Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

TERMINOS DE REFERENCIA PARA REALIZAR LA EVALUACION

FINAL DEL PROYECTO N2014-0229G

Ttulo del proyecto: Paso a paso hacia el Buen Vivir de las

comunidades indgenas de Guatemala

Chimaltenango junio de 2016

Pgina

Perodo de ejecucin: 01 de mayo 2014 al 30 abril 2017

Institucin: Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud
ASECSA-

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

1. PRESENTACIN.
La Asociacin de Servicios Comunitarios en Salud -ASECSA- pone a consideracin los
Trminos de Referencia -TdR- para la realizacin de la Evaluacin final del Proyecto N
2014-0229G financiado por la Organizacin Protestante para Diacona y Desarrollo Pan
para el Mundo, ejecutado durante el perodo 01 de mayo 2014 al 30 abril 2017 con
grupos de comunidades rurales de 10 departamentos del pas.

2. INTRODUCCIN.
La Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud, en adelante ASECSA, fue fundada en
1978, est conformada por una red de cincuenta y siete programas y organizaciones
comunitarias de salud. Es una organizacin sin fines lucrativos con cobertura en 17
departamentos del pas, su trabajo impacta con la poblacin rural-indgena y ladina pobre
con pocas posibilidades de acceso a los servicios estatales o privados de salud;
promueve la salud comunitaria integral, con equidad de gnero y pertinencia cultural en
poblaciones excluidas a travs de procesos de formacin y capacitacin,
acompaamiento, asesora e incidencia por el derecho a la salud y a la vida.
Los TdR para la Evaluacin final del Proyecto N 2014-0229G estn elaborados de
acuerdo a los estndares de calidad de OCDE y el CAD (Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos / Comit de Ayuda al Desarrollo) asumidos por
Pan para el Mundo y los lineamientos abordados en los procesos de evaluacin a lo
interno de ASECSA.
Objetivos Generales de la Evaluacin.
El enfoque de la evaluacin final busca:

Valorar los resultados esperados e impacto de las iniciativas implementadas en la

promocin de la salud integral, la seguridad alimentaria y la Reduccin de Riesgos
a Desastres en la poblacin meta y grupos asociados involucrados durante la vida
del Proyecto en Referencia.
Destacar las posibilidades de sostenibilidad de las iniciativas segn la estrategia y
pertenencia de la intervencin implementada en el marco del componente de
salud comunitaria, soberana alimentaria y gestin para la reduccin de riesgos a
desastres.

Verificar el logro de los resultados segn los objetivos establecidos en el proyecto

2014-0229G Paso a paso hacia el Buen Vivir de las comunidades indgenas de
Guatemala y sus repercusiones en el desarrollo de los grupos meta y de
ASECSA.
Conocer y evidenciar las enseanzas de la intervencin institucional en relacin a
la Promocin de la Atencin Primaria en Salud comunitaria considerando los

Pgina

Los propsitos centrales de la evaluacin son:

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

conocimientos y prcticas ancestrales de los actores/as de salud comunitaria,

soberana alimentaria, gestin para la Reduccin de Riesgos a Desastres y cmo
se replican los aciertos para el mejoramiento de la calidad de vida de los grupos
meta.
Constatar si el proyecto 2014-0229G ejecutado cumpli con los criterios de
transparencia segn la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos y fondos
disponibles.

Utilidad, oportunidad y necesidad de la Evaluacin.

La evaluacin del proyecto 2014-0229G arrojar informacin y anlisis tanto a/de la
poblacin meta y ASECSA como a PPM para que la valoracin del proyecto oriente
mejorar la eficacia e impacto durante el seguimiento del proceso creado local, regional o
departamental. As mismo permitir reconocer las enseanzas que han dejado los ejes
transversales abordados tales como equidad de gnero, derecho a la alimentacin y
salud, retomados por la poblacin meta. Identificar iniciativas de mayor xito del
proyecto que le permitan a ASECSA promover en regiones similares y fortalecer la
referencia institucional en el campo de la Promocin de la Atencin Primaria en Salud
desde la cosmovisin de los pueblos como un derecho para el Buen Vivir.

3. ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO.

El proyecto Paso a paso hacia el Buen Vivir de las comunidades indgenas de
Guatemala (Beyal kaslemaj chuwi' IximUleu) surgi como iniciativas de varias
comunidades rurales vinculadas a travs de las organizaciones de salud socias de
ASECSA.
El rea de intervencin del proyecto es rural, cuya mayora de la poblacin es indgena
con limitado acceso a servicios bsicos. Segn la Encuesta Nacional de Condiciones de
Vida 2014 (ENCOVI) en comparacin al ao 2,000, la pobreza total aument 2.9%. La
incidencia de pobreza total por etnicidad seala que 4 de cada 5 personas indgenas se
encontraba en pobreza. Segn estas estimaciones la pobreza es superior en el rea
rural. Situacin similar ocurri con la pobreza extrema que aument 8.1%.

Promocin de la Atencin Primaria en Salud considerando aspectos tcnicos y

polticos con actores/as de salud comunitario como los/as promotores/as de salud,
comadronas y terapeutas tradicionales a travs del fortalecimiento de
capacidades, asesora y acompaamiento en procesos de incidencia para la
reivindicacin de la salud como un derecho.

2.

Soberana Alimentaria como posicionamiento poltico en defensa al derecho a la

alimentacin con alternativa de produccin agroecolgica inocua al medio

Pgina

1.

El proyecto a evaluar, para algunos grupos es seguimiento del proyecto B-GTM-10110003 ejecutado durante el ao 2011-2013. Plantea el abordaje de 3 componentes
relacionados con el plan estratgico 2012-2016 de ASECSA:

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

ambiente, de acuerdo a las prcticas/conocimientos de abuelos y abuelas y la

metodologa de campesino a campesino.
3.

El abordaje de la gestin para la Reduccin de Riesgos a Desastres considerando

la variabilidad climtica de los ltimos tiempos.

ASECSA promueve (enfoque central) la equidad de gnero y la pertinencia cultural.

Operativamente se concretiza en su poltica institucional de gnero como
instrumento/gua que permite y motiva a la concientizacin para el abordaje con los
grupos metas bajo cobertura de los programas socios.
A travs del proyecto se ha promovido el involucramiento de las mujeres en la promocin
del desarrollo de capacidades en procesos sociales y polticos; tal es el caso de la
promocin del derecho a una atencin de salud integral, pertinente y humana; derecho a
la alimentacin y la participacin en espacios de toma de decisiones, por ejemplo en las
estructuras organizativas de las coordinadoras para la reduccin de riesgos a desastres.
Por otro lado, se ha promovido con grupos de mujeres y hombres en el rea de
intervencin la apertura de espacios de dilogo, anlisis y debate sobre la situacin de
las mujeres para ejercer sus derechos como ciudadanas en todos los espacios de
decisiones relacionadas al mejoramiento de las condiciones de vida comunitaria y
familiar.
Durante la ejecucin del proyecto se evidenciaron situaciones que contribuyeron
positivamente, adems de algunas limitaciones;
Aspectos positivos:
La constancia, el compromiso e involucramiento de lderes y lideresas comunitarios en la
reivindicacin de sus derechos, as mismo el inters de transferirlo a las nuevas
generaciones para la sostenibilidad poltica.

Ha sido positivo el aprendizaje institucional en relacin a la planificacin e

implementacin del monitoreo en base a la modalidad de efectos e impactos; aunque ha

Pgina

Como parte de la incidencia -que por muchos aos se ha realizado con las comadronaspara que se respete y valore el trabajo que se realiza con pacientes en etapa de
embarazo, parto, puerperio y recin nacida, as como el reconocimiento y respeto a las
prcticas ancestrales en la atencin de la salud. En el ao 2014 se present la
oportunidad -en coordinacin con otras organizaciones de la sociedad civil- de
acompaar a las comadronas a nivel nacional para proponer una poltica nacional de
comadronas que favorezca su trabajo. La poltica fue aprobada con aproximadamente un
70% del planteamiento de las propias comadronas.

