE, se realizaron a 393 trabajadores estudios completos de laboratorio en las reas de biometra hemtica, qumica sangunea, colesterol, 162 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
triglicridos y hasta la prueba que detecta la probabilidad de sufrir un infarto mediante la medicin de la obesidad y la hipertensin. As mismo, se hace la deteccin de VIH y hepatitis A y B. En todos estos estudios se utilizan mtodos vanguardistas de la medicina con servicios de la medicina preventiva en la Clnica de Deteccin y Diagnstico Automatizadas (Clidda). Se llevaron a cabo tres campaas de vacunacin contra influenza y neumococo con un total de 1 mil 333 trabajadores (as) vacunados, en diferentes inmuebles de la institucin. Se realiz la Jornada de Salud para Detectar el Cncer de Mama en el que fueron atendidos 673 trabajadoras, en el edificio sede ubicado en Reforma 211-213. Se llevaron a cabo seis Jornadas de Deteccin de Sndrome Metablico/DM/HAS/Dislipidemia, en el que fueron atendidos 1 mil 166 trabajadores (as), en diferentes inmuebles de la institucin, en el rea metropolitana. Con apoyo de la Delegacin Zona Norte del ISSSTE en el edificio ubicado en Reforma 211-213, se realiz la 4ta. Jornada de Salud PGR-ISSSTE con la instalacin de una unidad mdica mvil, realizando los siguientes estudios: Exploracin de Mamas, Planificacin Familiar, Deteccin del VPH, Cncer Crvico-Uterino, Antgeno Prosttico, Diagnstico Dental, Agudeza Visual Somatometra, Glucosa y Vacunas el que fueron atendidos 328 trabajadores (as). El Departamento de Nutriologa proporcion consulta a 1 mil 348 trabajadores (as) de distintas reas de adscripcin de la institucin, en el que se dio control y seguimiento nutricional. El Departamento de Nutriologa, durante el mes de septiembre de 2010, realiz dos plticas en la Agencia Federal de Investigacin (AFI) sobre Nutricin y Alimentacin en el que se tuvo una percepcin de 80 trabajadores (as) aproximadamente. El Departamento de Nutriologa, de septiembre de 2010 a febrero de 2011, llev a cabo consultas y plticas sobre Recomendaciones de una Buena Alimentacin, en el edificio Reforma 211-213 en el que se atendi, se proporcion control y seguimiento a 640 trabajadores (as) aproximadamente. En el Departamento de Nutriologa, de septiembre de 2010 a febrero de 2011, se dieron consultas y plticas sobre Cmo mantener una buena Alimentacin a 20 pacientes aproximadamente de las nias del refugio de Fiscala Especializada para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de personas (FEVIMTRA). El Departamento de Nutriologa, en marzo de 2011 elabor 25 diferentes mens para trabajadores (as) de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO). El Departamento de Supervisin Odontolgica proporcion 3 mil 876 consultas y realiz 29 mil 939 procedimientos odontolgicos a trabajadores (as) de la institucin. Se atendieron 1 mil 003 trabajadores (as) de primera vez y 601 trabajadores (as) de urgencia, donde fueron aplicados diferentes tipos de tratamientos. El Departamento de Supervisin Odontolgica realiz la divulgacin y promocin de la Segunda Semana de Salud Bucal que se llev a cabo del 8 al 12 de noviembre de 2010, donde se visitaron los inmuebles con mayor afluencia de personal de la institucin, en el rea metropolitana, ofreciendo el servicio para atencin en la Clnica Dental, teniendo una percepcin de 161 trabajadores (as) atendidos, dentro de los cuales se atendieron 17 urgencias durante dicha semana, aproximadamente 37 por ciento ms de lo que en promedio se recibe en semanas ordinarias. El Departamento de Supervisin Odontolgica realiz la divulgacin y promocin de la Primera Semana de Salud Bucal celebrada del 4 al 8 de abril de 2011, donde se visitaron los inmuebles con mayor afluencia de personal de la institucin, en el rea metropolitana, ofreciendo el servicio para atencin en la Clnica Dental, teniendo una percepcin de 124 trabajadores (as) atendidos, dentro de los cuales se atendieron 15 urgencias durante dicha semana, aproximadamente 25 por ciento ms de lo que en promedio se recibe en semanas ordinarias.
163
La Coordinacin de Paramdicos atendi 177 emergencias y 44 servicios especiales en el que contemplan eventos a los trabajadores (as) como: Da del Nio, 10 de Mayo, fin ao, simulacros, traslados programados, cursos de verano y prcticas de tiro.
7.3 DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que reciben los ciudadanos.
La Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales (DGRMSG) es responsable de suministrar con oportunidad y eficiencia los recursos materiales y servicios generales a las unidades administrativas, para contribuir al logro de sus objetivos, adems de administrar los bienes muebles e inmuebles de la PGR, en estricto apego al marco legal aplicable. Recursos Materiales De septiembre de 2010 a junio de 2011 fueron realizados procedimientos de adquisicin con carcter anual y plurianual, por un importe de 1 mil 837.4 millones de pesos, ello permiti dotar a la institucin con los bienes y servicios necesarios para su buen funcionamiento.
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN Septiembre 2010 Junio 2011 Procedimiento
Licitaciones Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas Adjudicaciones Directas Total
Total
9 5 255
Importe (Millones de Pesos)

372.8 3.7 1 460.9 1 837.4
Se suscribieron contratos y/o pedidos en dlares, para efectos de este informe se consideraron 11.7748 pesos por dlar, de conformidad con el tipo de cambio publicado en el DOF el 30 de junio de 2011. FUENTE: DGRMSG
Dentro de estas contrataciones se privilegiaron las plurianuales, destacando por sus caractersticas las correspondientes a Servicios del Centro de Datos; Soporte y Mantenimiento para Duplicadores; Suscripcin de Licencias de Software; Servicio de Transportacin Terrestre; Combustible.
Asimismo, en apoyo a las micros, pequeas y medianas empresas, de septiembre de 2010 a junio de 2011, las contrataciones celebradas alcanzaron un monto de 651.1 millones de pesos. Transferencia de bienes El Presidente de la Repblica instruy a que se adoptaran las medidas necesarias para transferir a la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), los bienes de la PGR destinados a la erradicacin de enervantes a nivel nacional, con el fin de optimizar los medios con que cuenta el Estado para estas labores.
TRANSFERENCIA DE BIENES A LA SECRETARA DE LA DEFENSA NACIONAL Tipo de Bien

Aeronaves Autotanques Vehculos Mobiliario y Equipo de Oficina Mobiliario y Equipo de Oficina y Herbicidas Partes y Refacciones Areas Substancias y Productos Qumicos Material Quirrgico y de Laboratorio Aparatos e Instrumentos Cientficos y de Laboratorio Equipo de Comunicacin Productos de Papel y Hule Total FUENTE: DGRMSG
Nmero
58 24 76 8 219 74 385 591 132 22 544 478 43 39 356 697,434
Monto
304.4 13.0 15.3 10.3 14.9 332.7
1.3 2.0 693.9
La transferencia se concluy y formaliz el 6 de junio de 2011, mediante la firma del Acta Administrativa Global con la que se soporta la desincorporacin del patrimonio del Gobierno Federal, a cargo de la DGPOP. Bienes de nulo y lento movimiento De septiembre de 2010 a junio de 2011, se incorporaron al inventario 96 mil 134 bienes por un importe de 15.8 millones de pesos y se dieron de baja 100 mil 914 bienes por un importe de 1.3 millones de pesos, para llegar a una existencia de bienes a suministrar de 116 mil 557 por un monto de 15.6 millones de pesos. Se continu con la poltica de integrar y enviar mensualmente a las unidades administrativas la relacin de los bienes para abatir el rezago. En este mismo lapso se reasignaron 42 mil 779 bienes con un valor de 2.6 millones de pesos, que corresponde al 16.8 por ciento del costo del inventario de bienes a suministrar, quedando un saldo de 73 mil 778 bienes por la cantidad de 13.0 millones de pesos. Patrimonio Inmobiliario Se actualiz el inventario del patrimonio inmobiliario que, al mes de junio de 2011, se compone de 377 inmuebles.
PATRIMONIO INMOBILIARIO
Adquiridos Arrendados Comodato Depositara Convenio Sin Antecedentes Prstamo de Posesin Espacios Cesin de Donacin Derechos Total
Oficinas Centrales Bases Areas AFIUnidad de Operaciones Delegaciones Total FUENTE: DGRMSG
30
10 1 17
1 9
20
62 10 17
84 114
112 140
22 32
4 24
55 55
1 1
2 3
4 4
1 1
3 3
288 377
165
Obra Pblica El monto destinado a obras ha tenido la siguiente evolucin:

OBRA PBLICA Datos Anuales (Millones de Pesos) 2009
Obra Pblica FUENTE: DGRMSG 142.0
Concepto
Enero - Junio 1/ (Millones de Pesos) 2010

91.0
Variacin %
39.1
2010
304.6
2011
126.6
7.4 DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE INTEGRACIN Y GESTIN

A esta rea compete la coordinacin administrativa de las 32 delegaciones de la institucin. Los recursos con que cuentan directamente las delegaciones son los siguientes:
Estado
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo
Inmuebles
4 13 11 4 17 11 7 5 17 6 13 10 5 12 12 12 6 9 8 8 6 2 8
Vehculos Operativos*
32 70 38 25 61 131 46 37 83 45 54 51 36 65 49 71 42 48 54 53 27 33 51
Personal*
127 485 158 119 343 404 224 137 929 225 300 253 169 487 395 270 176 164 325 246 205 166 166
Presupuesto Modificado (Millones de Pesos)**

3.19 22.95 6.45 4.34 17.05 16.45 7.50 5.71 7.14 8.11 10.12 9.25 4.98 29.55 10.20 7.72 6.77 4.55 12.01 7.95 4.68 4.50 9.03
San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total General
7 11 18 6 10 2 19 4 5 288
50 80 46 50 88 27 57 41 40 1681
187 373 347 175 380 135 325 155 155 8705
4.96 14.36 13.39 7.20 13.20 3.26 11.80 4.01 3.38 295.76
* La informacin relativa a inmuebles, vehculos y personal es proporcionada por las Subdelegaciones Administrativas de cada Delegacin Estatal a travs del Sistema INTEGRA y Ficha Tcnicas. **El presupuesto comprende recursos para gastos de operacin en captulos 2000, 3000 y 7000, no incluye el captulo de servicios personales. FUENTE: SICOP-SHCP, con fecha de corte al 30 de junio de 2011.
7.5 CONTROL Y REGISTRO DE ASEGURAMIENTOS MINISTERIALES

Principales avances del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011: Captura de 61,516 nuevos registros de bienes asegurados.
BIENES ASEGURADOS REGISTRADOS Tipo de bien
Aeronaves Inmuebles Vehculos terrestres Vehculos acuticos Joyas y valores Histricos Ttulos Objetos diversos Armas Accesorios blicos Municiones Explosivos Numerario FUENTE: DGCRAM (SICRAM)
Cantidad (sep. 2010 jun. 2011)

26 280 5 851 47 622 195 181 20 652 15 491 5 567 9 483 1 812 1 309
Bienes asegurados que, al 30 de junio de 2011, se encuentran en depositara de la PGR.
167
BIENES E INMUEBLES ASEGURADOS, EN DEPOSITARA Tipo de bien

Aeronaves Inmuebles Vehculos Blindados Vehculos no Blindados Menaje FUENTE: DGCRAM
Cantidad
40 15 19 21 2 123
Puesta a disposicin del Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE) de 215 bienes asegurados que, acumulados, ascienden a la cantidad 9 mil 799. Al 30 de junio de 2011 estn pendientes de transferir mil 861 vehculos localizados en corralones federales. Formalizacin de la transferencia de 81 bienes asegurados con anterioridad al 14 de agosto de 1999 que, acumulados, ascienden a 17 mil 500 bienes asegurados transferidos al SAE.
PRINCIPALES BIENES ASEGURADOS ANTES DEL 14 DE AGOSTO DE 1999 TRANSFERIDOS AL SAE, ENTREGADOS A OTRAS AUTORIDADES Y/O A SUS PROPIETARIOS Tipo de Bien
Inmuebles Vehculos Aeronaves Embarcaciones Total FUENTE: DGCRAM
Cantidad (sep. 2010 jun. 2011)

0 0 0 0 0
Acumulado (ago. 2009 jun. 2011)

4 52 2 23 81
7.6 OPERACIONES AREAS

Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Establecer ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada.
La actividad fundamental de la DGSA es proporcionar apoyo areo a programas sustantivos de la institucin relacionados con el combate al narcotrfico, la delincuencia organizada y procuracin de justicia y traslado de reos, entre otros. A continuacin se presentan los resultados operativos del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011:
RESULTADOS OPERATIVOS rea
Transporte y Carga
Tipo de Aeronave
Ala Fija Ala Rotativa Subtotal
Operaciones
1 152 286 1 438
Hrs/Vuelo
3 322.5 527.7 3 850.2
Pasajeros
9 523 1 093 10 616
Traslado de Reos*
1 461 347 1 808
Ala Fija Capacitacin Ala Rotativa Subtotal Ala Fija Intercepcin area Ala Rotativa Subtotal Ala Fija Sedena Ala Rotativa Subtotal Total Gran Total Ala Fija Ala Rotativa
85 126 211 793 1 225 2 018 1 410 1 140 2 550 3 440 2 777 6 217
160.7 210.5 371.2 2 072.2 2 418.4 4 490.6 2 960.8 2 244.5 5 205.3 8 516.2 5 401.1 13 917.3
8 30 38 1 053 2 287 3 340 1 406 2 322 3 728 11 990 5 732 17 722
0 0 0 1 2 3 9 6 15 1 471 355 1 826
*Traslado de reos: las cifras estn incluidas en la columna de pasajeros. FUENTE: DGSA
Los resultados operativos que se informan superaron las cifras totales reportadas en el 4to Informe de Labores, teniendo una mayor eficiencia en la atencin a las solicitudes de vuelo demandadas. Destacando los rubros de Operaciones que tuvo un aumento del 11 por ciento y el de Pasajeros el cual aument 21 por ciento con respecto al informe anterior, apoyo fundamental para el cumplimiento de las tareas y/o acciones de la institucin. El aumento en la eficiencia de las operaciones se llev a cabo, en razn de haber implementado las siguientes acciones: Incorporacin a la flota de una aeronave para 32 pasajeros y dos aeronaves para ocho pasajeros cada una. Optimizacin del uso de la flota area aplicando medidas orientadas a racionalizar el uso de las aeronaves, es decir, llevar a cabo un mayor nmero de traslado de pasajeros en menor cantidad de operaciones. Como resultado de la aplicacin de un programa integral de mantenimiento se elev el ndice de disponibilidad de la flota, permitiendo una mejor utilizacin de la misma.
NOTA: El comparativo fue realizado con el 4to Informe, el cual termina en julio, las cifras presentadas en este informe son al mes de junio.
7.7 DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL

Objetivo: Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, que garanticen a toda la poblacin el goce de sus derechos y libertades. Estrategia: Fortalecer las capacidades de las dependencias responsables de la aplicacin de la ley federal de armas de fuego y explosivos.
En cumplimiento al Programa de Equipamiento, Fortalecimiento y Mantenimiento de los Sistemas Integrales, se realiz la instalacin, colocacin y puesta en operacin de sistemas de circuito cerrado de televisin y control de accesos, mediante la combinacin de equipos nuevos y recuperados en inmuebles de la PGR. Para el cumplimiento del programa de Anlisis y Administracin de Riesgos de Seguridad, se realizaron anlisis de riesgo de los siguientes inmuebles:
169
ANLISIS DE RIESGOS DE LOS INMUEBLES 2007

Zona Metropolitana Despliegue Territorial Totales Fuente: DGSI 1 1 2
2008
31 40 71
2009
13 36 49
2010
7 7 14
2011
8 10 18
Se propuso al Comit de Mejora Regulatoria Interna, el proyecto de Polticas de Seguridad y Proteccin Civil para la Procuradura General de la Repblica, pronuncindose sin objecin la Secretara de la Funcin Pblica, para ser publicadas previa su aprobacin. Mediante un anlisis de riesgo a cada una de los edificios e instalaciones de la institucin, se solicit el incremento del 10 por ciento al servicio de seguridad y vigilancia de la Polica Bancaria e Industrial, para prever las necesidades en aquellas instalaciones que se encuentran en remodelacin y an no operan.
En la Zona Metropolitana, se increment la supervisin al personal del servicio de seguridad y vigilancia, siendo de 320 veces por mes, en mejoras y correccin del servicio, as como a las disposiciones que en materia de seguridad institucional propone la Direccin General de Seguridad Institucional. Se elabor un anlisis de riesgo y vulnerabilidad a las instalaciones que ocupa la Secretara de Gobernacin, ubicadas en Abraham Gonzlez No. 50, Col. Jurez. Se presentaron y validaron, ante la Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, los inmuebles ubicados en: o Calle Pedro Moreno No. 109 (Cendi), 07/10/09. o Av. Paseo de la Reforma 211-213, 12/10/09. o Calle Ro Guadiana No. 31, 19/03/10. o Delegacin Estatal de la PGR en Chiapas 21/07/10. o Delegacin Estatal de la PGR en Pachuca, Hidalgo, 07/04/11 o Calzada Vallejo 2000, 11/04/11 Se increment el acercamiento y enlace con los sectores de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, para solicitar el apoyo en el resguardo de la seguridad perimetral de las instalaciones de la Procuradura, ante manifestaciones o mitin. Se adquirieron 25 armas cortas y 35 armas largas para el Cenapi, as como 85 mil municiones calibre 9 mm, 32 mil 500 calibre .223 y 1 mil calibre 12GA. Se adquirieron 2 millones 529 mil 121 cartuchos calibre 9 mm y 608 mil 216 calibre .223 para la Agencia Federal de Investigacin. Se adquirieron un total de 196 mil 250 municiones de diferentes calibres para la Direccin de Servicios Periciales. Se inici el trmite de la revalidacin de la Licencia Oficial Colectiva No.1 bienio 20112013. Se tuvo participacin en 22 giras y eventos en diferentes partes de la repblica, dando seguridad perimetral al titular de la PGR. Se activ en ocho ocasiones por distintos eventos el Grupo de Reaccin Inmediata (GRI). 170 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
8.VISITADURA GENERAL
8. VISITADURA GENERAL
De acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012, la consolidacin de una procuracin de justicia eficaz y eficiente, apegada a los principios de legalidad, certeza jurdica y honestidad depende en gran medida de la prevencin de conductas irregulares o actos ilcitos de los servidores pblicos. En este contexto, los principales retos de la PGR, son los siguientes: El abatimiento de la impunidad. La disminucin de riesgos de corrupcin. El enfoque en la sociedad y la participacin ciudadana. La eficacia en la actuacin del Ministerio Pblico de la Federacin. Para lograrlo, la institucin cuenta con la Visitadura General (VG), definida como el rgano de evaluacin tcnico-jurdica, supervisin, inspeccin, fiscalizacin y control de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF), de los agentes de la Polica Federal Ministerial, de los oficiales ministeriales, de los peritos y de los dems servidores pblicos de la PGR en lo que se refiere a las funciones que realicen como auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin, as como de investigacin de los delitos en que incurran. La atencin de las quejas y denuncias, la investigacin de las conductas irregulares de los servidores pblicos a travs de expedientes de investigacin y averiguaciones previas, las visitas, as como el resto de las tareas relacionadas con el control y vigilancia a cargo de la Visitadura General son realizadas por las siguientes reas que conforman su estructura: Direccin General de Visitadura (DGV) Direccin General de Inspeccin Interna (DGII) Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin (DGSIIAFI) Direccin General de Delitos Cometidos por los Servidores Pblicos de la Institucin (DGDCSPI) Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin (FECCI) La actuacin de los servidores pblicos de la VG, as como las atribuciones y facultades de las Direcciones Generales y la Fiscala que la conforman estn reguladas por la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y su Reglamento, as como por los acuerdos A/100/03 y A/106/04 firmados por el C. Titular de la PGR y publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
8.1 INVESTIGACIN DE CONDUCTAS IRREGULARES O ACTOS ILCITOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA INSTITUCIN
Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal Estrategia: Crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pblica de los funcionarios que incurran en prcticas ilcitas.
Recepcin de quejas y denuncias Con el objeto de brindar un seguimiento adecuado a las quejas y denuncias en contra de servidores pblicos de la institucin, se ha sistematizado el proceso de recepcin para brindar un seguimiento adecuado y estar en posibilidad de rendir cuentas a la sociedad civil, en especfico al
173
quejoso. Este seguimiento consiste en que el quejoso o denunciante recibe un nmero de folio asignado por la Visitadura General, con el cual puede acceder al Mdulo de quejas en contra de servidores pblicos de la institucin, liga de seguimiento, y realizar la consulta en lnea del estatus en que se encuentra su queja o denuncia. El mdulo se encuentra publicado en la pgina de Internet de la PGR. En el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2010 y el 30 de junio de 2011, la VG recibi, a travs de los mecanismos antes mencionados, de escritos directos, comparecencias, correos electrnicos u oficios remitidos por otras autoridades, 1 mil 304 denuncias sobre actos irregulares.
QUEJAS Y DENUNCIAS Datos anuales Concepto 2009
Denuncias recibidas FUENTE: VG 1 425
Enero - Junio Variacin % 2010

428
2010
1 070
2011
919 114.7
Los sealamientos o hechos irregulares de los quejosos son valorados y canalizados al rea responsable de realizar una investigacin al respecto. Expedientes de investigacin La Direccin General de Inspeccin Interna tiene la atribucin, entre otras, de investigar conductas indebidas en que incurra el personal ministerial, pericial y administrativo de la institucin, con la finalidad de verificar el debido cumplimiento de la normatividad y de los principios rectores en el ejercicio de las funciones y acciones en materia de procuracin de justicia, dando vista a la autoridad competente por las probables irregularidades de carcter administrativo o penal que se detecten. Por su parte, la Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin observa al personal policial y administrativo de la agencia, para denunciar ante la unidad administrativa y rgano competente aquellas conductas probablemente constitutivas de delito, o hacer del conocimiento del superior jerrquico o la autoridad que corresponda por las probables irregularidades de carcter administrativo. Las dos reas cumplen con estas atribuciones a travs de indagatorias integradas en expedientes de investigacin. La figura de expediente de investigacin es regulada por el Acuerdo A/100/2003 del C. Titular de la PGR, y se inicia cuando la VG tiene conocimiento de la posible conducta indebida atribuida presumiblemente a un servidor pblico de la institucin. Dicho conocimiento se puede dar a travs de actas de visita, de denuncias o quejas que se recaben de particulares o de cualquier autoridad, as como quejas annimas que se reciban por los conductos institucionales establecidos. En el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la VG inici 1 mil 642 expedientes de investigacin como se indica a continuacin.
EXPEDIENTES DE INVESTIGACIN Datos anuales Concepto 2008
Expedientes de investigacin iniciados por la Direccin General de Inspeccin Interna Expedientes de investigacin iniciados por la Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la AFI Total FUENTE: VG 333

887
2009
500
2010
281
2011
554 97.1
258 591
212 712
154 1041
72 353
83 637
15.2 80.4
Actas circunstanciadas y averiguaciones previas por delitos cometidos por servidores pblicos de la institucin La Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos y la Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin, combaten la impunidad mediante la investigacin de posibles delitos cometidos por servidores pblicos de la PGR, detectados en las visitas de inspeccin y supervisin, las evaluaciones tcnico-jurdicas, los expedientes de investigacin o aquellos en los que otra autoridad haya dado vista a la VG de una conducta irregular. La DGDCSPI es el rea responsable de conocer de los delitos cometidos por servidores pblicos de la institucin con adscripcin en el Distrito Federal y, a partir de mandos medios a superiores y homlogos, en todas las entidades federativas, as como en los casos en que el Visitador General ejerza la facultad de atraccin. Por su parte la FECCI es el rea responsable de investigar y perseguir los delitos cometidos por servidores pblicos de la institucin, relacionados con actos de corrupcin que tengan como objeto un beneficio o ventaja indebidos o se traduzcan en ello. Ambas cumplen con sus actividades mediante la integracin y determinacin de actas circunstanciadas, averiguaciones previas, y seguimiento de procesos penales. Las actas circunstanciadas se integran cuando se presentan conductas que, por su propia naturaleza, carecen de elementos constitutivos para ser consideradas como delito. En caso de encontrarse los elementos necesarios, las actas pueden elevarse a averiguaciones previas. Por mencionar algunos, los hechos que se investigan en un acta circunstanciada son aquellos de carcter patrimonial donde se presuma que su incumplimiento nicamente generar responsabilidades de carcter civil, administrativo o laboral, los delitos perseguibles por querella que se formulen por personas no legitimadas para ello, o los annimos y notas periodsticas. En el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2010 y el 30 de junio de 2011, la Visitadura inici 93 actas circunstanciadas.
ACTAS CIRCUNSTANCIADAS Datos anuales Concepto 2008
Actas circunstanciadas iniciadas por la Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin Actas circunstanciadas iniciadas por la Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin Total FUENTE: VG 67

59
2009
31
2010
11
2011
68 518.1
17 84
29 60
9 68
6 17
15 83
150.0 388.2
En el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la Visitadura General ha iniciado 355 averiguaciones previas en contra de servidores pblicos de la institucin por los delitos de uso de documento falso, contra la administracin de justicia, cohecho, fraude, ejercicio indebido del servicio pblico, robo, abuso de autoridad, privacin ilegal de la libertad, extorsin y falsedad en declaraciones.
175
AVERIGUACIONES PREVIAS Datos anuales Concepto 2008

Averiguaciones previas iniciadas por la Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin Averiguaciones previas iniciadas por la Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin Total FUENTE: VG 326

229
2009
195
2010
102
2011
183 79.4
28 354
91 286
44 273
17 119
54 237
217.6 99.1
Algunas de las modalidades de los delitos recurrentes cometidos por servidores pblicos, e investigados por la DGDCSPI y la FECCI, son las siguientes: o Abuso de autoridad o Cohecho o Contra la administracin de justicia o Ejercicio indebido de servicio pblico o Encubrimiento o Extorsin o Falsedad en declaraciones judiciales y en informes dados a una autoridad o Falsificacin de documentos en general o Fraude o Peculado o Robo o Uso de documento falso La Visitadura General encontr elementos para determinar la probable responsabilidad de los servidores pblicos y ejerci la accin penal al consignar ante el juez a 297 personas del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011.
CONSIGNACIONES Datos anuales Concepto 2008
Averiguaciones previas iniciadas por la Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin Averiguaciones previas iniciadas por la Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin Total FUENTE: VG 89

88
2009
73
2010
35
2011
58 65.7
28 117
62 135
23 111
14 49
10 68
-28.6 38.7
8.2 VISITAS DE INSPECCIN, SUPERVISIN Y EVALUACIN TCNICO-JURDICA

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
Visitas de evaluacin tcnico-jurdica El rea responsable de realizar la evaluacin tcnico-jurdica de la actuacin ministerial de la institucin es la Direccin General de Visitadura, quien verifica el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales y normativas vigentes en las actividades que realiza el personal ministerial y pericial en sus reas de adscripcin. En la etapa de planeacin de la visita, se realiza una seleccin previa de las indagatorias que debe revisar cada agente del Ministerio Pblico de la Federacin con la informacin del Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE), a efecto de disminuir el riesgo de corrupcin entre el servidor pblico visitado y el agente del Ministerio Pblico de la Federacin Visitador, mediante la reduccin de la discrecionalidad en la seleccin de las averiguaciones previas sujetas a la evaluacin tcnico-jurdica. De las deficiencias o irregularidades graves encontradas a travs de las evaluaciones tcnicojurdicas practicadas en la visita por parte de la VG, deriva la emisin de vistas administrativas o penales a la autoridad competente para sancionar este tipo de conductas. El objetivo es reducir de manera importante la discrecionalidad y riesgo de corrupcin en la misma institucin al generar informacin til para evaluar a las unidades administrativas y rganos de la institucin desde el punto de vista de la calidad tcnico-jurdica de su actuacin. Otro de los grandes propsitos de la evaluacin tcnico-jurdica es realizar el anlisis de la situacin actual y del comparativo con aos anteriores en cada una de las delegaciones, identificando las deficiencias reiteradas de tcnica jurdica de los aMPF adscritos a las unidades administrativas visitadas, definir posibles medidas de solucin para corregir los errores recurrentes de los servidores pblicos en sus reas, a efecto de retroalimentar a los encargados de las distintas unidades de la SCRPPA, as como a los delegados en los estados, con la finalidad de establecer acciones correctivas o preventivas y evitar la recurrencia de irregularidades o deficiencias detectadas en las visitas y prevenir que deriven en conductas graves o delictivas. Visitas de inspeccin y supervisin La Direccin General de Inspeccin Interna y la Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin, tienen entre sus atribuciones la de realizar visitas de inspeccin y de supervisin, con el objetivo de verificar el cumplimiento de la normatividad y de los principios rectores de la procuracin de justicia. Las visitas de inspeccin y supervisin consisten, en trminos generales, en la revisin de los inmuebles, las reas de estacionamiento, los separos y, en su caso, los detenidos, as como las diversas reas de trabajo, archiveros, cajones, expedientes, droga y objetos asegurados, la informacin estadstica, los libros de registro y el control y resguardo de los bienes propiedad de la institucin, entre otros. En el caso de la Agencia Federal de Investigacin se revisan los vehculos que se encuentren en la delegacin y subsedes, al personal de la institucin o, en su caso, a personas ajenas a la misma que se encuentren laborando o en posesin de armas, vehculos, equipo o documentos oficiales; las listas de asistencia y las incidencias reportadas; gafetes institucionales y licencias de portacin de arma de fuego; el rea de separos; recursos materiales utilizados por el personal policial; bodegas de bienes y droga asegurada que se encuentran en guarda y custodia de los elementos de la Polica Federal Ministerial; los expedientes de mandamientos judiciales; as como los libros de gobierno y de colaboracin.
177
Visitas realizadas La Direccin General de Visitadura, la Direccin General de Inspeccin Interna y la Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin realizaron un total de 92 visitas a delegaciones y reas centrales de la institucin.
VISITAS Datos anuales Concepto 2008
Direccin General de Visitadura Direccin General de Inspeccin Interna Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la AFI Total FUENTE: VG 384 206 248 838

162 60 274 496
2009
284 39 148 471
2010
120 41 113 274
2011
22 7 6 35 -81.6 -82.9 -94.6 -87.2
Emisin de vistas e instrucciones La VG emiti, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, un total de 671 vistas derivadas de los expedientes de investigacin y de las visitas realizadas, al detectar probables irregularidades por parte de los servidores pblicos que constituyen infracciones administrativas o delitos. Estas vistas se dirigen a las siguientes autoridades competentes: o rgano Interno de Control. o Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin. o Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin. o Consejo de Profesionalizacin. o Superior Jerrquico.
VISTAS Datos anuales Concepto 2008
Direccin General de Visitadura Direccin General de Inspeccin Interna Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la AFI Total FUENTE: VG 534 81 130 745

164 113 204 481
2009
164 100 69 333
2010
19 35 95 149
2011
216 156 46 418 1036.8 345.7 -51.5 180.5
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, fueron emitidas 4 mil 448 instrucciones o recomendaciones derivadas de deficiencias en la actuacin ministerial, pericial y policial con objeto de orientar la actuacin de los servidores pblicos.
INSTRUCCIONES Datos anuales Concepto 2008

Direccin General de Visitadura Direccin General de Inspeccin Interna Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la AFI Total FUENTE: VG 10 647 2 436 1 011 14 094

7 173 1 587 688 9 448
2009
6 520 1 978 509 9 007
2010
3 440 960 362 4 762
2011
1 938 487 72 2 497 -43.66 -49.27 -80.11 -47.56
Asimismo, se implementaron acciones para fortalecer los sistemas de seguimiento para verificar el cumplimiento de las vistas e instrucciones emitidas por la VG.
8.3 DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin
Administracin de riesgos Una mayor eficacia de la Visitadura General en la deteccin, investigacin y sancin de los actos irregulares cometidos por los servidores pblicos de la institucin, representa una empresa necesaria pero no suficiente para reducir los riesgos de corrupcin en la PGR y alcanzar los objetivos y metas institucionales. El xito de cualquier estrategia de combate a la corrupcin depende de los valores que se comparten en la institucin y del compromiso que se adquiere para cumplirla. Conscientes de lo anterior, y en el marco de la emisin por parte de la Secretara de la Funcin Pblica del Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Control Interno, la VG realiz un anlisis de los riesgos institucionales con el objetivo de disear una estrategia conjunta para su adecuada atencin, direccionando los esfuerzos de la PGR en la construccin de las capacidades indispensables para lograr resultados de calidad y eficacia que redunden en un beneficio tangible en el mediano plazo. Ante la complejidad para definir los problemas ms relevantes de la PGR, a principios de 2011 se llev a cabo una serie de reuniones en las que participaron Oficiala Mayor (OM), la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional (Copladii), la VG, el rgano Interno de Control en la PGR (OIC) y cada una de las Subprocuraduras y reas sustantivas para definir los riesgos institucionales y las acciones de mejora correspondientes para la administracin de estos. El resultado fue un esquema de ocho riesgos y 25 acciones de mejora formalizadas por la C. Procuradora General de la Repblica, los Subprocuradores, Titulares de Unidad y Directores Generales, en la sesin del Comit de Control y Desempeo Institucional (Cocodi) realizada el 7 de julio de 2011 ante la presencia del Secretario de la Funcin Pblica y de representantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Las acciones de mejora comprometidas y firmadas en la sesin referida pueden resumirse en los siguientes cuatro ejes. o El primero tiene que ver con todas las intervenciones necesarias para que el personal sustantivo, es decir, agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, policas ministeriales
179
y peritos mejoren la calidad tcnica, jurdica y operativa de sus actuaciones. Esto implica una mejor administracin de las cargas de trabajo a travs de un modelo de adscripcin que permita distribuir de mejor manera a los elementos para equilibrar la cantidad de asuntos a su cargo. Facilita la mejora del desempeo mediante la implementacin y formalizacin de protocolos que guen su actuacin y disminuyan la discrecionalidad, as como un programa de capacitacin especfico y especializado para conducirse conforme se indique en los propios protocolos, y un adecuado sistema de consecuencias que reconozca un buen desempeo o que sancione las actuaciones indebidas. Para administrar el sistema de consecuencias se implementaron esquemas de supervisin, de evaluacin del desempeo, as como de mejora de las capacidades para detectar y sancionar actos irregulares o corruptos. o En un segundo eje se agrupan los proyectos orientados a mejorar las capacidades investigativas de los delitos, donde se enmarcan los trabajos comprometidos para mejorar los productos que provee a la AMPF el Cenapi, as como la Polica Federal Ministerial y los peritos de la institucin. A este respecto, la Agencia Federal de Investigacin contempla la implementacin de un nuevo modelo de operacin que si bien va ms all de los compromisos de mejora que sern materia de seguimiento en la estrategia de administracin de riesgos, s dar soporte a los resultados esperados; por ejemplo, en cuanto a ejecuciones de rdenes de aprehensin, aspecto que s ser materia de evaluacin por el Cocodi. Los peritos tendrn tambin protocolos para cada una de las 26 especialidades. o En un tercer eje se incluye un grupo de proyectos que comprenden aquellos que deben implementarse para darle orden a diversos aspectos de administracin interna de la propia institucin, pero que resultan fundamentales como soporte del trabajo sustantivo. Nos referimos a la necesidad de contar con fuentes de informacin confiable relativa a las averiguaciones previas y los procesos penales, a los diversos aspectos relacionados con los recursos humanos y las estructuras orgnicas, a garantizar la seguridad de los edificios y espacios de trabajo, as como a establecer polticas de seguridad en tecnologas de la informacin para que esta no sea vulnerada. o Finalmente, el cuarto eje responde a la necesidad de rendir cuentas sobre el actuar de los servidores pblicos mediante mecanismos diseados para que sean directamente los ciudadanos quienes evalen su desempeo. Para lograrlo, se propuso que organizaciones de la sociedad civil se conviertan en evaluadores de las delegaciones y que los ciudadanos que estn involucrados en cualquier averiguacin previa tengan la oportunidad de emitir una valoracin sobre el trato que han recibido por parte de la institucin. Estas acciones contemplan una Gua de Actuacin Ciudadana frente al Ministerio Pblico y un Centro de Contacto Ciudadano, que atienda sus quejas y denuncias con altos estndares de calidad. Adems de orientar y fortalecer a los ciudadanos, estos mecanismos obligan a mejorar la calidad del trabajo, ya que muestran de manera clara e inmediata si los esfuerzos anteriormente enunciados han tenido resultado. Cada una de estas acciones considera un plan de trabajo y una serie de entregables previamente acordados, lo cual asegura un puntual seguimiento a travs de las sesiones del Cocodi presididas por la C. Procuradora General de la Repblica.
9.AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIN
9. AGENCIA FEDERAL DE INVESTIGACIN 9.1 MANDAMIENTOS JUDICIALES Y MINISTERIALES

En 2011 se define una nueva visin para la Agencia Federal de Investigacin (AFI) centrada en seis ejes de actuacin: Cumplimentacin de Mandamientos Judiciales y Ministeriales; Localizacin y aseguramiento de fugitivos de la justicia extranjera; Conduccin y Administracin del Centros Federales de Arraigo; Proteccin a vctimas y testigos colaboradores; Operar sistemas de intercepcin area, martima y terrestre; y Seguridad institucional y proteccin de funcionarios.
Con estos ejes de actuacin se focalizan los recursos al cumplimiento efectivo de las atribuciones de la AFI. Mandamientos judiciales En el perodo septiembre 2010 junio 2011 se ha dado cumplimiento a 16 mil 653 mandamientos judiciales: 10 mil 054 aprehensiones, 6 mil 277 reaprehensiones, 191 comparecencias y 131 localizaciones y presentaciones.
MANDAMIENTOS JUDICIALES CUMPLIDOS Datos anuales Concepto 2007

Aprehensiones Reaprehensiones Comparecencias Localizaciones y presentaciones Total 10 897 6 395 420 152 17 864
Enero - Junio 2010

11 931 6 698 218 138 18 985
2008
12 577 6 280 282 217 19 356
2009
12 896 5 842 291 152 19 181
2010
5 861 3 043 90 67 9 061
2011
5 868 3 778 92 78 9 816
Variacin %
0.1 24.2 2.2 16.4 8.3
FUENTE: Direccin General de Despliegue Regional Policial
Al 1 de septiembre de 2010 se contaban 34 mil 974 mandamientos judiciales pendientes de cumplir. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se recibieron 15 mil 730 mandamientos (adems de 592 por ajustes estadsticos y por visitas de supervisin) y se cumplimentaron 16 mil 653, quedando pendientes 34 mil 643.
183
MANDAMIENTOS JUDICIALES PENDIENTES POR CUMPLIR Datos anuales Concepto 2007

Existencia anterior Recibidos Ajustes estadsticos por visitas de supervisin y/o por homologacin con AFInet Total por cumplir Total cumplidos Pendientes 44 625 13 703 3 102 61 430 17 864 43 566
Enero - Junio 2010

35 637 18 226 556 54 419 18 985 35 434
2008
43 566 14 104 740 58 410 19 356 39 054
2009
39 054 15 637 127 54 818 19 181 35 637
2010
35 637 8 788 21 44 446 9 061 35 385
2011
35 434 8 984 41 44 459 9 816 34 643
Variacin %
-0.6 2.2 95.2 0.0 8.3 -2.1
Mandamientos ministeriales Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se cumplimentaron 124 mil 555 mandamientos ministeriales, de los cuales 109 mil 276 correspondieron a investigaciones y 15 mil 279 a localizaciones y presentaciones.
MANDAMIENTOS MINISTERIALES CUMPLIDOS Datos anuales Concepto 2007

Investigaciones Localizaciones y presentaciones Total 131 949 16 302 148 251
Enero - Junio 2010

140 779 18 904 159 683
2008
140 288 17 765 158 053
2009
149 615 19 385 169 000
2010
73 101 8 957 82 058
2011
66 111 8 828 74 939
Variacin %
-9.6 -1.4 -8.7
A septiembre de 2010 se contaba con 385 mandamientos pendientes de cumplir, y durante septiembre 2010 a junio 2011 se recibieron 125 mil 102, quedando pendientes de cumplimiento 932 mandamientos.
MANDAMIENTOS MINISTERIALES PENDIENTES POR CUMPLIR Datos anuales Concepto 2007

Existencia anterior Recibidos Total por cumplir Total cumplidos Pendientes 912 147 634 148 546 148 251 295
Enero - Junio 2010

523 159 643 160 166 159 683 483
2008
295 157 835 158 130 158 053 77
2009
77 169 446 169 523 169 000 523
2010
523 82 128 82 651 82 058 593
2011
483 75 388 75 871 74 939 932
Variacin %
-7.6 -8.2 -8.2 -8.7 57.2
FUENTE: Direccin General de Despliegue Regional Policial *Las variaciones negativas que se presentan en el apartado de mandamientos ministeriales son debido a que durante el periodo disminuy la recepcin de dichos mandamientos, lo que implica un descenso en cada uno de los rubros.

