CONCLUSIONES FINALES

MESA DE TRABAJO 1: ELECCIN DE MAGISTRADOS Y CONSEJEROS DEL RGANO JUDICIAL Y DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
MODALIDAD DE ELECCIN
El Voto Popular como modalidad de eleccin de magistradas y magistrados del rgano Judicial y
del Tribunal Constitucional Plurinacional, es asumido por una mayora del pueblo boliviano
como una conquista social, el voto popular garantiza la independencia del rgano Judicial, cuya
preseleccin debe de ser mejorada por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
REQUISITOS DE LOS CANDIDATOS
Perfil de la candidata o candidato, basado en:
- Capacidad.
- Experiencia.
- Idoneidad.
- Probidad.
- Meritocracia.
- Eficiencia, destreza y celeridad.
- Honorabilidad.
- Produccin intelectual.
- Demostrar un compromiso social.
- Formacin Humana, con valores y principios.
- Alta moral y tica, en base al desempeo demostrado. (Formacin moral y tica)
- Calidad y calidez, demostrados en su comportamiento.
- Examen psicolgico que demuestre los rasgos de su personalidad, que confirmen si
el candidato es apto para desempear estas funciones.
- Edad mnima 30 aos.
- Credibilidad, en lnea con la experiencia y capacidad.
- Garantizar la carrera judicial.
- Vocacin de servicio.
- Los administradores de justicia no deben tener antecedentes penales, ni de violencia
intrafamiliar.
- Formacin y especializacin en las reas del derecho en las que administrar justicia.
- Realizar examen de competencia.
- No tener ningn grado de parentesco con actuales jueces, vocales.
- No tener procesos disciplinarios.
COMISIN DE PRESELECCIN
Para la preseleccin de candidatas a magistradas y magistrados, se propone lo siguiente:
Que la Asamblea Legislativa Plurinacional fortalezca el procedimiento de preseleccin en el
marco del Numeral 5. del Artculo 158 de la CPE, que prev () Preseleccionar a las candidatas
y a los candidatos para la conformacin del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal
Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura ().
La Asamblea Legislativa Plurinacional debe elaborar en un plazo de 120 das el reglamento del
proceso de preseleccin de candidatos de carcter pblico, que incluya la participacin de las

naciones y pueblos indgenas originarios y campesinas, las organizaciones sociales, instituciones

acadmicas e instituciones representativas de la poblacin.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Para la preseleccin de candidatas y candidatos en el proceso electoral, se propone lo siguiente:

Fortalecer el reglamento de preseleccin de candidatas y candidatos para las Elecciones

Judiciales. Asimismo mejorar la reglamentacin del proceso electoral, en lo
concerniente a la difusin comunicacional sobre los perfiles de candidatas y candidatos
antes y durante el proceso eleccionario.

MESA 2: ACCESO A LA JUSTICIA PLURAL

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE JUSTICIA
1. Refundacin del sistema de justicia a partir de la descolonizacin, la
despatriarcalizacin, la interculturalidad y la complementariedad a fin de lograr un
cambio de cultura con base a principios de justicia y valores plurales e inclusivos ya
sealados en la CPE, reconociendo la supremaca del bien estar comn sobre el
individual, protegiendo al ser humano por encima del bien material y cuidando la
promocin del desarrollo econmico equitativo comunitario como una unidad y
tomando como ejemplo la JIOC:
Modificacin de la LOJ.
Modificacin de la ley de deslinde jurisdiccional.
Incidir en las currculas escolares y universitarias con contenidos sobre
despatriarcalizacin y descolonizacin.
Asegurar el principio de gratuidad como mecanismo de realizacin de la
despatriarcalizacin y la descolonizacin .
Realizacin de una Cumbre sobre JIOC.
Mantener y respeto de igualdad jerrquica de la JIOC y JO.
Fortalecer a las promotoras comunitarias.
Desarrollo normativo acorde a la CPE.
2. Desconcentracin progresiva de los servicios de justicia, que respondan a criterios
tcnicos de necesidades del servicio pblico de justicia, poblacin y territorio para
posibilitar un real acceso a la justicia de la poblacin:
Creacin de casas judiciales.
Desconcentracin de la investigacin forense.
3. Creacin de justicia itinerante para las reas periurbanas, rurales y zonas de difcil
acceso, siempre y cuando no implique limitar o anular la JIOC, previo estudio de
necesidad. As:
- El estudio de necesidad debe ser realizado en coordinacin con la JIOC, para
determinar su alcance.
- Fortalecimiento de la coordinacin entre JO y JIOC.
- Implementacin de facilitadores judiciales comunitarios.
- Fortalecer o implementacin del servicio de defensa pblica amplia.
- La justicia itinerante debe ser intersectorial y gratuita, es decir, integrar al rgano
Judicial, Ministerio Pblico, defensa pblica, servicios de atencin a la vctima, oficinas

