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AF Regin Nl7o\
IPAF Regl6n NEA

""'TER2.21

IN'A
Instituto Nacional de
Tecnologia Agropecuaria
2
COLECCIN AGRICULTURA FAMILIAR - 02
Ferias de la Agricultura Familiar / Comercializacin y Financiamiento
ISBN
PN Territorios
Proyecto Anlisis de Sistemas de Comercializacin y Financiamiento de la PAF en las
regiones NOA, NEA y PAMPEANA
PNTER 2322
CIPAF - Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea
Agricultura Familiar
TE: +54 11 4339 0600 interno 5152
www.inta.gov.ar/cipaf
Chile 460 (C1098AAJ) Ciudad Autnoma de Buenos Aires - Argentina
INTA
Ediciones INTA
Argentina - Mayo 2010
2000 ejemplares
Se autoriza su reproduccin total o parcial citando la fuente.
Golsberg, Celeste
Agricultura familiar : ferias de la agricultura familiar en la Argentina / Celeste
Golsberg y Sergio Dumrauf. - 1a ed. - Buenos Aires : Ediciones INTA, 2010.
v. 2, 40 p. ; 28x20 cm.
ISBN 978-987-1623-60-0
1. Agricultura. I. Dumrauf, Sergio II. Ttulo
CDD 630
Fecha de catalogacin: 21/05/2010
3
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA AGROPECUARIA
Presidente
Ing. Agr. Carlos Casamiquela
Vicepresidente
Ing. Agr. Luis Basterra
Director Nacional
Ing. Agr. Nstor Oliveri
Director CIPAF
Ing. Agr. (MsC) Jos Catalano
Director IPAF Regin CUYO
Ing. Agr. Alfredo Romano
Director IPAF Regin NEA
Ing. Agr. Francisco Cardozo
Responsable IPAF Regin NOA
Med. Vet. Damin Alcoba
Director IPAF Regin PAMPEANA
Dr. Gustavo Tito
Coordinacin Editorial
Lic. Claudia Palioff - CIPAF
Lic. Cora Gornitzky - IPAF Regin Pampeana
Diseo Grco
Vernica Heredia
Correccin y Estilo
Lic. Diana Gamarnik
Lic. Mara Fernanda Mondzak
Fotografas
Rafael Santos
Archivo FECOAGRO
Archivo INTA ( GECOM - EXTENSION - CIPAF - IPAF REGION PAMPEANA -
IPAF REGION NEA - IPAF REGION NOA)
5
Golsberg, Celeste
1
Alcoba, Damin
2
Aradas, Mara Elena
3
Castiglione, Guillermo
4
Castro, Guillermo
5
Colmann, Daniela
6
Dumrauf, Sergio
7
Peranich, Ricardo
8
Colaboradores
Bilbao, Lucas
9
Coll, Sebastin
10
Caballero, Luis
11
De Haro, Augusto
12

Gonzlez, Edgardo
13
Mainella, Florencia
14

Mioni, Walter
15
Moricz, Mariana
16
Vittar, Mara Celia
17
Las ferias de la Agricultura Familiar
en la Argentina
referencias
1
Ingeniera Agrnoma. (Mg) Investigadora IPAF Regin NOA. INTA. [email protected]
2
Mdico Veterinario. Investigador IPAF Regin NOA. INTA. [email protected]
3
Ingeniera Agrnoma. Investigadora IPAF Regin NEA. INTA. [email protected]
4
Antroplogo. Becario IPAF Regin NEA. INTA.
5
Ingeniero Agrnomo. Proyecto Finanzas y Mercadeo Rural. Fundacin ArgenINTA. [email protected]
6
Abogada. Investigadora IPAF Regin NEA. INTA. [email protected]
7
Mdico Veterinario y T. Social. Investigador IPAF Regin Pampeana. INTA. [email protected]
8
Lic. en Administracin Rural. INTA ProHuerta Las Breas. EEA Las Breas. Chaco. [email protected]
9
Lic. en Recursos Naturales. Investigador IPAF Regin NOA. INTA. [email protected]
10
Ingeniero Agrnomo. Tcnico de la EEA AUPU - AMBA. Programa ProHuerta. [email protected]
11
Economista. Coordinacin Nacional Programa ProHuerta (INTA/MDS). [email protected]
12
Ingeniero Agrnomo. Coordinador del Proyecto en Finanzas y Mercadeo Rural INTA. [email protected]
13
Abogado. IPAF Regin Pampeana. INTA. [email protected]
14
Lic. en Trabajo Social. Coordinacin Nacional Programa ProHuerta (INTA/MDS). [email protected]
15
Abogado. Investigador IPAF Regin NOA. INTA. [email protected]
16
Sociloga. Coordinacin Nacional Programa ProHuerta (INTA/MDS). [email protected]
17
Contadora. IPAF Regin NOA. INTA. [email protected]
Autores
Las ferias de la Agricultura Familiar
en la Argentina
6
PRLOGO
INTRODUCCIN
METODOLOGA Y RESULTADOS
CONSIDERACIONES
CONCLUSIONES
FERIAS RELEVADAS
09
10
11
26
27
30
8
9
PRLOGO
Diversos estudios explican que una organizacin se constituye, e instituye, a partir
de determinadas caractersticas manifestadas en el proceso que realizan los actores
involucrados. La construccin comn de un espacio gestionado, y ms an, autogestionado,
es posible en tanto y en cuanto se genere y desarrolle al menos con dos principios sostenidos
por sus miembros.
