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!"# Créase el Programa Nacional de Zooterapia como Método
Terapéutico, Educacional y Deportivo, Alternativo y Complementario de Terapias
tradicionales o convencionales. Entendiendo:

 
$%"#
A los efectos de la presente ley, se entiende por Zooterapia, la
metodología desde el abordaje médico interdisciplinario, que involucra a uno o más
animales en la prevención y tratamiento de patologías humanas, tanto físicas como
psíquicas.

 
&%"#
Son beneficiarios del presente Programa, todas las personas con
discapacidad física y mental, capacidades y necesidades especiales.




'(


 
)! El objeto de la presente ley es desarrollar el desenvolvimiento
biopsicosocial de las personas con discapacidad física, mental, capacidades y
necesidades especiales, en las áreas de la salud humana y animal, educación y
deporte.

 
*!"#
Implementar políticas públicas que articulen acciones para
garantizar la atención inmediata y acceso al programa establecido en la presente
ley, a todos los pacientes con capacidades diferentes, para facilitar su integración,
desarrollo y mejor crecimiento.

+ 
,!"# Serán objetivos de desarrollo del presente Programa:

1. ‰rindar a la población discapacidad, con necesidades educativas especiales,

las terapias alternativas o complementarias necesarias, como medio

 especializado de terapia física, pedagógica y terapéutica que proporcione

seguridad, contención psicoafectiva y bienestar a los participantes, como

mecanismo de integración familiar y social.

2. Elaborar diagnósticos, seguimiento y evaluación a cada uno de los

beneficiarios del programa, con el propósito de establecer, tiempos y proceso

de mejoramiento del participante del programa.

3. Implementar procesos de sensibilización y formación a los padres y/o

familiares de los beneficiarios del programa, con el objeto que conozcan las

bondades de las terapias alternativas, como estrategia de manejo ante las

potencialidades y dificultades de sus hijos y/o familiares.

4. Diseñar estrategias que permitan ampliar el círculo social, educativo y

recreativo de una población con oportunidades limitadas.

5. Garantizar el derecho a la salud y al mejoramiento de la calidad de vida del

paciente.

6. Promover y favorecer el desarrollo armónico de las diferentes etapas

evolutivas del paciente portador de deficiencia.

7. Potenciar el desarrollo bio-psico-social del paciente.

8. Revalorizar la función familiar, fortaleciendo la relación madre ƛpadre ƛhijo.

9. Desarrollar programas de prevención, docencia e investigación.



--
-



 
.! "#La Autoridad de Aplicación de la presente ley será El Ministerio
de Salud de la Nación, quien ejecutará y administrará el Programa Nacional de
Zooterapia, en el ámbito de sus competencias.

 
/!"#
El Ministerio de Salud como autoridad de aplicación, asistirá
financieramente el desarrollo de las actividades del programa que esta ley crea.
 
0




+ 
1!"#
Se entiende por Zooterapia a las terapias asistidas con animales
tales como:

1. Equinoterapia: actividad especializada de terapia física que utiliza equinos en

el tratamiento de desórdenes del movimiento asociados con varias patologías

neurológicas y neuromusculares, tales como parálisis cerebral, accidentes

vasculares en el cerebro, esclerosis múltiple y traumatismos cerebrales. Los

objetivos de esta modalidad radican en la normalización del tono muscular y

reforzamiento de la musculatura postural, incrementando la habilidad para el

desarrollo de las actividades funcionales cotidianas. Así mismo y debido a la

incondicional entrega del caballo, la experiencia se convierte en un gran

factor motivacional para el paciente. Por lo mismo, niños con problemas de

autismo y Síndrome de Down también se han beneficiado de este

procedimiento. Esta actividad ecuestre está destinada a estimular, rehabilitar,

en forma terapéutica- didáctica- pedagógica- deportiva, para la educación y

formación del carácter de los pacientes y la inserción o reinserción social de

las personas con disturbios de comportamiento.

2. Canoterapia: actividad donde se utilizan perros como coterapeutas para el

abordaje de personas con patologías predominantemente emocionales y

cognitivas.

3. Delfinoterapia: procedimiento terapéutico basado en un trabajo dirigido al

paciente tanto dentro como fuera del agua, quien se relaciona a las

extraordinarias características de tolerancia y apertura de los delfines. Niños y

adultos logran incrementar su nivel atencional como resultado del deseo de

interactuar con los delfines. El propósito general de una delfinoterapia es

 motivacional, aunque se pueden lograr otros objetivos relacionados al

lenguaje, motricidad y pensamiento conceptual.


