Señor

JUEZ DE LA REPUBLICA (REPARTO)

E. S. D.

REFERENCIA: ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE: ANA MILDRED SANCHEZ CARRASCAL
ACCIONADO: EPS COLMEDICA

La suscrita, ANA MILDRED SANCHEZ CARRASCAL, mayor de edad,

identificada con la CC 37751175 civilmente hábil, y residenciada en la ciudad de
Bucaramanga (Santander); me permito adelantar en mi nombre, todas las
acciones necesarias para que de conformidad con la Constitución y las Leyes de
la República, se logre mediante fallo de ACCIÓN DE TUTELA la defensa integral
de mis derechos fundamentales, que a mi consideración han sido vulnerados por
la EPS COLMEDICA. Acción constitucional que invoco teniendo en cuenta los
siguientes;

HECHOS:

PRIMERO: Por la naturaleza de mi trabajo y al carecer de patrón estable, me

vinculé en el mes de Noviembre de 2007 a la cooperativa de trabajo asociado
COOMEDOSAN LTDA, empresa que desde entonces ha sido la encargada de
administrar mi vinculación al régimen de seguridad social. Por tanto, el día 21 de
Noviembre de 2007 fui vinculada a la EPS COLMEDICA. Debo Mencionar que
con anterioridad a esta fecha estaba cotizado con la EPS cuando decidí
cambiar de EPS por considerar que se me brindaría un mejor servicio.

SEGUNDO: EL día 12 de Junio de 2008, en la clinica CHICAMOCHA S.A. di a luz

a mi hija ANLLI JULIETH QUINTERO SANCHEZ, parto que fue costeado por la
EPS COLMEDICA. En la clínica Chicamocha se me expidió el correspondiente
certificado de incapacidad de ley (84 días).

TERCERO: El día 28 de Agosto de 2008, me dirigí a la EPS COLMEDICA para

solicitar el pago de la incapacidad, recibiendo por respuesta el certificado de
devolución de la incapacidad No 99507053, donde se me negaba el pago de la
incapacidad aduciendo entre otras cosas; que no tenía las semanas de cotización
suficientes, que además no había hecho los pagos suficientes, que las semanas
de compensación no son suficientes. Sin embargo la EPS accionada ha recibido
los aportes parciales hecha por la cooperativa, y por ende hay por parte de ésta
allanamiento a la mora. Señor Juez manifiesto que a la fecha (y como expuse
anteriormente) me encuentro personalmente al día y la EPS accionada nunca ha
rechazado los pagos que ha hecho la cooperativa en mi nombre.

CUARTO: La negación por parte de la accionada EPS COLMEDICA de pagar mi

incapacidad por concepto de maternidad, está vulnerando mi equilibrio económico
personal y familiar, además mi derecho de acceder al mínimo vital que debe
garantizarme la accionada en su deber de brindarme la correspondiente
prestación económica mientras me encuentro incapacitada. Situación que como
he expuesto, afecta y atenta contra la vida digna y las condiciones mínimas de
subsistencia a las que tengo derecho yo y mi menor hija.

• Afectación del Mínimo Vital: Señor Juez, debido a mi delicado estado

de salud no ha podido trabajar, actualmente carezco de los recursos
económicos necesarios para brindar un congrua y digna subsistencia
tanto a mi como ha mis hijos, he solicitado a la EPS COLMEDICA que
 me reconozca y pague mi incapacidad pero por los motivos señalados
en el punto 6 de los hechos, la accionada me ha negado este derecho,
situación que vulnera mi derecho al Mínimo vital mío y de mi familia. Me
he visto en la penosa necesidad de solicitar créditos a mis amigos y
conocidos, a veces a pedir la caridad de mis familiares,
lamentablemente y debido a mi imposibilidad de pagar puntualmente mis
obligaciones ya no me prestan, definitivamente no tengo para solventar
mis necesidades básicas primarias. El no poder contar con los recursos
mínimos a los que tengo derecho adecuados para brindarme (y a mi
familia) una congrua subsistencia me ha venido afectando emocional y
sicológicamente, situación que también ha afectado mi Derecho de
tener una vida digna.