Uno es el principio de identidad. Cada organizacin posee necesariamente una historia,
un espacio geogrco compartido, valores, creencias, normas de funcionamiento que
regulan y dinamizan las relaciones entre s y con el exterior, y tiene una cultura propia.
Todos son rasgos distintivos que la hacen nica.
El otro es el principio de utilidad. Todo espacio organizado es considerado de utilidad
para sus miembros, tiene una razn de ser. Sus miembros participan de diversas maneras,
colaboran activamente desde distintos roles y funciones para el logro de los objetivos y su
sostenibilidad. Ambos, identidad y utilidad, son principios que permiten la existencia y el
funcionamiento de los espacios organizados, cualquiera sea su forma.
En este sentido creemos que se ha desarrollado el fenmeno y el resurgimiento de las
Ferias Francas a partir de mediados de la dcada de los 90 en la Argentina. Los agricultores
familiares crearon un espacio alternativo propio para responder a la necesidad de
comercializar sus productos; con sus saberes, han sido los hacedores de este instrumento
para disminuir los problemas que histricamente han sufrido. Un espacio til con marcada
identidad.
Incluso con los problemas estructurales acceso a la tierra y al agua fundamentalmente
y otras limitaciones de servicios, como falta de acceso al crdito y a la tecnologa, asimetras
en las cadenas productivas y comerciales, encontraron mecanismos que ayudan a superar
los niveles de subsistencia y permiten desarrollar aspectos organizativos que brinden
esquemas de comercializacin a los productos generados desde la chacra.
Este trabajo de sistematizacin pretende visualizar, generar nuevos conocimientos
y dimensionar la importancia de las ferias francas en la Argentina para avanzar en la
generacin de polticas pblicas apropiadas en los mbitos local, provincial y nacional
con los objetivos de:
a) identicarlas y reconocerlas
b) replicarlas para incrementar puestos de trabajo genuinos
c) lograr niveles de consumo directo del consumidor en contacto con el pequeo
productor, pero fundamentalmente,
d) contribuir al desarrollo y bien vivir del agricultor familiar argentino.
Quedan respuestas por dar y restan numerosos desafos por delante. La propuesta es
asumirlos desde los roles que cada uno de nosotros ejerce en la sociedad.
Hacia all caminamos.
Ing. Agr. (MsC) Jos A. Catalano
Director
Centro de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico para la Pequea Agricultura
Familiar (CIPAF)
Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria - INTA -
Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Pesca de la Nacin.
Lic. Alberto Gandulfo
Coordinador General Comisin Nacional
de Promocin del Microcrdito para el
Desarrollo de la Economa Social
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin
10
INTRODUCCIN
La Agricultura Familiar en la Argentina representa un sector de gran importancia en la
produccin de alimentos, bras textiles y otros productos de las economas regionales,
adems de crear empleo en el espacio rural y ocupacin del territorio. Sin embargo, pese a la
relevancia que tiene en estos aspectos, hay una multiplicidad de problemas que condicionan el
desarrollo del sector tanto en lo referido a la produccin como a la circulacin y distribucin
de los productos que genera.
En un intento por superar estos obstculos surgen las ferias francas en el Noreste de la Argentina
NEA, que a lo largo de 15 aos se fueron constituyendo en experiencias notables de
comercializacin. Los pequeos productores y sus organizaciones encontraron en su desarrollo
una alternativa para la venta de sus productos. Si bien esta forma de comercializacin se ha
desplegado sobre todo en la regin Noreste del pas, tambin se ha ido instalando en forma
paulatina en otros lugares con particularidades propias en las distintas regiones.
La masicacin de las ferias francas en el NEA fue objeto de numerosos estudios a lo largo de
los ltimos diez aos. Sin embargo, no se ha investigado su evolucin, desarrollo y expansin
hacia otros territorios, as como tampoco su importancia relativa en el mbito nacional.
Por esto entendimos necesario abocarnos a la tarea de efectuar un relevamiento general acerca
de las Ferias de la Agricultura Familiar en la Argentina, iniciativa que tiene como intencin
complementar los vastos trabajos realizados sobre el tema, acercando informacin sobre la
importancia relativa de este tipo de emprendimiento a escala nacional
18
.
En suma, el objetivo de este relevamiento fue dimensionar las ferias de la Agricultura
Familiar en la Argentina a partir de algunos interrogantes tales como: cuntas son, dnde
estn, si existen en todo el pas, si funcionan en ciudades grandes, si estn habilitadas, a
cuntas familias de feriantes involucran, cuntos consumidores compran all y qu compran,
de manera tal de poder cuanticarlas en diferentes parmetros. Asimismo, se confeccion una
base de datos, la cual permite la incorporacin tanto de nuevas ferias como de aquellas que
por diversas cuestiones no quedaron aqu registradas.
