Misión y Visión

MISIÓN

COORDINAR, EJECUTAR Y PROMOVER POLÍTICAS,

PLANES Y PROGRAMAS, INTEGRALES Y PARTICIPATIVOS,
DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS Y DE
GESTIÓN SOCIAL, PARA CONTRIBUIR A LA SUPERACIÓN
DE LA POBREZA DE COLOMBIANOS AFECTADOS POR LA
VIOLENCIA Y EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD,
SIENDO ENTIDAD EJEMPLO DE LA EXCELENCIA EN EL
SERVICIO PÚBLICO.
VISIÓN

SER UNA ENTIDAD PÚBLICA, EJEMPLO DE EFICIENCIA Y

SERVICIO A LA COMUNIDAD EN AMERICA LATINA

Objetivos Estratégicos

1. Contribuir a la superación
de la pobreza.

2. Aumentar la cooperación
internacional y mejorar su
coordinación.
 3. Apoyar la recuperación
social del territorio.

4. Construir excelencia en el
servicio público.

Denominación

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Cooperación Internacional, Acción Social, es un
establecimiento público, del orden nacional, dotado de
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
propio, adscrito al Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República.

Tiene como domicilio principal la ciudad de Bogotá, pudiendo

desarrollar igualmente sus competencias en el ámbito
nacional. La decisión fue adoptada por el Decreto 2467 de
julio de 2005 que tuvo en consideración razones de
austeridad fiscal o de eficiencia administrativa y el estudio
que estableció que los objetivos y las funciones de las
respectivas entidades u organismos deben ser cumplidas por
la entidad absorbente.

Objeto

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Cooperación Internacional, Acción Social, tiene por objeto,
coordinar, administrar y ejecutar los programas de acción
social dirigidos a la población pobre y vulnerable y los
proyectos de desarrollo, coordinando y promoviendo la
cooperación nacional e internacional, técnica y financiera no
reembolsable que reciba y otorgue el país.

Antecedentes

Red de Solidaridad Social

La Red de Solidaridad Social es una iniciativa presidencial

que convoca a la solidaridad nacional para atender las
necesidades apremiantes de los grupos de población más
pobres y vulnerables del país y facilitar su participación en
los grandes programas sociales. Bajo esta orientación, la Red
ejecuta un conjunto de acciones que, articuladas entre sí,
buscan mejorar la calidad de vida de estos grupos y
consolidar el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

Agencia colombiana de Cooperación Internacional

La Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI)

se crea con la aprobación de la Ley 318 de Septiembre de
1996 e inicia sus actividades en diciembre de 1997. La
creación de la ACCI fue el resultado de un proceso de
negociación interna en Colombia, con miras a aprovechar el
potencial de los recursos de cooperación y optimizarlos según
las políticas nacionales.

Es un establecimiento público de carácter nacional con

autonomía administrativa y financiera, y a partir del 6 de
junio de 2003 fue adscrita al Departamento Administrativo de
la Presidencia de La República.

La disminución de los recursos de cooperación provenientes

de fuentes multilaterales y bilaterales, y el hecho de que
Colombia fuera catalogada a mediados de los 90 como país de
"desarrollo medio", llevó a que el Gobierno Nacional emitiera
dos documentos del Consejo Nacional de Política Económica y
Social (CONPES), que resultaron fundamentales para la
constitución definitiva de la ACCI, y con ella, la política de
cooperación del país. (Documento 2768 de Marzo de 1995 y
Documento 2968 de Noviembre de 1997).

La ACCI empezó a trabajar bajo la misión de ordenar y

coordinar la cooperación técnica y financiera no
reembolsable, orientada a la transferencia de tecnologías y
capacidades internacionales, con el fin de fortalecer las
diferentes regiones y sectores del país. Esta tarea se ha
venido cumpliendo, con los ajustes pertinentes, y en la
actualidad se desarrolla bajo un ambiente de
reestructuración que busca darle a la Ley 318 un carácter
más dinámico, acorde con la realidad nacional y en armonía
con el Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de
la Administración Pública -Ley 489 de 1998-. El propósito es
que la Agencia se fortalezca técnicamente para responder
eficazmente a la demanda y oferta de la Cooperación
Internacional de manera sostenible.