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Promover la cooperacin internacional para hacer frente a la delincuencia organizada con pleno respeto a la soberana, la integridad territorial y la igualdad jurdica de los Estados.
Con el fortalecimiento en el intercambio de informacin entre la Agencia Federal de Investigacin y la Organizacin Internacional de Polica Criminal (Interpol), se reportan resultados positivos en la localizacin y detencin de delincuentes internacionales, ubicacin de vehculos robados en territorio nacional e internados en territorio extranjero y viceversa, as como la localizacin de menores de edad sustrados ilegalmente de sus lugares de residencia. Fugitivos de la justicia mexicana Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se logr ubicar a 74 fugitivos: 70 en los EUA, dos en Espaa uno en la Ciudad de Mxico y uno ms en El Salvador.
LOCALIZACIN DE FUGITIVOS DE LA JUSTICIA MEXICANA Datos anuales Concepto 2007

Alemania Argentina Australia Brasil Canad Chile Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Grecia Guatemala Holanda Honduras Israel Mali Panam Paraguay Repblica de Guinea Repblica Dominicana Rusia Venezuela AICM (Mxico) Total 0 1 0 0 4 0 3 0 1 2 0 210 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 227
Enero - Junio Total* 2009

0 0 1 0 3 1 0 3 0 0 1 165 1 2 11 2 0 1 0 2 1 0 1 0 0 0 195
2008
1 1 0 1 4 0 1 1 0 2 2 142 0 0 19 0 6 0 1 0 0 1 0 2 0 0 184
2010
0 0 0 0 3 1 2 0 0 2 2 139 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 17 168
2010
0 0 0 0 3 1 2 0 0 1 1 94 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 16 120
2011
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 37 1 2 1 1 14 2 6 4 1 6 6 691 2 2 35 2 6 1 1 3 1 1 1 2 1 18 811
FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo del 2007 a junio 2011, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.
Se detuvo a 56 fugitivos y se obtuvo su deportacin a nuestro pas, todos de los EUA.
185
FUGITIVOS DE LA JUSTICIA MEXICANA DEPORTADOS A MXICO Datos anuales Concepto 2007

Canad Cuba Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Panam Repblica Dominicana Total 0 0 0 83 0 0 0 83

0 0 0 61 0 1 0 62
2008
1 0 1 64 0 0 0 66
2009
0 3 0 66 2 1 1 73
2010
0 0 0 33 0 1 0 34
2011
0 0 0 38 0 0 0 38 1 3 1 312 2 2 1 322
FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol. *La tabla refleja el total correspondiente al periodo del 2007 a junio 2011, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.
Fugitivos de la justicia extranjera en territorio nacional Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se localiz a 113 fugitivos: 101 reclamados por EUA, tres por Espaa, dos por Italia y uno por Argentina, Francia, Gran Bretaa, Rusia, Eslovaquia, Ucrania, Liechtenstein, respectivamente.
FUGITIVOS DE LA JUSTICIA EXTRANJERA LOCALIZADOS EN TERRITORIO NACIONAL Datos anuales Concepto 2007
Alemania Argelia Argentina Austria Blgica Belice Brasil Bulgaria Canad Chile China Colombia Corea Costa Rica Cuba Dinamarca Ecuador El Salvador Emiratos rabes Unidos Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Francia Gran Bretaa Grecia Guatemala Holanda Honduras Hong Kong Hungra 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 2 189 1 0 0 0 0 0 0 0

2 0 0 0 0 0 0 0 7 0 6 1 1 1 0 1 0 0 3 0 1 11 86 2 0 3 1 1 0 2 0
2008
0 0 3 3 1 0 1 0 3 4 0 6 5 1 0 0 1 0 2 0 0 16 131 2 1 0 0 2 2 0 1
2010
0 1 0 2 1 2 4 2 0 0 0 3 2 0 1 0 1 1 1 1 1 3 98 2 2 2 1 0 0 1 0
2010
0 1 1 0 2 1 2 4 2 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1 0 51 1 1 2 0 0 0 0 0
2011
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 73 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 3 5 2 2 5 2 11 4 6 10 8 4 4 1 2 1 6 1 2 32 577 7 3 5 2 3 2 3 1
India Indonesia Israel Italia Japn Liechtenstein Lituania Marruecos Nicaragua Panam Per Polonia Repblica Checa Repblica Dominicana Rumania Singapur Suecia Suiza Taiwn Ucrania Venezuela Total
1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 203
0 0 0 1 0 0 0 0 0 7 2 1 0 0 0 2 0 1 0 0 1 200
0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 3 1 0 0 0 4 2 0 3 0 1 148
0 0 1 4 4 1 0 1 1 1 5 1 1 2 1 0 0 0 0 1 0 156
0 0 1 2 4 0 0 1 1 1 5 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 92
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 74
1 1 2 7 5 1 1 1 1 9 12 3 1 2 1 6 2 1 3 1 2 781
Detencin provisional con fines de extradicin Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, en atencin a peticiones de autoridades internacionales, se logr la detencin de 98 fugitivos de los EUA.
FUGITIVOS DETENIDOS PROVISIONALMENTE CON FINES DE EXTRADICIN INTERNACIONAL Datos anuales Concepto 2007
Austria Canad Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Gran Bretaa Italia Per Total 0 0 0 107 1 0 1 1 110

0 0 0 78 0 0 0 0 78
2008
1 0 3 111 0 1 0 0 116
2009
0 2 3 79 0 0 0 0 84
2010
0 0 0 38 0 0 0 0 38
2011
0 0 0 73 0 0 0 0 73 1 2 6 448 1 1 1 1 461
Asimismo, se localiz a cinco fugitivos requeridos por autoridades extranjeras y que fueron expulsados con el apoyo del Instituto Nacional de Migracin (INM): dos a Espaa, uno a EUA, Francia e Italia, respectivamente.
187
FUGITIVOS EXPULSADOS DE MXICO Datos anuales Concepto 2007

Alemania Argentina Blgica Brasil Bulgaria Canad Chile Colombia Corea Costa Rica Cuba Dinamarca Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Grecia Guatemala Holanda Honduras India Israel Italia Japn Panam Per Singapur Venezuela Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 31 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 37

0 0 0 0 3 0 0 1 0 1 0 1 1 2 10 1 2 0 0 0 0 0 2 4 0 0 0 0 28
2008
1 2 1 1 0 2 3 5 2 1 0 0 0 9 2 2 0 0 6 0 0 0 0 0 7 0 2 2 48
2009
0 6 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 4 0 4 1 1 0 4 0 1 6 0 0 3 0 1 33
2010
0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 1 1 0 8 0 2 0 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0 20
2011
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 1 1 3 4 3 6 2 2 3 1 1 16 43 7 3 1 6 4 1 1 8 4 8 3 2 3 146
FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol *La tabla refleja el total correspondiente al periodo del 2007 a junio 2011, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.
Traslados extradicionales (entregas) Del 1 de septiembre de 2010 a junio de 2011 se procedi a la entrega en extradicin de un fugitivo el cual era requerido por autoridades de los EUA.
TRASLADOS EXTRADICIONALES (ENTREGAS) Datos anuales Concepto 2007

Alemania Canad El Salvador 0 0 1

0 0 0
2008
0 0 0
2009
1 3 0
2010
0 0 0
2011
0 0 0 1 3 1
Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Gran Bretaa Holanda Italia Per Total
0 81 0 0 1 1 0 84
0 85 1 0 0 1 1 88
3 95 0 1 0 0 0 103
1 19 0 0 0 0 0 20
1 19 0 0 0 0 0 20
0 1 0 0 0 0 0 1
4 281 1 1 1 2 1 296
FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol.. *La tabla refleja el total correspondiente al periodo del 2007 a junio 2011, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.
Localizacin de menores Del 1 de septiembre de 2010 a junio de 2011 se localiz a cuatro menores de edad sustrados ilegalmente de su lugar de residencia: dos en Espaa, uno en Grecia y uno en Mxico, logrndose su repatriacin y restitucin a sus hogares.
LOCALIZACIN DE MENORES Datos anuales Concepto 2007

Alemania Argentina Canad Colombia El Salvador Espaa Estados Unidos de Amrica Francia Guatemala Italia Mxico Panam Reino Unido Repblica Checa Singapur Grecia Total 1 0 0 0 0 1 19 0 1 3 41 1 3 0 0 0 70

0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3
2008
3 1 1 1 0 0 23 1 2 0 53 0 0 0 0 0 85
2009
0 0 3 0 0 0 9 0 0 0 29 0 0 1 2 0 44
2010
0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
2011
0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 4 4 1 5 1 1 3 51 1 3 3 125 1 3 1 2 1 206
FUENTE: Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol.. *La tabla refleja el total correspondiente al periodo del 2007 a junio 2011, ya que no se pueden comparar los resultados por pas.
Localizacin de vehculos Del 1 de septiembre de 2010 a junio de 2011 se localizaron 56 vehculos robados en territorio nacional y enviados al extranjero y/o al interior del pas, de los cuales 33 se ubicaron en EUA, 14 en Mxico, cuatro en Guatemala y cinco en otros pases.
189
LOCALIZACIN DE VEHCULOS NACIONALES Datos anuales Concepto 2007

Bulgaria El Salvador Espaa Estados Unidos de Amrica Finlandia Guatemala Honduras Mxico Moldavia Sin especificar Total 0 1 0 102 1 393 1 0 0 48 546

0 0 0 55 0 7 0 13 0 12 87
2008
1 0 1 26 0 4 0 0 1 138 171
2009
0 0 0 120 0 12 0 0 0 47 179
2010
0 0 0 41 0 6 0 3 0 7 57
2011
0 0 0 27 0 3 0 4 0 0 34 1 1 1 330 1 419 1 17 1 245 1 017
Narcotrfico Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la AFI particip en 996 cateos y 121 operativos en atencin a rdenes del Ministerio Pblico Federal, logrando la detencin de 10 mil 38 personas y el aseguramiento de 29 mil 128 kilogramos de marihuana, 274 kilogramos de cocana, 748 kilogramos de cristal, 10 mil 823 pastillas psicotrpicas, 51 kilogramos de herona, 423 mil 658 kilogramos de precursores qumicos para la elaboracin de drogas sintticas, 319 armas, 13 mil 877 municiones, 771 vehculos, entre otros.
RESULTADOS DE NARCOTRFICO Datos anuales Concepto 2007

Aseguramientos Armas Cocana (Kg.) Cristal (Kg.) Goma de opio (Kg) Grapas de cocana y envoltorios Herona (Kg.) Marihuana (Kg.) Moneda extranjera Moneda nacional Municiones Otras drogas Pastillas Precursores qumicos esen ciales (Kg)
1 107 13 501 106 421 6 436 49 132 780 209 373 006 1 525 673 76 713 41 921 40 852 54 000 984 2 391 86 80 3 447 2 922 369 072 67 149 2 475 720 475 186 507 101 463 10 576 776 1 598 127 52 794 115 1 517 419 257 968 872 758 56 682 25 198 3 995 780 151 377 851 3 231 208.8 0 406 74.1 318 422 503 092 1 373 799 73 697 7 363 3 221 504 993 560 486 2 957 124 0 221 61 291 329 502 039 826 230 65 036 1 713 3 164 871 710 142 172 84 684.3 13.3 41 41.9 17 621 10 910 1 331 081 9 401 102 5 651 357 960 -64.6 -97.2 451.9 N.A. -81.4 -31.2 -94.0 -97.8 61.1 -85.5 -94.0 -99.8 -49.6
Enero - Junio 2010 2010 2011
2008
2009
Variacin %
Vehculos terrestres Combate al narcotrfico Desmantelamiento de laboratorios Personas detenidas Cateos Investigaciones realizadas Operativos Personas detenidas
798
1 092
949
1055
592
470
-20.6
11 11 701
13 13 085
17 12 346
6 6 642
0 2 533
2 1 607
N.A. -36.6
Investigar y dar seguimiento a los delitos contra la salud principalmente el narcomenudeo

130 430 1 762 15 876 4 120 108 532 193 13 119 3 021 115 475 205 12 247 1 885 100 695 73 9 137 1 117 52 021 28 5 323 469 49 792 84 3 132 -58.0 -4.3 200.0 -41.2
FUENTE: Unidad de Operaciones, Direccin General de Despliegue Regional Policial, Direccin General de Investigacin Policial y Direccin General de Operaciones Especiales.
Intercepcin Durante el periodo septiembre 2010-junio 2011, resalta el apoyo de las actividades de intercepcin area, martima y terrestre en el combate al narcotrfico, con la que se logr decomisar: 418 mil 800 kilogramos de precursores qumicos, 2 mil 480 de pastillas psicotrpicas, 8 mil 630 kilogramos de marihuana, 128 kilogramos de cocana, nueve vehculos terrestres y 23 mil 440 pesos.
RESULTADOS DE INTERCEPCIONES Datos anuales Concepto 2007

Armas Cocana (Kg.) Grapas de cocana y envoltorios Marihuana (Kg.) Moneda nacional Municiones Otro tipo de drogas (Kg.) Pastillas Personas detenidas con relacin al narcotrfico Precursores qumicos esenciales (Kg.) Vehculos terrestres FUENTE: Unidad de Operaciones 54 12 537 456 26 619 175 742 1 512 35 119 29 189 273 54 000 76
Enero - Junio 2010

3 3 074 0 169 245 24 508 321 0 3 159 359 39 1 346 662 21
2008
10 991 537 287 017 16 338 6 237 33 8 548 80 10 576 24
2009
8 673 46 622 696 4 559 727 135 3 669 069 16 151 377 9
2010
1 2 906 0 149 571 1 068 209 0 3 106 780 17 710 142 11
2011
1 25 0 2 379 20 000 43 0 30 8 357 960 3
Variacin %
0.0 -99.1 N.A. -98.4 1 772.7 -79.4 N.A. -100.0 -52.9 -49.6 -72.7
Piratera En el combate a delitos de derechos de autor y propiedad intelectual, de septiembre 2010 a junio 2011, se realizaron 971 operativos y se catearon 845 inmuebles, logrando la detencin de 115 personas, el desmantelamiento de 94 laboratorios para la elaboracin de material apcrifo y 13 millones 680 mil 081 piezas de diversos materiales apcrifos (CDs, DVDs, videojuegos, calzado, entre otros).
191
RESULTADOS DE PIRATERA Datos anuales Concepto 2007

Acciones Inmuebles cateados Operativos Artculos diversos Videogramas (DVD) Videojuegos Fonogramas (CD's) Materia prima Prendas de vestir Accesorios de vestir Artculos publicitarios (portadillas) Artculos industriales (maquinaria) Calzado (por pares) Medicamentos Laboratorios para la elaboracin de: Portadillas Fonogramas Videogramas Total de laboratorios desmantelados Personas detenidas en flagrancia 2 184 20 206 86 11 98 108 217 131 1 90 109 200 152 1 37 53 91 185 1 23 37 61 95 0 40 38 78 45 -100.0 73.9 2.7 27.9 -52.6 692 435 28 544 2 328 807 3 533 310 115 946 236 892 20 080 437 176 48 519 356 447 2 283 632 270 120 1 850 406 11 458 239 143 281 1 333 918 39 214 221 74 6 941 1 102 550 1 783 122 77 399 1 329 790 25 698 147 1 328 135 1 698 508 25 477 715 479 236 536 7 555 2 025 024 239 192 1 399 820 2 238 440 1 433 271 1 779 196 25 260 536 638 737 080 31 466 1 164 841 134 433 756 011 2 111 095 954 245 25 859 16 628 400 125 463 012 31 466 1 525 206 537 164 607 862 149 590 149 553 70 511 3 148 042 0 23 938 0 30.9 299.6 -19.6 -92.9 -84.3 172.7 -81.1 -100.0 -94.8 -100.0 1 692 742 1 990 646 1 897 564 1 666 578 782 121 677 587 -13.4 385.1
Enero - Junio 2010 2010 2011
2008
2009
Variacin %
FUENTE: Direccin General de Investigacin Policial
Integracin presupuestaria La asignacin del presupuesto original aument en 42.2 por ciento en el ejercicio 2011, con la finalidad de dar cumplimiento a la ejecucin de los Programas de Procuracin de Justicia, Seguridad Pblica y Nacional. El presupuesto modificado presenta una variacin mnima con respecto al 2010, reflejando la buena planeacin de los recursos. El presupuesto ejercido durante el 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 con respecto al 2010, disminuy en un 33.7 por ciento, debido a que al mes de junio del ao pasado el presupuesto correspondiente para equipamiento fue de 78 millones 711 mil 962 pesos.
PRESUPUESTO Datos anuales Concepto 2007

Original Modificado Ejercido 65 520 000 88 675 989 88 763 530
Enero - Junio 2010

193 745 410 344 621 484 336 322 920
2008
92 654 001 351 208 271 371 186 154
2009
109 334 537 338 836 195 277 775 499
2010
94 935 268 266 340 396 195 168 681
2011
135 000 000 288 863 358 129 259 860
Variacin %
42.2 8.5 -33.8
FUENTE: Direccin General Adjunta de Administracin y Servicios
Organizacin Con una nueva visin centrada en seis ejes estratgicos de actuacin, la Agencia Federal de Investigacin apoy de manera ms eficiente al Ministerio Pblico Federal en el combate a la delincuencia organizada. Por ello, se ha iniciado el proceso de focalizacin de recursos en seis estrategias: 1.- Incrementar sustantivamente la cumplimentacin de mandamientos ministeriales y judiciales vigentes y rezagados a travs del fortalecimiento de la actuacin policial. 2.- Incrementar la capacidad de localizacin, aprehensin y extradicin de fugitivos, impulsando el acceso al sistema mundial de comunicacin de Interpol. 3.- Administracin y Seguridad de los Centros Federales de Arraigo para evitar la evasin de la justicia mientras se determina el ejercicio o no ejercicio de la accin penal. 4.- Proporcionar seguridad y proteccin a vctimas y testigos colaboradores, atendiendo adecuadamente el mandamiento ministerial o judicial, perfeccionando y creando protocolos de actuacin y capacitacin especializada de agentes de seguridad. 5.- Operar el sistema de intercepcin area, martima y terrestre. 6.- Salvaguardar la integridad de funcionarios y resguardar instalaciones estratgicas fortaleciendo el equipamiento tctico operativo. Al mes de junio de 2011 se trabaja coordinadamente con la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto en la integracin de una propuesta de modificacin de la estructura orgnica basada en la redistribucin de funciones y puestos entre reas, con un mnimo impacto presupuestal, la cual en su momento se enviar a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, para su dictamen.
Sistema de Calidad En noviembre de 2010, se logr la incorporacin de (nueve) Jefaturas Regionales: Baja California Sur, Coahuila, Colima, Michoacn, Nayarit, Puebla, Oaxaca, Tlaxcala y Yucatn al proceso sustantivo certificado bajo la Norma Internacional ISO 9001:2008 Atencin a Mandamientos Judiciales y Ministeriales en Sector Central y Jefaturas Regionales de la Direccin General de Despliegue Regional Policial, alcanzando la totalidad de las 32 Jefaturas Regionales que integran la Agencia Federal de Investigacin en la Repblica Mexicana. Por otra parte, en diciembre de 2010 se logr la certificacin de mantenimiento de los procesos sustantivos Atencin a Mandamientos Judiciales y Ministeriales en Sector Central y Jefaturas Regionales de la Direccin General de Despliegue Regional Policial de 23 Jefaturas Regionales certificadas del 2006 al 2009, y del proceso Cumplimiento Operativo de Mandamientos Judiciales y Ministeriales de la Direccin General de Operaciones Especiales, bajo la Norma Internacional ISO 9001:2008. En enero de 2011 la compaa Bureau Veritas emiti los certificados de incorporacin y de mantenimiento.
Programa Nacional de Derechos Humanos De septiembre de 2010 a junio de 2011, la AFI, en coordinacin con la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad, impartieron 44 diferentes actividades acadmicas, encaminadas al fortalecimiento del Objetivo 3 del Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012, logrando la capacitacin de un total de 346 servidores pblicos de esta institucin. Se realiz el seguimiento a los rubros Atencin a Solicitudes de Informacin remitidas por la Direccin General de Atencin a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos
193
Humanos; y Atencin a Quejas remitidas por la Direccin General de Promocin de la Cultura en Derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin, ambas unidades administrativas de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad. Por lo que respecta al primer rubro, se inici con 14 solicitudes de informacin pendientes de atender, se recibieron 107 y se atendieron 96, quedando 25 solicitudes de informacin por atender. Para el segundo rubro, se recibieron 36 quejas que sumadas a una pendiente dieron como resultado 37 por atender, de las cuales se atendieron 34, por lo que quedaron tres quejas. De septiembre de 2010 a junio de 2011, la AFI ha cumplido con su compromiso de brindar servicios profesionales de Proteccin a los Defensores y las Defensoras de los Derechos Humanos.
mbito jurdico Durante este periodo de anlisis, se realizaron actividades delegadas a la Direccin General Adjunta de Asuntos Jurdicos (DGAAJ) que incluyen: 278 diligencias en auxilio del rgano Interno de Control, 5 mil 913 de atencin a consultas formuladas por autoridades judiciales y ministeriales, 376 asuntos relacionados con responsabilidad administrativa y permanencia, 150 asesoras al personal segn sus funciones, 23 mil 792 asuntos relacionados con juicios de amparo, quejas de derechos humanos y trmites de 1 mil 479 actividades relacionadas con APs y procesos penales; por ltimo, 917 actividades relacionadas con la recuperacin de bienes muebles.
RESUMEN EN EL MBITO JURDICO Datos anuales Concepto 2007

Diligencias en auxilio del rgano Interno de Control relacionadas con quejas y procedimientos administrativos. Atencin a consultas formuladas por autoridades judiciales, ministeriales, administrativas y particulares. Asuntos relacionados con responsabilidad administrativa y permanencia de los agentes de la polica federal investigadora. Asesoras a personal adscrito a la Agencia Federal de Investigacin con motivo de sus funciones. Asuntos relacionados con juicios de amparo, quejas de derechos humanos y trmites relacionados con comparecencias de agentes. Actividades relacionadas con el seguimiento de averiguaciones previas y procesos penales en contra del personal adscrito a la agencia. Actividades relacionadas con la recuperacin de bienes muebles propiedad de la institucin destinados a la agencia. FUENTE: Direccin General Adjunta de Asuntos Jurdicos 293 795 850 250 10 982
Enero - Junio 2009

636 661 566 712 8 531
2008
605 546 658 423 10 745
2010
1824 4798 195 236 24 381
2010
1 778 985 11 151 11 296
2011
232 3619 192 101 14 595
Variacin %
-87.0 267.4 1645.5 -33.1 29.2
1 883
2 314
2 431
1 786
638
506
-20.7
416
639
769
172
78
829
962.8
Evaluacin del personal Para garantizar que la Agencia cuente con personal apto y adecuado en el desarrollo de la actividad policial, por medio del Centro de Evaluacin y Desarrollo Humano se aplicaron evaluaciones toxicolgicas, mdicas, psicolgicas, poligrficas y de entorno social a 1 mil 427 elementos.
Auditoras practicadas Con la finalidad de garantizar la aplicacin eficiente y transparente de las actividades que realiza la Agencia, se estn practicando las siguientes auditoras:
En el primer trimestre del ejercicio 2011, se inici la Visita de Inspeccin 01/11, con objeto de comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica, que intervienen en la asignacin, justificacin, comprobacin, validacin y autorizacin de los recursos presupuestales correspondientes a la partida de combustible. En el segundo trimestre del ejercicio 2011, se practic la Auditora 10/11, cuyo objetivo es determinar que el Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y los Subcomits estn operando en estricto apego a las disposiciones normativas que rigen los mecanismos y acuerdos, para detectar las necesidades de adquisiciones y servicios, cuenten con un soporte metodolgico y probatorio que sustente las decisiones; verificar que la contratacin de bienes y servicios se realice en funcin de las metas y objetivos sustantivos de la institucin. En el segundo trimestre del ejercicio 2011, se est llevando a cabo la Auditora 02/11 denominada Gastos de Seguridad Pblica y Nacional, cuyo objetivo es conocer si los recursos financieros asignados a la Procuradura General de la Repblica, son administrados en estricta observancia a la normatividad aplicable durante los ejercicios 2010 y 2011.
AUDITORAS rea auditada

Procuradura General de la Repblica / Agencia Federal de Investigacin Procuradura General de la Repblica / Agencia Federal de Investigacin Procuradura General de la Repblica / Agencia Federal de Investigacin
Tipo de auditoria
Administrativa Administrativa Administrativa de Seguridad Pblica y Nacional
Nm. de auditoria
01/11 10/11 02/11
Periodo auditado
1 enero de 2009 al 28 de febrero de 2010 1 enero de 2009 al 31 de diciembre de 2010 1 enero de 2010 al 28 de febrero de 2011
FUENTE: Direccin General Adjunta de Administracin y Servicios.
Capacitacin del personal Por lo que hace a la formacin, actualizacin, especializacin y desarrollo del capital humano, se coordin la capacitacin de 2 mil 925 elementos a travs de 181 cursos (101 nacionales y 80 internacionales).
RESUMEN DE CAPACITACIN Datos anuales Concepto 2007

Cursos internos Cursos externos Cursos internacionales Total de cursos Personal capacitado en cursos internos Personal capacitado en cursos externos Personal capacitado en cursos internacionales Total de personal capacitado 51 205 33 289 747 796 86 1 629
Enero - Junio 2010

10 299 84 393 2150 5 355 821 8 326
2008
16 140 15 171 256 672 30 958
2009
16 188 19 223 331 1 083 53 1 467
2010
10 161 22 193 2 150 2 518 154 4 822
2011
0 39 33 72 0 478 337 815
Variacin %
-100.0 -75.8 50.0 -62.7 -100.0 -81.0 118.8 -83.1
FUENTE: Direccin de Capacitacin y Desarrollo
195
10. COORDINACIN DE PLANEACIN, DESARROLLO E INNOVACIN INSTITUCIONAL
10. COORDINACIN DE PLANEACIN, DESARROLLO E INNOVACIN INSTITUCIONAL 10.1 PLANEACIN

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley.
Se elabor el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia (PSPJ) para el periodo 2007-2012, siguiendo las directrices previstas en el PND 2007-2012, previo dictamen de la SHCP, el cual fue aprobado por el Ejecutivo Federal y publicado su decreto el jueves 21 de febrero de 2008 en el DOF. El PSPJ contiene seis ejes rectores, siete objetivos, 27 estrategias y 128 lneas de accin, as como 13 indicadores para evaluar su cumplimiento y las metas que se esperan alcanzar para el 2012, bajo la perspectiva de la Visin Mxico 2030, plasmada en el PND.
EJES RECTORES Y OBJETIVOS Ejes rectores
Eje Rector 1: Eficiencia en la institucin del Ministerio Pblico. Eje Rector 2: Investigacin cientfica ministerial. Eje Rector 3: Combate a la corrupcin e impunidad. Eje Rector 4: Coordinacin y cooperacin nacional e internacional. Eje Rector 5: Fomento de la participacin ciudadana.
Objetivos
Objetivo 1: Transformar integralmente el sistema de procuracin de justicia de la Federacin para mejorar la atencin a la ciudadana. Objetivo 2: Elevar la calidad y eficacia en la integracin de la averiguacin previa. Objetivo 3: Abatir la impunidad y transparentar la actuacin ministerial. Objetivo 4: Desarrollar una actuacin coordinada entre los actores clave en la lucha contra la delincuencia organizada. Objetivo 5: Fortalecer la participacin social en el combate a la delincuencia organizada. Objetivo 6: Consolidar una cultura de proteccin, promocin y observancia de las garantas individuales y la igualdad de gnero con pleno respeto a los derechos humanos en el proceso penal. Objetivo 7: Asegurar el cumplimiento del marco legal vigente por los responsables de la investigacin y persecucin de los delitos federales.
Eje Rector 6: Certeza jurdica y respeto a los derechos humanos.
Convergencia estratgica Con el propsito de aportar elementos que sirvieran de insumo para fortalecer el rumbo estratgico de la institucin, en el ao 2010, con la participacin de representantes de las diferentes reas de la Procuradura se desarroll un ejercicio de anlisis situacional denominado Convergencia Estratgica, en el que se realizaron diversas reuniones de trabajo en las que se incorporaron ideas valiosas. En el seno del grupo directivo de la institucin, se expuso que dentro de la PGR estaban en ejecucin diversas iniciativas tendientes a mejorar el desempeo, lo que haca necesario su alineacin a fin de definir el rumbo y las prioridades por las que habra de transitar la dependencia en los prximos dos aos y medio que le restaba a la presente administracin. En junio de 2010 se valid y acord el estado en el que se encontraba la PGR (diagnstico), con el fin de construir el nuevo enfoque identificando las principales barreras que enfrenta la Procuradura para avanzar en el logro de su visin, en las reas clave de resultados definidas. Tomando como insumo principal el documento resultante de la primera fase, en la que se determin el rumbo y se establecieron las prioridades para la PGR, se definieron reas clave de
199
resultados: Abatimiento de la impunidad, efectividad en la actuacin del aMPF, enfoque en la sociedad y cierre de espacios a la corrupcin; y los cinco proyectos estratgicos: Reforma Penal, Justicia Efectiva para Todos, Calidad de Vida y Dignificacin, Reorganizacin PGR y Combate a la corrupcin, como parte del enfoque de la PGR. Estos proyectos estratgicos impactan transversalmente a las reas sustantivas de la PGR. o o o Rumbo y prioridades PGR. Alineacin de las reas administrativas con el rumbo definido. Alineacin de las personas con la cultura y la estrategia.
Adicionalmente, se llevaron a cabo ocho talleres de enfoque durante los meses de agosto y septiembre de 2010, participando los titulares de las ocho reas sustantivas de la PGR con sus equipos, con el objetivo de definir el plan estratgico de cada rea, que est alineado con el rumbo y las prioridades definidos por el equipo directivo, que arroje los insumos para el establecimiento de las metas y compromisos que cada rea establecer con el Procurador y a los que se les dar un seguimiento permanente. Se trabaja en la alineacin de las personas con la cultura y la estrategia, enfoque a resultados, sentido de pertenencia, generacin de confianza, seguridad personal y laboral, desarrollo de la motivacin y compromiso. Los esfuerzos de la PGR se alinearon a la atencin de las reas clave de resultados: o o o o Abatimiento de la impunidad. Efectividad en la actuacin del aMPF. Enfoque en la sociedad. Cierre de espacios a la corrupcin.
En seguimiento a los trabajos realizados en estos talleres, se definieron y consensaron siete indicadores de primer nivel enfocados a la medicin de los resultados ms importantes que ofrece la institucin. Estos indicadores son los siguientes: o o o o o o o Porcentaje de determinacin penal (EAP + NEAP) de la existencia anterior. Porcentaje de determinacin penal (EAP + NEAP) del total de AP iniciadas. Porcentaje de autos de formal prisin del total de autos de trmino constitucional. Porcentaje de sentencias en primera instancia favorables a la pretensin ministerial del total de sentencias emitidas. Porcentaje de sentencias en segunda instancia favorables a la pretensin ministerial del total de sentencias emitidas. Porcentaje de cumplimiento de mandamientos judiciales. ndice de percepcin ciudadana.
En el periodo que abarca los meses de septiembre a noviembre de 2010, se llev a cabo un proceso para la definicin de los compromisos de cada una de las unidades responsables de la Procuradura, el cual implic la negociacin de las metas correspondientes a los indicadores de cada una de las reas, derivando en la firma de los compromisos institucionales con la presencia del C. Procurador y cada uno de los titulares de las reas responsables.
RESUMEN DE COMPROMISOS INSTITUCIONALES Unidad responsable

SCRPPA SIEDO SIEDF SJAI FEPADE FEVIMTRA FEADLE AFI Cenapi DGCSP VG Total
Indicadores especficos
2 3 3 5 2 4 1 2* 4 6 20 52
Proyectos especficos
5 5 6 3 7 4 4 2 3 6 7 52
* El indicador Porcentaje de cumplimiento de mandamientos judiciales, adems de ser un indicador especfico de la AFI, tambin est considerado como un indicador de primer nivel. Fuente: Copladii
A finales de 2010 se presentaron, en reunin del grupo directivo ante el C. Procurador, los proyectos de rumbo Justicia Efectiva para Todos y Dignificacin del personal de la PGR, respectivamente. A partir de febrero de 2011, se efectuaron reuniones separadas con la Oficiala Mayor y representantes de la SCRPPA, Cenapi y AFI, para analizar las solicitudes de recursos presupuestarios presentadas por estas reas para el desarrollo de sus proyectos especficos. En marzo de 2011 tuvo lugar la firma de las metas comprometidas para el ao 2011 por los titulares de las reas integradoras, as como de AFI, Cenapi, la DGCSP y la Visitadura General, con la presencia del C. Procurador General de la Repblica, el Oficial Mayor, el Visitador y el Titular de la Copladii. Asimismo, se elabor una metodologa orientada a la administracin de proyectos, tanto de rumbo como especficos, y se inici un proceso de reuniones de trabajo con las reas sustantivas para apoyarlas en la planeacin y estructuracin de sus proyectos especficos. Este trabajo inici en la SIEDO. Se desarroll la metodologa para la elaboracin de los protocolos; en apoyo a esta tarea se dise un taller para preparar a los equipos de trabajo que tendrn esta responsabilidad en las diferentes reas. Por otra parte, se dise la metodologa de Reingeniera de Procesos con base en las mejores prcticas en esta materia, la cual servir como marco de referencia para la AFI y el Cenapi en el desarrollo de sus proyectos de reingeniera y rediseo de procesos, respectivamente.
Proyecto Justicia Efectiva para Todos (JET) La Copladii ha desarrollado diversas acciones con el fin de conceptualizar, disear, construir y dejar listo para una implementacin en conjunto con todas las reas de PGR, un nuevo modelo de operacin que mejore sustancialmente los procesos operativos sustantivos con nfasis en el proceso de investigacin delictiva. Las etapas de conceptualizacin, diseo y construccin concluyeron y ha iniciado la etapa de implementacin. A continuacin se enlistan las principales actividades dentro de cada uno de sus ejes: Eje de las Personas o Se present la estrategia y alcance de la Fase 1 del despliegue del Nuevo Modelo de Operacin (NMO) a los miembros del Comit Consultivo del JET. La Fase 1 comprende las siguientes reas de la institucin:
201
La Delegacin Estatal del Estado de Hidalgo, ubicada en la ciudad de Pachuca. La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE). La Unidad Especializada en Asalto y Robo de Vehculos de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO). Personal Pericial que apoya a las reas antes mencionadas. Personal Ministerial de la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, adscritos a juzgados. Personal Ministerial de la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, que da seguimiento al proceso de Amparo. o o o o Durante mayo y julio de 2011, se realiz el plan de trabajo detallado que permitir la ejecucin de la Fase 1 de la estrategia de despliegue del NMO. Se comenz con la capacitacin de los facilitadores, quienes sern los encargados de capacitar al personal de la institucin que har uso de Protagn (plataforma tecnolgica del JET). Actualmente se est revisando y ajustando la primera versin del manual de capacitacin para el personal de la institucin que har uso de Protagn. Se prev iniciar la capacitacin del personal comprendido en la Fase 1 a finales del mes de agosto del 2011.
Eje de los Procesos operativos o A continuacin se enlistan los procesos operativos que fueron elaborados por medio de la retroalimentacin que se obtuvo del personal sustantivo, una vez que se les presentaron los procesos operativos elaborados durante la etapa de diseo (Proyecto Constanza): Se termin la primera versin del macroproceso de Investigacin Delictiva y durante los meses de mayo y junio se terminaron las versiones segunda y tercera para este mismo proceso. Se concluy la primera versin de los llamados Procesos Comunes (aseguramiento ministerial, retencin de detenidos, entre otros). Asimismo, en mayo de 2011 se termin la primera versin de Amparo. En junio de 2011 se termin la primera versin de los procesos relativos al Enrolamiento (alta de usuarios) y Facultamiento (otorgamiento de permisos) de los usuarios finales, dentro de Protagn e iniciaron las labores que tienen por objeto crear la oficina para la gestin de los procesos operativos asociados al JET. Actualmente se est trabajando en los siguientes procesos de apoyo: o o o o o o Mesa de ayuda. Administracin de los Catlogos de datos que estn integrados en Protagn. Administracin de la infraestructura tecnolgica. Seguridad de la Informacin. Administracin de licencias y contratos. Plan de contingencias.
Asimismo, se estn trabajando en los llamados Procesos de Transicin, que tienen por objeto administrar el paso del modelo de operacin actual al nuevo modelo de operacin.
Eje de la Tecnologa o A principios de 2011 inici la integracin y posteriormente la etapa de pruebas sobre la nueva plataforma operativa de software de la PGR totalmente construida, denominada Protagn, la cual soportar la ejecucin de los siguientes procesos operativos sustantivos: o Investigacin delictiva. Persecucin penal. Juicio de amparo. Juicio federal. Extradicin. Asistencia jurdica internacional. Vigilancia de la constitucionalidad. Servicios legales. Procesos comunes.
Protagn fue sometido a pruebas de usabilidad por expertos del Centro de Ciencias Aplicadas y Desarrollo Tecnolgico (CCADET) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y personal de la institucin, obteniendo una calificacin de 80.2 sobre 100. Se formaliza el contrato nmero 2 con el proveedor que suministrar los servicios de centro de datos para Protagn. Se llev a cabo la ceremonia de atestiguamiento en la que se acredita a la PGR como Autoridad Certificadora, con la presencia de un Notario Pblico. Durante enero y agosto del presente ao, diversas subprocuraduras y fiscalas especializadas de la institucin han probado la funcionalidad de Protagn: En estas pruebas fueron identificadas 1 mil 777 solicitudes de ajuste por parte del personal de la institucin, de las cuales ya han sido trabajadas e integradas a Protagn un total de 1 mil 500. Al momento, Protagn ha sido probado por ms de 140 personas que estn vinculadas a la operacin sustantiva de la institucin.
o o o
o o o o
Se renovaron los contratos de licenciamiento del software de infraestructura, que fueron adquiridos por medio de fondos provistos por la Iniciativa Mrida. Entre abril y agosto de 2011 se realiz el levantamiento y puesta en marcha de la infraestructura tecnolgica que permitir la operacin de Protagn en un ambiente de alta disponibilidad. Se recibi por medio de la Iniciativa Mrida el hardware que formar parte de la Infraestructura de Llave Pblica (Public Key Infraestructure). Al momento, se estn implementando los enlaces de telecomunicaciones que permitirn vincular a las localidades consideradas en la Fase 1 con el Centro de Datos.
Eje de la Ley o El 15 de marzo de 2011, el entonces C. Procurador General de la Repblica emiti la Circular C/001/11, por medio de la cual se formaliza la creacin del Comit Consultivo del JET y se establecen sus funciones. Dicho Comit tendr, entre otras, funciones como: emitir los lineamientos para la instrumentacin, implantacin y operacin del JET. El 29 de julio fueron aprobados por los integrantes del Comit Consultivo, las Reglas para el Funcionamiento del JET. Durante el primer semestre de 2011, se terminaron de elaborar 3 mil 149 planes de investigacin, pertenecientes al mismo nmero de conductas delictivas del fuero federal. Estos planes de investigacin estarn instrumentados en Protagn, lo que permitir ejecutarlos de manera controlada y automatizada.
o o
203
Al momento se encuentra en fase de desarrollo un mdulo en el que se alojarn los planes de investigacin relativos a conductas delictivas del fuero comn.
Eje de la Informacin o Durante mayo de 2011 se conform el Subcomit de Informacin con el objeto de designar responsables de los catlogos de datos que forman parte de Protagn. En julio pasado, dicho Subcomit gener la primera versin de los catlogos de datos para que sean integrados en Protagn.
Eje de la Sinergia o Desde los primeros meses del presente ao, se han realizado sesiones de trabajo con el objeto de definir y establecer esquemas de intercambio de informacin por medios informticos, con las siguientes instituciones: Banxico: En relacin al servicio de unicidad de certificados de firma electrnica, con quien est pendiente la formalizacin de un contrato para la construccin de la interface informtica que lo permita. Renapo: Validacin de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP); elemento requerido para la generacin y otorgamiento de Certificados Digitales. SAT: Validacin del Registro Federal de Contribuyentes (RFC); elemento requerido para la generacin y otorgamiento de Certificados Digitales. SE: Obtencin y asignacin del Identificador de Objetos (OID) para la Autoridad Certificadora de la PGR. Sepomex: Obtencin de las entidades federativas, las delegaciones o municipios, los cdigos postales y las colonias. Estos datos se ingresan al sistema en diversos puntos de los procesos operativos. A partir del mes de abril de 2011, se han tenido reuniones con el Consejo de la Judicatura Federal a efecto de concretar un convenio de colaboracin para ampliar el intercambio de informacin por medios digitales a las causas penales y otros procesos en los que se comparten tramos de responsabilidad.
Oficina de Administracin de Procesos Institucionales Desarrollo de protocolos de actuacin del aMPF en las reas integradoras de averiguacin previa de la PGR o En el mes de abril de 2011, en el mensaje que la C. Procuradora emiti con motivo del inicio de su responsabilidad como la primera mujer que encabeza la PGR, instruy que todas las reas integradoras de averiguaciones previas debern adecuar a su mbito de competencia los 11 protocolos relacionados con la integracin de la Averiguacin Previa y uno de Amparo; para dar cumplimiento a lo anterior, se desarroll una metodologa y se dise un taller de visio para capacitar a los integrantes de los equipos de trabajo que participarn en las subprocuraduras de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo y de Delitos Federales, as como en la Visitadura General. A inicios de junio de 2011, se realiz el taller de visio para los equipos tcnicos de las tres reas y, del 8 al 10 del mismo mes, se present la metodologa a los equipos de expertos. El reporte de avance que presentan las reas en el cumplimiento del Programa de Trabajo al mes de junio de 2011, es el siguiente:
o o
AVANCE DEL PROGRAMA DE TRABAJO POR REA

