El objetivo de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo

(LOPCYMAT) y su Reglamento es garantizar a los trabajadores condicionesy prevención, salud,

seguridad y bienestar en el trabajo. Cualquier organización, sea esta una sociedad
civil mercantil o de cualquier otra naturaleza está en la obligación de cumplir con lo establecido en
la LOPCYMAT y su Reglamento, por cuanto lo que da origen a la obligación es la relación de
dependencia laboral que exista entre uno o varios trabajadores con su patrono. Cabe destacar que
toda empresa del area de la construcción que aspire a negociar con el Estado (ente gubernamental),
deberá cumplir con los extremos de todas las normativas vigentes relativas a las condiciones y
medio
ambiente del trabajo , por esta razón la Cámara Venezolana de la Construcción ha realizado este
instrumento en apoyo a sus afiliados.

Objeto
Garantizar, proteger y promover a los trabajadores elbienestar físico, mental y social de los
trabajadores, así comoprevenir toda causa que pueda ocasionar daño a la salud de
los trabajadores, procurando al trabajador un trabajo digno,adecuado a sus actitudes y capacidades.

Ámbito
Todo trabajo efectuado bajo relación de dependencia por cuenta del patrono, se exceptúan los
miembros de las Fuerzas Armadas. Las normas establecidas en la LOPCYMAT y su Reglamento
son de estricto orden público, son irrenunciables,
indisponibles e intransigibles.

Del registro, afi liación y cotizaciónal

Régimen Prestacional
Todo patrono está en la obligación de registrarse en la Tesorería de Seguridad Social. Los
empleadores que contraten a uno o más trabajadores están obligados a afi liarlos, dentro
de los 3 primeros días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral en el sistema de seguridad
social y hacer las respectivas cotizaciones.

Los patronos deberán cotizar un porcentaje comprendido entre 0,75 Y el 10% del salario de cada
trabajador del ingreso o renta de cada asociado.

Condiciones de trabajo
Se define como las condiciones generales y especiales bajo las cuales se realiza la ejecución de las
tareas: los aspectos organizativos y funcionales de las empresas, centros de trabajo.

Igualmente el legislador incluye en la defi nición de condiciones de trabajo el aseguramiento de la

protección y seguridad la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos peligrosos que
puedan afectar su salud física, mental y social (se incluye
factores externos al medio ambiente del trabajo que tenga influencia sobre el trabajador).

Condiciones inseguras
• No garantice a los trabajadores los elementos de saneamiento
básico (agua potable, baños, sanitarios, vestuarios
y condiciones necesarias para la alimentación.

• No asegure protección a la maternidad. a los adolescentes

y a las personas sujetas a protección especial.

• No asegure auxilio inmediato a la atención médica

necesaria que padezcan lesiones o daños a la salud.

• No cumplan con la jornada de trabajo máxima establecida

en las leyes o no asegure el disfrute efectivo de los
descansos y vacaciones.

• No cumpla con la información, formación y capacitación

en seguridad y salud en el trabajo.

• No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos

emitidos por las autoridades competentes, para
la corrección de fallas, daños accidentes o cualquier
otra situación que afecte la seguridad o salud de los
trabajadores.

Protección de la maternidad y seguridad

social de la trabajadora
La mujer durante el embarazo y hasta un año después tiene derecho a no realizar trabajos que
pongan en riesgo su vida, salud o seguridad en el trabajo o la salud de su hijo, sin que ello implique
menoscabo de sus condiciones de trabajo. Durante el
embarazo la trabajadora disfrutará de un día o 2 medios días de licencia o permiso remunerado cada
mes para la atención medica; y, durante el primer año de vida del niño se establece el derecho a
disfrutar de un día de permiso cada mes para
concurrir al centro asistencial pediátrico.