Mayor involucramiento de mujeres en el fortalecimiento de capacidades, as como la

elaboracin de propuestas, por ejemplo las mujeres que participan en las estructuras
organizativas de las COLREDES donde ser reivindica el derecho a participar en las
comisiones para atender las necesidades de las mujeres.

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

requerido mayor tiempo, ha llamado a la reflexin para mejorar la calidad del trabajo que
se realiza en las comunidades.
El acompaamiento de PPM a travs de sus asesoras, especialmente por su nueva
estrategia de efectos e impactos ha sido beneficioso para fortalecer capacidades del
equipo tcnico.
Limitantes:
El fenmeno de El Nio enfrentado con mayor agudizacin durante los aos 2014 y 2015,
caus grandes prdidas a las familias que se dedican a la agricultura de subsistencia, las
cuales ascendieron desde un 80% hasta el 100%. Segn proyeccin de la Secretara de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, Oxfam y el Programa Mundial de Alimentos; de las
300 familias afectadas, 180 mil ya estn en situacin grave, que las coloca en peligro de
muerte. En el rea de intervencin del proyecto sta afectacin ha significado salir de las
comunidades en busca de trabajo por jornaleo, emigrar al rea urbana o a Estados
Unidos. Por otro lado se percibe un sentimiento de incertidumbre y pocas esperanzas en
la produccin agrcola, desafo que tendran que abordarse juntamente con las
poblaciones afectadas y el Estado.
Las contiendas electorales incidieron negativamente en la organizacin local. La
diversidad de ofertas clientelares (distribucin de beneficios paliativos como gorras,
camisas, lminas, vveres etc.) ocasionaron inestabilidad y divisin en las comunidades.
Por otro lado, dificult la realizacin de algunas actividades en el tiempo establecido
porque en algunas comunidades se coincidi con actividades de los partidos polticos.
El cambio de autoridades gubernamentales durante el nuevo gobierno, ha implicado para
algunas regiones mayor tiempo para retomar conversaciones, acuerdos y coordinaciones
encaminadas para el beneficio de las comunidades. En otros casos mejor anuencia y
apertura pero sin mayores resultados concretos a corto plazo.

Pgina

Una dificultad en algunas comunidades para el abordaje de la equidad de gnero y

prevencin de violencia contra las nias y mujeres ha sido la oposicin y malestar de
hombres agresores que ven al Equipo Tcnico
tambin como una amenaza.
Especialmente cuando las mujeres preguntan sobre las instancias a las que deben acudir
para denunciar las situaciones que enfrentan. Para el Equipo Tcnico ha significado
intimidacin para seguir abordando el tema.

Caso extremo ha sido el contexto donde existen comunidades afectadas por la

extraccin minera, la construccin de hidroelctricas, los monocultivos de caa de azcar
y palma de aceite donde prevalece inseguridad que afecta la vida de las personas de las
comunidades involucradas en el proyecto y la movilidad del equipo tcnico dado que
estas empresas consideran los procesos organizativos comunitarios como amenaza a
sus intenciones de explotacin extrema de la mano de obra y de los recursos naturales.