• Afectación al Derecho a la Seguridad Social: Si bien es cierto señor

juez, la accionada EPS COLMEDICA me ha atendido, debe ser esto
porque efectivamente reconoce que he venido pagando mi seguridad
social, entonces, no entiendo como ahora se niega al pago de mi
incapacidad de maternidad alegando que no he cotizado el tiempo
suficiente, situación que me parece injusta porque la Eps ha aceptado
los pagos parciales que la cooperativa COOMEDOSAN ha efectuado a
mi nombre, llegando a cotizar mas de 7 periodos. El derecho a la
seguridad social es completo y no a medias, en el sentido de que si me
atienden e incapacitan, entonces deben pagarme la incapacidad que me
han dado porque es lo que reemplaza al sueldo y único sustento de mi
familia. Si me incapacitan es porque no estoy en la capacidad de
trabajar por lo que entonces la seguridad social juega un papel
compensador de permitirme mediante el pago de ésta; recibir un sueldo
compensatorio (por decirlo de algún modo) que permitirá garantizar el
mínimo vital al que tengo derecho.

QUINTO: Por razones obvias a mi incapacidad, no he podido trabajar ya hace

algún tiempo, y en este momento me encuentro dedicada exclusivamente al
cuidado de mi hija, por lo que carezco de alguna otra fuente de ingresos que me
permita una congrua subsistencia. De vez en cuando me dedico a planchar y lavar
por horas en casas de familias, pero mis ingresos no son suficientes y no superan
los 200000 mil pesos mensuales.

SEXTO: Debo manifestar que soy madre soltera, actualmente vivo sola con mi hija
y dos hermanas en habitaciones arrendadas. Ellas de vez en cuando me ayudan
pero una de ellas está actualmente desempleada y la otra tiene un empleo
informal que solo produce para ella misma.

Con fundamento en lo anteriormente expuesto, me permito señor juez solicitarle

por favor realice mediante fallo de tutela, las siguientes;

DECLARACIONES Y CONDENAS:

PRIMERO: Que mediante fallo de tutela se declare que la EPS COLMEDICA, está
violando mi derecho fundamental al minino vital, derecho fundamental a mantener
una vida digna, derecho fundamental a la seguridad social.

SEGUNDO: Que como consecuencia, y si todavía no lo ha hecho, se le ordene a

la EPS COLMEDICA, que de manera inmediata realice el pago de la totalidad de
las incapacidades que por concepto de maternidad me adeuda, como único
mecanismo para evitarme un daño peor al que se me está causando.
TERCERO: Lo que a su criterio como juez de tutela crea conveniente.

Las anteriores declaraciones y condenas se sustentan en los siguientes;

FUNDAMENTOS Y RAZONES DE DERECHO

La Superintendencia de salud se pronunció mediante concepto número 8008-1-

168284 de abril 21 de 2006.

Dijo en su oportunidad la superintendencia:

(…)
A pesar de interpretaciones en contrario, el sistema de seguridad social en salud
es un extensión del Estado social de derecho. De allí se colige que lo gobiernen
principios como el de solidaridad y equidad, que son consustanciales a la
prestación de un servicio público esencial, que además tiene ribetes de derecho
fundamental. La participación tanto del sector privado como el público en su
prestación, bajo una lógica de mercado regulado y con orientación social, no
significa patentar un nuevo Frankenstien financiero frente al cual sucumban el
derecho a la vida, en condiciones dignas, la integridad física y la salud.

De este modo, y como es claro, la responsabilidad en el recaudo de los aportes

corresponde a las entidades promotoras de salud y, en general, a las entidades de
previsión social. En tal sentido, aquellas son titulares de las facultades que le
otorga la ley para realizar el cobro de lo adeudado, razón por la cual no pueden
alegar su propia negligencia para el no reconocimiento de las prestaciones
económicas sí previamente recibió los aportes, a pesar de haber sido pagados de
manera extemporánea.

