MINISTERIO DE SALUD Y

ACCIÓN SOCIAL DE LA
NACIÓN

RESOLUCION MINISTERIAL
194/95

Norma de Organización y
Funcionamiento de Servicios de
Enfermería

Buenos Aires, 13 NOV 1995.

MINISTERIO DE SALUD Y ACCIÓN SOCIAL DE LA NACIÓN

RESOLUCION MINISTERIAL 194/95

Norma de Organización y Funcionamiento de Servicios de Enfermería

Buenos Aires, 13 NOV 1995.

Visto el expediente N° 1-2002-16701/94-9 del Registro del Ministerio de Salud y

Acción Social y
el Decreto N° 1269 del 20 de julio de 1992 por el que se apueban las Políticas
Sustantivas e Instrumentales de salud; y

CONSIDERANDO:

Que dichas políticas tienen por objeto lograr la plena vigencia del DERECHO A LA
SALUD para la población, tendiente a alcanzar la meta de la SALUD PARA TODOS
en el menor tiempo posible, mediante la implementación y desarrollo de un sistema
basado en criterios de EQUIDAD, SOLIDARIDAD, EFICACIA, EFICIENCIA Y
CALIDAD.

Que en el marco de dichas políticas el MINISTERIO DE SALUD Y ACCIÓN SOCIAL

creó el PROGRAMA NACIONAL DE GARANTÍA DE CALIDAD DE LA
ATENCION MEDICA, en el cual se agrupan un conjunto de actividades que
intervienen en el proceso global destinado a asegurar dicho nivel de calidad y que hacen
a la habilitación y categorización de los Establecimientos Asistenciales; a la
fiscalización y control sanitario; la evaluación de la calidad de la atención médica y la
acreditación de los servicios de salud.

Que para ello resulta necesario contar con normas de organización y funcionamiento,
manuales de procedimientos y normas de atención médica, cuya elaboración se
encuentra también contenida en el citado Programa Nacional y en la que participan
Entidades Académicas, Universitarias y Científicas de profesionales y prestadores de
servicios asegurando de esa forma una participación pluralista con experiencia y rigor
científico.

Que el grupo de funcionarios de la DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS DE

ATENCIÓN MÉDICA Y DIRECCIÓN DE PROGRAMAS DE ATENCIÓN MÉDICA
ha evaluado y compatibilizado el documento aportado por la ASOCIACIÓN DE
ESCUELAS UNIVERSITARIAS DE ENFERMERÍA, la FEDERACIÓN
ARGENTINA DE ENFERMERÍA Y LA ASOCIACIÓN CIVIL ESCUELAS
TERCIARIAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA.

Que el mismo ha sido analizado por el Consejo Permanente constituido por Resolución
N° 149 del 1° de Junio de 1993 del Registro del MINISTERIO DE SALUD Y ACCIÓN
SOCIAL.
Que el Coordinador General del Programa Nacional de Garantía de la Atención Médica,
en base a los documentos aportados, aconseja la aprobación del citado cuerpo
normativo.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado la

intervención de su competencia.

Por ello:

EL MINISTRO DE SALUD Y ACCIÓN SOCIAL RESUELVE:

ARTICULO 1°.- Apruébanse las NORMAS DE ORGANIZACIÖN Y

FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS DE ENFERMERÏA EN
ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÖN MËDICA, que como anexo forman parte
integrante de la presente Resolución.

ARTICULO 2°.- Incorpórase las NORMAS DE ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS DE ENFERMERÍA EN
ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN MÉDICA, al Programa Nacional de Garantía
de Calidad de la Atención Médica.

ARTICULO 3°.- Publíquese a través de la SECRETARÍA DE POLÍTICAS DE

SALUD Y REGULACIÓN SANITARIA las citadas NORMAS DE ORGANIZACION
Y FUNCIONAMIENTO DE SERVICOS DE ENFERMERÍA EN
ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN MÉDICA, a fin de asegurar la máxima
difusión y aplicación de las mismas en el marco de dicho Programa Nacional.

ARTICULO 4°.- Las autoridades Sanitarias Jurisdiccionales, las Entidades Académicas,

Universitarias y Científicas de Profesionales y Prestadores de Servicios, podrán dentro
de los TRENTA ( 30) días de la fecha de aprobación de las presentes normas, formular
las observaciones que juzguen pertinentes ( R.M. 798/93).

ARTICULO 5°.- Agradecer a la ASOCIACIÓN DE ESCUELAS UNIVERSITARIAS

DE ENFERMERÍA y a la ASOCIACIÓN CIVIL ESCUELAS TERCIARIAS DE LA
REPUBLICA ARGENTINA por la importante colaboración brindada a este
MINISTERIO DE SALUD Y ACCIÖN SOCIAL.

ARTICULO 6° .- Regístrese, comuníquese y archívese.- RESOLUCION N° 194

RESOLUCIÓN N° 194,

NORMAS DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS DE

ENFERMERIA EN ESTABLECIMIENTOS DE ATENCION MEDICA

MARCO REFERENCIAL

Las presentes normas considerarán las disposiciones vigentes que orientan y regulan la
administración y funcionamiento de los establecimientos de atención médica , a saber:

- Políticas Sustantivas e Instrumentales de la Secretaría de Salud del Ministerio de Salud

y Acción Social. ( Decreto 1269/1992).

- Programa de Garantía de Calidad de la Atención Médica ( Resolución de la Secretaría

de Salud 432/1992. Resolución del Ministerio de Salud y Acción Social 149/1993.)