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

4. CONTEXTO DEL PROYECTO.

Localizacin del proyecto.
Pas: Guatemala
Departamentos: 10: San Marcos; Huehuetenango; Totonicapn; Quetzaltenango;
Chimaltenango; Santa Rosa; Alta Verapaz; Retalhuleu; Baja Verapaz y Peten.
Municipios: 23; Esquipulas Palo Gordo, Todos Santos, Totonicapn, Chimaltenango,
San Juan Comalapa, San Jos Poaquil, Santa Maria Ixhuatan, Huitan, Cabrican,
Coatepeque, Colomba Costa Cuca, Chiantla, Retalhuleu, Tecpn Guatemala, San Miguel
Ixtahuacan, San Juan Ostuncalco, Sipacapa, San Martn Jilotepeque, San Miguel
Pochuta, Cobn, Rabinal y Sayaxche.
Aldeas y/o comunidades: grupos de personas de 67 comunidades
Condiciones socio econmicas de la poblacin beneficiaria.
Segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE) el aumento de la pobreza afecta
principalmente a la poblacin rural e indgena, datos que se reflejan con el 77.65% de
pobreza general y pobreza extrema con el 39.8%, informacin que coinciden con la
ENCOVI 2014.
Las difciles condiciones de la poblacin rural se agudiza con el aumento de la pobreza y
pobreza extrema en los departamentos de Baja Verapaz, Petn, Retalhuleu y Santa
Rosa. En el caso de Alta Verapaz; segn el mapa de pobreza se encuentra en el rango
catalogado como muy Alto1, ocupando el segundo lugar a nivel nacional, en ste
departamento la mayora de la poblacin rural tiene como principal fuente de ingreso la
venta de mano de obra agrcola en la regin o emigrando a otras reas.
Las altas vulnerabilidades que enfrenta la poblacin se evidencian en los altos ndices de
pobreza y pobreza extrema, el limitado acceso a fuentes de empleo, tenencia de la tierra
y oportunidades para la generacin de ingresos. La principal actividad econmica es la
agricultura de sub-sistencia, en algunas regiones se combina con la elaboracin de
tejidos, artesanas y produccin de hortalizas. En el caso de San Marcos,
Quetzaltenango, Huehuetenango y Petn por estar en rea fronteriza con Mxico en su
mayora los hombres emigran a Estados Unidos en busca de empleo.

ENOVI, 2006 SEGEPLAN 2010.

Departamentos del rea de intervencin del proyecto que estn dentro del corredor seco: Baja Verapaz,
Retalhuleu, Santa Rosa, Huehuetenango Y Totonicapn.
2

Pgina

52 de los 10 departamentos del rea de intervencin estn dentro del corredor seco de
Guatemala, durante el 2014 y 2015 enfrentaron las afectaciones negativas de la cancula
prolongada como efecto de la variabilidad climtica actual, esta situacin les gener
cuantiosas prdidas en la produccin agrcola, endeudamiento y escases de alimentos.
Se prev aumento de la desnutricin por la inseguridad alimentaria que enfrentan las
familias ms vulnerables.

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

rea de atencin del proyecto.

Las reas de intervencin del proyecto y su relacionan al plan estratgico 2013-2016 de
ASECSA:
1. Componente de Salud comunitaria; relacionado al sendero de comadronas,
promotores, promotoras de salud, gnero y salud, juventudes y alternativas
teraputicas.
2. Componente de Soberana y Seguridad Alimentaria; se vincula al sendero que
promueve la estrategia de agricultura sostenible, incidencia poltica y
fortalecimiento de organizaciones comunitarias.
3. Componente de Gestin para la prevencin de riesgos; Se vincula al sendero
de Gestin para la reduccin de riesgos a desastres, emergencias, rehabilitacin y
post-emergencias, as mismo al sendero de incidencia
Objetivos estratgicos de ASECSA.
4. Promover el derecho a la salud integral comunitaria a travs de procesos de
formacin, capacitacin, acompaamiento, asesora e incidencia para el bienestar
de la poblacin.
Objetivos estratgicos del proyecto3.
5. Promotores, promotoras, jvenes, mujeres y comadronas de 17 grupos socios de
ASECSA de 35 comunidades estn mejor capacitados/as y posicionados/as para
su trabajo de prevencin, atencin y rehabilitacin de Salud y defienden sus
intereses incidiendo en polticas pblicas de salud.
6. Familias ubicadas en rea vulnerables de 17 comunidades de 5 departamentos
estn en capacidad de defender ante autoridades, sus propios procesos de
desarrollo comunitario a travs de la promocin de la agricultura sostenible como
un modelo de desarrollo rural.
7. 10 comunidades ubicadas en reas vulnerables y expuestas a desastres, estn
preparadas y en capacidad para la gestin, prevencin y reduccin de riesgos a
desastres.

Ver en anexos proyecto aprobado

Pgina

El rea de intervencin del proyecto en relacin a salud, tiene acceso a puestos de salud,
en su mayora sin personal permanente y sin recursos para brindar el servicio, para
emergencias deben pagar transporte particular para referir a los pacientes al hospital o
centro de salud ms cercano. El personal de salud permanente en la comunidad son los

Justificacin del proyecto.