Fondo de Inversión para la Paz

El Fondo de Inversión para la Paz fue creado por la Ley 487

del 24 de diciembre de 1998 y reorganizado por el Decreto
1813 del 18 de septiembre de 2000 y por el Decreto 1003 del
29 de mayo de 2001, como principal instrumento de
financiación de programas y proyectos estructurados para la
obtención de la Paz, previendo la creación de una Veeduría
Especial sin perjuicio de las facultades a cargo de la
Contraloría General de la República y los demás Órganos de
Control Estatal, de las facultades de la Oficina de Control
Interno del DAPR-F.I.P. y de los mecanismos de Auditoría
Externa que establezca el Consejo Directivo del Fondo.

La Veeduría Especial del FIP, fué integrada inicialmente por

el decreto Presidencial número 469 del 20 de marzo de 2001
y posteriormente mediante el decreto presidencial 4417 de
diciembre 30 de 2004, se conformó la veeduria con los
siguientes miembros que actualmente la constituyen: Maria
Fernanda Campo Saavedra, Monseñor Jorge Jimenez
Carvajal, Augusto Solano Mejía, Padre Julio Solorzano
Solorzano y Bernardo Toro Arango, quien actúa como
coordinador del comité. Los Veedores desempeñan su cargo
Ad-honorem.

La Veeduría Especial tiene como propósitos fundamentales:

actuar con las Entidades y Organismos que participan de
manera directa en el proceso y que inciden en los resultados
de la gestión del FIP; apoyar los procesos de participación
ciudadana, de control social y autorregulación, relacionados
con los programas que se ejecutan con los recursos del
Fondo; y elaborar informes periódicos sobre la gestión,
avance y cumplimiento de los objetivos para los cuales fue
creado el FIP.

La actuación de la Veeduría Especial está soportada en los

principios de independencia, transparencia, legalidad,
responsabilidad, eficiencia y eficacia.

La Veeduría adelanta su trabajo, de manera específica sobre

el Fondo de Inversión para la Paz a quien le corresponde la
ejecución de los siguientes componentes estratégicos del Plan
Colombia: Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Social, la
Recuperación Económica y Social y la Acción Social del
componente estratégico Iniciativa contra el Narcotráfico.

Los otros componentes del Plan Colombia, como son la

Solución Política negociada al conflicto y la Iniciativa contra
el Narcotráfico, se ejecutan y coordinan desde la Presidencia
de la República, con la Consejería para la Paz, con el
Ministerio de Defensa y la Dirección de la Policía Nacional.
Sobre estos dos componentes no actúa la Veeduría Especial.

Es fundamental para la Veeduría conocer las percepciones e

inquietudes de los diferentes actores y de la comunidad en
general, quien es, en última la máxima observadora de los
procesos. La Veeduría es por consiguiente, un facilitador para
que los beneficiarios de los programas y proyectos del FIP,
autoridades nacionales y regionales, las organizaciones
sociales y civiles, también puedan canalizar sus inquietudes
sobre el avance y las dificultades que se presentan en el
desarrollo de los programas del Fondo.

Por lo anterior, la Veeduría apoya los mecanismos de

participación social que permitan ejercer un mejor control
ciudadano a las actividades del FIP.

Los informes que elabora la Veeduría Especial contienen

observaciones y recomendaciones que permitan mejorar el
desarrollo de las actividades y fines para los cuales fue
creado el Fondo de Inversión para la Paz.

Dado el alcance y competencia de la Veeduría y teniendo en

cuenta las facultades de otras Entidades de Control, de
seguimiento, monitoreo y evaluación, no es responsabilidad
de la Veeduría asegurar, que las observaciones y
recomendaciones que se presentan en los informes, sean
atendidas por los Organismos y funcionarios
correspondientes.

Para más información puede escribir al siguinte correo

electrónico: [email protected]

Programas
Apoyo Integral a la Poblacion desplazada

Mediante este Programa, ACCIÓ SOCIAL, en coordinación con

las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención
Integral a la Población Desplazada por la Violencia, ofrece
atención integral y soluciones duraderas a la población
desplazada, con un enfoque humanitario basado en la
dignidad y la restitución de los derechos de los hogares
desplazados y buscando la integración social y económica de
los hogares desplazados en los lugares de origen, o en los
lugares de reubicación. Ir al programa
Apoyo Integral a la Población Desplazada

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Cooperación Internacional , -ACCIÓN SOCIAL-, teniendo en
cuenta sus responsabilidades misionales, desarrolla el
Programa de Atención a la Población Desplazada, de acuerdo
con lo contemplado en la Ley 387 de 1.997, reglamentada por
el decreto 2569 del 12 de diciembre de 2.000

Mediante este Programa, ACCIÓN SOCIAL, en coordinación

con las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atención Integral a la Población Desplazada - SANAIPD -,
ofrece atención integral y soluciones duraderas a la población
en situación de desplazamiento, con un enfoque humanitario
basado en la dignidad y la restitución de los derechos de los
hogares desplazados y buscando la integración social y
económica de éstos en los lugares de origen, o en los lugares
de reubicación.