Este trabajo est enmarcado en el proyecto de investigacin Anlisis de sistemas de
comercializacin y nanciamiento para la PAF, en las Regiones NOA, NEA y Pampeana
(PNTER 2322), que abarca otros temas de anlisis e investigacin en torno a la Agricultura
Familiar.
referencias
18
Denimos por agricultura familiar a un tipo de produccin
donde la unidad domstica y la unidad productiva estn fsicamente
integradas, la agricultura es un recurso signicativo en la estrategia de
vida de la familia, la cual aporta la fraccin predominante de la fuerza
de trabajo utilizada en la explotacin, y la produccin se dirige tanto al
autoconsumo como al mercado.... (INTA. 2005. Programa Nacional
de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura
Familiar. Documento Base.)
11
METODOLOGA
A los nes del trabajo consideramos que el universo de anlisis son las ferias de la Agricultura
Familiar de la Argentina. Tuvimos en cuenta para el relevamiento toda feria de productos de la
Agricultura Familiar, gestionadas por los mismos productores o por organizaciones o grupos
de productores, en las que se establece una relacin directa entre productores y consumidores,
y cuya realizacin tiene una frecuencia al menos mensual. Por lo tanto, esos tres fueron los
criterios de seleccin:
1. que fueran ferias gestionadas por productores de la agricultura familiar;
2. que fueran ferias donde se establece una relacin directa entre productor y consumidor, sin
intermediaciones; y
3. que la frecuencia de realizacin fuera como mnimo de una vez por mes.
La recoleccin de datos se realiz mediante una planilla digital
19
distribuida va correo
electrnico a los tcnicos de los distintos programas y proyectos nacionales que trabajan con
el mencionado sector
20
. El operativo se llev adelante entre mayo y junio de 2009, a partir del
cual quedaron seleccionados 144 casos, segn criterios preestablecidos
21
. Los referentes que
completaron las planillas las reenviaron a los responsables asignados en cada regin, quienes
a su vez revisaron la informacin de manera de evitar una superposicin de datos.
La informacin relevada con este instrumento puntualiza lo siguiente: la denominacin de
la feria, su ao de creacin, la localidad y provincia donde se encuentra ubicada, el nmero
aproximado de habitantes de la localidad, la cantidad de familias productoras que participan,
los puestos con los que cuenta la feria, los rubros de productos ms importantes que se
comercializan, cundo funciona y con qu frecuencia, si dispone de algn tipo de habilitacin
y, por ltimo, las organizaciones y/o instituciones que apoyan la propuesta.
Las respuestas fueron centralizadas y cargadas en una planilla Excel para su procesamiento.
Tambin se utiliz el programa SPSS para realizar cruzamientos de variables que podran
condicionarse mutuamente. Gran parte de la informacin fue volcada en grcos y tablas que
se presentan a continuacin para la descripcin de los datos.
RESULTADOS
A partir del instrumento propuesto, obtuvimos 144 registros de ferias que cumplen con los
criterios establecidos en forma previa.
Estas ferias estn localizadas sobre todo en la regin del NEA y en particular en la provincia
de Misiones, como podemos observar en el mapa 1:

referencias
19
Ver Anexo 1.
20
Se distribuy a los coordinadores y responsables nacionales de los proyectos,
quienes a su vez la remitieron a las coordinaciones y personal de las provincias
de: Subsecretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar de la Nacin
y Programa PROFEDER del INTA y sus componentes (PROHUERTA,
Minifundios, Cambio Rural, PROFAM, como as tambin a investigadores de
los IPAF y Referentes de Finanzas y Mercadeo)
21
Cabe mencionar que posiblemente varias ferias que cumplen con estos
criterios no se relevaron, quizs debido al modo en que fueron distribuidas las
planillas. No obstante podrn incorporarse a este registro aquellos casos que
opten por hacerlo, mediante un dispositivo dinmico que se construye a tales
nes.
12
Mapa 1: Distribucin geogrca de ferias de la Agricultura Familiar en la Argentina
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento
22
.
referencias
22
Mapa elaborado por Ing. en RRNN y Medio Ambiente Lucas Bilbao del
IPAF Regin NOA.
13
Si bien se registra una mayor concentracin en el NEA (65%), contamos con ferias en 16
provincias de las 23 de nuestro pas (esto es, en el 69,5% de las mismas):
Distribucin de ferias en la Argentina por provincias y regiones
Cuadro 1 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
En los datos anteriores tambin se destaca una importante presencia de ferias en la regin
Pampeana (25%), fundamentalmente en las provincias de Santa Fe y Buenos Aires. En
conjunto con la regin NEA contienen al 90% de las experiencias relevadas, tal como se
puede observar en el siguiente grco:
14 Grco 1 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
La Argentina cuenta con 2172 municipios
23
. En 123 de ellos (6%) se encuentran asentadas
estas ferias
4
. La relacin entre municipios y ferias vara en las distintas provincias, pero sin
duda es mayor en las provincias de NEA. El caso particular de alta relacin que se da en
Tierra del Fuego obedece a que el territorio cuenta con tan slo tres municipios, y en uno
de ellos hay una feria (ver Grco 2).