0

23


+ 
4!"#
La implementación y ejecución de las políticas, planes y
programas de zooterapia en el ámbito nacional estará a cargo del Ministerio de
Salud, en el ámbito de su competencia.
Asimismo el Ministerio de Salud coordinará con el Ministerio de Educación y de
Desarrollo Social, quienes tendrán a su cargo los programas o planes en materia
de zooterapia, según sus competencias.

+ 
!"#
El Ministerio de Salud de la Nación convocará a instituciones y
organizaciones civiles interesadas como también a profesionales especialistas en la
materia, para la elaboración e instrumentación del proyecto de intervención
específica, formación, capacitación u otros requisitos conforme lo fije la
reglamentación de la presente ley.

+ 
$!"#
El Programa Nacional, se implementará gradualmente,
ampliando la capacidad de admisión de los centros seleccionados en cada Provincia
y en la Ciudad Autónoma de ‰uenos Aires, los cuales prestarán el servicio
necesario para el desarrollo del Programa.

 
&! Los Servicios de Salud deberán realizar todos los trámites
administrativos correspondientes, tendientes a poner en marcha el tratamiento
más adecuado para el desarrollo del programa.

 
)!
La presente ley fortalece la orientación familiar: hijo- madre-
padre, fomentando y promoviendo la participación activa de la familia dentro de
una política de prevención, desarrollo y estimulación apropiada del paciente con
discapacidad o necesidades educativas especiales, quienes accederán a este
programa, con el propósito de garantizar su incorporación a todos los servicios
básicos de educación, rehabilitación y promoción social, profesional, laboral,
deportiva, recreativa y cultural, facilitando su integración conforme al principio
constitucional de derecho a la igualdad.


0

3


 
*!
Se entiende a los fines de la presente ley, que las terapias
asistidas con animales no reemplazan a la medicina convencional o tradicional.
Esta terapia es una Alternativa Complementaria y Natural, donde se trata el
movimiento de construcción a través de la unión de estímulos apropiados con
respecto de la progresión motora según las etapas del desarrollo del paciente.

 
,! Realícese, en el ámbito del Ministerio de Salud de la Nación,
capacitaciones en los que se brinde conocimiento técnico científico en las áreas de
salud, educación y deporte en personas que padecen enfermedades
discapacitantes como:

Deficiencia Física y/o Mental:

1. Lesión neurológica

2. Patologías ortopédicas

3. Disfunciones sensoriales motoras

Necesidades Educativas Especiales con Disturbios:

1. Evolutivos

2. Comportamentales

3. De aprendizaje

4. Emocionales


 
.! El Ministerio de Salud deberá convocar a profesionales con
certificación de entidad reconocida en materia de zooterapia como también
idóneos con certificación en la temática para prestar servicios en el presente
programa.

 
/! Las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la
problemática de discapacidad, deberán o25
6--7

-8-


3
-
7
39"

 
1! El Ministerio de Salud deberá capacitar recurso humano,
promoviendo las investigaciones, propiciando condiciones para el avance científico
técnico con el fin de formar especialistas en la materia.

 
$4!: La autoridad de aplicación se encargará de estimular y apoyar la
instalación de Centros de Terapia Asistida con animales con los protocolos
establecidos en la reglamentación de la presente ley, de Ética, Eficiencia
Profesional, Capacitación y Seguridad.


0
777
77


 
$ ! El Poder Ejecutivo Nacional destinará las partidas
presupuestarias del ejercicio fiscal del año 2010, para la puesta en marcha del
presente Programa Nacional.

+ 
$$!
Inclúyase en las obras sociales públicas y en las instituciones de
medicina prepaga la cobertura médica para la atención de zooterapia o terapias
asistidas.
Incorpórese la asistencia médica especial de otros profesionales idóneos en la
salud, por derivación médica manifiesta.

+ 
$&!
Los pacientes deberán presentar la historia clínica a la junta
médica de cada obra social o prepaga a la que pertenecieren, donde se
determinaría el porcentaje de cobertura que este necesitara para su tratamiento.

+ 
$)! Invítese a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de ‰uenos
Aires a adherir al presente cuerpo legal.

+ 
$*! El Poder Ejecutivo Nacional reglamentara la presente ley en un
término de noventa (90) días a partir del momento de su sanción.