- Registro Nacional de Hospitales Públicos de Autosugestión ( Decreto 578/1993)

Resolución de la Secretaría de Salud N° 4/1993. Resolución de la Secretaría de Salud
N° 131/1993).

- Aranceles Modulares para los Hospitales Públicos de Autosugestión. ( Resolución de

la Secretaría de Salud N° 282/1993).

- Clasificación y Categorización de Areas de Terapia Intensiva ( Resolución del

Ministerio de Salud y Acción Social N° 703/1993).-

- Normas para la Atención de Urgencia de Pacientes Quemados ( Resolución del

Ministerio de Salud y Acción Social N° 704/1993).

- Normas de Prevención y Control de Infección Hospitalaria ( Cap. I)(Resolución del

Ministerio de salud y Acción Social N° 705/1993).

- Creación de Comités Hospitalarios de Etica Médica. Normas de Integración y

Funcionamiento (Resolución del Ministerio de Salud y Acción Social N° 857/1993).

- Criterios Básicos de Categorización de Establecimientos Asistenciales con

internación. Anexo de la Resolución N° 282/1994).

- Normas mínimas para la habilitación de Establecimientos Asistenciales y Servicios de

Traslados Sanitarios ( Resolución de la Secretaría de Salud Pública 2.385/80.
Resolución del Ministerio de Salud 423/87).

- Ley del Ejercicio Profesional de la Enfermería N° 24.004/1993.

- Régimen Laboral según Jurisdicción.

- Normas para la Atención para la Atención del Embarazo Normal, Parto de Bajo
Riesgo y Atención Inmediata del Recién Nacido. Resolución 55.586/1993.
- Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida ( SIDA) Ley 23.798/90. Decreto
Reglamentario del Ministerio de Salud y Acción Social N° 1244/91.

MARCO CONCEPTUAL

NORMA 1
Cada Servicio de Enfermería deberá definir los conceptos que guiarán las acciones de
atención de enfermería, considerando los objetivos de la institución y el sistema de
organización de lo previsto.

Desarrollo:
Los conceptos se refieren a :
- Pacientes: caracterización de la demanda actual y futura.
- Objetivos de la Enfermería: lo que se pretende lograr.
- Acciones de Enfermería: los cuidados propios de la enfermería y los que surgen como
Consecuencia de indicaciones y actividades de otros profesionales.
- Los prestadores de Cuidados de Enfermería: El conjunto de Instrumentos
(Conocimientos, Materiales y Equipos, Procedimientos e información) que utiliza el
personal de Enfermería para brindar los cuidados.

NORMA 2
La categorización definida para el establecimiento asistencial orientará las actividades
del Servicio de Enfermería en cada nivel, considerando la inclusión de Atención
Primaria de la Salud.

ESTRUCTURA DEL SERVICIO DE ENFERMERIA

NORMA 3
La definición de la estructura debe relacionarse con los criterios establecidos para el
establecimiento en su conjunto.

NORMA 4
La autoridad del Servicio de Enfermería deberá ser una licenciada en Enfermería
o en su defecto una Enfermera capacitada para la función.

NORMA 5
El agrupamiento de las actividades deberá considerar los cuidados definidos, los
requerimientos de control permanente de las actividades y la asignación de responsable
por sectores y por turnos según corresponda.

NORMA 6
Los cuadros de conducción deberán cumplir funciones de administración del Servicio
de Enfermería, relacionadas con:

- Programa anual de actividades.

- Programa de dotación y asignación de los recursos.
- Normas y Procedimientos sobre cuidados de enfermería y mecanismos de control y
evaluación de los mismos.
- Programa de cobertura de atención de enfermería en sectores y turnos de trabajo.
- Programa de orientación, capacitación y evaluación de desempeño del personal de
Enfermería.
- Participación efectiva en los comités del establecimiento.
- Presentación periódica e informes de gestión.
- Seguimiento sistemático de registros de enfermería.
- Asignación de actividades al personal de manera de brindar cuidados continuos y
seguros.
- Provisión de recursos materiales, equipos e insumos necesarios y controlar
disponibilidad y uso.
- Contribuir al cumplimiento de las normas de referencia y contra referencia en la red de
establecimientos y servicios.
- Participación en los programas de salud que se implementan en el área programática.
- Mecanismos de control de ausentismo.
- Programa de control de calidad.
- Participación en el programa de control de medio ambiente hospitalario y normas de
bioseguridad.
- Establecimiento de pautas de funcionamiento de los sectores a su cargo.
- Participación en actividades conjuntas del establecimiento con organizaciones
científicas y educacionales.
- Formas de coordinación con otros servicios.
- Mecanismos para la evaluación de la gestión.
- Programa de atención en emergencias y catástrofes.

NORMA 7
Cada puesto previsto en la organización del Servicio deberá estar definido en sus
funciones y en el perfil y requisitos que debe tener cada aspirante a los mismos.

NORMA 8
La estructura del Servicio de Enfermería deberá graficarse e incluirse en la estructura
general de establecimiento.

SECTORES DE TRABAJO DE ENFERMERIA

NORMA 9
El Servicio de Enfermería tendrá a su cargo los sectores de cuidados a pacientes en
atención ambulatoria, internación centro obstétrico, atención domiciliaria, área
programática y otras modalidades en las cuales el personal de enfermería cumpla
funciones de su competencia.

Desarrollo
- La atención ambulatoria incluye consultorios externos, emergencia, hospital de día,
unidad de rehidratación oral, unidad de inmunizaciones.
- La atención de la internación incluye unidades de cuidados generales, intermedios,
intensivos, internación obstétrica, pediátrica, neonatal y sector de transplantes.
- La atención de centro quirúrgico incluye sector de inducción, sala de operaciones y
sector de recuperación post-anestésica.
- El centro obstétrico incluye unidad de preparto, sala de parto y sector de reanimación
del recién nacido.