A partir de lo anterior se destaca la potencialidad que poseen en el mbito local las ferias
de la Agricultura Familiar. En este sentido, en la provincia de Misiones, donde las ferias
tienen un mayor desarrollo territorial, alcanzan a cubrir algo ms de la mitad de los
gobiernos locales. Por lo tanto, aun teniendo en cuenta restricciones y limitaciones para
su instalacin, la posibilidad de generar espacios locales de comercializacin directa es
todava muy importante.
referencias
23
De acuerdo a los datos vertidos por el Ministerio del Interior de la Nacin, este
trabajo asume bajo el concepto de municipios a las siguientes denominaciones
segn provincias: comisin de fomento, comisin municipal, comisin
municipal de primera, comisin municipal de segunda, comisionado municipal,
comuna, comuna rural, junta de gobierno categoras I, II, III y IV,
municipio, municipio de primera, municipio de segunda, municipio de tercera.
24
Si bien hay muchos municipios en el pas que cuentan con otro tipo de ferias
que comercializan productos similares a los que estamos describiendo, estas
son llevadas adelante por comerciantes o intermediarios. Por lo tanto, no
coinciden con los criterios de seleccin utilizados y no fueron incorporadas en el
relevamiento.
15
Porcentaje de municipios con ferias de la Agricultura Familiar, total y por
provincias
Grco 2 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
La gran mayora de las ferias (81,6%) se encuentran habilitadas por la autoridad municipal,
ya sea a travs de una ordenanza promulgada por el Concejo Deliberante Municipal, o
en todo caso por resoluciones o decretos del Departamento Ejecutivo que permiten el
funcionamiento de los espacios de comercializacin (ver Grco 3). Por lo general, en la
misma ordenanza se explicita cul es el espacio pblico cedido para tal n. Habitualmente,
son plazas o terrenos del municipio otorgados a la organizacin de la feria. Por otra parte,
que las ordenanzas autoricen el permiso para la instalacin y funcionamiento no signica
que en estas se aborde la problemtica de los aspectos higinico-sanitarios de los alimentos
producidos por los feriantes.
16
Grco 3 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
Si bien las ferias estn localizadas en distintos municipios y cuentan con el acompaamiento
de programas y estamentos del Estado, el apoyo que brindan cada uno de ellos es variable,
como muestra el siguiente grco.
Grco 4 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
17
En primer lugar se destaca el apoyo local (municipal) a partir del cual la gran mayora
de las ferias se ha podido instalar y comenzar a funcionar. En ese nivel la participacin es
heterognea: algunos gobiernos locales slo habilitan el espacio de venta, mientras que
otros acompaan el proceso organizativo, fortalecen los procesos productivos y colaboran
en la resolucin de los problemas que van surgiendo.
El apoyo del Estado Nacional tambin es importante en el desarrollo de las ferias. Aqu
se destacan los programas de promocin y fortalecimiento de la Agricultura Familiar,
tales como el PROHUERTA, el Programa Social Agropecuario y el Programa Minifundio,
entre otros, que promueven los procesos socioproductivos y, por ende, se involucran en el
desarrollo de mercados alternativos.
Por otro lado, si bien en algunos casos como en Misiones existe apoyo de los gobiernos
provinciales, se observa que este es menos signicativo: un 42% brinda seguimiento y
acompaamiento a las ferias.
Tal como puede observarse en el Grco 5, cuando combinamos los apoyos de cada uno
de los estamentos del Estado, vemos que la frecuencia que ms se observa es aquella en la
cual el Estado Municipal y el Nacional se hacen presentes. Esto ocurre en 77 ferias, o sea
en el 53% de los casos. Luego le sigue lo que sera la situacin ms deseada, en la cual los
tres estamentos apoyan a la feria, lo que se observa en el 34% del total con 49 casos.
Combinacin de los aportes del Estado
Grco 5 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
18
Estas ferias se desarrollan en su gran mayora a mediados de la dcada de 1990 y continan
crendose en la actualidad. Se destacan dos perodos con mayor incidencia en el surgimiento
de estas experiencias, tal como se observa en el Grco 6. Por un lado, muchas nacen
alrededor del 2000, 2001 y 2002, aos marcados por la profunda crisis socioeconmica
del pas. Otras surgen cerca del 2007, posiblemente relacionadas con distintos programas
de poltica pblica de promocin y apoyo al sector, en donde se ha privilegiado con mayor
fuerza el apoyo a procesos colectivos de organizacin.
Si realizamos un corte en el 2002, encontramos que hasta all se crea alrededor de la misma
cantidad de ferias que en el perodo posterior a la crisis:
Grco 6 - Fuente: elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
En otro orden de anlisis, podemos identicar que estas ferias estn ubicadas principalmente
en localidades intermedias, es decir, en lugares que tienen menos de 50.000 habitantes. Tal
como presentamos en el grco a continuacin, el 77% de las experiencias se radican en
centros urbanos o barrios de localidades rurales, chicas o intermedias, con mayor presencia
relativa (40%) en estas ltimas:
19
Ubicacin de las ferias en diferentes tipos de localidades
Grco 7 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
La mayora de estas ferias (83%) funcionan todo el ao, y un 17% lo hace en forma
estacional (ver Grco 8). Esto ltimo se debe sobre todo a condiciones agroecolgicas
que, por condicionamientos particulares como, por ejemplo, temperaturas extremas o
escasez de agua, dicultan las posibilidades de obtener ciertos productos caractersticos de
este tipo de ferias (como verduras, hortalizas o frutas). Cabe destacar que la mayor parte
de los feriantes no disponen de infraestructura para sortear este tipo de obstculos, como
podran ser invernaderos o sistemas de acopio y distribucin de agua.