de conciliacin, las autoridades indgena originaria campesinas para la atencin de

forma efectiva de la poblacin.
4. Creacin de Salas Constitucionales Departamentales con base a un anlisis tcnico
normativo para asegurar un contacto directo con las partes procesales, mayor
celeridad, con procedimientos simples y rpidos, con composicin plural y de gnero
(paritaria entre hombres y mujeres), especializada en el rea para el conocimiento de
acciones de defensa como ser la accin de libertad, amparo constitucional, entre otras.
Modificacin de la Ley del Tribunal Constitucional.
Modificacin del Cdigo de Procesal Constitucional.
Asignarle la funcin de socializacin de derechos y acciones de defensa hacia la
poblacin.
EXCESIVA JUDICIALIZACIN DE LOS CONFLICTOS
1. Fortalecimiento de la conciliacin y los medios alternativos de resolucin de conflictos,
tomando como ejemplo el servicio que se realiza en la JIOC:
Implementacin de centros de conciliacin vecinal, en el marco de lo sealado
en la CPE.
Desjudicializacin de conflictos por derechos laborales y sociales, a tal fin de
dotar de coercitividad a las resoluciones de conciliacin emitidas por el Ministerio de
Trabajo.
Fortalecer la eficacia de las resoluciones que se acuerdan dentro de los medios
alternativos de resolucin de conflictos.
Delimitar las materias que pueden ser conocidas dentro de procesos de
conciliacin.
Implementar la conciliacin en todas las materias como un paso previo al
proceso judicial.
2. Recuperar la comunidad como un espacio para la resolucin de nuestros conflictos,
para ello se debe respetar y fortalecer los roles de otras autoridades indgenas
originario campesinas, locales y comunales en la prevencin y resolucin de conflictos,
en el marco de la promocin del dilogo y la cultura de paz, para que el ciudadano sea
el protagonista de la solucin de los conflictos y evitar la judicializacin del conflicto.
3. Implementar una justicia restaurativa a fin de que el resarcimiento a la vctima, sea el
fin primario del proceso, as como su atencin de forma integral con enfoque
interdisciplinario y orientado a la reparacin.
INSUFICIENCIA DE SERVICIOS
1. Elaboracin de un diagnstico con enfoque de pluralismo jurdico, de descolonizacin y
de despatriarcalizacin sobre la necesidad de la poblacin en servicios de justicia plural,
que considere:
El tipo de servicios (judiciales y no judiciales) que demanda la poblacin.
La disponibilidad geogrfica de los servicios para la poblacin.
La correspondencia de la materia de los juzgados con la conflictividad que se
presenta en la poblacin.
El tipo de asistencia legal que requiere la poblacin.
Los problemas de coordinacin y conflicto de competencias entre la JIOC y la JO.