- La atención domiciliaria incluye la valoración de las necesidades de los pacientes bajo

programa, la valoración de su medio familiar y ambiental, el plan de cuidados de
enfermería ( cumplimiento de indicaciones médicas y de enfermería; educación al
paciente y familia , continuidad de la atención y evaluación de resultados).
- El área programática es la zona geográfica determinada por autoridad jurisdiccional
( municipal y/o provincial) con limites definidos, dependiente de una red de referencia
en la cual se realizan funciones programadas de promoción, prevención y recuperación
de la salud. El instrumento de actividad es la Unidad Sanitaria dependiente del hospital
base. La participación efectiva de enfermería se observará en los programas que se
implementen en relación a las necesidades y demandas de la población.

RECURSOS HUMANOS

NORMA 10
El Servicio de Enfermería definirá la dotación de personal de conducción y de
operación necesarios para la atención de enfermería de los pacientes en los sectores a su
cargo. Tendrán en cuenta las categorías de personal de enfermería definidas para el país.

NORMA 11
La incorporación de personal de enfermería considerando la función y el perfil
definidos en los puestos de trabajo: el régimen laboral de la jurisdicción administrativa a
la cual pertenece el establecimiento; las formas de selección establecidas y la dotación
aprobada para cada sector y turno de trabajo.

NORMA 12
Las asignaciones de trabajo al personal de Enfermería deberán hacerse por escrito y se
adecuarán a las necesidades de los pacientes, carga de trabajo y disponibilidad de
personal.

NORMA 13
Las asignaciones de trabajo al personal de Enfermería deberán considerar los conceptos
definidos acerca de la enfermería, sistema de cuidados, calificación del personal, puesto
de trabajo que ocupa y criterios de agrupamiento de las actividades y de los pacientes en
el establecimiento.

NORMA 14
Se desarrollarán programas de educación permanente para el personal de los niveles
operativo y de conducción.

NORMA 15
Se establecerá un sistema de evaluación de desempeño del personal de enfermería para
permitir el crecimiento de cada persona y posibilitar el cumplimiento de los objetivos
del servicio de enfermería.
RECURSOS MATERIALES

NORMA 16
El Servicio de Enfermería dispondrá de un manual de especificación de los recursos
materiales, insumos y equipos de uso habitual por el servicio y establecerá las
cantidades requeridas según actividad y sector para periodos determinados.

NORMA 17
La provisión de recursos materiales e insumos considerará el sistema de adquisición de
los mismos por el establecimiento para presentaron oportunamente las necesidades de
cada sector, y participar en la adquisición y control de calidad de equipos e insumos de
los sectores a su cargo.

NORMA 18
Se fijarán criterios para el uso razonable de cada recurso de manera que se encuentren
en condiciones para los procedimientos que correspondan.

NORMA 19
Las drogas y medicamentos constituyen un recurso de gran importancia . Se definirán
aquellos que son críticos en función de su disponibilidad en el medio o por su precio.

NORMA 20
Se considerarán las normas de control de infecciones hospitalarias para el uso,
descontaminación, descarte, acondicionamiento, esterilización y almacenamiento del
material según corresponda (limpio, contaminado, sucio, estéril.).

NORMA 21
Se llevará un sistema de control de consumos de materiales, insumos, equipos y
medicamentos de manera de apoyar el sistema de facturación adoptado por el
establecimiento y permitir obtener el gasto en un período.

NORMA 22
La asignación de los recursos considerará las actividades de cada sector, los consumos
promedios observados para cada recurso y las situaciones que requieran consumos
extraordinarios.

NORMA 23
Coordinará con los sectores responsables de la provisión de materiales, insumos,
equipos y medicamentos los sistemas de pedido, almacenamiento, conservación,
devolución y condiciones de calidad y seguridad para el uso.

PLANTA FISICA

NORMA 24
Los locales donde enfermería cumple sus tareas específicas deben reunir una serie de
características que permitan el buen cuidado de los pacientes y el desempeño adecuado
y económico de las tareas del personal. Estas características se refieren a ubicación
dimensionamiento, condiciones ambientales de luz, ventilación, sonoridad y color.

Desarrollo
Los locales deben contar con instalaciones que permitan:
- Evitar desplazamientos inútiles al personal.
- Ahorrar tiempo y energía.
- Facilitar comunicación con las unidades de los pacientes y otras dependencias del
establecimiento.
- Almacenar, conservar y controlar equipos , materiales y medicamentos de uso diario,
en forma segura, eficaz y rápidamente accesible.
- Brindar tranquilidad y privacidad en la preparación y aplicación de tratamientos e
indicaciones médicas.
- Cumplir medidas de control de infecciones hospitalarias que den seguridad a los
pacientes y al personal.
- Controlar adecuadamente el movimiento de la unidad.

NORMA 25
El Servicio de Enfermería deberá contar con los siguientes locales:
- Oficina de la jefatura del Servicio.
- Oficina de supervisión.
- Sala de reuniones.
- Vestuario para personal de acuerdo a las características del trabajo.
- Sanitarios para el personal.

NORMA 26
Para las actividades en sectores de atención de pacientes se deberá contar con los
siguientes locales:
- Oficce de enfermería con sector limpio y sucios delimitados.
- Estación de enfermería para las actividades administrativas de la unidad.
- Sanitario clínico.
- Depósito de materiales y equipos en los sectores donde la cantidad a disponer
diariamente así lo sugiere.