63% >10.000 hab.
20
Grco 8 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
Alrededor del 87% (125 casos) de las experiencias funcionan semanalmente, con mayor
relevancia aquellas que lo hacen una vez por semana:
Grco 9 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
21
Teniendo en cuenta que la mayor periodicidad se da en las ferias del NEA (ver Grco
10), podramos suponer que es all donde se encuentra la mayor oferta de productos que
permite dicha frecuencia. Esto est ntimamente asociado a la disponibilidad de condiciones
materiales de produccin que caracteriza a las familias del NEA: cuentan con un esquema
productivo familiar que aporta la mano de obra, y poseen una supercie adecuada a la escala
que demanda este tipo de ferias, con posibilidades de producir diversidad de productos.
A la vez, culturalmente est aceptado el consumo de distintos tipos de productos que se
originan en la chacra y van directo al consumidor.
Grco 10 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
Lo anterior se refuerza cuando vemos la frecuencia de funcionamiento en cada una de las
regiones de manera separada, puntualizando que en el NEA y la regin Pampeana es donde
se concentra la mayor cantidad de las experiencias (Grcos 11 y 12). En el NEA el 96%
de las ferias tiene una periodicidad de funcionamiento semanal, entre una y cuatro veces
por semana y hasta algunas tienen una frecuencia diaria:
22
Grco 11 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
Sin embargo, en la regin Pampeana la misma sumatoria de frecuencias (funcionamiento
semanal) se da en el 69% de los casos. Tambin aqu es importante la periodicidad de dos
a tres veces por semana:
Grco 12 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
23
PRODUCTORES Y CONSUMIDORES
En el mbito nacional, las familias de productores involucradas directamente con las ferias
son 4.042 (20.210 personas si consideramos cinco integrantes en promedio en cada una).
De acuerdo con el relevamiento realizado, los consumidores que eligen las ferias para
sus compras son alrededor de 34.139. Debe aclararse que la cantidad de consumidores
involucrados est tomada en funcin de quienes concurren a cada feria cada vez que se
realiza. No se considera, por lo tanto, la habitualidad de los mismos; de hacerlo, el nmero
de consumidores concurrentes sera mayor.
Si tuviramos que describir una feria tipo, podramos decir que en general son ferias
chicas que cuentan con un promedio de 12 puestos cada una, con alrededor de 20 familias
productoras involucradas y entre 50 y 100 consumidores por feria.
De todas maneras, observamos heterogeneidad tanto en la presencia de puestos, como en la
cantidad de consumidores. Se desarrollan ferias que utilizan desde 3 puestos hasta 120, y
en las que concurren de 30 a 2500 consumidores, en sus diversas variantes.
PRODUCTOS
Las ferias se caracterizan por comercializar frutas, verduras y hortalizas como rubro principal.
No obstante, algunas tienen como productos destacados los panicados y los lcteos:
Principales productos comercializados en estas ferias
Grco 13 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
24
Si observamos slo los principales productos que se comercializan en las regiones NEA y
Pampeana, encontramos que las verduras, hortalizas y frutas son preponderantes en ambos
casos, con un 69 y un 54% respectivamente. Estaramos hablando entonces de Ferias
Verdes, cuyos principales productos de venta estn incluidos en el rubro antes citado.
Principales productos comercializados en las ferias del NEA
Grco 14 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
Principales productos comercializados en las ferias pampeanas
Grco 15 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base de relevamiento.
25
Ahora bien, al enfocar el anlisis en los restantes productos ms vendidos en las dos regiones,
encontramos que existen algunas diferencias entre ambas. En NEA los productos lcteos son
los ms vendidos con un 11% y las carnes y embutidos con un 4%. En tanto en la regin
Pampeana, los panicados ocupan el primer lugar con el 17%, mientras que los huevos son el
producto principal en el 7% de las ferias relevadas.
A partir de estos datos planteamos algunas reexiones. Por un lado, podemos decir que en
las ferias del NEA, dada la trayectoria histrica que tienen, se han podido establecer ciertos
mecanismos de certicacin bromatolgica en los mbitos local y/o regional que permiten
vender productos de origen pecuario. Esto resulta muy dicultoso en otras regiones o
directamente esa posibilidad est vedada. Por otra parte, existen ciertos aspectos culturales que
facilitan el consumo de estos productos por parte de los consumidores en las ferias del NEA.
En la regin Pampeana ocupa un lugar importante la venta de huevos, por lo que podramos
deducir que tambin en esta regin la produccin y oferta de alimentos derivados de la produccin
pecuaria es signicativa para los agricultores familiares. Pero las restricciones ligadas a la
circulacin, procesamiento y venta de dichos productos impiden una comercializacin masiva
en las ferias de la Agricultura Familiar.
Por otro lado, los productos que se destacan en segundo orden son los panicados, dulces y
conservas y productos lcteos, tal como se muestra en el Grco 16. Esta situacin seguramente
nos remite a las razones planteadas en los prrafos anteriores.
Grco 16 - Fuente: Elaboracin propia sobre la base del relevamiento.