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

promotores/as, las comadronas y terapeutas que trabajan de acuerdo a sus prcticas y

conocimientos brindando el primer nivel de atencin. En Educacin la mayora tienen
acceso a educacin primaria, en acceso a empleo en la mayora de casos es por
jornaleo. Las comunidades enfrentan diferentes tipos de vulnerabilidades que los hacen
ms susceptibles a acontecimientos adversos, principalmente las mujeres, nias, nios
menores de 5 aos, personas de la tercera edad y con capacidades diferenciadas. Sin
embargo son el reflejo de constancia y lucha por mejorar sus condiciones.
Entre las principales causas de morbilidad general estn las infecciones respiratorias,
infecciones intestinales y las principales causas de mortalidad materna son las
hemorragias y la hipertensin. Todas prevenibles.
Segn la mesa tcnica de anlisis de mortalidad materna (CNC, SIGSA, VMH, VMSPAS)
2013, el 85% de muertes maternas se originaron dentro de los servicios pblicos de salud
y el 7% a nivel comunitario. La atencin prenatal profesional se dirige al rea urbana
principalmente (64%) mientras que en el rea rural es del 40%4. La atencin prenatal en
las comunidades rurales en su mayora es por comadronas. Es vlido mencionar
nuevamente que ancestralmente hay prcticas y maneras de ver y atender la salud desde
la perspectiva de la cosmovisin maya, en la comunidad es la primera alternativa de
atencin.
Segn la encuesta de salud materno 2014/201, ms de una de cada 4 adolescentes
(mujeres entre las edades de 15 a 19 aos5) han estado embarazadas en el periodo
2011-2013 en 4 de los 10 departamentos del rea de intervencin (Alta Verapaz,
Huehuetenango, Petn y San Marcos). Petn es el departamento con el 31% de
adolescentes que alguna vez estuvieron embarazadas durante ste periodo.
Por otro lado los mayores niveles de desnutricin crnica se observan en los
departamentos con mayor % de poblacin indgena: Totonicapn con 70 por ciento,
Quich con 69 por ciento, Huehuetenango con 68 por ciento y Solol con 66 por ciento.

4
5

Encuesta nacional de Salud Materno Infantil 2014/2015

Encuesta nacional de Salud Materno Infantil 2014/2015 pg. 18.

Pgina

En las comunidades bajo cobertura del proyecto el 60% de las familias depende de la
agricultura de subsistencia. La integracin de monocultivos, el incremento de mtodos
convencionales en la produccin de granos bsicos, los cambios bruscos de temperatura
de los ltimos tiempos y el dficit de agua que ltimamente enfrentan las familias, han
contribuido al deterioro e infertilidad de los suelos y por ende menor rendimiento de la
produccin en comparacin a los aos anteriores.

Estas condiciones de salud y el limitado acceso a servicios bsicos a los que hace
referencia el contexto y antecedentes del proyecto traen como consecuencia para las
mujeres mayor carga, pues en la mayora de casos son las responsables de resolver las
necesidades bsicas de la familia, exponindose an ms a la discriminacin y violencia.

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

Para el caso de 10 comunidades del rea de intervencin, el anlisis de riesgo realizado

por ASECSA en el ao 2012 indica que el 100% de comunidades estn ubicadas en
niveles altos de exposicin a multi-amenazas. De las cuales resaltan; inundaciones,
sequas, derrumbes, tormentas tropicales y vientos fuerte. En acontecimientos pasados
no han estado preparados/as para prevenir y atender adecuadamente el evento, lo que
signific prdidas humanas, de bienes y de produccin especialmente agrcola,
agudizando an ms las difciles condiciones de la poblacin.
Apuesta y capacidades de ASECSA para impulsar el proyecto.
ASECSA con ms de 38 aos experiencia, respalda su trabajo a travs de la estrategia
de Atencin Primaria en Salud impulsada desde su fundacin con actores/as de salud
comunitaria en alianza con organizaciones afines, se apoya en el planteamiento
estratgico institucional que recoge las necesidades identificadas a travs de las
organizaciones socias, en la ardua experiencia en el trabajo de incidencia y en la
reproduccin de materiales y documentos previamente elaborados que son utilizados
como herramientas para la implementacin de procesos. Entre los que resaltan; Modelo
de medicina maya, Desarrollo del sistema Mdico en Guatemala, Poltica institucional de
gnero (herramientas para el abordaje en busca de la equidad de gnero en todo su
quehacer), Poltica institucional de VIH, Gua de capacitacin a comadronas, Manual de
Plantas medicinales, entre otro. As mismo aplicado y promueve metodologas que
considera interesantes y que aportan en su quehacer; tal es el caso de la metodologa de
campesino a campesino y metodologa de anlisis de riesgo.
Poblacin beneficiaria.
(Desglosarlo por gnero. Rangos de edad. Origen tnico, relaciones productivas, estado
organizativo. Poblacin directa e indirecta).