NORMA 27
Los locales de trabajo y las áreas de circulación de pacientes y personal deberán cumplir
las normas de control de infecciones hospitalarias relacionadas con el uso, eliminación
de residuos sólidos y líquidos, disposición de la ropa usada, contaminada y el uso de
vestimenta especial en áreas restringidas.

NORMA 28
Cada local deberá poseer el equipamiento necesario y suficiente para las tareas que se
deben realizar.

NORMA 29
Se coordinará con los servicios responsables el mantenimiento y limpieza de todos los
locales de trabajo, aplicando las normas de bioseguridad correspondientes.
SISTEMA DE INFORMACION

NORMA 30
El Servicio de Enfermería deberá diseñar un sistema de información que asegure la
recolección sistemática de datos sobre sus actividades de manera que le permita tomar
decisiones para la retroalimentación del proceso de la dirección.

Desarrollo
La información de enfermería tiene los siguientes propósitos:
- Contribuir al diagnóstico y tratamiento del paciente.
- Proporcionar datos para evaluar la cantidad y calidad de cuidados de enfermería que
reciben los pacientes.
- Contribuir con datos fidedignos a la información estadística.
- Aportar datos para las investigaciones.
- Conocer los requerimientos de recursos materiales, insumos y equipos.
- Aportar datos para el sistema de facturación y de costos.
- Programar las actividades.

NORMA 31
El sistema de información deberá formar parte de la red de informática del
establecimiento cuando la misma se encuentre incorporada.

Desarrollo:
El sistema de información deberá definir los datos necesarios, mecanismos de
recolección (registros), almacenamiento, procesamiento, distribución y comunicación
de la información.

Los datos a obtener pueden referirse a los siguientes aspectos:

Pacientes
- Informe de admisión.
- Informe de cuidados y prestaciones de enfermería.
- Observaciones de enfermería.
- Plan de cuidados de enfermería.
- Evaluación de la atención de enfermería.
- Horas de atención de enfermería por paciente día.
- Categorización de los pacientes por tipo de cuidados.
- Diagnóstico de enfermería.
- Información con fines legales.

Personal
- Dotación asignada y real.
- Clasificación del personal según formación, edad sexo, antigüedad, sector de trabajo,
turno, capacitación, calificación, etc.
- Ausentismo de personal ( por causa, por sectores, por turnos, por categorías, etc.) .
Distribución temporal del ausentismo.
- Evaluación de desempeño.
- Movimiento de personal ( altas y bajas).
- Programación de licencias ordinarias.
- Programa de cobertura de personal diaria o mensual para los sectores de trabajo.
- Programa de asignaciones para la atención de los pacientes.
- Informe de control de salud del personal.

Recursos Materiales
- Clasificación del material de uso de enfermería .
- Informe de provisión por sectores ( Stok).
- Informes de consumos por pacientes y por sectores.
- Informes de pérdidas, roturas y deterioros.
- Inventario de equipos de enfermería.

Rendimiento Hospitalario
Recepción de informes sobre:
- Censo diario de pacientes.
- Egresos por sector, por diagnósticos, por especialidades.
- Consultas totales y por especialidad.
- Porcentaje de ocupación y giro de cama por sectores.
- Tasa de mortalidad hospitalaria.
- Tasa de infección por sectores.
- Tratamientos quirúrgicos y obstétricos.
- Informes de gastos y costos.

Sectores de trabajo
- Informe de funcionamiento.
- Informe de novedades por turno de trabajo.
- Informes de consumos.

Docencia
- Cursos realizados.
- Número de alumnos capacitados.
- Pasantías cumplidas.
- Concurrencia a eventos científicos.
- Número de alumnos de enfermería y de otras carreras.

NORMA 32
Se considerarán las normas legales que determinen la obligatoriedad del registro de los
procedimientos y observaciones efectuados a los pacientes y los requisitos para la
confección, uso y seguridad de los mismos y que se incluyan en la historia clínica de
cada paciente.

LA GESTION DEL SERVICIO DE ENFERMERIA

NORMA 33
La conducción del servicio de enfermería deberá implementar acciones para asegurar
que los procesos de atención de enfermería sean controlados y perfeccionados.

NORMA 34
Las acciones del servicio de enfermería tenderán a buscar la optimización de los
recursos para logro de los objetivos mediante un proceso continuo de planificación,
programación, organización y coordinación de recursos para el desarrollo de las
actividades, con la dirección adecuada y en presencia de la permanente supervisión,
seguimiento y evaluación de los problemas.

NORMA 35
La implementación del proceso de gestión considerará la información disponible sobre
las actividades de enfermería, las disposiciones legales y presupuestarias y el desarrollo
de una autonomía responsable del nivel de conducción como instrumento para
conseguir cuidados de calidad y mayor rendimiento de los recursos.

NORMA 36
Procurará el máximo desarrollo de su capacidad organizativa para cubrir las actividades
de los diferentes sectores de trabajo manteniendo la atención de enfermería a los
pacientes lo más personalizada y homogénea posible en cuanto a criterios de cantidad,
calidad y eficacia.

NORMA 37
Establecerá una red de seguridad técnica que permita la cobertura de atención de
enfermería en forma continua mediante la aplicación de medidas de protección al
paciente, familia y personal; la programación de la atención en emergencias y
catástrofes; el control de los tratamientos; los procedimientos para la identificación de
los pacientes, protección de sus efectos personales y documentación clínica; replantear
las relaciones formales e informales; definir y jerarquizar las funciones y generar
condiciones psicoemocionales que ayuden a una participación responsable y
gratificante de todo el personal en el quehacer del servicio.