26
Podramos armar entonces que las ferias de la Agricultura Familiar proveen sobre
todo de productos alimentarios, perecederos, de consumo masivo, y que son espacios
valorados por los consumidores para proveerse de alimentos de la canasta bsica.
ALGUNAS CONSIDERACIONES
La mayor cantidad de ferias as como las de mayor antigedad se ubican en la regin del
NEA, en especial en las provincias de Misiones y Corrientes. Son las que funcionan con
mayor frecuencia, dado que sus productores disponen de condiciones materiales para la
produccin tierra y procesos productivos diversicados- y pueden, por ende, abastecer
con continuidad y diversidad de productos a los consumidores.
De todas formas el fenmeno es de carcter nacional y las ferias van expandindose hacia
otras regiones, en particular la Pampeana.
Las localidades en las que predominan las ferias son aquellas con poblaciones menores a
los 50.000 habitantes. Por lo tanto, las ferias en su mayora estn emplazadas en territorios
donde la relacin productor-consumidor es cotidiana, donde las familias se conocen a priori
ms all del espacio de la feria, y hay conanza en los productos que se comercializan.
El relevamiento demuestra que se trata de ferias chicas en cuanto a la cantidad de puestos de
comercializacin emplazados (12), y que en cada una de ellas se involucran un promedio de
20 familias. De todas maneras, se registra una diversidad muy amplia, ya que la cantidad de
puestos oscila entre 3 y 120. En algunos casos distintas familias de productores comparten
un mismo puesto.
En lo que se reere al consumo, se observa una gran heterogeneidad de asistencia de
visitantes en las ferias relevadas. Los extremos se ubican en 30 y 2500 consumidores por
jornada. Se registra un total aproximado de 34.000 consumidores por da de feria.
En las ferias se comercializa una importante diversidad de productos. Se destacan
prioritariamente las verduras, hortalizas, frutas y panicados. Los alimentos derivados de
la produccin pecuaria (lcteos, embutidos, carnes, etc.), en lo que se reere a oferta de
productos
25
, registran un lugar de segundo orden en la comercializacin. Puede suponerse
que esta situacin se debe a las restricciones que las normativas vigentes imponen en la
circulacin y venta de dichos productos.
Respecto a la periodicidad de estos espacios de comercializacin, se observa una alta
frecuencia de funcionamiento. Prevalece, en primer trmino, la frecuencia de un da por
semana y, en segundo trmino, la de dos veces a la semana.
referencias
25
Cabe aclarar que tanto los lcteos como las carnes y los derivados
de ambos generan un importante margen de ganancia para las familias,
mayor que en el caso de las verduras, frutas y hortalizas.
27
En su mayora las ferias estn habilitadas por la autoridad municipal, y cuentan principalmente
con apoyatura municipal y nacional (reas municipales y programas nacionales).
CONCLUSIONES
El relevamiento posiciona a las ferias como un potente instrumento de comercializacin
de la Agricultura Familiar que ha crecido en forma signicativa en los ltimos aos. Esto
revela la importancia estratgica de construir y/o fortalecer polticas pblicas que aancen
el crecimiento y la expansin de las ferias de la Agricultura Familiar en el territorio
nacional.
A partir de esta investigacin se puede armar que existe una necesidad de intensicar el
desarrollo de las ferias de la Agricultura Familiar en el pas. Para esto se requiere:
- fortalecer el rol del Estado en la promocin y apoyo;
- profundizar la investigacin sobre las ferias (ingresos, volmenes, lgicas), as como
dinamizar e intensicar el trabajo de extensin en el desarrollo de ferias en el mbito de
gobiernos provinciales;
- fortalecer la promocin de las ferias (Consejo Federal Agropecuario) en el mbito de los
municipios, y lograr un mayor apoyo a su desarrollo (Ordenanzas, Foro de Municipios);
- visualizar las estrategias de comercializacin;
- construir normativas bromatolgicas apropiadas para las ferias (elaboracin de alimentos,
carne y leche, por ejemplo);
- lograr una mayor articulacin entre el INTA, la Comisin de Agricultura Familiar del
SENASA (SENAF), provincias, municipios y otros organismos;
- alcanzar una mayor articulacin y puesta en valor a escala nacional de instrumentos que
apoyen el desarrollo de ferias, a travs de los programas nacionales y provinciales existentes
(Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Agricultura, INTA, etc.);
- desarrollar estrategias de comunicacin para promover las ferias, vincular al productor
con el consumidor, entre otros objetivos.
- facilitar mecanismos de nanciamiento para la logstica y la instalacin de estos mercados
alternativos.
Hoy, slo en un 6% de los municipios funcionan las ferias francas. Queda como desafo
preguntarnos, cuntos puestos de trabajo generaramos, cuntos pueblos o ciudades
abasteceramos en forma directa del productor al consumidor si promoviramos desde el
Estado esta herramienta comercial colectiva en la mayora de los 2.172 municipios de la
Argentina.
Est en todos nosotros su promocin y desarrollo.
28
AGRADECIMIENTOS
A modo de cierre, queremos agradecer profundamente a todos los que brindaron su apoyo
y tiempo para la realizacin de este relevamiento, y en particular a las ferias que aportaron
con generosidad los datos que hicieron posible este trabajo.
A continuacin, presentamos el listado de las 144 ferias relevadas y datos de contacto para
comunicarse con ellas.