SCRPPA SIEDF VG Rojo: Incumplimiento del Programa de Trabajo, por cambio de Titular de la Subprocuradura Verde: Cumplimiento del Programa de Trabajo Fuente: Copladii Rojo Verde verde
Con vistas a fortalecer la operacin institucional y, en particular, la implementacin del Proyecto Justicia Efectiva para Todos, a partir del 1. de junio del presente se iniciaron los trabajos para la el diseo y operacin de la oficina para la gestin de procesos, cuyo enfoque de trabajo se centra en tres ejes: 1. Manual de procesos y procedimientos de Justicia Efectiva para Todos; 2. Prctica de administracin de procesos, y 3. Software para la administracin de procesos.
Una vez institucionalizada la oficina, est previsto que entre sus funciones esenciales estarn las siguientes: Proveer una poltica institucional, as como de mtodos y tcnicas avanzados en materia de administracin de procesos; Facilitar la modelacin, anlisis y diseo de los procesos institucionales; Documentar y administrar la informacin relevante en materia de procesos, protocolos de actuacin, entre otros.
Atendiendo a lo anterior, se puede afirmar que la creacin de la oficina de administracin de procesos le permitir a la institucin contar con una visin integral de los procesos en sus niveles de ejecucin y funcional, lo cual se traducir en la existencia de un repositorio en formato electrnico susceptible de ser modificado y actualizado para eficientar la operacin institucional. En trminos especficos, este proyecto facilitar la transicin del sistema de Protagn actual a una versin ms avanzada basada en la tecnologa de Business Process Modeling Notation (BPMN) 2.0 y los sistemas Business Process Management Suite (BPMS). En el marco de este proyecto, se han generado dos entregables: A principios de junio, se entreg la herramienta Signavio Process Editor, necesaria para la modelacin, anlisis y diseo de procesos. Adjunto a ello, se han adquirido 100 licencias de uso para la modelacin de procesos y 5,000 licencias de acceso para consultas en dicho sistema. El 29 de junio se recibieron los marcos conceptuales y de trabajo para la administracin de procesos.
Elaboracin del Protocolo de Proceso Penal o Durante los meses de abril y mayo de 2011, se desarroll la primera fase del protocolo correspondiente al Proceso Penal, la cual consiste en la descripcin legal del Proceso (Preinstruccin, Instruccin, Primera Instancia y Segunda Instancia). Dicha informacin fue validada por la Coordinacin General Jurdica de la SIEDO. En el mes de junio de 2011, se inici el planteamiento sistmico del proceso, lo que dio lugar al mapeo del esquema general, el cual ser revisado y validado por el equipo de expertos de la SIEDO. Paralelamente, se trabaja en los aspectos generales, los cuales son: Presentacin, Marco Jurdico, Objetivos, Principales roles de los participantes, Polticas de Operacin y Elementos Mnimos de carcter obligatorio que deben contener todas las actuaciones del Ministerio Pblico.
Diseo y Operacin de una Oficina para la Gestin de Procesos del Proyecto JET o En el mes de junio de 2011, se realizaron las siguientes actividades: Propuesta de una estructura matricial. Anlisis de una propuesta inicial del Plan de Trabajo.
205
Calidad Durante el 1 de septiembre de 2010 a junio de 2011, se realizaron cuatro auditoras: Dos a la AFI, una de alcance para la ampliacin de la cobertura del sistema de 23 a 32 jefaturas regionales y la auditora anual de seguimiento, que consider las instalaciones de la Agencia en el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal (ICAP), oficinas centrales y sus 32 jefaturas regionales. 1 de certificacin para la SIEDO, quien redise su Sistema de Gestin de Calidad para darle mayor efectividad con la inclusin de los Protocolos de Actuacin Ministerial. 1 de seguimiento para el Sistema de Gestin de Calidad de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales (DGCSP). Se impuls la participacin de la DGCSP en el Premio Nacional de Calidad 2011 para lo cual se han realizado las siguientes actividades: o o o o o Organizacin del equipo para la realizacin del proyecto. Gestin y coordinacin de los talleres de capacitacin para la 1. Etapa Resumen Ejecutivo y 2 Etapa Caso Organizacional, que imparte el Instituto para el Fomento a la Calidad Total, A.C. Gestin y coordinacin de capacitacin en sitio por parte del Instituto de Investigaciones Elctricas. Imparticin de un Programa de Liderazgo para 36 funcionarios de la DGCSP, para el involucramiento y alineacin del personal que participa en la integracin del Caso Organizacional. Se apoy tcnicamente la formulacin del Reporte Ejecutivo con la participacin en 22 reuniones para difundir las Bases Conceptuales del Modelo Nacional de Competitividad e interactuar con el equipo del proyecto y lograr la elaboracin del mencionado reporte. Se ha participado en 6 reuniones y 2 talleres para apoyar la elaboracin del Caso Organizacional, documento requerido para la inscripcin de la DGCSP en la 2 Etapa del Premio Nacional de Calidad.
Principales beneficios para la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales derivados de su participacin en el Premio Nacional de Calidad: o o o Conocimiento integral de las fortalezas de la organizacin. Descubrimiento de las innovaciones que han generado, as como de las investigaciones realizadas, como base para el desarrollo de la investigacin criminalstica. Las comparaciones referenciales pusieron de manifiesto el posicionamiento del Servicio Pericial como lder a nivel nacional y latinoamericano, de acuerdo con la comparacin de los resultados obtenidos. Han aportado prcticas y protocolos para apoyar la homologacin de la actuacin pericial, como es el caso del Protocolo de Custodia y el de Cuidado para el Levantamiento de Cadveres. El liderazgo ha impulsado la generacin de alianzas nacionales e internacionales que han permitido a los peritos intercambiar conocimiento y prcticas que refuerzan sus aprendizajes. La percepcin del personal respecto al clima organizacional fue la ms alta en relacin con la PGR y el resto de la Administracin Pblica Federal. El conocimiento de los factores clave de xitos importantes para sus clientes (MPF, jueces y dependencias y entidades federales, estatales y municipales).
o o o o
o o o
Reconocimiento de su prestigio y reconocimiento como rgano rector a nivel nacional. Aprendizaje del Know how respecto a la realizacin de comparaciones referenciales. Identificacin de indicadores que ayudan a medir diferentes perspectivas, no slo las referentes a su quehacer sustantivo, sino importantes para todos sus grupos de inters: Clientes, personal, instituciones a quienes rinden cuentas y fiscalizadoras, as como lo referente a su responsabilidad social que considera manejo de riesgos, proteccin del ambiente y atencin a grupos vulnerables.
Del mismo modo, con la finalidad de profesionalizar y actualizar al personal involucrado en los Sistemas de Gestin de Calidad, se coordin la planeacin e imparticin de 10 eventos de capacitacin y actualizacin donde participaron un total de 169 servidores pblicos de SIEDO, SIEDF, FEPADE, AFI, DGCSP, DGIC, DGPII y la Copladii.
CURSOS DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN IMPARTIDOS
Curso
Introduccin e Interpretacin de la Norma ISO 9001:2008 Reingeniera de procesos Mapeo de procesos Administracin de un Laboratorio bajo la Norma ISO 17025:IMNC 2006 Validacin de Mtodos de Medicin Aseguramiento de la Calidad de los Resultados Incertidumbre en Mtodos de Medicin Trazabilidad en las Mediciones Formacin de Auditores Internos XV Foro Mundial de la Calidad y de la Gestin para la Mejora INLAC, 2011 FUENTE: DGPII
Cantidad
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Participantes
21 22 26 16 13 15 15 12 11 18
Estadstica Actualmente se contina trabajando en el desarrollo del Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE); de septiembre de 2010 a junio de 2011 entr en operacin la nueva versin del sistema, la cual permite dar seguimiento puntual de los probables responsables (personas). Este cambio permite conectar las averiguaciones previas de manera natural al proceso penal (primera y segunda instancia), hasta la sentencia ejecutoria. La operacin del sistema se realiza en 50 unidades con actividad sustantiva: 32 delegaciones y 18 unidades especializadas, entre las que participan en la integracin de la informacin se encuentran: Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo (SCRPPA), Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales(SIEDF), Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad (SDHAVSC), Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI), Visitaduria General (VG), Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin (FEADLE) y la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Relacionados con actos de Violencia contra las Mujeres y Trata de personas (FEVIMTRA). Actualmente el SIIE cuenta con informacin de ms de 768 mil averiguaciones previas, 198 mil actas circunstanciadas y 130 mil procesos. Se cerr el ao de 2010 con ms de 132 mil APs iniciadas y ms de 138 mil expedientes concluidos.
207
La meta para el cierre de informacin es mantener una cobertura mnima del 95 por ciento; la cobertura registrada en los expedientes iniciados ha sido de 98.5 por ciento en 2008; 99.7 por ciento en 2009, para 2010 solo se registraron 26 expedientes faltantes de 132 mil 227 expedientes, lo que dio un indicador casi del 100 por ciento; de enero a junio de 2011 se lleva una cobertura del 99.6 por ciento. Esta cobertura se obtiene revisando los nmeros consecutivos de la averiguacin previa desde la nmero uno de cada ao hasta la ltima registrada en el periodo.
El Sistema nico de Mandamientos Judiciales (Sumaj) cuenta al mes de junio de 2011 con 188 mil 312 presuntos, a los cuales se les ha girado una orden de aprehensin, reaprehensin o comparecencia. Estos sistemas operan a nivel de mesa de trmite y juzgado; es decir, se administra la asignacin de claves de acceso a los sistemas, cada clave tiene atribuciones dependiendo de cada usuario. Cabe sealar que para conservar la calidad de la informacin se imparten cursos de capacitacin con los siguientes resultados:
NMERO DE PERSONAS CAPACITADAS Enero-Junio reas

Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad Visitadura General Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada Agencia Federal de Investigacin Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales Fiscala Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales Total
2007 2008 2009 2010 2010 2011

14 5 5 8 80 0 1 0 0 12 125 490 5 35 1 17 63 1 8 0 0 620 144 3 9 7 25 2 0 11 9 0 210 38 7 6 4 29 0 2 17 0 11 114 37 3 0 4 29 0 2 7 0 11 93 243 0 3 0 9 0 1 4 0 0 260
Con el propsito de transparentar las actividades desarrolladas por la Procuradura, se trabaj en la integracin y validacin de la informacin estadstica de incidencia delictiva y averiguaciones previas, para su publicacin en la pgina de Internet de la institucin y para dar respuesta al IFAI.
Informacin institucional En cumplimiento a lo ordenado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF), la Ley de Planeacin (LP), la Ley Federal de Transparencia al Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG) y el Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica (RLOPGR), se recaban, analizan, integran y formulan los informes institucionales, fortaleciendo la rendicin de cuentas en beneficio de la ciudadana interesada en la comprensin de la actuacin ministerial, pericial y policial, as como de las dems reas. Los documentos institucionales que se integran dan cuenta del estado que guarda la PGR, en congruencia con los objetivos y estrategias del PND y PSPJ, ambos 2007-2012. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se formularon los siguientes informes institucionales:
Cuarto Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que describe las actividades y avances con respecto a los objetivos y estrategias del PND y del PSPJ, con nfasis en el combate a los delitos federales y de la delincuencia organizada, as como de la modernizacin de la procuracin de justicia federal. Particip en la integracin de la informacin correspondiente a su mbito de competencia para el Cuarto Informe de Gobierno, el cual refiere los resultados en materia de procuracin de justicia. Cuarto Informe de Labores, que ampla lo descrito en el Informe de Gobierno, al referir los programas, actividades y resultados de todas las unidades administrativas de la PGR, con lo que se dan mayores elementos a los miembros del H. Congreso de la Unin, sobre el estado que guarda la Procuradura. Informes especiales, a solicitud de la superioridad.
Mediante los referidos documentos se informa de manera confiable y oportuna sobre las polticas, programas y decisiones instrumentadas en beneficio de la procuracin de justicia federal, posibilitando el seguimiento y evaluacin de los resultados por parte de sus titulares, la rendicin de cuentas y el escrutinio ciudadano.
10.2 SERVICIO DE CARRERA DE PROCURACIN DE JUSTICIA FEDERAL

Objetivo: Dirigir las acciones necesarias para la tramitacin de las solicitudes relacionadas con el personal del Servicio de Carrera, desde la calidad de aspirante y durante las etapas de ingreso, desarrollo y terminacin; as como de las propuestas de designacin de otras/os servidores pblicos; con base en el mrito, igualdad, experiencia y equidad de gnero.(Es con base al registro del objetivo plasmado en el manual de organizacin de esta dg, registrado oficialmente el 8 de junio de 2011 por la direccin general de programacin organizacin y presupuesto). Estrategia: 2.1 Impulsar la investigacin ministerial. (Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012).
Consolidar la profesionalizacin del personal sustantivo y en especial de los ministerios pblicos, a travs del desarrollo de programas de capacitacin y actualizacin que cumplan con estndares internacionales; as como fortalecer la investigacin ministerial con la introduccin de nuevos mtodos y tcnicas de investigacin cientfica adecuada, as como implementar programas de evaluacin que permitan medir la eficacia de cumplimiento de los parmetros y criterios establecidos para el personal sustantivo. Actualizar mecanismos de seleccin cientfica del personal sustantivo y administrativo con perfiles de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y actitud en la rendicin de cuentas respecto al desempeo de sus funciones, son los factores del capital humano que hacen posible apoyar un eficiente desarrollo de las actividades sustantivas del sector del servicio. Ingreso Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, concluyeron ocho actividades de formacin y capacitacin inicial de candidatos/as para ingresar a la Procuradura General de la Repblica (PGR) como integrantes del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal (SCPJF), siendo los siguientes:
209
CURSOS DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN IMPARTIDOS Nmero

1
Actividad de formacin y capacitacin inicial

Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para agentes de la Polica Federal Ministerial 2010 Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Peritos Profesionales 2010 (Primer Bloque) Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Peritos Profesionales 2010 (Segundo Bloque) Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Peritos Profesionales 2010 (Tercer Bloque) Especialidad en Funcin Ministerial, Generacin 2010 (Primer Bloque) Especialidad en Funcin Ministerial, Generacin 2010 (Segundo Bloque) Especialidad en Funcin Ministerial, Generacin 2010 (Tercer Bloque) Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial 2010-2011 (Primer Bloque)
Imparti
Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal Instituto Nacional de Ciencias Penales
Egresaron e ingresaron a la PGR.

150 Agentes de la Polica Federal Ministerial (octubre/2010) 34 Peritos Profesionales (enero /2011)
Instituto Nacional de Ciencias Penales
18 Peritos Profesionales (febrero/2011)
4 5 6 7 8
Instituto Nacional de Ciencias Penales Instituto Nacional de Ciencias Penales Instituto Nacional de Ciencias Penales Instituto Nacional de Ciencias Penales Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal
20 Peritos Profesionales (marzo/2011) 39 Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (marzo/2011) 57 Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (mayo/2011) 39 Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (junio/2011) 304 Agentes de la Polica Federal Ministerial (mayo/2011)
FUENTE: DGSCPF
Al 30 de junio del 2011 en el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) se encuentran cursando la Especialidad en Funcin Ministerial 22 alumnos/as que iniciaron el pasado 23 de mayo, y se prev que concluyan y concursen para ingreso en la tercera semana de noviembre de 2011. El Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal (ICAP) forma a 184 candidatos/as a agentes de la Polica Federal Ministerial, mediante el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial 2010-2011 (en un segundo bloque) que dio inicio el 28 de junio de 2011, previendo su conclusin para diciembre de 2011.
INGRESOS AL SERVICIO DE CARRERA Datos anuales Concepto 2007

aMPFs AFIs y/o aPFMs Peritos profesionales Peritos tcnicos Total Fuente DGSCPJF 75 247 0 0 322
Enero - Junio 2010

260 150 70 0 480
2008
53 0 54 40 147
2009
231 0 177 179 587
2010
62 0 70 0 132
2011
135 304 72 0 511
Variacin %
117.7 100.0 2.9 0.0 287.1
DESARROLLO Estmulos La primera etapa de seleccin de candidatos/as se llev a cabo el 20 de diciembre de 2010, fecha en la que tuvo verificativo la sesin de trabajo del Comit Verificador. En la sesin de trabajo del 17 de febrero de 2011, el Comit Verificador aprob como viables para recibir el estmulo econmico extraordinario 2010, a ocho candidatos/as de 20 que se presentaron.
En el proceso de Estmulos Econmicos Extraordinarios 2010, llevado a cabo con base en el acuerdo nmero CPSC/03/07/2010, por el que se establecen los lineamientos para el otorgamiento de estmulos econmicos extraordinarios a los/las integrantes del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial, tuvo como resultado final 61 premiados/as de 525 propuesto/as.
Candidatos propuestos Viables y para estudio del (expedientes analizados) comit verificador
4 105 7 23 0 0 1 8 350 27 525 3 19 0 14 0 0 1 0 89 8 134
No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
reas convocadas
SJAI SCRPPA SIEDF SIEDO SDHAVSC FEPADE FEVIMTRA VISITADURA AFI SERVICIOS PERICIALES Total
Ganadores/as
1 10 0 9 0 0 0 0 33 8 61
Fuente DGSCPJF
Consejo de Profesionalizacin El Consejo de Profesionalizacin, como rgano superior del SCPJF, celebr entre el 1 de septiembre de 2010 y el 30 de junio de 2011, cuatro sesiones ordinarias y una extraordinaria, suscribiendo 43 acuerdos, entre los que destacan: la aprobacin de adscripciones del personal; el otorgamiento de licencias sin goce de sueldo o especiales; la aprobacin de los concursos de oposicin para ingreso y ascensos.
Datos anuales Concepto 2007
ACUERDOS EneroDiciembre 2007-09 EneroJunio 2011 SESIONES EneroDiciembre 2007-09 EneroJunio 2011 Fuente DGSCPJF 233
Enero - Junio 2010

86
2008
185
2009
193
2011
20
2010
46
2011
20
Variacin %
-56.52
15
18
16
0.00
Recursos de rectificacin El Consejo de Profesionalizacin aprob, de septiembre de 2010 a junio 2011, 18 acuerdos y resoluciones de recursos de rectificacin, mediante la previa circulacin de los proyectos entre las/los integrantes de la comisin de estudio. El rgano Auxiliar de Instruccin recibi 25 recursos de rectificacin para su trmite.
TERMINACIN Procedimientos administrativos De septiembre de 2010 a junio de 2011, se recibieron en el rgano Auxiliar de Instruccin del Consejo de Profesionalizacin, entre quejas y denuncias, 277 en contra del personal sustantivo para su substanciacin, correspondiendo a 48 aMPF, 225 AFIs y cuatro peritos.
211
El Consejo de Profesionalizacin aprob, en el mismo periodo, 169 acuerdos y resoluciones de procedimientos administrativos en contra del personal sustantivo, que corresponden a: 48 aMPF, 125 AFIs, y tres peritos, de los cuales fueron separados y/o removidos/as 34 aMPF, 74 AFIs y dos peritos.
Consejo asesor para la designacin y adscripcin de delegados y subdelegados, agregados y subagregados en la PGR El Consejo Asesor se instal formalmente en la primera Sesin Ordinaria, el 8 de septiembre de 2008, derivado del Acuerdo A/215/08 del entonces C. Procurador General de la Repblica, mediante el cual se establecen los lineamientos de funcionalidad del Consejo Asesor para la designacin y adscripcin de delegados, subdelegados, agregados y subagregados en la PGR, publicado en el DOF el 30 de mayo de 2009; celebr entre el 1 de septiembre de 2010 y 30 de junio de 2011 tres sesiones ordinaras.
Sesiones Recomendaciones Delegados Recomendaciones Subdelegados sustantivos Recomendaciones Subdelegados administrativos Recomendaciones Agregados Total recomendaciones Fuente DGSCPJF 1 0 0 5 0 5
Enero - Junio 2011

1 0 2 1 0 3
2009
2 0 10 7 1 18
2010
9 22 11 8 4 45
2010
4 13 5 2 0 20
2011
1 0 2 1 0 3
Variacin %
-75 -100 -60 -50 0 -85
Designacin especial de personal sustantivo De septiembre de 2010 a junio de 2011, la Titular de la Procuradura General de la Repblica suscribi 592 acuerdos, que corresponden a 590 nombramientos de aMPF y dos aPFM, es decir, durante la presente administracin se han suscrito anualmente los siguientes:
Datos anuales 2007
315 7 2 324
Acuerdos de designacin especial

aMPF aPFM (AFIs) Peritos Total Fuente DGSCPJF
Enero - Junio 2010

592 1 10 603
2008
443 10 10 463
2009
538 9 15 562
2011
557 2 0 559
2010
497 0 10 507
2011
557 2 0 559
Variacin %
12.07 100.00 -100.00 10.26
Bases de datos De conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (LGSNSP), artculo 122, y el RLOPGR, artculo 70, fraccin VIII, la DGSCPJF tiene como facultad alimentar y actualizar, en la base de datos del Registro Nacional del Personal de Seguridad Pblica (RNPSP), los registros de las/los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Ministerial Federal, peritos profesionales y tcnicos de carrera, de designacin especial y aspirantes. Dichos registros son acumulados y, hasta junio de 2011, se cuenta con un total de 7 mil 832 elementos de personal sustantivo activo con datos completos. Los registros del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP) se han actualizado con la informacin contenida en la Cdula nica de Identificacin Personal; de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se requisitaron 3 mil 133 cdulas entre personal con funciones sustantivas, estructura y aspirantes a aMPF y peritos tcnicos y profesionales.
Sistema Institucional del Registro de Personal Sustantivo

CDULAS REQUISITADAS DE PERSONAL SUSTANTIVO, ASPIRANTES Y ESTRUCTURA Datos anuales Concepto 2008
Cdulas requisitadas Fuente DGSCPJF 231
Enero - Junio 2010

3 643
2009
2 800
2010
2 641
2011
3 133
Variacin %
18.6
En cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 7, 8 y 10 de los lineamientos para la integracin, operacin y actualizacin del registro de los miembros del SCPJF, de septiembre de 2010 a junio de 2011, se continu con la actualizacin de los registros del Sistema Institucional del Registro de Personal Sustantivo (SIRPS), destacando la operacin a nivel nacional de las 32 delegaciones estatales y de las unidades administrativas SIEDO, SIEDF, FEPADE, Visitadura General y Agencia Federal de Investigacin. En 2010 se valid fsicamente el registro de mil 330 servidores pblicos con funciones sustantivas, dentro de un total de 7 mil 891; para junio de 2011 se ha dado seguimiento de 2 mil 900 registros. Las unidades administrativas registran los datos personales, acadmicos, trayectoria en PGR y capacitacin, entre otros, del personal ministerial, policial y pericial. La base de datos est conformada al 30 de junio de 2011 los registros de 8 mil 464 servidores pblicos activos con funciones sustantivas, de los cuales son de carrera 2 mil 183 aMPF, 1 mil 479 peritos, 3 mil 739 policas federales ministeriales, 530 aMPF por designacin especial y 533 agentes de seguridad.
SISTEMA INSTITUCIONAL DE REGISTRO DE PERSONAL SUSTANTIVO (SIRPS)
Datos anuales Concepto 2007 2008 2009

1 788
Enero - Junio 2010

7 772
2010
1 130
2011
2 900
Variacin %
Registros de servidores Implementacin pblicos con funciones del sistema Proceso SIRPS sustantivas (implementacin (SIRPS) del sistema) Fuente DGSCPJF
156
Control y supervisin del Expediente del Personal Sustantivo Con la aprobacin del acuerdo que establece los lineamientos para la integracin, operacin y actualizacin del registro de los miembros del SCPJF, se desprende que la integracin del expediente del personal sustantivo sea soporte documental de los datos que debern inscribirse en el SIRPS. Se contina con el proceso de actualizacin del expediente del personal sustantivo, siendo un proceso cclico y continuo conformado por la trayectoria en el servicio de carrera, en algunos casos por designacin, por antecedentes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica o por la documentacin personal del servidor pblico. Por otra parte, se dio inicio al programa de digitalizacin del expediente integral, contando no slo con un soporte documental, sino adems con un archivo electrnico con las medidas de seguridad y confidencialidad autorizadas por la institucin. De septiembre de 2010 a junio de 2011 se cuenta con 3 mil 297 expedientes digitalizados.
213
Revalidacin de la Licencia Oficial Colectiva de Portacin de Arma de Fuego 2009-2011(*) En coordinacin con la Direccin General de Seguridad Institucional y dems unidades responsables, de septiembre de 2010 a junio de 2011 se integraron y enviaron a la Sedena,325 expedientes de servidores pblicos para su incorporacin a la Licencia Oficial Colectiva de Portacin de Armas de Fuego (LOCPAF); para octubre del presente ao, se efectuar la revalidacin 2011-2013(*) de la LOCPAF, por lo que a la fecha la DGSCPJF lleva a cabo el proceso de integracin de expedientes; lo anterior, conforme al Reglamento de la LOPGR, artculo 70, fraccin VII, y en concordancia con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (LFAFE), artculo 26, fraccin I.
10.3 PROFESIONALIZACIN
Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin del personal sustantivo.
Se contribuye al desarrollo del capital humano de la Procuradura General de la Repblica (PGR) mediante el diseo de un sistema de profesionalizacin que privilegie la adquisicin o fortalecimiento de competencias profesionales acordes a la funcin, aprovechando el intercambio de experiencias con instancias en todos los niveles de gobierno, as como de otros pases. La profesionalizacin del personal se concibe como un proceso permanente y continuo que tiene el propsito de desarrollar en los servidores pblicos las competencias profesionales y fomentar los valores que favorezcan su desarrollo integral y desempeo tico y eficaz de sus funciones, a fin de contribuir al logro de los objetivos institucionales. En el periodo del 1 de septiembre de 2010 a1 30 de junio de 2011 se han llevado a cabo 164 actividades acadmicas de actualizacin y especializacin, as como de desarrollo profesional, en donde se cont con la participacin de 4 mil 274 servidores pblicos en total de los cuales tenemos la siguiente composicin: 3 mil 593 corresponden a personal de la Procuradura General de la Repblica (PGR). 413 personas provienen de las procuraduras generales de justicia de los estados de la repblica mexicana. 268 pertenecen a otras corporaciones gubernamentales enfocadas a la procuracin de justicia.
En el marco de cooperacin del Gobierno Federal con otras naciones, se operaron cursos financiados por la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, la Embajada de Espaa y la Polica Nacional de Colombia. Se abordaron temas como: Narcotrfico, Delincuencia Organizada, Cadena de Custodia. Especializacin en combate del delito de secuestro, Formacin de multiplicadores, Tcnicas de entrevista e interrogatorio, Investigacin de crmenes financieros, Tcnicas de juicio oral en un sistema penal acusatorio, Anlisis de lavado de dinero, Investigacin de delitos de integridad interno, por mencionar algunos. En coordinacin con el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) se han impartido cuatro cursos de profesionalizacin 2011, dirigidos a agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF), peritos oficiales y policas federales ministeriales (PFM) con una duracin de dos semanas. Asimismo, se llevaron a cabo diversos cursos y talleres con el tema de Trata de Personas; destacando la conclusin del Diplomado de Trata de Personas y Procuracin de Justicia con el aval acadmico del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Cabe mencionar que en cumplimiento al Acuerdo Nacional por la Seguridad la Justicia y Legalidad, firmado en agosto de 2008, para capacitar al personal que integra las unidades especializadas de combate al delito de secuestro en las procuraduras generales de justicia de los estados, se imparti un curso de tronco comn: Induccin al combate del delito de secuestro, capacitando a 58 servidores pblicos de perfil ministerial, policial, pericial, administrativo y directivo, as como tres cursos de Especializacin al combate del delito de secuestro dirigido a 79 agentes del Ministerio Pblico y peritos del fuero comn. 214 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Actualmente y en coordinacin con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), se lleva a cabo la Especializacin de Posgrado en Seguridad Pblica con Orientacin en Procuracin de Justicia, habiendo iniciado en febrero de 2010 y culminando la parte escolarizada en junio de 2011. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se llevaron a cabo acciones en materia de competencias profesionales, con el objetivo de identificar, estandarizar, evaluar, reconocer y generar insumos para el fortalecimiento de los conocimientos, habilidades y actitudes de los servidores pblicos, conforme a lo siguiente: Se disearon 11 productos de competencia profesional para funciones sustantivas, de las que: o 10 corresponden a normas de competencia profesional (NCP) con sus respectivos paquetes de instrumentos de evaluacin (IE) para las especialidades periciales de Grafoscopia, Contabilidad, Ingeniera y Arquitectura, Qumica y Gentica Forense Una de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) especializados en materia penal electoral federal.
Se realizaron trabajos en el marco del Proyecto Institucional en Materia de Capital Humano para la PGR, obteniendo como resultado preliminar: Siete proyectos de NCP para agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (AMPF), peritos y Polica Federal Ministerial (PFM), en versin preliminar, cuatro son aplicables al sistema de justicia penal acusatorio. Siete paquetes de instrumentos de evaluacin para las normas antes referidas. Tres proyectos de NCP para personal adjetivo con sus herramientas de evaluacin. Nueve competencias de gestin con sus instrumentos de evaluacin.
Se publicaron dos manuales de capacitacin por competencias aplicables a las especialidades periciales de Criminalstica de campo y Medicina forense, con una edicin de 1 mil ejemplares, respectivamente. Se distribuyeron 548 de criminalstica y 640 de medicina forense en oficinas centrales y delegaciones estatales de la PGR, procuraduras generales de justicia de los estados e institutos de capacitacin. Se desarrollaron ocho programas de capacitacin por competencias: Tres para el Curso de Profesionalizacin 2011, dirigido a aMPF, peritos oficiales y PFM, impartido por el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe). Cuatro correspondientes a funciones periciales de medicina forense. Uno para el Curso de Especializacin en Materia Penal Electoral para aMPF adscritos a las Delegaciones de la PGR.
Se realiz la asignacin de nueve competencias de gestin a siete niveles de puesto de personal adjetivo. En cuanto al rubro de desarrollo humano, durante el periodo de septiembre de 2010 a junio de 2011, se han realizado un total de 90 cursos-taller, en los cuales se han beneficiado: 364 agentes del Ministerio Pblico Federal, 454 policas federales ministeriales, 145 peritos y 1 mil 29 administrativos, sumando un total de 1 mil 992 servidores pblicos.
215
TALLERES DE DESARROLLO HUMANO Datos anuales Concepto 2008

Talleres impartidos Asistencia Horas de capacitacin 218 3,119 12,546
Enero - Junio 2010

126 2,126 23,030
2009
209 3,521 14,084
2010
49 813 8,648
2011
31 913 310
Variacin %
-36.73 12.30 -96.41
FUENTE: CECC. Nota: A partir de 2011, la Direccin General de Formacin Profesional es quien coordina, realiza y reporta los talleres de Desarrollo Humano.
10.4 CAPACITACIN
Objetivo: Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad. Estrategia: Promover una mayor profesionalizacin de los abogados.
CURSOS Formacin inicial: Para agentes de la Polica Federal Ministerial, Generacin 2010. Duracin seis meses. Inici el 5 de abril con 190 alumnos/as y concluy el 30 de septiembre con 151. Para agentes de la Polica Federal Ministerial, Generacin 2010-1. Duracin seis meses. Inici el 16 de noviembre de 2010 con 368 alumnos/as y concluy el 14 de mayo de 2011 con 304. Para agentes de la Polica Federal Ministerial, Generacin 2011. Duracin seis meses. Inici el 28 de junio con 184 alumnos/as. Se tiene previsto que concluya el 16 de diciembre de 2011.
Procesos de reclutamiento y seleccin: El 30 de septiembre de 2010, concluy el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Agentes de la Polica Federal Ministerial, Generacin 2010, con 152 egresados/as, toda vez que se presentaron un total de 38. En el mes de julio de 2010, el Consejo de Profesionalizacin autoriz una convocatoria abierta para participar en el Curso de Formacin y Capacitacin Inicial para agentes de la Polica Federal Ministerial, la cual fue difundida mediante una publicacin en peridico y a travs de la pgina de internet de la institucin, as como en carteles y trpticos que fueron enviados a diferentes universidades pblicas y privadas en el pas, as como en diferentes estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro en el Distrito Federal, durante los meses de julio y agosto de 2010. El registro de aspirantes a este curso se llev a cabo a partir del 11 de agosto y concluy el 31 de diciembre de 2010, el cual se realiz en tres bloques, los dos primeros se efectuaron entre los meses de agosto y hasta el da 1 de octubre del mismo ao, quedando registrados hasta ese momento un total de 994 aspirantes, quienes presentaron (en dos bloques) los exmenes de Conocimientos Generales y de Aptitudes Fsicas; el primero durante los das del 24 al 27 de agosto de 2010 y el segundo del 5 al 8 de octubre de ese ao; aprobaron ambas evaluaciones 789 aspirantes, 788 fueron enviados al Centro de Evaluacin y Control de Confianza para la programacin y aplicacin de los exmenes de control de confianza, ya que uno se retir voluntariamente del proceso de reclutamiento y seleccin; de este personal, se evalu a 733 aspirantes, ya que nueve contaban con antecedentes de no aprobado, 32 resultaron no aprobados/as por no haberse presentado a las evaluaciones y 14 ms se retiraron del proceso de reclutamiento, por lo que su programacin qued cancelada; resultaron aprobados/as 370 aspirantes, dos no ingresaron al curso por haberse retirado voluntariamente del proceso, antes de la fecha de inicio del curso, por lo que el 16 de noviembre de 2010 iniciaron el curso de formacin y capacitacin inicial 368 alumnos/as. De noviembre de 2010 a enero de 2011, se solicit a diferentes instancias acadmicas, a la Secretara de la Defensa Nacional y a las oficinas del Registro Civil, su apoyo para verificar la autenticidad de los documentos presentados por las y los alumnos de dicho curso; detectndose cuatro documentos
apcrifos, por lo que se procedi a informar a la Secretara Operativa del Instituto esta situacin, a efecto de realizar los trmites procedentes con los alumnos que incurrieron en esta falta. Este curso concluy el 14 de mayo de 2011, con 304 egresados/as, toda vez que 64 causaron baja por diferentes motivos. El tercer bloque de aspirantes que fue registrado en esta convocatoria para el curso antes citado, se llev a cabo del 4 de octubre al 31 de diciembre de 2010; se registraron 768 aspirantes, de estos/as, se retiraron voluntariamente del proceso de reclutamiento y seleccin antes de iniciar la etapa de evaluaciones 122 personas, por lo que slo fueron programadas para los exmenes de Conocimientos Generales y de Aptitud Fsica 646, resultando aprobados/as en ellos 405 aspirantes, quienes fueron enviados/as al Centro de Evaluacin y Control de Confianza para la aplicacin de las evaluaciones de control de confianza. De este personal, se evalu a 378 aspirantes, ya que dos contaban con antecedentes de no aprobado, 19 resultaron no aprobados/as por no haberse presentado a las evaluaciones y seis ms se retiraron del proceso de reclutamiento, por lo que su programacin qued cancelada; resultaron aprobados/as 184 aspirantes, quienes iniciaron el curso de formacin y capacitacin inicial el 27 de junio de 2011; al 30 de junio del presente ao, el curso cuenta con 182 alumnos/as, toda vez que dos han solicitado su baja voluntaria.
De actualizacin: Conocimiento y Manejo de Armas de Fuego. Del 30 de agosto al 10 de septiembre de 2010. Dirigido a 30 elementos de la Coordinacin General de Servicios Periciales. Prueba de destreza con armamento de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas (Adiestramiento permanente). 21, 22, 23, 24, 28 y 29 de septiembre de 2010. Dirigido a 48 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Psicologa criminal. Del 27 de septiembre al 8 de octubre de 2010. Impartido por docentes externos a 21 elementos de la Agencia Federal de Investigacin. Prueba de destreza con armamento de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas (Adiestramiento permanente). 30 de septiembre, 1, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 26, 27, 28 y 29 de octubre de 2010. Dirigido a 163 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Tcnicas de entrevista. Del 4 al 8 de octubre de 2010. Impartido por docentes externos a 27 elementos de la AFI. Seguridad y supervivencia policial (dos bloques de tres das cada uno). Del 18 al 22 de octubre de 2010. Impartido por docentes externos a 17 elementos de la AFI. Tcnicas de investigacin financiera II. Del 18 al 22 de octubre de 2010. Impartido por docentes externos a 23 elementos de la AFI. Prueba de destreza con armamento de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas (Adiestramiento permanente). 3, 4, 9, 10, 25 y 26 de noviembre de 2010. Dirigido a 48 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Taller de preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo (Dcimo quinto escaln). Del 8 al 12 de noviembre de 2010. Impartido por instructores internos y externos a 29 agentes de la Polica Federal Ministerial de la institucin. Taller de preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo (Dcimo sexto escaln). Del 8 al 12 de noviembre de 2010. Impartido por instructores internos y externos (instalaciones de la AFI) a 34 agentes de la Polica Federal Ministerial de la institucin. Taller de preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo (Dcimo sptimo escaln). Del 16 al 19 de noviembre de 2010. Impartido por instructores internos y externos (instalaciones de la AFI) a 23 agentes de la Polica Federal Ministerial de la institucin.
217
Identificacin de drogas naturales y sintticas (precursores y herramientas utilizadas en su elaboracin). Del 16 al 19 de noviembre de 2010. Impartido por instructores internos y externos a 16 agentes de la Polica Federal Ministerial de la institucin. Taller de preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo (Dcimo octavo escaln). Del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 2010. Impartido por instructores internos y externos (instalaciones de la AFI) a 18 agentes de la Polica Federal Ministerial de la institucin. Taller de preservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo (Dcimo noveno escaln). Del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 2010. Impartido por instructores internos y externos (instalaciones de la AFI) a 23 agentes de la Polica Federal Ministerial de la institucin. Criminalstica de campo (bsqueda de material sensible). Del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. Impartido por docentes externos a 13 peritos adscritos a la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales. Introduccin al anlisis de registros financieros. Del 6 al 10 de diciembre de 2010. Impartido por docentes externos a 28 elementos (13 de la Agencia Federal de Investigacin y 15 peritos adscritos a la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales). Proteccin a funcionarios, nivel bsico. Del 31 de enero al 11 de febrero de 2011. Impartido por docentes internos y externos a 30 elementos de la Agencia Federal de Investigacin que realizan funciones de escolta. Polica cientfica en cadena de custodia. Del 21 al 25 de febrero de 2011. Impartido por instructores del Ministerio del Interior del Reino de Espaa a 30 elementos (27 de la Agencia Federal de Investigacin, dos peritos y un administrativo adscrito al ICAP). Intervencin. Del 21 de febrero al 4 de marzo de 2011. Impartido por docentes externos adscritos a la Agencia Federal de Investigacin a cinco policas federales ministeriales. Introduccin a la retrica/taller de integracin de equipos de trabajo. Del 21 de febrero al 4 de marzo de 2011. Impartido por docentes internos a 11 peritos adscritos a la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales. Proteccin a funcionarios, nivel bsico. Del 28 de febrero al 11 de marzo de 2011. Impartido por docentes internos a 29 policas federales ministeriales que realizan funciones de escolta. Lavado de dinero. Del 28 de marzo al 1 de abril de 2011. Impartido por instructores del Ministerio del Interior del Reino de Espaa a 30 servidores pblicos de la institucin (29 agentes federales de investigacin y un administrativo adscrito al ICAP).
Bases jurdicas de la funcin pericial. Del 4 al 15 de abril de 2011. Impartido por docentes internos a 18 peritos adscritos a la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales. Bases jurdicas de la funcin policial. Del 25 de abril al 6 mayo de 2011. Impartido por docentes internos a 30 policas federales ministeriales adscritos/as a la AFI. Intervencin. Del 25 de abril al 6 de mayo de 2011. Impartido por docentes externos a cinco policas federales ministeriales adscritos a la AFI. Operaciones especiales. Del 9 al 20 de mayo de 2011. Impartido por instructores de la polica Nacional de Colombia a 21 policas federales ministeriales adscritos/as a la AFI. Explosivos. Del 9 al 20 de mayo de 2011. Impartido por instructores del Ministerio del Interior del Reino de Espaa a 25 policas federales ministeriales adscritos/as a la AFI. Procedimientos metodolgicos para el levantamiento de cadver / Taller de integracin de equipos de trabajo. Del 9 al 20 de mayo de 2011. Impartido por instructores internos a 14 peritos adscritos/as a la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales.
Narcotrfico e investigacin criminal. Del 16 al 27 de mayo de 2011. Impartido por instructores internos a 29 elementos de la polica federal ministerial adscritos a la AFI. Juicios orales. Del 23 de mayo al 3 de junio de 2011. Impartido por instructores internos a 28 agentes de la Polica Federal Ministerial adscritos/as a las diferentes reas de la PGR.
De especializacin: Narcotrfico e investigacin criminal. Del 18 al 22 de octubre de 2010. Impartido por instructores de de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Mxico a 29 agentes federales de investigacin. Intercepcin de drogas en carretera. Del 16 al 19 de noviembre de 2010. Impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Mxico a 23 agentes federales de investigacin. Negociacin y manejo de crisis. Del 16 al 19 de noviembre de 2010. Impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Mxico a 27 agentes federales de investigacin. Tcnicas de investigacin financiera I. Del 18 al 30 de noviembre de 2010. Impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Mxico a 12 agentes federales de investigacin. Tcnicas de investigacin en la escena de crmenes financieros. 1 y 2 de diciembre de 2010. Impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Mxico a 12 agentes federales de investigacin (cinco y siete elementos, respectivamente). Proteccin a funcionarios (VIP). Del 29 de noviembre al 17 de diciembre de 2010. Impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Mxico a 21 elementos (19 agentes federales de investigacin y dos instructores del ICAP). Identificacin de drogas naturales y sintticas, precursores y herramientas utilizadas en su elaboracin: Del 17 al 21 de febrero de 2011. Impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en nuestro pas a 29 elementos de la AFI. Tcnicas de investigacin financiera: 30 y 31 de marzo y 1 de abril de 2011. Impartido por instructores de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en nuestro pas a 58 elementos (16, 17 y 25, respectivamente) adscritos a la AFI. Intervencin en lugares cerrados y abiertos: Del 30 de mayo al 3 de junio de 2011. Impartido por instructores de la Embajada francesa en nuestro pas a 30 elementos de la Polica Federal Ministerial adscritos a la AFI.
Numismtica: Del 6 al 17 de junio de 2011. Impartido por personal del Banco de Mxico a 28 participantes (24 peritos de la PGR, un administrativo adscrito al ICAP y tres del Banco de Mxico).
CURSOS Datos anuales Concepto 2009
Formacin inicial Actualizacin Especializacin Para docentes Otros cursos FUENTE: ICAP 1 14 6 0 0
Enero - Junio 2010

1 20 3 0 1
2010
1 43 10 0 1
2011
2 14 4 0 0
Variacin %
100 - 30 33 0 - 100
219
PERSONAL CAPACITADO Datos anuales Concepto 2009

Formacin inicial Actualizacin Especializacin Para docentes Otros cursos FUENTE: Icap 113 329 132 0 0
Enero - Junio 2010

156 3 595 66 0 10
2010
151 4 379 200 0 10
2011
488 305 145 0 0
Variacin %
213 - 92 118 0 -100
PERSONAL CAPACITADO POR ESPECIALIDAD Datos anuales Concepto 2009

Formacin Inicial AFI Formacin Inicial Perito Tcnico Formacin Inicial Polica Federal Formacin Inicial Polica Federal Ministerial Actualizacin Especializacin 0 131 0 0 329 132
Enero - Junio 2010

0 0 0 156 3595 66
2010
0 0 0 151 4,379 0
2011
0 0 0 488 305 145
Variacin %
0 0 0 213 - 92 118
FUENTE: Icap NOTA: La disposicin gubernamental para unificar los cuerpos policiacos a nivel nacional y conformar la polica federal, dio origen al establecimiento de los convenios: General de colaboracin en materia de capacitacin y profesionalizacin y Especfico para la imparticin de los cursos de formacin inicial (para Polica Federal con perfil investigador), para las generaciones 2007 y 2008, celebrados entre la SSP y la PGR en agosto de 2007. Asimismo, durante el periodo de tiempo que transcurri antes de aprobadas las reformas en materia de justicia penal y ante la incertidumbre sobre el futuro del personal policial de la institucin, no se autorizaron convocatorias para cursos de agentes federales sino hasta octubre de 2009, para el curso de Formacin y Capacitacin Inicial para los ahora llamados agentes de la Polica Federal Ministerial 2010, que tuvo una duracin de seis meses (5 de abril al 30 de septiembre). Nuevamente, el ICAP redefini su plan de trabajo 2011 privilegiando la capacitacin del personal policial y pericial de la institucin a travs de cursos de actualizacin y especializacin. Dentro del rubro formacin y capacitacin inicial concluyeron, dentro del periodo que se informa, dos cursos para Polica Federal Ministerial (2010 y 2010-1), y actualmente tiene verificativo otro de estos cursos (2011) que inici en el mes de junio, circunstancia que determin una variante entre lo realizado en 2009 y los periodos enero-junio de 2010 y 2011.
10.5 TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES

Objetivo: Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas y patrones del fenmeno delictivo en Mxico y aseguren la disponibilidad de informacin confiable y oportuna.
La Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones provee a la Procuradura de los bienes, medios, servicios, sistemas informticos y de telecomunicaciones, tecnologa especializada y seguridad informtica que esta requiera para el ptimo cumplimiento de su misin, con la visin de constituirse en un aliado estratgico de la institucin, operativamente gil y con altos niveles de servicio, que potencie la eficiencia y efectividad de la PGR.
Estrategia: Incorporar el uso de tecnologas e informacin para procesar las actuaciones ministeriales y aumentar la efectividad.
Estandarizar la plataforma tecnolgica a nivel nacional. En el periodo de septiembre de 2010 a Junio de 2011, por parte de la Plataforma Tecnolgica de Servicios (PTS) se repartieron: 220 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
1 Mil 227 equipos de cmputo, de los cuales 940 son de escritorio y 287 mviles, para llegar a un total de 16 mil 818 nuevos equipos entregados, 9 mil 291 en zona metropolitana y 7 mil 527 en los estados. Se pusieron en servicio 2 mil 108 dispositivos perifricos a nivel nacional, para un total de 15 mil 217 perifricos a nivel nacional. Se dictaminaron para baja 9 mil 100 equipos de cmputo propiedad de PGR, a travs de la Plataforma Tecnolgica de Servicios, de los cuales 9 mil 66 son de escritorio y 34 mviles. En la zona metropolitana se han revisado y dictaminado 5 mil 276 equipos de cmputo, y en las delegaciones estatales fue de 3 mil 790. Al 30 de junio se han dictaminado para baja 5 mil 513 dispositivos perifricos propiedad de PGR, a nivel nacional. A travs de la Mesa de Servicios PTS se recibieron y asignaron 56 mil 352 reportes de solicitudes de servicios e incidentes, a 156 grupos especialistas en actividades de servicio y de soporte. Se instalaron 167 nuevos servidores fsicos (Cenapi, AFI, UPES Justicia Efectiva para Todos, SIEDO, y oficinas centrales), as como 102 servidores virtuales, lo que aument significativamente la capacidad de procesamiento de datos de la Procuradura. Se implementaron 5 mil 826 equipos de cmputo en directorio activo. Se cuenta con 134 software certificados institucionales y 320 software certificados comerciales. Se aument la capacidad de almacenamiento de datos en 269 terabytes (200 en AFI, 12 en SIEDO, 7 en Cenapi y 50 en oficinas centrales). Se integr una infraestructura ms confiable y con mejor desempeo para el correo electrnico con un total de 16 mil 639 cuentas migradas a la nueva infraestructura. Se incorpor el contrato de mantenimiento de infraestructura de los centros de cmputo para la prestacin de los servicios integrales preventivo y correctivo para la infraestructura auxiliar de centros de datos. Se instal un acelerador de aplicaciones web (Crescendo Maestro), el cual optimiz la velocidad y el ancho de banda de la pgina Web y el Sistema de Administracin de Correspondencia (SAC) en un 30 por ciento. Se ha dado cobertura en servicios de tecnologas a todas las subprocuraduras, fiscalas, rganos desconcentrados, delegaciones estatales y agregaduras. Referente al proyecto satelital Mexsat, se han realizado reuniones de seguimiento para el diseo, construccin y funcionamiento de los satlites de los sistemas de control primario (en Iztapalapa) y secundario (en Hermosillo). Con participacin en reuniones de trabajo que se realizan en Canad y Estados Unidos de Amrica, coordinadas por Telsat, Boeing y Orbital, empresas responsables de la construccin de los satlites. En cuanto a la seguridad en cmputo personal, se est trabajando en la implementacin de polticas de seguridad de la informacin. Se implement un sistema de filtrado de contenido para Internet que beneficia a 15 mil usuarios. Se han atendido necesidades estacionales de equipamiento para el rgano Interno de Control (OIC) durante el periodo de operacin de los mdulos de Declaranet. Se proporcion apoyo con infraestructura de servicios como equipos de radiocomunicacin, tarjetas de banda ancha y equipos de cmputo personal para implementar mdulos de atencin en la jornada electoral del 3 de junio del 2011, en Hidalgo, Estado de Mxico, Coahuila, Nayarit y Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) en el Distrito Federal.
221
A FEPADE se le proporcionaron 10 equipos de cmputo mviles, 10 equipos de cmputo administrativos y ocho bandas anchas mviles (BAM). Se proporcionaron 30 equipos de radiolocalizacin (Nextel), cinco equipos para el estado de Coahuila, nueve para el Estado de Mxico, cinco para Hidalgo, seis para Nayarit y cinco para FEPADE; dos equipos celulares (Telcel), uno para el estado de Coahuila y uno para el Estado de Mxico. Se proporcion el servicio de videoconferencia durante el proceso electoral. Por parte del Servicio Institucional de Impresin en Multifuncionales (SIIM), se repartieron 913 equipos multifuncionales, su distribucin es de 339 en rea metropolitana y 574 en los estados, incluye el suministro de papel, impresin a color, esquemas de seguridad y monitoreo.
Servicios informticos institucionales Administracin de Servicios Informticos: mantenimiento preventivo en el rea metropolitana, cuatro; mantenimiento en delegaciones estatales 10; mantenimiento correctivo a bienes informticos, 1 mil 210; servicios de redes, 3 mil 89; edificios rediseados y en operacin, 40; servicios de audiovisuales, 397; servicios de telefona fija, 4 mil 545; servicios de radio y satlite, 2 mil 50; bateras (radios Matra), 1 mil 349. Administracin de Servicios de Comunicaciones: telfonos celulares, 20; tarjetas de banda ancha, 50; SIM celular para lnea de datos, siete; Blackberry Telcel, 90; radios Nextel, 56; y Nextel con telefona, 11.
Mejora de procesos Se implement el proceso de administracin de cambios basado en las mejores prcticas consideradas por la Information Technology Infrastructure Library (ITIL), que permiten su monitoreo mediante el establecimiento de indicadores de ejecucin. Se atendieron 120 solicitudes de Administracin de Cambio a sistemas institucionales, 59 a sistemas sustantivos y 61 a sistemas administrativos, tres solicitudes en la Administracin de Problemas y dos en la Administracin de Liberaciones.
Fortalecer y ampliar los mecanismos automatizados de atencin a la ciudadana Por conducto del Centro Nacional de Atencin Ciudadana (CNAC), la PGR proporciona al ciudadano una lnea telefnica gratuita para la presentacin de denuncias de vctimas de delitos de orden federal. Se recibieron un total de 15 mil 440 llamadas; el volumen por mes relacionadas con delitos de orden federal es el siguiente: o o 2010: septiembre, 1 mil 691; octubre, 1 mil 815; noviembre, 1 mil 617; y diciembre, 1 mil 521. 2011: enero, 1 mil 590; febrero, 1 mil 655; marzo, 1 mil 473; abril, 1 mil 344; mayo, 1 mil 372; y junio, 1 mil 362.
CENTRO NACIONAL DE ATENCIN CIUDADANA Llamadas atendidas relacionadas a delitos. Concentrado 2005 - 2011
9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nmero de Llamadas
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
1,027 2,402 1,543 5,447 3,601 1,901 1,590
1,177 2,454 1,864 4,158 3,131 1,881 1,655
1,071 2,079 2,249 3,835 3,632 2,366 1,473
871 1,265 2,059 4,358 3,076 2,126 1,344
766 1,605 2,051 3,865 3,635 2,234 1,372
925 1,398 3,040 3,963 3,881 2,260 1,362
1,138 1,154 3,909 3,830 5,352 1,994
1,068 1,155 8,420 3,717 3,436 2,064
1,027 1,118 4,707 2,631 3,648 1,691
2,616 1,693 4,471 2,369 3,910 1,815
1,948 1,934 5,664 3,435 3,086 1,617
1,699 1,342 4,625 3,347 2,454 1,521
FUENTE: DGTIC
Se canalizaron las llamadas de los ciudadanos a la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) y la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), as como llamadas relacionadas con trmites y servicios que la PGR otorga. Los delitos ms denunciados fueron: extorsin telefnica, con 6 mil 28 denuncias; actos de violencia contra las mujeres y trata de personas, con 2 mil 383; drogas y narcotrfico, con 1 mil 89; secuestros, con 395; y contra servidores pblicos, 173 denuncias. Adicionalmente, se canalizaron a la Subprocuradura de Derechos Humanos Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad 3 mil 936 denuncias relacionadas con derechos humanos, atencin a vctimas y servicios a la comunidad.
DELITOS CON MS RECURRENCIA DE SEPTIEMBRE 2010 A JUNIO 2011

Secuestros 3% Violencia contra las mujeres 17% Extorsin Telefnica 43% Delitos Cometidos por Servidores Pblicos 1%
Servicios a la Comunidad 28%
Drogas y Narcotrco 8%
FUENTE: DGTIC
Asegurar la cobertura geogrfica de la red de telecomunicaciones a nivel nacional con los actores participantes Se realiz la contratacin de la continuidad del servicio de la red privada virtual y enlaces metropolitanos con el proveedor actual, con una vigencia del 28 de febrero al 31 de diciembre de 2011.
Servicios de capacitacin Se impartieron cursos presenciales, especializados y en lnea para capacitar a los servidores pblicos de la PGR en el uso de herramientas de tecnologa de informacin.
CAPACITACIN EN TECNOLOGAS DE INFORMACIN Microsoft Office Modalidad Cursos
Cursos en lnea Cursos Presenciales
Cursos Especializados en TIC Cursos

12
Capacitados
2 1161 847
1
Capacitados
781
221 52
1 Representa el nmero de servidores pblicos inscritos en cada curso. FUENTE: DGTIC
223
Estrategia: Desarrollar e implementar sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa para el combate a la delincuencia.
Soluciones tecnolgicas Se realiz el desarrollo y/o mejora de 26 sistemas que dan apoyo tanto sustantivo como administrativo:
Tipo de aplicacin
Soluciones sustantivas Soluciones administrativas FUENTE: DGTIC
Mejora a sistemas en produccin

11 8
Sistemas en desarrollo
12
Se establecieron los mecanismos informticos necesarios para interconectar el Sistema Activo de Registro de Personas (SARP) al Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a fin de integrar los datos de personas puestas a disposicin de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, a la base de datos del Sistema 0nico de Informacin Criminal (SUIC), dndose inicio formal al intercambio de informacin entre ambos sistemas el 6 de noviembre de 2009. Al 30 de junio de 2011, se han transferido un total de 142 mil 140 registros.
10.6 CENTRO DE EVALUACIN Y CONTROL DE CONFIANZA

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley.
A fin de ejercer de manera adecuada las atribuciones en materia de procuracin de justicia, la institucin debe evaluar a los candidatos a ingresar y al personal con el que cuenta, para comprobar el cumplimiento de los principios institucionales, siempre a travs de procesos transparentes y enfocados a la consecucin de los objetivos superiores.
EVALUACIONES DE CONFIANZA

Servidores pblicos aprobados Personas evaluadas integralmente Evaluaciones practicadas 3 996 7 245 36 740

6 436 9 651 46 411
2009
4 543 10 891 48 955
2010
3 279 5 083 20 901
2011
3 875 5 674 27 195 18.2 11.6 30.1
FUENTE: CECC El Centro de Evaluacin y Control de Confianza no genera resultados de exmenes parciales, en virtud de que se valoran en conjunto.
11. FISCALA ESPECIAL PARA LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y TRATA DE PERSONAS
11. FISCALA ESPECIAL PARA LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y TRATA DE PERSONAS 11.1 ACCIONES Y RESULTADOS
Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de gnero.
La Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) ha seguido fortaleciendo su participacin en el cumplimiento de las atribuciones de la Procuradura General de la Repblica (PGR) con el fin de que la procuracin de justicia auxilie a las vctimas de violencia contra las mujeres y trata de personas, en congruencia con los compromisos internacionales que protegen los derechos humanos y con las leyes: General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF/1/02/07), General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF/2/08/06), y para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (DOF/27/11/07). Ha aumentado sustancialmente su eficiencia en cuanto a la persecucin del delito, de conformidad con su modelo de actuacin centrado en la vctima, gracias a la estrecha colaboracin que opera entre quienes realizan el trabajo ministerial y quienes brindan a las vctimas la asistencia necesaria para que superen el estrs postraumtico, el miedo y la desconfianza que derivan de su condicin de vctimas de delitos en condiciones de abuso de poder y para que, de esa forma, tengan capacidad de ejercer, libre y de manera informada, su derecho constitucional de acompaar la investigacin, si as lo desean, y aportar a la autoridad ministerial datos que contribuyan a integrar una averiguacin previa que lleve a la consignacin de los criminales. Adems, el trabajo conjunto de las reas ministeriales y de atencin, evita la revictimizacin y da seguridad a las vctimas de ilcitos. Ha perfeccionado la argumentacin tcnico-jurdico-penal en sus investigaciones y consignaciones, aplicando estrictamente todas aquellas directrices y principios en el marco irrestricto de respeto y cumplimiento de los derechos humanos, trata de personas, igualdad y no discriminacin, violencia contra las mujeres, perspectivas de multiculturalidad, gnero y proteccin integral de derechos de la niez, as como los principios de legalidad y honestidad, respetando las obligaciones internacionales de Mxico en materia de derechos humanos. Ha puesto en prctica la Estrategia de Denuncia Segura en materia de violencia contra las mujeres y trata de personas, como una propuesta innovadora de trabajo y mejora en la calidad de los servicios de acceso a la justicia, basada en la colaboracin y cooperacin intra e interinstitucional, que ha permitido fortalecer los vnculos formales entre las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones de los gobiernos federal, estatales y municipales, garantizando una respuesta en el mbito de competencia de la Fiscala, con el fin de buscar nuevos caminos que permitan enfrentar los desafos que constantemente impone la persecucin de esos delitos. Ha aumentado su contribucin a la profesionalizacin y la especializacin continua, en cuanto a las materias de derechos humanos de las mujeres y de los nios, de igualdad de gnero, de combate a la trata de personas y de la interpretacin del derecho, atendiendo a los criterios de equidad de gnero, en beneficio de los servidores pblicos adscritos a la FEVIMTRA y a otras reas de la PGR. Contina realizando gestiones ante las instituciones competentes, para que brinden a las vctimas atencin orientada a reforzar su empoderamiento, al grado que logren adquirir o recuperar capacidades y fortalezas que les permitan reinsertarse en una vida familiar y social libre de violencia. Ha seguido construyendo sus bases de datos y ha realizado los primeros anlisis de la informacin proveniente de las averiguaciones previas iniciadas desde que FEVIMTRA fue creada, as como de las provenientes de las entidades federativas del pas que le han compartido su informacin. Ha seguido representando a la PGR en los grupos interinstitucionales creados al amparo de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
227
Vida Libre de Violencia y la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Como resultado de esa representacin, ha participado en la redaccin de programas especiales relevantes y al interior de la PGR, en la coordinacin para el cumplimiento de diversos acuerdos importantes, tomados por esos grupos. Ha trabajado activamente, en coordinacin con otras reas de la Procuradura, entre las que estn la Oficiala Mayor y la Visitadura General, as como con la colaboracin del Inmujeres, a fin de construir una cultura de no discriminacin, igualdad y respeto a los derechos humanos que facilite el acceso a la justicia, de conformidad con el mandato de nuestra Carta Magna y de las obligaciones del Estado mexicano en materia de proteccin de los derechos humanos de las mujeres, las personas menores de edad y de las vctimas del delito de trata de personas.
11.2 PERSECUCIN DE DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y TRATA DE PERSONAS

Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de gnero. Estrategia: Garantizar mejores condiciones para la presentacin de denuncias a las vctimas del delito. Estrategia: Enfocar el sistema de procuracin de justicia en favor de la vctima, garantizando en todo momento la proteccin de su integridad, dignidad e identidad.
El objetivo de la FEVIMTRA es lograr los mayores estndares de eficiencia y efectividad en la investigacin de los delitos de Violencia contra las Mujeres (VCM) y Trata de Personas (TdP), de acuerdo con sus facultades legales, que tienen su origen en el Acuerdo A/024/081 y en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas2, sealando los siguientes supuestos: cuando los delitos de VCM incluye los delitos de violacin, abuso sexual, hostigamiento sexual, lesiones, tortura, amenazas, extorsin, difamacin, calumnias, falsedad en declaraciones judiciales y en informes dados a una autoridad, privacin ilegal de la libertad, falsedad de documentos, violacin a la Ley General de Poblacin, abuso de autoridad, delitos contra la salud, homicidio, rapto, incesto, estupro, delitos cometidos contra la administracin de justicia, corrupcin-pornografa-lenocinio de personas menores de dieciocho aos de edad o que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o que no tienen capacidad para resistirlo, entre otros- y TdP que se inicien, preparen o cometan en el extranjero siempre que produzcan o se pretenda que tengan efectos en el territorio nacional; cuando se inicien, preparen o cometan en el territorio nacional siempre que produzcan o se pretenda que tengan efectos en el extranjero; cuando se cometan en el territorio nacional y se actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 50, fraccin I, incisos b) a j) de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. La FEVIMTRA tambin realiza acciones de bsqueda de mujeres y nias reportadas como desaparecidas, considerando que la violencia contra las mujeres puede alcanzar la gravedad de su desaparicin, tornndose en un problema que afecta a varias entidades federativas de la Repblica Mexicana, teniendo un alto impacto social por el dao que produce. Violencia contra las mujeres y trata de personas Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se iniciaron 220 averiguaciones previas por delitos de violencia contra las mujeres y trata de personas y fueron determinadas 125, de las cuales se consignaron 63. Los hechos ms denunciados fueron: contra la libertad, el normal desarrollo psicosexual, la integridad, la dignidad y el libre desarrollo de la personalidad. En el cuadro que se muestra a continuacin se establecen los resultados alcanzados por parte de la autoridad ministerial en materia de investigacin de posibles hechos de violencia contra las mujeres y trata de personas.
1 Emitido por el C. Procurador y publicado en el DOF el 31 de enero de 2008. 2 Publicada en el DOF el 27 de noviembre de 2007.
AVERIGUACIONES PREVIAS VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y TRATA DE PERSONAS Datos anuales Concepto 2007
Iniciadas En trmite Determinadas Consignadas Incompetencias No ejercicio de la accin penal (NEAP) Total de averiguaciones tramitadas* 80 65 42 3 38 1 107
Enero - Junio 2010

205 248 130 53 30 43 376
2008
127 123 71 6 60 5 194
2009
137 158 113 18 72 11 271
2010
66 195 31 12 11 7 226
2011
123 336 47 30 14 3 383
Variacin %
86 72 51 150 -61 -58 69
*Averiguaciones previas tramitadas que se iniciaron de enero de 2007 a junio de 2011, o previamente. FUENTE: FEVIMTRA
Trata de personas En la PGR, la persecucin del delito de trata de personas est a cargo de la FEVIMTRA, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) y la Unidad Especializada para la Atencin de Delitos Cometidos en el Extranjero (UEDCE), de conformidad con los artculos octavo y noveno del Acuerdo A/024/08. De acuerdo con lo establecido en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, este delito tiene lugar cuando, por medio de la violencia fsica o moral, el abuso de poder o el engao, se promueva, facilite, ofrezca, solicite, consiga, traslade, entregue o reciba, para s o para un tercero, a una persona para someterla a explotacin sexual o laboral, esclavitud, servicios o trabajos forzados, o para extirparle algn rgano, tejido o sus componentes. La FEVIMTRA, en el marco de su mandato legal, asume la investigacin de los delitos de VCM y TdP, realizando todas las acciones legales posibles y disponiendo de todas aquellas herramientas tcnicojurdico-penales para lograr ante el Poder Judicial de la Federacin, una judicializacin exitosa. Para esto, dimension y evalu los obstculos legales para lograrlo, considerando -solo por mencionar algunos ejemplos-, la complejidad en la integracin legislativa de los elementos del tipo penal del delito de trata de personas, situacin que origina -en la praxis- obstculos para integrar las averiguaciones previas, lograr autos de formal prisin derivados de consignaciones bien sustentadas, y posteriores sentencias condenatorias y firmes, lo que obliga a brindar la debida y permanente coadyuvancia con los agentes del MPF adscritos a los juzgados que integran el Poder Judicial de la Federacin en todo el pas. Otro problema que trasciende en conflictos competenciales o criterios jurisdiccionales es la tolerancia, permisin e invisibilidad social, adems del arraigo cultural de los delitos de VCM y TdP, aunado a la an incipiente experiencia ministerial y judicial en el pas, lo que obliga al personal adscrito a la FEVIMTRA a dirigir las investigaciones, establecer mecanismos de acercamiento con rganos judiciales con la finalidad de exponer la gravedad e impacto social en la comisin de esos delitos, e incidir en el contexto sociocultural que nos lleve a transitar de la concepcin de fenmenos sociales a prcticas delictivas que deben ser sancionadas. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la FEVIMTRA inici 85 averiguaciones previas relacionadas con el delito de trata de personas y fueron determinadas 50, de las cuales se consignaron 32. Entre las probables vctimas se encuentran personas mexicanas y provenientes de Argentina, China, Colombia, Guatemala, Honduras, Venezuela, El Salvador y Hungra. En el cuadro que se muestra a continuacin se establecen los resultados alcanzados por parte de la autoridad ministerial en materia de investigacin de posibles hechos de trata de personas.
229
AVERIGUACIONES PREVIAS TRATA DE PERSONAS Datos anuales Concepto 2008

Iniciadas Determinadas Consignadas Incompetencia No ejercicio de la accin penal Acumulacin Reserva Reingresadas Reactivadas de reserva En trmite 23 3 1 2 0 0 0 0 20 0 22
Enero - Junio 2010

79 31 18 4 8 1 0
2009
27 20 3 15 0 2 0 -
2010
13 1 1 0 0 0 0 1 0 34
2011
38 26 18 6 1 0 1 0 0 92
Variacin %
192 25 18 0 0 0 0 0 0 170
6 0 76
Los datos que se reportan son a partir del 1 de febrero de 2008, fecha en que entr en vigor el Acuerdo A/024/2008, mediante el cual el C. Procurador cre la FEVIMTRA. FUENTE: FEVIMTRA
Las modalidades del delito de trata de personas -explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud y prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre, o a la extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes-, arroja los siguientes resultados, en los que se observa que la mayor incidencia fue con fines de explotacin sexual.
MODALIDADES REGISTRADAS EN EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS Datos anuales Categora 2008
Explotacin sexual Trabajos o servicios forzados Explotacin sexual y trabajos o servicios forzados Extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes Prcticas anlogas a la esclavitud Total de APs en materia de trata de personas FUENTE: FEVIMTRA 11 12 0 0 0 23
Enero - Junio 2010

53 20 4 2 0 79
2009
17 5 5 0 0 27
2010
9 3 1 0 0 13
2011
23 11 3 0 1 38
Variacin %
155 266 200 0 100 192
Violencia contra las mujeres Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se iniciaron 135 averiguaciones previas y se determinaron 75, de las cuales se consignaron 31. En el cuadro que se muestra a continuacin se establecen los resultados alcanzados por parte de la autoridad ministerial en materia de investigacin de posibles hechos de violencia contra las mujeres.
AVERIGUACIONES PREVIAS VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Datos anuales Clasificacin 2007
Iniciadas Determinadas* Consignadas Incompetencia No ejercicio de la accin penal Acumulacin Reserva Reingresadas** Reactivadas de reserva En trmite 80 42 3 38 1 0 0 0 0 65 0 103
Enero - Junio 2010

126 99 35 26 35 0 3 0 6 3 172
2008
104 68 5 58 5 0 0 -
2009
110 93 15 57 11 4 6
2010
53 30 11 11 7 0 1 2 0 161
2011
85 21 12 7 2 0 0 6 0 244
Variacin %
60 -30 9 -37 -72 0 0 200 0 51
136
* El indicador determinadas comprende la suma de APs consignadas, incompetencias, no ejercicio de la accin penal, acumulacin y reserva. ** Alude a APs que una vez determinadas, pueden ingresar nuevamente a trmite para su perfeccionamiento legal. FUENTE: FEVIMTRA
En el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, las 31 averiguaciones previas que se consignaron por los delitos de violencia contra las mujeres, incluyen los ilcitos de abuso sexual, violacin, corrupcin y pornografa de personas menores de edad o personas que no tienen capacidad de comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo; homicidio, ejercicio indebido del servicio pblico, delitos cometidos contra la administracin de justicia, hostigamiento sexual, abuso de autoridad, amenazas, lesiones, calumnias, tortura, extorsin, intimidacin y encubrimiento cometidos por personal del servicio pblico federal.
MODALIDADES REGISTRADAS EN EL DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Datos anuales Categora 2007
Abuso sexual Violacin Hostigamiento sexual Lesiones Otros Total de APs en materia de violencia contra las mujeres* 3 8 1 4 29 80
Enero - Junio 2010

32 12 20 3 87 126
2008
31 14 18 3 68 104
2009
31 10 16 0 71 110
2010
14 2 8 1 25 53
2011
27 10 7 4 55 85
Variacin %
92 400 -12 300 120 60
*Existen casos que una averiguacin previa se integra por ms de un delito. FUENTE: FEVIMTRA
Con motivo de posibles hechos delictivos cometidos por personal del Servicio Pblico Federal, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, se han iniciado y consignado las siguientes averiguaciones previas:
231
POSIBLES HECHOS DELICTIVOS RELACIONADOS CON SERVIDORES PBLICOS Datos anuales Concepto 2007
APs iniciadas por delitos cometidos por personal del Servicio Pblico Federal APs consignadas por delitos cometidos por personal del Servicio Pblico Federal FUENTE: FEVIMTRA 11
Enero - Junio 2010

56
2008
56
2009
59
2010
25
2011
49
Variacin %
96
11
28
13
62
Bsqueda y localizacin de mujeres y nias desaparecidas Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se reportaron 102 mujeres y nias desaparecidas, localizndose 187. Adems de atender el mandato de investigar y perseguir los delitos constitutivos de VCM y TdP, la FEVIMTRA colabora con las procuraduras generales de justicia de las entidades federativas, con autoridades preventivas y de seguridad pblica de los mbitos federal, estatales y municipales, as como con organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de realizar acciones coordinadas para la inmediata y eficaz bsqueda y localizacin de mujeres y nias que han sido reportadas como desaparecidas. Se ha participado en las tareas de bsqueda, localizacin e identificacin de mujeres y nias reportadas como desaparecidas en el marco del Programa Integral de Seguridad Pblica en Ciudad Jurez, Chihuahua, denominado Protocolo Alba.
RESULTADOS DE LA BSQUEDA DE MUJERES Y NIAS DESAPARECIDAS Datos anuales Concepto 2007
Mujeres reportadas desparecidas Localizadas* Pendientes de localizar** 48 26 34
Enero - Junio 2010

250 190 185
2008
143 87 90
2009
140 105 125
2010
126 84 167
2011
47 108 124
Variacin %
-63 28 -26
* El concepto de localizadas, reporta datos no slo del periodo correspondiente; puede abarcar periodos anteriores. ** Este concepto proporciona el total de mujeres reportadas hasta el momento de su emisin, que equivale a las mujeres reportadas como desaparecidas desde febrero de 2006 y que no han sido localizadas. FUENTE: FEVIMTRA
Centros de Atencin Integral (CAI) Los CAI se encuentran ubicados en el Distrito Federal; Tapachula, Chiapas; Ciudad Jurez, Chihuahua y Veracruz, Veracruz. Brindan orientacin y servicios a la ciudadana a travs de un modelo operativo que constituye una herramienta al servicio de las mujeres afectadas por violencia de gnero y trata de personas. En caso de que alguna vctima no pueda trasladarse a cualquiera de los centros y que por su situacin sea importante la atencin inmediata, se enva un equipo itinerante, constituido por profesionistas que brindan atencin y canalizacin por medio de los servicios especializados en trabajo social, apoyo legal y emocional, principalmente.
De este modo, la FEVIMTRA cumple con su mandato de atender a las mujeres y a las nias que han sido sometidas a violencia de gnero, as como a las personas de cualquier sexo o edad que 232 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
han sido vctimas de trata de personas. Los servicios proporcionados por esta Fiscala Especial se orientan a velar por la integridad fsica y psicolgica de las vctimas, y a fortalecerlas para que puedan superar su condicin de vulnerabilidad. En el siguiente cuadro se muestran los resultados de la atencin a las vctimas de violencia en los Centros de Atencin Integral, a cargo de personal de FEVIMTRA-PGR.
ATENCIN A VCTIMAS Datos anuales Casos atendidos 2008

Nuevos Acciones de seguimiento* 1 035 2 089

1 185 1 958
2009
1 208 2 935
2010
467 988
2011
788 1 184 68.7 19.8
* Son los casos se registraron como nuevos en algn periodo y se encuentran en monitoreo FUENTE: FEVIMTRA
Se atendieron 1 mil 378 casos nuevos y se dieron 1 mil 860 acciones de seguimiento. De los casos nuevos, 1 mil 294 fueron tpicos y 84 atpicos; es decir, que no fueron propiamente casos de violencia de gnero. En los centros de atencin integral se proporcionaron 6 mil 335 servicios especializados de apoyo a las vctimas: 1 mil 402 legales, 3 mil 215 emocionales, 1 mil 222 de trabajo social y 438 acompaamientos. Se prestaron 58 servicios de atencin itinerante en el pas, en los que un grupo de profesionales se traslad y brind apoyo profesional en el lugar de los hechos, a mujeres receptoras de violencia de gnero y a personas en situacin de trata. Se dio respuesta a 542 solicitudes a travs del buzn institucional [email protected], adems de 135 respuestas a diversas solicitudes a la cuenta [email protected]. De igual forma, se atendieron 352 solicitudes de usuarias y usuarios en horario especial, provenientes de las 32 entidades federativas de la Repblica Mexicana. A solicitud de agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y locales, se realizaron 69 peritajes con perspectiva de gnero y derechos humanos en las reas de psicologa, trabajo social y antropologa cultural, as como impresiones psicolgicas, impresiones sociales y estudios socioeconmicos para la integracin de averiguaciones previas. Atencin a probables vctimas de trata de personas en los Centros de Atencin Integral.
PROBABLES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Enero - Junio 2009
76
Indicador
Total de probables vctimas atendidas FUENTE: FEVIMTRA
2010 2010
163 32
Variacin % 2011
56 75
En el siguiente cuadro se desglosa el nmero de probables vctimas de trata de personas de sexo femenino atendidas.
233
ATENCIN A MUJERES PROBABLES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Lugar de Origen

Guatemala Distrito Federal. Estado de Mxico. Oaxaca Quintana Roo Chihuahua Guanajuato Tlaxcala Veracruz Chiapas El Salvador Guatemala Tabasco Tlaxcala Tlaxcala Distrito Federal Guanajuato Guatemala Guerrero Honduras Jalisco Michoacn Morelos FUENTE: FEVIMTRA
Mujeres
1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 18 1 1 1 1 2 2 1 6 1 1 1
Mes y ao de inicio de la atencin

Sep-10 Sep-10 Sep-10 Sep-10 Sep-10 Oct-10 Oct-10 Oct-10 Oct-10 Nov-10 Nov-10 Nov-10 Nov-10 Nov-10 Dic-10 Dic-10 Ene-11 Ene-11 Ene-11 Ene-11 Ene-11 Ene-11 Ene-11
Lugar de Origen
Oaxaca Puebla Tlaxcala Veracruz Honduras Puebla Veracruz Oaxaca Honduras Guatemala Distrito Federal. Puebla Tlaxcala Venezuela Honduras Distrito Federal Sinaloa Guatemala Honduras Estado de Mxico. Puebla Total
Mujeres
1 4 1 1 1 1 1 1 7 1 2 1 1 1 3 2 1 2 1 1 1 84
Mes y ao de inicio de la atencin

Ene-11 Ene-11 Ene-11 Ene-11 Feb-11 Feb-11 Feb-11 Mzo-11 Mzo-11 Abr-11 Abr-11 Abr-11 Abr-11 Abr-11 May-11 May-11 Jun-11 Jun-11 Jun-11 Jun-11 Jun-11
Refugio Especializado de Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata de Personas La FEVIMTRA, con el fin de contar con un espacio idneo para atender y alojar a probables vctimas de violencia extrema y trata de personas, adquiri, remodel y dirige el Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata de Personas, el cual brinda a las y los afectados, un lugar digno y seguro en donde habitar de forma temporal; apoyar su proceso jurdico y psicosocial para mejorar su calidad de vida y bienestar, ayudando a su reincorporacin a la sociedad, a travs de un modelo especializado de proteccin y atencin integral con estructura multidimensional que ofrece proteccin, atencin a la salud fsica y mental, as como alternativas de reinsercin social, para que transiten de su condicin de vctimas a sobrevivientes.
SERVICIOS PROPORCIONADOS EN EL REFUGIO ESPECIALIZADO Enero - Junio Servicios
Apoyo legal Apoyo emocional Trabajo social Antropologa cultural Servicios de salud Talleres diversos Acompaamientos Atencin infantil Total Nota: Los servicios brindados dependen del nmero de residentes. FUENTE: FEVIMTRA
2010 2010
169 1 150 473 68 1 783 231 1 167 702 5 743 59 443 204 30 254 155 359 494 1 998
2011
79 544 171 19 937 68 481 253 2 552
Variacin %
33.8 22.7 -16.1 -36.0 268.9 -56.1 33.9 -48.7 27.7
En el refugio tambin se reciben personas menores de edad vctimas de diversas formas de explotacin, donde se les otorga, adems de una estancia agradable y participativa, atencin psicoemocional, juegos y talleres teraputicos para canalizar la situacin de explotacin sufrida y obtener conocimiento sobre los derechos humanos y la resolucin pacfica de conflictos. 234 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Este espacio significa un paso ms en el cuidado y la atencin que el Gobierno Federal presta a las vctimas; constituye un precedente de apoyo integral, puesto que incluye asistencias profesionales especializadas para la recuperacin de la salud fsica y psicolgica, la proteccin de la integridad fsica, del patrimonio, de la seguridad jurdica y la preservacin de los derechos humanos, con acompaamiento de las vctimas hasta que recuperen el goce y el ejercicio pleno de sus derechos. Aunado a lo anterior, FEVIMTRA ha dado pasos decididos para fortalecer su capacidad de respuesta a las vctimas de trata de personas; uno de esos pasos es la elaboracin del Protocolo de Intervencin para el seguimiento de posibles casos de trata de personas y la atencin a sus vctimas, el cual tiene como objetivo facilitar, en apego a las facultades y al mbito de competencia de la Fiscala Especial, acciones coordinadas entre sus distintas reas para garantizar la seguridad y la proteccin de las vctimas de trata; evitar su revictimizacin; facilitar su acceso, tanto a una plataforma de servicios orientados a favorecer su recuperacin fsica y emocional, como a la justicia; asimismo, para asegurar el respeto de sus garantas constitucionales, de derechos humanos que protegen las normas mexicanas y los instrumentos internacionales ratificados por Mxico. Atencin y asesora a travs de la lnea telefnica gratuita La estrategia por va telefnica 01800 constituye una alternativa inmediata y accesible a gran nmero de vctimas, por su cobertura nacional y por no constituir erogacin alguna para la ciudadana. Las y los profesionales responsables del Centro de Atencin Telefnica de FEVIMTRA, son psiclogas/os y abogadas/os, quienes estn capacitadas/os para proporcionar alternativas a los diversos cuestionamientos de la ciudadana. La intervencin se proporciona a travs de: escucha, contencin emocional, asesora y canalizacin.
CENTRO DE ATENCIN TELEFNICA Enero - Junio Indicador
Total de llamadas atendidas FUENTE: FEVIMTRA
2009
653
2010 2010
1 261 669
2011
813
Variacin %
21.5
11.3 PROCESO DE VINCULACIN INTERINSTITUCIONAL

Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Fortalecer la coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno para combatir la delincuencia. Estrategia: Enfocar el sistema de procuracin de justicia en favor de la vctima, garantizando en todo momento la proteccin de su integridad, dignidad e identidad.
En la FEVIMTRA se dio continuidad a los procesos de vinculacin con el fin de impulsar mecanismos de cooperacin y coordinacin con las procuraduras generales de justicia de los estados y del Distrito Federal, as como con aquellas instancias locales que detectan, previenen, atienden, coadyuvan, norman y sancionan la violencia de gnero y la trata de personas, para que en todo el pas se atienda a las vctimas de esos delitos de manera coordinada, con perspectiva de gnero y con pleno respeto a los derechos humanos. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se llevaron a cabo 11 procesos de vinculacin interinstitucional (PVI), seis de inicio y cinco de seguimiento. Los de inicio se realizaron en los estados de: Chiapas el 14 y el 15 de diciembre, Michoacn el 7 de diciembre, Nayarit el 30 de noviembre, Nuevo Len el 5 de noviembre, y Quintana Roo el 23 de noviembre. Los de seguimiento en los estados de: Baja California el 10 y el 11 de noviembre, Guanajuato el 8 y el 9 de diciembre, y Tabasco el 13 de octubre.
235
Tanto en los PVI de inicio como en los de seguimiento se establecieron acuerdos y compromisos conforme a los cuales la FEVIMTRA brind capacitacin e informacin a servidores pblicos e integrantes de organizaciones de la sociedad civil de las entidades en las que se celebraron.
PROCESOS DE VINCULACIN INTERINSTITUCIONAL Servicios brindados
Procesos de vinculacin interinstitucional Procesos de seguimiento de acuerdos y compromisos.
Celebrados
6 5
Nmero de asistentes
445 497
11.4 POLTICAS DE FORMACIN, INVESTIGACIN Y PREVENCIN CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO Y LA TRATA DE PERSONAS
Objetivo: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz. Estrategia: Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los agentes del ministerio pblico, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La FEVIMTRA ha seguido aportando a la profesionalizacin y la especializacin continua de los operadores federales del Sistema de Procuracin de Justicia: nuevas herramientas de interpretacin y aplicacin de la ley, que les apoyan en su deber de garantizar los derechos de las vctimas; conocimientos innovadores sobre las circunstancias de poder en que se dan los delitos de violencia de gnero y trata de personas, las formas de enganche que utilizan los delincuentes y los daos que la victimizacin produce en quienes sufren esos delitos, as como mtodos innovadores que se requieren para su investigacin, y la atencin a las vctimas. De esta manera, se ha dado continuidad al programa de formacin y sensibilizacin, y se mantienen actualizados los diversos espacios de informacin que han sido creados desde 2008. Investigacin y estadstica A partir del reconocimiento de que los fenmenos de la trata de personas y la violencia contra las mujeres han sido poco o fragmentariamente estudiados, y esto ha dificultado el diseo, la planeacin y la operacin de polticas y programas para su combate y prevencin, la FEVIMTRA ha dado continuidad a los siguientes proyectos: o Seguimiento legislativo sobre las normas relativas a la violencia contra las mujeres. Se mantuvo actualizado: as, se verific el avance que tuvieron, en las entidades federativas, las leyes de violencia en contra de las mujeres y sus reglamentos, y la instalacin de los sistemas dirigidos a enfrentar interinstitucionalmente la violencia contra las mujeres. Al cierre de este informe, todas las entidades federativas contaban con leyes en la materia, mismas que coincidan con la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en cuanto a definicin legal, tipos y modalidades de violencia, atencin a vctimas y acceso a la justicia; en cinco no haba reglamento (Campeche, Durango, Quertaro, Sonora y Tamaulipas) y en 31 se haba instalado el sistema (Quertaro es la nica entidad que an no lo ha hecho). o Seguimiento legislativo sobre las normas relativas a la trata de personas. Tambin se le dio continuidad con el fin de obtener informacin sobre el avance legislativo que ha habido en 236 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
materia de prevencin y sancin de ese delito as como de atencin a sus vctimas. A junio de 2011, en 31 entidades federativas exista el tipo penal de trata de personas, en 15 exista una ley especial, y en tres, dicha ley estaba en espera de ser publicada. o Base de datos sobre homicidios dolosos de mujeres en Mxico. Se continu construyendo esta base de datos, solicitando a las procuraduras generales de justicia locales el nmero de homicidios dolosos cometidos en sus entidades federativas contra mujeres. Actualmente, esta base de datos contiene informacin que reportaron, respecto de 2007, 2008, 2009 y 2010. Se continu construyendo esta base de datos, solicitando a las procuraduras de 28 entidades federativas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. o Bases de datos nacionales sobre trata de personas y delitos conexos ocurridos en las entidades federativas del pas. Se continu la construccin de esta base de datos, al 30 de junio de 2011 se tena informacin relativa a 2008 de 25 entidades federativas: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas; relativa a 2009, de 23 entidades: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Yucatn; y relativa a 2010, de 10 entidades: Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Morelos, Nuevo Len, Puebla, Sonora, Tlaxcala y Yucatn. o Informacin estadstica georreferenciada sobre trata de personas y violencia en contra de las mujeres. En el 2010 el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) capacit a personal de FEVIMTRA en el manejo del software a utilizar para la realizacin de la georreferenciacin, llamado Informacin Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema (IRIS). Durante 2011, se continu con la construccin y actualizacin de la base de datos que contiene ms de 300 mil campos con datos de 2008 y 2009. o Protocolo de intervencin para el seguimiento de posibles casos de trata de personas y la atencin de sus vctimas en FEVIMTRA-PGR. Desde enero de 2010 la FEVIMTRA inici la aplicacin del protocolo. o Centro de Documentacin de la FEVIMTRA (CEDOC). Hasta junio de 2011 el acervo del banco contena 915 documentos electrnicos, 1 mil 309 impresos catalogados, 185 multimedia y 55 direcciones de pginas web; se enviaron o prestaron 524 documentos a solicitud de usuarios y usuarias de la FEVIMTRA, la PGR y fuera de la institucin; se realizaron mejoras al espacio fsico y se hicieron, va electrnica, recomendaciones mensuales sobre novedades a los funcionarios de la FEVIMTRA. o Directorio Nacional de Centros de Atencin a Vctimas de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (DINCEAVIT). Durante 2010 se realizaron modificaciones al sistema de cmputo para la consulta y la operacin del directorio, y en marzo de 2011 se actualiz. El DINCEAVIT actualmente cuenta con 2 mil 114 registros de centros de gobierno, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que ofrecen servicios diversos a vctimas de violencia de gnero y trata de personas en las 32 entidades federativas; permite saber cules son las instituciones que ofrecen servicios a las vctimas de esos delitos y en qu consisten dichos servivicos; puede ser consultado en: http://www.pgr. gob.mx/servicios/DINCEAVIT/fevimtra_intro.asp Formacin y sensibilizacin de operadores del Sistema de Procuracin de Justicia Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la FEVIMTRA realiz, en coordinacin con diversas unidades administrativas de la PGR y otras instituciones, acciones de capacitacin dirigidas a servidoras y servidores pblicos del Sistema de Procuracin de Justicia:
237
o Cursos de sensibilizacin en gnero. Del 13 de septiembre al 26 de octubre de 2010, se impartieron en la PGR dos cursos de Sensibilizacin en Gnero a un total de 38 personas (24 mujeres y 14 hombres) adscritos a la AFI y a la SDHAVSC; en total, desde 2008, se ha capacitado a 378 servidoras y servidores pblicos (216 mujeres y 162 hombres), adscritos a diferentes reas de la PGR. Con esto, la fiscala ha cumplido dos acuerdos del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, as como el Plan de Accin de la PGR para cumplir el Programa de Cultura Institucional de la Federacin. o Curso bsico sobre Hostigamiento y Acoso Sexuales. Se llev a cabo el 14 de septiembre de 2010 en el Distrito Federal, en coordinacin con el Inmujeres. Participaron 17 funcionarias/os (15 mujeres y dos hombres) de la FEVIMTRA y de otras unidades administrativas de la PGR. o Conferencia sobre Estrs Postraumtico. Se llev a cabo el 30 de septiembre de 2010, en el Distrito Federal. Participaron 22 personas adscritas a la Fiscala (18 mujeres y cuatro hombres). o Talleres impartidos como parte del proyecto Desarrollo de mecanismos para alertar a la poblacin indgena sobre el delito de trata de personas. Se impartieron dos talleres a los que se hace referencia ms adelante. o Tercer Diplomado sobre trata de personas y procuracin de justicia federal. Se llev a cabo del 3 de diciembre de 2010 al 26 de febrero de 2011, en el Distrito Federal y en coordinacin con la Agencia de los EUA para el Desarrollo Internacional (USAID) y la DGFP de la PGR. Se inscribieron 59 funcionarias/os (43 mujeres y 16 hombres) adscritos a las PGJE de Baja California, Coahuila, Mxico, Michoacn, Nuevo Len, Puebla, Veracruz, y el Distrito Federal, adems de personal del Instituto Nacional de Migracin (INM) y de las siguientes unidades de la PGR: SDHAVSC, SJAI, SIEDO, el Cenapi, la AFI, la DGCSP, la Oficina de la C. Procuradora y la FEVIMTRA. o Curso bsico sobre Trata de Personas. Del 9 de diciembre de 2010 al 22 de febrero de 2011, la FEVIMTRA imparti ocho cursos sobre aspectos bsicos de la trata de personas en los que participaron 186 funcionarias/os (99 mujeres y 87 hombres) de la Procuradura de la Defensa del Trabajo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, as como de las delegaciones de la PGR en el Distrito Federal, Aguascalientes, Chihuahua (Cd. Jurez), Estado de Mxico (Toluca) y California (San Diego). o Conferencia: Violencia contra las mujeres; Factores y Recursos de prevencin. Se llev a cabo el 26 de enero de 2011, en Apan, Hidalgo. Participaron 218 personas (143 mujeres y 75 hombres) que colaboran en el Instituto Municipal de la Mujer, la Presidencia Municipal e instituciones acadmicas de Apan. o Videoconferencia Mesa Redonda: Nias y adolescentes migrantes no acompaados vctimas de trfico y trata de personas. Se llev a cabo el 25 de marzo de 2011, como una retransmisin del evento organizado por FEVIMTRA en el marco de la Semana Nacional de Migracin 2010. Participaron 141 funcionarias/os (73 mujeres y 68 hombres) de diversas subprocuraduras, delegaciones estatales y rganos desconcentrados de la PGR. o Curso: La violencia de gnero y la trata de personas. Se llev a cabo el 31 de marzo de 2011, en Villahermosa, Tabasco. Participaron 230 funcionarias/os (137 mujeres y 93 hombres) de la Universidad Autnoma de Jurez (profesorado y alumnado), el Instituto Estatal de las Mujeres, la Procuradura General de Justicia de Tabasco, diversas secretaras estatales, la Consejera Jurdica del H. Congreso del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, la Comisin Estatal de Derechos Humanos, la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia (PRODEMFA) y la delegacin estatal en Tabasco de la PGR. o Seminario sobre Deteccin de casos de vctimas de trata de personas, su atencin y canalizacin. Se llev a cabo el 19 de mayo en el Distrito Federal. Participaron 82 funcionarias/os (63 mujeres y 19 hombres) de los Centros de Atencin a Vctimas en la Repblica Mexicana; la SDHAVSC; y los Centros de Atencin Integral a Vctimas de la FEVIMTRA.
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, 35 personas de la fiscala (34 mujeres y un hombre) han participado como alumnas en 22 actividades acadmicas coordinadas por la DGFP e impartidas principalmente por la USAID, la Embajada de los EUA en Mxico, el Inacipe y la SDHAVSC. Las actividades se han referido a las materias de trata de personas, atencin integral a vctimas, derechos humanos, perspectiva de gnero, explotacin sexual comercial infantil, argumentacin jurdica, cadena de custodia, y el nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano. Prevencin de la trata de personas en comunidades indgenas La FEVIMTRA consolid el proyecto piloto: Estrategia de Prevencin de la Trata de Personas y la Violencia de Gnero entre Mujeres Indgenas, mediante un nuevo proyecto denominado: Desarrollo de mecanismos para alertar a la poblacin indgena sobre el delito de trata de personas, con el objetivo de fortalecer los esfuerzos iniciados para prevenir ese delito y alentar su denuncia en las comunidades indgenas. En 2010 se disearon los guiones de siete spots y dos cpsulas radiofnicas sobre las formas como las personas pueden ser explotadas y cmo pueden caer en manos de los tratantes, y sobre la conveniencia de que la trata de personas se denuncie. El diseo se llev a cabo en colaboracin con mujeres lderes de comunidades indgenas, quienes aportaron datos y propuestas sobre el lenguaje a utilizar, el formato ms idneo y los medios apropiados de difusin entre la poblacin indgena. Los spots y las cpsulas se coprodujeron en colaboracin con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), y en enero de 2011 se inici su transmisin mediante el Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI) de la CDI, a un pblico potencial de casi seis millones de indgenas en 1 mil 695 municipios de 15 entidades federativas. Como parte de este proyecto, se impartieron dos talleres: En octubre de 2010, en coorganizacin con la CDI, el Taller de tcnicas para la prevencin de la trata de personas y violencia contra las mujeres dirigido a un grupo de 25 mujeres comunicadoras indgenas bilinges que laboran en una de las 20 estaciones del SRCI, con el fin de proporcionarles los conocimientos y las herramientas tericas necesarias para disear productos (cpsulas y programas) que puedan ser transmitidos por sus radiodifusoras. Como resultado del taller, las participantes iniciaron la elaboracin de mensajes de prevencin de la trata de personas en sus contextos, los cuales sern traducidos a sus lenguas; y definieron los temas que abordarn en una serie de programas que se transmitirn durante 2011 mediante el SRCI. En mayo de 2011, el Taller de prevencin de la trata de personas en contextos indgenas, dirigido a 17 mujeres y ocho hombres lderes y/o comunicadores, indgenas bilinges (espaol y maya) de comunidades de Campeche, Chiapas, Yucatn y Quintana Roo, con la finalidad de capacitarlas/ los y construir, mediante un trabajo conjunto, nuevas propuestas de materiales de divulgacin para la prevencin de la trata de personas, que sern producidos por la FEVIMTRA y difundidos entre la poblacin indgena de esas regiones. Dilogo para la cooperacin interinstitucional La FEVIMTRA, en representacin de la PGR, participa en los grupos interinstitucionales de trabajo creados por la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, as como en las comisiones y grupos especiales de trabajo que se derivan de estos sistemas y de otras normas, por lo que es responsable de dar cumplimiento y seguimiento a los acuerdos y compromisos adquiridos en ellos. De esta participacin destacan las siguientes actividades: o Particip en dos reuniones previas, dos ordinarias y una extraordinaria del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres o Particip en dos reuniones de la Comisin de Atencin del Sistema, en donde ha estado colaborando en la elaboracin de la matriz interinstitucional de servicios de atencin a mujeres vctimas de violencia.
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o Presidi dos reuniones de la Comisin de Sancin del Sistema, en donde ha dado seguimiento a la integracin del Paquete de instrumentos de capacitacin en perspectiva de gnero para funcionarios/as del mbito de la justicia, que se ofrecer a las instituciones integrantes del Sistema y se propondr a los miembros de las Conferencias Nacionales de los mbitos de seguridad, procuracin e imparticin de justicia. o Particip en dos sesiones ordinarias del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Como resultado de la participacin en ese sistema, se han cumplido los siguientes proyectos: Se elabor el Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la PGR 20102012, (PROIGUALDAD PGR); se ha avanzado en el cumplimiento de las acciones que contiene ejemplos relevantes: se disearon y usan instrumentos de captura para desagregar por sexo datos de la AP y atencin a vctimas de FEVIMTRA; se est elaborando un modelo de atencin de casos de hostigamiento y acoso sexuales en un grupo formado por representantes de seis unidades de la PGR; se estn diseando mensajes positivos para desalentar el hostigamiento y el acoso, e informar que en la PGR no se tolerarn dichas conductas; y en enero de 2011 se conform la Unidad de Gnero en la PGR. Se contina coordinando el cumplimiento al Programa de Cultura Institucional de la Administracin Pblica Federal (Papci), con los siguientes avances: se incluy, en la Agenda Institucional de Actividades Acadmicas para la Profesionalizacin de la PGR, el curso de sensibilizacin en materia de gnero reportado en el pargrafo relativo a la formacin y la sensibilizacin de operadores del sistema de procuracin de justicia; se han diseado y difundido mensajes para prevenir la violencia y la discriminacin laborales; se elabor un anlisis estadstico de la relacin hombres/mujeres que laboran en la PGR, por niveles de puesto; se elabor otro anlisis con perspectiva de gnero, de la aplicacin, en la PGR, de los niveles salariales por puesto y rea de adscripcin; se han difundido, mediante el correo institucional, mensajes que promueven la participacin y el acceso equitativo y no discriminatorio a la oferta de capacitacin; se han llevado a cabo acciones para fortalecer la conciliacin de la vida familiar, laboral y personal en la PGR. Junto con la DGRH y el Instituto de Capacitacin Policial, la FEVIMTRA obtuvo la certificacin en la Norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres. La FEVIMTRA representa a la PGR en la Comisin Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y en su subcomisin consultiva, creadas de conformidad con la ley de la materia. Como coordinadora de esta subcomisin; en colaboracin con la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos de la SEGOB, a la que corresponde la Secretara Tcnica de la Comisin y la Subcomisin, coordin los trabajos de elaboracin del anteproyecto del Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (PNPSTP), que fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 2011. El PNPSTP tiene como objetivo dar una respuesta integral efectiva del Estado mexicano a la trata de personas, mediante el diseo y la puesta en marcha de lneas de accin dirigidas a atender cuestiones prioritarias en materia de prevencin y persecucin del delito y de proteccin, atencin y asistencia a las vctimas, as como a la creacin de mecanismos de coordinacin, colaboracin y concientizacin de los sectores pblico, social y privado. El PNPSTP prev cuatro objetivos especficos: 1) Conocer el contexto actual en materia de trata de personas, as como sus causas y consecuencias en el pas, 2) Prevenir el delito de trata de personas y transformar el contexto de los patrones culturales de tolerancia hacia la explotacin sexual, laboral y dems conductas vinculadas al mismo, 3) Coadyuvar en el mejoramiento de la procuracin de justicia en materia de trata de personas y 4) Proporcionar una atencin integral y de calidad a las personas en situacin de trata, as como a familiares y testigos. La FEVIMTRA, con el fin de contribuir a que las instituciones sumen conocimientos, capacidades y otros recursos, en el marco de sus competencias, para cumplir el PNPSTP sin duplicar esfuerzos, elabor y present en la Subcomisin Consultiva una propuesta de Plan de Trabajo para el 240 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
cumplimiento coordinado interinstitucional, y una de formato para la integracin de los informes de cumplimiento indicados por la ley. Estas propuestas fueron aprobadas. La FEVIMTRA coordina la integracin de dos informes semestrales para la Comisin Intersecretarial: uno referente a las personas y organizaciones que se dedican a la trata de personas, conforme lo establece el artculo 15 de la ley; otro sobre el cumplimiento de las lneas de accin. La FEVIMTRA participa, junto con la SJAI, en la coordinacin de la estrategia de la PGR para cumplir el PNPSTP, con el fin de que el trabajo institucional que se lleva a cabo para dar respuesta a este delito est alineado a la poltica de Estado contenida en l. La FEVIMTRA tambin participa en otros grupos de trabajo interinstitucionales Comit Organizador de la Semana Nacional de Migracin (SNM). En octubre, la Fiscala particip en la SNM 2010 con la organizacin de la mesa redonda Nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados, vctimas de la trata de personas, a la que asistieron 300 personas de instituciones federales y locales, de organizaciones de la sociedad civil, y de universidades. En 2011 ha participado en tres reuniones para organizar la SNM 2011, cuyo tema ser Los derechos humanos de las y los migrantes, en la que participar con la organizacin de una edicin ms del Taller de prevencin de la trata de personas en contextos indgenas. Junta de gobierno del Inmujeres. La C. Fiscal Especial asisti a cuatro reuniones ordinarias, en representacin del la Procuradora General de la Repblica, a fin de colaborar en la toma de decisiones y la orientacin de la principal instancia rectora de las polticas de gnero en Mxico. Coordinacin Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar la Explotacin Sexual Infantil. La FEVIMTRA colabora en las Subcomisiones de Prevencin, Atencin, Proteccin Jurdica e Investigacin que integran esta Coordinacin. Personal adscrito a la FEVIMTRA asisti a 10 reuniones de las subcomisiones y particip en: la construccin del Programa Anual de Trabajo para Prevenir, Atender y Erradicar la Explotacin Sexual Infantil; la revisin de las legislaciones sobre trata de personas; la definicin del diplomado El Trabajo Infantil y sus diversos tipos de explotacin, las polticas pblicas y modelos de intervencin; en la integracin del catlogo de acervo fsico y virtual sobre explotacin sexual infantil; en la definicin de los criterios metodolgicos para el desarrollo de investigaciones y diagnsticos sobre explotacin sexual infantil; en la revisin de los sistemas de atencin a vctimas de las instituciones participantes y sus sistemas estadsticos; y en la revisin del contenido conceptual del Sistema Nacional contra la Trata de Personas (Sintra), propuesto por el Cenapi, de la PGR. Cumplimiento de recomendaciones de organismos internacionales La FEVIMTRA prepar diferentes reportes y comentarios a peticiones que, por medio de las unidades competentes de la PGR y la SRE, solicitaron diversos organismos internacionales, entre los que destacan los siguientes: o Comentarios y/o aclaraciones al Informe Preliminar sobre Mxico: Anlisis de la respuesta del gobierno de Mxico al cuestionario para la evaluacin de la implementacin de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do Par. Solicitud del Instituto Nacional de las Mujeres. o Respuesta al cuestionario de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la situacin de los defensores de derechos humanos, en el que solicitaron informacin en torno al trabajo de las defensoras de derechos humanos y programas que las protejan cuando estn en situaciones de riesgo. o Informacin respecto del cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en lo que se refiere a las obligaciones de proporcionar recursos efectivos, incluida la rehabilitacin psicolgica, y crear refugios para las mujeres vctimas de violencia y tomar medidas preventivas y de sensibilizacin, y poner en marcha campaas educativas para cambiar la percepcin del papel de la mujer en la sociedad.
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o Informe de Mxico sobre las acciones realizadas para cumplir la Convencin Internacional para la Proteccin de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familias. o II Informe de Mxico al Comit de proteccin de los trabajadores migratorios. o Informacin de las actividades realizadas en FEVIMTRA en materia de trata de personas para dar cumplimiento a los convenios internacionales signados por Mxico ante la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT). o Informacin referente a las actividades que realiz esta Fiscala del 1 de junio de 2009 al 31 de mayo de 2011 para dar cumplimiento al Convenio nmero 182 relativo a las peores formas de trabajo infantil. o Informe Nacional de Derechos Humanos presentado a la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos durante su visita a Mxico. o IV y V informes del Estado Mexicano cobre el cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Participacin en foros internacionales Estados Unidos de Amrica:
Del 5 al 11 de junio de 2011, la FEVIMTRA particip, en representacin de la PGR, en el Proyecto para Mxico de la Red para Combatir el Trfico de Personas. Combating Trafficking in Persons Networks, organizado por el Departamento de Estado de los EUA, dentro del Programa International Visitor Leadership, en Washington D.C. y Nueva York. El proyecto busca que las y los participantes interacten con sus contrapartes encargados de los programas lderes de EUA en la lucha contra la trata de personas. Para ello en el programa se incluyeron citas con representantes de una gran variedad de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de los EUA que estn relacionadas con el delito de trata de personas, a fin de que los participantes conocieran las mejores prcticas sobre la investigacin del delito y la atencin a las vctimas.
12. FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESIN
12. FISCALA ESPECIAL PARA LA ATENCIN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESIN
Objetivo: Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Estrategia: Enfocar el sistema de procuracin de justicia en favor de la vctima, identidad.
El 5 de julio de 2010, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Acuerdo A/145/10 del Procurador General de la Repblica, por el que se crea la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin (FEADLE), que sustituye a la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra Periodistas (FEADP), y con base en el Plan de Trabajo 2010-2012 desarrollado por esta ltima, los resultados generados en el periodo que abarca del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, son los siguientes:
12.1 SUBPROGRAMA DE SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN

Objetivo: Identificar, ubicar y clasificar mediante un Sistema Automatizado, la informacin relativa a los casos de homicidios y desapariciones de periodistas, reportados por organismos de proteccin y defensa de los derechos humanos, as como por organizaciones del gremio periodstico, procesando y sistematizando dicha informacin, con el propsito de generar en cada caso, los anlisis criminolgicos documentados y contribuir con ello a la determinacin ministerial de las indagatorias abiertas, as como a la generacin de polticas de prevencin, proteccin y atencin a delitos cometidos contra periodistas en el ejercicio de su profesin.
Acciones realizadas: La Fiscala ya tiene establecida una Base de Datos Nacional de Homicidios y Desapariciones de Periodistas, para tal efecto, ha tomado como fuentes de informacin, en primer trmino los datos generados por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), as como los suministrados por distintas organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales de reconocido prestigio, seriedad y presencia. Los registros que se presentan y que van del periodo de enero de 2000 al 30 de junio de 2011, tienen diferencias en relacin a las fuentes originales, tal y como se aprecia, atento a que cada institucin u organizacin para incorporarlos en sus registros, tienen diferentes parmetros para presumir que la vctima tena la calidad de periodista y que su agresin fue con motivo de dicha actividad. De tal suerte que la FEADLE incorpor de manera amplia e incluyente, todos los registros existentes de homicidios y desapariciones de periodistas sin prejuzgar la calidad de la vctima o de la actividad que desarrollaba, para que en un segundo paso, una vez documentados dichos reportes, pueda determinarse con elementos objetivos la calidad periodstica de la vctima y, en su caso, si la agresin se debi a su actividad profesional.
HOMICIDIOS DE PERIODISTAS ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011

Fuente CNDH FEADLE 2000 4 4 2001 4 4 2002 3 3 2003 1 1 2004 5 5 2005 4 4 2006 10 10 2007 4 4 2008 10 10 2009 12 12 2010 9 13 2011 4 5 Total 70 75
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DESAPARICIONES DE PERIODISTAS ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011

Fuente CNDH FEADLE 2000 0 0 2001 0 0 2002 0 0 2003 0 0 2004 0 0 2005 1 1 2006 1 1 2007 3 3 2008 1 1 2009 2 2 2010 4 4 2011 1 1 Total 13 13
Actualmente la Fiscala cuenta con un control automatizado de registros que parten del ao 2000, respecto a los homicidios y desapariciones de periodistas, que permiten identificar a las vctimas por entidad federativa, ao, zona o regin geogrfica, medio de comunicacin al que pertenecan, entre otros.
HOMICIDIOS DE PERIODISTAS POR ESTADO Y AO ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011

Estado Chihuahua Guerrero Tamaulipas Veracruz Durango Michoacn Oaxaca Sinaloa Estado de Mxico. Nuevo Len Distrito Federal Jalisco Baja California Chiapas Coahuila Quintana Roo Sonora Tabasco Total FUENTE: FEADLE 2000 1 2 2001 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 4 3 1 5 4 10 4 1 10 12 13 1 5 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 1 2 1 2 2002 2003 2004 2005 2006 1 1 1 2 2007 1 1 1 4 1 2 2008 3 2009 2 3 2010 2 4 2 2 2011 Total 11 11 11 8 5 4 4 4 3 3 2 2 1 1 1 1 2 1 75
HOMICIDIOS DE PERIODISTAS POR ESTADO Y AO ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011
14 12 10 8 6 4 2 0 4 4 3 1 5 4 4 10 10 12
13
12 10 8 6 5 4 2 0
11 11 11
5 4 4 4 3 3 2 2 2 1 1 1 1 1
Edo. de Mex.
Oaxaca
Sinaloa
Sonora
Baja California
Chihuahua
Veracruz
Tamaulipas
Distrito Federal
Coahuila
Chiapas
Quintana Roo
Guerrero
Durango
Michoacn
TOTAL DE HOMICIDIOS: 75
FUENTE: FEADLE
Nuevo Len
Tabasco
Jalisco
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
HOMICIDIOS POR ZONA GEOGRFICA ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011

Estado Chihuahua, Guerrero y Tamaulipas Veracruz Durango Michoacn, Oaxaca y Sinaloa. Edo. de Mx. y Nuevo Len Distrito Federal, Jalisco y Sonora Baja California, Chiapas, Tabasco, Coahuila y Quintana Roo Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Colima, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Puebla, Quertaro, S.L.P., Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas. Total FUENTE: FEADLE No. Homicidios 11 8 5 4 3 2 1 Total 33 8 5 12 6 6 5
11 15% 26 35% 38 50% Norte (B.C., B.C.S., Son., Chih., Coah., Sin., Dgo., Zac., N.L., Tamps, S.L.P.
Nay.)
Centro (D.F., Edo. Mx., Mor., Hgo., Tlax., Pue., Ags., Mich., Jal., Qro., Gto. Y Col.) Sur (Gro., Oax., Ver., Chis., Tabs, Camp., Yuc. Y Q. Roo)
0 75
DESAPARICIONES DE PERIODISTAS POR ESTADO Y AO ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011

Estado Michoacn Veracruz Nuevo Len Zacatecas Tamaulipas Tabasco Sonora Coahuila Guerrero Total FUENTE: FEADLE 0 0 0 0 0 1 1 3 1 2 4 1 1 1 1 1 2 1 1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1 2009 2 2010 1 1 2011 Total 4 1 2 1 1 1 1 1 1 13
DESAPARICIONES POR ZONA GEOGRFICA ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011

Estado Michoacn Nuevo Len Zacatecas, Tamaulipas, Sonora y Coahuila. Veracruz, Tabasco y Guerrero. Total FUENTE: FEADLE Desaparecidos 4 2 1 1 Total 4 2 4 3 13
4 31% 3 23% 6 46% Norte (B.C., B.C.S., Son., Chih., Coah., Sin., Dgo., Zac., N.L., Tamps, S.L.P.
Nay.)
Centro (D.F., Edo. Mx., Mor., Hgo., Tlax., Pue., Ags., Mich., Jal., Qro., Gto. Y Col.) Sur (Gro., Oax., Ver., Chis., Tabs, Camp., Yuc. Y Q. Roo)
247
REPORTES DE DESAPARICIONES DE PERIODISTAS POR AO Y ESTADO ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011
4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 3
3 2 1 1 0 Zacatecas Sonora Veracruz Tamaulipas Coahuila Tabasco Michoacn Nuevo Len Guerrero 2
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL DE DESAPARICIONES: 13
FUENTE: FEADLE
En la base de datos se consideraron 31 conceptos para cada caso, traducidos en un total de 2 mil 728 datos. Este control permite realizar el anlisis de la problemtica delictiva en torno a los colaboradores de los medios, que servir para el establecimiento de polticas pblicas e identificacin del fenmeno delictivo, as como para la implementacin de programas de proteccin y autoproteccin para periodistas. De igual manera, por primera vez se cuenta con un registro de atentados cometidos en contra de instalaciones de medios de comunicacin, as como otros tipos de agresiones en que los periodistas han denunciado haber sido vctimas de una conducta delictiva; en este ltimo caso las investigaciones iniciadas por la FEADLE, al igual que en el registro de homicidios y desapariciones, la Fiscala no prejuzga a priori respecto de la calidad del periodista, de la vctima, o si los hechos se cometieron con motivo de su actividad periodstica.
REGISTRO DE ATENTADOS CONTRA INSTALACIONES DE MEDIOS DE COMUNICACIN POR ESTADO Y AO ENERO DE 2000 A JUNIO DE 2011
Estado Coahuila Tamaulipas Nuevo Len Sinaloa Quintana Roo Guerrero Yucatn Sonora Oaxaca Nayarit Total FUENTE: FEADLE
2006 1
2007
2008
2009 1 1
2010 4 3 1 2 1 1
2011 1 1
Total 6 4 3 3 2 1 1 1 1 1 23
1 2
1 1 4 1 1 2 1 13 2
FORMA DE COMISIN
14 12 10 8 6 4 2 0 Granadas Armas de fuego Armas de fuego y granada Coche bomba 2 1 7 13
TOTAL: 23
FUENTE: FEADLE
REGISTRO DE OTRAS AGRESIONES COMETIDAS CONTRA PERIODISTAS FEBRERO 15 DE 2010 A JUNIO DE 2011
Estado Amenazas Abuso de autoridad Lo que resulte Lesiones Robo Dao en propiedad ajena Tentativa de homicidio Privacin ilegal de la libertad Falsedad en declaracin Contra el honor Derechos de autor Enriquecimiento ilcito Intervencin de comunicacin privada Portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito y la Armada Tentativa de Privacin Ilegal de la Libertad FUENTE: FEADLE Desaparecidos 44 28 24 11 8 5 5 3 2 1 1 1 1 1 1
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Lo que resulte Amenazas Abuso de autoridad Lesiones Robo 11 8 28 24 44
3 Privacin ilegal de la libertad
2 Falsedad en declaracin
1 Contra el honor
1 Derechos de autor
1 Enriquecimiento ilcito
1 Intervencin de comunicacin privada
1 Portacin de arma de fuego de uso...
1 Tentativa de privacin ilegal de la libertad
TOTAL DE AGRESIONES: 136
La segunda etapa de la sistematizacin est dirigida a la integracin de un archivo fsico de todos y cada uno de los asuntos reportados, a efecto de que previo anlisis del expediente, se pueda estar en posibilidad de determinar con soportes objetivos: o o o El estado que guarda la investigacin, bien que se encuentre en trmite o que haya sido consignada o resuelta. Determinar cules fueron las posibles motivaciones del hecho y, por supuesto, el origen y posible autora del evento. Precisar cules son las diligencias que estn pendientes de practicar y en su caso, cmo la autoridad federal pudiera auxiliar a las autoridades locales en el desahogo de cada una de ellas, as como el desarrollo de nuevas lneas de investigacin. Sealar si los hechos se cometieron a propsito de la actividad periodstica de la vctima, as como confirmar que sta efectivamente tuviere tal calidad. A la fecha, esta Fiscala Especial ha recopilado el 57.9 por ciento del universo de expedientes solicitados a los estados respecto a los homicidios y desapariciones de periodistas.
o o
Dao en propiedad ajena
Tentativa de homicidio
249
EXPEDIENTES SOLICITADOS A LOS ESTADOS PARA SU ANLISIS, ATENCIN Y SEGUIMIENTO

Homicidios 75 FUENTE: FEADLE Homicidios documentados 45 Homicidios pendientes de documentar 30 Porcentaje expedientes recibidos 60% Desaparecidos 13 Desapariciones documentadas 6 Desapariciones pendientes de documentar 7 Porcentaje expedientes recibidos 46%
30 40% 45 60%
Homicidios documentados Homicidios pendientes de documentar
7 54%
6 46%
Desapariciones documentadas Desapariciones pendientes de documentar
HOMICIDIOS Y DESAPARICIONES = 88 EXPEDIENTES RECIBIDOS = 51 PORCENTAJE DE AVANCE = 57.9%

FUENTE: FEADLE
Se han elaborado siete estudios criminolgicos de los expedientes recepcionados del delito de homicidio, y un estudio criminolgico por desaparicin; lo anterior sumado a los trabajos de anlisis de expedientes realizados desde el 15 de febrero de 2010, nos da un total de 25 anlisis criminolgicos que representa el 49 por ciento del total de expediente recibidos.
ANLISIS CRIMINOLGICOS
Homicidios documentados: 45 Analizados: 22 Desapariciones documentadas: 6 Analizadas: 3
23 51%
22 49%
3 50%
3 50%
TOTAL DE EXPEDIENTES DOCUMENTADOS = 51 TOTAL DE ANLISIS = 25 PORCENTAJE DE AVANCE = 49%

FUENTE: FEADLE
El estudio del 49 por ciento del universo de expedientes existentes (con independencia de que se traten de averiguaciones previas o procesos penales, los cuales se integran en aproximadamente 55 mil fojas), ha permitido la elaboracin de las primeras inferencias criminolgicas, que explican tanto las motivaciones, circunstancias, participaciones y posibles vnculos entre tales eventos, as como los productos estadsticos y de inteligencia criminal que facilitan interpretar dicho fenmeno, siendo el objetivo escalar cada evento de un status de caso reportado, al de documentado.
En este mismo sentido y en el marco de la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia, la Fiscala en va de colaboracin y asistencia con las autoridades locales, ha procedido cada vez que se lo han solicitado, a efectuar las diligencias y/o anlisis detallados de las evidencias e investigaciones que se integran en el fuero comn. Lo anterior, a efecto de colaborar con los estados, y cuando as proceda legalmente ejercer la facultad de atraccin federal. 250 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
12.2 SUBPROGRAMA DE ATENCIN DE DELITOS COMETIDOS CONTRA PERIODISTAS

Objetivos: Identificar, ubicar y concentrar en la Fiscala los expedientes iniciados con motivo de conductas delictivas en agravio de periodistas, sean del fuero comn o del fuero federal. Realizar las investigaciones que la Fiscala tiene a su cargo, bajo mecanismos de supervisin y administracin con absoluto respeto al rgimen de competencias. Coordinar y supervisar las investigaciones realizadas por los rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica. Apoyar en va de colaboracin y auxilio federal, a las autoridades investigadoras locales, en la realizacin de diligencias que contribuyan al esclarecimiento de los hechos denunciados y a propiciar una mejor procuracin de justicia para los periodistas que son vctimas de delito.
Acciones realizadas: Averiguaciones Previas y Actas Circunstanciadas en proceso de investigacin: o Durante el periodo que se informa, se han iniciado investigaciones sin prejuzgar sobre la competencia, en virtud de que esta Fiscala Especial no decide a priori si los hechos denunciados son o no materia federal, por lo que efecta la prctica de diligencias a efecto de integrar debidamente la indagatoria y de esta manera estar en aptitud de resolver sobre la competencia de cada caso en concreto, tal y como lo establece la jurisprudencia que a continuacin se cita: Controversias constitucionales. La Procuradura General de la Repblica no puede decidir a priori si se trata de delitos federales o locales sin que antes se averige y determine que existe algn ilcito. Ante la denuncia de hechos que pudieren llegar a constituir delitos, conforme al imperativo del artculo 118 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, el Ministerio Pblico Federal no puede decidir a priori si esos hechos merecen el calificativo de delictivos y, menos an, en caso de que se reputaran criminosos, si corresponden a la rbita competencial de la Federacin o de los estados, pues para llegar a definir una u otra cosa slo es jurdico realizarlo a travs de una averiguacin previa que permita precisar el tipo de la conducta desplegada por el agente activo del ilcito. De esa manera, el rgano a quien compete asumir el papel de investigador, auxilindose de todos los medios probatorios previstos en la ley, podr determinar a posteriori si los hechos descritos o narrados en la denuncia respectiva son o no susceptibles de encuadrrseles en la tipologa penal y, en su caso, si se trata de delitos federales o del orden comn. En resumen: a la Procuradura General de la Repblica, en este caso, slo le es dable diferenciar si concurren delitos del fuero federal y del comn, a condicin de que primero determine si los hechos denunciados son constitutivos de algn ilcito penal. Por lgica, primero habra que precisar si hay delitos para despus determinar a qu fuero corresponden; adoptar la proposicin inversa sera antijurdico y descansara en una peticin de principio. Localizacin: Controversia constitucional 11/95. Roberto Madrazo Pintado, Pedro Jimnez Len y Andrs Madrigal Snchez, en su carcter de Gobernador, Presidente del Congreso y Procurador General de Justicia del Estado de Tabasco, respectivamente, contra el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y el Procurador General de la Repblica. 26 de marzo de 1996. Unanimidad de once votos. Ponente: Presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretario: Jess Casarrubias Ortega.- Novena poca. Registro 200109. Instancia: Pleno. Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: III, Junio de 1996. Materia: Constitucional. Tesis P./J. 36/96. Pgina. 393.
251
En tal virtud, la actividad investigativa de la FEADLE se traduce en los siguientes resultados:
DETERMINACIONES PROCEDIMENTALES DE AVERIGUACIONES PREVIAS Y ACTAS CIRCUNSTANCIADAS Asuntos determinados Averiguaciones Previas Iniciadas: Incompetencias: No Ejercicio de la Accin Penal: Ejercicio de la Accin Penal: Acumulada Incompetencia Interna (-) Reserva: Reingreso (+) Rezago FEADP (2009): Existencia Anterior Subtotal 1 Actas Circunstanciadas Iniciadas: Elevadas a Rango de A.P.: Archivo: Incompetencia: Acumuladas: Remisiones: Reserva: Rezago FEADP (2009): Existencia Anterior Subtotal 2 Total en trmite: Septiembre de 2010 a junio de 2011
92 271 0 152 1 1 0 2 6 21 77 58 41 4 6 2 1 0 0 17 21 98
1 Las determinaciones de incompetencia fueron remitidas ya integradas para el correspondiente Ejercicio o No Ejercicio de la Accin Penal, con independencia de que no todas ellas estaban relacionadas con la actividad periodstica del denunciante o querellante. 2 Se determin el Ejercicio de la Accin Penal en 15 Averiguaciones Previas, de las cuales 13 fueron sin detenido y 2 con detenido, consignando a 35 personas. FUENTE: FEADLE
A la luz de esta obligacin legal y bajo el razonamiento anteriormente invocado, podemos informar que a partir del mes de septiembre de 2010 a junio de 2011, se ha ejercitado accin penal en contra de 35 probables responsables por diversos delitos como privacin ilegal de la libertad, abuso de autoridad, robo calificado, amenazas, dao en propiedad ajena agravado, lesiones calificadas, tentativa de homicidio y homicidio calificado.
CONSIGNACIONES DE LA FEADLE SEPTIEMBRE DE 2010 A JUNIO DE 2011
Averiguaciones previas consignadas: 15
8 7 6
8**
Personas consignadas: 35
6**
3 2 2 1 1 1 1 1 1 1
5 4 3 2 1
4*
4** 3** 3 2* 2 2 1**
0 Estado de Mxico Morelos Baja California Sur Tabasco Chihuahua Hidalgo Puebla Quintana Roo Coahuila Yucatn
0 Baja California Sur Estado de Mxico Yucatn Morelos Puebla Tabasco Chihuahua Quintana Roo Coahuila Hidalgo
* Se trata de servidores pblicos del mbito federal ** Se trata de servidores pblicos del mbito local
FUENTE: FEADLE
Siendo hasta ahora los autores en su mayora, servidores pblicos de los tres niveles de gobierno, incluso algunos con capacidad de mando y direccin de fuerzas policiales, al igual que funcionarios de procuraduras o de ayuntamientos, en el caso de homicidios y desapariciones, se ha consignado a peligrosos narcotraficantes pertenecientes a organizaciones delictivas, y se han atrado otras investigaciones donde se tiene acreditado la participacin de este tipo de criminales.
SERVIDORES PBLICOS CONSIGNADOS No.

1
Estado
Quintana Roo
Delito
Abuso de autoridad
No. Pers. Consig.

2
Probable responsable
1 Comandante y 1 Agente Federal de Investigacin Presidente Municipal, 3 Directores Municipales, 1 Secretario de Finanzas y Administracin, 1 Comandante General de la Polica Preventiva, 1 Elemento de Seguridad Pblica y 1 Servidor Pblico Municipal Fiscal Especial de la Procuradura General del Estado de Mxico Oficial de trnsito municipal Policas Municipales "C", adscritos a la Direccin de Seguridad Pblica de Ecatepec de Morelos. 1 Primer Oficial, 1 Suboficial y 2 Policas Terceros, de la Secretaria de Seguridad Pblica del Estado Policas Federales 1 Polica Federal y 3 agentes de migracin Fiscales del Ayuntamiento de Jojutla Policas Federales Fiscal del Ayuntamiento de Jojutla Tesorero Municipal
Fecha de consignacin
Septiembre 2010
Baja California Sur
Privacin Ilegal de la libertad
Octubre 2010
3 4 5
Estado de Mxico Tabasco Estado de Mxico
Abuso de autoridad Amenazas Portacin de arma de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, Armada Y Fuerza AREA y LQR Abuso de autoridad Amenazas Abuso de autoridad Abuso de autoridad Abuso de autoridad Abuso de autoridad Amenazas
1 1 2
Noviembre 2010 Noviembre 2010 Noviembre 2010
6 7 8 9 10 11 12 Total FUENTE: FEADLE
Yucatn Estado de Mxico Puebla Morelos Chihuahua Morelos Hidalgo
4 2 4 2 2 1 1 30
Febrero 2011 Abril 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Junio 2011 Junio 2011
DELINCUENCIA ORGANIZADA No.

1 Total FUENTE: FEADLE
Estado
Coahuila
Delito
Homicidio
No. Pers. Consig.

2 2
Integrantes de la Delincuencia Organizada
Marzo-2011
OTROS No.
1 2 Total FUENTE: FEADLE
Estado
Estado de Mxico Tabasco
Delito
Tentativa de Homicidio Dao en propiedad ajena
No. Pers. Consig.

1 2 3
Particular Particulares
Noviembre-2010 Noviembre-2010
La Fiscala Especial ha realizando diversas acciones en colaboracin y auxilio de las procuraduras estatales, tanto en la investigacin de delitos de Homicidio como de Desapariciones de Periodistas, en los estados que a continuacin se indica:
253
ACCIONES DESPLEGADAS POR LA FEADLE EN HOMICIDIOS Y DESAPARICIONES SEPTIEMBRE DE 2010 A JUNIO DE 2011 Actividad
Fichas de Bsqueda Dictmenes en Auxilio Medidas Cautelares FUENTE: FEADLE
Cantidad
288 1 2
Estado (s)
Michoacn y Veracruz Veracruz Michoacn
Adicionalmente, en noviembre de 2010 se firmaron diversos compromisos institucionales en materia de procuracin de justicia para el periodo 2010-2012, entre el Procurador General de la Repblica y la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin, alcanzando resultados significativos en los indicadores correspondientes que se encuentran en poder de la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional (Copladii).
Gua de diligencias bsicas para la investigacin de homicidios cometidos contra periodistas La Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresin, se dio a la tarea de elaborar una Gua de Diligencias Bsicas para la Investigacin de Homicidios Cometidos contra la Libertad de Expresin, la cual pone a disposicin de las procuraduras de las entidades federativas con el propsito de que contribuya a la mejor integracin de las indagatorias por los delitos cometidos en agravio de los comunicadores. Esta gua tiene como propsito apoyar el trabajo de investigacin criminolgica que desarrollan las instituciones de Procuracin de Justicia del pas, buscando que aqullas se realicen con la mayor acuciosidad posible y establecer un mtodo de investigacin, que permita cubrir todas las variables que inciden en la investigacin de delitos cometidos en agravio de periodistas, dicha gua ya fue revisada por COPLADII y ser integrada a los protocolos contemplados en el Sistema de Justicia Efectiva para Todos (JET).
12.3 SUBPROGRAMA DE ATENCIN A DENUNCIAS DE PERIODISTAS DESAPARECIDOS

Objetivos: Identificar, ubicar y concentrar en la FEADLE, los expedientes iniciados con motivo de las desapariciones de periodistas, sean del fuero comn o del fuero federal. Realizar, bajo mecanismos de supervisin y administracin de investigaciones criminales, y respeto al rgimen de competencias, las investigaciones que la FEADLE tiene a su cargo. Coordinar y supervisar las investigaciones realizadas por los rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica. Apoyar, va colaboracin y auxilio federal, a las autoridades investigadoras locales en la realizacin de diligencias que contribuyan al esclarecimiento de los hechos denunciados y a propiciar una mejor procuracin de justicia para los periodistas que son vctimas de delito. Crear una Base de Datos de Gentica Forense que permita identificar, en su caso, restos humanos posiblemente vinculados a las desapariciones de periodistas.
Acciones realizadas: En este sentido, con independencia de las investigaciones que lleva de manera directa la FEADLE, sta ha elaborado, tramitado y distribuido en auxilio de las autoridades locales un total de 288 fichas de bsqueda de periodistas desaparecidos, dirigidas a las Procuraduras, Secretaras de Seguridad Pblica, Salud, Servicios Mdicos Forenses y Oficinas de Trnsito de los Estados, al igual que a las secretaras de la Defensa Nacional y de Marina e Instituto Nacional de Migracin y a las delegaciones de la PGR. Asimismo, ha brindado apoyo a diversas autoridades investigadoras locales en el desarrollo de diligencias practicadas en diferentes estados de la repblica y en general se ha hecho saber a todas las procuraduras que estamos en condiciones, cuando as nos lo soliciten, que va asistencia jurdica las haremos en su auxilio en el extranjero. De igual forma, se han realizado dentro de este subprograma las acciones que a continuacin se describen.
INTEGRACIN DE EXPEDIENTES INICIADOS CON MOTIVO DE DESAPARICIONES DE PERIODISTAS SEPTIEMBRE DE 2010 A JUNIO DE 2011
Investigaciones Directas Direccin y Supervisin de Investigaciones Desconcentradas Anlisis Criminolgicos Colaboracin y Auxilio a los Estados Fichas de bsqueda Medidas Cautelares dictadas a periodistas y familiares FUENTE: FEADLE 0 2 1 1 288 2
12.4 SUBPROGRAMA DE PROMOCIN DEL RESPETO AL DERECHO A LA INFORMACIN Y A LA LIBERTAD DE EXPRESIN