Pgina

Problemas estructurales que inciden en la poblacin beneficiaria.

A nivel nacional el gobierno ha otorgado licencias de explotacin minera en diferentes
regiones del pas, aunado el incremento de monocultivos como la palma de aceite y caa
de azcar. La poblacin que habita alrededor de stas reas demanda el incremento de
la contaminacin ambiental, alteracin del medio ambiente, mayor exposicin a
amenazas de desastres, contaminacin del recurso hdrico, y escases de agua. Esta
situacin se evidencia especficamente en el incremento de enfermedades causadas por
contaminacin de metales en la sangre, orina y la piel de las personas, despojo forzado y
violento de comunidades, conflictividad social, criminalizacin de las luchas y persecucin

La poblacin meta son grupos integrados por promotores, promotoras de salud; lderes,
lideresas, comadronas, campesinos, campesinas, dirigentes comunitarios, Coordinadoras
locales para la reduccin de riesgo a desastre, mujeres, nios/as y adolescentes en edad
escolar de 250 familias. De estos grupos 689 son mujeres y 488 son hombres para un
total de 1,177. En edades comprendidas entre los 07 a 85 aos de edad, la mayora
indgena de las etnias Poqomchi, Qeqchi, Ach, Kaqchikel de 10 departamentos del
pas.

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

de lderes y lideresas comunitarios. Aunado los efectos del cambio climtico en los
ltimos tiempos ha ocasionado de forma ms recurrente acontecimientos desastrosos
para las comunidades.

5. CONSTATACIONES DE LA EVALUACIN
Los criterios a aplicar durante la evaluacin del proyecto 2014-0229G son los
establecidos por el CAD adems de otros relacionados a la naturaleza del proyecto.
PERTINENCIA
Planificamos en el proyecto de acuerdo a
las necesidades de mujeres y hombres del
grupo meta en la salud comunitaria
integral?
Cmo valora hombres y mujeres del
grupo meta los resultados logrados con el
proyecto?
Cmo la estrategia institucional
contribuye al fortalecimiento organizativo
del grupo meta del proyecto?
El grupo meta que apoya el proyecto es el
ms vulnerable?
La temtica abordada en el proyecto es
prioridad en el pas y las comunidades?
El proyecto responde a la pertinencia
tnica - cultural?

EFICIENCIA
Cmo ha sido el uso de los recursos
financieros / humanos, para el logro de los
objetivos y resultados del proyecto?
Se ha implementado lnea de base en el
proyecto y cul es la valoracin de los
resultados obtenidos?
Se respet el uso del presupuesto de
acuerdo a lo establecido en el convenio del
proyecto?
Cmo ha sido el cumplimiento del
cronograma?
Capacidad del Equipo administrativo y
programtico para resolver las prdidas
presupuestarias por tipo de cambio y otros
imprevistos del proyecto?
En qu han afectado los imprevistos para
la consecucin de los objetivos e
indicadores del proyecto?
Cmo se adaptan los procedimientos
presupuestarios y administrativos durante
la ejecucin del proyecto?
Cun es el balance de los resultados de
las auditoras de los dos aos del
proyecto?
EFECTOS/IMPACTO
En qu medida los logros alcanzados han
cambiado la situacin del grupo meta
durante la ejecucin del proyecto?