El programa se desarrolla bajo los parámetros operativos,

procedimentales, y jurídicos planteados por el Plan Nacional
de Atención Integral a la Población Desplazada.

Atención a Víctimas de la Violencia

Asistencia Humanitaria que consiste en prestar ayuda

indispensable a las Víctimas de la Violencia de tal forma que
puedan restituir los derechos menoscabados, destinando
importantes recursos económicos para atender a las víctimas
o a sus familiares y contribuir así a la satisfacción de sus
necesidades para que puedan vivir dignamente. Ir al
programa

Donaciones

Su misión es entonces, gestionar y administrar de manera

eficiente las donaciones en especie dirigidas a apoyar los
grupos de población más pobres y vulnerables del país,
buscando alternativas de desarrollo económico para el
mejoramiento de su calidad de vida. Ir al programa
Donaciones
Inicio

El Área de Gestión de Donaciones administra y entrega a la

población pobre y vulnerable, desplazada y víctima de la
violencia de nuestro país, las donaciones en especie
provenientes de instituciones, organizaciones nacionales e
internacionales, personas naturales y con el apoyo generoso
de colombianos en el exterior

Objetivo

Gestionar y administrar las donaciones recibidas en especie y

apoyar los grupos de población más pobres y vulnerables del
país a través de Entidades Operadoras.
Población Beneficiaria

Serán beneficiarios de las donaciones la población más pobre

y vulnerable del país.

Cobertura Geográfica

Todo el país a través de entidades operadoras con la

coordinación y verificación de las 35 unidades territoriales de
Acción Social.

Actividades y/o Servicios

El programa entrega a la población beneficiaria donaciones

en especie realizando las siguientes actividades:

Gestionando recursos en especie

Coordinando y recibiendo donaciones
Almacenando, seleccionando, clasificando y entregando
donaciones

Documentando y legalizando contablemente

Controlando y haciendo seguimiento
Generando y reportando información

Impacto

Las donaciones, especialmente alimentos, ropa, utensilios

para el hogar y electrodomésticos, suplen las necesidades
básicas de la población más pobre y vulnerable. Las materias
primas, maquinaria e insumos, se constituyen en incentivos
para el desarrollo de proyectos productivos.

Prioridades de Atención

La atención de emergencias de carácter nacional o regional

por motivos de violencia o desastres naturales. En éste último
caso la entrega de donaciones podrá efectuarse en
coordinación con la Dirección Nacional de Prevención y
Atención de Desastres.
Los Programas Sociales de Acción Social, los programas
especiales de la Presidencia de la República y las jornadas
interinstitucionales.
Las actividades sociales de las entidades operadoras, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos.

ReSA

Impulsar proyectos productivos de generación de alimentos

para el autoconsumo y mejorar las condiciones de
habitabilidad, con el propósito de estimular la permanencia
en el campo de la población en riesgo de desplazamiento y/o
permitir el retorno de la población desplazada a sus tierras, al
igual que mejorar la alimentación de la población radicada en
asentamientos subnormales de los centros urbanos, grandes
receptores de población desplazada y en general todas las
actividades y Programas que propendan por el mejoramiento
de la calidad de vida de la población más vulnerable. Ir al
programa
Red de Seguridad Alimentaria ReSA

Objetivo General

Objetivo General

Impulsar proyectos productivos de generación de alimentos

para el autoconsumo, con el propósito de estimular la
permanencia en el campo de la población en riesgo de
desplazamiento y/o permitir el retorno de la población
desplazada a sus tierras, al igual que mejorar la alimentación
de la población radicada en asentamientos subnormales de
los centros urbanos, grandes receptores de población
desplazada y en general todas las actividades y programas
que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida de
la población mas vulnerable.