La cantidad, calidad y especialidad de funcionarios pblicos que se requieren de

acuerdo a los servicios que se necesitaran.
La responsabilidad de las Entidades Territoriales Autnomas en la
implementacin y/o fortalecimiento de servicios de justicia.
La necesidad de implementar mecanismos para transparentar y asegurar
atencin con calidad y calidez en los servicios.
La identificacin de la conflictividad o criminalidad a nivel nacional,
departamental y local, en trabajo coordinado entre el MJ, OJ, SEPDEP, PB, MG, ETAs, y
AIOCs.
La identificacin de los formalismos, procedimientos innecesarios, costos
directos e indirectos para que sean eliminados.
La identificacin de normativa para que sea ajustada o fortalecida hacia el
nuevo sistema de justicia.
Las relaciones de poder que existen en la sociedad y la necesidad de un sistema
de justicia gratuito para sectores que lo necesitan. Que sirva de lnea base para la
construccin del sistema de justicia planteado en la CPE.
2. Socializacin a la poblacin de normativa vigente, procedimientos aplicables y roles y
deberes de los operadores de justicia.
ACCESO IGUALITARIO PARA POBLACIONES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD
1. Eliminacin de todas las barreras que impiden el acceso a la justicia (arquitectnicas,
econmicas, culturales, simblicas, etc.), as:
Penalizacin de los crmenes de odio con sancin penal de 30 aos de crcel sin
derecho a indulto.
Obligatoriedad para que los servidores de justicia utilicen un lenguaje de fcil
entendimiento para todos los ciudadanos, en el marco de la descolonizacin.
Desarrollo normativo de proteccin y ejercicio de derechos colectivos.
Creacin de instancias de cobranzas en juzgados de familia para el efectivo pago
de la asistencia familiar.
Modificacin del proceso de asistencia familiar para que sea corto y efectivo.
Regulacin legal de la asistencia legal especial para las personas con
discapacidad psquica.
Fortalecer a las promotoras comunitarias.
Desarrollo de polticas con enfoque de gnero.
Proteccin especial a sectores con menores recursos o al que se encuentra en
situacin de debilidad.
Obligatoriedad de los servidores de justicia en atencin a la poblacin en su
idioma originario.
2. Mejora de la infraestructura y fortalecimiento de la formacin profesional para asegurar
una atencin especializada a poblacin en situacin de vulnerabilidad:
Responsabilidad de las ETA`s en la implementacin de servicios especializados.
Capacitacin a servidores de justicia en derechos humanos para el trato con
calidad y calidez humana a personas en situacin de vulnerabilidad.
Evaluacin permanente a los servidores de justicia que atienden a poblacin en
situacin de vulnerabilidad.

MESA 3: RETARDACIN DE JUSTICIA

FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA JUDICIAL
a) Lograr que las decisiones judiciales se tomen sin dilacin y oportunamente "Justicia a
tiempo".
Eliminacin de la actual estructura colonial de los tribunales departamentales de
justicia.
Establecer una lnea base con indicadores sobre el actual funcionamiento del sistema de
justicia.
Modernizacin gradual del sistema de justicia, a travs de la implementacin de nuevos
modelos de funcionamiento por resultados judicial, fiscal y de defensa pblica.
Los nuevos modelos de gestin deben ser dinmicos, que promuevan la horizontalidad,
capaz de adaptarse a las necesidades y de evolucionar cualitativamente.
Mapeo de procesos operativos, tareas de apoyo, pasos innecesarios, tiempos muertos y
cuellos de botella, que permita la des formalizacin de procesos y trmites para dar
celeridad a los procesos.
Elaboracin de manuales de procedimientos nicos y rediseo de los procesos
operativos que incluyan indicadores de calidad y cantidad.
Se debe generar infraestructura cmoda, inteligente y descentralizada acorde a las
necesidades del nuevo modelo de gestin.
b) Separar las funciones judiciales y fiscales, de las labores administrativas.
Establecer como obligacin que los jueces dediquen mayor tiempo a realizar audiencias
y tomar decisiones sobre la base de los planteamientos que las partes le presenten en
audiencia.
Creacin de oficinas de servicio judicial y fiscal para el cumplimiento de tareas
administrativas, encargadas de brindar todo el soporte necesario para el desarrollo
eficiente y eficaz de los procesos judiciales. Modificando la Ley 025 donde
correspondiera.
Este divisin de funciones debe contar con operadores de diferentes profesiones, no
solo abogados, para todas las funciones administrativas segn las diferentes
necesidades como ser: archivo, notificacin, manejo informtico, otros.
Profesionalizacin de las unidades de apoyo administrativo segn las funciones a cargo.
Establecer un manejo especializado de recursos humanos que evalu el rendimiento del
personal administrativo.

c) La implementacin de plataformas de atencin al usuario, con evaluacin de su eficacia y