+ 
$,! Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOS:

Señor Presidente:
La terapia con animales, o zooterapia, es una metodología que involucra a los
animales en la prevención y tratamiento de patologías humanas, tanto físicas como
psíquicas.
La aplicación de zooterapia se ha ido generalizando paulatinamente en el mundo
como consecuencia de la inmensa utilidad médica que significa para las
instituciones de rehabilitación que la han implementado. Existen actualmente un
gran número de agrupaciones con y sin fines de lucro que se dedican
profesionalmente a la zooterapia.
Esta Ley tiene por objeto establecer el marco normativo e institucional que oriente
las acciones del estado y de la sociedad a fin de potenciar el desarrollo físico,
mental, sensorial y social del ser humano y lograr un Ser armónico e integral sin
exclusión alguna.
Se describen tres modalidades de zooterapia de importancia en el área:
equinoterapia, delfinoterapia y visitas programadas con animales menores o
animales domésticos. Todas estas modalidades trabajan normalmente con
personas enfermas o discapacitadas. Sin embargo, también existen aplicaciones de
carácter preventivo dirigidas a individuos sanos, con estrés o sometidos a labores
rutinarias.

Es así como en Japón hay empresas con perros y gatos dentro de las oficinas, con
el fin de entregar tranquilidad, relajación y gratificación a todos quienes se
desempeñan en estos lugares. El resultado de este estilo de zooterapia es un
menor nivel de estrés, con personas trabajando más y mejor.

La explicación al fenómeno pasa por el sistema nervioso central (SNC), y

específicamente por el sistema límbico del cerebro, encargado de regular el
componente emocional de nuestra conducta.
Al respecto, la visualización y el contacto con la naturaleza induce la liberación de
endorfinas a este nivel del SNC, generando sensaciones de tranquilidad que
distensionan y gratifican nuestros procesos mentales. En general, cualquier
constituyente de la naturaleza es capaz de inducir este efecto, pero son aquellos
elementos que interaccionan directamente con el hombre los que entregan
mejores resultados.
En la zooterapia con niños, estos resultados son aparentemente mayores y más
notorios, debido a la preponderancia del pensamiento afectivo que los caracteriza,
por sobre la racionalización y el control de los impulsos instintivos primarios que
son representativos más bien de los adultos. Sin embargo, niños, jóvenes, adultos
y ancianos, tanto sanos como enfermos, son capaces de experimentar estas
sensaciones y beneficiarse de ellas.

Por otra parte, se ha determinado claramente que existen estrechos vínculos entre
las funciones corporales y el estado psíquico, al grado que muchas enfermedades
orgánicas y la resolución de las mismas son consecuencia de diversos procesos
mentales. Es el sistema inmune que, en la gran mayoría de estas patologías,
participa modulando su accionar según el estado mental del individuo. Por lo tanto,
situaciones de alegría, tranquilidad y optimismo facilitan la recuperación orgánica
de cualquier injuria o enfermedad que la afecten, constituyéndose sin duda, en la
principal causa del beneficio que significa el acercamiento entre las personas y los
animales, a través de la zooterapia.
Existen otros mecanismos terapéuticos comunes a las distintas modalidades de
zooterapias que refuerzan los aspectos psicológicos mencionados. Entre estos
destacan:
- Se estimula la producción de células T, endorfinas y hormonas.

- Mediante la entretención generada, los pacientes se distraen de dolores y

estados depresivos.
- Se facilita la interacción entre desconocidos, disminuyendo la sensación de
soledad.
- Mediante el ejercicio, la actividad, la alegría y el optimismo se favorece
enormemente la autoestima de quienes acceden a las terapias con animales.

La Equinoterapia o hippoterapia se ha definido según el ƠNational Center for

Equine Facilitated Therapy Ơ (NCEFT) de EE.UU., como una forma especializada de
terapia física que utiliza equinos en el tratamiento de desórdenes del movimiento
asociados con varias patologías neurológicas y neuromusculares, tales como
parálisis cerebral, accidentes vasculares en el cerebro, esclerosis múltiple y
traumatismos cerebrales. Los objetivos de esta modalidad radican en la
normalización del tono muscular y reforzamiento de la musculatura postural,
incrementando la habilidad para el desarrollo de las actividades funcionales
cotidianas. Así mismo y debido a la incondicional entrega del caballo, la
experiencia se convierte en un gran factor motivacional para el paciente. Por lo
mismo, niños con problemas de autismo y Síndrome de Down también se han
beneficiado de este procedimiento.
Esta modalidad terapéutica se creó en Europa después de la segunda guerra
mundial, tras dos epidemias de poliomielitis, reconociéndose desde entonces como
un tratamiento altamente exitoso.
La Delfinoterapia en términos generales, es un procedimiento terapéutico basado
en un trabajo dirigido al paciente tanto dentro como fuera del agua, quien se
relaciona a las extraordinarias características de tolerancia y apertura de los
delfines. Niños y adultos logran incrementar su nivel atencional como resultado del
deseo de interactuar con los delfines. El propósito general de una delfinoterapia es
motivacional, aunque se pueden lograr otros objetivos relacionados al lenguaje,
motricidad y pensamiento conceptual.