NORMA 38
Definirá las formas de interacción permanente con otros sectores que participan en la
atención de las personas.

NORMA 39
Los mecanismos a implementar para controlar la gestión del servicio de enfermería
deberán definirse por escrito a través de normas de procedimientos administrativos;
normas de atención de enfermería; normas de administración del personal; normas de
manejo y control de recursos materiales; normas de control de los procesos de atención
a los pacientes; normas de funcionamiento de los sectores; normas para la evaluación de
los cuidados, de los registros y del desempeño del personal; cumplimiento de los
objetivos y programa de garantía de calidad.

La conducción del Departamento de Enfermería deberá implementar normas de

evaluación del personal, teniendo en cuenta el desempeño de las funciones ( técnica -
administrativas - éticas).

La frecuencia de la evaluación se realizará de acuerdo a las normas vigentes en cada

Establecimiento, recomendando que se realice una vez al año, debiéndose notificar al
personal su resultado.
EVALUACION DE LA ATENCION DE ENFERMERIA

NORMA 40
Los miembros del Servicio de Enfermería son responsables de formular, revisar y
actualizar los objetivos del servicio, los sistemas de trabajo, la asignación de funciones,
la dotación de personal las normas de atención de enfermería y la provisión de recursos
materiales y equipos.

NORMA 41
El Servicio de Enfermería se compromete a responder por la cantidad y calidad del
cuidado de enfermería que se brinda a los pacientes.

NORMA 42
Existe un procedimiento establecido para asegurar que el personal de enfermería se
encuentre legalmente habilitado y capacitado para prestar servicios de enfermería.

NORMAS 43
Las necesidades de personal, recursos materiales y equipos provistos por el Servicio de
Enfermería son identificadas y evaluadas permanentemente.

NORMA 44
Las enfermeras integran los Comités del establecimiento asistencial.

NORMA 45
Se proporciona orientación, capacitación, asesoramiento y apoyo al personal que ejecuta
los cuidados de enfermería.

NORMA 46
Las condiciones de la planta física aseguran protección a los pacientes y al personal.

NORMA 47
El Servicio de Enfermería provee en su plan de dotación, personal clínicamente
preparado para la supervisión, control y evaluación de la atención de los pacientes en
los diferentes turnos.

NORMA 48
El personal de enfermería utiliza manuales de normas administrativas y de
procedimientos para la unificación de criterios de atención de pacientes y manejo de los
recursos.

NORMA 49
Existen normas escritas sobre procedimientos administrativos y técnicos que respaldan,
guían, facilitan y aseguran la atención de enfermería a los pacientes.

NORMA 50
El servicio de enfermería emplea medios y mecanismos que facilitan la continuidad del
cuidado de enfermería durante el tiempo que los pacientes están bajo su
responsabilidad.

NORMA 51
La dignidad y los derechos de las personas son respetados por el personal de enfermería
a través de todos los cuidados.

NORMA 52
Cada paciente recibe su atención de enfermería sin riesgo por medio de la ejecución
eficiente, conciente y adecuada de las prácticas del personal de enfermería y de la
utilización racional de materiales y equipos en buenas condiciones.

NORMA 53
Las actividades de enfermería prestadas al paciente durante el proceso de atención
consideran las acciones de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de
acuerdo a sus necesidades y con la participación del paciente y su familia.

NORMA 54
La enfermera planea, supervisa y evalúa el cuidado de enfermería y establece un plan en
coordinación con el plan de atención médica.

NORMA 55
El cuidado de los pacientes hospitalizados es asignado al personal de enfermería en
forma específica y en cada turno.

NORMA 56
Los registros de enfermería reflejan la evolución del paciente, el planeamiento del
cuidado y la continuidad de la atención de enfermería.

NORMA 57
El paciente es atendido en un ambiente que le permite estar cómodo, seguro, descansar
y recuperarse.

NORMA 58
En el cuidado del paciente se aplican medidas de prevención y control de riesgos reales
y potenciales.

NORMA 59
Toda información acerca de la situación del paciente es considerada confidencial.

NORMA 60
El servicio de enfermería considerará en el desarrollo de sus actividades los principios
enunciados en el Código de Etica de la Enfermería, las normas legales del Ejercicio de
la Enfermería y el manejo apropiado de las relaciones humanas.

NORMA 61
El personal de enfermería considerará en el desarrollo de sus actividades los principios
enunciados en el Código de Etica de la Enfermería, las normas legales del ejercicio de la
enfermería y el manejo apropiado de las relaciones humanas

ATENCION DE ENFERMERIA EN EL AREA PROGRAMATICA

NORMA 62
Se asignará una enfermera con cargo de conducción para programar, ejecutar, dirigir,
supervisar y evaluar las actividades de enfermería en el área programática del hospital.

NORMA 63
La enfermera integrará el equipo multidisciplinario y establecerá las formas de
participación del personal de enfermería a su cargo en los programas de salud que se
implementan

NORMA 64
Se elaborarán las normas correspondientes para la atención de enfermería, considerando
las establecidas por el nivel administrativo correspondiente ( Provincia / Municipio).

NORMA 65
Se proveerá de los recursos materiales, equipos e insumos necesarios para el desarrollo
de las actividades de enfermería.

NORMA 66
Se dispondrá de los registros necesarios para valorar la evolución de las personas y la
producción de actividades con fines estadísticos.

NORMA 67
Se definirán las actividades de enfermería para cada programa y se capacitará al
personal para las acciones en domicilios, escuelas, clubes, parroquias, fábricas y otros
sectores sociales donde se requiera la atención de salud de las personas.