Servicios de seguridad y salud

en el trabajo
Se deberán constituir de manera obligatoria de la siguiente manera: Empresas con más de 250
trabajadores el servicio debe ser propio; cuando la empresa tenga entre 50 y 250

trabajadores se exigirá un servicio propio, dependiendo de la

actividad económica que desarrolle, en el resto de los casos
puede contar con un servicio mancomunado. Estos servicios
serán responsables solidariamente en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Estos servicios deben estar registrados ante el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL) y deberán contar con garantía suficiente que cobra su eventual responsabilidad. El
objetivo de estos servicios es la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud,
condiciones y medio ambiente del trabajo, para proteger
los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores.

1) Funciones de los servicios de seguridad y salud

en el trabajo

a) Mantener un sistema de vigilancia epidemiológica

de accidentes y enfermedades ocupacionales.

b) Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores

en materia de seguridad y salud en el trabajo.

c) Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades

ocupacionales en el INPSASEL.

d) Reportar en el Ministerio del Poder Popular para

la Salud las enfermedades de notifi cación obligatoria
que no sean de carácter ocupacional.

e) Realizar el diagnóstico sobre enfermedades

ocupacionales establecidas por los trabajadores,
en coordinación con el INPSASEL y el Ministerio de
Salud.

f) Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas

instalaciones, maquinarias y equipos antes de dar inicio
a su funcionamiento, así como formar y capacitar
a los trabajadores sobre éstos.

g) Elaborar una propuesta sobre el programa de

seguridad y salud en el trabajo e implementarlo, con
la participación de los trabajadores, someterlo a consideración
del Comité de Seguridad y Salud Laboral
a los fines de ser presentado al INPSASEL para su
aprobación y registro.

h) Coordinar con el departamento de Recursos

Humanos o quien haga sus veces el cumplimiento de
sus funciones.

2) Servicios mancomunados de seguridad y salud en

el trabajo

Estos convenios deberán incluir la identificación de la persona jurídica que presta el servicio y
Número de Identificación Laboral (NIL); identifi cación de los servicios en seguridad y salud en el
trabajo a desarrollar, especifi cando las actuaciones
concretas y los medios para llevarlos a cabo. Igualmente deberá identificar los centros de trabajo
donde se prestan dichos servicios, solvencia laboral vigente, duración del contrato y condiciones
económicas.

3) Obligaciones de los servicios de seguridad y salud

en el trabajo

a) Cumplir permanentemente los requisitos exigidos

para su acreditación.

b) No realizar actividades distintas a las debidamente

acreditadas.

c) Prestar la cooperación necesaria para su supervisión

por parte de las autoridades del Trabajo.

d) Suministrar dato, información y medios de prueba

para que tengan a su disposición.

e) Comunicar cualquier cambio relativo a los datos

aportados al registro y acreditación al INPSASEL
dentro de los 5 días hábiles siguientes al mismo.

f) No obstaculizar o impedir la actuación de la inspección

o supervisión de los funcionarios del Trabajo
o INPSASEL.

g) Presentar informe trimestral sobre sus funciones al

INPSASEL, en formatos elaborados al efecto.

4) Ubicación de los servicios de seguridad y salud

en el trabajo.

Deben estar ubicados en los centros de trabajo o en su

proximidad.

5) Gratuidad de los servicios de seguridad y salud

en el trabajo.
Estos servicios son gratuitos para los trabajadores.

6) Los exámenes de salud deben ser periódicos.

Pre-empleo, pre-vacacional, post-vacacional, de egreso y los pertinentes a la exposición de los

factores de riesgo. Dichos exámenes son confi denciales y su resultado debe comunicarse dentro de
las 24 horas siguientes a su obtención.

Identificación de los riesgos

Podemos definir el “riesgo” como la probabilidad deobtener un resultado desfavorable como

consecuencia de la exposición a un evento que puede ser casual, fortuito o
inseguro. El “riesgo” es la posibilidad de ocurrencia de un siniestro, el cual puede ser causado o no,
directo o indirect de una acción, sea este efecto de una imprudencia, impericia o negligencia de
quien la realiza.