Las ferias de la,Agrultura Fa'l'iliar
en la
30 30 30
Feria Franca Siln o san Guillermo Luis carugrlOfll
cartlglioniguillerm hoo.tQmar
Feria Fr El Dorado Claudio Kunzi, 1: 03151-15404138
4
6
7
Feria Franca Aristbulo MISiones
d Valle
Feria Franca Andresito M$ones
A!.odad6n G...a MlSlOnes
Cooperador Ferias Fl'ilncas
deApstoles
AsociadJl CMI Ferl M' nes
Francas di! l N.Alem
AsOOiKin de Ferian M" nes
deOber
Feria Franca 25 de Mayo
Ari o
del Vlllle
Comandant
AndresGw
San Pedro
LN m
25 de Mayo
19niliCo 1srnaE'l Olaz
tel. 03755-15579160
M rgarita Schoffer
I 0375HS46Z811
J io Cesar laaakl:PMki
\el: 0.175815454568
j [email protected]
1[ [11:1am
tel. 0375415499819
de , 0375>15596110
N Um I 5300944
9 Feria Franca Santa Rita
AIJ Poss
10 FEria Franca Pu Rioo
11 FeriaF SlnVi e-
El!' Centro
12 Feria moca Sarrta Ana
13 Feria Fraoo Campo Vil!(a
14 Feria Franca Montecarlo
Mi5i0nes
M . nes
M 'on
M fl5
M" nas
M' nes
5a El Rita
Puerto Rico
sanVKef'lt
ca poViera
an emrlo
Nefson G6eri el: 03755-155400)5
Guillermo 15 Ca 'glioni
cartigllonLg [email protected] .ar
Sln 'agoAmari la
Tel: 03755-155398i14
J o Marm Servn
tel. 03752-15646244
Em";no Weiss, 037S>1530579
En que E'mesl,o
tel 03751-15537655
emiqdaus24 ahoo.wm
31 31
f . Fram:a CampoGrarxie Misiones
Franca Posadas. .
BarrioVill.a (a 110
Feria anc.a (apio...
F . Fral'lca El Soberbio
isiones
Misian
Capiovl
EISobecbo
campo Gfaode
F1avio Jow8fE!fTllT\ 03743-15437924
9'11 titas. mal tm it.rom
Alfredo M ti , I 0375515547582
Benlarnln CarIo PopIask
te!: O;mS-15'50761f6
9 Fena Franca San Ignacio M'lSiones
2fl Feria Fr nca san Vicente Misiones
8 200 I/wil!l'1das
21 F - Fr nca San VLCente - M ~ a n ~
8 l'Tn05O
22 Feoa Franca i'o5adas M'lSlones
VIlla U 12a
San Ignacio
SanVi tE!
San VlCeJltE!
Guil ermo Luis c:astiglioni
caSbgliolll,gu-lIenooftyahoo..com,iIf
Santiago Amarilla, Te!. (BJ55155s98M
Santiago Amarilla, Te!. Cl3755-155Sgg()4
lp6r oArenas. tel: 1l31S215'531481
mooiJardin ha I .com
23 Feria Jardln Amerlc.a MAtOnes Jard Amrica aria Kusanek, 03743154 6093
24 f' fr "ca Concepcin Mision
l5 feria nca EJ Alc-.:Uar
26 Feria Franea Grup Misiones
El cazar
Garupa
lida Ferreyra, lelo 03751-15510426
genia Ardaman,. t : 017521)250154
7:l feria Franca San coio MlSlon SanAnt o 8<lS1l11D SChmic:l 1: 03m- 15406616
la Fer' Franca de Wa d M ~ i o n Wanda trtha Liliana Galarrea
t : 03757-15541 93
32 3332 32 32 32 32 3332
Feria Franca SlntaRi
Santa Rita
Feria Fr sal"lta 'p M nes Santa Pi Antoruo Lemes, let 03155 1530318l!
31 Feria Fra 8er rdo M' nes IJeJna do call1''llPn Terras
IrlgO'j de Irigo') te!: 0375115515942
32 Feria F San Jos M" rtes san Jos
33
Feria Franca
MlSlOnes Gobernador jalslCl, t I 1)375,215368570
Gobema or Roca
RO!
34 Feria a ca La Amista M" nes Caraguatay aRoman'
tel'
35 Feria Franca Puerto M" nes Puerto sara Sanabriq, tel: 03757 44895l
Esperanza E5perilllla
36 rla Franca Po5adas
M. nes
Positdas ipl'to Arenas. l'Il37'Sl 5531481
ltae i moniJardi hotm 'Lcom
37 Feria Fra san B:nito
M'o nes
Puertolgu Wllsoo Prestes
tel:0375715670411 015456700
38 Feria FNl'l5a a o
M nes
sa tiago Julia Ca " . o, el; 0375115441675
de LI i deLi
39 Feria aoca 9de Julio M" nes 9deJuJio Vicenla Silva, te!. 0375115621n2
Feria Franca cand na M" nes Candelaria Florencia Diaz oGuillermo Lcamglioni
castiglionL I
Feria Fia Macla M ' nes Colonia Deli "a Daniela Crislaldo, 03751 15533296
ra Fra San n M nes SanMa J r Pet'i ba Santa.
tel: 0-3755-15414913.
ja rpen ba hotmall.rom
33 33 33
43 ldeMayo
44 Asociacitl fffa fr MSlOnes
(o - Victoria I..of za i2
Colonia Victoria tet 03751-155&2008
Feria F Pasadas MISiones Posadas
ViUiI L.a Os
46 Feria Franca PosadM M$ones
Posadas
Chaaa32-]3
47 Feri:lFraoca Posadas MlSlOnes Posadas
Los
4B Feria FrilIKiI Pira Misiones Pu o ay i18' el
0351155m59
49 (omentes Saladas ugo e teros_ Tcl: .3182 2lVl5
lntasalada bIe.