calidad de atencin.
Estas oficinas de servicios comunes deben tener dentro de sus funciones: recibir
actuaciones, notificar a las partes, sealar y convocar a audiencias, realizar la
videograbacin de las audiencias, informar a las personas usuarias, archivar la
documentacin, cargar informacin en sistemas informticos.
Las plataformas y el personal especializado multidisciplinarios deben priorizar su
formacin y especializacin en DDHH y atencin a grupos vulnerables, para brindar un
mejor servicio a las personas que ms lo requieren en igualdad y equidad social.
Se deben establecer mecanismos de coordinacin entre plataformas y entre
jurisdicciones para evitar confusiones y cruces de servicio, siempre en beneficio de la
seguridad jurdica de los usuarios.
Implementacin de protocolos de atencin y funcionamiento, que ordenen los filtros y
circuitos de los trmites para una atencin clara oportuna y transparente a los usuarios
y usuarias.
Control sistematizado de plazos en la esfera administrativa, que permita el control
social.
Incrementar la eficiencia, eficacia y efectividad del tiempo de respuesta y del trmite de
los casos judiciales, para su resolucin en el menor tiempo.
ORALIDAD
Implementar y efectivizar la oralidad plena en todo el sistema de justicia.
Implementar la oralidad plena como mecanismo en la adecuacin de la norma para
desformalizar y desritualizar la administracin de justicia en todos sus niveles, en todas
las materias e instancias procesales, incluyendo incidentes, recusaciones y excepciones
a travs del espacio de la audiencia.
Revalorizar la audiencia como espacio idneo para la toma de decisiones, donde las
partes puedan ser odas a plenitud, plantear sus pruebas, escuchar a la contraparte y
saber en la misma audiencia la decisin sobre el caso.
Garantizar la inmediacin y el contacto directo entre las partes, el tribunal, los
declarantes y la prueba, para eliminar la chicanera, la extorsin y la negociacin de
causas.
Las peticiones de las partes deben ser resueltas en audiencias pblicas para garantizar la
celeridad procesal, la transparencia y evitar la delegacin de funciones.
El requerimiento de informacin, fotocopias y otros trmites administrativos, debe ser
proporcionados a las usuarias y usuarios a simple peticin oral.

Fortalecer las capacidades y habilidades en manejo de audiencias orales.

Implementar un equipo de formadores segn planes de capacitacin en oralidad, sobre
la base de simulacin de casos.
Elaborar un plan de capacitacin que permita la emisin de resoluciones en audiencia,
eliminacin de actas y eliminacin del trmite del expediente como mecanismo de toma
de decisiones.
Se debe implementar la oralidad, el lenguaje de seas y braile, as como los idiomas
genricos.
Capacitar de forma permanente en las prcticas y tcnicas de oralidad para el mejor
desempeo de los operadores de justicia, esta formacin debe implementarse desde la
formacin universitaria.
Elaboracin de acuerdos e instructivos para la obligaciones de fallo en audiencia.
Elaboracin de un mtodo de desarrollo para la toma de decisin, reuniones y dilogos
preparatorios y que debe ser evaluado por su utilidad cada determinado tiempo.
Elaborar manuales y reglamentos sobre la oralidad, sus mecanismos y procedimientos,
no slo para manejo de operadores de justicia, sino de forma sencilla para los usuarios y
usuarias.
TECNOLOGA
Implementacin del gobierno electrnico y la gestin en lnea.
Implementar la firma electrnica, consulta virtual, audiencias grabadas y online,
digitalizacin de la prueba escrita, plataformas de atencin en red que permitan el
seguimiento de procesos por internet, videograbacin de audiencias, sistema de
notificacin electrnica, agenda electrnica nica de audiencias para jueces y fiscales,
creacin de telecentros. Todos estos elementos tecnolgicos deben permitir el acceso
fcil, oportuno y gratuito al sistema de justicia.
Uso de tecnologas para controlar el trabajo de jueces, fiscales, investigadores y
personal administrativo, que apunte a un monitoreo informtico integral y permita
transparentar los procesos judiciales
Coordinacin, cooperacin e interconectividad de bases de datos y sistemas
informticos (Derechos Reales, SEGIP, SERECI, REJAP y otros).
Establecer un sistema de notificaciones, citaciones y comunicaciones eficaz y eficiente.
Que la primera notificacin (y aquellos actos que sean pertinentes y por definir
procesalmente) sea personal y las restantes por medios electrnicos.