Se han citado otros logros de este procedimiento, entre los que destacan:

* El sistema de localización sonora de los delfines puede explicar los cambios

celulares y tisulares y la influencia en las neuronas vía resonancia, cavitación o
sonoforesis.
* Después del contacto con los delfines se ha observado una mayor sincronicidad
entre los hemisferios cerebrales, además de un mayor grado de ondas cerebrales
lentas en el espectro de alfa y theta. Esta situación activa el sistema inmune y auto
regula los procesos corporales.

A diferencia de las otras dos modalidades de terapia, la canoterapia no requiere la

necesaria presencia de especialistas durante su desarrollo, puesto que uno de sus
principales objetivos es la socialización. Para tal efecto, personas que normalmente
son voluntarios llevan sus mascotas a centros médicos, hospitales, casas de retiro,
etc., donde comparten períodos de tiempo programados durante el mes,
entregando alegría, esperanza y compañía a quienes se encuentran en estos
recintos. Los requisitos se basan en la buena disposición de los voluntarios, la
inclusión de animales tranquilos y de buen temperamento, además de las medidas
sanitarias, de higiene y alimenticias que ellos requieren. Los animales más
frecuentemente usados en estas actividades de zooterapia son: perros, gatos,
hurones, monos, iguanas, conejos, cuyes, palomas, tórtolas, chinchillas, entre
otros.

Las visitas programadas son, de los tres tipos, la más común y a la cual tienen
acceso el mayor número de personas. Así mismo, canaliza más ampliamente la
participación de quienes sienten la necesidad de entregar ayuda y bienestar a los
enfermos.
Entre los beneficios característicos de esta modalidad:
* Se fomento de la interacción social, resultando en una reducción del estrés y en
una fisioterapia incidental.
* Disminución de los niveles de presión sanguínea y acorta la permanencia de los
enfermos en el hospital.
La existencia de programas terapéuticos con animales genera una serie de
beneficios no cuantificables que son de igual manera muy importantes:

* No solo las personas enfermas o discapacitadas son beneficiadas, sino que

también las familias de las mismas y el personal médico de las instituciones que las
atienden.
* Mediante las actividades se puede educar y crear conciencia en la gente de las
necesidades y responsabilidades que significan el cuidado y buen trato de los
animales. Con los niños este punto es vital, puesto que ellos interiorizan
rápidamente su experiencia y generan conductas afectivas con los animales, que
se perpetuarán durante sus vidas.
* Los animales que participan es estas terapias son tratados y mantenidos en las
mejores condiciones, además de recibir el cariño de todos quienes los rodean.
* Las personas encargadas, en cualquiera de sus modalidades, sienten la
gratificación de desarrollar una actividad de ayuda social que es emocionalmente
muy bien recompensada por quienes la reciben.

En nuestro país existen pocas instituciones trabajando en el área de las terapias

con animales o mascotas. Algunos proyectos de agrupaciones privadas que se
dedican específicamente a la equinoterapia y canoterapia en algunas provincias
como ‰uenos Aires, Córdoba, San Juan Mendoza entre otras.

Hoy gracias a la constancia de los voluntarios, se está actualmente en mejores

condiciones de organizar un proyecto capaz de responder a las necesidades de la
gente que, prácticamente sin excepción, se siente muy agradecida del trabajo en
el hospital.
Crear espacios para la investigación acerca del beneficio terapéutico de los
animales, abriendo un nuevo campo de estudio en nuestro país para profesionales
afines. Asimismo, a través del presente programa todas las actividades propuestas,
promoverán y desarrollarán programas educativos, con la finalidad de crear
conciencia y sensibilidad con respecto a los derechos de los animales, sus
beneficios en la convivencia con el ser humano y su rol trascendental en la
naturaleza.