Minicadenas Productivas y Sociales

La Presidencia de la República a través de la Red de

Solidaridad Social, en cumplimiento de su misión de
coordinar y diseñar procesos para que la población
desplazada o en riesgo de desplazamiento cuente con unas
condiciones de vida dignas, creó mediante la Resolución 5475
del 9 de Marzo del 2005 el Programa Cadenas Productivas y
Sociales.
Ir al programa
Programa Generación de Ingresos
Programa Generación de Ingresos

El Programa

La Presidencia de la Republica a través de la Agencia

Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional -ACCION SOCIAL- la cual dentro de sus
objetivos se encuentra ejecutar programas de la politica de
inversión social diseñados a partir de un enfoque poblacional
y territorial de la gestión social, por cuanto de conformidad
con su misión y sus funciones, la entidad se orienta a
mejorar la calidad de vida de los sectores más pobres y
vulnerables de la población colombiana y a fortalecer sus
capacidades productivas y organizadas. creando mediante la
resolución 01445 del 4 de Mayo del 2007 el Programa
Generación de Ingresos.

El Programa Generación de Ingresos

Pone en funcionamiento las estrategias para que las

responsabilidades de Acción Social en la politica de
reducción de la pobreza extrema se concreten en el
mejoramiento de los ingresos de las familias priorizadas en la
"Red Juntos" y de las que habitan en territorios en
recuperación social por el estado.

Familias en Acción

Es una iniciativa del Gobierno Nacional para entregar

subsidios de nutrición a los niños menores de siete años y un
subsidio escolar a los niños entre 7 y 18 años que
pertenezcan a las familias del nivel 1 del SISBEN. Ir al
programa
Familias en Acción
Inicio
Es una iniciativa del Gobierno
Nacional para entregar subsidios de
nutrición o educación a los niños
menores de años que pertenezcan a las
familias pertenecientes al nivel 1 del
SISBEN, familias en condición de
desplazamiento o familias indígenas.

El programa Familias en Acción

consiste en otorgar un apoyo
monetario directo a la madre
beneficiaria, condicionado al
cumplimiento de compromisos por
parte de la familia. En educación, al
garantizar la asistencia escolar de los
menores y en salud, con la asistencia
de los niños y niñas menores a las
citas de control de crecimiento y
desarrollo programadas.

La verificación del cumplimiento de un conjunto de compromisos

de corresponsabilidad está orientada al complemento de la
inversión en capital humano de los menores. De esta forma el
Programa contribuye al incremento del ingreso de las familias en
condición de pobreza extrema, con el fin de que puedan
vincularse con las transacciones de mercado y al mejoramiento de
sus condiciones de vida.

Adicionalmente, las familias tienen la oportunidad de mejorar

condiciones básicas como la identificación, adoptando un sistema
de pagos a través de entidades financieras para el pago de los
subsidios a las familias beneficiarias. El valor total del subsidio en
este Programa de Transferencias Condicionadas depende del
grado de cumplimiento de los compromisos de
corresponsabilidad.

Gestión Comunitaria

Apoyar a los municipios con una población menor a 20,000

habitantes, con altos índices de pobreza y afectados por la
violencia. Mediante el mejoramiento o construcción de
infraestructura social básica en (salud, educación,
recreación-cultural-deportes y comunitario), dotación y
capacitación para el optimo aprovechamiento y
mantenimiento por parte de la comunidad beneficiada
mejorando así su calidad de vida.
Ir al programa

Gestión Comunitaria

El Programa

El programa se encuentra en fase de liquidación, ya que

desde la vigencia 2005 no cuenta con apropiación
presupuestal.
Obras para la Paz

El Programa busca crear los medios que permitan ofrecer a

las comunidades, soluciones integrales para el desarrollo de
los asentamientos humanos que lo requieran y que redunde
en mejoramiento de la calidad de vida y en la generación de
empleo.Ir al programa
Obras para la Paz

El Programa

El objetivo del Programa es crear los medios que permitan

ofrecer a las comunidades soluciones integrales para el
desarrollo de los asentamientos humanos que lo requieran y
que redunde en el mejoramiento de la calidad de vida y en la
generación de empleo.

El propósito es fortalecer la labor del Gobierno Nacional

enfocando su gestión en zonas sobre las cuales se requiera la
presencia estratégica de gestión y en las cuales se proyecten
sistemas de mejoramiento integral para comunidades
focalizadas, y establecer polos de desarrollo que amplíen las
condiciones de vida de la población, siendo este proyecto el
complemento para otros programas.