Implementar controles y mecanismos que certifiquen y garanticen la seguridad jurdica

al momento del uso de los sistemas informticos.
Los operadores de estos sistemas informticos del rgano Judicial deben estar bajo un
rgimen disciplinario y sancionatorio en caso de alterar, modificar o intervenir en favor
o en perjuicio de los usuarios.
Garantizar con copias de seguridad los archivos y bases de datos.
EVALUACIN Y CONTROL
Establecer un sistema de evaluacin y control de las actuaciones judiciales, fiscales y policiales
para establecer responsabilidades por el incumplimiento de plazos procesales (modificacin de
la Ley del rgano Judicial, Ministerio Publico y Reglamentos disciplinarios de la Polica).
Analizar un mecanismo de control de calidad cuantitativa y cualitativa en las decisiones
emitidas, en la misma va jurisdiccional o mediante oficina judicial que permita evaluar la
capacidad de jueces y fiscales.
Generar mecanismos que identifiquen denuncias falsas y que estas puedan ser remitidas a
proceso en la va que corresponda. Cuando se comprueben que estas denuncias resulten ser
falsas, la accin que corresponda ser asumida por la institucin que lo representa, para dar
seguridad a los funcionarios.
Imponer sanciones disciplinarias y econmicas severas a abogados que dilaten procesos, por
negligencia y por la interposicin de recursos impertinentes.
Establecer parmetros cualitativos y cuantitativos del trabajo de jueces, fiscales, investigadores
y personal de apoyo judicial, que permitan su evaluacin permanente y as definir su
permanencia o promocin.
Evaluar a los jueces, vocales, fiscales, policas y abogados de defensa pblico de todo el pas en
un plazo de 120 das, a cargo del rgano Judicial con participacin del rgano Legislativo y
Ejecutivo, con procesos pblicos, manteniendo a operadores que tuvieran una carrera
transparente y de reconocida tica, sin sanciones penales ni disciplinarias, para determinar una
renovacin de los operadores cuestionados y que tuvieran sentencias, sanciones, denuncias y
un mal desempeo laboral. Esta renovacin general acabar con el estado de transitoriedad
determinando en la Ley 025 y pondr en vigencia la carrera judicial. Esta evaluacin debe de
tomar en cuenta la parte cognitiva, tica, moral, honestidad y compromiso social.
NECESIDAD Y PRESUPUESTO
Mejorar las condiciones materiales y presupuestarias del rgano Judicial, Ministerio Pblico,
Rgimen Penitenciario, Defensa Pblica y otros servicios, condicionado a un estudio previo de
necesidades a nivel nacional y por regiones en el sistema de justicia para dar celeridad a los
procesos judiciales, mejorar la calidad de atencin que brinda a la ciudadana, ampliando la
cobertura de servicio conforme a las necesidades de las regiones, mejorando los recursos
humanos, tecnologa e infraestructura.

Implementar mecanismos que permitan la programacin, uso y control del presupuesto

asignado y generado por el rgano Judicial.
Reingeniera de la actual distribucin del personal judicial reduciendo el personal administrativo
y del Consejo de la Magistratura para aumentar jueces. Asignar ms funcionarios al rea urbana
y rural previa evaluacin de necesidades y conflictividad.
Los operadores de justicia deben dar seales de efectividad y de compromiso social con el
actual presupuesto, para demostrar y justificar la necesidad de la mejora presupuestaria.
Se debe realizar auditoras financieras y presupuestarias, para transparentar y conocer cmo
realiz el gasto el rgano Judicial en los ltimos aos.
Rediseo de la estructura salarial para operadores de justicia y proveer recursos para el gasto
operativo.
Del presupuesto existente en el rgano Judicial, se debe mejorar su distribucin, para la
atencin a grupos vulnerables y casos descritos en la Ley 348.
NORMATIVA
Establecer mecanismos que permitan modificar la normativa para contar con procesos giles,
eficientes, oportunos y nicos.
Revisar para la modificacin la Ley 025, para que esta se adecue al espritu y filosofa de la
Constitucin Poltica del Estado.
Desarrollo normativo en base a los principios de la Constitucin Poltica del Estado, estas
normas deben ser claras. Estas nuevas normas deben de incorporar enfoque integral de los
Derechos Humanos.
Socializacin masiva de los Cdigos, Normas y Decretos que lleguen a todos los sectores de la
poblacin boliviana en lenguajes originarios y para personas con discapacidad con lenguaje
braile y lenguaje de seas.
Revisar y trabajar en nuevos cdigos procesales que acorten tiempos en base a la razonabilidad
(priorizar el Procedimiento Penal). Conformacin de equipos tcnicos especializados para
identificar cuellos de botella innecesarios en los cdigos procesales y vincular este trabajo con
las oficinas de gestin fiscal y jurisdiccional.
Revisar la efectividad del cumplimiento de la Ley 348, y analizar la mejora de su
implementacin con procedimientos ms rpidos para casos de flagrancia reduciendo el tiempo
del proceso.
Conformacin de comisiones de implementacin para todas las normativas compuesta por los
tres rganos del Estado.
Cualificacin de la jurisprudencia para la implementacin de normas y estandarizacin
formulando bases de datos nicas de fcil acceso para todas lasusuarias y usuarios, y el control
social.
Trabajar y analizar sanciones penales rigurosas a la negligencia mdica.
MESA 4: CORRUPCIN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA
PREVENCIN
1. Fortalecimiento del control social en el sistema de administracin de justicia y seleccin
de sus operadores, en los niveles nacional y subnacionales a partir de la reglamentacin
inmediata de la Ley de Participacin y Control Social.
2. Crear una comisin en cada departamento para Control Social del rgano Judicial.
3. Cesar a los operadores de justicia de sus funciones.