Cmo las acciones del proyecto han

incidido en las polticas, metodologa y
Cul es la opinin del grupo meta en organizacin de ASECSA?

Pgina
10

EFICACIA
Cul es la valoracin del grupo meta
(diferenciar opiniones de hombres y
mujeres) sobre los cambios que perciben
en sus vidas luego de que se han
involucrado en las acciones del proyecto?

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

relacin a los contenidos y metodologas

abordados en las actividades del proyecto? Qu niveles de incidencia en las polticas
pblicas de salud se han alcanzado
Qu logros previstos e imprevistos en los durante la ejecucin del proyecto?
indicadores y objetivos del proyecto se han
alcanzado?
En qu medida los resultados alcanzados
visibilizan en el grupo meta los avances del
enfoque de gnero, la renovacin
generacional y recuperacin de prcticas y
conocimientos ancestrales en el marco de
los tres componentes del proyecto?
Cules indicadores del proyecto
intervienen para los efectos alcanzados?

En qu ha contribuido ASECSA para

lograr la valorizacin y reconocimiento de
las prcticas del grupo meta del proyecto
para el Buen Vivir?
En qu contribuye el proyecto para la
resiliencia del medio ambiente local?

INSTITUCIONAL
Valoracin del equipo que ha ejecutado el
proyecto?
Cmo participan las comunidades y los
grupos socios en el diagnstico,
planificacin y evaluacin estratgica
institucional?
Cmo ha sido la contribucin del proyecto
al fortalecimiento estratgico en salud
Comunitaria, soberana alimentaria y
gestin del riesgo en ASECSA?

EQUIDAD DE GNERO Y DERECHOS

Cmo se promueva la equidad de gnero
en el grupo meta?
Logros alcanzados para la igualdad de
gnero en el grupo meta del proyecto?
En comparacin al antes del proyecto:
Cul es el estado de las oportunidades de
participacin y decisin de las mujeres a
nivel local, municipal o/y regional?
Cul es el avance alcanzado con el
proyecto sobre la defensa y promocin de
los derechos de las mujeres?

METODOLOGA
Cmo contribuy el sistema de PME para
la consecucin de los resultados?
Cmo contribuye la sistematizacin de
experiencias al trabajo que desarrolla
ASECSA?
Qu factores externos contribuyeron o
limitaron durante la ejecucin del proyecto?
Cmo han funcionado las alianzas
estratgicas y coyunturales establecidas
por ASECSA en las regiones de
intervencin?
Cmo se han usado los saberes
culturales de la poblacin meta?
Cmo contribuyen la multiplicacin de
conocimientos y rplica de los logros del
proyecto?

Pgina
11

SOSTENIBILIDAD
Cmo se garantiza la continuidad de las
acciones generadas por el proyecto en el
grupo meta?

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

6. PLAN DE TRABAJO
Las actividades que se proponen para la realizacin de la evaluacin, tienen el propsito
de obtener la informacin necesaria y til tanto para ASECSA como para PPM, lo que
permitir una relacin constante entre el Equipo Evaluador, la Direccin y el Equipo
responsable de acompaarlo.
Fases y fechas que se proponen:
Fase
Fase a:

Fase b:

Fase c:

Fase d:

Fase e:

Descripcin
Distribucin de los TdR.
Acopio de propuestas de los/as oferentes.
Seleccin (segn parmetros calificativos)
Firma de contrato.
Reunin con Direccin. (reglas del uso de la
informacin)
Reunin con Equipo de Trabajo responsable del
proyecto. Presentacin del Plan, Metodologa y
Cronograma de Trabajo.
Organizacin inicial del trabajo de campo.
Estudio de documentos bsicos (Gabinete):
Copia del Proyecto apoyado.
Convenio con PPM.
Contexto de la Regin donde se ejecut el proyecto.
Informes semestrales.
Plan Estratgico.
Elaboracin de instrumentos para aplicar en el trabajo
de campo.
Trabajo de campo; visita a familias o representantes del
grupo meta (casos comparativos), entrevistas a
informantes
claves,
testimonios
significativos,
entrevistas a representantes de organizaciones aliadas
locales, municipales y regionales.
Reunin con Equipo ejecutor del proyecto (informar
sobre las constataciones).
Organizacin de la informacin y Elaboracin del
informe preliminar
Presentacin de informe preliminar
Elaboracin del Informe final.
Presentacin de informe final, Liquidacin y finiquito.