Vías para la Paz

Vías para la Paz busca la ejecución de proyectos de
infraestructura vial en zonas críticas del conflicto armado,
bajo los principios de integralidad, participación y
sostenibilidad ambiental, económica y social. Se entienden
como proyectos de infraestructura vial todos aquellos que
consideren la atención de la red de carreteras del país
(primaria, secundaria y terciaria) y de la infraestructura y
operación fluvial.
Ir al programa

Vías para la Paz

El Programa

El objetivo de este Programa es buscar la ejecución de

proyectos de infraestructura vial en zonas críticas del
conflicto armado, bajo los principios de integralidad,
participación y sostenibilidad ambiental, económica y social.
Se entienden como proyectos de infraestructura vial todos
aquellos que consideren la atención de la red de carreteras
del país (primaria, secundaria y terciaria) y de la
infraestructura y operación fluvial.

El programa se encuentra en fase de liquidación, ya que

no cuenta con apropiación presupuestal.

Familias Guardabosques
Este Programa apoya a familias campesinas, indígenas o
afrocolombianas, ubicadas en ecosistemas ambientalmente
estratégicos, que se hayan visto atrapadas o están
amenazadas por los cultivos ilícitos y que deseen erradicarlos
y adelantar -alternativas productivas legales-. Ir al programa
Familias Guardabosques

El Programa

El Programa Familias Guardabosques -PFGB- es una

iniciativa de desarrollo alternativo que nació en 2003 como
parte de la estrategia del Gobierno Nacional contra las drogas
ilícitas. Involucra comunidades campesinas, indígenas y afro
descendientes localizadas en ecosistemas ambientalmente
estratégicos, incluyendo zonas amortiguadoras, que estén
afectadas por los cultivos ilícitos. Estas comunidades han
tomado la decisión de erradicar voluntariamente dichos
cultivos en sus veredas para reemplazarlos por alternativas
productivas legales y proyectos ambientales, que contribuyan
con el manejo sostenible del bosque.

Las familias guardabosques, con los acompañamientos

técnico y social, así como con un incentivo económico, han
puesto en marcha numerosos proyectos productivos y
ambientales en sus veredas y cuencas. Este apoyo, que es por
un tiempo definido, busca que las comunidades pongan en
marcha actividades que contribuyan a revertir los efectos
nocivos que producen las actividades asociadas a la
producción y tráfico ilegal de coca y amapola, en su entorno.
Respetando la legalidad y convirtiéndose en protectores de
bosques y productores agroforestales o prestadores de
servicios ecoturísticos, más de 45.000 familias
guardabosques han transformado la realidad económica de
muchos municipios.

Ser una Familia Guardabosques es un enorme reto y una

oportunidad para que las comunidades demuestren, que con
su participación y apoyo, las estrategias de erradicación
manual y voluntaria de cultivos ilícitos son una alternativa
viable en la lucha contra los cultivos ilícitos. El 99% de las
familias guardabosques asegura, después de su participación
en el Programa, que nunca acudiría a los cultivos ilícitos,
como alternativa de generación de ingresos.

Proyectos Productivos

El Programa de Proyectos Productivos-PPP, es una estrategia

de erradicación manual voluntaria y tiene como objetivo
principal establecer una base económica regional y local, que
ofrezca fuentes estables y lícitas de empleo e ingresos, y
contribuya a mejorar la seguridad alimentaria de los
campesinos y comunidades, a partir del uso sostenible de los
recursos naturales. Ir al programa

Proyectos Productivos
Programa Proyectos Productivos
EL Programa

El Programa de Proyectos Productivos -PPP, es una estrategia

del Programa Presidencial Contra Cultivos Ilícitos -PCI de
erradicación manual voluntaria de los cultivos ilícitos que
tiene como objetivo principal establecer, como su nombre lo
dice, proyectos productivos auto sostenibles y rentables. Con
la finalidad de ofrecer alternativas lícitas y estables de empleo
e ingresos, así como mejorar la seguridad alimentaria de los
campesinos y comunidades mediante uso sostenible de los
recursos naturales.

El Programa tiene como metas, de acuerdo al CONPES 3218

de 2003:

• Vincular al menos 27.000 familias en actividades lícitas.

• Mantener al menos 76.350 hectáreas libres de cultivos
ilícitos.
• Generar, al final del 2006, al menos 17 millones de
jornales de trabajo que equivalen a 65.800 empleos
directos.