A los fi nes legales pertinentes, cuando se trata de una “imprudencia” del trabajador, cumplidos los
requisitos de notificación de riesgo y comprobada la acción imprudente,
el patrono está exento de responsabilidad. En los casos de “impericia”, si se demuestra que el
resultado de la acción fue como consecuencia de la falta de capacitación o
adiestramiento del trabajador, el patrono será responsible de los daños ocasionados. Sin embargo, si
el trabajador realiza alguna actividad o función distinta a las contratadas y
asignadas por el patrono y se demuestra tal situación, el patron se exime de responsabilidad,
siempre y cuando pueda demostrarse lo aquí referido. Cuando el daño es ocasionado por
“negligencia” directa del trabajador, éste será el único
responsable de su acción. A los fines de la LOPCYMAT y su Reglamento, es muy
importante que exista la descripción de riesgos de cada trabajador y que éste fi rme en señal de
conocimiento la carta de notificación de riesgo. Igualmente es primordial
el adiestramiento que tenga o requiera el trabajador en la
ejecución de sus funciones.

Tipos de riesgo

a) Físicos: Sordera, mutagénesis, teratogénesis, estrés

térmico, disbarismos.

b Químicos: Asfi xiantes, irritantes, dermatitis, cáncer,

neumoconióticos.

c) Biológicos: Infecciones, envenenamiento por mordedura

y picaduras, enfermedades respiratorias, enfermedades
zoonóticas, dermatitis de contacto, hemorragias, sida, etc.

d) Disergonómicos: Agotamiento o cansancio, desordenes

o molestias, músculo esqueléticas, problemas circulatorios.

e) Psicosociales: Apatía, frustración, Estrés laboral,

mobbing, tratamiento post-traumático
Registro Nacional de los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo (RNSSST)

El IPSASEL llevará un registro nacional de Servicios de Seguridad, esta inscripción tendrá una
vigencia de 3 años renovables. El procedimiento de inscripción aún no se ha
desarrollado.

Es importante destacar que todo accidente que tenga el trabajador debe ser reportado por el patrono
dentro de las 24 hora siguientes a que ocurra el accidente o a que tenga conocimiento cierto de la
ocurrencia del accidente y/o del diagnóstico, deberán efectuar la declaración en los formatos
elaborados por el INPSASEL, entendiéndose como
no efectuada aquella declaración que no cumpla con los requisitos previstos en el formato. Si el
conocimiento del accidente es a través del trabajador o de otra persona, es
importante establecer el grado de parentesco o nexo con el trabajador, el nombre de quien hace la
notifi cación y número de cédula. Cuando el legislador se refiere a accidentes, son aquellos que
ocurran dentro o fuera del trabajo, en horario laboral o no.

Sistema de vigilancia de utilizacióndel tiempo libre

Los servicios de seguridad y salud en el trabajo deberán desarrollar y mantener un sistema de
vigilancia de la utilización del tiempo libre. Así mismo, presentarán informes trimestrales de
vigilancia de la utilización del tiempo libre, en los formatos elaborados al
efecto (cumplimiento de la jornada laboral, vacaciones, días de descanso obligatorio, días de
descanso convencionales y horas extras que no excedan de las establecidas por la Ley).

Acreditación en el INPSASEL

Los servicios de seguridad y salud en el trabajo, las empresas,

instituciones y profesionales que se desempeñen en el
área de seguridad y salud, deberán solicitar acreditación ante
el INPSASEL, transcurridos 90 días siguientes a la entrada en
vigencia del Reglamento de la LOPCYMAT.

Delegados de prevención

Se eligen de acuerdo al número de trabajadores que laboren en la empresa:

Puede ser elegido como delegados de prevención, todo trabajador que no sea representante del
patrono, empleado de dirección, trabajador de confi anza; las personas que tengan vínculos por
consanguinidad o afi nidad hasta el cuarto grado,
ascendentes o colateral con el patrono; el amigo (a) íntima del patrono o la persona que mantenga
amistad manifi esta con el patrono.
Los trabajadores o sus organizaciones deberán notifi car a la Inspectoría del Trabajo su voluntad de
elegir los delegados de prevención, esto da origen a inamovilidad laboral. La designación de los
delegados deberá hacerse por escrito, así como
la aceptación de la ésta. Para el registro del Comité se exigen los siguientes
requisitos:

1. Presentar la solicitud en formulario elaborado

por INPSASEL.