Fechas
28 de junio al 15 Julio
2016
15 de Julio 2016
19 de Julio 2016
25 de Julio 2016
25 de Julio 2016
26 de Julio 2016

01 al 12 de Agosto
2016

15 al 26 de Agosto
2016

29
agosto
al
09
septiembre 2016
14 de Septiembre 2016
19 de Setiembre 2016
23 de Septiembre 2016

El informe no debe ser mayor a 35 pginas, ms 5 de anexos. Un informe

ejecutivo no mayor de 5 pginas.
Se deben entregar 3 copias para la discusin de la Direccin y los Equipos
responsables.
Una vez discutido el informe mrtir se debe entregar la versin final en versin
virtual.
El derecho de autor corresponde a ASECSA.

Pgina
12

7. ESTRUCTURA DEL INFORME DE EVALUACIN

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

Las partes del informe son:

Portada.
Resumen ejecutivo.
Introduccin.
Antecedentes de la evaluacin.
Objetivo de la evaluacin.
Estructura de la documentacin presentada.
Metodologa ejecutada durante la evaluacin (resumen)
Limitaciones y/o desafos superados durante la evaluacin.
Informacin sobre el Equipo Evaluador (capacidades + experiencia).
Breve informacin sobre trabajos similares realizados.
Captulo I: Intervencin de ASECSA.
Propsitos iniciales.
Descripcin del proceso ejecutado.
Captulo II: Estrategia y metodologa general.
Captulo III: Criterios de evaluacin, constataciones, factores que incidieron
durante la ejecucin del proyecto.
Captulo IV: Enseanzas y desafos a futuro.
Captulo V: Conclusiones y recomendaciones.
Anexos.

8. EQUIPO EVALUADOR:
Perfil general:
Con enfoque multidisciplinario (ciencias de la salud, ciencias sociales o afines).
3 aos mnimos de experiencia en el campo del desarrollo y cooperacin.
Conocimiento sobre las polticas de cooperacin internacional para el desarrollo.
Conocimiento de la zona de intervencin.
Comprensin del tejido inter tnico.
Capacidad de dilogo con grupos de base rural.
Para aplicar al concurso se necesita oferta presupuestaria, hoja de vida, metodologa,
plan y cronograma de trabajo.

Anonimato y confidencialidad en el uso de la informacin institucional.

Responsabilidad en el cumplimiento de los Acuerdos.
Tolerancia ante las opiniones contrarias de los sujetos del proyecto.

Pgina
13

Sobre el Equipo evaluador:

Los criterios ticos y profesionales a mantener son:

Trminos de Referencia de la Evaluacin del Proyecto N 2014-0229G

Integridad en las relaciones con los sujetos y sujetas del proyecto.

Independencia y objetividad en el anlisis de las constataciones.
No incidir en situaciones imprevistas que se encuentren en el campo.
Constatacin objetiva de la informacin.
Entrega de informes como corresponde esta tarea.

9. PLAZOS PARA EJECUTAR LA EVALUACIN.

Estudio de gabinete. 2 semanas.
Trabajo de campo. 2 semanas.
Organizacin de la informacin y preparacin del informe borrador y presentacin de
informe final (3 semanas)
A partir de la firma del contrato.

10. EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS.

Experiencia:
Metodologa, plan y cronograma de trabajo:
Presupuesto:

35%
35%
30%

11. TIEMPO Y CONTACTOS ESTABLECIDO PARA PRESENTAR

PROPUESTAS:
Interesados e interesadas pueden enviar propuesta tcnica y econmica a ms tardar el
15
de
julio
2016
a
las
siguientes direcciones;
[email protected],
[email protected], [email protected]

Pgina
14

Telfonos por cualquier consulta: ASECSA, PBX: 7790-5454, 7839-1332 con Sandra
Miguel o Karina Chal