4. Creacin de una comisin para realizar el seguimiento y control de las conclusiones de

la Cumbre para su refundacin.
5. Redefinir el perfil tico y moral de los operadores de justica sobre la base de la
meritocracia e idoneidad.
6. Crear un rgano extra encargado de fiscalizar el trabajo del rgano Judicial.
7. Participacin en la seleccin.
8. Aprobacin de una Ley de acceso a informacin pblica.
9. Difusin de informacin actualizada institucional del rgano Judicial, el Ministerio
Pblico, del Tribunal Constitucional, Polica Boliviana y otras instituciones que
coadyuvan al sistema de justicia, a travs de sus sitios web oficiales.
10. Fortalecimiento de las Unidades de Transparencia a travs de una Ley especial que
regule su funcionamiento garantizando su independencia de las entidades donde
funcionan y dependan de una entidad extra rgano.
11. Impulsar la designacin del Defensor del Litigante.
12. Crear ms juzgados de acuerdo a las necesidades y carga procesal.
13. Implementar en oficinas del rgano Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional
y Polica Boliviana, cmaras de vigilancia para prevenir la corrupcin.
14. Crear bases de datos con informacin de servidores pblicos sentenciados por delitos
de corrupcin.
15. Convocar de manera pblicas los cargos del rgano Judicial vacantes y efectuar
evaluaciones de desempeo de los operadores de justicia con participacin de las
organizaciones sociales.
16. Prohibir que personas sancionadas por delitos de corrupcin ejerzan funciones como
directores, maestros de escuelas, colegios, y rectores, directores o docentes en las
universidades pblicas y privadas.
17. Implementar un sistema integrado de informacin anticorrupcin y de recuperacin de
bienes del Estado.
18. Reglamentar las pasantas slo por un periodo de 6 meses.
19. Implementar herramientas tecnolgicas que posibiliten el registro digitalizado de los
memoriales, permita generar archivos electrnicos del expediente, efecte
notificaciones electrnicas, realice control de responsables y plazos, y donde se generen
provedos, autos y resoluciones.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
1. Implementar un mecanismo de verificacin patrimonial permanente de los operadores
de justicia que comprenda movimientos financieros y que alcance a sus familiares
2. Incorporar la figura del agente encubierto en la lucha contra la corrupcin y personal
altamente especializado que investigue la posible implicancia de operadores de justicia
en hechos de corrupcin, en consorcios de jueces, fiscales y abogados.
3. Elaborar una Ley que admita como prueba idnea las filmaciones y grabaciones en
delitos de corrupcin o se adjunten por parte de las vctimas a las denuncias de posibles
ilcitos de operadores de justicia, fiscales, policas, abogados u otros posibles
involucrados.
MESA 5: POLTICA CRIMINAL Y JUSTICIA PENAL
ENFOQUE DE LA POLTICA CRIMINAL GESTIN DEL CONFLICTO

Disear una poltica criminal, preventiva, generacional descolonizada,

despatriarcalizada, democrtica, plural, intercultural, planificada, concertada, integral,
basada en la gestin pacfica de la conflictividad con enfoque de derechos humanos y
acorde a la realidad social.

Transversalizar y aplicar los principios constitucionales en la poltica criminal y justicia

penal.

Comprensin y aplicacin efectiva de los principios de mnima intervencin y ltima

instancia del derecho penal.

Justicia restaurativa en la resolucin de conflictos del sistema penal en todas sus etapas
priorizando la atencin a la vctima.

PREVENCIN
Planificacin y coordinacin interinstitucional e intersectorial en el desarrollo de las
acciones de prevencin.