Desarrollo
Funciones de enfermería en el área programática.
a) Funciones de atención directa.
- Controles de salud periódicos a individuos sanos, a las embarazadas, trabajadores,
niños y ancianos.
- Realizar cuidados de enfermería en el consultorio y en el domicilio a enfermos agudos
y crónicos.
- Promover el autocuidado de las personas.
- Promover cambios de comportamiento en salud a nivel individual y colectivo,
mediante la educación para la salud.
- Orientar a los individuos y grupos en la identificación de sus necesidades específicas
de salud, formas de satisfacerlas y uso de los recursos de salud de la comunidad.
- Coordinar y trabajar con líderes naturales de la comunidad con el objetivo de
movilizar sus recursos para el logro de las metas de salud.
b) Función formativa y docente.
- Colaborar en la enseñanza teórica y práctica de los programas básicos y post-básicos
tanto de enfermería como de otras profesiones de la salud en aspectos de su
competencia.
- Participar en los programas de formación de los niveles, área o zonas que requieran su
colaboración ( Salud Mental- Laboral- Ambiental).

- Coordinar programas de educación para la salud, formación continuada y programa de

reciclaje a los miembros del equipo de salud.

c) Función investigadora.
- Realizar y/o participar en estudios sobre necesidades y problemas de salud de la
comunidad para contribuir a su solución mediante mejora y adecuación de las técnicas
de enfermería, del trabajo en equipo y del sistema de salud.
- Elaborar informes sobre las actividades realizadas.
- Evaluar constantemente la atención de enfermería prestada.
- Formular en conjunto con el equipo, planes, programas y proyectos colaborando en su
gestión.
- Participar en la elaboración del presupuesto del Centro/Area en comités y órganos de
gestión.
- Participar en la evaluación continuada de las actividades y de los objetivos ymetas
establecidas.
- Facilitar y potenciar la participación ciudadana en la gestión del cuidado de la salud.
 CATEGORIZACION DE LOS SERVICIOS DE ENFERMERIA
Requisito Nivel I - Nivel II- Nivel III-
Bajo riesgo Mediano Riesgo Alto riesgo
Ubicación Sección / división Departamento Direccion
Jerárquica
*Jefe sección / división *Jefe departamento. *Director de Enfermería
*Supervisor de turno *jefe div. Asistencial. *Jefe Dpto. de asistencia
Niveles de *Supervisor de área *Supervisor de turno. *Jefe Depto. de gestión de
Conducción programática *Supervisor de área recursos.
*Enfermero jefe de programática. *Supervisor de área.
Unidad *Supervisor de quirófano. *Jefe de sector.
*Enfermero jefe de Unidad. *Jefe de Unidad.
*Enfermero Epidemiólogo
*Consultorios externos *Consultorios externos. *Atención ambulatoria
*Emergencia *Emergencia programada de Urgencia y
Sectores de *Hospital de día *Hospital de día Hospital de día.
Trabajo *Centro quirúrgico y *Centro quirúrgico. *Centro quirúrgico
Obstétrico *Centro Obstétrico. general y Especial.
*Internación *Cuidados progresivos. *Centro de atención
*Área Programática *Tratamientos especiales. perinatal.
*Área Programática. *Cuidados progresivos.
*Cuidados intensivos de
adultos, niño y Neonato.
*Tratamientos especiales.
*Transplante.
*Área programática.
Dotación de * 1 Personal c/1 cama, * 1 Personal c/ 0,76 camas, * 1 Personal c/ 0,65
personal ajuste en función de la ajuste en función de la camas, ajuste en función
demanda. demanda. de la demanda.
Relación de
personal de
Enfermería/c
ama

Índice de hs. Cuidados mínimos Cuidados intermedios Cuidados Intensivos

de Atención 1hs 5 hs. 10 hs.
de Enf. Cuidados Moderados Cuidados especiales
3 hs 6,30 hs.
Unidad de Cuidados mínimos Cuidados intermedios Cuidados Intensivos
producción 20 UPE 100 UPE 200 UPE
de Cuidados Moderados Cuidados especiales
Enfermería 60 UPE 130 UPE
*Unificado para la *Unificado para cuidados *Unificado para cuidados
 Internación Gral. Moderados y Mínimos. Moderados y Mínimos.
*Registro de Derivación *Diferenciado para *Diferenciado para
Registros *Informe de producción cuidados especiales. cuidados especiales e
*Registro de Derivación Intensivos.
*Informe de producción. *Específico p/ transplante.
*Informe de Producción.

SISTEMA DE CLASIFICACION DE PACIENTES

Una de las dificultades que se presentan en la distribución de personal de enfermería

para la atención de pacientes en el área de internación, es conocer la carga de trabajo.
Las variaciones de la misma se establecen en forma diaria y mensual, tanto en el
número de pacientes como en las condiciones de éstos.

Por lo tanto, se hace necesario establecer algún sistema de clasificación de pacientes de

manera de lograr un equilibrio entre su número, sus condiciones y la cantidad de
personal de enfermería necesaria para satisfacer la atención en forma diaria.

Un sistema de clasificación de pacientes es un instrumento que sirve para distribuir en

categorías a los pacientes de acuerdo con ciertas necesidades asistenciales que pueden
ser observadas clínicamente por la enfermera (Edwarson, 1985).

A partir de estos conceptos se sugiere un sistema de clasificación de pacientes teniendo

en cuenta los siguientes aspectos:
a) Grado de dependencia de los pacientes.
b) Necesidades individuales.
c) Atención directa e indirecta
d) Características de la atención hospitalaria en nuestro medio.