Por consiguiente, si bien les asiste razón al manifestar que no se realizó el pago
de algunos de los aportes en las fechas establecidas, no pueden, so pretexto de
eludir sus obligaciones, escudarse en el pago extemporáneo de las cotizaciones,
cuando se han allanado a la mora del empleador al recibir los citados pagos, sin
haber hecho uso de los medios legales para hacer exigible la obligación.

La Corte Constitucional ha explicado el asunto en los siguientes términos:

“La entidad obligada a realizar el pago es la empresa prestadora del servicio de

salud con cargo a los recursos del sistema de seguridad social integral. No
obstante, si el empleador no pagó los aportes al sistema de seguridad social en
salud o si los aportes fueron rechazados por extemporáneos, es él el obligado a
cancelar la prestación económica. (Ver sentencias T-258/00 y T-390/01, entre
otras)

Si el empleador canceló los aportes en forma extemporánea y los pagos, aún en

esas condiciones, fueron aceptados por la entidad prestadora del servicio de
seguridad social en salud, hay allanamiento a la mora y, por lo tanto, la E.P.S. no
puede negar el pago de la licencia. ( Ver, entre otras, las sentencias, T-458/99, T-
765/00, T-906/00, T-950/00, T-1472 /00, T-1600/00, T-473/01, T-513/01, T-694/01,
T-736/01, T-1224/01, T-211/02 y T-707/02, T-996/02 y T-421 de 2004)”.
Por lo tanto, se establece que si el afiliado canceló los aportes en forma
extemporánea y los pagos, aún en esas condiciones, fueron aceptados por la
entidad prestadora del servicio de seguridad social en salud, hay allanamiento a la
mora y, por lo tanto, la E.P.S. tendría la obligación de reconocer las prestaciones
económicas causadas en virtud de la figura ya relatada.

Si esto es así, lo propio debe decirse cuando el empleador está al día. En todo
caso, no es el trabajador el que debe padecer el hecho de un tercero y así lo ha
manifestado la Corte Constitucional mediante Sentencias C-177 de 1998 y C-800
de 2003.

No obstante la claridad e insistencia de esta jurisprudencia, las EPS se han dado a

la tarea de desconocer de manera olímpica. Por ello esta Oficina considera de
rigor, efectuar una serie de precisiones en relación con la fuerza vinculante de las
sentencias de constitucionalidad, aún en sede de tutela.

MEDIOS DE PRUEBA

• Señor Juez solicito respetuosamente, se sirva Recepcionar los TESTIMONIOS

de las siguientes personas, quienes depondrán sobre mi actual situación
económica.
- Olga Contreras 6301103
- Nubia Sanchez 3114698489
- Gloria Sanchez 3133119456

• Señor Juez, respetuosamente relaciono a continuación los documentos que

pretendo hacer valer como PRUEBAS DOCUMENTALES, así:
- Copia de mis últimas planillas de pago.
- Copia de los certificados de negación de la incapacidad emitidos por la
EPS COLMEDICA.
- Otros

COMPETENCIA

Señor Juez, es usted competente para conocer de la presente acción de tutela,

por estar dispuesto en la ley.

JURAMENTACION

Declaro bajo la gravedad de juramento que no he interpuesto previamente acción

de tutela alguna por los conceptos esbozados en el presente escrito.

ANEXOS

• Los documentos aducidos como pruebas

• Copias de la demanda y sus anexos para su traslado
 NOTIFICACIONES Y DIRECCIONES

Favor sírvase notificar:

- A la interesada: ANA MILDRED SANCHEZ CARRASCAL, , Teléfono:

- A la accionada: EPS COLMEDICA Cra. 33 No 44 – 80 Barrio San Pio, Teléfono:

6435555

Del Señor Juez,

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ANA MILDRED SANCHEZ CARRASCAL
CC 37751175