50 rlil Franca mpedrado Coni ntes E pedr do
=n..-
51 Feria Franca de San Corrintes Sa Anselmo Gorosito
Cosme Paso de la Patria 03783-15291805
52 Feria Firanca VIfa5OI'O (orrientes Virasoro Juan Carlos Fali oGonzalo Dos 5a tos
a2san Q malcom.
03756-15440930
53 Feria fTa delta I Cioentes Vacar
ka nmar2 100m
Feria 2de Abl Corrienll3 Pedro R. Dif9l E. Rodrguez. Tet IBm 51687
Fem- omasuS9@yahoo,Cl)
Feria liranc.a <:en o Corrientes Bella Vista E. Rodriguez.. TeI: Q3m 51687
oma 59ttpyahoo.com.
Feri COlonia 3de Al:IriI (orrientes Bella VT5tI Diego E. RodrCTe/: mm 51687
\o ,mm.a
34 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34
58
59
61
Feria Virgen de Ita .
F ' prog
Fa' Colonia isa
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Cel:m7Ul56500n
berle oDie@ Roo 'gucz
[email protected]
Ti : o:m7-451687
Diego E.. Tel: D3m-451687
vahoo,(Qm..ar
Diego E.. Rodriguez. Te!: D3m-451687
lomawrS9@yahoo,com..ar
62 F' Fra"ca de San Luda Corriente\. DellCarez. Tal: Tm 563937
63 Feria Fra"ca de Esquina
F . Franca G rabi
65 Feria Isidro
66 . F nca SalJ(e
6B FENia F nca El E5piniUo
M Feria Franca BelgrallO
70 Feria Franca Pirane
Corrientes
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Te!: 03777-45t687
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Feria FranCil Cam!lIi Olaco
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g, Feria Fr.:mCil 5aenz Pea Chaco SiH1nz P tia Juan Tamlfeld
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Tel: 011-15-66487 20 o V'K;tOl"liI Draz.
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Feria Fru1Ihortlcola Entre Rios
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Feria Plaza A1berdi sama f2
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Mara Teresa Rlos Blanco
Te!: 02965 1532.5239
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Irene QuirOlJil oMaria T.eresa Ros
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Tel: D296S 1532S119
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l: 0296544422
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Ma '11 Alal'(on (SsDryAfl '; Galetto
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Javier Castillo
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02622
01. Energas Renovables para el Desarrollo Rural
02. Ferias de la Agricultura Familiar de la Argentina
03. Atlas. Poblacin y Agricultura Familiar en el NOA.
04. Fondos Rotatorios - Una herramienta para la Pequea Agricultura Familiar
Las Ferias de la Agricultura Familiar de la Argentina fue concebida para identificar,
reconocer y dimensionar la importancia de las ferias francas en el pas.
La Agricultura Familiar en la Argentina representa un sector de gran importancia en la
produccin de alimentos, la creacin de empleo en el espado rural y la ocupacin del
territorio. Sin embargo. existe una multiplicidad de problemas que condicionan su
desarrollo, tanto en la produccin como en la circulacin y distribucin de los
productos que genera.
En un intento por superar estos obstculos surgen las ferias francas, que, a lo largo de
15 aos, se constituyeron en experiencias notables de comercializacin. los pequeos
productores y sus organizaciones encontraron en su desarrollo una alternativa para la
venta de sus productos. Esta modalidad de comercializacin se ha desplegado sobre
todo en la regin noreste, pero adems se ha ido instalando en forma paulatina en
otras regiones del pais.
Las Ferias de la Agricultura Familiar de la Argentina busca complementar los vastos
trabajos realizados sobre el tema, al efectuar un relevamiento general y poner en
valor informacin sobre la importancia relativa de estos emprendimientos a escala
nacional. Es una sistematizacin que se enmarca dentro del proyecto de investigacin
dellNTA .. Anlisis de sistemas de comercializacin y financiamiento para la PAF, en las
Regiones NDA, NEA YPampeana
H
(PNTER 2322).
Prologado por Jos Catalano (CIPAF - INTA) Y Alberto Gandulfo (Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin), la publicacin que aqu se presenta busca hacer visibles
los esfuerzos de miles de agricultores familiares que, aun con problemas estructurales
de acceso a la tierra, a los crditos, a la tecnologa, y con fuertes asimetras en las
cadenas productivas y comerciales, encontraron en las ferias mecanismos que ayudan
a superar los niveles de subsistencia, fortalecen sus organizaciones y generan
esquemas de circulacin-comercializacin para sus producciones diversificadas.
10[W
ISBN 978-987-1623-60-0