El sistema de clasificación de paciente propuesto debe considerar para su

implementación en cualquier establecimiento asistencial, las siguientes adaptaciones :
a) Características de los pacientes de cada sector de trabajo.
b) Modalidad de distribución de los pacientes en el establecimiento.
c) División técnica del trabajo de enfermería.
d) Implementación de un sistema de registros de enfermería que posibilite una
clasificación.

A continuación se presenta un sistema de clasificación basado en necesidades y grado

de dependencia de enfermería en pacientes adultos.

- CATEGORIA I - CUIDADOS MINIMOS .

- CATEGORIA II - CUIDADOS MODERADOS.
- CATEGORIA III - CUIDADOS INTERMEDIOS.
- CATEGORIA IV - CUIDADOS ESPECIALES.
- CATEGORIA V - CUIDADOS INTENSIVOS.

DESARROLLO
CATEGORIA I- CUIDADOS MINIMOS

- Observación y control de la alimentación , higiene, movilización y eliminación.

- Paciente colaborador.
- Control de signos vitales una vez al día.
- Medicación por vía oral y parentenal.
- Riesgos potenciales: ninguno.
- Arreglo de la unidad.
- Apoyo emocional.
- Información al paciente .
- Observación de la evolución y registros una vez por turno.
- Indice de horas de Atención de Enfermería = 1 hora.
- Unidades de Producción de Enfermería = 20 U.P.E

CATEGORIA II - CUIDADOS MODERADOS.

- Ayuda en la higiene, movilización y eliminación.
- Paciente poco colaborador.
- Puede comer solo.
- Control de signos vitales una vez por turno.
- Medicación por diferentes vías cada 8 horas.
- Puede estar con venoclisis.
- Riesgos potenciales escasos.
- Arreglo de la unidad más de una vez por día.
- Información al paciente.
- Observación de la evolución y registro dos veces por turno.
- Puede requerir pruebas especiales.
- Indice de horas de Atención de enfermería = 3 horas.
- Unidades de Producción de Enfermería = 100 U.P.E

CATEGORIA III - CUIDADOS INTERMEDIOS

- Necesitan ser alimentados.
- Baño en cama e higiene parcial por turno.
- Colocación de chata u orinal ( control de eliminación).
- Traslado acompañado o en silla de ruedas. Dificultad en la movilización.
- Cuidado de la piel en puntos de presión.
- Control de signos vitales una o más por turno.
- Medicación por venoclisis y vía oral.
- Poco colaborador. Cambios importantes en su estado general.
- Riesgos potenciales: caídas, escaras , infección, complicaciones.
- Arreglo de la unidad varias veces en un turno.
- Uso de instrumentos de compensación de impedimentos funcionales ( sondas) y
posturales (almohadas, arcos).
- Apoyo emocional al paciente y la familia.
- Observación de la evolución y registro más de tres veces por turno.
- Está sometido a tratamientos específicos que requieren controles (punciones,
medicación riesgosa, estudios especiales ).
- Coordinación con otros profesionales para su atención
- Indice de horas de atención de enfermería = 5 horas.
- Unidades de Producción de Enfermería = 100 U.P.E.
CATEGORIA IV - CUIDADOS ESPECIALES
- Puede alimentarse por sí solo, con ayuda o por alimentación asistida.
- Dificultad para movilizarse por reposo o requerimiento postural.
- Baño en cama. Aseo perineal frecuente.
- Uso de chata, orinal o sonda vesical conectada a bolsa colectora.
- Venoclisis. Plan de hidratación.
- Control de signos vitales varias veces en el turno según evolución.
- Colocación de drenajes. Control.
- Procedimientos invasivos para diagnóstico.
- Curaciones complejas.
- Cuidado general de la piel. Uso de colchón de aire. Cambios de decúbito frecuentes .
- Riesgos potenciales : caídas, infección, requerimiento de oxígeno, escaras,
complicaciones.
- Toma de muestras para cultivos.
- Análisis cualitativos.
- Apoyo permanente de enfermería.
- Información a la familia.
- Observación de la evolución y registro más de cuatro veces por turno.
- Requerimiento de asistencia de kinesiología y psicología.
- Arreglo de la unidad y posible aislamiento.
- Indice de horas de atención de enfermería = 6:30 horas
- Unidades de Producción de Enfermería = 130 U.P.E.

CATEGORIA V - CUIDADOS INTENSIVOS.

- Alimentación asistida ( parenteral o por sonda).
- Higiene en cama con cambios frecuente de ropa.
- Movilización cada dos horas. Masajes en zona de apoyo.
- Paciente no colaborador. Desorientado. Dormido. Puede estar en coma.
- Fluidoterapia continua por más de una vía de acceso venoso o arterial, Periférico o
central.
- Medicación riesgosa. Requiere controlar las dosis, formas de administración y efectos.
- Sonda vesical y nasogástrica.No controla esfínteres.
- Control de signos vitales, presión venosa central , pupilas cada dos horas o con mayor
frecuencia.
- Conexión a monitor.
- Aporte de oxígeno intermitente o permanente. Puede requerir Asistencia Respiratoria
Mecánica..
- Muestras para cultivo y análisis cualitativos.
- Control electrocardiográfico diario.
- Procedimientos invasivos ( punciones, traqueostomía).
- Tratamientos especiales ( diálisis) .
- Arreglo de la unidad con frecuencia.
- Apoyo de kinesioterapia.
- Vigilancia del paciente y registros muy frecuentes.
- Control de balance hidroelectrolítico muy frecuente.
- Apoyo emocional al paciente y a la familia estableciendo formas de comunicación de
acuerdo a las circunstancias.
- Informes de enfermería muy frecuentes.
- Aplicación de medidas de estimulación a los pacientes.
- Riesgos potenciales inmediatos: descompensación renal, neurológica, respiratoria,
cardíaca.
- Infección generalizada.
- Indice de horas de Atención de Enfermería = 10 horas.
- Unidades de Producción de Enfermería = 200 U.P.E.