Objetivos: Generar protocolos de seguridad dirigidos a proteger a la comunidad periodstica, como parte de una poltica de proteccin al gremio. Capacitar y sensibilizar al personal de la FEADLE sobre la importancia del trabajo periodstico, como forma superior de la libertad de expresin y el derecho a la informacin. Generar reuniones de concertacin e informacin con distintos actores sociales para dar a conocer los avances del trabajo de la fiscala especial. Dar a conocer a la comunidad periodstica el directorio de servidores pblicos encargados de atender lo relativo al tema: desde polticas de prevencin y lneas de emergencia, hasta medidas cautelares e investigacin de delitos.
Acciones realizadas: Concertacin social: o Se han establecido contactos con las organizaciones de periodistas; intelectuales; organizaciones no gubernamentales y con lderes de opinin para escuchar y atender sus planteamientos, as como informarles las polticas de trabajo a impulsar por esta administracin. Entre ellos destacan los siguientes:
255
Reuniones peridicas de trabajo con el Subsecretario de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin, el Subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales de la institucin y el Fiscal Especial, relacionada con el Mecanismo de Proteccin a Periodistas. Reuniones peridicas en el Comit Consultivo para la Evaluacin y Recomendacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas, derivado de la integracin del Comit Consultivo para la Implementacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas. Reuniones peridicas, tanto de trabajo como informativas, con diversos organismos pblicos de defensa, promocin y proteccin de los derechos humanos, entre los que destacan la Corte Interamericana de derechos humanos y la CNDH, as como con Organizaciones de la Sociedad Civil especializadas en proteccin a periodistas y defensores civiles tales como: FELAP, ARTCULO XIX, SIP, FUNDALEX y la Academia Mexicana de Periodistas de Radio y Televisin. 2011 junio. Reunin de trabajo entre la C. Procuradora General de la Repblica y el Fiscal Especial, con los integrantes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y el Comit para Proteccin de Periodistas de Nueva York (CPJ). 2011 junio. Reunin de trabajo con el Agregado Adjunto de Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms & Explosiv (ATF), de la Embajada de los Estados Unidos de Norteamrica. 2011 junio. Participacin de la Fiscala Especial, en el Encuentro Estatal de Periodistas de Baja California Sur APYR-BCC-2011, organizado por la Universidad Mundial y el Colegio en Ciencias de la Comunicacin de Baja California Sur, asociacin civil. 2011 mayo. Participacin de la Fiscala Especial, en la reunin de trabajo realizada en la Secretara de Relaciones Exteriores, con integrantes de la Subcomisin de Derechos Humanos del Parlamento Europeo. 2011 abril. Compareci el Fiscal Especial ante la Comisin de Seguimiento sobre Agresiones a Periodistas de la Honorable Cmara de Diputados, para informar los avances del Programa de Trabajo de la FEADLE. 2011 abril. Reunin de trabajo con el licenciado Luis Alberto Vidal Cirett, integrante del Comit de la Asociacin de Editores de los Estados. 2011 marzo. Reunin de trabajo del Fiscal Especial con representantes del Centro de Estudios en Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin de la Universidad de Palermo de Buenos Aires, Argentina. 2010 diciembre. Reunin de trabajo del Fiscal Especial con el Dr. Antonio L. Mazzitelli, Representante en Mxico de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. 2010 diciembre. Reunin de trabajo en The University of Texas, en la ciudad del Paso, Texas, EUA; donde el Titular de la FEADLE particip con la conferencia denominada Violencia contra Periodistas en la Frontera y el Rol del Gobierno Mexicano. 2010 noviembre. Participacin del Fiscal Especial, como ponente en la 66 Asamblea General de la Sociedad Interamericana de Prensa, celebrada en Mrida, Yucatn. En este contexto, la Fiscala ha instrumentado una poltica de trabajo basada en la investigacin criminolgica dirigida al ejercicio de la accin penal en aquellas conductas que violan el derecho a la libertad de expresin que se ejerce a travs del periodismo. Sustentando dicha actividad de la autoridad federal en el contenido de tratados internacionales en los que el Estado mexicano es parte integrante, criterios jurisprudenciales sustentados por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
o o
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o o
o o
Medidas de Proteccin y Auxilio a Periodistas La Procuradura General de la Repblica, por conducto de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin, dise un Sistema Integral de Proteccin a Periodistas, el cual se sum al proceso de reflexin para la implantacin de un mecanismo de seguridad integral por parte del Gobierno Federal, donde participaron autoridades gubernamentales y miembros de la sociedad civil, culminando dicho proceso con el Convenio de Colaboracin para la Implementacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas. Dicho convenio establece la constitucin de un Comit Consultivo integrado por las Secretaras de Gobernacin; Relaciones Exteriores; Seguridad Pblica; la Procuradura General de la Repblica y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, estando a cargo la Secretara Tcnica del Comit la Secretara de Gobernacin y cuyo objetivo es la aplicacin de acciones para prevenir conductas que atenten contra quienes ejercen la labor periodstica por parte de las autoridades federales y locales, las cuales se orientarn a facilitar la coordinacin de las instituciones competentes de los distintos niveles de gobierno para proteger efectivamente a periodistas y medios de comunicacin de amenazas y riesgos, as como dar seguimiento al funcionamiento de dichas medidas de prevencin y proteccin. Esta respuesta del Estado mexicano est enfocada a generar una poltica preventiva para garantizar el ejercicio de la libertad de expresin a travs del periodismo, mediante la instauracin de medidas de seguridad que sern implementadas a partir de una evaluacin tcnica sobre la situacin de riesgo en que se encuentre el periodista, la cual debe ser el resultado de una metodologa clara, donde la evaluacin de riesgo realizada por las instancias de seguridad que se definan como competentes, ser nicamente un referente y no la base de la decisin sobre el otorgamiento de las medidas de proteccin. El Comit Consultivo contar con un marco regulatorio que dote al mecanismo de autonoma tcnica y de gestin, as como de recursos materiales y humanos necesarios para garantizar su adecuada actuacin. Ello, incluye la capacidad para disponer de recursos de forma expedita en casos de emergencia, capacidad de actuacin en las entidades federativas y reglas de operacin claras y transparentes, que se sujetarn a los criterios de temporalidad, causalidad, proporcionalidad y flexibilidad que correspondan. Con independencia de las actividades que tiene dicho Comit, la Fiscala orden 53 medidas cautelares.
MEDIDAS CAUTELARES EMITIDAS POR LA FEADLE Solicitadas

53
Otorgadas
24
Negadas
4
Pendientes
253
FUENTE: FEADLE 3 Estn en espera de que la autoridad requerida conteste la solicitud del agente del Ministerio Pblico de la Federacin.
Adicionalmente a lo anterior, en el mes de noviembre de 2010, la FEADLE firm ante el C. Procurador General de la Repblica, los compromisos institucionales 2010-2012, mismos que consisten en: o Sistema de Alerta Temprana (SAT), a travs de un mecanismo de proteccin a periodistas y medios de comunicacin. Objetivo del Proyecto: Otorgar en el menor tiempo posible medidas cautelares a quien se encuentre en situacin de riesgo, desarrollando el MPF en paralelo las investigaciones correspondientes respecto de las amenazas que se hayan efectuado a travs de medios electrnicos, a fin de evitar la posible consumacin de una grave amenaza, as como que se pierdan los vestigios probatorios que impidan identificar al autor de ellas.
257
Establecimiento de un Sistema de Informacin de Homicidios y Desapariciones de Periodistas. Objetivo del Proyecto: Establecimiento de un Sistema de Informacin de Homicidios y Desapariciones de Periodistas.
Creacin de un Procedimiento de Atencin a Emergencias recibidas va telefnica, con motivo de agresiones a periodistas y medios. Objetivo: Lograr una capacidad de respuesta institucional inmediata en tratndose de agresiones a periodistas y medios, que conduzca a una mayor confianza de estos, en la Procuradura General de la Repblica.
13. DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN DE SERVICIOS PERICIALES
13. INTERVENCIONES PERICIALES

Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin, los servidores pblicos cumplan la ley.
Derivado del Acuerdo No. A/227/09, publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 19 de junio de 2009, por el que se modifican las fracciones I, VIII y XI del artculo primero del Acuerdo nmero A/068/03, por el que se adscriben las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica, publicado en el DOF el 24 de julio de 2003, y a efecto de fortalecer los servicios periciales en la institucin, en su carcter de auxiliar directo del Ministerio Pblico de la Federacin, as como de mantener una cercana supervisin de la implementacin de sus funciones en materia de cadena de custodia, es necesario que la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales (DGCSP) quede adscrita a la Oficina del Procurador General de la Repblica; por lo anterior, a partir del 20 de junio de 2009 se materializ dicha adscripcin. Intervenciones periciales Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se recibieron 285 mil 942 solicitudes de dictaminacin pericial y se realizaron un total de 285 mil 963 intervenciones periciales1 en las 26 especialidades tcnicas y profesionales que agrupa el servicio pericial, lo que demuestra un grado de eficiencia en la atencin del 100 por ciento. Lo anterior refleja la oportunidad en el auxilio que se brinda al Ministerio Pblico Federal, rganos jurisdiccionales y otras autoridades en la investigacin de delitos.
INTERVENCIONES PERICIALES REALIZADAS Datos anuales Concepto 2007

Intervenciones Periciales FUENTE: DGCSP 297 460

350 441
2008
307 190
2009
327 008
2010
188 317
2011
181 028 -3.9
Sistema automatizado de huellas dactilares (AFIS) Este sistema es de vital importancia en las labores periciales, toda vez que proporciona elementos para establecer la identidad de un individuo mediante la bsqueda, el cotejo y el anlisis de impresiones dactilares en forma automatizada, como soporte al dictamen pericial. En el periodo que va del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio del 2011, se logr ingresar a la base de datos del sistema un total de 52 mil 531 registros decadactilares (fichas signalticas), que representa el 100 por ciento de los casos presentados, y se obtuvieron 13 mil 434 identificaciones (hits) positivos; es decir, el 26 por ciento. Con este nmero de registros, desde la implementacin de este sistema en el ao 2000 a la fecha, la DGCSP ha logrado ingresar 409 mil 494 registros decadactilares. El sistema tiene cobertura en el mbito nacional, ya que cuenta con estaciones verificadoras y de captura remota de huellas dactilares a las 31 delegaciones estatales y 2 ms en la zona metropolitana.
1 Durante el periodo se observa una cantidad mayor en lo tramitado con relacin a lo solicitado, esto obedece a la atencin de solicitudes pendientes del ejercicio anterior.
261
SISTEMA AUTOMATIZADO DE HUELLAS DACTILARES Datos anuales Concepto 2007

AFIS FUENTE: DGCSP 33 508

62 042
2008
43 729
2009
51 447
2010
30 530
2011
30 400 -0.4
Sistema Integrado de Identificacin Balstica (IBIS) Esta base de datos es de gran apoyo al servicio pericial, ya que tiene la propiedad nica de colectar, almacenar y correlacionar imgenes digitales de evidencia balstica. Es una fuente de informacin confiable en la identificacin de armas de fuego y de las caractersticas que presentan los elementos balsticos al momento de ser percutidos. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se registraron 12 mil 547 elementos balsticos, equivalente al 100 por ciento de los casos presentados, y se identificaron casquillos y proyectiles. Desde el inicio de este sistema en el ao 2003 a la fecha, se ha logrado ingresar 110 mil 222 elementos balsticos.
SISTEMA INTEGRADO DE IDENTIFICACIN BALSTICA Datos anuales Concepto 2007

IBIS FUENTE: DGCSP 14 501

19 826
2008
11 424
2009
11 282
2010
12 008
2011
8 426 - 29.8
Esta base de huella balstica cuenta con equipos con la tecnologa ms moderna que existe a nivel mundial, actualmente se tienen ocho sitios (Baja California, Sonora, Chihuahua, Tamaulipas, Sinaloa, Jalisco, Distrito Federal y Quintana Roo) y prximamente operarn tres sitios ms (Coahuila, Nuevo Len y Chiapas), lo que dar un total de 11 sitios ubicados estratgicamente en el centro, frontera norte y sur del pas, que permitan identificar armas que ingresan al pas y que son utilizadas en actividades criminales en estos estados.
Base de Datos Genticos (BDGF) Es un archivo en el cual se almacenan perfiles genticos obtenidos a partir de muestras biolgicas como sangre, saliva, elementos pilosos, semen y restos seos que se encuentren relacionados con una investigacin de tipo ministerial o judicial. Se han registrado en la base de datos 2 mil 50 perfiles genticos del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, y desde su creacin que data de 2003, se han almacenado un total de 12 mil 293 perfiles genticos. Es importante destacar que en la medida de que se incremente la base, se contar con informacin actualizada, confiable y oportuna que contribuir a la investigacin de los peritos en la especialidad de gentica forense para la identificacin humana.
BASE DE DATOS GENTICOS Datos anuales Concepto 2007

Base de Datos Genticos FUENTE: DGCSP 723

2 023
2008
815
2009
1 029
2010
868
2011
1 260 45.2
Base de Datos de Anlisis de Voz Esta base de datos inici su operacin en 2008, en donde se registran y comparan voces, para identificar las caractersticas acsticas de la voz de la persona o personas que se encuentran relacionadas con presuntos hechos delictivos. En esta base se han ingresado un total de 8 mil 970 registros y se obtuvieron como resultado 10 identificaciones (hits) positivas, tomando en consideracin que es una base de reciente creacin.
Visitas de supervisin al desempeo del servicio pericial En el perodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se realizaron 44 visitas de supervisin tcnica y del funcionamiento del servicio pericial a las diferentes coordinaciones estatales de servicios periciales de las 31 delegaciones estatales, en donde se verific y valid que los dictmenes y el funcionamiento del servicio pericial a nivel nacional, cumpla con la metodologa, las tcnicas y la normatividad. Se tom una muestra de 24 mil 446 dictmenes que fueron supervisados en las diferentes especialidades periciales, obtenindose observaciones que han estado sujetas a seguimiento para su correccin definitiva.
VISITAS DE SUPERVISIN Datos anuales Concepto 2007
Visitas de Supervisin FUENTE: DGCSP 33

42
2008
45
2009
42
2010
23
2011
28 21.7
Talleres de asistencia tcnica con el Ministerio Pblico de la Federacin Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se realizaron 44 talleres de coordinacin con la participacin de personal ministerial y pericial en las delegaciones de la PGR, a efecto de fortalecer la relacin de trabajo entre ambas instancias y establecer acuerdos sobre los requisitos que deben contener las solicitudes de intervencin pericial. Lo anterior ha permitido incrementar los ndices de eficiencia entre el aMPF y los peritos.
TALLERES DE ASISTENCIA TCNICA Datos anuales Concepto 2007

Talleres FUENTE: DGCSP 32

65
2008
27
2009
48
2010
49
2011
36 -26.5
263
Capacitacin del personal pericial Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se han impartido 207 cursos de capacitacin, participando 1 mil 653 personas; capacitacin que se otorg a travs del Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) y la Direccin General de Formacin Profesional (DGFP), en funcin a las especialidades periciales. Adems, se est reforzando la capacitacin con instructores nacionales y extranjeros a travs de la agencia norteamericana International Criminal Investigative Training Assistance Program (ICITAP).
Nuevas instalaciones del edificio del Laboratorio Central de Servicios Periciales En octubre de 2010, se inici el cambio de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales al nuevo edificio de las instalaciones que conforman el Laboratorio Central y sus oficinas, el cual alberga 26 especialidades del Servicio Pericial. Esto permite contar con reas planeadas conforme a estndares nacionales e internacionales, instalaciones con mayor tecnologa y avances en materia ambiental, ergonmica, seguridad y funcionalidad, privacidad para el personal pericial en la elaboracin de sus dictmenes y, por tanto, dar una mayor capacidad de respuesta ante los requerimientos del Ministerio Pblico de la Federacin.
Laboratorios estatales Se consolid la adaptacin, remodelacin y construccin de nueve laboratorios de servicios periciales en las delegaciones estatales de Puebla, Quertaro, Campeche, Nuevo Len, Baja California (Tijuana, Ensenada y Mexicali), Chiapas e Hidalgo.
Protocolos del servicio pericial La Direccin General estableci protocolos para estandarizar la actuacin del servicio pericial como: o o o Protocolo de Cadena de Custodia. Protocolo para el levantamiento e identificacin de cadveres y restos humanos. Protocolo de dictamen mdico psicolgico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato de acuerdo al Protocolo de Estambul.
Participacin al Premio Nacional de Calidad 2011 En base a las directrices sealadas por la C. Procuradora, la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales participa por primera vez en el Premio Nacional de Calidad 2011, donde diversas organizaciones de cambio buscan mejorar su desempeo, promueven sus valores e identifican esfuerzos importantes para el impulso de la competitividad y sustentabilidad, y que de acuerdo a la evaluacin del Instituto para el Fomento a la Calidad Total, califica a la segunda etapa.
Equipamiento En la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales se ha venido recibiendo equipo especializado de vanguardia, tanto en rea central, como a nivel nacional en las coordinaciones estatales de Servicios Periciales de las Delegaciones de la PGR. Destacan los equipos analticos de ltima tecnologa, como el ICP-masas, HPLC-masas y electroforesis capilar, incorporados al Laboratorio de Qumica Forense para fortalecer el anlisis de drogas sintticas y sus precursores qumicos.
14. DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL
14. DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL

De acuerdo a las atribuciones conferidas por el Reglamento de la Ley Orgnica de la PGR, el propsito fundamental de la Direccin General de Comunicacin Social de la PGR es servir de vnculo entre la sociedad mexicana y la institucin. Para lograrlo tiene bajo su responsabilidad la coordinacin de los programas de difusin, informacin y relaciones pblicas, con el fin de dar a conocer sus acciones y resultados, as como de captar, analizar y sistematizar la informacin proveniente de los medios de comunicacin, relacionada con cuestiones y sucesos que incumban a la Procuradura General de la Repblica.
14.1 ACCIONES Y RESULTADOS

Objetivo: Contribuir a que la sociedad mexicana tenga confianza en que las instituciones de seguridad pblica y procuracin de justicia, trabajan comprometidamente para garantizar la tranquilidad y paz social. Estrategia: Fortalecer las estrategias de comunicacin con los diversos sectores de la sociedad y dar a conocer oportunamente la informacin pblica del gobierno federal.
Con el propsito de cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia (PSPJ), en la Direccin General de Comunicacin Social (DGCS) continuamos mejorando y fortaleciendo los planes y programas establecidos en el rea, a fin de que la opinin pblica perciba positivamente el trabajo que realiza la institucin en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia. Para ello ha sido necesario generar confianza en la ciudadana mediante la correcta y puntual difusin del quehacer del agente del Ministerio Pblico de la Federacin como representante social, as como en materia de combate a la delincuencia. Para lograr lo anterior, esta Direccin General sostiene contacto permanente, oportuno y respetuoso con los representantes de los medios de comunicacin escritos y electrnicos, a quienes da a conocer los comunicados de prensa que emite la institucin, adems de convocarlos a las conferencias de prensa y promover las entrevistas que solicitan con los funcionarios de las diversas reas de la PGR. Otra de las tareas sustantivas de la DGCS es la cobertura de eventos en la que participan diversos funcionarios dentro y fuera de la institucin, para hacerlos del conocimiento de la sociedad a travs de su portal de Internet y de los medios de comunicacin. La Direccin General de Comunicacin Social, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, emiti 5 mil 440 boletines de prensa, de los cuales 1 mil 286 fueron nacionales y 4 mil 154 estatales, en los que se dieron a conocer diversas acciones de la PGR para investigar y perseguir los delitos federales, entre ellos trfico de indocumentados, delincuencia organizada, contra la salud, lavado de dinero y operaciones con recursos de procedencia ilcita, piratera y electorales. Se dio cobertura a 105 eventos realizados en las 32 entidades federativas, 40 de ellos encabezados por quien detent la titularidad de la Procuradura y 65 por otros funcionarios de la institucin, as como a 14 conferencias de prensa y nueve videoconferencias. Para dar cumplimiento al objetivo de divulgacin de la tarea institucional, se gestion en peridicos y revistas, estaciones de radio y canales de televisin, 75 entrevistas de subprocuradores, titulares de Unidad, delegados estatales, as como otros funcionarios de la PGR.
267
ACCIONES DE LA DGCS EN EL PERIODO SEPTIEMBRE 2010-JUNIO 2011 Acciones realizadas

Emisin de boletines nacionales Emisin de boletines estatales Cobertura de eventos del C. Procurador Cobertura de eventos internos de otros funcionarios Cobertura de eventos externos de otros funcionarios Conferencias de prensa Videoconferencias Entrevistas exclusivas otorgadas por el C. Procurador Entrevistas otorgadas por otros funcionarios FUENTE: DGCS
Sep
176 374 3 4 2 2 1 0 2
Oct
113 493 10 2 3 0 2 0 6
Nov
124 395 4 2 1 1 2 0 3
Dic
112 300 4 4 1 0 1 0 3
Ene
94 273 1 2 0 0 0 0 9
Feb
105 385 0 6 3 1 0 0 8
Mzo
131 441 2 7 10 0 1 0 17
Abr
120 372 6 1 5 4 1 0 3
May
148 498 7 3 6 1 1 0 5
Jun
163 623 2 3 0 5 0 1 4
Total
1 286 4 154 39 34 31 14 9 1 60
La sntesis informativa con sus respectivos contenidos se difunde en versin electrnica en un sitio exclusivo alojado en el portal institucional. Este sitio, diseado especialmente para la institucin, cuenta con herramientas que permitieron a los usuarios del servicio acceder a los contenidos informativos por tema y a las notas originales de los diarios, en su versin pdf, los 365 das del ao, las 24 horas del da. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, el nmero promedio de visitas mensuales de usuarios con password, fue de 5 mil 940. Como parte del compromiso de proveer de informacin oportuna a los funcionarios de la institucin, esta Direccin General de Comunicacin Social distribuy va correo electrnico los siguientes productos: noticias relevantes PGR, sinopsis, las sntesis: matutina, gneros de opinin, estatal, internacional, vespertina, y de revistas; adems, panoramas de medios electrnicos: madrugada, matutino, vespertino y nocturno los 365 das del ao en sus respectivos horarios de emisin a partir de las 3:00 horas, con un total de envos mensuales de 43 mil 839.
ENVOS VA CORREO ELECTRNICO DE PRODUCTOS DE SNTESIS DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2010 AL 30 DE JUNIO DE 2011 Noticias relevantes PGR Panorama Centroamrica
0 237 0 4 977
Sntesis internacional
Gneros de opinin
Sntesis vespertina
Sntesis matutina
Sinopsis
Sntesis estatal
Envos diarios Envos de lunes a viernes Envos semanales Envos totales de productos por cada mes. Total del periodo *Se dej de elaborar en abril 2011
0 42 0 861* 6 888*
16 0 0 486
257 0 0 7 817
247 0 0 7 428
257 0 0 7 817
237 0 0 7 140
0 221 0 4 641
Sntesis revistas
Producto Informativo
Total
0 0 263 1 052
1 014 500 263 42 219 420 468
4 860 78 170 74 280 78 170 71 400 46 410 10 520 49 770
ENVOS VA CORREO ELECTRNICO DE PRODUCTOS INFORMATIVOS DE MEDIOS ELECTRNICOS DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2010 AL 30 DE JUNIO DE 2011
Producto Informativo
Panorama informativo Madrugada

98 30
Panorama informativo Matutino

97 30
Panorama informativo Vespertino

98 30
Panorama informativo Nocturno

98 30
Notas a funcionarios
Total
Envos diarios Envos totales de productos por mes Total FUENTE: DGCS
50 promedio 1 500 15 000
441 1 620 16 200
1 200 panoramas
Resultado global de envos de productos informativos de sntesis y medios electrnicos: Total de envos diarios: 1 mil 455.
Total de envos semanales: 263. Total de envos de lunes a viernes: noticias relevantes, sntesis vespertina y panorama Centroamrica: 500.
Total de envos mensuales: 43 mil 839. Gran total de envos del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011: 436 mil 668
Sntesis informativa con acceso exclusivo a travs del portal institucional: las visitas mensuales promedio de usuarios identificados con password fue de 5 mil 940. Del 28 de agosto al 5 de septiembre de 2010, se llev a cabo la campaa 4to Informe de Gobierno, con el objetivo de informar a la ciudadana los esfuerzos realizados en materia de seguridad y procuracin de justicia por parte del Gobierno Federal. Se difundi dicha campaa en diversos medios electrnicos e impresos, divulgando una cpsula e inserciones en algunos de los medios nacionales ms importantes, consolidando la estrategia de difusin con inserciones en medios impresos en diversas entidades de la repblica. Del 19 de julio al 1 agosto de 2010, se difundi la campaa Lucha por la Seguridad Pblica, en la cual se informaba acerca de las acciones emprendidas por el Gobierno Federal para enfrentar con determinacin al crimen organizado desde el inicio de la administracin, todo con el objetivo de recuperar la seguridad de las familias mexicanas; refrendar a Mxico como un pas de leyes y de instituciones; y garantizar una convivencia ordenada y tranquila en todo el pas. El 11 de octubre de 2010, se llev a cabo la campaa Combate y Prevencin de la Trata de Personas Versin segunda etapa trata, campaa coemitida con otras dependencias del Gobierno Federal, la cual se difundi un spot de televisin, adems se relizaron inserciones a nivel nacional en medios impresos y se divulgaron siete cpsulas informativas sobre la trata de personas. Del 25 de octubre al 12 de noviembre de 2010, se realiz la campaa Prevencin y Combate al Secuestro de Migrantes, con la finalidad de prevenir y atender a uno de los delitos que han cobrado mayor relevancia en nuestro pas, el secuestro de migrantes, mediante la cual se inform de las polticas pblicas que esta y otras instituciones del Gonierno Federal realizan para combatir este delito. A travs de dicha campaa se distribuyeron 870 mil 500 postales alusivas a este tema, as como 5 mil 536 spots de radio, difundidos en diversas radiodifusoras de nuestro pas. Del 31 de octubre al 18 de noviembre de 2010, se realiz la campaa Denuncia Ciudadana Recompensas PGR con el propsito de divulgar el programa de Recompensas de la PGR y con el
269
objetivo de incentivar al ciudadano otorgndole mayor informacin sobre el programa, para brindarle confianza sobre el anonimato de sus denuncias y as favorecer la cultura de la legalidad en nuestro pas a travs de los distintos programas del Gobierno Federal. Se busca que la sociedad sea corresponsable mediante el compromiso ciudadano con las instituciones, identificando que con ello el principal beneficiario es el ciudadano, su familia y su comunidad. De esta forma se difundieron 1 mil 680 spots televisivos, adems de 15 mil 743 spots de radio, en diversas radiodifusoras. En cuanto a prensa nacional, se realizaron 40 inserciones en los ms importantes peridicos de Mxico, complementndose la difusin en impresos con 67 inserciones desplegadas en la mayora de las entidades de la repblica mexicana. Por ltimo y con el propsito de consolidar toda la difusin ya citada, se utilizaron medios complementarios de comunicacin, tal es el caso de cuatro banners electrnicos en portales de algunos de los peridicos nacionales, as como la difusin de 11 mil 935 spots a travs de las salas de cine en los siguientes estados: Morelos, Tabasco, Estado de Mxico, Tamaulipas, Chihuahua, Colima, Jalisco, Chiapas, Veracruz, Sonora, Durango, Baja California, Guanajuato, Michoacn, Coahuila, Sinaloa, el Distrito Federal y la ciudad de Monterrey. Para el 2011 la cultura de la legalidad sigue siendo un tema relevante, pero ahora centrado en diversos acuerdos especficos; se ofrecen recompensas para aquellas personas que proporcionen informacin que permita la aprehensin de diversos presuntos delincuentes o bien que brinden informacin del paradero de diversas personas desaparecidas, que presuntamente han sido privadas de su libertad.
En el caso de la campaa Recompensas Acuerdo A/037/11, se ofreci una recompensa de 10 millones de pesos por informacin veraz y til que coadyuvara a la identificacin, localizacin y/o aprehensin de probables responsables de los delitos de delincuencia organizada y homicidio perpetrados en contra de Mara del Socorro Estrada Hernndez, Jaime Gabriel Alejo Cadena, Juan Francisco Sicilia Ortega, lvaro Jaime Avelar, Julio Csar Romero Jaime, Luis Antonio Romero Jaime y Jess Chvez Vzquez. Personas que fueron encontradas sin vida en el interior de un vehculo el 28 de marzo de 2011, en las inmediaciones del fraccionamiento Las Brisas en el municipio de Temixco, Morelos, campaa que se difundi del 15 al 20 de mayo de 2011, realizndose 27 inserciones de prensa, en los cuatro principales peridicos del estado de Morelos, as como en 15 peridicos de entidades colindantes incluidas dentro de estas siete inserciones en medios nacionales editados en el D.F. Del 18 al 21 de mayo de 2011, se difundi la campaa Recompensas Acuerdo A/038/11, realizndose una publicacin en medios impresos en la que se ofreci una recompensa de hasta 15 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente para la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de los sujetos que planearon y ejecutaron el multihomicidio de diversas personas localizadas en fosas clandestinas en el municipio de San Fernando, Tamaulipas, y los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro, violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y lo que resulte. La difusin const de 15 inserciones divulgadas en los cuatro principales peridicos de Tamaulipas, as como en cinco medios del D.F., dos medios de Nuevo Len, dos medios de Veracruz y dos medios de Coahuila.
Del 19 de abril al 26 de mayo de 2011 se difundi la campaa Recompensas Acuerdo A/022/11 en la cual se ofreci una recompensa de hasta 5 millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til que coadyuve, eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente para dar con el paradero del C. Oliver Tshumi, de 49 aos de edad, de nacionalidad suiza, quien desapareci el da 19 diciembre de 2010, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, as como para la identificacin, localizacin, detencin y/o aprehensin de los probables responsables de los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro y los que resulten.
Para la campaa en comento se realiz una difusin en nueve medios impresos, cinco de ellos en los principales medios del estado de Morelos, dos ms en dos peridicos del estado de Guerrero y dos ms en dos medios del Estado de Mxico, llevndose a cabo la produccin de 5 mil volantes y 3 mil carteles en donde tambin se difunda este acuerdo, los cuales fueron distribuidos y colocados en los estados ya referidos. Del 28 de junio al 6 de julio de 2011, se difundi la campaa Recompensas Acuerdo A/051/11, donde se ofrecieron dos recompensas; la primera por un monto de cinco millones de pesos a quien o quienes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efectiva y oportunamente la localizacin, detencin o aprehensin de Sergio Rafael Barraza Bocanegra; y la segunda por tres millones de pesos para quienes informaran sobre el o los responsables del homicidio de Marisela Escobedo Ortiz. Para esta difusin se realiz una publicacin en cinco de los principales medios de Chihuahua cada uno de ellos con tres inserciones; un medio ms con una insercin en los estados de Sonora, Durango y Coahuila, as como siete medios ms con una insercin respectiva de aquellos principales, editados en el DF.
Con motivo de la inauguracin del nuevo Laboratorio Central de Servicios Periciales celebrada el 1 de julio de 2011, encabezada por el C. Presidente de la Repblica en compaa de la C. Procuradora General de la Repblica, as como de los titulares de las dependencias que integran el Gabinete de Seguridad, se ha comenzado a difundir la campaa Servicios Periciales versin Inauguracin Laboratorio Central para informar a la sociedad de este nuevo inmueble, que tiene como objetivo mejorar la investigacin de los delitos para construir un Mxico ms fuerte. Las acciones de comunicacin se estn divulgando mediante una mezcla de medios conformada por televisin y radio, prensa de internet, nacional y de anlisis poltico. Esta campaa tiene una vigencia de difusin del 4 de julio al 19 de agosto de 2011, pretendiendo de esta forma extender esta informacin en la sociedad y as colaborar en el mejoramiento de imagen de la institucin.
Se difundieron dos acuerdos de recompensa particulares: el Acuerdo A/009/11 y el A/204/10. Respecto al Acuerdo A/009/11, se ofrecieron recompensas de hasta ocho millones de pesos por Romn Rincones, alias El Coyote, y por Juvenal Burciaga, alias El Alacrn, as como cinco millones de pesos por Jos Guadalupe Reyes Rivera, alias El Sasi, sujetos que planearon y ejecutaron a 72 personas de origen extranjero cometido en el municipio de San Fernando, Tamaulipas, por los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro, violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, corrupcin de menores de 18 aos, homicidio con modificativa de agravante en los estados de Tamaulipas, Nuevo Len, Veracruz, San Luis Potos y el Distrito Federal, en 18 medios impresos. En cuanto al Acuerdo A/204/10, se ofrecieron hasta cinco millones de pesos para quien o quienes proporcionaran informacin relevante y til que coadyuvara a dar con el paradero del C. Jos Antonio Robledo Fernndez, ingeniero civil de 32 aos de edad, quien desapareci el da 25 de enero de 2009, en el municipio de Monclova, Coahuila, as como para la identificacin localizacin y detencin de los probables responsables de los delitos de delincuencia organizada, privacin ilegal de la libertad y los que resulten. La difusin de este acuerdo contempl la produccin de cinco mil volantes y tres mil carteles que se distribuyeron y colocaron en los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo Len y Zacatecas. En lo relacionado a imagen y publicaciones, en noviembre de 2010 se public el nmero 12 de la revista institucional titulada CONEXIN PGR, editada y coordinada por la DGCS, cuyos objetivos son: contar con un medio institucional de comunicacin para informar al personal los temas relevantes de y para la institucin; fortalecer la imagen institucional y el sentido de pertenencia a travs de la comunicacin de los objetivos del Gobierno Federal y de la PGR; inducir en el personal una identificacin positiva con labor cotidiana; promover el conocimiento integral de la institucin y la comprensin de la trascendencia de su misin; servir como medio de imagen, informacin y relaciones pblicas en algunos sectores externos.
271
Los valores rectores que se trataron como tema central en el ejemplar publicado durante el periodo, fueron: colaboracin y dignificacin. Cabe resaltar que el nmero 12 fue un ejemplar dedicado a la celebracin del Centenario del inicio de la Revolucin Mexicana.
En coordinacin con el Consejo Editorial de la PGR, y con base en las atribuciones conferidas en el artculo 31, fracciones III y V del Reglamento de la LOPGR para este efecto, la DGCS cerr el Programa Editorial 2010 con la publicacin de 20 obras relacionadas con el quehacer de la PGR, pertenecientes a todas las reas de la institucin, como: manuales de capacitacin por competencias para agentes del Ministerio Pblico y peritos; manuales de delitos electorales, informes anuales de resultados, documentos normativos, revistas de opinin en temas jurdicos y electorales; revista interna de la institucin y boletines interprocuraduras. El 12 de mayo de 2011 se realiz la Primera Sesin Ordinaria del Consejo Editorial, en donde se conocieron las 28 obras a publicar con base en un anlisis de las necesidades editoriales de cada rea de la institucin, que contempl: nombre de la obra, objetivo, contenido, usuarios, justificacin o impacto, accin gubernamental prioritaria del Plan Nacional de Desarrollo en la que se inserta, el tema de la Estrategia de Comunicacin Institucional, contemplando el mes estimado de publicacin, tiraje solicitado y costo estimado.
Todos los materiales de comunicacin emitidos por las diversas reas de la institucin, sujetos de ser publicados o difundidos en medios externos o internos, son previamente verificados y alineados al manual de identidad institucional del Gobierno Federal y a la imagen grfica autorizada para la PGR como cabeza de sector y cuyo cumplimiento por parte de todas las reas de la institucin est bajo la responsabilidad de la DGCS. Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se realizaron y/o corrigieron 183 materiales de comunicacin y difusin, por solicitud de las reas, en lo relativo a la correcta utilizacin de la imagen institucional.
15. CENTRO NACIONAL DE PLANEACIN, ANLISIS E INFORMACIN PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA
15. CENTRO NACIONAL DE PLANEACIN, ANLISIS E INFORMACIN PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA

Objetivo: Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas y patrones del fenmeno delictivo en Mxico y aseguren la disponibilidad de informacin confiable y oportuna. Estrategia: Desarrollar e implementar sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa para el combate a la delincuencia.
El Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (Cenapi), rgano desconcentrado de la PGR, tiene entre sus atribuciones el diseo, integracin e implementacin de sistemas y mecanismos de anlisis de la informacin del fenmeno de la delincuencia en sus mbitos nacional e internacional. Para la consecucin de sus objetivos, el Cenapi se ha apoyado en la siguiente plantilla de personal:
Variacin %
-42.68 -4.84 -7.69 0.00 100.00 -70.00 0.00 0.00 0.00 -33.23
Plazas
Ocupadas Estructura Temporal Honorarios Base Vacantes Estructura Temporal Honorarios Base Comisionados Total de plazas y contratos FUENTE: Cenapi
1 Septiembre 2010
567 62 13 0 9 10 0 1 0 662
30 Junio 2011
325 59 12 0 18 3 1 1 23 442
Los recursos financieros destinados para la operacin (nicamente los captulos de gasto 2000, 3000 y 7000) del Cenapi, presentan los siguientes resultados del gasto ejercido al 30 de junio de 2011:
COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO MODIFICADO 2010-2011 (PESOS)
Enero - Junio 2007 Captulo
Original
2000 3000 7000 Total 919 182 2 272 370 - 3 191 552
Enero - Junio 2008

Original
958 480 2 369 520 - 3 328 000
Enero - Junio 2009 Enero Junio 2010 Enero Junio 2011 Variacin %
Original
519 704
Modificado
1 514 881 2 030 210 - 3 545 091
Modificado
1 089 642
Modificado
3 626 704
Original
607 000
Modificado Original (A)

2 125 903
Modificado (B vs A)
(B) 3 549 982 67.0 10.9 15.0
686 666
4 968 068 28 604 137 32 942 744 28 115 872 27 275 689 35 814 926 30 247 839 - - 61 154 -
6 057 710 29 123 841 36 630 602 28 722 872 29 401 592 36 501 592 33 797 820
FUENTE: Cenapi
275
En el captulo 2000 el presupuesto modificado al cierre de junio de 2011, representa el 67.0 por ciento de incremento con relacin al mismo captulo modificado al mes de junio de 2010. En el captulo 3000 el presupuesto modificado al cierre de junio de 2011, representa el 10.9 por ciento de incremento con relacin al mismo captulo modificado al mes de junio de 2010. El total al mes de junio de 2011, el presupuesto modificado representa el 15.0 por ciento de incremento con respecto al presupuesto modificado al mes de junio 2010.
PRESUPUESTO EJERCIDO (PESOS) Captulo
2000 3000 7000 Total FUENTE: Cenapi
Ejercido (junio 2008)

269 630 1 618 644 1 888 274

539 116 21 177 881 61 154 21 778 151

A
2 249 812 23 087 099 - 25 336 911

B
3 084 977 26 157 169 0 29 242 146
Variacin (%) B vs A
37.1 13.3 0.0 15.4
nicamente los captulos de gasto 2000, 3000 y 7000. El captulo 2000, ejercido al mes de junio de 2011, tuvo un incremento del 37.1 por ciento con relacin al mismo periodo del ao anterior. El capitulo 3000, ejercido al mes de junio de 2011, tuvo un incremento del 13.3 por ciento con relacin al mismo periodo del ao anterior. En general en este apartado se observa que, en 2011, se tiene un incremento del gasto del 15.4 por ciento con respecto al mismo periodo del ao anterior.
15.1 RESULTADOS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO

Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, como resultado de las acciones coordinadas por parte de las dependencias encargadas del combate al narcotrfico se detuvo a 22 mil 673 personas vinculadas a diversas organizaciones del crimen organizado. En materia de aseguramiento de drogas y destruccin de plantos se alcanzaron los siguientes resultados:
ASEGURAMIENTO DE DROGAS Y DESTRUCCIN DE PLANTOS ILCITOS 1 DE SEPTIEMBRE DE 2010 - 30 DE JUNIO DE 2011 Concepto
Cocana Crack Mariguana Hashis Semilla de mariguana Erradicacin de mariguana Plantos destruidos Superficie destruida Goma de opio Herona Semilla de amapola Erradicacin de amapola Plantos destruidos Superficie destruida Metanfetamina Anfetamina Mdma (xtasis) Mda (metilen dioxi anfetamina) Psicotrpicos Efedrina Pseudoefedrina ui ha Kg lt ui ui Kg ui Kg ui ui Kg Kg 0.00 0.00 260.20 0.00 39.00 0.00 0.00 73.00 0.00 20.00 126 311.00 0.00 0.00 98 039.00 15 937.63 13 756.95 5 760.16 354.00 564.00 0.00 108.00 0.96 916.00 589 780.00 55.20 118.49 ui ha Kg Kg Kg 11.00 5.28 1.34 86.73 7.25 104 580.00 14 364.52 1 167.49 392.96 5 342.28
Unidad de medida
Kg Kg Kg Kg Kg
PGR
118.97 0.00 24 721.78 0.20 119.81
Esfuerzo Nacional
6 097.85 0.34 1 961 616.44 0.55 12 047.94
NOTA: Los datos son preliminares. FUENTE: Cenapi. Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia (Seunad)
PERSONAS DETENIDAS, ASEGURAMIENTO DE ARMAS Y BIENES 1 DE SEPTIEMBRE 2010 - 30 DE JUNIO DE 2011 Concepto
Detenidos nacionales Detenidos extranjeros Vehculos terrestres Vehculos martimos Vehculos areos Armas cortas Armas largas Municiones Granadas Laboratorios Prensas y gatos hidrulicos Bsculas Equipo de comunicacin Gasolina Turbosina Moneda nacional Dlares FUENTE: Cenapi
Unidad de medida
ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui ui lt lt ui ui
PGR
3 225 4 276 0 5 239 92 10 355 26 0 1 36 1 33 505 0 1 693 281 69 398
Esfuerzo Nacional
22 363 310 17 810 54 36 9 322 17 683 3 271 625 3 386 165 44 188 1 513 2 249 762 700 88 502 686 45 694 399
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ASEGURAMIENTO DE DROGAS Y DESTRUCCIN DE PLANTOS ILCITOS Concepto

Cocana (Kilogramos) Marihuana Kilogramos Litros Unidades Opio (Litros) Goma de opio (Kilogramos) Herona (Kilogramos) Metanfetaminas Kilogramos Litros Unidades Anfetamina Kilogramos Litros Unidades Pseudoefedrina Kilogramos Litros xtasis (Unidades) FUENTE: : Cenapi Cifras preliminares 12 742.6 130.0 12 221.0 7 758.6 397.0 900 2 682.1 0 5 842 3 912.4 0 410 3 828.2 0 343 94.7 0 41 -97.5 n/a -88.0 25.4 695.0 252.0 251.1 0.0 16 630 1.5 0.0 179 0.2 362.0 5 950 0.1 360.0 5 950 0 0 564 n/a n/a -90.5 805.1 1 420.8 5 043.0 223.8 46.5 4 927 8 009.3 5 457.8 4 113 12 783.6 12 730.1 148 10 694.37 10 402.1 131 11 988.2 3 686.7 337 12.1 -64.6 157.3 2 213 424.6 200.0 40 339.0 15.0 307.6 317.2 1 684 030.7 0 40 777 73.0 217.6 296.0 2 094 695.4 0 207 375 168.0 816.3 286.0 2 333 804.4 0 245 558 0.0 1 195.3 373.6 1 001 354.1 0 230 430 0.0 705 .2 189.0 783 982.4 0 1 459 219.5 744.1 248.7 -21.8 n/a -99.4 n/a 5.1 31.6
2007
48 042.6
2008
19 563.4
2009
21 546.6
2010
9 767.7
Enero - Junio Enero - Junio Variacin 2010 2011 %

7 622.4 4 718.7 -38.1
DETENIDOS Y ASEGURAMIENTO DE VEHCULOS, ARMAS, NUMERARIO, LABORATORIOS DESTRUIDOS Concepto

Vehculos Terrestres (unidades) Martimos (unidades) Areos (unidades) Armas Cortas (unidades) Largas (unidades) Municiones Granadas Detenidos Nacionales Extranjeros Laboratorios Prensas y gatos hidrulicos. Bsculas Equipo de comunicacin Gasolina Turbosina Numerario Moneda Nacional Dlares FUENTE: Cenapi Cifras preliminares 55 320 154 226 240 188 86 027 449 87 220 847 157 661 681 80 471 208 96 438 283 62 794 662 48 917 074 33 356 112 63 716 770 31 698 559 30.3 -5.0
2007
5 412 5 254 100 58 9 576 5 007 4 569 762 595 594 29 381 29 057 324 33 156 464 1 294 226 007 3 710
2008
9 316 8 903 119 294 21 047 9 160 11 887 3 056 816 1 660 28 630 28 195 435 58 156 538 2 406 78 195 9 460
2009
11 883 11 664 103 116 32 588 14 325 18 263 2 622 300 2 295 42 142 41 699 443 213 336 611 2 105 243 232 755
2010
18 721 18 634 59 28 33 544 12 618 20 926 3 425 723 3 002 31 697 31 279 418 157 121 286 1 795 293 374 2 010
Enero - Junio Enero - Junio Variacin 2010 2011 %

8 584 8 541 23 20 18 727 7 037 11 690 1 732 946 1 365 16 746 16 552 194 91 81 169 867 116 590 2 010 10 588 10 528 27 33 17 813 5 825 11 988 2 049 044 2 140 12 369 12 198 172 116 14 116 881 700 23.3 23.3 17.4 65.0 -4.9 -17.2 2.5 18.2 56.8 -26.1 -26.3 -11.3 27.5 -82.7 -31.4 1.6 -65.2
2 073 868 1 678.8
La actualizacin de las cifras se debe a la validacin peridica de la informacin que este centro lleva a cabo con las dependencias participantes en el Esfuerzo Nacional. Principales resultados Durante el perodo septiembre de 2010 a junio de 2011 se atendieron diversos requerimientos de informacin. Al efecto se elaboraron los siguientes documentos: o 10 reportes estadsticos mensuales, 42 semanales y 723 especiales respecto al Esfuerzo Nacional en el combate a la delincuencia. o 69 panoramas que permiten conocer la situacin de seguridad pblica y procuracin de justicia en: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. o 15 Diagnsticos de Seguridad Pblica de los estados donde se realizaron elecciones para cambio de gobernador y ayuntamientos (Baja California Sur, Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Estado de Mxico y Nayarit). o Documentos peridicos, coyunturales y prospectivos acerca de la situacin en seguridad pblica y procuracin de justicia a nivel local, regional, estatal y nacional, con la propuesta de acciones especficas, a fin de apoyar la toma de decisiones. o 21 diagnsticos preelectorales y electorales en materia de seguridad sobre los estados en donde se llevaron a cabo elecciones durante 2011: Guerrero (30 de enero), Baja California (6 de febrero), Coahuila, Hidalgo, Estado de Mxico y Nayarit (3 de julio), as como diagnsticos sobre temas de inters institucional. o 1 mil 89 intercambios de informacin sobre narcotrfico con las diversas instancias de la PGR, agencias estadounidenses, dependencias del Gobierno Federal, as como 752 intercambios con los Centros de Informacin de Drogas (CID) de diferentes pases, a efecto de identificar a las organizaciones criminales, combatir el trfico de armas, el trfico de drogas y las actividades financieras ilcitas. o Respuesta a 11 mil 952 requerimientos del Ministerio Pblico de la Federacin relacionados con la delincuencia organizada. o Respecto a solicitudes de informacin relacionadas con grupos subversivos y anarquistas se dio respuesta a 22 reportes. Tambin fue enviada informacin al agente del Ministerio Pblico de la Federacin para integrar dos averiguaciones previas relativas a grupos subversivos vinculados con los delitos de homicidio, as como de daos a instalaciones estratgicas. o La subdireccin de armas de fuego y explosivos dio atencin a 432 requerimientos de informacin de los aMPF; 135 requerimientos de informacin de la Administracin General de Aduanas.
Estrategia: Generar, fortalecer y coordinar los sistemas de inteligencia en el Gobierno Federal.