2. Carta con los integrantes del Comité, con anexo,

originales y copias.

3. Presentación de los libros de actas del Comité

debidamente foliados para ser sellados por el
Instituto y minutas del Comité.

El Comité debe:

1. Reunirse al menos una vez por mes.

2. Las reuniones podrán ser ordinarias y extraordinarias

3. Deben convocarse personalmente y por escrito con 3

días de anticipación.

4. El quórum será de 2/3 de cada una de las partes.

5. Se levantará un acta suscrita por los asistentes y los

libros no tendrán tachaduras o enmendaduras y, para que
éstas tengan validez deberá colocarse “vale lo enmendado”
y luego fi rmarse por los miembros del comité.

6. Los primeros 5 días de cada mes, debe presentarse

un informe mensual sobre las actividades del Comité ante
el INPSASEL, utilizando el formulario elaborado por el
Instituto.

Acciones inmediatas que todo patrono

debe realizar

• Registro y afiliación y cotización al RNSSST.

• Conformar un comité de seguridad y salud laboral.

• Crear un órgano de seguridad y salud laboral en

centro trabajo.

• Notificar los accidentes y enfermedades ocupacionales

dentro de los 60 minutos de ocurrencia.
• Elaborar programa de seguridad y salud laboral con
aprobación de los trabajadores y participación del
comité.

• Practicar exámenes preventivos a cargo exclusivo

del empleador.

• Elaborar la notificación de riesgos laborales al

ingresar en la empresa según el caso y cuando se
trasladen de puesto de trabajo.

• Efectuar reuniones mensuales con el comité y llevar

un libro de actas, con convocatorias anticipadas.

• Llevar un registro detallado de notificación de

accidentes – sistema de vigilancia epidemiológica
– sistema de vigilancia del tiempo libre – índice de
frecuencia de accidentes.

Responsabilidad y sanciones

El incumplimiento de la Ley o su Reglamento pueden acarrear sanciones, las cuales son identifi
cadas por el legislador de la manera siguiente:

1.- Responsabilidades Administrativas

a) Leves: hasta 25 Unidades Tributarias.

b) Graves: hasta 26 Unidades Tributarias.

c) Muy graves: de 76 a 100 Unidades Tributarias.

d) Cierre de la empresa por 48 horas con el pago de

salario a los trabajadores durante el cierre.

2.- Responsabilidades Penales

En caso de ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional como consecuencia de

la violación de la normativa legal en materia de salud en el trabajo por parte del empleador o de la
empleadora, éste estará obligado al pago de una indemnización al trabajador, trabajadora o
derechohabientes de acuerdo a la gravedad de la falta y de la lesión.

a) Por muerte o lesión del trabajador: prisión de 8 a 10 años.

b) Por discapacidad total permanente: prisión de 5 a 9 años.

d) Por discapacidad parcial permanente: prisión de 2 a 4 años.

d) Discapacidad temporal: prisión de 2 a 4 años.

Estos aspectos aquí contenidos, encierran la importancia que tiene el tema laboral para todas las
empresas mercantiles o no, asociaciones, cooperativas y cualquier otra modalidad que implique
subordinación, por cuanto las normas son de carácter obligatorio y los plazos establecidos para el
cumplimiento de los deberes se extinguieron. No obstante la imposición de cumplimento persiste,
aún con las sanciones establecidas en la LOPCYMAT. Esperamos que este trabajo contribuya a una
major información y/o consulta de los lectores.

Titulo del Articulo: Aspectos relevantes de la LOPCYMAT y su reglamento

Ana Teresa León D.

Gerente Desarrollo Gremial - CVC
aleon@cvc.com.ve

http://www.cvc.com.ve/portal/docs_revistas/383/lopcymat.pdf