Fortalecimiento de principios ticos y valores constitucionales en la sociedad y cambio

gradual de la mentalidad conflictiva y violenta de la sociedad por medio de la
educacin.

Reglamentacin y control de la difusin de mensajes violentos por los medios de

comunicacin.

Difusin integral y multilinge de las normas legales y lineamientos de poltica criminal

por parte del Estado y sociedad civil.

DISUASIN O CONTROL
Control efectivo y reglamentacin en coordinacin interinstitucional, sobre la venta y el
consumo de bebidas alcohlicas, trfico y consumo de drogas, comercializacin, uso y
tenencia de armas de fuego y explosivos.

Fortalecimiento de recursos humanos, equipamiento, centros de monitoreo terrestre y

areo de la Polica.

Presencia multinstitucional en fronteras para la prevencin de delitos.

Generacin de espacios pblicos seguros y georeferenciacin de la criminalidad para el

control en lugares peligrosos.

NORMATIVA PENAL DETENCIN PREVENTIVA

Compilacin de los tipos penales en un solo cdigo.
Aplicar la sumatoria de penas para delitos de alta relevancia social y casos de reincidencia.

Incorporar la pena de cadena perpetua para el delito de violacin de nios y nias seguida de
muerte.
Redefinir los tipos penales y clasificarlos de acuerdo a su gravedad y naturaleza en crmenes,
delitos y faltas.
Descriminalizar los tipos penales de escasa relevancia social.
Aplicacin excepcional de la detencin preventiva y ampliacin de las medidas alternativas a la
detencin preventiva tomando en cuenta la realidad socio econmica de las personas.
Detencin preventiva con una duracin determinada.
INVESTIGACIN Y SANCIN PENAL
Construccin de un mtodo de investigacin planificada, con enfoque de persecucin
penal estratgica, inteligente y operativa a cargo del Ministerio Pblico y la Polica
Boliviana, con enfoque de gnero y respeto a los DDHH en cooperacin con la justicia
indgena originaria campesina.

Reestructuracin, reingeniera y modernizacin de la Polica Boliviana, Ministerio

Pblico y el IDIF, IITCUP, con policas, fiscales, peritos forenses especializados, bajo
nuevos modelos de gestin policial y fiscal eficientes, con servicios desconcentrados
ajustando sus leyes orgnicas.

Reestructuracin, reingeniera y modernizacin de los Servicios Legales Integrales

Municipales, Defensoras, Defensa Publica, con servicios desconcentrados.

Reestructuracin y reingeniera del rgano Judicial en materia penal, implementando

un nuevo modelo de gestin procesal penal (nueva forma de organizacin del trabajo
de la jurisdiccin penal), en el marco de la oralidad, transparencia, rapidez, publicidad,
eficiencia, modernizacin tecnolgica, gratuito, idioma nativo, por resultados, con
procedimiento rpido, actualizacin permanente, servicio a la sociedad, con servicios
desconcentrados, con control social, evaluacin continua, en coordinacin y
cooperacin con la Justicia Indgena Originario Campesina, ajustando la Ley de
Organizacin Judicial, eliminando instancias procesales innecesarias que dilatan el
proceso.

EJECUCIN DE PENAS
Humanizacin de los centros penitenciarios con el aporte del nivel central y las ETAs en
infraestructura equipamiento y servicios bsicos, con personal penitenciario
especializado.

Reestructuracin y Reforma integral del sistema penitenciario y seguridad penitenciaria.

Trato diferenciado de las personas privadas de libertad previa clasificacin.

Aplicacin efectiva de medidas de rehabilitacin, reinsercin social por medio de

programas laborales y educativos y asistencia post penitenciaria con participacin
social.

Implementacin de otras medidas alternativas a la privacin de libertad, diferenciadas