Sistemas de informacin El Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia, en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, llev a cabo diversas acciones para generar, fortalecer y establecer sistemas de inteligencia, entre las que destacan: o El Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia (Seunad) integra la informacin del Esfuerzo Nacional de todas las dependencias que participan en el combate
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a la delincuencia y permite la generacin de estadsticas y el anlisis de la tendencia delictiva en el pas por medio de herramientas de posicionamiento geogrfico. o Se realizaron mantenimientos evolutivos al sistema Seunad, adicionando procesos para poder importar informacin de dependencias externas al Cenapi, con la finalidad de integrar toda la informacin de los rubros que opera el aplicativo, a requerimiento de diversas instituciones federales y estatales de contar con informacin precisa, concisa y veraz. o En el marco del Acuerdo Bilateral MxicoEstados Unidos de Amrica, Iniciativa Mrida, el Seunad migr su Sistema Manejador de Bases de Datos Relacional a una versin ms reciente. o En el mes de marzo de 2011, se inicio el proyecto de Reingeniera del Seunad, con el propsito de racionalizar las operaciones y generar un incremento en la eficiencia de la funcionalidad actual del aplicativo, as como la adicin de mdulos que satisfagan los requerimientos de nuevas necesidades identificadas al 30 de junio de 2011. o El Seunad cuenta con 25 mdulos, con un total de 17 millones 82 mil 930 registros acumulados al 30 de junio de 2011, contra el mismo nmero de mdulos y 15 millones 500 mil registros al 30 de agosto de 2010. o El Sistema Integral de Informacin Contra la Delincuencia Organizada (SIICDO) tiene como objetivo generar productos de informacin tctica y estratgica para el combate de los 15 delitos tipificados como delincuencia organizada, al incluir en su catlogo la trata de personas. La estructuracin de la informacin fortaleci la integracin de las averiguaciones previas, permitiendo un ejercicio expedito de la PGR en la investigacin de delitos. o Se realizaron mantenimientos evolutivos al sistema SIICDO, adicionando el submdulo de Mutilaciones, con la finalidad de robustecer los mdulos de secuestros, individuos y organizaciones, ante la solicitud de diferentes instituciones federales y estatales de contar con informacin para la integracin de sus indagatorias. o De manera anloga al Seunad, dentro del Acuerdo Bilateral MxicoEstados Unidos de Amrica Iniciativa Mrida, el SIICDO migr su Sistema Manejador de Bases de Datos Relacional a la versin ms reciente. o El SIICDO cuenta con 24 mdulos de operacin, con un total de 499 mil 381 registros acumulados al 30 de junio del 2011, contra 17 mdulos y 427 mil 91 registros acumulados al 30 de agosto de 2010. o En septiembre de 2010, se cre la base de armamento del SIICDO, en donde se capturan los datos tcnicos del armamento asegurado en el pas, y cuenta con diversos mdulos con los que se generan mapas georreferenciales, que coadyuvan al anlisis de la incidencia del trfico de armas de fuego en las distintas zonas geogrficas del pas. o Sistema de Registro de Detenidos (Sired). Tiene como objetivo establecer un control administrativo de las detenciones de personas puestas a disposicin del agente del Ministerio Pblico de la Federacin o entregadas a un agente de la Polica Federal Ministerial o detenidas por este ltimo. o La Direccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (DGTIC) de la PGR y el Cenapi, desarrollaron e implementaron el Sired con recursos propios de la institucin, en el periodo del 6 de septiembre al 29 de noviembre de 2010 y continan con el proceso de mejora continua en su operacin, para optimizar su funcionalidad. o El Sired se liber a nivel nacional, en la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la PGR, e inici su implementacin en la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) y prximamente en el resto de las subprocuraduras, fiscalas especializadas y la Agencia Federal de Investigacin (AFI).
o Con el propsito de mantener la confiabilidad y seguridad de la informacin que se almacene en el Sired, es competencia exclusiva del Cenapi el administrar el sistema a nivel de usuarios. Se han generado los protocolos relativos a su operacin y a partir del 1 de abril de 2011 se inici a nivel nacional el registro de informacin en este sistema (delegaciones estatales), teniendo al 30 de junio de 2011 un total de 7 mil 325 registros (eventos de detencin), en los cuales se involucran 10 mil 319 detenidos y presentados. Sistema de consulta de bases de datos o Durante el perodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, el Cenapi ha modernizado los procedimientos de consulta de bases de datos y de respuestas al aMPF, mejorando los tiempos de respuesta a travs de la optimizacin de los recursos humanos y materiales. o Con el objetivo de fortalecer el intercambio de informacin con las delegaciones de la PGR en las 32 entidades de la Repblica, la Direccin de Consulta y Currcula fue asignada como el rea coordinadora para tal efecto; dichos enlaces fungen como intermediarios entre los aMPF y este Centro. o En cuanto al intercambio de informacin entre las delegaciones y el Cenapi se han obtenido los siguientes resultados: capacitacin de todos los titulares de las unidades de Poltica Criminal (UPC) de las 32 delegaciones y de los aMPF de: Puebla, Tabasco, Veracruz, Campeche, Guerrero, Chiapas, Michoacn, Durango, Zacatecas, Morelos, San Luis Potos, Nayarit y Quintana Roo; respecto a las actividades del Cenapi y sus productos. Visitas a las 32 delegaciones de la PGR y sus unidades de Poltica Criminal; adems del desarrollo de perfiles de puesto para los titulares de dichas unidades. Se implement el mecanismo de atencin a solicitudes de antecedentes va correo electrnico en los estados de: Puebla, Estado de Mxico, Campeche y el Distrito Federal. Las solicitudes atendidas por Poltica Criminal del Cenapi, en el periodo de julio de 2010 al 30 de junio de 2011 fueron 3 mil 337. Se continu brindando apoyo a las reas sustantivas en asesoras en el manejo de software cartogrfico e impresiones en gran formato de mapas mentales y redes de vnculos. En materia de anlisis forense, el Cenapi realiz las siguientes acciones: o El laboratorio de Anlisis Forense Digital ha realizado el anlisis de 1 mil 242 equipos de comunicacin y medios de almacenamiento masivo, entre los que se encuentran: 1 mil 103 telfonos celulares, incluyendo radios de comunicacin, 55 tarjetas SIM de diferentes marcas, 21 laptops, 15 memorias USB de diferentes marcas y capacidad, 15 CD y DVD, 10 computadoras de escritorio, ocho discos duros de diferentes marcas y capacidad, tres casetes miniDV, dos casetes VHS, dos receptores inalmbricos y dos relojes que graban audio y video, dos cmaras fotogrficas, un iPod, una videocmara, un botn y una credencial que graba audio y video. o El Cenapi contina atendiendo requerimientos ministeriales por parte de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin respecto al proceso de sistematizacin de informacin ministerial, tanto en anlisis de averiguaciones previas como en anlisis de informacin contenida en aparatos de comunicacin y equipos de cmputo, con la elaboracin respectiva de sus redes de vnculos y tcnicas. o Derivado de este proceso se han recibido 260 mandamientos ministeriales, de los cuales se han atendido 197, correspondiendo 191 a redes tcnicas y seis a sistematizacin de averiguaciones previas, quedando 63 por atender; logrando as un total de 273 personas consignadas. Es importante mencionar que durante el 2010 se atendieron un total de 104 mandamientos ministeriales. Resultados en intercepcin Se desarrollan e implementan sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa en el combate a la delincuencia para concentrar y compartir informacin con las dependencias encargadas de combatir a la delincuencia organizada y las expresiones de violencia que esta genera.
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A travs de la intercepcin area, martima y terrestre se evit que la droga llegara a los consumidores y que la delincuencia generara ingresos econmicos por la venta de estupefacientes. Con ello, al limitar la generacin de su poder econmico, se rompe su cadena de valor para lograr la corrupcin de las autoridades y de la sociedad. En el mbito areo y a travs de las autoridades competentes, se impuls el establecimiento de la prctica relativa para que las aeronaves y particulares que despeguen de Centro, Sudamrica y el Caribe, aterricen en los Aeropuertos Internacionales de Cozumel, Quintana Roo, y Tapachula, Chiapas, como primer punto de contacto en el pas para su revisin por las dependencias competentes de seguridad y procuracin de justicia; esto llevado a cabo mediante la Operacin Nodos Areos Frontera Sur, en el cual se realizaron 1 mil 823 inspecciones de aeronaves. En este tenor, se han realizado cinco reuniones con integrantes de las dependencias del Gobierno Federal que participan en el Grupo de Coordinacin Nodos Areos (GCNA), as tambin se elabor el Procedimiento Sistemtico de Operar (PSO), que entr en vigencia a partir del 25 de agosto de 2010, de las dependencias que integran el grupo de coordinacin y la Secretara Tcnica para la excepcin del aterrizaje de las aeronaves de aviacin general provenientes de Centro, Sudamrica y el Caribe, en los aeropuertos internacionales de Tapachula, Chiapas, y Cozumel, Quintana Roo; y la aplicacin del procedimiento de recepcin e inspeccin a las aeronaves en el Aeropuerto Internacional de Toluca, Estado de Mxico. Se puso particular atencin a las vctimas del delito, y a travs de la coordinacin con las autoridades competentes se obtuvo informacin sobre lugares de distribucin de estupefacientes, personas y/o grupos delictivos. Paralelamente, se mantuvo la coordinacin con las reas de servicios periciales para incorporar informacin que sustente las actuaciones ministeriales.
15.2 COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL CONTROL DE DROGAS

Objetivo: Recuperar la fortaleza del estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado en el marco de la ley para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.
En el marco del Plan Nacional para el Control de Drogas (PNCD), el Estado mexicano ejerce sus facultades para atender de manera integral el fenmeno del narcotrfico y sus delitos conexos, a travs de diversas acciones como reduccin de la demanda; erradicacin y prevencin de la produccin de enervantes; intercepcin del trfico de drogas y cooperacin internacional. La ejecucin del PNCD opera a travs de la coordinacin interinstitucional, el intercambio oportuno y permanente de informacin, la evaluacin a travs de diferentes mecanismos y la participacin activa de sus integrantes. En ese sentido, el Cenapi funge como Secretario Tcnico del Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas (GTCDS). El objetivo del grupo es actualizar la Ley Federal de Control de Precursores Qumicos, Productos Qumicos Esenciales y Mquinas para Elaborar Cpsulas, Tabletas y/o Comprimidos y generar estrategias para el combate al trfico de qumicos y precursores. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se han celebrado 21 reuniones en las que se ha intercambiado informacin en la materia. Adems, en el marco de este grupo, se efectu el 5 curso de capacitacin sobre drogas sintticas, del 11 al 15 de julio de 2011, en las instalaciones de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) en la Cd. de Mxico.
El Cenapi funge como Secretario Tcnico del Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas (GTCDS). El objetivo del grupo es actualizar la Ley Federal de Control de Precursores Qumicos, Productos Qumicos Esenciales y Mquinas para Elaborar Cpsulas, Tabletas y/o Comprimidos y generar estrategias para el combate al trfico de qumicos y precursores. Durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se han celebrado 21 reuniones. Adems, en el marco de este grupo, se efectu el 5 curso de capacitacin sobre drogas sintticas, del 11 al 15 de julio de 2011, en las instalaciones de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) en la Cd. de Mxico. El Cenapi funge como Secretario Tcnico del Grupo de Planeacin y Anlisis Estratgico para el Combate al delito de Secuestro de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia. Para el logro de las metas de dicho grupo, durante el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se particip en los siguientes foros: o Los das 14 y 15 de marzo de 2011 en el estado de Chiapas, se llev a cabo la 12 Reunin Nacional del Grupo de Planeacin y Anlisis Estratgico para el Combate al Delito de Secuestro de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, en donde se desarrollaron temas en atencin al combate del delito de secuestro como la importancia y el compromiso que deben tener las empresas de telefona en el intercambio de informacin. Adems se habl de cmo impacta la aplicacin de la nueva Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro en este intercambio de informacin con las telefnicas, estableciendo los acuerdos necesarios para una mayor cooperacin y menor tiempo de respuesta a las solicitudes de informacin que se realizan a estas. o El da 24 de mayo de 2011, en las instalaciones del Cenapi, se llev a cabo una reunin entre autoridades de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) y la PGR para tratar el tema referente al Eje 3 Prevencin del Delito en materia de combate al secuestro de la Estrategia Nacional e Integral contra el Delito de Secuestro. o Se realiz la presentacin de la propuesta de campaa de prevencin del delito con las adecuaciones realizadas en repuesta a las observaciones realizadas por la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestro (UEIS), Cenapi y las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS). o El da 20 de junio de 2011, en las instalaciones de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad (SDHAVSC) de la PGR, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo una reunin entre autoridades de SSP y PGR para tratar el tema referente al Eje 3 Prevencin del Delito en materia de combate al secuestro de la Estrategia Nacional e Integral contra el Delito de Secuestro.

Objetivo: Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana. Estrategia: Promover la cooperacin internacional para hacer frente a la delincuencia organizada con pleno respeto a la soberana, a la integridad territorial y la igualdad jurdica de los estados. Estrategia: Promover esfuerzos de colaboracin e intercambio de informacin para combatir el trfico y consumo de drogas con los pases que tienen una alta demanda de estupefacientes.
Durante el perodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, la Direccin General Adjunta de Anlisis Internacional (DGAAI) particip activamente en foros internacionales, a travs de los cuales promovi la cooperacin internacional para hacer frente al fenmeno del narcotrfico, con pleno respeto a la soberana y la integridad territorial. Lo anterior, apegado al marco legal nacional y a los tratados internacionales suscritos por Mxico, de manera que puedan ser aplicados eficazmente para el combate al narcotrfico y sus delitos conexos.
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Asimismo, con el objetivo de estrechar los canales de comunicacin y establecer mecanismos permanentes para el intercambio de informacin al interior de la PGR, en diciembre de 2010, la DGAAI coordin un primer encuentro, en las instalaciones del Cenapi, entre funcionarios de este Centro Nacional y los agregados de la PGR en el extranjero. Lo anterior en el marco de la III Reunin de Agregaduras y Oficinas de Enlace de la Procuradura General de la Repblica. En el marco de la actuacin del Cenapi en el mbito internacional, a continuacin se reportan las actividades emprendidas en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011. Organismos multilaterales Se ha dado cumplimiento, en tiempo y forma, a los compromisos internacionales, como la generacin de informacin oficial para dar respuesta a requerimientos especficos. En este sentido, en lo concerniente a las actividades derivadas de los acuerdos contrados por Mxico, en el marco de los trabajos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), el Cenapi: o Emiti su opinin tcnica, el 28 de febrero de 2011, sobre la eventual incorporacin de Mxico al proyecto Promise, programa desarrollado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, cuyo objetivo es reforzar las capacidades estadsticas de los Estados en materia de oferta y demanda de drogas. o Emiti comentarios especializados a la versin preliminar del Informe Mundial sobre Drogas 2011, el 9 de marzo del mismo ao. o Elabor comentarios y aportaciones, el 24 de marzo de 2011, a los proyectos de resolucin presentados en el marco del 54 Periodo Ordinario de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes, celebrada en Viena, Austria. o Est participando en el desarrollo del proyecto Sistema de monitoreo de cultivos ilcitos en el territorio mexicano. Este proyecto forma parte del Programa Integrado en Seguridad y Justicia 2009-2011 entre Mxico y la ONUDD. XX Reunin de Jefes de Organismos Nacionales Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas en Amrica Latina y el Caribe, (HONLEA, por sus siglas en ingls), celebrada en Lima, Per, el 4 de octubre de 2010. Durante el primer semestre de 2011, en el marco de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), este Centro Nacional, present: o El informe anual de Mxico. o El reporte de actividades que nuestro pas ha desarrollado durante su participacin en los proyectos internacionales Cohesin y Prisma, que son iniciativas internacionales dirigidas a reforzar la fiscalizacin de precursores a efecto de evitar que sean desviados hacia la fabricacin ilcita de drogas. o La integracin de respuesta para los cuestionarios correspondientes a la Parte II (Enfoque amplio de la reduccin de la demanda y la oferta de drogas) y la Parte IV (Magnitud, caractersticas y tendencias del cultivo, la fabricacin y el trfico de drogas) para los informes anuales sobre la aplicacin de los tratados de fiscalizacin internacional de drogas, correspondiente a 2010, y la medicin de los progresos en la ejecucin de la Declaracin Poltica y Plan de Accin sobre Cooperacin Internacional a favor de una Estrategia Integral y Equilibrada para Contrarrestar el Problema Mundial de las Drogas. El 25 de mayo de 2011, el Cenapi integr la respuesta sobre las medidas y sanciones en las que Mxico est contribuyendo en el marco de las resoluciones 1970 (2011) y 1973 (2011) del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, referentes a la situacin en la Jamahiriya rabe Libia y las sanciones que debern aplicarse a quien emplee el uso de la fuerza contra civiles en ese pas. 284 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Reunin de coordinacin con la Embajada francesa en Mxico, celebrada el 4 de marzo de 2010, para el intercambio de opiniones y sugerencias, en materia de lucha contra las estructuras financieras de la delincuencia organizada. Programa de Trata de Personas, organizado por la Academia Internacional para las Fuerzas del Orden (ILEA, por sus siglas en ingls) y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), en El Salvador, del 6 al 17 de septiembre de 2010. Organismos regionales En el marco de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA): o Se present la Ponencia Experiencia de Mxico en torno al Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia, en el V Encuentro Iberoamericano de Observatorios Nacionales de Drogas, de la CICAD, celebrada en Montevideo, Uruguay, del 18 al 22 de octubre de 2010. o Se particip en la XII Reunin de Expertos en Reduccin de la Demanda de Drogas de la CICAD/OEA, donde se definieron las lneas de accin que habrn de seguir para contener el abuso problemtico de drogas, en el marco de la Estrategia Hemisfrica sobre Drogas, celebrada en Guadalajara, Jalisco, del 25 al 27 de octubre de 2010. o Se asisti, el 24 de noviembre de 2010, a la Reunin Preparatoria para el 48 Periodo Ordinario de Sesiones de la CICAD, en Washington D.C., con la finalidad de coordinar la participacin de la Delegacin de Mxico. o Del 21 al 25 de febrero de 2011, se particip en la Segunda Reunin del Grupo de Alto Nivel para continuar con la negociacin del Plan de Accin de la Estrategia Hemisfrica sobre Drogas que se llev a cabo en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. o Se particip en la Reunin Especial del Grupo de Expertos en Sustancias Qumicas y Productos Farmacuticos de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, celebrada en la ciudad de Lima, Per, del 22 al 24 de febrero de 2011. o Se emitieron comentarios al Proyecto de Informe Final de la Evaluacin del Progreso de Control de Drogas 2007-2009 del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) correspondiente a Mxico, en diciembre de 2010. Asimismo, el 9 de febrero de 2011, el Cenapi remiti las acciones que ha implementado en relacin con el apartado de Aplicacin de la Ley, incluido en la Estrategia Regional de Promocin de la Cooperacin Interamericana para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas, de la Comisin de Seguridad Hemisfrica, de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). El 20 de abril de 2011, la Coordinacin de Asuntos Internacionales y Agregaduras de la Procuradura General de la Repblica, solicit al Cenapi comentarios especializados sobre las acciones sustantivas realizadas bajo los compromisos derivados de las 21 medidas establecidas en la Reunin Ministerial sobre Delincuencia Organizada Transnacional y Seguridad de los Migrantes, celebrada en la Ciudad de Mxico el 8 de octubre de 2010. Se particip en la XVII Conferencia de Ministros de Justicia de los pases Iberoamericanos, para la sancin penal de la trata de personas, trfico de drogas, lavado de activos y asociacin ilcita, celebrada en la Ciudad de Mxico, los das 21 y 22 de octubre de 2010. Funcionarios de este Centro Nacional asistieron al curso de Difusin de la Red Iberoamericana de Cooperacin Jurdica Internacional (IberRed), impartido por la Sra. Beln Pascual, Coordinadora de la red, cuyo objetivo es optimizar los instrumentos de asistencia legal mutua en materia civil y penal, y reforzar los lazos para una cooperacin eficaz entre los 21 pases iberoamericanos, incluyendo al Tribunal Supremo de Puerto Rico, celebrada en las instalaciones centrales de la PGR, el 2 de marzo de 2011.
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Cooperacin bilateral El 30 de septiembre y el 1 de octubre de 2010, el Cenapi particip en la Tercera Reunin Tcnica-Binacional del Grupo de Alto Nivel de Seguridad Fronteriza (Gansef) Mxico-Belice, en el marco de la VI Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Belice, que tuvo lugar en Chetumal, Quintana Roo. El Cenapi en su calidad de Secretario Tcnico del Grupo Interinstitucional para la Prevencin y el Control del Trfico de Armas de Fuego (GC-Armas), a travs de la Direccin General de Informacin sobre Conductas Delictivas, llev a cabo durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, 10 reuniones ordinarias de carcter nacional y 11 de carcter binacional adems de una reunin de alto nivel. En cada una de ellas ha proporcionado cuadernillos con informacin relativa a 594 eventos relevantes. Reunin Intersecretarial Mxico-Estados Unidos de Amrica, curso-taller denominado Desmantelando Herramientas del Crimen Organizado, Trfico de Armas y Lavado de Dinero; celebrado el 24 de septiembre de 2010 en la Ciudad de Mxico. Se requisit cuestionario formulado por las autoridades canadienses relativo al fenmeno delictivo que afecta a Mxico (sobre los orgenes de la lucha contra el narcotrfico, la presencia de crteles en la repblica mexicana, los vnculos de los crteles con el extranjero y el grado de amenaza del fenmeno de la delincuencia organizada a la seguridad nacional mexicana), en octubre de 2010. El 5 de octubre de 2010, se llev a cabo la Reunin de Alto Nivel Desmantelando las Herramientas del Crimen Organizado, en donde se firm un Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura General de la Repblica y la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF, por sus siglas en ingls) de los Estados Unidos de Amrica, en el que se estableci la expansin del Sistema eTrace en el pas. Participacin en el Seminario Internacional de Drogas Sintticas y Precursores Qumicos, organizado por el Gobierno de Francia en coordinacin con el Gobierno del Estado de Jalisco, evento que cont con la asistencia de expertos de Panam, Colombia, Alemania, entre otros pases, celebrado en Puerto Vallarta, Jalisco, los das 12, 13 y 14 de octubre de 2010. Participacin del Cenapi, en la II Reunin del Comit Mxico-Brasil de Cooperacin contra el Narcotrfico, la Farmacodependencia y sus Delitos Conexos, celebrada en Brasilia, Brasil, el 8 y 9 de noviembre de 2010. Funcionarios de este Centro Nacional asistieron a la Reunin con la Misin de Expertos de la Unin Europea, con el objetivo de establecer un dilogo para identificar mecanismos de colaboracin en temas de inters para la Procuradura General de la Repblica, celebrada en la Ciudad de Mxico, el 10 de noviembre de 2010. Participacin en la conferencia Binacional Mxico-Estados Unidos de Amrica sobre Cultivos Ilcitos, celebrada el 8 de diciembre de 2010. Se emiti opinin tcnico-jurdica sobre el proyecto de Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Portuguesa, en materia de Reduccin de la Demanda y Lucha contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas a solicitud de la Direccin General de Cooperacin Internacional de la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacional de la Procuradura General de la Repblica, el 27 de enero de 2011. Participacin de este Centro Nacional en el Dilogo Binacional entre Fiscales Federales de la Frontera Mxico-Estados Unidos de Amrica. En dicho encuentro los representantes de ambos pases expusieron los avances en la implementacin de los Programas OASISS (Iniciativa sobre seguridad y operacin contra el trfico de personas) y del Programa sobre Drogas Ilcitas (PRODIF), celebrada en la Ciudad de Mxico, el 2 de febrero de 2011.
Participacin en el curso Delincuencia Organizada, impartido por la Real Polica Montada del Canad, celebrado en la Ciudad de Mxico, del 14 al 25 de febrero de 2011. Elaboracin del proyecto de Gua de Procedimientos para facilitar el intercambio directo de informacin en materia de combate al trfico ilcito de drogas entre el Cenapi de la Procuradura General de la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos y sus homlogos de otros pases. Participacin en reunin con autoridades japonesas, el 28 de febrero de 2011, en la Ciudad de Mxico para abordar temas de seguridad. Funcionarios de este Centro Nacional, participaron en el Curso de formacin especializada en el sector estupefacientes, delincuencia organizada, lavado de dinero y medios tcnicos, impartido por la Direccin Central de Servicios Antidroga (DCSA) de la Repblica Italiana, en las instalaciones del Instituto Tcnico de Formacin Policial (ITPF) del Distrito Federal, del 28 de febrero al 11 de marzo de 2011. El 8 de marzo de 2011, funcionarios del Cenapi participaron en una reunin con autoridades de la Real Polica Montada del Canad para tratar temas de narcotrfico. El 11 de marzo de 2011, el Cenapi particip en una mesa de trabajo con autoridades italianas (Direccin Central de Servicios Antidroga (DCSA), Brigada de la Guardia de Finanzas y la Agregadura de Polica de la Embajada de Italia en Mxico) y mexicanas como la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI), la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), la Agencia Federal de Investigacin (AFI), la Coordinacin de Asuntos Internacionales y Agregaduras (CAIA) y la Direccin General de Cooperacin Internacional (DGCI). Se present la ponencia Organizaciones delictivas dedicadas al narcotrfico, rutas y modalidades del trfico de drogas, tendencias y modalidades del desvo de precursores qumicos y propuesta de accin y estrategias para la atencin y proteccin de vctimas de trfico y trata de personas, en el marco de la I Reunin del Grupo de Alto Nivel de Seguridad y Justicia (GANSEJ) MxicoPanam, celebrada en la Ciudad de Mxico, los das 28 y 29 de marzo de 2011. El 5 de abril de 2011, la Direccin General de Cooperacin Internacional de la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales de la Procuradura General de la Repblica, solicit informacin sobre las actividades realizadas en el marco del Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Popular China sobre la Cooperacin en Materia de Combate al Trfico Ilcito, Abuso de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Control de Precursores Qumicos. Participacin el 14 de abril de 2011, en la XII Reunin del Grupo Bilateral de Seguimiento de la Iniciativa Mrida, en la que se presentaron los avances de los ejes temticos que la componen. III Reunin de la Comisin Mixta para la Lucha contra el Abuso y el Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas Mxico-Argentina, celebrada en la Ciudad de Mxico, los das 27 y 28 de abril de 2011. Este Centro Nacional particip en una reunin convocada por la Direccin General de Cooperacin Internacional de la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales de la Procuradura General de la Repblica, con representantes de la Embajada de los Pases Bajos, el 23 de mayo de 2011. Participacin del Cenapi en la IV Reunin del Comit Mxico-Chile de Cooperacin contra el Narcotrfico y la Farmacodependencia, en la modalidad de videoconferencia, celebrada en la Ciudad de Mxico el 25 de mayo de 2011. Participacin en la VI Reunin del Comit Mxico-Cuba de cooperacin contra el Narcotrfico Internacional; los das 29 y 30 de mayo de 2011, en la Ciudad de la Habana, Cuba.
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Participacin en la III Reunin de la Comisin Mixta Mxico-Venezuela sobre Prevencin, Control, Fiscalizacin y Represin del Consumo y Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, celebrada en la Ciudad de Mxico, los das 30 y 31 de mayo de 2011. Participacin en la reunin de trabajo sobre el intercambio de experiencias en materia de cooperacin internacional en el combate a la delincuencia organizada, con la Dra. Claudia Paz y Paz Bailey, Fiscal General y Jefa del Ministerio Pblico de Guatemala, celebrada en la Ciudad de Mxico, los das 14 y 15 de junio de 2011. El 30 de junio de 2011, la Direccin General de Cooperacin Internacional de la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales de la Procuradura General de la Repblica, solicit a este Centro Nacional informacin relativa a la Plataforma Segura de Intercambio de Informacin Internacional (PSIII), que se est desarrollando en el Cenapi en el marco del Acuerdo de Intercambio de Informacin y Experiencias en Materia de Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos con Costa Rica. A travs de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECID), el Cenapi particip en: o La Conferencia Implicacin de las Redes Internacionales del Crimen Organizado en el Trfico Ilcito de Cocana. Importancia de la Cooperacin Internacional, presentando los logros del Gobierno mexicano en materia de combate al trfico de cocana (rutas y aseguramientos) y las organizaciones delictivas que operan en territorio nacional, adems se establecieron puntos de contacto con autoridades de los pases participantes para intercambiar informacin en materia de delincuencia organizada. En dicho evento se reunieron 19 pases de Iberoamrica, del 13 al 17 de diciembre de 2010. o El Seminario Incidencia del Crimen Organizado en el Desarrollo de los Pases: Influencia Corruptora en Instituciones Pblicas y Privadas e Impacto Econmico en los Mercados Financieros, celebrado en el Centro de Formacin de la AECID en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en el periodo del 13 al 17 de junio de 2011. o Curso de Lucha contra el Crimen Organizado, en los temas de privacin del producto y ganancias del delito, diferentes sistemas de lucha contra el blanqueo, aspectos internacionales del blanqueo, y mecanismo de la cooperacin internacional, del 18 al 22 de octubre de 2010, en Antigua, Guatemala. Como resultado de la firma del referido Memorndum, se dio inicio a un proceso de capacitacin para el manejo del Sistema Electrnico e-Trace, dirigido principalmente a personal de la PGR, coordinando dicho evento el Cenapi, a travs de la Secretara Tcnica del GC-Armas, siete cursos impartidos por personal de la Agencia de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos. Al 30 de junio de 2011 se han adiestrado 149 funcionarios pblicos, dentro de los que destacan seis capacitadores, quienes apoyan y asesoran en la solucin de problemas en distintas regiones del pas. En ese orden de ideas, al 30 de junio de 2011 se han entregado 154 cuentas de acceso al sistema electrnico, quedando con esto cubierto en su totalidad el pas, con suficientes usuarios que realizan el rastreo del total de las armas de fuego que son aseguradas a miembros de la delincuencia organizada. Atendiendo a la preocupacin por el creciente uso de explosivos por parte de miembros de la delincuencia organizada, en donde se ha observado el empleo de sofisticadas tcnicas para la detonacin de artefactos explosivos improvisados, la agencia de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos ha impartido tres cursos de adiestramiento Pos Blast, en el Centro de Adiestramiento de Huntsville, Alabama, donde asistieron dos funcionarios del Cenapi. Este personal ha sido certificado para el manejo de cualquier material explosivo, as como conducir y recuperar los indicios necesarios para llevar a cabo una investigacin, derivada de una explosin originada por cualquier tipo de explosivo. Participacin del rea de Delitos Financieros como ponente en los cursos impartidos por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica denominado Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita; del 11 al 13 de agosto de 2010 en Puebla y del 29 de septiembre al 1 de octubre de 2010 en Nuevo Vallarta, Nayarit. 288 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
Curso Aspectos Bsicos de la Deteccin e Investigacin del delito de Trata de Personas, organizado por la Direccin General de Capacitacin y Formacin Profesional de PGR y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica, en Nuevo Vallarta, Nayarit, los das 28 y 29 de septiembre de 2010. Curso Formador de Capacitadores en Investigacin de Trata de Personas, organizado por la Direccin General de Capacitacin y Formacin Profesional de PGR y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), del 11 al 15 de octubre de 2010.
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16. INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES
16. INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES

El Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) es una institucin de enseanza superior que forma, actualiza y especializa a agentes del MPF, peritos profesionales y otros servidores pblicos abocados a la procuracin de justicia. Imparte estudios de posgrado y realiza actividades de extensin acadmica en el mbito de las ciencias penales y de la seguridad pblica. Asimismo, desarrolla y difunde la investigacin cientfica en esas materias, lo que permite asesorar a instituciones pblicas y privadas con el fin de contribuir a mejorar el sistema de justicia penal en beneficio de la sociedad.
16.1 ESTUDIOS DE POSGRADO

Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se continu con la imparticin de los siguientes programas: Especialidades en Juicio oral y Proceso penal acusatorio, sede PGJE de Guanajuato; Criminalstica y Ciencias forenses; Amparo y garantas individuales; Derecho penal, as como Funcin ministerial, sede Inacipe; Maestras en ciencias penales con especializacin en Ciencia jurdico-penal; Criminologa y Poltica criminal, sede Inacipe. En otras actividades, se llevaron a cabo los exmenes para obtener los grados de Maestro y Doctor en Ciencias penales y Poltica criminal, sede Inacipe.
16.2 CAPACITACIN
De septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se realizaron 389 actividades, con la asistencia de 13 mil 359 servidores pblicos capacitados, divididos en los siguientes rubros: Un curso de fortalecimiento institucional y 52 cursos de actualizacin, con temtica especializada para agentes del MPF de la PGR; polica ministerial, as como del personal pericial de las procuraduras generales de justicia de diferentes estados de la repblica mexicana. Se cont con una asistencia total de un mil 831 servidores pblicos en las sedes del Inacipe, el Instituto de Formacin Profesional (IFP) de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) y en Torren, Coahuila. Los temas impartidos fueron: o o o o o o o o o o o La construccin de la teora del caso a travs de la teora del delito; Explotacin sexual comercial infantil; Procesamiento del lugar de los hechos (cadena de custodia); Tcnicas para la identificacin de especies arbreas, conferas y de hoja ancha; Procedimiento penal federal; Criminalstica para ministerios pblicos; Subestaciones de media y baja tensin; Incertidumbre en mtodos de medicin; Teora del delito; Averiguacin previa; Integracin de la carpeta de investigacin;
293
o o o o o o o o o
Amparo en materia penal; Justicia para adolescentes (artculo 18 constitucional); Procedimiento penal federal; Secuestro; Recursos en el amparo; Diseo de operaciones policiales; Extincin de dominio; Marco jurdico de la prevencin y combate al lavado de dinero, y Testigos colaboradores y otras herramientas especiales de investigacin en delincuencia organizada.
Se impartieron cuatro cursos de especializacin en materia penal electoral sobre Delitos electorales, dirigido a 28 agentes del MPF de la FEPADE.
Se desarrollaron 12 cursos de introduccin y profesionalizacin en el nuevo esquema de la agenda de capacitacin, dirigidos a 518 servidores pblicos de la PGR que realizan actividades sustantivas. Ocho cursos dirigidos a personal ministerial de las delegaciones estatales de la SCRPPA y peritos profesionales de la PGR, sedes: Inacipe, Reforma 211, en el DF, as como Baja California, Durango, Guerrero, Michoacn y Oaxaca, con la asistencia de 225 servidores pblicos. Los temas fueron: o o o o o Marco jurdico de prevencin y combate al lavado de dinero; Juicios orales; Software auto CAD MAP 2009 avanzado (ingeniera y arquitectura); Tcnicas de entrevista, interrogatorio e investigacin criminal, y Teora del delito.
Se desarrollaron 56 cursos de actualizacin en coordinacin con la Embajada de los EUA con 3 mil 873 asistentes, sobre: o o o o o Impacto en las estructuras financieras de la delincuencia organizada; El Ministerio Pblico en el sistema penal acusatorio; Destrezas de litigio oral; Marco jurdico de prevencin y combate al narcotrfico y narcomenudeo, as como Nuevos instrumentos legales contra la delincuencia organizada.
Se implement el programa de capacitacin Redaccin de informes policiales, para personal pericial y policial de la PGJE de Morelos, sede Cuernavaca, Mor., asistieron 172 servidores pblicos.
Se realizaron dos seminarios en Inteligencia y estrategia en la lucha contra la delincuencia y Uso legtimo de la violencia del Estado, dirigido a policas de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF), sede SSPDF, para 234 servidores pblicos. Se impartieron dos diplomados sobre Juicios orales, en las instalaciones del Inacipe a 111 asistentes.
Se efectuaron 47 prcticas de laboratorio de criminalstica sobre Extraccin cido-base, dirigida a 1 mil siete alumnos de la especialidad en Funcin Pericial, en las instalaciones del Inacipe. Se impartieron 168 cursos de actualizacin, por acadmicos de la Universidad Autnoma de Quertaro; a agentes del MPF, de la PGJE de Sonora y de otros estados, de las delegaciones estatales de la PGR, de la SIEDO y de la FEPADE, policas federales, administrativos y mediadores del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF), integrantes del observatorio ciudadano de la justicia, magistrados, jueces, proyectistas, secretarios de acuerdo, actuarios, conciliadores, de primera y segunda instancia, respectivamente; pasantes de derecho; policas judiciales y peritos criminalistas de la Sedena, de Justicia Militar del Ejrcito y Fuerza Area Mexicana; de la Semar, arquitectos del INAH, mandos y policas operativos de la SSPDF, jueces de ejecucin y secretarios de acuerdo del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas (STJET), con la asistencia de 4 mil 383 personas.
Los temas fueron: o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Marco jurdico de prevencin y combate al lavado de dinero; Reforma constitucional; Procesamiento del lugar de los hechos (cadena de custodia); Preservacin del lugar de los hechos, manejo de evidencia y cadena de custodia; Criminologa; Estudio criminalstico en el laboratorio; Introduccin al sistema penal acusatorio; Testigos colaboradores y otras herramientas especializadas de investigacin en delincuencia organizada; Argumentacin jurdica; Diseo de operaciones policiales; La reforma constitucional y el nuevo procedimiento penal mexicano; Tcnicas de entrevista e interrogatorio; Anlisis de la criminalidad; La polica en el nuevo sistema penal acusatorio; Tcnicas periciales para el manejo de indicios en el lugar de los hechos; Manejo de crisis y negociacin; Estudio identificador de la evidencia; Narcomenudeo; Manejo de evidencia y cadena de custodia; Perfiles victimolgicos; Elaboracin de pliegos de consignacin; Valoracin de las pruebas; Lmites y opciones en el uso de la fuerza; Marco jurdico de prevencin y combate al lavado de dinero; Competencias profesionales para personal pericial; Ciencias forenses; Responsabilidad profesional pericial; La intervencin del perito en los juicios orales; Destrezas de litigio oral; Formulacin de agravios; Informtica aplicada a la criminalstica; Proteccin a funcionarios; Psicologa criminal; Gentica de poblaciones; Mtodos y tcnicas en administracin de casos; Programa tctico de alta resolucin (Protar); Investigacin criminal; La prueba pericial en el proceso penal; La participacin del perito en el sistema acusatorio; La polica en el nuevo sistema acusatorio; Criminalstica; Fortalecimiento operativo; Dictmenes periciales; Delitos electorales; Extincin de dominio; Sistema penal acusatorio; Teora del delito; Redaccin de informes de inteligencia policial; Mecanismos alternativos de resolucin de controversias; Jueces de ejecucin de sentencias; Taller de elaboracin de dictmenes periciales; La prueba pericial en el proceso penal; Garantas individuales, e Identificacin, localizacin y recuperacin de vehculos robados.
Se realizaron 31 prcticas a las que asistieron 841 profesionales.
295
Se impartieron cinco cursos-taller con 136 asistentes en: o o o o Tcnicas de entrevista e interrogatorio; Antropometra; Argumentacin jurdica, y Formador de conciliadores y mediadores en materia penal.
16.3 INVESTIGACIN
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, a fin de profundizar en la problemtica de la criminalidad y del sistema penal mexicano, proponer criterios de decisin en polticas criminolgicas, propiciar la formacin de especialistas de alto nivel acadmico, difundir los trabajos de investigacin cientfica de la planta de docentes e investigadores, as como establecer vnculos acadmicos interinstitucionales, nacionales y extranjeros afines, se desarrollaron las investigaciones que a continuacin se mencionan: La anticipacin de la punibilidad. Entre lo legtimo y lo ilegtimo; Prisin, reincidencia y orden social en la sociedad contempornea; Hacia dnde va la violencia y cmo enfrentarla?; Extradicin en el debido proceso; La prevencin y tratamiento a vctimas en el delito de trata de personas (El delito de trata de personas: prevencin y tratamiento a vctimas); Principios constitucionales en materia penal; Los medios de impugnacin en el sistema penal acusatorio; Actos preparatorios punibles, tentativa y desistimiento; El papel del Ministerio Pblico frente a la vctima; El dictamen criminolgico en la funcin ministerial; Cooperacin internacional en materia penal; Introduccin a la funcin ministerial; Bases constitucionales de las funciones del Ministerio Pblico Federal, y La extincin de dominio como instrumento legal contra el patrimonio de origen delictivo.
16.4 EDUCACIN CONTINUA

Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, en la Direccin de Educacin Continua del Inacipe se llevaron a cabo las siguientes actividades: Cursos y actividades de extensin. Cursos y seminarios Cursos sabatinos. Se llevaron a cabo 40 cursos, con 1 mil 227 asistentes; los temas fueron: o o o o o o o o o Medios alternativos de solucin de conflictos y justicia restaurativa; Seguridad pblica; Incendios y explosivos; Violencia intrafamiliar; Asesinos seriales; Criminologa; Amparo penal; Tcnicas de interrogatorio; Psicologa del rostro (primera y segunda parte);
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
Delincuencia organizada; Delitos fiscales y financieros; El derecho victimal en el nuevo sistema penal acusatorio; Derecho procesal penal; Introduccin a la inteligencia y contrainteligencia; Fotografa forense; Psicologa criminal; ABC de la reforma penal; Medicina forense; Toxicologa: anlisis de drogas; Oratoria; Averiguacin previa; Prevencin del delito; Criminalstica de campo; Grafoscopia; Juicios orales; Derecho procesal penal; Delincuencia organizada; Grafologa; Documentoscopia; Criminologa con enfoque de gnero; Psicologa criminal; Terrorismo en Mxico?; Uso legtimo de la fuerza pblica; Seguridad nacional; Taller de juicios orales; Las pruebas en el sistema penal acusatorio; Identificacin forense, y Tcnicas de entrevista e interrogatorio.
Diplomados. Se llevaron a cabo siete, con 168 asistentes, en: o o o o o o Criminologa y Poltica Criminal; Juicios orales y sistema penal acusatorio A y B; Criminalstica; Derecho procesal penal; Garantas constitucionales y amparo penal, y Criminalstica, modalidad virtual.
Diplomado externo en juicios orales, se impartieron dos, con 118 asistentes. Cursos externos. Se llevaron a cabo ocho, con 167 asistentes, en: o o o o o o o Rgimen jurdico de responsabilidades de los servidores pblicos; Uso legtimo de la fuerza (Comit Internacional de la Cruz Roja); Taller de entrevistas efectivas; Nuevas reformas en materia de narcomenudeo; Tcnicas de entrevista e interrogatorio; Criminologa, y Derecho penal ambiental.
Cursos intersemanales. Se impartieron tres con la asistencia de 148 personas, en: o o o Grafoscopia; Documentoscopia, y Teora del delito y teora del caso.
Cursos-talleres. Se desarrollaron dos, con la asistencia de 66 personas en: o o Dactiloscopia, y Juicios orales.
297
Se realizaron cuatro cursos a distancia para 179 participantes, en: o o o o Introduccin a la criminalstica; Introduccin a la criminologa; ABC de la reforma penal, y Habilidades y destrezas para el juicio oral.
En total se impartieron 62 cursos y seminarios de profesionalizacin. Asistieron a los cursos y seminarios 2 mil 135 personas. Actividades de extensin. Se impartieron: 10 conferencias con 1 mil 878 asistentes, en los siguientes temas: o o o o o o o o o Extincin de dominio; Presuncin de inocencia y proceso penal acusatorio; Nias y nios frente al sistema penal; El juicio de amparo. La realidad sobre la libertad personal; Hipergarantismo; tica y transparencia gubernamental. La experiencia en Amrica Latina; Juicios orales a juicio; Violencia contra grupos vulnerables, y Ciclo de conferencias Ral F. Crdenas Cordero: Delitos sexuales.
Cuatro conferencias magistrales con 696 asistentes, las cuales fueron: o o o o Qu hacer con las drogas?; El plea bargaining en el derecho penal estadounidense Negociaciones de la justicia penal?; La importancia de la dogmtica penal en el sistema acusatorio, as como Asesinos seriales.
Dos conferencias magistrales con presentacin de libro, con 1 mil 185 asistentes: o o En bsqueda de un perfil policial mexicano, e Introduccin al Derecho.
12 presentaciones de libros, con la asistencia de 1 mil 94 personas. o o o o o o o o o o o o Qu pueden hacer las ciencias penales por los grupos vulnerables; Desafos de la implementacin de la reforma penal en Mxico; El dominio del hecho; Historia de la pena y sistema penitenciario mexicano; Interpretacin a la transicin del proceso penal en Mxico 2008-2016; Errores en la procuracin y administracin de justicia; Anuario mexicano de derecho internacional; Principio de oportunidad y justicia penal; ltima Instancia; Gua del abogado para el uso de pruebas forenses de ADN; Uniendo voces contra la violencia familiar y de gnero, y La muerte lujuriosa: Retrato de una asesina serial.
En otras actividades: Tres eventos de cine-debate: Eutanasia; Violacin (acusados) y Nias y nios soldados (voces inocentes), con un total de 282 asistentes. 13 visitas guiadas con 421 personas, de las siguientes instituciones educativas: Universidad de Veracruz, plantel Guadalajara; Universidad La Salle del Bajo; Facultad de Qumica de la UNAM; Universidad de Tabasco y Secretara General Acadmica al Museo de Polica; Escuela 298 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
del Grupo ISIMA; Universidad del Distrito Federal; SILADIN; Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y Criminolgicas; Escuela Superior de Actopan; Centro Universitario de Tenango del Valle; Universidad del Valle de Mxico (campus Chapultepec) y Universidad Tecnolgica de Nayarit. Tres foros con 797 asistentes: Reforma constitucional en materia de derechos humanos; Problemas actuales de derecho penal y Jueces en la crcel. Ejecucin de sentencias. 15 mesas redondas, con 2 mil 36 asistentes, en: o o o o o o o o o o o o Lecciones aprendidas de la experiencia internacional para la implementacin de la reforma, Inacipe -CIDAC; Lecciones aprendidas de la experiencia internacional para la implementacin de la reforma, eficiencia del sistema penal acusatorio: Reforma de polica y procuraduras, Inacipe -CIDAC; Lecciones aprendidas de la experiencia internacional para la implementacin de la reforma. Carga de trabajo y salidas alternativas al juicio oral, Inacipe -CIDAC; Hacia una ruta crtica para la implementacin de la reforma penal; Maternidad subrogada; Feminicidio; La prueba pericial en los juicios orales; Del dictamen al estrado; Juicios que cambiaron la historia: Galileo Galilei; Oscar Wilde; Scrates; Miguel Hidalgo, as como Jess de Nazareth, es decir, seis eventos; Sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos y derecho penal internacional; Bandas maras y pandillas Un problema de seguridad nacional?, y Las crceles a reventar.
Un homenaje a Luis Camilo Osorio y otro a Elas Neuman, con 177 asistentes. Dos jornadas internacionales de debate: Qu puede aprender Mxico de la reforma penal espaola de 2010?, con 582 asistentes. Tres debates de Trata de personas. Delito grave, Iniciativas de ley en delitos electorales y Bajo la sombra del secuestro, con 369 asistentes. Se realizaron en total 69 actividades de extensin a las que asistieron 8 mil 517 personas.
ACTIVIDADES DE EXTENSIN Actividad
Conferencias Conferencias magistrales Conferencias y presentaciones de libro Presentaciones de libro Cine-debate Visitas guiadas Foros Mesas redondas Homenajes Jornadas internacionales Debates Total FUENTE: Inacipe
Nmero de actividades
10 4 2 12 3 13 3 15 2 2 3 69
Asistentes
1 878 696 185 1 094 282 421 797 2 036 177 582 369 8 517
299
16.5 EDUCACIN A DISTANCIA

Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 en la Direccin de Educacin a Distancia del Inacipe se llevaron a cabo las siguientes actividades: 286 mil 206 consultas del pblico en general a la pgina Web del Inacipe. 3 mil 849 personas registradas en el portal de Internet del instituto.
16.6 PUBLICACIONES
Objetivo: Fomentar el desarrollo de la cultura de la legalidad. Estrategia: Promover, a travs de la tarea editorial, una mayor profesionalizacin de las ciencias penales.
En materia de publicaciones, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011, se editaron 26 ttulos con un tiraje total 34 mil ejemplares, los cuales fueron: Iter criminis: Revista de Ciencias Penales, nmeros 17, 18, 19 y 20, cuarta poca; Revista Ciencia Forense Inacipe, nmero uno; Revista Penal Mxico; Decisiones relevantes en materia penal, segunda edicin; Qu hacemos con las drogas?; Catlogo Inacipe 2011; Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema penal mexicano, primera reimpresin; Prevencin de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, primera reimpresin; ABC del nuevo sistema de justicia penal en Mxico, cuarta edicin; Errores en la procuracin y administracin de justicia; Desafos de la implementacin de la reforma penal en Mxico; Cinco ordenamientos penales del siglo XIX; 50 preguntas sobre la cadena de custodia federal; Siete herramientas para combatir la delincuencia organizada; Gua para el abogado para el uso de pruebas forenses de ADN; Contencin del crimen organizado, de Mark Kleiman; Los indicios biolgicos del delito; Crimen y vida cotidiana; Testimonios de ladrones y secuestradores; Trata de personas; Normatividad Interna del Inacipe; Cmo elige un delincuente a sus vctimas: Victimizacin sexual, patrimonial y contra la vida; Combate a la corrupcin, as como El uso de la fuerza pblica en un Estado democrtico de Derecho. Memoria del Congreso Internacional.
ITER CRIMINIS Nmero de revista

17 18 19 20 Total FUENTE: Inacipe
Autores que participaron Mexicanos

5 4 6 7 22
Extranjeros
2 3 2 1 8
Nmero de artculos publicados

7 7 8 8 30
17. RGANO INTERNO DE CONTROL EN LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA
17. RGANO INTERNO DE CONTROL EN LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

La transformacin de Mxico que refiere el PND 2007-2012 destaca el objetivo de combatir a la corrupcin de forma frontal. Para el cumplimiento de dicho objetivo se han definido diversas estrategias, entre las que destaca la de fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
17.1 VIGILANCIA Y CONTROL

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Consolidar el esquema de trabajo de los rganos internos de control para disminuir los riesgos de corrupcin y opacidad en el sector pblico.
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se alcanzaron los siguientes resultados: Incineracin de narcticos En el marco del Programa Nacional de Incineracin de Narcticos se particip en la supervisin de 305 eventos en los que se dio destino final a importantes cantidades de enervantes.
INCINERACIN DE NARCTICOS, 2010-2011 Datos anuales Concepto

Eventos de incineracin de narcticos Expedientes revisados Marihuana Cocana Herona Goma de opio Metanfetamina Psicotrpicos FUENTE: OIC en la PGR
Enero - Junio 2010

332 45 283 948.1 10.8 441.8 806.8 8 470.5 2 474 627.5
UM 2007
ev ui ton ton kg. kg. kg. ui 310 38 830 713.0 46.1 391.0 158.0 842.0 9 733 900.0
2008
283 44 231 508.9 20.4 270.0 143.4 427.5
2009
338 63 919 794.0 20.0 240.3 438.7 6 808.5
2010
159 24 418 483.7 5.1 199.0 394.0 3 917.2 2 159 481.5
2011
185 20 809 485.7 4.4 243.8 478.9 8 689.2 1 064 715.5
Variacin %
16.4 -14.8 0.4 -13.7 22.5 21.5 121.8 -50.7
364 747.0 11 413 938.0
Destruccin de objetos de delito El OIC particip en 135 actos de destruccin de objetos de delito, principalmente reproducciones apcrifas de discos compactos y videos, a fin de combatir los delitos contra la propiedad industrial y los derechos de autor.
DESTRUCCIN DE OBJETOS DE DELITO 2010-2011 Datos anuales Concepto 2007
Actos de destruccin de objetos de delito FUENTE: OIC en la PGR 130
Enero - Junio 2010

144
2008
125
2009
144
2010
58
2011
71
Variacin %
22.4
303
Transferencia de bienes asegurados Con respecto a las transferencias de bienes al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE), el OIC particip en un evento.
TRANSFERENCIAS DE BIENES ASEGURADOS 2010-2011 Datos anuales Concepto 2007

Eventos de devolucin de bienes asegurados a particulares Eventos de transferencia de bienes de la PGR al SAE FUENTE: OIC en la PGR 4 88
Enero - Junio 2010

0 7
2008
2 74
2009
2 24
2010
0 7
2011
0 1
Variacin %
0.0 -85.7
La variacin que se observa en las transferencias de bienes asegurados con relacin a los aos anteriores, se debe a que su cumplimiento depende de las solicitudes realizadas por la Direccin General de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales.
Supervisin de eventos de entrega de despachos. Se realizaron 194 actos de entrega y recepcin de despachos en la PGR, a los que el OIC supervis y brind la asesora legal correspondiente, a fin de dar transparencia y continuidad a la funcin pblica.
SUPERVISIN DE EVENTOS DE ENTREGA-RECEPCIN DE DESPACHOS 2010-2011 Datos anuales Concepto 2007
Atencin, orientacin y participacin en eventos solicitados FUENTE: OIC en la PGR 330
Enero - Junio 2010

211
2008
184
2009
203
2010
126
2011
146
Variacin %
15.9
Auditoras De conformidad con el Programa Anual de Trabajo 2010 (PAT) y el Programa Anual de Auditoras y Revisiones de Control 2011 del rgano Interno de Control, se determin un total de 60 observaciones que identifican la existencia de presuntos daos patrimoniales o inadecuada actuacin de servidores pblicos, que de conformidad a las disposiciones legales normativas que rigen las responsabilidades administrativas implicaron infracciones clasificadas en las siguientes categoras: 15 de alto riesgo por falta de documentacin soporte de la comprobacin del gasto, pagos indebidos o en demasa e irregularidades en materia de mantenimiento de inmuebles y por un inadecuado aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros; 26 de mediano riesgo por deficiencias de controles en adquisicin, recepcin y suministro de bienes y servicios; procesos de licitacin pblica, adjudicacin por excepcin y contratacin indebida, que se traducen en inobservancia de los criterios de legalidad, honradez, eficiencia, eficacia y transparencia dirigidos a satisfacer los objetivos institucionales a los que estn destinados los recursos presupuestales, as como las disposiciones normativas que prevn que se aseguren las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, y dems circunstancias pertinentes; y 19 de bajo riesgo. Lo anterior, derivado de la ejecucin de 16 auditoras llevadas a cabo a las diversas unidades administrativas de la PGR; labor orientada a dar transparencia a la gestin institucional.
EJECUCIN DE PROGRAMA ANUAL DE AUDITORAS 2010-2011 Datos anuales Concepto 2007

Auditoras concluidas FUENTE: OIC en la PGR 42
Enero - Junio 2010

16
2008
32
2009
30
2010
4
2011
4
Variacin %
0.0
Revisiones de control El OIC realiz cuatro revisiones de control en diversas unidades administrativas de la institucin. Como resultado de lo anterior, se generaron siete acciones de mejora con la finalidad de fortalecer los sistemas de control interno, mediante la adecuada identificacin y evaluacin de riesgos que pudieran obstaculizar el cumplimiento de objetivos y metas. Con la instrumentacin de las acciones mencionadas se propicia la transparencia y rendicin de cuentas de la gestin institucional, coadyuvando al mejoramiento del control interno y al estricto apego a la normatividad vigente.
EJECUCIN DE PROGRAMA ANUAL DE REVISIONES DE CONTROL 2010-2011 Datos anuales Concepto 2007
Revisiones de control concluidas FUENTE: OIC en la PGR 27
Enero - Junio 2010

9
2008
16
2009
8
2010
4
2011
3
Variacin %
-25
Es importante sealar, que la tendencia descendente en la ejecucin de auditoras y revisiones de control obedece a la orientacin de los esfuerzos de fiscalizacin a atacar los factores de riesgo ligados a las principales problemticas de la institucin; ya que al instrumentar auditoras y revisiones de control con un enfoque de corte transversal e integral; se proporcion a la institucin informes que contienen diagnsticos estratgicos basados en estudios y anlisis por macroprocesos; que involucraron frecuentemente la totalidad de las unidades administrativas que integran la PGR y ampliaron el espectro de recursos ejercidos fiscalizados, pasando de un promedio de 24 unidades administrativas fiscalizadas en el periodo de septiembre de 2009 a junio de 2010, a cerca de 56 unidades en el mismo periodo de 2010-2011, contribuyendo de esta forma a realizar auditoras integrales que coadyuvan con la transparencia y la rendicin de cuentas en la gestin institucional, generando mejores prcticas que permiten disminuir la recurrencia de observaciones por deficiencias del control interno. Finalmente, el OIC elabor y turn al rea de Responsabilidades del propio OIC cinco Informes de Presunta Responsabilidad Administrativa, correspondientes a 34 observaciones de auditoras ejecutadas en los ejercicios 2008-2009; lo anterior, en virtud de que se confirmaron los hallazgos de presuntas irregularidades por actos u omisiones de servidores pblicos adscritos a las unidades administrativas de la PGR, que son posibles infracciones a las hiptesis contenidas en el artculo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
305
17.2 ACCIONES DE FORTALECIMIENTO DEL CONTROL INTERNO

Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se llevaron a cabo los siguientes programas a fin fortalecer la confianza de la ciudadana en la institucin: Programa de Mejora de la Gestin, del cual se concluyeron los proyectos y diagnsticos siguientes: Reasignacin de recursos destinados a las reas sustantivas; Desregulacin de la normatividad sustantiva (Tala Regulatoria); Disminucin de cargas de trabajo (informes) del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin; Implantacin de los nueve manuales administrativos de aplicacin general publicados por la Secretara de la Funcin Pblica; Niveles de automatizacin y eficiencia de procesos administrativos; Sistema de control de mandamientos ministeriales. Del anterior programa se destacan los siguientes resultados: De un inventario de 430 normas sustantivas de la PGR, se eliminaron 75 normas, las cuales fueron publicadas en el DOF del 14 de septiembre de 2010. En la segunda etapa de este programa, se logr la reduccin de 42 a 27 informes mensuales que elaboraban los aMPF, que sumados a los que se eliminaron en 2009, se logr una reduccin de 122 informes con periodicidades diversas. Con ello aument el tiempo disponible que los agentes del MPF pueden destinar a las labores sustantivas.
En el marco de los trabajos de la Tala Regulatoria, se impuls la adopcin de los nueve manuales de aplicacin general para estandarizar las actividades administrativas de la Procuradura y, en consecuencia, se eliminaron 33 de un total de 53 normas administrativas. Se logr identificar el nivel de automatizacin y eficiencia de 104 procesos administrativos de la PGR que representan el 100 por ciento; de los cuales 42 procesos que representan el 40.4 por ciento se encuentran en el nivel tres de automatizacin (herramientas de uso genrico como hojas de clculo o texto); 27 procesos que corresponden al 26.0 por ciento se encuentran en el nivel cuatro (procesos manuales con productos en papel), y los restantes 35 procesos que representan el 33.6 por ciento estn ubicados en el nivel dos de semiautomatizacin, lo cual se inform a la Oficiala Mayor para que contine elevando estos niveles. Durante el ejercicio 2010 se continuaron los trabajos de Gobierno Digital, logrando dar seguimiento y verificacin en tiempo y forma de los avances del Plan Estratgico de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones PETIC 2010.
Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 2010. Se llevaron a cabo las actividades del Programa de Blindaje Electoral 2010 (control interno; capacitacin y difusin; quejas y denuncias). Para ello se realizaron dos visitas de campo en el mes de diciembre de 2010 a las delegaciones estatales cuyas entidades federativas tuvieron procesos electorales durante el mes de enero y febrero en Guerrero y Baja California Sur.
De conformidad con el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) y con el Programa de Cultura institucional; el logro ms relevante fue la conformacin del Grupo de Trabajo para la Atencin de los casos de Hostigamiento y Acoso Sexual en la Procuradura General de la Repblica. Asimismo, se cumpli con el informe de seguimiento del Plan de Accin del Programa de Cultura institucional de la PGR al segundo semestre de 2010, en el que destacan las 22 acciones que lo conforman, las cuales se encuentran en el siguiente estado de avance: concluidas una, por concluir nueve y en proceso 12. 306 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
17.3 EVALUACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
De diciembre de 2009 a diciembre de 2010 los resultados de las evaluaciones de la gestin institucional para reforzar la rendicin de cuentas y la transparencia, se entregaron los siguientes informes y/o documentos: El Informe de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2010, con informacin del OIC para dicho ejercicio, el cual fue remitido a la Oficiala Mayor de la institucin para su integracin al documento que emite la PGR. Se remitieron a la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional, los resultados del Cuarto Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y el Quinto Informe de Gobierno del OIC de la actual administracin, a fin de integrarlo al documento que emite la PGR.
El Modelo de Administracin de Riesgos de la Institucin se elabora anualmente conforme a lo establecido en el Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en materia de Control Interno, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 12 de julio de 2010, razn por la cual las unidades administrativas elaboraron para el periodo diciembre de 2009 a diciembre de 2010 el Modelo de Administracin de Riesgos institucional, identificando 60 riesgos que derivaron en 144 planes de accin, con los siguientes logros alcanzados:
RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS PLANES DE ACCIN DEL MODELO DE ADMINISTRACIN DE RIESGOS REALIZADOS POR EL OIC (PERIODO DICIEMBRE 2009-DICIEMBRE 2010) Total de Planes de Accin comprometidos de Dic 2009 a Dic 2010
11 16 19 6 24 13 5 11 25 8 6 144
Nmero
Unidad Administrativa
SJAI SCRPPA SIEDO SIEDF SDHAVSC FEPADE FEVIMTRA OM COPLADII CENAPI VG Total
Total de Riesgos detectados

7 6 5 2 9 8 2 4 11 4 2 60
Cumple con el No cumple con el soporte documental soporte documental

11 16 19 6 24 13 5 11 25 8 6 144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
FUENTE: OIC en la PGR
Cabe comentar que de los 144 planes de accin evaluados durante el periodo de diciembre de 2009 a diciembre de 2010 y despus de atender las unidades administrativas de la institucin los comentarios y/o sugerencias realizados por el OIC, se determin que el 100 por ciento de las reas cumplieron con el soporte documental.
307
17.4 QUEJAS Y DENUNCIAS

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pblica de los funcionarios que incurran en prcticas ilcitas.
En materia de quejas y/o denuncias, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se recibieron 492 expedientes, que sumados a los 1 mil 58 pendientes de atender al inicio de dicho periodo, dan un total de 1 mil 550, de los cuales se han resuelto mil 60, quedando 490 en trmite.
QUEJAS Y/O DENUNCIAS Datos anuales Quejas 2007
En trmite (inicio del periodo) Recibidas Resueltas En trmite (cierre del periodo) FUENTE: OIC en la PGR 87 905 364 628
Enero - Junio 2010

1 054 1 042 1 184 912
2008
628 843 510 961
2009
961 1 292 1 109 1 054
2010
1 054 604 526 1 132
2011
912 247 669 490
Variacin %
-13.5 -59.1 27.2 -56.7
Por lo que respecta a las peticiones sobre servicio, se atendieron:
SEGUIMIENTOS DE IRREGULARIDAD Y SOLICITUDES Datos anuales Concepto 2007

En trmite (inicio del periodo) Recibidas Concluidas En trmite (cierre del periodo) FUENTE: OIC en la PGR 28 515 317 317
Enero - Junio 2010

344 731 743 332
2008
317 537 408 446
2009
446 504 606 344
2010
344 304 355 293
2011
332 510 463 379
Variacin %
-3.5 67.8 30.4 29.4
17.5 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y SANCIONES APLICADAS A SERVIDORES PBLICOS

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Difundir las sanciones que se aplican a los servidores pblicos que incurran en comportamientos ilcitos, para activar los mecanismos de sancin social.
Del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se recibieron un total de 142 procedimientos administrativos para su atencin, sumados a los 237 que se encontraban pendientes al finalizar el mes de agosto de 2010 dan un total de 379; de lo anterior 178 fueron resueltos, quedando en trmite 201 al concluir junio de 2011.
Procedimientos Administrativos Septiembre 2010 - Junio 2011

250 234 225 200 176 157 150 141 115 100 109 102
110
Recibidos Resueltos En Trmite 201
200
50
14 11 26 11 2 1 2 0 26 19 3 19 2 28 4 10 7 14 11
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene11
Feb
Mar
Abr
May
Jun
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE RESPONSABILIDADES Datos anuales Concepto 2007

Recibidos Resueltos En trmite 780 694 188
Enero - Junio 2010

398 947 176
2008
1 495 1 270 413
2009
2 102 1 790 725
2010
323 804 244
2011
126 101 201
Variacin %
-61.0 -87.4 -17.6
Con fundamento en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, se determin la responsabilidad de 89 servidores pblicos, de los cuales 26 son AFIs, 35 aMPF, 24 personal administrativo y cuatro peritos.
SERVIDORES PBLICOS SANCIONADOS, SEPTIEMBRE 2010-JUNIO 2011 Sancin Puesto
AFIs aMPF Perito Administrativo TOTAL FUENTE: OIC en la PGR
Amonestacin
9 14 1 11 35
Destitucin e inhabilitacin
1 0 0 0 1
Inhabilitacin
8 5 1 3 17
Suspensin
8 16 2 10 36
Total
26 35 4 24 89
309
El porcentaje de servidores pblicos sancionados de acuerdo al cargo que desempeaban al momento de los hechos, se muestra en la siguiente grfica:
Servidores Pblicos Sancionados Septiembre 2010 - Junio 2011
Administrativo 27%
AFIs 29%
AFIs aMPF Perito Administrativo
Perito 5%
aMPF 39%
SANCIONES IMPUESTAS A SERVIDORES PBLICOS Datos anuales Sentido de la sancin 2007

Amonestacin Destitucin Destitucin e inhabilitacin Inhabilitacin Suspensin Total FUENTE: OIC en la PGR 190 0 7 17 132 346
Enero - Junio 2010

124 0 7 18 99 248
2008
428 1 5 8 191 633
2009
193 0 0 8 107 308
2010
99 0 6 6 82 193
2011
15 0 1 7 28 51
Variacin %
-84.8 0.0 -83.3 16.7 -65.9 -73.6
Referente a la resolucin de inconformidades, a principios del periodo de estudio se encontraba un procedimiento de inconformidad en trmite, lo que sumado a las tres recibidas dan un total de cuatro procedimientos. Se concluyeron dos, quedando en trmite dos procedimientos de inconformidad.
RESOLUCIN DE INCONFORMIDADES Datos anuales Concepto 2007
Recibidas Resueltas FUENTE: OIC en la PGR 9 7
Enero - Junio 2010

7 6
2008
12 14
2009
3 3
2010
5 5
2011
2 1
Variacin %
-60.0 -80.0
En recepcin, tramitacin y resolucin de procedimientos administrativos de sancin a proveedores y contratistas, no se recibieron procedimientos de sancin en los cuales la institucin denuncie actos irregulares de empresas conforme a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Pblico; se resolvi un procedimiento de sancin.
SANCIONES A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Datos anuales Concepto 2007

Recibidas Resueltas FUENTE: OIC en la PGR 16 17
Enero - Junio 2010

2 3
2008
14 21
2009
10 9
2010
1 1
2011
0 0
Variacin %
-100.0 -100.0
17.6 ACCIONES DE DEFENSA JURDICA DEL OIC

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Consolidar el esquema de trabajo de los rganos internos de control para disminuir los riesgos de corrupcin y opacidad en el sector pblico.
En el mbito de las acciones de defensa jurdica que lleva a cabo el OIC en materia de juicios de nulidad, del 1 de septiembre de 2010 al 30 de junio de 2011 se recibieron 31 y fueron contestadas 23 demandas de nulidad. Asimismo, se recibieron seis notificaciones de ampliacin de demanda, que fueron atendidas con toda oportunidad dentro del trmino legal. En materia de recursos de revisin se interpusieron 21 medios de impugnacin en contra de sentencias de nulidad emitidas por las salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en el mismo periodo. En materia de juicios de amparo, se notificaron 34 demandas en contra de las autoridades del OIC, las cuales fueron contestadas con toda oportunidad. Se notificaron 28 informes previos, los cuales fueron rendidos dentro del trmino legal.
DEMANDAS DE NULIDAD Y AMPARO Datos anuales Concepto 2007

Demandas de nulidad contestadas Demandas de amparo contestadas FUENTE: OIC en la PGR 87 43
Enero - Junio 2010

23 26
2008
43 55
2009
44 30
2010
13 13
2011
17 26
Variacin %
30.8 100.0
311
17.7 PARTICIPACIN EN COMITS INSTITUCIONALES

Objetivo: Combatir a la corrupcin de forma frontal. Estrategia: Fortalecer los sistemas de prevencin, supervisin y control de la corrupcin.
De enero a diciembre de 2010 se realizaron dos reuniones de Cocoas y dos de Cocodis: El Ejecutivo federal instruy a la SFP a emitir disposiciones, polticas o estrategias, acciones o criterios de carcter general y procedimientos uniformes para la Administracin Pblica Federal, para redisear los Comits de Control y Auditora (Cocoas) y constituir foros colegiados, que contribuyan a lograr el cumplimiento de metas y objetivos, utilizando en forma integral y ordenada el control interno como un medio. Con base en lo anterior, result necesario contar con un marco normativo claro, preciso y congruente a las necesidades actuales del Gobierno Federal. En este sentido, se derogan los lineamientos para el funcionamiento de los Cocoas, para dar paso a la creacin del Comit de Control y Desempeo Institucional (Cocodi), en el cual se dio seguimiento a los acuerdos que se tenan en el Cocoa, as como la propuesta a nuevos temas propios de las necesidades que requiere la institucin, para su mejor operatividad y/o funcionamiento. Las reuniones de Cocodis se llevaron a cabo los das 25 de noviembre y 15 de diciembre de 2010. Los acuerdos cumplidos fueron los siguientes: Acuerdo PGR-02/10-01 Rezago en Averiguaciones Previas. Acuerdo PGR-01/07-04 Rezago en Mandamientos Judiciales. Acuerdo PGR-02/10-02 Juicios Laborales. Respecto a las actividades del rgano Interno de Control en el Comit de Mejora Regulatoria Institucional (Comeri), se asisti a cuatro Sesiones Ordinarias y en seis Reuniones del Grupo de Trabajo, en las cuales se destaca la asesora para la realizacin de la tala regulatoria administrativa. Conforme al Programa Anual del Comeri para el presente ejercicio se han analizado siete disposiciones de los cuales se han considerado todas las opiniones en su carcter de Asesor Tcnico de dicho Comit. Se particip a nivel central en 31 sesiones de comits, de las cuales 15 correspondieron al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; ocho al Comit de Obra Pblica y ocho al Comit de Bienes Muebles. Se participa con asesoras, con voz pero sin voto, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, obra pblica y servicios relacionados con esta, as como de bienes muebles, dando seguimiento a los acuerdos tomados para validar que las recomendaciones formuladas por el OIC tengan un enfoque preventivo y de apoyo, promoviendo el cumplimiento de la normatividad vigente.
PARTICIPACIN EN LOS COMITS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS; OBRAS PBLICAS Y BIENES MUEBLES 2010-2011 Datos anuales Concepto 2009
Programa de Comits de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; Obras Pblicas y Bienes Muebles. FUENTE: OIC en la PGR 34
Enero - Junio 2010

18
2010
38
2011
17
Variacin %
-5.6
De igual forma se participa en el Comit Interno de Ahorro de Energa y Fomento Ambiental, del cual se han realizado dos reuniones en donde el OIC, como asesor, aport 10 recomendaciones y comentarios al funcionamiento del comit respecto de los avances del Programa de Trabajo de 2010 y 2011. Ello con el fin de contribuir al logro del uso eficiente de la energa en los inmuebles, la flota vehicular y las instalaciones de la institucin. 312 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s
SIGLAS Y ACRNIMOS
SIGLAS Y ACRNIMOS
AC ADN AECID AFI AFIs AFIS AIAMP AJI ALC aMPF AMPF AP APF APs ATF BDGF BIBE BKA CFPP Canacintra Canaco-Servytur CBATIS CBTIS CCC Cecati CECC Cendi CDI Cedoc Cefereso Ceferepsi Cenapi Cereso CFE CFPP CGD CGI CICAD CICTE CID CIDAC CIDH CIFTA CIM Citex Cisen CNAC CNDH CNPJ Cocoa Cocodi COE CoIDH Acta circunstanciada cido Desoxirribonucleico Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Agencia Federal de Investigacin Agentes Federales de Investigacin Sistema automatizado de huellas dactilares Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos Asistencia Jurdica Internacional Amrica Latina y el Caribe Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Agencia del Ministerio Pblico de la Federacin Averiguacin previa Administracin Pblica Federal Averiguaciones previas Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos Base de Datos Genticos Brigada de Investigacin del Banco de Espaa Polica Federal Alemana Cdigo Federal de Procedimientos Penales Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin Cmara Nacional de Comercio - Servicios y Turismo Centro de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios Centro de Bachillerato Tecnolgico, Industrial de Servicios Carta Compromiso al Ciudadano Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial Centro de Evaluacin y Control de Confianza Centro de Desarrollo Infantil Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Centro de Documentacin de la FEVIMTRA Centro Federal de Readaptacin Social Centro Federal de Readaptacin Psicosocial Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia Centros de Readaptacin Social Comisin Federal de Electricidad Cdigo Federal de Procedimientos Penales Coordinacin General de Delegaciones Coordinacin General de Investigacin Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas Comit Interamericano de Combate al Terrorismo Centro de Informacin de Drogas Centro de Investigacin para el Desarrollo, A. C. Comisin Interamericana de Derechos Humanos Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados Comisin Interamericana de Mujeres Cmara de la Industria Textil Centro de Investigacin y Seguridad Nacional Centro Nacional de Atencin Ciudadana Comisin Nacional de los Derechos Humanos Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia Comits de Control y Auditora Comit de Control y Desempeo Institucional Centros de Operacin Estratgica Corte Interamericana de Derechos Humanos
315
Comeri COMJIB Conagua Conalep Concanaco Cop Copladii CP CPEUM CPF CPJ CPS CSN DCSA DEA Decid DF DGA DGAAI DGAAJ DGAPI DGCAP DGCI DGCPPF DGCRAM DGCS DGCSP DGDRP DGEAJ DGFP DGIP DGN DGOE DGPII DGPOP DGPPCI DGRH DGRMSG DGSA DGSCPJF DGSI DGSIIAFI DGTIC DGV DHS Dinceavit DIF DOD DOF DOJ EAP e Trace EUA FBI FEADLE FEADP Felap FEPADE
Comit de Mejora Regulatoria Interna Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos Comisin Nacional del Agua Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio Convencin de Palermo y sus Protocolos Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional Causa Penal Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Cdigo Penal Federal Comit para la Proteccin de Periodistas de Nueva York Crtel del Pacfico Sur Consejo de Seguridad Nacional Direccin Central de Servicios Antidroga Drug Enforcement Administration (por sus siglas en ingls) Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Distrito Federal Direccin General de Amparo Direccin General Adjunta de Anlisis Internacional Direccin General Adjunta de Asuntos Jurdicos Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales Direccin General de Control de Averiguaciones Previas Direccin General de Cooperacin Internacional Direccin General de Control de Procesos Penales Federales Direccin General de Control y Registro de Bienes Ministeriales Direccin General de Comunicacin Social Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales Direccin General de Despliegue Regional Policial Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica Direccin General de Formacin Profesional Direccin General de Investigacin Policial Direccin General de Normatividad Direccin General de Operaciones Especiales Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto Direccin General de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional Direccin General de Recursos Humanos Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales Direccin General de Servicios Areos Direccin General de Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal Direccin General de Seguridad Institucional Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin Direccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones Direccin General de Visitadura Department of Homeland Security (por sus siglas en ingls) Directorio Nacional de Centros de Atencin a Vctimas de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas Desarrollo Integral de la Familia Department of Defense (por sus siglas en ingls) Diario Oficial de la Federacin Department of Justice (por sus siglas en ingls) Ejercicio de la Accin Penal Electronic Tracing System (por sus siglas en ingls) Sistema de rastreo de armas de fuego del Bur de ATF Estados Unidos de Amrica Federal Bureau of Investigation (por sus siglas en ingls) Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra Periodistas Federacin Latinoamericana de Periodistas Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
FEVIMTRA Fundalex FOVISSSTE GANSEJ GC-Armas GCNA GDF GECLA Glavex GTCDS HONLEA IBIS ICAP ICE ICITAP IDEC IE IFAI IFP ILEA Inacipe INAH Inali Inapam INEGI INM Inmujeres Interpol ISSSTE ITESM ITFP JET LFAFE LFTAIPG LGSNSP LOAPF LOPGR LP MEM MPF MESICIC NCP NEAP NICB OACNUDH OASIS OFAC OCRA OEA OIC OIM OM ONG ONU ONUDC Papci PAT
Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas Fundacin para la Libertad de Expresin Fondo de la Vivienda del ISSSTE Grupo de Alto Nivel de Seguridad y Justicia Grupo de Coordinacin para el Combate al Trfico de Armas Grupo de Coordinacin Nodos Areos Gobierno del Distrito Federal Grupo de Expertos Contra el Lavado de Activos Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas Reunin de Jefes de Organismos Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas en Amrica Latina y el Caribe Sistema Integrado de Identificacin Balstica Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal Inmigration and Customs Enforcement (por sus siglas en ingls) International Criminal Investigative Training Assistance Program (por sus siglas en ingls) Conferencia Internacional para el Control de Drogas Instrumento de Evaluacin Instituto Federal de Acceso a la Informacin Instituto de Formacin Profesional Academia Internacional para las Fuerzas del Orden (ILEA, por sus siglas en ingls) Instituto Nacional de Ciencias Penales Instituto Nacional de Antropologa e Historia Instituto Nacional de Lenguas Indgenas Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto Nacional de Migracin Instituto Nacional de las Mujeres International Criminal Police Organization (por sus siglas en ingls) Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Instituto Tcnico de Formacin Policial Justicia Efectiva para Todos Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Ley de Planeacin Mecanismo de Evaluacin Multilateral Ministerio Pblico de la Federacin Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin Norma de Competencia Profesional No Ejercicio de la Accin Penal National Insurance Crime Bureau (por sus siglas en ingls) Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Derechos Humanos Operation Against Smugglers (and Traffickers) Initiative on Safety and Security (por sus siglas en ingls) Office of Foreign Assets Control (por sus siglas en ingls) Organizacin Contra Riesgos Asegurados Organizacin de Estados Americanos rgano Interno de Control Organizacin Internacional para las Migraciones Oficiala Mayor Organizacin No Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Programa de Cultura Institucional de la Administracin Pblica Federal Programa Anual de Trabajo
317
PbR Pemex PF PFM PGJE PGJDF PGR PNCP PND PNPSTP Predef Prodif Proigualdad PGR Pronas PSIII PSO PSPJ PTS PVI RCMP RLOPGR SAE SAPI SCJN SCPJF SCRPPA SDHAVSC Sedena SFP Segob Semar Seunad SFP SHCP SIAFF SIEDF SIEDO SIICDO SIIE Siiri SII@WEB Sintra SIPJF Sired SIRPS SIP SIUS Sival SJAI SRCI SRE SSP SSPDF STJET Sumaj TdP TSJDF UAS UCGIGP
Presupuesto base Resultados Petrleos Mexicanos Polica Federal Polica Federal Ministerial Procuradura General de Justicia del Estado Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Procuradura General de la Repblica Programa Nacional para el Combate a la Piratera Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas Sistema de pre-denuncia de delitos electorales Programa sobre Drogas Ilcitas Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la PGR 2010-2012, Programa Nacional para Prevenir, Perseguir y Sancionar el Secuestro 2011-2012 Plataforma Segura de Intercambio de Informacin Internacional Procedimiento Sistemtico de Operar Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012 Plataforma Tecnolgica de Servicios Procesos de Vinculacin Interinstitucional Real Polica Montada de Canad Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes Sistema de Anlisis de Presupuesto Institucional Suprema Corte de Justicia de la Nacin Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad Secretara de la Defensa Nacional Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Gobernacin Secretara de Marina Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema Integral de Administracin Financiera Federal Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada Sistema Integral de Informacin Contra la Delincuencia Organizada Sistema Institucional de Informacin Estadstica Sistema de Intercambio de Informacin Internacional Sistema Integral de Informacin Sistema Nacional contra la Trata de Personas Sistema Informtico de Procuracin de Justicia Federal Sistema de Registro de Detenidos Sistema Institucional del Registro de Personal Sustantivo Sociedad Interamericana de Prensa Unidades de Investigacin Sensibles Sistema de Validacin de la Valuacin y del Nivel Tabular Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas Sistema nico de Mandamientos Judiciales Trata de Personas Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal Universidad Autnoma de Sinaloa Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes de Gestin Pblica
UE UEIDAPLE UEDCE UEIDCS UEIDCSPCAJ UEIDDAPI UEIDFF UEIORPIFAM UEIS UEITA UEITMIO UMAN UNAM Univa UNODC UPC USAID US Marshals VCM VG
Unin Europea Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales Unidad Especializada para la Atencin de Delitos Cometidos en el Extranjero Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra la Salud Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra Servidores Pblicos y Contra la Administracin de Justicia Unidad Especializada en Investigacin de Delitos contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Fiscales y Financieros Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y Falsificacin o Alteracin de Moneda Unidad Especializada en Investigacin de Secuestro Unidad Especializada en Investigacin de Terrorismo, Acopio y Trfico de Armas Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos Unidad Mixta de Atencin al Narcomenudeo Universidad Nacional Autnoma de Mxico Universidad del Valle de Atemajac United Nations Office on Drugs and Crime (por sus siglas en ingles) Unidades de Poltica Criminal United States Agency for International Development (por sus siglas en ingls) Cuerpo de Alguaciles de Estados Unidos de Amrica Violencia contra las mujeres Visitadura General
319
Se termin de imprimir y encuadernar en Talleres Grficos de Mxico A. Canal del Norte No. 80, Col. Felipe Pescador, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06280, Mxico, D.F., en el mes de agosto de dos mil once. El tiraje consta de 1,000 ejemplares.

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QUINTO INFORME DE LABORES

123 141 149 171 181 197

243 259 265

273 291 301

procuradura general de la repblica

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Mtra. Marisela Morales Ibez Procuradora General de la Repblica

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Ciudad de Mxico, 1 de septiembre de 2011.

1. SUBPROCURADURA JURDICA Y DE ASUNTOS INTERNACIONALES

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1.3 VIGILANCIA DE LA CONSTITUCIONALIDAD

ANLISIS Y ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y DE CONTRADICCIN DE TESIS Rubro

Datos anuales 2007

Enero - Junio 2010

1.4 COOPERACIN INTERNACIONAL

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1.5 EXTRADICIONES Y ASISTENCIA JURDICA

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EXTRADICIONES Datos anuales Accin 2007

Enero - Junio 2010

PERSONAS ENTREGADAS POR PROCESO DE EXTRADICIN Datos anuales Accin 2007

Enero - Junio 2010

DETENCIONES CON FINES DE EXTRADICIN Datos anuales Accin 2007

Enero - Junio 2010

ASISTENCIA JURDICA INTERNACIONAL Datos anuales Accin 2007

Enero - Junio 2010

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AVERIGUACIONES PREVIAS Y ACTAS CIRCUNSTANCIADAS Datos anuales Concepto 2007

Enero - Junio 2010

2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO

2. SUBPROCURADURA DE CONTROL REGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALES Y AMPARO

2.1 CONTROL DE DELEGACIONES

2007 2008 2009 2009 Ene-Jun 2010 Ene-Jun 2011 Variacin%

402 353 296 283 157 121 -22.9

275 233 198 194 105 73 -30.5

1 168 928 482 152 81 53 -34.6

5 850 3 492 2 585 2 613 1 176 1 101 -6.4

254 310 407 472 177 413 133.3

5 840 4 226 2 483 2 188 1 100 930 -15.5

286 274 186 183 103 90 -12.6

1 981 897 620 479 278 230 -17.3

432 343 338 397 221 268 21.3

348 267 275 281 155 189 21.9

293 263 205 198 95 105 10.5

357 154 77 39 29 6 -79.3

10 924 6 592 6 690 2 974 3 641 22.4

NARCOMENUDEO RESULTADO GLOBAL Unidad de medida

Datos anuales 2007

Enero - Junio 2010

NARCOMENUDEO RESULTADOS DE LAS DELEGACIONES Unidad de medida

Datos anuales 2007

Enero - Junio 2010

procuradura general de la repblica

Datos anuales 2007