UNIDADES DE PRODUCCION DE ENFERMERÍA

El presente trabajo constituye un primer intento de acercamiento a la obtención de la

producción de enfermería, a partir de la determinación de los tiempos que requiere cada
tarea en particular.

La determinación de los tiempos de cada tarea fue tomada del informe producido por
los profesores de la Cátedra de Salud Pública II de la Escuela de Enfermería de la
Universidad de Rosario.

En dicho se señala que a partir de una definición de las actividades propias de la

enfermería, se efectuó un seguimiento cronometrado durante 10 años por parte de las
alumnas de 4° año de la Licenciatura de Enfermería.

El informe consultado contempla 82 actividades que en promedio requieren 6 minutos

cada una. En el listado se observa la presencia de 7 actividades que insumen entre 12 y
30 minutos .

Considerando las 75 actividades restantes, el promedio resultante es de 3 minutos 27

segundos. Se asume entonces, que una actividad mínima de atención de enfermería
requiere 3 minutos para su ejecución.

Al listado original se le agregan otras actividades, no contempladas, a partir de la

observación de los integrantes de la comisión en las instituciones asistenciales en las
cuales se desempeñan.

Por lo tanto , se sugiere que la Unidad de Producción de Enfermería ( U.P.E.) tenga un

valor de 3 minutos.

A continuación, se presenta el listado de las actividades consideradas, los tiempos

promedio para cada una y su valor en U.P.E.

ACTIVIDADES TIEMPO U.P.E

Entrevista al paciente 15´ 5

Control de temperatura 6´ 2
Control de Tensión Arterial 6´ 2
Control de pulso 3´ 1
Control de respiración 3´ 1
Perímetros 3´ 1
Curación simple 6´ 2
Curación compleja 15´ 5
Curación de escara 21´ 7
Vendaje simple 3´ 1
Vendaje elástico 3´ 1
Faja de cuerpo 6´ 2
Pruebas cualitativas en sangre 3´ 1
Pruebas cualitativas en orina 3´ 1
Pruebas cualitativas en materia fecal 3´ 1
Medicación vía oral 3´ 1
Medicación ocular 3´ 1
Medicación ótica 3´ 1
Medicación nasal 3´ 1
Medicación sublingual 3´ 1
Balance hidroelectrolítico 9´ 3
Lavado de boca 3´ 1
Confección de Kardex o tarjetero 6´ 2
Confección de report 6´ 2
Medicación intramuscular 6´ 2
Medicación intravenosa 9´ 3
Medicación subcutánea 6´ 2
Medicación intradérmica 3´ 1
Medicación cutánea 3´ 1
Medicación rectal 6´ 2
Medicación vaginal 6´ 2
Medicación por tubuladora 3´ 1
Venoclisis 18´ 6
Control de goteo 3´ 1
Control de permeabilidad del catéter 3´ 1
Cambio de frasco 3´ 1
Lavado de oído 9´ 3
Control de peso 3´ 1
Control de talla 3´ 1
Asistencia en examen clínico 9´ 3
Nebulizaciones 9´ 3
Proetz 12´ 4
Asistencia en procedimientos invasivos 9´ 3
Información al paciente 3´ 1
Confección de registros 3´ 1
Control de presión Venosa Central 3´ 1
Baño de cama 30´ 10
Baño de ducha o bañera 15´ 5
Aseo perineal 9´ 3
Colocación de chata 6´ 2
Colocación de orinal 6´ 2
Enema 12´ 4
Arreglo de la unidad 6´ 2
Ayuda en la alimentación oral 15´ 5
Ayuda en la marcha 9´ 3
Traslado de cama a silla 6´ 2
Rasurado higiénico 6´ 2
Rasurado quirúrgico 12´ 4
Administración de líquidos por boca 3´ 1
Alimentación por sonda 12´ 4
Alimentación parenteral 18´ 6
Colocación de sonda 9´ 3
Control y medición de drenaje 6´ 2
Medición de micción horaria 3´ 1
Control de diuresis 3´ 1
Control de pérdidas por orificios naturales 6´ 2
Cuidado de colostomía 15´ 5
Aspiración secreciones por traqueostomía 9´ 3
Aspiración secreciones p/tubo endotraqueal 6´ 2
Pase de guardia 15´ 5
Control de registros 3´ 1
Control de monitor individual 3´ 1
Quimioterapia por catéter 30´ 10
Control Asistencia Respiratoria Mecánica 6´ 2
Diálisis peritoneal 90´ 30
Ejercicios respiratorios 3´ 1
Drenaje postural 6´ 2
Control de dolor 3´ 1
Oxígeno por sonda o máscara ( con tubo) 12´ 4
Aplicación de calor 3´ 1
Aplicación de frío 3´ 1
Muestra para hemocultivo 9´ 3
Muestra para urocultivo 6´ 2
Muestra para coprocultivo 3´ 1
Muestra para esputo 3´ 1
Lavado vesical 12´ 4
Peso de pañales 3´ 1
Alimentación por biberón 9´ 3
Sujeción de paciente 9´ 3
Cambios de posición 6´ 2
Control de riesgos ambientales 6´ 2
Lavado de mano 3´ 1
Observación del paciente ( sueño y reposo) 6´ 2
Entrevista a la familia 6´ 2