de acuerdo a su naturaleza y gravedad

Convertir a los centros penitenciarios en centros productivos en diversas reas

TEMTICAS ESPECIALES DEL DERECHO PENAL

Implementacin de centros de rehabilitacin especializados para adolescentes
infractores.
Transversalizacin de la perspectiva de gnero y generacional en la poltica criminal y
justicia penal.
Capacitacin de los operadores de justicia penal en la proteccin de los derechos de las
diversidades sexuales y categorizacin de la poblacin carcelaria en respeto de la
identidad de gnero considerando su situacin de salud.
Poltica criminal con un enfoque de proteccin a las personas con discapacidad y
personas adultas mayores.
MESA 6: FORMACIN, INGRESO, CAPACITACIN Y RGIMEN DISCIPLINARIO DE SERVIDORES
JUDICIALES Y PROFESIONALES ABOGADOS.
FORMACIN
a)
Redisear el perfil de ingreso de las y los estudiantes de la carrera de Derecho bajo los
siguientes criterios:
*Estandarizar conocimientos (curso propedutico - nivelacin)
*Pruebas psicolgicas - tcnicas
El sistema universitario pblico privado debe planificar la oferta acadmica en funcin de la
demanda de profesionales.
b)
Modificar y adecuar las mallas curriculares a la realidad social, econmica, poltica,
cultural, nacional e internacional en base a la Constitucin Poltica del Estado adicionando
nuevas materias con enfoque holstico (pluralismo jurdico, Derechos Humanos, tica,
deontologa jurdica, oralidad, MASC, derecho autonmico, idiomas, entre otros).
c)
Establecer y fortalecer las menciones para que en los ltimos aos exista una mayor
formacin terica y prctica en las reas del Derecho promoviendo la cultura de paz.
d)
Instituir el servicio social en la formacin del abogado a travs de la asistencia legal y
orientacin jurdica obligatoria por un tiempo mnimo de 6 meses dentro de los aos de
formacin acadmica. Para su cumplimiento, las universidades, gobernaciones y municipios
debern aperturar consultorios populares y casas comunales de justicia.
e)
Transparentar la designacin de docentes en universidades pblicas y privadas a travs
de concurso de mritos, convocatorias pblicas y examen oral de competencias con la
conformacin de tribunales evaluadores externos dentro del sistema universitario boliviano.

f)
Las universidades pblicas, privadas y de rgimen especial debern destinar parte de su
presupuesto en actividades de investigacin y actualizacin para mejorar la formacin
acadmica tanto de los estudiantes como tambin del plantel docente permanente.
INGRESO
a)
Modificar la Ley del rgano Judicial introduciendo el procedimiento de designacin de
vocales, jueces y personal de apoyo judicial, promoviendo la meritocracia y probidad.
b)
Modificar la Ley del rgano Judicial estableciendo una categorizacin de aos de
experiencia especializada diferenciada para ingresar a la carrera judicial (vocales 7 aos, jueces
5 aos, secretarios 2 aos, oficiales de diligencia y auxiliares) con periodos mximos en la
permanencia en sus cargos.
c)
Promover que la formacin en la Escuela de Jueces del Estado sea obligatoria para el
ingreso a la carrera judicial.
d)
Promover la institucionalizacin del Escalafn Judicial, y la transversalizacin de la
carrera judicial
CAPACITACIN
a)
Fortalecer la Escuela de Jueces, Escuela de fiscales del Estado y Universidad Policial
(respecto a investigacin criminal, ciencias forenses y en lo que corresponda), mediante la
reingeniera de dichas instancias, con el objeto de plantear una formacin, capacitacin,
actualizacin, perfeccionamiento continuo y obligatorio de los operadores de justicia con plena
accesibilidad. Esta capacitacin servir para la evaluacin en la permanencia en sus cargos.
b)
Desconcentrar el trabajo de la Escuela de Jueces del Estado para que su oferta
acadmica se desarrolle en todo el pas.
c)
Establecer que las Universidades pblicas, privadas y de rgimen especial implementen
y ejecuten programas permanentes de capacitacin accesibles para servidores del sistema
judicial, abogados, policas y peritos as como la promocin y democratizacin en la asignacin
de becas de estudio.
RGIMEN DISCIPLINARIO
a)
Modificar la Ley del rgano Judicial, la Ley de la Abogaca, Ley de Rgimen Disciplinario
de la Polica y Ley Orgnica del Ministerio Pblico para generar un procedimiento ms expedito,
sencillo y accesible en el rgimen disciplinario, acortando plazos y actualizando la tipificacin de
faltas y sanciones de acuerdo al dao ocasionado.
b)
Crear la Inspectora Independiente encargada del rgimen disciplinario de vocales,
jueces y dems operadores judiciales, con plena participacin y control social.
c)
Establecer la suspensin de la matrcula profesional desde 5 hasta 20 aos para los
profesionales abogados y todos los operadores de justicia en el ejercicio de sus funciones
cuando incurran en una falta grave o gravsima, bajo un procedimiento expedito y en
cumplimiento al debido proceso.